MARE

Ministrio da Administrao
Federal e Reforma do Estado
Cadernos MARE
da Reforma do Estado
2
Organizaes
Sociais
MARE
Ministrio da Administrao
Federal e Reforma do Estado
Vinistro
Iuiz tarlos Brossor Poroira
tholo uo Galinoto
Joso Waltor Vazquoz Iilho
Socrotria-Exocutiva
tluuia tostin
Socrotria ua Rolorma uo Estauo
Angola Santana
Socrotrio uo Rocursos Iogisticos
Rainor Woiprocht
Socrotrio uo Rocursos Humanos
Iuiz tarlos uo Almoiua tapolla
Socrotrio uo Iogistica o Projotos Espociais
tarlos tosar Pimonta
Prosiuonto ua ENAP
Escola Nacional uo Auministraao Pullica
Rogina Silvia Viotto Vontoiro Pachoco
Socrotaria ua Rolorma uo Estauo
Equipo Tocnica uo tauorno n 2
Humlorto Ialcao Vartins - Dirotor uo Programa
Ary Vogulhao Iilho - Goronto uo Projoto
Tolosmagno Novos Tolos - Gostor Govornamontal
Brasilia - DI 1998
MARE
Ministrio da Administrao
Federal e Reforma do Estado
Cadernos MARE
da Reforma do Estado
Organizaes
Sociais
Caderno 2
5 Edio
Brasil. Vinistorio ua Auministraao Iouoral o Rolorma uo Estauo
Socrotaria ua Rolorma uo Estauo
Organizaos sociais. Socrotaria ua Rolorma uo Estauo. Brasilia:
Vinistorio ua Auministraao o Rolorma uo Estauo, 199.
4 p. (tauornos VARE ua rolorma uo ostauo, v. 2)
1. Brasil. Organizaao auministrativa. 2. Rolorma
Auministrativa. 3. Organizaao Social - Brasil. l. Brasil. Vinistorio
ua Auministraao Iouoral o Rolorma uo Estauo. ll. Titulo.
tDD - 351.003
Conselho Editorial
Ciro Campos Christo Fernandes - presidente
Cludio Seiji Sato
Frederico Raphael C. Duro Brito
Sheila Maria Reis Ribeiro
Selene Marinho Machado
Maria Lcia Casasanta Brzzi
Letcia Schwarz
Marianne Nassuno
Projeto e Editorao Grfica
Joo Carlos Machado Ribeiro
Cludio Seiji Sato
Jos Murilo C. Carvalho Jnior
Selene Marinho Machado
Roberta Figueiredo Abreu Cruz
Joo Carlos Machado Ribeiro
Antnia da Silva Farago
Maria das Graas Souza Guimares
Thaisis Barboza Souza (estagiria)
topyright VARE, 199.
1` Euiao, 199
2` Euiao, 199
3` Euiao, 31 uo outulro uo 199
4` Euiao, 04 uo maro uo 1998
4` Euiao Rovisaua, 1 uo maro uo 1998
5` Euiao, 05 uo junho uo 1998
Sala 40, Ionos: (061) 313-1451
Esplanaua uos Vinistorios, lloco t
Brasilia - DI
tEP 0046-900
lmprosso no Brasil
MARE
Ministrio da Administrao
Federal e Reforma do Estado
Sumrio
1. ESCOPO DO PROJETO: A REFORMA DO ESTADO ----------- 7
A Crise do Estado e o Movimento em Direo ao Terceiro Setor --------------------- 7
A Publicizao como Estratgia da Reforma do Estado -------------------------------- 9
2. PUBLICIZAO & ORGANIZAES SOCIAIS----------------- 13
O que so Organizaes Sociais ---------------------------------------------------------- 13
Vantagens das Organizaes Sociais ---------------------------------------------------- 15
3. IMPLEMENTANDO ORGANIZAES SOCIAIS:
O PROCESSO DE PUBLICIZAO--------------------------------- 17
4 PLANEJAMENTO & EFETIVIDADE ------------------------------- 20
Planejamento e Participao -------------------------------------------------------------- 20
Definindo a Misso ------------------------------------------------------------------------ 21
Definindo a Viso de Futuro -------------------------------------------------------------- 22
Identificando e Definindo Resultados Sociais ------------------------------------------ 22
Identificando Macroprocessos e Definindo Objetivos Estratgicos ----------------- 23
Identificando Fatores Crticos de Sucesso e Definindo Prioridades Estratgicas -- 24
Identificando Problemas ------------------------------------------------------------------- 24
Anlise de Ambiente (Cenrios) ---------------------------------------------------------- 25
Analisando a Consistncia das Etapas do Planejamento at este Ponto ------------ 25
Definindo Metas de Desempenho-------------------------------------------------------- 26
Definindo Indicadores de Desempenho ------------------------------------------------- 27
Coleta de Dados ---------------------------------------------------------------------------- 29
Avaliando o Desempenho Institucional ------------------------------------------------- 30
5. CRIANDO ENTIDADES APTAS
ADOO DO MODELO OS --------------------------------------- 32
Eleio do Conselho e da Diretoria Definitiva ------------------------------------------ 35
6. CONTRATO DE GESTO--------------------------------------------- 36
O Contrato de Gesto como um Compromisso de Resultados ------------------------ 36
Contedo Bsico --------------------------------------------------------------------------- 37
Clusulas Mnimas ------------------------------------------------------------------------- 38
Formulao & Negociao ---------------------------------------------------------------- 40
Acompanhamento & Avaliao do Contrato de Gesto ------------------------------- 42
ANEXO 1 : LEI N 9.637, DE 15 DE MAIO DE 1998 --------------- 47
ANEXO 2: LEI N 9.648, DE 27 DE MAIO DE 1998----------------- 56
ANEXO 3 : MINUTA DO CONTRATO DE GESTO -------------- 57
ANEXO 4 : MINUTA DE ESTATUTO-PADRO -------------------- 63
%

Escopo do Projeto:
a Reforma do Estado
A
implomontaao uo Organizaos Sociais o uma ostratogia
contral uo Plano Dirotor ua Rolorma uo Aparolho uo Estauo.
Sou propsito mais gonorico o pormitir o incontivar a
pullicizaao, ou soja, a prouuao nao-lucrativa pola
sociouauo uo lons ou sorvios pullicos nao-oxclusivos uo Estauo. tom
oloito, a crosconto alsorao uo ativiuauos sociais polo uonominauo
torcoiro sotor (uo sorvios nao-lucrativos) tom siuo uma marca rocorronto
om procossos uo rolorma uo Estauo nas uomocracias contompornoas.
Trata-so uo um movimonto quo o portauor uo um novo mouolo uo
auministraao pullica, lasoauo no ostalolocimonto uo alianas
ostratogicas ontro Estauo o sociouauo, quor para atonuar uislunos
oporacionais uaquolo, quor para maximizar os rosultauos ua aao social
om goral. Assim, o propsito contral uo Projoto Organizaos Sociais o
proporcionar um marco institucional uo transiao uo ativiuauos ostatais
para o torcoiro sotor o, com isso, contriluir para o aprimoramonto ua
gostao pullica ostatal o nao-ostatal.
A Crisc do Estado c o Movincnto
cn Dirco ao Tcrcciro Sctor
Nos ultimos anos, assistimos om touo o munuo a um uolato
acalorauo, ainua longo uo sor concluiuo, solro o papol quo o Estauo
uovo uosomponhar na viua contompornoa o o grau uo intorvonao
quo uovo tor na oconomia. No Brasil, o toma auquiro rolovncia
particular, tonuo om vista quo o Estauo, om razao uo mouolo uo
uosonvolvimonto auotauo, uosviou-so uo suas lunos procipuas para
atuar com granuo nlaso na oslora prouutiva. Essa macia intorlorncia
uo Estauo no morcauo acarrotou uistoros croscontos, quo so tornaram
insustontvois na uocaua uo 90.
&
A criso uo Estauo pouo sor uoliniua (1) como uma criso liscal,
caractorizaua pola crosconto porua uo crouito por parto uo Estauo o
pola poupana pullica quo so torna nogativa, (2) como o osgotamonto
ua ostratogia ostatizanto uo intorvonao uo Estauo, a qual so rovosto uo
vrias lormas, uontro as quais a criso uo Estauo uo lom-ostar social
nos paisos uosonvolviuos, a ostratogia uo sulstituiao uo importaos
no Torcoiro Vunuo, o o ostatismo nos paisos comunistas, o (3) como
uma criso ua lorma uo auministrar o Estauo, isto o, por moio uo auvonto
uo uislunos ua lurocracia ostatal.
No Brasil, a criso uo Estauo somonto so tornar clara a partir ua
sogunua motauo uos anos 80. Suas manilostaos mais oviuontos sao
a prpria criso liscal o o osgotamonto ua ostratogia uo sulstituiao uo
importaos, quo so insorom num contoxto mais amplo uo suporaao
uas lormas uo intorvonao oconomica o social uo Estauo.
Auicionalmonto, o aparolho uo Estauo concontra o contraliza lunos
o so caractoriza pola rigiuoz uos procouimontos o polo oxcosso uo
normas o rogulamontos.
A roaao imouiata a criso, ainua nos anos 80, logo aps a
transiao uomoctica, loi ignor-la. Uma sogunua rosposta igualmonto
inauoquaua loi a nooliloral, caractorizaua pola iuoologia uo Estauo
minimo. Amlas rovolaram-so irroalistas: a primoira, porquo sulostimou
tal uosoquililrio, a sogunua, porquo utpica. S om moauos uos anos
90 surgo uma rosposta consistonto com o uosalio uo suporaao ua criso:
a iuoia ua rolorma ou roconstruao uo Estauo, uo lorma a rosgatar sua
autonomia linancoira o sua capaciuauo uo implomontar politicas
pullicas conjuntamonto com a sociouauo.
A rouoliniao uo papol uo Estauo o um toma uo alcanco univorsal
nos anos 90. No Brasil, ossa quostao auquiriu importncia uocisiva,
tonuo om vista o poso ua prosona uo Estauo na oconomia nacional.
Tornou-so, consoquontomonto, inauivol o oquacionamonto ua quostao
ua rolorma ou ua roconstruao uo Estauo quo, so por um lauo j nao
consoguo atonuor com olicincia a solrocarga uo uomanuas a olo
uirigiuas, solrotuuo na roa social, por outro j uispo uo um sogmonto
ua sociouauo, o torcoiro sotor, lortaloconuo-so institucionalmonto para
colalorar uo lorma caua voz mais ativa na prouuao uo lons pullicos.
A rolorma uo Estauo nao o, assim, um toma alstrato: ao contrrio, o
algo colrauo o iniciauo pola sociouauo, quo v lrustrauas suas
uomanuas o oxpoctativas.
Nosso sontiuo, sao inauivois: (1) o ajustamonto liscal uurauouro,
(2) rolormas oconomicas oriontauas para o morcauo, quo,
acompanhauas uo uma politica inuustrial o tocnolgica, garantam a
concorrncia intorna o criom as conuios para o onlrontamonto ua
compotiao intornacional, (3) a rolorma ua proviuncia social, (4) a
ls:++ 1+ l|+,.|+. \ k.|+|ma 1+ ls|a1+
'
inovaao uos instrumontos uo politica social, proporcionanuo maior
alrangncia o promovonuo molhor qualiuauo para os sorvios sociais,
o (5) a rolorma uo aparolho uo Estauo, com vistas a aumontar sua
govornana, ou soja, sua capaciuauo uo implomontar uo lorma
olicionto politicas pullicas uo manoira conjugaua com a sociouauo.
A rolorma uo Estauo uovo sor ontonuiua uontro uo contoxto ua
rouoliniao uo papol uo Estauo, quo uoixa uo sor o rosponsvol uiroto
polo uosonvolvimonto oconomico o social pola via ua prouuao uo
lons o sorvios, para lortalocor-so na lunao uo promotor o rogulauor
uosso uosonvolvimonto. No plano oconomico o Estauo o
ossoncialmonto um instrumonto uo translorncias uo ronua, quo so
torna nocossrio uaua a oxistncia uo lons pullicos o uo oconomias
oxtornas, quo limitam a capaciuauo uo alocaao uo rocursos uo
morcauo. Para roalizar ossa lunao rouistrilutiva ou roalocauora, o
Estauo colota impostos o os uostina aos oljotivos clssicos uo garantia
ua oruom intorna o ua sogurana oxtorna, aos oljotivos sociais uo maior
justia ou igualuauo, o aos oljotivos oconomicos uo ostalilizaao o
uosonvolvimonto.
Um outro procosso quo so insoro no quauro moncionauo acima
o o movimonto om uiroao ao sotor pullico nao-ostatal, no sontiuo uo
rosponsalilizar-so pola oxocuao uo sorvios quo nao onvolvom o
oxorcicio uo pouor uo Estauo, mas uovom sor sulsiuiauos polo Estauo,
como o o caso uos sorvios uo ouucaao, sauuo, cultura o posquisa
ciontilica. thamaromos a osso procosso uo pullicizaao. Por moio
uo um programa uo pullicizaao, transloro-so para o sotor pullico nao-
ostatal, o uonominauo torcoiro sotor, a prouuao uos sorvios
compotitivos ou nao-oxclusivos uo Estauo, ostaloloconuo-so um sistoma
uo parcoria ontro Estauo o sociouauo para sou linanciamonto o controlo.
Dosso mouo, o Estauo alanuona o papol uo oxocutor ou
prostauor uiroto uo sorvios, mantonuo-so ontrotanto no papol uo
rogulauor o provouor ou promotor uostos, principalmonto uos sorvios
sociais, como ouucaao o sauuo, quo sao ossonciais para o
uosonvolvimonto, na mouiua om quo onvolvom invostimonto om capital
humano. tomo promotor uossos sorvios o Estauo continuar a
sulsiui-los, luscanuo, ao mosmo tompo, o controlo social uiroto o a
participaao ua sociouauo.
A PubIicizao cono Estratcgia
da Rcforna do Estado
O Plano Dirotor ua Rolorma uo Aparolho uo Estauo uistinguo
quatro sotoros ostatais, om rolaao aos quais olalora uilorontos
uiagnsticos o proposios. Sao olos:
ls:++ 1+ l|+,.|+. \ k.|+|ma 1+ ls|a1+

NUtIEO ESTRATEGltO, quo corrosponuo aos Pouoros Iogislativo
o Juuicirio, ao Vinistorio Pullico o ao Pouor Exocutivo.
Trata-so uo govorno, om sontiuo amplo. E no nucloo
ostratogico quo as lois o as politicas pullicas sao uoliniuas o
sou cumprimonto o colrauo. E, portanto, o sotor onuo as
uocisos ostratogicas sao tomauas.
ATlVlDADES EXtIUSlVAS, sotor no qual sao prostauos sorvios quo
s o Estauo pouo roalizar, ou soja, aquolos om quo so oxorco
o pouor uo rogulamontar, liscalizar, lomontar.
SERVl(OS NAO-EXtIUSlVOS corrosponuo ao sotor onuo o Estauo
atua simultanoamonto com outras organizaos pullicas
nao-ostatais o privauas. As instituios uosso sotor nao
possuom o pouor uo Estauo, mas osto so laz prosonto porquo
os sorvios onvolvom uiroitos humanos lunuamontais,
como os ua ouucaao o ua sauuo, ou porquo possuom
oconomias oxtornas rolovantos, na mouiua quo prouuzom
ganhos quo nao pouom sor apropriauos por ossos sorvios
pola via uo morcauo. Sao oxomplos uosso sotor as
univorsiuauos, os hospitais, os contros uo posquisa o os
musous.
PRODU(AO DE BENS E SERVl(OS PARA O VERtADO corrosponuo a roa
uo atuaao uas omprosas ostatais uo sogmonto prouutivo
ou uo morcauo linancoiro. E caractorizauo polas ativiuauos
oconomicas voltauas para o lucro quo ainua pormanocom
no aparolho uo Estauo, como, por oxomplo, as uo sotor uo
inlra-ostrutura.
Uma uistinao importanto ontro ossos sotoros ost rolacionaua
as lormas uo propriouauo. Ainua quo vulgarmonto so consiuorom
aponas uuas lormas, a propriouauo ostatal o a propriouauo
privaua, oxisto no capitalismo contompornoo uma torcoira lorma,
intormouiria, oxtromamonto rolovanto: a propriouauo pullica nao-
ostatal, constituiua por organizaos som lins lucrativos quo nao sao
propriouauo uo nonhum inuiviuuo ou grupo o ostao oriontauas
uirotamonto para o atonuimonto uo intorosso pullico. O tipo uo
propriouauo mais inuicauo variar uo acoruo com o sotor uo aparolho
uo Estauo.
No nucloo ostratogico a propriouauo tom quo sor
nocossariamonto ostatal. Analogamonto, no sotor uo ativiuauos
oxclusivas uo Estauo, onuo o pouor tipico uo Estauo o oxorciuo, a
propriouauo tamlom s pouo sor ostatal.
J para o sotor nao-oxclusivo ou compotitivo uo Estauo, a
propriouauo iuoal o a pullica nao-ostatal. Nao o a propriouauo ostatal,
ls:++ 1+ l|+,.|+. \ k.|+|ma 1+ ls|a1+

porquo ai nao so oxorco o pouor uo Estauo. Nao o, por outro lauo, a
propriouauo privaua, porquo so trata uo um tipo uo sorvio uo cartor
pullico.
No sotor uo prouuao uo lons o sorvios para o morcauo, a
propriouauo privaua o a rogra, uaua a possililiuauo uo gostao olotiva
uossas ativiuauos pola via oxclusiva uo morcauo, salvo na inoxistncia
uo capitais privauos uisponivois -o quo nao o mais o caso no Brasil-
ou no caso uo um monoplio natural -so lom quo, mosmo nosto
caso, a gostao privaua tonuor a sor a mais auoquaua, uosuo quo
acompanhaua por um sistoma soguro uo rogulaao.
