Livro Dossie Mulheres Negras

Dossi Mulheres Negras
retrato das condies de vida das mulheres negras no Brasil
Organizadores Mariana Mazzini Marcondes Luana Pinheiro Cristina Queiroz Ana Carolina Querino Danielle Valverde

Organizadoras Mariana Mazzini Marcondes Luana Pinheiro Cristina Queiroz Ana Carolina Querino Danielle Valverde
Governo Federal
Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica Ministro interino Marcelo Crtes Neri
Fundao pblica vinculada Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica, o Ipea fornece suporte tcnico e institucional s aes governamentais possibilitando a formulao de inmeras polticas pblicas e programas de desenvolvimento brasileiro e disponibiliza, para a sociedade, pesquisas e estudos realizados por seus tcnicos.
Presidente Marcelo Crtes Neri Diretor de Desenvolvimento Institucional Luiz Cezar Loureiro de Azeredo Diretor de Estudos e Relaes Econmicas e Polticas Internacionais Renato Coelho Baumann das Neves Diretor de Estudos e Polticas do Estado, das Instituies e da Democracia Daniel Ricardo de Castro Cerqueira Diretor de Estudos e Polticas Macroeconmicas Cludio Hamilton Matos dos Santos Diretor de Estudos e Polticas Regionais, Urbanas e Ambientais Rogrio Boueri Miranda Diretora de Estudos e Polticas Setoriais de Inovao, Regulao e Infraestrutura Fernanda De Negri Diretor de Estudos e Polticas Sociais Rafael Guerreiro Osorio Chefe de Gabinete Sergei Suarez Dillon Soares Assessor-chefe de Imprensa e Comunicao Joo Cludio Garcia Rodrigues Lima
Ouvidoria: http://www.ipea.gov.br/ouvidoria URL: http://www.ipea.gov.br

Organizadoras Mariana Mazzini Marcondes Luana Pinheiro Cristina Queiroz Ana Carolina Querino Danielle Valverde
Braslia, 2013
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada ipea 2013
Dossi mulheres negras : retrato das condies de vida das mulheres negras no Brasil / organizadoras: Mariana Mazzini Marcondes ... [et al.].- Braslia : Ipea, 2013. 160 p. : grfs., tabs. Inclui bibliograa. ISBN 978-85-7811-188-5 1. Mulheres. 2. Discriminao Racial. 3. Negros. 4. Condies de Vida. 5. Brasil. I. Marcondes, Mariana Mazzini. II. Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada. CDD 305.4880981
As opinies emitidas nesta publicao so de exclusiva e inteira responsabilidade dos autores, no exprimindo, necessariamente, o ponto de vista do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada ou da Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica.
permitida a reproduo deste texto e dos dados nele contidos, desde que citada a fonte. Reprodues para ns comerciais so proibidas.
SUMRIO
APRESENTAO IPEA................................................................................7 APRESENTAO SPM/PR .........................................................................9 APRESENTAO ONU MULHERES..........................................................11 APRESENTAO SEPPIR..........................................................................13 INTRODUO...........................................................................................15 CAPTULO 1 TRANSFORMAES NO ACESSO AO ENSINO SUPERIOR BRASILEIRO: ALGUMAS IMPLICAES PARA OS DIFERENTES GRUPOS DE COR E SEXO............................................................................35
Edilza Correia Sotero
CAPTULO 2 ARTICULANDO GNERO E RAA: A PARTICIPAO DAS MULHERES NEGRAS NO MERCADO DE TRABALHO (1995-2009)...................53
Mrcia Lima Flavia Rios Danilo Frana
CAPTULO 3 A CONCRETIZAO DAS DESIGUALDADES: DISPARIDADES DE RAA E GNERO NO ACESSO A BENS E NA EXCLUSO DIGITAL..................81
Layla Daniele Pedreira de Carvalho
CAPTULO 4 MULHERES NEGRAS, POBREZA E DESIGUALDADE DE RENDA....................109

Tatiana Dias Silva
CAPTULO 5 A VITIMIZAO DE MULHERES POR AGRESSO FSICA, SEGUNDO RAA/COR NO BRASIL.............................................................133

Jackeline Aparecida Ferreira Romio
NOTAS BIOGRFICAS............................................................................159
APRESENTAO IPEA
Ao longo dos ltimos anos, as questes relativas igualdade de gnero e raa tm ocupado cada vez mais espao na agenda pblica nacional, tanto no que se refere aos debates e reflexes promovidos pelo movimento social e pela academia, quanto na apropriao dos temas pelas instituies do Estado. Neste contexto, o desenvolvimento de um conjunto de polticas de carter afirmativo, que se somam s importantes polticas universais, tem contribudo, sem dvida, para a conformao de uma sociedade que avana paulatinamente rumo igualdade. As conquistas alcanadas no campo da igualdade de gnero e raa, porm, no podem ofuscar os enormes desafios ainda impostos. Os indicadores sociais disponibilizados todos os anos em nvel nacional, e consolidados na publicao Retrato das desigualdades de gnero e raa, editada pelo Ipea em parceria com a Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica (SPM/PR), a Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica (SEPPIR/PR) e a ONU Mulheres, permitem dimensionar as grandes distncias que ainda separam homens e mulheres e negros e brancos. De qualquer ngulo em que se tomem estes grupos no campo da sade, do trabalho, da educao, no espao domstico , a realidade ainda revela muitas desigualdades. A persistncia deste cenrio aponta, a cada dia, para a fora estruturante dos valores e convenes de gnero e raa na conformao do quadro maior de desigualdades que ainda marca o pas. Para a compreenso desses fenmenos, h que se considerar a relevncia de um novo conceito, h pouco apresentado ao debate pblico e j percebido como de grande utilidade e relevncia. Trata-se da ideia de interseccionalidade, que remonta s dinmicas e processos de interao entre dois ou mais eixos de subordinao na construo de situaes de excluso e opresso. Isto significa que tais situaes so vivenciadas de forma diferenciada se consideradas mulheres negras e brancas, ou homens negros e brancos. So ainda mais diferenciadas se inseridas na anlise as categorias de classe, gerao, regionalidade ou orientao sexual, por exemplo. A meno a desigualdades de gnero, considerando-se apenas homens e mulheres, torna-se, a partir desta perspectiva, bastante simplificador, e no reflete inteiramente o que de fato acontece. com o intuito de estimular estas reflexes que, em ltima anlise, este Dossi mulheres negras foi elaborado. E de forma inovadora, as instituies parceiras abrem espao para que as questes aqui colocadas sejam analisadas a partir da perspectiva de jovens mulheres negras, convidadas a estudar um conjunto de
Dossi Mulheres Negras: retrato das condies de vida das mulheres negras no Brasil
indicadores sociais capazes de evidenciar as inmeras desigualdades integrantes de suas experincias enquanto pertencentes ao grupo que vivencia, no cotidiano, o impacto destes processos mltiplos e simultneos de excluso. Para o Ipea, integrar este esforo interinstitucional cumprir risca sua misso de produzir, articular e contribuir para que seja gerado conhecimento capaz de alterar, de fato, a realidade ainda vivenciada pelo pas. Desejamos a todos(as) uma boa leitura. Marcelo Crtes Neri Ministro da Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica (SAE/PR) Presidente do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea)
APRESENTAO SPM/PR
O conhecimento sobre as formas como as desigualdades de gnero se produzem e reproduzem condio para que elas possam ser enfrentadas, por meio da articulao da ao dos movimentos feministas e de mulheres, do Estado brasileiro, de organismos internacionais, acadmicos(as), e de diversos atores sociais que, juntos(as), vm construindo a igualdade enquanto uma realidade. O reconhecimento de que a vivncia das desigualdades pelas mulheres perpassada por uma srie de outras formas de iniquidades deve ser o ponto de partida para esta construo em curso. E pela combinao destas vrias leituras que a publicao Dossi mulheres negras: retrato das condies de vida das mulheres negras no Brasil vem contribuir para este processo. O sexismo e o racismo so ideologias geradoras de violncia e esto presentes no cotidiano de todos(as) os(as) brasileiros(as): nas relaes familiares, profissionais, acadmicas e nas instituies, o que permite afirmar serem dimenses que estimulam a atual estrutura desigual, ora simblica, ora explcita, mas no menos perversa, da sociedade brasileira. com base nesta compreenso que o Estado brasileiro afirma seu compromisso com o enfrentamento integrado do racismo, sexismo e lesbofobia, por meio do Plano Nacional de Poltica para as Mulheres (2012-2015), cujos desafios traduzem-se em metas, objetivos e aes em seu captulo 9. E tambm esta mesma compreenso que orientou a produo do Dossi mulheres negras, uma parceria da Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica (SPM/PR), do Ipea, e da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica (SEPPIR/PR) com a ONU Mulheres, no mbito do projeto Retrato das desigualdades de gnero e raa, cuja quarta edio foi publicada em 2011. Nas prximas pginas possvel conhecer como os dados estatsticos apresentados na ltima edio do Retrato evidenciam a articulao das desigualdades de gnero e raciais no contexto da educao superior, do mercado de trabalho e renda, assim como em relao pobreza, ao acesso a bens, excluso digital e violncia. Estas dimenses articulam-se com a situao de classe, geracional, regional, e com a dinmica temporal destes fenmenos na realidade brasileira. Desta forma, possvel viabilizar os mecanismos que permitem a conformao desta perversa distribuio desigual socioeconmica, cultural e poltica. H ainda outro elemento que torna esta publicao mpar, para alm da compreenso de que as desigualdades devem ser objetos de produo de conhecimento reflexivo e crtico. Trata-se do espao ocupado por vozes silenciadas que
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provam ter o que dizer: so as vozes das jovens mulheres negras. Com efeito, todos os artigos contidos neste volume foram elaborados por jovens mulheres negras que cruzam as prprias experincias com as realidades demonstradas nos dados que analisam. No ano de 2013, em que a SPM e a SEPPIR completam dez anos de existncia o que significa uma dcada de compromisso institucional do governo federal com o enfrentamento do racismo e do sexismo , o Dossi mulheres negras vem para reafirmar que a construo de uma sociedade livre, justa e solidria deve, necessariamente, ser assentada nas bases da erradicao de todas as iniquidades. Eleonora Menicucci Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Polticas para as Mulheres
APRESENTAO ONU MULHERES
Entendemos a pobreza como a ponta de um iceberg que tem sua base sedimentada no racismo e no sexismo. E um pas s pode evoluir e desenvolver polticas pblicas efetivas quando conhece as causas dos problemas de sua populao. O Dossi mulheres negras: retrato das condies de vida das mulheres negras no Brasil a contribuio da ONU Mulheres para a construo de polticas pblicas adequadas realidade brasileira. A publicao resultado de uma importante parceria com o Ipea, a Secretaria de Polticas para as Mulheres (SPM) e a Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR), ambas da Presidncia da Repblica. O objetivo do dossi a produo de dados sobre a situao da sociedade brasileira, discriminados por gnero e raa, com anlises sobre os determinantes destas realidades em reas temticas distintas, tais como: educao, mercado de trabalho, economia do cuidado, pobreza e desigualdade de renda, vitimizao e acesso justia. Tal parceria s foi possvel graas ao apoio da Agncia Espanhola de Cooperao Internacional para o Desenvolvimento (AECID), que entre 2006 e 2011 possibilitou a execuo do Programa Regional Gnero, Raa, Etnia e Pobreza, com vistas incorporao das dimenses de igualdade de gnero, raa e etnia nas polticas de combate pobreza no pas. No contexto da implementao de um novo plano para a erradicao da pobreza extrema no Brasil, mais que oportuno problematizar os avanos, as oportunidades e os desafios a serem enfrentados. Para alm de incluir as mulheres, a populao negra e os povos indgenas nos cadastros e programas sociais, h que se estabelecer um compromisso com o rompimento das desigualdades tnico-raciais e de gnero, e com a desconstruo de papis pr concebidos e esteretipos, por intermdio da ao formativa, educativa e afirmativa. O Dossi mulheres negras vem, assim, somar-se aos esforos da ONU Mulheres em promover a igualdade de gnero, raa e etnia e o empoderamento das mulheres no pas. Espera-se que os textos aqui includos mostrem-se relevantes para as discusses de polticas e programas sociais, e que ajudem a encontrar solues que promovam a incluso de todos os integrantes da sociedade brasileira. Rebecca Reichmann Tavares Representante da ONU Mulheres no Brasil
APRESENTAO SEPPIR
Na histria recente do Brasil, sobressaem os avanos em termos de crescimento econmico, de ampliao da escolaridade e de reduo da pobreza, resultantes do xito de polticas sociais de cunho redistributivo e de valorizao do salrio mnimo. Estas, associadas adoo de aes afirmativas, especialmente no campo da educao, produziram evidente melhoria nas condies de vida da populao afro-brasileira. Contudo, verifica-se que esse quadro mais geral de aumento de oportunidades tem sido insuficiente para provocar uma significativa reduo nas desigualdades raciais e de gnero. Isto pode ser atribudo resilincia de mecanismos de reproduo de hierarquias e desigualdades sociais. Entre estes se destacam o racismo e o sexismo, que se combinam para delinear na sociedade vises que estereotipam e classificam capacidades e atributos de brancos e negros, de mulheres e homens, de modo a produzir condies diferenciadas de acesso a direitos e a oportunidades. O Retrato das desigualdades de gnero e raa, que teve sua quarta edio lanada em 2011, consubstancia o compromisso no sentido de lanar luz sobre os desafios que ainda se colocam para que governos e sociedade superem os limites, materiais e simblicos, que se interpem plena realizao do Brasil da igualdade. Este Dossi mulheres negras: retrato das condies de vida das mulheres negras no Brasil um desdobramento do Retrato das desigualdades, a partir do olhar de jovens pesquisadoras, elas mesmas representantes dos processos recentes de insero da pessoa negra em diversas reas da vida social. A leitura corajosa dos indicadores d conta da situao da maioria das mulheres negras e descreve suas possibilidades concretas de acesso ao trabalho, educao, justia e s tecnologias digitais. Trata-se de uma rica anlise, que se coaduna com os esforos do governo federal para responder s demandas deste novo tempo. Assim, para alm de ser um convite reflexo, espera-se que este Dossi constitua ferramenta para a promoo da igualdade racial e de gnero, condio fundamental para consolidar o projeto de nao democrtica e desenvolvida que se quer para o Brasil. Luiza Bairros Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial
INTRODUO
1 INTRODUO
Conhecer a realidade para poder alter-la. Foi a partir desta perspectiva, que o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) e o ento Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher (UNIFEM), hoje ONU Mulheres, comearam, em 2004, a investir na produo e disponibilizao de um amplo conjunto de informaes sobre as desigualdades de gnero e raa existentes na sociedade brasileira. Naquele momento, a ideia era colocar disposio da sociedade movimentos sociais, gestores pblicos e acadmicos indicadores que permitissem construir um retrato fiel das condies de vida das mulheres e dos negros na sociedade brasileira, partindo-se do pressuposto de que estas categorias se interseccionam e produzem, de forma simultnea, condies especficas de excluso e discriminao para grupos tambm especficos. Assim, havia o entendimento de que mulheres negras vivenciariam, de forma diferenciada, sua insero na sociedade, quando comparadas a mulheres brancas ou a homens negros, por exemplo. Considerou-se, tambm, que a estas categorias somavam-se outras, como as de classe social, territorialidade ou gerao contribuindo para a conformao de um quadro de desigualdades muito particular da sociedade brasileira. Dessa iniciativa nasceu a publicao Retrato das desigualdades de gnero e raa, cuja ltima edio foi lanada em 2011, contendo informaes a respeito de doze reas setoriais (entre as quais, educao, sade, trabalho, pobreza e violncia), que cobrem um perodo de quinze anos, indo de 1995 at 2009 (Ipea, 2011). Todos os indicadores so produzidos tendo por base as Pesquisas Nacionais por Amostra de Domiclios (PNADs), realizadas anualmente pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Os dados so, portanto, representativos da realidade nacional e contam com periodicidade anual assegurada, a no ser em anos de realizao do censo demogrfico, quando a PNAD no vai a campo. Desde 2011, a produo dos indicadores a partir dos microdados da PNAD tem sido feita pelo Ncleo de Informaes Sociais (NINSOC), da Diretoria de Estudos e Polticas Sociais (Disoc) do Ipea. Ao longo destes anos de existncia, novos parceiros foram se somando ao projeto e, hoje, o Retrato das desigualdades de gnero e raa resultado de um esforo interinstitucional, que envolve Ipea, ONU Mulheres e as secretarias de Polticas para as Mulheres (SPM) e de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR), ambas da Presidncia da Repblica. Todos os indicadores apresentados so sempre disponibilizados para permitir anlises simultneas das categorias raa
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e sexo e, quando possvel, tambm das categorias de regio geogrfica, localizao do domiclio (urbano/rural), classe social e faixas etrias. No incio de 2013, o Retrato passou a contar com um site prprio,1 possibilitando a atualizao mais imediata de suas informaes, bem como a maior divulgao e acesso aos dados produzidos. A cada nova PNAD disponibilizada pelo IBGE, o Retrato ser atualizado diretamente no site, oferecendo sociedade informaes mais detalhadas e completas acerca das desigualdades de gnero e raa que ainda marcam o pas. Cabe, porm, s instituies promotoras do Retrato das desigualdades de gnero e raa mais que disponibilizar novos indicadores ao grande pblico. preciso tambm fomentar reflexes a partir destas informaes e contribuir para o aprimoramento da interveno governamental no enfrentamento s desigualdades e discriminaes fundadas em gnero e raa. Neste sentido, tm sido produzidas, a partir dos dados do Retrato, algumas publicaes que trazem textos autorais, os quais abordam importantes questes para a rea (Dossi..., 2009; Ipea et al., 2011). A mais recente destas publicaes este Dossi mulheres negras: retrato das condies de vida das mulheres negras no Brasil. Tal projeto fruto da ltima atualizao do Retrato das desigualdades, lanada em 2011, e objetiva analisar os contextos de insero e participao das mulheres negras na sociedade brasileira ao longo dos ltimos anos. Para a elaborao deste livro, foram convidadas jovens mulheres negras, com alguma insero no campo da academia ou das organizaes governamentais e que j houvessem produzido reflexes acerca da temtica. Esta escolha foi percebida pelas instituies organizadoras como uma forma de dar voz e espao a novas reflexes que estejam surgindo no contexto nacional, valorizando a produo e o conhecimento deste grupo especfico de mulheres. Nesse sentido, este dossi traz relevantes questes sobre as condies de vida das mulheres negras brasileiras, desenvolvidas a partir de cinco grandes referenciais: a situao educacional, a insero no mercado de trabalho, o acesso a bens durveis e s tecnologias digitais, a condio de pobreza e a vivncia de situaes de violncia. Cada autora desenvolveu um conjunto de importantes reflexes, elaboradas a partir dos dados disponibilizados pelo Retrato e das suas experincias enquanto mulheres, negras, jovens e pesquisadoras, que vivem em uma sociedade ainda fortemente marcada pelos preconceitos e desigualdades. O primeiro texto, de autoria de Edilza Correia Sotero, trata do acesso diferenciado ao sistema educacional, especialmente ao ensino superior, ao longo do perodo de 1995 a 2009. A autora desenvolve suas reflexes tendo como referncia o pensamento feminista negro, referenciado em tericas como Judith Grant e Patricia Collins, que posiciona as mulheres negras no centro, no s em termos de produo, mas de anlise, ao privilegiar o lugar que a mulher negra ocupa na
1. Disponvel em: <www.ipea.gov.br/retrato>.
Introduo
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estrutura social. So considerados dados oriundos das PNADs, bem como indicadores que, coletados pelo prprio Ministrio da Educao (MEC), permitem a construo de um quadro mais amplo e completo sobre as desigualdades de gnero e raa, em particular, no acesso ao ensino superior. A autora aponta para uma ampliao da presena de mulheres negras neste nvel de ensino, fortemente influenciada por estratgias de ao afirmativa implementadas ao longo dos ltimos anos, mas destaca a necessidade de que este movimento seja analisado de forma crtica, considerando-se a noo de hierarquizao, ou seja, das diferenciaes valorativas entre cursos e entre instituies de ensino superior e a distribuio das mulheres negras e brancas segundo estes cursos e instituies. Na sequncia, Mrcia Lima, Flavia Rios e Danilo Frana abordam a questo das desigualdades de gnero e raa no mercado de trabalho brasileiro. Os(as) autores(as) partem de uma anlise que considera as desigualdades no mundo educacional a fim de se aproximar do modelo de desvantagens cumulativas tal como proposto pelos socilogos Carlos Hasenbalg e Nelson do Vale Silva e compreender, de maneira mais acurada, os cenrios de amplas desigualdades no espao do trabalho. Foram analisados no apenas indicadores relacionados ao acesso ao mercado, mas, especialmente, segmentao ocupacional, fundada em valores relacionados a gnero e raa, e as diferenas de rendimento resultantes de todo o processo de insero e discriminao no mundo do trabalho. Ainda que apontem para tendncias de reduo das desigualdades entre mulheres brancas, mulheres negras, homens brancos e homens negros, os(as) autores(as) ressaltam que os caracteres adscritos de raa e gnero seguem sendo determinantes, tanto da forma de insero no mercado, quanto dos retornos, em termos de salrios. Concluem, ainda, que a herana socioeconmica e os padres culturais e valorativos que constroem esteretipos limitadores da insero e ao de determinados grupos sociais continuam a operar nos processos de estratificao nos quais negros e mulheres so alocados em posies subalternas. O terceiro texto, de Layla Daniele Pedreira de Carvalho, traz uma interessante discusso acerca do acesso a um conjunto especfico de bens, relacionados especialmente s atividades de cuidado e reproduo social, bem como aos bens e servios de tecnologia que possibilitam a insero ou a excluso digital. Para tanto, foram utilizados indicadores que permitem discutir condies de acesso para os domiclios e no para os indivduos isoladamente a partir das caractersticas de raa, sexo e regionalidade de seus/suas chefes. A autora desenvolve suas anlises, tendo como pano de fundo as ideias de interseccionalidade e justia bidimensional, propostas, respectivamente, por Kimberl Crenshaw e Nancy Fraser. As concluses apontam para uma melhora no acesso aos bens e servios considerados, mas a uma forte e, de certa forma, estvel desigualdade neste acesso, refletindo o papel subordinado de mulheres negras e brancas e de homens negros na organizao da sociedade nacional.
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Em seu texto, para estudar os temas de pobreza e desigualdade de renda, Tatiana Dias Silva parte de um arcabouo terico-metodolgico que se fundamenta nos conceitos de interseccionalidade, tal como apresentado pela terica Kimberl Crenshaw, e de coextensividade, construdo pela feminista francesa Danile Kergoat, como uma tentativa de aprimorar e ampliar o escopo do conceito proposto por Crenshaw. A partir destas reflexes, que procuram explicitar os processos de subordinao e compreend-los como pano de fundo para as desigualdades, [aproximando-se] do real e de suas complexidades, a autora destaca a condio estrutural das desigualdades de gnero e raa para a conformao de um quadro de desigualdade de renda mais amplo na sociedade brasileira, assim como de vivncias diferenciadas de situaes de pobreza, conforme o grupo social do qual se faa parte. Tendo por base um amplo conjunto de indicadores que permitem o delineamento de um quadro persistente de desigualdades, Tatiana Silva defende a adoo de aes afirmativas para a reverso deste cenrio e a reconfigurao de estratgias pretensamente neutras de interveno pblica em relao aos aspectos de gnero e raa. Finalmente, Jackeline Aparecida Ferreira Romio apresenta uma inovadora discusso desenvolvida a partir dos dados do suplemento PNAD sobre vitimizao e acesso Justia. Estes dados, que apenas haviam sido coletados em finais da dcada de 1980, foram novamente levantados em 2009, pelo IBGE, possibilitando a produo de reflexes como as apresentadas pela autora acerca da violncia sofrida por mulheres negras na sociedade brasileira. Partindo das teorias desenvolvidas pelos feminismos negros, que buscam nas ideias de interseco e de leitura mltipla dos riscos para a exposio vitimizao as bases para suas anlises, Jackeline Romio procura evidenciar as especificidades da vitimizao de mulheres negras por um fenmeno tradicionalmente percebido como universal e democrtico, como o caso da violncia domstica ou familiar contra as mulheres. Pela anlise dos dados, possvel identificar questes importantes, seja no que se refere incidncia do fenmeno e suas caractersticas, seja na busca de solues e suporte do Estado para o seu enfrentamento. Antes de se passar aos textos propriamente ditos, importante apresentar uma breve contextualizao sobre o grupo do qual estamos falando. Afinal, quem so estas mulheres? Como se distribuem pelo territrio nacional? Como suas famlias esto organizadas? Quais as diferenas percebidas em relao s mulheres brancas ou aos homens?
Introduo
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2 UM BREVE PERFIL DAS MULHERES NEGRAS NO PAS
Em 2009, as mulheres negras respondiam por cerca de um quarto da populao brasileira. Eram quase 50 milhes de mulheres em uma populao total que, naquele ano, alcanou 191,7 milhes de brasileiros(as). importante ressaltar, aqui, a opo por se trabalhar com a categoria negra, construda a partir da soma das categorias preta e parda, assim coletadas pelo IBGE. O Retrato das desigualdades de gnero e raa apresenta seus indicadores sempre distribudos em torno de apenas duas categorias raciais: brancos e negros. Por questes de representatividade amostral, no foram consideradas, no processo de produo de indicadores, as populaes indgena e amarela. Exceo a esta regra encontra-se no bloco 1 da publicao, que traz informaes acerca da populao total e sua distribuio por sexo, raa/ cor, regies, Unidades da Federao, localizao do domiclio e faixas etrias. Nestes casos, em que no existem grandes cruzamentos entre as variveis, as desagregaes puderam ser apresentadas, sem qualquer prejuzo, para as mesmas categorias coletadas pelo IBGE: brancos, pretos, pardos, amarelos e indgenas. Existem, porm, questes de natureza tcnica que impem a juno destas variveis em dois grandes grupos. As diversas desagregaes simultneas apresentadas a partir do bloco 2 do Retrato, que permitem uma anlise multidimensional e pautada no conceito de interseccionalidade, apenas foram possveis a partir da agregao das categorias de pretos e pardos em uma categoria mais ampla, denominada de negros. Esta juno, porm, no casustica e tem origem na anlise comparada dos indicadores sociais para cada um dos grupos individualmente. Estes se comportam sempre de maneira muito semelhante quando se observam os dados para pretos e pardos e radicalmente distintos quando se consideram estes dois grupos em comparao ao de brancos. Foi a partir destas anlises que este, e diversos outros estudos produzidos pelo Ipea ou outras instituies pblicas e privadas, optaram por trabalhar na contraposio das realidades socioeconmicas de negros e de brancos. Retomando a anlise da participao das mulheres negras no pas, nota-se que, em 2009, do total de mulheres, 50% eram negras e 49,3% eram brancas, indicando uma participao relativa maior de negras em comparao s brancas, tal como j havia sido verificado em 2008 para a populao de forma geral. Interessante notar que, desde 1995, ano em que o Retrato inicia sua srie histrica de acompanhamento de indicadores, foi apenas a partir de 2008 que as mulheres negras passaram a ser mais numerosas que as brancas, tanto em termos absolutos quanto relativos (grfico 1). Em 2008, j havia quase 70 mil negras a mais que brancas, nmero que salta para quase 600 mil, em 2009.
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GRFICO 1
60.000.000 55.000.000 50.000.000 45.000.000 40.000.000 35.000.000 30.000.000
Nmero total e proporo de mulheres, segundo a raa/cor Brasil (1995-2009)

55,4% 50,0% 44,0% 49,3% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Brancas (termos absolutos) Negras (termos absolutos) Brancas (%) Negras (%)
Fonte: Ipea et al. (2011). Elaborao das autoras. Obs: 1. A PNAD no foi realizada no ano de 2000. 2. Em 2004 passa a contemplar a populao rural de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap.
Isso no significa que tenha havido uma mudana nas taxas de fecundidade ou de natalidade desses dois subconjuntos populacionais, mas que parece haver uma maior identidade, valorizao e reconhecimento da populao negra como tal. Ou seja, h uma mudana na forma como as pessoas percebem e declaram sua prpria raa ou cor, e isto certamente tem sido influenciado pela insero cada vez mais intensa na agenda pblica seja via movimentos sociais, seja via ao do Estado dos temas de raa, etnia, discriminao e desigualdade. Neste sentido, nota-se que a aproximao entre populao negra e branca, tanto de homens quanto de mulheres, comea a se dar, de forma leve, a partir de 2001 e, mais fortemente, a partir de 2003 no por coincidncia, ano em que a agenda da promoo da igualdade racial institucionalizada na esfera governamental pela primeira vez na histria do pas. Como j esperado, a maior concentrao de mulheres negras se d nas regies Norte e Nordeste e, em menor proporo, no Centro-Oeste. Considerando-se o ano 2009, possvel perceber que, entre a populao feminina do Norte do pas, 74,7% eram mulheres negras, proporo que vai a 69,9% para as nordestinas e 56,7% para as residentes no Centro-Oeste (grfico 2). Os estados com maior concentrao de mulheres negras eram, conforme aponta o grfico 3, Par (76,9%), Amazonas (76,5%) e Piau (76,1%). Na direo oposta, tem-se que apenas 20% das mulheres sulistas eram negras, sendo que o estado de Santa Catarina era o que menos concentrava esta populao (12,9%), seguido do Rio Grande do Sul (17,8%). No existem diferenas significativas quando se consideram os homens (77% de negros no Norte e 72% no Nordeste), o que evidencia o peso da questo racial como estruturante do processo histrico de ocupao do territrio nacional.
Introduo
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GRFICO 2
Distribuio de mulheres, segundo a raa/cor Brasil (2009) (Em %)

79,4 69,6 57,7 41,3 24,9 30,1 20,0 42,3 56,7
74,7
49,3
50,0
Brasil
Norte
Nordeste Branca
Sudeste Negra
Sul
Centro-Oeste
Fonte: Ipea et al. (2011). Elaborao da autoria.
GRFICO 3
Proporo de mulheres negras na populao feminina Unidades da Federao (2009) (Em %)

