Line Amien To S Familia

MANUAL de Lineamientos LineamientosTcnicos Tcnicos de para la la Intervencin Intervencin Judicial Judicial para ante la la Jurisdiccin Jurisdiccin de de Familia Familia
ante
MANUAL de Lineamientos Tcnicos para la Intervencin Judicial ante la Jurisdiccin de Familia
MANUAL
DE
LINEAMIENTOS T CNICOS
PARA LA I NTERVENCIN
JUDICIAL
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
PROCURADURA GENERAL DE LA NACIN
Esta publicacin se realiz con el apoyo de UNICEF, Oficina de rea para Colombia y Venezuela
MANUAL DE LINEAMIENTOS TCNICOS PARA LA INTERVENCIN JUDICIAL ANTE LA JURISDICCIN DE FAMILIA Bogot, D.C. Mayo 2004 Edgardo Jos Maya Villazn PROCURADOR GENERAL DE LA NACIN Carlos Arturo Gmez Pavajeau VICEPROCURADOR GENERAL DE LA NACIN Hernando Torres Corredor SECRETARIO GENERAL Aroldo Quiroz Monsalvo PROCURADOR DELEGADO PARA LA DEFENSA DEL MENOR Y LA FAMILIA Elsa Barn de Rayo DIRECTORA DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS DEL MINISTERIO PBLICO EQUIPO DE COORDINACIN TCNICA Aroldo Wilson Quiroz Monsalvo Luz Estella Coronado Senz Marcela Snchez Lara Revisin de texto Humberto Sierra Porto Leovedis Martnez Durn Cecilia Dez Vargas Dumar Javier Crdenas Poveda Diseo de Indicadores de Gestin Esperanza Fernndez Diseo de Instrumentos de medicin: Marcela Snchez Lara Sistematizacin de informacin estadstica Libardo Ortz Peralta DISEO Y COORDINACIN Servicios Creativos & Ca. Ltda. DIRECCIN DE ARTE Hilda Mara Gmez D. IMPRESIN La Imprenta Editores Ltda. ISBN - 958-97300-5-1 Manuel Manrique REPRESENTANTE DE UNICEF PARA COLOMBIA Y VENEZUELA Jorge Valls OFICIAL DE PROTECCIN Y ASUNTOS HUMANITARIOS Sara Franky Calvo OFICIAL A. COMUNICACIN COORDINACIN EDITORIAL Miguel Ardila CORRECCIN DE TEXTOS
Se autoriza la reproduccin total o parcial, siempre y cuando se cite la fuente.
Derechos reservados, mayo de 2004
Primera impresin, 2000 ejemplares, Bogot D.C., Colombia
ndice general
PRESENTACIN ................................................................................. 9 INTRODUCCIN............................................................................... 11 CAPTULO PRIMERO MISIN, VISIN Y VALORES DE LA PROCURADURA DELEGADA PARA LA DEFENSA DEL MENOR Y LA FAMILIA......... 13
Misin .................................................................................................................... 13 Visin ..................................................................................................................... 13 Valores ................................................................................................................... 13
CAPTULO SEGUNDO POBLACIN SUJETO Y DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA POBLACIN SUJETO ........................................................... 15

Poblacin Sujeto ................................................................................................... 15 Derechos Fundamentales ..................................................................................... 15
Derechos de los nios y nias ............................................................................................ 15 Derecho a la Supervivencia ................................................................................................................... 15 Derecho al Desarrollo ............................................................................................................................. 16 Derecho a la educacin .......................................................................................................................... 16 Derecho a la participacin ..................................................................................................................... 16 Derecho a la proteccin ......................................................................................................................... 16 Derechos de las mujeres cabeza de familia: ..................................................................... 16 Derechos de las personas con discapacidad: .................................................................... 17
CAPTULO TERCERO MARCO JURDICO, CONCEPTO Y ORGANIGRAMA DE LA INTERVENCIN JUDICIAL ................................................... 19

Marco Jurdico ...................................................................................................... 19 Concepto de la Intervencin Judicial ................................................................. 19 Organigrama de la intervencin .......................................................................... 22
MANUAL
DE
JUDICIAL
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
CAPTULO CUARTO DISTRIBUCIN Y ACTIVIDADES DE LOS PROCURADORES JUDICIALES EN FAMILIA ................................................................ 25

Distribucin nacional de los Procuradores Judiciales ....................................... 25 Actividades de los Procuradores Judiciales ....................................................... 26
CAPTULO QUINTO ......................................................................... 29 COMPETENCIAS Y CLASES DE PROCESOS EN LOS QUE INTERVIENEN LOS PROCURADORES JUDICIALES ....................... 29
Competencias y procesos .................................................................................... 29
Juzgados de Familia ............................................................................................................ 29 Procesos declarativos: ............................................................................................................................ 29 Procesos de jurisdiccin voluntaria ..................................................................................................... 32 Proceso ordinario especial .................................................................................................................... 34 Proceso de alimentos ............................................................................................................................. 35 Juzgados de Menores .......................................................................................................... 35 Infracciones: ............................................................................................................................................. 35 Intervencin ante el Tribunal de Distrito Judicial ............................................................. 37 Intervencin ante la Corte Suprema de Justicia .............................................................. 37
CAPTULO SEXTO ........................................................................... 39 SISTEMA DE INDICADORES PARA EL CONTROL Y ANLISIS DE LA GESTIN DE LA DELEGADA ANTE LA JURISDICCIN DE FAMILIA ............................................ 39
Metodologa .......................................................................................................... 39 Consolidacin ....................................................................................................... 39 Tipo de Consolidacin .......................................................................................... 39 Variables bsicas para el clculo del movimiento de procesos en los que interviene el Ministerio Pblico en el rea de familia ....................................... 40 Indicadores para evaluar la intervencin judicial del Ministerio Pblico en el rea de familia (movimiento de procesos) ................................................. 41 Movimiento Consolidado de Procesos ................................................................ 42 Descripcin del Inventario de Procesos .............................................................. 43 Matriz de Resultados ............................................................................................ 45
Para intervencin ante Juzgados de Familia: .................................................................... 45 Para Intervencin ante Juzgados de Menores .................................................................. 46 Para Intervencin ante Tribunal .......................................................................................... 46
Variables Bsicas para el Movimiento de Agencias ........................................... 47 Indicadores para evaluar la intervencin del Ministerio Pblico en agencias (movimiento de agencias) ............................................................... 48 Variables bsicas para el movimiento de conciliaciones prejudiciales ............ 49 Indicadores para evaluar la intervencin del Ministerio Pblico en conciliaciones prejudiciales (movimiento de conciliaciones) ...................... 50 Indicadores sintticos de gestin e impacto social ........................................... 51 Indicadores Promedio ........................................................................................... 52 Alarmas del sistema ............................................................................................. 52
CAPTULO SPTIMO ....................................................................... 55 GLOSARIO DE TRMINOS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE INFORMACIN ............................................ 55

