Teoria Empleo

Teoras del empleo _____________________________________________________________________________
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La teora econmica sobre el empleo.

1. 2. 3. . !. Introduccin Parte I Marco Terico Parte II Cuba El Camino hacia la conquista del pleno empleo Conclusiones "iblio#ra$a
I%T&'()CCI*% El desempleo es una preocupacin insoslayable de las autoridades y del pueblo en general. Con frecuencia, el desempleo conlleva a una dilapidacin de recursos humanos que de otro modo podran estar produciendo bienes y servicios para satisfacer las necesidades de la sociedad. Al mismo tiempo puede significar extrema penuria personal para los traba adores cesantes y es, en consecuencia, una preocupacin social fundamental. A lo largo del tiempo, la tasa de desempleo fluct!a ampliamente dentro de un pas dado, en correspondencia con el ciclo econmico. El desempleo aumenta durante las recesiones y declina en perodos de auge y tambi"n vara ampliamente de un pas a otro, como se puede observar en los informes estadsticos al respecto. A pesar de que existe consenso en cuanto a la gravedad del desempleo para la sociedad, los economistas no se han puesto de acuerdo en cuanto a las causas del mismo y a sus posibles soluciones. #ablando en general $ y de ando a un lado los tipos hbridos que son muy comunes en nuestros tiempos debido al desarrollo intelectual, econmico, etc. que hacen que las teoras vayan modific%ndose y adapt%ndose a las nuevas condiciones& se ofrecen tres explicaciones del fenmeno del empleo' las neocl%sicas, las (eynesianas y las marxistas. En las carreras de perfil econmico los textos que abordan las teoras del empleo lo hacen a partir del enfoque neocl%sico y (eynesiano, lo cual dificulta la imparticin de este contenido desde bases marxistas. El an%lisis comparado de las teoras del empleo puede contribuir a sentar las bases para un estudio crtico de estas teoras en la actualidad. )or tal ra*n, este traba o tiene como ob etivo fundamental diferenciar la teora marxista del empleo de las teoras no marxistas, desarrolladas sobre la base de los postulados neoclsicos y keynesianos. P+&TE I M+&C' TE*&IC' . El empleo en los cl,sicos de la economa poltica bur#uesa. +on considerados cl%sicos dentro de la economa poltica burguesa aquellos economistas que con sus teoras sentaron las bases, los principios de la historia econmica. ,a ciencia econmica cl%sica comien*a con el desarrollo del capitalismo, abarcando el perodo de finales del siglo -.// hasta el primer cuarto del siglo -/-, siendo esta etapa considerada como la !nica verdaderamente cientfica de la economa poltica burguesa. 0entro de sus principales representantes se encuentra +dam -mith1 . (a/id &icardo2.
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Adam +mith' .ivi en la "poca anterior a la 1evolucin /ndustrial. )ublic su principal obra econmica en 2334 y la llam Indagacin acerca de la naturaleza y las causas de la riqueza de las naciones , m%s conocida como Riqueza de las Naciones, en donde se sinteti*an y generali*an los principales planteamientos de las teoras burguesas inglesas precedentes y las de la propia corriente sub etiva, tratando de ofrecer una interpretacin moderna de las vie as doctrinas econmicas pretende unir la teora del coste de produccin con la de la utilidad marginal, lo cual lo caracteri*a como neocl%sico o neomarginalista.
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0avid 1icardo 02335 &26578 9acionalidad inglesa. Economista. Considerado el principal representante de la escuela cl%sica, su pensamiento ha influido en la teora de las m%s diversas tendencias econmicas, y en las realidades pr%cticas de casi todas las naciones. +us principios constituyen el fundamento de la economa poltica. A "l se deben algunas interesantes ideas, como la teora del valor del traba o, teora de los costes comparativos del
Adam Smith y el empleo -mith solamente esbo*a el problema del empleo en el contexto de su teora del salario, no constituyendo ob eto especfico de su investigacin. )ara -mith existe una estrecha relacin entre la variacin del salario y el empleo, lo que puede sinteti*arse en las siguientes afirmaciones' 2. ,os salarios varan en proporcin inversa a lo grato del empleo. 5. ,os salarios varan en proporcin directa al costo de su aprendi*a e como la educacin en las artes y en las profesiones liberales, aun es m%s largo y costosa. 7. ,os salarios varan en proporcin inversa a la continuidad del empleo :ning!n otro traba o es m%s f%cil de aprender que el del alba;il8. +u compensacin la eventualidad del empleo. David Ricardo y el empleo &icardo tena conciencia de que con el desarrollo de las m%quinas estas sustituiran al hombre como mano de obra, es decir, con la incorporacin de las m%quinas al proceso productivo el nivel de mano de obra necesaria sera menor, pero a la ve* crea que esa mano de obra sustituida, encontrara traba o m%s adelante, aunque en los primeros momentos le traera sus inconvenientes. +i el capitalista, al utili*ar las nuevas maquinarias logra obtener el ingreso neto usual, estar% estimulado a aumentar la demanda de traba o y por tanto, se incrementar% la produccin. Esta es la ocupacin eminentemente burguesa< reconoce las contradicciones entre obreros y terratenientes al admitir el empeoramiento de la situacin de la clase obrera, pero en todo momento los obreros no pueden resolver ellos mismos su destino. . Teora neocl,sica del empleo ,os neocl,sicos3 le otorgan un papel fundamental al mercado, pues lo consideran el me or distribuidor de los recursos. +eg!n la teora de la competencia del laisser&faire, el paro se debe, bien a una interferencia del gobierno en el libre uego de las fuer*as del mercado, o generalmente, a pr%cticas monopolsticas. +olo con que el gobierno se abstuviera de intervenir en los asuntos econmicos mediante la legislacin social, los subsidios, los derechos arancelarios, etc. y abandonara el campo a la iniciativa privada y a la libre contratacin en el mercado, se asegurara autom%ticamente un alto nivel de ocupacin. 0'1$ord. )2 13 45 1educido a su expresin terica' el paro existe porque los salarios son demasiados altos, este nivel, indebidamente alto se mantiene por las pr%cticas monopolsticas de los sindicatos obreros, e indirectamente por el sistema de distribucin que garanti*a un nivel mnimo. +i se suprimieran estas restricciones, la competencia obligara a los salarios a descender hasta el nivel en que resultara provechoso para los empresarios emplear m%s traba o. Algunos consideran como verdaderos neocl%sicos a Marshall . a Pi#ou!< ellos sentaron las bases de la llamada economa moderna. Pi#ou, contempor%neo con Marshall, tiene varias obras, dentro de las que destaca Teora del empleo, donde desarrolla lo que se ha considerado la teora neocl%sica de la ocupacin, que no es m%s que la teora del empleo voluntario, la que explica a trav"s de la ley de los rendimientos decrecientes de los factores de la produccin, principalmente del traba o.
comercio internacional y determinacin de la renta de la tierra. +u obra m%s importante, Principios de economa poltica y tributacin, constituye la exposicin m%s madura y precisa de la economa cl%sica
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9eocl%sicos. =ovimiento que ha predominado en la historia econmica desde el siglo -/- hasta nuestros das. 1epresentantes tambi"n de la llamada teora convencional, independientemente de la escuela. +e caracteri*an por la defensa del mercado como principal agente regulador y distribuidor de los recursos y, por la utili*acin de categoras marginalistas. 4 =arshall. )ertenece a la escuela angloamericana. +u principal obra Principios de la Economa, fue publicada en 26>5. ?ue el primero en las ciencias econmicas en sustituir el concepto de Economa )oltica por Economa. 5 Arthur Cecil )igou :2633&2>@>8 0estacado estudiante y delfn oficial de Alfred =arshall, se convierte en el lder del Cambridge neocl%sico, el defensor de la ortodoxia marshalliana en el primer tercio del siglo. Como consecuencia de ello se convierte en el blanco preferido de las crticas de su colega Aohn =aynard Beynes. )igou es considerado el fundador de la llamada Economa del Bienestar y principal precursor del movimiento ecologista al establecer la distincin entre costes marginales privados y sociales y abogar por la intervencin del estado mediante subsidios e impuestos para corregir los fallos del mercado e internali*ar las externalidades.
Cl plantea que la relacin entre el nivel de ocupacin y el salario real es inversamente proporcional, lo que quiere decir que a media que aumente el salario real, menor ser% el nivel de ocupacin y viceversa. )ara 6e.nes, la teora de la ocupacin del profesor Pi#ou DEes la !nica descripcin detallada que existe de la teora cl%sica de la ocupacinF 06e.nes2 13782 P,#. 215, donde su esencia est% dada por las formas de aumentar la ocupacin. 0e manera general la teora neocl%sica del empleo parte del equilibrio en el mercado de traba o 0/er #r,$ico 15, pues plantea que el nivel de empleo es determinado mediante la igualdad de la demanda de traba o :0,8 y la oferta de traba o :G,8. Ambas curvas expresan una relacin entre los salarios, los precios y el empleo. 9r,$ico 1. Equilibrio en el mercado de traba:o
,a curva de demanda de traba o :0 ,8 es decreciente, lo que significa que a medida que disminuya el salario real :HIp8 aumentar% la cantidad demandada de traba o. ,a curva de oferta de traba o :G ,8 es creciente, pues a medida que aumenta el salario real aumentar% tambi"n la cantidad de traba o ofertada. El equilibrio en el mercado de traba o se alcan*a cuando 0 , J G,, y esto ocurre en el punto E, donde 9o corresponde al nivel de pleno empleo. ?uente' =acroeconoma. )arte tres. )%g. @K7. Demanda de traba o ,a demanda de traba o representa la parte de los empresarios en el mercado de traba o. Ella expresa una relacin inversa entre el salario real, que es la relacin entre el salario y los precios, y el empleo, lo que puede deducirse gr%ficamente por la pendiente negativa de la curva de demanda de traba o. ,os economistas neocl%sicos parten de que la ley de los rendimientos decrecientes 0Campbell et. al2 2;;35 se pone de manifiesto en la productividad del traba o, siendo esto una de las causas de que la curva sea de pendiente decreciente. +uponen que la productividad marginal del traba o disminuye a medida que se emplea m%s traba adores. Existe una cantidad fi a de capital por lo que al emplear m%s mano de obra, corresponde a cada nuevo traba ador menos maquinaria que a los anteriores, a;adiendo
menos a la produccin este nuevo traba ador que los otros traba adores. )or tanto, el producto marginal del traba o es decreciente al igual que la demanda de traba o. +eg!n estos economistas, en un mercado competitivo, esta es la !nica causa de la pendiente decreciente de la demanda de traba o, pues en este tipo de mercado los precios est%n dados. En el caso del mercado imperfecto adem%s de la productividad marginal del traba o decreciente existe otra ra*n, los precios del producto, pues estos ba an a medida que aumenta la produccin. ,as empresas son competitivas y por tanto, desean pagar un salario real igual al producto marginal del traba o. +eg!n lo explicado anteriormente esta curva de demanda agregada sera a corto pla*o :0cp8, porque existe una cantidad fi a de capital, por lo tanto, tambi"n puede existir una curva de demanda en el largo pla*o :0lp8, donde tanto el traba o como el capital son factores variables. Esta curva de demanda de traba o a largo pla*o 0/er #r,$ico 25 tambi"n tiene pendiente negativa, en este caso porque el salario provoca un efecto&produccin a corto pla*o y un efecto&sustitucin a largo pla*o, que alteran con untamente el nivel ptimo de empleo de la empresa.
Lna reduccin del salario de H 2 a H5 eleva a cantidad de traba o a corto pla*o de equilibrio de M a M 2 :efecto&produccin8. +in embargo, a largo pla*o la empresa tambi"n sustituye capital por traba o, lo que produce un efecto&sustitucin de M2M5. )or tanto, la curva de demanda de traba o a largo pla*o es el resultado de ambos efectos y se halla conectado, por e emplo, a los puntos a y c. ?uente' Campbell et. al :5KK78 )%g. 2N2 El efecto&produccin tambi"n llamado efecto&escala no es m%s que la variacin del nivel de empleo ante una modificacin del costo de produccin del empresario al variar los salarios de los traba adores. 9ormalmente una reduccin del salario de los traba adores disminuye el costo marginal del producto, por lo que los empresarios pueden producir una unidad adicional a un menor costo. Al aumentar la produccin aumenta la demanda de traba o.
El efecto&sustitucin es la variacin que experimenta el empleo debido !nicamente a una variacin del precio relativo del traba o, manteni"ndose constante la produccin. En este caso el empresario decidir% sustituir algunos tipos de capital :que es un factor variable al ser un efecto en el largo pla*o8 por traba o, el que es relativamente menos caro. ,a respuesta a largo pla*o es mayor que a corto pla*o pues genera un mayor nivel de empleo, expresando gr%ficamente en una curva de demanda de traba o a largo pla*o m%s el%stica que la de corto pla*o. Estos dos efectos en con unto provocan un aumento del nivel de empleo de mayor magnitud. Existen otros factores que aumentan m%s la elasticidad de la demanda de traba o a largo pla*o como la demanda del producto, la relacin entre traba o y capital y la tecnologa. ,a curva de demanda de traba o del mercado es menos el%stica que la mera suma hori*ontal de las curvas de demanda de cada empresa. )or e emplo, una reduccin de salario motiva a las empresas a aumentar su produccin y el n!mero de traba adores, lo que provocar% un aumento de la oferta del producto, lo que a su ve* tiende a disminuir el precio del mismo en el mercado. )recisamente el precio de producto es un factor que influye sobre la demanda de traba o de cada empresa, provocando un efecto contrario aunque en menor cuanta, pues en t"rminos absolutos el nivel de empleo aumenta pero menos que si se sumaran hori*ontalmente las demandas de traba o de cada empresa. !ferta de traba o ,a oferta de traba o representa la parte de los traba adores en el mercado de traba o. Esta curva expresa una relacin directamente proporcional entre el salario nominal y el empleo, si aumenta uno tambi"n aumenta el otro. Cada individuo ofrece al mercado una cantidad de traba o, la cual est% determinada por la distribucin diaria de su tiempo :el que es fi o8 entre las actividades que reali*a dentro del mercado de traba o :traba o8 y las actividades que reali*a fuera del mismo :ocio8. El traba o tambi"n es definido como el empleo en el cual se recibe remuneracin, mientras que el ocio incluye todas las actividades reali*adas por los individuos y por las que no reciben remuneracin alguna. +eg!n los neocl%sicos para que cada individuo distribuya su tiempo de forma ptima entre estas actividades necesita dos tipos de informacin' la informacin psicolgica sub etiva sobre sus preferencias por el ocio y el traba o, las que se representa a trav"s de las curvas de indiferencia< y la informacin ob etiva del mercado representada por la restriccin presupuestaria. 0Campbell et. al2 2;;35 Lna curva de indiferencia expresa diferentes combinaciones de horas de ocio :o de traba o8 y de renta diaria, estas combinaciones son indiferentes entre s pues representan un mismo nivel de utilidad para el individuo. Ln individuo puede sentir satisfaccin ante el traba o, el ocio o la renta, pero para poder obtener una cantidad mayor de uno de esos bienes debe renunciar a alguna cantidad de otro para mantener el mismo nivel de utilidad. Esto explica empricamente la pendiente decreciente de las curvas de indiferencia. )ero adem%s de ser decrecientes las curvas de indiferencia son convexas porque cada ve* m%s los individuos son m%s reacios a cambiar una cantidad de bien escaso por otro cualquiera, por e emplo a medida que aumenta su nivel de ocio, el individuo est% dispuesto a renunciar a menos cantidad de renta a cambio del ocio, el cual posee en abundancia no pasando lo mismo con la renta. En t"rminos t"cnicos la curva de indiferencia se mide por la relacin marginal de sustitucin :1=+8 de renta y ocio y estas suelen diferenciarse para cada individuo pues todos no tiene los mismos gustos o preferencias, tambi"n se pueden diferenciar por el tipo de traba o, si este es m%s agradable o no< as como de las circunstancias especficas de cada persona, su entorno familiar, circunstancias econmicas, de salud, etc. ,a restriccin presupuestaria muestra todas las combinaciones de renta :bienes8 y ocio que puede acceder un traba ador seg!n su salario, ba o el supuesto de que la !nica fuente de renta monetaria es el traba o, es decir, que el individuo no tiene ahorros acumulados ni puede pedir prestado. ,a pendiente no es m%s que el refle o del salario por hora. ,a oferta de traba o de un individuo es creciente y esta se puede ver afectada por una variacin de la renta o por una variacin del salario. E$ecto<renta +e refiere a la variacin del n!mero deseado de horas de traba o por una variacin de la renta, manteniendo constante el salario.
