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Etica, Asesoría Económica y Política Económica
Joseph E. Stiglitz
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En esta ocasión, me gustaría referirme a las dimensiones éticasde diversos aspectos vinculados al desarrollo y a la economíainternacional que he tenido que abordar durante los últimosocho años. Hace ya mucho tiempo que los economistas hanvenido esgrimiendo la importancia del factor “interés propio”no solamente para explicar comportamientos, sino también paralograr resultados eficientes . Pero igualmente han estadoconscientes de las limitaciones de estas perspectivas. Además deque el paradigma intes propio/mercado resulta confrecuencia inadecuado para generar eficiencia, aún cuando lologra, los resultados obtenidos no necesariamente están enconcordancia con las nociones de justicia social. Aún así,en elámbito de la política económica, los gobiernos suelen justificarla ayuda externa y otras políticas dirigidas a los países máspobres en función de su propio interés: a saber, cómo incrementandichas políticas el ingreso a escala global, y por ende aumentanlas exportaciones de su propio país, o cómo contribuyen a laestabilidad política global, que resulta beneficiosa para todos.Este tipo de argumentos distraen la atención de la justificaciónmoral de estas políticas.
 
La ética en el marco de la relación entre países de mayor ymenor nivel de desarrollo impone que los países más desarrolladostraten a los de menor desarrollo en forma equitativa,conscientes de la situacióm de desventaja en lo económico en quese encuentran los segundos, y con el reconocimiento de que elaprovecharse del propio poder económico inevitablemente lesionaráa los pobres en los países en vía de desarrollo. En diversasocasiones hemos visto un marcado incumplimiento de este preceptoen las relaciones económicas globales : una agenda de comerciointernacional establecida con miras a promover los intereses delos países s desarrollados, por lo menos parcialmente, aexpensas de los de menor desarrollo – a un grado tal que , enpromedio, la región más pobre del mundo se encontró en unasituacn s precaria al finalizar la última ronda denegociaciones comerciales que antes de las mismas - al igual queun acuerdo internacional en materia ambiental en virtud delcual los mismos países ricos que producen actualmente el mayornivel de contaminación tendrán en el futuro la posibilidad decontinuar haciéndolo de la misma manera.
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El autor es profesor de Economía en Columbia University. Ejerció elcargo de Vice-presidente Senior y Economista Jefe del Banco Mundialasí como Presidente del Consejo Estadounidense de Asesores Económicosdurante el gobierno del Presidente Clinton. Se presentaron versionesanteriores del presente trabajo en una reunión realizada en Milán ,patrocinada por el Vaticano, enmarcada dentro de las actividades delJubileo, así como en una conferencia realizada en el BancoInteramericano de Desarrollo en Washington, D.C., en Diciembre 2000.
 
También otras dimensiones de la globalización ilustran esteincumplimiento de los principios éticos básicos. Pensemos en elargumento a favor de la libre movilidad del capital, asaber : incrementa la eficiencia a escala mundial. Haciendo casoomiso, claro está, de los efectos potencialmente devastadorespara los países pequeños y pobres y a los pobres dentrode los mismos – que no tienen la capacidad de resistir losembates de las variaciones aparentemente irracionales de lasapreciaciones de los inversionistas y las consiguientesreversiones de los flujos de capital! Sin embargo, laglobalización en estos movimientos de factores se parece mucho ala globalización en el comercio: en ese ámbito presenciamos cómolos poderosos le piden a los países en desarrollo que abran susmercados a los bienes provenientes de los países másindustrializados, mientras mantienen cerrados los propios. Elfactor que exportan los países desarrollados es capital : elfactor que abunda en los países en desarrollo es mano de obra.Desde una perspectiva económica, la libre movilización delrecurso laboral es tan útil para lograr la eficienciaglobal como el libre movimiento del capital. Sin embargo, lospaíses desarrollados no están abogando por un libre movimientodel sector laboral, no están ofreciendo abrir sus puertas a lospobres del mundo. La ran es evidente: están plenamenteconscientes del trastorno social – y de la consiguiente presiónpolítica- que causaría una migración de esta naturalezaSimplemente no logran ponerse en el lugar de los países endesarrollo : no son receptivos cuando dichos países planteanexactamente esas mismas objeciones a la apertura de susfronteras a aquellos factores y bienes que abundan en el mundodesarrollado.Mis señalamientos estarán referidos a la ética pragmática, esdecir que no tratade derivar principios éticos a partir deconsideraciones de orden superior. Prefiero explorar lasimplicaciones que tienen determinados preceptos éticosampliamente aceptados en la conduccn de las relacioneseconómicas internacionales. De la misma manera,
evaluaré
determinadas acciones, señalando cuáles pueden ser vistas como
acciones fundadas en principios
. No emprenderé la tarea muchos ambiciosa de definir un conjunto de principios para laacción, si bien es de suponer que lo que diré será consideradocomo un preludio a dicha labor. Me valdré de esta oportunidadtanto para plantear interrogantes como para aportarrespuestas.
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Gran parte de lo que deseo decir podría justificarse a la luz deprincipios más generales, como por ej. el imperativo categórico de Kanto el análisis Rawlsiano de justicia social . Este último puederesultar especialmente útil para abordar los temas de equidaddebatidos s adelante: ¿qclase de orden social y económicointernacional se querría tener
tras un velo de ignorancia
, sin saber sise nacería en un país desarrollado o en un país en vía de desarrollo.Hacia el final del presente trabajo, trataré de enmarcar algunos de lospreceptos éticos dentro de un contexto más amplio: el de las reglas ynormas que facilitan las interacciones sociales cooperativas.
 