A ostratogia ua rolorma uo Estauo so apia na pullicizaao
uos sorvios nao-oxclusivos uo Estauo, ou soja, na sua alsorao por
um sotor pullico nao-ostatal, onuo, uma voz lomontauos polo Estauo,
assumirao a lorma uo organizaos sociais. Essa lorma uo parcoria ontro
sociouauo o Estauo, alom uo vialilizar a aao pullica com mais
agiliuauo o maior alcanco, torna mais lcil o uiroto o controlo social,
mouianto a participaao, nos consolhos uo auministraao, uos uivorsos
sogmontos lonolicirios onvolviuos. As organizaos nosso sotor gozam
uo uma autonomia auministrativa muito maior uo quo aquola possivol
uontro uo aparolho uo Estauo. Em componsaao, sous uirigontos sao
chamauos a assumir uma rosponsaliliuauo maior, om conjunto com a
sociouauo, na gostao ua instituiao.
Sao oljotivos, rolativamonto aos sorvios nao-oxclusivos:
translorir para o sotor pullico nao-ostatal os sorvios nao-
oxclusivos quo ostojam sonuo oxocutauos no mlito ostatal,
por moio uo um programa uo pullicizaao,
possililitanuo a alsorao, por ontiuauos qualilicauas como
organizaos sociais,
lograr, assim, maior autonomia o lloxililiuauo, lom como
uma consoquonto maior rosponsaliliuauo para os uirigontos
uossos sorvios,
lograr um maior loco no ciuauao-usurio o um maior
controlo social uiroto uossos sorvios por parto ua sociouauo,
por moio uos sous consolhos uo auministraao. Vais
amplamonto, lortalocor prticas uo auoao uo mocanismos
quo privilogiom a participaao ua sociouauo tanto na
lormulaao, quanto na avaliaao uo uosomponho ua
organizaao social, vialilizanuo o controlo social,
lograr, linalmonto, maior parcoria ontro o Estauo o a
sociouauo lasoaua om rosultauos. O Estauo continuar a
ls:++ 1+ l|+,.|+. \ k.|+|ma 1+ ls|a1+

linanciar as ativiuauos pullicas, alsorviuas pola organizaao
social qualilicaua para tal, o osta sor rosponsvol polos
rosultauos pactuauos mouianto contrato uo gostao.
Em sintoso, a ostratogia uo pullicizaao visa a aumontar a
olicincia o a qualiuauo uos sorvios, atonuonuo molhor o ciuauao-
clionto a um custo monor.
ls:++ 1+ l|+,.|+. \ k.|+|ma 1+ ls|a1+
!

Publicizao &
Organizaes Sociais
O
Projoto Organizaos Sociais, no mlito uo Programa
Nacional uo Pullicizaao (PNP), tom como oljotivo
pormitir a pullicizaao uo ativiuauos no sotor uo prostaao
uo sorvios nao-oxclusivos, lasoauo no prossuposto uo quo
ossos sorvios ganharao om qualiuauo: sorao otimizauos mouianto
monor utilizaao uo rocursos, com nlaso nos rosultauos, uo
lorma mais lloxivol o oriontauos para o clionto-ciuauao
mouianto controlo social.
As ativiuauos ostatais pullicizvois, aquolas nao-oxclusivas uo
Estauo, corrosponuom aos sotoros onuo o Estauo atua simultanoamonto
com outras organizaos privauas, tais como ouucaao, sauuo, cultura
o protoao amliontal.
O quc so Organizacs Sociais
Organizaos Sociais (OS) sao um mouolo uo organizaao
pullica nao-ostatal uostinauo a alsorvor ativiuauos pullicizvois
mouianto qualilicaao ospocilica. Trata-so uo uma lorma uo propriouauo
pullica nao-ostatal, constituiua polas associaos civis som lins
lucrativos, quo nao sao propriouauo uo nonhum inuiviuuo ou grupo o
ostao oriontauas uirotamonto para o atonuimonto uo intorosso pullico.
As OS sao um mouolo uo parcoria ontro o Estauo o a sociouauo.
O Estauo continuar a lomontar as ativiuauos pullicizauas o oxorcor
solro olas um controlo ostratogico: uomanuar rosultauos nocossrios
ao atingimonto uos oljotivos uas politicas pullicas. O contrato uo gostao
o o instrumonto quo rogular as aos uas OS.
"
As OS tornam mais lcil o uiroto o controlo social, por moio ua
participaao nos consolhos uo auministraao uos uivorsos sogmontos
roprosontativos ua sociouauo civil, ao mosmo tompo quo lavoroco sou
linanciamonto via compra uo sorvios o uoaos por parto ua sociouauo.
Nao olstanto, gozam uo uma autonomia auministrativa muito maior
uo quo aquola possivol uontro uo aparolho uo Estauo. Em
componsaao, sous uirigontos sao chamauos a assumir uma
rosponsaliliuauo maior, om conjunto com a sociouauo, na gostao ua
instituiao o na molhoria ua olicincia o ua qualiuauo uos sorvios,
atonuonuo molhor o ciuauao-clionto a um custo monor.
As Organizaos Sociais constituom uma inovaao institucional,
omlora nao roprosontom uma nova ligura juriuica, insorinuo-so no
marco logal vigonto sol a lorma uo associaos civis som lins lucrativos.
Estarao, portanto, lora ua Auministraao Pullica, como possoas juriuicas
uo uiroito privauo. A noviuauo sor, uo lato, a sua qualilicaao,
mouianto uocroto, como Organizaao Social, om caua caso.
Qualilicaua como Organizaao Social, a ontiuauo ostar
halilitaua a rocolor rocursos linancoiros o a auministrar lons o
oquipamontos uo Estauo. Em contrapartiua, ola so olrigar a cololrar
um contrato uo gostao, por moio uo qual sorao acoruauas motas uo
uosomponho quo assogurom a qualiuauo o a olotiviuauo uos sorvios
prostauos ao pullico.
Na sua implantaao o uuranto o sou plono luncionamonto, o
novo mouolo pouor sor avaliauo com rigor o transparncia, porquo o
tongrosso Nacional tor ativa participaao om touo o procosso. Assim,
a qualilicaao uossas ontiuauos, na maior parto uos casos, uovor
ocorror concomitantomonto a oxtinao uo congnoro, intogranto ua
auministraao pullica. lncumlir ao tongrosso Nacional uociuir pola
oxtinao ua ontiuauo, sonuo quo a Organizaao Social qualilicaua para
alsorvor suas ativiuauos auotar a uonominaao o os simlolos ua
ontiuauo oxtinta. Alom uisso, anualmonto, as uotaos uostinauas a
oxocuao uos contratos uo gostao ontro o Estauo o caua instituiao
uovorao ostar oxprossamonto provistas na Ioi Oramontria o sor
aprovauas polo tongrosso.
Na conuiao uo ontiuauos uo uiroito privauo, as Organizaos
Sociais tonuorao a assimilar caractoristicas uo gostao caua voz mais
prximas uas praticauas no sotor privauo, o quo uovor roprosontar,
ontro outras vantagons: a contrataao uo possoal nas conuios uo
morcauo, a auoao uo normas prprias para compras o contratos, o
ampla lloxililiuauo na oxocuao uo sou oramonto.
Nao o corroto, contuuo, ontonuor o mouolo proposto para as
Organizaos Sociais como um simplos convnio uo translorncia uo
la'||:|iaa+ ? 0|aa|ia+.s :+:|a|s
#
rocursos. Os contratos o vinculaos mutuas sorao mais prolunuos o
pormanontos, porquo as uotaos uostinauas a ossas instituios
intograrao o Oramonto ua Uniao, calonuo as mosmas um papol contral
na implomontaao uas politicas sociais uo Estauo.
Por outro lauo, a uosvinculaao auministrativa om rolaao ao
Estauo nao uovo sor conlunuiua com uma privatizaao uo ontiuauos
ua auministraao pullica. As Organizaos Sociais nao sorao nogcio
privauo, mas instituios pullicas quo atuam lora ua Auministraao
Pullica para molhor so aproximarom uas suas cliontolas, aprimoranuo
sous sorvios o utilizanuo com mais rosponsaliliuauo o oconomiciuauo
os rocursos pullicos.
O Estauo nao uoixar uo controlar a aplicaao uos rocursos quo
ostar translorinuo a ossas instituios, mas o lar por moio uo um
instrumonto inovauor o mais olicaz: o controlo por rosultauos,
ostalolociuos om contrato uo gostao. Alom uisso, a uiroao suporior
uossas instituios sor oxorciua por um consolho uo auministraao,
com participaao uo roprosontantos uo Estauo o ua sociouauo. Para
ovitar a oligarquizaao uo controlo solro ossas ontiuauos, os manuatos
uos roprosontantos ua sociouauo ostarao sulmotiuos a rogras quo
limitam a roconuuao o olrigam a ronovaao poriuica uos consolhos.
A implantaao uas Organizaos Sociais onsojar voruauoira
rovoluao na gostao ua prostaao uo sorvios na roa social. A
uissominaao uo lormato proposto -ontiuauos pullicas nao-ostatais-
concorror para um novo mouolo, onuo o Estauo tonuor a rouuao
uo sua uimonsao onquanto mquina auministrativa, alcananuo,
ontrotanto, maior oliccia na sua atuaao.
Vantagcns das Organizacs Sociais
O mouolo institucional uas Organizaos Sociais aprosonta
vantagons claras solro outras lormas uo organizaos ostatais
atualmonto rosponsvois pola oxocuao uo ativiuauos nao-oxclusivas.
Do ponto uo vista ua gostao uo rocursos, as Organizaos Sociais
nao ostao sujoitas as normas quo rogulam a gostao uo rocursos humanos,
oramonto o linanas, compras o contratos na Auministraao Pullica.
tom isso, h um signilicativo ganho uo agiliuauo o qualiuauo na
soloao, contrataao, manutonao o uosligamonto uo luncionrios, quo,
onquanto colotistas, ostao sujoitos a plano uo cargos o salrios o
rogulamonto prprio uo caua Organizaao Social, ao passo quo as
organizaos ostatais ostao sujoitas as normas uo Rogimo Juriuico Unico
uos Sorviuoros Pullicos, a concurso pullico, ao SlAPE o a talola salarial
uo sotor pullico.
la'||:|iaa+ ? 0|aa|ia+.s :+:|a|s
$
Vorilica-so tamlom nas Organizaos Sociais um oxprossivo
ganho uo agiliuauo o qualiuauo nas aquisios uo lons o sorvios,
uma voz quo sou rogulamonto uo compras o contratos nao so sujoita
ao uisposto na Ioi n 8.666 o ao SlASG. Esso ganho uo agiliuauo rolloto-
so, solrotuuo, na consorvaao uo patrimonio pullico couiuo a
Organizaao Social ou patrimonio porvontura auquiriuo com rocursos
prprios.
Do ponto uo vista ua gostao oramontria o linancoira as
vantagons uo mouolo organizaos sociais sao signilicativas: os rocursos
consignauos no Oramonto Goral ua Uniao para oxocuao uo contrato
uo gostao com as Organizaos Sociais constituom rocoita prpria ua
Organizaao Social, cuja alocaao o oxocuao nao so sujoitam aos
uitamos ua oxocuao oramontria, linancoira o contlil
govornamontais oporauos no mlito uo SlAIl o sua logislaao
portinonto, sujoitam-so a rogulamonto o procossos prprios.
No quo so roloro a gostao organizacional om goral, a vantagom
oviuonto uo mouolo Organizaos Sociais o o ostalolocimonto uo
mocanismos uo controlo linalisticos, ao invos uo moramonto
procossualisticos, como no caso ua Auministraao Pullica. A avaliaao
ua gostao uo uma Organizaao Social uar-so- mouianto a avaliaao
uo cumprimonto uas motas ostalolociuas no contrato uo gostao, ao
passo quo nas ontiuauos ostatais o quo prouomina o o controlo uos
moios, sujoitos a auuitorias o inspoos uas tlSETs o uo TtU.
la'||:|iaa+ ? 0|aa|ia+.s :+:|a|s
%
!
Implementando
Organizaes Sociais:
O Processo de
Publicizao
P
ullicizaao roloro-so a prouuao nao-ostatal uo lons pullicos,
por ontiuauos situauas no mlito uo uonominauo torcoiro sotor
(sotor uo sorvios nao oriontauo para o lucro). O projoto OS
lasoia-so na pullicizaao uo ativiuauos rolacionauas
a prouuao uo lons pullicos roalizauas por ontiuauos ostatais,
ou soja, pormitir sua alsorao por ontiuauos nao-ostatais oriontauas
para cortas politicas pullicas.
A implomontaao uo Organizaos Sociais implica uuas aos
complomontaros: a pullicizaao uo uotorminauas ativiuauos oxocutauas
por ontiuauos ostatais (quo sorao oxtintas), o a alsorao uossas
ativiuauos por ontiuauos privauas qualilicauas como OS, mouianto
contrato uo gostao. Portanto, o imprpria a iuoia sogunuo a qual
organizaos ostatais soriam convortiuas ou translormauas om OS.
Ativiuauos (nao oxclusivas uo Estauo), nao ontiuauos, sao pullicizauas.
Entiuauos ostatais sao oxtintas aps a pullicizaao uo suas ativiuauos,
nao convortiuas om OS.
A soquncia lgica uo procosso uo pullicizaao ost ilustraua
no uiagrama ua prxima pgina:
&
O uiagrama acima inuica 8 otapas, a partir uo aos isolauas ou
agrogauas uo procosso uo pullicizaao:
uivulgaao,
protocolo uo intonos,
proparaao organizacional uas ativiuauos a sorom
pullicizauas,
criaao o composiao ua ontiuauo nao ostatal,
proparaao o nogociaao uo contrato uo gostao,
atos logais (oxtinao o qualilicaao),
invontrio simplilicauo,
alsorao uo ativiuauos pola OS mouianto contrato uo gostao,
Uma voz implomontauo o contrato uo gostao, a oporaao rogular
uo organizaos sociais implica uuas aos continuas:
auministraao uo contrato uo gostao, o
im|.m.a|aa1+ 0|aa|ia+.s :+:|a|s. 0 l|+:.ss+ 1. la'||:|iaa+
DI VUL GAO
ABSORO DAS
ATI VI DADES
MEDI ANTE
CELEBRAO DE
CONTRATO DE
GESTO
QUALI F I CAO
DA ENTI DADE
NO-ESTATAL
EXTI NO DA
ENTI DADE
ESTATAL
PREPARAO DO
CONTRATO DE
GESTO
CRI AO DA
ENTI DADE NO-
ESTATAL
PREPARAO
ORGANI Z ACI ONAL
PROTOCOLO DE
I NTENES
DECISO DE
GOVERNO
AES
PRVI AS
AES
POSTERI ORES
ATOS
LEGAI S
I NVENTRI O
SI MPLI F I CADO
A E S
C O N T N U A S
A E S DE I M P L E M E N T A O
GESTO DE
ORGANI Z AES
SOCI AI S
GESTO DO
CONTRATO DE
GESTO
NEGOCI AO DO
CONTRATO DE
GESTO
P U B L I C I Z A O
'
gostao uo organizaos sociais.
O uiagrama alaixo aprosonta uo lorma sucinta o contouuo uo
caua laso, cujo uotalhamonto oncontra-so uoscrito nos tpicos soguintos.
im|.m.a|aa1+ 0|aa|ia+.s :+:|a|s. 0 l|+:.ss+ 1. la'||:|iaa+
DECISO DE
GOVERNO
AES
PRVIAS
AES
POSTERIORES
ATOS
LEGAIS
A E S
C O N T N U A S
A E S DE I M P L E M E N T A O
PREPARAO DO
CONTRATO DE GESTO
CAPACI TAO DO MI NI STRI O
SUPERVI SOR
SI STEMTI CA DE AVALI AO E
ACOMPANHAMENTO
OBJETI VOS DA POL TI CA PBLI CA
PROTOCOLO
DE INTENES
PLANO DE TRABALHO
COMI SSO COORDENADORA
PREPARAO ORGANIZACIONAL
PLANEJAMENTO
ESTRATGI CO
PLANEJAMENTO
OPERACI ONAL
CAPA-
CI TAO
PARA
MUDAN-
A
CRIAO DA ENTIDADE
NO-ESTATAL
CONSELHO I NSTALADO E
REGULAMENTOS APROVADOS
COMPOSI O ORGANI ZACI ONAL
ESTATUTO REGISTRADO
EXTINO DA ENTIDADE
ESTATAL
DECRETO DE I NVENTRI O
NOMEAO DO I NVENTARI ANTE
LEI DE EXTI NO
QUALIFICAO DA ENTIDADE
NO-ESTATAL
DECRETO DE QUALI FI CAO
ABERTURA DE CRDI TO ESPECI AL
LEI DE OS / CRDI TO ESPECI AL
INVENTRIO
SIMPLIFICADO
PREPARAO
TRANSFERNCI A
DAS ATI VI DADES
ENCERRA
-MENTO
GESTO DO
CONTRATO DE GESTO
RELATRI OS DE AVALI AO
AES CORRETI VAS
ACOMPANHAMENTO
GESTO DE
ORGANIZAES SOCIAIS
NFASE EM RESULTADOS
FOCO NO CI DADO
CONTROLE SOCI AL
FLEXI BI LI DADE
P U B L I C I Z A O
NEGOCIAO DO
CONTRATO DE GESTO
I NDI CADORES
RECURSOS
OBJETI VOS E METAS
ABSORO DAS ATIVIDADES
VIA ASSINATURA DO
CONTRATO DE GESTO
SUB-ROGAO DE
CONTRATOS
CESSO DE PESSOAL
PERMISSO DE USO DO
PATRIMNIO
REPASSE DE RECURSOS
DI VULGAO
REUNI ES TCNI CAS
ARTI CULAO I NSTI TUCI ONAL
DI VULGAO I NSTI TUCI ONAL

"
Planejamento &
Efetividade
P
ara quo uma organizaao cumpra com olotiviuauo sua missao,
o improscinuivol quo suas aos uocorram uo um planojamonto
organizauo o pormanonto, lasoauo nas politicas o uirotrizos
pullicas as quais a organizaao so vincula, no conhocimonto
uas oxpoctativas uo cliontos o usurios, o lovanuo om conta as conuios
o moios uo quo uispo.
