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LES 12 RECOMMANDATIONS DU RAPPORT ..................................................................
AVANT-PROPOS ....................................................................................................................
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CONCLUSION ......................................................................................................................... 61
EXAMEN EN COMMISSION ................................................................................................. 63
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AVANT-PROPOS
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AVANT-PROPOS
Mesdames, Messieurs,
Clbrant le rituel rpublicain du vote, Victor Hugo crivait en 1850,
aprs les premires expriences dmocratiques de la IIme Rpublique : il y
a dans lanne un jour o le plus imperceptible citoyen participe la vie immense du
pays tout entier, o la plus troite poitrine se dilate lair des grandes affaires
publiques. Il y a, dis-je, dans lanne un jour o le plus faible sent en lui la grandeur
de la souverainet nationale, o le plus humble sent en lui lme de la patrie !
Regardez louvrier qui va au scrutin ; il y entre avec le front triste du proltaire
accabl, il en sort avec le regard dun souverain .
Malgr les soubresauts de lhistoire, lexercice du droit de vote est
progressivement entr dans les murs dmocratiques de notre pays. Lheure
nest certes plus aux cortges de villageois rassembls derrire le drapeau
tricolore pour aller voter au chef-lieu de canton, comme le dimanche 23 avril
1848, lors des premires lections au suffrage universel masculin en France.
Cependant, les jours dlection demeurent le moment le plus emblmatique
de lexercice de la citoyennet ; ils saccompagnent au sein des bureaux de
vote, dun rituel formalis, hrit des oprations de vote du dernier quart du
XIXme sicle.
Plusieurs dispositions de la partie lgislative du code lectoral ont
constitu lors de leur adoption de vritables innovations. Elles tendaient
garantir la confiance que les citoyens placent dans les oprations lectorales,
condition de la lgitimit des rsultats du scrutin.
La Constitution, elle-mme, veille sur ce pacte rpublicain. Le juge
de llection sassure de lgalit des citoyens, du secret du vote et de la
sincrit du scrutin.
Lorsque la lgislation lectorale est modifie, le juge constitutionnel
contrle sa conformit ces mmes principes Dans une dcision de 2013, il
prcise par exemple que lintroduction d'une modalit de vote ne mconnat
aucune exigence constitutionnelle ds lors que sont adoptes les garanties lgales
assurant le respect des principes de sincrit du scrutin et de secret du vote 1.
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Aussi larticle L. 66 du code lectoral rend-il nul les bulletins portant un signe distinctif.
PREMIRE PARTIE :
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PREMIRE PARTIE :
LPINEUX DOSSIER DES MACHINES VOTER
Le vote par machine figure dans notre droit lectoral depuis 45 ans
comme une alternative au bulletin papier (vote lurne). Leur utilisation
relve du libre choix des communes.
Les nombreuses critiques quelles ont suscites loccasion de
llection prsidentielle de 2007, bien quaucun fait majeur nait perturb la
rgularit des scrutins organiss dans les bureaux dots de machines voter1 , ont
conduit le Gouvernement geler, en 2008, le primtre des communes
utilisatrices.
Cette dcision est toujours en vigueur. Plus de six ans aprs, ce
dossier mrite dtre rouvert en tenant compte des donnes rcentes.
I. LES MACHINES VOTER : UNE INNOVATION QUI NA PAS
PROSPR
Critiqu ds sa cration, ce dispositif nest jamais parvenu carter
toutes les craintes rsultant de ce bouleversement de notre rituel rpublicain.
Son implantation reste modeste. Quant au dbat sur sa conformit aux
exigences entourant lexercice du droit de vote, il nest pas clos, malgr
lvolution des technologies.
A. LOBJECTIF INITIAL : LUTTER CONTRE LA FRAUDE LECTORALE
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Rapport du groupe de travail sur les machines voter cr par le ministre de lintrieur (2007).
Dbats Assemble nationale, sance du 21 novembre 1968.
