RAPORTUL PERIODIC AL REPUBLICII MOLDOVA ASUPRA APLICRII CONVENIEI INTERNAIONALE PRIVIND ELIMINAREA TUTUROR FORMELOR DE DISCRIMINARE RASIAL pentru

anii 2011 201!

"#IINU 201$

CUPRINS LISTA DE ABREVIERI %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% &NTRODUCERE %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% PARTEA &NT&I %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%'' PARTEA A DOUA %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%' &NC#EIERE %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%'

LISTA DE ABREVIERI Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc ANOFM ANTEM Asociaia Naional a Trainerilor Europeni din Moldova AP Avocatul poporului APC Administraia Public Central AP Administraia Public ocal !MA !iroul Migraie "i A#il !N$ !iroul Naional de $tatistic !%& !iroul %elaii &nteretnice CC Consiliul Coordonator al organi#aiilor etnoculturale pe l'ng !%& CCA Consiliul Coordonator al Audiovi#ualului CCTM Cadrul de c(eltuieli pe termen mediu CE Comisia European CE%M Comunitatea evreieasc din %epublica Moldova CN Casa Naionalitilor CoE Consiliul Europei Cp)OM Centrul pentru )repturile Omului din Moldova CPE) Consiliul pentru prevenirea "i eliminarea discriminrii "i asigurarea egalitii EC%& Comisia european 'mpotriva rasismului "i intoleranei *+ *otr'rea +uvernului *P *otr'rea Parlamentului ,CMN ,naltul Comisar pentru Minoriti Naionale al O$CE ,$ -C%&$ ,ntreprinderea de $tat //Centrul %esurselor &n0ormaionale de $tat -%egistru. -%egistru. &M iga &slamic din %epublica Moldova MAE&E Ministerul A0acerilor E1terne "i &ntegrrii Europene MA& Ministerul A0acerilor &nterne MC Ministerul Culturii M2 Ministerul 2ustiiei MMP$F Ministerul Muncii/ Proteciei $ociale "i Familiei M$ Ministerul $ntii OEC Organi#aiile etnoculturale ale minoritilor naionale ON+ Organi#aie Non3+uvernamental ON4 Organi#aia Naiunilor 4nite O$CE Organi#aia pentru $ecuritate "i Cooperare 'n Europa PN4) Programul Natiunilor 4nite pentru )e#voltare P+ Procuratura +eneral 4E 4niunea European 4NE$CO Organi#aia Naiunilor 4nite pentru Educaie/ 5tiin "i Cultur

&NTRODUCERE

Convenia internaional privind eliminarea tuturor 0ormelor de discriminare rasial 7'n continuare Convenia81 a 0ost rati0icat de ctre %epublica Moldova 'n anul 1991 prin *otr'rea Parlamentului 7*P8/ nr: ;<;3=&& din 1<:<9:1991: Pentru %epublica Moldova Conveia a intrat 'n vigoare din 2> 0ebruarie 1996: Convenia este unul din cele mai importante documente ale Organi#aiei Naiunilor 4nite 7ON48: a ba#a documentului stau principiile demnitii "i egalitii 0iinelor umane/ respectrii drepturilor omului "i a libertilor 0undamentale 'n domeniile politic/ economic/ social i cultural sau 'n oricare alt domeniu al vie ii publice pentru toi/ 0r deosebire de ras/ culoare/ asceden sau origine naional sau etnic: Pre#entul %aport 7raportele periodice nr:1< i nr:11 combinate 'ntr3un singur document8 este 'ntocmit de ctre !iroul %elaii &nteretnice 7!%&8 'n con0ormitate cu prevederile alin: 1 b8 din art: 9 al Conveniei/ 'n ba#a Conclu#iilor i observaiilor asupra %epublicii Moldova/ adoptate la edina nr: 2<?; al Comitetului ON4 pentru Eliminarea )iscriminrii %asiale 7CE%)8 7CE%)@C@$%:2<?;8 din 1< martie 2<11: %aportul re0lect principalele re#ultate obinute 'n perioada anilor 2<1132<16/ care a urmat dup audierea i e1aminarea celui de3al ?3lea i al 93lea %aport periodic al %epublicii Moldova 'n cadrul edinelor nr: 2<;6 "i 2<;A ale CE%)/ des0"urate la 1 "i 2 martie 2<11/ precum i adoptarea Conclu#iilor i observaiilor asupra %epublicii Moldova/ nr: 2<?; 7CE%)@C@$%:2<?;8 din 1< martie 2<11: !%&/ 0iind coordonator la nivel naional al activitii 'ntru promovarea Conven iei "i elaborarea rapoartelor periodice privind stadiul aplicrii acesteia/ a tradus Conclu#iile "i observaiile CE%) 'n limba de stat a %epublicii Moldova "i le3a transmis ministerelor de resort "i altor autoriti pentru in0ormare/ e1aminare "i reali#are: Acest document a 0ost tradus "i 'n limba rus/ ca limb de comunicare interetnic/ 'n con0ormitate cu legislaia 'n vigoare a %epublicii Moldova/ pentru in0ormarea pe larg a societii civile/ a N+O3urilor etnoculturale "i a membrilor Consiliului Coordonator al organi#aiilor etnoculturale acreditate pe l'ng !%&: ,n colaborare cu ministerele de resort/ !%& a elaborat Planul de aciuni 'ntru realia#area Conclu#iilor "i observaiilor CE%) din 1< martie 2<11/ aprobat la "edina Comisiei Naionale pentru elaborarea rapoartelor iniiale "i periodice privind implementarea conveniilor internaionale la care %epublica Moldova este patre:

Adoptat "i desc(is spre semnare de Adunarea general a Naiunilor 4nite prin %e#oluia 21<B 7==8 din 21 decembrie 19B>: &ntrat 'n vigoare la A ianuarie 19B9/ con0orm dispo#iiilor art: 19:

Totodat/ te1tul Conclu#iilor "i observaiilor/ precum "i Planul de aciuni 'ntru realia#area lor au 0ost plasate pe site3ul o0icial al !%& CCC:bri:gov:md: Totodat/ 'n termen de un an de la adoptarea Conclu#iilor "i observaiilor menionate/ con0orm %ec: 2>/ !%& a 'ntocmit Nota in0ormativ despre reali#area recomandrilor 9/ 11/ 12 "i 1A: &n0ormaia a 0ost pre#entat CE%) prin intermediul Ministerului A0acerilor E1terne "i &ntegrrii Europene 7aprilie 2<128: ,n procesul de elaborare a %aportului/ !%& a colaborat cu Ministerul A0acerilor E1terne i &ntegrrii Europene 7MAE&E8D Ministerul Muncii/ Proteciei $ociale i Familiei 7MMP$F8D Ministerul 2ustiiei 7M28D Ministerul A0acerilor &nterne 7MA&8D !iroul Migraie "i A#il 7!MA8D Ministerul Educaiei 7ME8D Ministerul Culturii 7MC8D Ministerul Te(nologiei &n0ormaiei i Comunicaiilor 7MT&C8D Ministerul $ntii 7M$8D Procuratura +eneral 7P+8D !iroul Naional de $tatistic 7!N$8D Consiliul Coordonator al Audiovi#ualului 7CCA8D &nstituia Public Naional a Audiovi#ualului Compania -Teleradio3Moldova. 7Compania //Teleradio3 Moldova.D organele administraiei publice locale 7AP 8: Totodat/ pe parcursul anului 2<16/ 'n cadrul a dou edine ale Consiliului Coordonator al organi#aiilor etnoculturale acreditate pe l'ng !%& 7CC8 au 0ost discutate probleme ce in de implementarea Conveniei internaionale privind eliminarea tuturor 0ormelor de discriminare rasial/ Conclu#iilor "i observaiilor CE%) din 1< martie 2<11/ precum i modul de participare a liderilor organi#aiilor etnoculturale 7OEC8 la elaborarea %aportului pre#entat: ,ntru asigurarea transparenei/ %aportul este plasat pe site3urile CCC:bri:gov:md i CCC:particip:gov:md: PARTEA &NT&I Pre(entarea )enera*+ a p,*iti-ii .e /tat pri0in. pre0enirea 1i e*i2inarea .i/-ri2in+rii ra/ia*e $ituaia drepturilor omului 'n %epublica Moldova a 'nregistrat 'n ultimii ani o evoluie demn de remarcat la capitolul cadru normativ: Cu toate acestea/ asigurarea respectrii e0ective a drepturilor omului rm'ne a 0i o provocare ce solicit e0orturi considerabile: Ast0el/ problematica drepturilor omului se a0l 'n atenia opiniei publice internaionale/ repre#ent'nd "i una din principalele preocupri ale guvernrii: ,n %epublica Moldova/ 'n perioada raportat/ s'nt adoptate msuri legislative "i practice coerente pentru crearea unui sistem integrat de protecie a drepturilor omului/ inclusiv drepturile minoritilor naionale la pstrarea/ de#voltarea "i e1primarea identitaii lor etnice/ culturale/ lingvistice "i religioase/ prevenirea "i combaterea discriminrii/ urii pe criterii etnice/ intoleranei/ 1eno0obiei/ antisemitismului "i altor 0enomene negative de acest gen:
>

%epublica Moldova dispune de o ba# legislativ ce ine de protecia drepturilor omului/ inclusiv drepturile minorililor naionale care corespunde standardelor internaionale/ conin'nd un ansamblu de legi "i alte acte normative: Totodat/ angaEamentele asumate pe plan internaional/ 'n special/ cele privind protecia drepturilor "i libertilor omului/ reclam adoptarea "i implementarea de ctre %epublica Moldova a unei politici protecioniste/ inclusiv sub aspectul antidiscriminrii: Autoritile moldoveneti au depus e0orturi considerabile 'n de#voltarea "i racordarea cadrului legislativ intern la normele dreptului internaional privind proteEarea drepturilor omului/ inclusiv la standardele 4niunii Europene 74E8: Principiul nediscriminrii "i asigurrii drepturilor pentru promovarea "i de#voltarea speci0icului etnic s'nt elementul esenial al actelor legislative respective/ 'n special/ al egii cu privire la asigurarea egalitii/ amendamentelor operate 'n Codul Penal i Codul Contravenional/ egii cu privire la activitatea Consiliului pentru prevenirea "i eliminarea discriminrii "i asigurarea egalitii etc2: Parlamentul %epublicii Moldova a aprobat Le)ea pentru 3,r2u*area De-*ara4iei Repu5*i-ii M,*.,0a *a C,n0en4ia interna4i,na*+ pri0in. e*i2inarea tutur,r 3,r2e*,r .e .i/-ri2inare ra/ia*+6 nr: 611 din 2B:12:2<12 prin care/ Moldova recunoa"te competena Comitetului pentru Eliminarea )iscriminrii %asiale de a primi "i de a e1amina comunicri eman'nd de la persoane sau grupuri de persoane care se a0l 'n Eurisdicia %epublicii Moldova "i pretind a 0i victime ale violrii de ctre %epublica Moldova a vreunuia dintre drepturile stabilite de Convenie/ 'n con0ormitate cu art: 1A alin:1 din acestea: Prin *+ nr: BAA din 26:<?:2<16/ !%& a 0ost desemnat 'n calitate de organ responsabil de reali#area prevederilor art: 1A al Conveniei nominali#ate pentru asigurarea pre#entrii comentariilor +uvernului %epublicii Moldova pe marginea comunicrilor individuale sau colective contra %epublicii Moldova adresate Comitetului ON4 pentru eliminarea tuturor 0ormelor de discriminare rasial: 4nul dintre obiectivele prioritare ale guvernrii 'l constituie protecia minoritilor naionale "i integrarea acestora 'n societate: ,n acest conte1t/ 'n perioada raportat au 0ost adoptate o serie de documente de politici de lung durat cu coninut universal/ a cror parte component s'nt drepturile minoritilor naionale/ prevenirea i eliminarea discriminrii/ asigurarea egalitii: Pr,)ra2u* .e A-ti0itate a* 7u0ernu*ui Repu5*i-ii M,*.,0a 66Inte)rare Eur,pean+8 Li5ertate6 De2,-raie6 Bun+/tare9 201! 201$6 aprobat prin *P nr:
2

Fe#i Partea a doua a %aportului/ %ec:9/1</16: ,n perioada anterioar a 0ost promovat Programul de activitate al +uvernului -&ntegrarea EuropeanG ibertate/ )emocraie/ !unstare pentru perioada 2<1132<1A./ aprobat 'n perioada mandatului +uvernului precedent:
6

12> din 6<:<>:2<16 conine obiective i aciuni prioritare orientate ctre minoritile naionale/ re0lectate 'n capitolele &F i &=G IV' E.u-aie i -er-etare Aciuni prioritareG Promovarea educaiei 'n limba matern pentru repre#entanii minoritilor naionale "i ai diasporei/ inclusiv pentru migranii de generaia a douaD Elaborarea "i promovarea Programului naional pentru 'mbuntirea calitii 'nvrii limbii romHne de ctre elevii alolingvi: I:' Inte)rarea Min,rit+i*,r Nai,na*e Obiective de guvernareG Pstrarea i consolidarea patrimoniului cultural i lingvistic al minorit ilor naionale care locuiesc pe teritoriul %epublicii MoldovaD Promovarea unei politici de stat coerente i multidimensionale 'n raport cu minoritile naionaleD Elaborarea unui cadru strategic pentru asigurarea integrrii minoritilor naionale 'n viaa social3administrativ/ cultural3politic "i economic a %epublicii Moldova: Aciuni prioritareG )e#voltarea cadrului Euridic 'n direcia proteErii drepturilor "i libertilor 0undamentale ale minoritilor naionale/ precum "i asigurarea de#voltrii culturii "i limbilor minoritilor naionale care locuiesc pe teritoriul %epublicii MoldovaD Aprobarea Programului de stat privind asigurarea condiiilor necesare pentru studierea "i aplicarea limbii o0iciale a %epublicii Moldova de ctre cetenii alolingvi/ inclusiv de ctre 0uncionarii publici "i ale"ii locali pentru anii 2<1632<1>D Elaborarea $trategiei de integrare pentru %epublica MoldovaD Pstrarea "i consolidarea patrimoniului cultural lingvistic al minoritilor naionaleD $usinerea programelor de promovare a coe#iunii sociale cu spriEinul instituiilor etnoculturale 'nregistrate 'n %epublica Moldova: 4na dintre reali#rile semni0icative 'n ultimii ani este elaborarea P*anu*ui na4i,na* .e a-4iuni ;n .,2eniu* .repturi*,r ,2u*ui pe anii 2011 201$ 3 PNA)O/ adoptat prin *P nr: 9< din 12:<>:2<11/ modi0icat prin *P nr: 62; din 2;:12:2<12 care urmre"te de#voltarea culturii drepturilor omului 'n %epublica Moldova: Este important ca acesta s nu ram'n un simbol al ata"amentului %epublicii Moldova pentru respectarea drepturilor omului/ ci s ating cu adevrat obiectivul de ameliorare a situaiei 'n domeniul drepturilor omului/ de sporire a culturii Euridice a populaiei "i de cre"tere a nivelului de trai al cetenilor/ de

eliminare a 0actorilor negativi care subminea# reali#area 'n volum deplin a drepturilor "i libertilor 0undamentale ale omului: Capit,* 11 66Pre0enirea 1i -,25aterea .i/-ri2in+rii9 din PNA)O prevedeG consolidarea mecanismului naional pentru prevenirea "i eliminarea discriminrii "i asigurarea egalitiiD in0ormarea "i cre"terea con"tienti#rii publice 'n domeniul prevenirii "i combaterii discriminrii/ 'n scopul cultivrii spiritului de toleran/ bunvoinei "i respectului reciproc/ promovrii drepturilor minoritilor naionale etc: %espectarea drepturilor minoritilor naionale este un element important pe agenda european promovat de +uvernul %epublicii Moldova: Perioada de timp re0lectat 'n acest %aport a coincis cu reali#area P*anu*ui .e A-4iuni Repu5*i-a M,*.,0a < Uniunea Eur,pean+ ;n .,2eniu* *i5era*i(+rii re)i2u*ui .e 0i(e pentru -et+4enii Repu5*i-ii M,*.,0a ;n Uniunea Eur,pean+' ,n scopul reali#rii acestuia/ a 0ost aprobat Pr,)ra2u* na4i,na* .e i2p*e2entare a P*anu*ui .e A-4iuni Repu5*i-a M,*.,0a < Uniunea Eur,pean+ ;n .,2eniu* *i5era*i(+rii re)i2u*ui .e 0i(e prin *+ nr: 122 din <A:<6:2<11: Programul naional a prev#ut/ printre altele/ consolidarea relaiilor de cooperare cu societatea civil 'n vederea garantrii respectrii drepturilor minoritilor/ asigurarea promovrii msurilor de susinere a romilor 'n toate s0erele sociale/ sporirea gradului de con"tienti#are a populaiei asupra e1istenei 0enomenului discriminrii 'n societate/ promovarea dialogului intercultural/ a spiritului de toleran prin organi#area mani0estrilor etno3culturale 70estivaluri/ #ile ale limbii materne/ #ile ale culturii etc:8: Planul de activitate al +uvernului pentru anul 2<1A prevede elaborarea de ctre !%& a proiectului $trategiei de &ntegrare a minoritilor na ionale din %epublica Moldova: $trategia are drept scop integrarea minoritilor prin consolidarea apartenenei la statul %epublica Moldova prin o0erirea anselor egale de a participa activ la viaa public/ proteE'nd/ totodat/ drepturile culturale i promov'nd toleranaA: )ocumentul se va a1a pe urmtoarele componenteG &: Participarea politic i civic 7a: &nclu#iunea minoritilor naionale 'n serviciul publicD b: Populari#area problemelor minoritilor 'n s0era politicD c: ,ntroducerea unor mecanisme consultative8D &&: Educaie 7a: ,mbuntirea predrii limbii de statD b: ,ntroducerea educaiei multilingveD c: Educaie inter3cultural8D

