Observatorio de Educación del Caribe Colombiano/Barranquilla-Colombia/Volumen 4.

ISSN 2027-1646 Julio de 2009

Papel y lápiz, mente y corazón En este número

El pasado en nuestro 3
Presente
Definición dos puntos 3
Papel y lápiz, mente y 4-5
Corazón
“¿Qué Observar y para qué Obsevar?”

“LA PRUEBA SABER DESDE LA PERS-

PECTIVA DEL DECRETO 1290: Recen-
tralización o Autonomía?”

QUIZ 6-7
Educa Digital 8
“Childtopia queda en la Web, y es un
gran juego educativo para los peque-
ños…”

Toma nota 8
Pregunte sin pena que 9
así se aprende

Si le pasa actúe 10
Los Medios Observan 11
Contraportada: 12
Observa la Agenda

Observa la cifra
733 instituciones educati-
vas de la Región Caribe
quedaron clasificadas en
la categoría de “Inferior”.

%
Según las pruebas ICFES.

“¿Qué Observar y para 33%

del total de instituciones de
qué Observar?” la Región que presentaron
pruebas en 2008.
Pág. 4

El Observatorio de Educación del Caribe Colombiano contribuye al mejoramiento de la calidad educativa en el Caribe colom-
biano a partir de procesos de producción, análisis, socialización e integración social de la información y el conocimiento so-
bre educación en la Región.
 2 Julio de 2009

LAS PRUEBAS DE ESTADO COMO INDICADORES DE CALIDAD

Por: Leonor Jaramillo, Mg.
Directora Instituto de Estudios en Educación IESE, de la Universidad del Norte.
mación que proporciona la evaluación
es necesaria para que la comunidad
educativa analice comparativamente
las instituciones con referentes locales,
regionales y nacionales, lo que permite
a su vez reflexionar sobre la pertinencia
de los resultados educativos en relación
con el entorno”.

Es así como, en su cuarta edición, Ob-

serva ofrece un espacio a toda la comu-
nidad educativa para el diálogo y socia-
lización de los temas: calidad educativa
y pertinencia de las pruebas SABER, a
través de los estudios e investigaciones
de nuestros invitados.

Foto: www.morguefile.com
¨Si bien las pruebas de Estado
elaboradas por el ICFES miden el

L
as pruebas de evaluación que
lidera el Gobierno Nacional desde
el Ministerio de Educación: prue-
bas ICFES, pruebas SABER y pruebas
ECAES, no deben verse como herra-
mientas penales, sino como parte de un
proceso que permite el crecimiento y la
mejora del Proyecto Educativo Institu-
cional, a través de sus cuatro compo-
nentes de gestión: académico, adminis-
trativo, financiero y comunitario.
Los resultados de estas pruebas se
reflejan en el desempeño de los estu-
diantes y egresados, por lo que su análi-
sis es un insumo esencial para la toma
de decisiones y el establecimiento de
metas y responsables, que contribuyan
a determinar acciones para garantizar
el avance del plan de mejoramiento con
un sentido coherente, pertinente y sos-
tenible.
El realizar planes de mejoramiento por
cada una de las debilidades detectadas
es lo que hace importante y relevante
este proceso de medición, que debe
mirarse como una oportunidad de mejo-
ra continua en los procesos de las cua-
tro gestiones mencionadas anterior-
mente, sobre todo en lo relacionado
con el currículo, el plan de estudio y las
prácticas en el aula.
Con la premisa que los aprendizajes
van mucho mas allá de la memoria y
reproducción de la información, los edu-
candos deben aprender habilidades
propias para desenvolverse, resolver
problemas y ser capaces de construir y
transformar conocimientos; por tanto,
es necesario que el docente tenga en
cuenta durante la planeación de las
actividades pedagógicas, que éstas
respondan o partan de un interés de los
estudiantes, para que sea comprendido
y aplicado en su entorno natural, social
y cultural, modificándolos siempre con
un sentido ético de su saber y su saber
hacer.
Por otro lado, los resultados se convier-
ten en indicadores de calidad permi-
tiendo hacer mediciones para comparar
avances y eficacia en la gestión escolar
de las instituciones educativas; y orga-
nizar y diferenciar el grado de participa-
ción y responsabilidad de distintos acto-
res y sectores, con el fin de lograr es-
tándares de alto desempeño en las ins-
tituciones, tal como lo señala la edición
N°. 38 de Al tablero: (MEN) “La infor-
rendimiento académico de los
estudiantes de manera relativa, el
Distrito ha venido enfocando y
trabajando sobre las condiciones
en las cuales los estudiantes pue-
den desarrollarse libremente en
entornos más agradables y am-
plios¨ (Abel Rodríguez — Secreta-
rio de Educación de Bogotá).
“Se sabe que somos muy bueno
en la gestión y la organización
pero es necesario avanzar en
hechos concreto que la ciudada-
nía exige a través de mejores re-
sultados de la calidad educati-
va” (Gabriel Torres— Coordinador
de Educación Compromiso de To-
dos).
El ICFES no está diseñado para
medir la calidad de manera com-
pleta, el resultado no sirve para
comparar año a año porque hay
dificultades en la estandarización
de la misma, pero sí se pueden
hacer análisis de tendencia en el
comportamiento de la serie en un
determinado periodo de tiempo
(Julián Mariño, Subdirector Acadé-
mico del ICFES).

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 Julio de 2009
3
El pasado en nuestro presente
Por: Gleirys Amaya Mendoza.
Catedrática del Dpto. de Economía de la
Universidad del Norte.

