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Cette bande dessine est publie dans les langues officielles suivantes de lUnion europenne: espagnol, danois, allemand, grec, anglais, franais, italien, nerlandais, portugais, finnois et sudois. Commission europ enne Direction gnrale Information, communication, culture, audiovisuel Unit Publications, rue de la Loi 200, B-1040 Bruxelles Pour plus dinformation sur la politique sociale de lUE: http://europa.eu.int/pol/socio/fr/socio.htm Un point dentre spcifique pour lducation : http://europa.eu.int/comm/campus Pour obtenir des informations supplmentaires concernant lUnion europenne, veuillez vous reporter la fin de la brochure. Manuscrit achev en juin 1998 diteur: Office des publications officielles des Communauts europennes, Luxembourg, 1998 Concept et r alisation: Concerto Brussels, e-mail: rudi@concerto.be Dessins: Sergio Salma Couleurs: Mauricet De nombreuses autres informations sur lUnion europenne sont disponibles sur Internet via le serveur Europa (http://europa.eu.int). Une fiche bibliographique figure la fin de louvrage. ISBN 92-828-4020-4 Communauts europennes, 1998 Printed in Germany IMPRIM
SUR PAPIER BLANCHI SANS CHLORE
L'Union europenne entend combattre les discriminations fondes sur le sexe, la race, l'origine ethnique, la religion et la croyance, un handicap, l'ge ou l'orientation sexuelle. Cette brochure runit, l'intention des enseignants et des jeunes, un ensemble de gags et de documents utiles pour stimuler la rflexion et la discussion sur le racisme.
UN MONDE DE DIFFRENCES
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QUEL LOOK!
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APPARENCES
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RACISME EN CHANE
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VIEUX CLICHS
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PROPOS IRRESPONSABLES
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LE FIANC
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AU RGIME!
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PRJUGS
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GENS DU VOYAGE
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LENVERS DU DCOR
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EST, OUEST
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IMAGERIE POPULAIRE
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LAVENIR DU MONDE
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Les rsultats de l'enqute montrent la complexit du phnomne raciste. Les sentiments de racisme coexistent avec un fort attachement au systme dmocratique et au respect des liberts et des droits fondamentaux. La majorit des personnes interroges estiment que la socit doit tre intgratrice et accorder l'galit des droits tous ses citoyens, y compris aux immigrs et ceux qui appartiennent aux groupes minoritaires. Les opinions sont plus divises lorsquon
racisme et la xnophobie atteignent un niveau inquitant dans les tats membres: prs de 33 % des personnes interroges se dclarent ouvertement assez racistes ou trs racistes. Les personnes qui se dclarent racistes sont, plus que d'autres, insatisfaites de leur situation personnelle. Elles ont peur du chmage, craignent l'avenir et n'ont pas confiance dans le bon fonctionnement des institutions et de la classe politique de leur pays; de mme, elles sont plus nombreuses approuver les strotypes ngatifs qualifiant les immigrs et les minorits. Un grand nombre de personnes se dclarant racistes sont en ralit xnophobes : les minorits qui sont l'objet de sentiments racistes dans chaque pays varient en fonction de l'histoire coloniale et migratoire du pays en question et de l'arrive rcente de rfugis.
demande si tous les membres des minorits doivent bnficier de ces droits en toutes circonstances. Beaucoup s'accordent pour limiter les droits de ceux considrs comme faisant partie de groupes problmes, c'est--dire les immigrs en situation irrgulire dans l'Union europenne, les auteurs de dlits et les chmeurs. Les personnes interroges considrent que les institutions europennes devraient jouer un rle plus important dans la lutte contre le racisme.
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1977
Dclaration commune sur les droits fondamentaux signe par le Parlement europen, le Conseil et la Commission.
1992
Le Comit conomique et social adopte une rsolution sur le racisme, la xnophobie et l'intolrance religieuse. Le Conseil europen adopte, au sommet d'dimbourg, une troisime rsolution contre le racisme appelant prendre, travers l'Europe, des mesures vigoureuses et efficaces visant contrler le phnomne la fois par l'ducation et par la lgislation.
1986
Le Parlement europen adopte le premier rapport de la commission d'enqute sur la monte du fascisme et du racisme en Europe. Le Conseil, le Parlement europen et la Commission adoptent une dclaration commune contre le racisme et la xnophobie.
1993
Diverses rsolutions sur le racisme et la xnophobie ainsi que sur les dangers de la violence de l'extrme droite sont adoptes par le Parlement europen. Le Conseil europen adopte une quatrime dclaration, au sommet de Copenhague, qui condamne le racisme et la xnophobie. Il dclare avoir dcid d'intensifier ses efforts pour identifier et dnicher les causes du racisme et il s'engage faire un maximum pour protger les immigrs, rfugis et autres contre les expressions et les manifestations de racisme et d'intolrance.
