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Abril 2014
No. 80

Los
derechos
de los niños
educación • inclusión • prevención

Miguel Carbonell: Los derechos de los niños Ricardo Bucio/Conapred: Ventajas de la educación inclusiva
Magda Coss: “¿Qué clase de paz es la que buscamos?” Roberto Carlos Hernández: La educación en tierras del dragón
Bachillerato a distancia: Fortalezas, ventajas y desventajas CTI: Disparidades a nivel nacional
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2 revista az
Actividades culturales
Materia abyecta: resonancias y Orquesta de Cámara de Bellas Artes.
obstrucciones en torno a Rodolfo Nieto Programa 10
Lugar: Museo de Arte Carrillo Gil (macg). Lugar: Palacio de Bellas Artes.
Fecha: Del 28 de marzo al 29 de junio. Fecha: 10 de abril.
Con más de 50 piezas de papel Agrupación musical que ha dedicado sus
del artista oaxaqueño, esta exposición esfuerzos a difundir y explorar la música
busca generar nuevos diálogos, explorar orquestal de cámara, tanto mexicana
líneas de convergencia y referencias como internacional. Bajo la batuta del
directas que influyeron en su trabajo. director José Luis Castillo y acompañados
Información: museodeartecarrillogil.com por el coro EnHarmonía Vocalis.
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Exposición Octavio Paz:
De la palabra a la mirada
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Fecha: Desde el 1º de abril.
Reúne libros de Paz ilustrados por artistas
nacionales y extranjeros como Rufino
Tamayo, Juan Soriano, Vicente Rojo,
Marcel Duchamp y Antoni Tàpies.
Información: www.octaviopaz.mx
 CONTENIDO
Año 6, número 80, abril 2014

LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS Página Bm

6 Los derechos de los niños 38 Perspectiva hacia el futuro

como derechos humanos educativo mexicano: Rezago educativo
Miguel Carbonell Adriana Rebeca Casiano Delgado

10 Los aciertos de la educación inclusiva República

Ricardo Bucio Mújica
42 Oaxaca 2do lugar a nivel nacional
12 “¿Qué clase de paz es la que buscamos?” en rezago educativo
Magda Coss Nogueda
Cultura
16 Educación y discriminación:
Las instituciones educativas 46 Los puentes de paz
y los alumnos en México Paulina Farías
Ariel Cruz Gaona
Alma Mater
22 Modelo multimedia de Psicocartoon
México para la prevención de la 50 Universitarios adquieren mayor
violencia sexual infantil valor al certificarse en TIC
Martha Cecilia Rendón Muciño
52 El bachillerato a distancia
Corte de Caja fortalezas, ventajas y desventajas
Leticia Galindo González
26 Capital humano y educación en México Elizabeth Valenzuela González
Rosa María Galindo González
Mundos
Ciencia y Tecnología
30 A la China: La educación
en tierras del dragón 58 Revela Ranking desigualdades
Roberto Carlos Hernández López estatales en CTI

Voz

62 Reforma migratoria, poco que decir

y casi nada por esperar
Javier Urbano Reyes

Ilustración de portada: Ricardo Figueroa

4 revista az

A
inicios de este año, la Secretaría de Educa-
ción Pública (sep) presentó la convocatoria
para la Consulta Nacional para la Revisión
del Modelo Educativo. Podrán participar, según es-
tablecen las bases, maestros, académicos, padres de
familia, investigadores, alumnos, legisladores, orga-
nizaciones sociales y todos aquellos interesados en
el proceso educativo.
De esta manera, los foros iniciaron a partir del pa-
sado 7 de febrero y concluirán el 14 de junio. Contem-
plan 18 foros regionales y tres nacionales (educación
básica, media superior y normal) que en su conjunto
—estima la sep— aportarán los elementos necesa-
rios “para cumplir con el objetivo de transformar la
educación en el país” en todos los tipos y modalida-
des, con énfasis en la inclusión y equidad.
Educación con equidad y calidad, pertinencia en
la escuela, mayores instrumentos para consolidar el
desempeño de los docentes en las aulas, acceso a
mejores materiales pedagógicos, plan de estudios y
líneas de acción para que los centros escolares cuen-
ten con un mejor entorno en materia de infraestructu-
ra educativa, son parte de la amplia gama de temáti-
cas que se analizarán en el desarrollo de los mismos.
Los foros contarán con un Consejo Asesor integra-
do por 15 destacados expertos en educación con fa-
cultades para elaborar las conclusiones de la consul-
ta, derivadas de las ponencias recibidas en cada una
de las plenarias y mesas de trabajo, entre quienes
sobresalen Manuel Gil Antón, Alberto Arnaut Salga-
do, Ciro Murayama Rendón y Elisa Bonilla Rius.
Es imprescindible elevar la calidad de la educación
en todos los niveles y ciclos escolares, pero introducir
Editorial
esta prioridad a una estrategia educativa a lo largo de
la década ha sido una tarea compleja que deriva en
un conjunto de medidas disfuncionales u obsoletas.
Hoy mantenemos rezagos crónicos y hay pocos
avances, mientras que los problemas se diseminan
dentro del sistema educativo nacional. Han transcu-
rrido 14 años del siglo xxi y aún carecemos de una
política educativa de Estado de largo plazo articulada
entre todos los actores, orientada a modernizar el sis-
tema educativo a través de un programa integral que
abarque todas las áreas estratégicas de la educación.
Lo que está en juego es uno de los pilares de desa-
rrollo social del país, que desde hace varias décadas
dejó de ser una prioridad para el Estado mexicano: la
educación. A diferencia de otros sectores, el educati-
vo arroja sus frutos en periodos prolongados. Es por
ello que la sep considera que los primeros resultados
de este nuevo modelo se verán a partir del ciclo esco-
lar 2014-2015, pero será hasta el 2015-2016 cuando
probablemente se perciban de una manera más tangi-
ble. En todo caso es una buena oportunidad para que
no pase de largo otro sexenio.
az, como lo ha hecho con otras iniciativas que se
han planteado para mejorar la calidad de la educa-
ción, dará seguimiento a los Foros de Consulta Na-
cional para la Revisión del Modelo Educativo y para
tales efectos abrió un micrositio en su portal (www.
educacionyculturaaz.com), en el que nuestros lectores
podrán encontrar bases de participación, calendariza-
ción, sedes, temáticas, documentos base, relatorías,
deliberaciones y discusiones.
www.educacionyculturaaz.com 5
 Los
derechos
de los niños
como
derechos
humanos
Miguel Carbonell*

6 6 revista az Foto: Cuartoscuro. revista az


L
os derechos de los niños han sido incor-
porados recientemente a los textos cons-
titucionales. Tradicionalmente, el tema de
los niños —en general, no solamente respecto
a sus derechos fundamentales— se ubicaba en
el terreno del derecho privado, ya que su re-
gulación estaba incluida dentro de las disposi-
ciones del derecho civil. De hecho, aunque en
términos generales la legislación sobre la niñez
comienza a surgir a principios del siglo xx, no
es sino hasta hace pocos años cuando el tema
alcanza rango constitucional.
La regulación de los niños y de sus derechos
por el ordenamiento jurídico tiene que ver con
dos importantes procesos que han marcado el
desarrollo del constitucionalismo contempo-
ráneo: por un lado, el proceso por medio del
cual se han ido constitucionalizando cada vez
más parcelas de la vida humana, en la medida
en que los textos constitucionales han dejado
de contener simplemente la regulación de los
poderes públicos; por otro lado, el proceso de
especificación de los derechos, gracias al cual
los textos constitucionales ya no consideran a
los sujetos de los derechos en forma abstracta
(la persona o el ciudadano, por ejemplo) sino
que toman en cuenta los distintos papeles o
características que las personas asumen o de-
sarrollan en su vida, a fin de lograr una mejor
protección.
En términos históricos puede decirse que
los derechos de los niños comienzan a ser re-
conocidos cuando la infancia como categoría
adquiere importancia; no es sino hasta bien
entrado el siglo xvii cuando surge el concep-
to de infancia tal como se le entiende hoy en
día. Antes de eso la infancia no existía, de for-
ma que las personas pasaban de una etapa de
estricta dependencia física al mundo de los
adultos.1
El descubrimiento del concepto de niñez
y la tutela de los derechos de quienes no han
alcanzado la mayoría de edad están animados
por una mezcla de vergüenza y necesidad de
orden. Por un lado, la vergüenza de saber las
condiciones en que los menores eran tratados,
Los derechos de los niños son reconocidos
cuando la infancia adquiere importancia.
www.revistaaz.com *Instituto de Investigaciones Jurídicas de la unam.
los Derechos de los niños
particularmente en el ámbito de la represión
penal; por otro, la necesidad de poner orden
en la organización social, de forma que la ni-
ñez pudiera prolongarse a través de la escue-
la, que junto con la familia, era la institución
encargada de mantener la separación entre el
mundo de los niños y el de los adultos.2
Si es verdad que los derechos son, en pa-
labras de Luigi Ferrajoli, las “leyes del más
débil”, el sujeto por naturaleza de tales dere-
chos deben ser los niños, en tanto que son los
miembros de la comunidad que se encuentran
en una situación de extraordinaria debilidad y
necesitan una serie de cuidados y protecciones
adicionales a las que tienen los adultos. Los
derechos de los niños se concretan en diversos
contenidos constitucionales: educación, salud,
prohibición de trabajo a ciertas edades, crea-
ción de procedimientos judiciales y de sancio-
nes específicas para ellos, reconocimiento del
interés superior de la infancia, etcétera.
Con respecto a la titularidad de los dere-
chos fundamentales por parte de los niños
hay que considerar los siguientes puntos:
a) En primer lugar, la mayoría de los dere-
chos que establece la Constitución mexi-
cana protegen a “toda persona” o a “todo
individuo”; en estos casos, sobra decir que
los niños son también titulares de estos
derechos, en tanto que son personas;
b) En segundo lugar, el artículo 1 constitucio-
nal en su párrafo quinto establece la prohi-
bición de discriminar por razón de edad,
lo cual nos hace suponer que la no asig-
nación de un derecho fundamental a una
persona por el hecho de ser menor de 18
años es algo que solamente la Constitución
puede hacer y que si estuviera previsto por
una norma jurídica diferente sería incons-
titucional;
c) Hay algunas referencias a la edad en varias
partes de la Constitución, las cuales con-
dicionan la titularidad de ciertos derechos
al requisito de que se hayan cumplido de-
terminado número de años; así por ejem-
plo, en el artículo 34 se establece la edad a
partir de la cual se adquiere la “ciudadanía”
(18 años); el ser ciudadano es un requisito
www.educacionyculturaaz.com 7 7
 Los derechos de los niños como derechos humanos
para ejercer los derechos de carácter políti-
co-electoral, como por ejemplo el de sufra-
gio activo (artículo 35, fracción i constitu-
cional). También el artículo 123 de la Carta
Magna hace referencia a la edad, al señalar
en la fracción iii de su apartado que “queda
prohibida la utilización del trabajo de los
menores de 14 años. Los mayores de esta
edad y menores de 16 tendrán como jor-
nada máxima la de seis horas”. Como pue-
de verse, la Constitución establece ciertos
límites por razón de edad para ser titular
de los correspondientes derechos;
d) En otras disposiciones constitucionales la
edad figura como un requisito para des-
empeñar algunos puestos públicos; así
por ejemplo, para ser diputado se requiere
haber cumplido 21 años (artículo 55, frac-
ción ii constitucional), para ser senador se
requiere haber cumplido 25 años (artículo
58), para ser presidente de la República se
requiere tener 35 años (artículo 82, fracción
ii), que es la misma edad que la Constitu-
ción exige para ser Ministro de la Suprema
Corte (artículo 95, fracción ii), y
e) Hay algunos derechos que aunque no están
circunscritos exclusivamente a los niños, se
dirigen a ellos de forma primordial; tal es el
caso del derecho a la educación, con todas
las especificaciones que marca el artículo 3
constitucional y el correspondiente deber
de completar la educación pre-escolar, pri-
maria y secundaria que impone el mismo
precepto y que repite el artículo 31 de la
propia Constitución.
De acuerdo a lo anterior, podemos decir
que la regla general es que siempre que el texto
constitucional atribuya un derecho a todas las
personas, debemos entender que la titularidad
del mismo corresponde también a los niños,
sin distinción alguna. Por excepción, el pro-
pio texto constitucional puede imponer como
requisito para ser titular de un derecho el al-
canzar cierta edad (es el caso de los ya men-
cionados derecho al trabajo o al sufragio). En
otros casos, la edad puede configurarse como
un requisito para desempeñar ciertos cargos y,
en este sentido, puede ser un factor de diferen-
8 8 revista az
ciación entre dos o más personas. Finalmente,
la titularidad de un derecho por parte del niño
no asegura de forma automática su ejercicio
directo por sí mismo, ya que la capacidad de
goce del derecho (su titularidad) no equivale
a su capacidad de ejercicio (la cual se traduce,
por ejemplo, en la posibilidad de plantear ante
los tribunales una acción para reparar la vio-
lación de un derecho).
En México, varios párrafos del artículo 4
constitucional contienen diversas disposicio-
nes sobre el régimen constitucional de los ni-
ños. En ellos se establecen varias obligaciones
para los padres y para el Estado, en orden de
garantizar la satisfacción de las necesidades,
la salud física y moral, la educación, el sano
esparcimiento, etcétera, de niñas y niños.
Aparte de lo previsto en el artículo 4, en
la Constitución hay otras normas destinadas
a la protección de la infancia. Por ejemplo, la
que recoge el derecho a la educación y hace
obligatoria la formación preescolar, primaria
y secundaria (artículo 3), o la que prohíbe el
trabajo para los menores de 14 años (artículo
123, apartado a, fracción iii).
Del panorama que muy brevemente se
acaba de trazar se desprende el hecho de que
los niños son titulares de los derechos funda-
mentales que la Constitución atribuye a todas
las personas, pero que además el propio texto
constitucional prevé mecanismos y obligacio-
nes especiales para lograr su desarrollo integral,
para lo cual se enlistan una serie de sujetos obli-
gados. De esta forma podría decirse que el niño
es, por un lado, sujeto por parte de la Consti-
tución de una autoprotección establecida por
la titularidad de los derechos y de una hetero-
protección determinada por las obligaciones de
los sujetos como los padres, otros familiares, los
profesores o incluso el Estado en su conjunto,
en relación con los propios niños.
Otra cuestión de orden general tiene que
ver con la determinación de los sujetos a los
que protegen los derechos de los niños, o en
otras palabras, la determinación de quiénes
son niños; en la Constitución no encontra-
mos resuelta con toda claridad esa duda, ya
que aunque el texto hace varias menciones de
la edad (que ya se han analizado), no lo esta-
revista az

blece en ninguno de sus artículos. No puede
tomarse sin más como único criterio lo esta-
blecido en el artículo 34 para adquirir la ciu-
dadanía puesto que en otros países la mayoría
de edad y los derechos de ciudadanía no se al-
canzan conjuntamente. Lo que está diciendo
el artículo 34 es que para ser ciudadano tie-
nen que cumplirse los 18 años de edad, pero,
¿también para ser mayor de edad? ¿Podría el
legislador diferenciar ambos conceptos y de-
cir que son mayores de edad los que tengan
más de 14 años?
Para resolver estas dudas (cuya respuesta
tiene importantes repercusiones prácticas, por
ejemplo en materia penal), conviene acudir a
los instrumentos internacionales de derechos
humanos; concretamente a la Convención de
los Derechos del Niño, cuyo artículo 1 es-
tablece: “Para los efectos de la presente Con-
vención, se entiende por niño todo ser hu-
mano menor de 18 años de edad, salvo que,
en virtud de la ley que le sea aplicable, haya
alcanzado antes la mayoría de edad”. Lo que
nos dice la Convención es que a los 18 años
se alcanza la mayoría de edad como regla ge-
www.revistaaz.com
los Derechos de los niños
neral, aunque la ley que le sea aplicable a una
persona puede considerar otra edad anterior.
Ahora bien, para que esa ley pueda determi-
nar una edad inferior en la que se alcance la
mayoría de edad (por ejemplo 14 o 16 años)
el legislador tendrá que justificar la necesidad
de esa medida, su proporcionalidad —ya que
se trata de una medida restrictiva de derechos
fundamentales— y que con ella no se violenta
el objeto general de la Convención que es pro-
teger los mejores intereses del niño.
Notas
1
García Méndez, Emilio, Infancia-adolescencia.
De los derechos y de la justicia, México,
Fontamara, 1999, p. 38. El libro clásico sobre la
concepción de la infancia (en el que se explica
la “invención” del concepto de infancia) es el
de Ariés, Philippe, El niño y la vida familiar en
el Antiguo Régimen, México, Taurus, 2001 (la
edición original francesa es de 1973).
2
García Méndez, Emilio, Infancia-adolescencia.
De los derechos y de la justicia, cit., p. 38.
www.educacionyculturaaz.com 9 9
 Los
aciertos
de la
educación
inclusiva
Ricardo Bucio Mújica*
E
n nuestra cultura persiste la desigualdad
de trato, constituida sobre un pasado
autoritario. En un primer momento se
asumió que el problema de la discriminación
radicaba precisamente en las desigualdades y
el maltrato que afectaban en particular a las
minorías, pues ambos agravios se producen
en las relaciones políticas de dominio entre
personas y grupos sociales, estableciendo rela-
ciones desiguales, inequitativas y negadoras de
derechos; en un entorno semejante no se re-
conocen los mismos derechos debido a prejui-
cios, estereotipos y estigmas que unas personas
10 10 revista az Foto: Cuartoscuro.
tienen de otras. Más tarde se reconocieron los
derechos al trabajo, la salud, la educación, la
seguridad, etcétera. No obstante, por enton-
ces, ciertos grupos no podían ejercer de igual
modo esas mismas garantías generales. Por
ejemplo, no se reconocían las necesidades de
los niños con discapacidad, quienes carecían
de la infraestructura adecuada en las escuelas,
entre otras barreras.
México, como Estado parte de la Conven-
ción sobre los derechos de las personas con
discapacidad, aprobada por la Organización
de las Naciones Unidas (onu), el 13 de di-
revista az