Glosario de trminos ............................................................................................ 55 Instrumentos de Recoleccin de Informacin .................................................... 56 RESOLUCIN No. 381 de 8 de septiembre de 2003 de la Procuraduria General de la Nacin ............................................................ 67
PRESENTACIN
La Procuradura General de la Nacin se complace en entregar a la Jurisdiccin de Familia, a la comunidad acadmica, a las ramas del poder pblico, y a las organizaciones de la sociedad civil del pas, el presente Manual de Intervencin Judicial, el cual apunta a la optimizacin de la funcin del Ministerio Pblico a travs de la intervencin efectiva en los procesos de familia y de menores. Este documento, marca un punto de partida al establecer el derrotero de la intervencin ante los Juzgados de Familia, de Menores y la Sala Civil y de Familia de los Tribunales de Distrito Judicial de todo el pas, por parte de los 35 Procuradores Judiciales en Familia a nivel nacional; y surge como respuesta a la responsabilidad que tiene la Procuradura General de la Nacin de realizar una intervencin eficaz y oportuna en defensa de los derechos fundamentales de los nios y las nias, las personas con discapacidad (interdiccin), y los de la institucin familiar. De otra parte, permite a los operadores de la justicia en la Jurisdiccin de Familia, conocer a fondo el tipo de intervencin que se realiza desde el Ministerio Pblico, de manera que al precisar las funciones de intervencin judicial se genere una mayor armona entre Jueces, Magistrados y Procuradores en busca de la defensa, garanta y restitucin de los derechos fundamentales de la poblacin sujeto de nuestra misin. Quiero agradecer al Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF, y en especial al Doctor Manuel Manrique Castro su representante para Colombia y Venezuela, por hacer realidad esta publicacin, que con seguridad, ser de gran aporte para el pas.
EDGARDO JOS MAYA VILLAZN Procurador General de la Nacin
INTRODUCCIN
La funcin de la intervencin en familia representa una de las actividades misionales de la Procuradura Delegada para la Defensa del Menor y la Familia; mediante sta se tutelan no slo los derechos fundamentales de los nios y las nias, sino los de la institucin familiar. Por lo tanto, la Procuradura General de la Nacin, a travs de la Procuradura Delegada para la Defensa del Menor y la Familia, encaminar sus esfuerzos a cumplir cuatro fundamentos bsicos: Garantizar que los derechos de los nios y las nias prevalezcan sobre los derechos de los dems. Buscar la unidad e integracin familiar. Proteger y garantizar los derechos de las personas con discapacidad. Garantizar el debido proceso.
concepto dentro de la Procuradura General, es as como la Oficina de Planeacin, de Control Interno y varias dependencias disciplinarias, al igual que la Procuradura Delegada para la Defensa del Menor y la Familia, se han ido acercando a un sistema de indicadores de gestin y control para los Procuradores Judiciales, que no han sido los suficientes; por lo tanto, esta Procuradura Delegada busca aplicar un sistema de indicadores de gestin, que permitan propender por el mejoramiento de la intervencin judicial. El segundo, la cualificacin de la intervencin judicial; busca fortalecer la gestin de los Procuradores Judiciales, para realizar una intervencin justa y eficaz; en consecuencia, se viene trabajando en una poltica cuyo objetivo es dar prioridad a temticas en las cuales exista una mayor vulneracin de los derechos de la poblacin sujeto de la intervencin. El tercero, identificacin de la poblacin sujeto; pretende conocer el nmero de nios y nias a los cuales se les garantizan sus derechos fundamentales; as mismo, conocer el nmero de personas con discapacidad y mujeres cabeza de familia para que se les restablezcan sus derechos. El presente manual tiene como objetivo principal orientar y fortalecer la intervencin judicial en la Jurisdiccin de Familia; buscando aumentar la cobertura de la intervencin de la Procuradura General de la Nacin, para que la gestin tenga valor agregado jurdico y d resultados a la sociedad colombiana.
El manual, que a continuacin se presenta, surge como respuesta a la responsabilidad que tiene la Procuradura General de la Nacin, como Ministerio Pblico ante la Jurisdiccin de Familia, de realizar una intervencin eficaz y oportuna por parte de los Procuradores Judiciales en Familia. En consecuencia, la intervencin se va a desarrollar en tres ejes fundamentales: El primero est relacionado con la gestin; a lo largo de la administracin del doctor EDGARDO JOS MAYA VILLAZN, Procurador General de la Nacin, se ha evidenciado la necesidad de impulsar medidas concretas de mejoramiento en trminos de gestin, puesto que se habla de este
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DE
JUDICIAL
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
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CAPTULO I. MISIN , VISIN Y VALORES
DE LA
PROCURADURA DELEGADA
PARA LA
DEFENSA
DEL
MENOR
Y LA
FAMILIA
Captulo Primero Misin, Visin y Valores de la Procuradura Delegada para la Defensa del Menor y la Familia
Misin
Propender por la garanta y la proteccin de los derechos fundamentales de la infancia y de la institucin familiar, en defensa del ordenamiento jurdico, ante las autoridades pblicas y privadas del orden nacional e internacional, en cumplimiento de las funciones de prevencin y de control de gestin e intervencin judicial.
Visin
Una Procuradura Delegada definida y comprometida con la sociedad en la defensa y proteccin de la infancia y la institucin familiar, con alta credibilidad, que responda a las necesidades y exigencias de la poblacin sujeto, con total cobertura de calidad e impacto, frente a la intervencin judicial, por una parte; y por la otra, en la funcin preventiva y de control de gestin al Sistema Nacional de Bienestar Familiar y dems instituciones que disean y ejecutan polticas pblicas en infancia y familia.
Valores
Adems de los contemplados en la Carta de Valores de la Procuradura General de la Nacin, se han establecido los siguientes: Trabajo en equipo: Pertenencia: Responsabilidad: Unir esfuerzos para sacar adelante la misin de la Procuradura Delegada. Querer lo que hacemos. Cumplir con los parmetros impuestos por la Institucin y la Procuradura Delegada. Oportunidad en la labor. Ser creativo y salir adelante en la problemtica familiar y de la infancia. Dinamismo en el cumplimiento de la misin. Cumplir con nuestras responsabilidades.
Eficacia: Innovacin: Agilidad: Compromiso:
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CAPTULO II. POBLACIN SUJETO
DERECHOS FUNDAMENTALES
DE LA
POBLACIN SUJETO
Captulo Segundo
Poblacin Sujeto y Derechos Fundamentales de la Poblacin Sujeto
Poblacin Sujeto
La poblacin sujeto de defensa en la intervencin judicial es, en primer lugar, los nios y las nias, entendiendo por estos a todo ser humano menor de 18 aos de edad, y, en segundo lugar, la familia como institucin bsica de la sociedad, especialmente las mujeres cabeza de familia y las personas con discapacidad.
Considerar la niez como sujeto de derechos, donde nios, nias y jvenes son personas en proceso de formacin, activas en ejercicio de derechos, implica: La formacin de la niez hacia la autonoma y la libertad. La niez como eje del desarrollo social, cultural y poltico del pas.
Derechos Fundamentales
Derechos de los nios y las nias
Colombia, como Estado Social de Derecho, asumi el compromiso de garantizar la efectividad de los derechos de la niez, consagrados en los tratados internacionales, elevndolos a rango constitucional. As mismo, comenz una nueva conceptualizacin referente a la proteccin integral de la infancia, fundamentada en considerar a la niez como sujeto de derechos, lo cual posibilita a los nios y a las nias el ejercicio de las acciones necesarias para hacer exigibles a la familia, la sociedad y el Estado sus derechos y garantas.
La interpretacin internacional de la Convencin de los Derechos del Nio, agrupa los derechos de la niez en:
Derecho a la Supervivencia
Contempla el derecho a la vida y a la supervivencia, al ms alto nivel de salud y nutricin; a un examen peridico, si se encuentra en establecimientos de proteccin; a la seguridad social y a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral y social; contempla, adems, el derecho a un nombre, a la nacionalidad, al registro civil, y a conocer a sus padres; a preservar su identidad, nacionalidad, nombre y relaciones familiares, a permanecer en su pas, a que se le respete su vida privada, a que, en caso de adopcin, el inters superior del nio sea la consideracin primordial. 15
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ANTE LA
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Derecho al Desarrollo
Contempla el derecho a no ser separado de sus padres, a mantener relacin y contacto directo con ambos progenitores; al acceso a informacin que promueva su bienestar social, espiritual, moral, su salud fsica y mental; a que el padre y la madre asuman la responsabilidad de su crianza y desarrollo; a una educacin que desarrolle todas sus potencialidades, a tener su propia vida cultural, su religin e idioma y a descansar, jugar y tener acceso a la cultura.
hagan efectivos y ejerzan todos los derechos reconocidos en la Convencin sobre los derechos de los nios y las nias. As mismo dispone la proteccin contra el abuso fsico, mental o sexual, descuido o trato negligente, maltrato o toda forma de explotacin, trabajos peligrosos, el uso ilcito de drogas, el secuestro, la trata o venta de nios y nias; a ser vctima de conflictos armados y a no ser privado de su medio familiar. La Conferencia de Viena afirm que, en relacin con la niez, merecen proteccin especial los nios y las nias que se encuentran en las siguientes condiciones: En la calle, Explotados econmica y sexualmente, Sometidos a la prostitucin y a la venta de rganos, Refugiados y desplazados, Sometidos a detencin, y a Quienes viven en medio de conflictos armados.
Derecho a la educacin
Contempla el derecho de las nias y los nios a la educacin y el deber del Estado de asegurar que la enseanza primaria sea gratuita; de fomentar el desarrollo de la enseanza secundaria, y de facilitar el acceso a la enseanza superior. La educacin estar encaminada a desarrollar su personalidad, aptitudes y capacidades hasta el mximo de sus posibilidades. La educacin preparar a los nios y a las nias para asumir una vida responsable en la que predomine el respeto a sus padres, a su identidad cultural, a su idioma y a sus valores.
Derecho a la participacin
Derecho a expresar su opinin en los asuntos que le afectan y a que se le tenga en cuenta; a la libertad de expresin y a buscar, recibir y difundir informacin; a la libertad de pensamiento, conciencia y religin; a la libertad de asociacin y a celebrar reuniones pacficas.
Derechos de las mujeres cabeza de familia:

Se entiende por Mujer Cabeza de Familia, quien siendo soltera, casada o compaera, tenga bajo su cargo, econmica o socialmente, de forma permanente hijos menores u otras personas incapaces o incapacitadas para trabajar, ya sea por ausencia permanente o incapacidad fsica, sensorial, psquica o moral del cnyuge o compaero permanente, o deficiencia sustancial de ayuda de los dems miembros del ncleo familiar. Los derechos que se tendrn en cuenta de esta poblacin para la defensa judicial sern los sealados por la ley 82 de 1993.
Derecho a la proteccin
Contempla el derecho a no ser discriminado, a que sus intereses sean lo primero en todas las medidas concernientes a ellos, a que se
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CAPTULO II. POBLACIN SUJETO
DERECHOS FUNDAMENTALES
DE LA
POBLACIN SUJETO
Derechos de las personas con discapacidad:

Frente a esta poblacin se tendr en cuenta lo sealado por la Corte Constitucional en el sentido: La Constitucin establece que Colombia es un Estado Social de Derecho, fundado, entre otros, en el respeto a la dignidad humana; y dispone que dentro de sus fines est el de garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Carta. Dentro de este diseo constitucional del Estado Social se encuentra un grupo poblacional beneficiado de una proteccin especial por
parte de aquel, son las personas que por sus particulares condiciones se hacen merecedores a una atencin mas concreta y determinada con el fin de asegurarles el completo ejercicio de sus derechos, su amplia participacin en la vida social y un desarrollo virtual de sus intereses. Se trata de las personas discapacitadas, quienes gozan, sin discriminacin alguna, de los mismos derechos y garantas que los dems . (Sentencia C-983 de 2002, Mg. Jaime Crdoba Trivio.) Por lo tanto, el Ministerio Pblico en la intervencin judicial tendr en cuenta el diseo constitucional, para ejecutarlo de acuerdo a lo prescrito en el Ttulo XXII del Libro Primero del Cdigo Civil y lo dispuesto en el Ttulo V, artculo 43 del Cdigo de Procedimiento Civil.
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ANTE LA
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CAPTULO III. MARCO JURDICO , CONCEPTO
ORGANIGRAMA
DE LA I NTERVENCIN
JUDICIAL
Captulo Tercero
Marco Jurdico, Concepto y Organigrama de la Intervencin Judicial
Marco Jurdico
El artculo 5 de la Constitucin Poltica de Colombia establece que el Estado ampara a la familia como institucin bsica de la sociedad; el artculo 44 seala los derechos fundamentales de los nios y las nias; en consecuencia all se encuentra la primera fuente que orienta la intervencin judicial y la misin que tiene el Ministerio Pblico. El artculo 43 de la Constitucin Poltica establece que el Estado apoyar de manera especial a la mujer cabeza de familia; y el artculo 47 prescribe que el Estado prestar la atencin especial a las personas incapaces; en estos dos ltimos artculos reposan las garantas de la restante poblacin sujeto de intervencin judicial. Para la intervencin judicial se debe tener en cuenta la Constitucin Poltica, los tratados y convenciones internacionales ratificados por Colombia, el Cdigo del Menor, el Cdigo Civil, las leyes y los decretos reglamentarios y el Cdigo de Procedimiento Civil. Ade-
ms, se deben consultar las sentencias en la temtica de infancia y familia proferidas por la Corte Constitucional y por la Sala de Casacin Civil y Agraria de la Corte Suprema de Justicia. El numeral 7 del artculo 277 de la Constitucin Poltica estableci la funcin del Ministerio Pblico, la cual se desarrolla en los artculos 24, 26, 37 y 47 del Decreto Ley 262 de 2000, y en los artculos 30 y 31 de la Resolucin 017 del ao 2001 de la Procuradura General de la Nacin.
Concepto de la Intervencin Judicial