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PREMIRE PARTIE :
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PREMIRE PARTIE :
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PREMIRE PARTIE :
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aux
candidats
figurant
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PREMIRE PARTIE :
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Afin de prserver le caractre secret du vote, la machine voter peut soit tre
place dans un isoloir, si sa conception le prvoit, soit comporter un dispositif permettant de
soustraire lacte de vote aux regards extrieurs. Llecteur doit, dans tous les cas, tre
entirement soustrait au regard dun tiers et des membres du bureau de vote .
Il importe de situer la machine proximit de la table de vote :
- Avant louverture du scrutin, les membres du bureau doivent
publiquement constater le fonctionnement correct de la machine, la conformit des
candidatures enregistres celles de la liste prfectorale, la graduation zro des
compteurs des suffrages. Un procs-verbal dinitialisation de la machine est
imprim.
- Le scrutin est ouvert par lactivation dun double dispositif douverture,
constitu dune cl pour chacun, par le prsident du bureau et un assesseur tir au
sort.
- lheure de clture du scrutin, la machine est bloque par le prsident.
Arrt du 17 novembre 2003 portant approbation du rglement technique fixant les conditions
dagrment des machines voter (Journal officiel du 27 novembre 2003, p. 20188).
2 Arrt du 17 novembre 2003 fixant les conditions dagrment des organismes dinspection chargs
de vrifier la conformit des machines voter au rglement technique fixant les conditions
dagrment des machines voter (Journal officiel du 27 novembre 2003, p. 20188)
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PREMIRE PARTIE :
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PREMIRE PARTIE :
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PREMIRE PARTIE :
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Selon les informations transmises par lambassade de Belgique, la suite dun dbat organis au
Parlement fdral en 2008, une rsolution parlementaire a saisi le gouvernement du dveloppement
dun nouveau systme de vote lectronique. Utilis depuis 2012, le nouveau systme prvoit
limpression du vote par lordinateur sur un bulletin papier sous une double forme- dactylographie
et code-barres bidimensionnel-. Llecteur doit, avant dintroduire son bulletin dans lurne, faire lire
ce code-barres par le scanner qui y est install.
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PREMIRE PARTIE :
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PREMIRE PARTIE :
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PREMIRE PARTIE :
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Recommandation n 1 :
Prenniser le moratoire en maintenant la facult pour les
communes inscrites actuellement sur la liste mentionne l'article L. 57-1
du code lectoral, dutiliser des machines voter.
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POUR
CONFORTER
LES
Recommandation n 2 :
Complter la liste des conditions exiges par la loi pour permettre
lutilisation des machines voter.
PREMIRE PARTIE :
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Recommandation n 3 :
Prvoir par voie rglementaire :
- la transmission au ministre de lintrieur de lensemble des
rapports de contrle des machines agres ;
- le porter connaissance des communes des incidents dcels lors
de ces contrles, qui pourraient affecter lorganisation des scrutins.
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Recommandation n 4 :
Rviser et complter le rglement technique des machines voter.
PREMIRE PARTIE :
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Recommandation n 5 :
Crer une commission de contrle des oprations de vote dans
toutes les communes utilisatrices de machines voter.
Recommandation n 6 :
Interdire lutilisation des machines en mode double-scrutin
lors dlections concomitantes.
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Recommandation n 7 :
Supprimer toute aide financire de ltat lie spcifiquement
lutilisation des machines voter.
DEUXIME PARTIE
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DEUXIME PARTIE
LE VOTE PAR INTERNET
Le droit de vote est reconnu toute personne de nationalit
franaise (article 3 de la Constitution). Ce principe impose dorganiser des
modes de votation compatibles avec la situation des Franais tablis hors de
France.