ciembre de 2006, reconoce que “las personas
con discapacidad tienen derecho a gozar del
más alto nivel posible de salud, sin discrimi-
nación por motivos de discapacidad y el país
se compromete a adoptar las medidas perti-
nentes para asegurar el acceso a las personas
con discapacidad a servicios de salud que ten-
gan en cuenta las cuestiones de género, inclui-
da la rehabilitación”.
El derecho a la no discriminación es la base
para garantizar una educación inclusiva, así
como la llave para el acceso real a otros dere-
chos humanos. Se trata de uno de los funda-
mentos de toda sociedad democrática.
La educación inclusiva no puede alcanzar-
se sin una serie de ajustes integrales dentro de
las escuelas, que deben realizarse de mane-
ra progresiva; en otras palabras, lograr una
educación inclusiva prevé cambios radicales,
pero no por ello inmediatos, por el contra-
rio, deben conseguirse por medio de avances
progresivos. Constantemente deben actuali-
zarse los elementos que propician la educa-
ción inclusiva para adaptarse a las exigencias
del grupo y necesidades particulares.
Como lo menciona la Declaración de Sala-
manca y Marco de Acción para las Necesida-
des Educativas Especiales, la educación inclu-
siva debe extenderse a todos los niños, porque
cada persona tiene necesidades de aprendizaje
propias. Niños con necesidades educativas es-
peciales no deben ser segregados de las escue-
las que son para todas y todos. Las escuelas
que posean un enfoque inclusivo/integrador
son una medida eficaz para combatir la discri-
minación en la sociedad, además de que ga-
rantizan una educación de calidad con costos
razonables para los sistemas educativos.
En la práctica, una escuela de educación
básica inclusiva remite a que todos los niños,
independientemente de sus diferencias, pue-
den compartir el aula de clases, aprender jun-
tos, creando un marco de respeto y aprecio a
la diversidad.
La educación especial debe entenderse
como un modelo educativo complementario
de la educación regular, con un enfoque in-
clusivo. Desde esta perspectiva, no debe se-
gregarse a las personas para que se les imparta
www.revistaaz.com *Presidente del Consejo Nacional para prevenir la Discriminación (conapred).
los Derechos de los niños
una educación especializada, sino implemen-
tar medidas especiales como parte del sistema
educativo regular.
Es preciso hacer uso de todos los medios,
dentro de nuestras posibilidades, para que to-
dos los niños puedan convivir en un mismo
salón de clases y tener una educación de ca-
lidad. Bajo esta premisa, solamente en aque-
llos casos en los que existe un riesgo real de
afectar el bienestar del alumno en cuestión o
de los demás niños que integran el grupo es-
colar, y que se hayan agotado los medios para
lograr su integración al sistema regular, se
impartirán las clases en una escuela especial.
Para lograr la inclusión educativa plena,
toda la sociedad debe adquirir una nueva acti-
tud ante aquellas personas que presentan dife-
rencias que los ubican fuera de los parámetros
concebidos como normales, para lo cual es
indispensable que la legislación, que no sólo
tiene una dimensión normativa sino también
educativa, se adapte para dar respuesta a la di-
versidad estudiantil con base en los derechos
a la educación y a la no discriminación, que
tienda a consolidar una sociedad inclusiva
que aprecie a todas las personas y acoja la di-
versidad de manera natural.
Las situaciones de discriminación que se
presentan en el sistema educativo hacia los
niños con discapacidad deben cesar. Tanto las
autoridades públicas como privadas estamos
llamadas a adoptar medidas que frenen dicha
situación; además de que vulnera los derechos
de la niñez, la discriminación por condición
de discapacidad genera efectos negativos en el
entorno social que afectan la cohesión, la cele-
bración de la diversidad y la democracia.
El Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia ha reiterado que la discriminación
de la que son víctimas los niños con discapa-
cidad puede afectar su salud y su aprendizaje,
limitar sus oportunidades de participar y ha-
cerlos más vulnerables a la violencia, el mal-
trato y la explotación.
México necesita una educación que incul-
que en los alumnos el valor de la diversidad
y la no discriminación. Respetar los derechos
humanos de todas las personas será la mejor
estrategia para consolidar la democracia.
www.educacionyculturaaz.com 11 11
 ¿Qué
“

clase
de paz
es la que
buscamos?”
Magda Coss Nogueda*

12 12 revista az Foto: Cuartoscuro. revista az


H
ace más de 50 años John F. Kennedy
hizo un llamado a la paz mundial en
su intervención del inicio del curso
en la American University. Ese discurso se
conoció como su “discurso de paz”. En 1963,
Kennedy preguntaba: “¿Qué clase de paz es la
que buscamos?”, y respondía: “Estoy hablando
de la paz verdadera, la clase de paz que hace la
vida en la tierra digna de ser vivida”. También
advertía que “muchos de nosotros pensamos
que es imposible. Demasiados la creen irreal.
Pero esa es una creencia peligrosa y derrotista”.
Varios años después de la llamada Guerra
Fría, aparentemente las guerras se han circuns-
crito a unos pocos países (Siria, Afganistán),
a enfrentamientos ancestrales que perviven
(conflicto árabe-israelí) o agentes no estatales
que amenazan la seguridad mundial (terroris-
mo). Sin embargo, tan acostumbrados esta-
mos a vivir con las amenazas y los verdaderos
peligros, que ni siquiera notamos qué es lo
que verdaderamente pone en riesgo a la hu-
manidad. Por un lado, lo que pone en peligro
la paz mundial de forma más evidente son las
armas nucleares en poder de nueve Estados;
las más de 600 millones de armas pequeñas y
ligeras en circulación en el mundo, principal
medio de combate en 95% de los conflictos en
las últimas dos décadas.
Pero lo que en este momento vuelve inal-
canzable la auténtica paz es la cantidad de
personas en el mundo que ven amenazadas
cotidianamente su seguridad alimentaria y
sus derechos humanos más elementales; las
que sufren distintos tipos de violencia diaria y
constante, formas que, a veces, por lo cotidia-
no ni siquiera las notamos: la inequidad entre
hombres y mujeres, la discriminación, la nue-
va esclavitud en forma de trata de personas, la
pobreza y el hambre que sufren innumerables
personas en el planeta.
El verdadero obstáculo sigue siendo el mis-
mo: que muchos seguimos creyendo que un
mundo mejor es imposible.
Es en la escuela donde habilidades, creencias,
actitudes y valores deberían encontrarse en
constante estímulo, reflexión y transformación.
www.revistaaz.com
*Directora de 24-0 México, asociación dedicada a la prevención de violencia y la cultura de la paz a través del arte.
los Derechos de los niños
Los jóvenes y la violencia en México
La pobreza, la falta de oportunidades y de
estructuras de contención familiares y edu-
cativas ha facilitado el que al menos 30 mil
menores en México se hayan involucrado
con la delincuencia organizada,1 ya sea como
“halcones” (vigilantes), cuidadores de casas
de seguridad e incluso como sicarios, colabo-
rando en robos, secuestros y asesinatos. Entre
diciembre de 2006 y junio de 2012 fueron de-
tenidos 5 mil 585 menores de edad por delitos
relacionados con el narcotráfico y la delin-
cuencia organizada.2
Aunado a estas formas extremas de vivir la
violencia, más de la mitad de los estudiantes
de secundaria en el Distrito Federal (55,73%
de los hombres y 52,33% de las mujeres) 3
aseguran haber recibido agresiones físicas o
verbales por parte de sus compañeros. 50%
también han visto armas dentro de los centros
escolares.
Preexisten factores de violencia estructural
relacionados con la falta de acceso a la educa-
ción: México tiene 5,4 millones de analfabe-
tas, incluido más de medio millón de jóvenes
entre 15 y 29 años, además de 10 millones que
no han concluido la primaria. Más de 24% de
los jóvenes entre 15 y 29 años no estudian ni
trabajan,4 lo cual se traduce en una pérdida
de recursos económicos y humanos. Aun-
que en los últimos años se ha conseguido la
cobertura educativa de casi la totalidad de los
menores entre cuatro y 14 años, es un logro
insuficiente considerando que el gasto anual
por alumno en México es el más bajo entre
los países de la Organización para la Coope-
ración y el Desarrollo Económicos (ocde),
que el mayor porcentaje se destina a los suel-
dos del profesorado, que aún hay carencias
en la cobertura en niveles medio y superior,
la falta de acceso a los mercados laborales, las
carencias en la infraestructura de todos los ni-
veles, la desvalorización de la educación que,
aunque se tenga acceso a ella, no garantiza la
inserción al mercado laboral ni la superviven-
cia. Todo ello se traduce en la desmotivación
entre el alumnado, la importante deserción
escolar causada por el aburrimiento de recibir
www.educacionyculturaaz.com 13 13
 “¿Qué clase de paz es la que buscamos?”
información y conceptos que no encajan con
la realidad que tienen enfrente, y más grave
aún, conocimientos que no responden a so-
lucionar necesidades reales de niños, niñas,
jóvenes y comunidades.
La violencia escolar entre alumnos no sólo
puede prevenirse, sino que cuando no se frena,
obstruye el proceso de aprendizaje, se permea
a las subsiguientes etapas del desarrollo de los
jóvenes e incide en el resquebrajamiento de la
comunidad educativa en su totalidad y del res-
to de los ámbitos en los que se desenvuelven
los jóvenes que ejercen y viven violencia.
La paz desde el aula
A pesar de los muchos esfuerzos que se han
hecho en el sistema educativo tradicional por
integrar opciones educativas que desarrollen
las competencias e impulsen la creatividad,
el desarrollo artístico, científico, social y hu-
mano de los niños, niñas y jóvenes, éste está
limitado por la falta de recursos, de personal
altamente capacitado y por la estructura del
propio sistema educativo que no ha evolu-
cionado a la velocidad de la tecnología y del
mundo de los jóvenes que cambia, se trans-
forma y adopta nuevas formas de interacción
y comunicación. La realidad va más rápido
que los métodos de enseñanza tradicionales
que requerían que las estructuras familiares y
sociales permanecieran inmutables. Nuevos
problemas surgen en el horizonte por los flu-
jos de migración, la globalización, el impacto
de los avances tecnológicos en el medio am-
biente, y la forma en la que surge y se expande
la información.
Aunque cambie el entorno y la velocidad
con la que se mueve el mundo, los humanos
seguimos siendo humanos, con las mismas
emociones, reacciones y, sobre todo, las mis-
mas necesidades de interacción y de sobrevi-
vir en comunidad.
Cuando se piensa qué se requiere para que
una sociedad funcione mejor, pueden obte-
nerse muchas respuestas: unos pensarán en
abatir la pobreza y mejorar su economía; otros
en obedecer las leyes y respetar el derecho de
los demás; todos coincidirán que evitando las
14 14 revista az
confrontaciones armadas, ectétera. La paz tie-
ne que ver con todos estos ámbitos.
Los más recientes estudios destacan que la
paz es no sólo deseable, sino rentable. La vio-
lencia es costosa y numerosos recursos econó-
micos y humanos se despilfarran en conflictos
internos, delincuencia y encarcelamiento.
Todos los modelos educativos coinciden
en la facilidad de aprender en la primera in-
fancia y en la necesidad de que niños y niñas
sean modelados para su mejor desarrollo e
integración a la comunidad.
Ninguna persona es una isla. Es en la es-
cuela donde la mayoría de los niños y jóvenes
pasan más tiempo mientras son menores de
edad y en el lugar en el que sus habilidades,
creencias, actitudes y valores (aún en cons-
trucción) deberían encontrarse en constan-
te estímulo, reflexión y transformación.
Después de la segunda Guerra Mundial,
en 1945, se constituye la Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Cien-
cia y la Cultura (unesco). Uno de sus pri-
meros preceptos establece que “puesto que
las guerras nacen en la mente de los hombres,
es en la mente de los hombres donde deben
erigirse los baluartes de la paz”. La paz es, a fin
de cuentas, un comportamiento que puede
aprenderse.
Es por ello que las teorías de educación
para la paz han aprovechado el espacio edu-
cativo —tanto en los programas académicos
formales, como en las actividades extra aca-
démicas— para introducir conceptos que
propicien el desarrollo integral de las perso-
nas, entendiendo que erradicar cualquier tipo
de violencia (directa, indirecta y estructural)
debe ser eje central en la educación, y que la
paz no debe ser tan sólo la ausencia de violen-
cias sino que debe ser vista desde un enfoque
positivo para propiciar las condiciones que
permitan el mejor desarrollo de las capacida-
des y habilidades para la vida de las personas,
así como de entornos sustentables.
La educación para la paz tiene un enfo-
que participativo y constructivo, orientado
hacia el pensamiento crítico, por ello engloba
numerosas visiones pedagógicas, teorías edu-
cativas y formas tradicionales de enseñanza y
revista az

aprendizaje, pero uno de sus ejes es que sea
dinámica, interdisciplinaria y que promueva
el intercambio y la interacción, así como el de-
sarrollo constante de capacitadores y apren-
dices. Temas tan diversos como la conciencia
sobre el medio ambiente, la participación
democrática, los derechos humanos, la equi-
dad de género y la prevención de la violencia
quedan englobados en lo que se define como
educación para la paz.
Desde mucho antes que se definiera la
educación para la paz, diversos sistemas y mo-
delos educativos (Montessori, Freire, Galtun,
entre otros) integraron el desarrollo de habi-
lidades para la vida en sus métodos de ense-
ñanza como una forma en la que los alumnos
aprehenden principios y valores que puedan
aplicar posteriormente en su vida cotidiana,
laboral y personal.
Los niños y niñas no nacen sabiendo cómo
tomar decisiones asertivas, por lo que el apren-
dizaje de habilidades y competencias para la
vida les ayuda a reflexionar y decidir por sí
mismos, desde las disyuntivas de la vida co-
tidiana hasta las decisiones de vida. Las habi-
lidades para la vida comprenden el desarrollo
de competencias en comunicación, autoesti-
ma y autoconocimiento; toma de decisiones,
reflexión, conocimiento y autorregulación de
emociones; hacer frente a la presión de grupo,
entre otras habilidades sociales y cognitivas.
La Organización Mundial de la Salud
(oms) eleva la relevancia del aprendizaje de
las habilidades para la vida al decir que la vio-
lencia que afecta a los niños, niñas y jóvenes:
Puede prevenirse mediante el desarrollo de las
habilidades para la vida en los niños peque-
ños. Las habilidades para la vida de tipo cogni-
tivo, emocional, interpersonal y social ayudan
a la persona a enfrentarse a las dificultades de
la vida diaria. Los datos científicos indican que
los programas de refuerzo preescolar y los de
desarrollo social, que están dirigidos a las eta-
pas más tempranas de la infancia, pueden pre-
venir la agresividad, mejorar las aptitudes so-
ciales, estimular el buen rendimiento escolar y
mejorar las perspectivas laborales. Todos estos
efectos son más pronunciados en los niños de
familias y vecindarios económicamente des-
www.revistaaz.com
los Derechos de los niños
favorecidos. Los beneficios de los programas
de este tipo de buena calidad pueden también
mantenerse en la madurez. Los programas di-
rigidos a niños más grandes y a jóvenes tam-
bién mejoran el comportamiento.
Las intervenciones orientadas a desarrollar ap-
titudes para la vida ayudan a los jóvenes a evitar
la violencia, ya que mejoran sus competencias
sociales y emocionales, enseñan a tratar los
conflictos con eficacia y sin violencia y les facili-
tan el camino para encontrar empleo.5
México se encuentra en ese punto de in-
flexión en el que debe resolver los problemas
de más de la mitad de la población que sub-
sisten en pobreza extrema y de las múltiples
comunidades que lidian con la violencia. Se
requiere creatividad, empatía y una visión que,
por encima de todo, devuelva a las personas la
visión de que el otro, sea quien sea, es como
uno y que todos; antes que cualquier otra cosa,
somos humanos. Nunca es tarde para empezar
a aprender una cultura de paz que nos reen-
cuentre como mexicanos.
Notas
1
Red por los Derechos de la Infancia, 2012.
2
Cifras de la Procuraduría General de la
República.
3
Comisión de Derechos Humanos del df,
Manual para construir la paz en el aula, 2007.
4
ocde, Panorama de la Educación, 2013.
5
who, World Health Organization, Violence
prevention: the evidence, 2012.
www.educacionyculturaaz.com 15 15
 Educacióny
discriminación
Las
instituciones
educativas y
los alumnos
en México
Ariel Cruz Gaona*