L
os sistemas de evaluación de la cali-
dad de la educación surgieron a princi-
pios del siglo XIX, en el proceso de
transformación de la pedagogía a la ciencia;
y han sido definidos como pruebas estánda-
res de concepción psicométricas creadas,
ejecutadas y administradas por científicos e
investigadores de la educación.

El diseño e implementación de dichas prue-

bas se realizan bajo un sistema de medi-
ción. Estos proporcionan la metodología
para la asignación de puntajes, así como los Foto: www.morguefile.com
mecanismos que determinan las caracterís-
ticas de las preguntas o ítems: dificultad y cada ítem la probabilidad de ser contestado la teoría respuesta al ítem o TRI, que a dife-
discriminación; y a partir de ellas, se derivan correctamente lo que depende de la habili- rencia de la teoría clásica de medición, re-
métodos para efectuar otros análisis de dad del examinado y de las características sultaba adecuada para el propósito del sis-
interés. propias de las preguntas. tema y conveniente de utilizar en el contexto
planteado por el Sistema Nacional de Prue-
Los sistemas de medición más legendarios Aunque la teoría clásica de medición ha sido bas del ICFES.
en el mundo son: la teoría clásica de la me- la más utilizada en los diferentes sistemas .
dición (TC) y la teoría respuesta al ítem (TRI). de evaluación desde el siglo XX, las transfor-
maciones de la psicometría han inducido a
La estimación del puntaje en la teoría clási- la utilización de la TRI desde la década de
ca de medición se calcula considerando un los 80s. Esto ha llevado a que los sistemas
universo de preguntas posibles, que las de evaluación se encuentren en una disyun-
personas responden en su totalidad y el tiva con respeto al instrumento de medición.
cual tendrá una cierta cantidad de error. Es
decir, el puntaje que obtiene la persona El sistema de evaluación colombiano, imple-
depende de dos componentes: el puntaje mentado desde 1991, estableció que los
En la actualidad, la presencia de los
verdadero o real y el error de la medición. resultados de las pruebas se interpretarían
estudiantes de estratos 5 y 6 es prác-
de acuerdo con el nivel cognitivo de los estu-
ticamente inexistente en las escuelas
En cuanto a, la TRI, intenta establecer para diantes. Como consecuencia de ello, adoptó
públicas. Estos estudiantes prefieren
perder el subsidio y concentrarse en
escuelas privadas en donde pagan
Definición dos puntos matrículas que exceden con creces
los costos per cápita de la educación
pública. Lo mismo ocurre con los
Tasa de cobertura bruta: Establece la capacidad que tiene el sistema educativo para directivos de los colegios, que prefie-
atender a la población en edad escolar. Se calcula como el cociente entre el número ren los estudiantes de estratos altos
de alumnos matriculados y el número de niños y jóvenes en edad escolar. que pagan mayores matrículas y pue-
den formarse con menores esfuerzos.
Tasa de cobertura neta: Permite ver de forma más precisa la capacidad del sistema Paradójicamente, los estímulos de
educativo para atender a los potenciales estudiantes. Se calcula como el cociente mercado han propiciado una educa-
entre la población en edad escolar que se encuentra matriculada y la población en ción segregada, en donde el desem-
edad escolar. peño individual se ve debilitado por el
bajo desempeño promedio del con-
“ICFESTITIS”:
ICFESTITIS”: Hace referencia a la tendencia generalizada en la que algunas institu- junto (Eduardo Sarmiento, Ex-decano
ciones educativas toman como referencia curricular de calidad los estándares y las de Economía de la Universidad de los
pruebas censales de calidad como el ICFES o las SABER, e incluso las ECAES. Cuan- Andes)
do se procede de esta manera se pierde la verdadera dimensión de la calidad edu-
cativa, que busca conseguir la formación de personas capaces de auto realizarse
para ser felices. También olvidan, que estas pruebas son sólo una referencia, no de
la calidad sino del rendimiento académico, que es apenas una de las expresiones de
calidad educativa.

