Captulo I

GLOBALIZACIN Y CAMBIO 1. Escenario mundial Desde la dcada de los noventa, el mundo occidental est inmerso en un proceso de profundos cambios, que afectan los rdenes econmico, social, cultural y poltico, situacin que permite hablar de una nueva etapa en la vida y estructuracin del sistema internacional, pero tambin de un cambio que se extiende en breve lapso a todo el orbe y que afecta colectividades e individuos. ste es el proceso al cual unos denominan !lobali"acin y otros mundiali"acin. l nuevo fenmeno, inicialmente tecnol!ico en el campo de las comunicaciones, !ener cambios sustanciales en lo que se refiere a los procesos econmico#financieros, productivos, culturales nuevas identidades y refor"amiento defensivo de las anti!uas#, or!ani"acionales y, en la propia subsistencia de las formas autnomas de administracin de las sociedades, es decir el paradi!ma del stado#$acin. ste fenmeno inte!ral de cambio, solo tiene comparacin con los ocurridos en el pasa%e de la edad media a la moderna, lapso en el que las transformaciones en ciencia, tecnolo!a, produccin, orden econmico y, en !eneral, sociedad, dieron p a s o a n u e v a s o r ! a n i " a c i o n e s sociopolticas, como el llamado stado#$acin y a una nueva conciencia individual, la llamada mentalidad moderna, laica, individualista, y racional experiencial. & lo lar!o de ese proceso, denominado sur!imiento del mundo occidental, este se expandi espacialmente a todo el planeta a partir del si!lo '(I y, econmicamente, inte!r a las diversas sociedades ms all de la europea, con una dinmica que absorbi todos los procesos productivos locales, concentrndolos en uno, unificando formas de or!ani"acin social y poltica dentro de un paradi!ma central que, en lo colectivo, es el del stado#$acin y, en lo individual, el del hombre libre y moderno, cuyos valores se concentraron en el lema) libertad, i!ualdad y fraternidad, que constituye hasta hoy la base de la valoracin social e individual en *ccidente y que se traduce en los derechos humanos y en las definiciones constitucionales del stado moderno en sus diversas variantes . l cambio descrito, se ha manifestado lue!o del fin de la !uerra fra. +n nombre para denominar la implosin del imperio sovitico. n este mbito, el espacio planetario resulta un escenario relativamente unificado en el que se definen nuevos intereses, nuevos reordenamientos polticos y se perfilan nuevas formas de !obierno o administracin que comprenden lo econmico, lo poltico y la se!uridad. ,e habla as hoy de una se!uridad y de formas de administracin !lobales que insertan lo nacional dentro de este orden. ,e trata de la unificacin o estandari"acin del espacio econmico, social y poltico internacional en un breve lapso y dimensin sin precedentes, que acent-a los niveles de control trasnacional. &hora bien, el proceso ha !enerado una l!ica de interdependencia asimtrica y multidimensional a la cual nin!una sociedad !rande o peque.a puede permanecer a%ena, pues las influencias son de carcter sistmico trasnacional. l proceso no se diferencia en naturale"a al re!istrado en las fases anteriores y que !ener el llamado sistema internacional occidental. /o nuevo es la rapide" de estructuracin, el !rado de concentracin he!emnica, la capacidad cientfica tecnol!ica, y el aparato militar consi!uiente. &ctualmente hay concordancia en reconocer que el proceso de la !lobali"acin viene debilitado las estructuras institucionales de los estados nacionales y sus soberanas, creando presiones homo!eni"adoras sobre las diversidades culturales, produciendo, de un lado, una

EL PER Y LA COMUNIDAD ANDINA

ANTECEDENTES El Acuerdo de Cartagena o Acuerdo Subregional de Integracin entr en vigencia en octubre de 1969 y fue el resultado de ms de dos aos de negociaciones. ras su constitucin! el "royecto integracionista andino #a tenido dos im"ortantes "rotocolos modificatorios$ uno en %uito! en 19&'! y otro en ru(illo! en 1996. )os cinco "a*ses +ue originalmente suscribieron el Acuerdo de Cartagena fueron$ ,olivia! C#ile! Colombia! Ecuador y el -er.. C#ile se retir en 19'6 y se reincor"or como /iembro Asociado en 0116. 2ene3uela se incor"or en 19'4 y se retir en 0116. )a denominacin 5Comunidad Andina5 fue creada "osteriormente "or el -rotocolo /odificatorio de ru(illo en 1996! como organismo con "ersonalidad (ur*dica internacional e integrada "or los "a*ses miembros y "or los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin 6SAI7. El SAI tiene "or finalidad "ermitir una coordinacin efectiva entre todos los rganos e instituciones +ue la conforman. El -rotocolo de ru(illo introduce en el acuerdo una serie de reformas con miras a dotar a la Comunidad de una institucionalidad slida! moderna! fle8ible y con un alto res"aldo "ol*tico. En general! "uede decirse +ue el establecimiento de la Comunidad Andina significa un grado ms evolucionado del "roceso de integracin. Actuali3ado al 4 de diciembre de 0119