1989
La charte sociale sur les droits sociaux fondamentaux des travailleurs mentionne l'importance de la lutte contre les discriminations sous toutes leurs formes, notamment celles fondes sur le sexe, la couleur, la race, les opinions et les croyances.
1990
Le Conseil europen adopte, au sommet de Dublin, une rsolution relative la lutte contre le racisme et la xnophobie. Le Parlement europen adopte le deuxime rapport de sa commission d'enqute appelant un renforcement de l'action mene au niveau europen.
1994
la suite dune initiative franco-allemande, le Conseil europen a dcid, lors du sommet de Corfou, de mettre sur pied une commission consultative sur le racisme et la xnophobie charge de formuler des recommandations pratiques en faveur de la tolrance et de la comprhension. Il a accept de dvelopper, au niveau europen, une stratgie globale visant combattre le racisme. En 1994 galement, au cours du sommet dEssen, le Conseil europen a demand la Commission d'approfondir les travaux en cours dans les domaines de l'ducation et de la formation, de l'information, des mdias, de la police et de la justice. Dans son livre blanc sur la politique sociale, la Commission a annonc son intention d'insister pour que
1991
Le Conseil europen adopte une rsolution, au sommet de Maastricht, promettant d'agir clairement et sans ambigut pour contrecarrer la monte du racisme et de la xnophobie.
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des pouvoirs spcifiques en matire de lutte contre la discrimination raciale soient inclus dans le trait. Le dernier chapitre dune communication de la Commission europenne sur les politiques d'immigration et d'asile est consacr la lutte contre la discrimination raciale et contre les problmes lis au racisme et la xnophobie. La rsolution du Parlement europen sur le racisme et la xnophobie appelle une directive europenne destine renforcer les dispositions existant dans la lgislation des tats membres.
1996
Le Parlement europen, le Comit conomique et social et le Comit des rgions soutiennent la proposition d'instituer 1997 Anne europenne. La commission consultative termine son tude de faisabilit. Le Conseil europen demande la Commission de continuer son travail jusqu' ce que l'Observatoire europen des phnomnes racistes et xnophobes soit cr. Il donne galement son feu vert pour l'Anne europenne.
1997
Les tats membres et le Parlement europen s'accordent sur l'implantation de lObservatoire europen Vienne. Son rle sera double: cataloguer et valuer les phnomnes racistes et xnophobes et analyser leurs causes, tout en formulant des propositions concrtes et pratiques pour les combattre. Les chefs d'tat ou de gouvernement intgrent la dfense des droits de l'homme et des liberts fondamentales dans le nouveau trait sur l'Union europenne conclu au sommet d'Amsterdam.
1995
La commission consultative prsente au Conseil europen, en runion Cannes, son rapport final qui contient de nombreuses recommandations pour l'action. Le Conseil europen demande la commission consultative de prolonger, en coopration avec le Conseil de l'Europe, son travail d'tude de faisabilit d'un observatoire europen des phnomnes racistes et xnophobes. Deux rsolutions du Parlement europen sur le racisme, la xnophobie et l'antismitisme insistent pour que des mesures soient prises pour protger l'galit des chances dans l'emploi, indpendamment de l'ge, de la race, du sexe, des handicaps ou des croyances. Le Conseil Affaires sociales et le Conseil ducation adoptent des rsolutions pour combattre le racisme au travail et dans les systmes ducatifs. La Commission europenne soumet une proposition au Conseil pour dsigner 1997 comme l'Anne europenne contre le racisme. La Commission souligne le rle spcifique que cette anne pourrait jouer en tant complmentaire aux actions nationales. Les domaines cls identifis sont la promotion de l'intgration et l'ouverture d'une voie pour l'intgration, la promotion de l'galit des chances et la rduction de la discrimination, la sensibilisation de l'opinion publique et le combat des prjugs, la prvention de tout comportement raciste et de toute violence, la surveillance et la sanction des crimes racistes, la coopration internationale ainsi que le renforcement des dispositions juridiques anti-racisme y compris au niveau europen. Le sommet du dialogue social des reprsentants des employeurs et des syndicats adopte une dclaration commune visant prvenir la discrimination raciale et la xnophobie ainsi qu promouvoir l'galit de traitement sur le lieu de travail. - 25 -
1998
La Commission europenne prsente un plan d'action global pour lutter contre le racisme.