En el caso de una persona especfica, las horas de traba o pueden aumentar durante un tiempo a medida que suben los salarios, pero hay un punto a partir del cual las nuevas subidas pueden provocar una reduccin de la oferta de horas de traba o. ,a curva de oferta de traba o de este individuo es ascendente durante un tiempo y a continuacin, se vuelve hacia atr%s, denomin%ndose curva de oferta de traba o que se vuelve hacia atr%s. E$ecto<sustitucin /ndica la variacin del n!mero deseado de horas de traba o provocado por una variacin del salario, manteni"ndose constante la renta. Cuando suben los salarios y el ocio se encarece, es ra*onable sustituir ocio por traba o :comport%ndose el ocio como un bien normal8. Es decir, en el caso de una subida salarial, el efecto&sustitucin lleva al individuo a desear traba ar m%s horas. 0=er 9r,$ico 35 Estos efectos se pueden combinar. +i el efecto&sustitucin domina al efecto&renta, el individuo optar% por traba ar m%s horas cuando suba el salario, lo que coincide con la parte ascendente de la curva de oferta de traba o que se vuelve hacia atr%s. En caso contrario, el individuo tender% a traba ar menos horas, correspondiendo a la parte hacia atr%s de la curva. En este modelo se supone implcitamente que los traba adores pueden elegir individualmente el n!mero de horas que traba an. ,a curva de oferta de traba o del mercado es creciente e indica que los traba adores desean ofrecer m%s horas de traba o cuanto m%s elevado es el salario real. +eg!n estas teoras, las curva de demanda y oferta de traba o se cortan en un punto :E8, con un nivel correspondiente de factor traba o o empleo : No8 y un nivel de salario real en equilibrio :HoI)o8. 0icho en otras palabras, en el punto donde coincidan los criterios de utilidad, correspondientes a la demanda de traba o que formulan los empresarios, con los de des&utilidad :sacrificio por traba ar8, que forma la funcin de oferta de traba o de los obreros, en ese punto quedar% determinado el volumen de ocupacin. ,os economistas neocl%sicos llegan a la conclusin de que la economa siempre funciona en el nivel de pleno empleo. 9r,$ico 3. E$ecto < renta . e$ecto < sustitucin de una subida salarial
+uponiendo que el ocio es un bien normal, el efecto&renta correspondiente a una subida salarial siempre provoca una reduccin del n!mero de horas de traba o, que en esta figura es una reduccin del tiempo de traba o de h2hO5 horas. El efecto&sustitucin, provocado por una subida de salario, se traduce en un aumento de las horas de traba o de hO 5h5 horas. En este caso, el efecto&sustitucin es mayor que el efecto renta y el traba ador decide traba ar h2h5 horas adicionales como consecuencia de la subida de salario. >uente? Campbell :5KK78. )%g. 5> En la d"cada de los sesenta los economistas llegaron a la conclusin de que el ob etivo alcan*able de la poltica de pleno empleo era una tasa de desempleo del NP. En las d"cadas de 2>3K y 2>6K, muchos factores llevaron a subir esta cifra hasta un 4P para los Estados Lnidos y entre un 6 y 2KP para los pases europeos. 0os de estos factores fueron el cambio de la composicin de la poblacin activa total correspondiente a grupos que tenan elevados tasas de paro, como los adolescentes< y que las tasas de desempleo cuando se encontraban alrededor del NP estaban acompa;adas de unas tasas cada ve* m%s r%pidas de inflacin. ,a tasa natural de desempleo es aquella tasa que corresponde al equilibrio macroeconmico, en que la inflacin esperada es igual a su nivel efectivo, es aquella tasa a la que retornara la economa despu"s de una recesin o auge. Esta tasa tambi"n es llamada tasa de desempleo de inflacin estable, debe este nombre a la teora elaborada por +. @. Phillips8. ,a curva de Phillips es una relacin inversa entre la tasa de desempleo y la tasa de crecimiento de los salarios monetarios< cuanto m%s elevada es la tasa de desempleo, menor es la tasa de incremento de los salarios, expresado en otras palabras, existe una aceleracin de intercambio o un compromiso entre la inflacin de salarios y el desempleo.
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El traba o de )hillips se presenta en su artculo QRhe 1elation between Lnemployment, and the 1ate of Change of =oney Hages y the Lnited Bindong,2642 & 2>@3Q, Econmica ,noviembre de 2>@6 .
Este concepto fue corregido por primera ve* en 2>46 por Milton >riedman7< de modo independiente lo desarroll Edmund Phepls4. Ellos pronosticaron la muerte de la curva de Phillips sencilla, planteando que esta curva poda trasladarse a lo largo del tiempo, a medida que los traba adores y las empresas se iban acostumbrando a la inflacin y esperaban que "sta continuara. ,a proposicin de >riedman y Phelps es que a largo pla*o la economa se despla*ar% hacia la tasa natural de desempleo, cualquiera que sea la tasa de variacin de los salarios y de los precios. El argumento se basaba en la definicin de la tasa natural de desempleo como la tasa de desempleo friccional que es coherente con el equilibrio del mercado de traba o. +iempre que el desempleo est" por encima de la tasa natural de desempleo, estar% buscando empleo m%s gente que la que es compatible con el equilibrio del mercado de traba o. Este exceso de desempleo dar% lugar a que el salario real caiga, de modo que las empresas querr%n contratar a m%s traba adores y habr% menos personas que quieran traba ar, volviendo a descender la tasa de desempleo hasta volver a la tasa natural. En el caso contrario, en que la tasa de desempleo est" por deba o de la tasa natural, hay muy pocas personas que est%n disponibles para que las empresas cubran sus puestos de traba o tan deprisa como lo hacen normalmente, por lo que el salario real subir%, dando lugar a que las empresas deseen contratar a menos traba adores y atrayendo m%s personas a la fuer*a laboral. ,a tasa de desempleo se elevar% hasta volver a la tasa natural de desempleo. )or tanto, coexiste una relacin de intercambio a largo pla*o entre inflacin y desempleo 0=er 9r,$ico 5. ,os neocl%sicos definen tres tipos de desempleo 0-achs A Larrain2 13335' 2. 0esempleo friccional' es el desempleo que se debe principalmente a las ba as voluntarias, a los cambios de traba o y a las personas que entran por primera ve* en la poblacin activa o que retornan a ella. /ncluso aunque una economa tuviera pleno empleo, siempre habra rotacin, ya que los individuos buscan traba o cuando terminan sus estudios o se trasladan de una ciudad a otra, etc. Algunos lo consideran como un tipo de desempleo estructural. 5. 0esempleo estructural' es el desempleo que forma parte de la tasa natural de desempleo de un pas este tipo de desempleo tiene muchas caractersticas comunes con el desempleo friccional, pero se diferencian en que es m%s prolongado. )or lo tanto, puede tener grandes costos para los desempleados y suponer una p"rdida considerable de produccin para la sociedad. +ignifica un desa uste entre la oferta de traba o y la demanda de traba o, estos desa ustes pueden deberse a diferencias entre las cualificaciones necesarias para ocupar los puestos de traba o existentes y las que poseen los demandantes de empleo< o un desa uste geogr%fico entre el lugar donde se encuentran las vacantes y el lugar donde se encuentra los demandantes de empleo. 7. 0esempleo cclico' existe cuando hay un nivel insuficiente de demanda agregada, lo que obliga a las empresas a suspender temporalmente el empleo a los traba adores o despedirlos. Cuando disminuyen el gasto y la produccin totales, el desempleo aumenta en casi todas partes. 9o existe como consecuencia de las diferencias entre las tasas de inflacin esperada y efectiva. ,a distincin entre desempleo cclico y otros, ayuda a los economistas a diagnosticar la salud general del mercado de traba o. Existe desempleo cclico cuando disminuye el empleo a
=ilton ?riedman :2>25&8 )remio 9obel 2>34 . 9acido en 9ueva Sor(, obtuvo el doctorado en la Lniversidad de Columbia en 2>N4. )rofesor de la Lniversidad de Chicago desde 2>N4 a 2>34. /nvestigador del 9ational Tureau of Economic 1esearch de 2>73 a 2>62. Asesor econmico del )residente 9ixon y presidente de la American Economic Association en 2>43. ?riedman es el m%s conocido lder de la Escuela de Chicago y defensor del libre mercado debido, en parte, a que sus escritos son muy f%ciles de leer por el hombre de la calle. =onetarista Ude toda la vidaU se opuso al (eynesianismo en el momento de m%ximo apogeo de "ste, en los a;os cincuenta y sesenta. )ropone resolver los problemas de la inflacin limitando el crecimiento de la oferta monetaria a una tasa constante.
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Edmud )helps, profesor de la Lniversisdad de Columbia. El traba o original donde presenta su punto de vista es Q=oney Hage 0ynmics and ,abor =ar(et EquilibriumQ, publicado en la Aournal of )olitical Economy, ulio $ agosto de 2>46, parte 5.
consecuencia de la oferta y demanda agregada, como subproducto de las recesiones y las depresiones. 9r,$ico . La cur/a de Phillips a lar#o plaBo . a corto plaBo
Con la curva de corto pla*o :C)8 se cra que se poda ir desde el punto A hasta el T en forma permanente, por lo que haba que enfrentar una inflacin m%s alta a cambio de una disminucin de desempleo o mantener un desempleo permanentemente m%s ba o. +in embargo, el principio acelerador nos ense;a que en el largo pla*o :,)8, tal Dtrade&offF es imposible. Cuando se mantiene el desempleo por deba o de la tasa natural :L8, la inflacin no solo va a ser m%s alta sino que va a ser creciente. Cuando el desempleo se mantiene por encima de la tasa natural, la inflacin caer% en forma continua. En el largo pla*o no hay Dtrade&offF entre inflacin y desempleo. +olo la tasa natural de desempleo es consistente con cualquier tasa de inflacin estable. En otras palabras, sin importar cu%l sea la tasa de inflacin, el desempleo siempre tiene que retornar a su tasa natural. ?uente' +achs&,arrain. 2>>7. =acroeconoma en la economa global. )%g. N@7. Teora 6e.nesiana de la ocupacin 6e.nes3 se;ala que la mayora de los economistas haban estudiado el proceso econmico a partir de la existencia de un determinado nivel de ocupacin y era importante saber por qu" existe ese nivel de ocupacin y no otro. )ara explicar las causas del desempleo se basa en el principio de la demanda efectiva, categora que constituye la base del modelo (eynesiano y, en el centro de "sta la propensin marginal a consumir, en donde la ley psicolgica tiene un papel fundamental, la que plantea que los hombres est%n dispuestos, por regla general y como promedio, a aumentar su consumo a medida que su ingreso crece, aunque no
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Aohn =aynard Beynes :2667&2>N48 En 2>74 publica su Teora eneral de la !cupacin, el Inter"s y el #inero, el libro que, sin duda alguna, ha influido de forma m%s profunda en la forma de vida de las sociedades industriales tras la segunda Vuerra =undial, durante esta guerra Beynes se reincorpora al Resoro. En 2>NN encabe*a la delegacin brit%nica en la Conferencia de Tretton Hoods de la que surgir%n el Tanco =undial y el ?ondo =onetario /nternacional.
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en la misma proporcin. )or lo anterior se plantea que en el centro de la teora (eynesiana est% la sub etividad del individuo, demostrando la influencia del sub etivismo 2K neocl%sico. )ara 6e.nes el nivel de ocupacin queda determinado por el equilibrio entre la oferta global y la demanda global, es decir, donde ambas funciones se interceptan, por lo que el desempleo quedara resuelto cuando se cierra la brecha donde la curva de oferta es mayor que la curva de demanda 0=er 9r,$ico !5. ,a demanda global expresa el nivel de ingresos y por tanto, el beneficio obtenido por los empresarios< a su ve* la oferta expresa el nivel de rendimiento que se obtiene a medida que vara el nivel de ocupacin. =ientras que la demanda sea mayor que la oferta o los ingresos mayores que los rendimientos, no existir% desempleo, pues los empresarios seguir%n aumentando el n!mero de traba adores como !nico factor variable para aumentar sus ingresos :aplicando el principio de ceteris paribus8. Entonces en el punto donde la demanda es igual a la oferta, los ingresos obtenidos coinciden con los rendimientos, por lo que es aqu donde queda fi ado el nivel de ocupacin, pues despu"s de este punto, cada unidad adicional de factor traba o incrementada dar% rendimientos en la produccin que excede el nivel de ingresos que se pueden obtener, pues no habr% demanda en el mercado que pueda ofrecerlos. )or lo que si los empresarios desean seguir teniendo beneficios tendr%n que variar otros factores que intervengan en la produccin como el capital, la tierra, la tecnologa, etc. )ara 6e.nes la brecha que determina el nivel de desempleo se elimina mediante el incentivo del consumo y de la inversin, ya que al aumentar estos componentes, aumentara la demanda global, porque ella est% compuesta por la sumatoria de la demanda de consumo :028 y la demanda de inversin :058. 9r,$ico !. (emanda e$ecti/a
En 92, la demanda es mayor que la oferta :0WX8, por lo que habr% un estmulo a la ocupacin. En el punto donde la demanda se iguala a la oferta :0JX8 queda fi ado el nivel de ocupacin, porque este es nivel preciso en el cual las esperan*as de ganancia de los empresarios alcan*an el m%ximo. 9K es el
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,a escuela sub etiva o marginalista estudi fundamentalmente la demanda, incluso en sus investigaciones la oferta apareci como una demanda de servicios productivos que formulaba el empresario. +us seguidores desarrollaron la lnea vulgar de la circulacin, corriente que haba aparecido como divergente en las posiciones cl%sicas, tomando cuerpo principalmente en /nglaterra entre quienes seguan proclam%ndose continuadores de 1icardo.
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punto de la demanda efectiva. 0espu"s de ese punto :en 958, la oferta ser% mayor que la demanda :0YX8, aumentado la brecha entre estas dos curvas y por tanto aumentando el desempleo. ?uente' Tesada, 1. 2>62. )%g. 5> )ara que haya empleo tiene que existir inversin y "sta solo se reali*a si existen ingresos. +eg!n el esquema lgico del modelo (eynesiano, con los ingresos se pueden reali*ar dos cosas, consumirlos o invertirlos, donde el consumo est% dado por la propensin marginal a consumir, ya sea en bienes o en servicios, mientras que la inversin est% dada por el incentivo a invertir, que est% dado por la tasa de inter"s, la que a su ve* est% determinada por la liquide* y la cantidad de dinero. D...la ocupacin solamente puede aumentar pari passu con un crecimiento de la in$ersin, a menos, desde luego, que ocurra un cambio en la propensin a consumir% porque desde el momento en que los consumidores $an a gastar menos de los que importa el alza de los precios de o&erta total cuando la ocupacin es mayor, el aumento de "sta de'ar( de ser costeable, e)cepto si *ay un aumento de la in$ersin para llenar la brec*a,F 06e.nes2 13782 p,#. 1;1.5 0e estas ideas surge la implementacin del modelo conocido como (eynesiano o de Estado de bienestar, que se fundamenta en la liquidacin del liberalismo y se apoya en el intervencionismo estatal, donde el Estado debe ser un inversionista importante para animar el mercado y la economa. 6e.nes propone la inexistencia de mecanismos de a ustes autom%ticos que permitan a la economa recuperarse de las recesiones. Afirmaba que el ahorro no invertido prolonga el estancamiento econmico y que la inversin de las empresas de negocios depende de la creacin de nuevos mercados, nuevos adelantos t"cnicos y otras variables independientes del tipo de inter"s o del ahorro. )uesto que la inversin empresarial fluct!a, no se puede esperar que pueda preservar un alto nivel de empleo y unos ingresos estables. Beynes planteaba que el gasto p!blico debe compensar la insuficiente inversin privada durante la recesin, es aqu donde el Estado uega un papel fundamental, al tomar medidas que hagan que la tasa de inter"s de la esfera de la especulacin sea menor que la tasa de rendimiento en la esfera real, ya que "sta es la !nica que genera empleos. G lo que es lo mismo, es necesario incrementar el nivel de ingresos de los traba adores, para que puedan consumir pero al mismo tiempo, puedan ahorrar y por tanto incrementar las inversiones, partiendo del supuesto de que el ahorro es igual a la inversin. Esto solo se logra por la accin del Estado como agente regulador del mercado y de la economa en su con unto, incrementando el empleo a trav"s de obras p!blicas como carreteras, hospitales, puentes, etc. Cavar agu eros en el suelo y volver a llenarlos de nuevo producir%, como observara Beynes, una plena ocupacin, lo mismo que la acumulacin de armamentos o de equipos industriales. )lena ocupacin es sinnimo de una economa donde solo existe un mnimo de parados involuntarios, en tr%nsito a otro que ya est% esperando. Beynes introduce la categora de desempleo involuntario. Teora mar1ista Mar111 trata del problema de empleo a partir del an%lisis del proceso de acumulacin capitalista. ,a acumulacin capitalista genera un proceso de exclusin de mano de obra que tiende a formar una reserva permanente de personas, a trav"s de una progresiva sustitucin de mano de obra por maquinaria, lo que coincide con las ideas de 1icardo sobre la introduccin de nuevas maquinarias. Ello posibilita frenar la tendencia alcista de los salarios, promotora de una demanda de mano de obra que creciera al mismo ritmo que la acumulacin. 0icha reserva de mano de obra sirve como reserva en s misma para los perodos de expansin capitalista y a la ve* como mecanismo de presin para la ba a de los salarios. ,a acumulacin genera un excedente de mano de obra, pero a la ve*, precisa de "l para continuar la acumulacin' es causa y condicin de la acumulacin capitalista.
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=arx, C. :2626 & 26678 fundador del comunismo cientfico, de la filosofa del materialismo dial"ctico e histrico, de la economa poltica cientfica, efe y maestro del proletariado internacional. +u traba o m%s importante, El +apital :el primer tomo apareci en 2643, el // y el /// los edit Engels en 266@ y 26>N respectivamente8
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0ice =arx en El Capital' Del incremento del capital lle$a consigo el incremento de su parte $ariable, es decir, de la parte in$ertida en &uerza de traba'o, -na parte de la plus$ala in$ertida en &uerza de traba'o, -na parte de la plus$ala in$ertida necesariamente tiene que $ol$er a con$ertirse en capital $ariable o en &ondo adicional de traba'o, .i suponemos que, sin alterar las dem(s circunstancias, la composicin del capital permanece in$ariable /,,,0 es e$idente que la demanda de traba'o y el &ondo de subsistencia de los obreros crecer( en proporcin al capital y con la misma rapidez con que este aumente /,,,0 la acumulacin del capital supone, por tanto, un aumento del proletariado .C0Mar12 13732 P,#. !!75 +obre las consecuencias de este crecimiento constante de la demanda de fuer*a de traba o tiene sobre los salarios, el autor se;ala' D como todos los a1os entran a traba'ar m(s obreros que el a1o anterior, llega &orzosamente, m(s temprano que tarde, un momento en que las necesidades de la acumulacin comienzan a e)ceder la o&erta normal de traba'o y en que, por lo tanto, suben los salarios F 0Mar12 13732 P,#. !7 5 Este tipo de proceso se dio efectivamente, durante los perodos de gran expansin del capitalismo. ,os salarios tienen una relacin inversa con las ganancias de los capitalistas o empresarios, pues el aumento de los salarios genera una ba a de la tasa de ganancias. Esta situacin trae como consecuencia que los empresarios tengan que decidirse entre invertir m%s o no. +i toma la primera opcin el volumen global de ganancias obtenidas puede compensar la disminucin porcentual de la tasa de ganancia y, la disminucin de la inversin capitalista inicia un ciclo descendente de la economa, un excedente de traba adores y, finalmente, una ba a de los salarios y una recuperacin de la tasa de ganancias. En la medida que no vare la composicin del capital :en su componente variable o destinado a la compra de fuer*a de traba o y constante, o destinado a los bienes de capital8, la crisis son el mecanismo propio del capitalismo de generar desempleo coyuntural, y as, ba ar los salarios y mantener las ganancias. )ero ello no alcan*a, es decir, en el propio proceso de acumulacin debe existir un mecanismo de a uste de la relacin salario&ganancia y no esperar hasta que el a uste los provoque la crisis. ,a competencia entre los capitalistas los lleva a la b!squeda del abaratamiento de las mercancas. Esto se consigue logrando una mayor productividad del traba o. )ero si en el proceso, la relacin entre el capital constante y variable permanece igual, las nuevas inversiones generan pleno empleo y favorecen las condiciones de la clase obrera para pelear por aumentos salariales y por me oras en las condiciones de traba o, lo que determina que la productividad tienda incluso a ba ar 0'lesDer2 2;; 5. Esto es uno de los factores que llevan a los capitalistas a invertir de manera creciente en capital constante, maquinarias, nuevas tecnologas, m"todos modernos de produccin, etc. En otras palabras, la b!squeda de mayor productividad no se basa en la fuer*a de traba o, generando un cambio casi permanente en la composicin org%nica del capital. )or esta ra*n, no se produce un aumento proporcional de la demanda de traba o, sino por lo contrario, una disminucin progresiva. Como la demanda de traba o no depende del volumen de capital total sino solamente del capital variable, disminuye progresivamente a medida que aumenta el capital total, en ve* de crecer proporcionalmente en relacin con este, como antes suponamos. =arx se;ala que aunque el aumento del capital total supone tambi"n un crecimiento del capital variable :y la demanda de fuer*a de traba o que este representa8, y este ritmo de crecimiento comien*a a ser menor que el de la poblacin obrera y, por tanto, surge un excedente o sobrante de los traba adores, que tiende a ser mayor cuanto mayor es el ritmo de la acumulacin capitalista. Esta poblacin obrera sobrante se genera por dos vas' el despido de los obreros que antes tenan traba o, y la imposibilidad de conseguirlo por una parte de los nuevos contingentes de traba adores. Es importante se;alar que los procesos no se enmarcan en una situacin de crisis, sino que resultan del proceso natural de acumulacin capitalista. S como los nuevos capitales invertidos son, en !ltima instancia, resultado del traba o acumulado, es la clase obrera, con su traba o, la que genera las condiciones para su futuro desempleo. Mar1 denomina a la Dpoblacin obrera sobranteF E:Ercito Industrial de &eser/a 0EI& 8. +u primera funcin es deprimir los salarios' una alta dotacin de mano de obra desocupada o subocupada presiona a la ba a de los salarios, por existir gente disponible a traba ar por menores salarios. +u segunda funcin es la de reserva, ya que en los momentos de expansin de la economa, siempre habr% disponibilidad de mano de obra que, de no haberla, presionara a los salarios al al*a.