16 16 revista az Foto: Cuartoscuro. revista az


H
ablar de discriminación es tratar un im-
perativo democrático, mismo que tiene
relación con los instrumentos que han
generado el estándar internacional y que pau-
latinamente son adoptados por el Estado mexi-
cano. En este sentido, la educación toma un
papel sumamente interesante para desarrollar
acciones encaminadas a erradicar la discrimi-
nación en escuelas, institutos y universidades
de México, tanto públicas como privadas.
Al hablar de educación no me refiero sólo
a los elementos intangibles sino también a
instrumentos, infraestructura y recursos hu-
manos, ya que sin estos no tendrían valor los
acuerdos firmados por nuestra nación en tér-
minos de inclusión social. La Organización
de las Naciones Unidas para la Educación,
Ciencia y Cultura (unesco) en 1994, con la
Declaración de Salamanca, propuso avanzar
hacia una educación más inclusiva, objetivo
central de la Conferencia mundial sobre ne-
cesidades educativas especiales.
Este documento nos recuerda que:
• Los niños y jóvenes con necesidades educa-
tivas especiales deben acceder a las escuelas
ordinarias, las cuales deberían incluirlos en
el marco de una pedagogía centrada en el
niño y con capacidad para dar respuesta
a sus necesidades.
• Las escuelas ordinarias con esta orienta-
ción integradora representan el medio más
eficaz para combatir actitudes discrimi-
natorias, crear comunidades de acogida,
construir una sociedad integradora y lograr
la educación para todos. Además, propor-
cionan una educación efectiva a la mayoría
de los niños, mejoran sus eficiencias y, en
definitiva, la relación costo-eficacia de todo
el sistema educativo.1
Insiste la misma Declaración acerca de
apelar a todos los gobiernos y les insta a:
• Dar la más alta prioridad política y presu-
puestaria al mejoramiento de sus sistemas
Debe impartirse en el país una conciencia
de no violencia y rechazo a la discriminación.
www.revistaaz.com
*Catedrático de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos y presidente nacional de Nochi Toknihuan A.C.
los Derechos de los niños
educativos para que puedan incluir a todos
los niños y niñas, con independencia de
sus diferencias o dificultades individuales.
• Adoptar, con carácter de ley o como polí-
tica, el principio de educación integrada,
que permite matricularse a todos los niños
en escuelas ordinarias, a no ser que existan
razones de peso para lo contrario.
• Desarrollar proyectos de demostración y
fomentar intercambios con países que ten-
gan experiencia en escuelas integradoras.
• Crear mecanismos descentralizados y par-
ticipativos de planificación, supervisión y
evaluación de la enseñanza de niños y adul-
tos con necesidades educativas especiales.
• Fomentar y facilitar la participación de
padres, comunidades y organizaciones
de personas con discapacidad, en la plani-
ficación y el proceso de adopción de de-
cisiones para atender a los alumnos con
necesidades educativas especiales.
La educación inclusiva es el medio ade-
cuado para combatir las actitudes de discri-
minación, construir una sociedad más inclu-
siva y alcanzar el objetivo de una verdadera
educación para todos. Es un esfuerzo enorme
que debe impartirse en cada rincón del país
con el objeto de crear una conciencia de no
violencia y un rechazo a la discriminación;
ambas características del fenómeno social
llamado bullying, un generador de distancia-
miento y asilamiento en muchos de los casos
observados.
El movimiento de la inclusión en el ámbito
internacional reconoce este tipo de educación
como instrumento de cambio a la perspectiva
del pasado de las personas con discapacidad
y propone un cambio profundo en el enfo-
que y la provisión de servicios educativos
para los alumnos con discapacidad o que
experimentan dificultades para aprender.
Por lo que el artículo 28 de la Convención
de las Naciones Unidas sobre los Derechos de
los Niños, texto ratificado por más de 100 paí-
ses, establece el derecho de cualquier niño a
la educación escolar y que ésta sea proporcio-
nada sobre la base de la igualdad de oportu-
nidades. Dicho documento declara además el
www.educacionyculturaaz.com 17 17
 educación y discriminación. las instituciones educativas y los alumnos en méxico
principio de la no discriminación en el acceso
a la educación por cuestiones de discapacidad,
lo que significa el derecho de todos los niños a
una educación inclusiva, independientemente
de su discapacidad.
La discriminación
como categoría social
La discapacidad es una categoría social y
política, busca regulaciones y lucha por el ac-
ceso a instituciones educativas ordinarias, así
como la elección y potenciación de los dere-
chos. Esto se debe a que la discapacidad surge
del fracaso del entorno social estructurado a
ajustarse a las necesidades y a las aspiraciones
de los ciudadanos con carencias, y no por la
incapacidad de los individuos discapacitados
para adaptarse a las exigencias de la sociedad.
Es precisamente la sociedad quien debe
cambiar su perspectiva respecto de las per-
sonas con discapacidad y entender que ne-
cesitan favorecer su entorno para alcanzar un
pleno desarrollo social. Debe dejarse de lado
el pensamiento caritativo, aún más porque la
discapacidad es considerada una situación
exclusiva de derechos humanos, cuestión que
para muchos sectores de la sociedad parece in-
discutible, e incluso las autoridades educativas
no someten a análisis este concepto.
Esto se debe a que aún se conserva la pers-
pectiva de que el lugar que ocupan las per-
sonas con discapacidad parte del concepto
de caridad, lo que no permite comprender la
18 18 revista az
complejidad social de estas circunstancias de
vida de un gran número de personas.
La concepción caritativa es resultado de los
momentos de persecución, exclusión y me-
nosprecio hacia las personas con discapacidad.
En el ámbito internacional se han configurado
elementos jurídicos que enarbolan el derecho
de accesibilidad e igualdad en el ámbito edu-
cativo de quienes viven con discapacidad, pero
existen grandes contradicciones al respecto,
pues el tema de la inclusión social pende de un
hilo muy delgado debido a la realidad contra-
dictoria entre los supuestos resultados obte-
nidos, el aumento de reformas y nuevas leyes
en favor de las personas con discapacidad.
Corresponde a los ciudadanos experimen-
tar una presión mayor con igualdad y accesibi-
lidad en la educación, pero corresponde a las
autoridades elevar los niveles de enseñanza,
ampliar los programas de estudio, incorpo-
rar tecnologías, desarrollar aptitudes sociales
y personales, tener en cuenta la igualdad de
oportunidades y, en conjunto, preparar a los
niños y jóvenes para un mundo de rápida evo-
lución. Sin olvidar que esta tarea está asignada
a los educadores, pues no es de extrañar que la
educación de los alumnos con discapacidades
no sea una de sus principales prioridades.
revista az
 los Derechos de los niños

El derecho a la igualdad
de oportunidades

La igualdad de oportunidades genera cuestio-

namientos. Semejante al derecho a la educa-
ción, el derecho a la igualdad de oportunida-
des es ampliamente aceptado en su condición
de principio general e ignorado en la práctica.
No sólo corresponde a una cuestión de afecto
o conocimiento, también debe valorarse desde
las políticas públicas, mismas que han de aten-
der los cambios urgentes que se necesitan en
la infraestructura educativa. Por esta razón el
problema propicia una brecha entre la retórica
y la realidad, además de los escasos recursos
económicos para su puesta en marcha y la
limitada visión de inclusión social en la es-
tructura gubernamental.
La igualdad de oportunidades no se refiere
únicamente a dar un trato igualitario a las per-
sonas. Un idéntico tratamiento educativo no
es la respuesta. Los niños no son iguales y no
debieran ser tratados como si lo fueran. Como
ejemplo, considérese la educación de los niños
ciegos: si un tratamiento igual significara ser
expuestos, junto con sus pares, a una enseñan-
za con alto contenido visual, obviamente no
se les estaría proporcionando un tratamiento
igualitario en sus oportunidades educativas.
Es necesario transformar este principio gene-
ral de igualdad hacia hechos concretos y signi-
ficativos en la oferta educativa.
Esto se cumple en parte con la noción de
tratamiento educativo diferenciado. Toda vez
que los niños son distintos, debe tratárseles
en forma diferente para llegar a las mismas
metas. Esto lleva al dominio de las decisiones
prácticas relacionadas con la pedagogía y la
ubicación de los recursos. Estas decisiones
pueden ser extraordinariamente difíciles en la
práctica, particularmente cuando la compe- La discapacidad surge del
tencia profesional y los recursos son escasos. fracaso del entorno social
Sin embargo, algo de tal marco de referencia estructurado al tratar de
resulta esencial tanto para desplazar las de-
ajustarse a las necesidades
mandas por educación especial, más allá de las
plácidas generalidades, como para asegurarle y a las aspiraciones de los
un lugar significativo en el nivel de los actuales ciudadanos con carencias.
servicios educacionales.

www.revistaaz.com www.educacionyculturaaz.com 19 19
 educación y discriminación. las instituciones educativas y los alumnos en méxico
Conclusiones
La razón fundamental de despertar el interés
en las naciones que suscriben las convencio-
nes sobre la protección de los derechos de las
personas con discapacidad es obtener el mejor
resultado en su aplicación en todas y cada una
de las instituciones que la componen, en
el caso de México se busca cumplir con las
convenciones y tratados que ha ratificado.
Esta enseñanza debe abarcar el campo edu-
cativo, así como el cumplimiento de las nor-
mas, la observación ciudadana, engendrarse a
todos los alumnos en las instituciones educa-
tivas, pero sobre todo promoverse la cultura
de la igualdad y las razones por las que se va-
lora este concepto en las nuevas generaciones.
Es necesario que los alumnos conozcan estos
conceptos y los apliquen en su vida diaria.
Hay que exigir a nuestras autoridades que
asuman su responsabilidad en el cumplimien-
to del estándar internacional, pues si se aspira
a la integración de las personas con discapaci-
dad dentro de la sociedad, dicho objetivo sólo
será alcanzado en la medida en que las perso-
nas logren eliminar la idea de las diferencias.
20 20 revista az
Desafortunadamente las respuestas so-
ciales se basan en una actitud paternalista,
producto de una mirada centrada en la diver-
sidad funcional y sus repercusiones en las ac-
tividades que las personas no pueden realizar.
En el transcurso de la enseñanza estaremos
dando paso a la disminución de los índices de
discriminación.
Asumir un cambio en las políticas públicas
por parte del gobierno, y que éstas sean inte-
gradas en los ámbitos estatales y municipales
con carácter de obligatoriedad, nos conver-
tiría en referencia dentro de las convencio-
nes internacionales, ya que la mayoría de las
instituciones educativas, públicas y privadas,
carecen de los accesos adecuados, así como
de las tecnologías necesarias para promover
la equidad.
En las comunidades indígenas y rurales de
México apenas si se han construido aulas con
un mínimo de decencia, es pues momento
de iniciar una nueva revolución social e im-
pulsarla en todos los sectores en términos de
igualdad.
revista az
 los Derechos de los niños

políticas, jurídicas y filosóficas, Universidad Car-

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www.revistaaz.com www.educacionyculturaaz.com 21 21
 Modelo
multimedia
de
Psicocartoon
México para la
prevención de
la violencia
sexual infantil
Martha Cecilia Rendón Muciño*

22 22 revista az Fotos: Cuartoscuro. revista az


La violencia sexual
hacia niñas y niños
E
l abuso sexual es un grave problema so-
cial que ocurre más frecuentemente de
lo imaginado. Se trata de un delito que
se realiza a puertas cerradas y en la privacidad.
Los agresores se encargan de engañar a las víc-
timas haciéndoles creer que es normal lo que
les hacen; esto lo logran mediante amenazas,
seducción u otras estrategias para silenciarlas.
¿Quiénes cometen el abuso sexual?
Generalmente personas cercanas a las vícti-
mas, con quienes tienen un vínculo emocio-
nal significativo, volviendo muy difícil para un
niño hablar del abuso sexual que sufre, prin-
cipalmente por la forma en que opera el agre-
sor. Este sujeto envía infinidad de mensajes
distorsionados para generar confusión en sus
víctimas y provocarles profundos sentimien-
tos de tristeza, miedo y culpa. Las frases más
comunes que utilizan estos delincuentes son:
• “Te doy dulces, pero no le digas a nadie”.
• “Estás bien bonita, me gusta acariciarte”.
• “Te quiero mucho y por eso te toco así”.
• “Si hablas de lo que hacemos voy a ma-
tar a tu familia”.
• “Si me delatas me van a meter a la cár-
cel por tu culpa”.
• “Nadie te creerá, porque mientes”.
La víctima de abuso sexual se siente atra-
pada y cree que la familia la culpará y algo
malo sucederá si habla del abuso sexual. La-
mentablemente esto último puede ocurrir,
principalmente porque la mayoría de las per-
sonas no están preparadas para escuchar que
sus hijos sufrieron abuso sexual y menos por
alguien en quien confían. Las reacciones más
frecuentes ante el abuso sexual son dudar de
las víctimas y recriminarles no defenderse y
no hablar antes.
Se trata de un delito que
se realiza a puertas cerradas.
www.revistaaz.com *Especialista en el desarrollo de herramientas tecnológicas para erradicar la violencia infantil.
los Derechos de los niños
Las fallas en la prevención
del abuso sexual infantil
El tema de la sexualidad y el abuso sexual in-
fantil representa un tabú para la sociedad en
general, en la mayoría de las familias no se ha-
bla por desconocimiento o vergüenza.
Algunas madres y padres de familia inten-
tan erróneamente “prevenir el abuso sexual”
diciéndoles a sus hijos que no se dejen tocar
el cuerpo por otras personas. Sin embargo,
no les brindan más información de cómo ha-
cerlo ni la explicación del por qué no es co-
rrecto que alguien los toque, específicamente
en “sus partes privadas”.
La falta de información sobre sexualidad
genera incertidumbre y da una idea negativa
del cuerpo, además expone a los niños a su-
frir abusos sexuales debido a que los agreso-
res son astutos y buscan formas creativas de
mentir a sus posibles víctimas, las cuales en-
tre menos información tengan, mayor proba-
bilidad tendrán de ser engañadas y abusadas
sexualmente.
Aunado a lo anterior, existe una tendencia
de enseñarles a los niños a obedecer ciega-
mente a los adultos. Infinidad de padres de
familia educan a sus hijos para que hagan lo
que otros adultos les digan y de forma contra-
dictoria, al “intentar prevenir el abuso sexual”,
les exigen que no se dejen tocar por éstos.
La mayoría de los programas de preven-
ción del abuso sexual infantil están dirigidos
a niños, sus principales objetivos son que
aprendan a cuidarse, las campañas dicen:
• “Cuídate a ti mismo”
• “Mucho ojo”
• “Cuida tu cuerpo”
• “No al abuso sexual infantil”
Estos mensajes responsabilizan a la pobla-
ción infantil de su propia protección, situación
que como ya se analizó, es poco viable ya que
el abuso sexual se presenta ante una situación
de desigualdad de poder en la que los niños se
encuentran en un alto grado de vulnerabilidad
ante los adultos y les es difícil defenderse, y me-
nos aún cuando son engañados o seducidos.
www.educacionyculturaaz.com 23 23
 Modelo multimedia para la prevención de la violencia sexual infantil
Aspectos fundamentales
para la prevención del
abuso sexual infantil
Modelo continuo y permanente
Para que la prevención del abuso sexual in-
fantil sea realmente efectiva es importante
implementarla mediante un modelo conti-
nuo y permanente que involucre la participa-
ción de toda la sociedad, en el que se analice
información sobre los derechos de la infancia
y se fomenten relaciones de convivencia ca-
racterizadas por el respeto y la armonía.
Perspectiva de género
Es fundamental incluir la perspectiva de gé-
nero mediante un lenguaje sencillo, adapta-
do a la población infantil y adulta, para que
—con una mirada sensible ante la violencia—
se identifiquen todas aquellas desigualdades
entre mujeres y hombres que la provocan.
No se trata de una tarea fácil, por lo que es
importante sensibilizar a la población en ge-
neral, para que participe y se generen alianzas
para la protección de la infancia, la cual es res-
ponsabilidad de todos.
Es preciso fortalecer a la población infan-
til en el desarrollo de habilidades asertivas y
predisponerlos a no generar violencia hacia
los demás.
Educación sexual integral
La prevención del abuso sexual necesita estar
basada en un contexto de educación integral
desde edades tempranas.
Asimismo es necesario fomentar y practi-
car los valores, ya que son el sustento por el
cual se hace, o se deja de hacer, algo en un
determinado momento. Los valores ayudan
a normar las conductas y son la base de los
principios rectores.
24 24 revista az
Modelo multimedia
“Eres valiente, di lo que sientes”
El modelo “Eres valiente, di lo que sientes”
explora en sus contenidos lo anteriormente
descrito, además de plantearlo y facilitarlo de
forma sistematizada. Se trata de un conjunto
de conocimientos técnicos desarrollados por
Psicocartoon México y aterrizados en herra-
mientas multimedia para la prevención del
abuso sexual infantil.
Se cuenta con dos programas: el primero
dirigido a los niños y el segundo a la familia.
Programa dirigido a las niñas
Se realiza mediante talleres multimedia en
los que se presenta una película animada que
narra la desgarradora historia de un perrito
que es abusado sexualmente por su tío. Mues-
tra cómo opera el agresor sexual, que manipu-
la al protagonista para que guarde el secreto.
La película es interactiva, cuenta con tres
desenlaces para que los espectadores en grupo
analicen y decidan cuál es el final más adecua-
do. Para ello platican con el títere electrónico
del perrito (en tiempo real), y juntos le ayudan
a buscar las mejores soluciones.
En los talleres multimedia existen diver-
tidos juegos electrónicos que refuerzan as-
pectos fundamentales para la prevención del
abuso sexual infantil. Sus objetivos son pro-
mover que los niños identifiquen que pueden
expresar lo que piensan y sienten, que es pre-
ciso que confíen en sí mismos y en los demás,
que reconozcan que son valiosos e importan-
tes y que su cuerpo les pertenece —que nadie,
ni siquiera su familia— tiene derecho a las-
timarlos o hacer cosas que les hagan sentirse
tristes o confundidos.
El programa promueve, a través del juego
y la interacción, una cultura de respeto y de
las buenas prácticas, y fomenta el reconoci-
miento de sus derechos y de los demás.
revista az