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 4 Julio de 2009
Papel y lápiz, mente y corazón
¿Qué observar y para qué observar?
Por: Alexander Villarraga Mg.
Profesor e investigador del Dpto. Econo-
mía de la Universidad del Norte.
E
s muy común oír hablar de lo impor-
tante que es la educación para toda
persona. No en vano la gran mayoría
de los padres aconsejan y motivan continua-
mente a sus hijos a estudiar: “Estudie mijo”,
es la popular frase con la que insisten conti-
nuamente los padres a sus hijos en Colom-
bia. Así, los individuos y sus familias, inde-
pendientemente de su origen socioeconómi-
co, ven en la educación un elemento deter-
minante de las posibilidades laborales y
profesionales futuras, y en últimas de reali-
zación para cada persona. Por otra parte,
aunque de menor conocimiento popular,
existen otro tipo de beneficios asociados a
la educación que no son capturados directa-
mente por quien se educa o por sus fami-
lias. A estos beneficios se les conoce como
“externalidades positivas” generadas por la
educación, y son aquellos que se derivan del
hecho de que sociedades más y mejor edu-
cadas logran beneficios como grupo. Por
ejemplo, una sociedad que invierta en más y
mejor educación será en conjunto más pro-
ductiva; sociedades más educadas posibili-
tan mayor participación ciudadana en la
vida política, menor criminalidad y mejores
formas de solucionar los conflictos.
Si por un lado los individuos y sus familias
son conscientes de los beneficios potencia-
les que les reportará el educarse; y por otra
parte las sociedades, o por lo menos sus
dirigentes, saben de los beneficios sociales
que generan mejores y más incluyentes
sistemas educativos, surge la clara necesi-
dad de observar, estudiar y hacer segui-
miento a los sistemas educativos. Pero,
¿cómo podemos adelantar dicha tarea?,
¿qué es lo que se debe observar? ¿En ma-
nos de quién debe recaer tan alta responsa-
bilidad?, ¿qué se necesita para hacerlo?.
Lo primero que debemos hacer es estable-
cer qué es un sistema educativo, es decir
qué es lo que vamos a observar. Un siste-
ma educativo está constituido por un con-
junto de elementos que buscan un fin co-
mún: educar. Entre dichos elementos se
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Foto: www.morguefile.com
pueden mencionar como los de mayor im-
portancia. Las instituciones educativas, las
normas que reglamentan su funcionamien-
to, el Estado como ente regulador y oferente
del servicio de educación pública, los pa-
dres de familia y los mismos estudiantes.
El segundo interrogante es a qué aspectos
del sistema educativo nos gustaría hacerle
seguimiento. Vamos a definir tres que se
consideran de la mayor relevancia, sin que
sean los únicos posibles de estudiar: El
primero de ellos es la cobertura del sistema
educativo, que hace referencia a la capaci-
dad que tiene el sistema educativo de aten-
der a los potenciales estudiantes. Los indi-
cadores que se utilizan para observar esta
característica son las tasas de cobertura
bruta y neta.
El segundo aspecto a observar es la calidad
del sistema educativo. La calidad se ha
medido tradicionalmente a través de prue-
bas estandarizadas o exámenes que deben
presentar los alumnos. En nuestro país se
cuenta con las pruebas de estado o exáme-
nes del ICFES, las pruebas SABER, las
ECAES y algunas pruebas internacionales
como las PISA.
El tercer aspecto a estudiar es la eficiencia
del sistema educativo. En este caso lo que
queremos observar es qué tan bien hace su
tarea el sistema educativo con los re-
cursos que se le destinan. Para hacer-
lo, se estudian indicadores como la
tasa de repitencia, la tasa de deser-
ción, la de extraedad y la de gradua-
ción.
Con el fin de observar el sistema edu-
cativo del Caribe Colombiano, el Obser-
vatorio de la Educación del Caribe Co-
lombiano ha venido trabajando en la
recopilación de cifras y en la construc-
ción de indicadores para cada uno de
los tres aspectos expuestos. En la me-
dida en que la disponibilidad de infor-
mación lo ha permitido, se han cons-
truido los indicadores a tres niveles de
desagregación: regional, departamen-
tal y municipal. Los niveles de forma-
ción en los que inicialmente se ha cen-
trado la atención son educación prees-
colar, básica primaria, secundaria y
media.
A futuro, se espera poder ofrecer este
mismo tipo de información y segui-
miento para todo el sistema educativo
en su conjunto con el fin de que sea la
misma comunidad quien observe e
identifique las fortalezas, debilidades y
retos del Caribe Colombiano en mate-
ria educativa y se pueda así incidir en
la formulación, seguimiento y evalua-
ción de la política educativa regional.

Por: Juan Carlos Miranda, Mg.
Coordinador del Observatorio de Educación
del Caribe Colombiano y profesor del Institu-
ción de Estudios en Educación.
Julio de 2009
5
Papel y lápiz, mente y corazón
Las Pruebas Saber desde la perspec-
tiva del decreto 1290:
¿Re-centralización o autonomía?

L
a presentación del Decreto 1290 de
2009 (D1290), por parte del Ministe-
rio de Educación Nacional, propone
ante todo un espacio interesante para re-
flexionar sobre aspectos clave en el desarro-
llo educativo nacional: la evaluación y la
promoción en el contexto de la descentrali-
zación educativa y el ejercicio de la autono-
mía escolar.