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En perodos de crisis, el EI&, integrado hasta ese momento por despla*ados de la acumulacin o buscadores de traba o por primera ve* que no consiguen empleo, se incrementa en volumen con el ingreso de todos los traba adores despla*ados por las empresas cerradas en las crisis. En definitiva, el desequilibrio del mercado de traba o es la sumatoria de un componente estructural :modelo de acumulacin8 y un componente coyuntural :crisis cclicas8. El EI& tiene cuatro componentes' ,os desempleados propiamente dichos, es decir, la superpoblacin e1cedente relati/a 0-E&5 flotante, por su entrada y salida del mercado de traba o. +eria el desempleo abierto. ,os que tiene traba o espor%dico, en malas condiciones y por ende siempre est%n dispuestos a ingresar al traba o formal. +on los precarios e informales que Mar1 llam -E& intermitente. ,os que est%n en sectores que ser%n destruidos y est%n en espera de ser reserva. Mar1 los llam -E& latente. ,os despla*ados definitivamente, es decir, los desocupados crnicos. ,as teora neocl%sica del empleo ha predominado en el pensamiento econmico por m%s de un siglo, adem%s de ser la m%s conocida y divulgada en el mundo acad"mico, por tal ra*n la tomamos como teora base para la comparacin entre las diferentes teoras sobre el empleo :la propia neocl%sica, la (eynesiana y la marxista8 ,a teora neocl%sica defiende el criterio de la mano invisible, donde de forma autom%tica los mecanismos del libre mercado regulan la igualdad entre la oferta y la demanda de traba o, manteniendo la economa en el equilibrio de pleno empleo. )ara sus representantes los altos salarios provocaban un aumento de la oferta de traba o, estos eran rgidos debido a la intervencin del Estado y de los sindicatos y por tanto eran los causantes principales del desempleo. En la d"cada del 7K el mundo capitalista se vio afectado por la crisis m%s grande hasta ese momento, la crisis del 5> al 77. A la par de esta crisis se produ o otra desde un punto de vista terico, dado que la teora neocl%sica fue construida sobre la base de un capitalismo ascendente de finales del siglo -/- y por tanto, no poda dar respuesta a los nuevos fenmenos que acontecan. 0esde inicios del siglo -- se manifestaron con inusitada contundencia las contradicciones del capitalismo monopolista, la / Vuerra =undial fue la sangrienta concertacin de estas contradicciones interimperialistas que se acumularon con tal magnitud, que despu"s del perodo de prosperidad de posguerra, confluyeron en la terrible depresin. En esta "poca ya haba triunfado el socialismo en la Lnin +ovi"tica y el marxismo se haba difundido. ,a teora general de 6e.nes representa un intento de pensamiento alternativo que signific un cambio metodolgico de la ortodoxia neocl%sica, en cuanto al recha*o de su sesgada percepcin microeconmica, la cual seg!n 6e.nes, haba desviado su atencin de los esfuer*os de anali*ar problemas macroeconmicos importantes. En consecuencia dirigi la atencin hacia los agregados, como algo diferente a la suma del resultado del comportamiento individual. 0CastaFo2 G. 2;;35 +eg!n 6e.nes, el an%lisis neocl%sico era parcialmente correcto, lo que lo llev a compartir muchas de sus ideas, como la que el salario es igual al producto marginal del traba o, lo que era aplicado a cualquier factor de la produccin. +eg!n Tenito Tesada 1amos este postulado es inconsistente con la teora del valor traba o, adem%s de contradecirse a s mismo, pues aunque se aceptara que el !ltimo obrero ocupado se le paga el producto marginal de su traba o, este no sera cierto para los obreros anteriores, salvo que se aceptara el que ri an diferentes salarios para el mismo tipo de traba o, lo cual no entra dentro de los supuestos neocl%sicos. 0"esada &. ". 13415 +in embargo, existen otras ideas de los neocl%sicos de la que 6e.nes, a partir de su crtica, expone sus propios argumentos. D#e este modo la teora cl(sica supone que los obreros tienen siempre la posibilidad de reducir su salario real, aceptando una reba'a en el nominal, El principio de que el salario real tiende a igualarse con la desutilidad marginal del traba'o, claramente supone que los obreros est(n en disposicin de &i'ar por s mismo el salario real, aunque no el $olumen de ocupacin que de el se deri$a, 2a teora tradicional sostiene, en pocas palabras, que los con$enios sobre los salarios entre los empleados y traba'adores, estos pueden, si lo desean, *acer coincidir sus salarios reales con la
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desutilidad marginal del traba'o resultante del empleo o&recido por los empresarios con dic*o salario, #e no ser cierto esto, no queda razn para esperar que e)ista tendencia a la igualdad entre el salario real y la desutilidad marginal del traba'o,F :6e.nes2 13782 P,#. 2 8 Estas ideas pueden resumirse como sigue' 2. ,os traba adores no aumentan su resistencia a una reba a salarial en tanto el nivel de ocupacin aumenta, sino que ocurre todo lo contrario, est%n dispuestos a aceptar un salario menor por tal de no quedarse en la calle. 5. ,os traba adores nunca discuten el salario real, pues este depende del nivel de precios de los productos en el mercado< ellos discuten el salario nominal. 7. Contradice el planteamiento de que los salarios reales y los nominales varan de forma proporcional, es decir, al ba ar unos ba an los otros, por lo que los traba adores se niegan a prestar servicios por el salario nominal ofrecido, actuando de esta manera sobre el salario real. Aunque el no fundamenta esta apreciacin pudiera pensarse que se basa en cualquiera de estos criterios' a) Al disminuir el nivel de ocupacin, el salario nominal, ba a algo, pero el nivel de precios disminuye m%s, busc%ndose por los empresarios el fenmeno de la elasticidad precio, mayor que la unidad. b) )udiera entenderse que el salario nominal disminuye el producto de que hay m%s presin entre los obreros por la desocupacin sobrevenida, y que el nivel de precios puede ba ar m%s por la accin combinada de la productividad m%s alta de ese factor en ese punto, unto a lo referido a la elasticidad. 0"esada &2 "2 13415 Estos son los argumentos que 6e.nes opone a las explicaciones neocl%sicas, dentro de sus propias concepciones, que no son otros que considerar que el nivel de empleo se determina y resuelve dentro de las relaciones bilaterales con los obreros y empresarios. Esta conviccin nos haba conducido a pensar que los traba adores podan encontrar empleo si aceptaran una reduccin de sus salarios reales, y este era el !nico obst%culo que encontraba la ley de -a.12 para conducir la economa al pleno empleo. Estas generali*aciones ahistricas fueron atacadas por =arx y Engels. ,os fundadores del marxismo $ leninismo haban incentivado a la necesidad de anali*ar las leyes de cada modo de produccin. 0esde este punto de vista, la oferta no puede crear su propia demanda en el modo de produccin capitalista, debido precisamente a su propia ley fundamental. Es decir, antes de que una crisis de proporciones universales, como la del 5> al 77, hubiera evidenciado que la oferta no crea su propia demanda, ya esta ruptura haba sido descubierta por =arx y Engels. 6e.nes se dio cuenta de que el enfoque neocl%sico era excesivamente microscpico, y quiso contribuir con un punto de vista complementario, que "l llam macroscpico. )ara 6e.nes, no eran los elevados salarios la causa del masivo desempleo involuntario que exista en /nglaterra, en los Estados Lnidos y en otros pases desarrollados en la "poca de ran #epresin. ,a verdadera causa haba que buscarla en un problema de insuficiencia de demanda agregada, y, fundamentalmente, en el componente m%s vol%til de la misma, que era la inversin privada de los empresarios. 6e.nes se dio cuenta de que la inversin empresarial dependa de lo que "l llamaba el estado de %nimo de los capitalistas, y de que "ste se formaba de acuerdo sobre todo con las expectativas de beneficio :de rentabilidad8 que ellos mismos se hacan &&sobre la base de un comple o entramado de ra*ones, donde operaban factores de tipo sub etivo y ob etivo al mismo tiempo&&< y, finalmente, de que muy bien pudiera ocurrir que ese estado de %nimo fuera m%s bien depresivo debido a las pobres expectativas, provocando un ba o nivel de inversin, disminuyendo con ella, la demanda de traba o por parte de los empresarios capitalistas
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Aean&Taptiste +ay :2343&26758 Economista franc"s de la Escuela vulgar, pasa a la historia del pensamiento econmico por la conocida U,ey de +ayU que puede formularse afirmando que toda oferta crea su propia demanda. #i o de un comerciante acomodado, particip activamente en la revolucin francesa. )artidario del laisse*&faire, se opuso a la poltica intervencionista de 9apolen. Rras la cada del imperio fue profesor en el College de ?rance.
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Estas nuevas ideas de 6e.nes tambi"n lo condu eron hacia un tipo de recetas muy distintas de las que propugnaban los neocl%sicos. )uesto que el problema era de demanda agregada, y m%s concretamente de la inversin privada, de lo que se tratara, seg!n "l, es de reactivar la deprimida demanda poniendo fin a las causas de esa depresin. )ara ello, a largo pla*o se tratara de reproducir las condiciones de confian*a empresarial que llevaran a la clase capitalista de forma espont%nea a generar el nivel de inversin suficiente como para impulsar la recuperacin, que vendra seguida por un nuevo aumento de la produccin y de la oferta, y, por consiguiente, del empleo. )ero 6e.nes estaba mucho m%s interesado en el corto que en el largo pla*o, partiendo del supuesto de que ma;ana todos estaremos muertos, se concentr en las medidas necesarias a corto pla*o. Ln con unto de polticas que, seg!n "l, deberan ponerse en pr%ctica por la sociedad, y m%s particularmente por el Estado, con el ob etivo de reducir las tasas de desempleo a los niveles m%s ba os posibles en el m%s corto espacio de tiempo posible. 0esde este punto de vista, 6e.nes crea que, en tiempos de crisis, no haba tiempo para esperar que las fuer*as de mercado se pusieran a corregir por s solas los desequilibrios, y defendi p!blicamente la necesidad de que el Estado tomara cartas en el asunto y se encargara "l mismo, directamente, de dirigir la economa hacia la direccin adecuada. A falta de una demanda de mercado espont%nea suficiente, propona que fuera el Estado el que completara su insuficiencia con una demanda p!blica adicional destinada a favorecer las ventas y la produccin de las empresas :es decir, el empleo8. 0e todos es sabido que las recetas de 6e.nes fueron la ve* monetarias y fiscales. 0e hecho propona simplemente que el Estado gastase m%s sin necesidad de recaudar m%s impuestos, sino mediante la estrategia de incurrir en d"ficits p!blicos sucesivos, directamente financiados por nuevas emisiones monetarias. 6e.nes introdu o en su teora general la categora del desempleo involuntario, que hasta ese momento no era tratada por los neocl%sicos, pues estos defendan la teora del profesor Pi#ou del desempleo voluntario. Aunque esta categora resultara novedosa para el mundo econmico burgu"s, esta ya haba sido tratada por Carlos Mar1 cuando defini el e "rcito industrial de reserva. ,os an%lisis de Beynes parten de la demanda, desde el punto de vista metodolgico, igual que los marginalistas. Acepta al pie de la letra la ley de los rendimientos decrecientes y utili*a hasta las !ltimas consecuencias los problemas del margen :propensin marginal a consumir, eficacia marginal del traba o, etc.8. El modelo (eynesiano es considerado como un modelo cortoplacista, inflacionario y deficitario. Estas mismas caractersticas hicieron que muchos lo consideraran como un fracaso para los a;os posteriores a la crisis. ,os neocl%sicos siguieron desarrollando sus teoras, perfeccion%ndolas y adapt%ndolas a las nuevas condiciones, e emplo de esto lo constituye la curva de Phillips y las modificaciones de esta curva reali*ada por >riedman y Phelps tal y como fue tratado en el captulo / de este traba o. El Estado es, seg!n los neocl%sicos, una fuer*a intervencionista y distorsionante porque con sus regulaciones y leyes &&siempre excesivas, a uicio de estos autores&&, impide que se forme en el mercado de traba o, un verdadero precio libre. Al imponer salarios mnimos, subsidios y otras protecciones frente al desempleo, al regular de forma intervencionista el mercado de traba o, los derechos de huelga y despido, la contratacin colectiva, etc.< al actuar, en suma, como un Estado de bienestar :en la expresin favorita de los (eynesianos8, y no como un simple Estado liberal en realidad lo que hace el Estado es contribuir a elevar artificialmente el precio del mercado de traba o :es decir, la tasa salarial8 por encima del nivel que correspondera a los fundamentos internos de la economa :es decir, al funcionamiento libre y flexible de este mercado8. )or su parte, los sindicatos hacen otro tanto de lo mismo al imponer su poder de monopolio en el lado de la oferta del mercado de traba o. En lugar de de ar en libertad al traba ador para decidir que llegue a un acuerdo libre con el empresario, guiados ambos exclusivamente por las exigencias de sus respectivos comportamientos individuales racionales &&que en el fondo comparten, pues se basan ambos grupos, seg!n los neocl%sicos, en la b!squeda consecuente de la maximi*acin de sus respectivas funciones de utilidad&&, en ve* de eso, lo que consiguen los sindicatos es hacer efectivo un monopolio en el mercado de traba o, generando as todos los efectos nocivos que la teora econmica convencional asocia con el monopolio, como uno de los &allos de mercado tpicos, a saber' la obtencin de precios m%s altos y cantidades m%s ba as de las que corresponderan en igualdad de circunstancias a la situacin de libre competencia
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+i ellos culpan al Estado y a los sindicatos de ser los responsables !ltimos del elevado nivel salarial y hacen recaer sobre el elevado nivel de salario la explicacin del desempleo, la solucin que ofrecen no puede ser m%s lgica desde su propio punto de vista. +e trata de poner todos los medios al alcance de la sociedad para conseguir que los salarios desciendan hasta su nivel de equilibrio, de forma que, una ve* puesta en pr%ctica de verdad la &le)ibilizacin del mercado de traba o, y eliminada de hecho la rigidez, se volvera el equilibrio. En t"rminos gr%ficos se traducira en el despla*amiento hacia aba o y hacia la derecha a lo largo de la curva de demanda de traba o, el consecutivo descenso salarial traer% apare adas, simult%neamente, el aumento de la cantidad demandada, la disminucin de la cantidad ofrecida y, al mismo tiempo, el autom%tico vaciado final del mercado, con lo que el equilibrio finalmente resultante significar% el anhelado retorno al nivel de pleno empleo A su ve* consideran que existen tres tipos de desempleo' el friccional, el estructural y el cclico. ,os economistas burgueses han desarrollado sus teoras pr%cticamente al margen de la teora marxista. DPara "arx, los cambios que se producen en la es&era de la produccin son los que determinan los cambios en la es&era de la circulacin.F 0Molina2 E2 13732 P,#. 35 )ara Mar1 el desempleo es inherente del sistema capitalista. ,os capitalistas en su af%n de aumentar sus ganancias tratan de aumentar la rentabilidad invirtiendo cada ve* m%s en capital fi o, ya sea mediante la introduccin de equipos m%s modernos, nuevas tecnologas y m"todos, con lo que la tasa de crecimiento del nivel de empleo va disminuyendo, es decir, la demanda de traba o depende del capital variable. )or tal ra*n plantea que una parte del desempleo es estructural, pero a la ve* existe un desempleo coyuntural, provocado por las crisis cclicas propias del sistema, constituyendo una necesidad del mismo de contar con un e "rcito de obreros para los perodos de expansin econmica y para que e er*an presin a la ba a de los salarios. Esta superpoblacin excedente relativa la subdivide en' flotante, intermitente, latente y crnica. ,a acumulacin del capital es un proceso profundamente contradictorio. )or una parte, la acumulacin del capital es fuente de progreso de la produccin, del desarrollo y perfeccionamiento de las fuer*as productivas de la sociedad capitalista. )or otra, va acompa;ada del incremento de la explotacin de los traba adores, del desempleo, del empeoramiento de la situacin tanto de los parados como de los que tienen traba o. Al respecto Mar1 escribi' D+uanto mayor es la riqueza social, el capital en &unciones, y la intensidad de su desarrollo y mayores por tanto, la magnitud absoluta del proletariado y la &uerza producti$a de su traba'o, mayor es tambi"n el e'"rcito industrial de reser$a, 2a &uerza de traba'o disponible se desarrolla por las mismas causas que la &uerza e)pansi$a del capital, 2a magnitud relati$a del e'"rcito industrial de reser$a crece, por consiguiente, con&orme crecen las potencias de la riqueza, Pero cuanto mayor es este e'"rcito de reser$a en comparacin con el e'"rcito obrero en acti$o, mayor es la masa de superpoblacin consolidada, cuya miseria est( en razn directa a su tormento de traba'o, 3, &inalmente, cuanto m(s crece la miseria dentro de la clase obrera y el e'"rcito industrial de reser$a, m(s crece tambi"n el pauperismo o&icial, Tal es la ley general, absoluta de la acumulacin capitalista,4 0Mar1 A En#els2 T 232 P,#. 8!35 Esta particularidad de la acumulacin capitalista engendra una determinada tendencia histrica en el desarrollo del capitalismo y es que en el seno de este r"gimen social se encuentra el germen de la destruccin, de su sustitucin por un r"gimen social nuevo, que es el socialismo. )ero tanto Mar1 como En#els no se limitaron a tra*ar el derrotero general del desarrollo futuro de la sociedad< en el proletariado, en la clase obrera descubrieron la fuer*a social encargada de llevar a cabo esta gran transformacin' destruir al capitalismo y construir el socialismo. 0e forma reducida podemos ver las principales diferencias de estas teoras en el cuadro que aparece a continuacin' Par,metros Teora neocl,sica Causas del 1igide* de los salarios desempleo por la intervencin del Estado y el sindicato que no de an que el mercado de traba o Teora De.nesiana /nsuficiente demanda agregada, fundamentalmente, en el componente m%s vol%til de la misma, que era la Teora mar1ista )roceso de reproduccin del capital, es inherente al sistema de acumulacin capitalista.