Programa “Mamá, papá, te quiero
decir algo...”
El segundo programa, dirigido a los adultos,
también se realiza mediante herramientas
multimedia, éstas tienen como objetivo reedu-
car y sensibilizar a la familia para que juntos
construyan una sociedad más asertiva e infor-
mada. Esto es fundamental, ya que muchas
veces en el núcleo familiar se aprenden formas
de relación basadas en la violencia y es preciso
promover la sana convivencia.
Se cuenta con objetivos digitales de apren-
dizaje, que son cápsulas interactivas en las cua-
les dos personajes animados —una niña y un
niño— proporcionan información a los adul-
tos de forma clara e interactiva sobre la pre-
vención del abuso sexual infantil. Les explican
mitos y falsas creencias sobre éste y cómo
prevenirlo eficazmente. Asimismo, orientan
sobre el manejo del abuso sexual infantil.
El modelo se implementa de forma perma-
nente y continua en espacios institucionales
denominados áreas interactivas de preven-
ción de la violencia, ello garantiza el empo-
deramiento de toda la población, así como
el desarrollo de habilidades en los niños que
les permitan identificar situaciones de riesgo
y estrategias asertivas para afrontarlas.
Las reacciones más frecuentes ante el abuso
sexual son dudar de las víctimas y recriminarles
no defenderse y no hablar antes.
www.revistaaz.com
los Derechos de los niños
Áreas interactivas de prevención
Son espacios físicos en los que se integran
los más innovadores recursos tecnológicos
que diseñó Psicocartoon México para que
niños, maestros y especialistas cuenten con
un mayor número de herramientas para for-
talecer su labor en las acciones encaminadas
a la prevención del maltrato y/o abuso sexual
infantil.
Las áreas interactivas de prevención tienen
como objetivo promover la cultura del respeto
y la tolerancia mediante un espacio agradable
en el que se promuevan los derechos de los
niños.
El modelo “Eres valiente, di lo que sientes”,
es posible a través de las áreas interactivas, las
cuales son operadas por profesionistas sensi-
bles y certificados por Psicocartoon México
que se sustentan en los siguientes principios:
• Analizar el tema de la violencia, sin
violencia.
• Utilizar el juego y la diversión para
informar a la población infantil y a sus
familias.
• Involucrar la participación de la familia,
las instituciones y de la población infantil.
• Atraer la atención de la infancia, utilizando
innovadoras herramientas tecnológicas.
Hoy se sabe que la prevención del abuso
sexual infantil implica una tarea en la que
es necesario estar preparados e informados,
reconocer que hay peligros y riesgos, sin em-
bargo el confiar en nosotros y en los demás,
ayudará a tener fortalezas ante la prevención.
También es fundamental reconocer que
algunos avances tecnológicos han sido utiliza-
dos erróneamente por delincuentes, quienes
captan a través de estos a sus víctimas. Ello
propicia que se utilicen estos mismos medios
para empoderar e informar a la juventud.
Los avances tecnológicos bien utilizados
permiten el desarrollo de habilidades y estra-
tegias a favor de una cultura de la no violen-
cia, esto implica un gran reto y una esperanza
para las futuras generaciones.
www.educacionyculturaaz.com 25 25
 Capital E
l capital humano es la piedra angular
del desarrollo de un país. Se necesita no
sólo para crecer económicamente, sino
también para hacerlo con calidad, tanto hacia
adentro (economía interna) como hacia afue-

humano y ra (economía internacional).

Por otro lado, los recientes cambios en la
economía mundial, tales como la apertura in-
ternacional de los mercados, la creciente glo-

educación balización económica y la continua acelera-

ción del desarrollo tecnológico, han desafiado
la capacidad de las sociedades para adaptarse,
cambiar, innovar y, sobre todo, para ser com-

en México petitivas.
En este contexto se enmarca el reto del ca-
pital humano, cuya problemática en México
puede resumirse en los siguientes tres puntos:
1) necesitamos más gente preparada; 2) ne-
cesitamos gente mejor preparada, y 3) nece-
sitamos una mejor coordinación entre lo que
las Instituciones de Educación Superior (ies)
enseñan y lo que las empresas e industrias
Comparativo mundial de tasas de necesitan.
cobertura en Educación Superior.

Corea
Varios países

Fuente: oecd Stats, 2010

63,82 Japón
58,7
Unidades: Porcentajes
Chile
41,3

Bélgica
Grecia
32,52
Eslovenia
Canadá
42,45
Holanda
39,9
33,81 56,7
Hungría Dinamarca
28,1 38,58
Suecia Suiza
42,86 39,8 Italia
Alemania
Irlanda
20,98
27,67 47,19
Turquía
Austria 18,87 Promedio
21,16 OCDE
Islandia Portugal 38,62
Francia 39,37 26,92 Gran
México
43,01 22,54 República Bretaña
Checa
25,13
Estonia 46,91
Finlandia 39,05
Estados 39,37
Unidos España Noruega
43,13 Polonia
39,2 39,15 46,8
Australia
44,61 Luxemburgo
46,64
Israel Nueva Zelanda
45,04 46,04

26 revista az
 Cortedecaja

Desempeño en Matemáticas 1 18 30 50 15 27 49 9 2 19 27 52 14 27 50 9
Prueba ENLACE

Avanzado
Medio

Insuficiente

Avanzado

Insuficiente

Avanzado

Avanzado
Básico

Medio
Básico

Medio

Insuficiente
Básico

Medio

Insuficiente
Básico
Fuente: enlace
Unidades: Porcentajes

Secundaria Preescolar Secundaria Preescolar

Años: 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Tercero Sexto Sexto Tercero

Primaria Primaria Primaria Primaria
Insuficiente

Insuficiente

Insuficiente

Insuficiente
Avanzado

Avanzado

Avanzado

Avanzado
Medio

Medio

Medio

Medio
Básico

Básico

Básico

Básico
9 31 20 40 8 27 50 15 8 24 56 12 16 34 18 32

Desempeño en Español 5 23 40 29 15 31 45 9 6 22 36 36 17 43 42 6
Prueba ENLACE
Avanzado
Medio

Insuficiente

Avanzado

Avanzado
Básico

Medio

Insuficiente
Básico

Medio

Insuficiente

Avanzado
Básico

Medio

Insuficiente
Básico
Fuente: enlace
Unidades: Porcentajes

Secundaria Preescolar Secundaria Preescolar

Años: 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Tercero Sexto Sexto Tercero

Primaria Primaria Primaria Primaria
Insuficiente

Insuficiente

Insuficiente

Insuficiente
Avanzado

Avanzado

Avanzado

Avanzado
Medio

Medio

Medio

Medio
Básico

Básico

Básico

Básico

2 17 56 25 8 29 49 14 9 29 48 14 2 19 59 20

www.educacionyculturaaz.com 27
 Comparativo de competencias: México vs. mundo. PISA 2012 Fuente: pisa 2012 Unidades: Puntaje

Japón Finlandia Estonia Corea Polonia Canadá

536 538 547 519 524 545 521 516 541 554 536 538 518 518 526 518 523 525

Alemania Irlanda Holanda Australia Nueva Zelanda Suiza

514 508 524 501 523 522 523 511 522 504 512 521 500 512 516 531 509 515

Gran Bretaña República Checa Austria Bélgica Promedio OCDE Francia

494 499 514 499 493 508 506 490 506 515 509 505 494 496 501 495 505 499

Dinamarca Estados Unidos España Noruega Italia Hungría

501 496 498 481 498 497 484 488 496 489 504 495 485 490 494 477 488 494

Luxemburgo Portugal Suecia Islandia Israel Grecia

490 488 491 487 488 489 478 483 485 494 483 478 466 486 540 453 477 467

Matemáticas

Lectura
Turquía Chile México Brasil

449 475 463 424 441 445 414 424 415 392 410 405 Ciencias

28 revista az
 Cortedecaja
Competencias básicas que no encuentran las empresas
Comunicación
escrita en español
Comunicación
oral en español
Comunicación
oral en inglés
Puntualidad
La evidencia (datos de cobertura, resultados
de calidad y la brecha que existe entre la ofer-
ta y demanda de competencias) sugiere que
México debe implementar mejoras impor-
tantes desde los niveles más básicos hasta los
superiores de su sistema educativo. Este no es
solamente un problema del gobierno; muchas
de estas deficiencias —sobre todo aquellas re-
lacionadas con la calidad de la educación y
la sintonía entre oferta y demanda laboral—
también aquejan a la educación privada.
De la misma forma en que hay que pro-
curar que los estudiantes continúen con su
educación, es muy importante asegurar que
Fuente: encop 2014 Unidades: Cualitativo
Sentido de
responsabilidad
Iniciativa o
proactividad
Capacidad de síntesis
de información
Pensamiento
lógico y ágil
la educación que reciben esté enfocada en las
competencias más necesitadas. También lo
es que se enseñen conceptos y competencias,
para qué sirven estos y cómo les serán útiles
en su vida personal y profesional.
En conclusión, el qué enseñar y el cómo
enseñarlo, desde una perspectiva de compe-
tencias, debería tener un mayor protagonis-
mo, que vaya más allá del discurso público o
la descripción de los programas y convertirse
en un proceso que involucre a las ies, las em-
presas, cámaras industriales y sectores econó-
micos en el diseño, ejecución y evaluación de
los programas educativos.
www.educacionyculturaaz.com 29
 MUNDOS
Roberto Carlos Hernández López
a es, pero la pregunta sigue siendo,
Y casi siempre, sobre lo que será: des-
de hace años —lustros seguramen-
te— que Occidente se pregunta
hasta dónde puede llegar China, en
qué tipo de imperio puede convertirse, cuánto
puede crecer y, sobre todo, qué riesgos tiene.1
Como síntoma, Hollywood ha sido parti-
cularmente explícito respecto a esta amenaza
amarilla, sobre todo, tras el fin de la Guerra Fría
y la dificultad para construir al enemigo; pero
hace décadas que, más allá de la industria de la
ficción, el filósofo Emmanuel Lévinas reparaba
en la radicalidad de ese otro que portaba en par-
ticular lo chino: “¡El peligro amarillo! No es ra-
cional, es espiritual. No implica valores inferio-
res, implica una extrañeza radical, algo extraño
al peso de su pasado, desde donde no se filtra
30 revista az
ninguna voz o inflexión familiar, un pasado lu-
nar o marciano”.2
En los últimos meses de 2013 China atrapó
la atención de la comunidad internacional, de la
opinión pública y de los principales medios de
comunicación por dos hechos de muy diferen-
te naturaleza: por un lado, el amplio programa
de reformas acordadas por el Tercer Pleno del
xviii Congreso del Partido Comunista Chino
(pcch) y, por el otro, los resultados del conoci-
do y cada vez más polémico informe Program
for International Student Assessment (pisa), en
el que destacaron los buenos resultados obteni-
dos por algunas provincias chinas.
Sin aparente relación, ambos hechos ofrecen,
sin embargo, una cierta mirada, o más aún, una
cierta línea de respuesta a esa pregunta sobre el
futuro de China, acerca de la amenaza amari-

lla. Tal es el punto de partida de este artículo,
que busca reflexionar sobre el sistema educativo
más grande del mundo.
El Imperio que no fue…
Es materia de historiadores y especialistas, pero
ello no lo convierte en un asunto anecdótico o
en una discusión barroca: hace siglos China re-
nunció a erigirse como una gran potencia. En
una obra más bien general, afirma Paul Kenne-
dy: “De todas las civilizaciones de los tiempos
premodernos, ninguna parecía más avanzada
ni se sentía superior a la de China. Su consi-
derable población de 100 a 300 millones por
contraste con los 50 o 55 millones de Europa
en el siglo xvi; su notable cultura; sus llanuras
increíblemente fértiles e irrigadas, unidas por
CHINA
Ilustración: Heyliana Flores.
un espléndido sistema de canales desde el siglo
xi; y su administración unificada y jerárquica,
conducida por una burocracia confuciana bien
educada, habían dado a la sociedad china una
coherencia y sofisticación que eran la envidia de
los visitantes extranjeros”.3
A pesar de tan notable desarrollo, incontras-
table si se mira al terreno científico-tecnológico
—por ejemplo, en la medición del tiempo—,4
China dio “la espalda al mundo”, para emplear
la frase de Kennedy, quien advierte en el drásti-
co cambio de política marítima, decretado por
la dinastía Ming hacia el siglo xv, un punto de
inflexión histórico:
La expedición china de 1433 fue la última de su
especie, y tres años más tarde un edicto imperial
prohibió la construcción de naves para la navega-
www.educacionyculturaaz.com 31
 MUNDOS
ción oceánica; más tarde aún, una orden específi-
ca prohibió la existencia de barcos con más de dos
mástiles. A partir de entonces el personal fue em-
pleado en barcos más pequeños en el Gran Canal.
Los grandes buques de guerra de Cheng Ho que-
daron amarrados y se pudrieron. Pese a todas las
oportunidades que existían al otro lado del mar,
China había decidido dar la espalda al mundo.5
Si las razones de tamaña decisión aún hoy
alimentan debates y polémicas, lo que resulta
indiscutible son sus consecuencias: China per-
dió ese impulso y se fue sumiendo en un cierto
letargo centenario que resultó aún más visible,
por contraste, con el desarrollo de sus vecinos
—desde luego, con matices y altibajos, pero le-
targo al fin, en virtud del cual en alguna ocasión
Bonaparte sentenció: “Cuando China despierte,
el mundo temblará”.
Precisamente, Eric Hobsbawm, uno de los
mayores en esa estirpe de historiadores mar-
xistas y referencia obligada en la historia del
32 revista az
capitalismo, en su aguda disección del siglo xx
escribe que “en los años sesenta, un país socia-
lista estaba especialmente preocupado por su
atraso económico relativo, aunque sólo fuese
porque su vecino, Japón, era el país capitalis-
ta que tenía un éxito más espectacular”.6 Se
refiere, desde luego, a China, quien para me-
diados del siglo anterior pasaba por una con-
dición lamentable en términos económicos:
“La realidad de la pobreza china es difícil de
imaginar para un lector occidental. Cuando los
comunistas tomaron el poder (1952), el chino
promedio vivía básicamente con medio kilo de
arroz o de cereales al día, consumía menos de
80 gramos de té al año y adquiría un nuevo par
de zapatos cada cinco años”.7
Mucho más polémico que las razones que
llevaron a la dinastía Ming a que China se re-
plegara, es el papel de Mao Tse-tung en la histo-
ria contemporánea china, lo cierto es que, como
declara Hobsbawm: “Al final de la era de Mao el
consumo medio de alimentos (en calorías) de