La Jurisdiccin de Familia est conformada por: la Sala de Casacin Civil y Agraria de la Corte Suprema de Justicia, las Salas de Familia de los Tribunales de Distrito Judicial, los Juzgados de Familia, los Juzgados Promiscuos de Familia y los Juzgados de Menores. Los Jueces de Familia tienen competencia en:
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ANTE LA
JURISDICCIN
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Tabla No. 1
PROCESO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. Proteccin del nombre Divorcio de mutuo acuerdo Separacin de cuerpos por mutuo acuerdo Separacin de bienes por mutuo acuerdo Suspensin y restablecimiento de vidas en comn de los cnyuges Custodia y cuidado personal de menores Regulacin de visitas de menores Desconocimiento de hijo de mujer casada Designacin de curador ad hoc para cancelacin de patrimonio de familia Citacin para reconocimiento de hijo extramatrimonial Permiso de salida del pas Alimentos para menores Alimentos para mayores Ejecutivos de alimentos Ofrecimiento de cuota alimentaria Exoneracin de cuota alimentaria Aumento o reduccin de cuota alimentaria Nulidad de matrimonio civil Divorcio contencioso Separacin de cuerpos contencioso Separacin de bienes contencioso Liquidacin de sociedad conyugal Perdida, suspensin y rehabilitacin de la patria potestad Perdida, suspensin y rehabilitacin de la administracin Designacin de guardador Remocin de guardador Aprobacin de cuentas rendidas por el guardador Apertura y publicacin de testamento cerrado Reduccin a escrito de testamento verbal Proceso de sucesin intestada Proceso de sucesin testamentaria Licencia para grabar o enajenar bienes de menores Declaracin de ausencia Declaracin de muerte por desaparicin Adopciones Levantamiento de reserva de adopciones
TRMITE Verbal sumario Jurisdiccin voluntaria Jurisdiccin voluntaria Jurisdiccin voluntaria Verbal sumario Verbal sumario Verbal sumario Verbal sumario Jurisdiccin voluntaria Especial Verbal sumario Especial Verbal sumario Ejecutivo Especial Especial Especial Verbal Verbal Verbal Verbal Verbal Verbal Verbal Jurisdiccin Verbal Abreviado Especial Especial Liquidacin Liquidacin Jurisdiccin Jurisdiccin Jurisdiccin Especial Incidente voluntaria
INSTANCIA nica nica nica nica nica nica nica nica nica nica nica nica nica nica nica nica nica Primera Primera Primera Primera Primera Primera Primera Primera Primera Primera Primera Primera Primera Primera Primera Primera Primera Primera Primera
voluntaria voluntaria voluntaria
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ORGANIGRAMA
DE LA I NTERVENCIN
JUDICIAL
PROCESO 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. Insinuacin de donaciones Impugnacin de filiacin (paternidad y maternidad) Investigacin de paternidad Investigacin de maternidad Correccin, sustitucin o adicin partidas del estado civil Declaratoria de existencia de unin marital de hecho y sociedad patrimonial entre compaeros permanentes Violencia intrafamiliar Nulidad y validez de testamento Reforma al testamento Desheredamiento Indignidad Peticin de herencia Reivindicacin de bienes hereditarios Controversia sobre derechos hereditarios Rescisin de particiones (sucesin, sociedad conyugal y sociedad patrimonial de hecho) Ordinario de sancin del artculo 1824 del Cdigo Civil; ocultamiento y distraccin de bienes sociales Inasistencia, caducidad y nulidad de capitulaciones matrimoniales Revocacin de donaciones por causa de matrimonio Subrogacin de bienes en la sociedad conyugal Ordinario de calificacin de bienes propios y sociales (sociedad conyugal y sociedad patrimonial de hecho) Recompensas en la sociedad conyugal y sociedad patrimonial de hecho Ejecuciones por condenas impuestas Ejecuciones resultado de conciliaciones Cancelacin de patrimonio de familia Licencia de emancipacin Administracin de bienes de los hijos Interdiccin del disipador de mente o sordomudo Rehabilitacin del interdicto Rendicin de cuentas sobre la administracin de los bienes del pupilo Diferencias que surjan entre cnyuges sobre fijacin y direccin del hogar y derecho a ser recibido en este Solicitud del marido sobre examen de la mujer, a fin de verificar el estado de embarazo Homologaciones
TRMITE Jurisdiccin voluntaria Ordinario especial Ordinario especial Ordinario especial Jurisdiccin voluntaria Ordinario Especial Ordinario Ordinario Ordinario Ordinario Ordinario Ordinario Ordinario Ordinario Ordinario Ordinario Ordinario Ordinario Ordinario Ordinario Ejecutivo Ejecutivo Jurisdiccin voluntaria Verbal Verbal Verbal Jurisdiccin voluntaria Abreviado Verbal sumario Verbal sumario Verbal sumario
INSTANCIA Primera Primera Primera Primera Primera Primera Segunda Primera Primera Primera Primera Primera Primera Primera Primera Primera Primera Primera Primera Primera Primera Primera Primera Primera Primera Primera Primera Primera Primera nica nica nica
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No obstante lo anterior, existen procesos de familia que no estn en cabeza de esta jurisdiccin, como son los de restitucin de menores1, que conocen los Jueces Civiles del Circuito y la celebracin de matrimonios
que estn en cabeza de los Jueces Civiles Municipales. Los jueces de menores tienen la competencia sobre las siguientes infracciones penales:
Tabla No. 2
Enumerados los procesos que adelanta la Jurisdiccin de Familia y de Menores, podemos definir la intervencin judicial como el ejercicio de las funciones constitucionales y legales en defensa del ordenamiento jurdico, las garantas y derechos fundamentales individuales y colectivos de la infancia y la institucin familiar, mediante la intervencin forzosa y facultativa de manera oportuna, eficiente y eficaz, en los procesos judiciales que se adelantan ante la Jurisdiccin de Familia y de Menores.
ORGANIGRAMA DE LA INTERVENCIN
La intervencin ante la Jurisdiccin de Familia se debe hacer desde la admisin de la demanda, hasta la presentacin de los alegatos de conclusin, actuando en todas las etapas del proceso; y, si hay lugar, interponiendo los recursos de reposicin y apelacin cuando las actuaciones no se ajusten a derecho. La intervencin se debe hacer tanto en los Juzgados de Familia, como en los de Menores, los Tribunales, la Corte Constitucional y la Corte Suprema de Justicia -Sala de Casacin Civil y Agraria-, con el objeto de cubrir toda la jurisdiccin, de acuerdo con el siguiente diagrama:
Sentencia T-357/02 Corte Constitucional.
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ORGANIGRAMA
DE LA I NTERVENCIN
JUDICIAL
Organigrama
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CAPTULO IV. DISTRIBUCIN Y ACTIVIDADES
DE LOS
PROCURADORES JUDICIALES
EN
FAMILIA
Captulo Cuarto Distribucin y Actividades de los Procuradores Judiciales en Familia
Distribucin nacional de los procuradores

Los procuradores judiciales en familia, estn ubicados en venticuatro departamentos del pas, como lo muestra el siguiente mapa de Colombia.
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Actividades de los Procuradores Judiciales

Los procuradores judiciales se responsabilizan de las siguientes actividades: Notificacin y revisin de las demandas, verificacin de que los hechos, las pruebas y las pretensiones no vulneren los derechos fundamentales de la familia ni de los nios y las nias, y que estos derechos se restablezcan, si es el caso. Intervencin, en lo posible, en la audiencia de pruebas y hacer las objeciones que se consideren necesarias. Coordinacin de la agenda para intervenir en el mayor nmero de audiencias de conciliacin. Revisin de los estados o los libros con el objeto de llevar el control de los trminos e impulsar los procesos; para que stos se tramiten dentro de los trminos legales, sin dilaciones injustificadas. Para ello, debern solicitar, entre otras, fecha para audiencia de conciliacin y de pruebas; cierre de la etapa probatoria y fecha para audiencia, con el objeto de presentar los alegatos de conclusin.
Elaboracin de los alegatos o los conceptos, fundamentados en derecho y en lo posible ofrecer los apoyos jurisprudenciales y doctrinales que sirvan de base. Interposicin de recursos legales pertinentes contra las decisiones que no consulten la adecuada aplicacin de la Ley y la Jurisprudencia. Preparacin de los recursos de Casacin o de Revisin cuando se est vulnerando un derecho fundamental del nio o la nia. Elaboracin o solicitud de la revisin de tutelas cuando se vulnere un derecho fundamental del nio, nia o la persona incapaz. Presentacin de demandas de interdiccin. Realizacin de conciliaciones extrajudiciales. Poner en conocimiento de las autoridades disciplinarias competentes, las conductas de los funcionarios judiciales que transgredan las normas constitucionales, procesales o sustanciales. Y dems actuaciones que se consideren necesarias para garantizar y restablecer los derechos de la poblacin sujeto.
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CAPTULO IV. DISTRIBUCIN Y ACTIVIDADES
DE LOS
EN
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ANTE LA
JURISDICCIN
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CAPTULO V. COMPETENCIAS
CLASES
DE
PROCESOS
EN LOS QUE I NTERVIENEN LOS
Captulo Quinto
Competencias y Clases de Procesos en los que Intervienen los Procuradores Judiciales