E prociso alanuonar a cultura uo planojamonto ocasional, para
auotar o planojamonto como um oxorcicio pormanonto o sistomtico.
Os oxorcicios uo planojamonto uo ocasiao pouom ato prouuzir lons
uocumontos, mas, inoxistinuo uma conscincia solro a importncia
uo so ostalolocorom rumos procisos para a instituiao, ossos uocumontos
acalam por uolinhar uontro uo gavotas ou uocorar ostantos, som nunca
rosultarom om aos uo molhoria, om uiroao ao luturo uosojauo para
a organizaao.
Um planojamonto quo conlira consistncia a atuaao ua
instituiao uovo so iniciar com as uolinios ostratogicas o lochar o sou
primoiro ciclo com a uoliniao uo motas claras o ospocilicas, quo
trauuzam as aspiraos institucionais om aos prticas, quo lho
pormitirao caminhar, uo lato, na uiroao uosojaua. A partir uosso
primoiro ciclo uo uolinios, o prociso rovor poriouicamonto o amlionto,
as amoaas o as oportuniuauos quo so aprosontam, uo lorma a pouor
provor situaos quo possam vir a intorlorir no quo loi planojauo, o
quo possililitar a rovisao, tanto uo ostratogias, quanto uo aos.
PIancjancnto c Participao
Para quo as aos rosultantos uo um planojamonto so roalizom,
concrotizanuo a implomontaao uas politicas pullicas lormulauas, o

improscinuivol quo caua sorviuor tonha plona conscincia ua missao
institucional o plono conhocimonto uos rosultauos glolais uosojauos,
uo lorma a pouor iuontilicar qual o o ospao uo sua contriluiao
inuiviuual para quo ossos rosultauos sojam alcanauos.
Um uos latoros criticos para garantir o sucosso o a continuiuauo
uo uma auministraao olotiva o a valorizaao uos sorviuoros, quo uovo
sor garantiua, nao s pola romunoraao mas, solrotuuo, polo
compartilhamonto uas inlormaos, por invostimonto pormanonto om
capacitaao o pola uisponililiuauo uo um ospao uo participaao,
intogranuo-os ao procosso uo planojamonto, no quo uiz rospoito a
olaloraao uo motas, uoliniao uo inuicauoros o concopao uos planos
oporacionais.
Um inuiviuuo compromoto-so com aquilo quo conhoco o o
compromotimonto sor tao intonso quanto maior lor sua participaao
na uoliniao o no planojamonto uo quo so protonuo atingir. Assim,
uma voz uoliniuas pola alta auministraao ua instituiao as quostos
ostratogicas, como missao, visao uo luturo o oljotivos institucionais
glolais, o sua rosponsaliliuauo compartilhar ossas inlormaos com
os sorviuoros, para quo touos tonham plona conscincia uo rumo a sor
soguiuo. Alom uisso, os oljotivos institucionais procisam sor trauuziuos
om motas para caua uniuauo auministrativa ua instituiao, uo lorma a
quo toua a organizaao participo ua construao uos rosultauos
uosojauos.
Dcfinindo a Misso
Para quo so possa uolinir a missao uo uma instituiao o prociso,
primoiro, comproonuor o contoxto ua politica pullica ua sua roa uo
atuaao. Assim, ossa uoliniao uovo sor acoruaua com o rgao
suporvisor uo contrato uo gostao, lovanuo-so om conta os marcos
roloronciais oxistontos, como, por oxomplo, suas compotncias logais,
a tonstituiao Iouoral, o Plano Dirotor ua Rolorma uo Aparolho uo
Estauo, o Plano Plurianual, o Oramonto o os programas o oljotivos
uo govorno.
A uoliniao ua missao uo uma instituiao o uo rosponsaliliuauo
uo sua alta auministraao, mas osso ontonuimonto nocossita sor
compartilhauo com touos os sorviuoros, uo lorma quo caua um consiga
comproonuor para onuo a organizaao ost inuo, para pouor ir na
mosma uiroao, com oxato ontonuimonto uo qual o o sou papol o qual
a sua contriluiao para o alcanco ua missao institucional.
A missao uovo uoclarar, uo lorma sucinta, a razao uo sor ua
instituiao: o quo ola laz o para qu (so nocossrio, o como laz).
Uma uoliniao simplos o clara ua missao o, principalmonto, o sou
l|aa.,am.a|+ ? l|.|||1a1.

compartilhamonto com touos os sorviuoros o a sociouauo, u loco a
instituiao, pormitinuo quo touos os onvolviuos, lom como outros
intorossauos, tonham um ontonuimonto comum uo quo so protonuo
quo a organizaao laa.
Uma missao uoscrita uo lorma clara o tornaua pullica o o
primoiro passo para quo possa sor oxorciuo qualquor tipo uo controlo
social.
Exomplo:
uma instituiao na roa uo sanoamonto pouo uolinir sua
missao como sonuo: Disponililizar gua trataua o rouo uo
osgoto para o Estauo X, contriluinuo para a molhoria ua
qualiuauo uo viua ua populaao, pola uiminuiao ua
inciuncia uo uoonas transmissivois pola gua.
Dcfinindo a Viso dc Futuro
Alom uo tor claroza solro qual o sua missao institucional, sua
razao uo sor, a instituiao procisa uolinir, num horizonto uo mouio
(aproximauamonto 5 anos) ou talvoz, longo (10 anos ou mais) prazos,
onuo o como a organizaao uovor ostar no luturo. Trata-so uo oriontar
o caminho para a instituiao, sonuo quo ossa visao tamlom procisa sor
compartilhaua com os quo nola tralalham o com a sociouauo.
A uoliniao uo visao procisa lovar om conta a anliso uo conrios,
como oxorcicio uo possililiuauos uo amlionto no qual a instituiao
atua no prosonto o atuar no luturo. Por oxomplo, uo quo lorma o
surgimonto uo novas tocnologias pouo gorar impactos solro a atuaao
ua instituiao, inclusivo no quo uiz rospoito a sua prpria missao?
Exomplo:
a visao uo luturo, para um poriouo uo 5 anos, ua instituiao
uo sanoamonto pouoria sor uoliniua como: Sor uma
instituiao uo normatizaao o goronciamonto ua qualiuauo
uo sanoamonto uo Estauo X, a sor oxocutauo por omprosas
privauas, por ola contratauas.
Idcntificando c Dcfinindo RcsuItados Sociais
Rosultauos sociais sao lonolicios, oloitos ou impactos sociais,
uirotos ou inuirotos, quo a instituiao protonuo atingir, ou atingo,
inuoponuontomonto uo intonao, com a roalizaao uo sua missao o uo
sous oljotivos o motas.
l|aa.,am.a|+ ? l|.|||1a1.
!
A rosponsaliliuauo ua uiroao ua instituiao ost om atingir
olicazmonto os oljotivos o motas programauos, mas um rolatrio uo
uosomponho institucional uovo procurar inlormar solro ovontuais
rosultauos sociais alcanauos.
Exomplo:
a instituiao uo sanoamonto tom como rosultauo social
imouiato, por oxomplo, a molhoria ua qualiuauo uo viua
uas possoas uo Estauo onuo atua, mas pouo tor ainua, como
rosultauo social uosojauo, procurar, por oxomplo: contriluir
para a uiminuiao uos inuicos uo mortaliuauo o uo
inciuncia uas uoonas X o \.
Idcntificando Macroproccssos
c Dcfinindo Objctivos Estratcgicos
tonhociua por touos a razao uo sor ua instituiao, o prociso
iuontilicar quais sao sous macroprocossos, ou soja, os granuos conjuntos
uo ativiuauos-lim, por moio uos quais a organizaao roaliza sua missao.
Esta o a otapa uo iuontilicaao uos granuos procossos institucionais
vinculauos as ativiuauos linalisticas ua organizaao. Assim, a
auministraao intorna ua instituiao nao uovo sor consiuoraua como
macroprocosso, ola sor lunuamontal om outro momonto uo
planojamonto ostratogico, quanuo so luscar a auoquaao uo ostruturas,
quauro uo possoal, procossos o procouimontos.
luontilicauos os macroprocossos, o possivol a uoliniao uo
oljotivos ostratogicos para caua um uolos. Os oljotivos uovom
uoscrovor rosultauos gorais quo a instituiao protonuo alcanar para
cumprir sua missao o quo tonham impacto uiroto no atonuimonto uo
uomanuas uo sous cliontosusurios.
O procosso uo uoliniao uos oljotivos ostratogicos uovo sor
liuorauo pola alta auministraao o polos gorontos uos macroprocossos,
mas o lunuamontal quo haja a participaao uo outros nivois ua
instituiao, tonuo-so sompro om conta as uomanuas uos cliontos
usurios.
Do novo, valo lomlrar a nocossiuauo uo compartilhamonto
uossas iuontilicaos o uolinios com touas as possoas ua instituiao.
Exomplo:
no oxomplo ua instituiao ua roa uo sanoamonto, um
oljotivo ostratogico, vinculauo ao macroprocosso
l|aa.,am.a|+ ? l|.|||1a1.
"
construao uo rouo uo osgoto o tamlom ao rosultauo
social protonuiuo, pouoria sor concluir a rouo uo osgoto
om toua a rogiao X (onuo os inuicos uo mortaliuauo o uo
inciuncia uas uoonas moncionauas no rosultauo social
sao altos), ato o ano Z, ou om Z uias.
Idcntificando Fatorcs Criticos dc Succsso c
Dcfinindo Prioridadcs Estratcgicas
Iator critico uo sucosso roloro-so a uma conuiao ossoncial para
quo um macroprocosso ou um oljotivo ostratogico so roalizo. A
iuontilicaao nao uovo trazor juizo uo valor, ou soja, um lator critico
nao tom carga nogativa nom positiva: nao o um prolloma.
A iuontilicaao uos latoros criticos uo sucosso o uo
rosponsaliliuauo ua alta auministraao o uo corpo goroncial, o quo
nao quor uizor quo aponas ossos nivois uovam participar uo osloro uo
iuontilicaao.
Exomplo:
um lator critico uo sucosso para o atingimonto uo
uotorminauo oljotivo ostratogico pouo sor o grau uo
conhocimonto uos cliontos atuais o a iuontilicaao uo
cliontos potonciais.
na instituiao uo sanoamonto, um lator critico uo sucosso
para o macroprocosso construao uo rouo uo osgoto, pouo
sor o impacto amliontal ua instalaao ua rouo.
Idcntificando ProbIcnas
Os latoros criticos iuontilicauos constituom importanto insumo
para a ostratogia uo atuaao ua instituiao. Uma voz conhociuos, o
prociso iuontilicar sua prosona ou ausncia, ou soja, iuontilicar os
prollomas quo lazom com quo nao so oltonham as conuios
consiuorauas como criticas para o sucosso. tom a iuontilicaao uos
prollomas, o possivol caractorizar a importncia rolativa uo caua um,
ostaloloconuo, uossa lorma, uma rolaao uo prioriuauos ostratogicas.
Exomplo:
no caso ua instituiao uo sanoamonto, so houvor impacto
amliontal nogativo na instalaao ua rouo uo osgoto uo
uotorminaua rogiao, a instituiao tor um prolloma a sor
rosolviuo, para o quo procisar uolinir ostratogias uo aao.
l|aa.,am.a|+ ? l|.|||1a1.
#
AnIisc dc Anbicntc (Ccnrios)
Alom uo uotorminar os macroprocossos, os latoros criticos uo
sucosso o os oljotivos ostratogicos, o prociso analisar o amlionto -
intorno o oxtorno - om quo a instituiao ost atuanuo, uo lorma quo so
possa conhocor o avaliar amoaas o oportuniuauos a soluao uos
prollomas o ao atingimonto uos oljotivos.
A avaliaao uos amliontos, no momonto inicial uo planojamonto
ostratogico, prouuz um quauro osttico uas varivois quo so aprosontam
naquolo momonto ospocilico. Esso quauro auxiliar a uoliniao uo
ostratogias o uo aos quo lazom sontiuo naquolo conrio. Entrotanto,
os conrios so altoram - o caua voz mais volozmonto. Assim, o prociso
quo a anliso uo amlionto soja um oxorcicio pormanonto ua instituiao,
a lim uo possililitar o ostalolocimonto uas molhoros ostratogias o aos
para caua momonto viviuo pola organizaao.
Amlionto Extorno - conuios lora uo mlito uo controlo ua
instituiao quo pouom alotar sous rosultauos, positiva ou nogativamonto.
Exomplo: cliontosusurios oxtornos o suas uomanuas, grupos
uo intorosso o suas uomanuas, rolaos institucionais oxtornas,
tonuncias quo pouom tor oloito solro uomanuas ou rosultauos
(amoaas o oportuniuauos).
Amlionto lntorno - conuios intornas quo pouom alotar os
rosultauos institucionais, positiva ou nogativamonto.
A anliso uo amlionto intorno uovo concontrar-so nos aspoctos
lsicos quo rollotom a capaciuauo uo gostao o pormitom a iuontilicaao
uos pontos lortos (aquolos a partir uos quais a organizaao pouo
alcanar muuanas) o os pontos lracos (oportuniuauos uo molhoria).
Os aspoctos lsicos quo intogram a anliso uo amlionto intorno
sao soto: a Iiuorana, o Planojamonto Estratogico, o Ioco no tlionto, a
Gostao uo lnlormaos, a Gostao uo Procossos, a Gostao uo Possoas o
os Rosultauos.
O nivol uo molhoria quo uma organizaao pouo omproonuor
ost, om granuo mouiua, ligauo ao quanto ola consoguo porcolor o
lazor valor sous pontos lortos como instrumontos uo oliminaao ou
rouuao uo sous pontos lracos.
AnaIisando a Consistcncia das Etapas do
PIancjancnto atc cstc Ponto
toncluiua a primoira otapa uo planojamonto, o prociso vorilicar
so o conjunto uas uolinios ostratogicas ua instituiao ostao coorontos
l|aa.,am.a|+ ? l|.|||1a1.
$
ontro si. Qualquor lacuna ou contrauiao, nosta laso uo planojamonto,
pouo onlraquocor o tornar conlusas as aos uocorrontos. As uolinios
auotauas uovom olsorvar o soguinto:
a missao rolloto o papol quo a instituiao uovo uosomponhar?
a missao iuontilica com claroza o quo a organizaao laz,
para quo (o como) laz?
a missao ost, na mouiua uo possivol, isonta uo olomontos
tipicamonto conjunturais, uo lorma a tor um rolativo grau
uo pormanncia no tompo?
a visao rolloto um ostauo luturo uosojauo, passivol uo sor
alcanauo por moio uo cumprimonto olotivo ua missao ou
uos oljotivos ostratogicos?
os macroprocossos iuontilicauos sao suliciontos para o
cumprimonto ua missao?
h algum macroprocosso quo nao ost ligauo uirotamonto
a missao? So alirmativo, o a missao quo procisa sor rouoliniua
ou o macroprocosso quo procisa sor roponsauo?
os oljotivos ostratogicos so rolacionam uirotamonto com a
missao o com a visao?
os latoros criticos uo sucosso iuontilicauos, consiuorauos om
conjunto, garantom o atingimonto uo ostauo luturo
uosojauo (visao) o uos oljotivos ostratogicos?
Dcfinindo Mctas dc Dcscnpcnho
So os oljotivos ostratogicos sao rosultauos uo uimonsao mais
goral protonuiuos pola instituiao, as motas uo uosomponho sao aos
mais concrotas o oljotivas, nocossrias ao atingimonto uos oljotivos
ostratogicos o quo vao constituir a matoria-prima ua avaliaao (o
monsuraao) uo uosomponho institucional.
As motas uovom uoclarar os nivois uo uosomponho minimamonto
acoitvois o uovom, proloroncialmonto, sor quantilicvois. Em alguns
casos, pouo-so aumitir uma uata uo conclusao como mouiua uo
atingimonto uo uma mota.
A iuontilicaao uos latoros criticos uo sucosso, uas amoaas o
oportuniuauos o uos pontos lracos o lortos ua instituiao pouo apontar
oportuniuauos uo molhoria, quo sorvirao uo laso para a uoliniao uo
motas uo uosomponho.
l|aa.,am.a|+ ? l|.|||1a1.
%
As motas uovom sor roalistas, mas uosaliauoras, oncorajanuo o
progrosso om rolaao aos nivois histricos uo uosomponho. Votas nao
roalistas ou quo nao roprosontom uosalio pouom lovar a porua uo
crouililiuauo o a uosmotivaao om rolaao ao sou atingimonto.
As motas uovom sor oscritas uo lorma quo, mosmo possoas nao
lamiliarizauas com a organizaao, sojam capazos, aponas pola loitura,
uo ontonuor os rosultauos osporauos.
