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1, julio 2011
Las opiniones vertidas en este documento son responsabilidad de los autores. No reflejan necesariamente la posicin del INM.
En las ltimas dos dcadas, Mxico ha cobrado importancia como territorio de paso para diversos flujos migratorios que utilizan nuestro pas para entrar de manera irregular a Estados Unidos. Segn los registros del Instituto Nacional de Migracin (INM), los nacionales de Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua, constituyen entre 92 y 95% del total de los alojados en las estaciones migratorias (2005-2010), los que representan la mayor parte de la migracin de trnsito irregular por Mxico hacia Estados Unidos. La migracin centroamericana de trnsito irregular por Mxico hacia Estados Unidos, confluye en las zonas de la frontera sur mexicana con una intensa vida transfronteriza que existe desde hace ms de 100 aos con Guatemala, a travs del comercio local, los cruces continuos de visitantes, la entrada de trabajadores temporales, as como de algunos turistas. En este entorno, tambin se registran en la actualidad un conjunto de actividades no deseadas como el trfico de migrantes, la trata, la tala clandestina y el trasiego de drogas y otras mercancas ilcitas. De esta forma se produce un doble sistema de
movimientos que son contrarios en sus efectos y hace ms compleja la atencin que requiere cada uno. Por un lado, la movilidad transfronteriza de personas y mercancas contribuye al desarrollo regional y, por otro, las actividades ilcitas generan efectos negativos en la seguridad pblica, nacional y en el propio desarrollo regional. Conocer el volumen y las caractersticas exactas de la migracin centroamericana de trnsito irregular por Mxico hacia Estados Unidos es algo difcil de lograr a cabalidad, no obstante es posible aproximarnos a este fenmeno e identificar tendencias del volumen, a partir del uso de diversos registros de las autoridades migratorias de Mxico y Estados Unidos. De igual manera, esta migracin se puede caracterizar a partir de la informacin que nos brinda la Encuesta sobre Migracin en la Frontera Sur de Mxico (EMIF SUR), sobre los migrantes devueltos por Mxico y por Estados Unidos a Guatemala, Honduras y El Salvador. Informacin que est disponible desde 2004 para el caso de los guatemaltecos, y desde julio de 2008 para los hondureos y salvadoreos.
VOLUMEN Y TENDENCIAS
La migracin centroamericana de trnsito irregular por Mxico muestra una tendencia creciente entre 1995 y 2005, posteriormente cambia a la baja a partir de 2006 y se estabiliza durante 2009-2010.
Se estima que por la frontera sur de Mxico se produjeron
anualmente 1.9 millones de entradas de extranjeros en promedio entre 2007 y 2010, no incluyendo los movimientos locales entre las riveras del ro Suchiate. De estos eventos, el 83% fueron entradas documentadas como visitantes locales,
* Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional de Migracin.
turistas, trabajadores fronterizos u otros visitantes registrados por el Instituto Nacional de Migracin (INM). Se estima que el otro 17% son entradas irregulares de migrantes centroamericanos que se dirigen hacia Estados Unidos (9%) o bien, son visitantes o trabajadores que van a Chiapas, u otro estado del sur de Mxico (8%).
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
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2004
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2006
2007
2008
2009
trnsito irregular por Mxico hacia Estados Unidos se puede estimar de manera indirecta por la suma de tres grupos: (a) los retenidos por las autoridades migratorias mexicanas (5055%); (b) los retenidos por las autoridades migratorias estadounidenses en la zona fronteriza con Mxico (25-30%) y; (c) aquellos que lograron entrar y residir en Estados Unidos despus de haber cruzado de manera irregular el territorio mexicano (15-20%).
