Doanh nghip nh nc khng nng lc ng vai tr ch o

V Thnh T Anh (Chng trnh ging dy kinh t Fulbright) Ngun: http://www.thesaigontimes.vn/Home/thoisu/sukien/42114/ (TBKTSG) - D tho Bo co chnh tr ca Ban Chp hnh Trung ng ng !h"ng #nh $%& thnh ph'n !&nh t( #)u #*c co& tr%ng+ #,ng th-& th.a nh/n r0ng h&1u 2u 34 56ng 78n #'u t ca !hu 7c nh n9c thp hn 3o 79& !hu 7c t nh:n+ nhng 7;n t&(p t6c !h"ng #nh 7a& tr< ch #=o ca !&nh t( nh n9c> C:u h?& #@t ra A A&1u !&nh t( nh n9c cB # nCng Ac #D #Bng 7& tr< ch #=o nE haE !hFngG
Tu che hng ca P&na3h&n e cng B(n Lghf+ TghCi> jnhk al TdmL>

GBp ph'n tr A-& c:u h?& nE+ H& 7&(t nE 34 56ng cc ngu,n 38 A&1u th8ng !I chnh thJc #D #nh g& $Jc #K 34 56ng ngu,n Ac 7 #Bng gBp ca !hu 7c 5oanh ngh&1p nh n9c (DLLL)+ thnh ph'n 2uan tr%ng nht ca !&nh t( nh n9c+ trong $8& 2uan h1 3o 3nh 79& !hu 7c 5oanh ngh&1p 5:n 5oanh trong n9c (DLDD) 7 5oanh ngh&1p cB 78n #'u t trc t&(p n9c ngo& (MDN)> K(t 2u th8ng !I #*c tB$ tOt trong Hng 59& #:E> Cha tnh ng, tnh P) phng 5&1n 34 56ng ngu,n Ac+ thQo 38 A&1u th8ng !I chnh thJc+ tR tr%ng 78n #'u t 7 tn 56ng ca !hu 7c DLLL #S g&$ $Kt cch #ng !D A'n A*t t. TUV 7 WUV trong g&a& #o=n XYYZ-XYYT [u8ng \TV 7 WZV trong g&a& #o=n XYY]-XYY^> LguEIn nh:n ca t_nh tr=ng nE $Kt ph'n A 5o chng tr_nh c` ph'n hBa DLLL+ nhng 2uan tr%ng hn A 5o !hu 7c 5:n 5oanh #S A9n $=nh !hFng ng.ng !D t. !h& ra #-& au/t Doanh ngh&1p Z^^^ 7 5o 5<ng 78n MDN , =t chE 7o P&1t La$ cbng 79& t&(n tr_nh P&1t La$ g&a nh/p cTd> TuE nh&In+ tR tr%ng #'u t 7 tn 56ng thQo 38 A&1u chnh thJc cha thc 3 phn nh #'E # thc tr=ng ch&($ 56ng ngu,n Ac ca !hu 7c DLLL> ! ph"ng #in $% t, nhi!% kho&n $% t ca 'h nc cho c(c D''' khng n)* trong ng+n ,(ch, -ng th.i nhi!% kho&n $% t ca c(c D''', /c 0it l ca c(c t1p on v t2ng cng t3, 4c thc hin 5%a c(c cng t3 con, v #o v13 khng 4c ph&n (nh *6t c(ch $3 vo t2ng $% t ca kh% vc n37

BIn c=nh #B+ nh&)u DLLL+ #@c H&1t trong Annh 7c 7/n t&+ hng !hFng+ 7&on thFng+ #*c 34 56ng c 3e h= t'ng t. ngu,n #'u t trc t&(p ca Lh n9c> Tng t nh 7/E+ 7) phng 5&1n tn 56ng+ DLLL nh/n #*c rt nh&)u tn 56ng t. puq hr tr* pht tr&Dn tr9c #:E 7 Lg:n hng ght tr&Dn P&1t La$ h&1n naE nhng !hFng n0$ trong c 3e 5s A&1u ca h1 th8ng ng:n hng thng $=&> BIn c=nh #B+ tn 56ng 5nh cho cc cFng tE con+ cFng tE 3:n 3au (!D c 5oanh ngh&1p c` ph'n hBa) ca nh&)u t/p #on 7 t`ng cFng tE ctng !hFng #*c th8ng !I #'E #> E A cha !D #(n $Kt thc t( h&Dn nh&In A !hu 7c DLLL #*c heng rt nh&)u #@c 2uE)n+ #@c A*& 3o 79& cc !hu 7c c<n A=&> C6 thD A DLLL #*c Lh n9c cp #t !