90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Santa Catarina Rio Grande do Sul Paran So Paulo Rio de Janeiro Mato Grosso do Sul Minas Gerais Esprito Santo Distrito Federal Gois Mato Grosso Pernambuco Paraba Rio Grande do Norte Rondnia Cear Sergipe Acre Roraima Amap Alagoas Maranho Tocantins Bahia Piau Amazonas Par
Fonte: Ipea et al. (2011). Elaborao da autoria.
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Algumas informaes interessantes merecem ser destacadas no que se refere distribuio das mulheres negras e brancas segundo os diferentes grupos etrios. De forma geral, a populao negra tende a se concentrar um pouco mais nas faixas mais jovens quando comparada populao branca que, proporcionalmente, est mais presente nas faixas mais elevadas. Entre as mulheres, possvel tambm notar esta diferenciao. Enquanto 42,6% das negras tinham at 24 anos, as mulheres brancas na mesma faixa de idade respondiam por 37,1%. No outro extremo, tem- se que as negras de 60 anos ou mais eram apenas 10,3% do total, enquanto as brancas alcanaram 14%. Apesar de ser uma diferena pequena, possvel levantar algumas hipteses relacionadas aos maiores ndices de violncia enfrentados pelos(as) jovens negros(as) e pela maior dificuldade de acesso aos servios de sade e infraestrutura social por parte da populao negra.2 Isto significa, portanto, uma menor expectativa de vida para a populao negra em comparao branca.
GRFICO 4
Distribuio da populao feminina por faixas etrias, segundo a raa/cor Brasil (2009) (Em %)
60 anos ou mais 45 a 59 anos 30 a 44 anos 25 a 29 anos 18 a 24 anos 15 a 17 anos 7 a 14 anos At 6 anos 11,8 9,3 -30,0 -20,0 -10,0 Branca Fonte: Ipea et al. (2011). Elaborao da autoria. 0,0 Negra 9,7 11,3 4,7 5,7 15,1 22,3 8,3 8,8 12,1 18,1 14,2 10,3 15,9 22,4
10,0
20,0
30,0
Historicamente, percebe-se que as mulheres tambm apresentam maior expectativa de vida ao nascer que os homens. Em 2011, segundo dados divulgados pelo IBGE, a esperana de vida ao nascer era de 74,08 anos para a populao brasileira
2. Estas duas questes so tratadas em maior nvel de detalhamento ao longo deste dossi e da prpria publicao do Retrato das desigualdades de gnero e raa (Ipea et al., 2011).
Introduo
23
como um todo. Para as mulheres, este indicador alcanava 77,7 anos, enquanto, para os homens, era de inferiores 70,6 anos. Como resultado da maior longevidade feminina mdia, tem-se que, quanto mais se caminha em direo s populaes com maior idade, maior a sobrerrepresentao das mulheres. Os dados da tabela 1 permitem acompanhar este movimento. Assim, em 2009, a populao de 60 a 64 anos era composta por cerca de 15% a mais de mulheres que homens. Quando se toma a populao de 80 anos ou mais, este valor alcana 55,5%.
TABELA 1
Razo de sexo da populao de 60 anos ou mais de idade, segundo a faixa etria e cor/raa Brasil (2009)
Faixa etria 60 a 64 anos 65 a 69 anos 70 a 74 anos 75 a 79 anos 80 anos ou mais Total Fonte: Ipea et al. (2011). Elaborao da autoria. Total 1,155 1,191 1,273 1,376 1,555 1,260 Branca 1,213 1,311 1,313 1,431 1,633 1,339 Negra 1,089 1,067 1,221 1,300 1,441 1,167
Comparativamente, nota-se que, invariavelmente, as razes de sexo para as mulheres brancas so bastante superiores em relao s verificadas para a populao de mulheres negras. Isto significa que as mulheres negras tambm vivem mais que os homens negros, mas que existe uma homogeneidade relativamente maior da expectativa de vida entre estes grupos em comparao com os brancos. Considerando-se, por exemplo, a faixa de 60 a 64 anos de idade, nota-se que, enquanto as mulheres brancas eram 21% mais numerosas que os homens do mesmo grupo racial, entre as negras, esta proporo se reduz a 8,9%. O mesmo pode ser encontrado em qualquer outra faixa etria analisada. possvel supor que as vantagens em termos de expectativa de vida encontradas para os grupos femininos sejam, em certo grau, reduzidas em funo das desvantagens percebidas entre a populao negra.
3 PERFIL DAS FAMLIAS DE MULHERES NEGRAS E BRANCAS
Outro conjunto de questes importantes para a anlise das desigualdades raciais percebidas entre as mulheres refere-se s caractersticas e conformao dos arranjos familiares entre os diferentes grupos raciais. Vale destacar que o Brasil, ao longo dos ltimos anos, tem apresentado um quadro de mudanas em vrias dimenses relativas vida das mulheres. Dados estatsticos evidenciam este
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fenmeno, na medida em que apontam para as mudanas nos arranjos familiares, o aumento do poder aquisitivo, a reduo das taxas de natalidade, a diminuio do tamanho das famlias, o aumento da escolaridade, entre outros. Algumas dessas mudanas relacionam-se diretamente aos novos valores e convenes de gnero que comeam a se espraiar pela sociedade e, mais especificamente, maior entrada das mulheres no mercado de trabalho. Neste contexto, uma relevante mudana verificada foi o aumento de mulheres apontadas como chefes de famlia. Entre 1995 e 2009, houve um aumento de mais de 12 pontos percentuais (p.p.), tendo a proporo de famlias chefiadas por mulheres (FCMs) aumentado de 22,9% para 35,2%. O nmero de famlias chefiadas por homens (FCHs) continuava, em 2009, sendo duas vezes maior que o das chefiadas por mulheres, mas, no perodo analisado, o nmero de FCMs mais que dobrou, enquanto as FCHs tiveram um aumento de cerca de 25%. Este um fenmeno tipicamente urbano. Nas cidades, as famlias chefiadas por mulheres passaram de 24,8% para 37,8% dos casos, de 1995 a 2009. E foi na regio Sudeste, a mais maciamente urbanizada, que o maior aumento absoluto do nmero de famlias chefiadas por mulheres ocorreu, da ordem de mais de 5 milhes. Entre a populao rural, apenas 19,9% das famlias eram chefiadas por mulheres em 2009, taxa esta que variou apenas 5 p.p. no perodo estudado. Se hipteses simplistas para explicar este quadro se apresentam facilmente o conservadorismo, a menor abertura do universo rural s mudanas e igualdade entre os sexos , entender o que significa, de fato, este aumento de chefias femininas no tarefa simples. Ele se apresenta, afinal, como um fenmeno recente e traz, como toda novidade, sua parcela de questes ainda inexplicadas. O termo chefe de famlia foi utilizado desde o primeiro recenseamento realizado no Brasil, em 1872, e, em definio constante no prprio formulrio, relacionava-se exclusivamente ao homem da casa (Ribeiro e Saboia, 2008). Ao longo do tempo, o conceito foi-se alterando e flexibilizando. A princpio, referia-se ao poder exercido sobre os moradores da casa. No Censo de 1940, referia-se ao homem ou mulher que mantm a casa. Em 1950, no h definio precisa, mas h no formulrio uma meno ao chefe da casa e sua esposa o que leva a crer que os pesquisadores pressupem ser o marido o chefe da casa. Desaparece, porm, a palavra poder. Em 1960, h uma nova flexibilizao, pois o chefe de famlia definido como a pessoa responsvel pelo domiclio. No Censo 1970, o conceito refere-se responsabilidade sobre a famlia, e desaparece a meno sua direo e proteo sobre os moradores. Na PNAD de 1990, o termo chefe de famlia definido como pessoa responsvel pela famlia ou que assim for considerada pelos seus membros. A partir da PNAD de 1992, o termo chefe de famlia
Introduo
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substitudo por pessoa de referncia, porm, com manuteno da definio utilizada em 1990. No Censo 2000, o termo chefe de famlia substitudo por pessoa responsvel, mas a definio utilizada em 1980 e 1991 mantida. Em 2010, h uma importante reformulao na coleta de informaes sobre a chefia de famlia. Continua-se adotando o termo responsvel pelo domiclio, cuja definio a mesma do Censo 2000 (pessoa responsvel aquela reconhecida como tal pelos moradores), mas se passa a indagar se a responsabilidade pelo domiclio de apenas um ou de mais de um morador. Procurou-se, assim, construir uma proxy do fenmeno que vem crescendo ao longo dos ltimos anos, que a responsabilidade compartilhada, ainda que continuem existindo reservas interpretao das informaes, uma vez que seguem no existindo critrios predefinidos para escolha dos(as) responsveis. Mesmo quando h a identificao de mais de um responsvel, segue havendo a necessidade de que uma pessoa seja classificada como responsvel para que se possa formar o conjunto de pessoas no domiclio e a relao de parentesco com o responsvel indicado (Saboia et al., 2012, p. 15). A Pesquisa de Oramentos Familiares (POF), por sua vez, utiliza um critrio que leva em conta a responsabilidade sobre as despesas de habitao, aluguel ou prestao do imvel para definir o chefe ou a pessoa de referncia da unidade de consumo nos ltimos levantamentos realizados. Atualmente, o IBGE utiliza terminologias diversas em cada uma de suas pesquisas e, exceo da POF, os conceitos de chefia de famlia utilizados so bastante subjetivos. Ainda mais subjetivo o critrio utilizado por cada indivduo na atribuio da chefia, pois cada entrevistado entende os termos pessoa de referncia/pessoa responsvel a partir de critrios prprios que no so explicitados em momento algum. Como hiptese, pode-se pensar em diferentes critrios para apontar a escolha da pessoa de referncia/responsvel da famlia: renda, escolaridade, idade, tipo de ocupao, responsabilidades pelo gerenciamento do lar etc. sem deixar de lado a possibilidade de a resposta fazer referncia ao homem da casa como pessoa de referncia/pessoa responsvel, mesmo que este no trabalhe ou que ganhe menos que a mulher. Ainda que o IBGE tenha abandonado o termo em prol de outras denominaes, optou-se, aqui, por utilizar o termo chefia de famlia em funo de sua recorrncia e permanncia no debate pblico. Apesar de no ser possvel saber exatamente a que as/os entrevistadas/os se referem ao apontar algum como chefe de famlia, o acmulo de dados e as mudanas verificadas ao longo dos anos fornecem pistas e apontam direes para se chegar a concluses.
3.1 A chea de famlia por mulheres negras
Como j mencionado, possvel observar uma tendncia, ao longo dos ltimos anos, de crescimento do nmero de famlias que se declaram ser chefiadas por
26
mulheres (FCM). Mais recente, porm, a constatao de que o aumento na proporo de mulheres como chefes maior nas famlias chefiadas por mulheres negras. Enquanto a maioria das FCMs era chefiada por mulheres brancas em 1995 (54,4%), em 2009, a maioria torna-se chefiada por mulheres negras (51,1%). Em termos absolutos, a dianteira das mulheres negras como chefes de famlia se d a partir de 2007. interessante contrapor esse dado com o processo que se descortina no interior dos grupos de raa/cor. Em termos de proporo, a populao negra apresenta, desde o incio do perodo estudado (1995), uma maior atribuio da chefia de famlia a mulheres que o observado junto populao branca. Grosso modo, porm, a tendncia de aproximao das taxas apresentadas pelas duas populaes (tendo variado a diferena entre as duas de 2,2 para 0,5 p.p. no perodo entre 1995 e 2009). Aparentemente, os dois dados se contradizem. Ao se considerarem as populaes negra e branca separadamente, a primeira apresenta, desde 1995, uma maior taxa de FCMs em relao segunda, e a diferena se vem diluindo ao longo dos anos. Quando a populao feminina como um todo considerada, o que se v que o nmero das mulheres negras chefes de famlia cresce lentamente e s ultrapassa o de suas correspondentes brancas a partir de 2007. Este ltimo dado, porm, fortemente influenciado pelo perfil demogrfico dos dois grupos. Ou seja, se existem mais mulheres brancas na sociedade brasileira, de se esperar que o indicador retorne uma maior proporo de mulheres brancas chefiando famlias. Neste sentido, pode-se supor que as transformaes observadas tenham a ver, entre outros fatores, com mudanas na autodeclarao. No perodo considerado h, como j mencionado, um aumento na proporo de pessoas que se declaram pertencentes raa/cor negra. Este fenmeno acompanhado pela mudana no perfil das famlias chefiadas por mulheres, cuja parcela branca tambm diminui e se torna minoritria no total. Mais importante, portanto, observar os dados que mostram a incidncia da chefia de famlia em cada grupo racial, descontando-se, assim, os efeitos advindos de mudanas nos padres demogrficos. Olhando-se especificamente para estes dados, nota-se que a chefia feminina uma realidade significativa para ambos os grupos, e o movimento de ampliao deste fenmeno o tornou igualmente importante para mulheres negras e brancas.
Introduo
27
GRFICO 5
Proporo de famlias cheadas por mulheres, segundo a raa/cor Brasil (1995-2009) (Em %)
40,0
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 Negras 2005 2006 2007 2008 2009
Brancas
Fonte: Ipea et al. (2011). Elaborao da autoria. Obs: 1. A PNAD no foi realizada no ano de 2000. 2. Em 2004 passa a contemplar a populao rural de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap.
3.2 Arranjos familiares em famlias cheadas por mulheres negras
Em 1995, a grande maioria das famlias chefiadas por mulheres se caracterizava por uma chefia feminina solitria, na qual inexistia a figura do marido ou companheiro. Eram, predominantemente, mulheres idosas ou adultas separadas que residiam com seus filhos. Os dados apontam que quase 70% destas famlias eram, naquele momento, do tipo mulher com filhos, 18% eram formadas por mulheres sozinhas e outros 10% por mulheres sem filhos, mas em coabitao com alguma outra pessoa. Menos de 3% desta chefia feminina envolvia mulheres que possuam cnjuge ou companheiro. Verifica-se, porm, ao longo dos quinze anos que compem o perodo estudado, que o perfil das famlias chefiadas por mulheres distancia-se crescentemente desta primeira configurao: caem as taxas de mulheres com e sem filhos, e crescem (a uma mdia de quase dez vezes a taxa registrada em 1995) as propores de casais chefiados por mulheres, com e sem filhos. Assim, em 2009, as famlias do tipo casal com e sem filhos cuja chefia era feminina, j alcanavam 26% do total daquelas chefiadas por mulheres. Em movimento contrrio, as famlias do tipo mulher com filhos perdem em importncia, atingindo 49% do total. Isto significa, portanto, que o apontamento de mulheres como chefes de famlia est cada vez menos limitado a lares monoparentais.
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Em matria de arranjos familiares h um interessante paralelo que pode ser feito entre as propores de famlias chefiadas por mulheres negras no interior de cada tipo de arranjo e o padro geral apresentado pela populao brasileira. Alm disso, relevante contrastar este paralelo com o quadro inicial apresentado pelas famlias chefiadas por mulheres em geral. Tal como se pode observar no grfico 6, as famlias chefiadas por mulheres negras so maioria entre aquelas dos tipos casal com filhos e mulher com filhos: respectivamente, 52,4% e 55,2% do total das famlias de chefia feminina. Estas so famlias que tendem a ser mais numerosas e representavam os dois modelos mais frequentes entre as chefes negras e a chefia feminina de modo geral. Chama ateno, por sua vez, a sobrerrepresentao das mulheres brancas como chefes entre aquelas famlias formadas por casais sem filhos ou, especialmente, por mulheres sozinhas que no dividem seus lares com qualquer outra pessoa. Entre estas ltimas, 60% das chefes eram de raa/cor branca. Esta diferena ainda mais significativa quando se observa que pouco variou ao longo do perodo aqui analisado. De fato, em 1995, as mulheres brancas eram responsveis por 64,5% da chefia deste tipo de arranjo, o que representava uma reduo de menos de 5 p.p. em quinze anos.
GRFICO 6
Distribuio dos arranjos familiares cheados por mulheres, segundo a raa/cor da chefe Brasil (2009) (Em %)
120,0
100,0 39,8 55,2 50,5
80,0
51,1
52,4
46,1
60,0
40,0 48,9 47,6 53,9 49,5 60,2
20,0
44,8
0,0 Total Casal com lhos Casal sem lhos Branca Fonte: Ipea et al. (2011). Elaborao da autoria. Mulher com lhos Negra Mulher sem lhos Unipessoal feminino
Introduo
29
H, de fato, uma diferena considervel entre as taxas de lares unipessoais femininos no universo das mulheres brancas e das mulheres negras. Nestes casos, a chefia de famlia no chega a ser atribuda: ela ocupada pela nica pessoa que reside no local. O que se verifica, ao longo do tempo, uma menor frequncia de arranjos unipessoais entre as mulheres negras, ou seja, as mulheres negras que vivem sozinhas representam 4,5% do total das famlias chefiadas por pessoas de raa/cor negra em 2009. Na populao de mulheres brancas, esta taxa de 7% proporo que ultrapassa as taxas de homens brancos e negros que vivem em lares unipessoais. Entre outras explicaes que podem estar por trs deste fenmeno, possvel levantar questes relacionadas maior disponibilidade de renda das mulheres brancas, quando comparadas s negras. Neste sentido, o fato de disporem de maior renda possibilitaria s mulheres brancas efetivarem sua independncia, responsabilizando-se sozinhas pela manuteno de seus lares.
3.3 Renda das famlias cheadas por mulheres negras
Quanto questo da renda familiar per capita, mantm-se, de fato, um quadro de grandes disparidades. H uma grande desigualdade regional, com a populao do Norte e Nordeste mantendo-se abaixo da mdia nacional. Mantm-se tambm a diferena entre os sexos, com famlias chefiadas por homens apresentando maior renda per capita mdia. A maior disparidade, porm, encontra-se na anlise por cor/raa: chefes de famlia de cor/raa branca contam com renda familiar per capita mdia de quase o dobro da dos/das chefes de famlia de cor/raa negra. H, porm, alguma evoluo quanto renda familiar no perodo estudado. Observa-se que, ao longo dos anos, no segmento dos 10% mais ricos, a porcentagem de famlias chefiadas por brancos vem caindo e a presena de famlias chefiadas por negros mais que dobrou, embora estas sigam pesadamente minoritrias. Esta mudana se manifesta de maneira muito semelhante entre os grupos de chefes de famlia tanto homens quanto mulheres. Os dados tambm indicam, de modo geral, uma melhora na renda per capita das famlias, beneficiando, mais fortemente, a populao negra. possvel perceber, ao longo da srie histrica aqui acompanhada, uma reduo na desigualdade: no incio da srie, as mulheres negras ganhavam cerca de 40% do que recebiam as brancas e, no final da srie, chegaram a 51%. O mesmo se verifica para a populao masculina, com os homens negros recebendo 44% do rendimento dos homens brancos, em 1995, e 52%, em 2009. Destaque-se, contudo, que, apesar da reduo das desigualdades raciais de renda, a estrutura desta desigualdade permanece praticamente inalterada, como se pode perceber no grfico 7. De fato, entre 1995 e 2009, as famlias chefiadas por mulheres negras mantiveram-se sempre na posio de piores rendimentos, seguida pelos homens negros, mulheres brancas e, por ltimo, pelos homens brancos.
30
GRFICO 7
Rendimento domiciliar per capita mdio, por sexo e cor/raa dos chefes de famlia Brasil (1995-2009) (Em R$)
1.100,0 1.000,0 900,0 800,0 700,0 600,0 500,0 400,0 300,0 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Homens brancos Homens negros Mulheres brancas Mulheres negras
Fonte: Ipea et al. (2011). Elaborao da autoria. Obs: 1. A PNAD no foi realizada no ano de 2000. 2. Em 2004 passa a contemplar a populao rural de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap.
Na mesma direo, constata-se uma queda na proporo de FCMs que recebem menos de um salrio mnimo e aumento das FCMs que recebem entre um e trs salrios, especialmente nos ltimos cinco anos analisados. A maior parte destas famlias (56,2%), porm, permanece auferindo uma renda total de menos de um salrio mnimo. Neste caso, as piores condies de renda so novamente das famlias chefiadas por mulheres negras: entre estas, 69% possuam, em 2009, renda familiar de at um salrio mnimo; valor que, entre as brancas, era de 42,7%. A melhora da renda global, portanto, no impede que uma situao de carncia continue sendo a realidade da maioria das famlias chefiadas por mulheres negras. Conclui-se que o incremento na renda per capita em geral, devido ao crescimento econmico do pas ao longo dos ltimos anos, no foi capaz de atingir as estruturas que mantm, de forma patente, um cenrio de desigualdades de gnero e raa.
3.4 Perl etrio das mulheres negras chefes de famlia
A chefia feminina tem como caracterstica a prevalncia de mulheres de faixas etrias mais elevadas. Entre as mulheres que chefiavam famlias, em 2009, 84%
Introduo
31
possuam 30 anos ou mais de idade, proporo semelhante encontrada para os homens. A grande diferena pode ser percebida quando se considera a faixa etria de 60 anos ou mais. Esta faixa concentra 27% das mulheres chefes, frente a 19,8% dos homens chefes. Sabe-se que, na maior parte destas famlias, as mulheres no contam com a presena de um cnjuge, muitas vezes, em virtude do falecimento ou de separao, e a responsabilidade pela manuteno do lar tende a pesar principalmente sobre elas. Em relao dimenso racial, nota-se que as mulheres negras chefes de famlias esto relativamente mais presentes entre aquelas de at 44 anos de idade, enquanto as brancas aparecem mais entre aquelas a partir de 45 anos. Percebe-se aqui, novamente, uma maior expectativa de vida da populao branca comparativamente negra, relacionada maior mortalidade e menor acesso a bens e servios de sade e saneamento. Assim tambm, a insero laboral mais precria para a populao negra, que, sem proteo social, usufrui menos dos benefcios sociais a que teria direito, a exemplo da renda oriunda de aposentadoria. Dentro da faixa das chefes de famlia negras e com mais de 30 anos, mantm-se como maior grupo o de mulheres de 30 a 44 anos. Constata-se tambm uma lenta diminuio do nmero de chefes de famlia com 60 anos ou mais. Comparativamente, as chefes de famlia brancas apresentam maior relao entre chefia de famlia e idade, obedecendo, desde 2005, a um padro crescente de mais apontamentos como chefe de famlia quanto maior a idade. Mesmo nos anos anteriores houve pouca variao deste padro. Em 2009, o grupo de 60 anos ou mais o mais numeroso, seguido pelo de 45 a 59 anos, e somente depois pelo de 30 a 44 anos. o inverso do verificado quanto chefia de famlia entre as mulheres negras no segmento das maiores de 30 anos. A tendncia queda da taxa de chefes de famlia maiores de 60 anos, porm, comum aos dois grupos. interessante notar que os homens, por sua vez, apresentam situao e tendncia opostas, com pouca ocorrncia de famlias chefiadas por idosos, mas tendncia elevao desta taxa.
3.5 Perl de insero no mercado de trabalho das mulheres negras chefes de famlia
Quanto atuao no mercado de trabalho, so utilizados aqui dois conceitos bsicos, o de ocupao e o de atividade, e seus antnimos. So consideradas ativas no mercado de trabalho aquelas pessoas que se encontram ocupadas, exercendo alguma atividade, ou aquelas que, embora desocupadas, seguem buscando um emprego. Seu antnimo, a inatividade, designa a situao em que a pessoa no est ocupada nem procura de ocupao. o caso nas estatsticas oficiais, por exemplo, das donas de casa, o que causa controvrsia pela identificao que esta classificao faz de trabalho domstico com no trabalho. Como este conceito
32
ainda est em uso pelo IBGE, ser aqui mantido tal e qual, apesar de todo o dissenso existente em torno dele. A ocupao, por seu turno, diz respeito exclusivamente s pessoas empregadas, formal ou informalmente, como empregadoras ou como autnomas. Seu antnimo seria o desemprego ou desocupao, situao em que a pessoa no est ocupada e se encontra procura de uma ocupao. Quanto atividade, no se verifica diferena relevante entre os resultados de FCMs brancas e negras. Enquanto 43,2% das brancas chefes de famlia eram inativas, 39,2% das negras estavam na mesma condio. Este resultado apresenta pouca variao no perodo estudado, indicando que esta reduzida participao feminina no mercado de trabalho condio estrutural da sociedade brasileira, fortemente relacionada tradicional diviso sexual do trabalho. No surpreende, portanto, que entre as famlias chefiadas por homens, tanto negros quanto brancos, a situao seja diametralmente oposta, com baixa taxa de inatividade (bem menos de metade do observado no caso das mulheres chefes de famlia). Entre as chefes de famlia ativas, a grande maioria est ocupada, tanto nas famlias chefiadas por brancas quanto por negras, verificando-se uma tendncia desocupao, ao longo dos anos 1990, e de reduo do desemprego, a partir do incio dos anos 2000 (com exceo de 2009). As taxas de desocupao apresentam considerveis diferenas entre as famlias chefiadas por negras e brancas, evidenciando os obstculos encontrados pelas mulheres negras na busca de um emprego. De fato, como se poder observar ao longo deste livro, a conjugao dos efeitos do racismo e do sexismo torna ainda mais difcil para as mulheres negras conseguirem uma ocupao no mercado de trabalho. Em 2009, de cada cem negras chefes de famlia, onze estavam desempregadas. Entre as brancas, este valor era de sete. Enquanto isto, entre os homens chefes de famlia, o desemprego era uma realidade para apenas 3% do total, 2,7% dos brancos e 3,4% dos negros.
4 CONCLUSO
Este pequeno quadro introdutrio j permite vislumbrar um cenrio de amplas e persistentes desigualdades de gnero e raa, que se tornam ainda mais relevantes quando se realiza uma anlise a partir do princpio da interseccionalidade. Este princpio trata especificamente da forma pela qual o racismo, o patriarcalismo, a opresso de classe e outros sistemas discriminatrios criam desigualdades bsicas que estruturam as posies relativas de mulheres, raas, etnias, classes e outras. Alm disso, a interseccionalidade trata da forma como aes e polticas especficas geram opresses que fluem ao longo de tais eixos, constituindo aspectos dinmicos ou ativos do desempoderamento (Crenshaw, 2002, p. 177). O propsito desta publicao dar visibilidade a este conjunto mltiplo e simultneo de discriminaes e excluses, que define to fortemente a posio e as
Introduo
33
possibilidades de insero social de grupos especficos, mas tradicionalmente desconsiderado ou desqualificado a partir da difuso de ideias como as de que no h racismo no Brasil, que o problema estritamente de classe ou, ainda, que as mulheres j conseguiram romper as barreiras existentes. Espera-se que, a partir dos dados e reflexes aqui apresentadas, seja possvel contribuir com este debate, ofertando subsdios que possam ser aproveitados pelos movimentos sociais, pesquisadores e acadmicos, mas, especialmente, pelos gestores governamentais na construo de estratgias que revertam o cenrio em tela e sejam mais efetivas que as tradicionalmente apresentadas. Boa Leitura! Ipea ONU Mulheres Secretaria de Polticas para as Mulheres (SPM) Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR)
REFERNCIAS
BONETTI, A. L.; ABREU, M. A. Faces da desigualdade de gnero e raa no Brasil. Braslia: Ipea, 2011. Disponvel em: <http://www.ipea.gov.br/portal/ images/stories/PDFs/livros/livros/livro_facesdadesigualdade.pdf>. CRENSHAW, K. Documento para o encontro de especialistas em aspectos da discriminao racial relativos ao gnero. Revista estudos feministas, v. 10, n. 1, 2002. DOSSI retratos das desigualdades de gnero e raa. Revista estudos feministas, Florianpolis, v. 17, n. 3, set./dez. 2009. IPEA INSTITUTO DE PESQUISA ECONMICA APLICADA et al . Retrato das desigualdades de gnero e raa. 4. ed. Braslia: Ipea; ONU Mulheres; SPM; SEPPIR, 2011. Disponvel em: <http://www.ipea.gov.br/portal/images/ stories/PDFs/livros/livros/livro_retradodesigualdade_ed4.pdf>. RIBEIRO, R.; SABOIA, A. L. Famlia nas pesquisas domiciliares: questes e propostas alternativas. DPE/IBGE, 2008. (Texto para Discusso, n. 30). SABOIA, A.; COBO, B.; MATOS, G. Desafios e possibilidades da investigao sobre os novos arranjos familiares e a metodologia para identificao de famlia no censo 2010. Rio de Janeiro: IBGE, 2012.
CAPTULO 1
TRANSFORMAES NO ACESSO AO ENSINO SUPERIOR BRASILEIRO: ALGUMAS IMPLICAES PARA OS DIFERENTES GRUPOS DE COR E SEXO
Edilza Correia Sotero*
3
1 INTRODUO
No final da primeira dcada do sculo XXI, muitos estudos foram realizados no sentido de produzir um balano a respeito das recentes transformaes na educao formal brasileira. Vrias destas pesquisas, como as do Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE, 2010) e do Ipea (2010), entre outras, foram desenvolvidas ou encomendadas por rgos do governo federal. Em alguns textos, possvel perceber o esforo em fazer uma anlise que contemple o recorte de raa/cor e sexo; entretanto, na maioria dos trabalhos, este aparece de forma dissociada.14 Para perceber as desigualdades, a tarefa de reunir essas variveis em um nico modelo de anlise desafiadora. Valiosas contribuies neste sentido foram e esto sendo dadas por intelctuais do feminismo negro, na proposio de como pensar raa, gnero e classe social.2 A anlise da interseco destas mltiplas dimenses, para estas autoras, uma superao no interior do prprio pensamento feminista, que tendia a invisibilizar os diversos eixos de opresso sexista, racista e classista por se basear em uma abordagem universalizante da experincia de ser mulher ou homem, independentemente da raa ou classe social.
5
2 CONTRIBUIES DO FEMINISMO NEGRO
Pensadoras do feminismo negro, como Judith Grant, estenderam a crtica tambm a teorias feministas sensveis aos mltiplos eixos de opresso, a exemplo do feminismo socialista nos Estados Unidos, que enfatiza a experincia da opresso e explorao sexista e v outras dimenses (racismo, classismo, homofobia, machismo etc.) como uma adio, que resultaria na experincia de ser mulher.
* Doutoranda em sociologia pela Faculdade de Filosoa, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo (FFLCH/USP). 1. A noo de feminismo inspirada em Judith Grant usada na compreenso de que o instrumento de anlise, aqui utilizado, procura dar conta da percepo das relaes de gnero como dotadas de poder e hierarquia, cujo impacto diferenciado e negativo recai nas mulheres em suas diferentes experincias em relao aos homens. A noo de gnero baseada na diversidade das experincias das mulheres deve ser usada pelo feminismo para superar padres alicerados nos papis universais tradicionais de homens e mulheres. 2. Angela Davis, Audre Lord, Lelia Gonzales, Luiza Bairros, Edna Roland, Dbora King, Kia Lilly Caldwell, Bell Hooks, entre muitas outras.
3
36
O foco do feminismo negro salientar a diversidade de experincias tanto de mulheres quanto de homens e os diferentes pontos de vista possveis de anlise de um fenmeno, bem como marcar o lugar de fala de quem a prope. Patricia Hill Collins uma das principais autoras do que denominado de feminist standpoint (ponto de vista feminista). Em sua anlise, Collins (1990) lana mo do conceito de matriz de dominao para pensar a interseco das desigualdades, na qual a mesma pessoa pode se encontrar em diferentes posies, a depender de suas caractersticas. Assim, o elemento representativo das experincias das diferentes formas de ser mulher estaria assentado no entrecruzamento entre gnero, raa, classe, gerao, sem predominncia de algum elemento sobre outro. Nessa perspectiva, estes elementos so acionados em cada lugar e de acordo com as circunstncias. Segundo Sandra Azerdo, gnero seria tanto uma categoria de anlise quanto uma das formas que relaes de opresso assumem numa sociedade capitalista, racista e colonialista (Azerdo, 1994, p. 207). Collins aponta para uma reconfigurao das hierarquias de raa, classe, gnero e sexualidade. A autora aponta para novas formas de capitalismo global que impulsionam mudanas sociais, econmicas e polticas, e fabricam outras formas de racismo e sexismo; entretanto, persistem as desigualdades, a exemplo de a pobreza continuar sendo racializada (Collins, 2005). Uma anlise de gnero tambm deve considerar que no s questes relativas ao acesso educao so relevantes mas tambm um conjunto de aspectos que evidenciam as relaes hierrquicas reproduzidas no interior do sistema educacional. Alm disso, fundamental a relao destas com outros campos por elas influenciados e que as influenciam. Nina Madsen, em sua dissertao de mestrado, apresenta um modelo inspirado em Nancy Fraser que procura resolver esta problemtica. Madsen (2008) elabora uma proposta para
compor um modelo tridimensional que, ao analisar ou formular a educao como poltica pblica do Estado, abarque as dimenses econmica, cultural-simblica e poltica de maneira integrada (entendendo que cada dimenso dialoga e interfere nas demais) e transversal (entendendo que essa leitura deve perpassar todo o sistema, em todas as suas instncias e formulaes)(Madsen, 2008, p. 811).
A proposta de Madsen tambm tem como consequncia um olhar privilegiado na percepo do intercruzamento entre as desigualdades de gnero, raciais, socioeconmicas e de gerao (Madsen, 2008). Assim, inspirado no pensamento feminista negro que coloca a mulher negra no centro, no s em termos de produo, mas de anlise, ao privilegiar o lugar que a mulher negra ocupa na estrutura social, este captulo prope uma reflexo sobre a educao formal brasileira nos ltimos dez anos. Apesar da importncia de uma viso geral, este captulo se detm nas anlises obtidas a partir dos indicadores de
Transformaes no Acesso ao Ensino Superior Brasileiro
37
desigualdade do nvel superior de ensino, visto que este passou por intensas transformaes no perodo.3 Cabe ainda salientar que o objeto de estudo deste artigo a situao das mulheres negras no ensino superior. Para isto, ser preciso no s investigar em que lugar estas se encontram no referido nvel de ensino, mas sua posio em relao aos demais grupos que compem a comunidade acadmica brasileira.
3 AUMENTO DAS TAXAS DE ESCOLARIDADE
Uma questo relevante quando se trata de mudanas na educao superior no Brasil o processo acentuado de crescimento do setor, verificado a partir da dcada de 1990. A expanso da matrcula, dos cursos e das instituies, que havia sido intensa nos anos 1970, teve um novo impulso, principalmente entre 1998 e 2002. No Brasil, o crescimento da oferta de vagas no ensino superior nesse perodo se deu predominantemente no setor privado. Este padro de crescimento do ensino superior brasileiro, concentrado no setor privado, denominado por Roger Geiger (1986) de mass private sector (setor privado massificado). Neste modelo, as instituies de ensino superior (IES) particulares esto direcionadas para suprir a demanda de massa por ensino superior, em complemento a um ensino pblico, de menor abrangncia, altamente seletivo e voltado para as carreiras tradicionais e bem estabelecidas. Um indcio do modelo mass private sector pode ser demonstrado pelo predomnio de IES estruturadas em faculdades e administradas pelo setor privado, enquanto a maioria das universidades est sob a administrao do setor pblico. Para entender melhor a proposio formulada, preciso atentar para a diferena de atribuies entre os tipos de instituies que devem compor o ensino superior. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB), de 1996, define o que so universidades, centros universitrios e faculdades tal como apresentado a seguir. 1) As universidades so instituies que gozam de autonomia plena, no precisam de autorizao do Ministrio da Educao (MEC) para criar ou fechar cursos e sedes, gerir as vagas oferecidas e expedir diplomas. As universidades devem obrigatoriamente ter indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso. Tambm precisam ter 70% do corpo docente formado por professores estveis e oferecer cursos em pelo menos cinco reas do conhecimento. 2) Os centros universitrios, institudos a partir da LDB, possuem certa autonomia e tambm precisam ter 70% de professores estveis. Entretanto, ficam desobrigados de realizar pesquisa e oferecer ps-graduao stricto sensu.
3. A opo por analisar detidamente o ensino superior no , de forma alguma, fruto de uma concepo de que este seja hierarquicamente mais importante que outros nveis de ensino. Tambm no uma aceitao de que os problemas em relao aos outros nveis de ensino estejam resolvidos, pelo contrrio. Compreende-se aqui que a mdia de anos de estudos (oito anos) para a maioria da populao brasileira ainda est abaixo do desejado. Este um problema gravssimo que precisa ser resolvido com muita brevidade pelo Estado e por toda a sociedade brasileira.
38
3) As faculdades tm autonomia restrita, precisando da autorizao do MEC para registrar diplomas e abrir novos cursos. No so obrigadas a ter professores estveis numa porcentagem de 70% e s podem oferecer cursos de graduao. Deslocando-se o olhar da organizao administrativa para o pblico atendido, v-se que esse crescimento no foi to acentuado quanto ao nmero de vagas oferecidas. O grfico 1 indica a taxa de escolarizao lquida no ensino superior para o total do pblico atendido, e para mulheres e homens separadamente. O crescimento da taxa de escolaridade lquida ficou ainda mais acentuado a partir do incio dos anos 2000. Ainda que o crescimento da taxa tenha sido para homens e mulheres, este se deu de forma a manter a distncia entre estes, ou seja, houve um crescimento no acesso ao ensino superior no Brasil, mas este crescimento no significou igualdade de presena entre homens e mulheres no nvel de ensino.
GRFICO 1
20
Taxa lquida de escolarizao no ensino superior, por sexo (1995-2009)
15
10
0 1995 1996 1997 1998 1999 Total 2001 2002 Homens 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Mulheres
Fonte: Ipea et al. (2011). Obs: 1. A PNAD no foi realizada no ano de 2000. 2. Em 2004 passa a contemplar a populao rural de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap.
O melhor desempenho do conjunto das mulheres em relaes aos homens em todos os nveis de ensino tema de que se ocupa parte da literatura da rea. Nelson do Valle Silva j salientava, em 1993, em seu estudo Situao social da populao negra, que, no Brasil, quem possua as melhores chances de ingressar e permanecer nas escolas eram as mulheres (Silva, 1993). Outros estudos seguem esta trilha e apresentam resultados importantes. Algumas pesquisas se preocuparam em fazer uma anlise baseada na interseco entre as perspectivas de gnero e raa, como Henriques (2002), ou aqueles desenvolvidos pela equipe da Escola
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Nacional de Cincias Estatsticas (Ence) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), por pesquisadores como Kaiz Beltro e Maria Salet Novellino (2002) e Moema Teixeira (1998), ao longo das dcadas de 1990 e 2000. A forma como esto apresentados no grfico 1 os dados sobre taxa de escolarizao esconde outras formas de desigualdade por no levar em conta diferenas raciais, regionais, ou de estratificao social, como as relacionadas a ocupao e rendimentos. Ao fazer uma separao entre mulheres e homens, levando-se em considerao a classificao racial, passa a haver uma grande diferena entre mulheres brancas e negras e entre as mulheres negras e os homens brancos. Maiores ainda so as distncias se considerados os homens negros em relao aos outros grupos de cor e sexo. Como se pode notar no grfico 2, que representa a sequncia histrica da taxa de escolaridade, por sexo, segundo cor/raa, a partir de 1995, esse fenmeno perdura ao longo do tempo, mesmo com o aumento desta. A assimetria entre homens e mulheres, e negros e brancos, j foi bastante analisada por diferentes pesquisadores. As investigaes apresentaram valiosas anlises com resultados que continuam pertinentes para pensar o assunto. Alguns fatores que atuam de forma a alterar, e muitas vezes ampliar, estas diferenas so abordados nestas pesquisas. Em geral, so relacionados s diferenas geracionais e regionais.4
GRFICO 2
30
Taxa lquida de escolarizao, por sexo, cor/raa e nvel de ensino (1995-2009)
25
21,33 22,09 22,7
23,81
20
17,18 15,48 12,15 12,9 12,61 9,64 10,42 4,64 3,04 13,66
18,16
19,15 17,42 16,83 17,33 18,24 18,7
15
9,92 8,16 10,04 8,4 2,35 1,25 10,57 9,26
14,89
14,54
15,31 9,22 9,91
10
5,18 3,66
5,98
6,53
7,51
7,96
2,37 1,57
2,19 1,74
2,38 1,71
2,94 2,05
3,74 2,72
3,94
4,52
5,06
5,9
6,25
6,76
1995
1996
1997
1998
1999
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Homens brancos Mulheres brancas
Homens negros Mulheres negras
Fonte: Ipea et al. (2011). Obs: 1. A PNAD no foi realizada no ano de 2000. 2. Em 2004 passa a contemplar a populao rural de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap. 3. O grupo negros formado pela soma de pretos e pardos.
4. Ver Rosemberg (2001), Rosemberg e Andrade (2008), Guedes (2008), Beltro e Teixeira (2004), Paixo et al. (2010).
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Uma segunda observao que pode ser feita com base no grfico 2 sobre a taxa lquida de escolarizao no ensino superior, segundo a cor, que as desigualdades raciais no esto diminuindo, a despeito do crescimento absoluto das taxas. Em 2009, a diferena entre mulheres brancas e negras era de 13,9 pontos percentuais (p.p.). Se comparadas as mulheres brancas aos homens negros, esta diferena sobe para 17,1 p.p. Outro dado relevante diz respeito taxa de escolarizao bruta no ensino superior,5 que aponta para crescimento mais expressivo que a taxa lquida. A taxa de pretos e pardos teve um aumento ainda mais acelerado que a de brancos. Entretanto, deve-se levar em considerao que estes partem de indicadores muito reduzidos quando comparados com brancos, sejam homens, sejam mulheres (Paixo et al., 2010).6
GRFICO 3
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Mulheres negras Homens negros 1998 Homens brancos 2008 Mulheres brancas
Taxa bruta de escolarizao no ensino superior, por cor/raa e sexo (1998 e 2008)
Fonte: Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica (IBGE, 2004; 2010). Obs.: o grupo negros formado pela soma de pretos e pardos.
A comparao entre diferentes grupos de cor e sexo para 2003 e 2009 evidencia a persistncia das desigualdades no ensino superior. O grfico 4, da distribuio percentual de estudantes no ensino superior segundo cor e sexo, demonstra que,
5. A taxa de escolarizao bruta a comparao do total de matrculas em dado nvel de ensino com a populao na faixa etria adequada a este nvel. Por sua vez, a taxa de escolarizao lquida relativa porcentagem da populao em determinada faixa etria matriculada no nvel de ensino adequado sua idade. 6. A taxa de escolarizao bruta cresceu, no perodo analisado, mais rapidamente que a lquida, mostrando que a maior parte do avano de matrculas no ensino superior ocorreu entre as pessoas com mais de 22 anos de idade.
41
a despeito do crescimento das taxas de escolarizao, a presena de mulheres e homens brancos ainda muito superior de mulheres e homens negros.
GRFICO 4
Estudantes no ensino superior, por sexo e cor/raa (2003 e 2009) (Em %)
2003
2009
10 Outros Mulheres negras
20 Homens negros Mulheres brancas
30
40 Homens brancos
50
Fonte: IBGE (2004; 2010). Obs.: o grupo negros formado pela soma de pretos e pardos.
A persistncia das desigualdades educacionais no ensino superior preocupa os analistas dos estudos da rea, ainda mais aqueles que se dedicam a estudar aes voltadas para viabilizar o ingresso de grupos historicamente sub-representados neste nvel de ensino. As informaes sobre taxa de escolaridade no so suficientes para uma explicao acerca da persistncia das desigualdades no ensino superior, porque a taxa por si s no responde questes sobre as caractersticas dos grupos de cor e sexo que ingressam no ensino superior, nem como estas caractersticas esto relacionadas reproduo de desigualdades na educao.7 Nas prximas sees, trata-se mais detalhadamente de questes relacionadas a estes assuntos. Por ora, preciso observar que, nesse contexto de elevado crescimento do ensino superior no pas, e com base no que se apontou sobre este crescimento se dar prioritariamente na rede privada apesar do sensvel crescimento da rede pblica nos ltimos anos, especialmente das universidades e dos institutos da rede
7. Informaes relacionadas origem familiar, local de moradia, faixa etria e renda, entre outras, so cruciais para compreender como se reproduzem as desigualdades educacionais.
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federal de ensino ,8 no suficiente fazer uma anlise que no leve em considerao a categoria administrativa. Isto quer dizer que, em vista de como est organizado o ensino superior brasileiro, preciso investigar a presena de diferentes grupos sociais, levando-se em considerao onde eles esto alocados, segundo a categoria administrativa (pblica ou privada) e a estrutura das instituies (faculdades, centros universitrios e universidades).
4 EFEITOS DO CRESCIMENTO: HIERARQUIZAO
Para se pensar sociologicamente o fenmeno relacionado ao crescimento do ensino superior brasileiro, os trabalhos sobre educao de Pierre Bourdieu e seus colaboradores do uma valiosa contribuio. Em Os excludos do interior, Bourdieu e Champagne (1998) analisam o caso francs em meados da dcada de 1960. Os autores afirmam que, mesmo com o acesso em grande escala ao ensino superior do que eles denominam de novas clientelas, a estrutura de distribuio diferencial dos benefcios escolares, e seus correlativos sociais, tende a ser mantida em sua essncia, por meio de um processo de translao global das distncias. Mesmo que a translao global das distncias se trate de uma modificao estrutural no sistema, os autores apontam que esta resultante de modificaes nas estratgias dos agentes. Em termos sociolgicos, neste captulo, este fenmeno denominado de hierarquizao do ensino superior. Os trechos a seguir so elucidativos a respeito de como se constitui este processo:9
Mas a diversificao oficial (em ramos de ensino) ou oficiosa (em estabelecimentos ou classes escolares sutilmente hierarquizadas, em especial atravs das lnguas vivas) tem tambm como efeito contribuir para recriar um princpio particularmente dissimulado, de diferenciao: os alunos bem-nascidos, que receberam da famlia um senso perspicaz de investimento, assim como os exemplos ou conselhos capazes de ampar-lo em caso de incerteza, esto em condies de aplicar seus investimentos no bom momento e no lugar certo; (...) ao contrrio, aqueles que so precedentes de famlias desprovidas (...) so obrigados a se submeter a injunes da instituio escolar ou ao acaso (...) e so votados a investir na hora errada e no lugar errado, um capital cultural, no final das contas, extremamente reduzido (Bourdieu e Champagne, 1998, p. 223).
Bourdieu e Champagne apontam, ainda, que o mecanismo de diferenciao interna no ensino superior, que se acelera em contextos de expanso do nvel
8. A partir de 2003, o governo federal passou a investir na ampliao da rede federal de ensino superior, tcnico e tecnolgico, o que resultou em considervel crescimento do sistema. 9. Para Bourdieu (2007), em termos objetivos, a ampliao do acesso ao ensino superior provoca um efeito no valor do diploma e no provvel retorno no mercado de trabalho, e o autor chama a ateno para o efeito de inao dos ttulos escolares. Ainda que sejam as relaes entre o campo escolar e o econmico que estabelecem o grau de correspondncia entre o diploma e os postos prossionais, e que nos momentos em que a produo dos diplomados excede os postos disponveis no sistema produtivo o ttulo escolar tende a ser desvalorizado para todos, so os recm-chegados, o pblico anteriormente excludo, as primeiras vitimas da desvalorizao do diploma. Os novos estudantes, como j foi apontado, ingressam em um sistema escolar em condies inferiores aos grupos j inseridos no sistema.
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de ensino, resulta na manuteno de privilgios, pois as mais altas instituies escolares e, em particular, aquelas que conduzem s posies de poder econmico e poltico, continuam sendo exclusivas como foram no passado (Bourdieu e Champagne, 1998, p. 223). Para os autores, as desigualdades em um sistema de ensino aberto a todos no tendem a diminuir: ao contrrio, o sistema de ensino tem a faanha de reunir aparncias da democratizao com a realidade de reproduo que se realiza em um grau superior de dissimulao, portanto, com um efeito acentuado de legitimao social (op. cit.). Aqui se faz necessrio abrir um parntese, porque ainda no haviam sido feitas, neste texto, referncias para questes de carter socioeconmico, sem as quais a anlise de desigualdades no ensino superior, em relao tanto ao acesso quanto permanncia e continuao da carreira acadmica, fica pouco sustentada. Para tanto, preciso abordar o modo como o crescimento do ensino superior centralizou, em muitos momentos, as atenes no cenrio social brasileiro desde a ltima metade da dcada de 1990. O termo crescimento foi, por muitos, associado ideia de democratizao, em um esforo de diversos atores, em especial os movimentos sociais, para que grupos historicamente sub-representados pudessem ingressar nesta modalidade de ensino. A resposta das instituies e dos governos presso social por mais vagas para todos no ensino superior caminhou em uma mesma direo, mas com modelos bastante diversos. Isto faz com que hoje existam variados modelos de polticas de ao afirmativa (AA), e que ao se discutir ampliao de vagas no se possa faz-lo sem executar, ou pelo menos colocar em questo, alguma forma de incluso de grupos como negros, pobres, indgenas, deficientes e outros. Alm das AAs em instituies pblicas, o governo federal introduziu em 2005 o Programa Universidade para Todos (ProUni)10 em instituies privadas. O ProUni, uma poltica pblica muito expressiva em termos quantitativos, tem em seu desenho a reserva de vagas para negros e negras. A reserva de vagas feita de acordo com os indicadores de distribuio racial das populaes locais. Desde seu incio at hoje, o programa ofertou quase 1.400 mil vagas. De todas as vagas oferecidas nem todas foram ocupadas. Das que foram ocupadas, a tabela 1 mostra a distribuio percentual.11
10. O ProUni um programa do governo federal que oferece bolsas de estudo, parciais ou integrais, para alunos oriundos de escolas pblicas, ou bolsistas de escolas particulares, e de renda familiar baixa e com bons resultados no Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem), em cursos de graduao e sequenciais de formao especca, em instituies privadas de ensino superior no Brasil. 11. Existe uma concentrao na oferta de vagas nas regies regio Sul e Sudeste (Schwartzman, 2009). Esta concentrao no pode ser entendida como uma criao do ProUni, mas um espelho da forma como est estruturado o ensino superior no Brasil, concentrado nestas Grandes Regies, especialmente, e tambm nas regies metropolitanas das grandes cidades. Nos ltimos anos, principalmente a partir de meados dos anos 2000, o governo federal tem realizado um esforo de descentralizao das IES, o que pode ser um forte elemento para reverter o quadro atual em alguns anos.
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TABELA 1
Bolsistas do ProUni por regio, cor/raa e sexo (2005-2011) (Em %)