MCA retenidos por el INM de Mxico MCA retenidos por U.S. Border Patrol. Southwest Sector. Aos fiscales MCA que lograron llegar a EU y que pasaron por Mxico (estimado) Total
Fuente: Centro de Estudios Migratorios del INM, con base en los registros de la institucin, informacin del U.S. Department of Homeland Security: Statistical Yearbook of the Immigration and Naturalization Service, y U.S. Border Patrol.
entre las polticas migratorias y los mercados de trabajo, este tipo de migracin seguir existiendo y sern mayores los riesgos y costos para esos migrantes.1
Vase Cornelius Wayne A. (2007). Una dcada experimentando con una poltica. Control de la inmigracin no deseada en Cabrera Enriqueta (ed.) Desafos de la Migracin. Saldos de la relacin Mxico-Estados Unidos. Mxico: Ed. Planeta. pg. 251-282; as como en Massey Douglas S., Durand Jorge, Malone Nolan J. (2009). Detrs de la trama polticas migratorias entre Mxico y Estados Unidos. Mxico: Ed. H. Cmara de Diputados, LX Legislatura, Universidad Autnoma de Zacatecas y Porra. pg. 145-153. 2
2010
El flujo de migrantes procedentes de pases centroamericanos retenidos por las autoridades mexicanas disminuy en 72% durante el periodo 2005-2010. En el caso de los devueltos se observa una reduccin de la misma magnitud. Casi la mitad del flujo corresponde a nacionales guatemaltecos.
A diferencia de lo que sucede en Estados Unidos, en Mxico las estadsticas entre retenidos y devueltos son muy similares, ya que los centroamericanos en trnsito por Mxico no tienen la intencin de establecer su residencia en nuestro pas.
2006 179,609 86,709 60,679 28,080 4,141 174,511 84,657 59,013 26,930 3,911 100% 48.5% 33.8% 15.4% 2.2%
2007 113,442 56,222 38,584 17,201 1,435 109,758 53,598 37,344 16,364 2,452 100% 48.8% 34.0% 14.9% 2.2%
2008 88,679 42,689 30,696 13,576 1,718 84,645 41,069 28,990 12,992 1,594 100% 48.5% 34.2% 15.3% 1.9%
2009 65,057 29,604 24,040 10,355 1,058 62,773 28,924 22,946 9,963 940 100% 46.1% 36.6% 15.9% 1.5%
2010 64,469 29,154 23,788 10,573 954 63,608 28,706 23,580 10,502 820 100% 45.1% 37.1% 16.5% 1.3%
226,539 100,948 78,326 42,674 4,591 223,497 99,315 77,730 42,282 4,170 100% 44.4% 34.8% 18.9% 1.9%
Incluye a Belice, Costa Rica, Nicaragua y Panam. Fuente: Centro de Estudios Migratorios del INM con base en INM, Informacin registrada por estaciones migratorias, oficinas locales y regionales . 2005-2010.
Comparativo de migrantes centroamericanos retenidos en la frontera con Mxico y migrantes centroamericanos devueltos por Estados Unidos, 2005-2010
Ao Nacionalidad 2005 Retenidos por Estados Unidos en la frontera con Mxico Guatemala Honduras El Salvador Devueltos por Estados Unidos Guatemala Honduras El Salvador Diferencia de devueltos - retenidos Guatemala Honduras El Salvador 2006 2007 2008 2009 2010 Variacin 2005-2010
123,086 25,280 51,806 46,000 37,570 11,512 18,941 7,117 - 85,516 - 13,768 - 32,865 - 38,883
71,788 16,524 23,498 31,766 57,343 18,305 24,643 14,395 - 14,445 1,781 1,145 - 17,371
47,547 15,058 20,055 12,434 72,521 23,062 29,348 20,111 24,974 8,004 9,293 7,677
47,016 15,798 19,004 12,214 78,272 28,051 30,018 20,203 31,256 12,253 11,014 7,989
37,409 13,995 12,257 11,157 71,532 27,222 25,101 19,209 34,123 13,227 12,844 8,052
40,932 17,112 11,391 12,429 70,884 29,095 22,878 18,911 29,952 11,983 11,487 6,482
n.a. - No aplica. Fuente: Centro de Estudios Migratorios del INM con base en informacin de la autoridad migratoria de Guatemala, Honduras y El Salvador, para los devueltos; y de U.S. Customs and Border Protection (CBP) para los retenidos en Southwest Sector (zona fronteriza con Mxico) por Border Patrol.
