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rapport vote électronique

rapport vote électronique

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Published by: Journaliste Libération on Apr 15, 2014
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09/24/2014

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SOMMAIRE
Pages
LES 12 RECOMMANDATIONS DU RAPPORT
 .................................................................. 7
 
AVANT-PROPOS
 .................................................................................................................... 9
 
PREMIÈRE PARTIE : L’ÉPINEUX DOSSIER DES MACHINES À VOTER
 ..................... 11
 
I. LES MACHINES À VOTER : UNE INNOVATION QUI N’A PAS PROSPÉRÉ
 ............ 11
 
A. L’OBJECTIF INITIAL : LUTTER CONTRE LA FRAUDE ÉLECTORALE ........................ 11
 
B. UNE INNOVATION DÈ L’ORI!INE CONTETÉE ......................................................... 1"
 
1. Des arguments techniques et financiers
 ................................................................................ 1"
 
2. Des doutes sur la compatibilité de la technique avec l’exercice du suffrage
 ............................ 1"
 
C. UNE APPLICATION LI#ITÉE ET PEU CONCLUANTE .................................................. 13
 
D. UN ATTAC$E#ENT PERITANT AU %TÈ#E .......................................................... 1&
 
1. La relance du processus
 ........................................................................................................ 1&
 
2. Le renouveau des machines à voter 
 ....................................................................................... 1&
 
3. n nouveau coup d’arr!t apr"s les scrutins de 2##$ 
 ............................................................. 1'
 
a( Des )*++*,/0s )’sage ................................................................................................. 1'
 
( Des )*++*,/0s 2*)*4es ............................................................................................. 15
 
,( Les as6e,/s 0,8*4es .............................................................................................. 15
 
)( Des )*++*,/0s /e,8*4es e/ s0,*/a*es .................................................................... 15
 
E. L’ENCADRE#ENT JURIDI;UE ET TEC$NI;UE EN VI!UEUR DE #AC$INE < VOTER .............................................................................................................................. 17
 
1. Les prescriptions du droit électoral
 ....................................................................................... 17
 
a( La ,8+*ga/*8 *ga/*e )es a,*8es ................................................................. 1=
 
( Les a)a6/a/*8s )e a 6,0)e 0e,/ae ................................................................. 1=
 
2. L’agrément des machines à voter et de leurs contr%leurs
 ....................................................... ">
 
a( Ce/*+*,a/*8 ) ?0*+*,a/e ......................................................................................... ">
 
( P,0)e )’ag0e8/ e/ ,aa,/0*s/*4es )es a/0*es ag00s ................................ "1
 
II. QUEL AVENIR POUR LE VOTE PAR MACHINE ?
 ....................................................... "&
 
A. DE AVANTA!E INCERTAIN OU #ODETE@ DE INCONVÉNIENT #AJEUR AVÉRÉ .............................................................................................................. "&
 
1. La difficile conciliation& dans l’urne électronique& des principes fondamentaux du droit de suffrage
 ........................................................................................................................... "&
 
a( U8 )0+a/ )’assa8,e /e,8*4e 6 60se?e a s*8,0*/0 ) s,/*8 ................. "'
 
1( L’*6ss*e  /aa**/0  6 ’0e,/e
 .................................................................... "'
 
"( L’*8,e/*/)e /e,8*4e )es 0s/a/s )es 0e,/*8s
 ........................................................ "'
 
( Des )*++*,/0s  asse 6a+a*/ee8/ ’*8/0g*/0 ) se,e/ ) ?/e ......................... "7
 
2. ne altération certaine du rituel républicain
 ........................................................................ "7
 
3. ne influence non mesurée sur la participation
 .................................................................... "9
 
'. Des effets contradictoires des machines à voter sur les différents co(ts d’un scrutin
 ............. 3>
 
a( U8 *8?es/*ssee8/ +*8a8,*e *6/a8/ ....................................................................... 3>
 
( Des *8,*)e8,es ,8/a*es s ’e8?*88ee8/ .......................................................... 3>
 
B. PÉRENNIER@ EN L’ÉTAT@ LE #ORATOIRE .................................................................... 3>
 
 
-
 
&
 
- V
OTE ÉLECTRONI;UE
 :
 PRÉERVER LA CONFIANCE DE ÉLECTEUR
 C. DE PROPOITION PONCTUELLE POUR CONFORTER LE FONDE#ENT DU DROIT ÉLECTORAL ..................................................................................................... 3"
 
1. )enforcer les conditions de l’agrément des machines
 ............................................................ 3"
 
a( C60/e es 6es,*6/*8s )e a * ........................................................................... 3"
 
( A++e* es )a*/0s )’ag0e8/ ............................................................................. 3"
 