I. LE VOTE PAR INTERNET POUR LES LECTIONS FRANAISES
LTRANGER : UNE DROGATION CIRCONSCRITE
La situation lectorale des Franais de ltranger comporte plusieurs
particularits : dispersion dans le monde, loignement des lieux de vote dans
un mme pays, rticence ou mme opposition de certains tats voir
organiser par la France des lections sur leur territoire1, dimanche non
chm
Ces contraintes justifient des drogations notre droit lectoral et
en particulier un nombre plus lev de procurations2 accordes un
mandataire ou lorganisation anticipe du vote pour les bureaux de vote
situs sur le continent amricain.
La principale adaptation consiste dans le maintien du vote par
correspondance. Supprim en France pour les lections politiques en 1975, il
a t maintenu pour llection des instances reprsentatives des Franais de
ltranger (Conseil suprieur des Franais de ltranger - devenu Assemble
des Franais de ltranger en 2004 - ou les conseils consulaires installs en
2014) et pour les lections lgislatives depuis 2012.
Le support de ce vote par correspondance a t progressivement
modifi, passant du support papier la voie lectronique.
Afin de vaincre les rticences exprimes par les autorits canadiennes contre le principe de
lorganisation de llection dun reprsentant sigeant au sein dun parlement tranger sur son sol,
les autorits franaises ont mis en avant les moyens mis en uvre pour rduire le nombre dlecteurs
lurne en incitant fortement le corps lectoral utiliser les modalits de vote distance.
2 Contrairement au projet de loi initial du Gouvernement, le Snat, linitiative du rapporteur de la
commission des lois, a maintenu, lors de la discussion du 22 juillet 2013, la possibilit de voter par
procuration pour llection des conseillers lAssemble des Franais de ltranger.
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cette poque, le vote par procuration ntait pas permis pour cette lection.
Lors de lexamen en premire lecture au Snat de la loi n 2013-659 du 22 juillet 2013, pour tenir
compte du fait que le dimanche nest pas un jour chm dans lensemble des pays, votre commission
des lois avait adopt, linitiative de son rapporteur M. Jean-Yves Leconte, une disposition
permettant aux lecteurs, lors de llection des conseillers consulaires, de dposer par anticipation, la
semaine prcdant le scrutin, leur bulletin de vote auprs du poste consulaire au sein duquel se
tiendrait le scrutin ; en sance publique, le Snat a supprim cette nouvelle modalit de vote anticip.
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DEUXIME PARTIE
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Vote
lurne
Vote par
correspondanc
e lectronique
Vote par
correspondance
papier
Non
Non
Oui
Oui
Non
Oui
Non
Non
Oui
Non
Oui
Non
Comme pour les machines voter, la possibilit de voter blanc est explicitement offerte aux
lecteurs alors que lors dun vote lurne, aucun bulletin blanc nest la disposition des lecteurs.
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En dcembre 2013, le maintien de cette particularit a justifi, aux yeux de votre commission, de
solliciter le renvoi en commission de la proposition de loi de notre collgue Robert del Picchia
souhaitant tendre le vote par correspondance lectronique pour les lections europennes alors que
les Franais tablis hors de France sont rattachs la circonscription dIle-de-France.
2 La loi n 2013-659 du 22 juillet 2013 a maintenu llection au suffrage universel de lAssemble
des Franais de ltranger mais a mis fin au scrutin direct au profit dune lection par les conseillers
consulaires, directement lus quant eux par les lecteurs.
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DEUXIME PARTIE
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Ce cot tait indiqu au sein de ltude dimpact dpose avec le projet de loi.
Le cot dlaboration et dutilisation de la solution de vote est plutt fixe tandis que le cot
dacheminement des identifiants et authentifiants ncessaires au vote lectronique (courriers
postaux, courriels et SMS) et les cots des cellules dassistance aux lecteurs varient en fonction du
nombre dlecteurs inscrits.
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DEUXIME PARTIE
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Ensemble des
oprations
lectorales
13 632 922
12,77
61,67
Vote par
correspondance
lectronique
3 128 852
2,93
12,79
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DEUXIME PARTIE
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Jusqu la rcente modification de larticle L. 65 du code lectoral opre par la loi n 2014-172 du
21 fvrier 2014, les bulletins blancs taient dcompts avec les bulletins nuls tandis que le vote par
correspondance lectronique permet un vote blanc distinct et exclut, par principe, tout vote nul.
