Moldova - National Youth Strategy 2009-2013

14.01.
2010
http://lex.justice.md/index.php?action
LPO25/2009 ID intern unic: 331208
Fia actului juridic
Republica Moldova PARLAMENTUL LEGE Nr. 25 din 03.02.2009 privind aprobarea Strategiei naionale pentru tineret pe anii 20092013 Publicat : 07.04.2009 n Monitorul Oficial Nr. 68 art Nr : 192
Parlamentul adopt prezenta lege ordinar. Art.1. Se aprob: a) Strategia naional pentru tineret pe anii 20092013, prevzut n anexa nr.1, care este parte integrant a prezentei legi; b) Planul de aciuni privind implementarea Strategiei naionale pentru tineret pe anii 20092013, prevzut n anexa nr.2, care este parte integrant a prezentei legi. Art.2. Guvernul: va ntreprinde msurile necesare pentru realizarea prevederilor Strategiei menionate; va prezenta, anual, Parlamentului rapoarte privind modul de implementare a Strategiei.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI Nr.25-XVI. Chiinu, 3 februarie 2009. Marian LUPU
Anexa nr.1 STRATEGIA NAIONAL PENTRU TINERET pe anii 20092013 INTRODUCERE Strategia naional pentru tineret pe anii 20092013 (denumit n continuare Strategie) constituie documentul principal de politici de tineret, care determin obiectivele generale i cele specifice de dezvoltare a domeniului tineretului n Republica Moldova pn n anul 2013 i stabilete aciunile principale pentru atingerea obiectivelor menionate. Elaborarea Strategiei deriv din necesitatea de a continua reformele iniiate n Strategia pentru tineret adoptat pentru perioada 20042008 i aciunile lansate n contextul decretrii de ctre Preedintele Republicii Moldova Vladimir Voronin a anului 2008 drept Anul Tineretului i are menirea de a extinde impactul pozitiv produs de acestea i de a promova politici noi i coerente care ar contribui la 1/22 http://lex.justice.md/index.php?action
14.01.2010
impactul pozitiv produs de acestea i de a promova politici noi i coerente care ar contribui la realizarea aspiraiilor tinerilor. Impactul aciunilor desfurate n contextul Anului Tineretului ofer un tablou reprezentativ al eforturilor comune depuse de autoritile administraiei publice centrale i locale, precum i de organizaiile i grupurile de iniiativ de tineret, n vederea crerii oportunitilor de dezvoltare a tinerilor i de sporire a nivelului de participare a tinerilor la dezvoltarea societii. Scopul Strategiei este de a le asigura tinerilor oportuniti egale i condiii adecvate, ceea ce le va permite s-i dezvolte cunotinele i competenele n vederea participrii active la toate aspectele vieii prin integrare i implicare deplin, prin acces la informare i servicii de calitate n educaie, sntate i petrecerea timpului liber. Implementarea Strategiei va permite realizarea viziunii strategice de a avea o generaie de tineri activi, bine educai, cu abiliti de integrare social-economic, angajai n cmpul muncii, beneficiari ai unui trai decent care le-ar permite crearea de familii sntoase i realizarea nevoilor economice, politice, sociale i culturale. Obiectivele generale ale Strategiei rezult din prioritile enunate n Agenda 2020, aprobat n cadrul Conferinei a VIII-a a minitrilor responsabili de tineret, organizat de Consiliul Europei la 10 11 octombrie 2008 la Kiev, Ucraina, i vizeaz: 1) asigurarea accesului tinerilor la educaie i informare; 2) dezvoltarea serviciilor de sntate i protecie social; 3) asigurarea oportunitilor economice pentru tineri; 4) participarea tinerilor la viaa public i promovarea ceteniei active; 5) consolidarea capacitilor instituionale n domeniul tineretului. Cadrul temporal pentru realizarea obiectivelor a fost definit pe termen mediu. Aceast abordare permite ca obiectivele generale i cele specifice s fie stabilite n calitate de direcii de dezvoltare pe un termen de 5 ani. Aciunile cuprinse n Strategie snt reflectate n cadrul de cheltuieli pe termen mediu (CCTM) i vor fi proiectate n bugetul public naional, servind drept temei de alocare a mijloacelor financiare pentru dezvoltarea domeniului tineretului. Beneficiarii. n temeiul Legii nr.279-XIV din 11 februarie 1999 cu privire la tineret, Strategia se adreseaz tuturor tinerilor care snt ceteni ai Republicii Moldova, cu vrste cuprinse ntre 16 i 30 de ani, de asemenea tinerelor familii n care nici unul dintre soi nu a atins vrsta de 30 de ani i familiilor cu un singur printe cu vrsta de pn la 30 de ani, avnd unul sau mai muli copii. Strategia se adreseaz instituiilor responsabile de implementarea politicii de tineret, specialitilor i lucrtorilor n domeniul tineretului, profesorilor, educatorilor, psihologilor, animatorilor, asociaiilor i organizaiilor de tineret. Principiile fundamentale care au stat la baza elaborrii documentului de planificare a politicii de tineret snt urmtoarele: 1) garantarea nediscriminrii i asigurarea anselor egale fiecare tnr are drepturi egale, indiferent de ras, sex, vrst, confesiune, originea etnic i social, orientarea politic sau orice alt caracteristic, i dispune de anse egale n dezvoltarea integral a potenialului su ca individ i ca cetean; 2) respectarea i asigurarea tinerilor n calitate de ceteni tinerii snt ceteni cu drepturi depline, avnd aceleai atribuii i obligaii ca orice alt grup social, inclusiv libertatea de exprimare, de opinie i de ntrunire; 3) ncurajarea participrii tinerilor tinerii trebuie susinui n exercitarea drepturilor lor n vederea participrii plenare la viaa societii i la soluionarea problemelor sociale; 4) promovarea cooperrii internaionale dezvoltarea tinerilor prin stabilirea relaiilor de parteneriat internaional n scopul diseminrii practicilor i experienelor de succes i consolidarea dialogului intercultural. Strategia reprezint o planificare de dezvoltare dinamic a domeniului tineretului, fiind constituit din dou componente: 1) Strategia propriu-zis, care stabilete mecanismele i traiectoria determinativ de implementare n termen a obiectivelor propuse; http://lex.justice.md/index.php?action 2/22
14.01.2010
termen a obiectivelor propuse; 2) Planul de aciuni, care reprezint ansamblul de activiti planificate pentru un termen de 5 ani, fiind reevaluat la finele fiecrui an pentru a fi actualizat n scopul implementrii eficiente a Strategiei. Rezultatele procesului de monitorizare a implementrii Strategiei vor fi estimate ntr-un raport anual de evaluare, care va arta nivelul de realizare a obiectivelor conform indicatorilor stabilii. Strategia a fost elaborat cu participarea tinerilor n calitate de actori principali pentru a identifica i stabili prioritile i domeniile de intervenie. Consultrile constante cu reprezentanii tineretului au consolidat colaborarea cu acetia i au asigurat consensul privind obiectivele de baz ale Strategiei. Actorii implicai n implementarea Strategiei. Responsabili de implementarea Strategiei snt Ministerul Educaiei i Tineretului n colaborare cu Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, Ministerul Sntii, Ministerul Justiiei, Ministerul Culturii i Turismului, Ministerul Administraiei Publice Locale, Ministerul Finanelor, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, Agenia Sportului, Academia de tiine a Moldovei, autoritile administraiei publice locale, instituiile de nvmnt, reprezentanii societii civile din Republica Moldova i cu alte pri interesate. I. DESCRIEREA SITUAIEI TINERILOR 1. DATE DEMOGRAFICE Conform legislaiei naionale, tinerii reprezint persoanele cu vrste cuprinse ntre 16 i 30 de ani, n timp ce datele statistice oficiale din Republica Moldova opereaz cu vrste cuprinse ntre 15 i 29 de ani. Ponderea tinerilor n Republica Moldova este de 27,3% din totalul populaiei. Din aceast categorie de vrst fac parte: elevii claselor superioare, studenii, tinerii ncadrai n cmpul muncii, tinerii calificai i necalificai aflai n cutarea unui loc de munc, familiile tinere etc. Tabelul nr.1 Principalii indicatori demografici*
Populaia total a Republicii Moldova, mii Populaia tnr (1529 ani), mii Ponderea tinerilor n totalul populaiei, % Populaia tnr (1529 ani) din mediul urban, mii Ponderea tinerilor n totalul populaiei urbane, % Populaia tnr (1529 ani) din mediul rural, mii Ponderea tinerilor n totalul populaiei rurale, % Populaia tnr (1529 ani) de sex feminin, mii Ponderea tinerilor n totalul populaiei feminine, % Populaia tnr (1529 ani) de sex masculin, mii Ponderea tinerilor n totalul populaiei masculine, % Populaia tnr omer (1529 ani), mii Ponderea tinerilor n totalul de omeri, % Populaia tnr (1529 ani) plecat peste hotare, mii Ponderea tinerilor n totalul populaiei plecate peste hotare, %
3572,7 977,1 27,3 441,8 29,9 535,3 25,5 480,9 25,9 496,2 28,9 25,9 10,5 139,1 14,2
3/22
14.01.2010
*Date ale Biroului Naional de Statistic conform estimrilor de la 1 ianuarie 2008.