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autom%ticamente inversin privada de los retorne al equilibrio :G, empresarios. J 0,8 Ripos de desempleo friccional estructural cclico Comparte las clasificaciones de los neocl%sicos, pero introduce la categora de desempleo involuntario. El desempleo tiene una parte coyuntural o cclica y un aparte estructural. ,os subdivide en' - flotante - intermitente - latente - crnicos ,os marxistas defienden al estado como el me or regulador y distribuidor de los recursos, pero que represente al proletariado. 0esaparicin del capitalismo e instauracin del socialismo.
+olucin
)ara que los salarios desciendan hasta su nivel de equilibrio se debe poner en pr%ctica la &le)ibilizacin del mercado de traba o, eliminando de hecho la rigidez.
/ntervencin del Estado para completar la insuficiencia de demanda p5blica adicional, favoreciendo las ventas y la produccin de las empresas. )ropona que el Estado gastase m%s sin necesidad de recaudar m%s impuestos, sino mediante la estrategia de incurrir en d"&icits p5blicos sucesi$os.
En conclusin. ,a teora marxista del empleo se diferencia de la no marxista en cuanto a las causas y posibles soluciones que le dan al problema del empleo, mientras que coinciden en las clasificaciones generales del desempleo :cclico y estructural8 ,a teora marxista del empleo parte de la oferta para explicar las causas del empleo, siendo este producto del proceso de acumulacin capitalista. ,a demanda de traba o depende del capital variable por lo que la disminucin proporcional en su inversin provoca un exceso de mano de obra, form%ndose el e "rcito industrial de reserva. ,a teora (eynesiana plantea que el exceso de la demanda global es la causante del desempleo y que el mercado, en "pocas de crisis, no es capa* de regular autom%ticamente la economa, principalmente para mantener el nivel de empleo. En el corto pla*o, son las rigideces de los salarios nominales las que impiden el a uste del mercado de traba o. ,a teora neocl%sica plantea que la intervencin del Estado y de los sindicatos provocan el aumento de los salarios reales por encima del nivel de equilibrio y por tanto, el desempleo. 0e no existir dicha intervencin, la economa traba a a un nivel de pleno empleo, donde la demanda de traba o es igual a la oferta de traba o. P+&TE II C)"+? EL C+MI%' G+CI+ L+ C'%H)I-T+ (EL PLE%' EMPLE' L+ +C)M)L+CI*% -'CI+LI-T+? 9+&+%TI+ (EL PLE%' EMPLE' ,a Acumulacin +ocialista no es m%s que el empleo planificado de parte de la renta nacional de la sociedad socialista para ampliar y desarrollar las esferas productivas y no productivas de la economa y para formar reservas materiales y financieras. ,a Acumulacin +ocialista garanti*a el crecimiento y la ampliacin de la produccin, la creacin de la base material y t"cnica del comunismo, la plena ocupacin de la poblacin apta para el traba o y la elevacin del bienestar del pueblo, m%ximo ob etivo de la sociedad socialista.
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+e crea a cuenta del plusproducto y figura en la renta nacional como fondo de acumulacin. Con el desarrollo de la produccin social y el aumento de la renta nacional se mantiene pr%cticamente inalterable. ,a Acumulacin +ocialista se reali*a fundamentalmente en forma de inversiones en la economa nacional. ,a parte principal de los medios se destina al incremento de los fondos fi os de produccin y de los fondos de rotacin de las ramas de la produccin material, as como de los fondos no productivos de la esfera sociocultural y del sistema de viviendas. A diferencia de la Acumulacin Capitalista, que conduce a despla*ar a los traba adores de la produccin y al aumento del desempleo, la Acumulacin +ocialista asegura el pleno empleo de toda la poblacin activa del pas y garanti*a materialmente la reali*acin del derecho al traba o. Con este fin, parte de las inversiones se asigna a la creacin en la economa del n!mero necesario de nuevos puestos de traba o. Estas son las llamadas inversiones demogr%ficas. ,a Acumulacin +ocialista se utili*a tambi"n para elevar el nivel t"cnico del traba o. Estas son las denominadas inversiones tecnolgicas. Ta o el socialismo, las proporciones de acumulacin se determinan por la ,ey de la Acumulacin +ocialista. 0e acuerdo con ella, la Acumulacin +ocialista debe asegurar el crecimiento incesante de la productividad del traba o a la ve* que se garanti*a la plena ocupacin de la poblacin econmica activa y el m%ximo incremento posible de los ingresos reales de los traba adores. Esta ley econmica en el socialismo expresa, adem%s, la relacin directa existente entre el aumento de la acumulacin, el crecimiento de la productividad social del traba o y el fomento de la produccin y la rique*a nacional, por un lado, y la elevacin del nivel de vida de los traba adores, por el otro. Cuando mayor es la rique*a nacional, su magnitud y grado de crecimiento, tanto m%s plenamente se satisfacen las necesidades de los miembros de la sociedad, m%s elevado es su nivel de vida y me or se garanti*a su desarrollo integral. ,a sociedad socialista utili*a se manera sistem%tica cierta parte de la renta nacional para ampliar y me orar sin cesar la calidad de la produccin social, elevando sobre esta base en forma sostenida el nivel de vida de los miembros de la sociedad y asegurando el pleno empleo de la poblacin apta para el traba o. As, pues, en cuanto a su esencia socioeconmica, los ob etivos y el car%cter de su empleo, la Acumulacin +ocialista difiere radicalmente de la acumulacin ba o el capitalismo. El volumen de acumulacin depende directamente de la tasa de acumulacin, es decir, de la relacin porcentual entre el fondo de acumulacin y el total de la renta nacional. )or cuanto el fondo de acumulacin constituye parte de la renta nacional, el aumento de este depende de los factores que determinan el incremento de dicha renta. G sea, de la cuanta de traba o invertido y de su productividad. =erced de la propiedad social sobre los medios de produccin y al car%cter planificado del desarrollo de la economa socialista, las posibilidades de acumulacin se amplan inconmesurablemente. En la sociedad socialista desarrollada crece sin cesar la masa de medios de produccin acumulados y se perfecciona su nivel t"cnico. En consecuencia, se eleva la productividad del traba o y aumenta tambi"n el fondo de amorti*acin, una parte del cual es destinada en forma planificada a ampliar la produccin. ,os fondos productivos que se reponen en sustitucin de los desgastados son m%s eficaces que aquellos y aseguran la obtencin de mayores cantidades de productos y renta nacional con los mismos gastos de traba o. El monto de acumulacin depende asimismo del ahorro en el consumo de materias primas, materiales y energa que se utili*an en la produccin. ,a reduccin de los gastos materiales por unidad de produccin permite elaborar mayor cantidad de artculos y aumentar el volumen de acumulacin. El crecimiento de la Acumulacin +ocialista condiciona ob etivamente tanto la ampliacin de las inversiones destinadas al incremento y la renovacin t"cnica de los instrumentos y medios de traba o, como la elevacin de su eficiencia. Lna mayor eficiencia en la acumulacin hace posible que con los mismos gastos de inversiones se ample la produccin social y, por ende, aumente las posibilidades de consumo del pueblo y se satisfagan a mayor plenitud las necesidades materiales y culturales de los miembros de la sociedad. ,a Acumulacin +ocialista es a ena a ese fenmeno propio del capitalismo conocido como desempleo, que no es m%s que la ausencia de empleo u ocupacin. Est%n desocupadas o desempleadas aquellas personas que, deseando traba ar, no encuentran quien las contrate como traba adores.
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)ara que exista una situacin de desempleo, sin embargo, es necesario que la persona no slo desee traba ar sino que adem%s acepte los salarios actuales que se est%n pagando en un momento dado. Rambi"n suele hablarse, en un sentido menos preciso, del desempleo de otros factores productivos' tierra, maquinarias, capital, etc. ,as causas del desempleo son m!ltiples y variadas, originando en consecuencia diferentes tipos o modalidades de desempleo. El desempleo que se llama friccional o de b!squeda es aquel que se produce por la falta de homogeneidad y de informacin perfecta que pueda existir en el mercado de traba o. Gbedece, por lo tanto, a una situacin claramente transitoria, motivada por el tiempo en que los traba adores y empleadores pierden hasta que encuentran la colocacin o el personal que satisface sus necesidades. 0ado que la b!squeda de traba o representa un costo, b%sicamente por el tiempo requerido en obtener la informacin sobre las ofertas existentes, la persona desempleada evaluar% los posibles beneficios de una b!squeda m%s larga contrast%ndolos con el aumento en los costos que ella representara. Esta evaluacin determinar% el tiempo medio de b!squeda y, por lo tanto, dar% origen a un mayor o menor desempleo friccional. Cuando el traba ador no acepta ciertas colocaciones porque tiene la expectativa de conseguir otra me or si espera un tiempo prudencial, se habla de desempleo de precaucin o especulativo. En todo caso el desempleo friccional, en las sociedades capitalistas modernas, que usan ampliamente diversos medios de comunicacin, resulta bastante reducido en t"rminos porcentuales. +e habla de desempleo estacional, por otra parte, para referirse al que se produce por la demanda fluctuante que existe en ciertas actividades, como la agricultura, por e emplo. En este caso existen perodos del a;o econmico que requieren de mucha mano de obra &como la temporada de cosecha, por e emplo& y otros en que la demanda se reduce notablemente. El desempleo estacional se hace menor cuando las personas tienen posibilidades de ocuparse en otras ramas de actividad durante el perodo en que desciende la demanda de traba o. +uele hablarse tambi"n de desempleo tecnolgico cuando "ste es producido por cambios en los procesos productivos que hacen que las habilidades que poseen los traba adores no resulten ya !tiles, en tanto que puede no haber suficientes personas entrenadas en las nuevas t"cnicas como para satisfacer la demanda. En condiciones en que la demanda agregada disminuye, como en la fase recesiva del ciclo econmico, se produce tambi"n un incremento en el desempleo que, por lo tanto, suele llamarse cclico. ,a disminucin en la demanda de traba o presiona los salarios hacia la ba a hasta que llegan a un punto en que, finalmente, se reactivan las inversiones y la economa en general, con lo que el desempleo comien*a a decrecer. En la economa (eynesiana se habla tambi"n de un desempleo producido como consecuencia de deficiencias en la demanda agregada que no tienen car%cter cclico' la preferencia por la liquide* hace que no todos los ingresos se canalicen hacia la inversin o el consumo, lo que produce una deficiencia de la demanda que lleva a un equilibrio econmico en una situacin que no es de pleno empleo, y que slo puede ser compensada mediante el incremento en la demanda que origina el gasto p!blico. El desempleo, adem%s, es producido tambi"n por factores de tipo legal o institucional' cuando las autoridades de un pas fi an un salario mnimo impiden que se ofre*can colocaciones a un nivel inferior a "ste, con lo que no es posible el descenso de los salarios reales y se dificulta el crecimiento de la demanda de traba o< del mismo modo opera la fi acin de salarios diferenciales para diversas categoras de traba adores y cualquier limitacin al despla*amiento de la mano de obra, ya sea geogr%fica o seg!n ramas de actividad. ,as limitaciones que pueden imponer los sindicatos y grupos de presin a la contratacin de mano de obra &seg!n edad, sexo o nacionalidad& o los requisitos formales de aprendi*a e que se estable*can operan en el mismo sentido. )or !ltimo, se ha comprobado que el propio seguro de desempleo, cuando ofrece compensaciones tan altas o tan largas que desestimulan la b!squeda de traba o, aumenta el desempleo global de un pas, y lo mismo sucede cuando se establecen subsidios directos a sectores pobres de la poblacin que estaran, de otro modo, dispuestos a conseguir una colocacin.
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En estos casos las personas reciben un ingreso que, aunque menor que el salario, se ofrece sin la contraprestacin de su traba o< la relacin costo&beneficio se altera as de modo sustancial, por lo que se reduce notablemente la oferta de traba o. ,a combinacin de estas compensaciones de pobre*a o desempleo con la fi acin de un salario mnimo alientan notablemente el desempleo de una sociedad y estimulan en muchos casos, paralelamente, la emergencia de la economa informal. Carlos =arx estudi con detenimiento el tema del traba o y, gracias a su saga* an%lisis del capitalismo brit%nico del siglo -/-, revel tendencias de este sistema econmico y social que ponen en entredicho el ingenuo optimismo de muchos de sus tericos oficiales en la actualidad. Lna de ellas guarda estrecha relacin entre la acumulacin de capital y la generacin de empleo. +eg!n =arx, la difusin del capitalismo no conduce al pleno empleo de la fuer*a laboral, sino que, por el contrario, genera una masa permanente de desocupados, un De "rcito industrial de reservaF que mantiene ba o control el nivel de salarios. El surgimiento de este con unto de desempleados no es resultado de situaciones excepcionales, ni del funcionamiento DimperfectoF del mercado, sino que resulta consecuencia de la operacin normal del capitalismo. 9o se trata, pues, de la desocupacin generada, por e emplo, por la destruccin de otras formas de organi*acin econmica, como ocurre cuando, al difundirse relaciones capitalistas en economas campesinas, se concentra la propiedad de la tierra y se DliberaF fuer*a de traba o. 0e ah que erradicar el desempleo y alcan*ar el pleno empleo haya sido uno de los principales ob etivos del gobierno revolucionario cubano a partir del 2Z de Enero de 2>@>. ? PLE%' EMPLE'? )%+ )T'PI+ P'-I"LE En economa, aquella situacin en la que la demanda de traba o es igual a la oferta, al nivel dado de los salarios reales, se le llama )leno Empleo. +uele considerarse de pleno empleo una situacin en la que slo existe desempleo friccional. En una situacin de competencia perfecta el pleno empleo se alcan*a espont%neamente' si existiese desocupacin los salarios tenderan a ba ar, porque habra traba adores dispuestos a incorporarse al mercado por salarios menores y, en tal circunstancia, las empresas tenderan a usar m%s intensivamente el factor traba o, aumentando as la demanda del mismo y generando una situacin de pleno empleo. )ero en la pr%ctica, debido a las presiones generadas por los sindicatos, los salarios nominales presentan una tendencia a permanecer estables o a aumentar, nunca a disminuir. Este problema es agravado por la poltica de casi todos los gobiernos de fi ar salarios mnimos. El resultado es que existe entonces una cierta tasa de desempleo que la economa pareciera incapa* de eliminar. ,a b!squeda de pleno empleo ha sido un ob etivo central de las polticas macroeconmicas (eynesianas, que consideran que el Estado debe intervenir activamente para procurarlo ante las supuestas fallas del mercado, especialmente ante la falta de inversin. )ero ello se ha logrado a costa de aumentar la inflacin, ya que "sta provee un medio de hacer descender los salarios reales sin que los nominales desciendan. En tales circunstancias las polticas (eynesianas han tenido un relativo "xito en eliminar el desempleo, pero a costa de crear procesos inflacionarios de car%cter permanente. El doctor .ctor ?igueroa Albelo plantea que' DEl pleno empleo en su sentido m%s esencial expresa la tendencia fundamental de la apropiacin racional, completa y eficiente de las fuer*as productivas. En tal caso, la combinacin productiva de los factores principales de la produccin se reali*a de tal modo que ninguno queda excluido del proceso social de produccin. )ero adem%s, no se trata en este caso de cualquier combinacin de los factores sino aquella que optimice el uso de cada uno de los recursos. 27 D,a fuer*a de traba o debe estar ocupada no solo totalmente sino tambi"n plenamente. Esto significa que los traba adores laboran atendiendo a su preparacin general, calificacin t"cnica y profesional y con una alta eficiencia seg!n el riguroso ordenamiento de la divisin y especiali*acin del traba o. D,os fondos productivos son explotados integralmente. ,as capacidades instaladas en correspondencia con las tecnologas y procesos productivos, son utili*adas intensivamente seg!n los par%metros medios
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mundiales de su especie. G lo que es lo mismo, la productividad y el rendimiento de los fondos alcan*an los niveles medios mundiales. A diferencia de muchas naciones de este mundo, en Cuba existen condiciones reales para que cada ciudadano tenga un puesto de traba o digno, un empe;o expresado en la voluntad poltica de nuestra 1evolucin. ,a voluntad poltica de la 1evolucin y su alto compromiso con los traba adores han conseguido cambiar el derrotero de las estadsticas despu"s de una d"cada de la mayor crisis econmica de nuestra historia. A principios de los a;os >K, los c%lculos primarios ofrecan un panorama desolador en materia de empleo. Algunos estudios auguraron que llegaramos a @KK mil desempleados< otros analistas vaticinaban el milln. El pas perdi sin previo aviso el 6@P de sus mercados y las fuentes de materias primas fundamentales. El producto interno bruto cay en picada y una sociedad en la que el traba o pareca un derecho natural durante m%s de tres d"cadas, recibi el impacto de la parali*acin de importantes sectores productivos. 2N )ara muchos, entonces, el panorama era incierto, al extremo de generar alteraciones notables en las tradicionales estructuras ocupacionales. ,a cada del poder adquisitivo real del salario, provoc el "xodo de fuer*a de traba o calificada hacia el traba o por cuenta propia o a la llamada economa emergente. En la !ltima d"cada del siglo -- la fuer*a laboral empleada en el sector estatal se redu o en 2@ por ciento.2@ Apremiado por la necesidad de optimi*ar los escasos recursos y de redimensionar las fuer*as productivas, el pas adopt en 2>>N un grupo de medidas encaminadas al saneamiento financiero, circunstancia en la que las recetas del ?ondo =onetario /nternacional hubieran recomendado el despido masivo de los excedentes de fuer*a de traba o. )ero sobre los presagios tecnocr%ticos prim la esencia socialista de una 1evolucin dispuesta a resistir y a vencer, lo que hi*o posible que miles de traba adores recibieran el 4KP de sus salarios, sin ning!n respaldo material, algo impensable para una economa a*otada por la inflacin. Contra todo pronstico, tan solo en el 5KKN se crearon en el pas m%s de 2KK mil puestos de traba o permanentes, y redu o la tasa de desocupacin en el mismo perodo que la gran mayora de naciones de este hemisferio vieron deprimirse la capacidad de empleo a lmites insospechados, un contraste que slo puede definirse por la presencia de los traba adores en el poder. )ero hoy no todo est% resuelto. En Cuba subsiste a escala nacional un panorama peculiar, ya que, unto a la falta de puestos de traba o en algunos puntos del oriente y el centro del pas, se observa una falta de bra*os en otras partes del territorio nacional, a lo que se a;aden excedentes y carencias de fuer*a de traba o al calor del perfeccionamiento empresarial. +eg!n estudios del =inisterio del Rraba o y +eguridad +ocial, la caracteri*acin del desocupado cubano responde mayormente a venes y mu eres, con instruccin media, radicados en *onas urbanas y con escasa o ninguna calificacin profesional, aunque este no resulta siempre un patrn rgido, debido a desequilibrios sustanciales en los niveles de desarrollo econmico entre los territorios del pas, una herencia secular que 7K a;os de inversiones no lograron superar plenamente. ?rente a estas circunstancias, la creacin de empleos permanentes, !tiles y econmicamente sustentables que se ha propuesto el programa de empleo presupone un esfuer*o adicional, ya que no se trata de inflar plantillas a costa del presupuesto, como ocurri a inicios de los 6K, sino de buscar ocupaciones necesarias y atractivas, muchas de ellas a partir de asignaciones de recursos financieros centrali*ados para la explotacin de tres mil hect%reas que se dedicar%n este a;o a la agricultura urbana en la *ona oriental, accin que permitir% la creacin de 4K mil nuevos puestos de traba o dedicados a la produccin de alimentos. 0e acuerdo con tendencias mundiales, las predicciones laborales apuntan hacia los servicios, lo que aplicado a nuestra realidad se traduce en opciones en los campos de la educacin, la salud, la cultura y la recreacin, especialidades al parecer improductivas, pero que contribuyen al me oramiento de la calidad y las condiciones de vida de la poblacin.