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DEUXIME PARTIE
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Plusieurs dispositions assurent des techniques de contrle simples llecteur : il peut ainsi
observer lintroduction de son bulletin de vote dans lurne grce la transparence de lurne,
obligatoire depuis 1991 (article L. 63 du code lectoral), ou constater le dcompte des suffrages,
obligatoirement effectus par deux scrutateurs diffrents dont lun le dplie tandis que lautre doit le
lire haute voix (article L. 65 du code lectoral) sans oublier que les tables sur lesquelles
s'effectue le dpouillement sont disposes de telle sorte que les lecteurs puissent circuler
autour (article R. 63 du code lectoral).
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DEUXIME PARTIE
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2
Yves Dloye, Olivier Ihl, Lacte de vote, Paris, Presses de Sciences Po Rfrences , 2008, p. 57
Idem, p. 50
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Par comparaison, le Conseil dtat a pu regarder comme irrgulirement mis des votes par
procuration ds lors que cette modalit de vote avait atteint une proportion exceptionnelle tant
en valeur absolue qu'au regard de la situation des autres communes de la circonscription
et alors mme que la validit de chaque procuration ntait pas directement conteste (Conseil dtat,
arrt du 16 octobre 2009, lections de la province des les Loyaut, n 328626).
2 Conseil constitutionnel, dcision n 2012-4580/4624 AN du 15 fvrier 2013, Franais tablis
hors de France 6me circonscription.
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DEUXIME PARTIE
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Interdit aux Pays-Bas, en Belgique, en Italie, en Espagne et en Grce, le vote par correspondance
est pratiqu en Allemagne, en Autriche, en Sude et en Finlande et constitue mme la seule modalit
de vote dans ltat de lOregon.
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A titre exceptionnel, lapplication de la loi pnale franaise est expressment applicable hors du
territoire national pour les faits relatifs aux lections franaises qui se droulent ltranger.
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DEUXIME PARTIE
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Recommandation n 8 :
- Maintenir le vote par correspondance lectronique uniquement
dans les circonscriptions comptant exclusivement des lecteurs tablis
hors de France.
DEUXIME PARTIE
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Sur le plan rglementaire, larticle R. 176-3-6 du code lectoral prvoit que le ministre des
affaires trangres, l'ambassadeur ou le chef de poste consulaire informe les lecteurs sur
les modalits d'accs au systme de vote par voie lectronique et sur son fonctionnement
gnral .
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Recommandation n 9 :
- Assurer linformation des lecteurs sur lexistence, la priode et
les conditions dusage du vote par correspondance lectronique.
DEUXIME PARTIE
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Recommandation n 10 :
- Assurer la formation et lassistance des lecteurs avant et au
cours de la priode de recueil des suffrages par voie lectronique.
Les dlgus de liste peuvent notamment participer avec voix consultative aux runions du bureau
de vote lectronique.
2 Dans un bureau de vote, les membres du bureau, les candidats ou leurs remplaants, les dlgus
des candidats, les lecteurs peuvent porter au procs-verbal leurs observations ou rclamations
(articles L. 67 et R. 52 du code lectoral).
1
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Pour rendre effectif ce droit pour les lecteurs qui ne sont pas
physiquement prsents auprs du bureau de vote lectronique, vos
rapporteurs estiment que les lecteurs devraient pouvoir par crit adresser
leurs observations, par le biais dune messagerie lectronique sous rserve
dune authentification pour attester de leur qualit1. Il conviendrait de
prciser cette procdure sur le plan rglementaire pour en faciliter le recours,
certains lecteurs stant tourns tort vers les personnes destines assister
les lecteurs en cas de difficult technique2.