Regio Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste 5 15 52 19 9 Cor/raa Branca Parda Preta Amarela Indgena No informada 47,6 35,4 12,5 1,8 0,2 7,41 Feminino 51 Masculino 49 Sexo
Fonte: Sistema do ProUni (SISPROUNI). Disponvel em: <http://www.prouni.net/category/sisprouni>. Acesso em: 21 set. 2011.
nesse contexto que esto os estudantes que ingressaram no ensino superior na ltima dcada. Saliente-se que no foram as AAs nem o ProUni que causaram o fenmeno aqui denominado de hierarquizao no ensino superior brasileiro. Este um fenmeno mundial na escolarizao de ensino superior e est inserido em vrios outros processos na constituio das dinmicas sociais locais e global. Com base nesta ponderao, uma tarefa muito importante perceber quais so os efeitos da hierarquizao para os diferentes grupos que ingressam no ensino superior. Um meio possvel de verificao destes efeitos observar em que direo se processa o aumento da participao dos diferentes grupos no ensino superior. Em 2009, as matrculas femininas representavam 55,1% do total de matrculas, sendo 51,8% no sistema pblico e 56,3% no sistema privado. Apesar de as mulheres terem maior acesso ao ensino superior, a tendncia de crescimento da matrcula est mais concentrada no ensino privado. Esta tendncia tambm verdadeira para os homens. Entretanto, se tomado por base o ano 2000, a matrcula destes passou a crescer de forma significativa na rede pblica. No grfico 5, dados do Censo da Educao Superior, realizado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP), representam as matrculas de homens e mulheres por categoria administrativa.12 Entre 2004 e 2009, a matrcula de mulheres no ensino superior pblico cresceu pouco mais de 12%, enquanto os homens tiveram um incremento de aproximadamente 25%.
12. O Censo da Educao Superior tem um alto ndice de no respostas (acima de 30%) para a pergunta classificao por raa/cor. Para pesquisas cientificas, altamente desaconselhvel fazer uso deste tipo de dado, por questes de confiabilidade.
45
GRFICO 5
Matrculas no ensino superior presencial, por sexo e rede de ensino (2000, 2004 e 2009) (Em nmeros absolutos)
3.000.000
2.500.000
2.000.000
2.120.246
1.500.000
1.702.272 1.283.133
1.644.482
1.000.000
1.037.781 769.438
500.000
436.521 644.244 378.333 534.084 700.041 651.127
0.000 Mulher 2000 Pblico Homem Mulher 2004 Privado Homem Mulher 2009 Homem
Fonte: INEP. Censo da Educao Superior do INEP. Disponvel em: <http://portal.inep.gov.br/superior-censosuperior>.
Assim, possvel afirmar que as mulheres so as que mais sofrem os efeitos da hierarquizao do ensino superior, no s porque possuem as taxas de escolaridade mais elevadas, mas porque este crescimento vem se processando mais pela via privada. Cabe aqui colocar uma questo que deve ser observada em estudos futuros. Pensando-se especificamente em polticas de promoo do ingresso, uma suposio que pode ser feita com os dados apresentados de que as AAs na rede pblica esto beneficiando mais os homens, apesar da inexistncia de recortes de sexo no desenho da maioria delas. Esta hiptese ainda no pode ser formulada com preciso porque os dados no esto separados por cor/raa. possvel pensar que, na atual configurao, poderia ser um fator positivo, em favor de uma relativa simetria populacional, um ingresso superior de homens comparado ao de mulheres no ensino superior pblico.13 Entretanto, se no futuro esta situao se mantiver, isto pode vir a ser um fator problemtico para a insero de mulheres, em especial mulheres negras, nas IES pblicas.
13. A armao posta de forma restrita para pensar o ingresso no ensino superior em nvel de graduao, visto que, na ps-graduao e na carreira docente, os homens se encontram em maior quantidade que as mulheres.
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Ainda pode estar acontecendo outro fenmeno, que poder ser comprovado somente com mais pesquisas. Com base na percepo de que as mulheres concluem em maior quantidade o ensino mdio e, em geral, tm menos empecilhos que os homens para prosseguir os estudos a partir deste ponto, pode-se concluir que estas so mais bem-sucedidas em encontrar estratgias para um ingresso mais rpido no ensino de nvel superior. O ingresso em IES pblicas de estudantes provenientes de escolas pblicas, principalmente em instituies e cursos mais concorridos, est muitas vezes associado persistncia em tentar vrias vezes o exame vestibular, alm do investimento de tempo e dinheiro (Queiroz, 2002). Se, tradicionalmente, o ingresso de estudantes negros no ensino superior pblico est relacionado persistncia, tendo surgido possibilidades de insero mais rpidas e menos custosas, seja por causa do crescimento de ofertas de vagas no ensino privado, seja pelo surgimento de programas como o ProUni, a concluso mais lgica de que os estudantes esto reconduzindo seus esforos para estas novas vias. Parte significativa das mulheres pode estar se direcionando para o ensino privado passando menos pelos processos seletivos das instituies pblicas. Basta saber se este um fenmeno que est atingido as mulheres dos diferentes grupos de cor/ raa, nas diferentes regies e nas diversas faixas etrias. A opo de estudantes pelo ProUni com justificativa no ingresso mais rpido que em IES pblicas foi tratado em Sotero (2010).
5 EFEITOS DO CRESCIMENTO: CARREIRAS
Outra questo tambm relacionada ao crescimento das vagas no ensino superior diz respeito s carreiras universitrias. A distribuio desigual de mulheres e homens, brancos e negros, nas carreiras no uma questo especfica dos dias atuais, pelo contrrio. Os determinantes sociais na escolha das carreiras tm explicaes muito tradicionais. Todavia, o aumento do acesso coloca algumas questes particulares, na maioria das vezes relacionadas constatao de que existe pouca variao nos padres tradicionais. A chave para pensar estratificao de carreiras no ensino superior, por esta perspectiva, tirar do centro as escolhas individuais, para as quais h muitas explicaes, e pensar de forma estrutural. Para uma anlise estrutural da segmentao dos indivduos por cor e sexo no ensino superior, as contribuies de Bourdieu e Passeron (1992) so fundamentais. Os autores apontam que a instituio escolar um espao de reproduo e legitimao da ordem social estabelecida. A afirmao anterior ainda mais verdadeira quando se trata de sociedades democrticas e em contextos de democratizao do ensino, em que o crescimento de ofertas de vagas e matrculas no ocorre sem que a ordem social estabelecida seja mantida e muitas vezes reforada. O questionamento a ser feito a partir destas ponderaes de que forma a escolha de carreiras no ensino superior determinada socialmente.
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Beltro e Teixeira (2004) fazem uma pesquisa com base nos dados censitrios brasileiros at 2000 e apontam que o campo de possibilidades para a escolha de mulheres brancas e negras e homens negros similar, e que estes esto presentes na universidade de forma desigual em relao aos homens brancos (op. cit., p. 1).14 Os autores concluem que a insero dos diferentes grupos de cor nas carreiras universitrias ocorre espelhando a escala de ordenao de participao por sexo: em geral, carreiras mais masculinas tm menor participao de pretos e pardos; e carreiras mais femininas, maior participao desses grupos (op. cit., p. 35-36). Sobre o aumento da escolaridade de mulheres e de pretos e pardos, os autores apontam que este seguiu linhas temporais muito semelhantes, com um mesmo padro de seleo social e hierarquizao (op. cit., p. 36), no qual a tendncia que mulheres brancas e negras e homens negros se concentrem em carreiras de menor prestgio. Explicaes para o acesso desigual de mulheres no ensino superior apontam para uma diversidade de motivos, relacionados tanto a questes estritas ao processo de ingresso nas IES quanto a concepes tradicionais, compartilhadas no senso comum, que dizem respeito aos papis sociais que devem ser desempenhados por homens e mulheres. O efeito em relao ao crescimento do ensino superior nestes moldes a coincidncia entre as formas de acesso de mulheres brancas e negras e homens negros. Obviamente, ainda que possa haver similaridades, a posio que mulheres brancas ocupam na alocao por carreiras no ensino superior , na maioria das vezes, melhor que a de mulheres negras e homens negros. Somente a anlise do Censo da Educao Superior 2010 poder apontar se os achados de Beltro e Teixeira (2004) ainda so vlidos. Mas, supondo-se que estes ainda sejam verdadeiros, aps as transformaes dos ltimos anos, pode-se analisar os dados da PNAD de 2009 em relao carreira, segundo cor, como um indicador para a distribuio dos diferentes grupos de cor. O grfico 6 ajuda a perceber que, apesar de uma maior participao feminina em reas tradicionalmente associadas a homens, as mulheres ainda ingressam em maior quantidade em cursos de menor prestgio social,15 o que pode ser vlido tambm para negras e negros.
14. Beltro e Teixeira utilizam nessa pesquisa achados dos estudos de Bourdieu e Passeron (1992), Teixeira (1998), Queiroz (2002) e Guimares e Prandi (2002). 15. Aqui se compreende prestgio como uma categoria de anlise sociolgica, portanto, um valor socialmente atribudo e compartilhado em relao aos cursos e carreiras no ensino superior. Longe de se tomarem por base parmetros pessoais, so estabelecidos critrios que se mostram relevantes na determinao do prestgio dos cursos mesmo que variem muito nos diferentes estados brasileiros e nas categorias administrativas das IES , como concorrncia para o ingresso, e remunerao e vagas no mercado de trabalho.
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GRFICO 6
Matrculas de mulheres e homens em cursos de graduao presenciais, por reas gerais do conhecimento (2009) (Em %)
80 70 60 50 40 30 20 10 0 Humanidades e artes Cincias, matemtica e computao Agricultura e veterinria Engenharia, produo e construo Sade e bem-estar Cincias sociais, negcios e direito Mulheres Educao Servios
Homens
Fonte: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP). Censo da Educao Superior. Disponvel em: <http://portal.inep.gov.br/superior-censosuperior>.
A problematizao sobre carreiras e cursos no ensino superior muito importante, por dar indcios da situao dos diferentes grupos de cor e sexo no mercado de trabalho. A escolarizao no o nico fator a determinar a forma como se processa a mobilidade social dos indivduos, mas ainda tida como um dos principais determinantes para o posicionamento socioeconmico dos indivduos na hierarquizao social (Pastore e Valle Silva, 2000).
6 CONSIDERAES FINAIS
Algumas consideraes que podem ser feitas, com base no que apontam os dados especificamente sobre ensino superior, so de que as mulheres ingressam em maior quantidade nesta modalidade de ensino, mas o fazem principalmente via IES privadas e em cursos de menor prestgio.16 Ao tratar especificamente da mulher negra, observa-se que a sua insero menor que a de mulheres brancas, mas
16. Uma noo acurada de prestgio de cursos de ensino superior no Brasil deve levar em considerao vrios fatores, como a concorrncia no ingresso, o custo monetrio para a permanncia no curso, a mdia de remunerao para os prossionais de determinada carreira, entre outros.
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os padres de ingressos em IES privadas e em cursos de menor prestgio se mantm. Muitos estudiosos do tema chamam a ateno para o melhor desempenho educacional das mulheres em comparao aos homens nas vrias modalidades de ensino. Apontam, entre as causas para explicar este relativo sucesso feminino, a necessidade de os homens se dedicarem cedo a uma profisso, pressionados pelas famlias ou devido pobreza. O crescimento do ensino superior brasileiro, tanto em relao ao nmero de vagas oferecidas, quanto no que diz respeito s matrculas e diversificao das formas de ingresso, vem promovendo um aumento no acesso pelos diversos grupos de cor e sexo. No entanto, necessrio atentar para possveis implicaes causadas pelas transformaes recentes, no s na estrutura educacional, mas tambm no mercado de trabalho e no perfil de desenvolvimento processado no pas. Nos ltimos anos, a participao das mulheres negras no ingresso ao ensino superior tem crescido. Esta situao leva a problematizar como vem se realizando este crescimento. O ingresso de negros e pobres no ensino superior foi, ao longo dos dez ltimos anos, em certa medida, promovido por aes das prprias IES ou do Estado (AAs e ProUni).17 O crescimento, assim, atesta a efetividade e a necessidade de continuao destas medidas, visando contnua diminuio, e at superao, das desigualdades no acesso e na permanncia no ensino superior. Ainda que necessria, a defesa das aes de promoo da democratizao no ensino superior precisa ser feita com uma postura crtica. Por isso, apresentou-se aqui a noo de hierarquizao para tratar da intensa diferenciao entre cursos e, principalmente, entre instituies de ensino superior no Brasil. Esta hierarquizao provoca o acesso diferenciado aos cursos e s instituies, algumas mais abertas para grupos historicamente sub-representados, outras muito resistentes ao tipo de poltica de promoo de acesso que vem sendo desenvolvida no pas, inclusive com a negativa de discutir ou implantar aes efetivas para o acesso de alunos negros e pobres. Alm do ingresso nas IES, outro efeito da hierarquizao o acesso desigual aos postos no mercado de trabalho. Outras questes relevantes e fundamentais para compreender como operam gnero, raa e classe no ensino superior no foram tratadas aqui. Como exemplo, pode-se citar aspectos relacionados ao ingresso na ps-graduao, acesso a bolsas de pesquisas, docncia e distribuio dos cargos de chefia. Estes devem ser observados detidamente, por darem mais indcios sobre o sistema educacional como um todo e no somente em relao ao ingresso. Alm disso, no se deve perder de vista a forma desvantajosa com que as mulheres esto inseridas no mercado de trabalho.
17. A ideia de promoo est aqui posta em termos de implementao. No se pode deixar de considerar a atuao dos vrios movimentos sociais, em especial de organizaes do movimento negro na demanda por polticas de ao armativa no ensino superior brasileiro.
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CAPTULO 2
ARTICULANDO GNERO E RAA: A PARTICIPAO DAS MULHERES NEGRAS NO MERCADO DE TRABALHO (1995-2009)
Mrcia Lima* Flavia Rios** Danilo Frana***
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1 INTRODUO
A anlise das desigualdades sociais, a partir da perspectiva sociolgica, tem como um de seus principais objetivos compreender os processos de estratificao social considerando sua origem e seus mecanismos de produo e reproduo. Neste escopo interpretativo, raa e gnero ganham destaque na explicao deste fenmeno, porque, em primeiro lugar, tais atributos implicam em desvantagens histricas para determinados grupos sociais e atuam de maneira decisiva na definio da posio social dos indivduos. Em segundo lugar, porque ajudam a compreender os mecanismos e processos de produo e reproduo das desigualdades, ao evidenciar a relao entre atributos individuais e estrutura social (Grusky, 1994; Sernau, 2000). Gnero e raa so, portanto, nos termos de Fraser (2001), paradigmas de coletividades bivalentes, pois abarcam dimenses econmicas e dimenses cultural-valorativas, implicando problemas de redistribuio e de reconhecimento. Delineia-se, ento, o binmio adscrio e aquisio, que, na dinmica da sociedade de classe, se torna o n grdio das desigualdades, nos termos de Sernau (2000).1 Os atributos adscritos atuam na hierarquizao da diferena e influenciam a posio social dos indivduos no sistema de estratificao. O preconceito e a discriminao esto associados competio por posies na estrutura social, refletindo-se em desigualdades entre os grupos sociais na apropriao de posies na hierarquia social.
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* Professora de sociologia da Universidade de So Paulo (USP) e pesquisadora do Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento (CEBRAP). ** Doutoranda em sociologia na Universidade de So Paulo (USP), bolsista da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (FAPESP) e visiting student researcher collaborator junto Princeton University. *** Mestre em sociologia e assistente de pesquisa no Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento (CEBRAP). 1. Na literatura internacional, utilizam-se as expresses ascription e achievement para distinguir os atributos herdados (ascription) daqueles que podem ser adquiridos com base no esforo individual (achievement). Nesse sentido, as caractersticas adscritas referem-se aos atributos como sexo, raa, idade que so as variveis chaves de discriminao no acesso ao mercado de trabalho bem como na trajetria dos indivduos ocupados.
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Circunscrevendo esse debate ao caso brasileiro, h que se considerar que, embora o cenrio atual seja de reduo das desigualdades sociais, ainda persistem padres diferenciados de participao na educao e no mercado de trabalho que afetam de forma especfica as mulheres, os negros e, em especial, as mulheres negras. No caso das desigualdades de gnero, embora as mulheres apresentem um melhor desempenho educacional (mdia de anos de estudos mais elevada, maiores taxas de escolarizao em todos os nveis de ensino e uma maior proporo de pessoas com nvel superior concludo), elas ainda enfrentam desafios no que diz respeito aos retornos esperados pelo investimento educacional: seus rendimentos so inferiores aos dos homens, sua participao nos postos de comando e na condio de proprietrias-empregadoras ainda restrita. Estas desigualdades tambm esto relacionadas condio de gnero, como a mdia de horas trabalhadas das mulheres ser inferior a dos homens, dada a necessidade de dupla jornada, alm de estarem concentradas nos setores de atividade com salrios mais baixos, como sade e educao. Ressalta-se, ainda, que sua concentrao e participao em setores especficos fruto de um forte vis de gnero nas carreiras universitrias. As mulheres, embora mais escolarizadas, frequentam cursos menos valorizados no mercado de trabalho. O desafio para as mulheres mais escolarizadas participar de forma equitativa nas carreiras consideradas guetos ocupacionais masculinos, em que h salrios mais altos, e alcanar posies de comando nos diferentes setores do mundo do trabalho (Lima, 2009). No que diz respeito s desigualdades raciais, observa-se que, apesar da reconhecida rigidez de classe no Brasil, os estudos apontam que esta rigidez social ganha aspectos de rigidez racial nas tentativas de aquisio ou manuteno de status elevado. A rigidez racial aparece nas chances de mobilidade, na maior desigualdade racial entre mais escolarizados, em posies ocupacionais de maior status e na maior probabilidade de perder posio social (Ribeiro, 2009; Osrio, 2004). Em resumo, as desigualdades raciais se revelam tanto na busca pelo emprego com elevada taxa de desemprego para os negros como na competio social por espaos e posies de poder como a condio de empregador, de proprietrios, posies de comando e chefia. Considerando as dificuldades apontadas para os grupos raciais e de gnero, este texto se dedica a analisar a situao das mulheres negras considerando a interseccionalidade entre gnero e raa. Esta ideia, segundo Crenshaw (2002), sugere que:
A interseccionalidade uma conceituao do problema que busca capturar as consequncias estruturais e dinmicas da interao entre dois ou mais eixos da subordinao. Ela trata especificamente da forma pela qual o racismo, o patriarcalismo, a opresso de classe e outros sistemas discriminatrios criam desigualdades bsicas que estruturam as posies relativas de mulheres, raas, etnias, classes e outras (Crenshaw, 2002, p. 177).
Articulando Gnero e Raa
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Para isso, optou-se por analisar a situao das mulheres negras e suas principais tendncias de mudanas nos ltimos quinze anos, procurando identificar em que medida a sobreposio dos atributos de raa e gnero tem configurado o perfil socioeconmico deste grupo. Os dados sero apresentados segundo quatro agrupamentos que articulam gnero e raa homens brancos, homens negros, mulheres brancas e mulheres negras. Embora o foco da anlise seja o mercado de trabalho, h dois aspectos relevantes que foram escolhidos para complementar a anlise: a educao, devido a sua importncia na qualidade da insero no mercado de trabalho; e a renda, como efeito desta insero. Os dados aqui analisados consideram a srie histrica da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) entre os anos de 1995 a 2009. O perodo recortado particularmente interessante, porque consiste em um contexto de grande discusso em torno de polticas pblicas orientadas para a populao negra, postas no mbito nacional pela Marcha Zumbi dos Palmares, em novembro de 1995, durante o governo de Fernando Henrique Cardoso; apresentadas no plano internacional pela Conferncia de Durban, em 2001; e oficialmente institucionalizadas atravs de rgo prprio na gesto do governo Lula, com a criao da Secretaria de Promoo da Igualdade Racial e da Secretaria de Polticas para Mulheres, em 2003 (Jaccoud, 2008; Lima, 2010). Neste ambiente poltico, a temtica das desigualdades raciais e de gnero ganhou certa visibilidade em meios de comunicao, nos crculos polticos da sociedade civil e nas universidades.
2 RAA E GNERO NO MERCADO DE TRABALHO
O mercado de trabalho considerado locus privilegiado de anlise das desigualdades, uma vez que tanto o acesso ao mercado de trabalho quanto a condio de ingresso neste representam etapas particularmente importantes na trajetria socioeconmica dos indivduos. Alm disto, o mundo do trabalho est fortemente conectado com a dimenso educacional, representando, portanto, duas faces de um mesmo momento: a posio inicial de ingresso no mercado de trabalho influenciada pelas caractersticas educacionais e gera um forte efeito sobre a trajetria subsequente dos indivduos. Mas h um fator fundamental neste processo, que so os efeitos discriminatrios produzidos pelo mercado de trabalho. As desigualdades de acesso a determinados ramos de atividade, assim como o ingresso em ocupaes menos formais, esto fortemente mediados por fatores que se relacionam com a discriminao de gnero e raa. Um primeiro aspecto a ser considerado quando se trata das dinmicas das desigualdades no mercado de trabalho diz respeito ao cenrio econmico. O perodo aqui analisado envolve, pelo menos, dois momentos distintos. Um primeiro ciclo, entre 1999 e 2002, com menor crescimento econmico, e um segundo, de 2003 a 2009, em que h mudanas importantes na estrutura do mercado de trabalho, dado o seu maior dinamismo (crescimento econmico, formalizao de emprego e crescimento real do salrio mnimo).
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Considerando esse panorama, a participao das mulheres negras no mercado de trabalho um aspecto extremamente relevante para a compreenso da interseccionalidade de gnero e raa na constituio das desigualdades sociais brasileiras. A trajetria socioeconmica das mulheres negras tem sido analisada como fruto do intercruzamento das mudanas ocorridas na participao das mulheres no mundo do trabalho e da estabilidade das desigualdades raciais que s recentemente comeou a declinar. Neste sentido, h avanos em relao aos homens de seu grupo de cor, ao mesmo tempo que permanecem com significativas desvantagens em relao s mulheres brancas. Bruschini e Lombardi (2000), ao analisarem esta insero a partir das mudanas ocorridas na participao feminina nos anos 1990, destacaram que houve um processo de bipolarizao do emprego feminino. De um lado, h um crescimento significativo, impulsionado pelos avanos educacionais, da insero de mulheres em ocupaes no manuais, caracterizadas por maior formalizao e melhores rendimentos. No polo oposto, crescem as ocupaes de menor qualidade com alta informalidade e menor renda voltadas para pessoas com baixa escolaridade. As mulheres que comeam a se movimentar para ocupaes de nvel superior so predominantemente brancas, enquanto h uma forte concentrao de mulheres pretas e pardas no servio domstico.2 As mulheres provenientes das classes mais pobres (majoritariamente negras) dirigem-se para os empregos domsticos, de prestao de servios e tambm para os ligados produo na indstria; enquanto as mulheres de classe mdia, devido s maiores oportunidades educacionais, dirigem-se para prestao de servios, para reas administrativas ou de educao e sade (Bruschini e Lombardi, 2000, p. 85). Recorrendo-se literatura do perodo considerado, encontram-se alguns estudos particularmente relevantes no que toca ao tema de cor/raa. Lima (2001) apresentou alguns achados interessantes quando analisava o mercado de trabalho no Brasil urbano. Segundo ela:
Os negros esto fortemente concentrados nas ocupaes da indstria tradicional e nos servios gerais, sendo que o acesso educao um dos principais fatores de produo dessa desigualdade. Entretanto, mesmo quando eliminadas as diferenas educacionais, os negros ainda apresentam desvantagens, principalmente no acesso s melhores posies ocupacionais, demonstrando que h uma distribuio desigual de indivduos no mercado de trabalho e um dos fatores dessa desigualdade a cor (Lima, 2001, p. 152).
No mesmo ano, Soares (2000) apresentou um quadro dos resultados das discriminaes passveis de verificao pela PNAD, tomando como base de anlise a renda e considerando metodologicamente o homem branco como padro de um grupo melhor posicionado em termos de rendimentos. Por sua vez, os homens negros e mulheres brancas e negras tornavam-se o objeto de anlise.
2. Para uma abordagem mais aprofundada da questo do emprego domstico, ver Retratos das desigualdades de gnero e raa (Pinheiro et al., 2006).
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A despeito de um conjunto de variveis controladas (como idade, escolaridade, categoria ocupacional e regio), seus resultados indicam um quadro alarmante no que toca s desigualdades de cor e gnero, particularmente no segmento das mulheres negras. Segundo ele:
As mulheres negras arcam com todo o peso da discriminao de cor e de gnero, e ainda mais um pouco, sofrendo a discriminao setorial-regional-ocupacional que os homens da mesma cor e a discriminao salarial das brancas do mesmo gnero (Soares, 2000, p. 51).
Guimares (2002), ao analisar e comparar os anos de 1989 e 1999, tambm observou diferenciais nos rendimentos de mulheres e homens, negros e brancos, confirmando as descobertas de Soares (2000). Assim, argumenta que os marcadores adscritos so variveis relevantes para entender as desigualdades em termos de insero e de remunerao no mercado formal, em particular no setor da indstria. Segundo ela:
Tomando dados para o perodo compreendido entre 1989 e 1998/99, e lanando mo da mais abrangente pesquisa amostral domiciliar brasileira, a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD, v-se uma curiosa permanncia no que concerne s desigualdades: a indstria ainda essencialmente masculina e branca, mesmo aps os 10 ltimos anos de intensa reestruturao, quando muito se alterou no perfil do trabalhador sobrevivente (Guimares, 2002, p. 243).
Muitos dos estudos apresentados informam que, alm de haver um diferencial de raa e gnero, a combinao destes atributos leva a uma considervel desvantagem deste grupo no que diz respeito sua forma de insero no mercado de trabalho e, principalmente, s disparidades de rendimentos. Apesar de a bibliografia atual que discute os processos de mobilidade, estratificao social e realizao socioeconmica apontar a educao como uma varivel determinante no processo de ascenso social e obteno de status ocupacional, esta mesma produo bibliogrfica tambm constata que existe um forte diferencial no retorno do investimento em formao, evidenciando o carter discriminatrio do mercado. Ou seja, apesar de ter ocorrido diminuio das desigualdades de oportunidades no que concerne instruo, h uma disparidade no tipo de instruo recebida e no perfil das carreiras cursadas para aqueles que acessam o ensino superior. Complementarmente, permanecem muito altas as diferenas dos retornos advindos da formao educacional, medidas pelo acesso ao emprego, trajetria ocupacional e pela renda. Considerando este cenrio, nas sesses subsequentes deste texto sero apresentados os dados gerais de escolarizao, com recorte especial para os nveis educacionais com maiores efeitos sobre a alocao dos indivduos no mercado de trabalho. Na sequncia, ser traado um quadro geral da participao na populao economicamente ativa (PEA) e das taxas de desocupao e ocupao, considerando quatro grupos fundamentais na articulao de gnero e raa: mulheres negras, homens negros, mulheres brancas e homens brancos, tomando este ltimo grupo como o principal parmetro comparativo. Vale salientar, ainda, que a varivel sexo ser
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tomada para operacionalizar o conceito de gnero. Ademais, a categoria negro, aqui mencionada, corresponde sempre ao somatrio dos que se declaram ser de cor parda e preta na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD).
3 MULHERES NEGRAS E EDUCAO
O modelo analtico proposto pelos socilogos Carlos Hasenbalg e Nelson do Valle Silva (2005) permite compreender o processo de transmisso intergeracional da desigualdade social apresentando os componentes das etapas do ciclo de vida social. Segundo os autores, o processo cumulativo de desvantagens, associado aos mecanismos discriminatrios no decorrer da sua trajetria, o que caracteriza as desigualdades no Brasil. Ou seja, os determinantes das desigualdades devem ser observados levando-se em conta os chamados fatores produtivos (por exemplo, educao e experincia), mas os fatores no produtivos tambm devem ser enfatizados (o efeito determinante da cor, do sexo ou da regio), correspondendo aos fenmenos de discriminao e de segmentao. Os estudos de Hasenbalg e Silva (2005) utilizam o termo realizao educacional para tratar no apenas do acesso educao considerada praticamente universal no ensino fundamental , mas tambm para tratar da permanncia, progresso e desempenho dos estudantes justamente onde se encontra desigualdade de gnero e raa. A educao refere-se, portanto, a uma importante etapa deste modelo intitulada pelos autores de internalizao de recursos; etapa esta que qualifica os indivduos para seu ingresso no mercado de trabalho e ser mensurada aqui pela taxa de escolarizao lquida, considerando os nveis educacionais mais relevantes para participao na PEA.3 Tendo em vista este objetivo, de apresentar os diferenciais dos grupos estudados neste processo de internalizao de recursos, a taxa de escolarizao lquida um importante indicador, porque sintetiza tanto a frequncia escola no nvel adequado como o fluxo escolar (repetncia) e a evaso. Ademais, isto permite vislumbrar tendncias nas caractersticas educacionais de geraes que esto entrando no mercado de trabalho. Alm deste indicador, ser apresentada, ao final desta seo, uma anlise do estoque educacional da populao, ou seja, dos anos de estudos completos da populao total e da populao ocupada, visando demonstrar a importncia da realizao educacional para a insero no mercado de trabalho. Neste sentido, a literatura sobre mercado de trabalho tem afirmado que a qualificao um dos principais determinantes da insero, bem como das desigualdades no mercado de trabalho (Silva, 1997; Lima e Abdal, 2007). No que diz respeito ao ensino fundamental, j nos anos iniciais do sculo XXI, observou-se uma tendncia de universalizao da frequncia a este nvel para todos os grupos. Fato particularmente notvel, porque, at 1995, havia uma ntida hierarquizao dos grupos obedecendo seguinte ordem para o caso
3. Considera-se taxa lquida de escolarizao a proporo deste grupo etrio nos nveis de ensino considerados ideais, a saber: 6 a 14 anos para ensino fundamental; 15 a 17 anos para ensino mdio; e 18 a 24 anos para ensino superior (graduao).
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do ensino fundamental: mulheres brancas, homens brancos, mulheres negras, homens negros; sendo que o diferencial entre as primeiras e os ltimos era da ordem de 10 pontos percentuais (p.p.). Ao analisar os dados sobre o ensino mdio, tem-se uma situao bastante distinta. O grfico 1 demonstra fortes desigualdades nas taxas de escolarizao neste nvel escolar, ainda que tenha ocorrido crescimento para todos os grupos. Nota-se tambm que, em 1995, as mulheres brancas apresentavam taxas cerca de quatro vezes maiores que os homens negros, portadores, novamente, dos piores indicadores. Contudo, este diferencial se reduziu, ao longo dos anos, para pouco menos de duas vezes. Esta tendncia pode estar relacionada ao impacto da universalizao do ensino fundamental sobre o ciclo educacional subsequente e tambm com a reduo da participao de crianas e adolescentes na PEA, fenmeno que sempre afetou majoritariamente o grupo masculino negro, marcado por seu ingresso precoce no mercado de trabalho.
GRFICO 1
70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Todos 2007 2008 2009
Taxa lquida de escolarizao no nvel do ensino mdio, por raa e gnero Brasil (1995-2009)
Homens brancos Homens negros
Mulheres brancas Mulheres negras
Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (PNAD) do Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica (IBGE). Elaborao dos autores. Obs: 1. A PNAD no foi realizada no ano de 2000. 2. Em 2004 passa a contemplar a populao rural de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap.
No caso das mulheres negras, em particular, sua participao no ensino mdio manteve uma tendncia de crescimento ao longo de todo o perodo. Se as mulheres negras, em 1995, tinham uma taxa de escolarizao de 14,9%, esta mais do
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que triplica na srie histrica, chegando a 49,8%, em 2009, aproximando-se mais dos homens brancos, que, neste ano, contaram com uma taxa de 55,5%. Por sua vez, distanciaram-se dos homens negros, que computaram uma taxa de 37,7% no mesmo momento. Ademais, as mulheres negras, apesar destas melhoras em termos de aquisio de anos de estudos, ficam bem aqum das mulheres brancas, o que pode ser explicado, em parte, pela grande distncia que tinham no ponto de partida na srie considerada. No nvel superior, tem-se uma segmentao de gnero e raa bem mais forte que a verificada no ensino mdio. Observa-se que, at 1999, as mulheres negras e homens negros mantinham taxas muito baixas, relativamente estveis e prximas. A partir de 2001 apresenta-se um ligeiro crescimento da participao das mulheres negras e, em 2003, elas ultrapassam a taxa de 5%. Os homens negros passaram a demonstrar a mesma tendncia trs anos depois. Ainda que se mantenha o padro de crescimento de todos os grupos verificado nos demais nveis de ensino analisados, no terceiro grau, o degrau racial o mais expressivo, independentemente do sexo. Considerando tais dados, percebe-se que a universalizao do ensino melhorou a posio dos negros. Contudo, ela ainda no tem sido suficiente para reduzir significativamente as desigualdades entre os grupos de cor no topo da pirmide educacional. Isto deve ainda implicar na persistncia da concentrao de brancos nas principais posies de poder do pas.
GRFICO 2
30,0
Taxa lquida de escolarizao lquida no nvel do ensino superior, por raa e gnero Brasil (1995-2009)
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
1995
1996
1997
1998
1999
2001
2002
2003
2004
2005
2006 Todos
2007
2008
2009
Fonte: PNAD/IBGE. Elaborao dos autores. Obs: 1. A PNAD no foi realizada no ano de 2000. 2. Em 2004 passa a contemplar a populao rural de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap.
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Num cenrio em que so evidentes as tendncias de universalizao do ensino bsico e as polticas de acesso ao ensino superior com critrios raciais, verifica-se, simultaneamente, avano para negros e mulheres, mas tambm a persistncia de expressivas desigualdades categoriais, principalmente, nos nveis mais elevados. De fato, tais desenvolvimentos nas polticas educacionais resultaram em incrementos na realizao educacional das mulheres negras, mas no o suficiente para eliminar as desigualdades neste campo. De maneira que, a despeito do crescimento nas oportunidades educacionais, persistem as desigualdades entre as categorias raciais e de gnero no Brasil, o que, por fim, resulta em desvantagens no posicionamento das mulheres negras na estratificao social. Em suma, no perodo recortado, observa-se um aumento da taxa de escolarizao para todos os grupos, em todos os nveis educacionais. Tais avanos certamente impactaro na configurao dos cenrios vindouros referentes ao perfil da mo de obra brasileira e das desigualdades entre as categorias sociais que os compem. Entretanto, atualmente, estes avanos no levaram a uma equalizao, mantendo-se as distncias entre os grupos raciais e de gnero, principalmente nos nveis mais altos de ensino. De um modo geral, as mulheres brancas tm maiores taxas de escolarizao; em contrapartida, no extremo oposto, esto os homens negros com as menores taxas. Ao contrrio do que se poderia inferir somente com a varivel gnero, so os homens brancos que se alocam na segunda posio, enquanto as mulheres negras ocupam o terceiro lugar. Importante assinalar que a tendncia de aproximao entre estas ltimas e o segmento masculino do grupo branco bastante visvel no ensino mdio, mas a mesma tendncia no verificada para o ensino superior. Isto pode demonstrar que h uma interao entre as variveis de gnero e raa na determinao dos resultados educacionais, e isso mais perceptvel nos nveis mais elevados da pirmide educacional. Destarte, nota-se o crescimento das taxas de escolarizao das mulheres negras nos nveis mdio e superior. Sendo assim, a pergunta pertinente a se fazer seria: o aumento do nvel educacional das mulheres negras significou um melhor posicionamento no mercado de trabalho em comparao aos demais grupos analisados? O perfil educacional da populao ocupada pode trazer importantes informaes nesse sentido. Na tabela 1, observa-se a relevncia da qualificao dos indivduos nas chances de estar ocupado. Nota-se o crescimento da participao de pessoas com mais anos de escolaridade, em particular, as que possuem o ensino mdio e superior. Em contraste, houve a reduo das pessoas com ensino fundamental incompleto. Em geral, o crescimento da participao das pessoas com maior escolaridade teve maior expresso entre a populao negra, independentemente de gnero. Ou seja, em 1995, mais da metade dos negros ocupados tinha at quatro anos de estudos; enquanto,
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em 2009, 62,1% tinham mais de cinco anos de escolaridade, observando maior crescimento nas faixas mais elevadas, isto , acima de nove anos de estudos. Por sua vez, a proporo dos brancos ocupados com menos de cinco anos reduziu-se pela metade no perodo considerado; em contrapartida, nas faixas acima de nove anos de escolaridade, estes chegaram ao patamar de 56,6%. Isto reflete tanto os avanos na escolarizao da populao brasileira quanto o aumento das exigncias de qualificao por parte do mercado de trabalho. As mulheres, em seu conjunto, tiveram a maior taxa de crescimento nas faixas superiores de escolaridade, sendo que as mulheres negras acompanharam esse perfil de crescimento feminino. Entretanto, ao se observar os valores atingidos pelas negras em 2009, nota-se que s agora estas atingiram, nas faixas mais elevadas, valores prximos queles que as brancas tinham em 1995. As desvantagens das mulheres negras em relao s brancas eram to elevadas no ponto de partida, que, mesmo tendo um bom crescimento ao longo do perodo considerado, elas ainda se mantm bem longe de se assemelhar ao perfil das mulheres brancas ocupadas e mais escolarizadas.
TABELA 1
Variao percentual da escolaridade das/os ocupadas/os com 25 anos ou mais e da escolaridade da populao com 25 anos ou mais Brasil (1995 e 2009) (Em %)
Raa/gnero Anos de escolaridade Menos de 1 ano 1 a 4 anos Mulheres brancas 5 a 8 anos 9 a 11 anos 12 anos ou mais Menos de 1 ano 1 a 4 anos Mulheres negras 5 a 8 anos 9 a 11 anos 12 anos ou mais Menos de 1 ano 1 a 4 anos Homens brancos 5 a 8 anos 9 a 11 anos 12 anos ou mais Menos de 1 ano 1 a 4 anos Homens negros 5 a 8 anos 9 a 11 anos 12 anos ou mais Populao ocupada 1995 9,9 31,5 21,1 19,3 18,1 25,3 35,2 18,9 15,0 5,6 10,7 34,0 24,3 17,1 13,9 28,6 37,2 20,1 10,9 3,3 2009 4,3 15,7 18,3 32,3 29,5 11,0 22,3 22,6 30,6 13,5 6,1 19,7 21,7 30,7 21,7 15,0 26,3 23,9 26,7 8,1 Variao -57,0 -50,2 -13,4 67,4 62,5 -56,6 -36,6 19,2 104,8 140,2 -42,8 -42,0 -10,7% 79,7 56,6 -47,6 -29,4 19,3 145,7 147,1 1995 14,5 35,3 21,4 16,8 12,1 30,9 35,3 18,6 11,7 3,5 12,6 35,2 23,3 16,1 12,9 30,7 36,7 19,4 10,2 3,1 Populao total 2009 9,0 22,1 19,3 28,3 21,3 17,1 25,8 22,0 25,8 9,3 8,3 22,7 20,8 28,4 19,9 17,8 27,2 23,0 24,6 7,4 Variao -37,6 -37,4 -9,9 69,0 76,3 -44,6 -26,9 18,1 121,4 162,4 -34,4 -35,5 -10,4 76,3 54,0 -42,1 -25,8 18,4 142,2 141,7 (Continua)