n anul 2007, numrul total al populaiei tinere a constituit 977,1 mii de persoane, ceea ce reprezint o cretere de 51,6 mii fa de anul 2006. Cu toate c numrul total al populaiei este n descretere, segmentul de populaie tnr denot o cretere uoar. Oraele reprezint mediul cel mai atractiv pentru tinerii din Republica Moldova. Ponderea tineretului n mediul urban este de 45,1% fa de 55,9% n mediul rural. Satele rmn a fi puin atractive pentru tineri, dei 58,7% din populaia rii locuiete n mediul rural. Structura pe sexe a tinerilor difer de structura pe sexe a populaiei n general 49% de femei tinere i 51% de brbai tineri, situaia general pe ar fiind invers. n funcie de vrst, cele mai reprezentative grupuri de tineri snt categoriile de vrst 1519 ani i 2024 de ani, constituind 33,5% i, respectiv, 36,1%. Circa 43% din tinerii acestor categorii de vrst snt ncadrai n procesul de educaie i pregtire profesional. Investirea n capitalul uman constituie o ans a tinerilor de afirmare n societate ca personaliti distincte, care i construiesc propriile valori i vederi. Tinerii cu vrsta de 2529 de ani reprezint 30,4% din totalul populaiei tinere i snt o for de munc activ, persoane care au deja o pregtire profesional, iar n mare parte i o familie proprie. Astfel, interesele i problemele acestei categorii de tineri se refer la bunstarea familiei i angajarea n cmpul muncii. Potrivit datelor statistice oficiale din anul 2007, ponderea omerilor tineri este de 38% n totalul omerilor nregistrai, comparativ cu 42% n anul 2006. Dintre acetia, 31% snt tineri cu studii medii i medii de specialitate. Datele neoficiale ns denot faptul c rata omajului n mediul tineretului este mult mai mare. omajul n rndul tinerilor este un fenomen caracteristic tuturor rilor cu economie de pia, iar soluionarea problemei depinde, n mare msur, de calitatea politicilor de ocupare a forei de munc. Destul de relevante snt i datele privind numrul persoanelor tinere, cu vrste cuprinse ntre 15 i 29 de ani, declarate plecate peste hotare care, la 1 ianuarie 2007, a fost de 139,1 mii sau 41,5% din totalul persoanelor declarate plecate peste hotare, inclusiv 103,4 mii din mediul rural i numai 35,7 mii din mediul urban. Diferena mare dintre numrul persoanelor tinere declarate plecate peste hotare din mediul rural i cel urban poate fi explicat prin faptul c tinerii din mediul urban snt antrenai preponderent n activiti de formare profesional i investire n propria instruire, n timp ce tinerii din mediul rural, ca urmare a lipsei unor oportuniti reale de angajare, snt nevoii fie s plece la orae n scopul formrii profesionale, fie s prseasc ara n cutarea unui loc de munc mai bine remunerat. 2. ACCESUL TINERILOR LA EDUCAIE I INFORMARE Accesul la educaia formal Educaia reprezint o prioritate de baz n dezvoltarea de perspectiv a rii, avnd un impact direct asupra implementrii politicii de tineret. n ultimii ani au fost ntreprinse aciuni consecvente n vederea asigurrii accesului tinerilor la educaie. n acest context, ponderea alocaiilor pentru nvmnt n PIB a sporit de la 4,8% n anul 2000 la 8,2% n anul 2008, resursele financiare destinate educaiei crescnd astfel de la 740 milioane lei n anul 2000 la 5 miliarde lei n anul 2008. Investiiile n infrastructura educaional s-au majorat de la 2,5 milioane lei n anul 2000 la 263,9 milioane lei n anul 2008. Numai n perioada 20072008 au fost asigurate cu echipament de laborator i materiale didactice 1190 de instituii de nvmnt din mediul rural: licee, coli medii, gimnazii. n aceeai perioad au fost dotate cu echipament, conform domeniilor ocupaionale, 30 de uniti de nvmnt secundar profesional, n sum de 5,5 milioane lei. Pentru a spori calitatea procesului educaional a fost creat Centrul Tehnologii Informaionale i Comunicaionale n Educaie i implementat Programul prezidenial SALT, n cadrul cruia instituiile de nvmnt preuniversitar au fost dotate cu 6600 de calculatoare, demarnd astfel aplicarea softurilor educaionale n licee la 4 discipline colare: matematic, fizic, chimie i biologie. Analiza situaiei privind accesul tinerilor la nvmntul superior i cel profesional denot o majorare continu a numrului de locuri finanate de la bugetul de stat. n contextul Anului Tineretului, Planul de nmatriculare la locurile cu finanare bugetar pentru anul de studii 20082009 a fost majorat cu 30% 4/22 http://lex.justice.md/index.php?action
14.01.2010
nmatriculare la locurile cu finanare bugetar pentru anul de studii 20082009 a fost majorat cu 30% fa de anul precedent. La sesiunea de admitere 2008, numrul de locuri cu finanare bugetar n nvmntul superior i vocaional/tehnic a fost de 10758, reprezentnd o cretere de circa 2,1 ori comparativ cu anul 2001, cnd numrul locurilor bugetare era de 5085. De asemenea, se nregistreaz o majorare continu a cuantumului burselor pentru elevii i studenii din nvmntul profesional de toate nivelele. Astfel, n perioada 20012009, bursele s-au majorat de circa 7 ori. Calitatea nalt a educaiei i educaia accesibil tuturor reprezint elementele indispensabile ale unei societi moderne, inclusiv n contextul obiectivelor Procesului Bologna care se realizeaz n Republica Moldova ncepnd din anul 2005. n scopul susinerii sociale i asigurrii drepturilor copiilor i tinerilor au fost majorate substanial normele de cheltuieli pentru elevii i studenii orfani i cei aflai sub tutel din cadrul nvmntului profesional (Hotrrea de Guvern nr.870 din 28 iulie 2004, cu modificrile ulterioare). De asemenea, au fost majorate de 2 ori normele bneti pentru alimentarea elevilor din colile profesionale (Hotrrea de Guvern nr.266 din 14 martie 2006, cu modificrile ulterioare). Conform Hotrrii de Guvern nr.1182 din 20 octombrie 2008, elevii i studenii orfani din Republica Moldova primesc indemnizaii majorate, inclusiv: o majorare de 3 ori (de la 1000 la 3000 de lei) a ajutorului anual pentru mbrcminte i nclminte, acordat la nceputul anului colar, o majorare de 2 ori (de la 500 la 1000 de lei) a ajutorului material acordat la finele anului de studiu, o majorare de 10 ori (de la 500 la 5000 de lei) a indemnizaiei acordate la absolvirea instituiei preuniversitare i o majorare de 20 de ori (de la 500 la 10000 de lei) a indemnizaiei acordate la absolvirea instituiei de nvmnt profesional de toate nivelurile. n prezent se atest o extindere continu a infrastructurii instituiilor de nvmnt n scopul dezvoltrii potenialului intelectual i fizic al tinerilor. Astfel, n cursul anului 2008, decretat drept Anul Tineretului, a fost dat n exploatare blocul de studii al Universitii de Stat din Comrat, a fost lansat Centrul de suport pentru studenii i liceenii cu dizabiliti de vedere Fr bariere pe lng Universitatea de Stat din Moldova, a fost construit un cmin pentru studenii Universitii de Stat Alecu Russo din Bli i inaugurat Complexul sportiv-tiinific al Universitii de Stat de Educaie Fizic i Sport. n anul 2009 vor demara lucrrile de construcii la campusul universitar al Universitii de Stat de Educaie Fizic i Sport. n vederea susinerii i promovrii absolvenilor instituiilor de nvmnt superior, prin Decretul Preedintelui Republicii Moldova Vladimir Voronin, pentru prima dat n anul 2008 a fost instituit medalia Pentru Excelen. n anul 2008, medalia a fost conferit unui numr de 26 de absolveni ai instituiilor de nvmnt superior i urmeaz a fi acordat anual absolvenilor care obin performane academice deosebite, particip la activiti de cercetare tiinific i la viaa social. n contextul aciunilor consacrate Anului Tineretului, la capitolul susinerea proiectelor inovaionale i stimularea creativitii elevilor i studenilor, au fost lansate pentru prima dat concursul republican Cel mai bun elev inovator i proiectul Satelit moldovenesc. Dezvoltarea capitalului uman presupune ns importante investiii n sistemul educaiei publice i asigurarea condiiilor necesare pentru furnizarea unor servicii de calitate. Doar o educaie de calitate poate asigura i spori potenialul de inovaie i adaptare al societilor moderne, atingerea unor performane nalte, capitaliznd calitile specifice ale economiei moderne, ntemeiat pe cunotine, informaie i competiie. Educaia nonformal n ultimul timp, Republica Moldova este tot mai mult preocupat de rolul educaiei n dezvoltarea multilateral a personalitii. n acest sens, au luat amploare activitile de educaie nonformal care pun accent pe dezvoltarea capacitilor organizatorice, a deprinderilor de via, a abilitilor de management al timpului, de gndire critic, de luare a unor decizii sau de soluionare a problemelor. Educaia nonformal ofer un set de experiene sociale necesare fiecrui tnr, deoarece valorific timpul liber din punct de vedere educaional, ofer oportuniti pentru punerea n valoare a experienelor de via, se bazeaz pe participarea voluntar, individual sau colectiv, dezvolt abiliti 5/22 http://lex.justice.md/index.php?action
14.01.2010
experienelor de via, se bazeaz pe participarea voluntar, individual sau colectiv, dezvolt abiliti pentru formarea unui stil de via sntos i pregtete tinerii pentru a deveni ceteni activi. n mod tradiional, educaia oferit de coal este considerat una formal, iar activitile educative organizate n afara orelor de studii i cele desfurate de organizaiile nonguvernamentale sau de alte instituii care au ca misiune promovarea educaiei i dezvoltarea personalitii snt denumite activiti de educaie nonformal, n timp ce influenele spontane sau neorganizate venite din partea mediului, familiei, grupului de prieteni, mass-mediei definesc educaia informal. Delimitarea acestor trei forme de educaie este una mai mult teoretic, n practic ele funcionnd ntr-un circuit complementar. Educaia nonformal se realizeaz n cadrul centrelor de resurse pentru tineri, al centrelor de creaie comunitare i raionale pentru copii i tineri, prin intermediul specialitilor n domeniu, facilitatorilor calificai, educatorilor de la egal la egal i al voluntarilor. Pentru dezvoltarea activitilor de educaie nonformal i extracurricular, n anul 2008, declarat Anul Tineretului, a fost inaugurat Centrul Republican pentru Copii i Tineret, o instituie educaionalmetodic, a crei misiune este de a contribui la dezvoltarea i implementarea politicii statului n domeniul educaiei copiilor i tinerilor i a acorda suport metodologic i logistic instituiilor i actorilor sociali ce presteaz servicii extracurriculare i de educaie nonformal. Astfel, educaia nonformal este realizat de oameni calificai n diferite domenii de activitate: juriti, economiti, funcionari publici, medici etc., deseori avnd i o pregtire didactic. Totodat, educaia nonformal constituie un obiectiv i pentru instituiile/organizaiile ce desfoar activiti educative privind dezvoltarea personal, educaia pentru un mod sntos de via i educaia pentru participare. Obiectivele educaiei nonformale decurg din documentele de politici internaionale elaborate de Consiliul Europei i Comisia European: Pactul european pentru tineret, Tratatul european constituional privind importana respectrii valorilor fundamentale ale drepturilor omului, ale libertilor, ale democraiei i egalitii, Portofoliul european al tinerilor lideri i specialiti n activitatea de tineret. Educaia nonformal cuprinde ansamblul activitilor desfurate ntr-un cadru mai puin instituionalizat, dar n mod organizat i n afara sistemului de nvmnt, constituindu-se ca o punte ntre cunotinele asimilate la lecii i informaiile acumulate n mod informal. Succesul educaiei nonformale depinde de atingerea obiectivelor de dezvoltare identificate de ctre participant. Sistemul actual de educaie nonformal se bazeaz pe formarea abilitilor de prevenire a unor situaii de risc, cum ar fi: infectarea