un chino estaba un poco por encima de la me-
dia de todos los países, por encima de 14 países
americanos, de 38 africanos y justo en la media
de los asiáticos; es decir, muy por encima de los
países del sur y sureste de Asia, salvo Malasia y
Singapur. La esperanza de vida al nacer subió
de 35 años en 1949 a 68 en 1982, a causa, sobre
todo, de un espectacular y casi continuo (con
la excepción de los años del hambre) descenso
del índice de mortalidad. La educación, incluso
en los niveles elementales padeció tanto por el
hambre, que rebajó la asistencia en 25 millones,
como por la revolución cultural, que la redujo
en 15 millones. No obstante, no puede negarse
que al morir Mao el número de niños que acu-
dían a la escuela primaria era seis veces mayor
que en el momento en que llegó al poder, es de-
cir, 96% de niños escolarizados, comparado con
menos de 50%, incluso en 1952”.8
Como se sabe, el maoísmo sin Mao no tuvo
futuro: dos años después de la muerte del gran
Timonel, durante la Tercera Sesión Plenaria
del xi Congreso del Comité Central del pcch
(diciembre de 1978), “el pragmático” —Hobs-
bawm dixit— Den Xiaoping trazó una nueva
ruta económica marcada por la apertura co-
mercial, la liberalización progresiva del régimen
de propiedad de la tierra y la apuesta por el de-
sarrollo científico-tecnológico.
Dio inicio, así, un periodo de reformas que,
con la Tercera Sesión Plenaria del xviii Congre-
so del pcch (noviembre de 2013), parecen ha-
ber alcanzado su culmen: no sólo por continuar
con la apertura económica sino por dar inicio
a un cierto proceso de “liberalización” política.
No es otro que el camino marcado por el “com-
pañero de ruta capitalista” —según la conocida
denominación que Mao le endilgó a Den.
En 1952, el chino promedio vivía básicamente con medio kilo de
arroz o de cereales al día, consumía menos de 80 gramos de té al
año y adquiría un nuevo par de zapatos cada cinco años”.
CHINA
La ruta china…
Si en el comunismo China construyó su pro-
pia ruta —que la llevó al rompimiento de fac-
to con la Unión Soviética—, en el capitalismo
no ha hecho menos. En la última horneada de
reformas, que algunos comparan con las em-
prendidas en 1978, el Comité Central del pcch,
encabezado por el actual presidente Xi Jinping,
decidió profundizar la ruta de la apertura de los
mercados y la privatización de ciertos sectores
—señaladamente el financiero, a través de la li-
beralización de los precios, las tasas de interés y
el valor del yuan.
Asimismo, se relajó formalmente —porque
en los hechos ya venía ocurriendo— la política
del hijo único (en virtud de lo cual las parejas
en las que alguno de los cónyuges haya sido hijo
único podrán tener dos hijos), la misma suerte
parece que correrá el llamado hukou, documen-
to que establece la residencia a partir de la cual
se proveen servicios públicos (salud, educación,
vivienda) lo que limitaba la migración interna
y —un guiño para Occidente— se pone fin a
los campos de reeducación a través del trabajo
(laojiao) en los que se confinaba —a través de
un proceso administrativo, no judicial—, hasta
por tres años, por igual a drogadictos y pros-
titutas que a disidentes y activistas. Un guiño
porque pone fin a una práctica en franca reti-
rada: en la actualidad, según algunas organiza-
ciones de derechos humanos, existen unos 310
campos, en los cuales se encuentran confinados
unos 350 mil chinos (en un país que supera los
mil 350 millones de habitantes).
Aunque con reservas, algunos políticos, ana-
listas y organizaciones, han saludado con cierto
entusiasmo estas reformas, sobre todo aquellas
relacionadas con derechos humanos. Se han
www.educacionyculturaaz.com 33
 MUNDOS
El país más poblado del mundo tiene una matrícula de más
de 200 millones de estudiantes —dos veces la población
total de México—, distribuidos en varios niveles: preescolar,
primaria, secundaria, profesional secundaria y profesional.
cerrado los campos de trabajo, es cierto, pero
¿qué tal la proliferación de comunidades, de ciu-
dades-dormitorio, junto a los grandes complejos
industriales que aportan la mayoría de los dispo-
sitivos electrónicos que circulan en el mundo?,
¿qué tal los campos de millones de trabajadores
chinos sometidos a un “régimen laboral” prácti-
camente esclavo?
Es imposible no recordar la certera frase que
Bertolt Brecht puso en boca de Macheath (Mac
o Mackie Knife): “¿Qué es una ganzúa compa-
rada con un título cambiario? ¿Qué es un robo
a un banco comparado con la fundación de un
banco? ¿Qué es asesinar a un hombre compara-
do con darle un empleo?” ¿Qué es —podríamos
agregar a la lista— cerrar un campo de reeduca-
ción mediante el trabajo si pueden abrirse mu-
chas fábricas más al estilo chino?
Educación: made in China
El país más poblado del mundo tiene una ma-
trícula de más de 200 millones de estudiantes
—dos veces la población total de México—, dis-
tribuidos en varios niveles: preescolar (educa-
ción no obligatoria que comprende a niños de
entre tres y cinco años); primaria (enseñanza
obligatoria de seis años, que se inicia a los seis
años de edad); secundaria (dividida en dos ci-
clos, el primero es obligatorio y allí terminan los
nueve años de enseñanza obligada); profesional
secundaria (al cual se accede a través de un exa-
men y tiene una duración de tres años, al cabo
de los cuales se otorga un certificado de gradua-
ción de secundaria superior) y profesional (que
comprende licenciatura, máster y doctorado).9
La pieza central del sistema educativo es el
Estado que, a través de un Consejo, planifica,
coordina y gestiona la educación en todo el país,
tarea en la que concurren gobiernos provincia-
les, regionales y municipales.
34 revista az
En el programa de reformas acordado en el
reciente pleno del Comité Central se incluyó,
precisamente, el sistema educativo, en el que —
prometen— se promoverá igualdad y, con mi-
ras a reducir la enorme brecha entre ciudades
y zonas rurales, se construirán escuelas estan-
darizadas en todo el país; se equilibrará la dis-
tribución del gasto educativo —para lo cual se
pone fin a la clasificación de instituciones “cla-
ves o no claves”—; se emprenderán reformas a
la educación preescolar y la de adultos. Además,
revisarán el sistema de exámenes de acceso a las
universidades, que tomará en cuenta no sólo el
desempeño académico, y finalmente se otorgará
mayor autonomía a las autoridades locales para
dirigir los establecimientos escolares.
Un sistema gigantesco que ha escolarizado
a prácticamente toda la población del país (por
arriba de 96%) y que, por cierto, no se conoce
con precisión porque el gobierno chino no ayu-
da gran cosa. Precisamente por ello es que, en
alguna medida, los resultados de pisa resultan
aún más relevantes.
A la china
No es la primera ocasión en que se “incluye a
China” en el informe pisa. Las comillas son del
todo justificadas porque en ello reside el espejis-
mo que genera esta medición en el caso de Chi-
na: bajo un trato especial —por decir a gusto y
modo de las autoridades chinas— desde 2009
la Organización para la Cooperación y Desa-
rrollo Económicos (ocde), encargada de rea-
lizar el estudio, incluye ciertas regiones de esa
enorme nación que, en definitiva, no ofrecen
una mirada del sistema educativo nacional, no
son representativas de la educación china y, en
esa medida, no justifican que se incluya a China
en el Informe pisa, porque no es así, porque lo
que se incluye no es todo el país sino lo que su
 CHINA

Índice PISA 2012

(Países de la ocde y asociados)

Calificación promedio Calificación promedio

Participante Participante
Matemáticas Lectura Ciencias Matemáticas Lectura Ciencias
1. Shanghái 613 570 580 33. España 484 488 496
2. Singapur 573 542 551 34. Rusia 482 475 486
3. Hong Kong 561 545 555 35. Eslovaquia 482 463 471
4. Taipéi 560 523 523 36. Estados Unidos 481 498 497
5. Corea del Sur 554 536 538 37. Lituania 479 477 496
6. Macao 538 509 521 38. Suecia 478 483 485
7. Japón 536 538 547 39. Hungría 477 488 494
8. Liechtenstein 535 516 525 40. Croacia 471 485 491
9. Suiza 531 509 515 41. Israel 466 486 470
10. Países Bajos 523 511 522 42. Grecia 453 477 467
11. Estonia 521 516 541 43. Serbia 449 446 445
12. Finlandia 519 524 545 44. Turquía 448 475 463
13. Canadá 518 523 525 45. Rumania 445 438 439
14. Polonia 518 518 526 46. Chipre 440 449 438
15. Bélgica 515 509 505 47. Bulgaria 439 436 446
16. Alemania 514 508 524 48. Emiratos Árabes Unidos 434 442 448
17. Vietnam 511 508 528 49. Kazajistán 432 393 425
18. Austria 506 490 506 50. Tailandia 427 441 444
19. Australia 504 512 521 51. Chile 423 441 445
20. Irlanda 501 523 522 52. Malasia 421 398 420
21. Eslovenia 501 481 514 53. México 413 424 415
22. Dinamarca 500 496 498 54. Montenegro 410 422 410
23. Nueva Zelanda 500 512 516 55. Uruguay 409 411 416
24. Rep. Checa 499 493 508 56. Costa Rica 407 441 429
25. Francia 495 505 499 57. Albania 394 394 397
26. Reino Unido 494 499 514 58. Brasil 391 410 405
Promedio OCDE 494 496 501 59. Argentina 388 396 406
27. Islandia 493 483 478 60. Túnez 388 404 398
28. Letonia 491 489 502 61. Jordania 386 399 409
29. Luxemburgo 490 488 491 62. Colombia 376 403 399
30. Noruega 489 504 495 63. Qatar 376 388 384
31. Portugal 487 488 489 64. Indonesia 375 396 382
32. Italia 485 490 494 65. Perú 368 384 373

Fuente: ocde, Informe de resultados de pisa 2012, París, 2013, en www.oecd.org.edu/pisa

www.educacionyculturaaz.com 35
 MUNDOS
gobierno quiere que se incluya, es decir, los re-
sultados de sus provincias más destacadas y con
mejor desempeño educativo, como lo deja ver el
anterior cuadro.
Estos resultados no sirven para analizar el
“caso chino” porque sencillamente no lo ilus-
tran. La tabla no incluye a China, sino a algunas
de sus provincias lo que, en rigor, no autorizan
a hablar de “China en pisa”, como lo hacen al-
gunos medios de comunicación.
Desde 1999 la ocde incluye ciertas
regiones de esa enorme nación que,
en definitiva, no ofrecen una mirada
del sistema educativo nacional, no son
representativas de la educación china.
Salta a la vista: en todo esto hay una distor-
sión que genera un espejismo acerca del desem-
peño de los estudiantes chinos, espejismo en el
que participan tanto el gobierno chino como
la propia ocde. Si ya de por sí resulta polémi-
co reunir a, o hacer tabla rasa de, una serie de
países tan disímbolos —por su población, geo-
grafía o historia— como pueden ser Finlandia
y Estados Unidos. Parece inaceptable, no sólo
en términos metodológicos sino por sus múlti-
ples implicaciones, comparar provincias (como
Shanghái, Hong Kong, Taipéi, Macao) con esta-
dos nacionales.
Como ha advertido Tom Loveless, del Broo-
kings Intitution, 12 provincias chinas o proba-
blemente menos son incluidas bajo condiciones
poco claras en la evaluación pisa, y de ellas
Hong Kong y Macao cuentan con regímenes
administrativos especiales, preferentes en rela-
ción con el resto de las provincias. Además, el
caso de Shanghái, que encabeza la tabla de des-
empeño escolar, es atípico porque —siguiendo
a Loveless— no se parece a ninguna otra pro-
vincia china, puede considerarse un enclave de
élite, que presenta los niveles más altos de esco-
laridad de todo el país, en el cual se concentra
el mayor rango de estudiantes universitarios y
36 revista az
el ingreso pér cápita es más del doble que el del
resto de los ciudadanos chinos. Por ejemplo,
en promedio, los padres de los estudiantes de
Shanghái gastan en tutorías (inglés, matemáti-
cas y actividades artísticas) unos 30 mil yuanes
al año, cantidad muy considerable a la luz del
ingreso promedio de un trabajador chino que
ronda los 42 mil yuanes por año.10
Poco o nada contribuyen los resultados más
recientes de pisa para analizar la educación en
China. Quizás peor: no sólo no contribuyen
sino que distorsionan no únicamente el “caso
chino” sino todo el estudio por los lugares que
ocupan provincias en un índice nacional, por-
que además exhibe el tratamiento especial que
la ocde dispensa a China y la muy evidente fal-
ta de rigor en la metodología del estudio. Si no
educación, al menos medición a la china.
¿La era del Dragón?
Hace años que la ruta capitalista de China
estaba marcada. Las reformas más recientes
no hacen sino perseverar, seguir ese trazo
original, que ha convertido —como apunta
el filósofo esloveno Slavoj Žižek— a China en
el “Estado capitalista ideal”: “La noticia clave
procedente de China en los últimos años es
la aparición de movimientos obreros de gran
escala que protestan contra las condiciones la-
borales que constituyen el precio de la rápida
conversión de la China en la primera potencia
industrial del mundo, y la brutalidad con la
que las autoridades los han aplastado… una
nueva prueba, si es que era menester otra, de
que la China constituye hoy en día el Estado
capitalista ideal: libertad para el capital, con
el Estado llevando a cabo el ‘trabajo sucio’ de
contralar a los trabajadores”.11
En ese sentido, la incipiente y tímida libe-
ralización política, más que un signo de debi-
lidad o transformación del régimen, parecería
lo contrario: una prueba de la eficacia del capi-
talismo chino que se permite cerrar los campos
de trabajo, que relaja ciertas políticas y promete
tantas otras, y todo ello sin parar las máquinas,
sin alterar un ápice un modelo capitalista indi-
ferente por igual a los derechos laborales que al
deterioro medioambiental que causa su potente
empuje industrial.
 CHINA
Fotos: Cuartoscuro.

NOTAS

1
Por ejemplo, véase el artículo de Martin Wolf, 9
Véase María Mercè Berengueras Pont, “Sistema
“China must not copy the Kaiser’s errors”, educativo de la República Popular China”,
Financial Times, 3 de diciembre, 2013, en http:// Avances en supervisión educativa, no. 17,
www.ft.com/intl/cms/s/0/672d7028-5b83-11e3- noviembre, 2012, en http://www.adide.org/
a2ba-00144feabdc0.html#axzz2pGBMk1w6. revista/images/stories/revista17/ase17_colab01.
2
Emmanuel Lévinas, Los imprevistos de la historia, pdf.
Salamanca Sígueme, 2006, pp. 164.-165. 10
Tom Loveless, Brown Center Chalkboard,
3
Paul Kennedy, Auge y caída de las grandes “pisa’s China Problem”, Brookings Institution,
potencias, Barcelona, Plaza & Janés, 1997, p. 29. 9 de octubre, 2013, en http://www.brookings.
4
Véase la singular obra de Jacques Attali, Historias edu/blogs/brown-center-chalkboard/
del tiempo, México, fce, 1985. posts/2013/10/09-pisa-china-problem-loveless.
5
Kennedy, op. cit., pp. 32-33. 11
Slavoj Žižek, Žižek presenta a Mao. Sobre la
6
Eric J. Hobsbawm, Historia del Siglo xx, Buenos práctica y la contradicción, Madrid, Akal, 2007,
Aires, Crítica, 1998, p. 460. p. 30.
7
Ibíd., p. 461.
8
Ibíd., p. 467.

Profesor de la unam y director general de Grupo Consultor Interdisciplinario (gci).

www.educacionyculturaaz.com 37
 Bm
a cobertura de la educación en México
PÁGINA
es insuficiente, incluso en los niveles
que ya no parecieran ser un problema
a atender. Al menos así lo expresan las
cifras actuales. En el año 2012, a nivel
nacional, 38,5% de la población ma-
yor de 15 años se encontraba en situa-
ción de rezago educativo.1 La cifra llama la atención
porque de acuerdo con el artículo tercero constitu-
cional, cada uno de los mexicanos tiene derecho a
recibir educación y la misma norma establece que
desde preescolar hasta la educación media superior
son niveles educativos obligatorios.2 Tal parece que
avanzamos de forma importante en la norma, pero
no en la realidad.
En general, en el ámbito educativo, el concepto
de rezago se refiere a la ausencia o interrupción de
una trayectoria escolar típica, por lo cual existe un
relativo acuerdo para referirse a él como: “La condi-
ción de atraso en la que se encuentran las personas
que, teniendo 15 años o más de edad, no han alcan-

38 revista az
 Perspectiva
hacia el futuro
educativo mexicano:
REZAGO EDUCATIVO
Adriana Rebeca Casiano Delgado

zado el nivel educativo que se considera básico,
que en México son los estudios de secundaria”.3
Una vez que se cumplan los plazos para la obli-
gatoriedad del nivel medio superior, para el ciclo
2021-2022, el nivel también deberá incorporarse a
la noción de rezago.
En una perspectiva histórica puede advertirse
una disminución importante de las cifras del reza-
go, pero los esfuerzos no han sido suficientes para
abatirlo. Como puede apreciarse en la gráfica 1,
en los últimos 40 años la cifra global del rezago
se ha reducido a menos de la mitad, pero todavía
en 2010 alcanzaba a 41% de la población mayor
de 15 años.
Los datos actuales que muestran la dimensión
del rezago educativo nacional siguen siendo in-
quietantes. En 2012 la población que tenía 15 años
y más era de 83 millones 994 mil 523 personas, de

Gráfica 1 Porcentajes de rezago educativo de la población de 15 años y más entre 1970 y 2010.
Proyección de la población con rezago educativo hasta el 2020.

2000 2010
51,8% 41%

1990 2020
59,9% 32,4%
Rezago educativo
1970-2020

1980 1970
66,2% 87,1%
Fuente: Plan Educativo Nacional
unam “Escenario inercial 2013-2023”.4

www.educacionyculturaaz.com 39
 Cada uno de los mexicanos tiene derecho
a recibir educación, desde preescolar hasta
la educación media superior son niveles
educativos obligatorios. Tal parece que
avanzamos de forma importante en la norma,
pero no en la realidad.

de rezago educativo (analfabetismo, sin primaria y

este total 32 millones 338 mil 926 se encontraban
en situación de rezago educativo; es decir, 38,5% de
la población de 15 años y más. Una cifra muy reve-
ladora, pues quiere decir que cuatro de cada 10 per-
sonas de esa edad están rezagadas. En 2013 existe
38% de rezago educativo, si se acelerara el ritmo de
disminución del rezago, como lo sugieren los cál-
culos del análisis de la unam, el escenario deseable
alcanzaría una tasa de 18% en 2023.5
En la siguiente gráfica se muestra el número de
personas que se encuentran en los distintos niveles
sin secundaria) del año 2012. Aunque la proporción
de personas analfabetas y sin primaria concluida no
parecen demasiado elevadas, si se advierten las ci-
fras absolutas se notará que se trata de millones de
personas y generalmente coincide con la población
más vulnerable.
Los datos actuales sobre el rezago demuestran
que las 10 entidades con mayor volumen son: 1°
Chiapas (56,7%), 2° Oaxaca (54,1), 3° Michoacán
(51,9%), 4° Guerrero (51,4%), 5° Veracruz (47,5%),
6°Guanajuato (46,7%), 7° Puebla (46,6%), 8° Zaca-
tecas (43,2%), 9° Yucatán (42%) y 10° San Luis Po-
tosí (40%). No es ninguna coincidencia que algunas

Rezago educativo 1970-2020

Población

Analfabetas 5 135 375

Sin primaria terminada 10 258 973

Sin secundaria terminada 16 944 578

Fuente: Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (inea).
Estimaciones del rezago educativo al 31 de diciembre de 2012.