&nh 5oanh+ ho@c n(u ph& thuI th_ 79& $Jc g& !hFng #ng !D 3o 79& g& tr th tr-ng+ 3au #B #*c 34 56ng #t thuI #D th( chp 7aE 78n ng:n hng+ trong !h& cc 5oanh ngh&1p t nh:n !hFng cB Aa ch%n nE> Cc DLLL+ 79& 3 h/u thu;n ca Lh n9c+ ctng #*c u t&In t&(p c/n tn 56ng (trong nh&)u tr-ng h*p thFng 2ua tn 56ng chu #nh) 7 ngo=& t1 !han h&($ 79& g& thp hn g& th tr-ng> 89c ng gp ng3 cng gi&* i@c 5b #*c H&1t #S& 7) phng 5&1n t&(p c/n ngu,n Ac+ #,ng th-& trong nh&)u tr-ng h*p #*c heng 7 th( #Kc 2uE)n trIn th tr-ng nK& #a+ nhng #Bng gBp ca !hu 7c DLLL cho n)n !&nh t( A=& rt h=n ch(+ !hFng nhsng th( A=& #ang trIn # #& [u8ng> ThJ nht+ trong ZY nC$ tre A=& #:E tR A1 #Bng gBp ca !hu 7c DLLL cho ng:n 3ch nh n9c trung H_nh cha t9& XYV 7 ngE $Kt g&$ 3o 79& chnh $_nh ctng nh 3o 79& !hu 7c t nh:n (Hao g,$ !hu 7c DLDD 7 MDN)> L(u nh trong g&a& #o=n XYYZ-XYYT+ DLLL #Bng gBp Z^+]V cho ng:n 3ch+ cao g'n gp rv& 3o 79& !hu 7c t nh:n+ th_ trong g&a& #o=n XYY]XYY^+ tR A1 nE g&$ [u8ng chu c<n ZUV+ tJc A chu H0ng H8n ph'n nC$ 3o 79& !hu 7c t nh:n> ThJ ha&+ #Bng gBp ca !hu 7c DLLL 7o GDg ctng #& thQo [u h9ng tng t> Bo co ca Chnh ph th-ng 5;n 38 A&1u ca T`ng c6c Th8ng !I cho r0ng DLLL t=o ra !hong WTV GDg ca P&1t La$+ nhng #&)u nE !hFng chnh [c 7_ WTV A tR A1 #Bng gBp ca c !hu 7c nh n9c - trong #B DLLL chu A $Kt HK ph/n> Sau !h& tr. #& GDg t=o ra t. cc ho=t #Kng ca !hu 7c nh n9c n0$ ngo& DLLL (nh 2un Aw nh n9c+ an n&nh 2u8c ph<ng+ #$ Ho [S hK&+ 7Cn hBa+ E t(+ g&o 56c+ thD 56c thD thao+ ho=t #Kng #on thD>>>) th_ trong g&a& #o=n XYY]-XYY^+ !hu 7c DLLL trung H_nh chu t=o ra !hong XxV GDg+ g&$ t. $Jc WYV ca g&a& #o=n XYYZ-XYYT> hn nsa+ #Bng gBp ca !hu 7c DLLL 7o tCng treng GDg #S g&$ t. $Jc WWV trong g&a& #o=n XYYZ-XYYT [u8ng Z^V trong g&a& #o=n XYY]-XYY^+ nguEIn nh:n A 5o t8c #K tCng GDg ca !hu 7c DLLL g&$ t. U+]V [u8ng \+YV - tJc A chu H0ng $Kt n4a 3o 79& !hu 7c t nh:n> ThJ Ha+ 7) phng 5&1n Aao #Kng - 7&1c A$+ !(t 2u #&)u tra 5oanh ngh&1p ca T`ng c6c Th8ng !I cho thE tR tr%ng Aao #Kng ca !hu 7c DLLL g&$ rt nhanh t. $Jc \\V trong g&a& #o=n XYYZ-XYYT [u8ng chu c<n X\V trong g&a& #o=n XYY]-XYYx> KhFng nhsng th(+ tR A1