cu HIV/SIDA, consumul de droguri, traficul de persoane etc. Servicii de informare i acces la internet pentru tineri Accesul tinerilor la informare este o condiie primordial n procesul de formare a unui cetean activ i responsabil. Tinerii au ncetat a fi simpli consumatori de informaie i se impun tot mai mult n calitate de productori de informaie prin editarea de ziare, buletine informative i realizarea emisiunilor de radio i televiziune. Ziarele i posturile de radio i ajut pe tineri s-i exprime liber opiniile i s fac cunoscute problemele i aspiraiile ntregii societi. n prezent funcioneaz o reea extins de ziare i posturi de radio colare. Actualmente se editeaz circa 77 de ziare colare, beneficiari fiind elevii, profesorii, profesionitii media i reprezentanii organizaiilor neguvernamentale, n total circa 39600 de cititori. n ar funcioneaz 17 posturi de radio cu o audien total de circa 7880 de asculttori. Pentru asigurarea unei bune funcionri a reelei internet i susinerea noilor iniiative de acest gen, n anul 2003, cu sprijinul UNICEF, a fost creat Centrul media pentru tineri i reeaua naional media pentru tineri. O alt performan la capitolul informare i acces la informaie este realizarea activitilor multimedia, n special n cadrul Centrului video pentru tineri: fotografii, filme video, desene animate etc. Dei au fost realizate multe aciuni importante, rmne actual insuficiena de ziare, emisiuni radio i TV pentru tineri. n raioane funcioneaz un numr limitat de sli de calculatoare conectate la internet, n unele dintre acestea viteza de accesare fiind mic. Muli tineri, n special din mediul rural, rmn n afara activitilor de informare prin intermediul internetului. Bibliotecile din localitile rurale i urbane reprezint, de asemenea, surse importante de informare 6/22 http://lex.justice.md/index.php?action
14.01.2010
Bibliotecile din localitile rurale i urbane reprezint, de asemenea, surse importante de informare pentru tineri. Astfel, pentru a rspunde solicitrilor tinerilor snt necesare msuri de nnoire a fondurilor de carte i de dotare a bibliotecilor cu tehnic modern. 3. SERVICII DE SNTATE I PROTECIE SOCIAL Sntatea i asistena social a tinerilor Una dintre condiiile cele mai importante pentru promovarea progresului economic i social-politic n orice ar este crearea oportunitilor de dezvoltare sntoas a tinerilor. n ultimele decenii au crescut considerabil riscurile la care snt expui tinerii: consumul de droguri, alcool, tutun i de alte substane toxice, practicarea relaiilor sexuale neprotejate etc. Drept rezultat, rata fertilitii este n continu scdere: de la 1,6 n anul 2000 la 1,2 n anul 2006. n anul 2007, numrul persoanelor tinere cu infecii sexual transmisibile era de 1587. Dintre acestea, 78% snt tineri din grupa de vrst 2029 de ani. Infecia HIV/SIDA continu s rmn o problem prioritar de sntate public. n 2007 au fost depistate i nregistrate 731 de noi cazuri de infectare cu HIV, 44% dintre acestea fiind n rndul persoanelor tinere (2029 de ani). Infecia HIV/SIDA afecteaz n special persoanele de vrst reproductiv, inclusiv pe cele cu vrste cuprinse ntre 15 i 24 de ani, astfel nct, n anul 2007, incidena infectrii cu HIV n acest grup de populaie a fost de 14,34 de cazuri la 100 mii de persoane fa de 13,32 n anul 2006. n Republica Moldova exist mai multe categorii de tineri cu necesiti speciale: absolvenii instituiilor rezideniale, orfanii, tinerii cu dizabiliti, tinerii cu comportament deviant, persoanele HIVpozitive. Vulnerabilitatea acestor tineri rezid n posibilitile reduse de afirmare i integrare n societate. Actualul sistem de sntate i protecie social dispune de un spectru de servicii oferite de cele 12 centre de sntate prietenoase tinerilor, amplasate n cteva raioane ale republicii, care pun la dispoziia tinerilor servicii de informare i consultaii medicale gratuite. Totui, centrele respective satisfac solicitrile unui grup restrns de persoane, fiind necesare extinderea, dezvoltarea i consolidarea acestor servicii n corespundere cu necesitile identificate de servicii integrate i de calitate. Politici sociale pentru familiile tinere Potrivit datelor statistice, n anul 2007 au fost nregistrate 29 mii de cstorii, dintre care aproximativ 87% snt cupluri cu vrste cuprinse ntre 16 i 30 de ani. Concomitent, s-au nregistrat 13,9 mii de divoruri, dintre care 1/3 snt divoruri ale familiilor tinere. Fiecare a doua familie tnr invoc drept motive de divor lipsa condiiilor de trai (spaiului locativ), lipsa unui venit constant, emigrarea unuia dintre soi. Realitatea actual impune i alte cauze: dificulti n obinerea independenei economice, omajul frecvent n mediul tinerilor, prelungirea perioadei de studii, lipsa unei pregtiri pentru viaa de familie etc. Exist, de asemenea, motive legate de capacitatea redus a tinerilor de a duce o via independent, nenelegerile dintre tineri i prinii lor, nesigurana material. Politicile sociale trebuie orientate spre elaborarea i implementarea unor mecanisme eficiente de susinere a tinerelor familii, inclusiv prin crearea unui sistem de ipotecare a locuinelor pentru familia tnr, mecanisme de conciliere a vieii de familie cu cea profesional, eficientizarea prestrilor sociale adresate familiilor tinere i acordate n baza evalurii veniturilor i a necesitilor acestora, mbuntirea mecanismului de responsabilizare a prinilor fa de copii ca premis pentru eliminarea fenomenelor de neglijare, abandon paternal i maternal, precum i a instituionalizrii copiilor. n acest context i n vederea susinerii sociale a familiilor tinere, la 12 noiembrie 2008 a fost adoptat Hotrrea de Guvern nr.1259 cu privire la asigurarea cu locuin gratuit a tinerilor specialiti cu studii superioare i post-universitare de rezideniat, repartizai i angajai n cmpul muncii n instituiile publice (bugetare) din sate (comune). Scopul programului aprobat prin aceast hotrre const n acoperirea necesarului de cadre n sectorul rural, precum i n asigurarea acestor cadre cu locuine gratuite, care vor deveni proprietate privat a tinerilor specialiti dup expirarea termenului de 5 ani de activitate n instituiile bugetare de la sate (din comune). Susinerea insuficient a familiilor tinere i a tinerilor cu nevoi speciale reprezint un obstacol esenial n participarea activ a populaiei tinere la via politic, economic i social. De aceea, este necesar crearea unor centre multifuncionale de asisten social la nivel comunitar, care ar permite soluionarea 7/22 http://lex.justice.md/index.php?action
14.01.2010
crearea unor centre multifuncionale de asisten social la nivel comunitar, care ar permite soluionarea problemelor cu care se confrunt tot mai des tinerii n procesul de integrare social. 4. PARTICIPAREA TINERILOR LA VIAA ECONOMIC Tinerii i dezvoltarea economic Tineretul reprezint cea mai valoroas resurs uman pentru dezvoltarea economic a societii, constituind 24% din populaia economic activ a Republicii Moldova (potrivit datelor pentru primul trimestru al anului 2008). Spre regret ns, acest grup se implic destul de modest n activitile economice. Persoanele tinere angajate n munc care desfoar o activitate economic sau social productoare de bunuri sau servicii constituie circa 26,7%. Ponderea cea mai nalt a tinerilor ncadrai n cmpul muncii revine segmentului de vrst 2529 de ani, tineri care au absolvit o instituie de pregtire profesional i au deja acumulat o experien de munc. Pentru a facilita accesul tinerilor la activitatea antreprenorial, Guvernul Republicii Moldova a aprobat, n iunie 2008, Programul naional de abilitare economic a tinerilor pentru anii 20082010 i prevede crearea i finanarea mai multor afaceri ale tinerilor antreprenori. Scopul major al programului este dezvoltarea spiritului antreprenorial n rndul tinerilor din zonele rurale ale rii, oferind instruire i credite comerciale rambursabile n valoare de pn la 300 mii de lei cu component de grant (40% din valoarea creditului) persoanelor tinere cu vrste cuprinse ntre 18 i 30 de ani. Programul are la baz 3 componente: Componenta I Instruire i consultan antreprenorial; Componenta II Finanarea proiectelor investiionale rurale prin acordarea de credite comerciale cu component de grant; Componenta III Monitorizarea postfinanare. n perioada derulrii Programului naional de abilitare economic a tinerilor, pe parcursul anului 2008 au fost acordate 181 de credite n sum de 52,05 milioane lei, inclusiv componenta de grant de 40% n valoare de 20,82 milioane lei. De asemenea, dezvoltarea economic a tinerilor este susinut de Ministerul Educaiei i Tineretului prin intermediul Proiectului Abilitarea socio-economic a tineretului (PASET), realizat n parteneriat cu Banca Mondial, UNICEF i USAID. Proiectul contribuie la consolidarea capitalului uman i social, precum i la reducerea srciei n mediul tinerilor, oferindu-le oportuniti de a deveni ageni ai schimbrii pozitive n comunitatea lor. Proiectul este structurat n dou etape: la I etap (ncepnd cu anul 2005) au fost nfiinate 145 de afaceri mici n 17 raioane, fiind create 355 de locuri de munc pentru tineri. ncepnd cu luna noiembrie 2008, la cea de-a II-a etap de abilitare economic a tinerilor, vor fi instruii circa 400 de tineri i vor fi deschise suplimentar 60 de noi afaceri. Dei n Republica Moldova exist instituii specializate n consolidarea capacitilor n domeniul afacerilor i n servicii de consultan, capacitatea lor este limitat, deoarece ele activeaz mai mult n centre raionale i localitile urbane mai dezvoltate, mediul rural fiind defavorizat. Nivelul cunotinelor tinerilor privind cerinele serviciilor de creditare (pregtirea planurilor de afaceri, informaia privind gajul etc.) este nc destul de sczut. n acest sens, este necesar dezvoltarea i diversificarea continu a serviciilor de suport i consultan n domeniul economic drept una din cile de implicare a tinerilor n viaa economic. Orientarea i pregtirea profesional a tinerilor Angajarea populaiei tinere n cmpul muncii depinde, n mare msur, de nivelul ei de instruire. Conform datelor statistice, majoritatea persoanelor tinere cu perspective de carier profesional nu snt motivate s fie prezente pe piaa muncii. n anul 2007, 34,8% dintre tinerii cu vrste cuprinse ntre 1529 de ani aveau studii gimnaziale, 30,5% de tineri din aceast categorie de vrst aveau studii medii generale sau liceale, iar 9,68% dintre aceste persoane aveau studii superioare. Totodat, analiznd distribuia tinerilor dup nivelul de instruire pe medii, se observ o concentraie mare a persoanelor cu studii gimnaziale n mediul rural 43,5% din totalul de tineri provenii din acest mediu, comparativ cu doar 24,7% din mediul urban. n conformitate cu pct.14 din Regulamentul cu privire la organizarea formrii profesionale continue, 8/22 http://lex.justice.md/index.php?action