Communication de la Commission europenne sur le racisme, la xnophobie et l'antismitisme, COM (95) 653 final.
t de traitement et l'absence de discrimination sont des principes de base de toute politique communautaire. D veloppement et droits conomiques et sociaux Le racisme et la xnophobie reprsentent une menace grave, non seulement pour la stabilit de la socit europenne, mais aussi pour la bonne marche de l'conomie (1). Les conomies europennes n'utilisent pas le plein potentiel de leur force de travail (1). La discrimination interfre avec la libre circulation des personnes et des services en empchant les personnes sujettes la discrimination de trouver un travail, un logement ou de faire appel aux services dont elles ont besoin (2). Des diffrences entre les politiques nationales de protection contre le racisme dcourageront les personnes susceptibles de souffrir du racisme de se rendre dans les
tats membres de l'Union europenne o la protection est insuffisante (2). Une participation de tous les citoyens la vie sociale, conomique et politique fait partie intgrante du dveloppement europen; mais le racisme la fois exclut et tire profit de l'exclusion. Lorsque des personnes se sentent menaces ou rejetes, elles sont plus enclines rejeter les autres. La lutte contre le racisme est lie de prs l'amlioration des conditions d'emploi et aux politiques d'immigration et d'intgration qui concernent, par exemple, l'accs l'emploi et l'ducation (1).
(1)
Dclaration commune des partenaires sociaux sur la prvention de la discrimination raciale et de la xnophobie et sur la promotion de l'galit de traitement sur le lieu de travail. (2) Rapport de la confrence d'ouverture de l'Anne europenne contre le racisme, 1997.
Nous, soussigns, nous engageons : - renforcer notre action visant combattre le racisme, la xnophobie et l'antismitisme dans tous les secteurs de la vie, utilisant tous les moyens et toutes les ressources disponibles; - cooprer cet effet avec tous les partenaires concerns; - introduire, stimuler et promouvoir la diffusion des bonnes pratiques et expriences; - promouvoir des mesures appropries, y compris des codes de conduite europens et nationaux. Nous, soussigns, avons l'intention: - de participer activement l'Anne europenne contre le racisme; - de participer activement la mobilisation europenne lance par l'Anne europenne contre le racisme. Nous invitons les institutions europennes, les pouvoirs publics, les organisations prives et les citoyens, aux niveaux tant europen que national et local, contribuer la lutte contre le racisme, la xnophobie et l'antismitisme, dans la vie quotidienne, l'cole, sur le lieu de travail et dans les mdias. Jacques Santer
Prsident de la Commission europenne
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(1)
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tape n 2
tat de conscience de la diffrence atteint grce au contact interculturel, la communication et l'observation: les autres ont des faons de faire diffrentes.
tape n 3
tat de tolrance qui respecte sans attacher de jugement de valeur: ils sont diffrents.
tape n 4
tat qui consiste accepter, mettre en valeur et utiliser positivement la diffrence: laissez-nous travailler ensemble de manire commune et enrichissante.
fondement biologique. Le mot racisme est galement employ pour dcrire un comportement abusif ou agressif envers des membres d'une race infrieure. Le racisme revt diverses formes dans les diffrents pays selon leur histoire, leur culture et d'autres facteurs sociaux. Une forme relativement rcente de racisme parfois appele diffrenciation ethnique ou culturelle affirme que toutes les races et toutes les cultures sont gales, mais ne devraient pas se mlanger, de manire conserver leur originalit. Il n'existe aucune preuve scientifique de l'existence de races diffrentes. La biologie n'a identifi qu'une seule race: la race humaine. L'intol rance est un manque de respect pour les pratiques et les convictions d'autrui. Elle apparat lorsque quelqu'un refuse de laisser d'autres personnes agir diffremment et avoir des opinions diffrentes. L'intolrance peut conduire au traitement injuste de certaines personnes en raison de leurs convictions religieuses, de leur sexualit ou mme de leurs vtements ou encore de leur coiffure. L'intolrance n'accepte pas la diffrence. Elle est la base du racisme, de l'antismitisme, de la xnophobie et de la discrimination en gnral. Elle peut souvent entraner la violence. L'galit est le caractre de ce qui est gal. Cela signifie qu'aucune personne n'a plus d'importance qu'une autre, quels que soient ses parents et sa condition sociale. Bien entendu, les personnes n'ont pas des intrts, des capacits ni des styles de vie identiques. Par consquent, l'galit entre les personnes signifie qu'elles ont les mmes droits et les mmes chances. Elles doivent disposer, dans les domaines de l'ducation ou du travail, de chances gales qui ne doivent dpendre que de leurs efforts. L'galit ne deviendra une ralit que lorsque tous auront accs de la mme manire