La aplicación de las pruebas SABER, cuyo

propósito ha sido monitorear la calidad de la
educación en torno a los conocimientos,
habilidades y destrezas de los estudiantes
al finalizar su ciclo Básica Primaria (5º) y
Secundaria (9º), han tenido resistencia por
parte de las escuelas oficiales, de tal mane-
ra que, al comienzo su aplicación, tuvo baja
participación por parte de estas institucio-
nes. Sin embargo, esto ha cambiado en los
últimos años y las instituciones educativas
oficiales se han ido ajustando a la evalua-
ción por competencias, articulando estánda-
res mínimos que orientan la formación en
las escuelas. Foto: www.morguefile.com
Otro aspecto a tener en cuenta es que el
ce a una trivialidad, en la que la prueba se D1290 supera la premisa de la promoción
El D1290 establece en uno de sus objetivos automática, la cual oculta la reprobación
considera un fin en sí misma, cuando en
la obligatoriedad de las pruebas censales, real y desestimular el mérito académico,
realidad es un medio para referenciar, no la
entre ellas la prueba SABER, con las que la bajo las premisas de que sólo pueden repro-
calidad de la institución, sino el logro acadé-
autoridad educativa, (MEN), pretende con- bar el 5% del total de los estudiantes, lo
mico alcanzado.
trolar la calidad en torno a la enseñanza de que puede concluir a la cultura del facilismo
los Estándares Curriculares y otras medidas por parte de ellos.
Del mencionado decreto se infiere que, si
de política educativa.
las escuelas no adelantan un fortalecimien-
to de la autonomía escolar orientado a la Podemos concluir que el Decreto 1290 ofre-
En una aproximación al D1290 se puede
calidad, simplemente las pruebas seguirán ce grandes posibilidades para fortalecer la
considerar, en lo relacionado con la obligato-
señalando que tenemos una educación en autonomía, profundizar la descentralización
riedad de las pruebas censales de calidad,
la que los jóvenes saben poco de lo que educativa y la soberanía curricular por parte
que es una práctica deseable en el marco
deben saber y que lo poco que saben, mu-
de una cultura de evaluación y puede ser de las organizaciones escolares. No obstan-
chas veces no es precisamente lo que se
una referencia importante del estado del te, es una amenaza si esta autonomía no se
logro académico de la escuela en relación necesita para auto realizarse en el mercado
laboral y la vida social. ejerce para configurar un sistema de evalua-
con el conjunto de instituciones educativas
ción eficaz y transformar la idea de calidad
que le sirven de referencia. Además, permite
Desde una perspectiva proactiva, el D1290 educativa que se tiene. Si no se realiza un
establecer los factores asociados a la cali-
ofrece la oportunidad a las escuelas de con- ejercicio serio en torno a diseñar un sistema
dad y las buenas prácticas.
solidar un sistema de evaluación institucio- integrado de evaluación por parte de las
nal que supere lo establecido por la prueba
Sin embargo, uno de los peligros que pro- organizaciones escolares, sin duda significa-
SABER y realmente satisfaga sus necesida-
mueve el D1290 es aquella enfermedad ría dar un paso en cuanto a la descentraliza-
des, permitiendo una forma adecuada de
denominada “ICFESTITIS”, que se refiere a ción educativa, conduciendo la recentraliza-
realizar un proceso de mejoramiento de los
la tendencia generalizada de las escuelas
resultados académicos. Además, de ofrecer ción curricular con consecuencias adversas
de orientar su propuesta curricular a la pre-
una oportunidad para configurar un sistema en la pertinencia del currículo.
sentación de las pruebas censales de logro
de evaluación por competencias.
académico y la única medida de calidad
educativa considerada por ellas. Esto condu-

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 6 Julio de 2009

Q U I Z
La Gestión Educativa en las Instituciones Educativas
Oficiales de Barranquilla

C
on el propósito de evaluar la gestión escolar, uno de los factores asociados a la eficacia en las escuelas, los investiga-
dores Juan Carlos Miranda y Jorge Valencia, miembros del Observatorio de Educación del Caribe Colombiano, desarro-
llaron la primera etapa del Estudio de Fortalecimiento de la Institucionalidad y la Eficacia Escolar, el cual pretende
identificar los centros nodales, que hacen de la gestión escolar un instrumento eficaz a la hora de direccionar la organización
escolar.
Para el Estudio se consideró una muestra de 45 instituciones educativas oficiales de Barranquilla (IE), en las cuales se aplicó
un formulario de encuesta con la intención de caracterizar: Gestión Directiva, Gestión Académica, Gestión Administrativa y
Gestión con la Comunidad.
A continuación detallamos las respuestas a algunas de las preguntas realizadas en el primer momento del estudio realizado
en 2005, las cuales fueron dirigidas a rectores y coordinadores de las IE que hicieron parte de la muestra. Cabe resaltar que
las respuestas que compartimos en esta sección corresponden al análisis global de los resultados obtenidos por los investiga-
dores.

¿Qué aspectos destaca de la gestión directiva en una

institución educativa?

“El aspecto que más genera Una política educativa diri-

retos en la gestión de directi-
vos en las IE, es el de superar
el déficit en cuanto a espacio
físico con el que cuentan es-
tos colegios en Barranquilla.
Las instituciones educativas
oficiales de la ciudad, conta-
ban solamente con el 76% del
espacio físico necesario esta-
blecido como estándar para
conseguir una educación de
calidad.
El problema radica, en la ma-
yoría de los casos, en la poca
disponibilidad de área para
construcción con que cuen-
tan las instituciones educati-
vas, lo que se constituye en
una limitante seria a la hora
de aumentar la matricula, el
acceso y el derecho a la edu-
cación.
gida a mejorar el acceso a
los estudiantes requiere del
conocimiento de la capaci-
dad instalada en infraes-
tructura.
Dado que en el sector ofi-
cial existe un déficit de es-
pacio físico es necesario
considerar ampliar el censo
en infraestructura a los co-
legios no oficiales.
Otro aspecto dentro de la
gestión directiva, es el mejo-
ramiento de los Proyectos
Educativos Institucionales
(PEI). Si bien el 97% de las
Instituciones educativas
contaban con este instru-
mento de dirección, el 92%
de ellas son conscientes de
la necesidad de mejorarlos.
De igual manera sucede con
los planes de mejoramiento”