14.01.2010
n conformitate cu pct.14 din Regulamentul cu privire la organizarea formrii profesionale continue, aprobat prin Hotrrea de Guvern nr.1224 din 9 noiembrie 2004, n instituiile de nvmnt formarea profesional continu se organizeaz n mod distinct pe niveluri de pregtire i specialiti, inndu-se seama de nevoile angajatorilor, de competenele de baz ale adulilor, de cerinele naintate pentru funciile pe care acetia le exercit i de posibilitile lor de promovare. Realitatea ns denot lipsa informaiilor sistematizate privind indicii participrii la cursurile de formare profesional continu a muncitorilor, dei, sporadic, exist date c ntreprinderile mari organizeaz n mod independent cursuri de formare pentru angajaii lor. n acelai timp, practic toate ntreprinderile se confrunt cu problema pierderii cadrelor care, dup perfecionare i obinerea aptitudinilor solicitate pe piaa muncii, prsesc ntreprinderea pentru a emigra. Cu toate c pe piaa muncii se manifest o cerere sporit de specialiti calificai, 40% dintre locurile de munc fiind n domeniul agricol, doar 21,8% de tineri din totalul populaiei tinere ocupate activeaz n acest sector. Statisticile demonstreaz c cei mai muli omeri snt nregistrai la categoria de muncitori care au doar studii gimnaziale sau studii secundare profesionale. Acestor tineri le este foarte greu s se ncadreze n cmpul muncii, s se integreze i s se adapteze condiiilor specifice. Muli absolveni ai instituiilor superioare de nvmnt nu-i gsesc un loc de munc corespunztor calificrii profesionale obinute. Acest fapt denot c tinerii, la alegerea specialitilor, nu au avut suficient consiliere referitor la situaia i cerinele pieei muncii din Republica Moldova. Pentru o orientare corect i strategic n alegerea profesiei, dar i pentru consilierea studenilor privind situaia i cerinele de pe piaa muncii din Republica Moldova au fost create i funcioneaz centre de orientare profesional i plasare n cmpul muncii n cadrul Universitii de Stat i al Universitii Tehnice din Moldova, Incubatorul de afaceri din cadrul Academiei de Studii Economice din Moldova i centre regionale de informare cu privire la piaa muncii n municipiile Chiinu, Bli i Cahul. Centre de orientare i consiliere profesional vor fi create n cadrul tuturor instituiilor de nvmnt superior din ar. Alegerea domeniului de studii profesionale este condiionat, n mare parte, de stereotipurile referitoare la ocupaiile tradiionale feminine i masculine. Segregarea pe criterii de sex, existent pe piaa muncii la ora actual, influeneaz afirmarea profesional a femeilor tinere, ale cror anse de avansare n carier snt mai mici dect ale brbailor. Acest fapt impune necesitatea de a stabili conexiuni ntre politica educaional i cea a pieei muncii prin prisma problemelor segregrii dup sex, astfel nct s se obin o armonizare ntre formarea capitalului uman, a forei de munc i a pieei muncii n general. n prezent, tinerii resimt o lips de informare n ceea ce privete orientarea lor sub aspect profesional. Majoritatea tinerilor i aleg meseria sau profesia fr a ine cont de evoluia acesteia pe piaa muncii i de perspectivele de angajare. Astfel, devine stringent necesitatea extinderii programelor de orientare profesional i de consiliere n carier care le-ar permite tinerilor s neleag mai bine situaia de pe piaa muncii i s-i contientizeze propriile abiliti n domeniul ales. Situaia tinerilor pe piaa muncii Nivelul de instruire al populaiei tinere ocupate determin, ntr-o msur oarecare, distribuia ei pe domenii de activitate. n anul 2007, populaia tnr angajat n sectorul agrar a constituit 51,9 mii persoane, sau 21,7% din totalul populaiei tinere angajate n cmpul muncii, n timp ce numrul persoanelor tinere ocupate n sfera serviciilor a fost de 53,7 mii, adic 22,5%. Alte domenii de activitate caracteristice pentru populaia tnr ocupat snt administraia public, nvmntul, sntatea i asistena social 39,9 mii de persoane, sau 16,7% din totalul tinerilor angajai, i industria 35 mii de persoane, sau 14,7% din total. De asemenea, o pondere destul de mare o au tinerii ocupai n construcii, ramur care n prezent se dezvolt dinamic, 20,3 mii de persoane, sau 8,5% din totalul tinerilor ocupai. Tabelul nr.2 Populaia tnr ocupat (1529 de ani) pe domenii de activitate n 2007, mii
http://lex.justice.md/index.php?action 9/22
14.01.2010
Domenii de activitate Toate Agricultur, economia vnatului, viticultur, pescuit Industrie Construcii Comer cu ridicata i cu amnuntul, hoteluri i restaurante Transporturi i comunicaii Administrare public, nvmnt, sntate i asisten social Alte domenii
Total 238,7
Brbai Femei 131,0 107,6
Mediu Mediu urban 122,0 rural 116,7
51,9 35,0 20,3
29,5 16,3 19,1
22,4 18,7 1,2
1,0 19,1 9,1
50,9 15,9 11,2
53,7 14,0
27,1 10,6
26,6 3,4
39,0 10,7
14,7 3,3
39,9 23,8
16,3 12,1
23,6 11,7
22,8 20,3
17,1 3,5
n ceea ce privete distribuia populaiei tinere pe domenii de activitate n funcie de mediul de reedin, se observ urmtoarea tendin: dac n mediul rural cea mai mare pondere o dein tinerii ocupai n agricultur 50,9 mii de persoane sau 43,6% din totalul tinerilor ocupai n mediul rural, n mediul urban cele mai rspndite domenii de activitate printre tineri snt comerul, activitatea hotelier i restaurantele 39 mii sau 32% din totalul tinerilor ocupai n mediul urban. De asemenea, ponderi relativ importante le au tinerii ocupai n industrie i n sectorul bugetar, att din mediul rural ct i din cel urban. n contextul modificrii cererii i ofertei de pe piaa muncii i al provocrilor de ordin demografic este tot mai dificil ca tinerii s se ncadreze n aceast pia. Totodat, pentru o bun parte dintre agenii economici tineretul nu reprezint o categorie prioritar la angajare, ei avnd anumite rezerve fa de acetia. n acest context, Pactul european pentru tineret pune accentul pe facilitarea accesului tinerilor la piaa muncii i combaterea sau diminuarea omajului n rndul acestei categorii. n scopul susinerii eficiente a tinerilor privind accesul lor pe piaa muncii este necesar intervenia direct a instituiilor guvernamentale, n special a Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc i a structurilor sale teritoriale. Avnd ca baz o serie de acte normative i legislative n domeniul ocuprii forei de munc (Legea nr.102-XV din 13 martie 2003 privind ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc; Hotrrea de Guvern nr.605 din 31 mai 2007 pentru aprobarea Strategiei naionale privind politicile de ocupare a forei de munc pe anii 20072015 i Hotrrea de forei de munc pe anul 2008), n scopul sporirii posibilitilor de ocupare a tinerilor aflai n cutarea unui loc de munc, n anul 2008 s-au realizat mai multe aciuni: servicii de mediere a muncii pentru persoanele sub 16 ani i tinerii care urmeaz o form de nvmnt de zi, acordate unui numr de 201 persoane; servicii de informare i consiliere profesional acordate unui numr de 16576 de persoane, dintre care 7153 de tineri cu statut de omer; cursuri de formare profesional a omerilor, absolvite de 2618 tineri, dintre care 1502 au fost plasai n cmpul muncii (57,4 %); pentru stimularea mobilitii forei de munc, 29 de tineri au primit indemnizaie unic de ncadrare n cmpul muncii i 30 indemnizaie unic de instalare pe piaa muncii; trguri ale locurilor de munc, n numr de 72, la care 866 de ageni economici au oferit 14,9 mii
14.01.2010
de locuri de munc. La trguri au participat 13,5 mii de persoane aflate n cutarea unui loc de munc, inclusiv persoane tinere, dintre acestea fiind plasate n cmpul muncii 3,0 mii sau 22% din participanii la trguri. Snt de menionat trgul locurilor de munc din cadrul Expoziiei Naionale Fabricat n Moldova, ediia a VII-a, i Trgul republican al locurilor de munc pentru tineret, desfurat la Palatul Republicii la 29 mai 2008, la care au participat peste 5000 de tineri. n vederea stimulrii agenilor economici de a angaja persoane tinere, absolveni ai instituiilor de nvmnt superior, a fost adoptat Hotrrea de Guvern nr.594 din 20 iunie 2005 cu privire la aprobarea Procedurii de stimulare a angajatorilor pentru ncadrarea n munc a absolvenilor instituiilor de nvmnt superior finanai de la bugetul de stat, care prevede acordarea lunar a unei sume n mrime de un salariu minim pe ar, pentru o perioad de 12 luni calendaristice, pentru fiecare absolvent al instituiei de nvmnt superior ncadrat n munc, cu condiia meninerii raporturilor de munc cel puin 3 ani. Presiunile n direcia atingerii unei performane mai nalte pentru a putea face fa concurenei globale tot mai accentuate explic faptul c muli angajatori stabilesc cerine exagerate pentru potenialii angajai. n aceste condiii, tinerii au anse mai mici de a obine un loc de munc din lipsa experienei, solicitat n cele mai frecvente cazuri, ct i a abilitilor de comunicare i negociere. omajul n rndul tineretului n mod tradiional, nivelul omajului n rndul tineretului este relativ ridicat comparativ cu omajul n alte grupuri ocupaionale. Acest fapt este determinat n primul rnd de specificul ocuprii profesionale a tinerilor care se confrunt cu probleme mai mari n ceea ce privete integrarea profesional. Cu toate acestea, pe parcursul ultimilor ani, pe fundalul descreterii populaiei economic active i a celei ocupate n vrst de 1529 de ani, se observ i o tendin stabil de descretere a numrului omerilor tineri. Rata omajului populaiei tinere a nregistrat tendine de descretere, de la 13,9% n anul 2000 la 10,5% n anul 2007. Trebuie remarcat i faptul c, n anul 2007, ponderea omerilor tineri n totalul de omeri a fost de 38,4%. La analiza omajului n rndul tineretului, destul de relevant este i distribuia acestuia n funcie de nivelul de instruire. Problema integrrii profesionale este caracteristic pentru toi tinerii, indiferent de sex, mediu de reedin, nivel de instruire sau specialitate. Cu toate acestea, se observ c gradul de vulnerabilitate este mai mare la tinerii cu un nivel de studii inferior. Astfel, la 1 ianuarie 2008, cea mai mare rat a omajului a fost constatat printre tinerii cu studii gimnaziale 7,6 mii de persoane sau 29,3% din totalul omerilor tineri, 2,6 mii de persoane fiind din mediul urban, iar 5,0 mii din mediul rural. Prin urmare, se poate constata c nivelul de instruire are o influen destul de mare n diminuarea omajului. Or, persoanele tinere cu un nivel de studii mai nalt i gsesc un loc de munc mai repede i se integreaz profesional mai uor. Totodat, n prezent se nregistreaz un nivel destul de nalt al omajului printre tinerii cu studii superioare 5,8 mii de persoane sau 22,4% din totalul omerilor tineri, fapt determinat de nemulumirea persoanelor tinere fa de locurile de munc ce li se propun, precum i fa de salariile ce li se ofer. Pornind de la aceste constatri, omajul n rndul tineretului se prezint ntr-adevr ca o problem stringent care necesit msuri speciale n cadrul politicii de ocupare. 