Competencias y procesos
En el presente captulo se establecer la competencia, las clases de procesos y las actuaciones que desarrollarn los procuradores judiciales en familia, en cada uno de los procesos. 4. Nulidades de matrimonio civil Intervenir de forma integral en los procesos, desde el auto de admisin hasta la sentencia, solicitar pruebas, si es necesario; participar en su prctica, presentar alegatos e interponer los recursos, si hay lugar2.
Juzgados de Familia
Ante la Jurisdiccin de Familia, se han seleccionado los siguientes procesos, en los que intervendr el Ministerio Pblico, algunos porque as lo seala la Ley y los otros por facultad del Procurador General de la Nacin, por encontrar en ellos la vulneracin de los derechos de la poblacin sujeto.
5. Suspensin y privacin de patria potestad Tener en cuenta los postulados sealados por la Corte Constitucional3. Propender por la unidad familiar que permita y favorezca el desarrollo integral y armnico de la personalidad de los nios y nias. Analizar la causal en que se incurra, con el objeto de evitar la privacin de la patria potestad, con el fin de garantizar que los nios y nias tengan el derecho a tener sus dos progenitores. Presentar alegatos de conclusin.
Procesos declarativos:
a). Verbal mayor o menor cuanta
Se intervendr en los siguientes procesos: 1. Divorcio contencioso. 2. Cesacin de efectos civiles de matrimonios religiosos. 3. Separacin de cuerpos contencioso.
2
Ver Sentencias de la Corte Constitucional: C-027/93; C-456/93; C-088/94; T-462/95; C-533/00; C-660/00; C-1495/00; C-007/01. Ver Sentencias de la Corte Constitucional: T-143/94; T-715/99; SV-195/98;T-182/99; T-296/00; C-1413/00.
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JUDICIAL
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
b). Proceso verbal sumario

1. Reglamentacin de visitas Tener en cuenta los postulados sealados por la Corte Constitucional4. Participar en las audiencias de conciliacin. Solicitar pruebas, especialmente la pericial, con profesionales idneos, con el objeto de garantizar la armona de las relaciones entre progenitores e hijos. Velar por la unidad y solidez de la relacin familiar. Vigilar que la fijacin de visitas est dirigida principalmente a garantizar el inters superior de los nios y las nias. Propender porque las visitas se hagan en un entorno adecuado y de respeto, para garantizar el desarrollo integral de los nios y las nias. Garantizar que no se interfiera la comunicacin de los hijos con el progenitor que no tiene la custodia. Impulsar la accin para que el ICBF, mediante el equipo interdisciplinario, cumpla la funcin de garantizar la unidad familiar. Solicitar la entrevista cuando los nios y las nias sean mayores de 12 aos. Presentar los alegatos de conclusin.
ETAPAS DEL PROCESO

Presentacin demanda. Notificacin: Personal o emplazamiento, si se desconoce el domicilio del demandado. Traslado de la demanda: 10 das. El demandado al contestar la demanda, puede presentar las excepciones previas o mrito y se corre traslado 3 das. Auto para citar audiencia: El auto se profiere despus de cumplidos los trminos de traslado de la demanda y resueltas las excepciones previas. La audiencia se realiza el dcimo da siguiente. El auto que fija la fecha de la audiencia advierte sobre los documentos que deben allegar las partes y los testigos solicitados por stas, tambin fija la fecha de los interrogatorios y designa peritos, si se solicitaron, quienes tomarn posesin dentro de los 5 das siguientes a la comunicacin escrita.
Audiencia: Se desarrolla de conformidad a los artculos 101 y 432 del C.P.C. y se dicta sentencia.
2. Tenencia y cuidado personal Tener en cuenta los postulados sealados por la Corte Constitucional5. Participar en las audiencias de conciliacin.
Ver Sentencias de la Corte Constitucional: T- 222/93; T-273/93; T-408/95; T-002/95; T182/96; T389/99; T399/02. Ver Sentencia de la Corte Constitucional: T-500/93; T-339/94; T-715/99;T-939/01; C-011/02.
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CLASES
DE
PROCESOS
Velar por la unidad y la integridad familiar. Solicitar pruebas, especialmente la pericial con profesionales idneos, para establecer las condiciones emocionales y afectivas de los nios y las nias y de sus progenitores. Apuntar la intervencin a que no se produzcan lesiones psicolgicas y morales en los nios y las nias. Velar porque el progenitor que tenga la custodia disponga del espacio y tiempo para la atencin, crianza y cuidado de los nios y las nias. Velar porque el progenitor que tenga la custodia le inculque al nio o nia una imagen positiva del otro progenitor y viceversa. Velar porque en lo posible y de conformidad con el acervo probatorio, la custodia de los nios y las nias menores de 7 aos se otorgue a la madre; o excepcionalmente al padre. Solicitar la entrevista cuando los nios y las nias sean mayores de 12 aos.

al Juzgado de Familia respectivo, el lugar y el tiempo que va a estar el nio o la nia en el exterior. Velar porque se pruebe en el proceso los beneficios que van a obtener los nios y las nias con la salida del pas. Solicitar la entrevista cuando los nios y las nias sean mayores de 12 aos. Escuchar en entrevista a los padres. Presentar los alegatos de conclusin.
ETAPAS DEL PROCESO

Presentacin demanda. Notificacin: Personal o emplazamiento, si se desconoce el domicilio del demandado, o por aviso fijado durante 10 das como lo establece el artculo 32 de la ley 794 del 2003. Traslado de la demanda : En 4 das el demandado contesta la demanda, puede presentar las excepciones de mrito y se corre traslado por 3 das de las mismas. Audiencia: Se realiza la audiencia de acuerdo al artculo 101 del C.P.C. y si fracasa la conciliacin se solicitan pruebas, si es necesario se nombra perito y se dan 3 das para objetar el concepto, si se decreta inspeccin judicial fuera del despacho, se fija fecha y hora en los 5 das siguientes. Sentencia: Se dicta dentro de los 10 das siguientes.
3. Permisos para salir del pas Tener en cuenta los postulados sealados por la Corte Constitucional6.
Participar en las audiencias de conciliacin. Lograr acuerdos rigurosos de tiempo, modo y lugar de la permanencia de los nios y las nias en el exterior. Garantizar que los nios y las nias que salen del pas con uno de sus progenitores tengan contacto permanente con el otro, mediante los diferentes medios de comunicacin. Garantizar que el padre que saca al nio o a la nia del pas, informe
Ver Sentencia de la Corte Constitucional: C-226/99; C-1064/00.
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MANUAL
DE
JUDICIAL
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
Procesos de jurisdiccin voluntaria

En relacin con estos procesos se intervendr en: 1. Divorcio de mutuo acuerdo. 2. Cesacin de efectos civiles de matrimonios religiosos de mutuo acuerdo. 3. Separacin de cuerpos de mutuo acuerdo. Intervenir de forma integral en los procesos, desde el auto de admisin hasta la sentencia. Solicitar la aclaracin del acuerdo suscrito por los padres cuando haya lugar.
5. Interdiccin del demente Verificar si se aport con la demanda la prueba de la situacin patrimonial del presunto interdicto 8. Verificar que se cumpla el artculo 61 del Cdigo Civil. Solicitar el interrogatorio de parte de la persona que promueva la interdiccin y recibir muy eficientemente los testimonios. Solicitar el estudio sociofamiliar y econmico de los curadores. Solicitar que en la sentencia se ordene al curador que debe rendir cuentas mnimo una vez al ao y que se haga un seguimiento por parte del Defensor de familia.
4. Licencia judicial para enajenar bienes Analizar si en la solicitud de demanda aparece prueba que justifique la venta del bien inmueble7. Solicitar el interrogatorio de parte de los solicitantes de la venta. Velar porque se establezca la necesidad de la venta, permuta o dacin en pago. Velar porque se establezcan mecanismos para la eficiente administracin de los dineros producto de la venta y que se garantice el patrimonio de los menores de edad. Escuchar en entrevista a los mayores y a los menores de 12 aos, para saber si conocen de la enajenacin del bien y los derechos que le asisten.
6. Cancelacin patrimonio de familia Analizar las pruebas aportadas con la demanda y verificar si se anexa promesa de la compra de otro bien o, en su efecto, en qu se va invertir el dinero producto de la posible venta. Solicitar en lo posible la citacin del presunto vendedor del bien que se va a adquirir. Garantizar el derecho a la habitacin que tienen los nios y las nias 9.
Ver Sentencia de la Corte Constitucional: T-534/94; T-060/95; C068/99; C-812/01. Ver Sentencia de la Corte Constitucional: T-174/95. Ver Sentencia de la Corte Constitucional: C-664/98; C-192/98.
32
CLASES
DE
PROCESOS
7. Guarda Garantizar que se haga la visita social al hogar de quien solicita la guarda para establecer la situacin socioeconmica 10.
ETAPAS DEL PROCESO