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Aspirar a grandes inversiones industriales en la actualidad sera un espe ismo. Adem%s, no se puede olvidar que en esa direccin el mundo se dirige hacia la automati*acin, lo que constituye de hecho un aumento de la eficiencia a partir de la reduccin de las capacidades de empleo. )or otra parte, las recientes experiencias de los cursos emergentes de formacin de traba adores sociales y maestros primarios constituyen dos e emplos de alternativas necesarias que comien*an a extenderse, con un impacto sensible entre los venes por su doble accin' en materia de empleo para unos y por la labor educativa y profil%ctica de estos en el seno de la comunidad, una posibilidad que permite un mayor acercamiento a los problemas concretos, personali*ados en realidades tangibles en lugar de vistos como fras estadsticas. ,as respuestas encontradas en estos tiempos a nuestras dificultades confirman que a!n existen terrenos inexplorados, en particular los relacionados con la capacitacin y la recalificacin de muchas personas, cuya insercin en el mundo laboral depende de su adaptacin a los requerimientos actuales, posicin que no puede considerarse una exclusividad para los menores de 7K a;os. )ara el Estado cubano est% claro que materiali*ar la ocupacin plena de cada ciudadano no es un hoy una utopa. ,a sostenida recuperacin econmica y la voluntad poltica de la 1evolucin constituyen los principales pilares para sustentar uno de los principios que nos diferencian del mundo y que definen al traba o en nuestra sociedad como un derecho y un honor de cada cubano. El pleno empleo contin5a siendo una utopa posible tanto para +uba como para el resto del mundo, y es considerado un ob'eti$o &actible y e)tremadamente necesario, C)"+? EL C+MI%' G+CI+ L+ C'%H)I-T+ (EL PLE%' EMPLE' U:E8 4KK mil cubanos que est%n sin traba o deseando ganarse el pan honradamente sin tener que emigrar de su patria en busca de sustento< :E8 @KK mil obreros del campo que habitan en los bohos miserables, que traba an cuatro meses al a;o y pasan hambre el resto compartiendo con sus hi os la miseria, que no tienen una pulgada de tierra para sembrar y cuya existencia debiera mover m%s a compasin si no hubiera tantos cora*ones de piedra< :E8 NKK mil obreros industriales y braceros cuyos retiros, todos, est%n desfalcados, cuyas conquistas les est%n arrebatando, cuyas viviendas son las infernales habitaciones de las cuarteras, cuyos salarios pasan de las manos del patrn a las del garrotero, cuyo futuro es la reba a y el despido, cuya vida es el traba o perenne y cuyo descanso es la tumba< :E8 2KK mil agricultores peque;os, que viven y mueren traba ando una tierra que no es suya, contempl%ndola siempre tristemente como =ois"s a la tierra prometida, para morirse sin llegarla a poseerla :E8< 7K mil maestros y profesores tan abnegados, sacrificados y necesarios al destino me or de las futuras generaciones y que tan mal se les trata y se les paga< :E8 5K mil peque;os comerciantes abrumados de deudas, arruinados por la crisis y rematados por una plaga de funcionarios filibusteros y venales< :E8 2K mil profesionales venes' m"dicos, ingenieros, abogados, veterinarios, pedagogos, dentistas, farmac"uticos, periodistas, pintores, escultores, etc., que salen de las aulas con sus ttulos deseosos de lucha y llenos de esperan*a para encontrarse en un calle n sin salida, cerradas todas las puertas, sordas al clamor y a la s!plica :E8 FEl 6@P de los peque;os agricultores cubanos est% pagando renta y vive ba o la perenne amena*a del desalo o de sus parcelas:...8 F5KK mil familias campesinas que no tienen una vara de tierra donde sembrar unas viandas para sus hambrientos hi os y, sin embargo, permanecen sin cultivar, en manos de poderosos intereses, cerca de trescientas mil caballeras de tierras productivas:...8 F=%s de la mitad de las me ores tierras de produccin cultivadas est% en manos extran eras. FCerca de 7KK mil caballeras :m%s de tres millones de hect%reas8 permanecen sin cultivar. F0os millones 5KK mil personas de nuestra poblacin urbana pagan alquileres que absorben entre un quinto y un tercio de sus ingresos. F0os millones 6KK mil personas de nuestra poblacin rural y suburbana carecen de lu* el"ctrica. FA las escuelitas p!blicas del campo asisten descal*os, semidesnudos y desnutridos, menos de la mitad de los ni;os en edad escolar. FEl >KP de los ni;os del campo est% devorado por par%sitos.
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,a sociedad permanece indiferente ante el asesinato en masa que se comete con tantos miles y miles de ni;os que mueren todos los a;os por falta de recursosF. 24 ,uego de criticar el deterioro de la vivienda, la salud, la educacin y la tierra en nuestro pas, ?idel Castro afirm'Fcon tales antecedentes, [cmo no explicarse que desde el mes de mayo al de diciembre un milln de personas se encuentren sin traba o y que Cuba, con una poblacin de cinco millones y medio de habitantes, tenga actualmente m%s desocupados que ?rancia e /talia con una poblacin de m%s de cuarenta millones cada una\F. FCuando un padre de familia traba a cuatro meses al a;o, [con qu" puede comprar ropas y medicinas a sus hi os\ Crecer%n raquticos, a los7K a;os no tendr%n una pie*a sana en la boca, habr%n odo die* millones de discursos, y morir%n al fin de miseria y decepcin. El acceso a los hospitales del Estado, siempre repletos, solo es posible mediante la recomendacin de un magnate poltico, que le exigir% al desdichado su voto y el de toda su familia para que Cuba siga siempre igual o peor.U 23 Estas palabras, pronunciadas por ?idel durante el histrico uicio por el Asalto al Cuartel =oncada, puso de manifiesto uno de los m%s graves problemas que sufra la poblacin de la /sla en aquellos momentos' el elevado nivel de desempleo. Este mal era una de las principales dificultades que anhelaban resolver los venes asaltantes del bastin de la dictadura en +antiago de Cuba. En ese a;o, 2>@7, un alto porcenta e de la poblacin econmicamente activa estaba sin ocupacin, miles de empleos eran precarios y se cerna el fantasma del desempleo sobre las mu eres y los venes arribantes a la edad laboral. En su alegato de autodefensa, conocido como ,a #istoria =e Absolver%, ?idel hi*o serias denuncias sociales, entre ellas, la carencia de una seguridad social que brindara cobertura a los obreros y empleados enfermos, y, si fallecan, que protegiera a sus familias. 1ecu"rdese el panorama desolador descrito por el m%ximo lder del movimiento revolucionario en su autodefensa del 24 de octubre de 2>@7' El campesinado tena un panorama m%s tenebroso que los obreros de las ciudades, pues viva en condiciones infrahumanas y cultivaba una tierra que am%s poseera, mientras era explotado por los terratenientes. ,os ornaleros del campo tenan una existencia peor por el alto grado de explotacin y despo o que le haba impuesto la tirana batistiana. Rodas estas denuncias y promesas formuladas por ?idel acusaban al gobierno golpista de ?ulgencio Tatista por incumplir la obligacin del Estado &establecida en la Constitucin de 2>NK, vigente en aquel momento& de Demplear todos los medios que est"n a su alcance para proporcionar ocupacin a todo el que care*ca de ella y asegurar a cada traba ador manual o intelectual una existencia decorosaF. 26
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$#de" %as&ro. La Historia me Absolver. 'd. %#e (#as )o(#a"es* 1991. La +aba a* ,,.36-45 dem. 18 Lourdes Prez Navarro. En Cuba no hay cabida para el tiempo muerto. Gra ma. 21 de !u"#o de 2005. alcan*aba el sexto grado< inconforme, combativa y rebelde, pero incapa* de discernir un problema tan agudo y profundo. 0esde entonces ?idel Castro albergaba la m%s slida y firme conviccin de que la ignorancia ha sido el arma m%s poderosa y terrible de los explotadores a lo largo de la historia. Educar al pueblo en la verdad, con palabras y con hechos irrebatibles, ha sido qui*%s el factor fundamental de la grandiosa proe*a que la 1evolucin ha reali*ado. ,a ,ey de 1eforma Agraria, dictada el 23 de mayo de 2>@>, permiti que la tierra pasara a manos de los campesinos y ornaleros de las cooperativas de entonces y, a su ve*, signific una fuente de empleo y sustento. Con las leyes revolucionarias se echaron por el suelo la explotacin racial y del sexo que exista en el traba o, al suprimir el analfabetismo< la capacitacin abri posibilidades de acceso a nuevas ocupaciones. Erradicar el desempleo, uno de los tantos males heredados de la seudorep!blica, fue prioridad para la 1evolucin desde sus primeros pasos. Entre otras medidas se ampliaron las actividades productivas en los sectores agrcola, industrial y de la construccin, y se incrementaron los servicios sociales b%sicos' educacin, salud, recreacin, deportes, seguridad social, entre otros. En menos de dos d"cadas, desde 2>@> a 2>3@, fueron creados en el pas 2 @KK KKK empleos, a un ritmo anual de crecimiento del NP. El auge educacional alcan*ado tras la Campa;a de Alfabeti*acin, en 2>42,
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Estas frases e ideas describan todo un pensamiento subyacente sobre el sistema econmico y social capitalista que deba ser sencillamente eliminado. Expresaban, en esencia, la idea de un nuevo sistema poltico y social para Cuba, aunque resultase riesgoso plantearlo en medio del oc"ano de pre uicios y de todo el veneno ideolgico sembrado por las clases dominantes aliadas al imperio, vertidos sobre una poblacin donde el >KP era analfabeta o semianalfabeta que +eg!n el Artculo 9o. 5K de la 1esolucin 9o. 6 del =R++, la administracin se rige, para determinar el ingreso de los traba adores al empleo, permanencia, promocin, y su incorporacin a cursos de capacitacin y desarrollo, ba o el principio de idoneidad demostrada, que comprende el an%lisis integral de varios requisitos generales. acentu los beneficios de la poltica de empleo para venes y mu eres. +olamente en el a;o 2>3K la ocupacin para estas !ltimas subi al 56P' m%s de 3KK mil incorporadas al traba o. Casi el N@P de la fuer*a laboral en el pas y el 44P de los profesionales y t"cnicos lo constituyen hoy las f"minas cubanas. ,a emancipacin de la mu er en nuestra sociedad se ha alcan*ado cuando se constata su elevada presencia en importantes y decisivos sectores como son la +alud, la Educacin y la Ciencia. En los a;os 6K del siglo pasado, la fuer*a de traba o en Cuba creci en 2,7 millones de personas, de ellas casi la mitad mu eres. Rodo esto se debi a las elevadas tasas de natalidad de los a;os sesenta. 0esde entonces era palpable el incremento de la calificacin de la fuer*a de traba o' de cada 2KK ocupados, 27 eran t"cnicos medios y 6 universitarios. A partir de los a;os >K comen* la etapa que se le denomina perodo especial tras la desaparicin del campo socialista, en especial de la antigua Lnin +ovi"tica, con la consecuente cada del 7N,6P del )roducto /nterno Truto entre 2>6> y 2>>7< la p"rdida de la capacidad exportadora en m%s del 3@P, y el recrudecimiento del bloqueo yanqui con las leyes Rorricelli y #elms Turton y la existencia de problemas econmicos internos no resueltos, referente al proceso de soluciones que se emprendieron con el proceso de rectificacin de errores que estaba inconcluso. Esto tra o consigo que muchas inversiones fueran parali*adas y varias f%bricas cerraron, se produ o un desequilibrio en las finan*as internas, disminuyeron el incentivo por el traba o y la eficiencia. A pesar de todo esto, ning!n traba ador qued desamparado, nadie fue abandonado a su suerte y expulsado a la calle. Cuba enfrent la crisis econmica oponi"ndose a la lgica uniformadora de la globali*acin neoliberal. A 6,7P de la poblacin econmicamente activa ascendi en 2>>@ la tasa de desocupacin. ,a llegada del perodo especial ocasion la parali*acin o el redimensionamiento de muchos centros de produccin y servicios. ,a direccin del pas identific tres problemas centrales' la insuficiencia de divisas, el exceso de dinero en circulacin, y deficiencias del aparato productivo. +e tra* una Estrategia Econmica y una )oltica Econmica para reanimar la economa. Entre ellas se destacan la aceleracin en la apertura de la inversin extran era directa, restauracin del comercio exterior, reestructuracin empresarial, desarrollo del turismo y la biotecnologa, reorgani*acin de la produccin agrcola, entre otras. Como es lgico, tambi"n aplic una estrategia de empleo que incluy la redistribucin de la fuer*a de traba o excedente, la prioridad a la ocupacin de venes, mu eres, discapacitados y graduados de la ense;an*a tecnolgica, y la creacin de mayor espacio para el traba o por cuenta propia. El Estado continu generando miles de puestos de traba o en sectores productivos y de servicios vitales. En el discurso pronunciado por el Comandante en Aefe ?idel Castro 1u*, en el acto por el anive rsario @K del asalto a los cuarteles =oncada y Carlos =anuel de C"spedes, efectuado en +antiago de Cuba, el 54 de ulio del 5KK7, ya previa la conquista por Cuba del pleno empleo al decir' DEl desempleo, a pesar de que el censo de 2>@7 se llev a cabo en pleno perodo de *afra a*ucarera, una etapa de m%xima demanda de fuer*a de traba o, arro un 6,NP de la poblacin econmicamente activa. El censo del 5KK5, reali*ado en septiembre, revela que este asciende hoy en Cuba a solo el 7,2P, a pesar de que la fuer*a laboral activa, que en 2>@7 ascenda solamente a 5 millones @> mil 4@> personas, se elevaba el pasado a;o a N millones N53 mil 56. ,o m%s contundente es que el prximo a;o, al reducirse el desempleo por
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,a permanencia en el cargo u ocupacin est% condicionada, a que el traba ador se mantenga poseyendo los requisitos de idoneidad demostrada. Cuando pierde la idoneidad para la ocupacin o cargo que desempe;a, puede ser incorporado a cursos de capacitacin y desarrollo< reubicado en otra pla*a para la cual posea los requisitos exigidos< o dar por terminada su relacin laboral. El efe de la entidad queda facultado para reconocer la idoneidad o confirmar la p"rdida de esta por el traba ador. +i como consecuencia de la p"rdida de la idoneidad, se declara no idneo a un traba ador, la administracin, a los efectos de facilitar su reubicacin laboral o incorporacin al estudio, debe agotar las posibilidades internas, o en otras entidades o dependencias del sistema del organismo u rgano al que pertenece. deba o del 7P, Cuba pasar% a la categora de pas con pleno empleo, algo que en medio de la situacin econmica mundial no es concebible en ning!n otro de Am"rica ,atina o de los llamados pases econmicamente desarrolladosF. )ara llegar a esta favorable situacin del empleo en Cuba, a partir de 2>@> se inici una etapa de creacin y construccin de instituciones educacionales, m"dicas, habitacionales, deportivas y otras de car%cter social unto a miles de (ilmetros de carreteras, presas, canales de riego, instalaciones agrcolas, centros de generacin el"ctrica y sus lneas transmisoras de energa< industrias agrcolas, mec%nicas, de materiales de construccin y todo lo indispensable para el desarrollo sostenido del pas. ?ue tanta la demanda de fuer*a de traba o, que de las ciudades fue necesario movili*ar durante muchos a;os contingentes considerables de hombres y mu eres hacia las actividades agrcolas, constructivas y de produccin industrial, que sentaron las bases del extraordinario desarrollo social alcan*ado por nuestra )atria. ,ograr una tasa de desempleo del 2,>P en el 5KKN y poseer un programa !nico en el mundo que es el estudio como modalidad de empleo, son resultados de esta gran revolucin que ha sacudido a las fuer*as laborales cubanas. Como di o ?idel, Dhemos sobrepasado los sue;os de una generacin que en 2>@7 se fue a la lucha armada, como !nica forma de liberar a su pueblo, con las ideas de =art como guaF. Reniendo en cuenta la necesidad de resolver la situacin del empleo en Cuba, la Constitucin de Cuba establece, en su Artculo 6' El Estado socialista' b8 Como )oder del pueblo, en servicio del propio pueblo, garanti*a' & que no haya hombre o mu er, en condiciones de traba ar, que no tenga oportunidad de obtener un empleo con el cual pueda contribuir a los fines de la sociedad y a la satisfaccin de sus propias necesidades. En el Artculo NN profundi*a en el tema y establece que' DEl traba o en la sociedad socialista es un derecho, un deber y un motivo de honor para cada ciudadano. DEl traba o es remunerado conforme a su calidad y cantidad< al proporcionarlo se atienden las exigencias de la economa y la sociedad, la eleccin del traba ador y su aptitud y calificacin< lo garanti*a el sistema econmico socialista, que propicia el desarrollo econmico y social, sin crisis, y que con ello a eliminado el desempleo y borrado para siempre el paro estacional llamado ]tiempo muerto^F. ,a poltica de empleo, al influ o de la Tatalla de /deas, es uno de los conceptos revolucionarios que se han puesto en pr%ctica en el pas con el ob etivo de barrer con el formalismo y el conformismo y acelerar los procesos de transformaciones necesarias para el futuro de Cuba. DComo resultado de este colosal esfuer*o por lograr el m%s alto nivel de usticia para nuestro pueblo y propiciar la m%s plena igualdad de oportunidades para todos se han creado en estos cinco a;os, fruto de los )rogramas de la 1evolucin, m%s de 76K mil empleos, que benefician mayoritariamente a los venesF, precis ?idel en la clausura del ./// Congreso de la LAC, y puntuali* que la reduccin del desempleo lograda por Cuba es algo absolutamente imposible en ning!n pas capitalista industriali*ado. 9o ha sido f%cil' revertir esta situacin sin retroceder, o sea, sin crear empleos inflando las plantillas. )ara reducir el desempleo se llev a cabo el impulso de planes territoriales de empleo, posibles con el avance de la recuperacin econmica. A pesar de esto, en la *ona oriental al cierre del 5KKK la situacin era m%s comprometida que en el resto del pas.