Elaborarea $trategiei de &ntegrare a minoritilor naionale din %epublica Moldova a 0ost ini iat de Inut FollebaeJ/ ,naltul Comisar pentru Minoritile Naionale al O$CE 'n cadrul vi#itei lui o0iciale 'n %epublica Moldova/ 'n perioada 1631B martie 2<12:
A

&&&:

imb 7a: Predarea limbii de stat pentru 0uncionarii publiciD b: $tabilirea unor canale de comunicare cu administraia local@regional a localitilor populate de minoritile naionale8D

&F: Mass3media 7a: ,mbuntirea procesului de re0lectare privind diversitatea etnicD b: Accesul garantat la in0ormaii 'n limbile minoritilor na ionaleD c: Abordarea realitii privitor la //s0erele in0ormaionale paralele.8: ,n perioada 2<1132<16 a 0ost reluat activitatea 'n vederea stabilirii opurtunitii rati0icrii Cartei europene a limbilor regionale sau minoritare a CoE 7CE %M8 de ctre %epublica Moldova: !%& 'n colaborare cu ministerele de resort/ autoritile locale/ societatea civil a 'ntreprins un ir de aciuni relevante: Ast0el/ s3a continuat activitatea +rupului de lucru privind rati0icarea Cartei/ din componena cruia 0ac parte repre#entaii ministerelor abilitate i ai organelor AP / savanii din cadrul Centrului de Etnologie al Academiei de "tiine a Moldovei/ liderii OEC: a data de = > ,-t,25rie 20116 pentru +rupul de lucru nominali#at s3a des0"urat masa rotund -Cu privire la rati0icarea Cartei europene a limbilor regionale sau minoritare de ctre %epublica Moldova. organi#at de !%& cu susinerea CoE: ,n cadrul activitii au avut loc consultana Euridic de ctre e1perii CoE "i runda de 'ntrebri3rspunsuri privind subiectul 'n cau#: A 0ost elaborat calendarul@plan pentru anul 2<12 privind organi#area unui ciclu de seminare 'n scopul asistenei din partea e1perilor CoE pentru rati0icarea eventual a CE %M 'n condi iile Moldovei: ,n scopul o0erirei asistenei Euridice autoritilor moldoveneti/ Centrul European pentru Problemele Minoritailor> a 'ntocmit propunerea@proiect de instrument de rati0icare a Cartei: Acest propunere a avut ca scop 0acilitarea de#baterilor privind rati0icarea CE %M de ctre Moldova: )ocumentul menionat a 0ost lansat "i discutat 'n cadrul reuniunii e1perilor naionali cu speciali"tii Centrului European/ organi#at de !%& 'n parteneriat cu CoE la data de 2 ! 3e5ruarie 2012: a reuniune au participat/ 'n calitate de e1peri naionali/ repre#entani ai M2/ MAE&E/ ME/ MC/ Cancelariei de $tat/ precum i repre#entani ai minoritilor naionale: ,n urma e1aminrii a 0ost coordonat ista prevederilor Cartei 7ca angaEamentele statului moldovenesc8 cu privire la limbileG rus/ ggu#/ ucrainean/ bulgar/ german/ idi"/ polone#/ romani pentru 'ncluderea 'n proiectul instrumentului@legii de rati0icare:
>

Centrul European pentru Problemele Minoritailor activea# "i cooperea# cu CoE:

,n perioada 2artie apri*ie 20126 !%& a e0ectuat un $tudiu privind oportunitatea rati0icrii Cartei europene a limbilor regionale "i minoritare de ctre Moldova 'n con0ormitate cu PNA)O pe anii 2<1132<1A: $tudiul 'n cau# re0lect corelarea obiectivelor "i principiilor Cartei cu legislaia naional/ corelarea situaiei actuale 'n domeniul 0uncionrii limbilor cu prevederile CE %M/ precum "i conine conclu#ii "i sugestii privind rati0icarea eventual a acestui document de ctre Parlamentul %epublicii MoldovaB: ,n apri*ie 20126 !%& a pre#entat ministerelor de resort proiectul instrumentului@legii de rati0icare a Cartei spre e1aminare "i consultare: ,n iunie au)u/t 20126 consultanii din cadrul proiectului ECO%K$ //Consolidarea capacitilor de management al politicilor publice. au reali#at un studiu preliminar privind costurile rati0icrii de ctre %epublica Moldova a CE %M: Con0orm recomandrilor 0ormulate 'n urma studiilui menionate/ reieind din subiectul sensibil/ pregtirea insu0icient a autoritilor/ condiiile de austeritate bugetar/ ine1actitatea estimrilor e0ectuate 'n ba#a coordonrii cu MAE&E/ a 0ost propus prelungirea procesului de pregtire a rati0icrii acestui document i revenirea la consultrile pe interior vis3a3vis de oportunitatea rati0icrii Cartei "i determinarea riscurilor iminente "i soluiilor de dep"ire a acestora: Concomitent, dezvoltarea cadrului legislativ naional, care reglementeaz asigurarea drepturilor omului n diverse domenii, este reflectat n Partea a doua a prezentului Raport, n informaiile referitor la realizarea recomandrilor individuale. PARTEA A DOUA In3,r2aia -u pri0ire *a 2+/uri*e ;ntreprin/e .e Repu5*i-a M,*.,0a ;n 0e.erea rea*i(+rii C,n-*u(ii*,r i ,5/er0a4ii*,r a/upra Repu5*i-ii M,*.,0a ?CERD@C@SR' 20A>B .in 10 2artie 20116 3,r2u*ate ;n -,2parti2entu* C' 66Pre,-up+ri i re-,2an.+ri9 Re-' A Referitor la mbuntirea sistemului de colectare a datelor la grupurile care intr sub incidena Conveniei cu privire

$tudiul privind oportunitatea rati0icrii Cartei europene a limbilor regionale "i minoritare de ctre Moldova poate 0i accesat peG CCC:bri:gov:md:

1<

,n perioada <131A aprilie 2<1A/ se va des0ura recensm'ntul populaiei con0orm Le)ii -u pri0ire *a re-en/+2;ntu* p,pu*a4iei 1i a* *,-uin4e*,r .in Repu5*i-a M,*.,0a ;n anu* 201$6 nr: 9< din 2B:<A:2<12 i *+ nr: 9B; din 21:12:2<12;: Con0orm art: 1 al egii/ scopul recensm'ntului este 0ormarea resurselor in0ormaionale privind numrul populaiei rii/ reparti#area teritorial a ei corespun#tor caracteristicilor demogra0ice/ socioeconomice/ naionale "i lingvistice/ nivelul de instruire/ precum "i privind 0ondul de locuine "i condiiile de trai ale populaiei: Art: 2 al egii prevede urmtoarele categorii de populaie supuse recensm'ntuluiG a8 persoanele cu re"edin obi"nuit 'n %epublica MoldovaD b8 persoanele temporar absente/ a0late la munc "i la studii peste (otareD c8 personalul misiunilor diplomatice "i al o0iciilor consulare ale %epublicii MoldovaD d8 persoanele cu re"edin temporar 'n %epublica Moldova: Art: B al egii stipulea#G 718 Organul central de specialitate al administraiei publice responsabil de organi#area "i e0ectuarea recensm'ntului/ de prelucrarea datelor obinute/ de generali#area re#ultatelor/ precum "i de asigurarea metodologic a recensm'ntului/ este !iroul Naional de $tatistic 7!N$8D 728 Organele centrale de specialitate/ alte autoriti administrative/ precum "i autoritile administraiei publice locale 7AP 8/ 'n corespundere cu competenele "i atribuiile lor/ conlucrea# cu !N$ pentru organi#area lucrrilor de pregtire "i e0ectuare a recensm'ntului/ asigur'nd 'n acest scop accesul gratuit la datele administrative deinuteD 768 Autoritile AP / 'n corespundere cu competenele "i atribuiile ce le revin/ contribuie la reali#area lucrrilor de pregtire vi#'nd asigurarea acoperirii 'n recensm'nt a 'ntregii populaii din localitile administrate: ,n con0ormitate cu art: ; 718 g8 (8 i8 E8 al egii menionate/ 'n cadrul recensm'ntului vor 0i colectate date@in0ormaii despre populaie/ inclusiv privind cetenia 7denumirea statului al crui cetean este respondentul/ inclusiv dubla
;

4ltimul recensm'nt al populaiei pe teritoriul %epublicii Moldova a 0ost e0ectuat 'n anul 2<<A: Con0orm datelor acestuia ponderea minoritilor naionale a constituit 2?/>L din populaia total a Moldovei/ inclusivG 3 ucraineni M 2?2:A<B pers: 7?/AL8D 3 ru"i M 2<1:21? pers: 7>/9L8D 3 ggu#i M 1A;:><< pers: 7A/AL8D 3 romHni M ;6:2;B pers: 72/2L8D 3 bulgari M B>:BB2 pers: 71/9L8D 3 igani 7romi8 12 2;1 pers : 7</AL8D 3 alte naionaliti M 71/<L8D 3 nu au indicat naionalitatea M 7</AL8: Numrul repre#entailor minoritilor naionale puin numeroaseG armeni M 1?29 pers:D a#eri M ?91 pers:D beloru"i M ><>9 pers:D germani M 1B1B pers:D greci M A?2 pers:D gru#ini M ><1 pers:D estonieni M ;; pers:D evrei M 6B<? pers:D letoni M 1?> pers:D lituanieni M 2>9 pers:D polone#i M 26?6 pers:D ttari M 9;A pers: :

11

cetenie8D apartenena etnic 7la libera declaraie a respondentului8D posedarea limbilorD religia 7la libera declaraie a respondentului8: Aceste date s'nt imperios necesare pentru buna 0uncionare a APC i AP de toate nivelurile/ precum "i pentru determinarea perspectivelor de de#voltare social3 economic a rii: Prin *+ nr 9B; din 21:12:2<12 au 0ost aprobateG Planul de aciuni cu privire la organi#area "i e0ectuarea recensm'ntului populaiei "i al locuinelor din %epublica Moldova 'n anul 2<1A "i procesarea in0ormaiei obinuteD Comisia naional pentru recensm'ntul populaiei "i al locuinelor 'n anul 2<1A sub preedinia dlui Prim3 ministru al %epublicii MoldovaD %egulamentul cu privire la activitatea Comisiei naionale: ,ncep'nd cu data de 11 decembrie 2<16/ pentru consultri "i de#bateri publice/ pe pagina Ceb CCC:statistica:md a !N$ (rubrica Recensmntul populaiei i al locuinelor 2 !"# s'nt plasate c(estionarele de recensm'nt: C(estionarul persoan 2P/ 'n special/ conine la compartimentul Caracteristici demografice i etno$culturale 'ntrebri cu privire la etnie@naionalitate 7la libera declaraie a persoanei8D limba maternD limba vorbit de obiceiD alte limbi cunoscuteD religie 7la libera declaraie a persoanei8G ortodo1/ alt religie: %e#ultatele recensm'ntului populaiei din %epublica Moldova din anul 2<1A vor constitui o parte component a totalurilor recensm'ntului mondial/ runda 2<1</ des0"urat 'n con0ormitate cu recomandrile "i principiile ON4: Autoritile moldoveneti 'i e1prim 'ncrederea c organi#area recensm'ntului populaiei din 2<1A 'n ba#a metodologiei i principiilor interaionale va avea e0ect deplin dreptului la auto3identi0icare pentru repre#entaii di0eritor etnii/ inclusiv romii: Re-' C Referitor la adoptarea %egii privind prevenirea i combaterea discriminrii i dezvoltarea cadrului legislativ n domeniu n conformitate cu standardele internaionale relevante, inclusiv Convenia AngaEamentele asumate pe plan internaional/ 'n special/ cele privind protecia drepturilor "i libertilor omului/ reclam adoptarea "i implementarea de ctre %epublica Moldova a unei politici protecioniste/ inclusiv sub aspectul antidiscriminrii: Ast0el/ 'n vederea asigurrii egalitii tuturor persoanelor a0late pe teritoriul %epublicii Moldova/ a 0ost adoptat Le)ea -u pri0ire *a a/i)urarea e)a*it+4ii6 nr: 121 din 2>:<>:2<12/ 'n vigoare de la <1:<1:2<16:
12

Con0orm art:1 718 al egii/ scopul acesteia este prevenirea "i combaterea discriminrii/ precum "i asigurarea egalitii tuturor persoanelor a0late pe teritoriul %epublicii Moldova 'n s0era politic/ economic/ social/ cultural "i alte s0ere ale vieii/ 0r deosebire de ras/ culoare/ naionalitate/ origine etnic/ limb/ religie sau convingeri/ se1/ v'rst/ di#abilitate/ opinie/ apartenen politic sau orice alt criteriu similar: Art: 1<: de0inete subiecii cu atribuii 'n domeniul prevenirii "i combaterii discriminrii "i asigurrii egalitii/ 'n special/ Consiliul pentru prevenirea "i eliminarea discriminrii "i asigurarea egalitii 7'n continuare 3 CPE)8/ care 'n con0ormitate cu art: 11 este un organ colegial cu statut de persoan Euridic de drept public/ instituit 'n scopul asigurrii proteciei 'mpotriva discriminrii "i al asigurrii egalitii tuturor persoanelor care se consider a 0i victime ale discriminrii: Consiliul acionea# 'n condiii de imparialitate "i independen 0a de autoritile publice: Con0orm art:12/ CPE) are atribuia de e1aminare a pl'ngerilor persoanelor care se consider a 0i victime ale discriminriiD de constatare a contraveniilor cu elemente discriminatorii 'n con0ormitate cu prevederile Codului contravenionalD de sesi#are a organelor de urmrire penal 'n ca#ul constatrii unor 0apte discriminatorii ce 'ntrunesc elemente ale in0raciunii/ precum "i altele: Con0orm prevederilor art: 1; al aceleia"i egi/ 0aptele de discriminare s'nt pasibile de rspundere disciplinar/ civil/ contravenional "i penal: Av'nd 'n vedere 0aptul c/ legislaia 'n vigoare nu o0erea prevederi su0iciente pentru incriminarea contravenional "i penal a unor 0apte de discriminare/ au 0ost operate amendamente 'n C,.u* Pena* a* Repu5*i-ii M,*.,0a6 nr: 9?>3=F din 1?:<A:2<<2 1i C,.u* C,ntra0en4i,na*/ nr: 21?3=F& din 2A:1<:2<<? prin adoptarea Le)ii pentru 2,.i3i-area 1i -,2p*etarea un,r a-te *e)i/*ati0e6 nr: 6<B din 2B:12:2<12?: Prin Le)ea -u pri0ire *a a-ti0itatea C,n/i*iu*ui pentru pre0enirea 1i e*i2inarea .i/-ri2in+rii 1i a/i)urarea e)a*it+4ii6 nr: 29? din 21:12:2<12/ 'n vigoare din 1 ianuarie 2<16/ a 0ost aprobat %egulamentul de activitate al CPE): Con0orm %egulamentului/ CPE) este un organ colegial cu statut de persoan Euridic de drept public/ 0inanat de la bugetul de stat/ av'nd misiunea de a proteEa 'mpotriva discriminrii/ asigura egalitatea "i restabilirea 'n drepturi a tuturor persoanelor discriminate: Pentru a garanta e0icacitate activitii CPE)/ precum "i pentru a nu lsa doar la nivel 0acultativ e1ecutarea recomandrilor sale/ este stipulat sancionarea contravenional pentru 'mpiedicarea activitii Consiliului e0ectuat 'n scopul in0luenrii deci#iilor saleD pentru nepre#entarea 'n termenul prev#ut de lege a in0ormaiilor relevante solicitate 'ntru e1aminarea pl'ngerilorD pentru ignorarea
?