Lors des oprations de vote en 2006, les trois experts ayant produit
des observations ont regrett unanimement la distance qui sparait le bureau
de vote lectronique sigeant Paris et lurne lectronique recueillant les
suffrages install dans un btiment appartenant EADS Aix-en-Provence.
Le bureau de vote lectronique ne pouvait lobserver que par un systme de
camra. Cette mdiation ajoute des incertitudes supplmentaires sur les
oprations que les membres du bureau sont censs contrler. En 2006,
M. Andrew Appel, expert informatique ayant observ les oprations de vote
lectronique, se plaant dans le rle dun assesseur, le rsume ainsi : je nai
aucun moyen dtre sr que les donnes [sur lcran] viennent dAix-en-Provence, je
nai aucune base pour souponner quelles ne viennent pas dAix . Lassesseur ne
peut donc attester que de ce quil a t cens voir.
Pour vos rapporteurs, il est dterminant que le bureau de vote
lectronique ou une partie de ses membres sigent auprs du serveur faisant
office durne lectronique , pour renforcer leur contrle direct sur le bon
droulement des oprations.
Il parat galement inconcevable, comme il est pourtant fait tat dans
les observations de 2006 des trois experts, que le secret industriel du
prestataire puisse tre oppos aux membres du bureau de vote lectronique.
Recommandation n 11 :
- Renforcer les pouvoirs des membres du bureau de vote
lectronique et faciliter la consignation dobservations par les lecteurs.
Dans ce cas, llecteur pourrait tre tenu, par exemple, de prciser son identit et son identifiant
pour authentifier lenvoi de ses observations.
2 Le juge de llection a estim quil nappartenait pas lassistance technique mise en place
pour aider les lecteurs rencontrant des difficults ponctuelles dans lexpression de leur
vote par voie lectronique de faire consigner des observations au procs-verbal (Conseil
constitutionnel, dcision n 2012-4580/4624 AN du 15 fvrier 2013, Franais tablis hors de
France 6me circonscription).
1
DEUXIME PARTIE
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Recommandation n 12 :
- Adapter les infractions pnales en matire lectorale la
rpression des comportements frauduleux lors dun vote par
correspondance lectronique.
titre de comparaison, une disposition similaire a t introduite par la loi n 2011-412 du 14 avril
2011 qui a prvu, au sein de larticle L. 48-1 du code lectoral, que les interdictions et restrictions en
matire de propagande lectorale sont applicables tout message ayant le caractre de
propagande lectorale diffus par tout moyen de communication au public par voie
lectronique .
1
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CONCLUSION
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CONCLUSION
Aux termes de leurs travaux, vos rapporteurs se prononcent pour le
maintien de la situation actuelle : pas dextension du vote par machine sur le
territoire franais et poursuite du vote par internet pour les Franais
tablis ltranger.
Dans le premier cas, cette solution est la seule qui, en ltat des
techniques, garantit la sincrit du scrutin et le secret du vote.
Dans le second, elle permet lexpression dun vote dans des
conditions ncessairement drogatoires et imparfaites, mais qui reposent sur
un choix de llecteur qui sont maintenues dautres options de vote.
Dans les deux cas, vos rapporteurs formulent
amliorations pour mieux scuriser lexpression du suffrage.
plusieurs
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EXAMEN EN COMMISSION
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EXAMEN EN COMMISSION
La commission examine le rapport dinformation de MM. Alain
Anziani et Antoine Lefvre sur le vote lectronique.
M. Alain Anziani, rapporteur. Lexpression vote lectronique
recouvre deux types de vote trs distincts. Dun ct les machines voter,
utilises dans certaines communes. Elles font depuis quelques annes lobjet
dun moratoire visant empcher que leur nombre augmente. Dun autre
ct, le vote par internet partir dun ordinateur personnel. Cette procdure
concerne les Franais tablis ltranger. Les mmes questions se posent
dans les deux cas : le secret du vote et la sincrit du scrutin peuvent-ils tre
galement garantis ?