EL PER Y LA COMUNIDAD ANDINA

EL

SISTEMA

ANDINO

DE

INTEGRACIN

El Sistema Andino de Integracin 6SAI7 es el con(unto de rganos e instituciones de la Comunidad Andina +ue tiene como finalidad "ermitir una coordinacin efectiva entre s* "ara "rofundi3ar la integracin subregional andina! "romover su "royeccin e8terna y robustecer las acciones relacionadas con el "roceso de integracin. El SAI est conformado "or los siguientes rganos e instituciones$ Conse(o -residencial Andino! Conse(o Andino de /inistros de 9elaciones E8teriores! Comisin de la Comunidad Andina! Secretar*a :eneral de la Comunidad Andina! ribunal de ;usticia de la Comunidad Andina! -arlamento Andino! Conse(o Consultivo Em"resarial! Conse(o Consultivo )aboral! Cor"oracin Andina de <omento! <ondo )atinoamericano de 9eservas! Convenio Simn 9odr*gue3! =rganismo Andino de Salud > Convenio ?i"lito @nanue y @niversidad Andina Simn ,ol*var. Actuali3ado al 4 de diciembre de 0119

EL PER Y LA COMUNIDAD ANDINA

POLTICA EXTERIOR COMN )a -ol*tica E8terior Com.n 6-EC7 de la Comunidad Andina se #a constituido en el instrumento idneo "ara lograr una mayor "resencia e influencia internacional! fortalecer la identidad y co#esin de la CAA! "artici"ar activamente en el "roceso de integracin latinoamericana! desarrollar y consolidar la democracia y del Estado de Berec#o y "romover el desarrollo sostenible de la subregin! entre otros ob(etivos.

El Per y la Unin de Na i!ne" S#ra$eri ana" %UNASUR&

)a integracin regional sudamericana constituye una alternativa de crecimiento y de concrecin de los "royectos nacionales de desarrollo con Cnfasis en la eliminacin de la e8clusin social! la reduccin de la "obre3a y la disminucin de la vulnerabilidad e8terna! #aciendo "osible una "resencia ms slida y com"etitiva de nuestra regin en el mundo. ,a(o esta "remisa! en la III Cumbre de -residentes de AmCrica del Sur 6Cusco! 011D7!surge la Comunidad Sudamericana de Aaciones como un "royecto "ol*tico y un "rograma de desarrollo regional! "artiendo de la convergencia gradual entre la Comunidad Andina 6CAA7 y el /ercado Com.n del Sur 6/E9C=S@97! sumando a C#ile! :uyana y Suriname. )uego de las dos "rimeras Cumbres de ;efes de Estado de la Comunidad Sudamericana! reali3adas en se"tiembre del 011E en ,rasilia y en diciembre del 0116 en Coc#abamba! +ue tuvieron como resultado el establecimiento de una Agenda -rioritaria y un -lan EstratCgico "ara la Integracin! res"ectivamente! el "roceso de integracin sudamericana e8"eriment un giro a "artir de la Cumbre EnergCtica! reali3ada en la Isla /argarita en abril de 011'7. En dic#a Cumbre se cambi de nombre a la Comunidad Sudamericana de Aaciones "or el de @nin de Aaciones Suramericanas 6@AAS@97. Asimismo! se estableci una Secretar*a -ermanente de @AAS@9 en %uito y se transform la Comisin de Altos <uncionarios en el Conse(o de Belegados o Comisin -ol*tica! instancia +ue deber redactar un "royecto de Acuerdo Constitutivo de @AAS@9 +ue! conforme a la decisin de los ;efes de Estado! debe ser "resentado en la III Cumbre a reali3arse en enero de 011& en Cartagena de Indias! Colombia. Bic#o "royecto de Acuerdo viene siendo discutido "or los delegados de los "a*ses miembros. En la Beclaracin de Coc#abamba suscrita "or los ;efes de Estado el 9 de diciembre del 0116! se incluy un -lan EstratCgico "ara la -rofundi3acin de la Integracin Sudamericana +ue! sobre la base de la convergencia del /E9C=S@9 y la Comunidad Andina ms C#ile! :uyana y Suriname! establece la creacin de cinco gru"os de traba(o$ Infraestructura! Integracin EnergCtica! Integracin <inanciera! -ol*ticas Sociales e Integracin Educativa Sudamericana! Cste .ltimo "or iniciativa del seor -residente de la 9e".blica. Bic#os gru"os se encuentran en "roceso de elaboracin de "ro"uestas concretas +ue sern "resentadas a los ;efes de Estado en la III Cumbre en Cartagena. )A @AAS@9 est integrada "or Argentina! ,olivia! ,rasil! C#ile! Colombia! Ecuador! :uyana! -araguay! -er.! Suriname! @ruguay y 2ene3uela.