No procosso uo uoliniao uo motas, uovo-so ovitar a tontaao
uo quoror mouir tuuo, rostringinuo-so a monsuraao as ativiuauos
criticas, quais sojam, aquolas quo tonham impacto uiroto o mais lorto
no rosultauo uo procosso como um touo. Para caua ativiuauo critica
solocionaua uovom sor ostalolociuas motaspauros uo uosomponho,
pois conhocor o uosomponho nao o o lastanto: o prociso tor uma laso
para comparaao.
Exomplo:
a instituiao uo sanoamonto pouo tor, vinculauas ao oljotivo
ostratogico o ao rosultauo social, as soguintos motas:
a) concluir a rouo uo osgotos om toua a ciuauo (ou lairro)
X, om \ uias,
l) aumontar om 50/ a rouo uo osgotos nas ciuauos (ou
lairros) \ o Z, om \1 uias,
c) roavaliar o lazor a manutonao uo toua a rouo j oxistonto
nas ciuauos (ou lairros) A o B, ato mmaa.
uma uotorminaua instituiao pouo tor como mota: uiminuir
om X uias o tompo uo ospora para ontroga uo cortilicauos
uo tipo \, ato mmaa (como aos uocorrontos: troinar N
ospocialistas om cortilicaao, quo uovorao ostar aptos a atuar
ato mmaa, oquipar os laloratrios A o B, para ontrar om
luncionamonto ato mmaa).
outra instituiao pouo uosojar: rouuzir om X/ o custo
oporacional uo procosso \ (aos uocorrontos: rovor as
normas intornas, uoslurocratizanuo procouimontos, uologar
compotncia para o nivol oporacional, rovor as otapas uo
procossamonto, otc.).
Dcfinindo Indicadorcs dc Dcscnpcnho
lnuicauoros uo uosomponho sorvom para mouir o grau uo
atingimonto uo um oljotivo ou uo uma mota o, portanto, uovom sor
oxprossos om uniuauos uo mouiua quo sojam as mais signilicativas
para aquolos quo vao utiliz-los, soja para lins uo avaliaao ou para
l|aa.,am.a|+ ? l|.|||1a1.
&
sulsiuiar a tomaua uo uocisao com laso na inlormaao por olos gorauas.
Assim, as motas ostalolociuas o quo uolinirao a naturoza uos
inuicauoros uo uosomponho.
Um inuicauor uo uosomponho o composto uo um numoro ou
porcontual, quo inuica a magnituuo (quanto), o uo uma uniuauo uo
mouiua, quo u ao numoro ou porcontual um signilicauo (o quo).
Os inuicauoros uovom sor uoliniuos uo lorma a uoscrovor
acurauamonto como o atual uosomponho so rolaciona com a missao,
os oljotivos ostratogicos o as motas.
Touo inuicauor tom uma mouiua uo rosultauo, quo o oxprossa
om tormos iunticos aos uo oljotivo ou mota quo uovor mouir.
Os inuicauoros uovom sorvir uo apoio para uotoctar as causas o
os oloitos uo uma aao, o nao aponas sous rosultauos, o pouom sor
agrupauos om catogorias quo inuiquom o grau uo controlo quo a
instituiao tom solro olos.
Uma avaliaao uo uosomponho uovo tor inuicauoros quo
moam, ontro outras coisas:
Eliccia: om quo grau o prouutosorvio atonuo aos pauros
ostalolociuos, consiuorauas as uomanuas uo usurios o cliontos.
Elicincia: om quo grau o prouutosorvio ost sonuo prouuziuo
a um custo minimo.
Qualiuauo: om quo grau o prouuto ou sorvio o auoquauo ao
uso polo ciuauaousurio.
Um inuicauor procisa:
sor comproonsivol,
tor aplicaao lcil o alrangonto,
sor intorprotvol uo lorma unilormo (nao pormitinuo
uilorontos intorprotaos),
sor compativol com o procosso uo colota uo uauos oxistonto,
sor prociso quanto a intorprotaao uos rosultauos,
sor oconomicamonto vivol a sua aloriao,
olorocor sulsiuios para o procosso uocisrio.
l|aa.,am.a|+ ? l|.|||1a1.
'
Um inuicauor pouo sor roprosontauo por uma uniuauo simplos,
como horas, motros, roais, numoro uo rolatrios, tompo, otc, ou por
uniuauos multiuimonsionais, quo oxprossam uma rolaao, como
numoro uo aciuontos por horas tralalhauas, numoro uo cortilicauos
atuais om rolaao ao uosojauo, otc.
Exomplo:
so a mota uo uma organizaao o rouuzir o numoro uo
aciuontos om 15/ com rolaao aos inuicos uo 1993, ato mm
aa, a mouiua uo rosultauo sor: porcontagom uo rouuao
uos inuicos uo aciuontos na uata provista.
no caso ua instituiao uo sanoamonto, oxistom uois tipos
uo inuicauoros: um para o rosultauo (olotiviuauo) o outro
para o oljotivo o para a mota (oliccia), no caso uo oljotivo
o ua mota, o inuicauor sor X/ uo rouo uo osgoto construiua
no prazo \, uoliniuo como mota, j no caso uo rosultauo, o
inuicauor o uo impacto, ou soja, o quanto a atuaao ua
instituiao contriluiu para a uiminuiao uos inuicos uo
mortaliuauo o uo inciuncia uas uoonas inuicauas, ossa o
uma avaliaao nom sompro muito lcil uo sor loita, uma
voz quo outras organizaos pouom ostar atuanuo com o
mosmo oljotivo, uo qualquor manoira, como avaliaao uo
rosultauos, o improscinuivol construir mocanismos quo
pormitam monsurar o impacto ua atuaao ua instituiao
junto a sous cliontosusurios.
CoIcta dc Dados
Para mouir o uosomponho institucional o nocossrio colotar os
uauos quo sorao analisauos, com laso nos inuicauoros uo uosomponho
uoliniuos. Entrotanto, uosonvolvor novos sistomas uo colota uo uauos
pouo sor uisponuioso, o tompo o o osloro uovom sor comparauos
com os lonolicios. O ontusiasmo pola construao uo um novo sistoma
uovo sor contiuo pola roaliuauo uos custos ua colota o uo
procossamonto uos uauos. Normalmonto, pouo sor loita uma molhoria
nos sistomas uo colota o procossamonto j oxistontos, a um custo
razovol.
Antos uo comoar a colotar os uauos, uovo-so chocar so j oxistom
uauos uisponivois, so olos so prostam a monsuraao protonuiua o so
uolos j so oxtrairam touas as inlormaos possivois.
Rotoiro:
o quo so quor o, simplosmonto, mouir a prosona ou a
ausncia uo alguma caractoristica?
l|aa.,am.a|+ ? l|.|||1a1.
!
o prociso mouir o grau ou a magnituuo uo alguma
caractoristica, ou cont-la?
quao acuraua a monsuraao uovo sor?
quais os tipos uo uauos nocossrios?
om quo momonto o local so uar a monsuraao?
H, ainua, um outro lator critico, j moncionauo antoriormonto,
uo lunuamontal importncia para quo um mouolo uo auministraao
goroncial rosulto om lonolicio para toua a sociouauo, quo o a aao uo
acompanhamonto o avaliaao uo uosomponho uas instituios. E osso
acompanhamonto quo vai garantir possililiuauos o conuios uo so
corrigirom rumos, promovonuo as altoraos quo so laam nocossrias
para quo as instituios cumpram, uo lorma olotiva, a sua missao.
AvaIiando o Dcscnpcnho InstitucionaI
A avaliaao o a comparaao uos rosultauos alcanauos (uoscritos
polos inuicauoros uo uosomponho) com o uosomponho protonuiuo
(uoscrito polos oljotivos ostratogicos o motas uoliniuos). A avaliaao
uovo sorvir para quo so analisom as causas o os oloitos uos uosvios
ontro o programauo o o roalizauo, uo lorma quo os gostoros possam
rocomonuar muuanas o aos corrotivas. Anlisos mais prolunuas
pouom mostrar quais ostratogias contriluiram para rosultauos positivos
o quais contriluiram para rosultauos nogativos.
Atingir um rosultauo uotorminauo nao o sulicionto, a iuoia o
uosoncauoar um procosso uo molhoria continua. Um sistoma uo
avaliaao uovo sor parto uo um plano uo molhoria uo uosomponho
quo possa sor ontonuiuo o valorizauo por touos os onvolviuos o onuo
so ostaloloam rolaos uo causa o oloito.
Os uauos uocorrontos ua avaliaao uo uosomponho uovom sor
usauos para iuontilicar, ontro outras coisas:
so as uomanuas uos ciuauaos o usurios o uos lormulauoros
uo politica ostao sonuo atonuiuas o com quo grau uo sucosso,
as roas onuo a instituiao ost alcananuo sucosso o onuo
procisa molhorar,
as nocossiuauos uo rovisao uo normas, procossos prouutivos
o uo motas,
os impouimontos logais o normativos para um lom
uosomponho, uo lorma quo so possa inlormar aos Pouoros
Exocutivo o Iogislativo a nocossiuauo uo olotuar muuanas.
l|aa.,am.a|+ ? l|.|||1a1.
!
Na construao uo um sistoma uo avaliaao uo uosomponho o
lunuamontal a participaao uo touos, uosuo a alta uiroao ato os nivois
oporacionais, uo lorma quo os uauos solro o uosomponho atual possam
sor amplamonto utilizauos para a molhoria om uiroao ao uosomponho
uosojauo.
Dovom sor roalizauas avaliaos poriuicas, om ostgios
intormouirios, quo sorvirao para alortar solro ovontuais uosvios o
nocossiuauos uo altoraos, com vistas a oltonao uo molhoros
rosultauos. H uma uilorona ontro a avaliaao como lorramonta uo
uma gorncia uinmica o om tompo roal o a avaliaao anual uo
rosultauos, muito taruo para so tomar qualquor proviuncia quo so laa
nocossria.
Etapas uo um sistoma uo avaliaao:
iuontilicaao uo ativiuauos criticas a sorom mouiuas,
ostalolocimonto uo motas para caua ativiuauo critica,
uoliniao uo inuicauoros uo uosomponho,
iuontilicaao uo rosponsvois para caua otapa uo procosso
uo monsuraao,
colota uo uauos,
anlisorolato uo uosomponho atual om comparaao com
o uosomponho uosojauo,
iuontilicaao uo nocossiuauo uo aos corrotivas,
implantaao uo muuanas, para roalinhamonto uo
uosomponho,
iuontilicaao ua nocossiuauo uo novas motas.
l|aa.,am.a|+ ? l|.|||1a1.
!
#
Criando Entidades
Aptas Adoo do
Modelo OS
A
auoquaao ostatutria uo ontiuauos civis j constituiuas, lom
como a constituiao uo outras tantas quo ploitoiom a conuiao
uo Organizaao Social, lasoia-so tanto na logislaao vigonto,
no quo rospoita as normas uo constituiao o rogistro uo
possoas juriuicas, quanto na logislaao proposta para as Organizaos
Sociais.
As oriontaos alaixo oloncauas sao roquisitos minimos rolativos
aos procouimontos uo constituiao o rogistro o, mais ospocilicamonto,
as uisposios rolorontos a gostao uo uma Organizaao Social.
Olsorvauas ossas oriontaos, caua ontiuauo goza uo alsoluta
lloxililiuauo para auoquar sous uispositivos constituontos as
poculiariuauos uo suas aos.
Fundao
Um grupo uo possoas, os scios lunuauoros, so rouno om
assomlloia para lunuar uma ontiuauo uo uiroito privauo (lunuaao
ou associaao), uiscutir o aprovar sou ostatuto o ologor uma uirotoria
provisria, uontro os scios lunuauoros, o um roprosontanto logal para
oloito uos rogistros ua ontiuauo o quo sor, tamlom, o primoiro
roprosontanto uos scios junto ao consolho uo auministraao. Dovor
sor lavraua uma ata uo lunuaao.
! !
Estatuto
O ostatuto uovor sor aprovauo om assomlloia. Dovor havor
uma ata uo aprovaao uo ostatuto. O ostatuto ua ontiuauo uovor
olrigatoriamonto, contor:
Denominao
E o nomo ua lunuaao ou associaao. O cartrio posquisar
a ovontual oxistncia uo ontiuauo com nomo iuntico, caso
om quo sor rocusauo o rogistro.
5ede 5ocia/
A souo social o o local onuo a ontiuauo ost situaua o
roaliza suas ativiuauos auministrativas. Doclarar a rua,
numoro, lairro, ciuauo, otc.. A comarca uovor sor a
mosma ua Sorvontia quo lar o rogistro.
Iins
Dovom sor claros o oljotivos. Procuro oxprossar claramonto
as linaliuauos sociais.
Dovo licar oxprossa a linaliuauo nao-lucrativa, com a
olrigatoriouauo uo invostimonto uo sous oxcouontos
linancoiros no uosonvolvimonto uas prprias ativiuauos.
A naturoza social uo sous oljotivos uovo sor portinonto com
a roa uo atuaao uo Pouor Pullico cujas ativiuauos sorao
pullicizauas.
Dovo sor oxprossa a noutraliuauo politica ua ontiuauo, sonuo
vouauo o apoio ou a oposiao a partiuo politico ou a
canuiuato a cargo olotivo.
Iundo 5ocia/
Dovor sor uoclarauo, quanuo houvor.
Durao
O prazo uo uuraao sor inuotorminauo.
Administrao
O ostatuto uovor trazor consignauo o mouo polo qual a
ontiuauo sor auministraua. Dovor uispor solro a
organizaao lsica, a composiao uas instncias uo
0||aa1+ la||1a1.s \|as \1+a+ 1+ H+1.|+ 0:
! "
uoliloraao o controlo (consolhos) o uiroao (uirotoria),
assim como quaisquor outras uisposios rolovantos
rolativas a gostao ua OS.
Os roquisitos ostatutrios para qualilicaao uo ontiuauos
como Organizaos Sociais ostao contiuos na Vouiua
Provisria nr. 1.591 o no Estatuto-Paurao ua ontiuauo,
amlos om anoxo.
Representao
Dovor constar uo ostatuto quo a ontiuauo sor roprosontaua
juuicialmonto o oxtrajuuicialmonto, ativa o passivamonto,
polo uirigonto mximo.
Iorma de Lstatuto
Dovor constar uo ostatuto quo o mosmo o rolormvol no
tocanto a auministraao, por uoliloraao uo consolho uo
auministraao, ospocialmonto convocauo para osso lim,
mouianto maioria uo uois toros uos momlros.
Responsabi/idade dos 5cios
Dovor constar uo ostatuto quo os scios nao so
rosponsalilizam sulsiuiariamonto polas olrigaos sociais.
Destino do Patrimnio
No ostatuto uovo constar o uostino uo patrimonio social no
caso uo uissoluao ua ontiuauo. Em caso uo oxtinao ua
ontiuauo, sou patrimonio sor incorporauo ao patrimonio
uo outra Organizaao Social qualilicaua no mlito ua
Uniao, na mosma roa uo atuaao, ou ao patrimonio ua
Uniao.
Dovor constar uo ostatuto a proiliao uo uistriluiao uo
lons ou uo parcola uo patrimonio liquiuo om razao uo
uosligamonto uo momlros ua ontiuauo.
Condies de Lxtino de Pessoa /urdica
Doclarar as conuios ua oxtinao ua ontiuauo, compotinuo
tal uoliloraao ao consolho uo auministraao, ospocialmonto
convocauo para osso lim, mouianto maioria uo uois toros
uos momlros.
0||aa1+ la||1a1.s \|as \1+a+ 1+ H+1.|+ 0:
! #
Rcgistro
O roprosontanto logal ua ontiuauo (goralmonto o uirigonto
mximo, no caso uo ontiuauos constituiuas, ou o roprosontanto logal
uos scios lunuauoros) uovor lormular roquorimonto uirigiuo ao Olicial
ua Sorvontia, solicitanuo o rogistro ou altoraao uo rogistro ua ontiuauo.
Dovor sor aprosontaua rolaao uos scios lunuauoros, assinaua
polo roprosontanto logal, o rolaao uos momlros ua uirotoria provisria
(oloita uontro os scios lunuauoros), contonuo: nomo, ostauo civil,
cargo, nacionaliuauo, prolissao, RG, tlt o rosiuncia.
O roprosontanto logal proviuonciar a inscriao ua ontiuauo no
tauastro Goral uo tontriluintos.
EIcio do ConscIho c da Dirctoria Dcfinitiva
O consolhoiro roprosontanto uos scios solicita a inuicaao uos
roprosontantos natos uo consolho uo auministraao, tanto uo Pouor
Pullico, quanto ua sociouauo civil. Parcialmonto constituiuo, o consolho
uo auministraao, om sua primoira rouniao com os momlros natos,
ologo os uomais momlros na lorma uo sou ostatuto, uontro as quais,
possoas uo notria capaciuauo prolissional. Na mosma ou na prxima
rouniao, o consolho uo auministraao, j instalauo, ologo a uirotoria
uolinitiva ua associaao, quo manilostar, ao Pouor Pullico, o uosojo
uo alsorvor ativiuauos pullicizauas.
0||aa1+ la||1a1.s \|as \1+a+ 1+ H+1.|+ 0:
! $
$
Contrato de Gesto
O Contrato dc Gcsto cono
un Conpronisso dc RcsuItados
O contrato uo gostao o um compromisso institucional,
lirmauo ontro o Estauo, por intormouio uo sous ministorios, o uma
ontiuauo pullica ostatal, a sor qualilicaua como Agncia Exocutiva, ou
uma ontiuauo nao-ostatal, qualilicaua como Organizaao Social.