40 revista az
de estas entidades también sean las que presentan
los mayores índices de pobreza. Según el Conse-
jo Nacional de Evaluación de la Política de Desa-
rrollo Social (Coneval), los estados con mayor
número de personas en situación de pobreza son:
Chiapas (78,5), Guerrero (67,6), Oaxaca (67,4),
Puebla (61,2) y Tlaxcala (60,6).6
El organismo encargado de atender el proble-
ma del rezago educativo es el Instituto Nacional
para la Educación de los Adultos (inea), el cual
“acredita y certifica la educación básica para adul-
tos y jóvenes de 15 años y más, que no hayan cur-
sado o concluido dichos estudios”.7 El inea es un
organismo creado por decreto, descentralizado
de la Administración Pública Federal, pero en la
administración 2001-2006 se le vinculó con el
Consejo Nacional para la Educación la Vida y el
Trabajo (Conevyt), quedando en la ambigüedad
la responsabilidad de la atención al rezago y, sobre
todo, la distribución de los escasos recursos finan-
cieros para la educación de los adultos.
A pesar de los esfuerzos institucionales para
disminuir el rezago y la estrategia de crear insti-
tutos estatales para un mayor avance, lo cierto es
que las cifras del rezago siguen siendo muy abul-
tadas, se concentran en la población más vulne-
rable, cada año se incorporan al rezago nuevas
personas que abandonan la escuela y la educación
de adultos sigue funcionando en la precariedad.
Entonces, las preguntas son: ¿Cuánto tiempo
nos llevará abatir de forma definitiva el rezago?
Fotos: Cuartoscuro.
y ¿en dónde quedó el derecho a la educación gra-
tuita?
NOTAS
1
Dirección de planeación, administración y
evaluación. Instituto Nacional para la Educación
de los Adultos (inea): http://www.inea.gob.mx/
ineanum/pdf/rezago_2012_16abril13.pdf
2
Cfr. Artículo Tercero Constitucional: http://info4.
juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/4.htm
3
La relativamente reciente modificación al artículo
tercero constitucional ya incluye la obligatoriedad
de la educación media superior, pero estará
plenamente vigente hasta el ciclo 2021-2022, así
que por ahora solamente consideremos hasta la
educación secundaria. Para mayor información
sobre la definición de rezago educativo puede
consultarse la siguiente dirección electrónica:
Plan educativo nacional unam: http://www.
planeducativonacional.unam.mx/CAP_05/
Text/05_03a.html
4
Plan Educativo Nacional unam, escenario inercial
2013-2023, http://www.planeducativonacional.
unam.mx/CAP_05/Text/05_08a.html
5
Ibid, capítulo 6.
6
Consejo Nacional de Evaluación (Coneval): http://
web.coneval.gob.mx/Informes/Coordinacion/
informes_y_publicaciones_pdf/Informe_de_
Pobreza_en_Mexico_2010.pdf p.16
7
Instituto Nacional para la Educación de los Adultos
(inea), sitio web: http://www.inea.gob.mx/index.
php/portal-inea/nuestrabc/nquienesbc.html
www.educacionyculturaaz.com 41
 OAXACA

Oaxaca
2 lugar
do
a nivel nacional en
rezago educativo

E
l contexto en el que viven los niños y adolescentes
oaxaqueños se caracteriza por una gran riqueza cul-
tural, lingüística y medioambiental, pero también
por la persistencia de una amplia brecha de des-
igualdad económica y social tanto dentro del estado
como en comparación con el resto de la República
mexicana, puesto que en 2010, 67,3% de la población de Oaxaca
se encontraba en situación de pobreza, una proporción 20 puntos
porcentuales superior al promedio nacional (46,2%) y práctica-
mente tres de cada 10 personas en el estado viven en situación de
pobreza extrema (26,6%).
Lo anterior forma parte de las conclusiones que arroja el es-
tudio “Los Derechos de la infancia y la adolescencia en Oaxaca”
realizado por el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(unicef), el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en
Antropología Social (ciesas), la Unidad Pacífico Sur, la Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales, con sede en México (flac-
so) y el gobierno del estado de Oaxaca, en el cual se analizaron
tópicos como la salud, nutrición (anemia y obesidad), educación
—con un análisis específico para la población indígena— trabajo
infantil, migración, violencia e inversión pública en la infancia, a
fin de contar con un referente sobre la situación del cumplimien-
to de los derechos de niños y adolescentes en el estado.
Asimismo, subraya que el cumplimiento del derecho a la
supervivencia y el desarrollo de la infancia y la adolescencia en
Oaxaca “requiere un esfuerzo deliberado por alcanzar la cober-
tura universal de la seguridad social y de servicios de salud inte-
grales y de calidad; mantener y mejorar los índices alcanzados
de cobertura de vacunación; abatir la desnutrición y revertir la
epidemia de sobrepeso y obesidad; promover y garantizar con-
diciones para una vida sana y saludable para todos los sectores
sociales, sobre todo aquellos que viven en una situación de mayor
exclusión y pobreza”.

42 revista az
 REPÚBLICA

Fotos: Cuartoscuro.
Sólo 93 de los 570 municipios
oaxaqueños superan el promedio
de escolaridad estatal.

Panorama de educación adultos. En 2010, sólo 8,9% de la población de 6 a 15

De acuerdo a los datos de la investigación, en 2010
Oaxaca ocupó el segundo lugar a nivel nacional como
entidad con mayor proporción de población en situa-
ción de rezago educativo (29,9%). El análisis pone de
manifiesto que el rezago educativo se concentra en los
años no sufre rezago educativo, pero en el grupo de 16
años y más la tasa asciende a 47,6%. (Tabla 1)
Por otra parte, el promedio de escolaridad para la
población mayor de 15 años está por debajo del prome-
dio nacional y de los años de escolaridad que se regis-
tran en las principales ciudades de México. Así, mien-

Tabla 1. Porcentaje de población con rezago educativo

en Oaxaca según grupos de edad, 2010.

Población de Población de
Población total
Entidad / País 16 años o más 6 a 15 años
% Lugar % Lugar % Lugar

Oaxaca 29,9 2° 47,6 2° 6,9 6°

México 19,4 n/a 28,0 n/a 5,9 n/a

Fuente: Elaboración propia con base en coneval, 2010. Rezago educativo. Disponible en: http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/
resource /coneval/med_pobreza/Rezago%20educativo%20C enso%202010/rezago_educativo_2010.pdf?view=true

www.educacionyculturaaz.com 43
 OAXACA
tras que éste fue de 6,9 años en 2010 en Oaxaca, la media nacional se ubicó
en 8,6 años y en el Distrito Federal fue de 10,5 años. Cabe resaltar que sólo
93 de los 570 municipios oaxaqueños superan el promedio de escolaridad es-
tatal. Resalta que la entidad tiene niveles de cobertura mayores que la media
nacional en la educación preescolar y primaria, pero inferiores en secundaria
y educación media superior (Tabla 2).

Porcentajes de asistencia escolar

Sin excepción, en todas las localidades los porcentajes de no asistencia a la

escuela por edad normativa son muy semejantes, con excepción de la que
presentan los adolescentes de 15 a 17 años. En este grupo, la inasistencia a los
centros escolares se acentúa en las zonas rurales (41,9%), más de 10 puntos
porcentuales por encima de las áreas semiurbanas (32,0%) y casi 18 puntos
superior a la de las urbanas (24,3%).
Lo anterior muestra que los adolescentes en áreas rurales tienen menores
oportunidades de acceder a la educación media superior, por lo que las accio-
nes que busquen incrementar la cobertura deberían prestar especial atención
a las zonas rurales y semiurbanas.

Abandono escolar

El informe precisa que la educación en Oaxaca se ve afectada no sólo por

problemas de acceso, sino también por las elevadas tasas de deserción de los
estudiantes. El propio gobierno de la entidad reconoce que de cada 100 niños
que ingresan a la primaria, 93 de ellos llegan a la secundaria, 65 continúan
sus estudios para educación media superior, de éstos únicamente 23 cursan

Tabla 2. Cobertura en educación básica y media superior,

1990-1991 y 2009-2010
Ciclo escolar
1990-1991 2009-2010
Indicador
% %
Nacional Oaxaca Nacional Oaxaca

Cobertura básica (3 a 14 años de edad) 82,5 79,1 101,7 106,8

Cobertura preescolar (3 a 5 años de edad) 40,7 39,4 79,3 88,3
Cobertura primaria (6 a 11 años de edad) 111,4 113,1 115,1 121,4
Cobertura secundaria (12 a 14 años de edad) 67,4 49,5 94,9 94,3
Cobertura media superior (15 a 17 años de edad) 35,2 22,6 63,8 56,7

Fuente: Estadísticas e Indicadores Educativos por Entidad Federativa de la sep.

Disponible en: http://www.snie.sep.gob.mx/estadisticas_educativas.html

44 revista az

Gráfica 1. Porcentaje de no asistencia a la escuela,
según grupo de edad y tamaño de localidad 2010.
48,4
44,7
39,6
4 3,6
Total de 3 a 5 Total de 6 a 11
Menos de 2 500 habitantes 2 500 a 14 999 habitantes
Fuente: inegi. Censo de Población y Vivienda 2010.
el nivel superior y sólo 13 de ellos llegan a concluir la
licenciatura.
Respecto a la eficiencia terminal durante el ciclo
escolar 2009-2010, ésta fue de 89,8% en primaria, de
80,4% en secundaria y de 62,8% en la educación media
superior. Estas cifras son inferiores a la media nacio-
nal en primaria y secundaria, no así en media superior,
en la que resulta prácticamente igual (94,5%, 82,2% y
62,0%, respectivamente).
Educación intercultural
Una proporción muy importante de la población de
Oaxaca (37,98%) es menor de 18 años (1 millón 444
mil 39 en 2010). De ellos, 29,20% habla una lengua in-
dígena y 48,6% vive en hogares en el que algún familiar
habla una lengua indígena, es decir uno de cada tres
niños o adolescentes en Oaxaca es indígena, por lo que
el estudio afirma que es fundamental promover una
agenda de derechos para este sector de la población en
la que se respete su derecho a ejercer su identidad cul-
tural y lingüística, y se garantice su pleno desarrollo sin
discriminación.
Entre los principales factores que acentúan estas
disparidades, la investigación enumera los siguientes:
REPÚBLICA
41,9
32
24,3
10,9 9,2
3,1 6,3
Total de 12 a 14 Total de 15 a 17
15,000 a 99,999 habitantes
§ Las condiciones geográficas de la entidad dificul-
tan el desplazamiento docente y estudiantil y el esta-
blecimiento de nuevos centros educativos.
§ Los problemas sindicales y magisteriales implican
continuas interrupciones y paros laborales en el tra-
bajo académico y pedagógico, lo cual si bien afecta a
todos los estudiantes en el estado, perjudica en una
proporción relativamente mayor a la población in-
dígena, dada la acumulación de rezago y otras con-
diciones de exclusión social que enfrenta.
§ El enfoque intercultural bilingüe es percibido con
mucha ambigüedad, su aplicación es escasa, la capa-
citación es menor. Presenta además una diversidad
de enfoques y prácticas, y existe el riesgo de que su
especificidad se diluya dentro del sistema educativo
general.
§ El perfil del profesorado bilingüe en muchos casos
no corresponde con las características lingüísticas y
culturales de las comunidades en donde laboran.
§ No existe actualmente un currículum oficial pro-
pio para la educación indígena. En algunos casos
se han incluido —como contenidos temáticos o
asignaturas en los planes y programas— elementos
lingüísticos y culturales de los pueblos, y en otros
se generaron propuestas autónomas de educación
indígena intercultural o comunitaria.
www.educacionyculturaaz.com 45
 Paulina Farías

xisten dos Octavio Paz.

El reconocido autor, el
intelectual, el ensayista,
el diplomático, uno de
los grandes personajes
de la literatura mexica-
na, el que compartió su
laberinto con una nación, el padre de
muchas generaciones y otro, uno que
llega solo, sin obligación y con timidez,
un Paz que se sabe cautivo de las pala-
bras y no al reves; el poeta que constru-
ye puentes, el narrador que lucha por
encontrar esa gran historia, el ensayista
que nunca deja de preguntarse el por
qué de las cosas, el hombre que nos
toma de la mano y nos guía.

Puentes
Los

deOctavio Paz

46 revista az

En este segundo Paz, la voz del narrador, el ensa-
yista y el poeta se amalgaman en una misma expresión
artística. El tono simple, sutil y sugerente te atrapa des-
de el inicio, su perspicacia te asombra, pero lo que ver-
daderamente permanece es todo aquello que no dice,
todo lo que oculta e insinúa. Es justo esta ambivalencia
entre exactitud y ambigüedad lo que distingue el estilo
de Paz, y la razón por la cual el velo de misterio sigue
cubriendo sus palabras y conquistando lectores.
Este año escucharemos repetidamente el nombre de
este laureado escritor mexicano, pues el 2014 marca el
centenario de su nacimiento. Por ello, se ha decretado
una celebración nacional, un año para que personajes
nacionales e internacionales reconozcan el trabajo lite-
rario que ha —y seguirá— traspasado fronteras.
Mucho puede decirse del valor cultural y artístico
que el nombre Octavio Paz representa en el
mundo de las letras y para los mexicanos,
y aunque esta sea una celebración de la
vida del hombre, el verdadero prota-
gonista son las palabras que de este
hombre emanaron. Para Paz, escribir
era una forma de estar presente en el
mundo, para él la vida es esa búsque-
da constante del presente, la caza del
momento infinito. Hallar el tiempo, que
más que tiempo es eternidad, el instante en
el que nos damos cuenta que el yo es siempre
plural, que “cada hombre es un ser singular y cada hom-
bre se parece a todos los otros. Cada hombre es único
y cada hombre es muchos hombres que él no conoce”.
Es en esa búsqueda que el poeta pretende superar la
enajenación de la realidad. Ya que “todas nuestras em-
presas y acciones, todo lo que hacemos y soñamos, son
puentes para unirnos al mundo y a nuestros semejan-
tes”. El poeta busca la reunión de sujetos, el reencuentro
de mentes a través de una infraestructura poética. Los
puentes de Octavio Paz son de palabras y en ellos radi-
ca su sabiduría; son estos los que debemos recordar y
atesorar.
Los puentes de Paz
1. “El tiempo no está fuera de nosotros, ni es algo que
pasa frente a nuestros ojos como las manecillas del
reloj: nosotros somos el tiempo y no son los años
sino nosotros los que pasamos. El tiempo posee una
dirección, un sentido, porque es nosotros mismos”.
“El ritmo”, en El arco y la lira.
C ULTURA
CULTURA
2. “El hombre es hombre gracias al lenguaje, gracias a
la metáfora original que lo hizo ser otro y lo separó
del mundo natural. El hombre es un ser que se ha
creado a sí mismo al crear un lenguaje. Por la pala-
bra, el hombre es una metáfora de sí mismo”.
El arco y la lira.
3. “La soledad, el sentimiento y conocimiento de que
uno está solo, excluido del mundo, no es una carac-
terística exclusivamente mexicana. Todos los hom-
bres, en algún momento de sus vidas, se sienten so-
los. Y lo están. Vivir es separarse de lo que fuimos
para acercarnos a lo que seremos en el futuro. La
soledad es el hecho más profundo de la condición
humana”.
El laberinto de la soledad.
4. “Desde hace milenios mis dientes se gastan y mis
uñas se rompen para llegar allá, al otro lado, a la
luz y el aire libre. Y ahora que mis manos sangran
y mis dientes tiemblan, inseguros, en una cavidad
rajada por la sed y el polvo, me detengo y contem-
plo mi obra: he pasado la segunda parte de mi vida
rompiendo las piedras, perforando las murallas,
taladrando las puertas y apartando los obstáculos
que interpuse entre la luz y yo durante la primera
parte de mi vida”.
“Trabajos del poeta”, en Libertad bajo palabra.
5. “Nuestra muerte ilumina nuestra vida. Si nuestra
muerte carece de sentido, tampoco lo tuvo nuestra
vida. La muerte es intransferible, como la vida. Si
no morimos como vivimos es porque realmente no
fue nuestra la vida que vivimos: no nos pertene-
cía como no nos pertenece la mala suerte que nos
mata. Dime cómo mueres y te diré quién eres”.
El laberinto de la soledad.
www.educacionyculturaaz.com 47
 Pa n wap a:
n ico de edu ca ción
espacio ú ara niñ os
en valor e s p

L
a tolerancia es un valor que debe sem- • Para la realización del diseño de los contenidos edu-
brarse en los mexicanos desde la infan- cativos y de la exhibición, se trabajó estrechamente
cia. Siguiendo esta idea, el Museo Me- con Plaza Sésamo, reconocida organización dedica-
moria y Tolerancia inauguró en 2011 da a la educación de la infancia en todo el mundo.
Panwapa: un lugar en el que los niños • En Panwapa, un grupo de guías especializados
pueden aprender y vivir de manera di- orientan el recorrido de los visitantes a través de
vertida el significado del respeto y la diversidad. coloridas actividades interactivas que apoyan en el
refuerzo de las competencias educativas.
• Una iniciativa de vanguardia diseñada en colabora- • De esta forma, el Museo Memoria y Tolerancia
ción con Plaza Sésamo. Que tiene el fin de inspirar ofrece a sus visitantes más pequeños toda una expe-
a niños de 4 a 11 años a convertirse en “ciudadanos riencia multicultural mediante una serie de talleres
globales”. Un espacio en el cual se refuerzan valores guiados, juegos, actividades en equipo, cuentos y
como tolerancia, trabajo en equipo, respeto y diver- dinámicas que transmiten valores de manera diver-
sidad, y que busca motivar a los más pequeños a tida y didáctica.
convertirse en personas responsables.
• El Museo Memoria y Tolerancia fue
concebido como un centro educa-
tivo vivo, abierto interactivo. Un
espacio de transformación a través
del aprendizaje, la reflexión y la ac-
ción social para generar conciencia
y conmover a todos los mexicanos.
Una pieza fundamental de esta vi-
sión es Panwapa, que busca con-
tribuir al desarrollo de los futuros
ciudadanos, fomentando aquellos
valores que nos fueron enseñados
desde pequeños.