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Lna ve* agotadas las gestiones de reubicacin, sin lograr alguna de las alternativas de estudio o reubicacin se;aladas, la administracin, en coordinacin con la organi*acin sindical, aplica al traba ador el tratamiento laboral y salarial previsto en la 1esolucin 9o. 6 para los traba adores disponibles o interruptos, que establece el pago de su salario fi o correspondiente a dos meses, a partir de la fecha en que cesa en sus funciones laborales en el traba o. )or otra parte, la convocatoria abierta y el conocimiento de la plantilla quedan implementados ahora en la nueva legislacin y se enfrentan a pr%cticas da;inas, como el ocultamiento de pla*as sin que en su otorgamiento participen los representantes del colectivo obrero. Esto conlleva que este punto de la poltica de empleo se aplique de una manera m%s democr%tica a!n. ,a 1esolucin 9o. 6 busca consolidar todava m%s las regulaciones para el servicio de orientacin laboral de diversos sectores dictada en el a;o 5KKN por el =R++, referente a que las entidades quedan Estos territorios siguen teniendo m%s dificultades en el empleo, debido a situaciones demogr%ficas y geogr%ficas, pues todava sufren los embates de la explosin poblacional de los a;os 3K< las afectaciones por la fuerte sequa &merma o desaparicin de las fuentes de agua potable para los cultivos en planes agrcolas en el cinturn urbano& y los avatares del transporte cuando las fuentes de empleo se encuentran distantes de los sitios poblados. Algunas provincias del oriente del pas tuvieron en recientes decenios un acelerado crecimiento poblacional que luego se refle en tensiones con las tasas de empleo' Vranma, Vuant%namo, +antiago de Cuba y #olgun hoy van me orando sus indicadores y ha ascendido considerablemente el n!mero de ocupaciones creadas, fundamentalmente en la agricultura urbana &que se ha revelado como una fuente muy aceptada por las mu eres& y en los servicios. El Estado revolucionario priori* el fomento del empleo en estas provincias y en los municipios de mayor desocupacin, y puso en pr%ctica los programas sociales surgidos al impulso de la Tatalla de /deas, as como el incremento de la agricultura urbana y la preparacin de los venes desvinculados con un nuevo concepto de empleo' el estudio. ,os venes desocupados acogidos a este reciben un estipendio por estudiar, y a los traba adores se les garanti*an sus salarios a la ve* que se califican cultural y t"cnicamente. El programa de empleos en las provincias orientales tra o consigo que, por e emplo, en Vuant%namo continu su incremento al ser creados en este territorio de enero a octubre del a;o 5KK@ m%s de 25 K>K nuevos puestos de traba o, que representan el 224,2P de lo previsto para este a;o. 0e tal forma, se cumplen tambi"n las previsiones de empleos permanentes :se logran >K348, para mu eres y venes, y ocho de los 2K municipios guantanameros vencieron su programa anual. Como fuentes de empleo se afian*aron el =inisterio de la Agricultura, el )oder )opular mediante la Educacin, +alud )!blica, +ervicios Comunales y Comercio =inorista, y los nuevos )rogramas +ociales de la 1evolucin. )ara alcan*ar estos indicadores se apoyaron los traba adores sociales, la ?ederacin de =u eres Cubanas, los Comit"s de 0efensa de la 1evolucin y Educacin en la captacin de los desocupados en sus propias %reas de residencia. Esta provincia, que lleg a alcan*ar en 2>>4 una tasa de desocupacin superior al 27P, cerr el 5KKN con el 5P y desarrolla numerosas iniciativas para pasar del pleno empleo al empleo total. Esta reduccin del desempleo se ha visto favorecida por las alternativas puestas en pr%ctica por el Vobierno 1evolucionario' el estudio como fuente de empleo, que ha permitido que venes antes no vinculados a la vida laboral, estudien, reciban un estipendio y puedan lograr una mayor calificacin< el incremento de planes especiales como la formacin de maestros primarios, profesores de secundaria b%sica y de computacin, as como enfermeros y traba adores sociales. Rodos ellos con libre acceso a los estudios de nivel superior. Adem%s, tienen prioridad en el empleo los venes reci"n graduados de los planteles de niveles medio, medio superior y superior. A los mismos se les asegura un puesto de traba o digno que permita el desarrollo de sus capacidades y su adecuada formacin como traba ador. Estas ocupaciones tienen las caractersticas de que son de gran utilidad social y deben contar con las condiciones requeridas. El presupuesto del pas financia el pago de los salarios de estas personas que se han acogido a esta modalidad de empleo.
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obligadas a informar a las direcciones municipales de Rraba o las pla*as vacantes a cubrir por personal a eno a la empresa. ,a citada legislacin crea una nueva figura con el Comit" de /ngreso, el que cumple papel asesor y permite que la administracin de las entidades cuenten con elementos definitivos en el momento de valorar y decidir la idoneidad demostrada y si es in ustificada la no aceptacin por los traba adores de las ofertas de empleo o de reubicacin laboral o incorporacin a cursos de capacitacin, o cuando abandonen o no aprueben estos. Lna profunda gestin del +istema de Rraba o y la cooperacin de todos los factores sociales y estatales es garanti*ada por la 1esolucin 9o. 6, en la que ha de predominar la oferta de empleo y no su b!squeda por los interesados, pero a su ve* afirma que el me or derecho a la pla*a laboral es para el m%s competente. El Curso de +uperacin /ntegral para venes sobrepasa los 237 mil matriculados y N6 NK4 de los egresados de esos cursos han optados por continuar estudios en diferentes carreras universitarias. ?idel ha sido artfice de la Tatalla de /deas. +u idea de que Uen el +ocialismo el hombre no puede sobrar... la categora de desempleado tiene que desaparecer. Ln hombre no puede sobrar y la sociedad donde el hombre sobre no sirve, no resiste un an%lisis "tico, no resiste un an%lisis humano, entonces ya de por s est% condenada desde el punto de vista moral y humanoU , lo demuestra. Este nuevo concepto de fuente de empleo, el estudio, aparece en la pr%ctica cotidiana, en la cual encontramos a miles de venes incorporados a estudios preparatorios para diversas especialidades de nivel superior y medio superior. Anteriormente, esta era una fuer*a que por determinadas ra*ones, haba abandonado las aulas y tampoco integraba las filas laborales. ,a Rarea _lvaro 1eynoso tambi"n ha ugado un destacado rol en la poltica de estudio como un nuevo concepto de empleo. A trav"s de la misma se reali*a la impostergable e ineludible reestructuracin del sector a*ucarero, debido a las exigencias del mercado actual, los ba os precios del a*!car y el incremento del comercio de edulcorantes. Como se ha explicado ampliamente, la decisin del gobierno cubano obedece a ra*ones econmicas, a la imposibilidad de seguir Uarro ando al marU, como ha dicho ?idel, carretillas de dinero, sin respaldo productivo, como consecuencia de un mercado exterior cada ve* m%s deprimido en sus precios, que hace pr%cticamente incosteable la produccin de a*!car. /niciado en agosto de 5KK5, el redimensionamiento de la industria a*ucarera signific, entre otras derivaciones, el cierre de m%s de 3K centrales con la consiguiente reubicacin hacia otras ocupaciones y la incorporacin a la reconversin tecnolgica de las f%bricas, de m%s de 2KK mil traba adores. =%s de 75 mil personas se vincularon al estudio, con sus ingresos protegidos. ,a Rarea _lvaro 1eynoso se inscribe en las nuevas misiones encomendadas por la direccin del pas al =inisterio del A*!car, y reclama un esfuer*o extraordinario y adecuada preparacin de los traba adores que lo asumen. Lno de los grandes desafos del redimensionamiento ha sido cambiar el destino de los suelos, convertir a productores ca;eros en agropecuarios y transformar la vida de decenas de miles de traba adores que asumen hoy otros oficios o de incorporarse al estudio. 0e esa cifra de m%s de 2KK mil traba adores integrados a la superacin en respuesta a la iniciativa del Comandante en Aefe ?idel Castro, 75 K36 tienen el estudio como empleo permanente y el resto comparte el tiempo del aula con el traba o. 0e los 2@ 5KN que estudian carreras universitarias, @64K est%n en tercer a;o y 7@KK cursan el segundo. Rambi"n se han incorporado 3746 profesionales del =/9AX que dieron el paso al frente como profesores en N2NK aulas distribuidas en bateyes y comunidades, incluidas las 27@ sedes universitarias municipales. El 56 de octubre de 5KK@ se graduaron 7K>5 instructores de arte egresados de la segunda promocin nacional de esta especialidad. Con esta cifra este e "rcito de venes consagrados al crecimiento espiritual de nuestra sociedad suma ya 4726 instructores que han culminado sus estudios en las 2@ escuelas creadas en el primer lustro del siglo --/ al calor de la Tatalla de /deas. Al igual que los primeros graduados, estos !ltimos formar%n parte de la Trigada Aos" =art de /nstructores de Arte, destacamento de vanguardia en la promocin masiva de una cultura general e integral.
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,a nueva legislacin prev" que las direcciones municipales de Rraba o y los empleadores garanticen que todo graduado tenga una pla*a laboral al abandonar las aulas< que todo discapacitado pueda laborar en dependencia de sus limitaciones fsicas< que todo ex recluso tenga acceso a un empleo y pueda reintegrarse a la sociedad< que todo licenciado del +ervicio =ilitar Activo consiga integrarse laboralmente< que toda mu er logre incorporarse a un empleo. Adem%s de encaminar al pas hacia una mayor reduccin de la tasa de desempleo y consolidar el pleno empleo alcan*ado por Cuba, la 1esolucin 9o. 6, 1eglamento Veneral de las 1elaciones ,aborales se orienta a conquistar que ninguna persona sobre, a que todo cubano y cubana tenga su oportunidad de reali*acin laboral, a que podamos seguir disfrutando y fortaleciendo la usticia social. Esta y otras normativas van encaminadas a perfeccionar y a beneficiar la atencin, adiestramiento e incorporacin al traba o de todo desvinculado. 0e su entrega, a la que se a;aden los instructores m%s veteranos que se mantuvieron en sus puestos aun en momentos difciles, se benefician N6K @74 ni;os y adolescentes en sus programas curriculares que son atendidos en horario docente< y los 6@ @>> integrados a los talleres de creacin y apreciacin artstica. A esa cifra habra que agregar los 553 7KK ni;os y venes que reciben sistem%tica atencin en las Casas de Cultura. ,as estadsticas se ver%n multiplicadas con creces en los prximos a;os cuando este e "rcito est" laborando en todas las escuelas y las comunidades del pas. Estos venes instructores de arte tienen la posibilidad de vincular el estudio con el traba o una ve* graduados, para dotarlos de un rico e inmenso caudal de conocimientos. Existe el propsito de crear en 2K a;os a 7K mil de esos especialistas. En la primera graduacin, el 5K de octubre de 5KKN, 257 de los me ores brigadistas pasaron a integrar los claustros de profesores de las escuelas de /nstructores de Arte, que cuentan ya con 5>@K profesores. En el discurso de la segunda graduacin, ?idel Castro plante que' DMueremos que los instructores de arte, cuando se grad!en, sigan siendo fieles al compromiso de traba ar no menos de @ a;os como instructores, y que los que culminen sus estudios en lo adelante, lo hagan por 6. Renemos la esperan*a de que no pocos de ellos permane*can en sus puestos de traba o despu"s de todo este tiempo, porque han descubierto que con su labor reparten rique*a espiritual por todo el pas, porque disfrutan traba ar con nuestros ni;os y venesEF. El lder de la 1evolucin cubana agreg' D9uestro pas marcha hacia la invulnerabilidad militar y la invulnerabilidad econmica y el principio ser% ofrecer el m%ximo para los que traba an, para los que reciben un salario, porque el ser humano recibir% de la sociedad lo que merece por haber traba ado mucho tiempoF. .aldra la pena preguntarse [qu" hubiese ocurrido si en Cuba no existiera un sistema poltico como el nuestro\ [Mu" hubiera ocurrido con esos traba adores ba o una sociedad capitalista\ ,a peor tragedia del hombre es no tener dnde traba ar, no slo para ganar el sustento, que es vital, sino al propio tiempo para reali*arse como ser humano, para aplicar sus energas y sus conocimientos, sus aptitudes y facultades espirituales. +encillamente engrosaran el llamado E "rcito /ndustrial de 1eserva que no es otra cosa que lo que est% ocurriendo hoy en el mundo donde los hombres son lan*ados a la calle porque las empresas donde laboran o no est%n obteniendo las ganancias a que aspiraban, o sencillamente tienen p"rdidas, y el eslabn m%s d"bil para resarcirlas o eliminarlas, son sus traba adores. Lna sociedad que no garantice a cada uno de los ciudadanos un traba o estable, mediante el cual pueda ganar "l y su familia el sustento y una vida decorosa, no puede considerarse ni civili*ada, ni plena, ni democr%tica, ni viable y mucho menos usta. Con sabidura, con voluntad poltica, el gobierno cubano ha ido encontrando las alternativas, como la de la agricultura urbana, que gener en el a;o 5KK7 unos 754 mil empleo y produ o m%s de 7 millones de toneladas de alimentos para la poblacin, para que en nuestro pas no slo no haya nadie desocupado, incluyendo a los discapacitados, sino para que no haya nadie, hombre, mu er, ni;o o integrante de la tercera edad, desamparado. Esos m%s de 2KK mil hombres que de aron sus puestos de traba o en la industria a*ucarera ante el imperativo de hacerla viable y sanear la economa de la nacin, no integran hoy un e "rcito de
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,as transformaciones apreciadas en materia de empleo requieren el apoyo de la legislacin, cuyas modificaciones son pertinentemente consensuadas con las instituciones y organismos del Estado, las entidades empleadoras y los sindicatos con el ob etivo de que favore*can las relaciones laborales, la productividad y los ingresos de empleadores y traba adores. ,a prioridad de los traba adores disponibles o interruptos para ocupar un puesto laboral en un grupo de igual o inferior comple idad o categora, queda fi ada en el 1eglamento Veneral de las 1elaciones ,aborales del =R++. ,a 1esolucin 9o. 6 del =R++ establece, entre otros aspectos, en su Artculo 27@, Captulo -./ D/nterruptos y disponiblesF, que' D,as acciones que reali*an las administraciones, los organismos
desempleados depauperado y hambriento, como hubiese ocurrido y est% ocurriendo en el mundo capitalista, globali*ado y neoliberal. En su inmensa mayora hallaron empleo en el sector laboral del estudio y los conocimientos, como una manera de vivir ellos y asegurar la vida y el bienestar de su familia, al tiempo que acrecientan la rique*a del recurso humano, que es hoy la mayor que tiene Cuba para s y para ofrecerla al mundo, como lo est% haciendo, en gesto solidario y fraternal. ,a sempiterna pregunta que millones de venes hoy se hacen en el mundo [encontrar" alg!n traba o\, y a la que no hayan respuesta, no es la preocupacin de la uventud cubana. El Censo de )oblacin y .iviendas, reali*ado en el a;o 5KK5 por la Gficina 9acional de Estadsticas, apunta a un equilibrio por sexo entre los habitantes de Cuba, pues el @K,K7P de la poblacin residente permanente es masculina y el N>,>3 femenina. En el momento censal residan de forma permanente en el pas 22 233 3N7 habitantes. Cuba hoy exhibe un impresionante aumento de la poblacin por niveles educacionales, con casi 4,@ millones de personas con ense;an*a media o superior terminada< el grado promedio en quienes se ubican en los 2@ a;os o m%s es de >,@. Casi un @KP de quienes tienen 2@ a;os y m%s son econmicamente activos y el >6P est% ocupado. El 55,>P de esa fuer*a empleada es profesional y t"cnica :casi un milln8, y el 42,7 de la misma son mu eres. ,a edad media en ese segmento poblacional es de NK a;os y su nivel educacional promedio de 2K,> grados. El 6@,N5P de quienes traba an han concluido la ense;an*a media superior. En 5KK2 el empleo se redu o hasta el N,2P, y en 5KK5 Cuba termin con una reduccin de su tasa de desempleo del 7,7P. A pesar de que la din%mica de crecimiento de la economa ha sido d"bil durante los duros a;os del perodo especial, Cuba ha mantenido una poltica de empleo activa, dirigida a aquellas regiones con mayores problemas de empleo y a los venes. En el a;o 5KK5 se crearon 2@6 KKK nuevos puestos de traba o, el 55 P en la agricultura urbana y el 2> P en los programas sociales asociados a la Tatalla de /deas. Rodo ello impact en la reduccin de la desocupacin general en el 5KK7 al 5,7 P y al 2,> P en el 5KKN. Rodos estos ob etivos unidos a cifras millonarias como los gastos de la seguridad social o reducidos porcenta es como la tasa de desempleo, marcan el esfuer*o colectivo tanto del Estado como de las organi*aciones sindicales y sociales, para que este pas bloqueado y asediado por los yanquis, muestre al mundo que es posible la pr%ctica diaria y consecuente de dos derechos humanos' el derecho a la seguridad social y el derecho al traba o, vedados en otras tierras para millones de personas. Es reconocida por la Grgani*acin /nternacional del Rraba o :G/R8 que la disminucin de la tasa de desempleo en nuestro pas es, sin dudas, la m%s ba a del continente. Cuba y su proyecto social aspiran no solamente al logro de la reduccin de la tasa de desempleo, sino de llegar a las personas, a todos los que deseen un empleo con el propsito de incorporarlos a la vida !til, porque en el socialismo no sobra ninguna mu er ni ning!n hombre. Rodos tienen posibilidades de tener un empleo decoroso. El n!mero de personas declaradas DinterruptasF y disponibles $traba adores que reciben una proteccin econmica, cuyos centros no est%n funcionando debido a dificultades energ"ticas o de suministro de materias primas por las limitaciones que impone el bloqueo yanqui& tambi"n ha descendido