5. PARTICIPAREA TINERILOR LA VIAA PUBLIC I PROMOVAREA CETENIEI ACTIVE Consiliile locale ale tinerilor: rolul i importana acestora Consiliile locale ale tinerilor constituie o form de reprezentare i mputernicire a tinerilor pentru participarea la procesul de luare a deciziilor la nivel local. Asocierea le permite tinerilor s-i fac auzite opiniile i s realizeze propriile proiecte i, nu n ultimul rnd, reprezint un instrument de mputernicire a tinerilor pentru a identifica i soluiona problemele comunitii i a interaciona cu autoritile publice la nivel local. Consiliile locale ale tinerilor funcioneaz dup modelul consiliului local al adulilor. Constituirea consiliilor locale ale tinerilor n cadrul unui proces electoral le confer un statut de structur reprezentativ a tinerilor recunoscut de autoriti. Astfel, cele 380 de consilii locale ale tinerilor existente au reuit s se organizeze n 20 de reele regionale dup principiul geografic. Ele activeaz n http://lex.justice.md/index.php?action 11/22
14.01.2010
existente au reuit s se organizeze n 20 de reele regionale dup principiul geografic. Ele activeaz n strns colaborare cu direciile raionale nvmnt, tineret i sport i cu centrele pentru tineri. Consiliile locale ale tinerilor din regiunea transnistrean i din Republica Moldova snt antrenate n elaborarea unor proiecte comune de dezvoltare comunitar i de participare activ la soluionarea problemelor social-economice. Tinerii snt instruii n domeniul managementului proiectelor i al ceteniei active n cadrul unor traininguri internaionale i al colilor de var. Constituirea consiliilor n reele denot un nivel avansat de dezvoltare i o contientizare a necesitii consolidrii eforturilor pentru reprezentarea la nivel naional. Extinderea reelei consiliilor locale ale tinerilor ca form de colaborare eficient cu autoritile administraiei publice locale i sporirea activitii acestora au fost, de asemenea, o prioritate menionat de tinerii participani la forumurile raionale. Participarea civic i politic a tinerilor Educarea civic i patriotic a tinerei generaii reprezint o investiie pe termen lung pentru orice societate. Numai un tnr activ, responsabil, informat i instruit poate deveni un partener activ pentru autoritile publice. Merit s fie evideniate receptivitatea tinerilor i responsabilitatea civic fa de problemele cu care se confrunt comunitile locale din Republica Moldova. Astfel, tinerii se implic activ n soluionarea problemelor ecologice, sociale i culturale alturi de persoanele adulte. Anual, n toate localitile republicii se desfoar Sptmna European a Democraiei Locale n scopul promovrii principiilor ceteniei active n rndul tinerilor i pentru a spori nivelul de contientizare de ctre tineri a ideii de participare democratic la nivel local. Tinerii au fost implicai direct n elaborarea i discutarea public a strategiilor locale pentru tineret. n cadrul a 26 de forumuri raionale i naionale tinerii au avut posibilitatea s-i exprime opiniile asupra Strategiei naionale pentru tineret: ce trebuie s conin aceasta, care snt domeniile ei prioritare i propunerile pentru soluionarea problemelor cu care se confrunt tineretul. n scopul consolidrii modelelor de autoguvernare a tinerilor i al implicrii acestora n procesul de identificare a soluiilor pentru problemele social-economice existente, anual se organizeaz Zilele Guvernrii Tinerilor, iar n anul 2008, pentru prima dat s-a desfurat Luna Dialogului Structural cu Tinerii n contextul srbtorilor naionale i internaionale dedicate tineretului i studenilor, n cadrul creia au avut loc evenimente tiinifice, sociale i culturale (Conferina interuniversitar Promovarea dialogului intercultural prin participarea la programe de mobilitate extern, Ziua uilor deschise n administraia public central, Cupa naional studeneasc la TVC i altele). n scopul diseminrii bunelor practici, sporirii participrii tinerilor la edificarea societii democratice, consolidrii parteneriatelor i dezvoltrii reelelor internaionale de tineret se organizeaz, la nivel naional, forumuri, conferine, tabere de var cu participarea masiv a tinerilor. Astfel, n contextul deinerii de ctre Republica Moldova a preediniei Iniiativei Central Europene n anul 2008, a fost organizat Forumul Tinerilor Iniiativei Central Europene Consolidarea tineretului prin mobilitate, la care tineri din 17 state membre ale Iniiativei Central Europene au discutat despre promovarea valorilor europene, dimensiunea european n sfera educaiei, oportunitile i provocrile procesului de mobilitate academic. n contextul acelorai deziderate, a fost desfurat Forumul Tinerilor din Statele Membre ale CSI i Forumul Internaional Tinerii pentru pace i soluionarea conflictelor. Participarea civic i politic a tinerilor se datoreaz contribuiei centrelor de tineret i autoritilor administraiei publice locale. Centrele de resurse pentru tineri au devenit un model eficient de cooperare ntre organizaiile neguvernamentale i autoritile publice locale i centrale. Autoritile administraiei publice locale au inclus centrele de resurse pentru tineret n sistemul serviciilor publice, acoperind cheltuielile operaionale, salariile personalului i serviciile aferente. Astfel de servicii ns nu exist n toate regiunile Republicii Moldova, fapt ce mpiedic implementarea politicilor de tineret. Cultura i timpul liber al tinerilor Organizarea timpului liber constituie o prioritate pentru tineri, iar posibilitile de implicare n activitile de timp liber pentru o parte din tineri snt limitate. Un studiu sociologic realizat de Blackstone Corporation n mediul tinerilor din Republica Moldova relev importana caselor de cultur n organizarea i desfurarea timpului liber al tinerilor. Rezultatele studiului denot c numai 32% din http://lex.justice.md/index.php?action 12/22
14.01.2010
organizarea i desfurarea timpului liber al tinerilor. Rezultatele studiului denot c numai 32% din tinerii intervievai beneficiaz de serviciile oferite de aceste instituii, iar 49% din respondeni consider c facilitile oferite de casele de cultur snt insuficiente, axndu-se preponderent pe organizarea discotecilor. De asemenea, 15% din tinerii participani la studiu au menionat c n casa de cultur din localitatea lor nu snt organizate activiti pentru tineret, iar 8% consider c tinerii nici nu snt interesai s participe la activitile culturale organizate, deoarece acestea nu corespund solicitrilor actuale ale tinerilor. O categorie de tineri (56%) consider c organizarea timpului liber depinde de condiiile create n incinta instituiilor culturale, astfel nct renovarea i dotarea acestora ar permite o diversificare a activitilor de timp liber. n anul 2008 au fost alocate resurse financiare considerabile pentru reabilitarea sau reparaia curent a caselor de cultur. n cursul anului au fost renovate capital 12 case de cultur, iar pn la finele anului 2009 vor fi renovate circa 8 case de cultur, suma programat fiind de 25 milioane lei. n circa 252 de case de cultur din 12 raioane au fost mbuntite condiiile de activitate. Cu toate c sportul se bucur n continuare de popularitate, se cere o diversificare a activitilor sportive. Pe teritoriul Republicii Moldova activeaz 82 de coli sportive, 4 licee sportive i 9 centre de cultur fizic i ntreinere a sntii care ofer servicii integrate tinerilor, de asemenea exist 25 de bazine de not, 1270 de sli de sport, 54 de stadioane cu tribune i 3051 de terenuri i cmpuri sportive. Terenurile de sport din localitile rurale necesit reparaii i amenajare. Mobilitatea intercultural i turistic a tinerilor, cooperarea lor internaional snt insuficient de dezvoltate n Republica Moldova, fapt ce se datoreaz incapacitii economice a tinerilor i a prinilor lor. Infrastructura cultural i sportiv slab dezvoltat din mediul rural afecteaz direct posibilitile de afirmare a tinerilor, fapt ce determin tinerii din sate i din oraele mici s plece n oraele mai mari i n capital pentru a beneficia de mai multe servicii n acest sens. Este mic numrul atelierelor de meteuguri populare i al studiourilor artistice, calitatea managementului i a activitilor culturale este sczut, accesul tinerilor la serviciile oferite de unele instituii culturale, sportive i de structurile asociative este limitat. Mass-media local i naional difuzeaz puine informaii despre posibilitile de petrecere a timpului liber, precum i despre ansele de realizare a intereselor i talentelor tinerilor. 6. DEZVOLTAREA CAPACITILOR INSTITUIONALE N DOMENIUL TINERETULUI Succesul implementrii politicilor de tineret depinde n mare parte de calitatea cadrului normativ n domeniu i de capacitile umane i instituionale ale structurilor responsabile de elaborarea i implementarea politicilor de tineret la nivel naional i local. Principalul organ instituional responsabil pentru elaborarea i implementarea politicii i programelor de stat n domeniul tineretului este Ministerul Educaiei i Tineretului. La nivelul raioanelor, sarcinile lucrtorului n domeniul tineretului snt ndeplinite de ctre specialistul n probleme de tineret i sport din cadrul direciei nvmnt, tineret i sport sau din cadrul aparatului preedintelui raionului. Ca urmare a reformei teritorial-administrative, n multe primrii a fost desfiinat funcia de specialist n probleme de tineret, astfel nct, n momentul de fa, doar n 98 din cele 950 de primrii existente activeaz persoane responsabile de activitatea de tineret. n aceste condiii, implementarea politicilor de tineret la nivel local devine dificil. De aceea, este binevenit instituirea postului de specialist n activitatea de tineret la toate unitile administrativ-teritoriale de nivelul nti. Dei n Republica Moldova exist un cadru normativ n domeniul tineretului, este necesar racordarea acestuia la legislaia internaional: Carta european cu privire la participarea tinerilor la viaa comunitilor locale i regionale, Cartea alb a Comisiei Europene Un nou elan pentru tineretul european, Pactul european pentru tineret. n procesul de aplicare a legislaiei apar unele dificulti care reflect necesitatea de a crea condiii propice n vederea participrii depline a tinerilor la viaa societii democratice, deschise i solidare. Documentele internaionale constituie un cadru nou de abordare i cooperare n domeniul tineretului. http://lex.justice.md/index.php?action 13/22