Presentacin de la demanda. Notificacin: Ministerio Pblico. Auto admisorio: En los procesos de interdiccin se ordena publicar edicto y citar a los parientes para que acepten o no la guarda. Traslado de la demanda: En 3 das. El Ministerio Pblico solicita aclaracin de los acuerdos en los divorcios de mutuo acuerdo, cesacin de efectos civiles de los matrimonios catlicos por mutuo acuerdo, en los de licencia para enajenar bienes, interdiccin demente y cancelacin de patrimonio de familia, generalmente se solicitan pruebas, interrogatorio de parte, visita social o se da concepto. Pruebas: 15 das prorrogables otros 10 das. Sentencia: Se dicta dentro de los 10 das siguientes.
Establecer la situacin econmica de los nios y las nias sujeto de la guarda. Solicitar que en la sentencia se ordene que el Guardador rinda cuentas de su gestin y del desarrollo de los nios y las nias una vez al ao, y que se haga seguimiento por parte del Defensor de familia.
8. Homologacin Tener en cuenta los postulados sealados por la Corte Constitucional11. Verificar si se le otorgaron las garantas y se respet el debido proceso a los progenitores biolgicos. Revisar la actuacin tcnico-administrativa del proceso administrativo de proteccin en el que se decreta como medida, la adopcin.
10
Ver Sentencia de la Corte Constitucional: C-402/95; T182/96; C1109/00. Ver Sentencia de la Corte Constitucional: T-079/93; T-293/99; Corte Suprema de Justicia, Sentencia de 30 de enero de 2002 No. 20010297; Sentencia de 13 de febrero de 2004 No. 00536-01.
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DE
JUDICIAL
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
Proceso Ordinario Especial

ETAPAS DEL PROCESO
a). Investigacin de paternidad
Presentacin demanda. Juramento al demandado. Notificacin: Personal o emplazamiento, si se desconoce el domicilio del demandado, o por aviso fijado durante 10 das, como lo establece el artculo 32 de la ley 794 del 2003. Traslado de la demanda: En 8 das. El demandado contesta la demanda, puede presentar las excepciones previas o de mrito y se corre traslado. Audiencia: Citacin partes y testigos dentro de los 20 das siguientes y 10 das ms. Pruebas: 20 das y 10 das adicionales. Recurrir auto pruebas: En 3 das. 3 das para que se paguen las expensas de la apelacin, si hay, 5 das para que la Secretara expida las copias. Prueba pericial traslado : 3 das para objetar.
Tener en cuenta los postulados de la Corte Constitucional12. Determinar la capacidad econmica del presunto progenitor. Solicitar que en la sentencia se ordene tratamiento teraputico integral, para garantizar la armona entre hijas e hijos y progenitor. Solicitar que se regulen visitas. Solicitar que se establezca la custodia. Solicitar que en la sentencia se fijen los alimentos. Analizar en cada caso particular el tema de la prdida de la patria potestad, con el fin de buscar la unidad familiar. Presentar los alegatos de conclusin.
Audiencia alegacin: A los 8 das de vencido el trmino probatorio se cita audiencia, para que las partes hagan resumen de sus pretensiones y argumentos.
Sentencia Se dicta dentro de los 8 das siguientes.
12
Ver Sentencia de la Corte Constitucional: C-109/95; C-0004/98; T-1229/01; C-243/01; T-910/02; C-807/02; T1008/02.
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CLASES
DE
PROCESOS
Proceso de Alimentos
Intervenir en el 10 % de los procesos de alimentos que se encuentren en los juzgados a su cargo, los cuales deben ser seleccionados de forma aleatoria. Observar la capacidad econmica del alimentante y las necesidades del alimentado. Buscar la integracin familiar, con el objeto de evitar el incumplimiento por parte del alimentante13. Revisar el acervo probatorio, cuantificar la capacidad econmica del alimentante y las necesidades del alimentado, de acuerdo a lo establecido en el artculo 133 del Cdigo del Menor.
Juzgados de Menores
Infracciones:
1. Nios, nias y jvenes desvinculados del conflicto armado14. 2. Homicidios. 3. Abuso sexual. Tener en cuenta los postulados sealados por la Corte Constitucional15. Garantizar el cumplimiento del debido proceso, los derechos fundamentales, la celeridad de la ruta jurdica de los procesos, y la actuacin de los defensores de familia y de oficio. Realizar una seleccin aleatoria del 20 % de los procesos que cursen en los juzgados a su cargo para cada una de las tres temticas.
ETAPAS DEL PROCESO

Presentacin demanda. Notificacin: Personal o emplazamiento, si se desconoce el domicilio del demandado, o por aviso fijado durante 10 das, como lo establece el artculo 314 C.P.C., artculo 29 de la ley 794 de 2003. Traslado de la demanda: En 4 das. El demandado puede hacerlo por escrito o verbalmente, slo pueden proponer excepciones de mrito; se corre traslado de 3 das para que la parte demandante pida pruebas, si lo considera necesario. Audiencia: Citacin a partes y testigos dentro de los 10 das siguientes a partir del auto de fijacin, se adelantar de acuerdo al artculo 101 del C.P .C., donde se practicarn pruebas, si se suspende la audiencia se sealar fecha que no podr exceder de 10 das, se reanudar y el juez oir por 20 minutos a cada parte. Sentencia: Se dicta en la audiencia o dentro de los 6 das siguientes a la ltima audiencia.
La actuacin se encaminar a verificar: La efectiva defensa tcnica por parte de los defensores de oficio. La celeridad del proceso. La medida de proteccin aplicada. La intervencin en los procesos de nios, nias y jvenes desvinculados del conflicto armado, homicidio y abuso sexual, busca retroalimentar el proceso administrativo de proteccin y que la actuacin legal se haga de forma oportuna, permanente y eficaz, en garanta de los derechos fundamentales de los menores de edad.
13
Ver Sentencia de la Corte Constitucional T-512/93; C-074/93; C216/93;C-490/93; C-223/94; T-049/95; T-512/94; T-174/94; C-919/ 01; C-103/02; T-557/02. Ver Sentencia de la Corte Constitucional: SU-256/99; C-340/98; SU-200/97; C-339/98; SU-1150/00. Sentencia de la Corte Constitucional: C-839/01.
14
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MANUAL
DE
JUDICIAL
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
En relacin con los nios desvinculados del conflicto armado16, no hay que olvidar que en cuanto a su entrega o captura, puedan adquirir los beneficios socioeconmicos brindados por el Estado colombiano. La ley no distingue esta situacin, por lo tanto no existe discriminacin. As lo seala el Consejo de Estado en su Sala de Consulta y Servicio Civil: En relacin con los menores de edad, que es el tema central de la consulta, es importante destacar que, de una parte, la ley 782 de 2002 hace exigible el certificado del CODA para efectos de conceder los be-
neficios en ella sealados por concepto de retiro voluntario de la organizacin armada, y de otra, tanto la ley 782 de 2002 como el decreto 128 del mismo ao, cuando se refieren a los menores de edad lo hacen en termino de vctima de la violencia , en cuyo caso se precisa que lo es todo menor de edad que tome parte en las hostilidades, sin sealar en qu condicin, esto es, si lo hace o no en contra de su voluntad17; por lo tanto los nios, las nias y los jvenes vinculados al conflicto armado son vctimas de ste, y no infractores de la ley penal.
ETAPAS DEL PROCESO

Cuando un menor de edad es aprehendido, deber ser conducido, preferiblemente por la Polica de Menores, a un centro especializado de recepcin de menores que ofrezca las debidas seguridades. Los menores de edad deben ponerse a disposicin de los Jueces de Menores el da hbil siguiente a la fecha de su aprehensin. Se oye al menor de edad en presencia del Defensor de familia y su apoderado. Se entrevista al menor de edad en privado. Transcurridos cinco (5) das siguientes a la recepcin de la exposicin del menor de edad, el juez de plano resuelve la situacin jurdica. Si no abre investigacin y encuentra al menor de edad en situacin de peligro o abandono, lo remite al Defensor de familia para lo de su competencia (medida de proteccin). Adopta de forma provisional la medida provisional, que no podr ser superior a Cuando se hayan practicado las pruebas, se corre traslado al Defensor de familia y apoderado para que emitan concepto. Se cierra la investigacin y dentro de los 3 das siguientes se fija fecha para la audiencia privada en que participan el menor de edad, el Defensor de familia, el apoderado y el Ministerio Pblico, a su criterio. Dentro de los 8 das siguientes se dicta sentencia y se surte la notificacin de forma personal, dentro del trmino de 5 das. 60 das, previa justificacin se prorrogar por 30 das ms. Dentro del trmino de la medida, se le practica al menor de edad exmenes con un equipo interdisciplinario. Cuando el menor de edad es entregado a sus padres o a las personas de quien dependa o a un hogar sustituto del centro zonal del ICBF, stos debern prestar asesora y efectuar seguimiento que garantice la eficacia de las medidas adoptadas.
16
Ver el articulo 162 del Cdigo Penal Colombiano, que tipifica el Reclutamiento Ilcito; la ley 704/01; ley 782 de 2002; decreto 128 del 2003; ley 833/2003; Gaceta del Congreso No. 580, diciembre 10 de 2002 y Gaceta del Congreso No. 77, marzo 3 de 2003. Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Mg. Augusto Trejos Jaramillo, Sentencia 25 de septiembre de 2003 Radicado No. 1512.
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CLASES
DE
PROCESOS
Intervencin ante el Tribunal de Distrito Judicial

Conocer de los procesos en los cuales se corre traslado, sustentar los recursos de apelacin, si hay lugar, y presentar los alegatos de conclusin y/o conceptos. Conocer sobre las tutelas en temas de familia que se presenten ante esta instancia.
Intervencin ante la Corte Suprema de Justicia