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administrativos, las direcciones de traba o y los conse os de administracin, est%n dirigidos a garanti*ar el pleno empleo y reducir al mnimo los traba adores interruptos y disponiblesF. 2> )or su parte, en el Artculo 274 aclara que' D+e considera interrupcin laboral a la parali*acin del proceso de traba o que provoca la inactividad en la labor del traba ador durante su ornada laboral o por un perodo igual o superior a estaE [Mu" hacer con los traba adores declarados interruptos\ ,a propia legislacin dispone, en su Artculo 276 que' Dante la ocurrencia de una interrupcin laboral, la administracin procede de la forma siguiente' :E8 a8 reubica a los traba adores en otras labores productivas o de servicios en la propia entidad o en otra, siempre que sea !til y necesario< b8 incorpora a los traba adores a cursos de capacitacin y desarrollo. sensiblemente. El gobierno aspira a que todos los traba adores desempe;en su labor. A partir de 2>>@, cuando el pas entr en la etapa de recuperacin econmica, la productividad creci a un ritmo promedio anual del 5,3P. ,a estrategia seguida en el 5KKN fue lograr un incremento de la productividad en valor agregado y de la eficiencia a partir de los estudios de organi*acin el traba o, programas dirigidos a elevar las calificacin de los traba adores, la atencin a las condiciones de vida, traba o y salud, sin abandonar el pago por los resultados y elevar el papel estrat"gico de la gestin de los recursos humanos. )or ello, la productividad del traba o se coloc y seguir% como centro de los ob etivos estrat"gicos de la empresa, al potenciar el resto de los indicadores de resultados de la entidad, como la rentabilidad, la utilidad y la disminucin de costos, apoyados en la aplicacin de los sistemas de pago adecuados, que tengan en cuenta los aportes del traba ador en calidad y cantidad. )ara este an%lisis hay que tener presente que despu"s de los actos terroristas contra las Rorres Vemelas, en septiembre de 5KK2, la economa cubana se comportaba con sanos y crecientes ndices positivos, que redundaron en el decrecimiento de la tasa de desempleo a N,2P. A pesar del bloqueo y de los fenmenos climatolgicos que nos han afectado en los !ltimos a;os, no pareca posible que la tasa de desempleo ba ara como ha ocurrido en 5KK7 y 5KKN. Es innegable que logramos estar entre los pocos pases que redu eron la tasa de desempleo durante este tiempo de grandes desa ustes econmicos para el mundo. ,a demanda de empleo en Cuba est% asociado a varios factores' los que se deciden a traba ar &porque nunca lo han hecho y pasan a la vida laboral&< los venes arribantes a la edad laboral, y los afectados por redimensionamiento empresarial que quedan disponibles o DinterruptosF. Gtro desafo para el empleo lo constituye la propensin descendiente en la renovacin y reempla*o de la fuer*a de traba o, debido a la sostenida disminucin de la tasa de natalidad y del enve ecimiento que experimenta la poblacin cubana. ,a poltica de empleo sustentada en el modelo social cubano, en el cual resalta como principio "tico y humano que en esta sociedad usta, el hombre no puede sobrar y siempre debe tener espacio su insercin en la vida laboral !til, ha posibilitado avan*ar hacia el pleno empleo y conservar esta conquista revolucionaria. Esta poltica ha conllevado a la redistribucin gradual de la fuer*a de traba o excedente, a partir de los procesos de redimensionamiento y reestructuracin econmica, con la proteccin de los traba adores que no sea posible reubicar. ,a e ecucin de programas territoriales de empleo $integrados al plan de desarrollo social& y ampliadas las opciones de empleo, fundamentalmente en los servicios sociales, son algunas de las alternativas puestas en pr%ctica por el Estado cubano. El amplio proceso inversionista llevado a cabo en el pas en la d"cada de los ochenta signific un perodo de extraordinario auge del empleo. A principios de la d"cada de los noventa, con el derrumbe del campo socialista, se produ o una sustancial reduccin de la desocupacin dado el fomento de programas agropecuarios, industriales, constructivos, de salud, educacin, deporte, entre otros. A pesar de vivir el pas tan duras condiciones econmicas, la 1evolucin mantuvo su inalterable principio de que ning!n traba ador quedara desamparado, ni ning!n ubilado o asistido de ara de percibir su pensin mensual.
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,as necesidades de fuer*a de traba o de cada entidad, est%n en funcin de los ob etivos y planes a e ecutar, que se expresan en las plantillas de ocupaciones o cargos aprobados por su organismo superior o por la propia entidad. En la elaboracin de las plantillas, se tiene en cuenta que estas respondan al nivel de actividad y utili*acin racional de la fuer*a de traba o, garanti*ando el amplio perfil de los puestos de traba o y la carga de traba o, en correspondencia con la ornada laboral establecida. El proceso de incorporacin de los traba adores al empleo, se basa en un con unto de normas, procedimientos y formas de actuacin, mediante los cuales la administracin, en coordinacin con la organi*acin sindical, atrae, selecciona, incorpora, mantiene y desarrolla a los traba adores necesarios para el cumplimiento de los ob etivos de la entidad. El proceso de incorporacin de los traba adores al empleo, es reali*ado igualmente por la entidad reci"n creada o en su defecto, por la instancia administrativa inmediata superior. A partir de la recuperacin econmica, en 2>>@, la poltica de empleo se orient a disminuir la desocupacin, incrementar la estimulacin laboral y contribuir al logro de una mayor eficiencia, caracteri*%ndose por la aplicacin de programas territoriales< la redistribucin de la fuer*a de traba o excedente< la proteccin de los ingresos de los traba adores< la garanta de empleo a los egresados de la ense;an*a superior< la priori*acin del empleo de venes, mu eres, personas con discapacidad y graduados de la ense;an*a t"cnico profesional. Gtras variantes que se tuvieron en cuenta en la poltica de empleo tra*ada por la 1evolucin sobresale la ampliacin de la actividad por cuenta propia y del sector cooperativo. =iles de nuevos puestos de traba o en vitales sectores productivos y de servicios, como educacin, salud, cultura, turismo, construccin, sideromec%nica, agricultura, entre otros, fueron generados por el Estado. ,a activa participacin de la mu er en la vida de la sociedad constituye un componente esencial de la poltica de empleo de la 1evolucin. En 2>@7 solamente el 23,4P de los puestos de traba o eran ocupados por las mu eres, el 7KP de ellas vinculadas a labores dom"sticas mal pagadas. +in embargo, esta realidad cambi' en el 5KK7 represent m%s del NNP de la fuer*a laboral en el sector estatal y el 44P de la fuer*a t"cnica del pas. +e cumpla as lo so;ado por ?idel y expuesto en su alegado ,a #istoria me Absolver%, al pretender la igualdad entre el hombre y la mu er. )ara la poblacin femenina cubana, en 2>3@ comen* una etapa de desarrollo acelerado. A partir del Rriunfo de la 1evolucin, empe* para este sector poblacional, fundamentalmente, la organi*acin, capacitacin y movili*acin de la mu er hacia diversas tareas. El 57 de agosto de 2>4K, durante el acto de constitucin de la ?ederacin de =u eres Cubanas :?=C8, ?idel Castro y .ilma Espn, presidenta de esa institucin, prevean que la estrategia de la ?=C estimaba involucrar a las f"minas en nuevas tareas que rebasaran sus limitados %mbitos tradicionales de accin' las labores dom"sticas y reproductivas. A ser protagonistas de su propia revolucin para alcan*ar un cambio cultural que barriera con los pre uicios y las llevara ha apreciar en su usta dimensin las nuevas posibilidades que venan apare adas a las transformaciones sociales y polticas tras Enero de 2>@>, estaban llamadas las mu eres de la /sla. Sa en 2>3@ el panorama era diferente. =%s de un milln de mu eres haban ingresado al traba o. +u elevada calificacin t"cnica y presencia en el sector cientfico fueron algunas de las caractersticas alcan*adas. El acceso a los cargos de direccin poltica entre las mu eres aument en m%s de un 2KP. En esta etapa histrica tambi"n se crearon condiciones materiales, crculos infantiles para custodiar a los hi os de las madres traba adoras, y servicios familiares que abran iguales oportunidades laborales tanto para el hombre como para la mu er. Lna verdadera revolucin femenina en el sector laboral ha acontecido en Cuba. #oy la mitad de la poblacin nacional est% conformada por mu eres y el 74P de los hogares est%n encabe*ados por ellas. En el sector estatal civil representan el 44,5P de los profesionales y t"cnicos. En %reas claves como la de +alud y Educacin, son el 3K y 35P, respectivamente, de la fuer*a laboral. ,as posibilidades de igualdad entre el hombre y la mu er, tras superar aspectos a!n conflictivos en el mundo :por e emplo, el salario8, se encaminan hacia el reconocimiento de otros derechos' el derecho a la promocin del empleo femenino y un mayor acceso a cargos de direccin.
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,a legislacin establece en el Captulo -, Evaluacin del desempe;o, en su Artculo 2K>, que' D,a evaluacin del desempe;o de los traba adores es la medicin sistem%tica de la actividad laboral que reali*an durante un perodo de tiempo y de su potencial desarrollo en el %mbito de la entidad laboral. /dentifica los tipos de problemas del personal evaluado, sus fortale*as, debilidades, posibilidades y capacidades< los caracteri*a y constituye la base para la elaboracin del plan de desarrollo, acorde con las necesidades individuales. )ermite a la administracin contar con informacin para decidir sobre la permanencia, promocin y envo de los traba adores a cursos de capacitacin y desarrolloF. 5K A su ve*, identifica la capacitacin como el con unto de acciones de preparacin que desarrollan las entidades, dirigidas a me orar las competencias, calificaciones y recalificaciones para cumplir con calidad las funciones del puesto de traba o y alcan*ar los m%ximos resultados productivos o de servicios. ,a mu er cubana dirige N6 de los 2>> centros de investigacin cientfica que existen en Cuba. Constituyen el 32P de los fiscales< el 4K,7P de los ueces profesionales y el N3P de los ueces del Rribunal +upremo. 1epresenta el 45P de la matrcula universitaria del pas, y casi el 47P de los graduados en esta ense;an*a. En los puestos de direccin poltica ocupan las mu eres el 7@,NP, una cifra superior a la meta del 7KP fi ada por la /. Conferencia =undial de 9aciones Lnidas sobre la =u er, celebrada en la capital china en 2>>@, e incumplido por casi todos los pases que suscribieron este acuerdo. Es innegable que Cuba registra indicadores en materia de empleo superiores a los de muchos pases industriali*ados y desarrollados. ,a tasa de actividad, o sea, la proporcin de la poblacin econmicamente activa con respecto a la poblacin en edad laboral ascendi en el 5KK7 al 3KP, mientras que la cifra de personas ocupadas en relacin con aquellas en edad laboral, es decir, la tasa de empleo, se increment al 46P. Taste se;alar que la tasa de empleo de la Lnin Europea en la actualidad es de m%s del 4N,7P. ,os niveles de empleo alcan*ados por Cuba han repercutido favorablemente en la vida econmica, poltica y social de la nacin. +i el traba o es fuente inagotable de rique*as y sost"n de la sociedad, habra que considerar el impacto de los casi dos millones nuevos empleos durante la recuperacin econmica, y fundamentalmente, en la Tatalla de /deas. Ral volumen de nuevos empleos permanentes y de calidad han ayudado a incrementar la produccin de bienes materiales y espirituales para nuestro pueblo, aumentar cuantitativa y cualitativamente los servicios b%sicos y fortalecer el desarrollo de su capital humano. A lo anterior se suma que desde 5KK2, como resultado de los programas sociales que impulsa la 1evolucin, se han incorporado a la vida laboral en sus nuevos empleos alrededor de 2@ mil traba adores sociales< m%s de 27 mil profesores de computacin< m%s de 6 mil maestros primarios formados en cursos emergentes y 2 K@7 profesores de educacin fsica< 5 327 enfermeros y 2 K@@ tecnlogos de la salud< 7 2N5 operadores de las nuevas salas de televisin y video surgidas al calor de la Tatalla de /deas, as como decenas de miles en otros servicios de alta sensibilidad social y humana. Cu%nto hubiera logrado avan*ar nuestro pas en materia de pleno empleo si no nos golpeara poderosamente la guerra econmica impuesta a la =ayor de las Antillas por el gobierno estadounidense. +eg!n Aos" ,uis 1odrgue*, ministro cubano de Economa y )lanificacin, Dlas p"rdidas causadas a Cuba por el bloqueo asciende a m%s de 65 34N millones de dlares, sin incluir los m%s de @N mil millones imputables a da;os directos ocasionados a ob etivos econmicos y sociales del pas por sabota es y acciones terroristas estimuladas y financiadas desde suelo estadounidense. Rodo esto significa un crecimiento de la calidad de vida de los cubanos, que se traduce en m%s y me or salud, educacin, deporte, cultura y conocimientos para el pueblo traba ador< m%s posibilidades de formacin y autorreali*acin para nuestros venes< m%s beneficios para la mu er cubana en t"rminos de participacin, independencia econmica y emancipacin. ,o que se redunda en mayor prevencin social de las causas que generan el delito y las conductas antisociales< m%s tranquilidad ciudadana. A pesar de coexistir nuestro pas en medio del desorden mundial prevaleciente y de las fracasadas recetas neoliberales impuestas al mundo, cuyos devastadores efectos devienen en el crecimiento de la pobre*a, el desempleo, la inequidad y la in usticia, Cuba redu o su tasa de desocupacin al 2,>P. 0e esta
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=ientras, reconoce que desarrollo es el proceso continuo y simult%neo a la capacitacin, dirigido a alcan*ar multihabilidades, destre*as y valores en los traba adores, que les permitan desempe;ar puestos de perfil amplio, con las competencias para un desempe;o satisfactorio. )or otra parte, miles de discapacitados reciben en el pas ubicacin laboral, mediante un programa especial para promover la insercin social que comen* a aplicarse en 2>>@. ,a utili*acin de las modalidades del empleo ordinario, los talleres especiales y los centros de entrenamiento socio&laboral son consideradas en el plan. ,os beneficiados provienen de las asociaciones cubanas de ,imitados ?sico&=otores :AC,/?/=8, de Ciegos :A9C/8, y la de +ordos e #ipoac!sicos :A9+GC8, incluidos los discapacitados intelectuales, a partir del Estudio 9acional )sicolpedaggico +ocial y Ven"tico del 5KK5. 52 manera Cuba alcan* el pleno empleo, lo que constituye una nueva victoria de la 1evolucin y su m%xima direccin, que siempre apost a favor del pueblo. El pleno empleo es la mayor garanta de la seguridad social que disfrutamos sin distincin de ra*a, sexo, creencia religiosa o ideologa poltica. Esta seguridad social alcan*ada en la =ayor de las Antillas, se considera un sistema integral que incluye la seguridad en el puesto de traba o, en los ingresos, en las condiciones laborales, en la formacin y capacitacin de los traba adores, as como en la atencin priori*ada de la maternidad, las personas con discapacidad, los adultos mayores y todas las personas que lo requieran. ,a gran aspiracin de nuestro proyecto social no se trata de lograr solamente una reduccin de la tasa de desempleo, sino de llegar a las personas, a todos los que deseen un empleo e incorporarles a la vida !til. )or tal motivo, el 2Z de unio de 5KK@ entr en vigor la 1esolucin 9o. 6, 1eglamento Veneral de las 1elaciones ,aborales, emitido por el =inisterio de Rraba o y +eguridad +ocial :=R++8. ,a nueva legislacin aborda la poltica de empleo, las relaciones laborales, las facultades y atribuciones de las administraciones y las garantas de los traba adores. El ob etivo principal de la legislacin es la de crear un cierto ordenamiento en la poltica laboral, y poner en pr%ctica conceptos revolucionarios que puedan barrer con el formalismo y el conformismo y darle un empu e mayor a los procesos de transformaciones necesarias para el futuro de la economa y la sociedad cubana. ,ograr una mayor fortale*a y disciplina en la vida laboral es propsito de los cambios que en materia de relaciones laborales establece la 1esolucin 9o. 6. Este reglamento resulta un hito en la poltica de empleo en nuestro pas. ,as transformaciones socioeconmicas experimentadas en Cuba en los !ltimos a;os de an obsoletos muchos aspectos de la anterior regulacin laboral, en la que existan fisuras que facilitaban la ocurrencia de infracciones per udiciales tanto para el traba ador como para la entidad, en relacin como, por e emplo, la contratacin del traba o, la admisin de empleo, la promocin y en el expediente laboral. /nnumerables problemas en la disciplina del traba o fueron detectados en inspecciones sindicales, los que resultan da;inos en el logro de los ob etivos econmicos de la entidad. 0e ah que la legislacin apunta a luchar contra las manifestaciones de indisciplinas laborales que puedan originar indisciplinas sociales y cuya eliminacin constituye elemento clave en la Tatalla de /deas que libra el pas, as como se convierte en herramienta de los traba adores en la salvaguardia de sus intereses y conquistas. ,a 1esolucin 9o. 6 del =inisterio del Rraba o y +eguridad +ocial simplifica la legislacin laboral vigente, y entre otros ac%pites observa de forma significativa la ubicacin laboral de venes, mu eres, personas discapacitadas, egresados del +ervicio =ilitar Activo, de centros penitenciarios y personas con sanciones penales sin internamiento, cuya reinsercin no estaba precisada con anterioridad. Entre otros aspectos, la 1esolucin 9o. 6 modifica importantes par%metros en las relaciones de traba o, como el estudio con renumeracin econmica, el principio de la idoneidad demostrada incluido en el convenio colectivo de traba o, la responsabilidad de la administracin en el control y traslado del expediente laboral del traba ador, y el tratamiento laboral y salarial de interruptos y disponibles. ,os convencionalismos que existan con respecto a la incorporacin de la mu er y los discapacitados en algunos puestos laborales, son enfrentados por la citada legislacin. Entabla, a su ve*, un combate
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+eg!n las posibilidades y habilidades de cada cual, las pla*as cubren dismiles actividades, y entre ellas figuran artesana, ardinera y tapicera. )reviamente los futuros obreros intervienen en cursos de adiestramiento para prepararlos en el desempe;o de sus cargos y ocupaciones. Rodo discapacitado con inter"s de vincularse laboralmente puede presentarse en las 0irecciones =unicipales de Rraba o y estas determinan la relacin laboral con las administraciones, mientras los que tienen discapacidad intelectual acuden a los Centros de Entrenamiento +ocio&,aboral. Estas instituciones se dedican a la formacin profesional $por un perodo de dos a;os& de las personas con retardo mental no aptas para emplearse, con el ob etivo de que puedan alcan*ar una futura incorporacin laboral. 0e no adquirir en ese tiempo los conocimientos necesarios se incorporan a otros programas. En resumen, a partir de la segunda mitad de la d"cada de los a;os noventa han sido creados en el pas casi dos millones de nuevos empleos, m%s de un milln de cubanos son beneficiados por la seguridad social y reciben atencin 5@3 KKK n!cleos familiares, N34 KKK personas, mediante ayuda monetaria, en especies o servicios.55 El principal obst%culo que ha debido enfrentar por N@ a;os la poltica de pleno empleo de la 1evolucin cubana es el ilegal bloqueo genocida de los Estados Lnidos contra Cuba que ha ocasionado da;os directos por m%s de 3> 75@ millones de dlares.57 =ientras Cuba avan*a hacia el pleno empleo defendiendo esta conquista con usticia, [qu" ocurre en el mundo\ En el informe DRendencias mundiales del empleo 5KKNU, elaborado recientemente por la Grgani*acin /nternacional del Rraba o, reconoce que el desempleo registr una tasa de 4,5P del total de la poblacin laboral de todo el mundo, lo que representa 26@,> millones de desempleados, de los cuales 66,5 millones son venes.5N En Estados Lnidos la tasa de desocupacin se mantiene estancada. El ndice de desempleo en Estados Lnidos permaneci en noviembre de 5KK@ en cinco por ciento, mes en que se crearon 52@ mil nuevas pla*as laborales, seg!n el 0epartamento de Rraba o de esa nacin norte;a 5@.