Fe#i Partea a doua a %aportului/ %ec:1<:

16

intenionat "i nee1ecutarea recomandrilor date de ctre CPE)/ precum "i pentru 'mpiedicarea sub orice alt 0orm a activitii acestuia: Este deosebit de important c maEoritatea membrilor CPE) s'nt repre#entani ai societii civile: Re-' 10 Referitor la asigurea punerii n aplicare corect a dispoziiilor e&istente anti$ discriminare, anc'etarea eficient i persecutarea infraciunilor motivate rasial Av'nd drept scop incriminarea 0ormelor grave ale discriminrii/ dar "i asigurarea con0ormitii unor prevederi ale legii penale cu prevederile Le)ii -u pri0ire *a a/i)urarea e)a*it+4ii/ nr: 121 din 2>:<>: 2<12/ adoptarea Le)ii pentru 2,.i3i-area 1i -,2p*etarea un,r a-te *e)i/*ati0e / nr: 6<B din 2B:12:2<12/ intrat 'n vigoare la <?:<2:2<16 a condiionat modi0icarea art: 1;6 -*ruirea se1ual./ art: 1;B -,nclcarea egalitii 'n drepturi a cetenilor. "i art: 6AB -Aciunile intenionate 'ndreptate spre a'area vraEbei sau de#binrii naionale/ rasiale sau religioase. din C,.u* pena* a* Repu5*i-ii M,*.,0a/ nr: 9?>3=F din 1?:<A:2<<2: )e asemeanea/ prin egea menionat/ 7nr:6<B din 2B:12:2<128/ C,.u* -,ntra0en4i,na* a* Repu5*i-ii M,*.,0a/ nr: 21?3=F& din 2A:1<:2<<? a 0ost completat cu 6 articole care prevd rspundere contravenional pentru discriminare/ inclusivG discriminare n domeniul muncii 7art:>A8/ discriminare n domeniul nvm(ntului 7art:B>18 "i discriminare privind accesul la serviciile i bunurile disponibile publicului 7art:;118: Totodat/ 'n pre#ent/ M2 a elaborat un proiect de lege/ care are ca scop remedierea omisiunilor "i inadvertenelor de ordin legislativ identi0icate 'n procesul de implementare a egii privind contracararea activitii e1tremiste/ nr: >A din 21:<2:2<<6: Proiectul de lege are ca scop remedierea omisiunilor "i inadvertenelor de ordin legislativ/ identi0icate 'n procesul de implementare a egii/ nr: >A din 21:<2:2<<6: Ast0el/ anali#a practicii de implementare a egii respective a demonstrat c e1ist o serie de probleme privind aplicarea reglementrilor legislative pe segmentul de contracarare a activitii e1tremiste "i/ ca re#ultat/ generarea 'n societate a unor procese subversive care amenin ordinea constituional a %epublicii Moldova: )e asemenea/ evaluarea procesului de aplicare a egii nominali#ate a scos 'n eviden insu0iciena competenelor legale pentru unele organe de drept/ lipsa normelor care ar stabili pedepse penale pentru unele 0apte de e1tremism: Ast0el/ acest proiect operea# modi0icri "i completri la egea cu privire la asociaiile ob"te"ti/ nr: ?6; din 1;:<>:199BD la Codul penal al %epublicii Moldova
1A

nr: 9?>3=F din 1?:<A:2<<2D la egea privind contracararea activitii e1tremiste/ nr: >A din 21:<2:2<<6: Adiional/ menionm 0aptul c/ 'n perioada 2<<6 M 2<12/ de ctre M2 "i P+ nu a 0ost iniiat nici o procedur de recunoa"tere a materialelor in0ormative ca e1tremiste: Or/ av'nd 'n vedere 0aptul c nici M2/ nici organele procuraturii nu dein instrumentele necesar 'n vederea depistrii organi#aiilor e1tremiste sau ne0ormale/ care intenionea# s con0ecione#e sau s 'ntroduc 'n %epublica Moldova materiale in0ormative subversive cu un coninut rasist/ 1eno0ob etc/ proiectul a propus consolidarea competenelor $erviciului de &n0ormaii "i $ecuritate 7$&$8/ unul din domeniile de competen ale cruia este cel al combaterii activitii e1tremiste: ,n acela"i conte1t/ precum "i reie"ind din 0aptul c $&$ gestionea# )%ista persoanelor i entitilor implicate n activiti teroriste*, s3a considerat oportun de a transmite 'n competena acestuia "i inerea -%egistrului organi#aiilor e1tremiste "i materialelor cu caracter e1tremist./ 0apt care va e0icienti#a procesul de monitori#are a curentelor radicale care pre#int ameninare pentru securitatea statului: Modi0icrile operate 'n legislaie/ considerm/ vor in0luena po#itiv procesul de contracarare a aciunilor cu caracter discriminatoriu: %e0eritor la pl'ngerile privind discriminarea rasial/ este oportun de menionat c/ pe parcursul ani*,r 2011 201!/ 'n adresa P+ nu au parvenit plHngeri re0eritor la aciunile cu caracter discriminatoriu 'n activitatea procurorilor/ polii"tilor sau altor autoriti publice: Totodat/ potrivit in0ormaiilor pre#entate de ctre procuraturile teritoriale despre activitatea de combatere a discriminrii/ rasismului "i 1eno0obiei/ la nivel de ar/ 'n perioada ani*,r 2010 < C *uni 201! au 0ost 'nregistrate 62 adresri pe motiv de discriminare "i ur religioas: )intre acestea/ 2> adresri au 0ost 'nregistrate 'n %egistrul nr:1 cu dispunerea e1aminrii 'n con0ormitate cu prevederile art: 2;A Cod de Procedur Penal/ nr: 122 din 1A:<6:2<<6 76 cone1ate8 "i alte A au 0ost e1aminate potrivit prevederilor egii cu privire la petiionare/ nr: 19< din 19:<;:199A: ,n re#ultatul e1aminrii circumstanelor evocate 'n 16 adresri/ s3au adoptat ordonane de ne'ncepere a urmririi penale/ 6 s'nt 'n stadiu de e1aminare "i 'n 9 ca#uri s3a pornit urmrirea penal 7'n ba#a prevederilor art:1;B Cod penal M 1 ca# "i con0orm prevederilor art:6AB Cod penal M ? ca#uri8: ,n 6 cau#e penale urmrirea penal a 0ost 'ncetat/ 'ntr3una a 0ost suspendat urmrirea penal pe motiv c nu este identi0icat persoana care poate 0i pus sub 'nvinuire "i pe > cau#e penale urmrirea este 'n stadiu de e1ercitare: ,n acela"i timp/ e1aminarea a 2 din adresri s3a soldat cu pornirea a 2 proceduri contravenionale 7'n ba#a art:>A Cod
1>

contravenional M 'nclcarea legislaiei cu privire la cultele religioase "i 'n ba#a art: 6>A Cod contravenional M (uliganismul nu prea grav8: Ast0el/ Procuratura raionului $oroca a in0ormat c la 11 august 2<11 a pornit cau#a penal nr: 2<1162?<B9 pe semnele constitutive ale componenei de in0raciune prev#ute de art:1;B lit:b8 Cod penal/ urmare a adresrii Asociaiei Ob"te"ti -!are3 %om./ re0eritor la abu#ul admis de ctre administraia clubului -$cvaEina. din ora"ul $oroca/ care 0r nici un temei/ cu 'nclcarea legislaiei/ a 'ntrodus interdicii 0a de cetenii de etnie rom/ mani0estate prin amplasare la intrarea 'n club a unei a0i"e cu o inscripie discriminatoare cu coninutul -NOPQ PRSQTUVWX TQPOWTQNYTWUZO [ VN\] T^ _W`\UVQaZUb./ le#'ndu3le ast0el drepturile constituionale: ,n cadrul urmririi penale/ repre#entantul AO -!are3%om. a re0u#at s 0ie recunoscut 'n calitate de parte vtmat/ invoc'nd drept argument c at't lui c't "i altor persoane de etnie rom nu li s3au adus daune considerabile drepturilor "i libertilor 0undamentale: a 6<:11:2<11/ procuratura raionului $oroca a 'ncetat urmrirea penal pe motiv c 0apta nu 'ntrune"te elementele in0raciunii: )eci#ia organului de urmrire penal nu a 0ost contestat: ,n perioada ani*,r 2010<2012 au 0ost pornite B cau#e penale 'n ba#a semnelor componenei de in0raciune prev#ut de art: 2?? Cod penal M vandalismul/ in0raciuni comise din motive de ur social@naional/ dintre care 2 cau#e penale au 0ost de0erite Eustiiei/ o cau# penal 'ncetat cu liberarea de rspundere penal a minorului/ 'n con0ormitate cu prevederile art: >A Cod penal/ iar alte 6 cau#e se a0l 'n stadiu de e0ectuare a urmririi penale: Cau#ele penale remise 'n instanele Eudiciare au 0ost 0inali#ate cu sentin de condamnare 'n privina a 6 persoane: Procuratura raionului Fle"ti a in0ormat c la 2?:<;:2<11/ $ecia 4rmrire Penal al Comisariatului de Poliie %aional Fle"ti a pornit dosar penal 'n temeiul art:2?? alin:728 lit:b8/ c8 Cod penal/ pe 0aptul deteriorrii a trei plci comemorative ce 0ceau parte din Comple1ul Memorial al osta"ilor c#ui 'n luptele din A0ganistan "i Transnistria / amplasat pe str: 5te0an cel Mare/ or:Fle"ti: $3a stabilit/ c ' n noaptea de 2; spre 2?:<;:2<11/ $:!:/ dup o 'nelegere prealabil cu N:F:/ au deteriorat trei plci
comemorative ale Comple1ul Memorial: Ambele persoane au 0ost condamnate/ stabilindu3li3se pedeaps sub 0orm de amend:

Re-' 11 Referitor la instruirea obligatorie pentru poliiti, procurori i +udectori cu privire la aplicarea legislaiei anti$discriminare i a Conveniei Organele a0acerilor interne 7OA&8 continu s Eoace un rol important 'n promovarea egalitii 'n 0aa legii/ asigurarea egalei protecii a legii/ precum "i prevenirea oricrei discriminri 0a de repre#entanii minoritilor naionale:

1B

,n acest conte1t/ ;n peri,a.a 2010 201!/ MA& a 'ntreprins un comple1 de msuri/ inclusiv 'n vederea organi#rii sistemului de educare i instruire a personalului: ,n cadrul MA& a 0ost instituit ,erviciul securitate intern i combatere a corupiei, un organ independent pentru e0ectuarea monitori#rii comportamentului "i investigrii reclamaiilor ce parvin 'n privina angaEailor/ care are misiunea de a asigura protecia intern/ supraveg(erea respectrii legislaiei "i disciplinei de ctre personalul lui/ prevenirea "i combaterea actelor de corupie "i a celor cone1e corupiei/ a 0aptelor de comportament corupional 'n care ar putea 0i implicat acesta/ precum "i asigurarea securitii/ integritii/ onoarei/ demnitii/ reputaiei pro0esionale/ drepturilor "i intereselor legitime ale personalului MA&: )in anul 2<<9 p'n 'n pre#ent/ au 0ost investigate di0erite ca#uri de comportament pasibil de pedeaps disciplinar a angaEailor MA&/ urmare cruia/ cei care au admis 'nclcri ale actelor legislative/ normative "i regulamentelor interne/ au 0ost sancionai: Totodat/ remarcm c/ nu au 0ost 'nregistrate ca#uri privind admiterea abu#ului de putere "i comiterea aciunilor indecente 0a de minoritile naionale din partea angaEailor MA&: Potrivit prevederilor egii -Cu privire la activitatea Poliiei "i statutul poliistului./ nr: 62< din 2;:12:2<12/ angaEarea se des0"oar 'n ba# de concurs/ la care are acces orice persoan/ indi0erent de ras/ naionalitate/ se1/ religie/ cuantum al averii sau origine social/ care 'ntrune"te condiiile speciale: ,n scopul ridicrii nivelului pregtirii Euridice speciale/ asigurrii deprinderilor practice 'n activitatea de serviciu/ 'n ba#a ordinului nr: 1?2 din 2A:<B:2<11 //Cu privire la organi#area "i des0"urarea per0ecionrii3speciali#rii e0ectivului subdivi#iunilor MA& 'n anul de studii 2011 2012./ 'n cadrul Academiei -5te0an cel Mare. a MA&/ au 0ost organi#ate cursurile de instruire cu genericul // ucrul cu minoritile naionale./ 0iind instruiiG anul 2<1136A colaboratoriD anul 2<12 M B? colaboratori: Con0orm planului de studii/ audienii cursului de speciali#are a colaboratorilor OA& participani la modulul cu genericul //minoritile naionale. au 0recventat integral 2A ore de curs/ susin'nd colocvii: Corpul pro0esoral didactic al catedrelor de pro0il a organi#at anual un "ir de lecii 'n cadrul subdivi#iunilor organelor a0acerilor interne la compartimentul -)repturile omului. 'n cadrul crora au 0ost abordate "i problemele legate de domeniul relaiilor interetnice:

1;

a disciplina -Protecia Euridic a drepturilor omului. s'nt instruii 'n domeniul proteciei drepturilor minoritilor naionale anual 'n Eur de 1<<< audieni ai cursurilorG de pregtire iniial/ de per0ecionare "i de per0ecionare3speciali#are: Con0orm ordinului nr: 2<B din 2A:<B:2<16 //cu privire la organi#area cursurilor de per0ecionare3speciali#are ale angaEailor subdivi#iunilor MA& pentru anul 201! 201$./ s'nt prev#ute cursurile de per0ecionare cu genericul - ucrul cu minoritile naionale./ care se vor des0"ura 'n cadrul Academiei -5te0an cel Mare. "i vor 0i instruii B< de o0ieri de urmrire penal/ investigaii "i de sector din cadrul subdivi#iunilor speciali#ate ale &nspectoratului general al poliiei: PNA)O pe anii 2<1132<1A/ aprobat prin *P nr:9< din 12:<>:2<11/ preconi#ea# implementarea unui program de pregtire a Eudectorilor/ procurorilor "i polii"tilor 'n vederea con"tienti#rii gravitii 0enomenelor de discriminare/ rasism "i intoleran/ 'n cadrul &nstitutului Naional de 2ustiie 7&N28/ cu suportul instituiilor publice "i ob"te"ti abilitate: Ast0el/ 'n anul 2<16/ 'n cadrul procesului de instruire continu a procurorilor "i Eudectorilor au 0ost organi#ate seminare -$tandarde naionale "i internaionale 'n domeniul antidiscriminrii: 2urisprudena naional "i CE)O.: $eminarele s3au des0"urat la &N2 'n #ilele de 2<321 0ebruarie 2<16/ 12316 martie 2<16 "i 1932< septembrie 2<16: Au participat A6 procurori din toate procuraturile: ,n a0ar de aceasta/ procurorilor li se o0er asistena metodic necesar 'n activitate: a data de 2< ianuarie 2<16/ &N2/ 'n parteneriat cu O0iciul ,naltului Comisar ON4 pentru )repturile Omului 7O*C*%8/ a continuat seria de seminare consacrate preponderent interdiciei a orice 0el de discriminare pe orice motiv sau categorie: Ast0el/ a 0ost organi#at training pentru Eudectori/ procurori "i repre#entani ai CPE)/ 'n cadrul evenimentului accentul pun'ndu3se pe discriminarea rasial: )espre evoluia sistemului de drept internaional "i legislaia internaional 'n domeniul discriminrii/ 'n mod special M despre Convenia internaional privind eliminarea tuturor 0ormelor de discriminare rasial a vorbit Claude Ca(n/ consilier pentru )repturile Omului la O*C*% ON4 M O0iciul Coordonatorului %e#ident ON4 'n Moldova: )oina &oana $tristeanu/ membru al CPE)/ a abordat discriminarea rasial la nivel naional/ relat'nd despre litigii ce in de discriminare rasial 'n %epublica Moldova: Participanii la training au audiat e1emple concrete ale persoanelor care au 0ost discriminate "i comentarii din partea dlui $al0o !elemvire de la Asociaia %e0ugiailor/ Nicolae %adia de la Centrul Naional al %omilor/ $ergiu +aina de la Centrul de )rept al Avocailor9:
9

(ttpG@@CCC:inE:md@node@;9?:

1?