40%
Hombres 77.1%
20%
0% 2007
1
2008
2009
2010
Incluye a Guatemala, Honduras y El Salvador. Fuente: Centro de Estudios Migratorios del INM con base en el Boletn mensual de estadsticas migratorias, 20072010, INM.
2009
De 18 aos o ms 93.6% Menores de 18 aos 6.4% Acompaados 51.2% No acompaados 48.8%
edad es poco significativa en trminos relativos, no debe perderse de vista las condiciones de mayor vulnerabilidad y alto riesgo que enfrentan ambos grupos durante su desplazamiento por Mxico.
Incluye a Guatemala, Honduras y El Salvador. Fuente: Centro de Estudios Migratorios del INM con base en el Boletn mensual de estadsticas migratorias, 20072010, INM.
Migrantes centroamericanos devueltos por las autoridades migratorias mexicanas y estadounidenses, segn caractersticas del cruce por Mxico, 2010
Devueltos Mxico
2
Caractersticas Tiempo que permaneci en Mxico Hasta 1 semana Ms de 1 semana a 1 mes Ms de 1 mes % que trabaj en Mxico % que us pollero para transitar por Mxico Principal medio de transporte para viajar por Mxico Autobs o camioneta Automvil particular Triler o camin de carga Ferrocarril Otro medio de transporte Lugar donde lo detuvieron las autoridades migratorias Calle o carretera Trabajo Al cruzar Casa Terminal de autobuses Tren Otro lugar
1 2
Devueltos Estados Unidos 100.0 8.3 81.7 10.0 2.9 42.5 100.0 53.9 22.3 10.5 9.8 3.6 100.0 52.1 15.5 14.9 13.9 --0.1 3.5
utilizado por el 14% de los devueltos por Mxico, y el 10% de los devueltos por Estados Unidos. Aunque este medio de traslado es utilizado por muchos migrantes, slo lo hacen en una parte del recorrido por el territorio mexicano.
100.0 32.4 66.2 1.4 2.5 16.9 100.0 80.9 3.9 0.3 14.1 0.9 100.0 81.1 0.5 0.2 0.4 11.6 4.4 1.8
Incluye slo a los que declararon la intencin de llegar a Estados Unidos. Fuente: Centro de Estudios Migratorios del INM con base en la Encuesta sobre Migracin en la Frontera Sur de Mxico (EMIF SUR), 2010, INM, CONAPO, EL COLEF, SRE y STPS.
Para cruzar a Estados Unidos, la mayora lo hace por el corredor Tamaulipas-Texas. Ms de la mitad de los devueltos por Estados Unidos tena ms de un ao de permanencia en aquel pas, y el 91% dej familiares all.
Migrantes centroamericanos devueltos por las autoridades migratorias estadounidenses, por caractersticas sociodemogrficas, condiciones de cruce en la frontera norte y condiciones de estancia en Estados Unidos, 2010
Caractersticas % de mujeres % de 15a 29 aos Entidad federativa mexicana de cruce a Estados Unidos Tamaulipas Sonora Baja California Coahuila Otro estado fronterizo % que uso del pollero para ingresar a Estados Unidos Estado de mayor tiempo de estancia en Estados Unidos Texas Arizona California Florida Nueva York Otro estado estadounidense Tiempo que permaneci en Estados Unidos hasta ser detenido Hasta 1 mes Ms de 1 mes a un ao Ms de 1 ao % que tiene familiares en Estados Unidos % que trabaj en Estados Unidos Incluye a Guatemala, Honduras y El Salvador. Fuente: Centro de Estudios Migratorios del INM con base en la Encuesta sobre Migracin en la Frontera Sur de Mxico (EMIF SUR), 2010, INM, CONAPO, EL COLEF, SRE y STPS.