Proyectar, para firma del Seor Delegado, las intervenciones y conceptos para la Sala de Casacin Civil y Agraria, de los Procesos de Familia que cursan ante la Corte Suprema de Justicia.
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JUDICIAL
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
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CAPTULO VI. SISTEMA
DE I NDICADORES PARA EL
CONTROL Y ANLISIS
DE LA
GESTIN
DE LA
DELEGADA
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
Captulo Sexto
Sistema de Indicadores para el Control y Anlisis de la Gestin de la Delegada ante la Jurisdiccin de Familia
Metodologa
El sistema de indicadores para medir la gestin en la intervencin frente al rea de familia se har con base en el registro diario de labores consignado en el sistema de informacin de prevencin de violaciones de derechos humanos, en el que se dispondr de un mdulo especial para esta rea. La estructura que se presenta atiende a las necesidades de informacin que se han detectado particularmente con lo que tiene que ver con el nuevo esquema de intervencin, donde es importante analizarla con base en las actuaciones reales y especialmente en el restablecimiento del derecho de nios y nias y personas incapaces. Para la formulacin del sistema de indicadores se consideraron tambin las agencias judiciales, las demandas promovidas por el Ministerio Pblico, las conciliaciones prejudiciales y la tipificacin de stas. El clculo de los indicadores lo har automticamente el sistema, sin que ello represente trabajo alguno para los procuradores judiciales.
Consolidacin
La consolidacin se har slo a escala central, bajo la coordinacin del Procurador Delegado para la Defensa del Menor y la Familia. Habr una retroalimentacin para que los procuradores judiciales conozcan el estado de su gestin y su impacto en la sociedad. El anlisis de la informacin se har bajo la coordinacin del Equipo de Mejoramiento Institucional EMI.
Tipo de Consolidacin
Por procurador judicial. Por regional Zonal. Por clase de proceso. Por instancia: Juzgado de familia - Juzgado de Menores Juzgado promiscuo de familia Tribunal Superior Sala Civil y Familia.
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JUDICIAL
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JURISDICCIN
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Variables bsicas para el clculo del movimiento de procesos en los que interviene el Ministerio Pblico en el rea de familia
Nombre Variable Clase de proceso Identificacin Descripcin de la Variable (CLPn ) Cada una de las clases de proceso en las que interviene un procurador judicial: Familia: 19 clases. Menores: 5 clases. Promiscuos: 24 clases. Tribunales 7 clases. Cada una de las clases de actuacin que realiza un procurador judicial frente a los expedientes de un juzgado: Familia: 7 clases. Menores: 7 clases. Promiscuos: 7 clases. Tribunales: 7 clases. Cada uno de los grupos de personas a las que se les restableci el derecho: Nios menores infractores. Nias menores infractoras. Nios desvinculados del conflicto. Nias desvinculadas del conflicto. Personas incapaces. Nios y nias en los procesos de familia. Nmero de procesos contados al iniciar un perodo FE de tiempo determinado, en los que los procuradores judiciales estn interviniendo. Se contabilizan slo aquellos expedientes activos donde efectivamente se haya realizado algn tipo de intervencin. Nmero total de procesos nuevos que los procuradores judiciales asumen en un perodo de tiempo determinado, a los cuales se les hizo la primera intervencin. Como ingreso, slo se contarn en el perodo correspondiente. Nmero total de procesos a cargo de los procuradores judiciales que durante un perodo de tiempo determinado terminan en el juzgado o tribunal con sentencia. Nmero total de procesos contados al finalizar un perodo de tiempo determinado, en que los procuradores judiciales estn interviniendo. Nmero de alegatos acogidos en el juzgado o tribunal durante un perodo de tiempo determinado. M - T- A EFE Periodicidad de la Consolidacin
Clase de actuacin
(CLACn)
Clase de (CLPOBn) poblacin beneficiada
Inventario (INVINIP) inicial de procesos
Procesos nuevos Clase de procesos nuevos
(PNUE)
(CLPNUE)
Procesos (PTER) terminados
M - T- A EFE
Inventario (INVFIP) final de procesos Alegatos acogidos (ALEACO)
M - T- A EFE
M - T- A EFE
* PERIODICIDAD DE LA CONSOLIDACIN: FE = Fecha especfica M = Mensual T = Trimestral A = Anual EFE = Entre fechas especficas
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CAPTULO VI. SISTEMA
CONTROL Y ANLISIS
DE LA
GESTIN
DE LA
DELEGADA
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JURISDICCIN
DE
FAMILIA
Indicadores para evaluar la intervencin judicial del Ministerio Pblico en el rea de familia (movimiento de procesos)
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JURISDICCIN
DE
FAMILIA
Movimiento Consolidado de Procesos

Objetivo: Mostrar informacin consolidada (valores absolutos) sobre el movimiento de procesos durante un perodo de tiempo determinado.
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CAPTULO VI. SISTEMA
CONTROL Y ANLISIS
DE LA
GESTIN
DE LA
DELEGADA
ANTE LA
JURISDICCIN
DE
FAMILIA
Descripcin del Inventario de Procesos

OBJETIVO: Caracterizar la intervencin del Ministerio Pblico con base en las diferentes clases de procesos en los que intervienen los procuradores judiciales.
JUZGADOS DE FAMILIA
JUZGADOS DE MENORES
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TRIBUNALES
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CAPTULO VI. SISTEMA
CONTROL Y ANLISIS
DE LA
GESTIN
DE LA
DELEGADA
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JURISDICCIN
DE
FAMILIA
Matriz de Resultados
Objetivo: Disponer de informacin cruzada Actuaciones/procesos , con el fin de tipificar numricamente (valores absolutos) la intervencin de la PGN en el rea de familia.
Para intervencin ante Juzgados de Familia:

El tipo de consolidacin es: Por procurador judicial, por regional zonal, por clase de expediente, por instancia.
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JURISDICCIN
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Para Intervencin ante Juzgados de Menores
Para Intervencin ante Tribunal
El tipo de consolidacin es: Por Procurador Judicial, Por regional - Zonal, Por clase de expediente, Por instancia*
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CAPTULO VI. SISTEMA
CONTROL Y ANLISIS
DE LA
GESTIN
DE LA
DELEGADA
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JURISDICCIN
DE
FAMILIA
Variables Bsicas para el Movimiento de Agencias
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JURISDICCIN
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Indicadores para evaluar la intervencin del Ministerio Pblico en agencias (movimiento de agencias)
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CAPTULO VI. SISTEMA
CONTROL Y ANLISIS
DE LA
GESTIN
DE LA
DELEGADA
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JURISDICCIN
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Variables bsicas para el movimiento de conciliaciones prejudiciales
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Indicadores para evaluar la intervencin del Ministerio Pblico en conciliaciones prejudiciales (movimiento de conciliaciones)
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CAPTULO VI. SISTEMA
CONTROL Y ANLISIS
DE LA
GESTIN
DE LA
DELEGADA
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Indicadores sintticos de gestin e impacto social
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Indicadores Promedio
El sistema estar en capacidad de generar peridicamente los indicadores promedio que tienen que ver con la gestin realizada por cada procurador, con el fin de determinar la capacidad real que tienen stos para atender la demanda del servicio y as determinar los niveles estndar de gestin que deben cumplir los encargados de la funcin de la intervencin en el rea de familia.
Alarmas del sistema

Con base en los tiempos de respuesta que frente a las diferentes clases de intervencin del rea de familia estn establecidos, el sistema generar una serie de alarmas que eviten la mora en la atencin de la intervencin.
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CAPTULO VI. SISTEMA
CONTROL Y ANLISIS
DE LA
GESTIN
DE LA
DELEGADA
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JURISDICCIN
DE
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JURISDICCIN
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CAPTULO VII. GLOSARIO
DE TRMINOS E INSTRUMENTOS DE
RECOLECCIN
DE I NFORMACIN
Captulo sptimo
Glosario de Trminos e Instrumentos de Recoleccin de Informacin
Glosario de trminos
Pretendemos con este tem unificar el lenguaje de las diferentes intervenciones que se hacen en los procesos. cial, con el objeto de que las partes solucionen las diferencias de los derechos que estn en conflicto.
AGENCIA: Vigilancia especial que se hace de un proceso por peticin de alguna de las partes, en la cual se observa que no se viole el orden jurdico o el debido proceso por parte del administrador de justicia. ALEGATOS DE CONCLUSIN: Escrito que se presenta ante el juez o magistrado, en el cual los procuradores judiciales exponen sus argumentos, con fundamento en las pruebas practicadas y sustentados en derecho. CONCEPTO: Es el solicitado por el juez en cualquier etapa del proceso, con el fin de orientar y garantizar el buen desarrollo del proceso. CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL: Es la audiencia previa a todo proceso judicial, en el que el procurador judicial trata de instar a las partes a solucionar las diferencias o derechos en conflicto. CONCILIACIN JUDICIAL: Es la audiencia que fija el juez o magistrado en la etapa procesal y en la que interviene el procurador judi-
DEMANDA: Escrito que inicia el proceso y tiene por objeto determinar las pretensiones del actor mediante el relato de los hechos en el tiempo, modo y lugar, que originan la accin, invocando el derecho que lo fundamenta y las pretensiones claras de lo que se reclama. NOTIFICACIN FORZOSA: Es aquella que por ley, el Ministerio Pblico debe realizar. NOTIFICACIN FACULTATIVA: Es la que se realiza por peticin del juez o del Ministerio Pblico, en ejercicio del poder preferente otorgado por la Constitucin Poltica. PETICIN: Escrito que se formula ante el juez o magistrado para modificar la demanda, solicitar pruebas, requerir a las partes o a sus apoderados, objetar actuaciones; o todo escrito que ha de impulsar el proceso. RECURSOS: Todo medio que concede la ley procesal para la impugnacin de las decisiones tomadas por los jueces o magistrados cuando no estn conforme a la ley o la jurisprudencia.
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Instrumentos de Recoleccin de Informacin