Sou propsito o contriluir ou rolorar o atingimonto uo
oljotivos uo politicas pullicas, mouianto o uosonvolvimonto uo
um programa uo molhoria ua gostao, com vistas a atingir uma suporior
qualiuauo uo prouuto ou sorvio prostauo ao ciuauao. Um contrato uo
gostao ospocilica motas (o rospoctivos inuicauoros), olrigaos,
rosponsaliliuauos, rocursos, conuicionantos, mocanismos uo avaliaao
o ponaliuauos.
Por parto uo Pouor Pullico contratanto, o contrato uo gostao o
um instrumonto uo implomontaao, suporvisao o avaliaao
uo politicas pullicas, uo lorma uoscontralizaua, racionalizaua o
autonomizaua, na mouiua om quo vincula rocursos ao atingimonto uo
linaliuauos pullicas.
Por outro lauo, no mlito intorno uas organizaos (ostatais ou
nao-ostatais) contratauas, o contrato uo gostao so coloca como um
instrumonto uo gostao ostratogica, na mouiua om quo uirociona a
aao organizacional, assim como a molhoria ua gostao, aos ciuauaos
cliontos lonolicirios uo uotorminauas politicas pullicas.
O contrato uo gostao, onquanto instrumonto-chavo quo rogula
o rolacionamonto ontro ministorios o ontiuauos (ostatais ou nao-ostatais)
oxocutoras uo ativiuauos sol sua suporvisao, uostina-so,
principalmonto, a:
! %
clarilicar o loco ua instituiao, intorna o oxtornamonto,
olorocor uma laso para so procouor a comparaao ontro o
atual uosomponho ua instituiao o o uosomponho uosojauo,
uolinir nivois uo rosponsaliliuauo o roponsalilizaao,
possililitar os controlos social, por rosultauos o por
comparaao com outras intituios.
O contrato uo gostao, assim como a conclusao uas avaliaos
uo uosomponho ua instituiao, uovor sor tornauo pullico, a lim uo so
consoliuar como o instrumonto uo acompanhamonto o avaliaao uo
uosomponho ua instituiao, tanto por parto uo ministorio suporvisor,
uo Iogislativo o uo Juuicirio, quanto ua sociouauo.
tomo instrumonto uo acompanhamonto, o contrato uo gostao
pormitir a uoliniao o a auoao uo ostratogias uo aao quo so mostrom
nocossrias para olorocor a instituiao molhoros conuios para o
atingimonto uos oljotivos o motas acoruauos. Alom uisso, o
acompanhamonto uo uosomponho institucional polo contrato uo
gostao pormitir quo so rouolinam os oljotivos o motas pactuauos, caso
as circunstncias om quo atua a instituiao solram altoraos quo
justiliquom uma rouoliniao. Por outro lauo, o contrato tamlom so
prostar a avaliaao uo uosomponho uos gostoros ua instituiao.
Contcdo Bsico
O contrato uo gostao uovo sor um uocumonto lloxivol o uinmico.
Iloxivol, porquo sous olomontos lsicos uovom comportar ajustos
uocorrontos uo situaos poculiaros. Dinmico, porquo uovo ospolhar
a roaliuauo, ostanuo, portanto, sujoito a muuanas na mouiua om quo
so mouilicarom os oljotivos ou o contoxto uas politicas pullicas para
as quais ost oriontauo.
Sao as soguintos as partos lsicas uo um contrato uo gostao:
uisposios ostratogicas: oljotivos ua politica pullica a
qual so roloro, missao, oljotivos ostratogicos o motas
institucionais com sous rospoctivos planos uo aao,
inuicauoros uo uosomponho: lorma uo roprosontaao
quantilicvol, o tamlom uo naturoza qualitativa, para
monsuraao uo atingimonto uas motas propostas, tonuo
como laso um uotorminauo paurao uo oxcolncia, auotauo
ou convoncionauo, para julgamonto ua auoquaao uo nivol
uo roalizaao uo caua mota programaua, consiuoranuo o
horizonto uo tompo ua avaliaao,
0+a||a|+ 1. 0.s|a+
! &
uoliniao uo moios o conuios para oxocuao uas
motas pactuauas: tais como rocursos (oramontrios,
patrimonio, possoal otc.) nivois uo autonomia,
lloxililiuauos,
sistomtica uo avaliaao: tri ou quaurimostralmonto o
ministorio suporvisor o a instituiao uovorao programar
rounios uo acompanhamonto o avaliaao, para a
vorilicaao oljotiva uo grau uo atingimonto uas motas, com
laso nos sous inuicauoros. Os rosultauos alcanauos uovorao
sor oljoto uo anliso, polo ministorio suporvisor, quo
nortoar as corroos nocossrias uo rumo, para possililitar
a plona oliccia uo instrumonto. Duranto osso
acompanhamonto, o importanto a avaliaao ua oliccia uo
sous inuicauoros, pouonuo, om comum acoruo com o
ministorio suporvisor, altor-los por moio uo auitivos ao
contrato, caso so mostrom inauoquauos a aloriao quo so
protonuo roalizar. Os rolatrios parciais o linal uovorao sor
oncaminhauos ao ministorio suporvisor, para parocor
tocnico, o qual sor oncaminhauo ao VARE.
CIusuIas Mininas
Oljoto. O oljoto uo contrato uo gostao o a pactuaao uo
rosultauos ontro uma parto contratanto, o Pouor Pullico o
outra parto contrataua, soja instituiao ostatal ou nao-ostatal.
Essa clusula uovor contomplar, uo lorma clara, o contoxto
institucional uo sotor uo atuaao ua instituiao contrataua.
Oljotivo. Sao oljotivos uo contrato uo gostao, onquanto
instrumonto uo implomontaao uo politicas o uo gostao:
- lortalocor a suporvisao o os controlos ministoriais solro
os rosultauos uas politicas pullicas sol sua
rosponsaliliuauo,
- molhorar o procosso uo gostao ua instituiao
contrataua,
- promovor o controlo social solro os rosultauos
osporauos o uar-lhos pulliciuauo.
Votas. Enumoraao uas motas pactuauas (linais o
intormouirias), com sous rospoctivos inuicauoros uo
olotiviuauo, oliccia o olicincia.
Olrigaos ua tontrataua. Dovo contor as aos quo
garantam o uosonvolvimonto institucional continuo ua
0+a||a|+ 1. 0.s|a+
! '
ontiuauo contrataua, rolativas a oriontaao ostratogica, a
otimizaao uo procossos organizacionais o a capacitaao
uo possoas.
Olrigaos uos Vinistorios Suporvisor o
lntorvoniontos. Dovo contor os moios nocossrios a
oxocuao uo contrato uo gostao a sorom proviuos polos
ministorios suporvisor o intorvoniontos, rolativos a rocursos
(linancoiros, possoal, patrimonio otc.) o a autonomia uo
gostao (uo possoal, logistica o oramontrio-linancoira).
Valor. Dovo ostalolocor o valor a sor alocauo uuranto sua
vigncia.
Acompanhamonto o Avaliaao uo Rosultauos. Dispo
solro a sistomtica uo acompanhamonto uoliniua
rolativamonto a tipos o poriouiciuauo uos rolatrios, nivois
uo cumprimonto uo motas, auuitorias o oriontaos para
rovisao o corroos uo motas ou conuios.
Susponsao. Dispo solro as conuios para susponsao,
polo poriouo nocossrio a molhor auoquaao ao sou oljoto,
caso so voriliquom muuanas sulstanciais no contoxto,
impossililitanuo o alcanco uas motas.
Roscisao. Trata uas situaos o conuios sol as quais a
roscisao pouor sor solicitaua polas partos.
Vigncia o Ronovaao. A vigncia o uo um ano, pouonuo
sor ostonuiua por poriouo a sor uotorminauo polas partos,
mouianto tormo auitivo quo altoro clusulas rolativas as
motas, olrigaos uas partos o plano uo aao.
Pulliciuauo o tontrolo Social. Dispo solro a
olrigatoriouauo, polo ministorio suporvisor, uo pullicaao,
no Dirio Olicial ua Uniao o om outros moios lisicos o
olotronicos, uo contrato uo gostao, uos rolatrios parciais o
linais o uos tormos auitivos.
Roscisao. Dispo solro as situaos sol as quais o contrato
pouor sor roscinuiuo a qualquor tompo, rolativas ao
uoscumprimonto injustilicauo pola instituiao uo
compromissos lirmauos, ou acoruo ontro as partos ou,
ainua, a prtica uo irrogulariuauos por parto uo uirigontos
ua instituiao. A proposta uo roscisao uovo sor
acompanhaua uo justilicativa.
Dosqualilicaao 8 Ponaliuauos. No caso uo roscisao
uo contrato, a instituiao sor uosqualilicaua por iniciativa
0+a||a|+ 1. 0.s|a+
"
uo ministorio suporvisor a Prosiuncia ua Ropullica,
mouianto uocroto, o os sous uirigontos sujoitar-so-ao, om
conjunto ou isolauamonto, ao alastamonto ua lunao o ou
as ponaliuauos provistas na logislaao portinonto.
FornuIao & Ncgociao
Os trs roquisitos lsicos para a lormulaao uo um contrato uo
gostao ostao rolacionauos aos oljotivos institucionais uas partos
contratantos:
contoxto institucional (politicas pullicas o uirotrizos
govornamontais para o sotor uo atuaao),
planojamonto ostratogico ua instituiao,
motas, rospoctivos inuicauoros uo uosomponho o planos uo
aao.
Contexto Instituciona/ do 5etor
Trata-so ua oxplicitaao, por parto uo Pouor Pullico, uos
oljotivos o uo contoxto ua politica pullica, no mlito ua qual o
contrato so aprosonta como moualiuauo uo implomontaao, a partir ua
logislaao o uo uocumontos oliciais (tormos uo rolorncia, planos,
projotos, programas uo govorno, pronunciamontos, ostuuos otc.).
Os oljotivos o o contoxto ua politica pullica a sor implomontaua
via contrato uo gostao nom sompro so oncontram oxplicitauos uo lorma
sistomtica o oljotiva. Nosso caso, torna-so nocossrio um osloro mais
sistomtico uo oxplicitaao uo contoxto institucional, mouianto
capacitaao uo ministorio suporvisor.
P/anejamento estratgico
O planojamonto ostratogico ua instituiao contrataua uovo
iuontilicar, uo lorma clara o cooronto com a politica pullica a sor
implomontaua, a visao, a missao, os oljotivos organizacionais o, no
caso uo instituiao nao-ostatal, sua vialiliuauo (sol a lorma uo um
plano uo nogcios quo contomplo o potoncial uo morcauo para o
uosonvolvimonto uo novos prouutos o sua contriluiao para a
vialiliuauo oconomico-linancoira ua organizaao).
Na lormulaao uo contrato uo gostao, a instituiao o o ministorio
suporvisor uovom garantir, principalmonto, quo:
a missao tonha coorncia com as uirotrizos govornamontais
o as uomanuas ua sociouauo,
0+a||a|+ 1. 0.s|a+
"
os oljotivos o as motas tonham coorncia com a missao,
oxistam inuicauoros passivois uo colrir uilorontos tipos uo
uosomponho, como insumos, procossos, prouutos,
rosultauos, olicincia, qualiuauo, satislaao uo clionto
usurio, otc.,
as motas o os inuicauoros sojam utois para aprimorar o
uosomponho,
os inuicauoros sojam apropriauos para comunicar os
rosultauos,
tonham siuo iuontilicauas, uo lorma clara, as lontos lsicas
uo uauos o os procouimontos uo colota, o quo oxistam
planos para controlo ua valiuauo uos uauos,
a linguagom utilizaua no contrato possa sor comproonuiua
por possoas quo nao portonam a instituiao,
consto uo contrato, quanuo nocossrio, um glossrio com
os tormos-chavo, uo lorma quo nao possa havor uilorontos
intorprotaos solro o quo so protonuo alcanar.
Negociao e Aprocao
A nogociaao uo contrato uo gostao o o procosso lormal quo
onvolvo a auministraao ua instituiao o o rospoctivo ministorio
suporvisor uo contrato, com vistas a oxplicitaao uos intorossos o a
avaliaao procisa uo contouuo ossoncial ua minuta uo contrato, a sor
lirmauo com o assossoramonto tocnico uo VARE.
A nogociaao uo contrato uo gostao oxigo uma participaao
intonsa uos corpos tocnico o goroncial uo ministorio suporvisor, uo
VARE o ua instituiao. Exigo, tamlom, articulaao com ministorios
provouoros uo rocursos nocossrios a oxocuao uo contrato uo gostao,
quo ligurarao como signatrios uo contrato, na qualiuauo uo
intorvoniontos.
A nogociaao onvolvo o ostalolocimonto uo rogras o uisposios
claras solro conuios o parmotros para rovisao, susponsao,
ronovaao o roscisao uo contrato, assim como ponaliuauos portinontos.
A minuta, contonuo os compromissos mutuos assumiuos, os itons
juriuicos-logais o os rospoctivos anoxos, uovor sor aprovaua pola
tonsultoria Juriuica uo ministorio suporvisor para assinatura uas partos
o pullicaao no Dirio Olicial ua Uniao.
A nogociaao uos valoros uo contrato uo gostao o uas
lloxililiuauos a sorom concouiuas a instituios ostatais o uma otapa
0+a||a|+ 1. 0.s|a+
"
critica no procosso uo nogociaao, na mouiua om quo onvolvo a
nogociaao uo rocursos oramontrios (montantos o nivois tolorvois
uo contingonciamonto), conuios para ropasso uo rocursos linancoiros
o rocursos uo possoal.
Aconpanhancnto & AvaIiao
do Contrato dc Gcsto
O acompanhamonto o avaliaao continuos uo contrato uo gostao,
uma voz implomontauo, consisto na laso mais rolovanto, pois uola
uoponuo o atingimonto ua sua plona oliccia, qual soja, tornar-so um
olotivo instrumonto uo implomontaao uo politicas pullicas para o
ministorio suporvisor o um olotivo instrumonto uo gostao ostratogica
para a ontiuauo contrataua.
O ciclo uo avaliaao uo contrato uo gostao onvolvo as soguintos
aos:
goraao uo rolatrios parciais o anual,
avaliaao institucional,
auuitorias.
Os rosultauos uovom sor continuamonto avaliauos polo Pouor
Pullico, uo tal lorma quo algum controlo soja oxorciuo, no sontiuo uo
possivois rouirocionamontos uuranto o curso uas aos, o nao uo rogistro
ou uiagnsticos = FIJAHEHE.
A uinmica uo contrato uo gostao, quo uovor sor oriontauo polos
oljotivos uas politicas pullicas num amlionto mutanto o nortoauor ua
aao organizacional ua ontiuauo contrataua, roquor lloxililiuauo o
acompanhamonto constantos, uo mouo quo ovontuais uosvios possam
inuuzir altoraos nos oljotivos ou na sua lorma uo implomontaao.
Nosso sontiuo, valo lomlrar quo, om nomo uo cumprimonto uas
motas acoruauas, o ministorio suporvisor tom sompro a possililiuauo
uo intorlorir na situaao, via consolho uo auministraao ou uiroao, o
via ronogociaao uo contrato uo gostao.
Re/atrios de Desempenho
A lunao uos rolatrios o provor, tanto o ministorio suporvisor,
quanto a instituiao, uo inlormaos acorca uo grau uo atingimonto
uas motas pactuauas, conlormo os inuicauoros uoliniuos o sogunuo a
sistomtica uo avaliaao traaua. H uuas ospocios uo rolatrios: parciais,
tri ou quaurimostrais, o anuais.
0+a||a|+ 1. 0.s|a+
" !
Os uauos uo rolatrio uovom so ator as quostos cruciais o uovom
sor aprosontauos uo lorma concisa o comproonsivol, inclusivo para quom
nao portonco a instituiao. Os usurios uos rolatrios nao uovom sor
inunuauos com uauos quo nao lhos intorossam, uovo sor olorociua
ampla inlormaao, mas uirocionaua a propsitos ospocilicos para caua
tipo uo usurio.
Os rolatrios, alom uo prostar contas solro a atuaao ua
instituiao, uovom contor inlormaos quo sojam utois para a tomaua
uo uocisos, com vistas a oliminaao uo latoros quo tonham siuo
iuontilicauos como constrangouoros uo um molhor uosomponho
institucional, sompro com o loco no atonuimonto as uirotrizos
govornamontais o as uomanuas uos usurioscliontos.
Os uauos constantos uo rolatrios parciais uovom sor suliciontos
para quo so voriliquo:
so os compromissos acoruauos no contrato uo gostao sao
passivois uo monitoraao,
so h compromissos quo aprosontam lalhas gravos uo
concopao o uo vialiliuauo uo oxocuao,
so a instituiao ost sonuo capaz uo apontar causas o
consoquncias uo atrasos na consocuao uo oljotivos o
motas,
so h nocossiuauo uo atuaao uos suporvisoros uo contrato
junto a outras instncias govornamontais, no sontiuo uo so
luscarom molhoros conuios uo vialiliuauo uo
atingimonto uos compromissos acoruauos.
Dovom constar uo rolatrio inlormaos o justilicativas solro
ovontuais muuanas uo oljotivos, motas o outros latoros importantos
para avaliar o uosomponho institucional, quo tonham ocorriuo uuranto
o poriouo alrangiuo polo contrato uo gostao.
A instituiao uovo so proparar para aprosontar, om rolatrios
luturos, uma sorio histrica solro sou uosomponho. So isso nao lor
possivol no primoiro rolatrio anual, uovo ostar contomplauo om
rolatrio parcial uo prximo ano, com inlormaos quo pormitam
iuontilicar, uo lorma clara, as rolaos uo causa o oloito, tanto uas aos
ua instituiao, quanto uo ovontuais conuios solro a molhoria uo
uosomponho. Da mosma lorma, uovom sor oxplicitauas as causas uo
um uosomponho om uosacoruo com o protonuiuo.