(Continuao) Raa/gnero Anos de escolaridade Menos de 1 ano 1 a 4 anos Total 5 a 8 anos 9 a 11 anos 12 anos ou mais Fonte: PNAD/IBGE. Elaborao dos autores. Populao ocupada 1995 17,5 34,4 21,6 15,7 10,8 2009 9,3 21,3 21,8 29,9 17,8 Variao -47,1 -38,3 0,9 90,8 65,2 1995 20,7 35,6 20,9 14,2 8,7 Populao total 2009 13,0 24,4 21,2 26,8 14,6
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Variao -37,4 -31,4 1,5 89,4 68,7
Em relao distribuio dessa populao segundo as faixas de escolaridade, verifica-se que a populao ocupada concentra um contingente maior de pessoas entre os mais escolarizados em comparao com o total da populao, o que refora a importncia da educao na participao no mercado de trabalho. Comparando-se a quinta e a oitava coluna da tabela 1, percebe-se que as mulheres negras so as que representam o grupo que conseguiu obter menos vantagens de seus avanos educacionais. Houve um crescimento de 121% das mulheres que frequentaram o ensino mdio e de 162% das negras que frequentaram o ensino superior. No entanto, entre a populao ocupada, o crescimento percentual de mulheres negras que frequentaram o ensino mdio de 104%, enquanto as que frequentaram o superior de 140%. Isto contrasta com os outros grupos, nos quais, de modo geral, observam-se valores prximos nas colunas quatro e cinco da mesma tabela salvo no caso das mulheres brancas que frequentaram o ensino superior, cujo crescimento na populao total foi de 76%, ao passo que o crescimento entre as ocupadas foi de 62,5%. Esses dados evidenciam que, apesar dos ntidos avanos educacionais da populao feminina brasileira, elas, e principalmente as mulheres negras, encontram fortes barreiras para converter suas melhores qualificaes em maiores vantagens no mercado de trabalho.
4 QUADRO GERAL DA PARTICIPAO NO MERCADO DE TRABALHO
Entre os anos de 1995 a 2009, a taxa de participao na PEA manteve-se relativamente estvel em quase todos os grupos de idade, exceto para os grupos mais novos, de10 a 15 e 16 a 17 anos (tabela 2). No caso dos mais jovens, marcante a reduo de suas taxas, demonstrando um efeito positivo para o futuro desta gerao. Em especial, a faixa de 10 a 15 anos, que corresponderia aproximadamente idade adequada frequncia ao ensino fundamental, reduziu-se de 24,3% para 10,9%. Observa-se, portanto, que tanto a populao mais jovem (que ainda no concluiu as etapas escolares) quanto a populao mais velha (que no se beneficiou da ampliao do acesso educao e que est se retirando do mercado de trabalho) apresentam
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taxas menores de participao. Atualmente, torna-se cada vez mais importante a concluso dos nveis educacionais do ensino bsico e a obteno de credenciais de qualificao para a competio por postos de trabalho.
TABELA 2
Taxa de participao da populao de 10 anos ou mais de idade, por sexo, segundo cor/raa, localizao do domiclio e faixa etria Brasil (1995 a 2009) (Em %)
Total Cor/raa Faixa etria 1995 Total 10 a 15 anos 16 a 17 anos Total 18 a 24 anos 25 a 29 anos 30 a 44 anos 45 a 59 anos 60 anos ou mais Total 10 a 15 anos 16 a 17 anos Branca 18 a 24 anos 25 a 29 anos 30 a 44 anos 45 a 59 anos 60 anos ou mais Total 10 a 15 anos 16 a 17 anos Negra 18 a 24 anos 25 a 29 anos 30 a 44 anos 45 a 59 anos 60 anos ou mais Fonte: PNAD/IBGE. Elaborao dos autores. 61,3 24,3 55,1 72,9 78,2 80,8 69,3 33,4 60,9 21,2 53,0 73,0 78,6 80,9 67,8 30,5 61,9 27,3 57,2 72,7 77,5 80,6 71,5 38,0 2009 62,1 10,9 42,1 74,8 83,6 84,2 72,6 29,9 62,1 9,3 41,1 75,1 85,1 84,9 72,3 27,7 62,1 12,1 42,9 74,5 82,3 83,5 73,0 32,6 1995 75,3 31,0 67,6 87,0 95,2 96,1 87,5 49,4 75,0 26,9 64,4 86,3 95,8 96,4 86,7 46,5 75,8 35,0 70,7 87,8 94,5 95,7 88,6 53,7 2009 72,3 13,9 50,0 84,2 94,1 95,0 86,6 43,3 72,2 11,5 47,4 83,1 94,2 95,7 86,8 41,4 72,3 15,6 51,9 85,2 93,9 94,3 86,5 45,5 1995 48,1 17,5 41,8 58,8 62,7 66,4 52,7 20,4 48,1 15,7 41,3 60,6 63,6 66,7 51,0 17,9 48,2 19,3 42,5 56,6 61,7 66,0 55,3 24,4 2009 52,6 7,7 34,0 65,4 73,6 74,3 60,2 19,2 53,1 6,9 35,0 67,5 76,7 75,6 59,8 17,4 52,2 8,3 33,1 63,3 70,8 73,0 60,7 21,6 Masculino Feminino
No que diz respeito s desigualdades de raa e gnero, a participao masculina , via de regra, maior que a feminina (apesar do crescimento de 48,1% para 52,6% da participao das mulheres e do fato de ter ocorrido uma reduo de
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75% para cerca de 72% na participao dos homens na PEA). Deve-se ressaltar, contudo, a reduo nas faixas mais jovens, entre 10 e 17 anos: de 27% para 11,5% para homens brancos; e de 35% para 15,6% para os homens negros. Estes dados demonstram que as recentes mudanas no cenrio social do pas tm permitido a permanncia de crianas e adolescentes nos bancos escolares e fora do mercado de trabalho.4 A universalizao do acesso ao ensino fundamental, bem como as condicionalidades de permanncia na escola estabelecidas no mbito das polticas de transferncia de renda so fatores que contribuem para a melhoria deste cenrio. Observa-se tambm a reduo das desigualdades raciais, embora a participao de crianas e adolescentes negros no mercado de trabalho nesta faixa etria seja ligeiramente maior. De modo geral, a taxa de participao das mulheres negras ou brancas na PEA foi sempre menor que a dos homens. Ao se comparar estes indicadores com a anlise educacional precedente, nota-se que h uma inverso da hierarquia de gnero, ou seja, as mulheres permanecem mais tempo na escola, por um lado; e, por outro, participam menos no mercado de trabalho, indicando inflexes distintas na trajetria feminina tanto para esfera educacional como para a laboral. Acrescente-se, ainda, a famlia como fator altamente decisivo para entender as diferenas nas trajetrias femininas e masculinas no mercado de trabalho, conforme postulou Born (2001, p. 249): Embora a famlia no seja vista como uma instituio que interfira na trajetria de emprego de um homem, a famlia e a atividade familiar tm um peso enorme nos padres de trajetria de vida da mulher. Contudo, no perodo considerado, houve, na PEA, um aumento de 48% para cerca 53% para o segmento feminino, atestando a intensidade e constncia do crescimento da atividade feminina no mercado de trabalho, conforme j havia observado Bruschini (2007, p. 539). Destaca-se o mesmo padro verificado no caso masculino, ou seja, reduo acentuada na participao da PEA, para as faixas mais jovens e as mais velhas, sendo que, nas faixas intermedirias, constata-se um aumento na participao. A participao das mulheres brancas, entre 10 a 15 anos, caiu de 15,7% para 6,9%. No caso das mulheres negras, caiu de 19,3 para 8,3%. Ou seja, houve uma reduo significativa de cerca de 11 p.p, mas, ainda assim, as mulheres negras continuam chegando mais cedo que as mulheres brancas no mercado de trabalho. Isto, portanto, tem impacto na trajetria profissional das mulheres negras, pois estas vivenciam mais precocemente a concorrncia entre trabalho e escola, o que pode implicar para elas em prejuzo imediato, cujos danos sero provavelmente sentidos na reduo de chances de melhor alocao e ascenso profissional.
4. Note-se, ademais, que o Brasil tem apresentado leis mais rigorosas com vistas eliminao do trabalho infantil, alm de normatizar e regularizar os tipos de trabalho, a carga horria e a idade para execuo de trabalhos por jovens na situao de aprendiz. A este respeito, dignos de nota so os decretos nos 3.597/2000 e 6.481/2008.
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Por fim, se observadas as taxas de desocupao o quociente entre a populao desocupada e a populao economicamente ativa , possvel constatar como a escolarizao um indicador importante para ingresso no mercado de trabalho. A tabela 3 traz informaes sobre esse fenmeno.
TABELA 3
Taxa de desocupao das pessoas com 16 anos ou mais de idade, por sexo, segundo cor/raa, e grupos de anos de estudo Brasil (1995 a 2009) (Em %)
Cor/raa Anos de estudo Total Menos de 1 ano Total De 1 a 4 anos De 5 a 8 anos De 9 a 11 anos 12 anos ou mais Total Menos de 1 ano Branca De 1 a 4 anos De 5 a 8 anos De 9 a 11 anos 12 anos ou mais Total Menos de 1 ano Negra De 1 a 4 anos De 5 a 8 anos De 9 a 11 anos 12 anos ou mais Fonte: PNAD/IBGE. Elaborao dos autores. Total 1995 5,8 3,2 4,5 8,5 7,7 3,3 5,4 2,9 4,0 7,3 7,2 3,2 6,4 3,3 5,1 10,2 8,6 3,9 2009 8,1 4,3 5,0 9,2 11,0 5,7 7,1 4,3 3,8 7,7 9,6 5,2 9,1 4,2 5,7 10,3 12,4 6,8 Masculino 1995 5,0 3,0 4,2 7,1 6,0 2,7 4,6 2,8 3,8 6,2 5,8 2,5 5,4 3,1 4,6 8,4 6,6 3,7 2009 6,0 3,0 3,8 7,0 7,8 4,7 5,3 2,4 2,9 6,0 7,0 4,4 6,6 3,3 4,4 7,8 8,7 5,5 1995 7,0 3,4 5,0 10,8 9,5 4,0 6,4 3,1 4,3 9,2 8,8 4,0 7,9 3,6 5,8 13,0 10,7 4,1 Feminino 2009 10,8 6,5 6,9 12,5 14,5 6,5 9,2 7,6 5,3 10,4 12,5 5,9 12,5 6,1 8,0 14,2 16,6 7,9
Em primeiro lugar, observa-se que a taxa de desemprego feminina maior que a masculina, tanto entre brancos quanto entre negros. Este dado fruto da disputa crescente entre homens e mulheres por postos de trabalho, especialmente no setor de servios. O desemprego feminino reflexo de maiores oportunidades de emprego para homens, mesmo em setores tradicionalmente favorveis s mulheres (Lavinas et al., 1999).
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Em segundo lugar, considerando a educao dos grupos analisados, nota-se que nas faixas extremas pessoas com menos de um ano de escolaridade e pessoas com mais de doze anos de escolaridade que se encontram as menores taxas de desocupao para todos os grupos. Estes dados confirmam o padro j apontado pela literatura, de que o desemprego afeta as mulheres com nvel de instruo intermedirio e sem nenhum nvel de escolaridade formal. Assim, esto mais protegidas de altos nveis de desemprego as mulheres nos extremos superior e inferior da escolaridade (Lavinas et al., 1999). Conforme a anlise avana nas faixas de escolaridade, as taxas de desocupao aumentam, tornando ntido o padro hierrquico entre os quatro grupos, com as mulheres negras apresentando as maiores taxas de desocupao, seguidas pelas mulheres brancas, em terceiro lugar, os homens negros e, por fim, os homens brancos. A maior taxa de desocupao das mulheres se explica, em grande parte, por sua trajetria diferenciada em termos de insero no mercado de trabalho, j que, para elas, impe-se a difcil tarefa de conciliao do trabalho remunerado e os cuidados com a famlia (Sorj et al., 2007). As caractersticas de desocupao das mulheres negras representam a sntese da condio de dupla discriminao: marcadas pelo estigma racial na busca pelo emprego e pelas dificuldades encontradas pelas mulheres. Na faixa acima de doze anos de escolaridade, as taxas de desocupao voltam a diminuir. O valor mximo de 7,9% foi atingido pelas mulheres negras em 2009, ao passo que a menor taxa de 2,5% foi obtida pelos homens brancos em 1995. Apresenta-se, a seguir, como estas caractersticas configuram o tipo de insero no mercado de trabalho.
5 POSIO OCUPACIONAL E RENDIMENTOS POR GNERO E RAA
Falar de diferenciais de insero ocupacional tem por finalidade chamar a ateno para a posio dos indivduos no mercado de trabalho, segundo os atributos de gnero e raa. Em geral, as mulheres tendem a se concentrar mais entre os trabalhadores no remunerados, trabalhadores domsticos e funcionrios pblicos; enquanto os homens tm uma concentrao mais elevada em assalariados com e sem carteira, conta-prpria e empregador. No caso da populao negra, a principal caracterstica de insero a constituio de guetos ocupacionais com expressivos diferenciais de gnero (Lima, 2001). No entrecruzamento de raa e gnero, observa-se que h um forte contingente de mulheres pretas e pardas no servio domstico, enquanto os homens negros esto fortemente concentrados na indstria tradicional (especialmente indstria da construo) e nos servios gerais em que h baixos salrios e um alto grau de informalidade. Este padro de insero, como ser visto adiante, produz efeitos significativos sobre os rendimentos oriundos do trabalho.
68
Considerando a participao da populao ocupada acima de 16 anos segundo a posio na ocupao, observam-se padres distintos segundo raa e gnero. Na categoria de funcionrios pblicos e ou militares, em 2009, 10,9% das mulheres brancas e 8,5% das mulheres negras esto presentes nesta categoria. Por outro lado, 6,6% dos homens brancos e 5,1% dos homens negros esto neste segmento ocupacional. Vale destacar que, nestas categorias, encontra-se um contingente significativo de pessoas trabalhando nas reas de educao e sade, em que a presena feminina se destaca. Tais taxas mantiveram-se praticamente constantes para todos os grupos na srie histrica que vai de 1995 a 2009, havendo apenas pequenas flutuaes e tendncias de ligeiro crescimento a partir de 2007.
GRFICO 3
Participao na posio ocupacional funcionrios pblicos e militares Brasil (1995-2009) (Em %)
12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Todos
Embora sejam necessrios estudos mais aprofundados sobre o assunto, no se pode deixar de notar que, na categoria de funcionrios pblicos e militares, cujo ingresso exige impessoalidade, meritocracia e certo grau de escolarizao, dado o carter do concurso pblico, percebe-se que, nestes segmentos, de modo geral, as mulheres possuem boa insero, chegando a superar os homens, situao singular, quando comparadas as demais categorias analisadas. Em que pese a
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barreira racial e de gnero na ascenso aos postos de mando e cargos de chefia, o servio pblico permanece como a principal porta de mobilidade social dos negros e das mulheres (Beltro e Teixeira, 2004). Especialmente a partir de 2003, o emprego com carteira assinada que apresenta os percentuais de participao mais elevados teve aumento para os quatro grupos considerados. Cerca de 42,7% dos homens brancos esto nesta categoria, enquanto, no polo oposto, esto as mulheres negras com cerca de 24,8%, considerando o ano de 2009. Nos segmentos intermedirios, constam os homens negros com 36,9% e as mulheres brancas com 35,4%. Isto sugere maior acesso ao emprego estvel e de maior proteo social ao segmento masculino da populao, quando comparado ao segmento feminino, mesmo tendo as mulheres mais credenciais educacionais que os homens. Sugere tambm que os diferenciais de raa e gnero tm peso expressivo quando combinados. As mulheres brancas, que, em geral, so muito mais escolarizadas, apresentam taxas de participao similares a dos os homens negros, que possuem piores taxas de escolarizao. Ademais, as mulheres negras, que tambm so mais educadas em relao ao segmento masculino de seu grupo de cor, tm a menor participao nesta categoria.
GRFICO 4
Participao na posio ocupacional empregados com carteira assinada Brasil (1995-2009) (Em %)
12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Todos 2007 2008 2009
70
A categoria dos empregados sem carteira assinada (grfico 5) representa uma condio ocupacional bastante precria, uma vez que no h formalizao de vnculos e garantia de direitos trabalhistas. O grupo com maior participao proporcional na categoria sem carteira assinada o dos homens negros, que, no ano de 1995, compunha cerca de 25,4% de trabalhadores informais, sofrendo uma reduo para 22,5% em 2009. Em seguida, os homens brancos, que participavam com 15,5% aps um pequeno aumento, em 1998, voltam a participar com proporo parecida em 2009. Em terceiro lugar, as mulheres negras saram de 10,4% e chegaram ao patamar de 13,3%. Apesar de possuir a menor participao proporcional nesta categoria ocupacional, as mulheres brancas tambm apresentaram um crescimento, saindo de 9,5 % para 12,1%. O aumento da participao feminina, independentemente da cor, nas ocupaes que no oferecem proteo social, flagra as desvantagens de gnero no acesso e permanncia no mercado de trabalho. Ou seja, em contextos de relativo desenvolvimento econmico e maiores oportunidades no mercado, o segmento masculino tende a estabilizar-se primeiro nas ocupaes mais protegidas, enquanto as mulheres so alocadas naquelas com maior precariedade social.
GRFICO 5
Participao na posio ocupacional empregados sem carteira assinada Brasil (1995-2009) (Em %)
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Todos 2007 2008 2009
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No que tange ao conjunto da populao ocupada, houve um ligeiro aumento na participao de empregados sem carteira assinada, de 15,9% para 16,3%, uma tendncia marcante da dcada de 1990. No que se refere aos rendimentos, nota-se que esta categoria, marcada por menor escolaridade e por salrios baixos, no se verificou grande distncia entre os grupos analisados; embora isto no signifique ausncia de desigualdades nas ocupaes com pouca ou nenhuma proteo social, o que ficar mais ntido adiante, em anlise sobre a categoria emprego domstico. A categoria de trabalhadores por conta prpria (grfico 6), cujo perfil de grande heterogeneidade, por compreender desde situaes precrias at insero com proteo social (Kon, 2003), apresentou reduo no perodo considerado, para todos os quatro grupos, sendo esta reduo maior para os homens; no entanto, eles continuam tendo a maior participao neste segmento. Entre as mulheres, a participao das negras de 16,8%, um pouco maior que a das brancas.
GRFICO 6
Participao na posio ocupacional conta prpria Brasil (1995-2009) (Em %)
35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Todos 2007 2008 2009
Na categoria empregador, as hierarquias raciais e de gnero tornam-se mais visveis, uma vez que envolvem propriedade e posio de comando, caractersticas que, historicamente, pertencem aos homens brancos nos mais diferentes
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contextos sociais. Em linhas gerais, esta categoria praticamente no cresceu proporcionalmente, mantendo-se na faixa prxima dos 4,4% em quase todo o perodo analisado, passando por ligeiras flutuaes. Conforme j apontado, os homens brancos concentram 7,9% deste grupo, seguidos das mulheres brancas, com 3,8%. No caso dos negros, os homens possuem uma participao prxima das mulheres brancas, resultando numa taxa de 3,5%. As mulheres negras, no entanto, correspondem apenas a 1,4% na categoria considerada. Registra-se que as mudanas observadas neste perodo quase no tiveram impacto sobre a hierarquia racial e de gnero verificada nesta categoria.
GRFICO 7
9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Todos 2007 2008 2009
Participao na posio ocupacional empregadores Brasil (1995-2009) (Em %)
Segundo os dados da PNAD, havia no Brasil, em 2009, cerca de 7 milhes de pessoas vinculadas ao emprego domstico, das quais, cerca de 500 mil eram homens. A categoria de empregados domsticos majoritariamente feminina, com cerca de 7% de homens. Entre as mulheres, a proporo de negras (21,6%) bem maior que a de brancas (13,5%). A grande concentrao de mulheres negras no emprego domstico chama ateno dos pesquisadores desde meados do sculo XX.5
5. Ver, por exemplo, Pinto (1953), Fernandes (1965); Hasenbalg (2005) e Oliveira, Porcaro e Costa (1981).
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Muitos deles veem a presena negra nessa categoria como sendo uma herana arcaica da escravido, por se tratar de um trabalho manual, pouco remunerado, com forte presena de informalidade, pessoalidade, sem perspectivas de ascenso na carreira e, acima de tudo, por no possuir, at muito recentemente, os direitos trabalhistas equiparados aos dos demais trabalhadores protegidos.6 Trata-se, ademais, de uma ocupao bem difundida na cultura brasileira e fortemente marcada pela distncia social, muitas vezes ritualizada em contextos de humilhao (Freitas, 2011). Apesar de ser o principal meio de sustento e manuteno de muitas famlias, principalmente aquelas chefiadas por mulheres, o servio domstico marca um lugar na estrutura ocupacional por gnero e raa, pela ausncia de escolaridade, pela origem regional e pelos baixos rendimentos, mesmo no caso das novas atividades profissionais ligadas ao cuidado do outro (o care).7
GRFICO 8
25,0
Participao na posio ocupacional emprego domstico Brasil (1995-2009) (Em %)
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Todos 2007 2008 2009
6. A regulamentao e a garantia de direitos das trabalhadoras domsticas foram e ainda so objetos polmicos na sociedade e poltica nacionais. Somente no dia 2 de abril de 2013 foi promulgada a Proposta de Emenda Constituio no 72/2013 conhecida como a PEC das domsticas que estende os direitos trabalhistas garantidos na CLT s pessoas ocupadas na categoria emprego ou servio domstico. 7. Para mais detalhes sobre a persistncia das desigualdades de gnero na nova categoria prossional relacionada ao cuidar (ou tomar conta de pessoas), ver Guimares, Hirata e Sugita (2011).
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Uma caracterstica marcante das desigualdades raciais e de gnero no mercado de trabalho so os diferenciais de rendimento com relao ao homem branco (Soares, 2000). Com efeito, o grfico 9 e a tabela 3 apresentam a razo, em percentuais, entre as medianas8 das rendas das demais categorias e as do homem branco. Ou seja, considerando a mediana da renda do homem branco como 100%, os resultados mostram o quanto a renda de cada categoria restante corresponde, em termos proporcionais renda de referncia, a dos homens brancos. Sendo assim, comparando, por exemplo, um perodo de menor crescimento econmico (1999-2002) com outro de maior crescimento (2003-2009), notamos que as mulheres negras recebiam, no final da dcada de 1990, cerca de um tero da renda dos homens brancos e, a partir de 2003, passaram a ganhar pouco mais de 40% da renda da categoria de referncia.
GRFICO 9
Diferenciais das medianas do rendimento mensal do trabalho principal com relao ao homem branco (populao ocupada) Brasil (1995-2009) (Em %)
80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 1999 Mulheres negras 2002 Homens negros 2009 Mulheres brancas
A categoria de trabalhadores com carteira assinada, assim como a de funcionrios pblicos, est marcada por maior proteo social e maior qualidade
8. A mediana das rendas o indicador mais adequado para este caso, pois permite identicar o ponto central de uma dada distribuio de renda. Optou-se pela mediana, em vez da mdia, uma vez que esta ltima muito sensvel a valores discrepantes (os outliers). Ou seja, valores extremos (rendas muito altas ou muito baixas) tm menor inuncia sobre a mediana do que sobre a mdia.
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do vnculo empregatcio. No entanto, a segurana no encontra correspondente necessrio nos rendimentos, o que est diretamente relacionado diversidade de ocupao, variando das mais prestigiadas at s mais subalternizadas na hierarquia ocupacional. Isto configura tipos diferenciados de insero, o que pode explicar a forte participao das mulheres negras entre os funcionrios pblicos, ao mesmo tempo em que se verifica a segunda maior discrepncia salarial entre elas e os homens brancos. Para se ter uma ideia, as funcionrias pblicas negras em 1999 recebiam cerca de R$ 624 contra R$ 1.450 dos homens brancos; dez anos depois, estes valores mudaram para R$ 830 e R$ 1.800, respectivamente, mantendo a distncia quase inalterada.
TABELA 4
Diferenciais percentuais das medianas do rendimento mensal do trabalho principal com relao aos rendimentos do homem branco Brasil (1999, 2002 e 2009) (Em %)
Posio na ocupao Sexo / raa Mulheres negras Funcionrio pblico e militar Mulheres brancas Homens negros Mulheres negras Empregado com carteira assinada Mulheres brancas Homens negros Mulheres negras Empregado sem carteira assinada Mulheres brancas Homens negros Mulheres negras Conta prpria Mulheres brancas Homens negros Mulheres negras Empregador Mulheres brancas Homens negros Mulheres negras Empregado domstico Mulheres brancas Homens negros Mulheres negras Total da populao ocupada Mulheres brancas Homens negros Fonte: PNAD/IBGE. Elaborao dos autores. 1999 43 67 67 55 75 73 60 75 68 29 57 51 50 83 43 65 74 76 29 55 50 2002 45 73 73 60 80 76 69 86 69 33 63 55 47 67 53 80 80 80 48 71 60 2009 46 67 67 65 76 77 90 97 90 38 63 61 56 80 60 73 85 85 53 69 63
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Mesmo no emprego domstico, em termos de rendimentos, esse descompasso visvel, uma vez que, nesta categoria, as mulheres negras recebem cerca de R$ 600 contra R$ 920 dos homens brancos, no ano de 2009. Ou seja, ainda que esta categoria apresente pouca distncia entre os grupos, possvel verificar desigualdade, porque as mulheres negras recebem 73% dos rendimentos dos homens brancos, ao passo que homens negros e mulheres brancas empatam com 85%. Neste cenrio de baixo status e rendimentos, longe de se verificar uma equidade em ocupaes negativamente privilegiadas, afirma-se uma desvantagem peculiar s mulheres negras. Talvez aqui se faa cristalizar o amlgama do lugar da mulher e lugar do negro na cultura e na estratificao social brasileira.
Neste captulo, procurou-se apontar o cenrio das desigualdades de gnero e raa no mercado de trabalho brasileiro, utilizando-se estatsticas descritivas. Considerando a importncia da varivel educao para a compreenso das desigualdades raciais, o argumento se valeu de um breve cenrio educacional, em que se constataram duas mudanas importantes. Em primeiro lugar, h uma melhoria da educao da populao como um todo, embora estes avanos sejam tardios para o quadro de desenvolvimento em que se encontra o pas. Em segundo lugar, os avanos educacionais da populao negra, em especial das mulheres negras, so dignos de nota. Ou seja, observou-se um processo de reduo das desigualdades raciais no campo educacional, mas estas ainda so bastante significativas nos nveis mais elevados, principalmente no que diz respeito ao acesso dos homens negros educao. Pelo exposto, apesar de sensveis mudanas em termos de desigualdades educacionais, que redundaram em mudanas no perfil da participao da populao economicamente ativa no Brasil, como a reduo expressiva do trabalho infantil ou mesmo a maior insero das mulheres no mercado de trabalho, h que se notar padres diferenciados de participao considerando atributos adscritos como cor e sexo. Por exemplo, na categoria de empregadores, nota-se uma segmentao racial inalterada, uma vez que os brancos ainda apresentam maiores propores neste agrupamento. No obstante, tambm possvel observar desigualdades de gnero neste indicador. Por exemplo, as taxas de participao das mulheres brancas no so muito maiores que as dos homens negros. Num contraste, as categorias de funcionrios pblicos e de empregados domsticos apresentam maiores propores de mulheres, com um predomnio das brancas na primeira e das negras nesta ltima. Cabe realar que as mulheres negras possuem baixa representao em categorias mais estveis e de maior status
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social, como empregados com carteira e empregadores. Por sua vez, em estratos ocupacionais com baixo prestgio e menor remunerao, elas apresentam maior participao, o que fica ntido no caso dos empregos domsticos. Por fim, destacam-se os cenrios das desigualdades de gnero e raa no que tange aos rendimentos. Neste mbito, observa-se nitidamente um contraste frente aos dados sobre educao. Mesmo sendo mais escolarizadas que os homens, as mulheres brancas e negras tm salrios inferiores aos dos homens de seu grupo de cor. Com isto, conclui-se que houve significativos avanos educacionais para a populao negra, mas ainda h fortes desigualdades, em especial para o grupo masculino. Observou-se tambm que as desigualdades de rendimentos apresentam um forte vis de gnero demonstrando que os avanos educacionais so importantes, mas h fortes segmentaes no mercado de trabalho que diminuem significativamente o retorno do investimento em educao para as mulheres, especialmente as negras. Convm sublinhar, assim, a importncia de caracteres adscritos como raa e gnero, tanto para o tipo de insero no mercado de trabalho como para recompensas na forma de rendimentos. A herana de piores condies socioeconmicas bem como padres culturais e valorativos que designam determinados papis aos indivduos continuam a operar nos processos de estratificao nos quais negros e mulheres so alocados em posies subalternas. Mesmo os avanos educacionais no foram suficientes para eliminar os padres de desigualdades categoriais que se reproduzem, principalmente no que tange a espaos de poder e posies de alto status. O grupo mais desfavorecido nestes processos o das mulheres negras, as quais, de modo geral, no conseguem reconverter suas aquisies educacionais em melhores rendimentos e posicionamentos no mercado de trabalho, e esto sobrerrepresentadas nas ocupaes de menor prestgio.
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CAPTULO 3
A CONCRETIZAO DAS DESIGUALDADES: DISPARIDADES DE RAA E GNERO NO ACESSO A BENS E NA EXCLUSO DIGITAL
Layla Daniele Pedreira de Carvalho*
2
A discriminao racial funciona para os brancos como calados que usam para correr contra negros descalos. Torna a corrida tranquila para os primeiros e extenuante para os ltimos. Para que a equalizao racial ocorra no Brasil, em um horizonte de tempo aceitvel, preciso, primeiro, tirar os calados dos brancos. Depois, deix-los correrem descalos por algum tempo e calar os negros para que os alcancem (Osrio, 2008, p. 91). 1 INTRODUO
Com base nos conceitos de interseccionalidades e justia bidimensional, este captulo discute os dados disponibilizados pelo Retrato das desigualdades de gnero e raa (Ipea et al., 2011) sobre acesso a bens e excluso digital, com nfase nos recortes de gnero e raa e nas desigualdades decorrentes. Ressalta-se, ainda, a relao entre sexo, raa e as disparidades regionais e de localizao dos domiclios, que tendem a reforar o processo de excluso de mulheres e negros.
2 A IMPORTNCIA DO ACESSO A BENS E INCLUSO DIGITAL PARA A SUPERAO DAS DESIGUALDADES DE RAA E GNERO
As edies da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (PNAD/IBGE) e a quarta edio do Retrato das desigualdades de gnero e raa1 (Ipea et al., 2011) apresentam dados sobre o acesso a bens e excluso digital. So informaes que detalham a estrutura dos domiclios no Brasil e permitem identificar diferenas de renda, facilidades de acesso a determinados bens e servios, e a relao entre distribuio de renda e capacidade de consumo. O conjunto de bens pesquisados precisaria ser revisto de forma a melhor representar a cesta de consumo das famlias, e poderia incluir bens como, por exemplo, micro-ondas, tablets e smartphones.
3
* Mestre em sociologia pela Universidade de Braslia (UnB). 1. Daqui em diante, Retrato.