48 revista az
 C ULTURA
CULTURA

Un espacio de
• Panwapa es una isla que flo- transformación a sita”, “Puente / Río”, “Muro
ta por los cinco océanos del de letras” y “Reflexiones”.
través del aprendizaje,
mundo, que está por todas Por medio de la historia de
partes, sus habitantes son la reflexión y la acción Azibo, un monstruo joven
simplemente de la Tierra, social para generar y entusiasta que llega a la
ciudadanos de una comu- conciencia y conmover isla y asusta a sus habitantes
nidad mundial. De hecho, porque no habían visto antes
a todos los
la palabra “panwapa” signi- a alguien tan diferente a ellos,
fica “aquí en esta tierra” en el mexicanos. los niños buscarán el tesoro
idioma tshiluba, hablado en la de la diversidad a través de la
República Democrática del Con- exploración y el descubrimiento
go (antiguo Zaire). de similitudes y diferencias entre las
• En los tres años que lleva abierta al pú- personas como idiomas, ideas o formas
blico, más de 60 mil padres e hijos han tenido de vivir. De esta manera, podrán aprender a co-
la oportunidad de caminar juntos en esta isla para municarse, formar parte de un grupo, respetar a los
disfrutar y aprender a ser ciudadanos del planeta, demás, conocer la diversidad que les rodea y pro-
contribuyendo con acciones, grandes o pequeñas, a mover un compromiso con su entorno, comenzan-
que este sea un lugar más justo y seguro para todos. do por sus propias familias y comunidades.
• Panwapa es una experiencia de transformación que
ofrece algo diferente en cada visita a través de 8 áreas Panwapa constituye un elemento clave en las insta-
de actividades, en las que las familias hacen distintas laciones del Museo Memoria y Tolerancia, uno de los
dinámicas para comprender el valor de la diversidad, mejores centros de cultura y entretenimiento de México
el respeto y la tolerancia. Gracias al éxito y a la buena y Latinoamérica.
aceptación, el pasado mes de marzo el museo amplió El Museo se localiza en la Plaza Juárez, justo frente al
el espacio dedicado a esta iniciativa educativa (ahora Hemiciclo a Juárez de la Alameda Central, en el Centro
cuenta con 330 m2 de superficie) para recibir a más Histórico de la Ciudad de México y permanece abierto
niños y reinventar los espacios, ofreciendo una sen- de martes a viernes de 9 a 18 horas y los fines de semana
sación genuina de estar en una isla. y días festivos de 10 a 19 horas. Se aconseja que los niños
• Los niños recorren en pequeños grupos un univer- compartan esta experiencia acompañados por un adulto.
so imaginario a través de una serie de actividades Aprovecha esta primavera para visitar un espacio
como “Iguales y Diferentes”, “Bosque de computa- para las nuevas generaciones que ayudará a desarrollar
doras”, “Borreguitos”, “Los niños del mundo”, “Ca- el compromiso con el mundo.

www.myt.org.mx/museoninios.php

www.educacionyculturaaz.com 49
 Universitarios
adquieren
mayor valor
al certificarse en
Mejores Prácticas
de las TIC
S
e dice que “lo único constante en
este mundo es el cambio” y dentro
de esta evolución, en el área de las
Tecnologías de la Información y la Comuni-
cación (tic), la renovación de procesos, he-
rramientas y conocimientos es aún más veloz
que en muchos otros sectores. Debido a ello,
la adecuada capacitación y las certificacio-
nes han cobrado gran relevancia para los
profesionales de las tic, tanto para su de-
sarrollo personal como laboral, al momento
de enfrentar este acelerado ritmo.
José Manuel Flores, director general de
Pink Elephant en México (consultor estraté-
gico en la gestión y eficiencia operativa de las
tic en los negocios), refiere que “la capacita-
ción permite dar un gran paso profesional a
quienes se desarrollan en estas áreas, ya que en
la industria de las tic la certificación es un be-
neficio altamente valorado por las empresas”.
Aunque existen diversas formas en las que un
profesional de las tic puede capacitarse, en la
actualidad son las certificaciones las que han
cobrado una importancia tal que resultan un
50 revista az Foto: Ragesoss / Wikimedia Commons.
parámetro sustancial al momento de postu-
larse a la vacante para un nuevo empleo.
Una certificación de las tic en Mejores Prác-
ticas otorga la certeza de que se posee un cono- La adecuada
cimiento específico y actualizado, así como capacitación y las
la experiencia en el manejo de herramientas y certificaciones
estrategias de una forma especializada, lo cual
representa un elemento que distingue a los
han cobrado
profesionales de este campo dentro del mundo gran relevancia
laboral; además de ser un valor agregado en el para los
currículum y muchas veces ser considerado el profesionales de
primer filtro para conseguir una entrevista de
trabajo. Una certificación brinda la seguridad
las tic, tanto para
de que quien cuente con ella conoce las pautas su desarrollo
adecuadas para llevar a cabo de la mejor ma- personal como
nera su labor dentro del negocio. laboral.
De igual forma, en el campo laboral, con-
tar con una certificación no sólo representa
la obtención de un empleo, sino que una vez
conseguido, ésta puede ser el motor o el fre-
no de la movilidad dentro de la empresa, ya
que significará la brecha entre obtener un
ascenso o quedarse estancado. Aunado a ello,
“una certificación se muestra como la primera
 AlmaMater
prueba de que un aspirante tiene las aptitudes
para el puesto requerido, ya que es la manera
que tienen los profesionales de las tic para
comprobar y corroborar su conocimiento teó-
rico y práctico, lo que nos permite distinguir y
elegir mejor a un candidato para las posiciones
que se exijan dentro de las empresas”, men-
ciona Candia Novaro, gerente de cuenta it en
Randstad México.
A este respecto, un estudio realizado por la
organización México First en el 20121 detec-
tó que alrededor de 27% de las personas que
se certificaron obtuvieron un nuevo empleo,
mientras que aquellos que ya se encontraban
laborando obtuvieron un incremento de 36%
en su salario dentro de los primeros 18 meses
posteriores a la certificación.
“Si se cuenta con una certificación en algu-
na especialidad, una persona podrá encontrar-
se en óptimas condiciones para proyectar so-
luciones y estrategias que impacten de manera
directa en los resultados de la empresa”, expresa
José Manuel Flores, lo cual le agrega un indu-
dable valor al profesional dentro del negocio.
¿Cuáles son las certificaciones
en Mejores Prácticas más
importantes dentro de las tic?
En la actualidad el abanico de certificaciones
es muy amplio, algunas están enfocadas a la
especialización en cuestiones más técnicas y
otras, cuyo auge ha venido creciendo, están
encaminadas a la gestión de servicios de las
tic y en Mejores Prácticas de las tic, como
lo es el caso de la Biblioteca de Infraestruc-
tura de Tecnologías de Información (itil).
“Dentro de las áreas de las tic, las empresas
necesitan a una figura que sea capaz de darle
seguimiento a la gestión de servicios. Muchas
compañías están buscando a alguien que sea
capaz de prever y planear cuánto va a costar
el proyecto, cuánto tiempo va a llevar, cuánta
gente se va a necesitar; y es aquí donde itil
cobra gran relevancia”, agrega Candia Novaro.
De acuerdo al mismo estudio de 2012, las
certificaciones en itil y otras buenas prácticas
se colocan como las más importantes y reque-
ridas dentro de las empresas, lo que significa
una exigencia más para los profesionales de
nuevos conocimientos y habilidades para
comprender e implementar cuestiones más
estratégicas a las áreas de las tic.
Conscientes de la trascendencia que han
cobrado las certificaciones en Mejores Prác-
ticas, Pink Elephant y México First (Iniciativa
respaldada por la Secretaría de Economía y
el Banco Mundial, enfocada a la generación
de capital humano con el fin de fortalecer la
oferta laboral), se han unido para ofrecer a los
estudiantes de Instituciones de Educación Su-
perior (ies) una oportunidad de capacitación
y certificación a través de un subsidio otorga-
do por el Gobierno Federal; lo que significa
un gran beneficio para los jóvenes, pues po-
drán obtener esta certificación al egresar de
sus carreras y contar con este valor agregado
al momento de ingresar al campo laboral.
NOTA
1
Estudio, “El impacto de la certificación en
los profesionistas”, realizado por Select para
México First.
www.educacionyculturaaz.com 51
 El Bachillerato a Distancia

fortalezas
ventajas y
desventajas

Leticia Galindo González Elizabeth Valenzuela González

Profesora del igcaav del sistema de Doctora en Metodología de la Enseñanza
Universidad Virtual de la udeg. del sistema de Universidad Virtual de la udeg.

52 revista az
 AlmaMater

E
l bachillerato en línea tiene por objeti-
vo ofrecer a todas las personas que han
completado la secundaría, la oportu-
nidad de cursar y obtener un certificado de
bachillerato, consolidando las competencias
necesarias para interactuar con su entorno,
contribuir al desarrollo de su comunidad e in-
tegrarse a la sociedad del conocimiento, con-
siderando la opción de continuar con estudios
universitarios o integrarse a la vida productiva
de su localidad.
Esta modalidad educativa es para todos
aquellos que están interesados en cursar o
concluir sus estudios de bachillerato, indepen-
dientemente de la edad, estado civil, etcétera,
pero que no pueden asistir a horarios preesta-
blecidos a una aula debido a sus responsabili-
dades sociales, familiares, personales o ubica-
ción geografica.
En México existen diferentes instituciones
que ofertan el bachillerato a distancia, entre las
principales del país están: la Universidad de
Guadalajara (udeg), el Bachillerato a Distancia
de la Secretaría de Educación del Gobierno
del Distrito Federal, el Instituto Politécnico
Nacional (ipn), la Universidad Autónoma del
Estado de México (uaem), la Universidad Au-
tónoma de Nuevo León (uanl) y la Universi-
dad Nacional Autónoma de México (unam).
El sistema de Universidad Virtual de la
udeg, en cuanto a su bachillerato en línea, tie-
ne como premisas la cobertura, equidad y al-
cance social, implicando la inclusión de todos
los sectores poblacionales no considerados en
las modalidades tradicionales.

Foto: Max Klingensmith / photoree.com

Rosa María Galindo González

Profesora del igcaav del sistema de
Universidad Virtual de la udeg. rosamaria_gg2@hotmail.com