0+a||a|+ 1. 0.s|a+
" "
Auditorias
Auuitorias uovorao sor roalizauas pola Socrotaria Iouoral uo
tontrolo o polo Trilunal uo tontas ua Uniao, uontro uo suas
programaos normais, tonuo por laso as conuios acoruauas o
contiuas no contrato. Basicamonto, so rostringirao a vorilicaao uos
rosultauos pactuauos o a utilizaao uo rocursos pullicos.
0+a||a|+ 1. 0.s|a+
ANEXOS
" %
ANEXO 1
LEI N 9.637, DE 15 DE MAIO DE 1998
Dispe sobre a qualificao de entidades como
organizaes sociais, a criao do Programa
Nacional de Publicizao, a extino dos rgos e
entidades que menciona e a absoro de suas
atividades por organizaes sociais, e d outras
providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Captulo I
DAS ORGANIZAES SOCIAIS
Seo I
Da Qualificao
Art.1O Poder Executivo poder qualificar como organizaes sociais pessoas jurdicas de
direito privado, sem fins lucrativos, cujas atividades sejam dirigidas ao ensino, pesquisa cientfica, ao
desenvolvimento tecnolgico, proteo e preservao do meio ambiente, cultura e sade, atendidos
aos requisitos previstos nesta Lei.
Art.2So requisitos especficos para que as entidades privadas referidas no artigo anterior
habilitem-se qualificao como organizao social:
I-comprovar o registro de seu ato constitutivo, dispondo sobre:
a)natureza social de seus objetivos relativos respectiva rea de atuao;
b)finalidade no-lucrativa, com a obrigatoriedade de investimento de seus excedentes financeiros
no desenvolvimento das prprias atividades;
c)previso expressa da entidade ter, como rgos de deliberao superior e de direo, um
conselho de administrao e uma diretoria definidos nos termos do estatuto, asseguradas quele composio
e atribuies normativas e de controle bsicas previstas nesta Lei;
d)previso de participao, no rgo colegiado de deliberao superior, de representantes do
Poder Pblico e de membros da comunidade, de notria capacidade profissional e idoneidade moral;
" &
e)composio e atribuies da diretoria;
f)obrigatoriedade de publicao anual, no Dirio Oficial da Unio, dos relatrios financeiros e
do relatrio de execuo do contrato de gesto;
g)no caso de associao civil, a aceitao de novos associados, na forma do estatuto;
h)proibio de distribuio de bens ou de parcela do patrimnio lquido em qualquer hiptese,
inclusive em razo de desligamento, retirada ou falecimento de associado ou membro da entidade;
i)previso de incorporao integral do patrimnio, dos legados ou das doaes que lhe foram
destinados, bem como dos excedentes financeiros decorrentes de suas atividades, em caso de extino ou
desqualificao, ao patrimnio de outra organizao social qualificada no mbito da Unio, da mesma
rea de atuao, ou ao patrimnio da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, na
proporo dos recursos e bens por estes alocados;
II-haver aprovao, quanto convenincia e oportunidade de sua qualificao como organizao
social, do Ministro ou titular de rgo supervisor ou regulador da rea de atividade correspondente ao seu
objeto social e do Ministro da Administrao Federal e Reforma do Estado.
Seo II
Do Conselho de Administrao
Art.3O conselho de administrao deve estar estruturado nos termos que dispuser o respectivo
estatuto, observados, para os fins de atendimento dos requisitos de qualificao, os seguintes critrios
bsicos:
I-ser composto por:
a)vinte a quarenta por cento de membros natos representantes do Poder Pblico, definidos pelo
estatuto da entidade;
b)vinte a trinta por cento de membros natos representantes de entidades da sociedade civil, definidos
pelo estatuto;
c)at dez por cento, no caso de associao civil, de membros eleitos dentre os membros ou os
associados;
d)dez a trinta por cento de membros eleitos pelos demais integrantes do conselho, dentre pessoas
de notria capacidade profissional e reconhecida idoneidade moral;
e)at dez por cento de membros indicados ou eleitos na forma estabelecida pelo estatuto;
II-os membros eleitos ou indicados para compor o conselho devem ter mandato de quatro anos,
admitida uma reconduo;
III-os representantes de entidades previstos nas alneas a e b do inciso I devem corresponder
a mais de cinqenta por cento do conselho;
\\l.0 !
" '
IV-o primeiro mandato de metade dos membros eleitos ou indicados deve ser de dois anos,
segundo critrios estabelecidos no estatuto;
V-o dirigente mximo da entidade deve participar das reunies do conselho, sem direito a voto;
VI-o conselho deve reunir-se ordinariamente, no mnimo, trs vezes a cada ano e,
extraordinariamente, a qualquer tempo;
VII-os conselheiros no devem receber remunerao pelos servios que, nesta condio, prestarem
organizao social, ressalvada a ajuda de custo por reunio da qual participem;
VIII-os conselheiros eleitos ou indicados para integrar a diretoria da entidade devem renunciar
ao assumirem funes executivas.
Art.4Para os fins de atendimento dos requisitos de qualificao, devem ser atribuies privativas
do conselho de administrao, dentre outras:
I-fixar o mbito de atuao da entidade, para consecuo do seu objeto;
II-aprovar a proposta de contrato de gesto da entidade;
III-aprovar a proposta de oramento da entidade e o programa de investimentos;
IV-designar e dispensar os membros da diretoria;
V-fixar a remunerao dos membros da diretoria;
VI-aprovar e dispor sobre a alterao dos estatutos e a extino da entidade por maioria, no
mnimo, de dois teros de seus membros;
VII-aprovar o regimento interno da entidade, que deve dispor, no mnimo, sobre a estrutura,
forma de gerenciamento, os cargos e respectivas competncias;
VIII-aprovar por maioria, no mnimo, de dois teros de seus membros, o regulamento prprio
contendo os procedimentos que deve adotar para a contratao de obras, servios, compras e alienaes
e o plano de cargos, salrios e benefcios dos empregados da entidade;
IX-aprovar e encaminhar, ao rgo supervisor da execuo do contrato de gesto, os relatrios
gerenciais e de atividades da entidade, elaborados pela diretoria;
X- fiscalizar o cumprimento das diretrizes e metas definidas e aprovar os demonstrativos financeiros
e contbeis e as contas anuais da entidade, com o auxlio de auditoria externa.
Seo III
Do Contrato de Gesto
Art.5Para os efeitos desta Lei, entende-se por contrato de gesto o instrumento firmado
entre o Poder Pblico e a entidade qualificada como organizao social, com vistas a formao de
parceria entre as partes para fomento e execuo de atividades relativas s reas relacionadas no art.
1.
\\l.0 !
#
Art.6O contrato de gesto, elaborado de comum acordo entre o rgo ou entidade supervisora
e a organizao social, discriminar as atribuies, responsabilidades e obrigaes do Poder Pblico e
da organizao social.
Pargrafonico.O contrato de gesto deve ser submetido, aps aprovao pelo conselho de
administrao da entidade, ao Ministro de Estado ou autoridade supervisora da rea correspondente
atividade fomentada.
Art.7Na elaborao do contrato de gesto, devem ser observados os princpios da legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade e, tambm, os seguintes preceitos:
I-especificao do programa de trabalho proposto pela organizao social, a estipulao das
metas a serem atingidas e os respectivos prazos de execuo, bem como previso expressa dos critrios
objetivos de avaliao de desempenho a serem utilizados, mediante indicadores de qualidade e
produtividade;
II-a estipulao dos limites e critrios para despesa com remunerao e vantagens de qualquer
natureza a serem percebidas pelos dirigentes e empregados das organizaes sociais no exerccio de suas
funes.
Pargrafonico.Os Ministros de Estado ou autoridades supervisoras da rea de atuao da
entidade devem definir as demais clusulas do contrato de gesto de que sejam signatrios.
Seo IV
Da Execuo e Fiscalizao do Contrato de Gesto
Art.8A execuo do contrato de gesto celebrado por organizao social ser fiscalizada pelo
rgo ou entidade supervisora da rea de atuao correspondente atividade fomentada.
1
o
A entidade qualificada apresentar ao rgo ou entidade do Poder Pblico supervisora
signatria do contrato, ao trmino de cada exerccio ou a qualquer momento, conforme recomende o
interesse pblico, relatrio pertinente execuo do contrato de gesto, contendo comparativo especfico
das metas propostas com os resultados alcanados, acompanhado da prestao de contas correspondente
ao exerccio financeiro.
2
o
Os resultados atingidos com a execuo do contrato de gesto devem ser analisados,
periodicamente, por comisso de avaliao, indicada pela autoridade supervisora da rea correspondente,
composta por especialistas de notria capacidade e adequada qualificao.
3
o
A comisso deve encaminhar autoridade supervisora relatrio conclusivo sobre a avaliao
procedida.
Art.9Os responsveis pela fiscalizao da execuo do contrato de gesto, ao tomarem
conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade na utilizao de recursos ou bens de origem
pblica por organizao social, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena de
responsabilidade solidria.
Art.10.Sem prejuzo da medida a que se refere o artigo anterior, quando assim exigir a gravidade
dos fatos ou o interesse pblico, havendo indcios fundados de malversao de bens ou recursos de
\\l.0 !
#
origem pblica, os responsveis pela fiscalizao representaro ao Ministrio Pblico, Advocacia
Geral da Unio ou Procuradoria da entidade para que requeira ao juzo competente a decretao da
indisponibilidade dos bens da entidade e o seqestro dos bens dos seus dirigentes, bem como de agente
pblico ou terceiro, que possam ter enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico.
1O pedido de seqestro ser processado de acordo com o disposto nos arts. 822 e 825 do
Cdigo de Processo Civil.
2Quando for o caso, o pedido incluir a investigao, o exame e o bloqueio de bens, contas
bancrias e aplicaes mantidas pelo demandado no Pas e no exterior, nos termos da lei e dos tratados
internacionais.
3At o trmino da ao, o Poder Pblico permanecer como depositrio e gestor dos bens e
valores seqestrados ou indisponveis e velar pela continuidade das atividades sociais da entidade.
Seo V
Do Fomento s Atividades Sociais
Art.11.As entidades qualificadas como organizaes sociais so declaradas como entidades
de interesse social e utilidade pblica, para todos os efeitos legais.
Art.12. s organizaes sociais podero ser destinados recursos oramentrios e bens pblicos
necessrios ao cumprimento do contrato de gesto.
1So assegurados s organizaes sociais os crditos previstos no oramento e as respectivas
liberaes financeiras, de acordo com o cronograma de desembolso previsto no contrato de gesto.
2
o
Poder ser adicionada aos crditos oramentrios destinados ao custeio do contrato de
gesto parcela de recursos para compensar desligamento de servidor cedido, desde que haja justificativa
expressa da necessidade pela organizao social.
3
o
Os bens de que trata este artigo sero destinados s organizaes sociais, dispensada licitao,
mediante permisso de uso, consoante clusula expressa do contrato de gesto.
Art.13.Os bens mveis pblicos permitidos para uso podero ser substitudos por outros de
igual ou maior valor, condicionado a que os novos bens integrem o patrimnio da Unio.
Pargrafonico.A permuta de que trata este artigo depender de prvia avaliao do bem e
expressa autorizao do Poder Pblico.
Art.14.Fica facultado ao Poder Executivo a cesso especial de servidor para as organizaes
sociais, com nus para a origem.
1No ser incorporada aos vencimentos ou remunerao de origem do servidor cedido
qualquer vantagem pecuniria que vier a ser paga pela organizao social.
2
o
No ser permitido o pagamento de vantagem pecuniria permanente por organizao social
a servidor cedido com recursos provenientes do contrato de gesto, ressalvada a hiptese de adicional
relativo ao exerccio de funo temporria de direo e assessoria.
\\l.0 !
#
3 O servidor cedido perceber as vantagens do cargo a que fizer juz no rgo de origem,
quando ocupante de cargo de primeiro ou de segundo escalo na organizao social.
Art.15.So extensveis, no mbito da Unio, os efeitos dos arts. 11 e 12, 3, para as entidades
qualificadas como organizaes sociais pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios, quando
houver reciprocidade e desde que a legislao local no contrarie os preceitos desta Lei e a legislao
especfica de mbito federal.
Seo VI
Da Desqualificao
Art.16.O Poder Executivo poder proceder desqualificao da entidade como organizao
social, quando constatado o descumprimento das disposies contidas no contrato de gesto.
1
o
A desqualificao ser precedida de processo administrativo, assegurado o direito de ampla
defesa, respondendo os dirigentes da organizao social, individual e solidariamente, pelos danos ou
prejuzos decorrentes de sua ao ou omisso.
2
o
A desqualificao importar a reverso dos bens permitidos e dos valores entregues
utilizao da organizao social, sem prejuzo de outras sanes cabveis.
Captulo II
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art.17.A organizao social far publicar, no prazo mximo de noventa dias, contados da
assinatura do contrato de gesto, regulamento prprio contendo os procedimentos que adotar para a
contratao de obras e servios, bem como para compras com emprego de recursos provenientes do
Poder Pblico.
Art.18.A organizao social que absorver atividades de entidade federal extinta no mbito da
rea de sade dever considerar no contrato de gesto, quanto ao atendimento da comunidade, os princpios
do Sistema nico da Sade, expressos no art. 198 da Constituio Federal e no art. 7 da Lei n 8.080, de
19 de setembro de 1990.
Art.19.As entidades que absorverem atividades de rdio e televiso educativa podero receber
recursos e veicular publicidade institucional de entidades de direito pblico ou privado, a ttulo de
apoio cultural, admitindo-se o patrocnio de programas, eventos e projetos, vedada a veiculao
remunerada de anncios e outras prticas que configurem comercializao de seus intervalos.
Art.20.Ser criado, mediante decreto do Poder Executivo, o Programa Nacional de
Publicizao PNP, com o objetivo de estabelecer diretrizes e critrios para a qualificao de
organizaes sociais, a fim de assegurar a absoro de atividades desenvolvidas por entidades ou
rgos pblicos da Unio, que atuem nas atividades referidas no art. 1, por organizaes sociais,
qualificadas na forma desta Lei, observada as seguintes diretrizes:
I-nfase no atendimento do cidado-cliente;
II-nfase nos resultados, qualitativos e quantitativos nos prazos pactuados;
\\l.0 !
# !
III-controle social das aes de forma transparente.
Art.21.So extintos o Laboratrio Nacional de Luz Sncrotron, integrante da estrutura do
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPq, e a Fundao Roquette
Pinto, entidade vinculada Presidncia da Repblica.
1
o
Competir ao Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado supervisionar o
processo de inventrio do Laboratrio Nacional de Luz Sncrotron, a cargo do Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPq, cabendo-lhe realiz-lo para a Fundao Roquette
Pinto.
2
o
No curso do processo de inventrio da Fundao Roquette Pinto, at a assinatura do
contrato de gesto, a continuidade das atividades sociais ficar sob a superviso da Secretaria de
Comunicao Social da Presidncia da Repblica.
3
o
o Poder Executivo autorizado a qualificar como organizaes sociais, nos termos desta
Lei, as pessoas jurdicas de direito privado indicadas no anexo I, bem assim a permitir a absoro de
atividades desempenhadas pelas entidades extintas por este artigo.
4
o
Os processos judiciais em que a Fundao Roquette Pinto seja parte, ativa ou passivamente,
sero transferidos para a Unio, na qualidade de sucessora, sendo representada pela Advocacia-Geral
da Unio.
Art.22.As extines e a absoro de atividades e servios por organizaes sociais de que
trata esta Lei observaro os seguintes preceitos.
I-os servidores integrantes dos quadros permanentes dos rgos e das entidades extintos
tero garantidos todos os direitos e vantagens decorrentes do respectivo cargo ou emprego e integraro
quadro em extino nos rgos ou nas entidades indicados no Anexo II, sendo facultada aos rgos e
entidades supervisoras, a seu critrio exclusivo, a cesso de servidor, irrecusvel para este, com nus
para a origem, organizao social que vier a absorver as correspondentes atividades, observados os
1 e 2 do art. 14;
II-a desativao das unidades extintas ser realizada mediante inventrio de seus bens imveis
e de seu acervo fsico, documental e material, bem como dos contratos e convnios, com a adoo de
providncias dirigidas manuteno e ao prosseguimento das atividades sociais a cargo dessas unidades,
nos termos da legislao aplicvel em cada caso;
III-os recursos e as receitas oramentrias de qualquer natureza, destinados s unidades
extintas, sero utilizados no processo de inventrio e para a manuteno e o financiamento das atividades
sociais at a assinatura do contrato de gesto;
IV-quando necessrio, parcela dos recursos oramentrios poder ser reprogramada, mediante
crdito especial a ser enviado ao Congresso Nacional, para o rgo ou entidade supervisora dos
contratos de gesto, para o fomento das atividades sociais, assegurada a liberao peridica do respectivo
desembolso financeiro para a organizao social;
V-encerrados os processos de inventrio, os cargos efetivos vagos e os em comisso sero
considerados extintos;
\\l.0 !
# "
VI-a organizao social que tiver absorvido as atribuies das unidades extintas poder
adotar os smbolos designativos destes, seguidos da identificao OS.
1
o
A absoro pelas organizaes sociais das atividades das unidades extintas efetivar-se-
mediante a celebrao de contrato de gesto, na forma dos arts. 6 e 7.
2
o
Poder ser adicionada s dotaes oramentrias referidas no inciso IV parcela dos
recursos decorrentes da economia de despesa incorrida pela Unio com os cargos e funes
comissionados existentes nas unidades extintas.