M. Antoine Lefvre, rapporteur. La machine voter est une
innovation qui na pas beaucoup prospr. Inspire des tats-Unis, elle
devait selon la loi du 10 mai 1969 tre gnralise dans les communes
franaises de plus de 30 000 habitants, soit dans 6 000 bureaux de vote. Nous
sommes aujourdhui trs loin de la ralisation de cette prvision. Le
dispositif a t contest ds le dbut de sa mise en uvre au nom
darguments techniques et financiers. Le rapporteur devant le Snat avait
lpoque relev deux inconvnients principaux : la machine voter risquait
de dshumaniser les oprations lectorales ; les types de machines
dtermineraient les modes de votation.
Trois modles de machines avaient t agrs en 1972. Des
expriences menes lors des lections lgislatives de 1973 avaient dj donn
lieu des incidents. En 1977, 420 machines taient en service. Elles ont t
supprimes dans la rgion parisienne partir de 1984, au vu des conclusions
dun bilan. En 1988, la loi lectorale amende par lAssemble nationale a
relanc le processus en llargissant lensemble des communes de
3 500 habitants et plus rgies par le scrutin municipal de liste. Dune
premire machine mcanique, on est pass une machine lectronique. Un
arrt de 2003 a approuv le rglement fixant leurs conditions dagrment.
Lors de llection prsidentielle de 2007, 83 communes taient
autorises utiliser des machines voter, soit 3% du corps lectoral. Des
difficults ont surgi ds le premier tour, notamment des carts entre le
nombre dmargements constats et le nombre de votes enregistrs par
certaines machines. Des critiques ont galement t suscites par le cot
lev de ces machines lectroniques, variant entre 4000 et 6000 euros, auquel
sajoutaient videmment des frais dassistance technique et de maintenance.
Plusieurs communes y ont renonc pour le second tour. Elles ntaient plus
que 64 en 2012 recourir ces machines.
Le code lectoral a fix un certain nombre de rgles pour leur
utilisation. Pour tre agres par le ministre de lintrieur, elles doivent
comporter un dispositif qui soustrait llecteur au regard pendant le vote,
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EXAMEN EN COMMISSION
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EXAMEN EN COMMISSION
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EXAMEN EN COMMISSION
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ANNEXE 1
LES VOLUTIONS RCENTES DES EXPRIENCES EUROPENNES EN MATIRE DE VOTE
LECTRONIQUE
ANNEXE 1
LES VOLUTIONS RCENTES DES EXPRIENCES
EUROPENNES EN MATIRE DE VOTE LECTRONIQUE
En septembre 2007, une tude de lgislation compare du Snat
exposait un dveloppement contrast du vote lectronique en Europe
occidentale.
Lanalyse des textes et de la pratique ltranger montre aujourdhui
un recul global du vote lectronique dans une partie des pays concerns ou,
dfaut, une simple poursuite de lexprimentation dans les autres tats,
sans quaucune gnralisation ne soit envisage.
Selon les informations fournies par les reprsentations
diplomatiques des diffrents tats concerns, cette situation a volu
globalement dans un sens de reflux du vote lectronique, seule la Suisse
paraissant poursuivre son dploiement du vote distance. De mme,
lEstonie sest dmarque par une gnralisation du vote lectronique.
Les conclusions suivantes peuvent tre tires :
- une partie plus ou moins importante du corps lectoral continue
voter l'aide de dispositifs lectroniques en Belgique :
la suite dun dbat organis au Parlement fdral en 2008, une
rsolution parlementaire a saisi le gouvernement du dveloppement dun
nouveau systme de vote lectronique. Utilis depuis 2012, le nouveau
systme prvoit limpression du vote par lordinateur sur un bulletin papier
sous une double forme- dactylographie et code-barres bidimensionnel-.
Llecteur doit, avant dintroduire son bulletin dans lurne, faire lire ce codebarres par le scanner qui y est install.