Av'nd 'n vedere nesesitatea de#voltrii interaciunii 'ntre societatea civil i poliie/ este oportun de a meniona des0"urarea masei rotunde de lansare a proiectului //Poliia i %omii@$intiG ptactici po#itive 'n construcia 'ncrederii i 'nelegerii din %epublica Moldova./ la data de 29 noiembrie 2<16: Evenimentul a 0ost organi#at de Centrul Naional al %omilor 'n parteneriat cu &nspectoratul +eneral al Poliiei/ cu susinerea O$CE@O)&*% din Far ovia: Proiectul este o iniativ ce vine s susin 'mbuntirea comunicrii dintre poliie i romi 'n ba#a Planului de aciuni privind susinerea populaiei de etnie rom din %epublica Moldova pentru anii 2<1132<1>/ adoptat prin *+ nr: A9A din <?:<;:2<11 "i modi0icat prin *+ nr: >B din 61:<1:2<12 cu re0erin la capitolul //Administrare Public/ Ordine Public i )ocumentare.: Proiectul dat este orientat la sporirea rolului societii civile rome 'n cooperarea romilor cu poliia/ intensi0icarea rolului organelor de poliie 'n acest conte1t/ precum i pregtirea cadrelor poliieneti pentru relaiile cu comunitile multiculturale: Re-' 12 Referitor la consolidarea instituiei avocailor parlamentari ,n sensul consolidrii instituiei avocailor parlamentari precum i 'n scopul uni0ormi#rii acestei instituii cu Principiile de la Paris 7%e#oluia Adunrii +enerale A?@16A8/ la data de A septembrie 2<16/ +uvernul %epublicii Moldova a aprobat proiectul egii cu privire la avocatul poporului: Acest proiect a 0ost elaborat de ctre M2 'n colaborare cu +rupul de lucru pentru elaborarea amendamentelor la cadrul legislativ privind activitatea Centrului pentru )repturile Omului din Moldova 7Cp)OM8 "i a mecanismului naional de prevenire a torturii/ instituit prin Ordinul M2 nr: ><9 din 2> noiembrie 2<11/ 'n componena cruia au 0ost inclu"i repre#entani ai Cp)Om/ repre#entani ai M2 "i societii civile/ e1perii internaionali/ repre#entani ON4/ repre#entantul Ministerului Finanelor ":a: Consolidarea capacitilor Cp)OM "i ale instituiei avocatului parlamentar a 0ost inclus ca o direcie strategic 'n $trategia de re0orm a sectorului Eusti iei 72<113 2<1B8/ aprobat prin egea nr: 261 din 2>:11:2<11 i este de#voltat 'n capitolul B:2 din Planul de aciuni pentru implementarea $trategiei/ aprobat prin *P nr:B din 1B:<2:2<12: Aceleai obiective s'nt re0lectate i 'n PNA)O pentru anii 2<1132<1A 7pct: 1>8: )e asemenea/ la ba#a elaborrii proiectului dat a stat studiul //&nstituia avocatului poporului 'n %epublica MoldovaG reali#ri i perspective./ reali#at 'n cadrul proiectului //%elaiile 4E M Moldova M Monitori#area progresului 'n cadrul Parteneriatului Estic./ care a pre#entat situaia actual instituiei Ombudsmanului
19

'n Moldova/ precum i recomandri i oportuniti privind 0orti0icarea independenei i e0icienei institutului avocatului poporului: Principalele novaii 'ntroduse prin proiectul egii se re0er laG 3 redenumirea -avocatului parlamentar. 'n -avocatul poporului. 7AP8 pentru a evita con0u#iile 'n r'ndul populaiei cu privire la rolul acestei instituii 'n aprarea drepturilor omuluiD 3 modi0icarea procedurii de selectare "i numire a AP/ prin instituirea unor reguli cu privire la concursul de selectare a candidailor "i a procedurii de numire 'n 0uncieD 3 prelungirea perioadei mandatului AP de la > la ; ani/ iar un avocat al poporului nu va putea deine dou mandate consecutiveD 3 reglementarea garaniilor sociale ale 7AP8D 3 consolidarea capacitilor 0uncionale ale Cp)OM/ prin trans0ormarea acestuia 'n O0iciul AP/ administrat de ctre un $ecretar +eneralD 3 de#voltarea prevederilor actuale re0eritoare la Mecanismul naional de prevenire a torturii/ prin de0inirea mai detaliat a atribuiilor Consiliului pentru prevenirea torturii/ stabilirea modului de constituire "i componena acestui organ colegial/ asigurarea 0inanrii prin linie bugetar separat/ parte integrant a bugetului O0iciuluiD 3 organi#area intern a instituiei ombudsmanului "i anume instituirea unui singur avocat al poporului/ av'nd doi adEunci/ unul dintre care speciali#at 'n protecia drepturilor copiluluiD 3 0orti0icare independenei 0inanciare 0a de +uvern prin aprobarea bugetului O0iciului de ctre ParlamentD 3 un alt aspect al activitii AP/ care "i3a gsit o re0lectare mai apro0undat 'n proiect ine de transparena re#ultatelor activitii acestei instituii: Con0orm egii/ activitatea AP este menit s asigure garantarea respectrii drepturilor "i libertilor omului de ctre autoritile publice/ organi#aii "i 'ntreprinderi/ indi0erent de 0orma de organi#are i tipul de proprietate/ organi#aiile necomerciale "i persoanele cu 0uncii de rspundere de toate nivelurile: AP contribuie la aprarea drepturilor omului prin prevenirea 'nclcrii acestora "i repunerea 'n drepturi a omului/ per0ecionarea legislaiei ce ine de domeniul drepturilor omului/ colaborarea internaional 'n domeniul drepturilor omului/ in0ormarea populaiei 'n domeniul drepturilor omului "i a mecanismelor de aprare a acestora prin aplicarea procedeelor reglementate de ege nominali#at: Proiectul a 0ost supus discuiilor publice "i de0initivat con0orm propunerilor pre#entate de societatea civil: a data de 26 decembrie 2<16/ Parlamentul %epublicii Moldova a adoptat proiectul egii cu privire la avocatul poporului:

2<

Re-' 1! Referitor la prevenirea discriminrii mpotriva non$cetenilor Av'nd 'n vedere necesitatea stabilirii unui cadru Euridic uni0orm privind integrarea strinilor 'n viaa economic/ social "i cultural a %epublicii Moldova/ a asigurrii drepturilor/ libertilor "i a determinrii obligaiilor acestora/ 'n anii 2<1<32<16 au 0ost aprobate o serie de acte legislative ce reglementea# domeniul vi#at: Le)ea pri0in. re)i2u* /tr+ini*,r ;n Repu5*i-a M,*.,0a6 nr: 2<< din 1B:<;:2<1< con0orm creia strinii a0lai legal 'n %epublica Moldova se bucur de acelea"i drepturi "i liberti ca "i cetenii %epublicii Moldova: Pe timpul a0lrii sau "ederii 'n %epublica Moldova/ strinii s'nt obligai s respecte legislaia %epublicii Moldova "i s se supun/ 'n condiiile legii/ controlului organelor abilitate: $trinii au dreptul s des0"oare activitate de munc pe teritoriul %epublicii Moldova doar cu permisiunea organelor abilitate: $trinii a0lai pe teritoriul %epublicii Moldova s'nt obligai s respecte scopul pentru care li s3a acordat dreptul de intrare "i/ dup ca#/ dreptul de "edere pe teritoriul rii/ precum "i s prseasc teritoriul %epublicii Moldova la e1pirarea termenului de "edere acordat: Le)ea pri0in. inte)rarea /tr+ini*,r ;n Repu5*i-a M,*.,0a6 nr: 2;A din 2;:12:2<11: Potrivit atr: A alin 1 al acestei egi/ procesul de integrare a strinilor 'n %epublica Moldova se reali#ea# cu respectarea principiului nondiscriminrii/ al interesului superior al copilului "i al egalitii de tratament: %olul de coordonare al acestui proces 'i revine MA& prin structura sa responsabil M autoritatea competent pentru strini/ !iroul Migraie "i A#il 7!MA8: ,n acest conte1t/ noiunea de //integrare. este de0init ca proces de participare activ a strinilor care au obinut o 0orm de protecie sau un drept de "edere 'n %epublica Moldova la viaa economic/ social "i cultural a societii moldovene"ti/ prin care ei s'nt 'mputernicii s contribuie "i s3"i valori0ice 'ntreg potenialul ca membri ai acestei societi/ s3"i reali#e#e drepturile "i s3"i 'ndeplineasc obligaiile 0r discriminare sau e1clu#iune social pentru propriul lor bene0iciu "i pentru bene0iciul statului: )e asemenea/ egea menionat reglementea# des0"urarea activitilor de integrare ca msuri necesare 0acilitrii integrrii sociale a strinilor prin cooperarea instituiilor publice/ a comunitilor locale "i a organi#aiilor neguvernamentale care des0"oar activiti 'n acest domeniu: 4n accent aparte este pus pe acomodarea cultural/ lingvistic/ accesul la sistemul de 'nvm'nt/ integrarea 'n sistemul de 'nvm'nt/ inclusiv pentru minori/ accesul pe piaa 0orei de munc/ accesul la asistena medical/ sistemul de pensii "i alte drepturi sociale:

21

,n acest conte1t/ prevederile art:> al egii nominali#ate speci0ic tipurile de activiti de integrare a strinilor/ "i anumeG a8 sesiuni de acomodare sociocultural 7instruiri privind valorile "i tradiiile naionale/ sistemul de organi#are politico3administrativ a %epublicii Moldova8D b8 cursuri de studiere a limbii de statD c8 in0ormare "i consiliere privind modalitile de acces la piaa 0orei de munc/ la serviciile medicale "i la msurile de protecie socialD d8 servicii de orientare "i 0ormare pro0esional 'n vederea 0acilitrii integrrii economice/ 'n corelare cu capacitile "i necesitile pieei 0orei de munc a %epublicii Moldova: Le)ea pentru 2,.i3i-area 1i -,2p*etarea un,r a-te *e)i/*ati0e6 nr: ;; din 12:<A:2<16 are drept scop asigurarea accesului strinilor la serviciile medicale 'n conte1tul egii privind integrarea strinilor 'n %epublica Moldova/ nr: 2;A din 2;:12:2<11: Ast0el/ strinii "i apatri#ii speci0icai la art: 2 alin: 718 lit: a8M08 din egea nr: 2;A din 2;:12:2<11 'ncadrai 'n c'mpul muncii 'n %epublica Moldova 'n ba#a unui contract individual de munc/ strinii "i apatri#ii cu drept de "edere permanent 'n %epublica Moldova/ precum "i re0ugiaii "i bene0iciarii de protecie umanitar au acelea"i drepturi "i obligaii 'n domeniul asigurrii obligatorii de asisten medical ca "i cetenii %epublicii Moldova/ 'n con0ormitate cu legislaia 'n vigoare/ dac tratatele internaionale nu prevd alt0el: $trinii "i apatri#ii crora li s3a acordat dreptul de "edere provi#orie pe teritoriul %epublicii Moldova pentru re'ntregirea 0amiliei/ pentru studii/ pentru activiti umanitare sau religioase au obligaia de a se asigura 'n mod individual/ ac(it'nd prima de asigurare obligatorie de asisten medical similar cetenilor %epublicii Moldova care ac(it prima de asigurare stabilit 'n sum 0i1/ dac tratatele internaionale nu prevd alt0el: Prin *+ nr: B>> din <?:<9:2<11a 0ost aprobat Strate)ia na4i,na*+ ;n .,2eniu* 2i)ra4iei 1i a(i*u*ui ?2011 2020B: $trategia constituie documentul naional menit s asigure reglementarea circulaiei "i mobilitii cetenilor/ pentru a contribui la prosperitatea populaiei rii/ la de#voltarea ei socioeconomic/ la asigurarea drepturilor "i securitii sociale ale migranilor: ,n pct: 21 din $trategie este speci0icat 0aptul c libertatea de circulaie a strinilor a0lai 'n mod legal 'n %epublica Moldova sau a apatri#ilor nu este supus unor restricii neEusti0icate/ inclusiv msurilor de natur discriminatorie/ ba#ate pe orice motiv/ cum ar 0i se1/ ras/ culoare/ origini etnice sau sociale/ caracteristici genetice/ starea de sntate 7inclusiv *&F@$&)A8/ limb/ religie sau convingeri/ opinii politice sau orice alte opinii/ apartenen la o minoritate naional/ proprietate/ na"tere/ (andicap sau v'rst:
22

Prin *+ nr: 1<<9 din 2B:12:2<11 a 0ost aprobat P*anu* .e a-iuni pentru anii 2011 201D pri0in. i2p*e2entarea Strate)iei na4i,na*e ;n .,2eniu* 2i)ra4iei 1i a(i*u*ui ?2011 2020B' ,mpreun cu alte msuri/ Planul conine o serie de aciuni orientate spre asigurarea principiului nondiscriminrii strinilor 'n %epublica Moldova i respectarea dreptului strinilor la propria identitate cultural 7Capitolul &&& Migraie "i de#voltare/ ) Politici de integrare/ pct: 2B/ 2;8: ,n vederea sporirii calitii serviciilor prestate de ctre MA&/ precum "i a in0ormrii strinilor privind drepturile migranilor "i re0ugiailor/ a 0ost creat site3ul !MA CCC:bma:gov:md: Pe acest site poate 0i vi#uali#at in0ormaia privind legislaia 'n domeniul migraiei "i a#ilului/ lista actelor necesare pre#entate de ctre strini 'n vederea obinerii dreptului de "edere provi#orie sau permanent/ precum "i serviciile prestate de ctre !MA "i ta1ele percepute pentru acestea: Pe site3ul MA& CCC:mai:gov:md este plasat periodic in0ormaia privind evenimentele organi#ate pentru solicitanii de a#il "i persoanele cu o 0orm de protecie 'n %epublica Moldova/ proiectele actelor normative@legislative iniiate/ seminarele/ sesiunile de instruire organi#ate 'n domeniul a#ilului: Cel mai recent eveniment mediati#at a 0ost comemorarea dilei Mondiale a %e0ugiailor/ care a avut loc la 2< iunie 2<161<: ,n scopul e0icienti#rii mecanismului de documentare a strinilor care imigrea# 'n %epublica Moldova/ precum "i 'n con0ormitate cu prevederile art: ;2 alin: 6 al egii privind regimul strinilor 'n %epublica Moldova/ nr: 2<< "i prin *+ nr: 11?; din 22 :12:2<1</ 'n cadrul !MA a 0ost instituit +(i"eul unic de documentare a strinilor: 4lterior/ 'ntru reali#area obiectivului 29 aciunea 2 al Msurilor adiionale la Programul naional de implementare a Planului de Aciuni %epublica Moldova M 4niunea European 'n domeniul liberali#rii regimului de vi#e/ aprobate prin *+ nr: 16< din 2A 0ebruarie 2<12/ au 0ost create $erviciile regionale -Nord. "i -$ud. care au menirea s 0acilite#e procesul de documentare a strinilor: a 1< decembrie 2<12/ a avut loc desc(iderea o0icial a ambelor $ervicii regionale11: Re-' 1D Referitor la combaterea discriminrii mpotriva romilor i asigurea msurilor speciale, a programlor n favoarea romilor ,n e0orturile sale de a aborda situaia comunitii romilor din %epublica Moldova/ autoritile moldovene"ti se g(idea# de instrumente "i politici implementate la
1<

diua Mondial a %e0ugiailor este marcat 'n %epublica Moldova din 2<<2: a moment/ 'n %epublica Molodva s'nt 'nregistrai ;B re0ugiai/ 161 bene0iciari de protecie umanitar/ B; solicitani de a#il: ,n perioada 1 ianuarie 2<16 M 61 mai 2<16 au 0ost recepionate >< cereri de a#il: ,n anul 2<12 au 'nregistrate 1<A cereri a solicitanilor statutului de apatrid/ B ca#uri de acordare a statutului de apatrid/ 9 M respinse/ restul sunt 'n e1aminare: Pe parcursul anului 2<12/ !MA a recepionat 1B2 cereri de a#il/ maEoritatea solicitanilor 0iind din $iria/ A0ganistan/ !anglades(/ Federaia %us/ &ran/ Egipt/ PaJistan/ Turcia/ Camerun/ Nigeria:
11