EL PERU Y LAS NACIONES UNIDAS El sistema internacional uni"olar resultante del fin de la :uerra <r*a! en flu(o constante #a enfrentado en los .ltimos aos abiertos desaf*os "roducto de la globali3acin y la interde"endencia com"le(a. )a consolidacin de un "roceso de integracin euro"eo! el resurgimiento de antiguas "otencias en Asia y la emergencia de nuevas "otencias econmicas con una creciente ca"acidad de influencia a nivel global marcan el inicio de una nueva tendencia multi"olar. Esta situacin! sumada a las nuevas amena3as contra la "a3! la seguridad as* como los cuestionamientos a la democracia "roducto del aumento de la "obre3a y la e8clusin social as* como una crisis econmica de magnitud inCdita +ue #a afectado las bases mismas del sistema! e8igen una reforma de los organismos internacionales! "articularmente la =A@! "ara +ue refle(en adecuadamente la nueva realidad de la "ol*tica internacional. ales demandas im"onen un nuevo tratamiento de los "rinci"ales asuntos de la agenda internacional! en "articular los vinculados a la "a3 y la seguridad internacionales! el desarme! la no "roliferacin de armas nucleares! a la "romocin y "roteccin de los Berec#os ?umanos! al desarrollo sostenible! as* como a la defensa del medio ambienteF los +ue deben ser afrontados de manera efectiva! eficiente y con mayor trans"arencia! asegurando una "artici"acin e+uitativa y re"resentativa de todos los Estados /iembros de la =A@. El -er. concibe el /ultilateralismo como un "roceso de dilogo y concertacin "ol*tica "ara "romover la "a3! la estabilidad global y el res"eto del derec#o internacional. Es "reciso dotar al sistema de Aaciones @nidas una mayor co#erencia a efectos de lograr ms eficiencia en la consecucin de estos fines. El -er.! miembro fundador de las Aaciones @nidas! est "lenamente com"rometido con los "ro"sitos y "rinci"ios de la Carta! y considera +ue la =rgani3acin es el medio ms efectivo "ara enfrentar los desaf*os del siglo GGI. )a "ol*tica e8terior "eruana se #a caracteri3ado tradicionalmente "or asignar al multilateralismo y a las Aaciones @nidas el rol central en el tratamiento de los temas globales! como instrumento vital "ara "romover el res"eto a los "rinci"ios y normas del derec#o internacional y la "ermanente observancia del "rinci"io de la solucin "ac*fica de las controversias. El -er. traba(a sobre el entendimiento +ue desarrollo! "a3 y seguridad y derec#os #umanos se vinculan entre s* y se refuer3an mutuamente. )a realidad internacional "lantea m.lti"les desaf*os al sistema universal de "romocin y "roteccin de los derec#os #umanos. Subsiste la dicotom*a entre seguridad y libertades individuales y! "or otro lado! la "obre3a e ine+uidad en +ue viven las grandes mayor*as del "laneta afectan la dignidad #umana. El -er. a"oya una globali3acin con inclusin social con la finalidad de "revenir la violencia! la inestabilidad y el conflicto. Asimismo! se esfuer3a en cum"lir con las metas de desarrollo del milenio como una contribucin a la "a3 y seguridad internacionales. E8iste la intencin del -er. de seguir manteniendo una "osicin "roactiva en los "rinci"ales temas de la agenda internacional y +ue! a la ve3 de continuar contribuyendo a ello a travCs de los rganos de los +ue somos "arte. Auestra reciente eleccin al EC=S=C es considerada clave "ara nuestra "artici"acin en el sistema de la =A@ "or el Cnfasis del gobierno en el combate a la "obre3a. Asimismo el -er. adscribe "rioridad a su as"iracin a la Comisin de Consolidacin de la -a3! a fin de contribuir a los "rocesos de desarrollo "ost>conflicto con acciones concretas y "rcticas "ara la vida diaria de las "oblaciones afectadas "or la violencia y el des"la3amiento for3oso. )a vocacin del -er. "or la "a3 gui su reciente "artici"acin en el Conse(o de Seguridad de Aaciones @nidas entre el 0116 y el 011'! es"ecialmente el a"oyo a las iniciativas "ara la "romocin de la "a3 y seguridad en la regin! y su "ermanente