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¿Qué es lo más destacable de la
gestión administrativa de las
instituciones educativas ?
“Las IE, reportaron un prome-
dio cercano a tres administra-
tivos (3.4) por institución, y un
promedio indicó la existencia
de 406 estudiantes por cada
administrativo. Además, que
menos de la mitad de ellos te-
nían formación profesional.
Financieramente las IE mos-
traron alta dependencia de los
recursos del Sistema General
de Participaciones y muestran
dificultades para obtener re-
cursos de otras fuentes. Esto
representa a las escuelas ofi-
ciales dificultades para obte-
ner recursos necesarios a la
hora de realizar gastos opera-
tivos”
¿Qué es lo más destacable de la
gestión con la comunidad de las
instituciones educativas ? ¿Qué es lo más destacable de la
“Las IE contaban con un bajo
nivel de capital social, lo que
se deduce de lo establecido
en las encuestas en las que,
cerca del 68% de los directi-
vos, señalaron que realizaban
una pobre gestión con la co-
munidad educativa. Se cono-
ció además, que las escuelas
oficiales no establecían alian-
zas o convenios con el sector
productivo o con otros esta-
mentos de la comunidad, que
posibilitaría preparar a los
estudiantes para participar en
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Julio de 2009
7
Q U I Z
Foto: Henry Figueroa, Centro de Producción Audiovisual, Universidad del Norte
el campo laboral. En cuanto a los niveles de de-
Es destacable la poca partici- serción, encontramos que el
pación de las distintas instan- 4,3% de los estudiantes de las
cias del gobierno escolar en escuelas no terminan el año
la formación de capital so- escolar, afectando los niveles
cial, es decir, en la promoción de eficiencia, además cerca
de servicios de la escuela de la mitad (46%) reporta no
hacia la comunidad y vicever- contar con estrategias para
sa” disminuir la deserción.
A partir de estos resultados
iniciales, este estudio proyec-
gestión académica de las Insti-
ta en su segunda y última eta-
tuciones Educativas ? pa realizar el seguimiento a la
evolución del sistema escolar
“La evidencia encontrada es-
al corte de 2009”
tablece que el 24% de la insti-
tuciones educativas oficiales,
no tenían incorporados los
estándares curriculares en las
áreas respectivas y el 30% de
ellas no cuentan con planes de
estudios consistentes, es decir
que carecen de elementos exi-
gidos por el MEN, de tal ma-
nera que el modelo curricular
no ofrece la solvencia requeri-
da para una buena calidad.
 8 Julio de 2009
Educa digital
“Childtopia queda en la Web, y es un gran juego edu-
cativo para los más pequeños…”
En la actualidad existen muchas herra-
mientas en la web que pueden ser utili-
zadas para el desarrollo del conoci-
miento en los primeros años de educa-
ción de niños y niñas. Una de ellas es
Childtopia.
Childtopia es un espacio virtual en el
cual niños y niñas pueden vivir la expe-
riencia de jugar y divertirse sin dejar a
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sición de los que quieran afianzar el
área de literatura.
Observa los invita a visitar http://
childtopia.com/,y vivir con sus estu-
diantes o hijos, un espacio interacti-
vo, que hace más amenos y diverti-
dos los procesos de enseñanza.
un lado el aprendizaje de las aulas. Esta
técnica fue creada para que los niños
puedan disfrutar de un entorno interac-
tivo y estimulante, a la vez que brinda a
los padres la tranquilidad de saber que ¡Toma nota!
están dedicando su tiempo a una activi-
dad segura y enriquecedora, puesto
que todos los materiales están elabora-
dos con criterios psicopedagógicos que Programa de Promoción de la Reforma
refuerzan la labor de la escuela y el en- Educativa en América Latina y el Caribe:
torno familiar de los más pequeños. http://www.preal.cl/
Childtopia fue desarrollada en el año
2004 y en la actualidad ofrece de forma
gratuita más de 100 juegos para eda-
Sistema de Información de Tendencias
des comprendidas entre los 3 años has-
Educativas en América Latina:
Latina
ta los 14 y 15 años, en cinco idiomas
http://www.siteal.iipe-oei.org/
distintos: español, inglés, francés, cata-
lán y euskara.
Los juegos están enfocados en las
áreas de matemáticas, lenguaje, dibujo,
manualidades, cada uno con diferentes Organización de las Naciones Unidas
niveles, de acuerdo a la edad y gusto para la Educación, la Ciencia y la Educa-
del aprendiz. Por ejemplo, “El Patito ción: http://portal.unesco.org/es/
Feo”, “La Sirenita”, “El Traje del Empe-
rador”, “El soldadito de Plomo”, entre
otros, son cuentos que están a la dispo-