Los instrumentos estn conformados por cinco formatos con su respectivo instructivo; en ellos se recoge la informacin mensual de las actuaciones que individualmente hace cada procurador judicial en familia ante los juzgados o tribunales en que interviene en cada uno de los procesos descritos. Por lo tanto, esto permite la medicin final de la intervencin judicial.
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RECOLECCIN
DE I NFORMACIN
Informacin Estadstica Mensual
Formato 1
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Instructivo
Formato 1. Informacin estadstica mensual
1. Informacin general juzgados o tribunales: Inventario de procesos en los juzgados. 1. Procesos en el mes: Consigne el nmero de procesos activos que tienen los juzgados a su cargo en el mes que reporta, tanto para los juzgados de Familia, de Menores, Promiscuos y Tribunales. 2. Sentencias proferidas en el mes: Consigne el nmero de sentencias que el Juzgado de Familia, Menores, Promiscuos o Tribunal a su cargo profiri en el mes. 1.1. Informacin general, actuacin Ministerio Pblico: Inventario de procesos intervencin Ministerio Pblico. 1. Procesos que trae de meses anteriores: Consigne el nmero de procesos en los que usted est actuando17 que vienen de meses anteriores. 2. Notificacin de autos admisorios: Consigne el nmero de procesos en los que usted se ha notificado en el mes que reporta. 3. Procesos nuevos que asume en el mes: Consigne el nmero de procesos en los que se notific y va a actuar a partir del mes que reporta. 4. Procesos en los que intervino que terminaron con sentencia en el mes: Consigne el nmero de procesos en los que actu que terminaron con sentencia durante el mes que reporta.
17
le fueron notificadas durante el mes que reporta. 2. Movimiento de agencias judiciales. 1. Que vienen del mes anterior: Consigne el nmero de agencias a su cargo que vienen del mes anterior. 2. Nuevas que usted asume en el mes: Consigne el nmero de agencias nuevas a su cargo en el mes que reporta. 3. Tramitadas durante el mes: Consigne el nmero de las agencias que tramit y terminaron con cierre durante el mes que reporta. 4. Diligencias y visitas hechas en funcin de las agencias judiciales: Consigne el nmero de diligencias y visitas que hizo durante el mes que reporta en funcin de las agencias. 2.1. Temas de intervencin de la agencia. 1. Violacin al debido proceso: Consigne el nmero de agencias que tiene a su cargo por violacin al debido proceso. 2. Trminos procesales: Consigne el nmero de agencias que tiene a su cargo por violacin a los trminos procesales. 3. Solucin de peticiones: Consigne el nmero de agencias que tiene a su cargo por mora a la solicitud de peticiones. 4. Otras: Consigne el nmero de agencias que tiene a su cargo por otros temas. 2.2. Despachos en los que ms interviene por agencia. Despacho: Consigne en las casillas superiores el nmero de los juzgados en los que ms interviene por agencia.
5. Sentencias notificadas en el mes: Consigne el nmero de sentencias que
Actuar o actu , significa intervenir en el proceso desde la admisin de la demanda hasta la sentencia, pidiendo pruebas, asistiendo a las audiencias, presentando alegatos y los recursos necesarios.
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RECOLECCIN
DE I NFORMACIN
Cantidad de agencias: Consigne en las casillas inferiores el nmero de agencias por despacho identificado. 3. Atencin a usuarios 1. Usuarios atendidos en el mes: Consigne el nmero de usuarios que atendi en el mes que reporta. 2. Solicitudes resueltas: Consigne el nmero de solicitudes de usuarios que atendi que resolvi durante el mes que reporta. 4. Conciliacin prejudicial 1. Solicitadas: Consigne el nmero de audiencias de conciliacin solicitadas durante el mes que reporta. 2. Realizadas : Consigne el nmero de audiencias de conciliacin que realiz durante el mes que reporta. 3. Con acuerdo: Consigne el nmero de audiencias de conciliacin que realiz y que terminaron con acuerdo durante el mes que reporta. 4. Sin acuerdo: Consigne el nmero de audiencias de conciliacin que realiz y que no terminaron con acuerdo durante el mes que reporta. 4.1. Objeto de la conciliacin 1. Alimentos: Consigne el nmero de conciliaciones realizadas por alimentos. 2. Unin marital de hecho: Consigne el nmero de conciliaciones realizadas por uniones maritales de hecho. 3. Custodia y visitas: Consigne el nmero de conciliaciones realizadas por custodias y regulacin de visitas. 4. Separacin de bienes y cuerpos: Consigne el nmero de conciliaciones realizadas por separacin de bienes y cuerpos.
5. Otros: Consigne el nmero de conciliaciones realizadas en procesos diferentes a los anteriores. 5. Demandas promovidas por el Ministerio Pblico A peticin de usuario: Consigne el nmero de demandas promovidas por su despacho por solicitudes de usuarios. De oficio: Consigne el nmero de demandas promovidas por su despacho de oficio o inters suyo. 5.1.Temticas 1. Alimentos: Consigne el nmero de demandas adelantadas por su despacho en materia de alimentos. 2. Interdiccin: Consigne el nmero de demandas adelantadas por su despacho en materia de interdiccin. 3. Otros: Consigne el nmero de demandas adelantadas por su despacho en otras temticas. 6. Disciplinarios 1. Que vienen: Consigne el nmero de disciplinarios que trae de meses anteriores. 2. Nuevos: Consigne el nmero de disciplinarios nuevos que asume durante el perodo. 3. Con apertura de investigacin: Consigne el nmero de disciplinarios a cargo de su despacho que se encuentran en la etapa de apertura de investigacin. 4. Con pliego de cargos: Consigne el nmero de disciplinarios a cargo de su despacho que se encuentran en la etapa de pliego de cargos. 5. Con decreto de prueba: Consigne el nmero de disciplinarios a cargo de su despacho que se encuentran en la etapa de decreto de pruebas.
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DE
JUDICIAL
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Informacin Estadstica Mensual
Formato 1
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RECOLECCIN
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6. Con fallo: Consigne el nmero de disciplinarios a cargo de su despacho que se fallaron durante el perodo. 7. Actuacin ante Juzgados de Familia. 1. Solicitud de pruebas: Consigne el nmero de pruebas solicitadas para cada uno de los 19 tipos de procesos relacionados. 2. Asistencia a audiencia de pruebas: Consigne el nmero de audiencias de pruebas a las que asisti durante el perodo para cada uno de los 19 tipos de procesos relacionados. 3. Asistencia a audiencias de conciliacin judicial: Consigne el nmero de audiencias de conciliacin judicial a las que asisti durante el perodo para cada uno de los 19 tipos de procesos relacionados. 4. Alegatos de conclusin presentados: Consigne el nmero de alegatos de conclusin presentados para cada uno de los 19 tipos de procesos relacionados. 5. Alegatos acogidos en el contenido de la sentencia. Consigne el nmero de alegatos presentados por usted, que fueron acogidos por el juez y que se encuentran relacionados en el contenido de la sentencia para cada uno de los 19 tipos de procesos relacionados. Hacer llegar al despacho la sentencia con copia del alegato. 6. Recursos interpuestos: Consigne el nmero de recursos interpuestos para cada uno de los 19 tipos de procesos. 7. Peticiones: Consigne el nmero de peticiones diferentes a las relacionadas en los tems 1, 2, 3, 4, 5 y 6, realizadas para cada uno de los 19 tipos de procesos relacionados. Total: Sume (verticalmente) el nmero de actuaciones para cada uno de los 19 tipos de procesos relacionados.
Nios: Consigne el nmero de NIOS involucrados en los procesos relacionados. Nias: Consigne el nmero de NIAS involucrados en los procesos relacionados. Personas incapaces: Consigne el nmero de personas adultas incapaces involucradas en los procesos de interdiccin. 8. Actuacin ante Juzgados de Menores. 1. Solicitud de pruebas: Consigne el nmero de pruebas solicitadas para cada uno de los tipos de proceso establecidos. 2. Audiencias asistidas: Consigne el nmero de audiencias a las que asisti durante el perodo para cada uno de los tipos de procesos establecidos. 3. Recursos interpuestos: Consigne el nmero de recursos interpuestos para cada uno de los tipos de procesos establecidos. 4. Solicitud de preclusin de la investigacin: Consigne el nmero de solicitudes de preclusin de la investigacin realizadas durante el perodo para cada uno de los procesos establecidos. 5. Alegatos interpuestos: Consigne el nmero de alegatos interpuestos durante el perodo para cada uno de los tipos de procesos establecidos. 6. Alegatos acogidos en el contenido de la sentencia: Consigne el nmero de alegatos presentados por usted, que fueron acogidos por el juez y que se encuentran relacionados en el contenido de la sentencia para cada uno de los tipos de procesos establecidos. Hacer llegar al despacho la sentencia con copia del alegato. 7. Solicitud de cesacin de procedimiento: Consigne el nmero de solicitudes de cesacin de procedimiento realizadas durante el perodo para cada uno de los tipos de procesos establecidos.
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Total: Sume (verticalmente) el nmero de actuaciones para cada uno de los tipos de procesos. Nios: Consigne el nmero de NIOS involucrados en los procesos establecidos. Nias: Consigne el nmero de NIAS involucrados en los procesos establecidos. 9. Actuacin ante tribunales. 1. Apelaciones: Consigne el nmero de apelaciones realizadas durante el perodo que reporta. 2. Sustentacin de la apelacin: Consigne el nmero de sustentaciones presentadas en el perodo que reporta. 3. Pruebas solicitadas: Consigne el nmero de pruebas solicitadas en el perodo que reporta. 4. Asistencia a prctica de pruebas: Consigne el nmero de audiencias de pruebas a las que asisti durante el perodo que reporta. 5. Intervencin en audiencias: Consigne el nmero de audiencias en las que intervino durante el perodo que reporta. 6. Alegatos presentados: Consigne el nmero de alegatos presentados durante el perodo que reporta. 7. Alegatos acogidos en la sentencia: Consigne el nmero de alegatos presentados por usted, que fueron acogidos por la Sala del Tribunal y que se encuentran relacionados en el contenido de la sentencia, durante el perodo que reporta.. Hacer llegar al despacho la sentencia con copia del alegato. Nios: Consigne el nmero de NIOS involucrados en los procesos relacionados. Nias: Consigne el nmero de NIAS involucrados en los procesos relacionados.
Personas incapaces: Consigne el nmero de personas incapaces involucradas en los procesos de interdiccin. 10. Restablecimiento de derechos.
Nios: Consigne el nmero de NIOS involucrados en los procesos en los que usted intervino y que terminaron con sentencia durante el perodo reportado. Nias: Consigne el nmero de NIAS involucradas en los procesos en los que usted intervino y que terminaron con sentencia durante el perodo reportado. Nios menores infractores: Consigne el nmero de nios menores infractores involucrados en los procesos en los que usted intervino ante los juzgados de menores o promiscuos y que terminaron con sentencia durante el perodo. Nias menores infractoras: Consigne el nmero de nias menores infractoras involucradas en los procesos en los que usted intervino ante los juzgados de menores o promiscuos y que terminaron con sentencia durante el perodo. Nios desvinculados del conflicto armado: Consigne el nmero de nios desvinculados del conflicto armado, involucrados en los procesos en los que usted intervino y que terminaron con sentencia durante el perodo reportado. Nias desvinculadas del conflicto armado: Consigne el nmero de nias desvinculadas del conflicto armado, involucradas en los procesos en los que usted intervino y que terminaron con sentencia durante el perodo reportado. Personas incapaces: Consigne el nmero de personas adultas incapaces involucradas en los procesos en los que usted intervino y que terminaron con sentencia durante el perodo reportado.
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Actuacin ante Juzgados de Familia
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Actuacin ante Juzgados de Menores
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Actuacin ante Juzgados de Familia
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Inventario
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RECOLECCIN
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RESOLUCIN No. 381 (8 septiembre de 2003)