)as relaciones del -er. con AmCrica del Aorte estn orientadas a "ro"iciar los ob(etivos de "ol*tica e8terior referidos es"ecialmente a la "romocin del crecimiento econmico con e+uidad e inclusin social! la luc#a contra la "obre3a! la corru"cin y el narcotrfico. )as mismas se desarrollan en el conte8to de un alto entendimiento entre nuestro "a*s y los Estados @nidos y el Canad! sobre la base de "rinci"ios y valores comunes como son la "roteccin y defensa de la democracia! los derec#os #umanos y la "rofundi3acin del libre comercio y la econom*a de mercado. En el rea econmico>comercial! la "ol*tica e8terior "eruana #acia AmCrica del Aorte se orienta #acia la e8"ansin y diversificacin de inversiones en el favorable marco +ue ofrecen el Acuerdo de -romocin Comercial suscrito con Estados @nidos y el ratado de )ibre Comercio firmado con el Canad! a los +ue se aaden com"romisos com"lementarios en materia tanto de "romocin y "roteccin a las inversiones como en los mbitos laboral y ambiental. )os Estados @nidos de AmCrica y el Canad conforman! (unto a /C8ico! el AA< A 6Aort# American <ree rade Agreement7 o )CAA 6 ratado de )ibre Comercio de AmCrica del Aorte7! un acuerdo +ue abarca un mercado de DE0 millones de #abitantes y con un -,I de a"ro8imadamente @SH 16.& billones en bienes y servicios cada ao. Adems de su "eso es"ecifico en la econom*a mundial! AmCrica del Aorte es uno de los "rinci"ales mercados "ara las e8"ortaciones "eruanas. En el ao 0119! el nivel de intercambio comercial entre el -er. y dic#a subregin ascendi a alrededor de @SH 11!9D0 millones! del cual el '1I y 00I corres"onde al comercio con Estados @nidos y Canad res"ectivamente. El total de las e8"ortaciones desde el -er. #acia AmCrica del Aorte alcan3a a"ro8imadamente los @SH 6!091 millones! mientras +ue las im"ortaciones desde AmCrica del Aorte #acia el -er. bordean los @SH D!6E1 millones! resultando una balan3a comercial "ositiva de cerca de @SH 16D1 millones. En materia de inversiones! AorteamCrica mantiene un lugar "referente en el -er.! abarcando diversas reas de la econom*a nacional! entre las +ue destacan el sector energCtico! minero! financiero! industrial y comercial! con un monto total registrado de a"ro8imadamente @SH 4E4D millones. Con relacin a los flu(os de coo"eracin! los mismos estn concentrados en "royectos dirigidos al fortalecimiento de la institucionalidad democrtica! la moderni3acin de la gestin ".blica! la e8"ansin de las o"ortunidades sostenibles de em"leo e ingresos! la o"timi3acin de la calidad y el acceso a los servicios sociales bsicos! la me(ora de la educacin y el desarrollo sostenible de los recursos naturales. Cabe destacar +ue AmCrica del Aorte concentra la comunidad ms numerosa de connacionales en el e8terior! la misma +ue se estima su"era un milln de "ersonas +ue remesar*an al -er. cerca de @SH 0.111 millones anuales. )a unidad a cargo de la conduccin de los temas "ol*tico>di"lomticos con esta regin dentro del /inisterio de 9elaciones E8teriores es la Subsecretar*a "ara Asuntos de AmCrica! teniendo como rgano de l*nea e(ecutor a la Bireccin :eneral de AorteamCrica! la misma +ue com"rende al Be"artamento de Estados @nidos y al Be"artamento de Canad.

LINEAMIENTOS DE LA POLTICA EXTERIOR PERUANA

)os lineamientos de la "ol*tica e8terior "eruana tienen como referente central las 41 -ol*ticas de Estado del Acuerdo Aacional! con es"ecial Cnfasis en los ob(etivos establecidos en la Se8ta -ol*tica. Jsta reafirma el com"romiso de e(ecutar una "ol*tica e8terior al servicio de la "a3! la democracia y el desarrollo! mediante una adecuada insercin del -er. en el mundo y en los mercados internacionales! res"etando los "rinci"ios y normas del Berec#o Internacional! en un marco de dilogo interinstitucional! incluyendo a las organi3aciones "ol*ticas y a la sociedad civil. Asimismo! la Se8ta -ol*tica del Acuerdo Aacional establece siete ob(etivos bsicos vinculados a los "rinci"ales temas de nuestra "ol*tica e8terior$ 617 "romover la "a3 y seguridad internacionales! a fin de lograr la estabilidad "ol*tica y confian3a necesarias "ara facilitar el desarrollo y la erradicacin de la "obre3aF 607 "romover el res"eto de los derec#os #umanos! la democracia! el estado de derec#o! y la luc#a contra las amena3as transnacionales y sus delitos cone8osF 647 "artici"ar activamente en los diversos "rocesos de integracin con miras a un desarrollo armnico y la generacin de condiciones ms e+uitativas en el "roceso de globali3acinF 6D7 im"ulsar el desarrollo sostenible y la integracin en las regiones fronteri3asF 6E7 "romover y defender los intereses "ermanentes del Estado "eruano! sus connacionales y em"resas en el e8terior! y utili3arlos como instrumentos "ara la ca"tacin de inversiones y de recursos de coo"eracin internacionalesF 667 im"ulsar las "ol*ticas migratorias globales +ue incor"oren la "romocin de o"ortunidades laboralesF y 6'7 res"etar la soberan*a y el "rinci"io de no intervencin en los asuntos internos y e8ternos de los Estados. A continuacin! se e8"onen brevemente de los lineamientos la de la "ol*tica e8terior "eruana$ na i!nal

'(La

)re"er*a in

"!+eran,a

Auestra "ol*tica e8terior tiene +ue "reservar y #acer res"etar la soberan*a e integridad del Estado! con "lena observancia de los tratados de los +ue el -er. es "arte! conforme al Berec#o Internacional. Este ob(etivo debe reali3arse en estrec#a coordinacin con los sectores +ue integran el sistema de seguridad y defensa nacional y debe tener en cuenta los nuevos riesgos y amena3as +ue afectan la integridad nacional. )as l*neas de frontera! tanto terrestre como mar*tima! delimitan con nuestros vecinos las res"ectivas (urisdicciones nacionales! "ero al mismo tiem"o deben convertirse en es"acios modernos y en fuentes modernas de o"ortunidades de amistad! coo"eracin! comercio! turismo e inversiones. -( El a.ian/a$ien0! in0erna i!nal de la de 1!+erna+ilidad l!" de$! r20i a y la de.en"a dere 3!" y )r!0e in 3#$an!"