Pregunte sin pena que así se aprende
“Generar confianza, ya que a partir
de sus respuestas e historias, la escuela se cuestiona
y se da cuenta que tiene que cambiar…”
Con el fin de conocer más sobre la situación de la educación básica y media en el tema de calidad, Observa invitó a Lucía
Ruiz, Secretaria de Educación Distrital de Barranquilla, para socializar los proceso que acompaña e indagar sobre el trabajo
que viene realizando la actual administración local en esta área.
Observa:
Observa: ¿Cómo podríamos definir y
qué abarca una buena calidad educati-
va?
L.R.: El pensamiento que tenemos con
respecto a una buena calidad de la
educación, es que sea integral, que
responda a un desarrollo de la persona
en todos sus diferentes componentes:
pedagógico, social, psicológico, físico y
afectivo.
Siempre hablamos de calidad asociada
con resultados de pruebas ICFES y SA-
BER, pero realmente queremos que la
educación que estamos impartiendo
sea una educación que ayude a la per-
sona a crecer, a desarrollarse, a desen-
volverse en un mundo competitivo, a
socializar, a potenciar todas sus capaci-
dades, que le ayude realmente a gene-
rar su propio desarrollo como persona y
luego el desarrollo de su comunidad.
Observa:
Observa: ¿Cómo se ha comprometido
esta administración en el tema de cali-
dad?
L.R.: Esta administración encontró pro-
blemas muy complejos en la organiza-
ción del sector educativo y durante
estos 18 meses hemos estado traba-
jando en una adecuada prestación del
servicio educativo como requisito para
poder dar un paso más allá y atender
otros componentes que van a terminar
impactando con unos buenos resulta-
dos de calidad.
Son muchos los esfuerzos por prestar
el servicio en unas condiciones ópti-
mas. Hemos focalizado la atención en
instituciones educativas que histórica-
mente vienen presentando bajos resul-
tados de desempeño en la formación a
docentes y a directivos docentes de
acuerdo con los resultados de las nece-
sidades de mejoramiento de nuestros
estudiantes. Estamos seguros que
vamos a lograr los resultados espera-
dos.
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Julio de 2009
9
Observa: ¿Qué monitoreo se está
haciendo para evaluar los procesos, y
para saber si están funcionando?
L.R.: Se presentó a la comunidad edu-
cativa el Plan de Formación Docente
para que las universidades y los institu-
tos de formación ofrezcan esos progra-
mas de formación acordes con las ne-
cesidades de la ciudad.
Estamos liderando la construcción co-
lectiva de un Plan Decenal de Educa-
ción para el distrito de Barranquilla,
Foto: Henry Figueroa, Centro de Producción Audio-
que nos marque un horizonte a largo
visual, Universidad del Norte
plazo, que nos aporte elementos que
nos permitan reflexionar alrededor del
Observa: ¿Qué factores de mayor im-
ciudadano que queremos formar.
portancia identifican en el tema de
Algunas instituciones educativas han
calidad y de qué manera vienen traba-
iniciado procesos de certificación de
jando para impactar esos factores?
calidad y otras sencillamente están
L.R.: Un factor de gran incidencia en la
trabajando procesos que giran alrede-
calidad es la situación nutricional de los
dor de la cultura del mejoramiento con-
escolares, por eso emprendimos un
tinuo. Esto es una gran ganancia, pues
programa de alimentación escolar,
el hecho de que las instituciones edu-
entregando diariamente en los colegios
cativas empiecen a pensar en el mejo-
50.000 meriendas reforzadas a la po-
ramiento continuo como una forma de
blación más necesitada, priorizando la
implementar medidas correctivas, de
atención en los más pequeños.
ver cómo se va mejorando, es una
Las inversiones en infraestructura que
ganancia muy grande.
se van a iniciar dignifican las condicio-
En calidad de educación los resultados
nes en las que los estudiantes reciben
son a largo plazo, no es tan rápido co-
la educación y en esta administración
mo uno soñaría que fuera, son proce-
se van a intervenir más del 60% de los
sos de mediano y largo plazo donde
colegios.
nosotros estamos sembrando y los
Trabajamos proyectos para mejorar la
frutos los recogerá la ciudad más ade-
pertinencia de la educación ofreciendo
lante.
a los estudiantes de los últimos grados
Observa:
Observa: ¿Qué incentivos se da a
la posibilidad de iniciar desde el colegio
los maestros para que sean buenos
educación técnica articulada con el
maestros?
ITSA o con el SENA.
L.R.: Un programa de reconocimiento
En la administración hemos venido
como tal no lo hay, pero yo creo que en
trabajando en la campaña “no niños
la medida que se presentan oportuni-
por fuera del sistema”, en la que
dades de ir a socializar experiencias y
hemos unido nuestros esfuerzos en
de mostrar las cosas buenas que las
aumentar la cobertura dentro de las
instituciones educativas están hacien-
instituciones educativas. Con estrate-
do, nosotros como Secretaría apoya-
gias de cobertura y calidad vamos a
mos y reconocemos el trabajo que es-
mejorar el estado de la educación en la
ciudad. tos vienen haciendo en diferentes te-
máticas para ser compartidas.
 10 Julio de 2009

Si le pasa actúe
EN EL PUESTO DE UNA INSTITUCIÓN EDUCATIVA….
¿Cómo a partir de los resultados obtenidos en las Pruebas Saber, pode-
mos elaborar planes de mejoramiento en todas las áreas?
Responden: Diana Chamorro, PhD. Profesora e investigadora del Departamento de Lenguas de la Universidad
del Norte.

Foto: www.morguefile.com
OBSERVA: ¿Son importantes las Pruebas
Saber?
DCh: Las Pruebas Saber son uno de los
referentes para evaluar el tema de resulta-
dos académicos en las instituciones educati-
vas. Estas pruebas dan información sobre el
estado de desarrollo de las competencias
de los estudiantes. Los resultados permiten
a los directivos y docentes de las institucio-
nes educativas tomar decisiones sobre las
estrategias más adecuadas para seguir
avanzando en el progreso de los estudian-
tes.
OBSERVA: ¿Cómo estudiamos los resulta-
dos?
DCh: Es muy importante mirar en detalle los
resultados que obtengamos, analizar las
falencias en cada área, establecer el punto
de encuentro con las otras, para así deter-
minar en qué radica el problema y cómo
podemos buscar soluciones de manera con-
junta con el fin de que puedan aplicarse en
todas las asignaturas.
OBSERVA: ¿Cómo a partir de los resultados
obtenidos en las Pruebas Saber, podemos
elaborar planes de mejoramiento en todas
las áreas?
DCh: Si analizamos en detalle los resultados
de las pruebas del 2006 encontramos que
tanto los estudiantes de quinto como los de
noveno grado presentan dificultades para:
establecer relaciones de sentido entre dife-
rentes textos, aplicar conceptos y adoptar
posturas críticas ante los textos, todas estas
debilidades están muy estrechamente rela-
cionadas con el desarrollo de la competen-
cia lectora.
Una manera de superar la situación podría
ser mediante la implementación de un proyec-
to transversal de lectura, en donde los docen-
tes de todas las asignaturas se vean avoca-
dos a desarrollar en los estudiantes las capa-
cidades para la interpretación, comprensión,
reflexión, evaluación y uso de textos.
OBSERVA: ¿Y esto quién lo lidera?
DCh: Cuando se habla de un proyecto dirigido
a desarrollar la competencia lectora, la ten-
dencia es a creer que los únicos responsables
deben ser los profesores de lengua castella-
na, literatura o humanidades, pero estoy
hablando de una propuesta transversal. Esto
implica a todas las áreas, es decir, que todos
los profesores deben conocer, participar del
proyecto. Deben buscar desde la didáctica de
su disciplina, el desarrollo de la competencia
lectora en sus estudiantes.