2
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Em termos de anlise de gnero, a posse de bens tem repercusses sobre a evoluo da chefia feminina nos domiclios e sobre o uso do tempo das mulheres, ainda principais encarregadas dos trabalhos domsticos e do cuidado com a casa. No que concerne marginalizao vinculada ao gnero, o estudo da evoluo do acesso a bens na perspectiva comparada entre mulheres e homens permite localizar o processo de manuteno ou de superao de tendncias de hierarquia entre os gneros, que se revelam tambm nas dificuldades de acesso a bens pelas populaes negras, especialmente pelas mulheres negras. Na perspectiva racial, as disparidades de acesso a bens e a excluso digital refletem as desigualdades sociais que dificultam a insero da populao negra e sua participao como cidad na sociedade brasileira contempornea. A anlise dos dados do Retrato na perspectiva de gnero e de raa coaduna-se com a proposta de Crenshaw (2002) de abordagem das interseccionalidades da subordinao das populaes marginalizadas e permite o direcionamento de polticas pblicas no sentido de justia bidimensional proposta por Fraser (2002). A noo de interseccionalidades remete-se acumulao, por uma pessoa, de vrias marcas de subordinao, a qual leva deteriorao da forma de sua incluso social. Dessa forma, a insero social de uma mulher negra perpassa dois conjuntos de condicionantes que subordinam sua posio no espectro social: ser mulher e ser negra. Neste artigo, as interseccionalidades sero referncias constantes no que diz respeito s questes de raa e de gnero, s disparidades regionais e relao entre o meio urbano e o meio rural. Por seu turno, o conceito de justia bidimensional de Fraser (2002) implica a considerao de duas ordens de fatores na formulao de polticas pblicas e na composio da agenda poltica. Os debates contemporneos sobre a diversidade identitria de grupos levaram centralidade desta questo para o tratamento dos problemas sociais. Assim, ganha proeminncia a luta pela afirmao legtima das vrias maneiras de pertencimento em detrimento das questes de distribuio da riqueza. Fraser ressalta que, no entanto, as questes de concentrao da renda no foram resolvidas e so ainda elemento estrutural da excluso social. Para a autora, faz-se mister a adoo de medidas que contemplem tanto a afirmao das identidades de grupo quanto a superao das disparidades materiais que acompanham, historicamente, a subordinao de estratos das sociedades. Trata-se de uma abordagem ampla da excluso social que discute elementos subjetivos e objetivos do processo de excluso. A evoluo do acesso a bens notvel ao longo dos ltimos anos em todas as camadas da populao brasileira. Nos dados disponibilizados pelo Retrato, houve melhora significativa em relao a todos os bens pesquisados, tendo aqueles com maior valor agregado como veculos, motos e computadores apresentado as
A Concretizao das Desigualdades
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maiores evolues. Este processo deve-se, em grande parte, estabilidade econmica. Os efeitos positivos da estabilidade esto relacionados ao relativo enriquecimento da populao com o retorno do poder de compra da moeda e dos salrios , recuperao do crdito e ampliao da formalizao do mercado de trabalho no Brasil.2 Ao mesmo tempo, a abertura da economia brasileira durante a dcada de 1990 possibilitou o aumento da concorrncia em diversos setores do mercado e a disseminao de uma cultura de consumo mais substancial na sociedade brasileira. Esta cultura tem sido incentivada desde a crise financeira de 2008, como forma de minorar os efeitos da reduo da demanda externa por produtos nacionais. Para Soares (2008), existe uma tendncia de queda da desigualdade racial nos anos de 1987 a 2007, com acelerao a partir de 2001. A principal base para esta reduo foi a diminuio das desigualdades sociais, visto que a base da pirmide social brasileira formada, em sua maioria, por pessoas negras. A principal mudana do sculo XXI a mobilidade posicional da populao negra. Ainda h forte concentrao de renda. Segundo dados do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD, 2010), o ndice de Gini3 do Brasil entre 2000 e 2010 chegou a 0,55. Soares aponta que a populao branca ainda recebe o dobro da renda percebida pela populao negra. No entanto, houve melhora no s da renda per capita de negros, mas tambm de sua posio na pirmide social. Entre 1999 e 2007, a sobrerrepresentao dos negros entre os mais pobres caiu ligeiramente, [e] sua representao entre os mais ricos tambm aumentou ligeiramente (Soares, 2008, p. 123). A mobilidade posicional correspondeu melhoria de 28% das rendas da populao negra. As polticas de distribuio de renda, de carter universal, tm efeito direto sobre a reduo das desigualdades raciais e representaram os 72% restantes do ganho de renda da populao negra no perodo. Os dados do Retrato, no entanto, demonstram que as profundas discrepncias entre homens brancos e mulheres negras subsistem. A persistncia das desigualdades reflete o papel subordinado de mulheres negras e brancas e de homens negros na organizao da sociedade nacional. No que diz respeito ao acesso a bens e excluso digital, possvel afirmar que o peso de raa e de gnero determinante na evoluo da posio ocupada pelos indivduos. A combinao das subordinaes de gnero e de raa leva aos piores resultados possveis, como expresso no caso das mulheres negras. No entanto, a presena de um dos
2. Segundo dados do CAGED, do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), no perodo de janeiro de 2003 a outubro de 2011, foram gerados 17.626.016 empregos formais (Brasil, 2011). Segundo dados do IBGE, a taxa de desocupao em dezembro de 2011, nas seis regies metropolitanas pesquisadas, foi de 4,7%, a menor taxa desde 2002 (IBGE, 2011). 3. O ndice de Gini uma medida de desigualdade que varia de 0 a 1. Os ndices mais prximos de 0 indicam menor desigualdade entre os membros de uma populao. Zero signica completa igualdade entre as pessoas, a igual diviso da riqueza local. Os ndices prximos a 1 indicam elevada desigualdade, sendo 1 o nvel de completa desigualdade. Segundo o PNUD, entre 2000 e 2010, a Noruega o pas com o menor nvel de desigualdade, apresentando um ndice de Gini de 0,258. O Brasil, no mesmo perodo, apresenta taxa de 0,55. A Nambia apresentou o mais elevado ndice de Gini, 0,743.
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elementos de subordinao suficiente para criar barreiras igualdade de condies econmicas entre os indivduos, como o caso de mulheres brancas e de homens negros. Tais elementos de subordinao, seja a raa, seja o gnero, so materializados no cotidiano das pessoas como limitaes a oportunidades de trabalho, ascenso profissional, percepo de salrios iguais e ao acesso a servios do Estado como educao, sade e justia e repercutem permanentemente na forma de insero social destas cidads e cidados. como se, no caso da epgrafe deste captulo, a mulher negra estivesse apostando corrida com pessoas brancas caladas e ela estivesse no s descala, mas tivesse que usar apenas um dos ps para competir com os demais. A persistncia das desigualdades entre os estratos sociais demanda que polticas substanciais de superao da marginalizao destas mulheres sejam postas em prtica, em favor do princpio republicano da igualdade. Na prxima seo, passa-se anlise dos dados. As informaes sobre fogo e mquina de lavar englobam o perodo entre 1995 e 2009, e os dados sobre posse de computador e acesso internet contam com sries entre 2001 e 2009.
3 ACESSO A BENS NA PERSPECTIVA DE GNERO, RAA DA CHEFIA E LOCALIZAO DO DOMICLIO
As tabelas disponveis da srie estatstica da PNAD/IBGE detalham o acesso a sete bens: fogo; geladeira; mquina de lavar; televiso; rdio; telefone fixo e mvel; e veculo ou moto. Nas duas prximas subsees, analisam-se os dados disponveis sobre dois deles, quais sejam: fogo e mquina de lavar. As razes para este recorte esto vinculadas importncia destes bens na execuo das tarefas domsticas e diferena de valor agregado entre os dois itens, o que implica a universalizao do primeiro em contraponto posse menos disseminada do segundo.
3.1 Fogo
No levantamento dos dados, o fogo considerado pelo IBGE precisa ter uma estrutura mnima constante: duas ou mais bocas, ainda que construdo de alvenaria ou porttil (IBGE, 2009, p. 21). De acordo com os dados da PNAD, 99% dos lares brasileiros possuem fogo; trata-se, portanto, de um bem de uso universalizado. Em 1995, entre os domiclios chefiados por homens, 1,5% deles no possua fogo. Em 2009, este nmero de 1,2%, uma evoluo pequena, sobretudo em razo da ausncia de fogo em famlias chefiadas por homens negros. Em 1995, a proporo de domiclios chefiados por homens negros sem fogo era de 2,7%, enquanto a de homens brancos era de 0,6%. Em 2009, 1,7% dos domiclios chefiados por homens negros no tinha fogo. Para os domiclios chefiados por homens brancos, manteve-se a proporo de 0,6% de domiclios sem fogo.
85
Entre as mulheres, em 1995, a mdia nacional de domiclios sem fogo era de 1,3%. Em 2009, o nmero caiu para 0,6%. O caso dos domiclios chefiados por mulheres negras bastante significativo: em 1995, 2,4% dos domiclios chefiados por mulheres negras no possuam fogo. Em 2009, esta proporo de 0,9%, cifra que est abaixo da mdia nacional. Tanto no caso de mulheres quanto no de homens, a evoluo substancial no que diz respeito aos domiclios chefiados por pessoas negras remete-se ao maior impacto da reduo proporcional entre as populaes excludas, tal como no acesso a polticas pblicas. As populaes com menor acesso tendem a apresentar maior evoluo; no entanto, profundas desigualdades permanecem e esforos qualitativamente diferentes precisam ser feitos em favor de uma evoluo no sentido de completa incluso de brancos e negros, no s no que tange posse do fogo. Medidas de desonerao dos produtos e a reduo das desigualdades de renda criam condies para que seja alcanada menor discrepncia entre pessoas de diferentes raas e sexos.
GRFICO 1
Domiclios sem fogo, por raa e sexo da chea (1995-2009) (Em %)
3,0
2.5
2.0
1.5
1,0
0,5
0,0 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Chea feminina branca Chea masculina branca Chea feminina negra Chea masculina negra Fonte: Retrato das desigualdades de gnero e raa (Ipea et al., 2011). Elaborao da autora. Obs.: 1. A PNAD no foi realizada no ano de 2000. 2. Em 2004 passa a contemplar a populao rural de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap.
No que se refere influncia do trabalho das mulheres chefes de domiclio e a posse de fogo, os dados demonstram que a formalizao do trabalho domstico tende a melhorar os dados de acesso a fogo. A carteira assinada permite
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o melhor planejamento financeiro, uma vez que implica as garantias e protees previstas aos trabalhadores e o acesso a crdito, por se tratar de renda comprovada. Os dois elementos tendem a facilitar a aquisio de bens por parte das trabalhadoras domsticas com carteira de trabalho assinada. As empregadas domsticas negras com carteira assinada cujo domiclio no tem fogo so apenas 0,2%. A taxa de domiclios sem fogo aumenta para 0,7% entre as empregadas domsticas negras sem carteira assinada. Entre as que trabalham em mais de um domiclio, o nmero cai para 0,3%. A diferena entre mulheres trabalhadoras domsticas brancas e negras no relevante. As mdias quanto posse de fogo variam significativamente quanto localizao dos domiclios em regies urbanas ou rurais. Nessa perspectiva, os domiclios em regies urbanas tendem a ter mdias inferiores s nacionais quanto inexistncia de fogo. Com exceo dos domiclios chefiados por homens, todos os demais recortes em regies urbanas so inferiores mdia nacional, inclusive o de mulheres negras. Quando a anlise recai sobre os domiclios rurais, a tendncia geral que as mdias sejam superiores s nacionais. Mesmo os dados das populaes brancas, que tendem a ser menores que a mdia nacional, mostram-se superiores para os habitantes das zonas rurais. Nessa perspectiva, em 1995, 4,3% dos domiclios rurais no possuam fogo, o que representa quase o triplo da mdia nacional. Em 2009, este nmero caiu para 2,6%, mais que o dobro da mdia nacional, mas significativamente melhor. Estes dados demonstram a concentrao de recursos e oportunidades nas zonas urbanas e a incapacidade de a sociedade brasileira direcionar investimentos e promover polticas pblicas efetivas para as populaes no campo. Soma-se questo da dificuldade de acesso a bens a precariedade da posse da terra e de meios eficazes de financiamento aos pequenos produtores rurais. A melhoria da situao das famlias rurais no Brasil perpassa a questo da reforma agrria e da criao de condies efetivas da participao das pequenas e pequenos produtores rurais no comrcio de produtos agrcolas. Entre a populao rural, a populao negra tem menor acesso a fogo. Em 1995, os domiclios com chefia negra sem fogo eram 6,6%. Em 2009, o nmero evoluiu para 3,5%. No que se refere ao gnero dos chefes de famlia, as famlias rurais chefiadas por mulheres negras partiram de um patamar de 7,6%, em 1995, para chegar a 3,1%, em 2009. Entre os homens negros, o ponto de partida de 6,4%. Em 2009, eram 3,6% os domiclios sem fogo com chefe homem negro. Mais uma vez, quando partem de situaes de profunda desigualdade, as populaes negras tm evoluo mais substancial, apresentando um ganho significativo do nmero de domiclios com acesso ao bem. Quanto populao branca residente em zonas rurais, os domiclios chefiados por homens brancos sem fogo eram 1,7%, em 1995, e 1,4%, em 2009. Para as mulheres brancas, a cifra era de 1,4%, em 1995, e 0,9%, em 2009.
87
Do ponto de vista regional, o acesso a bens mais precrio nas regies Nordeste e Norte, nesta ordem. No que diz respeito a domiclios sem fogo, ambas encontram-se acima da mdia nacional, havendo tendncia recente de consolidao da posse deste bem.
GRFICO 2
4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Domiclios sem fogo, por regio (1995-2009) (Em %)
Norte Nordeste
Sudeste Sul
Centro-Oeste
Fonte: Ipea et al. (2011). Elaborao da autora. Obs.: 1. A PNAD no foi realizada no ano de 2000. 2. Em 2004 passa a contemplar a populao rural de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap.
O Nordeste a regio que apresenta maior evoluo. A mdia dos domiclios sem fogo caiu de 4%, em 1995, para 2,1%, em 2009. Nesta regio, a evoluo mais importante foi a reduo do nmero de domiclios chefiados por mulheres negras sem acesso a fogo: de 4,7%, em 1995, para 1,7%, em 2009. A evoluo da posse de fogo na regio Centro-Oeste tambm relevante. No que se refere mdia nacional, o Centro-Oeste evoluiu de uma mdia superior ao Brasil em 1995 para uma inferior nacional em 2009, saindo de 2% para 0,8%. Na perspectiva de gnero, a evoluo similar entre os domiclios chefiados por homens e mulheres, sendo a reduo dos domiclios sem fogo de 50%. Quando se trata de raa, em razo de iniciar em pior situao, a evoluo da situao da populao negra mais significativa. Enquanto nos domiclios de chefia branca houve reduo de 0,6% entre 1995 e 2009, este nmero aumenta para 1,7% para a populao negra.
88
3.2 Mquina de lavar
A mquina de lavar representa um bem cuja posse tem grande impacto no cotidiano dos cuidados com a casa, uma vez que representa a liberao de tempo para outras atividades, que seriam postergadas para a lavagem da roupa. Para as PNADs e para o Retrato, a mquina de lavar considerada caracterizada como aparelho que desenvolve, de forma automtica, todas as etapas da lavagem de roupa, desde a entrada de gua na mquina, passando pelos processos de agitao e enxgue, at o de centrifugao (IBGE, 2009, p. 22). Por ser um bem mais caro que o fogo, no h universalizao de seu uso, uma vez que mais da metade dos domiclios do pas no possui este bem. Assim como outros bens de maior valor agregado, no entanto, houve avano significativo em relao aos domiclios que passaram a ter mquina de lavar roupa. Em 1995, o nmero de domiclios sem acesso a mquina de lavar era de 73,5%. Em 2009, este nmero caiu para 55,8%, havendo um avano linear no sentido da reduo do nmero de domiclios sem acesso a este bem ao longo da srie analisada. A desagregao para raa demonstra a forte discrepncia entre domiclios chefiados por brancos e negros. Mantm-se praticamente inalterada a diferena entre os domiclios chefiados por brancos e negros ao longo da srie, por volta de 25 pontos percentuais (p.p.). Em 1995, 87,9% dos domiclios com chefia negra no possuam mquina. Em 2009, este nmero caiu para 69,4%. As famlias com chefia branca e sem acesso a mquina de lavar correspondiam a 62,9%, em 1995, e 42,1%, em 2009, valor constantemente abaixo da mdia nacional. Os domiclios com chefia negra, ao contrrio, permanecem ao longo de todo o perodo acima da mdia nacional. Esta profunda discrepncia racial entre os domiclios para um bem mais caro remete s diferenas de rendimentos percebidos por negros e brancos e reitera a noo de que a desigualdade racial cria efeitos estruturais que tendem a cristaliz-la ao longo do tempo. No caso da ausncia de mquina de lavar, pelo menos um membro da famlia precisar dedicar tempo ao cuidado das roupas, o que implicar menos tempo para outras atividades como educao e formao profissional e, consequentemente, maiores dificuldades de insero no mercado de trabalho formal. A anlise da interseccionalidade de gnero e raa aponta que os dados entre domiclios chefiados por pessoas negras tendem a ser similares, havendo uma melhora mais significativa do acesso ao bem nos domiclios chefiados por mulheres negras. Em 1995, 75,8% destes domiclios no possuam mquina. Em 2009, este nmero caiu para 68,6%. Em termos absolutos, isto significa que, em 2009, 7,6 milhes de domiclios chefiados por mulheres negras permanecem sem acesso a mquina de lavar, em contraponto a 5,9 milhes de domiclios chefiados por mulheres brancas. No caso dos homens negros, a evoluo similar
89
das mulheres negras. Entre os domiclios chefiados por homens negros em 1995, 87,2% no possuam mquina de lavar. Em 2009, este nmero de 69,8%. Em termos absolutos, so 14,2 milhes de domiclios chefiados por homens negros sem acesso a mquina em 2009. Os domiclios sem mquina de lavar chefiados por homens brancos so 8,3 milhes. Os dados permitem concluir que existe maior dependncia no acesso a esse bem especfico quando se analisam as variveis raciais, que tendem a ter maior influncia que a questo de gnero. Isto reitera a tese de que as desigualdades de rendimentos entre brancos e negros tendem a dificultar o acesso a bens de mais alto valor agregado. Dessa forma, domiclios chefiados por pessoas negras, independentemente de serem mulheres ou homens, apresentaram piores condies de acesso mquina de lavar. De maneira geral, no h fortes discrepncias em relao a gnero dentro da mesma categoria racial. As diferenas surgem mais agudamente na comparao entre raa. Para bens como o fogo e a mquina de lavar, diretamente relacionados s tarefas domsticas, em geral, os domiclios chefiados por mulheres tendem a apresentar nmeros melhores que os chefiados por homens.
GRFICO 3
Domiclios sem mquina de lavar, por sexo e raa da chea (1995 e 2009) (Em %)
100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 1995 Chea feminina branca Chea masculina branca 2009 Chea feminina negra Chea masculina negra
Fonte: Ipea et al. (2011). Elaborao da autora. Obs: 1. A PNAD no foi realizada no ano de 2000. 2. Em 2004 passa a contemplar a populao rural de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap.
90
Na comparao entre o meio rural e o urbano, os domiclios situados em reas urbanas, tal como na relao com o fogo, possuem melhores condies. Em 1995, 92,8% dos domiclios em reas rurais no tinham acesso a mquina de lavar. Em 2009, este nmero caiu para 84%. Para domiclios urbanos, estes nmeros eram de 69% e de 50,8%, respectivamente, para 1995 e 2009. Mesmo nas reas rurais, a proporo dos domiclios chefiados por mulheres sem mquina de lavar tende a ser menor que a dos domiclios chefiados por homens. Em 1995, enquanto 95,3% dos domiclios rurais chefiados por mulheres no tinham acesso a mquina, 92,4% dos domiclios rurais chefiados por homens no a tinham. Em 2009, o nmero de domiclios rurais chefiados por mulheres com acesso a mquina de lavar superou em 0,8% o nmero de domiclios chefiados por homens. Para os domiclios rurais, mantm-se a mesma lgica na questo racial e de gnero. As discrepncias mais significativas esto mais relacionadas ao pertencimento a uma ou outra raa que a um ou outro gnero. No campo, alm das disparidades de renda entre brancos e negros, h ainda as dificuldades de acesso a crdito das famlias de pequenos produtores rurais e a maior precarizao do mercado de trabalho.
GRFICO 4
Domiclios rurais sem mquina de lavar, por raa da chea (1995-2009) (Em %)
100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Rural Brasil Rural negra Rural branca
91
Na perspectiva regional, as regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste apresentam os piores nmeros. Em 1995, enquanto a proporo nacional de domiclios sem acesso era de 73,5%, na regio Nordeste era de 94,3%. Em 2009, a mdia nordestina de 83,1%. No Norte a evoluo foi de 83,1%, em 1995, para 71,6%, em 2009. No Centro-Oeste, a queda foi de 79,5%, em 1995, para 62,7%, em 2009. As regies Sul e Sudeste apresentam os melhores nmeros. A proporo de domiclios sem mquina de lavar na regio Sul em 1995 era de 61,5%; em 2009, era de 35,7%. No perodo, a diferena entre as regies Sul e Nordeste aumentou de 32,8 p.p. para 47,4 p.p.
GRFICO 5
Domiclios sem mquina de lavar, por regio (1995-2009) (Em %)
100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Brasil
Ao se cruzar a questo regional com a de gnero e raa, as discrepncias so notveis. Enquanto a proporo de domiclios sem mquina de lavar chefiados por homens brancos na regio Sul era de 41,2% em 2009, nos domiclios chefiados por mulheres negras na regio Nordeste, este nmero chegou a 85,5%.
92
GRFICO 6
Domiclios sem mquina de lavar, por grupos selecionados de raa e sexo da chea e regio do domiclio (1995 -2009) (Em %)
100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Feminina negra Norte Feminina negra Nordeste Brasil Masculina branca Sul
3.3 Excluso digital
Os dados sobre excluso digital passaram a ser pesquisados pela PNAD/IBGE a partir de 2001, contemplando a ampliao do uso e a difuso da propriedade das tecnologias de informao na sociedade brasileira. Neste quesito, em uma perspectiva material, analisa-se a posse de computador e o acesso internet. Um dado interessante a ser analisado no futuro a proporo de domiclios com acesso internet por banda larga e por conexo discada, o acesso internet por meio de celulares e o tempo de acesso. Castells (1999) aponta que, nos ltimos 25 anos do sculo XX, a economia informacional, global e em rede se estabeleceu, como uma nova quebra de paradigma das sociedades capitalistas. Nesta economia, a capacidade dos indivduos e das empresas de interagir com pontos distantes e produzir contedo informacional a principal forma de gerar valor. O impacto do valor da informao ultrapassa a questo econmica e afeta diretamente as identidades culturais e a forma de
93
insero social. O efeito da importncia da comunicao em rede e do uso dos computadores e da internet a necessidade de promover a incluso digital das populaes, uma vez que o acesso a informaes e a produo de contedo digital por parte dos indivduos esto diretamente relacionados s oportunidades de insero social mais ampla. As oportunidades de trabalho e formao educacional e profissional esto vinculadas ao acesso a computadores e ao uso da internet. Para Freire (2006), h de se combinar a educao formal com o uso das mdias digitais, de forma a possibilitar que haja constante troca de papis entre consumidores e produtores de informao e um processo substantivo de incluso digital. A rpida evoluo desta forma de economia demanda a necessidade de acelerados mecanismos para superar a excluso digital, que se expressa pelas dificuldades de acesso ao computador e internet; pelo analfabetismo digital, que em geral se combina com a limitao do universo cultural das pessoas; e pela cristalizao do status de consumidor ou produtor de contedo digital. No caso da populao negra, a excluso digital refora e perpetua as desigualdades enfrentadas e torna ainda mais difcil o acesso educao de qualidade, a um emprego formal e s diversas formas de sociabilidade disponibilizadas pela internet. No Brasil, o uso de computador e internet ainda restrito. Na proporo da populao total brasileira, entre 2001 e 2009, h um decrscimo linear do nmero de domiclios sem computador. Em 2001, 87,6% dos domiclios no Brasil no possuam computador. Em 2009, este nmero era de 65,4%. Na perspectiva de gnero, os dados de domiclios sem acesso a computador apresentam a mesma tendncia dos demais bens. O nmero de domiclios sem computador chefiados por mulheres superior ao de domiclios chefiados por homens dentro da mesma raa. Em 2001, os domiclios sem computador chefiados por mulheres correspondiam a 89,5%, contra 87% dos chefiados por homens. Os domiclios sem computador chefiados por homens brancos eram 81% em 2001. No mesmo ano, os domiclios sem computador chefiados por homens negros eram 94,6%. Em 2009, os nmeros evoluram para 54% e 75,1%, para chefias masculinas brancas e negras, respectivamente. Entre os domiclios sem computador chefiados por mulheres, em 2001, 85% dos domiclios chefiados por mulheres brancas no tinham computador. No mesmo ano, 95,3% dos lares chefiados por mulheres negras no tinham acesso a este bem. Em 2009, a evoluo da posse do bem para os lares com chefes brancas foi de 27,3 p.p., o que implica 57,7% de casas sem computador. Para mulheres negras, a queda foi de 19 p.p. em relao a 2001, implicando um nmero de 76,3% de domiclios sem computador. Nos domiclios chefiados por mulheres negras, h no s uma maior dificuldade de acesso ao computador, mas tambm uma tendncia mais lenta de mudana da situao da posse do bem.
94
Na comparao entre os dados de homens e mulheres, os dados dos domiclios chefiados por mulheres brancas so piores que os de domiclios chefiados por homens brancos. No entanto, o nmero melhor quando se comparam os dados dos domiclios chefiados por mulheres brancas com os chefiados por mulheres e homens negros. No que se refere excluso digital, o peso das desigualdades baseadas na raa tem maior impacto sobre o acesso. Portanto, mais uma vez, o acmulo das desigualdades de etnia e gnero torna ainda mais precrio o acesso a estes bens, remetendo ao conceito de interseccionalidade das subordinaes, de Crenshaw (2002).
GRFICO 7
Domiclios sem computador, por sexo e raa da chea (2001 e 2009) (Em %)
120
100
80
60
40
20
0 2001 Chea feminina branca Chea masculina branca Fonte: Ipea et al. (2011). Elaborao da autora. 2009 Chea feminina negra Chea masculina negra
Do ponto de vista regional, assim como nos dados de acesso a bens, o Nordeste a regio de maior excluso digital. Em 2001, 94,8% dos domiclios nordestinos no tinham computador. Em 2009, esta cifra caiu para 81,55%, ainda o maior ndice entre as regies. Como contraste, a regio que apresenta maior acesso a computadores a Sudeste, na qual 83% dos domiclios no tinham computador em 2001, nmero que caiu para 56,5% em 2008. Ao se combinarem os dados de regio com os dados de raa, mantm-se a mesma lgica de acesso que prevalece na mdia nacional. No Nordeste, os domiclios chefiados por pessoas brancas sem computador era de 90,2% em 2001. No mesmo perodo, no Sudeste, para o mesmo estrato populacional, a cifra era de 78,1%. Em 2009, no Nordeste, o nmero caiu para 73,7% e, no Sudeste, para 49,5%.
95
Com relao populao negra, fica evidente o impacto racial sobre a posse de computador. Em 2001, 94,8% dos domiclios chefiados por pessoas negras no tinham computadores. As cifras regionais para domiclios sem computador com chefia negra eram superiores a 90% em 2001. No Nordeste, 96,8% dos domiclios chefiados por negros no tinham computador. No Sudeste, 92,5% dos domiclios no tinham acesso a este bem. Em 2009, no Brasil, 75,5% dos domiclios chefiados por negros no tinham computador. No Nordeste, 84,5% dos domiclios chefiados por pessoas negras permaneceram sem computador; no Sudeste, 66,2%.
GRFICO 8
Domiclios sem computador, por regio (2001 e 2009) (Em%)
Centro-Oeste
Sul
Sudeste
Nordeste
Norte
Brasil
20
40 2009 2001
60
80
100
Fonte: Ipea et al. (2011). Elaborao da autora.
Continuando-se a comparao, tendo como base a perspectiva regional, as mulheres negras nordestinas chefes de famlia so as que apresentam os menores ndices de posse de microcomputador em 2009. Na perspectiva combinada de gnero, raa e regio, os homens brancos chefes de domiclio na regio Sudeste so os que apresentam os melhores nmeros. Os domiclios sem computador chefiados por este grupo saem de 76,9% em 2001 uma diferena de quase 11 p.p. em relao mdia nacional naquele ano e inferior mdia nacional de 2006 para 47,5% em 2009 inferior mdia nacional em 17,9 pp. Ou seja, a rapidez de melhoria das condies dos domiclios com chefia masculina branca, localizados no Sudeste, superior da mdia nacional.
96
Para as mulheres brancas da regio Sudeste, os nmeros so similares aos dos homens brancos, sendo o ndice de domiclios sem acesso a computador um pouco superior cerca de 6 p.p. no caso da chefia feminina: 81,6%, em 2001, e 53,4%, em 2009. As mulheres negras do Sudeste apresentam a maior evoluo em termos de acesso a computador. Em 2001, 93,7% dos domiclios chefiados por elas no tinham computador. Em 2009, o nmero caiu para 68,9%, o menor em relao a todas as regies. A maior dinamicidade do mercado de trabalho da regio, em razo de sua importncia na produo de valor para a economia brasileira, combinada com um momento de crescimento da economia e ampliao do nmero de empregos formais, alm da consolidao dos programas de assistncia social das trs esferas de governo, so as razes materiais para o aumento do nmero de domiclios com computador. A percepo da importncia deste bem como mediador da insero dos membros da famlia, em especial dos filhos, na economia da era informacional a razo subjetiva para a aquisio de computadores nos domiclios chefiados por mulheres negras. No que diz respeito s reas rural e urbana, a evoluo da posse de computador foi mais acelerada em regies urbanas que nas rurais. Em 2001, no Brasil, enquanto 85,6% dos domiclios urbanos no tinham computador, em 98,8% dos domiclios rurais faltava este bem. Em 2009, aps decrscimo constante, o nmero de domiclios urbanos sem computador caiu para 60,8%. Nas regies rurais, a queda foi para 91,8%.
GRFICO 9
100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 2009 Meio urbano brasileiro Meio urbano, chea branca Fonte: Ipea et al. (2011). Elaborao da autora. Meio urbano, chea negra Meio rural brasileiro Meio rural, chea branca Meio rural, chea negra
Domiclios sem computador, por raa da chea e localizao do domiclio (2009) (Em %)
97
A interseco entre ruralidade e raa traz tona agravantes dados de excluso da populao negra no campo. Em 2001, enquanto 97,9% dos domiclios com chefia branca no tinham acesso a computador, 99,6% dos domiclios com chefia negra tampouco o tinham. Em 2009, o nmero entre domiclios com chefia branca caiu para 86%, enquanto, para domiclios com chefia negra, caiu para 95,5%. Percebe-se que mesmo o nvel do ritmo de diminuio diferente, sendo mais rpido e favorecendo os domiclios com chefia branca, tal qual o extenuante exerccio de corrida proposto no incio do captulo para os domiclios chefiados por negros. Faz-se necessria a adoo de polticas voltadas incluso digital das populaes rurais, principalmente das populaes rurais negras, de forma a evitar que as atuais disparidades baseadas na raa, produzidas por anos de no ateno questo racial no campo, tornem-se perenes nas novas tecnologias da era da informao. Cruzando-se ruralidade, raa e gnero, a tendncia que a proporo de domiclios sem computador com homens e mulheres brancos como chefes seja similar ou inferior de mulheres e homens negros. Entre homens e mulheres negros no campo, a proporo de domiclios sem computador igual para 2009.
GRFICO 10
Domiclios rurais sem acesso a microcomputador, por sexo e raa da chea (2001 e 2009) (Em %)
100
95
90
85
80
75 2001 Chea masculina branca Chea masculina negra Fonte: Ipea et al. (2011). Elaborao da autora. 2009 Chea feminina branca Chea feminina negra
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3.4 Acesso internet
Dentro da proporo dos domiclios que possuem computador, a maior parte possui acesso internet. Para o total da populao brasileira, em 2001, 32,2% dos domiclios com computador no tinham acesso internet. Em 2009, houve uma melhora, chegando este nmero a 21,1%. Assim como o acesso ao computador, a desigualdade de gnero no se mostra relevante para as desigualdades de acesso internet. Em 2001, 32,4% dos domiclios com computador chefiados por homens no tinham acesso internet. No mesmo ano, quando considerada a chefia feminina, este nmero de 31,5%, nmero inferior mdia nacional. Em 2009, o nmero dos domiclios chefiados por homens com computador e sem internet evoluiu para 21,2%, e a porcentagem de domiclios nesta situao chefiados por mulheres era de 21%.
GRFICO 11
Domiclios com computador sem acesso internet, por sexo da chea (2001-2009) (Em %)
50,0 45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Brasil 2008 2009 32,2 27,2 25,3 25,4 26,7 24,0 24,4
23,6
21,1
Chea masculina Fonte: Ipea et al. (2011). Elaborao da autora.
Chea feminina
No entanto, a desigualdade racial marcante nos dados de acesso internet. Em 2001, 29,9% dos domiclios chefiados por brancos no possuam acesso internet, nmero melhor que o nacional. Nos domiclios com chefia negra este nmero subia para 42,4%, 10% acima da mdia nacional. Em 2009, estas cifras foram de 18,2% e 26,3% para domiclios chefiados por brancos e negros,
99
respectivamente. Apesar de a mdia dos domiclios com chefia negra persistir acima da mdia nacional, entre 2001 e 2009, houve reduo da desigualdade de acesso entre brancos e negros. Em 2001, a diferena entre o acesso internet nos domiclios chefiados por brancos e negros era de 12,5 pp. Em 2009, esta diferena diminuiu para 8,1 p.p. H duas explicaes para esta reduo: por um lado, importante lembrar da tendncia de que categorias que partem de situao inicial mais precria, quando h incluso, tendem a evoluir de forma mais rpida que as que esto em melhores condies; por outro lado, pode-se remeter percepo da vinculao entre a superao das desigualdades e a incluso digital, influenciando a evoluo mais rpida da busca por acesso a este servio.
GRFICO 12
Domiclios com computador, sem acesso internet, por raa da chea (2001-2009) (Em %)
50,0 45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 2001 2002 2003 Chea negra Fonte: Ipea et al. (2011). Elaborao da autora. 2004 2005 Chea branca 2006 2007 Brasil 2008 2009
Na perspectiva de raa e gnero, existe uma trajetria similar entre os domiclios chefiados por pessoas negras. Enquanto 30,3% dos domiclios com chefia masculina branca no tinham acesso internet em 2001, este nmero de 28,4% para os domiclios de chefia feminina branca. Para os domiclios chefiados por homens negros, em 2001, 41,9% dos domiclios no tinham acesso internet. Para as mulheres negras, este nmero era de 44%. Em 2009, o nmero de domiclios com chefia negra coincidente para homens e mulheres: so 26,3% dos domiclios sem acesso internet.
100
GRFICO 13
Domiclios com computador, sem acesso internet, por raa e sexo da chea (2001 e 2009) (Em %)
50,0 45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 2001 Chea feminina branca Chea feminina negra Fonte: Ipea et al. (2011). Elaborao da autora. 2009 Chea masculina branca Chea masculina negra 18,1 18,3 28,4 30,3 26,3 26,3 44,0 41,9
Do ponto de vista regional, com exceo da regio Norte, h homogeneidade do acesso internet. A regio Sul, em 2001, mostrava-se discrepante do conjunto dos dados nacionais. Em 2009, a evoluo significativa da regio aproximou-a das demais. A mdia nacional de computadores sem acesso internet, em 2001, era de 32,2%. Este nmero era de 39% na regio Norte, 32% na regio Nordeste, 30,6% na regio Sudeste, 37,2% na regio Sul e 31,1% na regio Centro-Oeste. No entanto, importante ressaltar que, em termos de posse de microcomputador, as regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste apresentam mdias inferiores s de Sul e Sudeste, o que leva a uma desigualdade relevante em termos de acesso internet. Repetem-se as desigualdades em relao a acesso internet de populaes urbanas e rurais. Em 2001, 61,4% dos domiclios situados em meio rural no tinham acesso internet. Em 2009, 50,3% no tinham. Em 2001, 31,8% dos domiclios urbanos no tinham acesso internet. Em 2009, este nmero caiu para 20%.O elemento racial tem impacto mais relevante nas reas urbanas, em que a mdia dos domiclios com chefia negra sempre pior que a mdia nacional. Nas reas rurais, h uma tendncia mais homognea em termos raciais. Pode-se atribuir este fenmeno ao avano mais rpido do acesso internet entre os
101
domiclios chefiados por pessoas negras que entre as famlias chefiadas por pessoas brancas no perodo 2001-2009, como possvel perceber pelo grfico 14.
GRFICO 14
Domiclios com computador sem acesso internet, por raa da chea e localizao do domiclio (2001 e 2009)
90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 2001 Meio urbano brasileiro Meio rural brasileiro Meio rural, chea branca Fonte: Ipea et al. (2011). Elaborao da autora. 2009 Meio urbano, chea branca Meio rural, chea negra Meio urbano, chea negra
Do ponto de vista de gnero, os domiclios rurais chefiados por mulheres tendem a ter nmeros melhores que os domiclios chefiados por homens. Em 2001, 46,4% dos domiclios rurais chefiados por mulheres no tinham acesso internet. Este nmero era de 63,6% para os domiclios chefiados por homens. Em 2009, houve queda para 44,7% e 51,4%, respectivamente. Do ponto de vista de raa e de gnero, as mulheres negras saem de um patamar de 84,9% dos domiclios rurais com computador sem acesso internet, em 2001, para 47,7%, em 2009. entre os domiclios chefiados por mulheres negras nas reas rurais que h, entre 2001 e 2009, o avano mais significativo. Com relao ao acesso internet, a partir de 2005 a PNAD passou tambm a pesquisar o acesso internet no vinculado ao domiclio. Para esta medida, consideram-se as pessoas acima de 10 anos que tenham acessado a internet de algum local. Esta medida indica a importncia que o meio digital tem na vida cotidiana, bem como a relevncia da formao de locais pblicos de acesso
102
internet, seja por meio de iniciativas privadas com as lan houses , seja por meio de pontos pblicos de acesso internet. Em 2005, 20,8% da populao brasileira acima de 10 anos tinha acessado a internet. Em 2009, o nmero aumentou para 41,6%, o que deve ser considerado insatisfatrio para um pas que figura como a sexta maior economia no mundo. Aproximadamente 60% da populao acima de 10 anos, considerada como parte da populao economicamente ativa do pas, no tiveram meios de participar das trocas de informao e da gerao de contedo possibilitadas pela internet. Estes 60% da populao podem ter suas chances de insero mais igualitria na economia prejudicadas por sua excluso dos meios digitais de comunicao.
MAPA 1
Fonte: Rede Nacional de Ensino e Pesquisa (RNP). Disponvel em: <http://www.rnp.br/backbone/>.
103
GRFICO 15
60
Evoluo do acesso internet, por regio (2005, 2008 e 2009) (Em %)
50
40
30
20
10
0 Norte Nordeste 2005 Fonte: Ipea et al. (2011). Elaborao da autora. Sudeste 2008 2009 Sul Centro-Oeste
Do ponto de vista regional, as regies Norte e Nordeste possuem os piores ndices de acesso. No perodo analisado, houve uma ampliao da distncia entre os nmeros destas duas regies em relao s demais, o que denota o recrudescimento das desigualdades regionais neste indicador. Nesse sentido, a inexistncia ou a precariedade de infraestrutura para a conexo internet torna-se fator decisivo, sobretudo em relao regio Norte, que no apresenta opes mesmo a altos custos devido falta de backbones que sirvam regio e permitam a capilaridade mnima da rede de computadores, como possvel identificar no mapa 1. Alm da falta de infraestrutura de redes de internet, h de se destacarem as deficincias em elementos bsicos para o uso de computadores e para a conexo rede mundial de computadores: a incipiente rede de distribuio de energia eltrica e sua instabilidade; e a falta de redes telefnicas. No entanto, imprescindvel que se estabelea no apenas a infraestrutura fsica para a cobertura de reas no atendidas por empresas de telecomunicao, mas tambm regras que evitem que as escolhas para a oferta de servios de internet sejam feitas em razo dos custos que a distncia entre os municpios possam agregar ou da perspectiva de pequenos ganhos. papel do Estado brasileiro e dos rgos reguladores evitar a excluso geogrfica do acesso internet. No que se refere a gnero e raa, existem diferenas tambm no acesso internet. A tendncia da populao negra manter-se em nveis em inferiores
104
mdia nacional, enquanto a populao branca mantm-se em nveis superiores, no que diz respeito ao acesso internet. Tambm neste indicador, a disparidade de gnero fica subsumida quando comparada s desigualdades raciais, mas a populao masculina apresenta nmeros melhores que a feminina em ambas as raas.
TABELA 1
Populao de 10 anos de idade ou mais que acessou a internet de algum local, por sexo e raa (2005 e 2009) (Em %)
Masculina 2005 Branca Negra Fonte: Ipea et al. (2011). Elaborao da autora. 29,9 13,7 2009 50,3 35,0 2005 26,7 12,8 Feminina 2009 48,0 33,9
GRFICO 16
Populao de 10 anos de idade ou mais que acessou a internet de algum local, por sexo e raa (2005, 2008 e 2009) (Em %)
60 50,3 43,5 40 33,9 30 29,9 27,3
50
20 12,8 10
0 2005 Populao femina negra Populao feminina branca Brasil Fonte: Ipea et al. (2011). Elaborao da autora. 2008 2009 Populao masculina negra Populao masculina branca
105
4 CONCLUSO
A anlise dos dados de acesso a bens e excluso digital permite perceber alguns dos efeitos materiais do processo de subordinao das populaes femininas, negras, rurais e nordestinas. Estes quatro elementos de subordinao impactam negativamente a incluso social e o empoderamento de grande nmero de brasileiras e brasileiros, tornando suas condies de acesso a bens extremamente precrias em comparao ao resto da populao. As medidas para superar a situao de profunda desigualdade que separa homens de mulheres, negros de brancos, moradores de cidades e de zonas rurais, e domiclios espalhados pelas diversas regies do pas envolvem a continuidade das iniciativas em curso de melhor redistribuio da renda e de afirmao e fortalecimento de identidades das minorias polticas. Alm disso, novas medidas para a superao do sexismo e do racismo institucional so prementes para que se torne possvel a superao das disparidades que afetam a estrutura da sociedade brasileira e a torna extremamente seletiva na sua distribuio de oportunidades e riqueza. Em razo da importncia que a incluso digital tem na economia contempornea, necessrio que medidas de incluso das populaes negras, femininas e rurais sejam tomadas com celeridade, para evitar que uma nova forma de excluso se estabelea sobre estes grupos e inviabilize a superao de sua fragilidade social histrica. Retomando-se a imagem delineada na epgrafe do captulo, a avaliao sobre a concentrao de elementos de excluso social d subsdios para que se instalem lojas de calados em mais lugares, de forma a permitir que novas consumidoras e consumidores tenham acesso a elas. A simples presena fsica das lojas, no entanto, no suficiente para que a situao desigual da corrida seja corrigida. O acesso loja precisa vir acompanhado de condies materiais para a aquisio de sapatos de boa qualidade, que permitam aos ps machucados correr, e de medidas que permitam anular a vantagem dos corredores frente, uma vez que ela foi conseguida na situao de desigualdade. Requer-se devolver s mulheres negras a capacidade de correr com as duas pernas e a liberdade de trilhar caminhos menos duros e excludentes. Os avanos recentes nas condies de acesso a bens no podem obscurecer a situao de privao que prevalece para a maioria da populao. necessrio no somente manter as melhoras, mas desenvolver mecanismos para reduzir substancialmente a distncia entre os estratos da populao.
106
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CAPTULO 4
MULHERES NEGRAS, POBREZA E DESIGUALDADE DE RENDA