Auestra "ol*tica e8terior debe estar orientada a consolidar y "reservar la co#erencia de una "ol*tica activa de "romocin de la democracia! los derec#os #umanos y el res"eto al orden (ur*dico internacional! con el ob(eto de transformarla en una renta estratCgica! incor"orando buenas "rcticas de gobernabilidad democrtica. En ese marco! es"ecial Cnfasis debe otorgarse al res"eto y "romocin de los derec#os econmicos! sociales y culturales a fin de afian3ar la gobernabilidad democrtica y la co#esin social. 4( La in"er in e"0ra051i a del Per en l!" e")a i!" andin!6 a$a/ni !6 "#da$eri an! y la0in!a$eri an! El -er. "ertenece a dic#os es"acios! lo +ue determina su as"iracin leg*tima a cum"lir un "a"el dinmico y creativo en la institucionalidad integracionista y coo"erativa actual y futura. El -er.! dentro de su vocacin democrtica e integracionista! res"eta las diferentes visiones de desarrollo e8istentes en la regin! sin interferencias #egemnicas de cual+uier clase. 7( La Alian/a E"0ra051i a !n 8ra"il y la in0e1ra in .,"i a "#da$eri ana

)as caracter*sticas geoestratCgicas de nuestra vecindad y la gravitacin global del ,rasil! #acen e8ce"cionales las condiciones "ara una integracin binacional de alta intensidad con este "a*s. El -er. debe cum"lir un rol "rotagnico! con(untamente con el ,rasil! en el desarrollo de la integracin f*sica

Par0i i)a in del Per en el APEC )a "artici"acin del -er. en A-EC forma "arte de una estrategia di"lomtica +ue su"uso la "revia incor"oracin del -er. al K-acific ,asin Economic CouncilL 6-,EC! 19917 y al K-acific Economic Coo"eration CouncilL 6-ECC! 19917. Este .ltimo foro! de carcter tri"artito! com"uesto "or acadCmicos! em"resarios y funcionarios de gobierno. Asimismo! result muy im"ortante la "artici"acin del -er. como econom*a no miembro "ero invitada a asistir a las reuniones de los :ru"os de raba(o de -es+uer*a! urismo y Energ*a y "osteriormente al de -e+uea y /ediana Em"resa. -or otra "arte! el interCs de nuestro "a*s #acia la Cuenca del -ac*fico! se manifest a travCs de las continuas visitas reali3adas a la regin! as* como "or la a"ertura de las Emba(adas en /alasia! Indonesia! Singa"ur! ailandia! <ili"inas! Aueva Melanda y la =ficina Comercial en ai"ei. Besde su ingreso en noviembre de 199&! el -er. #a "artici"ado en las reuniones Cumbres de Nuala )um"ur 6/alasia! 199&7! AucOland 6Aueva Melanda! 19997! ,runei 6,runei Barussalam! 01117! S#ang#ai 69e".blica -o"ular C#ina! 01117! )os Cabos 6/C8ico! 01107! 6 ailandia 01147! Santiago 6C#ile 011D7! 6Corea 011E7! 62ietnam 01167 y "ara el "resente ao! el Seor -residente de la 9e".blica tiene "rogramado "artici"ar en la Cumbre de )*deres +ue se celebrar en Sidney! Australia entre el & y 9 de setiembre. En el "lano interno! la coordinacin nacional de la "artici"acin del -er. en A-EC la com"arten el /inisterio de 9elaciones E8teriores y el /inisterio de Comercio E8terior y urismo 6/IACE @97. Sin embargo! la "artici"acin en los diferentes ComitCs y :ru"os de raba(o es res"onsabilidad de los organismos ".blicos com"etentes. Besde nuestro ingreso! en 199&! el -er. #a sido sede de una serie de reuniones A-EC! y en el ao 0114 en ,angOoO nuestro "a*s fue elegido -residente del A-EC durante el 011& y en consecuencia sede de las "rinci"ales reuniones A-EC de ese ao.