,( R0?*se e gee8/ /e,8*4e .................................................................................... 33
 
2. *ieux assurer la clarté des opérations électorales
 ................................................................. 3&
 
a( P 8e 6s ga8)e ,8+*a8,e )a8s a s*8,0*/0 ) ?/e 6a a,*8e ................... 3&
 
( Le ,*G )e 60se?e a s*6*,*/0 )e ’eGe,*,e ) )*/ )e ?/e ............................ 3'
 
3. +larifier le subventionnement des matériels
 ......................................................................... 3'
 
DEUXIÈME PARTIE LE VOTE PAR INTERNET
 ............................................................... 37
 
I. LE « VOTE PAR INTERNET » POUR LES ÉLECTIONS RAN!AISES À L’ÉTRAN"ER : UNE DÉRO"ATION CIRCONSCRITE
 ................................................ 37
 
1. L’introduction progressive du support électronique dans le vote par correspondance
 ............ 3=
 
2. n vote anticipé et à distance par voie électronique
 .............................................................. 3=
 
3. ne faculté non s,stématique ouverte à l’électeur hors de -rance
 ......................................... 39
 
a( U8e )a*/0 )e ?/e a ,*G )e ’0e,/e ............................................................... 39
 
( U8e )a*/0 )e ?/e 0se?0e  8e 6a/*e )es 0e,/*8s  ’0/a8ge ..................... &>
 
B. UNE UTILIATION CROIANTE POUR UN COHT TABLE ........................................ &1
 
1. n co(t important mais contenu
.......................................................................................... &1
 
2. ne attente déue en mati"re de hausse de la participation électorale
 .................................... &3
 
a( U8 *a8 /s */*g0 a ega) )e ’2e,/*+ )e asse )e a 6a/*,*6a/*8 0e,/ae ....................................................................................................................... &&
 
( U8 e,s a  ?/e 6a *8/e8e/  e8 6gess*8 ................................................... &'
 
II. LE « VOTE PAR INTERNET » : DES CRITIQUES ORTES# UN USA"E À DELIMITER STRICTEMENT
 ............................................................................................ &5
 
A. DE FORTE CRITI;UE UR LE !ARANTIE DE INCERITÉ DU CRUTIN ET DE ECRET DU VOTE......................................................................................................... &5
 
1. Des critiques abondantes et nourries
 .................................................................................... &5
 
a( Les a//e*8/es  a s*8,0*/0 ) s,/*8 e/ a se,e/ ) ?/e ......................................... &5
 
( U8 ,8/e )*e,/ 6a ’0e,/e e8) *6ss*e .................................................... &7
 
,( U8e 6e/e )e a se88*/0 ) ?/e ................................................................................ &9
 
2. n contentieux en croissance mais sans annulation à ce /our 
 ............................................... &9
 
B. #AINTENIR LE VOTE PAR CORREPONDANCE ÉLECTRONI;UE EN RENFORANT E !ARANTIE ...................................................................................... '1
 
1. n maintien circonscrit du 0 vote par internet  pour les élections à l’étranger 
 .................... '"
 
2. Des garanties à apporter en mati"re d’encadrement du vote par correspondance électronique
 ......................................................................................................................... ''
 
a( U8 e++/ 80,essa*e e8 a/*e )’*8+a/*8 e/ )’ass*s/a8,e )es 0e,/es 6 es 60a/*8s 0e,/aes 6a ?*e 0e,/8*4e ................................................ ''
 
( U8 ,8/e )es 60a/*8s 0e,/aes 6a ?*e 0e,/8*4e  e8+,e ................ '7
 
,( U8e ,a*+*,a/*8 *e8?e8e s a 06ess*8 608ae )es ,6/ee8/s 0e,/aG +a)eG .................................................................................................. '9
 
CONCLUSION
 ......................................................................................................................... 51
 
EXAMEN EN COMMISSION
 ................................................................................................. 53
 
 
 -
 
'
 
-
ANNEXE 1 - LES ÉVOLUTIONS RÉCENTES DES EXPÉRIENCES EUROPÉENNES EN MATIÈRE DE VOTE ÉLECTRONIQUE
 .......................................................................... 71
 
ANNEXE 2 - S$NTHÈSE DES CARACTÉRISTIQUES DU VOTE ÉLECTRONIQUE
 ..... 7'
 
ANNEXE % - LISTE DES COMMUNES UTILISATRICES DE MACHINES À VOTER
 ...................................................................................................................................... 77
 
ANNEXE & - LISTE DES PERSONNES ENTENDUES LORS D’UN DÉPLACEMENT
 ...................................................................................................................... =1
 
ANNEXE ' - LISTE DES PERSONNES ENTENDUES AU SÉNAT
 .................................... =3
 

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