t=o ra 7&1c A$ $9& ctng g&$ $Kt cch tng Jng t. -\V [u8ng -XXV+ tJc A DLLL !hFng nhsng !hFng t=o ra 7&1c A$ $9& $ c<n cOt g&$ Aao #Kng+ 5o 7/E #@t gnh n@ng t=o 7&1c A$ $9& hon ton trIn 7a& ca !hu 7c t nh:n+ ch E(u A ca !hu 7c 5:n 5oanh> S #nh 7&1c cOt g&$ Aao #Kng A h1 2u !hB trnh !h?& trong 2u tr_nh c` ph'n hBa DLLL+ nhng n(u DLLL thc 3 ngE $Kt A9n $=nh th_ chyng ctng ph& cB !h nCng t=o ra 7&1c A$ $9&+ $Kt EIu c'u t8& 2uan tr%ng #8& 79& $Kt n)n !&nh t( #ang pht tr&Dn nhanh 7 cB Ac A*ng Aao #Kng trz 5,& 5o nh P&1t La$> ThJ t+ n(u nh_n 7o ho=t #Kng 3n [ut cFng ngh&1p+ Annh 7c trung t:$ trong ch&(n A*c pht tr&Dn thQo h9ng cFng ngh&1p hBa ca P&1t La$+ th_ 7a& tr< ca !hu 7c DLLL ctng h(t 3Jc !h&I$ t8n> L(u nh 7o nC$ Z^^T+ tR tr%ng g& tr 3n [ut cFng ngh&1p ca !hu 7c nh n9c 7 t nh:n A TYV-TYV+ th_ #(n nC$ XYY^+ tR A1 nE chu c<n A XY-xYV> KhFng nhsng th(+ tR A1 #Bng gBp 7o tCng treng g& tr 3n [ut cFng ngh&1p ca !hu 7c nh n9c (thQo g& c8 #nh) #S g&$ t. X^V trong g&a& #o=n XYYZ-XYYT [u8ng chu c<n xV trong g&a& #o=n XYY]-XYY^> Trong !h& #B+ #Bng gBp ca !hu 7c 5:n 5oanh tCng t. W\V AIn \]V trong cbng th-& !{> ThJ nC$+ cB H0ng chJng cho thE cc DLLL #Bng gBp $Kt cch !h&I$ t8n cho !&$ ng=ch [ut !h|u nhng A=& A n& t=o ra $Kt tR A1 A9n !&$ ng=ch nh/p !h|u> P_ cc ngu,n 38 A&1u chnh thJc h&1n naE !hFng tch H=ch 38 A&1u [ut - nh/p !h|u ca !hu 7c DLLL 7 DLDD nIn !(t 2u [ut - nh/p !h|u ca ha& !hu 7c nE chu cB thD #*c 9c tnh $Kt cch g'n #yng> C6 thD A 3au !h& tr. 5'u thF+ than 7 !hong 3n th_ DLLL chu t=o ra !hong ZT-XYV t`ng !&$ ng=ch [ut !h|u> P) phng 5&1n nh/p !h|u+ 38 A&1u c<n h=n ch( hn nsa> TuE nh&In+ n(u nh_n 7o cc 5 n A9n nh Dung put+ P&na3h&n+ 7 nhsng ho=t #Kng th:$ 56ng 78n 7 cFng ngh1 (ch E(u cB #*c nh- nh/p !h|u) ca DLLL th_ tR tr%ng nh/p !h|u ca DLLL chOc chOn rt cao> K(t h*p ha& thc t(+ $Kt A !hu 7c MDN [ut 3&Iu (nIn !hu 7c trong n9c nh/p 3&Iu) 7 ha& A !&$ ng=ch [ut !h|u ca !hu 7c DLLL chu ch&($ 59& XYV+ trong !h& nh/p !h|u rt nh&)u+ cB thD thE r0ng DLLL A $Kt nguEIn nh:n 2uan tr%ng ca t_nh tr=ng nh/p 3&Iu ngE $Kt cao e P&1t La$> &)u nE ctng cB nghna A $Kt 38 7n #) 7n $F nh th:$ h6t cn c:n t& !hon 7Sng Aa& 7 3Jc fp g&$ g& t&)n #,ng P&1t La$ 3} !hFng thD #*c g&& 2uE(t tr&1t #D n(u !hFng thaE #`& chnh 3ch HuKc cc DLLL tre nIn h&1u 2u 7 c=nh tranh hn> :9c tranh ; r< Lhsng tnh ton 7 ph:n tch trIn #:E ctng phb h*p 79& $Kt 38 #nh g& tr9c #:E 7) h&1u 2u ho=t #Kng ca !hu 7c DLLL> ThQo H& ~ nh g& h&1u 2u #'u t (XYZY) ca tc g& Bb& Tr&nh+ 5b tnh thQo 78n #'u t thc h&1n haE thQo tch AtE t& 3n th_ h1 38 NCd ca !hu 7c !