El -er. organi3ar sus reuniones ba(o el lema 9Un n#e*! !$)r!$i"! )ara el de"arr!ll! del A",a Pa ,.i !:6 y desea fortalecer la asociacin entre los sectores ".blico y "rivado 6---7 y am"liar la "artici"acin de los organismos financieros internacionales 6I<IS7. Be la misma manera! el -er. desea remarcar durante su ao la im"ortancia de educacin en el desarrollo econmico y social de las econom*as! fomentar "rogramas de coo"eracin tecnolgica +ue "ermitan reducir la brec#a digital! a"oyar el desarrollo y moderni3acin de la "e+uea y mediana em"resa en tanto sector dinmico en la generacin de em"leo! fortalecer los mecanismos de coo"eracin orientados a erradicar la corru"cin en la regin! y "romover las "rcticas de res"onsabilidad social cor"orativa! adems de continuar con los "rinci"ales temas de la agenda A-EC. I$)!r0an ia de la Par0i i)a in del Per en el APEC )a "artici"acin del -er. en A-EC obedece a uno de los ob(etivos de su "ol*tica e8terior! el cual busca su insercin com"etitiva en el "rinci"al foro de Coo"eracin Econmica de la Cuenca del -ac*fico. Se "uede observar desde diferentes "ers"ectivas la im"ortancia +ue tiene "ara nuestro "a*s ser miembro de A-EC. -rimero cabe sealar +ue este es un <oro +ue com"rende una regin de vital im"ortancia econmica y como consecuencia de tal! y debido a nuestra ubicacin geogrfica en la regin Asia> -ac*fico! nos "ermite actuar en la regin con una "osicin estratCgica frente a los dems miembros latinoamericanos +ue no forman "arte de Cste <oro. 9esulta claro en la actualidad +ue la Cuenca del -ac*fico tiene una gran im"ortancia econmica +ue la convierte naturalmente en un centro de interCs mundial. Su locali3acin "ermite +ue esta regin sea una im"ortante "uerta de vinculacin comercial entre "a*ses asiticos y latinoamericanos +ue no cuentan con costas en el -ac*fico "ero +ue buscan am"liar sus mercados. ,a(o esta "ers"ectiva! el -er. al ser el .nico "a*s miembro de la Comunidad Andina 6CAA7 forma "arte de A-EC! se encuentra ubicado en una "osicin estratCgica +ue le "ermite #acer las veces de interlocutor "ara "romover y desarrollar el intercambio comercial entre ambas regiones.

A$5ri a Cen0ral y el Cari+e AmCrica Central y el Caribe concentra! en contraste a su menor e8tensin geogrfica! a la mayor*a de los "a*ses del ?emisferio 600 Estados7. CentroamCrica #a ad+uirido gradualmente estabilidad "ol*tica y un desarrollo econmico +ue #ace viable un mayor acercamiento "ol*tico! econmico>comercial y de coo"eracin. El Caribe "or su "arte! #a mantenido una estabilidad "ol*tica y econmica> a e8ce"cin de ?ait*>! en es"ecial en los "a*ses anglfonos! con los +ue el -er. "royecta una "ol*tica de mayor acercamiento! en es"ecial en el rea de coo"eracin #ori3ontal. anto CentroamCrica como el Caribe #an constituido "rocesos de integracin +ue buscan de un lado afian3ar su identidad #istrica! "ol*tica y econmica y de otro lado establecer blo+ues econmicos! en es"ecial "ara las negociaciones vinculadas a ratados de )ibre Comercio. )a "ol*tica e8terior del -er. #acia CentroamCrica y el Caribe busca consolidar la "resencia "eruana en la regin! en base a una estrategia de a"ro8imacin "ol*tica! econmico>comercial! cultural y de coo"eracinF a travCs de la b.s+ueda de confluencias en temas comunes como "osibilidades de desarrollo y luc#a contra la "obre3a! la afirmacin de los "rinci"ios democrticosF el res"eto! la defensa y "romocin de los derec#os #umanosF la luc#a frontal contra la corru"cin y la im"unidadF la gobernabilidadF la defensa y "romocin de los intereses de las comunidades "eruanas en el e8terior! la reivindicacin de los derec#os y o"ortunidades de las "oblaciones ind*genas y la "romocin del comercio internacional con reglas e+uitativas! entre otros. En el mbito econmico! cabe resaltar +ue en con(unto CentroamCrica y el Caribe re"resentan un im"ortante mercado "ara las e8"ortaciones de "roductos "eruanos. -articular im"ortancia cobran la reali3acin de misiones comerciales y las labores de "romocin a travCs de nuestras misiones di"lomticas y del /inisterio de 9elaciones E8teriores! +ue con(untamente con -rom"e8! Ade8! la Cmara de Comercio de )ima! las Sociedad Aacional de Industrias! los /inisterios de Comercio E8terior y urismo y de la -roduccin! entre otras instituciones! se #an constituido en las "rinci"ales fuentes de "romocin de las "otencialidades econmicas del -er..

Cen0r!a$5ri a )a gravitacin de estos "a*ses en el concierto regional! su im"ortancia como socios comerciales! la convergencia de intereses en temas como el narcotrfico! medio ambiente! luc#a contra el terrorismo y en "articular la consolidacin de la democracia y el res"eto a los derec#os #umanos! nos vinculan y llevan a la necesidad de un dilogo "ermanente! del mismo modo a travCs de la coo"eracin intercambiamos e8"eriencias en diferentes as"ectos vinculados al desarrollo! "esca! agricultura! salud! "revencin de desastres naturales! a"oyo a las colectividades de emigrantes! gestin e8terna y otros. )os acuerdos de "a3 +ue dieron origen al "er*odo de estabilidad centroamericana contienen generalmente com"romisos de reduccin de gastos y fuer3as militares! ra3n "or la cual encontramos "osibilidades de com"rensin y a"oyo a la iniciativa "eruana de disminuir los gastos de defensa "ara destinarlos a la luc#a contra la "obre3a y el desarrollo de los "ueblos en nuestra regin. Asimismo! nuestro ob(etivo de consolidar la "resencia "eruana en la regin se ve favorecido "or el mayor acercamiento y vinculacin "ol*tica de los "a*ses centroamericanos #acia SudamCrica y "or la coincidencia de los "rocesos de integracin! como son la Comunidad Andina y el Sistema de la Integracin Centroamericana 6SICA7. El SICA est integrado "or$ ,elice! Costa 9ica! El Salvador! :uatemala! ?onduras! Aicaragua y -anam. En diciembre de 0114! 9e".blica Bominicana ingreso a Cste organismo en calidad de Asociado. Son /iembros =bservadores$ /C8ico! Argentina! C#ile! ,rasil! Es"aa! C#ina! Alemania e Italia. El -er. dio inicio a su "roceso de ad#esin como /iembro =bservador en abril de 0119.