observaeduca@uninorte.edu.co - Km.5 Vía Puerto Colombia - Tel.: 57 5 3509509 EXT: 4670 - Barranquilla, Colombia

Los medios observan
Seguimiento en prensa y medios electrónicos, sobre la noti-
cia mejor cubierta en el tema de calidad educativa.
Noticia seleccionada: LA CLAVE EN EDUCACIÓN NO ES GASTAR MÁS SINO MEJOR
Medio: EL HERALDO
Analista invitada: YOMAIRA ALTAHONA, directora del Departamento de Investigación
Formativa. Coordinadora del Programa Ondas Atlántico. Universidad Simón Bolívar.
Noticia: “La clave en educación no es
gastar más sino mejor”
Por Leonor De la Cruz
La educación es un derecho fundamental
consagrado constitucionalmente, por ello
el Distrito de Barranquilla tiene como retos
principales centrar la importancia en el
tema de educación y fortalecer las institu-
ciones educativas.
Así lo manifestó la secretaria de Educa-
ción, Lucía Ruiz, al concluir el ‘Primer En-
cuentro Internacional: La educación como
escenario de oportunidades para el desa-
rrollo de Barranquilla’, que contó con la
presencia de Guacimara Fernández, co-
rresponsal de El Mundo de España; Hugo
Ñopo, del Banco Interamericano de Desa-
rrollo, y Gonzalo Muñoz, jefe de estudios
del Área de Educación en la Fundación
Chile, entre otros invitados.
Durante el ciclo de conferencias dictadas
en el Hotel El Prado, Hugo Ñopo expresó
que los grandes beneficios de la educación
no se dan a nivel personal sino colectivo y
que en nuestro país el reto no es solamen-
te gastar más, por el contrario, focalizar
mejor los recursos que se destinan a este
rubro.
Por su parte, Gonzalo Muñoz, jefe de Estu-
dios del Área de Educación en la Funda-
ción Chile, habló sobre la educación en ese
país, y comentó que en cuanto a cobertu-
ra, la hacen una de las mejores en América
Latina, y demostró al auditorio las bonda-
des de la Ley de Subvención Escolar Prefe-
rencial, la cual entrega recursos a las es-
cuelas con niños en situación de vulnerabi-
lidad y cómo ese auxilio ha logrado que las
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Julio de 2009
buenas escuelas quieran tener en sus
establecimientos a estos niños.
Durante la jornada también se desarrolla-
ron tres talleres en forma de mesas de
trabajo; el primero, titulado ‘Comunicación
y Educación’, dirigido a periodistas y edu-
cadores, liderado por la periodista de El
Mundo y coordinadora del programa pren-
sa escuela ‘Aula’, quien compartió con el
público asistente los resultados que se
han obtenido con la aplicación de dicho
programa en toda España.
Relató que los contenidos están diseñados
para niños y adolescentes con el fin de
incrementar sus hábitos de lectura. “Es
muy gratificante conseguir que un joven se
entere de la realidad por los medios de
comunicación y por la integración de los
mismos a la cotidianidad”, mencionó Fer-
nández en relación al éxito del programa.
En el mismo taller, Alberto Martínez, profe-
sor de la Universidad del Norte, sustentó
en su ponencia ‘Medios de comunicación y
educación’, que los medios no pueden ser
responsables de la educación de los niños
porque no cuentan con los elementos y
criterios necesarios para formar a indivi-
duos, debido a que son regidos por reglas
organizacionales de las corporaciones.
Por ello, invitó a “repensar nuestras rela-
ciones con los medios de comunicación
con aportes rigurosos a esta sociedad que
t a n t o l o s e s t á d e ma n d a n d o ”.
11
Comentarios de Yomaira Altahona,
Analista invitada:
En “La clave en educación no es
gastar más sino mejor”, se trata
como tema principal la calidad de
la educación.
Resalta las múltiples voces, esta-
tales y académicas, de los que
hicieron parte como conferencis-
tas y talleristas del Primer Encuen-
tro Internacional de Educación,
celebrado el 30 de julio.
La noticia cita con profundidad las
opiniones y conceptos de los invi-
tados y hace un llamado a la re-
flexión para la mejora de los pro-
cesos en el área de calidad educa-
tiva. También nos permite conocer
sobre procesos educativos exito-
sos adelantados en otros países y
los datos que presenta son toma-
dos de instituciones muy represen-
tativas que trabajan en el tema de
la educación.
Pobreza y convivencia
En el taller ‘Pobreza y convivencia’, los
talleristas buscaron crear conciencia sobre
la forma en que la problemática de despla-
zamiento debe dar lugar a la promoción de
la convivencia, la igualdad de género y la
cultura de paz, enmarcado en la enseñan-
za de estos temas en las aulas de clase,
desde la infancia y a lo largo de la vida
escolar de los niños y niñas.
El último taller trató el tema ‘Educación y
desarrollo sostenible’, que apuntó a la
gestión ambiental y a la construcción de
espacios sociales a través de la cultura
ciudadana, necesarios para la sostenibili-
dad de un territorio.
 12 Julio de 2009

