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Panam, 5 de octubre de 2001.

Seor Ernesto Sanjur Corregidor de Polica Corregimiento Canto del Llano Santiago, Pro incia de !eragua" #. S. $. Seor Corregidor% Cum&liendo con la 'unci(n ad"crita a e"te de"&ac)o mediante le* 3+ de 31 de ,ulio de 2001, -ue Aprueba el Estatuto Orgnico de la Procuradura de la Administracin, regula el Procedimiento Administrativo General y dicta disposiciones especiales , de "er ir de .consejeros jurdicos/ de lo" 'uncionario" de la admini"traci(n, &rocedo a re"&onder la Con"ulta -ue ele ( a e"ta Procuradura de la Administracin. #n el Escrito de Consulta, comunica u"ted a e"te de"&ac)o -ue la mi"ma "e centra en "aber "i debe &roceder al de"alo,o de lo" ocu&ante" de lo" terreno" &ro&iedad del 01NC2 34P25#C1642 N1C42N1L de una 'orma -ue u"ted con"idera de"medida * &oco )umanitaria &ero dentro del orden legal. #" im&ortante di"tinguir en &rimer lugar "i e'ecti amente "e trata de un $e"alo,o o un Lan7amiento &or 4ntru"o, &ue" amba" 'igura" tienden a con'undir"e. #l intru"o, e" la &er"ona -ue "in derec)o alguno * "in conocimiento * ace&taci(n del dueo ocu&a una &ro&iedad a,ena. #n cambio, el de"alo,o &rocede cuando una &er"ona re)u"a "alir de la &ro&iedad en la -ue &ermaneca con autori7aci(n del dueo, &ero &o"teriormente, al encer"e "u contrato de arrendamiento "e con irti( en ocu&ante ilegal del bien. $e lo anterior &odemo" colegir -ue en el ca"o -ue no" ocu&a no" encontramo" 'rente a la 'igura de un Lan7amiento &or 4ntru"o -ue im&lica un &roce"o e"&ecial, en donde no "e re"tringen o limitan la" garanta" del debido &roce"o, mu* &or el contrario, tanto el &ro&ietario como el "u&ue"to ocu&ante, tienen derec)o a "er e"cuc)ado" * a &re"entar &rueba" e inclu"o &re"entar recur"o" -ue e"timen con eniente" dentro del &roce"o8 -ue e,ecutan la" 1utoridade" de Polica.

1)ora bien, *a -ue "u duda "e centra en "aber "i e" o no com&etente &ara conocer del ca"o o m" concretamente "i u"ted e"t obligado a "eguir "u tramitaci(n, cabe &reguntarno" entonce" 9-u: autoridade" de &olica "on com&etente" &ara conocer de lo" Lan7amiento" &or 4ntru"o; Con relaci(n a e"ta interrogante, nue"tro C(digo <udicial, a &ro&("ito, de lo" lan7amiento" &or intru"o" "eala, en el artculo 13==, lo "iguiente% Cuando el bien "e )allare ocu&ado "in contrato de arrendamiento con el dueo o "u a&oderado o "u admini"trador, cual-uiera de e"ta" &er"ona" &odr "olicitar del ,e'e de &olica -ue la )aga de"ocu&ar.../ $e la norma ante" de"crita "e de"&rende -ue lo" lan7amiento" &or intru"o" "on com&etencia" de lo" <e'e" de Polica. #n e"te &unto cabe &reguntar"e 9-uiene" "on ,e'e" de &olica;, a la lu7 de lo normado en el articulo +>2 del C(digo 1dmini"trati o, "on ,e'e" de &olica%
Son je!es de polica"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""", los Alcaldes en sus distritos, los #orregidores en sus #orregimientos y $arrios,""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""

1dicionalmente debemo" "ealar -ue e"te de"&ac)o mediante Circular N?222@== de 2+ de ,unio de 1===, "eal(, .AB# L1S P#54C42N#S $# L1NC1D4#N52S PB#$#N 31C#6S# 1N5# #L C266#E4$26 2 #L 1LC1L$# $#L LBE16 $2N$# S# #NCB#N561 #L 4NDB#0L#/. 1)ora bien, el <uicio de Lan7amiento &or 4ntru"o, e" atendido como una cau"a ci il m", * &or tanto, ceido al trmite de la" Contro er"ia" Ci ile" contenido en el Libro 5ercero del C(digo 1dmini"trati o, 5tulo !, Ca&tulo 44, 1rtculo" 1F21 al 1FG5 * la" norma" com&lementaria" contem&lada" en el 5tulo !4 del Libro 5ercero del C(digo 1dmini"trati o, tal cual lo di"&u"o la Corte Su&rema de <u"ticia en la Sentencia de 30 de "e&tiembre de 1==G, -ue no" dice%
Es as como el Pleno de esta #orporacin de %usticia &a mani!estado en ocasiones anteriores, 'ue siendo el lan(amiento por intruso una controversia civil de polica se rige por el procedimiento establecido en las disposiciones 'ue comprenden los artculos )*+) al )*,- del #digo Administrativo