La loi du 7 fvrier 2014 organisant le vote lectronique avec preuve
papier encadre ce nouveau dispositif ;
- le vote lectronique est instaur de faon trs progressive en
Suisse depuis 2003 :
Le Conseil fdral suisse a vot le 31 mai 2006 en faveur de
linstauration du vote lectronique. Cette exprimentation a t confirme et
largie par plusieurs modifications lgislatives introduites en janvier 2008.
Plus rcemment, en juin 2013, le Conseil fdral a dcid, lissue dune
valuation de lexprimentation conduite sur la priode 2006-2012, de
poursuivre llargissement de laccs au vote lectronique. Lambassade de
la Confdration suisse a ainsi confirm vos rapporteurs que lobjectif du
Gouvernement est dlargir laccs au vote lectronique, qui demeure de
toute faon une modalit de vote alternative, en parallle avec le vote
lurne et le vote par correspondance papier.
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ANNEXE 1
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ANNEXE 2
SYNTHSE DES CARACTRISTIQUES
DU VOTE LECTRONIQUE
ANNEXE 2
SYNTHSE DES CARACTRISTIQUES
DU VOTE LECTRONIQUE
lections concernes
Instauration de la
modalit de vote
Modalit de vote
alternative ouverte
llecteur
Moment du vote
Lieu du vote
Vote
par machine voter
Vote
par internet
Agrment du
reprsentant de ltat
sur demande de la
commune
Obligation lgislative
Non
Oui
Le jour du scrutin
Entre le deuxime
mercredi prcdant le
scrutin et le mardi
prcdant le scrutin
Bureau de vote
Membres du
bureau de vote et
dlgus des candidats
Membres du bureau de
vote lectronique et
dlgus des candidats
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ANNEXE 3
LISTE DES COMMUNES UTILISATRICES
DE MACHINES VOTER
ANNEXE 3
LISTE DES COMMUNES UTILISATRICES
DE MACHINES VOTER
Communes
Nombre
de bureaux
Annoeullin (Nord)
Antibes (Alpes-Maritimes)
20
Antony (Hauts-de-Seine)
43
Arcueil (Val-de-Marne)
13
Bagnolet (Seine-Saint-Denis)
18
Blain (Loire-Atlantique)
Boulogne-Billancourt (Hauts-de-Seine)
66
Bourges (Cher)
68
Brest (Finistre)
108
Bry-sur-Marne (Val-de-Marne)
10
18
Chazay-dAzergues (Rhne)
Cond-sur-lEscaut (Nord)
Couron (Loire-Atlantique)
16
Courbevoie (Hauts-de-Seine)
48
pernay (Marne)
18
Garches (Hauts-de-Seine)
12
Issy-les-Moulineaux (Hauts-de-Seine)
50
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Communes
Juvignac (Hrault)
Nombre
de bureaux
7
Le Havre (Seine-Maritime)
144
Le Mans (Sarthe)
97
11
Mandelieu-la-Napoule (Alpes-Maritimes)
18
Marignane (Bouches-du-Rhne)
24
Meylan (Isre)
16
Mimizan (Landes)
Moissy-Cramayel (Seine-et-Marne)
Montbliard (Doubs)
Montereau-Fault-Yonne (Seine-et-Marne)
12
Mougins (Alpes-Maritimes)
16
Mulhouse (Haut-Rhin)
64
Nevers (Nivre)
25
Noyon (Oise)
Orange (Vaucluse)
22
Orvault (Loire-Atlantique)
23
Plmeur (Morbihan)
14
Plormel (Morbihan)
Pornichet (Loire-Atlantique)
Questembert (Morbihan)
Riedisheim (Haut-Rhin)
10
- 79 -
ANNEXE 3
LISTE DES COMMUNES UTILISATRICES
DE MACHINES VOTER
Communes
Nombre
de bureaux
Rosny-sous-Bois (Seine-Saint-Denis)
24
Saint-Amand-Montrond (Cher)
Saint-Chamond (Loire)
25
21
Saint-Pol-sur-Mer (Nord)
13
Svres (Hauts-de-Seine)
16