14.01.2010
abordare i cooperare n domeniul tineretului. II. ANALIZA SWOT Obiectiv fundamental: creterea calitii vieii tinerilor prin crearea de condiii necesare educaiei, dezvoltrii, participrii i integrrii social-economice a tinerilor. Puncte tari: 1) ponderea tinerilor n totalul populaiei este n uoar cretere; 2) ponderea populaiei tinere economic active este n cretere; 3) interesul sporit al tinerilor pentru activitile educative; 4) creterea numrului de tineri implicai n consiliile locale ale tinerilor i n organizaiile neguvernamentale; 5) numrul impuntor de centre de resurse pentru tineret, funcionale i accesibile; 6) specialiti n activitatea de tineret pregtii profesional (specialitii centrelor de tineret); 7) tineri ncadrai n activiti economice ca urmare a implementrii programelor naionale; 8) parteneriate stabile ntre tineri i autoritile administraiei publice; 9) o bun capacitate de absorbie a fondurilor internaionale pentru implementarea politicilor de tineret; 10) existena unui sector neguvernamental dezvoltat n domeniul tineretului. Puncte slabe: 1) fluxul migratoriu al tinerilor de la sate spre orae i din ar n strintate; 2) accesul limitat la informare i la serviciile de calitate; 3) infrastructura caselor de cultur insuficient dezvoltat; 4) posibilitile reduse de organizare a timpului liber; 5) lipsa unor locuri de munc suficient remunerate pentru tineri; 6) numrul mare de tineri cu studii medii nencadrai n cmpul muncii; 7) mecanismele ineficiente de finanare a aciunilor de tineret; 8) ponderea mare a tinerilor afectai de boli sexual transmisibile; 9) dependena financiar a tinerilor de prini; 10) interesul sczut al tinerilor pentru viaa politic. Oportuniti: 1) perfecionarea cadrului normativ n domeniul tineretului i racordarea lui la standardele europene n domeniu; 2) perfecionarea programelor sociale orientate spre susinerea tinerelor familii; 3) prezena organizaiilor de tineret din Republica Moldova n structurile europene de tineret; 4) extinderea colaborrii ntre organizaiile naionale de tineret i organizaiile internaionale similare; 5) accesarea fondurilor internaionale pentru implementarea politicilor/programelor de/pentru tineret; 6) crearea de condiii favorabile pentru angajarea tinerilor n cmpul muncii i iniierea activitilor de antreprenoriat; 7) crearea condiiilor pentru revenirea n ar a tinerilor emigrani; 8) instituirea funciei de specialist n activitatea de tineret la fiecare primrie; 9) perfecionarea continu a specialitilor n activitatea de tineret; 10) diversificarea serviciilor de organizare a timpului liber; 11) promovarea participrii tinerilor la consiliile locale ale tinerilor, extinderea acestora i crearea reelelor la nivel regional i naional; 12) sporirea numrului centrelor de resurse pentru tineri, consolidarea continu a serviciilor i infrastructurii acestora. Ameninri: 1) schimbrile sociale i economice frecvente; 2) deficitul de cooperare ntre organizaiile de tineret i autoritile publice locale; 3) creterea ratei migraiei n rndul tinerilor; 4) capacitile reduse de accesare i gestionare a fondurilor publice pentru domeniul tineretului; http://lex.justice.md/index.php?action 14/22
14.01.2010
4) capacitile reduse de accesare i gestionare a fondurilor publice pentru domeniul tineretului; 5) rata nalt de cretere a problemelor de sntate n rndul tinerilor; 6) dezinteresul tinerilor n ceea ce privete participarea la viaa social, politic, economic i cultural a rii. III. VIZIUNEA STRATEGIC 1. Privire general asupra viziunii strategice Moldova va avea o generaie de tineri activi, bine educai, cu abiliti de integrare socioeconomic, angajai n cmpul muncii, beneficiari ai unui trai decent care le-ar permite crearea unor familii sntoase i realizarea nevoilor economice, politice, sociale i culturale. Pentru realizarea acestei viziuni, politica de tineret din Republica Moldova se va axa pe consolidarea condiiilor de dezvoltare a tinerilor, colaborarea cu societatea civil, n special cu asociaiile de tineret, impulsionarea dialogului i a cooperrii interministeriale privind problemele tinerilor, consolidarea cooperrii europene i internaionale n domeniul tineretului i n domeniile aferente, crearea i funcionarea unui cadru normativ adecvat bazat pe standarde europene, finanarea sporit a programelor de tineret, flexibilitatea msurilor prevzute n Strategie i n Planul de aciuni pentru implementarea acesteia i sensibilizarea autoritilor asupra schimbrilor produse n mediul tinerilor. n acest sens, Strategia va valorifica resursele existente, dezvoltnd servicii diversificate pentru tineri, promovnd participarea i implicarea tinerilor n elaborarea i implementarea politicii de tineret. Viziunea se bazeaz pe 5 obiective generale, enunate drept prioriti ale Strategiei: 1) asigurarea accesului tinerilor la educaie i informare; 2) dezvoltarea serviciilor de sntate i de protecie social pentru tineri; 3) asigurarea oportunitilor economice pentru tineri; 4) participarea tinerilor la viaa public i promovarea ceteniei active; 5) consolidarea capacitilor instituionale n domeniul tineretului. 2. Obiective generale i specifice pentru dezvoltarea domeniului tineretului ca instrumente de realizare a viziunii pe termen lung Identificarea obiectivelor Strategiei s-a bazat pe analiza multiaspectual a domeniului tineretului, pe analiza SWOT, dar i pe rezultatele rapoartelor cu privire la situaia tinerilor din Republica Moldova, care reflect amploarea necesitilor, oportunitilor i a resurselor necesare atingerii etaloanelor dorite. Pentru realizarea obiectivelor generale propuse se are n vedere atingerea a 5 obiective specifice stipulate i n Planul de aciuni al Strategiei: 1. Asigurarea accesului tinerilor la educaie i informare 1.1. Facilitarea accesului tinerilor la educaia formal 1.2. Dezvoltarea serviciilor de educaie nonformal 1.3. Asigurarea accesului tinerilor la informare 2. Dezvoltarea serviciilor de sntate i de protecie social pentru tineri 2.1. Extinderea serviciilor de sntate pentru tineri 2.2. Dezvoltarea sistemului integrat de servicii sociale pentru tineri 2.3. Susinerea familiilor tinere 3. Asigurarea oportunitilor economice pentru tineri 3.1. Dezvoltarea serviciilor de suport pentru afaceri 3.2. Dezvoltarea competenelor profesionale ale tinerilor n conformitate cu cererea de pe piaa muncii 3.3. mbuntirea oportunitilor de angajare a tinerilor 4. Participarea tinerilor la viaa public i promovarea ceteniei active 4.1. Consolidarea mecanismelor de participare a tinerilor la luarea deciziilor 4.2. Facilitarea accesului tinerilor la programe de cultur, sport i agrement 5. Consolidarea capacitilor instituionale n domeniul tineretului 5.1. Perfecionarea cadrului normativ n domeniul tineretului 5.2. Dezvoltarea capacitilor instituionale de implementare a politicii de tineret. http://lex.justice.md/index.php?action 15/22
14.01.2010
5.2. Dezvoltarea capacitilor instituionale de implementare a politicii de tineret. Obiectiv general 1. Asigurarea accesului tinerilor la educaie i informare Acest obiectiv general va fi atins prin intermediul a 3 obiective specifice, care presupun o serie de msuri de aceeai importan, ns cu un grad diferit de focalizare n timp. Rezultate scontate: R.1.1 mbuntirea condiiilor de prestare a serviciilor de educaie formal; R.1.2 majorarea continu a numrului de locuri n instituiile de nvmnt superior finanate de la bugetul de stat; R.1.3 majorarea etapizat a cuantumului burselor pentru studenii din nvmntul superior (ciclul I, ciclul II, studii integrate, nvmnt medical i farmaceutic) i pentru elevii din nvmntul vocaional/tehnic; R.1.4 sporirea accesului tinerilor la informare i la serviciile de calitate; R.1.5 sporirea numrului tinerilor beneficiari ai educaiei nonformale. Obiectiv specific 1.1. Facilitarea accesului tinerilor la educaia formal Realizarea acestui obiectiv va contribui la sporirea numrului de tineri educai, informai, cu capaciti de integrare social-economic, api de participare activ la dezvoltarea comunitii i a rii. Acest obiectiv specific va fi realizat prin urmtoarele msuri: 1) majorarea planului de nmatriculare n instituiile de nvmnt vocaional/tehnic i superior; 2) majorarea cuantumului burselor n instituiile de nvmnt vocaional/tehnic i superior; 3) mbuntirea bazei tehnico-materiale a instituiilor de nvmnt vocaional/tehnic i superior; 4) dezvoltarea infrastructurii de cazare i alimentare pentru elevi i studeni; 5) organizarea aciunilor i campaniilor promoionale de orientare profesional a tinerilor din instituiile de nvmnt preuniversitar; 6) revizuirea curriculumului pentru nvmntul preuniversitar prin includerea modulului de orientare profesional; 7) implementarea conceptului de educaie incluziv; 8) desfurarea campaniei anticorupie n instituiile de nvmnt; 9) organizarea campaniilor naionale pentru prevenirea