Tatiana Dias Silva*
1
1 INTRODUO
A sociedade brasileira, na ltima dcada, tem testemunhado tanto a reduo da pobreza como a diminuio das assimetrias na distribuio da renda. No entanto, em que pese os avanos mais consistentes e sustentveis nesse perodo , inquestionvel a imensa desigualdade vivenciada no pas, que tem no racismo e no sexismo alguns de seus elementos estruturantes. As discriminaes de raa e gnero produzem efeitos imbricados, ainda que diversos, promovendo experincias distintas na condio de classe e, no caso, na vivncia da pobreza, a influenciar seus preditores e, consequentemente, suas estratgias de superao. Neste sentido, so as mulheres negras que vivenciam estas duas experincias, aquelas sempre identificadas como ocupantes permanentes da base da hierarquia social. A distribuio de recursos na sociedade profundamente marcada pela condio de raa e gnero dos indivduos. O debate tradicional sobre as desigualdades de gnero no raro obscurecia a heterogeneidade dos grupos de mulheres, dando centralidade s questes enfrentadas pelas mulheres das classes dominantes. O reconhecimento da diversidade das experincias, especialmente a partir da introduo da varivel tnica e racial, permitiu aproximaes para incorporar, perspectiva feminista, a complexidade da realidade das mulheres, dos papis que assumem e das expectativas a elas direcionadas. Kimberl Crenshaw (2002) alerta para o risco de ignorar a varivel racial, ao introduzir o debate em torno da superincluso e subincluso da perspectiva de gnero. No primeiro caso, a perspectiva de gnero totalitria e no permite identificar outras dimenses da discriminao. No segundo, os problemas vivenciados por mulheres de um determinado grupo racial no so considerados, tanto porque no so identificados como problemas das mulheres, ao no serem compartilhados com mulheres do grupo dominante, como tambm no so percebidos como relevantes para seu grupo racial, por no serem compartilhados pelos homens daquela populao.
* Tcnica de Planejamento e Pesquisa da Diretoria de Estudos e Polticas Sociais (Disoc) do Ipea.
110
Se para as mulheres brancas das classes mdias, um ponto importante para autonomia sua insero no trabalho remunerado, demandando polticas de ativao; para as mulheres negras das classes mais pobres, a participao no mundo do trabalho , em geral, precoce, precarizada e as inscreve, de partida, em patamares desvantajosos. As demandas so, por conseguinte, diferenciadas. O reconhecimento dessa invisibilidade, bem como o questionamento e embate promovido pelo feminismo negro, permitiu perseguir uma viso mais plural do debate de gnero e das perspectivas de subordinao a que estavam submetidas mulheres negras. Neste contexto, a percepo da vivncia de uma dupla discriminao experimentada por estas mulheres se tornou bastante discutida, respaldada pela expressiva desigualdade que estrutura o espao social destes sujeitos e pelas denncias do movimento negro. No entanto, estudos que revelaram relaes de gnero diferenciadas em um mesmo grupo racial impuseram questionamentos sobre a hiptese de mera adio de experincias de discriminao como camadas sobrepostas de desvantagem social. Embora as relaes sexistas e racistas advenham de trajetrias distintas e proporcionem desdobramentos diferenciados em termos de discriminao de acesso, de tratamento (Santos, 2009) e de legitimao o que justifica a necessidade de serem consideradas, cada uma, em sua complexidade , os resultados para os sujeitos afetados efeito da relao de imbricao entre elas. Para dar conta de um referencial de anlise que comporte essas inter-relaes, Crenshaw (2002, p. 177) introduziu a noo de interseccionalidade, que se trata de
uma conceituao do problema que busca capturar as consequncias estruturais e dinmicas da interao entre dois ou mais eixos da subordinao. Ela trata especificamente da forma pela qual o racismo, o patriarcalismo, a opresso de classe e outros sistemas discriminatrios criam desigualdades bsicas que estruturam as posies relativas de mulheres, raas, etnias, classes e outras. Alm disso, a interseccionalidade trata da forma como aes e polticas especficas geram opresses que fluem ao longo de tais eixos, constituindo aspectos dinmicos ou ativos do desempoderamento.
Na avaliao de Danile Kergoat (2010), a noo de interseccionalidade de Crenshaw, expressa na obra Mapping the margins, seria inadequada ao contemplar a ideia de diferentes posies dos grupos, como se fossem fixas. Em sua opinio, esta proposta negligencia o carter dinmico, ambguo e ambivalente das relaes sociais limitao que, no entanto, parece estar menos presente no conceito mais recente, delineado na citao anterior. Assim, Kergoat (2010, p. 100) apresenta noes alternativas para compreenso das mltiplas discriminaes. A principal seria a consubstancialidade, entendida como o entrecruzamento dinmico e complexo de conjunto de
Mulheres Negras, Pobreza e Desigualdade de Renda
111
relaes sociais, cada uma imprimindo sua marca nas outras, ajustando-se s outras e construindo-se de maneira recproca, que tem como propriedade essencial a coextensividade, fundada da produo mtua das diversas relaes sociais de gnero, classe e raa. Seriam, ento, as ocupaes do cuidado (care), a melhor sntese da coextensividade das relaes de gnero, raa e classe, medida que explicitam conflito de classe entre mulheres, sem mediaes masculinas, a partir dos papis de gnero delineados e assumidos execuo e controle do cuidado. Trata-se de relaes de trabalho e de ativao das mulheres em pontos diferentes da hierarquia social, em que a condio precria de trabalho das empregadas domsticas naturalizada em decorrncia de seu pertencimento racial, que, por sua vez, inscreve seu papel junto a mulheres de outra classe (Kergoat, 2010). Com efeito, essas mltiplas relaes e eixos de subordinao se afetam e assumem diferentes nveis por vezes contingentes na construo da identidade dos indivduos e no imaginrio social a seu respeito. Neste captulo, tomando-se assim especificamente as dimenses de raa e gnero como relaes que, entre outras, estruturam as desigualdades, especialmente no contexto brasileiro, objetiva-se discutir a condio de pobreza e a participao na renda vivenciada pelas mulheres negras na ltima dcada. Para tanto, utilizam-se informaes disponveis na publicao Retrato das desigualdades de gnero e raa, em sua quarta edio (Ipea et al., 2011), produzidas por meio dos microdados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (PNAD). Buscar um arcabouo terico-metodolgico que contribua na explicitao destes processos de subordinao, bem como compreend-los como pano de fundo para desigualdades, uma tentativa de se aproximar do real e de suas complexidades. Para se apreender o lugar ocupado pelas mulheres negras, antes de reafirmar um estado de coisas, deve-se propor a compreenso dos processos estruturantes e intersecionais que confluram para a vulnerabilizao desta populao. Evidentemente, a anlise a ser empreendida, pelo seu carter limitado, extensivo e baseado em dados secundrios, no abrange toda a complexidade do referencial exposto. Antes, esta reflexo visa problematizar a situao vivenciada por mulheres negras, que, para alm da carncia , de renda e/ou de diversos elementos sobrepostos , est alicerada em relaes de subordinao interseccionais ou, ainda, coextensivas que, alm de tornar peculiar a experincia da pobreza, marcam os processos de empobrecimento e as eventuais estratgias de superao.
112
2 MULHERES NEGRAS EM SITUAO DE POBREZA 2.1 Compreendendo a pobreza
Os temas da pobreza e da definio de linhas de pobreza so permeados de controvrsias. A noo de pobreza pode ser defendida desde um enfoque subjetivo, em que cada indivduo apresenta percepo prpria sobre sua condio social, at enfoques bastante pragmticos, com vinculao do nvel de renda adequada possibilidade de ingesto de nveis bsicos de nutrientes. Nesse campo, podem-se mapear diferentes abordagens. A pobreza pode ser compreendida apenas como insuficincia de renda ou como um fenmeno complexo que envolve mltiplas dimenses. No entanto, nos dois polos do debate resta ainda a questo de como mensurar quer o componente renda, quer as diversas dimenses que comporiam o fenmeno. H correntes que, no obstante considerem a renda como indicador adequado para a pobreza, avaliam que esta no bem captada pelas pesquisas; por esta razo, propem um ndice que consiga apurar mais completamente a renda dos indivduos. A soluo dos ndices tambm compartilhada pelas abordagens que entendem a pobreza como falta de oportunidades para viver uma vida plena (Soares, 2009, p. 10). Nestes casos, a fim de dar conta da multidimensionalidade do conceito, so recomendados ndices compostos de diversas variveis. Mesmo assim, dimenses importantes para uma avaliao multidimensional da pobreza, como insero social ou participao poltica, por exemplo, no so captadas pelas pesquisas domiciliares regulares, o que acaba tambm impondo limites a este tipo de soluo. Alm disso, ndices de pobreza pecam pela falta de praticidade, tanto no clculo como na compreenso, o que vantagem das linhas estritamente focadas na insuficincia de renda. Ainda que se consiga mensurar uma ou mais dimenses da pobreza, com relativa dificuldade e de acordo com a disponibilidade de dados das pesquisas domiciliares, h que se delimitar at que patamar o indivduo deve ser considerado como pobre. Nesse sentido, definir quem so os pobres no menos controverso do que definir o que pobreza. Linhas absolutas, por exemplo, com base na dimenso renda, pressupem condies de acesso uniformes a bens e servios. Por sua vez, linhas relativas medem antes desigualdade do que pobreza e, por meio delas, podem-se considerar pobres mesmo grupos que no sofrem privaes significativas (Soares, 2009). Na sntese de Antonio Crespo e Elaine Gurovitz (2002): os conceitos de pobreza se relacionam desde a noo subjetiva, baseada no juzo de valor; ao enfoque relativo a pobreza vista como uma varivel dependente da riqueza geral,
113
diretamente relacionada com a noo de desigualdade; at o enfoque absoluto, que define o que seria a pobreza a partir de noes biolgicas, das necessidades bsicas, dos salrios mnimos (que no deixa de estar relacionado s duas antecessoras) ou privaes. Ao asseverar que no h critrio que no seja arbitrrio, pois todos vo reunir decises sobre linhas de pobreza, pesos e critrios, Soares (2009) defende a adoo de linhas administrativas, que, apesar de condicionar sua demarcao a contingncias polticas e oramentrias, incorporam a inescapvel e necessria abordagem poltica do problema.1 Ademais, definir, geralmente com base na renda, uma linha de pobreza contribui para formulao e gesto de polticas pblicas direcionadas a este problema. A proposta da linha baseada em renda mais transparente e inteligvel que ndices complexos, ainda que comporte limitaes como as previamente descritas. Todavia, considerar a renda como indicador de pobreza no significa negligenciar uma viso mais abrangente do fenmeno. Como defendem Osorio et al. (2011, p. 8),
esta multidimensionalidade da pobreza mais bem apreendida pela elaborao de um perfil da pobreza, um conjunto de indicadores de vrias dimenses do bem-estar calculados para as pessoas em distintas faixas de renda, do que por um indicador multidimensional que achate a diversidade de situaes em um nico nmero.
Isso posto, a abordagem a ser utilizada neste texto baseia-se nesta proposta conciliatria: delimitar a concepo de pobreza inicialmente pela via da insuficincia de renda para, em seguida, analisar as mltiplas dimenses que caracterizam os indivduos que vivem nesta situao e como se diferenciam em termos de raa e gnero. Para tanto, parte-se das linhas administrativas do Programa Bolsa Famlia (PBF) em 2003 R$ 50,00 e R$ 100,00. Desta forma, o corte inferior, a linha da extrema pobreza, em valores atualizados e aproximados, estipulado em R$ 70,00 em 2010, medida adotada pelo recente programa de combate pobreza do governo federal o Brasil Sem Misria (BSM). Tomando-se esses limites com valores atualizados at 2009, ano que conclui a srie histrica a ser analisada, e incluindo como linha adicional o valor do salrio mnimo (SM) poca, definem-se quatro grupos segundo a condio de pobreza,2 de acordo com a renda domiciliar per capita (RDPC): i) extremamente pobres RDPC inferior R$ 67,00; ii) pobres RDPC entre R$ 67,00 e R$ 134,00; iii) vulnerveis RDPC superior a R$ 134,00 e menor que R$ 465,00 (um SM em 2009); e iv) no pobres RDPC maior ou igual a um SM em 2009.
1. Comungam, no limite, da mesma arbitrariedade do que as propostas mais complexas, ainda que no alheias a referencial tcnico. 2. Categorizao formulada pela Coordenao de Desigualdade e Pobreza da Diretoria de Estudos e Polticas Sociais (Disoc) do Ipea (Osorio et al., 2011).
114
2.2 Cor, sexo e pobreza
O Censo Demogrfico de 20103 confirmou as estimativas que vinham sendo apresentadas pela PNAD desde 2006: a mudana demogrfica que resultou na majoritria participao dos negros na populao total do Brasil. Em outros termos, pode-se falar na recuperao da participao da populao negra, maioria no sculo XIX4 e que, no incio do sculo passado, especialmente com o grande fluxo de imigrao europeia, perdeu representatividade no contexto demogrfico nacional. Alm disso, o racismo, efetivamente, contribuiu sobremaneira para constranger a identificao da populao negra, que tem, desde a segunda metade do sculo XX, participao crescente, especialmente nos anos 2000. Este movimento mais recente atribudo notadamente ao aumento da autodeclarao, em que os indivduos passam a ser reconhecer como pardos e pretos com maior frequncia. Este fenmeno, por sua vez, tem sido relacionado ao crescente debate sobre a questo racial, influncia dos movimentos de combate ao racismo e valorizao da matriz africana e aos avanos das polticas de ao afirmativa (Ipea, 2011a; 2010). No tocante distribuio da populao entre os sexos, h pouca diferenciao. As mulheres, com ligeira maioria, correspondem a 51,3% da populao; mulheres brancas e negras representam 52,5% e 50,2% de seus respectivos grupos raciais (IBGE, 2009). Dado o contexto demogrfico dos dois grupos em anlise, a tabela 1 apresenta a distribuio da populao de acordo com a condio de pobreza, conforme os critrios apresentados na subseo 2.1. Pode-se verificar que a proporo de pobres e extremamente pobres foi reduzida, na ltima dcada, em todos os estratos apresentados. Paralelamente, o segmento que aufere RDPC igual ou superior a um salrio mnimo aumenta em todos os recortes.
TABELA 1
Distribuio da populao por sexo e cor/raa, segundo a situao de pobreza denida com base no Programa Brasil Sem Misria Brasil (1999 e 2009) (Em %)
Populao Total Mulheres Homens Negros Extremamente pobres 1999 10,4 10,3 10,5 16,0 2009 5,2 5,3 5,1 7,2 1999 16,4 16,3 16,5 22,9 Pobres 2009 9,5 9,5 9,5 13,1 Vulnerveis 1999 44,9 45,0 44,8 46,3 2009 45,9 46,0 45,8 52,6 No pobres 1999 28,3 28,5 28,2 14,7 2009 39,4 39,2 39,6 27,1 (Continua)
3. Conforme o Censo Demogrco de 2010, a populao brasileira, com 190.755.799 habitantes, composta por 50,74% de pretos e pardos. 4. Cinquenta e seis por cento da populao, conforme Soares (2008).

(Continuao) Populao Brancos Mulheres negras Mulheres brancas Homens negros Homens brancos Extremamente pobres 1999 5,7 16,0 5,7 16,1 5,6 2009 3,0 7,4 3,1 7,0 2,9 1999 10,8 22,9 10,9 23,0 10,8 Pobres 2009 5,6 13,4 5,5 12,9 5,6 Vulnerveis 1999 43,8 46,6 43,8 46,1 43,8 2009 38,8 53,0 38,9 52,2 38,7 No pobres 1999 39,7 14,5 39,6 14,9 39,8 2009 52,6 26,3 52,5 27,9 52,8
115
Fonte: Ipea et al. (2011). Elaborao da autora. Obs.: a populao negra composta por pretos e pardos.
Pode-se conferir que a grande desigualdade entre os grupos est relacionada ao pertencimento racial, considerando-se apenas as variveis em destaque, gnero e raa.5 A participao dos negros nos estratos inferiores da distribuio (pobre e extremamente pobres) sempre maior que o dobro da participao da populao branca, o que no sofreu alteraes significativas na ltima dcada analisada. No entanto, cabe destacar que a participao da populao negra tambm sofre variao entre aqueles com renda igual ou superior a um SM per capita. Nesta faixa (no pobre), a participao dos negros passa a corresponder a 52% da participao da populao branca (37% h dez anos). Embora tenha quase dobrado a proporo de negros vivendo com mais de um SM per capita,6 ainda no se conseguiu alcanar a mesma posio que a populao branca usufrua h dez anos, quando cerca de 40% j experimentava este patamar de rendimentos. Entre o contingente que vivenciava, em 2009, a extrema pobreza, 48% eram homens, 52%, mulheres, e aproximadamente, 74% deste contingente era constitudo por pretos, pardos e indgenas. Entre os pobres, a diviso entre os sexos e grupos raciais no apresenta variao relevante em relao ao estrato inferior,7 o que vai determinar o perfil dos 14% da populao situada entre estes dois grupos (Osorio et al., 2011). Por sua vez, como ilustra o grfico 1, a pobreza, nas duas camadas em anlise, experimentada por 21% das mulheres negras.
5. Ao se considerar a localizao do domiclio, verica-se uma desigualdade bastante signicativa. Enquanto a pobreza e a extrema pobreza urbana so estimadas, respectivamente, em 7,6% e 3,7% da populao, no meio rural, estes nmeros saltam para 19,3% e 12,6%. Outras desagregaes, como a situao de homens e mulheres, por cor ou raa e localizao do domiclio, podem ser vericadas na tabela 10.10 de Ipea et al. (2011). 6. Incremento superior ao vericado no aumento da participao dos negros no total da populao. 7. Entre os pobres, 48,63% so homens e 51,36% so mulheres; 71,7% so pretos, pardos e indgenas.
116
GRFICO 1
Distribuio da populao por sexo e cor/raa, segundo a situao de pobreza denida com base no Programa Brasil Sem Misria Brasil (2009) (Em %)
120
100 27,9 80 52,8 60 52,2 40 38,7 20 12,9 5,6 0 Homens brancos 2,9 7,0 Homens negros Pobre 5,5 Mulheres brancas Vulnervel 3,1 38,9 13,4 7,4 Mulheres negras 53,0 52,5 26,3
Extremamente pobre
No pobre
Fonte: Ipea et al. (2011). Elaborao da autora. Obs.: a populao negra composta por pretos e pardos.
Como pode ser observado, a classificao das condies de pobreza, por meio dos dados de renda per capita, invisibiliza a desigual distribuio de renda entre as mulheres, uma vez que os rendimentos so divididos entre os membros do domiclio. Por conseguinte, como ressaltado, o que fica evidente a desigualdade racial. Mesmo na hiptese do uso de ndices com base em diversas dimenses, o problema se repete, pois o foco o bem-estar do ncleo domstico. Como salientam Carloto e Gomes (2011, p. 136), numericamente, portanto, a pobreza entre as mulheres no tem maior expresso que a pobreza entre os homens. Entretanto, as refraes da pobreza so sentidas de maneiras diferentes pelos sexos. Alm disso, a forma como as desigualdades de raa e gnero consolidaram-se na histria de vida dos indivduos, somada a eventuais constrangimentos diretos, restringe, de diferentes formas, as possibilidades de superar os riscos sociais advindos da situao de pobreza.
3 DISTRIBUIO DA RENDA E DESIGUALDADES
Para compreender melhor os resultados das discriminaes de gnero na distribuio de renda, pode-se decompor a renda total e identificar os principais espaos de reproduo das desigualdades. Por sua vez, a anlise sobre desigualdade racial,
117
que se pronuncia com clareza nos dados sobre pobreza, igualmente se beneficia de exames desta natureza. A PNAD capta as informaes de renda em categorias que podem ser agrupadas em: rendimento do trabalho, rendimento de aposentadoria, rendimento de penso, rendimento de aluguel, rendimento de transferncias, rendimento de abono de permanncia e doaes. A participao de cada elemento da renda pode ser considerada conforme a tabela 2. Em mdia, os rendimentos do trabalho respondem a pouco mais de 75% da renda das pessoas.
TABELA 2
Participao das fontes na renda total Brasil (2009) (Em %)
Composio da renda total das pessoas1 Rendimento do trabalho principal Rendimento de outros trabalhos Rendimento de aposentadoria Rendimento de penso Rendimento de aluguel Rendimento de transferncias
2
100,00 73,05 3,16 14,72 5,35 1,55 1,72 0,45
Rendimento de abono de permanncia e doaes
Fonte: microdados da PNAD 2009. Nota: 1 Renda mdia de todas as fontes. 2 Incluem rendimento de programas sociais e outros, como juros de caderneta de poupana ou de outras aplicaes, dividendos, ou outros rendimentos.
Osorio et al. (2011) oferecem decomposio da RDPC para os diferentes grupos de acordo com a situao de pobreza, com tratamento de dados que permite identificar a participao das transferncias de renda Benefcio de Prestao Continuada (BPC)8 e Programa Bolsa Famlia , as quais, ainda que geralmente subdimensionadas em relao aos registros administrativos, correspondem respectivamente a 0,6% e 0,7% da renda mdia. Entre os indivduos em situao de pobreza ou pobreza extrema, alm da renda do trabalho, em geral menor ou igual a um SM,9 o outro elemento que assume maior relevncia o PBF corresponde a cerca de 40% da renda dos extremamente pobres e a 12% da renda dos pobres.
8. O Benefcio de Prestao Continuada (BPC) a transferncia de um salrio mnimo a pessoa portadora de decincia (PPD) e/ou a pessoa com 65 anos ou mais (idoso), que tenha renda familiar per capita menor do que um quarto de salrio mnimo. A partir de 1996, o BPC substitui a renda mensal vitalcia (RMV), que foi concedida a pessoas idosas ou invlidas que apresentassem doze meses de contribuio (Ipea, 2011b). 9. Entre os pobres, a renda do trabalho superior a um SM chega a corresponder a 18% da RDPC deste grupo, enquanto a renda igual ou inferior a um SM responde por 53% do total dos rendimentos.
118
A participao das mulheres na renda do domiclio , via de regra, inferior a do homem e provm majoritariamente do trabalho. Neste campo, alm de as mulheres apresentarem menores taxas de participao,10 a desigualdade na distribuio dos rendimentos traz, de forma acentuada, a marca da desigualdade de gnero, como ser analisado adiante. Ainda assim, entre as mulheres ocupadas, sua renda corresponde, em mdia, a quase 45% da renda do domiclio.11 O grfico 2 apresenta uma comparao da renda mensal de todas as fontes para homens e mulheres, segundo a cor, tomando-se como referncia a mdia dos indivduos brancos do sexo masculino.
GRFICO 2
Rendimento mdio mensal de todas as fontes da populao de 10 anos ou mais de idade, por sexo, segundo cor/raa, em relao ao homem branco Brasil (1999-2009) (Em %)
60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20,1 23,1 23,7 25,5 26,0 27,2 27,9 29,3 30,5 43,9 43,1 44,5 45,6 44,5 47,2 48,5 48,8 50,1 52,1 53,5 52,5 54,1 54,9 53,1
51,2 47,5 47,8 47,9 48,5
21,4
Mulheres negras
Mulheres brancas
Homens negros
Fonte: Ipea et al. (2011). Elaborao da autora. Obs.: 1. A PNAD no foi realizada no ano de 2000. 2. Em 2004 passa a contemplar a populao rural de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap. 3. A populao negra composta por pretos e pardos.
Comparando-se o total das rendas das pessoas, as desigualdades se pronunciam. Ainda que as disparidades tenham sofrido reduo nos ltimos anos, a renda das mulheres negras no chega nem metade daquela auferida pelos homens brancos e corresponde a cerca de 56% dos rendimentos das mulheres brancas.
10. Para homens 81,6% e para mulheres 58,9% de 16 anos ou mais de idade (IBGE, 2009). 11. Da renda mensal familiar 44,8% composto pela renda das mulheres ocupadas de 16 anos ou mais.
119
Analisando-se apenas os rendimentos do trabalho, a renda das mulheres brancas, no agregado, maior que a dos homens negros, em parte devido ao maior nvel de escolaridade deste grupo, superior at mesmo aos homens brancos.12 No entanto, a maior escolaridade das mulheres em geral no se converte necessariamente em vantagem na remunerao do trabalho, o que especialmente demonstrado quando os dados sobre rendimentos so controlados por escolaridade.
GRFICO 3
Rendimento mdio mensal no trabalho principal de trabalhadores de 16 anos ou mais de idade em relao ao trabalhador branco, segundo sexo, cor/raa e anos de estudo Brasil (2009) (Em %)
80 75 71,0 70 65 60 55 50 45 40 35 30 Menos de 1 ano 1 a 4 anos 5 a 8 anos 9 a 11 anos 12 anos ou mais Total 34,4 35,7 43,6 40,5 44,0 42,7 36,5 51,4 51,5 58,6 57,8 70,5 76,4 71,9 76,2
64,2
55,9
Homens negros
Mulheres brancas
Mulheres negras
Fonte: microdados da PNAD 2009. Obs.: a populao negra composta por pretos e pardos.
Nesse caso, o que parece se pronunciar mais nas diferenas de rendimento no trabalho so as desigualdades de gnero. Note-se que os homens negros recebem mais que as mulheres brancas com a mesma escolaridade. No entanto, como h mais mulheres brancas com maior escolaridade, na populao geral, elas ganham mais. Com efeito, as desigualdades raciais e de gnero moldam uma hierarquia do mercado de trabalho que se mantm mesmo entre grupos com mesma escolaridade, em tese, fator primordial para melhor posicionamento no mundo do trabalho.
12. Mdia de anos de escolaridade das pessoas de 15 anos ou mais: mulheres brancas (8,5); mulheres negras (6,9); homens brancos (8,3); e homens negros (6,5) (IBGE, 2009).
120
De fato, antes mesmo do lugar alcanado no mercado de trabalho, as relaes de raa, gnero e classe se impuseram em algum nvel sobre o acesso escolaridade e sobre as escolhas e opes acessveis de educao e ocupao.13 A tabela 3 apresenta alguns indicadores que refletem a desigualdade na distribuio de recursos e acesso a espaos sociais.
TABELA 3
Populao ocupada, segundo categorias selecionadas, por sexo e cor ou raa Brasil (2009)
Homens brancos Taxa de participao (%)
1
Homens negros 82,5 6,6 29,6 100,0 5,1 36,9 22,5 24,9 3,5 1,1 6,0 100,0 5,3 23,8 17,1 14,5 15,1 9,9 4,3 10,1 48,6
Mulheres brancas 58,5 9,2 22,1 100,0 10,9 35,4 12,1 15,6 3,8 12,5 9,7 100,0 5,3 9,3 17,8 14,2 0,6 6,3 31,8 14,7 9,6
Mulheres negras 59,2 12,5 20,7 100,0 8,5 24,8 13,3 16,8 1,4 21,6 13,5 100,0 4,3 14,8 15,7 11,1 0,4 6,4 36,0 11,2 23,2
80,6 5,3
1
Taxa de desocupao1 (%) Distribuio da populao ocupada Posio na ocupao Funcionrio pblico/militar Empregado com carteira assinada Empregado sem carteira assinada Conta prpria Empregador Empregado domstico Outros2 Distribuio da populao ocupada por setor de atividade
1
27,6 100,0 6,0 42,7 15,1 23,3 7,9 0,8 4,2 100,0 5,8 15,4 19,8 18,4 10,4 11,1 5,6
Administrao pblica Agrcola Comrcio Indstria Construo civil Servios auxiliares3 Servios sociais
4 5
Outras atividades
13,5 18,6
Distribuio da populao em situao de trabalho infantil (%) Distribuio da populao ocupada1 por faixa de anos de estudo6 Menos de 1 ano 1 a 4 anos 5 a 8 anos
5,3 17,1 22,1
12,5 23,4 25,9
3,6 13,4 17,5
9,3 19,4 22,7 (Continua)
13. Outra varivel que explica a desigualdade, embora no descaracterize a discriminao racial, a inuncia da maior participao relativa da populao negra em regies com menor renda mdia (Ipea, 2009).

(Continuao) Homens brancos 9 a 11 anos 12 anos ou mais Rendimento mdio mensal no trabalho principal1 35,0 20,6 1.491,0 Homens negros 30,6 7,6 957,0 Mulheres brancas 36,7 28,9 833,5
121
Mulheres negras 35,6 13,0 544,4
Fonte: microdados da PNAD 2009. Notas: 1 Pessoas de 16 anos ou mais. 2 Outros: trabalhadores na produo para o prprio consumo, trabalhadores na construo para o prprio uso e trabalhadores no remunerados. 3 Servios auxiliares: alojamento, alimentao, transporte, comunicao e armazenagem. 4 Servios sociais: servios sociais, domsticos, educao e sade. 5 Outras atividades: prestao de servios (1995 a 2001), outras atividades, outros servios coletivos, sociais e pessoais e atividades mal denidas. 6 A classicao segundo os anos de estudo foi obtida em funo da srie e do nvel ou grau que a pessoa estava frequentando ou havia frequentado, considerando a ltima srie concluda com aprovao. A correspondncia foi feita de forma que cada srie concluda com aprovao correspondeu a um ano de estudo. A contagem dos anos de estudo teve incio em um ano, a partir da primeira srie concluda com aprovao de curso de ensino fundamental (com durao de oito anos), de primeiro grau ou elementar; em cinco anos de estudo, a partir da primeira srie concluda com aprovao de curso de mdio primeiro ciclo; em nove anos de estudo, a partir da primeira srie concluda com aprovao de curso de ensino mdio, de segundo grau ou de mdio segundo ciclo; em doze anos de estudo, a partir da primeira srie concluda com aprovao de curso superior de graduao (IBGE, 2009). Obs.: a populao negra composta por pretos e pardos.
Conforme ilustrado, as mulheres tm menos participao no mercado de trabalho e so mais acometidas pelo desemprego. No entanto, enquanto a taxa de desocupao das mulheres brancas mais de 70% superior a dos homens brancos, a desocupao das mulheres negras excede em mais de 130% este parmetro. O desenvolvimento de vnculos mais frgeis com o mercado de trabalho afasta, destes segmentos populacionais, possibilidades mais eficazes para sada da pobreza. Como asseveram Osorio et al. (2011, p.46-47), ao analisarem o perfil da pobreza entre 2004 e 2009, as famlias que no tinham conexo, mesmo que precria com o mercado de trabalho e que no dispunham de benefcios previdencirios ou do BPC, acabavam compondo os dois estratos de pobreza.
No perodo 2004-2009, a extrema pobreza, principalmente, e a pobreza se tornaram cada vez menos determinadas pelo baixo valor dos rendimentos dos membros da famlia (do trabalho, da previdncia ou do BPC) e cada vez mais devidas desconexo com o mercado de trabalho (da a elevao da porcentagem de desocupados e inativos) ou ao no recebimento de transferncias da previdncia social ou BPC. Muitas famlias dos dois estratos pobres tm renda do PBF, mas os baixos valores mdios transferidos impedem que o PBF promova a ascenso da famlia sem que haja conexo com o mercado de trabalho ou outras transferncias. Famlias que recebem o PBF, mas no contam com outras rendas, permanecem na extrema pobreza.
Alm do acesso ao mercado de trabalho, a desigualdade se reflete na ocupao de posies de menor prestgio e remunerao. As mulheres negras esto sobrerrepresentadas no trabalho domstico so 57,6% dos trabalhadores nesta posio e tm a menor presena em posies mais protegidas, como o emprego com carteira assinada. Importa destacar que, embora na administrao pblica
122
sua participao seja maior que a dos homens brancos, a sua presena, neste setor, se concentra nos servios sociais educao e sade e na esfera municipal, posies, em geral, com menor remunerao (Ipea, 2012). Mulheres negras mais uma vez esto sobrerrepresentadas nos servios sociais de forma geral, incluindo as funes domstica, de sade e de educao, que reforam a funo do cuidado e os papis de mulheres e de negras. Alm disso, cerca de 13% das mulheres negras consideradas como ocupadas exercem atividades para o prprio consumo ou sem remunerao. Na composio da renda mdia, os benefcios oriundos da previdncia social, de forma direta auferidos pelo prprio contribuinte ou indireta auferidos por seus dependentes representam um quinto da renda total. Os benefcios previdencirios esto diretamente relacionados com a participao e qualidade dos vnculos no mercado de trabalho, reproduzindo, sobretudo, o mesmo padro de desigualdade. Por esta razo, no surpreende o fato de que 73% dos rendimentos de aposentadoria e penso pagos a pretos e pardos corresponda a um SM, enquanto o mesmo patamar compartilhado por aproximadamente 48% dos beneficirios brancos. Da mesma forma, enquanto 5,7% dos beneficirios brancos recebiam mais de dez SM, apenas 2% dos negros compartilhavam deste montante em 2008 (Paixo et al., 2010). Considerando-se a populao protegida por rendimentos pagos pela previdncia social oficial (de 16 a 59 anos), na forma de aposentadorias e penses, constata-se prevalncia da populao branca.14 No que tange cobertura direta e indireta, verifica-se que seu usufruto distribudo com poucas variaes entre homens e mulheres (65,% e 61,4%)15 e, mais uma vez, com maior desigualdade entre negros e brancos (58,2% e 68,8%).
14. Correspondendo a 5,2% de homens brancos, 3,6% de homens negros, 7,0% de mulheres brancas e 5,9% de mulheres negras. Praticamente metade das benecirias tem seus rendimentos oriundos de penso (16 a 59 anos). No caso dos rendimentos (aposentadoria e penso) auferidos pela populao idosa (acima de 60 anos), 81,4% dos homens brancos, 76,7% dos homens negros; e 75,7 das mulheres brancas e negras so beneciados (dados de 2008). Pode-se vericar que as diferenas raciais parecem ser menos agudas entre a populao idosa, especialmente no caso das mulheres, entre as quais os percentuais de benecirias na populao se igualam. No entanto, este fato parece contraditrio, uma vez que os benefcios de hoje referem-se a contribuies pretritas, cenrio no qual as desigualdades no mundo do trabalho eram ainda mais agudas. Uma hiptese vai ao encontro de um dos problemas de captao de renda na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), em que o BPC, embora benefcio da assistncia social, seja declarado pela populao como aposentadoria. O fato de as desigualdades raciais serem menores na faixa elegvel do benefcio colabora com esta possibilidade. 15. Cobertura direta e indireta da previdncia pblica na populao em idade ativa, 2009 (Brasil). So considerados cobertos diretamente pela previdncia pblica aqueles que contribuem diretamente, os funcionrios pblicos, militares e empregados com carteira de trabalho assinada em qualquer trabalho na semana de referncia e os segurados especiais da previdncia rural; so considerados cobertos indiretamente pela previdncia pblica os cnjuges e lhos at 21 anos de idade daqueles que so cobertos diretamente (Ipea, 2011b).
123
Por fim, a tabela 4, a seguir, condensa alguns elementos, disponibilizados em Ipea et al. (2011), que caracterizam a situao vivenciada pelas mulheres negras pobres e permitem identificar outras dimenses que ilustram esta condio.
TABELA 4
Mulheres negras em situao de pobreza e extrema pobreza
Extremamente pobres Educao Mdia de anos de estudo da populao de 15 anos ou mais de idade Mulheres negras 2009 Populao geral1 Crianas de 0 a 6 anos de idade que frequentam escola ou creche (%) Crianas negras (sexo feminino) 2009 Populao geral
1
Pobres
5,0 5,0
5,4 5,1
41,4 40,9
43,6 41,0
Trabalho (16 anos ou mais de idade) Taxa de participao Mulheres negras 2009 Populao geral
1
50,1 61,1
51,2 65,9
Taxa de desocupao Mulheres negras 2009 Populao geral

1
30,9 30,4
21,4 15,1
Jornada mdia semanal na ocupao principal Mulheres negras 2009 Populao geral1 24,2 31,8 28,1 36,0
Fonte: Ipea et al. (2011). Elaborao da autora. Nota: 1 Populao geral pessoas de ambos os sexos, independentemente de cor ou raa. Obs.: a populao negra composta por pretos e pardos.
4 REDUO DA POBREZA E DA DESIGUALDADE
Por meio do Retrato das desigualdades de gnero e raa (Ipea, et al., 2011), a anlise da ltima dcada evidencia a reduo dos ndices de pobreza e desigualdade no pas, inclusive aqueles relativos desigualdade racial na distribuio da renda.16 A participao da populao extremamente pobre se reduziu 50% na dcada, com diminuio tambm do percentual de pobres na populao.
16. A queda da desigualdade racial ocorreu, sobretudo, a partir de 2001 (Soares, 2008).
124
GRFICO 4
Distribuio da populao, segundo situao de pobreza denida com base no Programa Brasil Sem Misria Brasil (1999-2009) (Em %)
18 16,4 16 14 12,2 12 10,4 10 8 6 4 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Pobre 2007 2008 2009 10,6 9,5 10,1 8,9 7,5 6,4 6,0 5,1 5,2 11,3 10,2 9,5 16,1 16,5 16,3 16,1 15,0
Extremamente pobre
Fonte: IBGE/PNAD. Elaborao: Diretoria de Estudos e Polticas Sociais (Disoc) do Ipea. Obs.: 1. A PNAD no foi realizada no ano de 2000. 2. Em 2004 a PNAD passa a contemplar a populao rural de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap. 3. A populao negra composta por pretos e pardos. 4. Situao de pobreza calculada com base no rendimento mensal domiciliar per capita deacionado pelo INPC perodo de referncia: set./2009. 5. Extremamente pobres renda domiciliar per capita de at R$ 67; pobres renda domiciliar per capita maior ou igual a R$ 67 e menor que R$ 134; vulnerveis renda domiciliar per capita maior ou igual a R$ 134 e menor que R$ 465; no pobres renda domiciliar per capita maior ou igual a R$ 465 (um salrio mnimo de 2009)
125
GRFICO 5
60 59 58 59,3
ndice de Gini (x 100) Brasil (1999 a 2009)

59,4 58,8 58,2 57,0 57 56 55 54 53 52 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
56,8 56,1 55,4 54,4 54,0
Fonte: IBGE/PNAD Elaborao: Disoc/Ipea. Obs.: 1. A PNAD no foi realizada no ano de 2000. 2. Em 2004 a PNAD passa a contemplar a populao rural de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap. 3. A populao negra composta por pretos e pardos.
GRFICO 6
2,40 2,36
Razo de renda entre brancos e negros1 Brasil (1999-2009)