Centraré
 
mis comentarios en cinco conceptos espeficos :honestidad, equidad, justicia social, (que incluye lapreocupación por los pobres),elementos externos yresponsabilidad. Si bien el significado de la mayoría de estosrminos debea resultar evidente, permítanme unos brevescomentarios acerca de cada uno de ellos. La honestidad excede elconcepto contrapuesto a la mentira frontal ; se acerca más a laxima de “ decir la verdad, toda la verdad y solamente laverdad”. Inducir impresiones erradas afirmar que existenpruebas de alguna aseveración cuando no las hay es unaviolación del principio de honestidad.
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Equidad incluye lo quelos economistas llaman la equidad horizontal ya sea dar elmismo tratamiento a todos (es decir no discriminar por motivos deraza o nero) o bien, en la medida en que resulta deseabletratar de manera diferente a quienes se encuentran encircunstancias que también lo son ( por ejemplo los ancianos ylos discapacitados pueden requerir un tratamiento especial) ,brindar el mismo trato a quienes se encuentran en posicionessimilares. Naturalmente, cabe preguntar cuáles son lasdiferencias significativas, que justifican ese tratamientodiferente .Por lo tanto, el favoritismo- incluso el que consisteen brindar trato especial a intereses especiales- es unaviolacn de la norma ética de equidad. La justicia socialincluye el ayudar a los necesitados, y hacerlo en forma tal queincremente su sentido de la dignidad así como su capacidad deasumir su propia responsabilidad individual . “Elementosexternos” implica que las personas no deben imponer costos aterceros. Desde este punto de vista, botar basura “está mal”,es violar una norma ética. La responsabilidad es la norma éticaen virtud de la cual los individuos deben asumir laresponsabilidad de sus acciones y las consecuencias de lasmismas.En todos los aspectos de la economía y de la elaboracn depolíticas en este ámbito se plantean consideraciones vinculadas ala ética. Reconocemos, por ejemplo,los problemas éticosplanteados por
conflictos de interés
, y debido a la multitud deposiciones en que se encuentran las personas, resulta inevitableque se presenten dichos conflictos.En la actualidad, en virtudde las
normas
éticas modernas, es requisito
dar a conocer 
los
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La honestidad es un precepto que puede ser tomado como un valor en sí,o como un modo de
instrumentación
: acciones emprendidas sobre elfundamento de una informacn distorsionada pueden conducir aresultados adversos. Cabe suponer que uno de los motivos para lafalta de honestidad es el de inducir a terceros a emprender accionesque no realizarían si conociesen la verdad. Así, el no revelarplenamente los riesgos de la liberalización de los mercados de capital– y el afirmar que la misma permite obtener ganancias a pesar de que espoca la evidencia que así lo demuestra – puede inducir a los países aliberalizar sus mercados, cosa que no harían si tuviesen informaciónmás precisa; aún en el caso en que el país decidiese de todas manerasliberalizar sus mercados de capital, la información distorsionada puedeser causa de que no despliegue la red de seguridad que hubiesedispuesto si hubiese estado plenamente consciente de los riesgos.
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