26

nivelul 4niunii Europene/ printre acestea eindG ,,-eceniul de incluziune a romilor 2 . / 2 ! *, ),trategia %isabona, ,trategia 0uropa 2 2 *, )Platforma european pentru incluziunea romilor*, )Cadrul european pentru strategiile de integrare naional a romilor / 2 2 * etc:/ precum "i de recomandrile structurilor "i mecanismelor internaionale de pro0il: 4n alt act normativ/ care a completat cadrul legislativ e1istent 'ntru 'mbuntirea situaiei romilor 'n sectoarele relevante "i asigurarea participrii lor e0ective 'n viaa social "i politic a rii/ este noul Plan de aciuni privind susinerea populaiei de etnie rom din Republica 1oldova pentru anii 2 !!$2 !., adoptat prin *+ nr: A9A din <?:<;:2<11 "i modi0icat prin *+ nr: >B din 61:<1:2<12: Adoptarea Planului de aciuni a recunoscut necesitatea unei intervenii imediate 'n ceea ce prive"te inclu#iunea romilor/ combat'nd marginali#area "i preEudicile cu care se con0runt acest grup: Planul de aciuni a 0ost elaborat de ctre !%& 'n colaborare cu un grup de lucru intersectorial "i ON+3urile romilor/ inclusiv cele acreditate pe l'ng !%&/ 'n ba#a Cadrului 4E privind romii/ $trategiei O$CE@O)&*% "i %aportului de implementare a strategiei 'n statele pri la O$CE 72<<?8/ precum "i recomandrilor CoE "i ON4: Totodat/ actori internaionali cum ar 0i ageniile ON4/ 4E 'n Moldova "i O0iciul O$CE pentru &nstituii )emocratice "i )repturile Omului 7O)&*%8 au o0erit e1perti# la proiectul Planului de aciuni pe tot parcursul procesului de elaborare a acestuia: Planul conine ; domenii prioritareG promovarea serviciului mediatorilor socio3 comunitariD educaieD munc "i bunstare economicD sntate "i securitate socialD cultur "i mass3mediaD administraie public/ ordine public "i documentareD locuine: Elementul3c(eie al noului Plan se consider 'ntroducerea "i promovarea la scar naional a serviciului mediatorilor comunitari pentru 0acilitarea accesului romilor la serviciile publice/ u"urarea procesului de comunicare dintre autoritile publice "i comunitatea romilor/ precum "i dep"irea atitudinilor discriminatorii 0a de romi: 4n alt element esenial 'l constituie e0ectuarea studiilor "i organi#area activitilor de colectare a datelor de#agregate/ care vor contribui la crearea unei imagini veridice despre situaia romilor 12. Con0orm *+ nr: A9A din <?:<;:2<11G
12

Con0orm recensm'ntului populaiei din 2<<A/ pe teritoriul %epublicii Moldova locuiesc 12:2;1 de persoane de etnie rom/ repre#ent'nd </AL din totalul populaiei: Totodat/ la 19:<9:2<16/ 'n %egistrul de $tat al Populaiei 'n total erau 'nregistrai 1$ $>$ igani@romi/ dintre care de la 'nceputul anului 2<16 M sa3u 'nreEistrat 'nc 2>0 de persoane:

2A

3 responsabili de reali#area Planului de aciuni s'ntG Ministerul Muncii/ Proteciei $ociale "i FamilieiD Ministerul $ntiiD Ministerul Educaiei/ !iroul %elaii &nteretniceD Ministerul A0acerilor &nterneD Ministerul CulturiiD Academia de 5tiine a MoldoveiD !iroul Naional de $tatisticD Ministerul MediuluiD Ministerul Te(nologiei &n0ormaiei "i ComunicaiilorD Agenia %elaii Funciare "i CadastruD Ministerul )e#voltrii %egionale "i ConstruciilorD &nstituia public naional a audiovi#ualului Compania -Teleradio3 Moldova.D AP D 3 reali#area aciunilor stipulate 'n Planul de aciuni privind susinerea populaiei de etnie rom din %epublica Moldova pentru anii 2<1132<1> se va e0ectua din contul "i 'n limita alocaiilor prev#ute 'n aceste scopuri 'n bugetele respective ale instituiilor speci0icate 'n Planul sus3numit/ precum "i din alte surse/ con0orm legislaiei 'n vigoare: ,n perioada 2011 201!/ pentru implementarea Planului de aciuni privind susinerea populaiei de etnie rom din %epublica Moldova pentru anii 2<1132<1>/ autoritile centrale "i locale au luat o serie de msuri concrete: Cu privire la e&ecutarea capitolului Promovarea serviciului mediatorilor comunitari pentru comunitile de romi (obiective !$2 al Planului# 1inisterul 1uncii, Proteciei ,ociale i 2amiliei (11P,2# menioneaz3 A 0ost aprobat egea nr:B9 din <>:<A:2<16 pentru completarea articolului 1A din egea nr:A6B3=F& din 2?:12:2<<B privind administraia public local/ prin care Consiliului local i s3a inclus o nou competen 3 de a decide instituirea 0unciei de mediator comunitar 'n localitile compact sau mi1t populate de romi: ,ntru e1ecutarea egii nr:B9 din <>:<A:2<16 a 0ost elaborat "i aprobat *+ pentru aprobarea %egulamentului3cadru cu privire la organi#area activitii mediatorului comunitar nr:>>; din 1;:<;:2<16/ scopul cruia este crearea cadrului normativ privind organi#area activitii mediatorului comunitar 'n localitile compact sau mi1t populate de romi: Con0orm %egulamentului3cadru/ mediatorul comunitar este persoana de etnie rom care are misiunea de a asigura intermedierea "i 'mbuntirea comunicrii dintre bene0iciarii 7persoanele social3vulnerabile de etnie rom8 din localitate "i prestatorii de servicii publice din cadrul AP de nivelul 'nt'i/ pentru a dep"i perioada de di0icultate/ a soluiona problemele identi0icate sau a obine un spriEin adecvat pentru bene0iciari: ,n ultimii ani/ 'n circa 2> de localiti activea# deEa mediatorul comunitar/ susinut 0inanciar de ctre PN4) Moldova: Totodat/ potrivit studiului -Cartogra0ierea localitilor dens populate de romi din %epublica Moldova. este necesar instituirea a A? de 0uncii de mediatori comunitari 'n AA de localiti compact sau mi1t populate de romi:
2>

Procesul de angaEare 'n 0unciile de mediatori comunitari cu 0inanare din partea statului a demarat 'n anul 2<16/ 'n care scop/ pentru acest an au 0ost prev#ute alocaii bugetare 'n sum de AB2/B mii lei pentru instituirea a 1> 0uncii de mediatori comunitari 'n 1A localiti/ reie"ind din normativul de 1>< de bene0iciari la un mediator comunitar: Au 0ost 'naintate propuneri pentru angaEarea/ la etapa urmtoare/ a 'nc 66 de mediatori comunitari 'n 6< de localiti: a elaborarea Cadrului !ugetar pe Termen Mediu pe anii 2<1A32<1B/ au 0ost prev#ute c(eltuieli 'n sum de 126>/9 mii lei pentru completarea 'n anul 2<1A cu 66 de uniti 7'n urmtoarele 6< de localiti8 a reelei mediatorilor comunitari pentru asigurarea accesului la serviciul mediatorului comunitar 'n toate cele AA de localiti dens sau mi1t populate de romi: 4n scopul e&ecutrii capitolului Educaia (obiective 5$6 al Planului#, n perioada de referin, 1inisterul 0ducaiei (10# s$a a&at pe ntreprinderea urmtoarelor msuri3 3 Atenionarea AP asupra problemelor ce in de asigurarea "colari#rii "i prevenirii abandonului copiilor/ inclusiv de etnie rom: Problema "colari#rii obligatorii a copiilor este permanent pus 'n discuie la "edinele consiliilor raionale/ primriilor/ consiliilor administrative ale )ireciilor +enerale %aionale ,nvm'nt/ Tineret "i $port "i consiliilor pro0esorale ale instituiilor de 'nvmHnt cu propunerea soluiior concrete 'n vederea 'mbuntirii situaiei la acest capitol: ,n acela"i scop/ "i3au continuat activitatea comisiile mi1te/ 0ormate din colaboratorii direciilor de 'nvm'nt/ instituiilor de 'nvm'nt "i a comisariatelor de poliie care au e0ectuat vi#ite la domiciliu/ au dus conversaii cu elevii "i prinii: ,n re#ultatul msurilor 'ntreprinse 'n ca#ul dat numrul minorilor romi ne"colari#ai s3a mic"orat considerabil: Ast0el/ dac la 1 octombrie 2<12 'n a0ara "colii se a0lau AB de copii romi cu v'rsta cuprins 'ntre ;31B ani/ la data de 1>:1<:2<12 numrul elevilor ne"colari#ai s3a mic"orat p'n la 52 elevi (2.. ..2 !5 / 2! copii#. Cau#ele ne"colari#rii 0iind starea material precar/ vagabondaEul/ sc(imbul locului de trai/ re0u#ul prinilorD 3 Asigurarea transportrii gratuite a copiilor din localitile intens populate de romi a0late la o distan mai mare de 6 Jm de la cea mai apropiat instituie de 'nvm'ntD 3Asigurarea alimentrii copiilor/ inclusiv romi/ 'n temeiul *+ cu privire la alimentarea elevilor/ nr:26A din 2>:<2:2<<> "i *+ cu privire la protecia copiilor "i 0amiilor socialmente vulnerabile/ nr:19? din 1B:<A:1996: Con0orm datelor pre#entate de ctre )ireciile ,nvm'nt/ Tineret "i $port/ 'n %epublica Moldova s'nt 'nregistrai 1CAC elevi romiD

2B

3 Asigurarea cu manuale a elevilor/ inclusiv romi/ din 'nvm'ntul preuniversitar se reali#ea# integral 71<< L8 prin intermediul $c(emei de 'nc(iriere a manualelor gestionat de ctre Fondul special pentru manuale: ,n temeiul *+ nr: 1<A< din <>:1<:2<<>/ elevii claselor &3&F s'nt asigurai cu manuale gratuit: Pe parcursul ultimilor ani copii care vin 'n clasa a &3a la 1 septembrie primesc 'n dar primul manual M AbecedarulD 3 Asigurarea elevilor romi cu asisten material pentru ac(i#iionarea de 'mbrcminte/ 'nclminte "i rec(i#ite pentru "coal de ctre primriile locale la 'nceputul 0iecrui an "colar: 3 &ntroducerea programului cu orar prelungit de studii pentru copiii romi pentru pregtirea temelor de acas "i organi#area orelor de meditaie: ,ncadrarea cadrelor didactice "i a conductorilor instituiilor de 'nvm'nt 'n procesul de 0ormare continu cu privire la educaia interculturalD 3 )esc(iderea cu spriEinul AP / 4N&CEF "i Centrului Naional al %omilor a celui mai per0ormant Centru de educaie timpurie 'n satul Fulcne"ti preponderent populat de etnici romi "i a Centrului de educaie timpurie 'n satul $c(inoasa compact populat de romiD 3 Asigurarea accesului la studii superioare a tinerilor de origine rom: %egulamentul de organi#are "i des0"urare a admiterii 'n instituiile de 'nvm'nt superior din %epublica Moldova 'n anul 2<12/ a stabilit cota de 1> la sut din numrul total de locuri 7la 0iecare specialitate@domeniu de 0ormare pro0esional "i 0orm de 'nvm'nt/ con0orm cotei de admitere8/ prev#ute 'n planul de 'nmatriculare cu 0inanare bugetar pentru un "ir de categorii/ inclusiv "i pentru copiii de etnie rom: ,nscrierea la aceast cot s3a e0ectuat la solicitarea candidailorD 3 Colaborarea cu organi#aiile neguvernamentale "i ob"te"ti ale romilor/ 'n vederea implicrii acestora 'n soluionarea problemelor ce in de 'ncadrarea copiilor 'n procesul educaional: 4n conte&tul e&ecutrii capitolului )Munc i bunstare economic (obiective 7$8 al Planului# au fost luate urmtoarele msuri pozitive pentru a elimina barierele care mpiedic accesul romilor la ocuparea forei de munc i e&ercitarea profesiei3 Pe parcursul anilor 2<1<32<12 au avut loc sc(imbri cu privire la reglementrile privind ocuparea 0orei de munc "i protecia social a persoanelor a0late 'n cutarea unui loc de munc/ 'n scopul e0icienti#rii msurilor active "i pasive promovate pe piaa muncii/ 'ndreptate nemiElocit "i populaiei de etnie rom 16:
16

Con0orm datelor 'nregistrate 'n ba#a de date a Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc 7ANOFM8 ponderea persoanelor de etnie rom care au 0ost 'nregistrate cu statut de "omer a crescut din anul 2<1< de la </9L la 1/AL 'n 2<12 7de la B9? persoane 'n 2<1< la respectiv ;A< 'n anul 2<128:

2;

Articolul ? al egii privind ocuparea 0orei de munc "i protecia social a persoanelor a0late 'n cutarea unui loc de munc/ nr:1<23=F din 16:<6:2<<6 garantea# accesul la servicii publice de ocuparea 0orei de munc tuturor persoanelor/ e1clu#'nd orice discriminare pe criterii de ras/ naionalitate/ origine etnic/ se1/ opinie/ aparen politic/ avere sau de origine social: Toate persoanele a0late 'n cutarea unui loc de munc/ inclusiv romii/ pot accesa serviciile care 0acilitea# integrarea pe piaa muncii/ adres'ndu3se la ageniile teritoriale pentru ocuparea 0orei de munc: )e asemenea/ persoanele pot solicita in0ormaii operative re0eritor la legislaia muncii/ serviciile prestate/ dar "i locurile de munc disponibile 'n ba#a de date a ageniilor/ contact'nd gratuit Centrul de apel3piaa muncii: Centrul de &n0ormare despre piaa muncii 3 un alt serviciu unde persoanele s'nt asistate 'n ceea ce prive"te cutarea unui loc de munc: Pentru a diversi0ica canalele de acces la in0ormaii "i la servicii destinate at't angaEatorilor/ c't "i persoanelor a0late 'n cutarea unui loc de munc/ inclusiv repre#entanilor comunitilor de romi/ 'n ianuarie 2<12 a 0ost lansat portalul CCC:angaEat:md/ unde persoanele pot posta Cv3ul "i pot cuta individual un loc de munc: Cu susinerea programului -Abilitarea economic a 0emeilor prin crearea oportunitilor de angaEare 'n c'mpul muncii 'n %epublica Moldova./ implementat de 4N fOMEN 'n comun cu MMP$F "i Ministerul Economiei/ cu suportul 0inanciar al +uvernului $uediei a 0ost 'ntrodus un nou concept de prestare a serviciilor la nivel local/ ba#at pe abordarea -g(i"eului unic de in0ormaii. prin 'n0iinarea !iroului Comun de &n0ormaii "i $ervicii: Pe l'ng serviciile prestate sptm'nal/ !iroul e0ectuea# vi#ite 'n sate prin intermediul -ec(ipelor mobile. la care particip toate structurile implicate 'n prestarea serviciilor pentru a asigura prestarea serviciilor pentru locuitorii din comunitile rurale/ inclusiv "i pentru romi: P'n 'n pre#ent ast0el de !irouri activea# 'n 19 raioane ale rii/ dar tendina este ca 0enomenul s cuprind toate raioanele: Pentru a spriEini integrarea comunitii rome pe piaa muncii/ Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc 7ANOFM8 cu structurile sale teritoriale au organi#at seminare/ mese rotunde/ promov'nd serviciile ageniei "i posibilitile de integrare 'n c'mpul muncii: Ast0el/ la 2> 0ebruarie 2<16/ la invitaia Centrului Naional al %omilor/ ANOFM a participat la Clubul de )e#batere -)e ce %omii nu s'nt angaEai 'n cHmpul muncii.: %espectivul Club este o activitate 'n cadrul proiectului -%educerea discriminrii prin implementarea politicilor sociale "i de guvern./ implementat de Centrul Naional al %omilor 'n perioada septembrie 2<12 gseptembrie 2<16/ cu susinerea 0inanciar a Ambasadei Olandei la Iiev prin Programul *uman %ig(ts Fund:

2?