1" &ue", el 1lcalde * lo" Corregidore" tienen com&etencia &ara conocer en &rimera in"tancia de lo" <uicio" de Lan7amiento &or 4ntru"o, &ero debemo" aclarar, no e" el 1lcalde ni tam&oco el Corregidor -uien determina -ue ca"o" a"ume en &rimera in"tancia * cuando no lo" a"ume. La Le* al re"&ecto e" clara * determina -ue entre lo" 1lcalde" * lo" Corregidore", eHi"te, &ara la atenci(n de lo" a"unto" del ramo de &olica, una com&etencia de'inida como a &re enci(n. #" decir, -ue lle ado el ca"o, al conocimiento de cual-uiera de ello", el &rimero -ue lo atiende debe "eguir conoci:ndolo )a"ta tomar una deci"i(n de &rimera in"tancia. Para 'undamentar lo anterior me &ermito citarle

el artculo 23F del C(digo ,udicial -ue de'ine la com&etencia a &re enci(n * el +F1 del C(digo 1dmini"trati o -ue e"tablece la com&etencia a &re enci(n entre 1lcalde" * Corregidore" en a"unto" del ramo de Polica. !eamo"%
Art. 237 del Cdigo Judicial. Competencia preventiva es la que corresponde a dos o ms tribunales de modo que el primero que aprehende el conocimiento del proceso previene o impide a los dems conocer del mismo. Artculo 7! del Cdigo Administrativo" Corresponde a los Alcaldes # a los Corregidores$ a prevencin$ el conocimiento de los asuntos del ramo de %olica en primera instancia # a los superiores de &stos en segunda...'

6ecuerde entonce", -ue e" el ciudadano -uien tiene derec)o de e"coger ante -ue autoridad &re"enta el ca"o * -ue una e7 lo )a )ec)o la autoridad e"cogida tiene la obligaci(n legal de &ro"eguir la tramitaci(n de la cau"a. Bna e7 "u&erado" lo" anli"i" "obre la com&etencia de "u de"&ac)o &ara conocer de lo" ca"o" de Lan7amiento a e"ta Procuradura de la Administracin, "olo le re"ta, recordar al Seor Corregidor, -ue "u calidad de 'uncionario &Iblico le obliga al cum&limiento irre"tricto de la Carta Poltica de la 6e&Iblica * dem" norma" ,urdica" igente", &or lo -ue &re ia eHi"tencia de la "olicitud de lan7amiento en debida 'orma &re"entada &or el &ro&ietario del inmueble8 -ue en e"te ca"o lo e" el 01NC2 34P25#C1642 N1C42N1L * agotado el &rocedimiento legal no &uede negar"e a &racticar la diligencia de lan7amiento "olicitada &or otra" cau"a". Por otro lado, u"ted guarda &reocu&aci(n &or la "ituaci(n de lo" ciudadano" -ue "ern de"alo,ado", &ue" "on &er"ona" de e"ca"o" recur"o" e in'iere alguna &o"ibilidad, &or el carcter "ocial * )umano del &roblema. #n e"e "entido, u"ted como autoridad re"&on"able de la e,ecuci(n de lo" lan7amiento", &odra con er"ar con el 0anco 3i&otecario Nacional, a 'in de -ue dic)a" accione" no "ean tan traumante" &ara la" &er"ona", ob,eto de la" mi"ma"8 &ue" como autoridad, en e"tricto derec)o, debe cum&lir con la concreci(n de lo" lan7amiento". #"&eramo" de e"te modo )aber atendido debidamente "u "olicitud8 no" "u"cribimo" de u"ted, con la "eguridad de nue"tro a&recio * con"ideraci(n, 1tentamente,

1lma Dontenegro de Jletc)er Procuradora de la 1dmini"traci(n 1DdeJ@aed@cc).