Por la cual se adopta el Manual de Lineamientos Tcnicos para la Intervencin Judicial ante la Jurisdiccin de Familia, se organiza un grupo de sustanciadores y se adoptan otras medidas en la Procuradura Delegada para el Menor y la Familia. El Procurador General de la Nacin, en desarrollo de la atribucin prevista en el artculo 275 de la Constitucin Poltica y los artculos 1 y 7, numerales 2 y 7 del Decreto Ley 262 de 2000,
desplegar toda la actividad necesaria en defensa del orden jurdico y las garantas de las personas que intervienen en los procesos,
RESUELVE
ARTCULO PRIMERO: La Procuradura Delegada para la Defensa del Menor y de la Familia someter a reparto las agencias de intervencin, entre los Procuradores Judiciales de Familia, quienes debern realizar como mnimo las siguientes actuaciones: a. Revisar el expediente y determinar que no se haya violado el orden jurdico. b. Impulsar el proceso, dentro de las posibilidades legales, para que se tramite dentro de los trminos legales, sin dilaciones injustificadas. c. Poner en conocimiento de las autoridades disciplinarias competentes, las conductas de los funcionarios judiciales que transgredan las normas procesales o sustanciales. ARTCULO SEGUNDO: Organizar EL GRUPO DE SUSTANCIACIN como grupo de trabajo adscrito a la Procuradura Delegada para la Defensa del Menor y de la Familia, quien lo coordinar. El grupo de sustanciadores tendr las siguientes funciones: a. Elaborar los proyectos de conceptos o alegatos para los Procuradores Judiciales, los cuales contendrn los fundamentos de derecho que los sustentan, as como las referencias jurisprudenciales y doctrinales pertinentes. Esta funcin se ejecutar en relacin con los conceptos y alegatos que se sealan en el Manual de Intervencin Judicial en Familia y en la forma como all se precisa. b. Apoyar a los Procuradores Judiciales en el trmite de las peticiones dentro de la intervencin judicial.
CONSIDERANDO
Que resulta necesario reglamentar las intervenciones mnimas obligatorias de quienes actan en representacin del Ministerio Pblico en los procesos adelantados por la Jurisdiccin de Familia y Menores, especialmente en materia de derechos fundamentales, en los que puedan resultar afectados la institucin familiar, los nios y nias, o los incapaces; Que por tanto, el Seor Procurador General de la Nacin, como supremo director del Ministerio Pblico y con fundamento en las atribuciones legales que le permiten fijar las polticas de intervencin procesal de sus agentes, en aras de optimizar la labor constitucional y legalmente atribuida y garantizar la efectividad de la intervencin de quienes representan al Ministerio Pblico en los procesos de familia y menores; Que los procuradores judiciales en las reas de Familia y Menores, y los dems funcionarios que representen al Ministerio Pblico en dichas reas, deben cumplir las obligaciones previstas en el artculo 277 numeral 7 de la Constitucin Poltica; los tratados y convenios internacionales; en los cdigos y dems leyes aplicables, en el Decreto 262 de 2000, las resoluciones expedidas por el Procurador General de la Nacin y las dems normas vigentes, para lo cual deben
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c. Controlar los trminos de los procesos. d. Llevar la estadstica de procesos en los que intervienen los Procuradores Judiciales. Para el efecto se establecer un kardex y se disear un sistema de informacin donde se identifique: Corporacin, Tribunal o Juzgado; clase de proceso, fecha, nombre del menor, demandante, demandado; procurador a cargo y actividades desarrolladas. e. Suministrar a la relatora de la delegada los apartes de las actuaciones que cumplan los requisitos sealados por la Procuradura Delegada, de conformidad con los lineamientos de la Relatora General de la Entidad. f. Informar a los Procuradores Judiciales sobre la jurisprudencia, leyes y decretos en materia de familia, de acuerdo con la informacin suministrada por la Relatora de la Delegada.
Menores y Promiscuos de Familia, en los que se encuentren involucrados los derechos de los nios y nias, en las siguientes temticas: Investigacin de paternidad Custodia Regulacin de visitas Permisos para salir del pas Alimentos Licencia de venta de bienes de menores Homologaciones Nios desvinculados del conflicto armado Homicidio Abuso sexual ARTCULO CUARTO: Adoptar el Manual de Lineamientos de Intervencin Judicial en Familia, el cual hace parte de la presente resolucin. ARTCULO QUINTO: La presente resolucin rige a partir de la fecha de su expedicin y deroga todas aquellas disposiciones que le sean contrarias. COMUNQUESE Y CMPLASE
g. Llevar la agenda de fechas de audiencia. ARTCULO TERCERO: Los Procuradores Judiciales de Familia en todo el pas, en concordancia con lo dispuesto en el Manual de Lineamientos de Intervencin Judicial en Familia, intervendrn de manera aleatoria en los procesos que cursan ante los Juzgados de Familia,
EDGARDO JOS MAYA VILLAZN Procurador General de la Nacin
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MANUAL de Lineamientos LineamientosTcnicos Tcnicos de para la la Intervencin Intervencin Judicial Judicial para ante la la Jurisdiccin Jurisdiccin de de Familia Familia

MANUAL de Lineamientos Tcnicos para la Intervencin Judicial ante la Jurisdiccin de Familia

PROCURADURA GENERAL DE LA NACIN

Se autoriza la reproduccin total o parcial, siempre y cuando se cite la fuente.

Derechos reservados, mayo de 2004

Primera impresin, 2000 ejemplares, Bogot D.C., Colombia

CAPTULO SEGUNDO POBLACIN SUJETO Y DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA POBLACIN SUJETO ........................................................... 15

CAPTULO TERCERO MARCO JURDICO, CONCEPTO Y ORGANIGRAMA DE LA INTERVENCIN JUDICIAL ................................................... 19

CAPTULO CUARTO DISTRIBUCIN Y ACTIVIDADES DE LOS PROCURADORES JUDICIALES EN FAMILIA ................................................................ 25

CAPTULO SPTIMO ....................................................................... 55 GLOSARIO DE TRMINOS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE INFORMACIN ............................................ 55

EDGARDO JOS MAYA VILLAZN Procurador General de la Nacin

CAPTULO I. MISIN , VISIN Y VALORES

Eficacia: Innovacin: Agilidad: Compromiso:

CAPTULO II. POBLACIN SUJETO

Poblacin Sujeto y Derechos Fundamentales de la Poblacin Sujeto

Derechos de las mujeres cabeza de familia:

CAPTULO II. POBLACIN SUJETO

Derechos de las personas con discapacidad:

CAPTULO III. MARCO JURDICO , CONCEPTO

Marco Jurdico, Concepto y Organigrama de la Intervencin Judicial

Concepto de la Intervencin Judicial

voluntaria voluntaria voluntaria

CAPTULO III. MARCO JURDICO , CONCEPTO

Sentencia T-357/02 Corte Constitucional.

CAPTULO III. MARCO JURDICO , CONCEPTO

CAPTULO IV. DISTRIBUCIN Y ACTIVIDADES

Captulo Cuarto Distribucin y Actividades de los Procuradores Judiciales en Familia

Distribucin nacional de los procuradores

Actividades de los Procuradores Judiciales

CAPTULO IV. DISTRIBUCIN Y ACTIVIDADES

EN LOS QUE I NTERVIENEN LOS

Competencias y Clases de Procesos en los que Intervienen los Procuradores Judiciales

b). Proceso verbal sumario

ETAPAS DEL PROCESO

EN LOS QUE I NTERVIENEN LOS

ETAPAS DEL PROCESO

Ver Sentencia de la Corte Constitucional: C-226/99; C-1064/00.

Procesos de jurisdiccin voluntaria

EN LOS QUE I NTERVIENEN LOS

ETAPAS DEL PROCESO

Proceso Ordinario Especial

Sentencia Se dicta dentro de los 8 das siguientes.

EN LOS QUE I NTERVIENEN LOS

ETAPAS DEL PROCESO

ETAPAS DEL PROCESO

EN LOS QUE I NTERVIENEN LOS

Intervencin ante el Tribunal de Distrito Judicial

Intervencin ante la Corte Suprema de Justicia

CAPTULO VI. SISTEMA

Clase de (CLPOBn) poblacin beneficiada

Inventario (INVINIP) inicial de procesos

Procesos nuevos Clase de procesos nuevos

Procesos (PTER) terminados

Inventario (INVFIP) final de procesos Alegatos acogidos (ALEACO)

CAPTULO VI. SISTEMA

Movimiento Consolidado de Procesos

CAPTULO VI. SISTEMA

Descripcin del Inventario de Procesos

CAPTULO VI. SISTEMA

Para intervencin ante Juzgados de Familia:

Para Intervencin ante Juzgados de Menores

Para Intervencin ante Tribunal

CAPTULO VI. SISTEMA