&nh t( nh n9c ctng cao gp rv& h1 38 NCd chung ca ton n)n !&nh t(> ThQo Ho co tB$ tOt !(t 2u g&$ 3t ~P&1c thc h&1n chnh 3ch+ php Au/t 7) 2un Aw+ 34 56ng 78n+ t& 3n nh n9c t=& cc t/p #on+ t`ng cFng tE nh n9c ca E Han Th-ng 76

pu8c hK& th_ trong nC$ XYYx+ T]^Z t/p #on+ t`ng cFng tE nh n9c cB tR 3ut A*& nhu/n trIn 78n ch 3e hsu (d) 59& ZTV+ tJc A th/$ ch c<n thp hn $@t H0ng AS& 3ut trong nC$ XYYx (A nC$ cB chu 38 CgN trung H_nh AIn t9& XYV)> &)u nE cB nghna A n(u p 56ng cc phng php !( ton #yng #On th_ h'u h(t cc t/p #on 7 t`ng cFng tE nh n9c 3} thua Ar> ,ng th-&+ ctng cB thD A/p Au/n thI$ r0ng ngaE c !h& nhsng t/p #on 7 t`ng cFng tE cB AS& th_ ch E(u nh- 7o 3 Ho hK ca Chnh ph+ nh- 7o 7 th( #Kc 2uE)n trIn th tr-ng nK& #a+ haE hng ro thu( 2uan cao+ 7ho@c #*c Chnh ph tr* cp H0ng 78n+ #t #a&+ t& nguEIn th&In nh&In rz+ haE #*c Han pht cc h*p #,ng Hfo He> Lh n9c nIn t. H? 2uan #&D$ ch%n tr9c $Kt !hu 7c no #B A ~[ng 38ng haE ~ch #=o+ Ht chp !(t 2u ho=t #Kng ca !hu 7c nE+ $ c'n t=o ra $Kt $F& tr-ng c=nh tranh cFng !ha& 7 H_nh #"ng> LB& tB$ A=&+ !hu 7c nh n9c e P&1t La$ h&1n ch&($ hsu rt nh&)u ngu,n Ac nhng 34 56ng chyng $Kt cch !f$ h&1u 2u+ #Bng gBp rt !h&I$ t8n cho ng:n 3ch+ tCng treng GDg+ t=o 7&1c A$ $9&+ pht tr&Dn cFng ngh&1p+ 7 [ut !h|u>

Trong !h& #B+ !hu 7c 5:n 5oanh h&1u 2u hn+ #ang ngE $Kt treng thnh 7 #Bng gBp nh&)u hn cho n)n !&nh t( A=& H chn An+ th&(u ngu,n Ac+ 7 ph& ho=t #Kng trong $F& tr-ng c=nh tranh !hFng H_nh #"ng> $Kt n9c #ang pht tr&Dn thQo h9ng cFng ngh&1p hBa+ AuFn AuFn !ht 78n 7 cB p Ac t=o 7&1c A$ $9& A9n nh P&1t La$ th_ nCng Ac 34 56ng 78n $Kt cch h&1u 2u+ t=o ra nh&)u 7&1c A$+ n:ng cao nCng Ac 3n [ut cFng ngh&1p 7 [ut !h|u A nhsng t&)n #) th&(t E(u #D g&yp #t n9c pht tr&Dn> D #=t #*c nhsng #&)u nE+ tr9c h(t c'n t. H? 2uan #&D$ ch%n tr9c $Kt !hu 7c no #B A ~[ng 38ng haE ~ch #=o+ Ht chp !(t 2u ho=t #Kng ca !hu 7c nE> ThaE 7o #B+ Lh n9c c'n t=o ra $Kt $F& tr-ng c=nh tranh cFng !ha& 7 H_nh #"ng+ g&yp cho !hu 7c 5:n 5oanh ngE $Kt treng thnh tng [Jng 79& t&)$ tCng 7 nhsng #Bng gBp ca !hu 7c nE cho n)n !&nh t( 2u8c 5:n>