contra los pre uicios en relacin con el empleo de las personas que cumplieron sanciones udiciales. Estos elementos estaban contenidos anteriormente en otras normas legales, pero ahora reciben una mayor regulacin. Gtras de las frmulas contenidas en la 1esolucin 9o. 6 se apega a una adecuada recepcin e integracin de los nuevos traba adores al colectivo laboral, no slo d%ndoles a conocer sus derechos y deberes a trav"s del reglamento disciplinario interno y el convenio colectivo de traba o, sino adem%s de sus "xitos, tradiciones, historia y resultados, para que desde un inicio en la entidad empleadora se vaya adquiriendo el sentido de pertenencia. ,a idoneidad del traba ador demostrada durante el e ercicio de sus funciones laborales y su puesta en pr%ctica por la direccin de la entidad, en la que no exista concesiones sino la disciplina, har% posible implementar con m%s fuer*a la poltica laboral y la b!squeda del principio de distribucin socialista. El proceso de idoneidad debe tener presente el vnculo de las competencias laborales y las necesidades de capacitacin de las empresas. +eg!n el Artculo 9o. 5K de la 1esolucin 9o. 6 del =R++, la administracin se rige, para determinar el ingreso de los traba adores al empleo, permanencia, 19 Resolucin No,67899:;<T.., Reglamento eneral sobre Relaciones 2aborales . Rraba adores, 2@ de agosto de 5KK@. pp 3. 20 Resolucin No,67899:;<T.., Reglamento eneral sobre Relaciones 2aborales . Rraba adores, 2@ de agosto de 5KK@. pp 3 21 Incrementan empleos para personas con discapacidad. A/9. Vranma, 54 de agosto de 5KK@ 22 -".redo /ora"es %ar&aza. Batalla de Ideas, empleo y seguridad social. Gra ma* 5 de marzo de 2004. 23 dem. 24 dem. 25 -0e (#a de 1 .orma(#2 Pre sa La&# a* 2 de d#(#embre de 2005. 3-in traba:o el cinco por ciento de estadounidensesC
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0e esos datos se desprende una ligera recuperacin en el mercado laboral norteamericano, que perdi m%s de medio milln de pla*as debido a los huracanes que a*otaron la costa del Volfo de ="xico a finales de agosto de ese a;o. El reporte se;al que el crecimiento del empleo en los dos meses anteriores fue un poco m%s d"bil de lo pensado inicialmente. Mue en ese pas tan elevada poblacin activa care*ca de empleo, significa que hay millones de personas que est%n en los lmites o por deba o de los lmites de la pobre*a, qui*%s si son afortunados malviviendo de los menguados subsidios a desempleados, esperando una recuperacin econmica que no acaba de llegar. Esto se debe a que en los !ltimos a;os en ese poderoso pas se han eliminado m%s de 5 millones de puestos de traba o y han ocurrido despidos masivos, mientras que alrededor de NK millones de personas carecen de seguro m"dico y la administracin republicana contin!a aplicando severos recortes a programas sociales, como el =edicare, cuyo aliento a las empresas de seguros a ofrecer planes de asistencia privada a millones de ancianos que en la actualidad reciben atencin m"dica ba o t"rminos fi ados por el gobierno federal, pone en riesgo de destruccin dicho programa. ,a capitali*acin individual de la seguridad social en ese pas, a pesar de contar con altos niveles de desempleo, ha sido el uego al que ha apostado el presidente norteamericano, Veorge Tush. G sea, el emperador mundial se inclina por el Us%lvese quien puedaU en este aspecto tan humano dentro de una sociedad. A esta grave situacin hay que agregar que, a partir de 5KK2, en ese pas han desaparecido m%s de 5,3 millones de empleos en el sector de la manufacturacin y son constante los anuncios de nuevas reducciones de personal en las grandes empresas.54 Ln caso llamativo es el de la Empresa Veneral =otors, la que anunci el cierre de plantas de produccin y la eliminacin de 5@ mil puestos de traba o hasta el 5KK6, con el ob etivo de reducir p"rdidas, estimadas en el trimestre de ulio&septiembre de 5KK@ en m%s de 24KK millones de dlares. 53 Aohn +weeney, presidente de la central sindical A?,&C/G, declar en entrevista concedida al diario californiano ,a Gpinin que' D=ientras el gobierno de Tush tenga las riendas de los Estados Lnidos, los traba adores estar%n sometidos a un cdigo laboral antiobreroF. El lder de la organi*acin asegura que Ddebido a la postura de la administracin republicana, los asalariados norteamericanos est%n temerosos y dudan en incorporarse a un sindicato. =%s del @KP de los traba adores quieren asociarse, pero no lo hacen porque est%n aterrori*ados por el actual ambiente que vive Estados LnidosF. 56 En la Lnin Europea ocurre otro tanto' la desaceleracin del crecimiento de sus economas ha provocado el aumento del desempleo que ronda el 6,6P, un nivel no observado desde 2>>>. 5> Al flagelo del desempleo en el mundo occidental no escapa la culta Europa, llegando algunos de sus integrantes, como Espa;a, al 22P, con el agravante de que su locomotora, como han dado en llamar a Alemania en t"rminos de la economa, presenta niveles de crecimiento si no nulos, muy por deba o de lo estimado y lo necesitado. Ese bloque de pases aspira a que en el a;o 5K2K se alcance una tasa de empleo del 3KP de su poblacin. Este ob etivo fue aprobado por su Conse o celebrado en ,isboa en mar*o del 5KKK. Ese sue;o de la .ie a Europa se logr en Cuba en 5KK7, a pesar del criminal bloqueo, la guerra econmica y la creciente hostilidad que le ha impuesto Estados Lnidos, al que se suma la capitulacin y el hipcrita alineamiento de los gobiernos europeos. Gtro tanto ocurre en las naciones del antiguo campo socialista. ,a G9L afirma que antes de los a;os >K, Dlos equipos sociales en los pases de Europa Central y Griental y en la Comunidad de Estados /ndependientes :CE/8 eran notablemente buenosF. ,a seguridad social puntuaba elevados niveles. El empleo estaba garanti*ado de por vida y, aunque el ingreso monetario tenda a niveles medios, era estable y seguro. +in embargo, seg!n datos expuestos por el escritor =arc .andepitte, entre 2>>K y 5KK5, en Europa del Este Del acelerado incremento del desempleo tuvo su matri* en el constante
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/#0ue" 4 0e" 5 &or#a Pedroso. Pobres s# es,era zas. Gra ma* 18 de o(&ubre de 2005. '"#m# a 25000 ,ues&os de &raba!o e 's&ados 5 #dos* Gra ma 18 de o(&ubre de 2005. 28 36us7 .re a s# d#(a"#smo8. Gra ma. 5 de d#(#embre de 2005 9 29 -".redo /ora"es %ar&a:a. Batalla de Ideas, empleo y seguridad social. Gra ma* 5 de marzo de 2004.
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retroceso de la demanda interna y de los salarios reales, el cierre de importantes empresas estatales que abastecan el %rea, y el despido masivo de los funcionarios que haban laborado en tiempos de socialismoF.7K Cerca de 2@K mil millones de ciudadanos del extinto gigante sovi"tico fueron sumidos en la pobre*a durante la transicin y se multiplic por 5K el n!mero de quienes deban subsistir con menos de un dlar diario. En Tulgaria, 1umania, 1usia, Ba*a st%n, Lcrania, Birguist%n, Rur(menist%n, L*be(ist%n y =oldavia, los pobres alcan*an m%s del @KP de la poblacin. ,as naciones asi%ticas como Armenia, Veorgia y L*be(ist%n han visto descender estrepitosamente el nivel de vida de un 6KP y alrededor de un 5@P de sus habitantes ha emigrado o devenido indigente. =ientras, el desempleo crece a cifras astronmicas.72 ,os paros generales, la pobre*a y la desesperacin han influido directamente en el alto ndice de suicidios, trastornos psicolgicos, alcoholismo, drogadiccin, y otras enfermedades muy aisladas durante la existencia de la L1++. =ientras que en _frica +ubsahariana tampoco se logra reducir este flagelo, el desempleo en Asia se mantuvo estable< _frica del 9orte y =edio Griente experimentan un aumento, registrando un 25,5P. 75 En t"rminos de desempleo y p"rdidas de empleo, Am"rica ,atina y el Caribe exhiben dram%ticos indicadores' 2> millones de traba adores urbanos desocupados :22P8, mientras se desconoce el desempleo en las *onas rurales< uno de cada 7 venes de esta subregin est% desempleado< la desocupacin afecta m%s a las mu eres que a los hombres< el empleo informal crece hasta el N3P de los ocupados< la productividad del traba o empeora< los salarios reales en la industria caen anualmente en un 2,5P.77 ,a situacin en el continente no es nada alentadora si se toma en cuenta que la tasa de desocupacin triplica el promedio mundial, que es del 2KP< existen serios problemas con la calidad del empleo femenino :las mu eres mayoritariamente laboran en sectores informales y su nivel salarial es muy ba o8, y contin!a latente la discriminacin con las comunidades indgenas. Ln e emplo fehaciente de esta triste situacin la encontramos en ="xico, donde el n!mero de desempleados durante el tercer trimestre de 5KK@ alcan* un milln 3KK mil personas, cifra equivalente a un 7,6P de la poblacin econmica activa :)EA8. Gnce millones >KK mil mexicanos, que representan un 56,5P de la poblacin ocupada, laboraron en el sector informal y tres millones 2KK mil se consideraron subocupados. El fracasado modelo neoliberal para el empleo y la seguridad social en Am"rica ,atina y el Caribe tra o serias consecuencias para estos pases, los que pueden sinteti*arse del modo siguiente' 7N & Aumento del empleo informal' de cada 2K nuevos empleos generados, 3 son informales, creados muchos de ellos por los propios traba adores para garanti*ar su sobrevivencia. & Acentuada tendencia a la terciari*acin del empleo' > de cada 2K nuevos empleos se generan en el sector de los servicios, sobre todo informales y pocos productivos. & )ersistente precariedad del empleo' solo N de cada 2K nuevos empleos tienen acceso a los servicios de seguridad social y !nicamente 5 de cada 2K ocupados en el sector informal cuentan con proteccin social. & 1educcin sistem%tica de la proteccin social y continua eliminacin de las conquistas sociales de los traba adores. & +eg!n la CE)A,, en el 5KKN casi el @KP de los latinoamericanos y caribe;os viven por deba o de la lnea de pobre*a. Como una muestra de la tragedia del desempleo en el mundo y la constante violacin de dos derechos humanos, fundamentalmente en los Estados Lnidos y la Lnin Europea, como son el derecho al traba o y el derecho a la seguridad social, se pueden tomar los anteriores datos. . Ed. +tylo. ="xico.
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;a e& %ome""as. '" P"a 6us7 (o &ra %uba. <Parad#0mas de &ra s#(#2 =. Gra ma* 18 de o(&ubre de 2005. dem. 32 -".redo /ora"es %ar&a:a . Batalla de Ideas, empleo y seguridad socia. Gra ma* 5 de marzo de 2004. 33 dem. 34 dem.
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Conclusiones En contraposicin a esta situacin que est% presente hoy en la inmensa mayora de este mundo, Cuba, bloqueada y agredida por el imperio estadounidense, exhibe hoy 2,>P de tasa de desempleo, ndice inferior de desocupacin de 7, que es el que fi a la Grgani*acin =undial del Rraba o y los organismos internacionales especiali*ados para dar a un pas la calificacin de pleno empleo. ,as conquistas sociales como el pleno empleo en Cuba fueron expuestas el pasado 4 de unio de 5KK@ en la sede de la G/R, en Vinebra, por el ministro de Rraba o de Cuba, Alfredo =orales Cartaya, durante la >7 Conferencia de la Grgani*acin /nternacional del Rraba o. #ablando en el plenario de la reunin, el funcionario di o que gracias a la resistencia del pueblo cubano, hoy se inscriben entre esas conquistas el pleno empleo y la seguridad social para todos sin renunciar a la vocacin solidaria con sus hermanos de _frica, Asia, Am"rica ,atina y el Caribe. DEl empleo de la uventud no slo ha sido posible, sino tambi"n estrat"gico. ,a esmerada atencin que Cuba ha prestado a la educacin, formacin y aprendi*a e permanente convirti el capital humano en el principal recurso del pas, a;adi. D9ing!n ni;o en la mayor de las Antillas est% obligado a traba ar para sobrevivir. 9uevos programas sociales dan frutos, elevan el nivel de calidad de vida de la poblacin y al mismo tiempo son fuentes de empleo uvenil y permiten la continuidad de estudios superiores. =orales Cartaya revel que Cuba tiene m%s de 77 mil colaboradores entre m"dicos, maestros e instructores deportivos en 2K4 naciones, y se forman en el pas gratuitamente como profesionales m%s de 26 mil venes de _frica, Asia, Am"rica ,atina, el Caribe e incluso, de sectores humildes de Estados Lnidos. +e refiri tambi"n al sector femenino y se;al que la mu er ha sido indispensable para las conquistas alcan*adas. +u acceso masivo a la educacin y la cultura elev su plenitud, la convirti en el NN P de los ocupados en la economa, y m%s del 44 P de la fuer*a t"cnica del pas. 7@ 1elat que la ley concede a la madre traba adora licencia retribuida durante 26 semanas y, cubierta la lactancia, la pare a decide cu%l de los padres se acoge a la prestacin social para atender la criatura hasta el primer a;o de vida. =orales Cartaya se;al que entre las importantes medidas adoptadas por Cuba recientemente est% el aumento del salario mnimo en m%s de dos veces y de la pensin de la seguridad social en tres veces, lo que ha beneficiado a m%s de tres millones 4K5 mil cubanos. 74 9uestra modesta experiencia, explic, ense;a que contar con programas nacionales de empleo es estrat"gico, pero lo decisivo para enfrentar el creciente desempleo en el mundo es la voluntad poltica tripartita para hacerlos realidad en cada pas. ,a ardua gestin emprendida en este sentido en nuestro pas, permiti la reduccin sistem%tica de la tasa de desempleo en los !ltimos a;os. ,as ocupaciones creadas en este tiempo tienen las caractersticas de que son de gran utilidad social y cuentan con las condiciones requeridas. Es cierto que en otros pases del orbe se pagan subsidios de desempleo, pero eso no es ir al fondo del problema, ya que no se anali*a el papel de la persona en la sociedad, su reali*acin como ser humano, de hacer vida en com!n y aportar fuer*as en un colectivo. El hombre subsidiado puede cubrir sus necesidades pero se ve limitado como persona, es como darle miga as para que se calle. S dicen los capitalistas que es para ampararlos. En nuestro sistema, el me or amparo que pueda tener un hombre es su traba o. ,o que hacemos es para que cada cual desate sus resortes internos e independientemente de sus recursos econmicos, aporte a la sociedad.
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"iblio#ra$a Tesada 1. T. :2>628 Estudio crtico de la teora general de =eynes. Ed. Ciencias +ociales. Cuba. Campbell 1. =cConnell $ +tanley ,. True $ 0avid A.=acpherson. :5KK78 Economa 2aboral. Ed =c Vraw #ill. Espa;a Casta;o +. #. :5KK58 Entender a la economa, -na perspecti$a epistemolgica y metodolgica . Ed. ?elix .arela. ,a #abana
'>,o e "o0ros de %uba e 2r0a o de" &raba!o e G# ebra. ;uve &ud ?ebe"de. 6 de !u #o de 2005. 1dem
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La teora econmica sobre el empleo.

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