AmCrica del Sur es el rea estratCgica "rioritaria dentro del es+uema de "rioridades de la -ol*tica E8terior -eruana. Esto no slo obedece a ra3ones obvias de vecindad geogrfica! ya +ue el -er. com"arte con los "a*ses sudamericanos muc#o ms +ue un es"acio continental! com"arte un "asado #istrico y un trasfondo social y cultural com.n! as* como "roblemas y o"ortunidades similares de cara a los desaf*os +ue "resenta el com"le(o "roceso de globali3acin actual. )a regin sudamericana es rica en recursos naturales! cuenta con una gran diversidad biolgica! go3a de una alta #omogeneidad lingP*stica y mantiene un ambiente "ositivo de tolerancia racial y religiosa. Asimismo! #a sido ca"a3 de construir sociedades y Estados democrticos. Estas condiciones brindan un enorme "otencial de crecimiento y desarrollo a una regin +ue! adems! "osee un gran volumen de "roducto interno bruto agregado y cuenta con un alto "otencial de com"lementariedad entre las econom*as nacionales. A "esar de sus "otencialidades! en los .ltimos aos AmCrica del Sur #a tenido +ue enfrentar dificultades econmicas +ue se traducen en "roblemas sociales y laborales +ue "ueden influir de forma negativa en el ambiente "ol*tico de la regin. SudamCrica! "or muc#o tiem"o! #a sido vulnerable a factores e8ternos! con es"ecial im"acto en el rea comercial. )a regin sigue de"endiendo de la e8"ortacin de recursos naturales 6tales como la soya! el cafC! el "ltano! el "etrleo! el cobre! el estao! etc.7. Actualmente! la "artici"acin de este ti"o de "roductos en las e8"ortaciones totales es su"erior al D1I! +ue sumadas a la e8"ortacin de manufacturas genCricas 6como el acero! el aluminio y ciertos "etro+u*micos7 #acen un total de &1I de las e8"ortaciones sudamericanas. AmCrica )atina es la regin +ue "resenta las mayores desigualdades en cuanto a distribucin de ri+ue3a$ el EI de la "oblacin controla el 06I de la ri+ue3a! mientras +ue un tercio de los sudamericanos vive con menos de 0 dlares al d*a. En el conte8to descrito! entre los ob(etivos bsicos de la -ol*tica E8terior -eruana est el establecimiento de asociaciones "referenciales con los "a*ses de AmCrica del Sur! en "articular con los "a*ses vecinos. Este ob(etivo res"onde no slo al diseo de "rioridades "or la Canciller*a "ara el mbito e8terno! sino +ue constituye una "ol*tica de Estado! consagrada como tal en el Acuerdo Aacional! +ue se "ro"one "rivilegiar y fortalecer el dilogo "ol*tico! dinami3ar las relaciones econmicas! la integracin f*sica y econmica y el desarrollo fronteri3o! avan3ando en la construccin de una regin ms fuerte y co#esionada econmica! social y f*sicamente! a fin de +ue "ueda avan3ar ms efica3mente en la su"eracin de los obstculos "ara su desarrollo. )a o"cin estratCgica "or la integracin im"lica la construccin de un es"acio sudamericano +ue! entre otras venta(as! "ueda negociar una insercin en el nuevo sistema de relaciones #emisfCricas! +ue constituye! en el as"ecto econmico! el Area de )ibre Comercio de las AmCricas 6A)CA7. Este es"acio sudamericano deber consolidarse a "artir de la convergencia de la Comunidad Andina y del /ercosur! en una 3ona de libre comercio en ese mbito! cuyo "rimer "aso #a corres"ondido al -er. con el acuerdo "ara la creacin de una 3ona de libre comercio entre el -er. y /E9C=S@9 en agosto de 0114. A su activa condicin de "a*s miembro y fundador del "roceso de integracin subregional andina! el -er. #a sumado su incor"oracin como Estado Asociado al /E9C=S@9! en diciembre de 0114. =tro as"ecto muy im"ortante de la formacin de este es"acio lo constituye el "rograma de integracin f*sica! energCtica y de telecomunicaciones +ue surgi de la "rimera Cumbre Sudamericana en ,rasilia. )a Iniciativa de Integracin 9egional Sudamericana 6II9SA7! lan3ada en el marco de la "rimera Cumbre Sudamericana reali3ada en ,rasilia en el ao 0111! consiste bsicamente en el desarrollo de grandes e(es de integracin en la regin! de carcter multimodal! a travCs de los cuales se busca no solamente facilitar el trnsito de las mercader*as! sino integrar mercados regionales y econom*as locales al interior de nuestro continente. Es igualmente de interCs del -er. consolidar relaciones de coo"eracin en el mbito de la seguridad y la defensa! "romoviendo medidas de fomento a la confian3a! en es"ecial con los "a*ses fronteri3os. Estas l*neas de accin se insertan en el ob(etivo de consolidar un es"acio sudamericano de "a3 y seguridad! en concordancia con lo acordado en la Segunda Cumbre Sudamericana celebrada en :uaya+uil en el ao 0110. -aralelamente! la "ol*tica e8terior con relacin a los "a*ses del mbito sudamericano busca afirmar coincidencias y l*neas de accin en la luc#a contra la "obre3a! la corru"cin y el narcotrficoF la "romocin de la institucionalidad democrticaF la "romocin y el res"eto de los derec#os #umanosF el desarrollo de la coo"eracin #ori3ontalF el fomento de las inversionesF y el fortalecimiento e incremento del intercambio