Observa la agenda Tocaron la campana

Rector
1. SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE DISEÑO CURRICULAR POR COMPETENCIAS Jesús Ferro Bayona
EN BOGOTA.
Vicerrector Académico
Fecha: del 28 al 30 de Octubre de 2009 Alberto Roa Varelo
Lugar: Hotel Tequendama, Crowne Plaza (Bogotá, Colombia.)
Objetivo: brindar una visión en conjunto del diseño Curricular por competencias con énfasis en Directora Instituto de Estudios en
la gestión de la calidad del aprendizaje. Educación –IESE
Descripción: Comprenda la estructura conceptual de las competencias y su aplicación en el Leonor Jaramillo Certain
diseño curricular teniendo como base el pensamiento sistémico y complejo, así como la filoso-
fía de gestión de la calidad de la educación (básica, media, técnica, tecnológica y superior), Concejo Editorial:
participando en el XI Seminario sobre Diseño Curricular por Competencias ,SIDICCOM 2009 Elias Said Hung
del 28 al 30 de octubre de 2009 en el Hotel Tequendama, Crowne Plaza, de Bogotá, Colom- Juan Carlos Miranda
bia-El FACILITADOR será SERGIO TOBON T PhD. en modelos educativos de la Universidad Com- María del Pilar Palacio
plutense de Madrid y post doctorado en Competencias de los Docentes, además de ser un Denisse Lagares
reconocido investigador y autor sobre el Enfoque Basado en Competencias. Belkis Cifuentes
Organiza: Corporacion CIMTED
Editora:
Para mayor Información: (574) 411 0270, (574) 8610137 Tania Socarrás Mercado
Correo-e: sidiccom2009@gmail.com
URL: http://www.portafolioconsultores.org/sidiccom2009/ Asesoría:
Laura Suárez

2. Rueda de Negocios-XI EXPOCIENCIA - EXPOTECNOLOGÍA 2009: Invitados:

Alexander Villarraga
Áreas: Arte, Cultura y Extensión, General, Tecnología de la Información Juan Carlos Miranda
Fecha: 22 y 23 de octubre de 2009
Lugar: Corferias (Cr 40n 22c 60) Colaboradores:
Descripción: Con el fin de brindar un espacio para que representantes de los sectores educati- Dra. Lucía Ruiz, Secretaria de Educación
vo, científico, empresarial y demás expositores que participan en la XI EXPOCIENCIA - EXPO- del Distrito Barranquilla
TECNOLOGÍA 2009 en el año Internacional de la Astronomía, puedan desarrollar canales o Yomaira Altahona, Coordinadora del Pro-
nuevos contactos comerciales, llevar a cabo alianzas estratégicas que conduzcan a fortalecer grama Ondas Atlántico
la relación entre los participantes e iniciar nuevos negocios, la Asociación Colombiana para el Magaly Palacio
Avance de la Ciencia desea invitarlos de manera muy especial a que participen en la Rueda de
Negocios que se ha programado para los días 22 y 23 de Octubre. Reportería:
Sara Hernández
Información complementaria: Teléfono: 3155900 ext. 115 – 2217348 Merián Araujo
Correo-e: ruedadenegocios@acac.org.co
Diseño y diagramación:
Miguel Ruiz Bacca
3. PRIMERA SEMANA DISTRITAL DEL BILINGUISMO EN BARRANQUILLA Fotografía:
Www.morguefile.com
Fecha: del 9 al13 de Noviembre de 2009
Henry Figueroa, Centro de Producción Au-
Objetivo: generar un espacio de intercambio y reflexión, que permita enriquecer el proyecto
diovisual, Universidad del Norte
local de bilingüismo: “Barranquilla Bilingüe”, fortaleciendo desde la discusión académica, la
Política Nacional de Bilingüismo, contextualizada en la perspectiva del desarrollo socio econó-
Con el apoyo de:
mico del Distrito de Barranquilla.
Secretaría de Educación Distrital de Ba-
Descripción: El Ministerio de Educación Nacional, a través del Programa Nacional de Bilingüis-
rranquilla
mo- Colombia Bilingüe 2019, se ha propuesto mejorar la calidad de la enseñanza del Inglés en
Programa Ondas Atlántico, Universidad
el país, como una estrategia para la promoción de la competitividad de nuestros ciudadanos.
Simón Bolívar
Por tal motivo del 9 al 13 de Noviembre del presente año, La Secretaría de Educación Distrital
invita a toda la Comunidad Educativa del Distrito de Barranquilla a participar de la Primera
Semana Distrital de Bilingüismo en el sector educativo, en la cual se pretende promover de
manera innovadora la enseñanza de este idioma en nuestras Instituciones Educativas Oficia-
les. UNA PUBLICACIÓN DE
LA UNIVERSIDAD DEL NORTE.
Mayores informes: Secretaría de Educación Distrital, oficina de calidad educativa: Marjorie SE AUTORIZA LA REPRODUCCIÓN PARCIAL
Quintero: mquintero@sedbarranquilla.gov.co,calidadeduca@gmail.com, Jazmín Mangones: O TOTAL DE LOS TEXTOS DEL BOLETÍN
jmangones@sedbarranquilla.gov.co, Yulieth Guerrero: yguerrero@sedbarranquilla.gov.co. Telé- CITANDO LA FUENTE
fonos: 3714706-3714711.
Las opiniones expresadas en este boletín son de
responsabilidad única de los autores y no refle-
jan en absoluto la posición de la institución res-
ponsable de dicha publicación.

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