migraiei ilegale n rndul tinerilor. Obiectiv specific 1.2. Dezvoltarea serviciilor de educaie nonformal Realizarea acestui obiectiv va constitui o baz pentru dezvoltarea i extinderea serviciilor de educaie nonformal, al crei scop este dezvoltarea la tineri a abilitilor de comunicare, de participare activ la soluionarea problemelor sociale, promovarea unui mod sntos de via etc. Acest obiectiv specific va fi realizat prin urmtoarele msuri: 1) elaborarea cadrului normativ privind educaia nonformal; 2) dezvoltarea infrastructurii instituionale pentru desfurarea activitilor de educaie nonformal; 3) acordarea serviciilor de logistic pentru organizaiile care desfoar activiti de educaie nonformal; 4) acordarea suportului n pregtirea resurselor umane ce vor fi antrenate n educaia nonformal; 5) introducerea unui modul obligatoriu de educaie nonformal pentru specialitile pedagogice. Obiectiv specific 1.3. Asigurarea accesului tinerilor la informare Realizarea acestui obiectiv va contribui semnificativ la dezvoltarea tinerilor prin promovarea activ a tehnologiilor i instrumentelor informaionale, va ncuraja tinerii s exploreze noi modaliti de exprimare a opiniei i de valorificare a ideilor. Acest obiectiv specific va fi realizat prin urmtoarele msuri: 1) extinderea serviciilor de acces la internet n cadrul centrelor de resurse pentru tineret; 2) asigurarea conectrii tuturor instituiilor de nvmnt la internet i a accesului liber la reea n afara orelor de studii; 3) actualizarea continu a paginii electronice oficiale pentru tineret www.tineret.md; 4) crearea unui forum al tinerilor pe pagina electronic a Ministerului Educaiei i Tineretului; 5) crearea serviciilor de informare i consultan mass-media la nivel regional (centre media); http://lex.justice.md/index.php?action 16/22
14.01.2010
5) crearea serviciilor de informare i consultan mass-media la nivel regional (centre media); 6) sporirea numrului de ziare i posturi de radio pentru tineri la nivel local; 7) dotarea bibliotecilor publice i colare cu fonduri noi de carte; 8) dezvoltarea i ntreinerea reelei centrelor de resurse pentru tineret. Obiectiv general 2. Dezvoltarea serviciilor de sntate i de protecie social pentru tineri Acest obiectiv general va fi atins prin intermediul a 3 obiective specifice, care presupun o serie de msuri de aceeai importan, ns cu un grad diferit de focalizare n timp. Rezultate scontate: R.2.1 mbuntirea calitii serviciilor prestate tinerilor; R.2.2 diversificarea serviciilor sociale prestate tinerilor ca rspuns la solicitrile acestora; R.2.3 mbuntirea strii de sntate a tinerilor; R.2.4 sporirea sprijinului acordat familiilor tinere. Obiectiv specific 2.1. Extinderea serviciilor de sntate pentru tineri Realizarea acestui obiectiv va contribui la consolidarea i extinderea serviciilor de sntate de calitate n toate regiunile rii, asigurnd dezvoltarea fizico-spiritual a tinerilor prin practicarea unui mod sntos de via. Acest obiectiv specific va fi realizat prin urmtoarele msuri: 1) extinderea i finanarea serviciilor de sntate prietenoase tinerilor, precum i asigurarea accesului gratuit al tinerilor la aceste servicii; 2) implementarea standardelor de calitate ale serviciilor de sntate prietenoase tinerilor; 3) crearea unor mecanisme de evaluare sistematic i de recuperare a sntii tinerilor n instituiile de nvmnt; 4) asigurarea alimentaiei adolescenilor provenii din categoriile socialmente vulnerabile n cadrul instituiilor de nvmnt vocaional/tehnic; 5) organizarea campaniilor de informare i a instruirilor privind modul sntos de via n instituiile educaionale; 6) implementarea Programului naional de promovare a unui mod sntos de via prin implicarea nemijlocit a tinerilor; 7) oferirea suportului logistic serviciilor de sntate prietenoase tinerilor; 8) examinarea anual a strii de sntate a tinerilor prin consultarea unei echipe de medici ai instituiilor medico-sanitare publice, constnd dintr-un terapeut, un neurolog, un psihiatru, un ginecolog i un medic ORL. Obiectiv specific 2.2. Dezvoltarea sistemului integrat de servicii sociale pentru tineri Realizarea acestui obiectiv va contribui la diversificarea serviciilor pentru tineri, va spori capacitatea tinerilor de a crea i de a presta servicii pentru semenii lor prin dezvoltarea abilitilor corespunztoare. Acest obiectiv specific va fi realizat prin urmtoarele msuri: 1) acordarea unui suport metodologic i financiar autoritilor administraiei publice locale pentru crearea i dezvoltarea serviciilor sociale integrate; 2) dezvoltarea serviciilor de consiliere psihosocial, juridic, informaional, inclusiv prin linia fierbinte local/regional i on-line n cadrul centrelor de tineret. Obiectiv specific 2.3. Susinerea familiilor tinere Realizarea acestui obiectiv va contribui la creterea bunstrii tinerelor familii, la micorarea ratei migraiei i la mbuntirea situaiei demografice n ar. Acest obiectiv specific va fi realizat prin urmtoarele msuri: 1) implementarea i mediatizarea Regulamentului cu privire la asigurarea cu locuin gratuit a tinerilor specialiti cu studii superioare i postuniversitare de rezideniat, repartizai i angajai n cmpul muncii n instituiile publice (bugetare) din sate (comune); 2) elaborarea unui program de acordare a creditelor ipotecare pentru familiile tinere; 3) majorarea indemnizaiilor la naterea copiilor. http://lex.justice.md/index.php?action 17/22
14.01.2010
3) majorarea indemnizaiilor la naterea copiilor. Obiectiv general 3. Asigurarea oportunitilor economice pentru tineri Acest obiectiv general va fi atins prin intermediul a 3 obiective specifice, care presupun o serie de msuri de aceeai importan. Rezultate scontate: R.3.1 mbuntirea condiiilor n vederea atragerii tineretului n sectorul economic; R.3.2 sporirea cu 20% anual a numrului de locuri de munc pentru tineri; R.3.3 sporirea volumului investiiilor (autohtone, din remitene, investiii strine directe) pentru afaceri iniiate de tineri; R.3.4 creterea capacitii tinerilor de iniiere i gestionare a afacerilor; R.3.5 sporirea anual a numrului de afaceri iniiate de tineri; R.3.6 reducerea cu 20% a ratei omajului n rndul tinerilor; R.3.7. sporirea accesului la informaii i a schimbului de experien; R.3.8 asigurarea anselor egale pentru tineri n obinerea locurilor de munc. Obiectiv specific 3.1. Dezvoltarea serviciilor de suport pentru afaceri Realizarea acestui obiectiv va contribui la susinerea integrrii tinerilor n viaa social-economic, formarea i dezvoltarea abilitilor antreprenoriale n mediul tinerilor, va spori participarea tinerilor la diverse programe economice i va contribui la reducerea omajului n rndul tinerilor. Acest obiectiv specific va fi realizat prin urmtoarele msuri: 1) formarea i dezvoltarea abilitilor antreprenoriale i inovaionale n cadrul instituiilor de nvmnt liceal, vocaional/tehnic, superior i formarea continu a tinerilor (traininguri, cursuri de instruire); 2) mediatizarea oportunitilor de afaceri (istorii de succes, ghidul tnrului antreprenor, programe de suport n iniierea afacerii); 3) organizarea de conferine, coli de var pentru preluarea experienei oamenilor de afaceri de succes; 4) nfiinarea i susinerea incubatoarelor de afaceri pentru tineri la nivel regional; 5) extinderea serviciilor de informare privind dezvoltarea afacerilor i a comerului; 6) dezvoltarea centrelor de instruire i consultan pentru activiti de business, cu acordarea serviciilor de consultan gratuite tinerilor; 7) instruirea tinerilor privind crearea de ntreprinderi mici i mijlocii (elaborarea planurilor de afaceri, abiliti de management i contabilitate, legislaie, marketing etc.), privind meninerea i diversificarea afacerilor; 8) promovarea concursurilor de business-plan i oferirea de suport investiional pentru cele mai reuite idei de afaceri; 9) crearea i meninerea unei linii fierbini la nivel naional pentru consultana tinerilor privind deschiderea afacerilor. Obiectiv specific 3.2. Dezvoltarea competenelor profesionale ale tinerilor n conformitate cu cererea de pe piaa muncii Realizarea acestui obiectiv va contribui la sporirea numrului de tineri beneficiari de instruire i orientare profesional i la reducerea ratei omajului. Acest obiectiv specific va fi realizat prin urmtoarele msuri: 1) realizarea unor studii de evaluare continu a necesitilor tinerilor privind formarea competenelor profesionale; 2) elaborarea unui program naional de consiliere i orientare profesional n instituiile de nvmnt preuniversitar; 3) organizarea cursurilor de instruire profesional pentru tinerii neangajai; 4) instruirea, formarea i orientarea vocaional i profesional a adolescenilor de la egal la egal. Obiectiv specific 3.3. mbuntirea oportunitilor de angajare a tinerilor Realizarea acestui obiectiv va spori gradul de informare a tinerilor privind ofertele pe piaa muncii, va18/22 http://lex.justice.md/index.php?action
14.01.2010