ASOCIACION LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN ; ALADI

ANTECEDENTES )a Asociacin )atinoamericana de Integracin 6A)ABI7 es el ms antiguo "roceso de integracin en AmCrica )atina! +ue re"resenta la continuacin institucional de la Asociacin )atinoamericana de )ibre Comercio 6A)A)C7. El -er. es miembro fundador de la A)ABI! la cual fue creada el 10 de agosto de 19&1 mediante la suscri"cin del ratado de /ontevideo! con el "ro"sito de asegurar el desarrollo econmico social! armnico y e+uilibrado de la regin! mediante la e8"ansin del "roceso de integracin +ue condu3ca en el mediano "la3o al establecimiento de un /ercado Com.n )atinoamericano. )a A)ABI est integrado "or los "a*ses de la Comunidad Andina$ ,olivia! Ecuador! Colombia y -er.F los del /E9C=S@9$ Argentina! ,rasil! -araguay y @ruguayF as* como "or C#ile! /C8ico! Cuba y 2ene3uela. Estos "a*ses re"resentan en su con(unto el 9EI del -roducto Interno ,ruto! el &'I del territorio y el &6I de la "oblacin de AmCrica latina y el Caribe. ASOCIACION LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN ; ALADI EL PER Y LA ALADI

El -er. asigna es"ecial im"ortancia a los "rocesos de integracin como una o"cin estratCgica de su "ol*tica e8terior. Bentro de ese conte8to a"oya el fortalecimiento y consolidacin del "roceso de integracin regional! en el +ue la A)ABI cum"le un rol im"ortante. El -er. "ondera la o"cin de los "a*ses miembros de la A)ABI a favor de un regionalismo abierto latinoamericano! el cual #a dotado al "roceso de integracin de la fle8ibilidad necesaria "ara desarrollar una estrategia de insercin regional +ue trasciende el tema comercial y cuyo ob(etivo final es constituir un /ercado Com.n )atinoamericano! de acuerdo al nivel de desarrollo de cada "a*s. En el marco de la A)ABI! el -er. #a suscrito diversos Acuerdos de Alcance -arcial entre los +ue destacan sendos acuerdos de com"lementacin econmica suscritos con /C8ico 6ACE AQ &7! con C#ile 6ACE AQ 4&7 y con el /E9C=S@9 6ACE AQ E&7.

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El Acuerdo de Com"lementacin Econmica AQ & 6ACE &7! celebrado entre la 9e".blica de /C8ico y la 9e".blica del -er. en el marco del ratado de /ontevideo 19&1! tiene como ob(etivos! entre otros! aumentar a los mayores niveles "osibles y diversificar el comercio rec*"roco mediante el otorgamiento de "referencias arancelarias entre los "a*ses signatarios. )as "referencias arancelarias concedidas "or los Estados @nidos /e8icanos y "or la 9e".blica del -er.! res"ectivamente! as* como las dems condiciones acordadas "or los "a*ses signatarios "ara la im"ortacin de los "roductos negociados! originarios y "rovenientes de sus res"ectivos territorios estn clasificados con la Aomenclatura Arancelaria de la A)ABI AA)ABISA 2ersin 0110. )as "referencias arancelarias consisten en una reduccin "orcentual de los gravmenes registrados en sus res"ectivos aranceles de im"ortacin vigentes "ara terceros "a*ses. En virtud del BCcimo -rotocolo Adicional al ACE &! se #a "rorrogado la vigencia de dic#o Acuerdo de Com"lementacin #asta el 41 de diciembre de 0111! salvo +ue! con anterioridad a dic#a fec#a! las "artes suscriban un instrumento +ue "ermita la am"liacin y "rofundi3acin de dic#o acuerdo 6 ratado de )ibre Comercio7! en cuyo caso la vigencia del ACE & +uedar "rorrogada #asta +ue dic#o instrumento entre en vigor. A #erd! de C!$)le$en0a in E !n$i a en0re C3ile y Per %ACE 4=&