au logement, la scurit sociale, aux droits civiques et la citoyennet. L'interculturalisme consiste penser que nous nous enrichissons par la connaissance d'autres cultures et par les contacts que nous avons avec elles, et que nous dveloppons notre personnalit en les rencontrant. Des personnes diffrentes devraient pouvoir vivre ensemble bien qu'elles aient des cultures diffrentes. L'interculturalisme est l'acceptation et le respect des diffrences. Croire en l'interculturalisme, c'est croire que l'on peut apprendre et s'enrichir par la rencontre d'autres cultures. United, pour une action interculturelle Il existe un certain nombre d'tapes qui mnent la discrimination active, la violence et mme la purification ethnique et au gnocide. CATGORISATION: faire des gnralits et mettre nos
expriences dans des catgories qui facilitent notre faon de grer le monde autour de nous. On tiquette et on divise les gens et les groupes. STROTYPER: lorsqu'on tiquette les gens, il est tentant de faire usage de strotypes. Les strotypes sont des jugements fonds sur des donnes insuffisantes. Il existe des strotypes positifs et ngatifs... mais, si on cre un strotype ngatif et quon l'exacerbe, il devient dangereux et peut mener au... PRJUG: constitu d'ides fondes sur un ventail d'motions et de faits insuffisants, un prjug est souvent constitu sans aucun fondement, et, pourtant, il est accept sans remise en question. Il y a souvent des contrastes entre nous et eux. Les prjugs peuvent mener des comportements hostiles vis--vis du groupe concern. Du prjug dcoulent les ractions suivantes: VITER: viter le groupe, ne pas lui parler, ne pas vouloir le rencontrer; ABUS VERBAL: parler ngativement du groupe et au groupe; DISCRIMINATION: alors que le prjug est une attitude, la discrimination est un comportement qui msestime le groupe, le traite mal, le rcompense moins que les autres, le boycotte, voire l'exclut; ABUS VIOLENT: en raillant, en importunant, en menaant, en harassant ou en portant prjudice l'hritage du groupe; LIMINATION: en isolant, en bannissant, en tuant, en lynchant, en procdant au gnocide ou la purification ethnique. CSV Media (UK), Vers l'galit, manuel pour les groupes de jeunes travaillant sur des initiatives antidiscriminatoires dans les mdias L'immigration est un phnomne constant travers l'histoire humaine, crant et enrichissant les cultures, plutt que les menaant. Russell King, universit de Sussex, 1991 Nous nous tenons aujourd'hui un carrefour important, face ce qui est peut-tre la bataille la plus pre jamais mene. Les croyances fondamentalistes de toutes sortes ont envahi le monde... Le racisme est une invention humaine, relativement moderne et qui, je pense, n'est pas invitable. Professeur Patricia Williams, confrencire, 1997
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BIBLIOGRAPHIE
Un recueil publi par la Commission europenne offre le texte intgral de la plupart de ces mesures. Intitul Les institutions europennes dans la lutte contre le racisme: textes choisis, ce recueil est disponible titre gratuit auprs des reprsentations de la Commission europenne dans chaque tat membre ou auprs de la Commission europenne, direction gnrale Emploi, relations industrielles et affaires sociales, service Documentation. Fax : (32 2) 296 23 93 Numro de catalogue: CE-01-96-438-FR-C ISBN 92-827-9845-3 D claration du Conseil de l'Union europ enne et des repr sentants des gouvernements des tats membres, r unis au sein du Conseil du 16 d cembre 1997 concernant le respect des diversit s et le combat contre le racisme et la x nophobie Journal officiel C 1 du 3.1.1998 D claration du Conseil de l'Union europ enne et des repr sentants des gouvernements des tats membres, r unis au sein du Conseil du 24 novembre 1997 concernant la lutte contre le racisme, la x nophobie et l'antis mitisme dans le domaine de la jeunesse Journal officiel C 368 du 5.12.1997 Vers de nouvelles perspectives interculturelles Office des publications officielles des Communauts europennes ISBN 92-828-1339-8 Racisme et x nophobie en Europe Eurobaromtre 47.1, Printemps 1997, Direction gnrale V Compendium europen de bonne pratique en matire de prvention du racisme sur le lieu de travail Office des publications officielles des Communauts europennes ISBN 92-828-1961-2 Plan d'action contre le racisme COM(1998) 183 final du 25 mars 1998
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Commission europenne Moi, raciste!? Luxembourg: Office des publications officielles des Communauts europennes 1998 31 p. 21 x 29,7 cm ISBN 92-828-4020-4
L'Union europenne entend combattre les discriminations fondes sur le sexe, la race, l'origine ethnique, la religion et la croyance, un handicap, l'ge ou l'orientation sexuelle. Cette brochure runit, l'intention des enseignants et des jeunes, un ensemble de gags et de documents utiles pour stimuler la rflexion et la discussion sur le racisme.
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1 5 CM-11-97-576-FR-C
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