Stains (Seine-Saint-Denis)
16
Suresnes (Hauts-de-Seine)
28
Theix (Morbihan)
Thyez (Haute-Savoie)
Valras-Plage (Hrault)
Vaucresson (Hauts-de-Seine)
10
13
11
Villenoy (Seine-et-Marne)
Villeneuve-le-Roi (Val-de-Marne)
12
Voiron (Isre)
12
Total : 64 communes
1352
- 80 -
- 81 -
ANNEXE 4
LISTE DES PERSONNES ENTENDUES
LORS D UN
DPLACEMENT
ANNEXE 4
LISTE DES PERSONNES ENTENDUES
LORS DUN DPLACEMENT
DPLACEMENT ISSY-LES-MOULINEAUX
(MARDI 3 DCEMBRE 2013)
Commune dIssy-les-Moulineaux
- M. Marie-Auguste Gouzel, adjoint au maire dlgu aux lections
- M. Arnaud Rives, directeur gnral des services
- M. Sbastien Bizot, directeur gnral adjoint des services
- Mme Marie-Paule Samson, directrice du service de ltat-civil
responsable
des
relations
avec
les
- 82 -
ANNEXE 5
- 83 -
ANNEXE 5
LISTE DES PERSONNES ENTENDUES AU SNAT
Ministre de lintrieur
Mme Tiphaine Pinault, adjointe au chef du bureau des lections et des
tudes politiques
Mme Elise Dassonville, chef de section juridique
Ministre des affaires trangres
M. Franois Saint-Paul, directeur des Franais ltranger et de
ladministration consulaire
M. Sylvain Riquier, sous-directeur de ladministration des Franais
M. David Prez, chef de cellule informatique
Agence nationale de la scurit des systmes dinformation (ANSSI)
M. Patrick Pailloux, directeur gnral
M. Loc Duflot, sous-directeur Expertise
Commission nationale de lInformatique et des liberts (CNIL)
M. Mathias Moulin, directeur adjoint la direction des relations avec les
usagers et du contrle
Mme Amandine Jambert, ingnieur expert au service de lexpertise
M. Geoffroy Sigrist, responsable des relations institutionnelles et
parlementaires
Bureau Veritas
M. ric Blanc, directeur du centre technique Europe
M. Patrick Legrand, ingnieur principal
- 84 -
Berger-Levrault
M. Nicolas Mevellec, reprsentant dElection Systems and Software
(ES&S)
M. Herv Lestang, responsable des relations avec les administrations
centrales
M. Cdric Lehoux, expert technique des machines voter
M. Emmanuel Guerin, chef de projet
M. Philippe Marandel, assistant au chef de projet
Mme Armelle Sardet, chef de produits collectivits locales et lections
France Election NEDAP
M. Herv Palisson, directeur
Indra France
M. Pierre-Joseph Miguet, directeur
Mme Carlota Garcia Valdecasas, reprsentant Indra Espagne en France
Mme Cristina Frutos, spcialiste des systmes de vote
Lobservatoire du vote
M. Jean-Didier Graton, prsident
M. Patrick Monange, secrtaire gnral du syndicat Renault sige
Force-ouvrire
Franais du Monde - Association Dmocratique des Franais l'Etranger
(ADFE)
M. Franois Nicoullaud, membre du conseil dadministration
Union des Franais de l'tranger (UFE)
Mme Hlne Charveriat, dlgue gnrale
Mme Charlotte Hemery, dlgue gnrale adjointe
ANNEXE 5
- 85 -
Personnalits qualifies
Mme Marie de Cazals, docteur en droit public, charge denseignement
Mme Chantal Enguehard, ingnieur, matre de confrences en
informatique
M. Jean Gicquel, professeur mrite de droit public
M. Franois Pellegrini, chercheur en informatique
M. Gilles Toulemonde, matre de confrences en droit public
M. Thierry Vedel, charg de recherche