Art.23. o Poder Executivo autorizado a ceder os bens e os servidores da Fundao Roquette
Pinto no Estado do Maranho ao Governo daquele Estado.
Art. 24. So convalidados os atos praticados com base na Medida Provisria n 1.648-6, de
24 de maro de 1998.
Art. 25. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 15 de maio de 1998; 177 da Independncia e 110 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Pedro Malan
Paulo Paiva
Jos Israel Vargas
Luiz Carlos Bresser Pereira
Clovis de Barros Carvalho
\\l.0 !
# #
RGO E ENTIDADE
EXTINTOS
ENTIDADE AUTORIZADA A
SER QUALIFICADA
REGISTRO CARTORIAL
Laboratrio Nacional de Luz
Sncrotron
Associao Brasileira de
Tecnologia de Luz Sncrotron -
ABTLuS
Primeiro Ofcio de Registro
de Ttulos e Documentos da
Cidade de Campinas - SP, n
de ordem 169367, averbado
na inscrio n 10.814, Livro
A-36, Fls 01.
Fundao Roquette Pinto Associao de Comunicao
Educativa Roquette Pinto - ACERP
Registro Civil das Pessoas
Jurdicas, Av. Pres. Roosevelt,
126, Rio de Janeiro - RJ,
apontado sob o n de ordem
624205 do protocolo do livro
A n 54, registrado sob o n de
ordem 161374 do livro A n
39 do registro civil das
pessoas jurdicas.
A N E X O I
(Lei n 9.637, de 15 de maio de 1998)
RGO E ENTIDADE EXTINTOS QUADRO EM EXTINO
Laboratrio Nacional de Luz Sncrotron Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico CNPq
Fundao Roquette Pinto Ministrio da Administrao Federal e
Reforma do Estado
A N E X O II
(Lei n 9.637, de 15 de maio de 1998)
\\l.0 !
# $
ANEXO 2
LEI N 9.648, DE 27 DE MAIO DE 1998
(altera dispositivos da Lei n 8.666)
O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 Os arts. 5, 17, 23, 24, 26, 32, 40, 45, 48, 57, 65 e 120, da Lei 8.666, de 21 de junho de
1993, que regulamenta o art.37, inciso XXI, da Constituio Federal e institui normas para licitaes e
contratos da Administrao Pblica, passam a vigorar com as seguintes alteraes:
Art.5 .............................................................................................................
Art. 24. ............................................................................................................
I - ....................................................................................................................
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais,
qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato
de gesto.
# %
ANEXO 3
MINUTA DO CONTRATO DE GESTO
CONTRATO DE GESTO QUE ENTRE SI
CELEBRAM A UNIO E A [ASSOCIAO].
A UNIO, representada pelo [RGO SUPERVISOR], doravante denominado ENTIDADE
SUPERVISORA, [DESCRIO DO RGO], com sede [ENDEREO COMPLETO], neste ato
representada por seu titular, ____________________ , pelo [MINISTRIO SUPERVISOR], doravante
denominado MINISTRIO, neste ato representado por seu titular, Ministro ____________________ ,
pelo Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado, doravante denominado MARE, neste
ato representado por seu titular, Ministro Luiz Carlos Bresser Pereira, pelo Ministrio do Planejamento
e Oramento, doravante denominado MPO, neste ato representado por seu titular, Ministro Antnio
Kandir, e pelo Ministrio da Fazenda, doravante denominado MF, neste ato representado por seu titular,
Ministro Pedro Sampaio Malan, e a [ASSOCIAO], doravante denominada ASSOCIAO,
associao civil qualificada como organizao social, com sede [ENDEREO COMPLETO], inscrita
no CGC sob o n ____________________ , neste ato representada por seu Dirigente mximo],
____________________ , com fundamento no que dispem a Medida Provisria n.1591-n, de [Dia]
de [Ms] de [Ano], e o Decreto n. _____ , de [Dia] de [Ms] de [Ano], resolvem firmar o presente
CONTRATO DE GESTO, que ser regido pelas clusulas e condies que se seguem.
CLUSULA PRIMEIRA - DO OBJETO E DA FINALIDADE
O presente CONTRATO DE GESTO tem por finalidade o fomento e a execuo de
atividades nas reas de ______________________________________________________ por meio
do estabelecimento de parceria entre as partes contratantes.
Subclusula Primeira - Para o alcance da finalidade assinalada, visa o presente instrumento
especificar o programa de trabalho a ser desenvolvido e as metas a serem alcanadas pela
ASSOCIAO, definir as obrigaes e as responsabilidades das partes, bem como estabelecer as
condies para sua execuo, os critrios de avaliao e indicadores de desempenho.
Subclusula Segunda - O programa de trabalho, assim compreendido o conjunto dos objetivos
estratgicos, metas e indicadores, encontra-se em anexo a este instrumento, dele fazendo parte integrante,
independentemente de transcrio.
CLUSULA SEGUNDA - DAS METAS E OBJETIVOS
As metas e indicadores de qualidade e produtividade do presente CONTRATO so detalhados
no Anexo 1 a este instrumento e buscam alcanar os seguintes objetivos estratgicos na sua rea de
atuao:
a)
b)
# &
c)
d)
e)
CLUSULA TERCEIRA - DAS OBRIGAES DA ASSOCIAO
A ASSOCIAO, por este CONTRATO DE GESTO, absorve as atividades de
_________________________________ da(o) extinta(o) ______________ , obrigando-se, alm dos
demais compromissos neste assumidos, a:
I - cumprir as metas relacionadas no Anexo 1, contribuindo para o alcance dos objetivos
enumerados na clusula segunda;
II - observar, na execuo de suas atividades, as diretrizes da ENTIDADE SUPERVISORA;
III - apresentar ENTIDADE SUPERVISORA, no prazo por esta definido e sob a forma de
um Plano Anual, o detalhamento das metas relativas ao ano de [Ano], acompanhado da respectiva proposta
oramentria e de cronograma de desembolso dos recursos a serem repassados;
IV - elaborar e fazer publicar, no prazo mximo de 90 dias a contar da assinatura deste,
regulamento para os procedimentos de contratao das obras, servios e compras a serem realizadas com
recursos pblicos, o qual observar os princpios da isonomia e da impessoalidade;
V - elaborar, submeter aprovao do Conselho de Administrao e encaminhar ENTIDADE
SUPERVISORA os relatrios gerenciais de atividades, na forma e prazos por esta estabelecidos;
VI - bem administrar os bens mveis e imveis pblicos a ela cedidos, assim como aplicar os
recursos financeiros que lhe forem repassados exclusivamente na consecuo dos objetivos e metas previstos
neste instrumento.
CLUSULA QUARTA - DOS RECURSOS FINANCEIROS
Para o cumprimento das metas e objetivos pactuados neste instrumento, fica proposto o valor
global de recursos pblicos a serem transferidos no montante de R$ XX ( ), dos quais R$ YY ( )
estimados para o exerccio de [Ano corrente] e os restantes ZZ ( ) previstos para os exerccios de [Anos
subseqentes].
Subclusula Primeira - A alterao de valores implicar reviso das metas pactuadas, assim
como a reviso das metas implicar alterao do valor global pactuado, tendo como base o custo relativo.
Subclusula Segunda - Os recursos repassados ASSOCIAO podero ser por esta
aplicados no mercado financeiro, desde que os resultados dessa aplicao revertam exclusivamente aos
objetivos deste CONTRATO DE GESTO.
Subclusula Terceira - A UNIO repassar, no exerccio de [Ano corrente], conforme
cronograma de desembolso objeto do Anexo 3 deste instrumento, para fomento das atividades a cargo da
ASSOCIAO, recursos financeiros no valor de R$ XX ( ), que correro conta do programa de
\\l.0 ,
# '
trabalho n 00.000.0000.0000.0000 - Manuteno do Contrato de Gesto com a ASSOCIAO, elemento
da despesa 34.50.39, Servio de Terceiros Pessoa Jurdica, conforme aprovado pela Lei n .... [LOA do
exerccio], de [Dia] de [Ms] de [Ano].
Subclusula Quarta - A ENTIDADE SUPERVISORA, o MINISTRIO e o MPO adotaro
as providncias para a complementao de recursos, com fundamento no disposto no 2 do art. 22 da
Medida Provisria n. 1.591-nn, de [Dia] de [Ms] de [Ano], o que implicar reviso de valores e
cronograma de desembolso ora pactuados.
CLUSULA QUINTA - DOS RECURSOS HUMANOS
A ASSOCIAO poder gastar at XX % dos recursos pblicos a esta repassados com
despesas de remunerao, encargos trabalhistas e vantagens de qualquer natureza, a serem percebidos
pelos seus dirigentes, empregados e servidores a ela cedidos, observada, quanto a estes ltimos, a vedao
contida na Subclusula Segunda.
Subclusula Primeira - A ENTIDADE SUPERVISORA promover, no prazo de 3 dias teis
contados do recebimento das respectivas requisies, a liberao de servidores pblicos para exerccio
na ASSOCIAO.
Subclusula Segunda - Na gesto dos servidores pblicos eventualmente cedidos na forma
desta clusula, caber ENTIDADE SUPERVISORA, ouvida, quando for o caso, a ASSOCIAO, a
concesso de direitos como frias, licenas e aposentadorias.
Subclusula Terceira - A ASSOCIAO compromete-se, no prazo do CONTRATO DE
GESTO, a no ceder a qualquer instituio pblica ou privada seus empregados.
CLUSULA SEXTA - DA CESSO E DA ADMINISTRAO DOS BENS PBLICOS
Ficam desde j cedidos ASSOCIAO, em carter precrio, a ttulo de permisso de uso
e pelo prazo do presente CONTRATO, os bens mveis e imveis, equipamentos e instalaes da(o)
extinta(o) ____________________ constantes do arrolamento em Anexo, cabendo permissionria mant-
los e deles cuidar como se seus fossem, restrito o uso e destinao consecuo das finalidades traadas
na clusula primeira e observados os objetivos e metas previstos neste instrumento.
Subclusula nica - Os bens mveis cedidos na forma desta clusula podero, mediante
prvia avaliao e expressa autorizao da ENTIDADE SUPERVISORA, ser alienados e substitudos
por outros de igual ou maior valor, condicionado a que os novos bens integrem concomitantemente, mediante
termo de doao expresso, o patrimnio sob administrao da ENTIDADE SUPERVISORA.
CLUSULA STIMA - DA FISCALIZAO, DO ACOMPANHAMENTO E DA AVALIAO DE
RESULTADOS
No mbito deste CONTRATO, a ENTIDADE SUPERVISORA ser a responsvel pela
fiscalizao de sua execuo, cabendo-lhe, ainda, a superviso, acompanhamento e avaliao do
\\l.0 ,
$
desempenho da ASSOCIAO de acordo com os objetivos, metas e indicadores de desempenho,
observada a sistemtica de avaliao constante do Anexo 2.
Subclusula Primeira - Comisso de Avaliao, composta por especialistas de notria
capacidade e adequada qualificao, instituda e custeada pela ENTIDADE SUPERVISORA, apoiar
as atividades de acompanhamento e avaliao, emitir e encaminhar anualmente ENTIDADE
SUPERVISORA relatrio conclusivo da anlise dos resultados da execuo pela ASSOCIAO deste
CONTRATO DE GESTO.
Subclusula Segunda - O MINISTRIO, a ENTIDADE SUPERVISORA, a ASSOCIAO,
o MARE, o MPO e o MF designaro representantes, que se reuniro no mnimo semestralmente, para
proceder ao acompanhamento e avaliao do grau de alcance das metas, para negociao do Plano Anual
e, quando sancionada a Lei Oramentria Anual e caso necessrio, para renegociao das metas, indicadores
e do respectivo cronograma de desembolso.
CLUSULA OITAVA - DA PRESTAO DE CONTAS
A ASSOCIAO elaborar e apresentar ENTIDADE SUPERVISORA relatrios
circunstanciados, semestral e anual, de execuo do CONTRATO DE GESTO, comparando as metas
com os resultados alcanados, em consonncia com o Plano Anual, acompanhado de demonstrativo da
adequada utilizao dos recursos pblicos, da avaliao do desenvolvimento do CONTRATO DE
GESTO, das anlises gerenciais cabveis e de parecer tcnico conclusivo sobre o perodo em questo.
Subclusula Primeira - A ENTIDADE SUPERVISORA poder exigir da ASSOCIAO,
a qualquer tempo, informaes complementares e a apresentao de detalhamento de tpicos e informaes
constantes dos relatrios.
Subclusula Segunda - Caber ASSOCIAO promover, at 28 de fevereiro de cada ano,
a publicao integral, no Dirio Oficial da Unio, dos relatrios financeiros e de execuo deste Contrato
aprovados pelo Conselho de Administrao, bem ainda, em extrato, em dois jornais de circulao nacional.
CLUSULA NONA - DA VIGNCIA E DAS ALTERAES CONTRATUAIS
O presente CONTRATO DE GESTO vigorar pelo prazo de X ( ) anos e poder ser renovado
ou ter seu prazo dilatado, aps demonstrada a consecuo dos objetivos estratgicos e das metas
estabelecidas e com avaliao favorvel da ENTIDADE SUPERVISORA.
Subclusula nica - A repactuao, parcial ou total, deste CONTRATO DE GESTO,
formalizada mediante termo aditivo e necessariamente precedida de justificativa da ENTIDADE
SUPERVISORA, poder ocorrer:
I - por recomendao constante do relatrio de avaliao da Comisso;
\\l.0 ,
$
II - para adequao Lei Oramentria;
III - para ajuste das metas e reviso dos indicadores, resultantes das reunies de
acompanhamento de que trata a Subclusula Segunda da Clusula Stima;
IV - para adequao a novas polticas de governo que inviabilizem a execuo nas condies
contratuais originalmente pactuadas.
CLUSULA DCIMA - DA RESCISO
O presente CONTRATO poder ser rescindido, por acordo entre as partes ou
administrativamente, independentemente das demais medidas legais cabveis, nas seguintes situaes:
I - se houver descumprimento, ainda que parcial, das clusulas, dos objetivos e metas,
decorrente de m gesto, culpa, dolo ou violao de lei ou do estatuto social por parte da ASSOCIAO;
II - na hiptese de no atendimento s recomendaes decorrentes da fiscalizao, na forma
da clusula stima;
III - se houver alteraes do Estatuto da ASSOCIAO que impliquem modificao das
condies de sua qualificao como organizao social ou de execuo do presente.
Subclusula Primeira - A resciso administrativa ser precedida de processo administrativo,
assegurados o contraditrio e a ampla defesa, com vistas promoo da desqualificao da organizao
social.
Subclusula Segunda - Na hiptese de resciso administrativa, a ASSOCIAO dever,
imediatamente, devolver ao patrimnio da Unio os bens cujo uso foi permitido de acordo com a Clusula
Sexta, prestar contas da gesto dos recursos recebidos, procedendo apurao e devoluo do saldo
existente.
CLUSULA DCIMA-PRIMEIRA - DA PUBLICIDADE
O presente instrumento, no prazo previsto na legislao em vigor, ser publicado pela
ENTIDADE SUPERVISORA, por extenso, no Dirio Oficial da Unio, e, em extrato, em dois jornais de
circulao nacional.
CLUSULA DCIMA-SEGUNDA - DO FORO
Fica eleito o foro federal da cidade de Braslia (DF) para dirimir qualquer dvida ou solucionar
questes que no possam ser resolvidas administrativamente, renunciando as partes a qualquer outro, por
mais privilegiado que seja.
\\l.0 ,
$
E, por estarem , assim, justas e acordadas, firmam as partes o presente contrato em
6 (seis)vias de igual teor e forma e para os mesmos fins de direito, na presena das testemunhas
abaixo.
Braslia, [Dia] de {Ms] de [Ano].
______________________________ ______________________________
[Titular] [Dirigente Mximo]
ENTIDADE SUPERVISORA ASSOCIAO
______________________________ ______________________________
[Titular] Luiz Carlos Bresser Pereira
MINISTRIO SUPERVISOR Ministro de Estado da Administrao Federal e
Reforma do Estado
______________________________ ______________________________
Antnio Kandir Pedro Malan
Ministro de Estado do Planejamento Ministro de Estado da Fazenda
e Oramento
TESTEMUNHAS:
_______________________________________
_______________________________________
PROGRAMA DE TRABALHO
1. METAS E INDICADORES
2. SISTEMTICA DE AVALIAO
3. PROGRAMAO FINANCEIRA
4. PATRIMNIO CEDIDO
\\l.0 ,
$ !
ANEXO 4
MINUTA DE ESTATUTO-PADRO
CAPTULO I - DAS CARACTERSTICAS E NATUREZA DA INSTITUIO
Art. 1 - A [ENTIDADE], simplesmente denominada adiante como ENTIDADE, pessoa jurdica
de direito privado sem fins lucrativos, de interesse coletivo, rege-se por este ESTATUTO e pelas
disposies legais que lhe sejam aplicveis.
Art. 2 - O prazo de durao da Instituio indeterminado.
Art. 3 - A ENTIDADE tem domiclio e sede em [LOCAL DIFERENTE DA SEDE DO RGO
ESTATAL A SER EXTINTO].
CAPTULO II - DA MISSO E DOS OBJETIVOS
Art. 4 - A ENTIDADE tem por objetivo:
I -
II -
III -
CAPTULO III - DOS SCIOS
Art. 5 - So considerados scios da ENTIDADE todos aqueles que tm afinidades com os
princpios, ideais e finalidades da ENTIDADE, devendo sua Proposta de Admisso ser aprovada pela
Diretoria, na forma definida pelo Conselho de Administrao.
Art. 6 - Cabe aos associados:
I - Obedecer s disposies estatutrias, aos regulamentos, s decises do Conselho de
Administrao, bem como s resolues da Diretoria.