2,33 2,27
2,30 2,24 2,20
2,15
2,13
2,11 2,08
2,10
2,00
1,98 1,94
1,90
1,80 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Fonte: Ipea et al. (2011). Elaborao da autora. Nota: 1 Rendimento mensal domiciliar per capita mdio. Obs.: a populao negra composta por pretos e pardos.
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Um dos indicadores mais utilizados para mensurar desigualdade o ndice de Gini, que varia de 0 a 1, de acordo com o nvel de concentrao de renda. No perodo analisado, houve queda de cerca de 10% no ndice, aps longo perodo de estabilidade. Fatores como o aumento do emprego, a poltica de valorizao do salrio mnimo e a ampliao das polticas de transferncia de renda so indicados como os principais promotores da mudana.17 A expanso do emprego, nesse perodo, ocorreu concomitantemente com o aumento da formalizao no mercado de trabalho. Por conseguinte, amplia-se a base de contribuintes para a previdncia.18 Deste modo, a poltica de valorizao do salrio mnimo encontra ainda maior base de incidncia, aliada com o impacto promovido pela maior cobertura dos benefcios sociais, especialmente do BPC, indexado ao salrio mnimo.19 Decerto, os ganhos reais advindos dessa poltica, aliados nova configurao do mercado de trabalho, influenciaram a remunerao do trabalhador, o que foi expressivo motor de reduo da pobreza.
Embora o progresso na renda do trabalho pudesse decorrer de expanses balanceadas na taxa de ocupao e na remunerao por trabalhador, tanto o progresso desde 2001 como o do ltimo ano [2008] decorreram fundamentalmente do crescimento na remunerao por trabalhador ocupado. De todos os determinantes imediatos, o crescimento na renda dos trabalhadores ocupados foi o mais importante, tendo contribudo com 43% do crescimento da renda dos 10% mais pobres desde 2001 e 57% no ltimo ano (Barros et al., 2011, p. 55).
Alm disso, o crescimento da renda foi diferenciado: [entre 2001-2008] a taxa de crescimento na renda dos 10% mais pobres foi mais de quatro vezes maior que a dos 10% mais ricos., o que contribuiu, sobremaneira, tanto para a reduo expressiva da pobreza como para a queda da desigualdade (Barros et al., 2011, p. 43). Uma vez que os resultados das polticas citadas foram mais intensos para os mais pobres, tambm foram mais percebidos na populao negra (tabela 5), ainda que no dispusessem, necessariamente, de recorte racial. Esta constatao demonstra o espao que polticas robustas de promoo da igualdade racial ainda tm a ocupar.
17. Barros et al. (2011, p. 60) ressaltam que o componente demogrco tambm pode ser considerado na reduo vericada na pobreza, por meio da diminuio do nmero de dependentes das famlias mais pobres. Todavia, este aspecto contribuiu com apenas um dcimo do crescimento na renda do grupo enquanto a renda por adulto contribuiu com nove dcimos. 18. Durante a dcada analisada, a proporo de contribuintes na populao economicamente ativa, populao-alvo do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) e de regimes prprios do funcionalismo pblico e militar, ampliou-se de 35,8% para 45,8%; a participao dos trabalhos com carteira assinada sem considerar trabalhadores domsticos subiu de 28,7% para 35,7% (Ipea, 2011b). 19. Em dezembro de 1999, foram emitidos 1,9 milhes de benefcios (BPC e renda mensal vitalcia RMV); no mesmo perodo, em 2009, o nmero de benefcios era de cerca de 3,3 milhes (Ipea, 2011b).
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TABELA 5
Participao dos ocupados por sexo e cor/raa, segundo distribuio da populao ocupada, posio formal na ocupao e rendimentos do trabalho Brasil (1999 e 2009)
Populao ocupada de 16 anos ou mais 1999 2009 Homens brancos 32,7 27,6 -15,6 1999 2009 48,6 56,6 16,5 1999 2009 1.402 1.491 6,4 Homens negros 26,7 29,6 10,8 35,6 45,5 27,8 660 834 26,3 Mulheres brancas 23,3 22,1 -4,9 42,5 50,1 17,9 819 957 16,8 Mulheres negras 17,3 20,7 19,3 26,7 34,7 30,0 388 544 40,2 Brancos e negros 100 100 0,0 40 47,4 18,5 891 981 10,1
Participao entre os ocupados (%) Variao (%) Participao dos ocupados no trabalho formal (%)1 Variao (%) Rendimento mdio mensal no trabalho principal (R$)2 Variao (%)
Fonte: Ipea et al. (2011). Elaborao da autora. Notas: 1 Consideram-se ocupados no trabalho formal os funcionrios pblico/militar; os empregados com carteira assinada; os empregadores, exclusive empregados domsticos. 2 Rendimento do trabalho principal deflacionado com base no ndice Nacional de Preos ao Consumidor (INPC). O perodo de referncia setembro de 2009. Obs.: a populao negra composta por pretos e pardos.
Pode-se verificar que os efeitos positivos no mercado de trabalho incidiram com mais nfase entre os negros, especialmente as mulheres negras. Contudo, h que se considerar que a maior variao decorre da base comparativa muito inferior. Paixo (2012) destaca que a reduo da desigualdade foi promovida tambm pelo achatamento dos ganhos dos postos mais elevados, especialmente com a maior exposio da economia nacional competio estrangeira a partir de 1995. Por sua vez, Soares et al. (2010) avaliam o impacto do Programa Bolsa Famlia sobre a reduo da pobreza e da desigualdade na ltima dcada. Embora o programa representasse apenas 0,4% do produto interno bruto (PIB) e 0,7% da renda das famlias por meio de um benefcio cuja mdia per capita era de R$ 21, em 2009 , ele foi responsvel por 15% da queda da desigualdade e por 16% da reduo da pobreza na ltima dcada. No caso da extrema pobreza, a reduo ainda mais relevante. Este impacto est relacionado tanto progressividade da transferncia como eficincia de sua focalizao. No entanto, alertam os autores que, com a ampliao da cobertura do programa, o potencial de contribuio para estes processos est chegando a seu limite. Nesse caso, destacam, estratgias como a expanso da base de beneficirios e aumentos dos recursos transferidos so imprescindveis para manuteno desta contribuio.
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Por fim, convm destacar crticas dirigidas aos programas de gerao e transferncia de renda, que, em que pese direcionarem-se para a reduo da pobreza, reforam papis de gnero e de subordinao. Um exemplo seriam cursos destinados a mulheres pobres, voltados para qualificao e formao de empreendimentos do campo do cuidado e dos trabalhos manuais, com pouca perspectiva de superao da pobreza (Carloto e Gomes, 2011). Na mesma perspectiva, Mariano e Carloto (2009) chamam a ateno para como polticas de combate pobreza, no caso o PBF, instrumentalizam os papis de gnero, reforando a atuao da mulher como cuidadora, tanto por assumir a titularidade do benefcio, como por ser responsvel pelas condicionalidades a este vinculadas. Tais encaminhamentos, na avaliao das autoras, acabam por reforar um papel especfico para a mulher na reproduo social, afastando-a de possibilidades mais consistentes de sada da pobreza, por meio da insero qualificada no mundo do trabalho remunerado.
5 GUISA DE CONCLUSO: FEMINIZAO E NEGRITUDE DA POBREZA, ENTRE CAUSAS E CONSEQUNCIAS
Como pode ser observado, a pobreza apresenta-se de forma muito mais presente entre a populao negra. Por sua vez, como a apurao do nvel de renda, para fins de anlise da pobreza, ocorre por meio da renda domiciliar, a variao entre sexos no se mostra relevante. No entanto, quando se analisam as rendas desagregadas, pode-se verificar que as mulheres, em especial as mulheres negras, acessam, de forma diferenciada, tanto os rendimentos do trabalho, como os recursos para obt-los. No raro afirma-se a feminizao e a negritude da pobreza, especialmente no cenrio brasileiro. Paula Aguilar (2011) e Mrcia Macdo (2008) chamam a ateno, ao discutirem o conceito da feminizao, sobre o risco de se tomar este fenmeno como um fato e no um processo, atribuindo especialmente aos lares chefiados por mulheres um esteretipo a partir de uma situao to menos privilegiada quanto se distancie de um estabelecido padro familiar.
O discurso sobre a feminizao reificada como um fato e vinculada diretamente com a focalizao na chefia feminina dos lares refora os diagnsticos acerca da pobreza (como fenmeno) como um problema social isolado de suas causas estruturais e desvinculado do mercado de trabalho (Aguilar, 2011, p. 130, traduo nossa).20
Antes, esse reconhecimento deve conduzir ao questionamento sobre os processos sexistas e racistas que favorecem o quadro de vulnerabilizao deste grupo social e sobre os quais as polticas pblicas devem se concentrar.
20. No original: El discurso sobre la feminizacin reicada como un hecho y vinculada directamente con la focalizacin en la jefatura femenina de los hogares refuerza ls diagnsticos acerca de la pobreza (en tanto fenmeno) como un problema social aislado de sus causas estructurales y desvinculado del mercado de trabajo.
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Decerto, imprescindvel concentrar estratgias de superao em um grupo social reconhecidamente mais afetado pela pobreza e atuar sobre as dimenses que mais precarizam as condies de vida desta populao. Contudo, igualmente demandado que o foco das polticas pblicas direcione-se para a anlise dos processos que contriburam para este estado de coisas, remetendo necessidade de inserir a perspectiva de raa e gnero nas polticas pblicas, promovendo a realizao da proposta da transversalidade, como ressignificao das polticas pblicas. Desse modo, a incorporao da perspectiva racial e de gnero nas polticas pblicas deve perpassar desde sua formulao at os mecanismos de avaliao, de maneira a contemplar meios de empoderamento destes grupos e de superao das desigualdades, bem como avaliar como estratgias pretensamente neutras atuam sobre estes aspectos. Ademais, neste contexto, prope-se aprofundamento da adoo de aes afirmativas e o essencial desenvolvimento de instrumentos de gesto que possam dar o devido suporte a estas iniciativas (Silva, 2011).
REFERNCIAS
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CAPTULO 5
A VITIMIZAO DE MULHERES POR AGRESSO FSICA, SEGUNDO RAA/COR NO BRASIL