 Cu privire la e&ecutarea capitolului Sntate i securitatea social (obiective 9$!2 al Planului de aciuni# Pentru a spori gradul de acces la servicii "i in0ormaii 'n domeniul sntii reproducerii 'n r'ndul populaiei de etnie rom/ Ministerul $ntii 7'n continuare 3 M$8/ de comun cu O0iciul Fondului ON4 pentru Populaie 74NFPA8 din Moldova/ 'n perioada 1< septembrie M 61 octombrie 2<<9/ a des0"urat Campania social de in0ormare -Nu uita ! $ntatea ta 'nseamn M $ntatea 0amiliei tale./ 'n localitile preponderent cu populaie de etnie rom: Ast0el/ au 0ost pregtii A< lucrtori medicali 'n domeniul sntii reproducerii "i plani0icrii 0amiliale 7medici de 0amilie/ medici din cabinetele de sntate a reproducerii/ asisteni medicali ai medicilor de 0amilie8/ care activea# 'n localitile preponderent cu populaie de etnie romi: Concomitent/ 'n cadrul Campaniei au 0ost cuprin"i >6> de bene0iciari de etnie rom 7tineri M 1>< persoane/ 0emei M 2>< persoane/ brbai M 16> persoane8: )e ctre lucrtorii medicali 7medici obstetricieni3ginecologi/ medici de 0amilie8 au 0ost organi#ate sesiuni in0ormative la subiecteleG plani0icarea 0amiliei/ metode moderne de contracepie/ prevenirea rsp'ndirii &T$/ inclusiv in0ecia *&F@$&)A etc: Con0orm datelor pre#entate din teritoriu/ 'n evidena medicilor de 0amilie s3au a0lat 21B11 ceteni de etnie rom/ dintre care copii cu v'rsta p'n la 1? ani B?></ 62L din numrul total de populaie de etnie rom: 1;B copii cu v'rsta p'n la 1? ani dein grad de invaliditate/ care pe parcursul anului 2<12 au primit tratament de susinere "i recuperare 'n condiii de ambulatoriu "i staionar/ 1AA copii sau ?2L din copii cu statut de copil invalid au bene0iciat de tratament de reabilitare 'n Centrele de %ecuperare pentru copii din republic 7>AL 'n anul 2<118: Colaborarea intersectorial 'n domeniul medico3social 'n vederea prevenirii "i reducerii ratei mortalitii in0antile "i a copiilor cu v'rsta de p'n la > ani la domiciliu a inclus pe parcursul anului 2<12 'n cadrul acestui mecanism ><9 copii de etnie rom 7anul 2<113>96 copii8: Familiile date au primit aEutor material "i amestecuri adoptate pentru alimentaia copiilor: ,n instituiile medico3sanitare pe parcursul anului de re0erin s3au a0lat 'n supraveg(erea medical 216 0emei gravide 7anul 2<11 3 66< 0emei gravide8/ care au 0ost asigurate cu preparate de 0ier "i acid 0olic/ "i au 0ost e1aminate con0orm standardelor medicale/ inclusiv cu aplicarea //"coala gravidei.8: 4n compartiment important este imuni#area 'n r'ndul populaiei de etnie rom/ inclusiv 'n r'ndul adulilor "i copiilor/ care se e0ectuea# gratuit/ con0orm
29

calendarului de vaccinri: Pe parcursul anului 2<12/ s3a 'nregistrat o tendin de cre"tere 'n procesul de vaccinare: %ata vaccinrii 'n r'ndul copiilor de etnie rom/ din cele 6> teritorii administrative 'n care locuiesc romi/ varia# de la BB/BL 7rl:Fulcne"ti8 p'n la 1<<L 7rl:Criuleni/ rl:&aloveni/ rl: eova/ rl: %e#ina/ rl:4ngeni/ rl:Cead'r3 unga/ rl:Comrat8: Ce ine de rata vaccinrii 'n r'ndul adulilor de etnie rom/ pe parcursul ultimilor ani se 'nregistrea# o dinamic po#itiv/ dar situaia rm'ne a 0i neuni0orm 'n cele 6> teritorii 'n care locuiesc romi/ variind de la 1?L 'n rl: Ocnia p'n la 1<<L 'n rl: Fulcne"ti/ rl:Cimi"lia "i rl: Cantemir: Aciunile orientate la sporirea calitii serviciilor medicale 'n r'ndul populaiei de etnie rom au presupus instituirea ec(ipelor mobile de speciali"ti/ 'n scopul e1aminrii populaiei/ inclusiv de etnie rom: Ec(ipele mobile includ speciali"ti de di0erite specialiti/ determinate de necesitile reale din teritoriu 7medic pediatru/ obstetrician3ginecolog/ cardiolog/ oculist/ otorinolaringolog/ neurolog/ etc8: ,n perioada 2<1132<12 au 0ost e0ectuate 11;B deplasri a speciali"tilor 'n localitile rurale 7'n anul 2<11 M >;> deplasri "i 'n anul 2<12 M B<1 deplasri respectiv8: 4n scopul e&ecutrii capitolului ,,Cultura i Mass-Media* (:biective !5$!" al Planului# 1inisterul Culturii (1C# a ntreprins urmtoarele aciuni3 ,n %epublica Moldova e1ist un grup de ansambluri de 0olclor al romilor/ i anumeG 3 'n cadrul Centrului de Cultur "i Art //+inta atin. activea# Ansamblul de c'ntece "i dansuri igne"ti //Enigma romilor.: Colectivul respectiv a 0ost inclus 'n maEoritatea programelor de concert "i divertisment cultural organi#ate de ctre Centrul de Cultur "i Art //+inta atin./ a participat cu programe de concert 'n mai multe raioane din republic/ inclusiv/ Nisporeni/ Flore"ti/ $oroca/ Edine etc:/ a e0ectuat un turneu de promovare 'n %omHnia: Pentru Ansamblul //Enigma romilor. 'n anul 2<12/ Centrul de Cultur "i Art //+inta atin. a procurat instrumente mu#icale: 3 0ormaia 0olcloric de romi //Amari. din or: $'ngerei "i Formaia de mu#ic u"oar //%otne1. din satul Merenii Noi/ raionul Anenii Noi "i3a con0irmat titlul onori0ic //Colectiv model.: 3 0an0ara din satul M'ndre"ti/ raionul Telene"ti/ orc(estra //Nistrenii. din ora"ul $oroca diriEat de +(eorg(e )uminic/ Om Emerit: Postul public de televi#iune M,*.,0a 1 "i Postul de radio public Ra.i, M,*.,0a continu reali#area emisiunii cu periodicitate sptm'nal 'n limba romani //Petalo romano. ce re0lect istoria "i viaa romilor 'n %epublica Moldova/ prin valori0icarea culturii lor "i promovea# integrarea populaiei de etnie rom 'n viaa public:

6<

 Cu privire la e&ecutarea capitolului Administraie public, ordine public i documentare (obiective !.$!8 al Planului# ,n scopul asigurrii re#ultatelor implementrii Planului de aciuni pentru susinerea populaiei de etnie rom/ ,ntreprinderea de $tat //Centru* Re/ur/e*,r In3,r2a4i,na*e .e Stat ERe)i/tru9 7,$ -C%&$ -%egistru.8/ ca instituie subordonat Ministerului Te(nologiei &n0ormaiei "i Comunicaiilor 7MT&C8/ 'n mod regulat organi#ea# campanii de in0ormare a populaiei de etnie rom despre obligativitatea "i bene0iciile deinerii buletinului de identitate prin intermediul posturilor de televi#iune local "i #iarele raionale/ care prin emisiuni televi#ate "i articole 'n pres promovea# serviciile/ prestate de ,$ -C%&$ -%egistru./ 'n special cele de documentare a populaiei/ inclusiv cu speci0icarea 0acilitilor o0erite unor categorii de ceteni la eliberarea actelor de identitate/ a altor in0ormaii utile: ,n ba#a Planului menionat/ ,$ -C%&$ -%egistru. a elaborat un Plan intern de aciuni pentru susinerea populaiei de etnie rom pentru anul 2<16: Accentul principal este pus pe in0ormare "i mediati#are: ,n cadrul campaniilor de in0ormare/ subdivi#iunile teritoriale ale ,$ //C%&$ h%egistru. e1pedia# 'n primrii "i "coli anunuri "i avi#e cu caracter in0ormativ: Ca urmare a reali#rii aciunii nr: 9< din Planul de aciuni pentru susinerea populaiei de etnie rom/ la 2B 0ebruarie 2<16/ Clasi0icatorul etniilor din %egistrul de stat al populaiei a 0ost completat cu noiunea de -rom./ pstr'ndu3se "i cea de //igan.: a data de 19:<9:2<16/ 'n %egistrul de stat erau 'nregistrate B2 de persoane cu meniunea de etnie rom: ,n vederea soluionrii problemelor de documentare cu acte de identitate a populaiei de etnie rom din %epublica Moldova a 0ost aprobat *+ nr: A9; din <B:<;:2<12 //Privind acordarea unor servicii la plata serviciilor de stare civil. prin care/ 'ncep'nd cu 1 octombrie 2<12/ pe parcursul a B luni etnicii romi i3au per0ecionat actele de identitate 0iind scutii de plata serviciilor pentru elaborarea actelor documente: Cu privire la msurile ntru coordonarea i monitorizarea implementrii Planului de aciuni i evaluarea impactului acestuia asupra situaiei n domeniul vizat !%&/ 0iind responsabil de evaluarea impactului programelor "i planurilor e1istente asupra persoanelor de etnie rom a creat un +rup te(nic inter3ministerial de lucru privind punerea 'n aplicare a Planului/ 0ormat din repre#entani ai di0eritor ministere/ care se 'ntrune"te odat 'n trimestru: )ou ON+3uri rome acreditate pe l'ng !%& s'nt implicate 'n mod activ 'n activitatea +rupului te(nic de lucru: ,n timpul "edinelor se e1aminea# problemele "i posibilele soluii pentru o mai bun
61

implementare a Planului de aciuni/ se e1aminea# ca#uri de 'nclcare a drepturilor etnicilor romi: a "edinele +rupului te(nic de lucru s'nt invitai s participe repre#entanii organismelor internaionale/ primari din comunitile de romi: Ast0el/ av'nd drept scop diseminarea in0ormaiei "i instruirea primarilor re0eritor la actele normative ce in de 0uncia de mediator comunitar recent adoptate/ la B august 2<16/ 'n cadrul MMP$F a 0ost organi#at o "edin de lucru a +rupului te(nic de lucru cu participarea primarilor din cele AA de localiti dens populate de romi/ a ON+3urilor rome/ ministerelor de resort etc: )e asemenea/ participanii la "edin au 0ost in0ormai cu privire la condiiile de acordare a aEutorului socialD despre situaia copiilor originari din s: Talma#a/ r3nul 5te0an M Fod/ identi0icai 0r 'nsoitor peste (otarele %epublicii Moldova/ precum "i re0eritor la protecia social a persoanelor cu di#abiliti: 4rmrind necesitatea consolidrii capacitilor membrilor +rupului te(nic de lucru/ !%&/ 'n perioada 1 noiembrie M 61 decembrie 2<16/ a implementat proiectul )Consolidarea capacitilor ;rupului de lucru interministerial responsabil de implementarea Planului de aciuni privind susinerea populaiei de etnie rom din Republica 1oldova pentru anii 2 !!$2 !.* susinut 0inanciar de O$CE O)&*%: Proiectul a prev#ut organi#area trainingului timp de trei #ile pentru membrii +rupului te(nic de lucru 0ocusat 'n Eurul a cinci arii tematiceG metode de success a monitori#rii "i evalurii procesului de inclu#iune a romilor/ comunicarea e0icient/ colectarea "i agregarea in0ormaiilor de la autoritile locale "i regionale/ plani0icarea bugetar e0icient/ parteneriatul cu comunitatea romilor: Trainingul a avut loc 'ntr3o manier interactiv "i pro3activ "i a consolidat grupul ca o ec(ip/ ec(ip'nd acesteia cu idei "i cele mai bune practici ale organismelor similare din Europa: !%& a organi#at/ 'n martie 2<12/ o vi#it 'n %epublica Moldova a e1perilor Comitetului ad3(oc privind problemele romilor 7CA*%OM8 'n vederea sc(imbului de e1perien cu privire la cre"terea rolului autoritilor naionale "i locale 'n implementarea strategiilor@planurilor de aciuni naionale pentru integrarea romilor/ precum "i cre"terea capacitilor lor la elaborarea planurilor naionale de aciuni 'n cooperare cu autoritile de stat "i repre#entanii roma: O)&*% CP%$& a spriEinit !%& 'n ceea ce prive"te cre"terea gradului de con"tienti#are cu privire la Planul de aciuni la nivel regional "i local: Trei mese rotunde regionale 'n C(i"inu/ $oroca "i Ca(ul au 0ost organi#ate pentru repre#entanii AP din 1; raioane ale rii/ precum "i repre#entanii societii civile rome: Trainingurile au instruit peste ;< de diver"i repre#entani ai AP "i activi"ti romi despre cum s implemente#e mai bine politici publice pentru romi la nivel local: 4nul din obiectivele trainingurilor a 0ost de a de#volta capaciti de plani0icare 'n vederea elaborrii planurilor de aciuni locale pentru romi:

62

,n cadrul acestui proiect/ Planul de aciuni a 0ost tradus 'n limba rus@romani "i publicat 'n bro"ur/ distribuit ulterior AP "i organi#aiilor societii civile rome/ deasemenea a 0ost editat 'n trei limbiG rom'na/ rusa i romani //+idul pentru 0amiliile de romi.: ,n martie 2<11/ la iniiativa !%&/ Nicolae %adia/ pre"edinte al Centrului Naional al %omilor a 0ost numit e1pert din partea %epublicii Moldova 'n cadrul CA*%OM: ,n noiembrie 2<12/ dl %adia a 0ost ales 'n calitate de Ficepre"edinte al !iroului Comitetului nominali#at: a propunerea !%&/ 'n decembrie 2<12/ %uslan $t'nga/ etnic rom/ activist 'n drepturile omului/ educaie/ inclu#iune social "i participare public/ pre"edinte al Asociatiei -Ograda Noastr. din Ca(ul a 0ost numit 'n 0uncia de Consilier principal pentru politici de susinere a romilor pe l'ng Prim3ministrul %epublicii Moldova: Numirea unui consilier al Prim3ministrului pentru problemele romilor a 0ost o msur important care vi#ea# 0acilitarea cooperrii 'ntre autoritile guvernamentale "i comunitile de romi "i crearea unui climat de 'ncredere reciproc "i 'nelegere pentru abordarea problemelor comunitii rome 'n %epublica Moldova/ e0icienti#area politicilor inclu#iunii sociale "i procesului aplicrii Planului de aciuni/ precum "i cre"terea nivelului de participare a romilor 'n viaa public: Re-' 1= Referitor la integrarea lingvistic, studierea limbii de stat, participarea la viaa public, administraia public, reprezentarea minoritilor naionale n toate nivelurile organelor e&ecutive Studierea limbii de stat %espectarea drepturilor minoritilor naionale 'n %epublica Moldova se e1aminea#/ inclusiv sub aspectele inclu#iunii sociale i egalitii de "anse: )in aceste puncte de vedere/ mai sensibil este problema inclu#iunii lingvistice a repre#entanilor minoritilor/ aspect din care deriv "i posibilitatea accederii acestor categorii de persoane la 0uncii de conducere 'n organele de administrare publicG cunoa"terea limbii de stat spore"te "ansele de a 0i promovat 'n 0uncii de administrare public: ,n perioada de raportare s3au 'nregistrat unele progrese remarcabile 'n domeniul de adaptare i integrare socio3lingvistice "i pro0esionale/ promovarea toleranei interetnice prin instruire "i creare a unui mediu lingvistic 0avorabil minorit ilor naionale: Activitatea 'n vederea promovrii limbii de stat "i instruirii populaiei adulte este reali#at 'n ba#a legislaiei 'n vigoare a %epublicii Moldova "i prin metode de susinere din partea organelor de stat/ inclusiv 0inanciar:

66

!%& a contribuit la antrentarea repre#entanilor minoritilor naionale/ 'n special/ alolingvii aduli/ la studierea limbii de stat/ colabor'nd 'n acest scop cu ,naltul Comisar pentru Minoriti Naionale al O$CE 7,CMN8/ AP i Asociaia Naional a Trainerilor Europeni din Moldova 7ANTEM8 1A: ANTEM repre#int o asociaie speciali#at 'n integrarea social/ pro0esional/ cultural "i lingvistic/ 'n instruirea sistematic a limbii de stat pentru repre#entanii minoritilor naionale/ cetenii strini/ 'n promovarea dialogului intercultural "i cre"terea standardelor de vorbire curent a limbii de stat al %epublica Moldova: a iniiativa !%&/ cu suportul 0inanciar al ,CMN al O$CE din 2<1</ ANTEM reali#ea# etapa urmtoare 72<1<32<168 a proiectului 66Pr,)ra2u* .e in/truire *in)0i/ti-+ pentru 2in,rit+4i*e na4i,na*e .in Repu5*i-a M,*.,0aF6 care prevede instruirea persoanelor din sectorul public din raioanele de nord/ sud i C(iinu/ care con0orm standardelor europene de instruire vor depai nivelul prag de 'nsuire a limbii de stat al %epublicii Moldova/ implicarea bene0iciarilor 'n cluburi de discuie care au ca scop de#voltarea competenelor de comunicare 'n limba de stat i vor 0i a1ate pe probleme actuale ale societii moldovene tiG protecia mediului/ comunicarea intercultural/ egalitatea de gen/ tolerana etc: Ast0el/ programul este orientat la 0uncionari publici/ precum i la alte grupuri de specialiti din regiunile republicii/ organi#area cursurilor lingvistice cu utili#area terminologiei speci0ice concepute la aceste categorii de persoane: ,n anul 2<1</ !%& a iniiat aprobarea *+ cu privire la alocarea din bugetul de stat a sumei de 9< mii lei pentru editarea manualelor de studiere a limbii de stat/ adaptate adulilor: Dina2i-a /tati/ti-+ a pr,ie-tu*ui 66Pr,)ra2u* .e in/truire *in)0i/ti-+ pentru 2in,rit+4i*e na4i,na*e .in Repu5*i-a M,*.,0aF 2010 201! 1' Trainerii ANTEM
Peri,a.a 2<1<32<11 2<1132<12 >2 B1 T,ta* traineri 2< 2< Traineri an)aGa4i &n re(er0+ 62 A1

1' Ben3i-iari .in Repu5*i-a M,*.,0a i2p*i-a4i ;n pr,ie-t

Peri,a.a
1A

Ni0e*u* A1 A2

Ni0e*u* B1 B2

Ni0e*u* C1 C2

T,ta*

ANTEM este o organi#aie nonguvernamental/ apolitic si necomercial care are drept scop promovarea integrrii lingvistice/ culturale a adulilor alogeni 'ntr3o societate multilingv/ 'nregistrat 'n 2<<?:

6A

2<1<32<11 2<1132<12 2<1232<16 Total

29< 2?1 662 urmea# s absolveasc 9<6

2;6 2B1 >6A

26> >< 2?>

>CA DC2 !!2 1>22

2' Stati/ti-a *,-a*it+4i*,r

Peri,a.a 2<1<32<11 2<1132<12 2<1232<16 L,-a*it+4i*e !asarabeasca/ Taraclia/ !riceni/ %iscani/ Otaci/ +lodeni/ C(iinu/ +gu#ia 7Ceadar3 unga/ Fulcanesti/ Comrat/ s: $vetlii8 Taraclia/ Ca(ul/ Cimi"lia s:Troitcoe/ !riceni/ )roc(ia/ Otaci/ !li/ C(iinu/ +gu#ia 7Ceadar3 unga/ Comrat/ Fulcaneti/ Etulia8 Ca(ul/ Cantemir s:$toianovca/ Taraclia/ !riceni s:!alcauti/ !riceni/ !li / )roc(ia/ %'"cani s:Ni(oreni/ Ocnita/ C(iinu/ +gHu#ia 7Ceadar3 unga/ Comrat/ Fulcanesti8 11 12 1> T,ta*

,n urma acestui proiect au 0ost elaborate programe de instruire 'n ba#a standardelor europene pentru patru niveluri/ editate materiale didactice 'nsoite de materiale audio pentru di0erite grupe de bene0iciariG 0uncionari publici/ medici/ Eurnaliti/ polii"ti etc: )e asemenea/ 'n 2<16/ !%& a argumentat alocarea miElocelor 0inanciare din 0ondul de re#erv a +uvernului pentru proiectul //Programul de instruire lingvistic pentru minoritile naionale din %epublica Moldova.: Prin *+ nr: 92A din 2<:11:2<16 au 0ost alocate 1>< mii lei: )in suma alocat/ !%& a ac(i#iionat utilaE special pentru reali#area proiectului 66&n0++2 r,2Hna *a .i/tan+9' Proiectul va acoperi apro1imativ B<< de bene0iciari: Av'nd 'n vedere speci0icul regiunii de sud a %epublicii Moldova/ prin acest proiect se dorete 3a-i*itarea in/truirii *in)0i/ti-e *a .i/tan4+ a tineri*,r i integrarea lor 'n societate prin imersiune lingvistic "i cultural la distan1>: ,n con0ormitate cu art: ? al egii 'nvm'ntului/ studiul limbii de stat a %epublicii Moldova este obligatoriu 'n toate instituiile de 'nvm'nt: Cerinele 0a de predarea "i 'nsu"irea ei s'nt reglementate de standardul educaional de stat: ,mbuntirea condiiilor pentru 0ormarea "i de#voltarea competenei de comunicare 'n limba romHn a elevilor din instituiile cu instruire 'n limba rus@limbile minoritilor naionale se va reali#a prin P*anu* na4i,na* pentru
1>

)e asemenea/ 'ncep'nd cu luna iulie 2<16/ ANTEM 'n colaborare cu !%& implementea# proiectul Inte)rarea tineri*,r ;n /,-ietate prin in/truirea *a .i/tan+9 cu suportul 0inanciar al Ministerului Tineretului "i $portului:

6>

;25un+t+4irea -a*it+4ii ;n0+4+rii *i25ii r,2Hne .e -+tre e*e0ii a*,*in)0i6 pre-,ni(at pentru anii 201! 201>: ,n 2<11/ de ctre ME a 0ost iniiat proiectul educaional //&ntegrarea sociolingvistic a elevilor alolingvi prin e1tinderea numrului de discipline colare studiate 'n limba romHn./ aprobat prin ordinul nr: ;>1 din 2<:<?:2<11: a moment/ proiectul se pilotea# 'n 26 instituii preuniversitare de 'nv m'nt/ at't la sudul/ nordul Moldovei/ c't i 'n centrul ei: Actualmente/ >1 de pro0esori au ales s predea 'n limba romHn ? discipline colare: Elevi din 12> clase bene0icia# de posibilitatea de a3i 'mbunti cunotinele la limba romHn: Totodat/ 'n ultimii 2 ani se observ o cre"tere a numrului "colilor cu predare 'n limba romHn pentru alolingvi: Au 0ost iniiative din partea unor prini de a se include predarea limbii romHne 'ncep'nd cu grdinia: Actualmente ME este 'n proces de elaborare a curriculei pentru grdinie: Participarea minoritailor naionale la viaa public A devenit evident c Consiliul coordonator al organi#aiilor etnoculturale 7CC8 1B de pe l'ng !%& repre#int e1ponenii@-barometrele. opiniei publice privind situaia etniilor minoritare "i intereselor lor/ e1ercit'nd 0uncia de intermediari 'ntre minoritile naionale@etnice "i organele de stat: !%& 'i coordonea# activitatea cu CC 'n vederea o0eririi posibilitii repre#entanilor minoritilor naionale de a participa la procesul de luare a deci#iilor: a momentul anului 2<16/ din componena CC au 0cut parte lideri ai ?9 de organi#aii etnoculturale 7OEC8 acreditate pe l'ng !%&/ ce constituie 6< de minoriti naionale/ inclusivG ucrainene M ?D ruse M 9D ggu#e M AD bulgare M ;D evreieti M 6D belaruse M 1D rome M 1<D nemeti M 1<D polone#e M >D ttare M 2D armeneti M AD a#ere M 6D georgiene M 1D u#bece M 1D osetine M 1D ciuva M 1D lituaniene M 6D letone M 1D estone M 1D greceti M 2D coreeane M 1D italian M 1D repre#entanii de origine a0ro3asiatice M 2 etc: a edinele CC s'nt e1aminate cele mai stridente i actuale c(estiuni ce in de domeniul social3economic i politic ale statului: Ast0el/ 'n cadrul !%&/ cu participarea membrilor CC au avut loc 'nt'lniri cuG 3 Prim3ministrul %epublicii Moldova/ Flad Filat 72<<98D 3 Preedintele Parlamentului %epublicii Moldova/ Marian upu 72<118D

1B

Consiliul coordonator al organi#aiilor etnoculturale este organul ob"tesc consultativ pe l'ng !%&/ con0orm art:2> alin:768 al egii cu privire la drepturile persoanelor aparin'nd minoritilor naionale "i la statutul Euridic al organi#aiilor lor/ nr: 6?23 =F din 19:<;:2<<1:

6B

3 ,naltul Comisar pentru Minoriti Naionale O$CE de la *aga/ Inut FollebacJ 72<128D 3 ,naltul Comisar pentru Minoriti Naionale O$CE de la *aga/ Astrid T(ors 72<168: Obiectivul principal al acestor 'ntruniri a 0ost e1aminarea procesului de integrare a minoritilor naionale/ e1cluderea oricror 0orme de discriminare i identi0icarea miEloacelor de antrenare 'n procesul de luare a deci#iilor a tuturor cet enilor republicii/ indi0erent de apartenena etnic i lingvistic: ate privind participarea persoanelor aparin!nd minoritilor naionale !n AP" i #unciile publice !n locurile compact populate de acestea )in componena Consiliului 2uni-ipa* B+*4i1; 0ac parte 6A consilieri/ inclusivG 3 3 3 3 3 3 3 3 moldoveni M 1</ ucraineni M 1</ ru"i M 9/ polone#i M 1/ bulgari M 1/ romHni M 1/ ggu#i M 1/ ceceni M 1:

&n rai,nu* E.ine1? repre#entarea minoritilor 'n administrarea public este urmtoareaG din numrul de 66 consilieri raionali/ > M ucraineni/ A M ru"i/ 1 M a#erbaiEan: ,n consiliile or"ne"ti/ ste"ti 7comunele8 din numrul total de 6>A persoane/ minoritile sunt repre#entate 'n 0elul urmtorG ucraineni M B?/ ru"i M 11/ ggu#i M 6/ bulgari M 1/ romi M 1: ,n cadrul aparatului Pri2+riei 2uni-ipiu*ui CIi1in+u19
Nr:d@ o 1: 2: 6:
1;

Apartenena etnic Moldoveni %omHni %u"i

2<<9 1<< 9 1

2<1< 1<; ? 6

2<11 112 ? A

2<12 12? ? B

2<16 16< ; B

Con0orm recensm'ntului populaiei din 2<<A/ 'n mun: !li moldovenii au constituit >2:AL/ romHnii 3 1:?L/ ucrainenii 3 26:; LD ru"ii 3 19:2 LD polone#ii 3 <:B?LD evreii 3 <:62LD bulgarii 3 <:26LD iganii@romii 3 <:21LD ggu#ii 3 <:2 L "i alte etnii 3 1:2L din numrul total al populaiei: 1? Con0orm recensm'ntului din 2<<A/ componena etnic a populaiei din raionul Edine constituie dinG moldoveni M >?;A9 pers:/ ucraineni M 1B<?A pers:/ rui M ><?6 pers:/ ggu#i M 1A6 pers:/ romHni M AAB pers:/ bulgari M 91 pers:/ alte naionaliti M ;92 pers: 19 Con0orm recensm'ntului din 2<<A/ structura etnic a populaiei urbane 7'n cadrul sectoarelor municipiului C(iinu8 este urmtoareaG B?:B2L 3 moldoveni/ 9:1;L 3 ucraineni/ 1>:;2L 3 ru"i/ 1:<1L 3 ggu#i/ 1:A1L 3 bulgari/ <:AAL 3 evrei/ <:16L 3 polone#i/ <:<>L 3 igani/ 6:AAL 3 alte etnii:

6;

A:

!ulgari Total

3 11<

3 11?

3 12A

1 1A6

1 1AA

Participarea repre$entanilor comunitii rome la viata public ,n martie 2<11/ la iniiativa !%&/ Nicolae %adia/ pre"edinte al Centrului Naional al %omilor a 0ost numit e1pert din partea %epublicii Moldova 'n cadrul CA*%OM: ,n noiembrie 2<12/ dl %adia a 0ost ales 'n calitate de Ficepre"edinte al !iroului Comitetului dat: a propunerea !%&/ 'n decembrie 2<12/ %uslan $t'nga/ etnic rom/ activist 'n drepturile omului/ educaie/ inclu#iune social "i participare public/ pre"edinte al Asociatiei -Ograda Noastr. din or: Ca(ul a 0ost numit 'n 0uncia de Consilier principal pentru politici de susinere a romilor pe l'ng Prim3ministrul %epublicii Moldova: Numirea unui consilier al Prim3ministrului pentru problemele romilor a 0ost o msur important care vi#ea# 0acilitarea cooperrii 'ntre autoritile guvernamentale "i comunitile de romi "i crearea unui climat de 'ncredere reciproc "i 'nelegere pentru abordarea problemelor comunitii rome 'n %epublica Moldova: Re-' 1> Referitor la combaterea pre+udecilor, eliminarea stereotipurilor i promovarea respectului pentru diversitate n domeniile de predare, educaie, cultur i informare, precum i consolidarea activitii <iroului Relaii =nteretnice ,n perioada 2<1132<16/ 'n %epublica Moldova s3au organi#at numeroase campanii naionale 'ntru promovarea nediscriminrii/ inclusiv organi#area de emisiuni tematice interactive TF "i radio/ predarea unor subiecte noi 'n cadrul sistemului educaional/ organi#area evenimentelor naional3culturale etc2<: Ast0el/ 'n vederea promovrii spiritului de toleran/ dialogului intercultural/ combaterii discriminrii i respectrii drepturilor persoanelor aparin'nd minoritilor naionale prin 2a// 2e.ia6 Consiliul Coordonator al Audiovi#ualului 7CCA8 a 'ntreprins o serie de activiti: a data de 2;32? septembrie 2<11/ cu suportul Programului comun al 4E "i CoE de $usinere a )emocraiei 'n %epublica Moldova/ a 0ost organi#at trainingul //Monitori#area mass3media privind respectarea demnitii umane "i protecia minorilor 3 standarde "i principii.: ,n cadrul atelierului a 0ost studiat e1perien a bunelor practici europene 'n materie de combatere a discriminrii sub orice 0orm/ inclusiv cea etnic/ lingvistic i religioas:
2<

Fe#i/ de asemenea/ Partea a doua a %aportului/ %ec:11:

6?