1
Devueltos Estados Unidos 9.9 50.8 100.0 54.9 26.9 10.3 4.5 3.4 58.3 100.0 29.4 15.8 13.2 10.2 5.0 26.4 100.0 25.0 12.0 63.1 90.6 65.2
REFLEXIONES FINALES
Respecto a la migracin de trnsito irregular por Mxico hacia Estados Unidos, el gobierno mexicano ha respondido estableciendo infraestructura, recursos y mecanismos limitados para la verificacin y control migratorio a lo largo de todo el pas, fundamentalmente en vas carreteras y frreas en puntos mviles seleccionados, que busca retener y regresar a su pas de origen al mayor nmero posible de esos migrantes. Aunque esta estrategia puede funcionar en trminos disuasivos, no logra eliminar estos flujos irregulares y s trae aparejado el incremento de la vulnerabilidad de estos migrantes, ya que los lleva a buscar las rutas de ms difcil acceso donde hay menor presencia de la autoridad migratoria, pero donde acta con mayor amplitud la delincuencia organizada con asaltos, secuestros y asesinatos. En la actualidad, se sigue privilegiando el control migratorio escalonado a lo largo del pas, no concentrndolo en la zona sur por donde ingresa la mayor parte de los migrantes irregulares en trnsito por Mxico hacia Estados Unidos, pero a la par se ha dado un nfasis especial para reforzar e incrementar las acciones y normatividad para ayudar a la proteccin de los derechos humanos de estos migrantes, y a la mejora de las condiciones de alojamiento y devolucin a sus pases. Desafortunadamente, esto no ha sido suficiente para reducir de manera significativa su vulnerabilidad, y s se ha incrementado su exposicin a las redes del crimen organizado y traficantes de personas en tanto estas organizaciones han extendido su accin al trfico y secuestro de migrantes. Por su parte, la poltica migratoria de Estados Unidos entre 1964-1993 reflej cierta tolerancia al ingreso de migrantes irregulares por su frontera sur. Durante los aos noventa se inici la tendencia que prevalece hoy y que se reforz entre 2001 y 2004, con un control ms estricto, a partir de la implantacin de nuevos operativos y la construccin de ms barreras fsicas y virtuales para impedir el paso de migrantes en condicin migratoria irregular. A lo anterior se suman acciones en los ltimos aos para la remocin de inmigrantes indocumentados desde el interior de Estados Unidos, muchos de los cuales tenan aos residiendo en el pas. Todo esto sin ofrecer mayores opciones para el ingreso o regularizacin de los trabajadores migratorios que continan llegando, ya sea por el efecto llamada del mercado laboral, por la precariedad econmica en
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sus lugares de origen, o para reunirse con sus familiares. La gestin de la migracin de trnsito irregular por Mxico es un asunto sumamente complejo que se convierte en el reto principal para la poltica migratoria del pas. Es necesario un
enfoque regional que involucre a los pases de origen y de destino en la bsqueda de polticas conjuntas para una gestin migratoria ms humana de estos flujos migratorios transnacionales, que permita garantizar sus derechos y a la par cumplir con la normatividad vigente en cada pas.
El Centro de Estudios Migratorios (CEM) es un espacio acadmico, adscrito al Instituto Nacional de Migracin de Mxico, cuya misin es realizar, promover y difundir investigaciones, estadsticas y publicaciones especializadas en migracin internacional, con el fin de proveer de fundamentos conceptuales, analticos y estadsticos para la toma de decisiones y para la evaluacin de la gestin y la poltica migratoria del Estado mexicano.
Edicin julio 2011. D.R. Centro de Estudios Migratorios/Instituto Nacional de Migracin/SEGOB Homero 1832, Piso 12 Col. Los Morales, Deleg. Miguel Hidalgo, C.P. 11510, Mxico, D.F. www.inami.gob.mx Formacin: Luis Felipe Ramos Diseo: Jess Garca
La divulgacin de este documento es con fines acadmicos. Se permite la reproduccin total o parcial sin fines comerciales, citando la fuente. Citar como: RODRGUEZ, Ernesto; Salvador Berumen; y Luis Felipe Ramos. Migracin centroamericana de trnsito irregular por Mxico. Estimaciones y caractersticas generales, Apuntes sobre migracin, Mxico: Centro de Estudios Migratorios del INM; No. 01, julio 2011.
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