www.educacionyculturaaz.com 53
 El Bachillerato a Distancia fortalezas, ventajas y desventajas
Asimismo promueve la autogestión, en la
que el estudiante es responsable de su propio
aprendizaje teniendo una actitud de curiosi-
dad, capacidad para el diálogo, autodisciplina,
y trabajo cooperativo y colaborativo. También
destaca la apertura y flexibilidad, en las cuales
se contempla la posibilidad de variar el com-
portamiento en función de las dinámicas de
cambios específicos.
Este bachillerato utiliza estrategias metodo-
lógicas propias de las modalidades educativas
no convencionales, en un entorno enriquecido
por las Tecnologías de la Información y la Co-
municación (tic). Dicho programa está diri-
gido a la población que ha concluido el nivel
básico y tiene el propósito de dotarla de una
cultura general que le permita desempeñarse
en los ámbitos científico, tecnológico, social,
cultural y laboral. Para favorecer la movilidad
de los estudiantes, integra en su diseño curri-
cular el perfil de egreso y las competen-
cias curriculares acordadas nacionalmente y
particularmente del Bachillerato General por
Competencias de la udeg.1
Unos de los requisitos que se piden para
ingresar es contar con habilidades y actitudes
para el aprendizaje autogestivo, como com-
petencia básica de comprensión de textos y
pensamiento lógico-matemático, iniciativa en
la búsqueda de información y de soluciones,
autoregulación y autoevaluación, así como
54 revista az Foto: Cuartoscuro.
también habilidades básicas para el manejo de
los programas computacionales básicos y ha-
bilidad mínima en la navegación por Internet.
Cuando el bachiller egresa de esa etapa de
estudio habrá desarrollado la responsabilidad
de su propio proceso de desarrollo como ser
humano, podrá planear y regular sus procesos
cognitivos a lo largo de la vida, comunicarse
con otros de manera eficiente en forma oral y
escrita, aplicar conocimientos y procedimien-
tos científicos en su interacción con el entor-
no, también habrá adoptado prácticas para
cuidar la salud y el medio ambiente, apreciará Esta modalidad
las distintas manifestaciones artísticas como educativa es
medio de expresión del ser humano, al tiem- para todos aque-
po que contribuye a la transformación de su
comunidad, y sabrá utilizar las tic como he-
llos que están
rramienta para la creación de documentos y/o interesados en
el manejo de datos.2 cursar o concluir
El Bachillerato a Distancia de la Secretaría sus estudios
de Educación del Gobierno del Distrito Fede-
ral es gratuito, no es obligatorio comprar tex-
de bachillerato,
tos, uniformes, cuadernos ni otros útiles, sólo independien-
los que se decidan por cuenta propia, ya que temente de la
todos los recursos están disponibles en línea. edad o estado
En algunas localidades no es necesario tener
computadora en casa ni Internet, ya que exis-
civil.
ten sedes con aulas en las que pueden trabajar
gratuitamente durante todos los días de la se-
mana, pueden incorporarse a cualquier edad
y sólo se les pide el certificado de secundaria.3
 AlmaMater
El bachillerato del ipn se caracteriza por su
oferta bivalente que da la posibilidad de obte-
ner, además del certificado de bachillerato y
la formación para continuar estudios de nivel
superior, un título técnico con registro ante la
Dirección General de profesiones de la sep y
la preparación para incorporarse a la vida la-
boral en algunas de las especialidades que se
imparten.
Este bachillerato combina la educación en
línea con actividades presenciales en sedes, lo
cual ofrece flexibilidad a los estudiantes para
decidir el lugar, tiempo y ritmo de aprendizaje,
además proporciona atención personalizada
por parte de docentes y técnicos. De igual ma-
nera, es muy usual la utilización de videocon-
ferencias y de Internet como recursos de apoyo
en programas a distancia. Éste puede ser un
sistema mixto entre la educación presencial y
a distancia que permite al alumno transitar
por lo presencial y lo virtual, este esquema
también proporciona las herramientas ne-
cesarias para un avance paulatino en el uso y
aplicación de las tecnologías por parte de los
alumnos y profesores.4
En este sentido el bachillerato desarrolla en
el alumno la capacidad de aprender primero
a través de estudios guiados y posteriormente
transitar hacia el aprendizaje autónomo. Por
otro lado, existe una especial atención de los
programas por parte del docente, ya que el
profesor-autor es el encargado de la planea-
ción didáctica y de los contenidos del curso,
el profesor-asesor es el encargado de guiar y
facilitar el aprendizaje en línea del alumno,
y el profesor-tutor es el que da seguimiento y
acompañamiento al estudiante, brindándole
apoyo en el ámbito socio-afectivo del proceso
de aprendizaje.5
El bachillerato en modalidad a distancia
de la uaem resulta ideal para personas que se
vieron obligadas a interrumpir sus estudios
por necesidades diversas. Una instancia se
ocupará de ellos en el sentido de equidad que
se presume en nuestro sistema educativo, ade-
más de obtener competencias laborales.6
En su modelo curricular se distinguen
cuatro elementos:
El integral
Parte de la idea de que el individuo se desarrolla
en armonía cuando las esferas que lo constituyen
—mente, cuerpo y emoción— se encuentran en un
estado de equilibrio, para lo cual existe un segui-
miento de trayectoria y orientación educativa, con
la finalidad de proporcionar un acompañamiento
permanente al alumno durante su estancia en la
escuela preparatoria.
www.educacionyculturaaz.com 55
 El Bachillerato a Distancia fortalezas, ventajas y desventajas
El formativo
La escuela necesita romper el divorcio entre los
procesos de aprendizaje y la realidad, por lo que los
contenidos constituyen herramientas básicas para
la mejor comprensión, análisis y transformación de
la realidad; así, en el modelo curricular se estable-
ce que cada asignatura deberá estudiar en algún
momento del proceso de aprendizaje uno o varios
ejes transversales de educación en valores, para la
paz, para la salud, ambiental, del consumidor, para
la democracia y educación sexual.
El holístico
La formación está orientada a través de cinco
dimensiones que pretenden desarrollar las habi-
lidades básicas del bachiller, que son: científica
y tecnológica, humanística, social y para la vida,
comunicativa y crítico-intelectual.
El propedéutico
El objetivo final del bachillerato es la preparación
del estudiante para transitar con éxito hacia el ni-
vel superior.7
56 revista az Foto: Cuartoscuro.
En el bachillerato a distancia de la Univer-
sidad Autónoma de Nuevo León (uanl), el
alumno realiza sus clases a través de medios
tecnológicos, combinadas con sesiones pre-
senciales y asistidos por un facilitador o tutor.
Los exámenes indicativos se llevan a cabo en
sesiones presenciales. La metodología del cur-
so es flexible y considera las limitaciones de
tiempo y lugar de los alumnos. Esta modali-
dad se basa en un trabajo más independiente
del alumno, pero en contacto permanente con
sus asesores y en interacción con sus compa- El profesor-autor
ñeros, con una participación activa del alum- es el encargado
no recurriendo a los medios tecnológicos uti- de la planeación
lizando herramientas multimedia.8
El objetivo fundamental es ofrecer una al-
didáctica y de
ternativa a la necesidad de los alumnos que los contenidos, el
por motivos de dispersión geográfica, de fac- profesor-asesor
tores económicos, de edad o género, no han guía y facilita el
logrado ingresar al bachillerato en su moda-
lidad presencial, así como ofrecer una forma-
aprendizaje, y el
ción a través de una educación de calidad que profesor-tutor da
conduzca a la preparación de egresados muy seguimiento y
bien formados que puedan enfrentar con éxi- acompañamiento
to retos presentes y futuros generados por los
procesos de globalización y de sociedades al-
al estudiante.
tamente competitivas.
El bachillerato a distancia de la unam pro-
mueve procesos activos en los que se ponen en
práctica metodologías de enseñanza-apren-
 AlmaMater
dizaje de corte constructivista que integran
teoría y práctica en forma equilibrada.
En su currículum se definen cuatro ejes
que corresponden a la formación disciplinaria
esperada en este nivel educativo:
• Ciencias sociales;
• Humanidades;
• Matemáticas, y
• Ciencias naturales.
Estos interactúan e incorporan un eje trans-
versal en el programa, en el cual se hacen pre-
sentes las habilidades de comunicación, cog-
nitivas, metacognitivas, metodológicas, mate-
máticas e informáticas, actitudes y valores.
El modelo educativo de este bachillerato
está integrado por elementos que se conside-
ran relevantes para impulsar aprendizajes só-
lidos y permanentes:
1. Diseño curricular integrado;
2. Diseño invertido;
3. Interdisciplinariedad;
4. Desarrollo de contenidos;
5. Concentración de una sola asignatura a la vez;
6. Asignaturas adyacentes;
7. Promoción de crecimiento cognitivo y lingüís-
tico permanente;
8. Construcción del conocimiento;
9. Trabajo colaborativo en línea;
10. Evaluación continua de los aprendizajes;
11. Congruencia e integración del contenido;
12. Evaluación, actualización y rediseño continuo
de materiales, y
13. Aprovechamiento de la media disponible.9
Foto: MoD / Wikimedia Commons.
En medio de este panorama de ofertas de
bachillerato en línea son evidentes las gran-
des ventajas que presenta esta modalidad, la
cual permite cubrir las diferentes y variadas
necesidades de la población, abriendo con
esto la posibilidad de que las personas se sigan
formando y que no queden truncos sus pro-
yectos de estudios por las limitantes que pre-
sentan otras modalidades. Hoy la educación
en línea representa una valiosa oportunidad
para disminuir los índices de abandono esco-
lar, repercutiendo esto en el aumento del nivel
de escolaridad de la población, tan importante
para que las personas estén formadas, infor-
madas, sean críticos, reflexivos, analíticos y,
sobre todo, para que sepan tomar mejores de-
cisiones personales y para su país.
NOTAs
1
ecosad, Revista mexicana de educación
a distancia, Bachillerato a distancia de las
instituciones fundadoras, año 1, febrero 2009.
2
Sistema de Universidad Virtual, bachillerato,
www.udgvirtual.udg.mx.
3
Bachillerato a distancia, Educación a
distancia, http://www.ead.df.gob.mx/portal/
info_bachillerato 12/10/2012
4
ecosad, ídem.
5
Instituto Politécnico Nacional, http://www.ipn.
mx/Paginas/inicio.aspx.
6
ecosad, ídem.
7
Universidad Autónoma del Estado de México,
http://www.uaemex.mx/pestud/nmsup/#.
8
Universidad Autónoma de Nuevo León,
http://www.uanl.mx/oferta/educacion-media-
superior.html.
9
ecosad, ídem.
www.educacionyculturaaz.com 57
 Revela
ranking
desigualdades estatales
en ciencia, tecnología
e innovación

58 revista az
 Ciencia y Tecnología

E
n México los estados de la República que Posiciones por entidad
registran mayores indicadores en desa-
rrollo humano son también aquellos Los principales resultados muestran que las
con más capacidad para desarrollar las tareas entidades económicamente más desarrolladas
científicas, tecnológicas y de innovación, reve- ocupan las primeras posiciones en el Ranking
la el Ranking Nacional de Ciencia, Tecnología de cti 2013. Destacan el Distrito Federal y
e Innovación (cti), el cual establece además Nuevo León. Ambas ciudades sobresalen por
que las entidades con menores capacidades en sus altos indicadores de empresas innovado-
estos rubros son las que “tienen mayor rezago ras por cada 10 mil unidades económicas; re-
social y pobreza”. portan 17,9 y 19,8 empresas, respectivamente
Elaborado desde 2011 por el Foro Consul- (figura 1).
tivo público “para crear una medida sintética Por otra parte, Querétaro destaca por ser
que describa las fortalezas, oportunidades y la segunda entidad en el indicador de centros
debilidades en cti de cada una de las Enti- de investigación por cada 100 mil de la Po-
dades Federativas”, los indicadores que arroja blación Económicamente Activa (pea) 2012,
el estudio presentan una jerarquización de las mientras que Jalisco sobresale por contar con
entidades federativas sustentada en diez va- un valor del indicador de equilibrio de 92,3
riables: 1) Infraestructura académica y de in- en una escala de 0 a 100, que se traduce en su
vestigación; 2) Formación de recursos huma- alta productividad científica. En contrapartida,
nos; 3) Personal docente y de investigación; las localidades posicionadas al final del listado
4) Inversión en cti; 5) Productividad cientí- son Tabasco, Chiapas, Oaxaca, Guerrero y
fica e innovadora; 6) Infraestructura empre- Campeche, pero también se identifican a los
sarial; 7) Tecnologías de la Información y la estados que emprendieron esfuerzos orienta-
Comunicación (tic); 8) Componente insti- dos a incrementar sus potencialidades en cti.
tucional; 9) Género en la cti, y 10) Entorno En este caso sobresalen Puebla, San Luis Po-
económico y social. tosí, Sinaloa, Tamaulipas, Baja California Sur,

FIGURA 1. Ranking CTi 2013

Distrito Federal

eón
Campec

Nuevo L

ro
Gue

réta
he
rrero

Que
Oa

o
isc

0,8
xac

Jal
Ch

los

0,6
a
iap

ore

Tab 0,4
as

asc a
o 0,2 nor
0 So
Tlax ua
cala uah
-0,2 Chih
-0,4
Nayarit lifornia
-0,6 Baja Ca
-0,8
Michoacán -1 Aguascalientes

z Coahuil
Veracru a
s Coli
teca ma
Zaca
o Yuc
alg atá
Hid Ba n
ja
go

Ca
ran

lifo
Tam
Du

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jua

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Sina
Roo

aul
ana

San Luis
o

ur
Puebla

ipa
e Méxic

loa
tana
Gu

s
Quin

Potosí
Estado d

www.educacionyculturaaz.com 59
 desigualdades estatales en ciencia, tecnología e innovación

Yucatán, Colima, a los que se suman Coahuila, Infraestructura académica

Aguascalientes, Baja California, Chihuahua
y Sonora.
De acuerdo con los resultados obteni-
dos en el estudio existe un patrón regional
diferenciado, en el que los estados del norte
y centro del país cuentan con mayores ca-
pacidades de cti, mientras que los del sur
continúan a la zaga. Hay excepciones como
Quintana Roo, que se ubican a la mitad de la
distribución (figura 2).
Asimismo, el estudio revela correlaciones
entre el Ranking cti 2013 y los indicadores de
desarrollo económico y social, como el Índice
de Competitividad Estatal, el Índice de Desa-
rrollo Humano (idh), el Índice de Rezago
Social y el de Porcentaje de Pobreza. En este
caso se identifica una relación positiva entre
el indicador de Ranking cti y el de competi-
tividad económica e idh, mientras que hay
una relación negativa con las referencias de
pobreza y rezago social (figura 3).
y de investigación
Los resultados ubican a Sinaloa, Baja Califor-
nia Sur y San Luis Potosí entre las entidades
con mejores posiciones de acuerdo con la
cobertura de posgrado de calidad, programas
de licenciatura certificados, centros de inves-
tigación públicos y privados e instituciones
con programas de enseñanza técnica supe-
rior. La conjunción de todos estos factores se
traduce en la formación de recursos humanos
y la generación de conocimiento a través de la
infraestructura académica y de investigación.
Guerrero, Campeche y Tabasco se colocan en
las últimas posiciones.
Sinaloa presenta una cobertura de 46,3%
en posgrados de calidad, mientras que Gue-
rrero, en el extremo opuesto, alcanza apenas
10,42%. La brecha más grande identificada
entre los estados punteros y asimétricos den-
tro de esta dimensión es la presentada en este

FIGURA 2. Mapa de posiciones Ranking CTI 2013

1 Distrito Federal
2 Nuevo León
3 Querétaro +
4 Jalisco
2 5 Morelos

28 Tabasco
29 Chiapas
30 Oaxaca
Entidades con posiciones 1 a 10 31 Guerrero
3
Entidades con posiciones 11 a 20 32 Campeche
4
Entidades con posiciones 21 a 32
1 32

Fuente: FCCyT, cálculos propios 2013 5

28
31
30 29

60 revista az
 Ciencia y Tecnología

FIGURA 3. CTI vs. indicadores económicos y sociales de desempeño

Nuevo León
Baja California Sur Nuevo León

Índice de competitividad (valor) 2010

50 0,8
Coahuila
Campeche Querétaro Baja California Sur Sonora

IDH 2010 (valor)

Querétaro
40 0,75
Campeche
Guerrero
30 0,7
Chiapas Guerrero
Oaxaca
Oaxaca
20 0,65
-2 0 2 -2 Chiapas 0 2
Nota: El Distrito Federal no RANKING CTI 2013 RANKING CTI 2013
fue considerado en esta gráfica.
Fuente: Foro Consultivo
Científico y Tecnológico a.c. Guerrero
Oaxaca
Chiapas

Índice de rezago social (valor) 2010

80 2
Indicador de pobreza 2012 (%)

Chiapas
Guerrero
Puebla 1 Veracruz
60 Oaxaca

0
40
Baja California Sur Baja California Sur
Sonora Aguascalientes
Coahuila -1
Nuevo León Coahuila Nuevo León
20
-2 0 2 -2 0 2
RANKING CTI 2013 RANKING CTI 2013

Fuente: fccyt, Ranking

Nacional de cti 2013.
Nota: En esta dimensión,
el Distrito Federal ocupa la
primera posición, no obstante,
para el análisis no se consideró
en virtud del resultado de los
indicadores que lo ubican
como punto extremo. Entre
paréntesis se consignan las
posiciones obtenidas por cada
entidad en esta dimensión.
mismo comparativo, con una diferencia de habitantes, ya que registra una tasa de 36 in-
casi 57 puntos porcentuales (tabla 1). vestigadores. Campeche no tiene investigado-
res del sector privado, mientras que Morelos
Personal Docente y de Investigación cuenta con una de las mejores tasas del Siste-
ma Nacional de Investigadores (sni) por cada
Por otra parte, Querétaro también se sitúa 10 mil de la pea (11,33), lo cual representa
como la entidad con uno de los mejores de- una diferencia de 10 puntos porcentuales en
sempeños en cuanto a plantilla de investi- relación con Guerrero que posee la tasa más
gadores del sector privado por cada 100 mil baja en dicho rubro.

tabla 1. Estados punteros y asimétricos de la infraestructura académica y de investigación

Sinaloa Baja California San Luis Tabasco Campeche Guerrero
Indicador/Entidad
(2) Sur (3) Potosí (4) (30) (31) (32)
Cobertura de programas
46,34 34,25 62,04 7,76 4,76 10,42
de posgrado de calidad 2012 (%)
Cobertura de programas
20,48 26,88 17,21 15,13 12,24 4,49
de licenciatura certificados 2013 (%)
Centros de investigación por
8,48 5,17 4,64 1,40 2,54 0,14
cada 100 mil de la pea 2012
con programas de lut por cada 10 mil
ies
2,31 1,67 1,74 1,25 2,75 1,75
habitantes de 20 a 29 años de edad 2011
Institutos tecnológicos de la sep
0,40 0,20 0,56 0,86 1,53 0,50
por cada 100 mil de la pea 2012

www.educacionyculturaaz.com 61
 VOZ
Reforma migratoria,
poco que decir y casi nada por esperar
Javier Urbano Reyes
l año 2014 comienza de la mis-
E ma forma que 2013 en materia
de reforma migratoria. El único
cambio que notamos es que aho-
ra quienes toman la iniciativa son
los miembros del Partido Republicano, quie-
nes regresan sobre los pasos marcados en la
contrapropuesta realizada hace unos meses al
Partido Demócrata cuando estos últimos hi-
cieron un primer acercamiento sobre lo que
en su momento llamaron reforma migratoria
integral, sin saber con certeza a qué se referían
con “integral”.
Pues bien, a finales de enero los republica-
nos propusieron retomar la posible reforma
migratoria reiterando sus condiciones: que
los inmigrados sin documentos paguen una
62 revista az
multa, cubran supuestos pagos de impuestos
atrasados derivados de su estancia irregular;
la configuración de un estatus legal más bien
parecido a un limbo legal.
El primer argumento que esgrimen los re-
publicanos es que no puede premiarse con la
ciudadanía a quienes han violado las leyes y
han ingresado en forma ilegal a Estados Uni-
dos. La argumentación es impecable, pero la
narrativa de la ilegalidad es una canción que en
el caso de los conservadores, sólo cantan hasta
la mitad, pues la violación a las normas la co-
meten tanto los que ingresan a este país sin do-
cumentos como el sistema económico que los
integra en forma irregular al mercado de mano
de obra, el mismo sistema que recibe impues-
tos, pago por servicios y consumo de ilegales.
 La violación a las normas la cometen tanto los
que ingresan a este país sin documentos como
el sistema económico que los integra en forma
irregular al mercado de mano de obra.

La segunda argumentación de los republi-
canos se refiere a la exigencia de que los inmi-
grados acepten los valores americanos. La duda
que queda es sobre qué principio se va a verifi-
car la aceptación de estos valores, si los aspira-
cionales, los relacionados con el melting pot, o
los vinculados a la riqueza cultural y a la diver-
sidad, proceso del cual los latinos (la mayoría de
los irregulares en este país), son el ejemplo más
representativo.
En cualquier caso, la nueva propuesta de
reforma migratoria —tenga cualquier paterni-
dad—, sigue orientada por los calendarios polí-
tico-electorales de este país, y caen en ese viejo
chiste que refiere la existencia de un problema
para cada solución, es decir, que en el discurso
Fotos: Cuartoscuro.
busca iniciarse una reforma migratoria, pero
que nadie quiere acabarla, por el costo en votos
que puede acarrear para uno u otro lado del es-
pectro político.
La última, y tal vez la más compleja condi-
ción a resolver, es la garantía para asegurar la
frontera con México. En este caso suponemos
que esa premisa sólo se cumple en un diálogo
con México, a menos que seguridad quiera decir
cierre de fronteras, obstáculos al libre tránsito de
los factores de la producción y permanente ten-
sión con su vecino del sur. Si eso es así, debemos
prepararnos para épocas de polémica, aunadas
a nuestras ya de por sí difíciles relaciones con la
unión americana. Total, que de reforma migra-
toria poco que decir, y casi nada por esperar.

Coordinador del Programa de Asuntos Migratorios (prami) de la Universidad Iberoamericana.

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