CCA organi#ea# consultri publice cu radiodi0u#orii/ 'n special cu cei locali/ re0eritor la problemele 'nt'mpinate: ,n anii 2<11 i 2<16 s3au des0urat seminare #onale teritoriale la !li/ Comrat i C(iinu/ 'n cadrul crora radiodi0u#orii au 0ost in0ormai re0eritor la modalitile de aplicare a normelor Codului audiovi#ualului al %epublicii Moldova/ nr: 2B<3=F& din 2;:<;:2<<B i a standardelor europene/ precum i re0eritor la practicile de monitori#are operate de CCA: ,n urma activitii menionate/ necesitatea combaterii tuturor 0ormelor de mani0estare a intoleranei/ promovarea stimei reciproce "i 'nelegerii/ importan a promovrii diversitii i patrimoniului cultural3lingvistic al minoritilor etnice au 0ost recunoscute i asumate de toi actorii de pe piaa audiovi#ualului din ar: ,n anul 2<16/ CCA a identi0icat posibiliti de susinere a produciei audiovi#uale auto(tone/ iniiind un concurs de proiecte i un concurs naional al produciei audiovizuale/ 'n cadrul crora a 0ost inclus i domeniul -cea mai bun emisiune 'n limba minoritilor naionale i cea mai bun emisiune de promovare a culturilor minoritilor etnice.: ,n /i/te2u* in/titu4ii*,r .e ;n0+4+2;nt preuni0er/itare6 'ncep'nd cu anul "colar 200C 2010/ 'n clasele &3=&& se implementea# disciplina //Educaia civic.: )isciplina 'n cau# vi#ea# 0ormarea cetenilor %epublicii Moldova 'n conte1tul comple1 al lumii contemporaneG 'nsu"irea cuno"tinelor despre drepturile "i 'ndatoririle 0undamentale ale omului "i 0ormarea deprinderii de a le reali#a 'n viaa cotidianD educarea 'n ba#a valorilor general umane "i democraticeD 0ormarea simului responsabilitii pentru aciunile socialeD cultivarea sentimentului civic: )isciplina //Educaia civic. vi#ea# reali#area 0inalitilor dup cum urmea#G Elevul va cunoa"teG 3 drepturile "i libertile 0undamentale ale omuluiD 3 principiile care stau la ba#a relaiilor intra "i inter3grupuri 'ntr3o societate democraticD 3 prevederile legale re0eritoare la statutul suD 3 mecanisme de protecie a drepturilor omului la nivel local "i naionalD 3 instituiile caracteristice unei societi democraticeD 3 di0erite probleme ale comunitii@societii "i cile de soluionare ec(itabil lor: $3a des0urat campania naional //T,*erana prin-ipiu* .e 5a(+ a* -et+eniei a-ti0e i parti-ipati0e9/ 'n conte1tul creia Cp)OM a organi#at mai multe aciuni: ,ntru reali#area Planului de Aciuni consacrate Anului European al Cetenilor 72<168/ aprobat prin *P nr:?? din 19:<A:2<16/ Cp)OM a des0urat peste >< de activiti de promovare a toleranei "i de combatere a discriminrii de orice gen:
69

Campania de promovare a toleranei care a avut loc 'n perioada 1>36< noiembrie 2<12 a inclus 2B de aciuni' $copul campaniei a 0ost propagarea principiilor de participare in0ormat a cetenilor la procesul deci#ional/ prin promovarea egalitii/ pcii/ statului de drept/ solidaritii i respectrii drepturilor omului/ inHndu3se cont de aspiraia %epublicii Moldova de a deveni membru cu drepturi depline a 0amiliei europene: -Tolerana este democraie. a constituit tema concursului radio0onic des0"urat de Cp)OM 'n parteneriat cu Compania -Teleradio3Moldova.: ,n cadrul campaniei de promovare a toleranei/ Cp)OM a mai organi#at trei reuniuni #onale 'n raioanele de nord/ sud "i de centru ale rii/ respectiv 'n ora"ul %'"cani/ Ca(ul "i C(i"inu/ 'n al cror cadru a e1aminat situaia privind respectarea drepturilor persoanelor ce aparin minoritilor naionale prin prisma Conveniei3cadru: Tema combaterii discriminrii de orice gen/ de promovare a dialogului intercultural "i a toleranei a 0ost abordat de avocaii parlamentari/ angaEaii Cp)OM 'n peste B< de emisiuni/ comentarii/ in0ormaii aprute 'n mass3media din ar: a iniiativa &nstituiei naionale pentru drepturile omului/ 'n mai multe instituii de 'nvm'nt din ar/ s3a des0"urat o or de educaie civic la tema EDia*,) inter-u*tura*' Unitate prin .i0er/itate96 care a constituit "i subiectul eseurilor scrise de elevi21: Anual/ se organi#ea# tabra interetnic pentru copii //&#voarele Toleranei./ 0iind o 0orm de educaie a tinerilor: Tabra are ca obiectiv principal stimularea dialogului intercultural 'ntre di0erite grupuri entice din Moldova/ educarea tinerii generaii 'n spiritul toleranei interetnice/ 0ormarea atitudinii civice 'nalte la tinerii alolingvi/ valori0icarea "i promovarea cuno"tinelor despre minoritile naionale din teritoriul rii22: ,n cadrul acestui proiect particip circa 1<< de copii de di0erite naionaliti/ care au posibilitatea de a se 0amiliari#a cu istoria/ limba/ literatura/ 0olclorul/ cultura "i arta unui sau altui popor la seminare i alte aciuni cultural3 educative: ,n Moldova/ anual/ este marcat diua internaional a Comemorrii Fictimelor *olocaustului 72; ianuarie8/ #iua de#astrului i a eroismului evreimii europene precum i alte aciuni la care/ tradiional/ particip 'nali repre#entani ai conducerii rii/ publicul larg/ mass3media i repre#entanii minoritilor naionale:

21

(ttpG@@CCC:ombudsman:md@ro@stiri@cpdom3organi#at3anul32<163mai3multe3actiuni3conte1tul3companiei3nationale3 toleranta3principiul: 22 Tabra se organi#ea# de ctre !%& 'n colaborare cu Congresul Evreiesc din Moldova "i Congresul Euro3Asiatic Evreiesc:

A<

Ast0el/ cu acest prileE/ MAE&E/ !%& 'n cooperare cu O0iciul O$CE pentru &nstituii )emocratice "i )repturile Omului "i Aliana &nternaional privind Comemorarea *olocaustului a organi#at/ la data de 2? ianuarie 2<1A/ masa rotund dedicat comemorrii *olocaustului: Evenimentul a avut drept scop sporirea gradului de con"tienti#are a societii despre ce a 'nsemnat *olocaustul/ precum "i importana respectrii )repturilor Omului/ a demnitii "i valorii 0iecrui individ: )es0"urarea acestei mese rotunde a re0lectat responsabilitatea moral a autoritilor moldovene"ti de a pstra vie memoria despre *olocaust/ rolul autoritilor 'n acest sens/ precum "i aspectele ce vi#ea# re0lectarea *olocaustului 'n proces educaional: Evenimentul a contribuit la consolidarea e0orturilor %epublicii Moldova 'n vederea combaterii antisemitismului/ precum "i a oricror mani0estri de rasism/ 1eno0obie/ discriminare rasial "i intoleran: ,n perioada de re0erin/ Bir,u* Re*aii Interetni-e "i3a de#voltat activitatea 'n vederea consolidrii i sporirii capacitii instituionale 'n domeniul relaiilor interetnice/ reieind din obiectivele Programului de Activitate al +uvernului %epublicii Moldova //&ntegrare EuropeanG ibertate/ )emocraie/ !unstare. 2<1632<1A/ aprobat prin *P nr: 12> din 6<:<>:2<16: Este necesar de menionat activitile cele mai importante ale !%&/ care s'nt dovada procesului de consolidare a capacitilor instituionale al acestuia/ datorit utili#rii raionale i e0iciente a potenialului intern 7resurselor umane/ 0inanciare "i materiale8: ,n cadrul procesului de elaborare a politiciilor/ !%& a ini iat elaborarea Planului de aciuni privind susinerea populaiei de etnie rom din %epublica Moldova pentru anii 2<1132<1>/ aprobat prin *+ nr:A9A din <?:<;:2<11/ modi0icat prin *+ >B din 61:<1:2<12/ demonstr'nd desc(idere spre soluionarea problemelor populaiei de etnie rom "i obinerea unei 'mbuntiri considerabile "i de durat a situaiei acesteia: ,n acest sens/ !%& des0"oar activitatea i organi#ea# edinele +rupului de lucru interministerial responsabil de implementarea Planului de aciuni nominali#at/ e0ectuea# monitoringul asupra reali#rii Planului/ organi#ea# seminare i alte activiti de instruire la nivel local "i naional pentru 0uncionarii publici/ liderii organi#aiilor etnoculturale ale romilor: (>ezi, de
asemenea, informaia Partea a ==$a, Rec.!!#

,n vederea promovrii limbii de stat "i instruirii populaiei adulte/ !%& coordonea# activiti ce contribuie la crearea condiiilor 0avorabile 'n domeniu: (>ezi, de
asemenea, informaia Partea a ==$a, Rec.!.#

A1

Prin *+ nr: BAA din 26:<?:2<16/ !iroul a 0ost desemnat 'n calitate de organ responsabil de reali#area prevederilor art: 1A al Conveniei nominali#ate/ precum "i pentru asigurarea pre#entrii comentariilor +uvernului %epublicii Moldova pe marginea comunicrilor individuale sau colective contra %epublicii Moldova adresate Comitetului ON4 pentru eliminarea tuturor 0ormelor de discriminare rasial 26: ,n calitate de instituie3c(eie 'n elaborarea $trategiei de &ntegrare a Minoritilor Naionale din %epublica Moldova/ !%& a obinut spriEin/ ast0el/ 0inan'ndu3se un e1pert pentru 'ntocmirea planului de aciuni privind elaborarea $trategii de &ntegrare a minoritilor naionale/ 0apt con0irmat prin scrisoarea ,CMN al O$CE ctre Prim3ministrul %epublicii Moldova din <A:1<: 2<12: Pe parcursul anuliu 2<16/ 'n subordinea !%& a activat un e1pert 0inan at de ,naltul Comisar pentru Minoritile Naionale al O$CE 7,CMN al O$CE8/ care a elaborat Planul de Aciuni privind elaborarea $trategiei de &ntegrare a minoritilor naionale din %epublica Moldova: Elaborarea $trategiei a 0ost iniiat de Inut FollebaeJ/ ,CMN al O$CE 'n cadrul vi#itei lui o0iciale 'n %epublica Moldova 'n perioada 1631B martie 2<12: !%& a conlucrat intens cu donatorii internaionali 'n scopul atragerii resurselor 0inanciare e1terne pentru discutarea i soluionarea problemelor actuale 'n domeniul relaiilor interetnice: Ast0el/ de ctre !%& au 0ost organi#ate 12 evenimente de instruire 7seminare@con0erine/ traininguri8/ inclusiv 'n teritoriu/ pentru di0erite grupuri "i pri cointeresate 7de stat "i sectorul nonpro0it8 cu susinerea 0inanciar acordat de structurile speciali#ate ale CoE/ O$CE etc: !%& colaborea# cu CC ca organ ob"tesc consultativ pe l'ng !%&/ statutul cruia este cons0init de art:2> alin:768 al egii cu privire la drepturile persoanelor aparin'nd minoritilor naionale "i la statutul Euridic al organi#aiilor lor 72<<18: )in componena CC 0ac parte liderii tuturor OEC acreditate pe l'ng !%&/ indi0erent de numrul etniei pe care o pre#int: ,n total/ 6< minoriti naionale '"i au repre#entanii 'n CC 2A: Organi#'nd anual mani0estrile naional3culturale 'n colaborare cu OEC/ !%& contribuie la promovarea toleranei interetnice i prevenirea discriminrii pe criteriu de ras/ culoare/ asceden sau origine etnic/ prin cultur "i dialog intercultural/ prin crearea unui mediu 0avorabil pentru pstrarea "i de#voltarea diversitii culturale "i lingvistice: Numai pe parcursul anului 2<16/ !%& a
26

*+ nr: BAA din 26:<?:2<16 a 0ost aprobat 'n vederea reali#rii prevederilor art:2 al egii nr:611 din 2B:12: 2<12 pentru 0ormularea )eclaraiei %epublicii Moldova la Convenia internaional privind eliminarea tuturor 0ormelor de discriminare rasial: 2A Pe l'ng !%& s'nt acreditate ?9 de asociaii 7'nregistrate de Ministerul 2ustiiei "i dein statutul de republican8: Circa 1<< de organi#aii similare activea# la nivel local 'n municipiile C(i"inu "i !liD 'n raioanele $oroca/ Taraclia/ Edine/ %e#ina/ 5oldne"ti/ Ca(ul/ )roc(ia/ Criuleni/ +lodeni/ )ondu"eni/ 4ng(eni/ %'"cani/ Or(ei/ Clra"i/ $tr"eni/ Flore"ti:

A2

des0"urat 1B< de aciuni inclusivG 0estivaluri/ con0erine/ mese rotunde/ seminare/ srbtori naionale/ e1po#iii ":a: Activitatea !%& este 0inanat din bugetul de stat: Folumul de surse o0erite !iroului/ inclusiv pentru mani0estri culturale nu s3a mic"orat 'n perioada 2<113 2<162>: Re-' 1A Referitor la ratificarea acelor tratate internaionale privind drepturile omului care nc nu au fost ratificate, n special Convenia internaional privind protecia drepturilor tuturor lucrtorilor migrani i a membrilor familiilor acestora (!99 # a moment nu este necesar rati0icarea Conveniei internaionale privind protecia drepturilor tuturor lucrtorilor migrani "i a membrilor 0amiliilor acestora/ deoarece %epublica Moldova a semnat "i rati0icat circa AA de Convenii 'n domeniul muncii: %espectarea drepturilor sociale/ de sntate/ de munc precum i nondiscriminarea strinilor sosii 'n %epublica Moldova 'n scop de munc/ se asigur prin Convenia nr:1?1 privind ageniile private de ocupare/ Convenia nr: 9; privind migraia 'n scop de angaEare/ precum "i Convenia europeana nr:96 privind statutul Euridic al lucrtorului migrant/ la care %epublica Moldova este parte/ inclusiv "i Carta $ocial %evi#uit: &NC#EIERE Pre#entul %aport periodic al %epublicii Moldova asupra stadiului aplicrii Conveniei internaionale privind eliminarea tuturor 0ormelor de discriminare rasial este elaborat 'n ba#a materialelor in0ormative pre#entate de organele administraiei publice centrale i cele locale/ asociaiile ob"te"ti ale minoritilor naionale/ precum i altor surse in0ormaionale: ,n conte1tul Conclu#iilor i observaiilor asupra %epublicii Moldova/ adoptate la edina nr: 2<?; al Comitetului ON4 pentru Eliminarea )iscriminrii %asiale 7CE%)@C@$%:2<?;8 din 1< martie 2<11/ %epublica Moldova/ 'n calitate de $tat M Parte la Convenia/ reali#'nd angaEamentele internaionale asumate/ a obinut reali#ri importante n domeniul prevenirii i combaterii discriminrii ba#ate pe originea rasial, etnic sau naional, nclusiv respectarea drepturilor minoritilor naionale/ repre#entanilor unelor grupuri religioase i social vulnerabile 7musulimanii/ romii etc:8:
2>

$ursele 0inanciare alocate pentru mani0estri culturale se utili#ea# pentru organi#area 0estivalurilor/ con0erinelor/ meselor rotunde "i altor aciuni 7spre e1emplu/ Festivalul anual al etniilor/ 0estivalurile multietnice pentru copii/ dilele scrisului "i culturii slave etc8:

A6

4nele re#ultate po#itive obinute 'n perioada de raportareG depunerea de ctre autoritile %epublicii Moldova a e0orturilor considerabile 'n de#voltarea "i racordarea cadrului legislativ intern la normele dreptului internaional privind proteEarea drepturilor omului/ inclusiv la standardele 4E: Principiul nediscriminrii "i asigurrii drepturilor pentru promovarea "i de#voltarea speci0icului etnic constituie elementul esenial al actelor legislative respective/ 'n special/ al egii cu privire la asigurarea egalitii/ amendamentelor operate 'n Codul Penal i Codul Contravenional/ egii cu privire la activitatea Consiliului pentru prevenirea "i eliminarea discriminrii "i asigurarea egalitii etcD 0acilitarea procesului de integrare a strinilor i apatri#ilor 'n societatea moldoveneascD 'mbuntirea situaiei naional3culturale i sociale a romilor/ adoptarea i reali#area 'n acest scop a Planului de aciuni privind susinerea populaiei de etnie rom din %epublica Moldova pentru anii 2<1132<1>D consolidarea capacitilor instituiei avocatului parlamentar i instituirea 0unciei -avocatul poporului.D 'mbuntirea situaiei 'n vederea asigurrii dreptului la libertatea con0esional/ 'nregistrarea igii &slamice din %epublica MoldovaD asigurarea posibilitilor 0avorabile pentru studierea limbii de stat de ctre alolingvi aduli 'n scopul inclu#iunii sociale i lingvistice a repre#entanilor minoritilorD desemnarea !iroului %elaii &nteretnice 'n calitate de organ responsabil de reali#area prevederilor art: 1A al Conveniei internaionale privind eliminarea tuturor 0ormelor de discriminare rasialD organi#area recensm'ntului populaiei din 2<1A: Totodat/ este necesar de constatat c/ 'n %aport nu s'nt re0lectate datele privind reali#area prevederilor Conveniei 'n raioanele de est ale %epublicii Moldova 7Transnistria8/ 'ntruc't/ 'n pre#ent/ nu este restabilit integritatea teritorial a republicii/ precum "i raioanele din st'nga Nistrului care nu s'nt sub Eurisdicia autoritilor o0iciale ale %epublicii Moldova:

AA

A>