Realizarea acestui obiectiv va spori gradul de informare a tinerilor privind ofertele pe piaa muncii, va asigura anse egale la obinerea locurilor de munc i va contribui la reducerea ratei omajului n rndul tinerilor. Acest obiectiv specific va fi realizat prin urmtoarele msuri: 1) organizarea trgurilor republicane a locurilor de munc pentru tineri; 2) mediatizarea permanent a specialitilor necesare pe piaa muncii; 3) acordarea alocaiilor de integrare sau reintegrare profesional a tinerilor; 4) susinerea mobilitii academice internaionale a tinerilor n vederea obinerii experienei profesionale; 5) acordarea unui suport financiar suplimentar din partea statului pentru instruirea profesional a tinerilor orfani i a celor din familii socialmente vulnerabile; 6) susinerea angajrii tinerilor prin intermediul antreprenoriatului social; 7) implicarea organizaiilor neguvernamentale n procesul de elaborare i promovare a unor politici i msuri concrete de susinere a tinerilor pe piaa muncii. Obiectiv general 4. Participarea tinerilor la viaa public i promovarea ceteniei active Acest obiectiv general va fi atins prin intermediul a 2 obiective specifice, care presupun o serie de msuri de aceeai importan. Rezultate scontate: R.4.1 sporirea participrii tinerilor la procesul de luare a deciziilor; R.4.2 creterea interesului tinerilor fa de viaa public; R.4.3 majorarea continu a fondurilor publice destinate activitilor de tineret; R.4.4 participarea mai larg a tinerilor la activitile culturale organizate att la nivel local, ct i naional; R.4.5 accesul sporit la resursele publice de finanare a activitilor de tineret; R.4.6. transparena activitilor organizate n domeniul tineretului; R.4.7. sporirea numrului de tineri care practic regulat exerciiul fizic i particip la activiti sportive organizate la nivel local i naional. Obiectiv specific 4.1. Consolidarea mecanismelor de participare a tinerilor la luarea deciziilor Realizarea acestui obiectiv va contribui la consolidarea structurilor de autoguvernare studeneasc, majorarea numrului de tineri implicai n aciuni de voluntariat i activiti de dezvoltare a ceteniei active i la sporirea participrii tinerilor la procesele de luare a deciziilor. Acest obiectiv specific va fi realizat prin urmtoarele msuri: 1) crearea, meninerea i extinderea reelelor raionale i regionale ale consiliilor locale ale tinerilor; 2) crearea unui organ consultativ i coordonator pentru monitorizarea politicii de tineret; 3) organizarea conferinelor tiinifice i a seminarelor tematice n domeniul politicilor de tineret; 4) acordarea suportului logistic pentru elaborarea i actualizarea strategiilor locale de tineret; 5) organizarea Zilelor Guvernrii Tinerilor; 6) dezvoltarea autoguvernrii studeneti prin consolidarea organizaiilor de autoguvernare studeneasc; 7) organizarea de forumuri naionale i internaionale n domeniul politicilor de tineret; 8) susinerea i promovarea aciunilor de voluntariat la nivel local i naional; 9) susinerea organizrii colilor de var cu genericul Participarea civic a tinerilor; 10) acordarea suportului pentru organizarea forumurilor raionale de tineret; 11) promovarea oportunitilor de participare la aciuni de nivel european/ internaional prin plasarea pe pagina electronic a Ministerului Educaiei i Tineretului i pe pagina www.tineret.md a informaiilor despre acestea (Programul Comisiei Europene Youth in Action etc.). Obiectiv specific 4.2. Facilitarea accesului tinerilor la programe de cultur, sport i agrement Realizarea acestui obiectiv va spori interesul tinerilor fa de viaa public, va spori participarea19/22 http://lex.justice.md/index.php?action
14.01.2010
Realizarea acestui obiectiv va spori interesul tinerilor fa de viaa public, va spori participarea tinerilor la activiti cultural-artistice i sportive de nivel local i naional, de asemenea va contribui la promovarea valorilor naionale, culturale i tiinifice n rndul tinerilor. Acest obiectiv specific va fi realizat prin urmtoarele msuri: 1) organizarea unor evenimente culturale la nivel naional dedicate srbtoririi a 650 de ani de la ntemeierea Statului Moldovenesc; 2) participarea tinerilor la implementarea planului de aciuni consacrat Anului Tineretului n spaiul CSI; 3) acordarea Premiului pentru tineret n domeniile tiin, tehnic, literatur i art; 4) acordarea Premiului Tnrul savant al anului; 5) reabilitarea infrastructurii sportive pentru tineri, construcia unor noi terenuri de sport; 6) organizarea ediiilor bienale ale Jocurilor Sportive ale Juniorilor i ale Jocurilor Sportive ale Tinerilor; 7) extinderea reelei de licee cu profil sportiv, susinerea activitii cluburilor sportive pentru copii i tineret la locul de trai; 8) organizarea Zilei Internaionale a Studentului i a Zilei Tineretului; 9) acordarea suportului logistic pentru desfurarea Cupei naionale studeneti la TVC; 10) organizarea anual a Balului Absolvenilor; 11) organizarea Festivalului Voluntarilor. Obiectiv general 5. Consolidarea capacitilor instituionale n domeniul tineretului Acest obiectiv general va fi atins prin intermediul a 2 obiective specifice, care presupun o serie de msuri de aceeai importan, ns cu un grad de focalizare maxim n timp. Rezultate scontate: R.5.1 revizuirea periodic i racordarea la standardele europene a cadrului normativ n domeniul tineretului; R.5.2 sporirea constant a numrului serviciilor de calitate prestate tinerilor prin racordarea lor la standardele de calitate europene; R.5.3 sporirea numrului de tineri beneficiari de servicii; R.5.4 implementarea unor mecanisme eficiente i realiste de finanare a activitilor de tineret de la bugetul public naional; R.5.5 majorarea numrului de specialiti calificai n activitatea de tineret. Obiectiv specific 5.1. Perfecionarea cadrului normativ n domeniul tineretului Realizarea acestui obiectiv va contribui la perfecionarea cadrului normativ naional n domeniul tineretului i racordarea acestuia la standardele internaionale. Acest obiectiv specific va fi realizat prin urmtoarele msuri: 1) perfecionarea legislaiei cu privire la tineret; 2) elaborarea i adoptarea legii cu privire la voluntariat; 3) elaborarea unui mecanism de susinere i finanare a structurilor de tineret; 4) asigurarea coordonrii activitilor de tineret la fiecare primrie; 5) acordarea suportului logistic i administrativ structurilor de tineret pentru organizarea activitilor comunitare. Obiectiv specific 5.2. Dezvoltarea capacitilor instituionale de implementare a politicii de tineret Realizarea acestui obiectiv va contribui la dezvoltarea politicii de tineret prin consolidarea capacitilor instituionale ale Centrului Republican pentru Copii i Tineret, ale centrelor de resurse pentru tineret comunitare, regionale i naionale i la dezvoltarea capacitilor de asigurare a unor surse durabile de finanare a activitilor de tineret, precum i la consolidarea capacitilor de obinere a asistenei tehnice i financiare externe. Acest obiectiv specific va fi realizat prin urmtoarele msuri: 1) formarea capacitii instituiilor de tineret de a derula eficient planificarea, comunicarea,20/22 http://lex.justice.md/index.php?action
14.01.2010
1) formarea capacitii instituiilor de tineret de a derula eficient planificarea, comunicarea, managementul, monitorizarea i evaluarea politicii de tineret; 2) formarea continu a specialitilor n activitatea de tineret; 3) ncheierea acordurilor i memorandumurilor internaionale n domeniul politicii de tineret i implementarea acestora; 4) promovarea programelor internaionale i a schimbului de experien ntre organizaiile de tineret din ar i strintate; 5) consolidarea parteneriatelor cu organizaiile internaionale (Consiliul Europei, Comisia European etc.); 6) acordarea suportului logistic i metodologic centrelor de tineret din partea Centrului Republican pentru Copii i Tineret. IV. IMPLEMENTAREA, MONITORIZAREA I EVALUAREA Strategia stabilete o viziune pe termen mediu privind dezvoltarea politicilor de tineret, care va necesita o perfecionare i ajustare permanent potrivit contextului social. Aceast Strategie ofer un cadru realist de implementare, condiionat de dezvoltarea capacitilor instituionale n domeniul tineretului, de colaborarea cu sectorul neguvernamental i privat, de disponibilitatea resurselor financiare ale bugetului public naional, precum i de angajamentul donatorilor externi de a susine domeniul tineretului. Strategia este nsoit de un Plan de aciuni care conine msurile, costurile, acoperirea financiar, autoritile responsabile de implementare, rezultatele scontate i indicatorii de monitorizare. Planul de implementare a Strategiei este corelat cu Planul naional de dezvoltare pe anii 20082011 i cu Cadrul de cheltuieli pe termen mediu pe anii 20092011. Costurile activitilor preconizate pentru anii 2012 2013 snt estimative i urmeaz a fi revizuite i corelate cu cadrul de cheltuieli pentru perioada urmtoare. Monitorizarea i evaluarea strategiilor i a programelor finanate din resurse publice snt obligatorii. Aceasta se refer i la activitile de implementare a politicii de tineret, finanate din banii publici ai Republicii Moldova i din banii organizaiilor donatoare. n toate aceste cazuri trebuie stabilit dac programul atinge rezultatele scontate i dac beneficiile obinute justific investiiile bneti. Monitorizarea permite analiza rezultatelor reale comparativ cu cele scontate i se efectueaz cu regularitate de ctre organele responsabile de monitorizare. Evaluarea se axeaz mai mult pe impactul programelor i se efectueaz la nceputul, mijlocul i sfritul programului. n timp ce monitorizarea estimeaz relevana, eficiena i eficacitatea Strategiei, evaluarea estimeaz impactul acesteia asupra obiectivelor specifice. n toate aceste cazuri snt utilizai indicatori care msoar evoluia Strategiei n timp, n raport cu criteriile stabilite. n procesul de monitorizare vor fi utilizate urmtoarele tipuri de indicatori:
Tip Indicator progres de Msoar Scop gradul Exemplu de Aspectul financiar: Costul proiectelor
implementare a aciunii sub implementate privind crearea serviciilor aspect financiar i/sau al pentru tineri mijloacelor asemenea utilizate, de Aspectul fizic: Numrul centrelor de progresul sau resurse pentru tineri create
executarea fizic a aciunii Indicator rezultat de Msoar rezultatele, efectele Aspectul financiar: Resursele alocate directe sau imediate, pentru realizarea politicii locative calitatea i performana orientate spre familiile tinere Aspectul fizic: Numrul familiilor tinere care au beneficiat de susinere social la procurarea/nchirierea locuinei
14.01.2010
procurarea/nchirierea locuinei Indicator impact de Msoar efectele specifice Sporirea sau imediate asupra obiectivelor specifice tinerilor i efectele finale general generale sau asupra obiectivului nivelului de angajare a ale aciunii tinerilor; reducerea migraiei n rndul
Monitorizarea implementrii Strategiei va fi realizat permanent de ctre Guvernul Republicii Moldova. Anexa nr.2 anexa nr.2
22/22

Moldova - National Youth Strategy 2009-2013

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Moldova - National Youth Strategy 2009-2013

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

14.01.

LPO25/2009 ID intern unic: 331208

Fia actului juridic

*Date ale Biroului Naional de Statistic conform estimrilor de la 1 ianuarie 2008.

Brbai Femei 131,0 107,6

Mediu Mediu urban 122,0 rural 116,7

51,9 35,0 20,3

29,5 16,3 19,1

22,4 18,7 1,2

1,0 19,1 9,1

50,9 15,9 11,2

You might also like