Jackeline Aparecida Ferreira Romio*
2
1 INTRODUO
Sabe-se que a violncia contra as mulheres uma questo transnacional e multifacetada a ser tratada devidamente pela academia e pelo Estado, e tambm prevenida na sociedade, porm, ainda hoje, conta-se com possibilidades reduzidas de anlise deste fenmeno. Isto se deve s dificuldades de se encontrar fontes de informaes sistematizadas e nacionais sobre as ocorrncias, sobretudo, que sejam passveis de desagregao por sexo, raa/cor e informem os contextos desta violncia tipo de agressor, local, meio e motivo. Prope-se neste captulo o estudo dos dados disponveis no suplemento Caractersticas da vitimizao e do acesso justia no Brasil da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD)1 2009, o qual perguntou para homens e mulheres maiores de 10 anos sobre suas experincias com o tema da agresso fsica, assim como a frequncia em que esta ocorreu, a natureza da relao com o(a) agressor(a), local onde se perpetuou a agresso, alm de perguntas sobre denncias e queixas. O objetivo final foi produzir um entendimento atual da violncia contra a mulher segundo raa/cor por meio destas informaes.
3
O tema da vitimizao j havia sido tema do suplemento da PNAD em 1988, como destaca Soares (2006, p. 1).
Em 1988, o IBGE realizou a primeira pesquisa com dados sobre vitimizao, em mbito nacional, a qual representou, durante muito tempo, a nica referncia disponvel para os(as) estudiosos(as) da violncia, ao lado dos dados de mortalidade do Sistema de Sade. Alm de visar os atos delituosos que teriam vitimado a populao, essa pesquisa
* Doutoranda em demograa pelo Instituto de Filosoa e Cincias Humanas da Universidade Estadual de Campinas (IFCH/UNICAMP). 1. A Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) teve incio no segundo trimestre de 1967, sendo os seus resultados apresentados com periodicidade trimestral, at o primeiro trimestre e 1970. A partir de 1971, os levantamentos passaram a ser anuais, com realizao no ltimo trimestre. Esta pesquisa por ter propsitos mltiplos, investiga diversas caractersticas socioeconmicas, umas de carter permanente nas pesquisas, como as caractersticas gerais da populao, educao, famlia, trabalho, rendimento e habitao, e outras com periodicidade varivel, como as sobre migrao, fecundidade, nupcialidade, sade, nutrio e outros temas que so includos no sistema, de acordo com as necessidades de informao para o pas.
2
134
trouxe alguma luz sobre a violncia interpessoal e permitiu, ainda, que se vislumbrassem certos aspectos da violncia contra a mulher. Ela mostrou que 63% das vtimas de violncia no espao domstico eram mulheres e em mais de 70% dos casos, o agressor era seu prprio marido ou companheiro. A veiculao desses dados foi fundamental, naquele momento, para revelar uma outra dimenso da violncia e para desmistificar a imagem da famlia, como um nicho de paz e harmonia. Porm, a pesquisa tinha um carter genrico e no se propunha a distinguir os tipos de agresso experimentados na intimidade, alm de no dispor de instrumental prprio para isso.
Uma ressalva que deve ser feita nos estudos sobre vitimizao diz respeito sensibilidade de capturar respostas sobre experincias de violncia, pois como assinala Zaluar (2009, p. 10): mesmo que realizado por questionrios aplicados nos locais de residncia das vtimas, com todos os cuidados sobre confidencialidade e a independncia de quem o faz, livre de presses de outros moradores do mesmo local, depende da percepo que a vtima tem do que seja a agresso. Soares (2010), em seu texto O monstro mora em casa, argumenta sobre a dificuldade de denunciar e pronunciar a violncia quando esta se d no ambiente domstico. E ainda existe toda a questo subjetiva de entendimento das vtimas sobre a prpria violncia que elas sofreram. Segundo o autor, quando a violncia se origina na prpria famlia, a primeira rede de socorro, a vtima fica sem alternativa, o que frequente nos casos de abuso sexual. Uma das mulheres entrevistadas por ele relata que foi vtima de violncia sexual do pai e da me na infncia e adolescncia e agora aos trinta anos e seriamente traumatizada, no consegue se lembrar das primeiras vezes em que o abuso aconteceu (Soares, 2010). Essa vtima depois da separao dos pais tentava fugir das visitas, mas ela era levada contra a vontade, os demais membros da rede familiar no entendiam a resistncia dela a visitar o pai, nem suas constantes fugas quando o pai a visitava. Atribuam o problema criana, que consideravam difcil e agressiva. O abuso durou at a morte do pai, quando ela tinha doze anos, somente depois de cerca de 16 anos que ela conseguiu falar a respeito. [Ela] pensou e planejou suicdio, e desejou a morte dos pais, mas no a planejou. Tem srios problemas psicolgicos, que atribui aos muitos anos de abuso sexual no mnimo quatro (Soares, 2010). Segundo estudos de Saffioti (1999) sobre a violncia domstica,
no grupo domiciliar e na famlia no impera necessariamente a harmonia, porquanto esto presentes, com frequncia, a competio, a trapaa, a violncia. H, entretanto, uma ideologia de defesa da famlia, que chega a impedir a denncia, por parte de mes, de abusos sexuais perpetrados por pais contra seus (suas) filhos(as), para no mencionar a tolerncia, durante anos seguidos, de violncias fsicas e sexuais contra si prprias.
Nesse contexto, a sociedade e o Estado, por meio de suas polticas pblicas, acabam, muitas vezes, considerando normal e natural a violncia exercida por homens contra mulheres e crianas (Saffioti, 1999, p. 3).
A Vitimizao de Mulheres por Agresso Fsica, segundo Raa/Cor no Brasil
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No fcil admitir nem a si prpria a violncia sofrida, seja ela de qual tipo for. No caso das mulheres negras, esta histria se complica, pois so muitas as situaes de violncia s quais elas so expostas, multiplicando-se os riscos de vitimizao na experincia das violncias originrias tanto da estrutura patriarcal quanto do racismo brasileiro, localizando a mulher negra na dicotmica situao de sofredoras e guerreiras nas suas representaes essencializadas atualmente. Segundo White (2002, p. 148), entre as vrias representaes sociais acerca das mulheres negras, a representao como vtimas sofredoras serve para mant-las passivas e confusas em relao violncia. Este esteretipo no influencia apenas nossas relaes ntimas, mas tambm nosso dia a dia. o que pode ser averiguado na anlise do caso de Sirlei,2 uma carioca, trabalhadora domstica, que em 2007 foi agredida s 5h da manh por um grupo de cinco jovens brancos de classe mdia alta no momento em que esperava o nibus para ir ao trabalho. Os jovens alegaram que a confundiram com uma prostituta, o que justificaria a agresso na percepo deles. Aps a agresso e o roubo, ela se dirigiu ao trabalho em vez de chamar a polcia. Chegando ao trabalho, foi socorrida pelo empregador, que a encaminhou ao hospital e delegacia. Apenas por meio da unificao das categorias analticas de raa, gnero e classe social possvel interpretar este caso. Para compreender como, alm de ser identificada como vtima em uma agresso, ela tambm teve de se identificar como possuidora de direitos denncia, ao socorro e dignidade como qualquer mulher. Outra forma de desigualdade embutida neste exemplo a colagem do esteretipo de prostituta mulher negra, que, no caso, a exps a violncia. Segundo White (2002), mulheres que sofrem violncia tendem a colocar as suas necessidades em segundo plano e esta uma das caractersticas fortes e presentes nas mulheres negras em virtude de sua condio histrica. A autora revela ainda que estas mulheres so geralmente conservadoras em relao ao amor e s relaes romnticas. Quando investem tudo em uma relao, esperam ser protegidas e apoiadas por seus parceiros, no medindo esforos para manter a relao. Estas mulheres tendem a se autoculpar pela agresso que sofreram, levando-as a proteger o seu agressor. Segundo a autora, um desafio para esta mulher negra agredida , por exemplo, reconhecer que seu companheiro est sendo violento e que nenhuma mulher merece e precisa ser vtima de violncia, seja ela de que tipo for ou de quem venha (White, 2002). Esta percepo bem discutida nos termos da teoria Blame-victims da criminologia, especialmente sobre a violncia sexual em que padres morais e comportamentais da vtima so colocados em cheque na hora da interpretao do ato pela justia e sociedade (Karmen, 2010).
2. Para mais informaes, ver reportagem de Loureiro (2007). Disponvel em: <http://g1.globo.com/Noticias/Rio/0,, MUL57819-5606,00.html>.
136
Vale assinalar que a culpabilizao da mulher pela violao a qual ela submetida no exclusividade das mulheres negras, mas tambm amplificada pelos alicerces raciais que fundam sua condio de mulher na sociedade. Nesse sentido, a pesquisa sobre a vitimizao da PNAD de 2009 bastante proveitosa para a anlise emprica da violncia contra a mulher, apesar de tratar apenas de informaes que dependem dos entendimentos das vtimas sobre as prprias experincias de violncias e sua disposio e interpretao ao declarar o fato para a(o) entrevistador, tem a possibilidade de desagregao dos dados por raa/cor e sexo das vtimas alm de outras variveis correlacionveis ao fenmeno, como o tipo de relao com o agressor e o local da ocorrncia.
2 VIOLNCIA CONTRA A MULHER E A INTERSECCIONALIDADE DE RAA, GNERO E CLASSE SOCIAL NA DEMANDA PELA CONSTRUO DE INDICADORES SOCIAIS E NOVAS ABORDAGENS
Para analisar a interao das opresses e sua ao sobre as violncias, as anlises dos dados neste texto seguiro as definies de interseccionalidade de gnero e raa elaboradas pelas teorias dos feminismos negros. Este artigo especialmente influenciado pelas reflexes de Patrcia Hill Collins3 e Deborah King,4 ao definirem os alicerces do pensamento feminista negro nos Estados Unidos e o que significa uma abordagem de gnero apropriada para analisar a condio das mulheres negras. Para elas, o desenvolvimento adequado da definio do pensamento feminista negro envolve enfrentar o complexo nexus de relaes entre as classificaes biolgicas, a construo social de raa e o gnero como categorias de anlise, as condies materiais que acompanham as mudanas nas construes sociais, e a conscincia das mulheres negras sobre as diversas realidades vivenciadas (Collins, 2000; King, 1988). Collins (2000) traz a ideia de matriz da dominao conceito em que raa, classe social e gnero compem um sistema de opresso inter-relacional. Esta autora prope que as mulheres negras e outros grupos marginalizados sejam
3. A professora Collins uma terica social que, em suas pesquisas, tem examinado as questes de raa, gnero, classe social, sexualidade e nao. Seu primeiro livro, Black feminist thought: knowledge, consciousness, and the politics of empowerment, foi publicado em 1990, com uma reviso publicada por ocasio do dcimo aniversrio da publicao em 2000. Collins recebeu o prmio Jessie Bernard Award of the American Sociological Association (ASA) pela signicncia de seus estudos de gnero, e o prmio C. Wright Mills Award of the Society por seus estudos sobre os problemas sociais. Seu segundo livro foi Race, class, and gender: an anthology, com a sexta edio publicada em 2007, editado com Margaret Andersen, ele utilizado em mais de duzentas instituies de ensino superior nos Estados Unidos. Black sexual politics: african americans, gender, and the new racism recebeu o ASA 2007 Distinguished publication award. Entre outras publicaes da autora, esta uma referncia para os estudos acadmicos de gnero, raa e classe social nos Estados Unidos. 4. A professora Deborah K. King sociloga e tambm publicou diversos trabalhos na rea de gnero, raa e classe social nos Estados Unidos. Seus principais trabalhos foram: Mom-in-cheif: othermothering and Michelle Obama, the rst lady of the peoples house in race in the age of Obama, editado por Donald Cunnigen e Marino Bruce em 2010; Missing the beat, unraveling the threads: class and gender in afro-american social issues. The black scholar, special issue: afro-american studies in the twenty-rst century; The wisconsin conference on afro american studies. E Multiple jeopardy, multiple consciousness: the context of black feminist ideology; Signs: journal of women in culture and society. Este ltimo est entre os dez artigos mais citados e publicados na Signs, e foi reimpresso em mais de vinte antologias devido tamanha importncia que teve para os estudos de gnero e raa nos Estados Unidos.
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colocados no centro das anlises, abrindo a possibilidade de dilogo na instncia conceitual, invertendo o foco das pesquisas para a observao de outros fatores que possam elucidar melhor cada contexto especfico da interao entre as opresses. Collins (2000) argumenta tambm que o tema central do pensamento feminista negro o legado da luta, visto que todas as mulheres negras compartilham a comum experincia de comporem uma sociedade que as desprivilegiam. Esta experincia sugere que certos temas caractersticos sejam proeminentes do ponto de vista destas mulheres. A autora aborda, ainda, a forma como os esteretipos vinculados representao social so fontes inesgotveis de violncia contra as mulheres negras e tambm confinadores sociais. Collins escreveu sobre os quatro principais esteretipos ou imagens de controle sobre as mulheres negras: i) a mammy5 (me preta); ii) a matriarca;6 iii) a welfare mother7 (me dependente da assistncia social); e iv) a jezebel8 ou a prostituta (traduo livre). Deborah King tambm muito contundente em seus estudos sobre o tipo de abordagem mais apropriada para o caso das mulheres negras. Em uma reviso crtica das teorias de gnero para a anlise da condio da mulher negra, esta autora pontua as falhas de abordagens universais, duais e de recortes, e explica como o feminismo negro diferenciado para as mulheres negras nos Estados Unidos. Observaes aplicveis para o caso brasileiro, guardadas as devidas propores. Ao longo do sculo XX, foram desenvolvidas vrias teorias para compreender o lugar da mulher negra, principalmente nos Estados Unidos. Entre as primeiras abordagens, est a analogia entre raa e sexo, modelo que traa um paralelismo entre os sistemas de dominao e experincias dos negros e das mulheres. O resultado a supresso da experincia das mulheres negras.
5. Tradicionalmente retratada como a gura da me preta em casas brancas do perodo da escravido. Adjetivada como uma servente el e obediente, a trabalhadora domstica representa o critrio normativo utilizado para avaliar o comportamento de todas as mulheres negras. A mulher que ama e cuida dos lhos brancos do senhor melhor do que a si prpria, simboliza a percepo do grupo dominante da relao ideal de feminilidade negra frente ao poder masculino da elite branca. O lme The help representa bem esta relao ele fala sobre uma jovem mulher branca e o seu relacionamento com duas domsticas negras durante a era americana dos direitos civis nos anos 1960. Este esteretipo comumente utilizado nos lmes e nas novelas. 6. Essa gura representa a me negra dentro da famlia negra, a me que no cumpre seus papis de me adequadamente. Por passar muito tempo longe de casa, estas mes que trabalham muito para sustentar seus lares no podem supervisionar adequadamente seus lhos, gerando portanto um importante fator contribuinte ao fracasso escolar dos lhos. So adjetivadas como mulheres excessivamente agressivas, sem feminilidade, masculinizadas, que roubam a autoridade dos seus companheiros. Aos olhos da elite masculina branca, a mulher que falhou, por sua incapacidade para se modelar a um comportamento apropriado do gnero branco. 7. Retrata a mulher negra como preguiosa por conta de receberem assistncia social do governo devido a seus muitos lhos e por isto no trabalham, com isso no passam a tica do trabalho aos seus lhos. Na representao da me dependente da assistncia social no h qualquer gura de autoridade masculina para ajud-la. Normalmente, retratada como uma me solteira. A imagem das mulheres solteiras negras preguiosas e que recebem assistncia social no incomum no cinema, na TV e em outras mdias. Um bom exemplo o lme Preciosa, que descreve muito bem este modelo. 8. Mulher prostituta, promscua, sexualmente agressiva. Elo central entre a elite masculina branca e as imagens da mulher negra. Os brancos utilizavam a imagem da mulher negra sexual como justicativa aos ataques sexuais generalizados realizados por eles, fato tipicamente reportado nos livros de Gilberto Freire. No Brasil, esta gura bem representada pelo esteretipo da mulata.
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Segundo King (1992, p. 43), aprende-se muito pouco sobre as mulheres negras a partir do paralelismo existente entre racismo e sexismo, pois nele a experincia destas mulheres assumida aparentemente, mas nunca explicitamente. Ao se tornar um mero sinnimo para o grupo de homens negros ou de mulheres brancas e na medida em que em ambos os grupos so equivalentes, a discusso sobre as mulheres negras se torna desnecessria. Esse tipo de abordagem bem conhecido e recorrente no Brasil, principalmente na rea de informaes estatsticas sobre violncia e sade. Nelas, encontram-se dados sobre mulheres em geral, mas que revelam a experincia de vida das mulheres brancas ou dos negros no geral, demonstrando apenas a experincia de vida dos homens negros, acarretando com isso a invisibilidade e negligncia no caso das anlises sobre a mulher negra. Outro tipo de abordagem questionado por King (1988) so os modelos aditivos de interpretao, pois a maioria das aplicaes dos conceitos do risco duplo racismo e sexismo e triplo racismo, sexismo e classismo acaba sendo excessivamente simplista ao assumir que as relaes entre as vrias discriminaes so meramente aditivas, ou seja, o que deveria ser uma anlise interseccionada acaba por ser uma anlise estratificada e hierarquizada, em que dependendo do elemento ao qual se d mais destaque se obtm um tipo de resposta diferente. Na anlise estatstica, isto fica bem ntido, pois na anlise baseada na soma modelo aditivo , o produto final muda de acordo com a ordem dos componentes da equao, e na anlise baseada na multiplicao modelo mltipla , independentemente da ordem dos produtos, o resultado final se mantm o mesmo. King (1988, p. 16) explica ainda que
essas relaes so interpretadas como equivalentes equao matemtica: o racismo + o sexismo + o classismo igual ao risco triplo. Neste exemplo, cada discriminao tem um nico efeito direto e independente sobre o estado em que a contribuio relativa de cada um prontamente aparente. Este processo simples incremental no representa a natureza da opresso das mulheres negras, eleva as afirmaes no produtivas que um fator pode e deve suplantar o outro [...]. Um modelo interativo, que eu tenho chamado risco mltiplo,9 capta melhor os processos.
Para a leitura das informaes do suplemento Caractersticas da vitimizao e do acesso justia no Brasil da PNAD 2009, ser aplicada uma leitura mltipla dos riscos de exposio vitimizao, cruzando sempre que possvel as variveis raa, gnero e classe social para cada ocorrncia, como esforo inicial para entender a experincia da violncia na vida das mulheres negras brasileiras.
9. Multiple jeopardy o nome da teoria em ingls.
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3 AS PESQUISAS DE VITIMIZAO PARA A ANLISE DA VIOLNCIA CONTRA A MULHER
Analisar a violncia contra as mulheres um desafio por seu carter multivariado. Diversos so os motivos estopins,10 ou seja, as situaes imediatas que precedem os atos de violncia e as formas de sua manifestao, entre elas: conflitos na famlia, intolerncia religiosa, perigos urbanos, racismo, desigualdades socioeconmicas, violncias sexuais, conflitos nas relaes conjugais-afetivas-sexuais, situaes de guerra, conflitos por terras e falta de segurana na sociedade em geral. A incidncia e a intensidade destas situaes esto diretamente ligadas ao status da mulher em cada sociedade. Muitos estudos tm discutido que a violncia marcante nas relaes desiguais de gnero11 entre homens e mulheres, relacionando-se intimamente com as opresses de raa, classe social, orientao sexual e outras formas de discriminao e preconceito. No mundo inteiro, casos de agresses contra mulheres, letais ou no, so bastante frequentes e em cada lugar seguem diferentes justificativas e contextos, assim como possuem suas legislaes e percepes especficas que acabam ligando-se intrinsecamente ao status da mulher em cada sociedade. Como o assunto na maioria dos pases ainda se constitui um tema de entrelinhas tanto para a sociedade civil, quanto para o Estado brasileiro, torna-se difcil conseguir informaes sobre os casos, devido ao silncio que envolve as ocorrncias, a denncia e o tratamento. Por sua vez, devem-se acompanhar os esforos nacionais e internacionais originrios das demandas sociais para a modificao deste quadro, alm de conceber a violncia contra a mulher como um processo que no esttico e sim metamorfizado no tempo e espao. Segundo Bandeira e Melo (2010, p. 26):
A efervescncia do movimento de mulheres a partir da segunda metade dos anos 1970 foi marcada pela diversidade das agendas feministas, e a violncia contra as mulheres ganhou espao na mdia, sobretudo depois dos assassinatos cometidos por esposos e companheiros. Repercutiram nacionalmente as mortes de ngela Diniz (RJ), Maria Regina Rocha e Elosa Balesteros (MG) e de Eliane de Gramont (SP). Em outubro de 1980, foi criado em So Paulo o primeiro grupo de combate violncia contra a mulher, o SOS Mulher. A consigna do movimento de mulheres mineiras Quem ama no mata consagrada pela minissrie da TV Globo ganhou o Brasil, com a recomendao da criao de centro de autodefesa. Esta experincia de ao poltica dos movimentos sociais intitulados SOS multiplicou-se pelo pas, e se constituiu em uma iniciativa pioneira de acolhimento das mulheres em situao de violncia. A ao dos SOS estimulou as feministas a demandarem uma atuao do Estado, que respondeu com a
10. O fato de utilizar o termo motivo no implica que a autora considere que existam motivos autorizadores da violncia. Pelo contrrio, ela tenta desconstruir a ideia da existncia de motivos que possam justicar uma agresso e questiona a argumentao inerente a eles. 11. Segundo Scott (1995), gnero uma categoria de anlise social e histrica que permite compreender as relaes sociais que estabelecem saberes para a diferena sexual, isto , saberes que do signicados s diferenas corporais e implicam uma organizao social a partir delas. Estes saberes no so absolutos, mas sim relativos para cada cultura.
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criao das Delegacias Especializadas de Atendimento s Mulheres (DEAM), tendo, a primeira DEAMs, sido inaugurada em So Paulo, em 1985.
A criao das Delegacias Especializadas de Atendimento s Mulheres (DEAMs) foi a primeira grande inovao na rea de segurana pblica para as mulheres no Brasil, como um marco para o entendimento das prticas que envolvem a preveno e ateno violncia contra a mulher. Uma dcada mais tarde, o Estado brasileiro ratifica a Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia Contra a Mulher, de 1994, assumindo o compromisso de adotar as medidas necessrias para o enfrentamento e a erradicao da violncia contra a mulher. A Conveno de Belm do Par define o conceito de violncia a ser adotado pelos pases como:
qualquer ato ou conduta baseada no gnero, que cause morte, dano ou sofrimento fsico, sexual ou psicolgico mulher, tanto na esfera pblica como na esfera privada. [...] Entende-se que a violncia contra a mulher abrange a violncia fsica, sexual e psicolgica: a) ocorrida no mbito da famlia ou unidade domstica ou em qualquer relao interpessoal, quer o agressor compartilhe, tenha compartilhado ou no a sua residncia, incluindo-se, entre outras formas, o estupro, maus-tratos e abuso sexual; b) ocorrida na comunidade e cometida por qualquer pessoa, incluindo, entre outras formas, o estupro, abuso sexual, tortura, trfico de mulheres, prostituio forada, sequestro e assdio sexual no local de trabalho, bem como em instituies educacionais, servios de sade ou qualquer outro local; e c) perpetrada ou tolerada pelo Estado ou seus agentes, onde quer que ocorra (Agende, 2004, Artigos 1o e 2o, grifos nossos).
Desse ponto em diante, cria-se um parmetro para que os movimentos sociais e as polticas pblicas possam se apoiar para reivindicar, monitorar e implementar medidas. importante destacar que tanto o uso dos conceitos quanto o maior volume de polticas efetivas para as mulheres se intensificam a partir da condenao do Estado brasileiro por violaes contra as mulheres pela Organizao dos Estados Americanos (OEA), em 2001.12 Outra iniciativa de mudanas no quadro judicial e constitucional bastante positiva e mais eficiente at o momento foi a sano da Lei no 11.340 (Lei Maria da Penha), em agosto de 2006. Esta lei criou mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher. Ela dialoga com a prpria Constituio Federal de 1988 (CF/1988), com a Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres (Cedaw, 1979, foi assinada pelo
12. Em maio de 1983, Maria da Penha dormia quando o ento marido, Viveros, deu um tiro em suas costas, ele simulou que o caso se tratava de um assalto e ela cou paraplgica. Aps quatro meses no hospital, ao voltar para casa, em Recife, sofreu novamente tentativa de assassinato. Desta vez, ele tentou eletrocut-la, quando a farsa foi descoberta. Em 1998, passados quinze anos do crime, o agressor de Maria da Penha foi julgado e condenado duas vezes e em ambas saiu livre do frum devido a recursos. Por este motivo, deu-se entrada em denncia Comisso Interamericana de Direitos Humanos da Organizao dos Estados Americanos via Centro pela Justia e o Direito Internacional (Cejil) e o Comit Latino-Americano e do Caribe para a Defesa dos Direitos da Mulher (Cladem) sobre o caso, em que em 2001, o rgo internacional condenou o Brasil pela omisso, tolerncia e impunidade com que tratava os casos de violncia domstica e recomendou aes para mudar a legislao para coibir a violncia contra a mulher e pagar reparao a Maria da Penha.
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Brasil em 31 de maro de 1981, e ratificada pelo Congresso Nacional, em 1o de fevereiro de 1984, com reservas), e a Conveno de Belm do Par, de 1994. A Lei Maria da Penha prev, no mbito jurdico, a criao dos juizados de violncia domstica e familiar contra a mulher; altera o Cdigo de Processo Penal, o Cdigo Penal e a Lei de Execuo Penal; e d outras providncias. A lei, no sentido de sanar a deficincia de informaes sobre violncia contra a mulher, prev no ttulo III, cap. I, no Artigo 8o, II:
a promoo de estudos e pesquisas, estatsticas e outras informaes relevantes, com a perspectiva de gnero e de raa ou etnia, concernentes s causas, s consequncias e frequncia da violncia domstica e familiar contra a mulher, para a sistematizao de dados, a serem unificados nacionalmente, e a avaliao peridica dos resultados das medidas adotadas (Brasil, 2006).
Existem tambm demandas de informaes sobre a violncia contra a mulher no II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres, que em seu captulo XI Gesto e monitoramento do plano (Brasil, 2008), prev, entre suas prioridades: i) produzir, organizar e disseminar dados, estudos e pesquisas que tratem das temticas de gnero, raa e/ou etnia, violncia contra as mulheres, orientao sexual e direitos humanos; e ii) implantar o Sistema Nacional de Dados e Estatsticas sobre violncia contra as mulheres. Como pode ser visto, todas estas iniciativas clamam por informaes e ressaltam a importncia da raa/cor e etnia. Os dados disponveis no Brasil resultam de iniciativas governamentais e da sociedade civil organizadas no campo das aes e polticas pblicas para o enfrentamento da violncia contra a mulher, mas no configuram uma sistematizao de dados estatsticos sobre o assunto e desenho de diagnsticos das dimenses do problema, como tratado anteriormente. As pesquisas existentes se guiam por uma srie de bases de informaes elaboradas com diversas outras finalidades, cada uma com seus limites e potencialidades. possvel mencionar duas fontes clssicas do estudo da violncia: a Declarao de bito13 (DO) e os boletins de ocorrncia policial14 (BOs).
13. As Declaraes de bitos (DOs) so documentos de sade pblica e recolhidas periodicamente por rgos estaduais. Estes rgos so responsveis pela digitalizao e anlise das informaes. A DO preenchida pelo mdico ou perito-legista, no caso de morte por causas no naturais e deve ser levada ao cartrio de registro civil. As informaes so, depois, transferidas para os rgos de estatstica estaduais e, em seguida, para o Ministrio da Sade (MS), que administra desde 1975 o Sistema de Informao de Mortalidade (SIM/MS). O SIM funciona em nvel nacional e foi responsvel pela implantao do modelo padronizado de DO. As DOs so as bases de informao para as taxas de mortalidade e tambm possibilitam anlises analticas, por isso so de grande valor. O grande limite para o estudo sobre a violncia contra a mulher a impossibilidade de saber informaes sobre o agressor, o grau de envolvimento com a vtima e o tipo de motivaes para a agresso (Romio, 2009). 14. O Boletim de Ocorrncia (BO) um documento de segurana pblica, utilizado pela Polcia Civil para o registro da notcia do crime, isto , para transcrever a comunicao oral do noticante processual na unidade policial Distrito Policial (DP) e registrar as providncias preliminares adotadas. O BO o primeiro documento ocial a registrar o fato e ser pea fundamental para o prosseguimento ou no de inqurito policial. um documento que sintetiza os fatos, as personagens e as circunstncias do evento, por isso, de grande valor para a pesquisa. Sua maior limitao a decincia no preenchimento e na disponibilidade dos dados e a polissemia na narrativa que compe o documento (Romio, 2009).
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A DO traz em seu corpo apenas informaes sobre as vtimas, dificultando o entendimento do contexto e do cenrio da violncia; e o BO, embora tenha informaes sobre a ocorrncia e o agressor, e seja passvel de verificao das relaes entre vtima e agressor apenas por meio da anlise do histrico registrado no documento, depende de discursos e interpretaes legais, jurdicas e de prtica policial, que muitas vezes tambm no privilegiam e at invisibilizam aspectos de gnero e raa. De qualquer forma, so fontes valiosas de dados para estudos longitudinais, ao contrrio dos suplementos da PNAD sobre vitimizao que, por no serem dotados de periodicidade definida, no se prestam a este tipo de anlise. Empiricamente, a violncia e seus impactos na sociedade tm sido analisados apenas por meio de casos extremos de violncia, como as agresses que levaram a morte ou geraram entrada no sistema de sade e/ou na segurana pblica acidentes, agresses fsicas e sexuais que geraram morte ou no, mas que foram efetuadas intencionalmente por terceiro ou autoprovocados, como no caso dos suicdios. Estes estudos so frequentemente conhecidos na epidemiologia, demografia e sade pblica, como estudos das causas externas de morbimortalidade; e na sociologia, antropologia e criminologia, como estudos de violncia urbana e padres de criminalidade. Eles sugerem anlises que geralmente no levam em considerao a participao feminina na violncia, seja como agressora, seja como vtima, preferindo abordagens neutras, mas que geralmente apontam para a experincia masculina da violncia. Nem ao menos a abordagem sobre estas mortes sob a teoria dos feminicdios foi devidamente traduzida para o contexto brasileiro. Segundo Soares (2006), foram poucas as pesquisas de carter estatstico feitas no Brasil sobre a questo da violncia, o que dificulta qualquer diagnstico cientificamente embasado sobre esta questo. Concorda-se com a afirmao da autora ao dizer que No dispomos, portanto, at o presente momento, de uma pesquisa brasileira, que contenha informaes consistentes sobre os padres, a magnitude, as conexes e os impactos das violncias a que esto submetidos, tanto homens quanto mulheres, em diferentes contextos (Soares, 2006, p. 2). Dessa forma, a utilizao das informaes da PNAD pode contribuir para gerar informaes sobre o fenmeno da violncia contra a mulher. Entre as perguntas do suplemento, a questo 18, No perodo de 27 de setembro de 2008 a 26 de setembro de 2009, foi vtima de agresso fsica?, analisada em conjunto com outros itens que informam sobre o tipo de relao com o agressor e local de ocorrncia, pode atender em parte as propostas de diagnsticos da violncia contra as mulheres. As desagregaes por raa/cor, regio e idade, tradicionalmente coletadas pelo questionrio principal da PNAD, por sua vez, podem responder a esta demanda pela leitura interseccionada dos dados.
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Por seu turno, uma pesquisa concebida para investigar o fenmeno da vitimizao, como o suplemento da PNAD, consiste em uma srie de perguntas, feitas a pessoas escolhidas para representarem a populao, sobre terem ou no sido vtimas de algum tipo de violncia. Este tipo de dado pode ser empregado para diagnsticos sobre a criminalidade e a violncia e para orientar polticas pblicas de segurana. Alm disso, so pesquisas que revelam a percepo da violncia da populao exposta ao risco (Soares, 1999; 2006).15 Considerando que as agresses fsicas so apenas uma das formas de manifestao da violncia contra a mulher, conforme expresso no texto da Conveno de Belm do Par, e aceitando as limitaes desta metodologia, a potencialidade desta base para gerar informaes em um cenrio no qual no existem dados nacionais de qualquer natureza de grande valor. Vale assinalar que o estudo destes dados traz contribuies tanto para as cincias sociais quanto para o aprimoramento das polticas pblicas e do monitoramento da violncia contra a mulher no geral e, especialmente, para o caso das mulheres negras. Os microdados das PNADs so de livre acesso na pgina do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), assim como as tabelas de variveis descritivas do perfil das vtimas, porm estas tabelas no relacionam sexo e raa/cor simultaneamente. Desta maneira, os dados dispostos na publicao Retratos da desigualdade de gnero e raa utilizados neste artigo so especiais, porque contm as categorias descritivas: mulher negra, mulher branca, homem negro, homem branco, contribuindo assim para as identificaes dos diferenciais para as anlises da violncia segundo a metodologia da interseco.16 Considerando todo o exposto, seguem os dados.
4 ENCRUZILHADA ESTATSTICA: ANALISANDO OS DADOS DE VITIMIZAO DA PNAD 200917
O objetivo desta anlise , primeiro, avaliar se h diferena quanto a incidncia da vitimizao por agresso entre as mulheres segundo sua raa/cor e, depois, detectar se h diferena entre os perfis das vtimas negras e brancas segundo escolaridade, estado conjugal, grande regio e idade. Feito isto, sero abordados os
15. Segundo Soares (2006), no nvel municipal, foram realizadas, at 2006, 23 pesquisas sobre vitimizao em diferentes cidades brasileiras, com diversicadas metodologias e processos de coleta que tornaram difceis os estudos comparativos. Alm disso, a maior parte destas pesquisas se limitou ao estudo do tema em capitais, principalmente na regio Sudeste (Soares, Borges e Campagnac, 2007). 16. Vale a pena observar o que efetivamente entendido como raa/cor na PNAD. A categoria negra utilizada na publicao Retratos da desigualdade de gnero e raa foi construda a partir da agregao das categorias de cor preta e parda do sistema de classicao da cor e/ou raa das pesquisas domiciliares do Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica (IBGE). Podem ser atribudos vrios motivos para a implementao deste procedimento. A autora considera que os autodeclarados de cor preta e parda compem o grupo racial negro. 17. Os dados utilizados so originrios das tabulaes disponibilizadas na publicao Retratos da desigualdade de gnero e raa, sendo que, para ns deste estudo, as informaes foram reorganizadas e recortadas para os casos especcos estudados neste artigo e transformados em grcos quando pertinente anlise proposta.
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diferentes contextos de agresso fsica das mulheres negras e brancas, ou seja, a relao com os agressores e locais de ocorrncia. Por ltimo, ser avaliada a questo da denncia e queixa observando se h diferenas segundo raa/cor das vtimas. Esta uma proposta simples, mas acredita-se que possa trazer alguns indcios para a compreenso da vitimizao de mulheres segundo raa/cor no Brasil. Antes de apresentar os dados sobre a agresso fsica, interessante observar a questo da sensao de segurana que homens e mulheres brasileiras declararam sentir em relao ao domiclio, ao bairro e cidade. Esta foi a pergunta que abriu o suplemento da PNAD. Como pode ser acompanhado no grfico 1, as mulheres se sentem menos seguras no lar que os homens: 77,2% das mulheres e 80,2% dos homens declararam se sentir protegidos no domiclio, uma diferena de 3 pontos percentuais (p.p.). Esta diferena pode ser interpretada tanto pelo fato dos ambientes externos ao domiclio serem mais agressivos para os homens e, por isto, a sensao de maior segurana no lar, quanto por traduzir o domnio masculino no lar, transformando, assim, o ambiente domstico menos seguro para as mulheres.
GRFICO 1
Proporo da sensao de segurana na populao de 10 anos ou mais de idade, segundo local, sexo e cor/raa Brasil (2009) (Em %)
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Masculino Feminino Masculino Feminino Masculino Feminino 81 80 79 76 70 69 66 64 56 55 51
50
No domiclio
No bairro Branca Negra
Na cidade
Fonte: IBGE (2010). Elaborao: Diretoria de Estudos e Polticas Sociais (Disoc) do Ipea.
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Vale observar que, embora exista esta diferena na sensao de segurana no domiclio para homens e mulheres, neste ambiente, em relao ao bairro e cidade, o local em que homens e mulheres se sentem mais seguros. Ou seja, quanto mais distante do domiclio, maior a sensao de insegurana experimentada pelos indivduos. Nos ambientes externos residncia, 69,4% dos homens e 65,0% das mulheres se sentiam seguros no bairro, e 55,2% e 50,5%, respectivamente, na cidade. Veja que a cidade o ambiente mais inseguro para ambos o sexos, sendo que, para as mulheres, a diferena chega a 5 p.p., o que pode significar que as mulheres estejam tambm sentindo os perigos da violncia urbana impactando os seus cotidianos, como homicdios, assaltos, estupros entre outros crimes que vm se intensificando contra as mulheres na ltima dcada. especialmente importante notar o componente sexual desta violncia urbana que atinge a mulher, demonstrando que inclusive no espao urbano e aparentemente como um gnero neutro, existe a vitimizao feminina baseada em gnero. Interessante essa inverso representada pelos dados das mulheres e dos homens no domiclio e na cidade, pois sabido da literatura que explora o impacto da violncia e a sua relao com o gnero que homens so as maiores vtimas da violncia na cidade e as mulheres as maiores vtimas da violncia no domiclio. Ento, o que levou mulheres a identificarem o lar como o ambiente mais seguro em relao ao bairro e cidade, e ao mesmo tempo se sentirem mais inseguras que os homens na cidade, no bairro e na residncia? Acredita-se que apenas o entendimento multifacetrio do fenmeno da violncia contra a mulher possa dar boas respostas a esta pergunta, ou seja, racismo, sexismo e classe social se manifestam na percepo de segurana de mulheres e homens em relao aos seus ambientes geopolticos. Observando os mesmos dados e detendo ateno aos diferenciais de raa/cor para as mulheres, verifica-se diferena na sensao de segurana para mulheres negras e brancas, em que mulheres negras se sentem 3 p.p. menos seguras no domiclio que mulheres brancas no mesmo ambiente respectivamente, 78,7% das mulheres brancas e 75,7% das mulheres negras declararam sentirem-se seguras no domiclio. Esta diferena, embora seja percentualmente pequena, pode sugerir que as mulheres negras se sentem menos seguras em seus lares que as mulheres brancas. O segundo lugar mais seguro segundo a percepo das mulheres o bairro, onde diminui a diferena percentual entre mulheres negras e brancas para 2 p.p. respectivamente, 64% e 66%. E o local de menor sensao de segurana a cidade, onde a diferena racial entre as vtimas homens e mulheres diminui para 1 p.p. Como exposto no incio do texto, a agresso fsica constitui apenas um tipo de violncia entre as mltiplas formas pelas quais ela se manifesta, outra ressalva centraliza-se no fato de o questionrio no ter sido concebido para a averiguao da violncia contra a mulher baseada em gnero, porm no quadro de deficincia
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do campo das pesquisas sobre o tema, pode se tornar um bom parmetro para o entendimento do fenmeno. Abordando propriamente os dados de agresso fsica, pode-se observar que h pequena proporo de mulheres e homens que declararam terem sofrido agresso fsica, apenas 1,8% dos homens e 1,3% das mulheres. Entende-se que isto ocorra porque ser agredido, ainda nos dias de hoje, constitui em causa individualizada, em que a culpa colada a prpria vtima, causando estigmatizao das(os) agredidas(os). Alm disso, outros elementos merecem ser destacados, como o medo de denunciar, as ameaas, a preocupao com a famlia, o atendimento recebido pelo Estado e a pouca confiana nas instituies pblicas, entre outras questes. Pode-se notar na tabela 1, que existe uma concentrao das taxas de vitimizao na populao negra, tanto em relao s vtimas do sexo masculino, quanto s do sexo feminino: homens e mulheres negras so mais vitimizados que homens e mulheres brancas por agresso fsica, respectivamente na diferena de 0,6 p.p. a mais entre homens e 0,3 p.p. de diferena a mais na proporo de vtimas mulheres quando negras. Esta diferena acompanha outros ndices de violncia, como os ndices de homicdio e incidncia de feminicdios, que atingem mais a populao negra jovem brasileira.
TABELA 1
Proporo da populao de 10 anos ou mais de idade vtima de agresso, segundo sexo e cor/raa Brasil (2009) (Em %)
Sexo Raa Branca 1,5 Fonte: IBGE (2010). Elaborao: Disoc/Ipea. Masculino Negra 2,1 Branca 1,1 Feminino Negra 1,4
Uma temtica muito debatida a associao entre a violncia e pobreza, tanto no que diz respeito ao perfil das(os) agredidos(as), quanto dos agressores(as). Pode-se verificar nos dados do grfico 2 que a maior incidncia de agresso se d nas camadas de menor renda, independentemente do sexo e da raa/cor das vtimas. possvel notar, porm, que existem mais relatos de agresses nos grupos de baixa renda; ainda que exista uma relao mais forte entre violncia e pobreza, expressa nos dados, ela no absoluta, sendo possvel notar situaes de agresso independentemente do nvel socioeconmico e da potencial autonomia financeira que a mulher e o homem vtimas da violncia possam vivenciar.
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Como pode ser observado no grfico 2, os(as) agredidos(as) se concentram majoritariamente no grupo de renda de at um salrio mnimo (SM) e de um a trs SMs, o que sugere que a violncia mais alta incida nas classes econmicas de menor renda. As diferenas de renda so pequenas ao considerar a raa/cor dos(as) agredidos(das), o que dificulta analisar, por meio deste dado, a relao entre raa/cor e renda na vitimizao por agresso fsica. Observa-se ento que a distribuio de renda mais escalonria para a populao negra que para a populao branca.
GRFICO 2
(Em SM)
2,5
Proporo da populao de 10 anos ou mais de idade vtima de agresso, segundo sexo, cor/raa, e faixa de rendimentos Brasil (2009)
1,5
0,5
0 Branca Masculino At 1 SM Mais de 1 SM a 3 SMs Fonte: IBGE (2010) Elaborao: Disoc/Ipea. Negra Branca Feminino Mais de 3 SM a 5 SMs Mais de 5 SMs Negra
O grfico 3 informa o padro etrio das pessoas que declararam terem sido vtimas de agresso fsica. Nele observa-se que o grupo das mulheres negras concentra-se nas faixas etrias das mais jovens. Este padro de comportamento das agresses tem forte relao com o padro da vitimizao feminina segundo raa/ cor por homicdios: as mulheres negras tambm superam as brancas tanto em nmero de ocorrncias tendo taxas superiores s das mulheres brancas , quanto em
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seu comportamento por idade, que tambm tem padro mais rejuvenescido e mais concentrado nas faixas mais jovens em comparao ao grupo de mulheres brancas. Fato que chama ateno para a manuteno dos diferenciais de raa/cor para todos os grupos etrios, independentemente do sexo da vtima dado tambm constatado nos dados de vitimizao (Romio, 2009). Outra observao a ser realizada refere-se ao fato da manuteno de altas taxas de diferenciais de raa/cor no intervalo do grupo de 18 a 24 anos e do grupo de 25 a 29 anos para homens e mulheres negras, o que no ocorre para a raa/cor branca neste grupo, o nmero cai.
GRFICO 3
Proporo da populao de 10 anos ou mais de idade vtima de agresso, segundo sexo, cor/raa e faixa etria Brasil e regies (2009)
3
2,5
1,5
0,5
0 10 a 14 anos 15 a 17 anos 18 a 24 anos Masculino branca Masculino negra Fonte: IBGE (2010). 25 a 29 anos 30 a 44 anos Feminino branca Feminino negra 45 a 59 anos 60 anos e mais
Foi possvel constatar at agora que o perfil das vtimas de agresso fsica no Brasil se difere por raa/cor em relao a qualquer outra varivel explicativa da incidncia, tanto para homens quanto para mulheres. No grfico 4, verifica-se a distribuio por raa/cor das mulheres vtimas de agresso fsica por local de ocorrncia, nota-se que, embora sejam muito prximos os percentuais, as mulheres negras tm como cenrio de mais incidncia de agresso a prpria residncia ou a de terceiros; e as mulheres brancas, a via pblica.
149
Esse um dado muito interessante, visto que a violncia domstica se configura como ligada diretamente ao ambiente da casa, isto pode significar que as mulheres negras esto mais expostas a este tipo de violncia que as vtimas brancas, inclusive quando a residncia de terceiros.
GRFICO 4
Distribuio da populao feminina de 10 anos ou mais de idade vtima de agresso fsica, segundo cor/raa e local da agresso Brasil (2009) (Em %)
60 52 50 47 42 40 44
30
20
10 5 0 Local pblico Prpria residncia
7 2 2
Residncia de terceiros
Outros
Mulher branca Fonte: IBGE (2010). Elaborao: Disoc/Ipea.
Mulher negra
Um outro dado importante para a anlise de gnero e raa identificar o tipo de relao que essas mulheres tinham com seus agressores e se este ator da agresso muda conforme raa/cor da vtima. No grfico 5, verifica-se que as mulheres negras foram majoritariamente agredidas por pessoas da sua rede de conhecidos, ao passo que a mulher branca foi percentualmente mais agredida por desconhecidos. Isto pode revelar tanto que a mulher branca tem mais disposio a declarar agresso quando esta parte de terceiros, quanto que as mulheres negras so mais agredidas no interior de sua rede de apoio e conhecimento.
150
GRFICO 5
Distribuio da populao de 10 anos ou mais de idade vtima de agresso fsica, segundo cor/raa do agredido e identidade do agressor Brasil (2009) (Em %)
35 30 25 20 15 10 5 2 0 Pessoa conhecida Pessoa desconhecida Cnjuge/ ex-cnjuge Parente 1 11 12 29 25 25 35 34
27
Policial/ segurana privada
Mulher branca Fonte: IBGE (2010) Elaborao: Disoc/Ipea.
Mulher negra
Uma das relaes mais interessantes para a anlise da violncia contra a mulher e os possveis diferencias por raa/cor revelada na possibilidade de se descobrir o local onde ocorreu a agresso e quem foi o agressor na ltima agresso. Na tabela 2, nota-se que quando a agresso ocorre na residncia da vtima, o tipo de agressor tende a fazer parte da rede de relaes da mulher: em 50% dos casos, quando a agresso se d no ambiente domstico, so cnjuges ou ex-cnjuges os agentes da violncia. No entanto, quando ela se d em ambientes pblicos, as agresses so cometidas majoritariamente por desconhecidos. Desta forma, os dados corroboram aspectos amplamente debatidos na literatura sobre violncia domstica nacional e internacional, a qual, contudo, no explorou satisfatoriamente a dimenso racial (Saffiotti, 1999). Em relao questo racial entre as mulheres, uma diferena percebida que, na residncia das mulheres negras e brancas, destacam-se como agressores os (ex)cnjuges e parentes, sendo que, para as mulheres negras, nota-se um aumento de pessoas conhecidas que a agrediram na residncia, 24,2%, enquanto o percentual foi de 18,1 para as mulheres brancas. Quando o ambiente onde
151
ocorreu a agresso foi a casa de terceiros, o principal agressor de brancas e negras foi o conhecido (39,7% para negras e 36,1% para brancas), seguido pelo (ex)cnjuge, que representou 31,% e 27,2% dos agressores, respectivamente. Esta diferena pode sugerir que a mulher negra seja agredida pelo (ex)companheiro independentemente do local, pois tambm nota-se que elas foram agredidas por cnjuges e ex-cnjuges em local pblico em maior proporo que as mulheres brancas 3,7% das mulheres brancas, em contrapartida, o dobro das mulheres negras, 7,6%, sofrem no mesmo ambiente e tipo de agresso. Para as mulheres brancas, o ambiente pblico tem como ator da agresso o desconhecido (57%). Isto significa que raa/cor tem impacto no perfil do agressor e/ou do local da agresso no espao pblico. necessrio um esforo maior para interpretar este dado, mas sabe-se que esta informao pode ter relao aos cuidados com a imagem da mulher branca no espao pblico e suas perspectivas de proteo neste espao, algo que ocorre com menor frequncia para a mulher negra. Sugere-se a leitura deste dado relacionado s imagens de controle da imagem da mulher negra e sua exposio violncia e violao na mdia e na vida pblica, inclusive quando estas agresses partem de suas redes de proteo, como parentes e afins.
Populao feminina de 10 anos ou mais de idade vtima de agresso fsica, por raa/cor, local da agresso e identidade do agressor Brasil (2009) (Em %)
Relao entre agressor(a) e vtima/local da agresso Negra Cnjuge/ex-cnjuge Parente Pessoa conhecida Pessoa desconhecida Policial/segurana privada Total nmeros absolutos Branca Cnjuge/ex-cnjuge Parente Pessoa conhecida Pessoa desconhecida Policial/segurana privada Total nmeros absolutos Fonte: IBGE (2010). Elaborao: Disoc/Ipea. Prpria residncia 47,6 20,4 24,2 7,3 0,5 44,1 266.050 50,8 20,4 18,1 9 1,6 41,7 195.453 Residncia de terceiros 31,1 18,8 39,7 8,2 2,2 7,3 43.937 27,2 24,6 36,1 9,4 2,7 4,9 23.070 Local pblico 7,6 3,4 42,9 44,9 1,3 46,8 282.674 3,7 1,3 35,5 57,2 2,2 51,6 241.693 Outros 8,2 1,8 62,1 17,2 10,8 1,8 11.070 2,5 2,1 65,2 30,2 0 1,7 7.966 Total 26,9 12 34,8 25,1 1,2 100 603.731 24,5 10,5 28,8 34,3 1,9 100 468.182
TABELA 2
152
Na tabela 3, verifica-se que, das mulheres que se declararam vtimas de agresso fsica, cerca de 50% procuraram a polcia, sendo o percentual de mulheres brancas maior em 3 p.p. com relao s mulheres negras, e chegando a diferena de 10 p.p quando o agressor o (ex)conjugue. A maioria das mulheres que procuraram a polcia o fez quando o agressor era o cnjuge ou parente.
TABELA 3
Distribuio da populao de 10 anos ou mais de idade vtima de agresso fsica, segundo raa/cor da agredida e forma de denncia Brasil (2009) (Em%)
Procurou a polcia Cor/raa Agressor Registrou queixa 46,4 45,2 38,1 43,8 50,5 45,7 44,7 47 No registrou queixa 5,5 5,6 6,6 5,8 11,1 3,7 5,4 6,9 Total 51,9 50,8 44,7 49,6 61,6 49,4 50,1 53,9 No procurou a polcia 48,1 49,3 55,3 50,4 38,5 50,6 49,9 46,1
Total
Negra1
Ex-cnjuge ou cnjuge ou parente Pessoa conhecida Pessoa desconhecida2 Total
100 100 100 100 100 100 100 100
Branca
Ex-cnjuge ou cnjuge ou parente Pessoa conhecida Pessoa desconhecida2 Total
Fonte: IBGE (2010). Elaborao: Disoc/Ipea. Notas: 1 A populao negra composta por pretos e pardos. 2 Policial e segurana privada.
Uma informao muito importante a ser analisada a atitude que mulheres negras e brancas tiveram perante uma situao de agresso, isto revela a possibilidade de saber se a agredida que procurou a polcia registrou ou no a queixa. interessante notar que, em comparao, do total que sofreram agresso fsica, aproximadamente 54% das mulheres brancas procuraram a polcia, contra 50% das mulheres negras. E na hora do registro da queixa, esta diferena diminui, assim como o nmero de mulheres brancas e negras que chegam realmente a registrar a queixa, sendo que 47% das mulheres brancas e 44% das mulheres negras a efetivam. Das mulheres que procuraram a polcia, 82% das brancas e 89,4% das negras registraram a queixa. O que demonstra mais disposio da mulher negra em registrar a queixa, embora seja mais difcil ir polcia.
153
Uma relao interessante se expressa na diferena entre as mulheres que no procuraram a polcia e o tipo de agressor, a mulher branca no procurou a polcia principalmente quando seu agressor era uma pessoa conhecida, 50,6%. No entanto, a mulher negra no procurou a polcia principalmente quando o agressor era desconhecido, 55,3%. Uma das possveis explicaes para essa diferena o descrdito com que as denncias de mulheres negras so tratadas em uma sociedade racialmente desigual, como falado anteriormente, ou seja, o racismo institucional. Este fato particularmente agravado quando a agresso da vtima negra no ocorre na presena de testemunhas que possam corroborar sua narrativa, fato muito frequente na violncia domstica. Desse modo, fatores diversos parecem operar para o registro de ocorrncias de agresso fsica segundo a raa/cor das vtimas. Alm das dificuldades que decorrem da resistncia das instituies policiais e de justia em processar agressores, recorrendo a prticas de reconciliao que contrariam a legislao em vigor, as mulheres negras mencionam com mais frequncia se sentirem mais expostas e com medo, preferindo resolver o problema de outra forma ou sozinha, o que sugere o desconhecimento do registro como direito. Assim, os entraves denncia so aventados antes do contato com a polcia. Observa-se na tabela 4 os motivos que levaram mulheres brancas e negras a no registrarem a queixa.
TABELA 4
Distribuio percentual da populao feminina de 10 anos ou mais de idade que vtima de agresso fsica e que no registrou queixa, por cor/raa do agredido, segundo motivo de no ter registrado a queixa Brasil (2009)
Motivo A polcia no quis fazer o registro Resolveu sozinho Medo de represlia No era importante Falta de provas No acreditava na polcia Outro No queria envolver a polcia/desistiu Recorreu a terceiros O registro foi feito em outro rgo Total Fonte: IBGE (2010). Elaborao: Disoc/Ipea. Mulher branca 21,6 16,1 7,4 6 9,8 5,9 22,8 6,6 2,6 1,2 100 Mulher negra 27,8 17,1 16,4 11,7 7,5 5,7 4,9 4,8 2,6 1,5 100
154
Para as mulheres brancas, as maiores dificuldades foram observadas no interior de instituies do Estado, uma vez que o contato com as autoridades j havia sido feito. Os principais obstculos para estas mulheres foram, na seguinte ordem de concentrao: a polcia no quis fazer o registro; resolveu sozinha; e falta de provas. Para a mulher negra, os motivos foram: a polcia no quis fazer o registro; resolveu sozinha; medo de represlia; e no era importante. Ou seja, para as mulheres negras, as questes esto ligadas ao acesso polcia, a elas se reconhecerem como vtima e superarem o medo, e o isolamento de suas questes com o Estado. Note-se que a distribuio das causas para a mulher negra mais diversificada, bem definida nos tipos e menos concentrada que para as mulheres brancas. Estas alegam no registrar suas queixas por motivos outros, seguido intensamente do motivo da polcia no querer fazer o registro, que o primeiro e grande motivo para as mulheres negras tambm no registrarem suas ocorrncias. Tais particularidades evidenciam diferentes perspectivas quanto s autoridades e sugerem que o aprimoramento de polticas pblicas de atendimento s vtimas deve desconstruir prticas racistas que impedem as mulheres negras de reivindicar seus direitos. De uma maneira geral, fica ntida na leitura dos dados que a agresso fsica obedece padres diferenciados para as mulheres segundo raa/cor. As dinmicas familiares e de gnero pareceram diferentes nas justificativas, nos contextos e nos perfis de vitimizao para as mulheres negras e brancas. importante ressaltar a forte marca da violncia domstica contida nas agresses contra as mulheres negras, a extrapolao da violncia conjugal para ambientes fora das quatro paredes e as dificuldades diferenciadas no momento da queixa. Isto mostra que a anlise de gnero deve ser interseccionada da anlise de raa para um estudo mais complexo da violncia contra a mulher brasileira.
Apesar de limitado, o suplemento Caractersticas da vitimizao e do acesso justia no Brasil da PNAD 2009 fornece informaes importantes sobre o fenmeno da violncia contra as mulheres no Brasil. Para compreender aspectos complexos desse tipo de violncia, necessrio conceber uma investigao com um questionrio que capture nuances da opresso de gnero e aborde, tambm, manifestaes mais sutis e cotidianas da violncia, por exemplo, as pesquisas de perscepes da violncia contra a mulher no Mxico Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares, 2003, 2006 e 2011 e no Chile Encuesta Nacional de Victimizacin por Violncia Intrafamiliar y Delitos Sexuales, 2008. Alm disso, deve-se vislumbrar uma pesquisa peridica, que permita a anlise longitudinal dos dados.
155
Faz-se relevante realizar pesquisas qualitativas sobre o impacto do racismo na vida das mulheres brasileiras, assim como sobre os impactos psicolgicos, econmicos, sociais, polticos, materiais e subjetivos deste fenmeno histrico na vida das mulheres negras brasileiras. Muito importante tambm encontrar formas de superar isto tudo, e identificar quais seriam as polticas pblicas mais adequadas para eliminar o resduo do racismo nas condies e trajetrias de vida destas mulheres. fundamental considerar os aspectos da violncia racial especificada por gnero que acomete as mulheres negras brasileiras. Esta experincia tem sido profundamente invisibilizada e negligenciada, seja pelas polticas pblicas, seja pelos trabalhos acadmicos e pelas instituies de pesquisa, que geralmente no costumam avaliar o fenmeno por raa/cor e gnero, que se conforma apenas com uma das caractersticas ser o negro ou ser a mulher. Uma compreenso do fenmeno da violncia contra as mulheres que leve em considerao a interseccionalidade de gnero, classe social e raa e se comprometa com a promoo dos direitos humanos das mulheres negras sugere uma agenda de pesquisa e intervenes no campo do Estado muito mais ampla, que capture as vrias tramas, como o contexto urbano, a violncia sexual, a relao entre patriarcado e racismo, as exploraes da imagem da mulher negra na mdia e os esteretipos inclusive dentro das instituies, como exemplificado no simples caso da dificuldade de registrar uma queixa na polcia. No caso de dados coletados, necessrio produzir informaes sobre as mulheres negras que sejam facilmente interpretadas pela sociedade civil e permitam um maior conhecimento sobre suas condies de vida e dinmicas de violncia, como foi o caso da publicao Retratos das desigualdades de gnero e raa, que vem efetuando com primor esta tarefa. Tambm so necessrios investimentos em pesquisas mais robustas sobre a condio de vida das mulheres negras brasileiras, que saiam desta aparente neutralidade das abordagens de gnero, que na realidade apenas privilegiam os assuntos especializados nas condies de vida das mulheres brancas. E que seja feito um plano poltico de interveno governamental nas polticas de sade e segurana pblica voltado a atender as especificidades das mulheres negras. Outra medida importante a investigao de aspectos que contribuem para a vitimizao das mulheres negras, como a explorao da sua imagem pela mdia nacional como objetos sexuais, mulheres violentas; propagandas em que so vistas como produto sexual e nacional a ser consumido no exterior imagem da mulata e o carnaval , trfico internacional de mulheres; e outros. Faz-se urgente a criao de observatrios sobre a violncia de gnero e raa e programas voltados ao atendimento da mulher negra vtima de violncia. Em suma, a construo de polticas especficas para contemplar toda a diversidade de mulheres, que vivenciam o mesmo cotidiano de violncia, cujos desafios so diferentes segundo sua raa e desigualdades correlacionadas.
156
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NOTAS BIOGRFICAS Danilo Frana
Doutorando em sociologia pela Universidade de So Paulo (USP) e assistente de pesquisas no Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento (CEBRAP). Tem experincia em pesquisas sobre segregao residencial, desigualdades raciais e desigualdades educacionais. Endereo eletrnico: danilsnfranca@gmail.com
Edilza Correia Sotero
Mestre em sociologia pela Universidade de So Paulo (USP) e graduada em cincias sociais pela Universidade Federal da Bahia (UFBA). Foi estudante intercambista do programa Raa, Desenvolvimento e Desigualdade Social, promovido pelo Consrcio Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior/Fund for the Improvement of Postsecondary Education (Capes/FIPSE), na Vanderbilt University (2006). Atualmente aluna de doutorado no Departamento de Sociologia da USP, e desenvolve pesquisa sobre ensino tcnico e ensino superior no Brasil. Endereo eletrnico: edilzasotero@yahoo.com.br
Flavia Rios
Doutoranda em sociologia pela Universidade de So Paulo (USP) e bolsista da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (FAPESP). Tem experincia em pesquisa nas reas de relaes raciais, movimento social e polticas pblicas. Endereo eletrnico: aviamrios@yahoo.com.br
Jackeline Aparecida Ferreira Romio
Mestre e doutoranda em demograa pelo Instituto de Filosoa e Cincia Humanas da Universidade Estadual de Campinas (IFCH/UNICAMP). Graduou-se em Letras na Universidade de So Paulo (USP), fez iniciao cientca em gnero no Ncleo de Estudos da Mulher e Relaes Sociais de Gnero do Departamento de Sociologia (NEMGE) da USP e intercmbio acadmico no Departamento de Sociologia da Howard University (EUA), onde conheceu as teorias de gnero do ponto de vista dos feminismos negros. Seus temas de pesquisa so: estudo da violncia e a relao entre as opresses raciais, de gnero, sexuais e de classe social; feminicdio; e indicadores sociais da violncia contra as mulheres. Endereo eletrnico: jackeline.romio@gmail.com
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Layla Daniele Pedreira de Carvalho
Graduada em cincia poltica e mestre em sociologia pela Universidade de Braslia (UnB). Entre seus temas de interesse e pesquisa esto: gnero, polticas para as mulheres, indicadores e polticas sociais. Participa atualmente do processo de estruturao do Relatrio Anual Socioeconmico das Mulheres (Raseam), no Observatrio Brasil de Igualdade de Gnero da Secretaria de Polticas para as Mulheres (SPM). Endereo eletrnico: layladaniele@gmail.com
Mrcia Lima
Professora do Departamento de Sociologia da Universidade de So Paulo (USP). Pesquisadora associada ao Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento (CEBRAP) e ao Centro de Estudos da Metrpole (CEM), com projetos vinculados ao Centro de Pesquisa, Inovao e Difuso da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (CEPID/FAPESP) e ao Instituto Nacional para Estudos da Metrpole (Programa CNPq/MCT). Endereo eletrnico: m.rlima@uol.com.br
Tatiana Dias Silva
Mestre em administrao pela Universidade Federal da Bahia (UFBA). Pesquisadora na Diretoria de Estudos e Polticas Sociais (Disoc) do Ipea. Atua na Coordenao de Gnero e Raa. Endereo eletrnico: tatiana.silva@ipea.gov.br
Ipea Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada EDITORIAL

Coordenao Cludio Passos de Oliveira Superviso Everson da Silva Moura Reginaldo da Silva Domingos Reviso Andressa Vieira Bueno Clcia Silveira Rodrigues Idalina Barbara de Castro Laeticia Jensen Eble Leonardo Moreira de Souza Marcelo Araujo de Sales Aguiar Marco Aurlio Dias Pires Olavo Mesquita de Carvalho Regina Marta de Aguiar Luana Signorelli Faria da Costa (estagiria) Taunara Monteiro Ribeiro da Silva (estagiria) Editorao Aline Rodrigues Lima Bernar Jos Vieira Daniella Silva Nogueira Danilo Leite de Macedo Tavares Diego Andr Souza Santos Jeovah Herculano Szervinsk Junior Leonardo Hideki Higa Cristiano Ferreira de Arajo (estagirio) Capa Jeovah Herculano Szervinsk Junior Livraria SBS Quadra 1 Bloco J Ed. BNDES, Trreo 70076-900 Braslia DF Tel.: (61) 3315 5336 Correio eletrnico: livraria@ipea.gov.br
Composto em adobe garamond pro 11/13,2 (texto) Frutiger 67 bold condensed (ttulos, grficos e tabelas) Impresso em offset 90g/m2 Carto supremo 250g/m2 (capa) Braslia-DF
Misso do Ipea Produzir, articular e disseminar conhecimento para aperfeioar as polticas pblicas e contribuir para o planejamento do desenvolvimento brasileiro.
Autores Danilo Frana Edilza Correia Sotero Flavia Rios Jackeline Aparecida Ferreira Romio Layla Daniele Pedreira de Carvalho Mrcia Lima Tatiana Dias Silva

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retrato das condies de vida das mulheres negras no Brasil

Dossi Mulheres Negras

Dossi Mulheres Negras

Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada ipea 2013

CAPTULO 4 MULHERES NEGRAS, POBREZA E DESIGUALDADE DE RENDA....................109

CAPTULO 5 A VITIMIZAO DE MULHERES POR AGRESSO FSICA, SEGUNDO RAA/COR NO BRASIL.............................................................133

APRESENTAO ONU MULHERES

2 UM BREVE PERFIL DAS MULHERES NEGRAS NO PAS

Nmero total e proporo de mulheres, segundo a raa/cor Brasil (1995-2009)

Distribuio de mulheres, segundo a raa/cor Brasil (2009) (Em %)

Fonte: Ipea et al. (2011). Elaborao da autoria.

Proporo de mulheres negras na populao feminina Unidades da Federao (2009) (Em %)

Fonte: Ipea et al. (2011). Elaborao da autoria.

3.2 Arranjos familiares em famlias cheadas por mulheres negras

100,0 39,8 55,2 50,5

40,0 48,9 47,6 53,9 49,5 60,2

2 CONTRIBUIES DO FEMINISMO NEGRO

Transformaes no Acesso ao Ensino Superior Brasileiro

Taxa lquida de escolarizao no ensino superior, por sexo (1995-2009)

Transformaes no Acesso ao Ensino Superior Brasileiro

Taxa lquida de escolarizao, por sexo, cor/raa e nvel de ensino (1995-2009)

19,15 17,42 16,83 17,33 18,24 18,7

15,31 9,22 9,91

Homens brancos Mulheres brancas

Homens negros Mulheres negras

Transformaes no Acesso ao Ensino Superior Brasileiro

10 Outros Mulheres negras

20 Homens negros Mulheres brancas

Transformaes no Acesso ao Ensino Superior Brasileiro

Bolsistas do ProUni por regio, cor/raa e sexo (2005-2011) (Em %)

Transformaes no Acesso ao Ensino Superior Brasileiro

Fonte: INEP. Censo da Educao Superior do INEP. Disponvel em: <http://portal.inep.gov.br/superior-censosuperior>.

Transformaes no Acesso ao Ensino Superior Brasileiro

Transformaes no Acesso ao Ensino Superior Brasileiro

Transformaes no Acesso ao Ensino Superior Brasileiro

Articulando Gnero e Raa

Articulando Gnero e Raa

Articulando Gnero e Raa

Homens brancos Homens negros

Mulheres brancas Mulheres negras

Homens brancos Homens negros

Mulheres brancas Mulheres negras

Articulando Gnero e Raa

Articulando Gnero e Raa

Variao -37,4 -31,4 1,5 89,4 68,7

Articulando Gnero e Raa

Articulando Gnero e Raa

Homens brancos Homens negros

Mulheres brancas Mulheres negras

Articulando Gnero e Raa

Homens brancos Homens negros

Mulheres brancas Mulheres negras

Homens brancos Homens negros

Mulheres brancas Mulheres negras

Articulando Gnero e Raa

Homens brancos Homens negros

Mulheres brancas Mulheres negras

Participao na posio ocupacional empregadores Brasil (1995-2009) (Em %)

Homens brancos Homens negros

Mulheres brancas Mulheres negras

Articulando Gnero e Raa

Participao na posio ocupacional emprego domstico Brasil (1995-2009) (Em %)

Homens brancos Homens negros

3 AS PESQUISAS DE VITIMIZAO PARA A ANLISE DA VIOLNCIA CONTRA A MULHER