II - Propor ao Conselho de Administrao e Diretoria qualquer medida tendente ao cumprimento
dos fins da Associao;
III - Votar e ser votado para compor o Conselho de Administrao, na forma deste Estatuto.
Pargrafo nico. Os associados manifestaro suas vontades na assemblia geral ou por meio de
seus representante(s) eleito(s) para compor(em) o Conselho de Administrao.
Art. 7 vedada a distribuio de bens ou de parcela do patrimnio lquido em qualquer hiptese,
inclusive em razo de desligamento, retirada ou falecimento de associado ou membro da ENTIDADE.
$ "
CAPTULO IV - DOS RECURSOS FINANCEIROS
Art. 8 - Os recursos financeiros necessrios manuteno da ENTIDADE sero obtidos:
I - por CONTRATO DE GESTO firmado com a UNIO atravs do MINISTRIO
[COMPETENTE];
II - por convnios com rgos e entidades governamentais ou instituies privadas, para custeio
de projetos de interesse social nas reas de atividade da ENTIDADE;
III - por contratos com rgos e entidades governamentais ou instituies privadas, para
desenvolvimento e/ou execuo de projetos na rea especfica de sua atuao;
IV - por contratos de produo e comercializao de bens ou servios desenvolvidos pela
ENTIDADE;
V - por rendimentos de aplicaes de seus ativos financeiros e outros pertinentes ao patrimnio
sob sua administrao;
VI - por doaes, legados e heranas destinados a apoiar suas atividades;
VII - por subvenes sociais que lhe forem transferidas pelo Poder Pblico;
VIII - por contribuies voluntrias dos associados;
IX - pelo recebimento de royalties e direitos autorais;
X - por outros que porventura lhe forem destinados.
Pargrafo nico. Os eventuais excedentes financeiros sero obrigatoriamente investidos no
desenvolvimento das atividades sociais da ENTIDADE.
CAPTULO V - DA ADMINISTRAO E DA ORGANIZAO
Art. 9 - So rgos da Administrao:
a)a Assemblia Geral;
b)o Conselho de Administrao; e
c)a Diretoria.
Art. 10 - Os sistemas de gesto e de auditoria interna da ENTIDADE estaro contidos no Regimento
Interno e nos Manuais que disporo sobre os Recursos Humanos e os procedimentos para contratao de
servios, compras, alienaes, oramento e finanas.
Pargrafo nico. O Regimento Interno e os Manuais obedecero aos conceitos, diretrizes e
princpios de modernidade administrativa e definiro os meios e processos executivos necessrios
colimao dos objetivos da ENTIDADE.
\\l.01
$ #
CAPTULO VI - DA ASSEMBLIA GERAL
Art. 11 - A Assemblia Geral a reunio dos associados em pleno gozo de seus direitos, convocada
e instalada de forma estatutria a fim de deliberar sobre a eleio do representante dos associados no
Conselho de Administrao.
Art. 12 - A Assemblia Geral da Associao ser convocada:
a)ordinariamente, a cada quatro [ou dois] anos para a eleio do representante do conselho; e
b)extraordinariamente a qualquer tempo.
Art. 13 - A convocao de Assemblia Geral ordinria ou extraordinria ser feita pelo Presidente
do Conselho de Administrao mediante aviso pblico, publicado no Dirio Oficial da Unio, em jornal
local de maior circulao e em jornal de grande circulao nacional, com antecedncia mxima de trinta
dias e mnima de quinze dias, mencionando dia, hora, local e assuntos da pauta.
Art. 14 - A eleio do representante dos associados no Conselho de Administrao far-se- com
observncia dos seguintes princpios:
I - Elegibilidade de todos os associados em dia com as suas obrigaes;
II - Inscrio de candidatos at quarenta e oito horas antes do horrio previsto no edital para a
votao, junto Comisso de Eleio;
III - Eleio por voto direto e secreto, sendo considerado(s) eleito(s) o(s) candidato(s) que
obtiver(em) maioria simples dos votantes;
IV - Se nenhum dos candidatos obtiver maioria simples no primeiro escrutnio, proceder-se- a um
segundo, com os dois candidatos mais votados no primeiro, sendo considerado eleito o que obtiver, nesse
escrutnio, maioria simples, no computados os votos em branco ou nulos;
Pargrafo nico. Ser constituda Comisso de Eleio para a escolha do representante dos
associados no Conselho de Administrao, trinta dias antes do trmino do mandato do representante e
composta por 3 associados escolhidos pelo Presidente do Conselho de Administrao.
CAPTULO VII - DO CONSELHO DE ADMINISTRAO
Art. 15 - Ao Conselho de Administrao incumbe a funo normativa superior em nvel de
planejamento estratgico, coordenao e controle globais e fixao de diretrizes fundamentais de
funcionamento da ENTIDADE.
Art. 16 - O Conselho de Administrao compe-se de:
[O CONSELHO DEVER SER COMPOSTO CONFORME DISPOSIO DO ANTE-PROJETO
DE LEI DE ORGANIZAES SOCIAIS, SEGUNDO OS EXEMPLOS ABAIXO]
EXEMPLO 1: ASSOCIAO DE PESQUISA
I - trs representantes do Ministrio da Cincia e Tecnologia, indicados pelo Ministro, e trs
representantes do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, indicados pelo
Presidente do CNPq, todos membros natos;
\\l.0 1
$ $
II - um representante da Academia Brasileira de Cincias, indicado por seu Presidente, dois
representantes da comunidade cientfica, indicados pela Sociedade Brasileira para o Progresso da
Cincia, profissionais de notria capacidade, e um representante da ANPEI, Associao Nacional de
Pesquisa em Empresas Industriais, indicado pelo Presidente da Associao, todos membros natos;
III - um representante dentre os associados da Associao;
IV - um empresrio nacional, um pesquisador e um membro ligado rea de poltica educacional,
cientfica e/ou tecnolgica, pessoas de notria capacidade profissional e reconhecida idoneidade moral,
eleitos pelos integrantes do Conselho;
V - um funcionrio de nvel superior da Associao, com mais de trs anos de efetivo exerccio no
cargo, eleito pelos funcionrios.
EXEMPLO 2: ASSOCIAO DE ASSISTNCIA SADE
I - um representante do Ministrio da Sade, indicado pelo Ministro, um representante da Secretaria
Estadual de Sade, indicado pelo Secretrio, e um representante da Secretaria Municipal de Sade,
indicado pelo Secretrio, todos membros natos;
II - um representante da Associao Mdica [estadual], indicado por seu Presidente, um representante
da Associao de Moradores da [localidade], indicados por seu Presidente, e um representante da
Associao Comunitria XYZ, indicado por seu Presidente, todos membros natos;
III - um representante eleito pelos associados;
IV - dois representantes da sociedade com notria capacidade profissional e reconhecida idoneidade
moral, eleitos pelos integrantes do Conselho;
V - um representante do corpo funcional, eleito pelos funcionrios [ou indicado pela sua principal
entidade representativa].
Pargrafo nico - O representante de que trata o inciso V ser eleito [indicado] quando da
constituio do corpo funcional, sem prejuzo, at ento, das atividades do Conselho de Administrao.
Art. 17 - Os membros eleitos [ou indicados] para compor o Conselho tero mandato de quatro
anos, admitida uma reconduo; os membros natos sero indicados e substitudos a qualquer tempo.
Pargrafo nico - O primeiro mandato da metade dos membros eleitos e indicados ser de dois
anos.
Art. 18 - Os conselheiros eleitos para integrar a Diretoria da entidade devem renunciar ao assumirem
funes executivas.
Art. 19 - A renovao parcial dos membros do Conselho ser feita nos seguintes termos:
I - mediante votao secreta por parte dos membros remanescentes;
II - somente podero ser votados candidatos indicados por membros remanescentes do Conselho.
Art. 20 - No caso de vacncia de cargo do Conselho ser seguido o mesmo procedimento do art.
14 para a eleio ou indicao do novo membro, que completar o mandato do anterior ocupante do
cargo.
Art. 21 - O Conselho de Administrao ter um Presidente, que ser um dos Conselheiros, eleito
pela maioria absoluta de seus membros.
\\l.0 1
$ %
Pargrafo Primeiro - O exerccio da Presidncia coincidir com o mandato do Conselheiro para
ela eleito;
Pargrafo Segundo - No caso de vacncia da Presidncia, o Conselho eleger, no prazo de trinta
dias contados a partir da vacncia, outro Conselheiro para a funo.
Art. 22 - O Conselho de Administrao reunir-se-:
I - ordinariamente, pelo menos trs vezes por ano;
II - extraordinariamente, sempre que convocado por seu Presidente, por solicitao de um tero de
seus membros, ou por solicitao da Diretoria.
Art. 23 - As decises sero adotadas por maioria absoluta, cabendo a cada membro um voto e ao
Presidente voto de desempate.
Art. 24 - O dirigente mximo da ENTIDADE participa das reunies do Conselho de Administrao,
sem direito a voto.
Art. 25 - Compete ao Conselho de Administrao:
I - estabelecer o mbito de atuao, as polticas, diretrizes, estratgias e planos de atividades da
ENTIDADE, para assegurar a consecuo dos seus objetivos;
II - aprovar o Contrato de Gesto da ENTIDADE apresentado pela Diretoria;
III - aprovar o oramento anual e o programa de investimento da ENTIDADE;
IV - aprovar a prestao de contas e encaminhar ao rgo pblico supervisor da execuo do
Contrato de Gesto os relatrios gerenciais e de atividades da ENTIDADE elaborados pela Diretoria;
V - acompanhar e supervisionar o desenvolvimento das atividades da ENTIDADE na execuo do
plano plurianual e dos contratos e convnios por ela firmados;
VI - fiscalizar o cumprimento das diretrizes e metas definidas para a ENTIDADE, bem como
aprovar os demonstrativos financeiros e contbeis e as contas anuais da ENTIDADE, com auxlio de
auditoria externa;
VII - eleger seu Presidente, seus substitutos eventuais e os novos membros na renovao parcial da
composio do Conselho no primeiro mandato e em caso de vacncia;
VIII - eleger os membros da Diretoria, seus substitutos eventuais e, em caso de vacncia, eleger
novo membro dentro de trinta dias contados a partir da vacncia;
IX - fixar a remunerao dos membros da Diretoria;
X - conceder licenas aos membros do Conselho de Administrao e da Diretoria, com escolha de
substituto pelo prazo da licena;
XI - fiscalizar a gesto dos membros da Diretoria e examinar a qualquer tempo os registros, ttulos
e documentos referentes a quaisquer atos administrativos;
\\l.0 1
$ &
XII - apurar faltas cometidas, responsabilidades e destituir membro da Diretoria;
XIII - remeter ao Ministrio Pblico processo em que se apure a responsabilidade de membro da
Diretoria por crime contra o patrimnio pblico sob administrao da ENTIDADE;
XIV - aprovar o Regimento Interno da ENTIDADE, que dispor sobre a estrutura, gesto, cargos e
competncia;
XV - aprovar, por maioria de, no mnimo, dois teros de seus membros, o regulamento prprio,
contendo os procedimentos que deve adotar para contratao de obras e servios, bem como para compras
e alienaes, e o plano de cargos, salrios e benefcios dos empregados da ENTIDADE;
XVI - escolher e dispensar auditores independentes com base em licitao conduzida pela unidade
de auditoria interna;
XVII - aprovar ou dispor sobre alterao do Estatuto e extino da ENTIDADE por maioria de, no
mnimo, dois teros de seus membros;
XVIII - deliberar sobre qualquer questo de interesse da ENTIDADE; e
XIX - definir a forma de aceitao de novos associados.
Art. 26 - Compete ao Presidente do Conselho:
I - cumprir e fazer cumprir este Estatuto;
II - convocar e presidir as reunies do Conselho;
III - acompanhar os trabalhos da auditoria externa contratada;
IV - designar outro conselheiro para secretariar as reunies.
Art. 27 - Poder o Presidente decidir, ad referendum do Conselho, matrias que, dado o carter de
urgncia ou de ameaa de dano aos interesses da ENTIDADE, no possam aguardar a prxima reunio.
Art. 28 - Compete aos membros do Conselho:
I - discutir e votar as matrias em pauta;
II - assistir o Presidente do Conselho em suas funes.
CAPTULO VIII - DA DIRETORIA
Art. 29 - Diretoria da ENTIDADE incumbe promover, executivamente, os objetivos institucionais,
segundo as diretrizes e planos aprovados pelo Conselho de Administrao.
Art. 30 - A Diretoria compe-se de [X] diretores, sendo que a um destes caber o papel de
coordenar os demais, na qualidade de dirigente mximo da entidade, sob a denominao de [dirigente
mximo].
\\l.0 1
$ '
Pargrafo primeiro - Os membros da Diretoria apresentaro declarao de bens para a posse em
seus respectivos cargos.
Pargrafo segundo - O detalhamento da rea de atuao, das competncias e das atribuies dos
diretores ser definido no regimento interno, na forma do inciso XIV do art. 25, ressalvadas as competncias
e atribuies mnimas do [dirigente mximo] previstas no art. 38.
Art. 31 - Perder o cargo o membro da Diretoria que:
I - no exerccio de suas funes infringir as normas legais e regulamentares que disciplinam o funcionamento
da ENTIDADE e regem a gesto da coisa pblica;
II - se afastar, sem licena, por mais de trinta dias consecutivos, entendido que as licenas sero concedidas
pelo Conselho de Administrao.
Art. 32 - Sero substitudos:
I - o dirigente mximo, sucessivamente, por outros diretores designados pelo Conselho de Administrao;
II - os diretores, por funcionrios da ENTIDADE no exerccio de funo compatvel com a substituio,
por designao do Conselho de Administrao, a partir de indicao da diretoria.
Art. 33 - Em caso de vacncia de cargo de membro da Diretoria, a substituio se dar conforme
previsto no artigo 30, devendo o Conselho de Administrao eleger o novo membro dentro de trinta dias
contados a partir da vacncia.
Art. 34 - A Diretoria reunir-se-:
I - ordinariamente, pelo menos uma vez por quinzena;
II - extraordinariamente, sempre que convocada por seu dirigente mximo.
Art. 35 - As deliberaes requerem a presena da maioria do Colegiado e deciso majoritria dos
presentes, entre estes o Presidente, que ter o voto ordinrio e o de qualidade, devendo ser justificada a
ausncia de membro da Diretoria nas reunies.
Art. 36 - A Diretoria aprovar seu Regimento Interno, que disciplinar o funcionamento de suas reunies
e a tomada de decises.
Art. 37 - Compete Diretoria:
I - cumprir e fazer cumprir este Estatuto e as deliberaes do Conselho de Administrao;
II - implementar as polticas, diretrizes, estratgias, planos de atividades da ENTIDADE e os respectivos
oramentos, estabelecidos no Contrato de Gesto e aprovados pelo Conselho de Administrao;
III - planejar, dirigir e controlar todos os servios e atividades da ENTIDADE;
IV - encaminhar, at 31 de janeiro de cada ano, ao MINISTRIO [COMPETENTE], relatrio
circunstanciado sobre a execuo dos planos no exerccio findo, com a prestao de contas dos recursos
\\l.0 1
%
pblicos neles aplicados, a avaliao do Contrato de Gesto e as anlises gerenciais cabveis, observadas
as normas daquele rgo sobre a formalizao e encaminhamento da prestao de contas;
V - encaminhar ao Conselho de Administrao:
a)a proposta de oramento-programa anual e o Plano Plurianual, para execuo das atividades
previstas no Contrato de Gesto;
b)a proposta de oramento geral anual, contemplando as unidades administrativas da ENTIDADE;
c)os relatrios mensais das atividades com os respectivos balancetes;
d)a prestao de contas e o relatrio anual de gesto;
e)a avaliao do Contrato de Gesto e as anlises Gerenciais cabveis;
f)propostas de alteraes em polticas, diretrizes, estratgias, planos de atividades e respectivos
oramentos, com exposio de motivos.
VI - aprovar e encaminhar ao Conselho de Administrao:
a)o Regimento Interno, que dispor, entre outros assuntos, sobre estrutura administrativa, atribuies
das unidades administrativas, gesto, cargos e competncias;
b)o Manual dos Recursos Humanos, que dispor, entre outros assuntos, sobre carreiras, plano de
cargos e salrios, vantagens, benefcios, seleo, treinamento e disciplina, relativos ao pessoal da
ENTIDADE;
c)o Manual dos Sistemas de Gesto, que dispor, entre outros assuntos, sobre sistemas de
planejamento e controle, informaes gerenciais, oramento, contabilidade, custos, finanas, aladas
decisrias, procedimentos administrativos e normas de Auditoria Interna;
d)o Manual de Licitaes, contendo os procedimentos para contratao de obras e servios,
compras e alienaes.
VII - designar os ocupantes de cargos comissionados de direo e assessoramento;
VIII - contratar servios especializados, dentro das dotaes oramentrias;
IX - promover, por intermdio das unidades administrativas, estudos e pesquisas de natureza
tcnica e administrativa, para alicerar propostas ao Conselho de Administrao;
X - aprovar convnios ou contratos de prestao de servios com pessoas fsicas ou jurdicas,
desde que esta seja a soluo mais econmica para os propsitos da ENTIDADE;
XI - decidir a contratao de pessoal e administr-lo de modo a garantir, nas instituies geridas
pela ENTIDADE, elevados e rigorosos padres de atendimento populao;
XII - publicar anualmente, no Dirio Oficial da Unio, os relatrios financeiros e o relatrio de
execuo do Contrato de Gesto;
\\l.0 1
%
Art. 38 - Compete ao [dirigente mximo] da ENTIDADE:
I - cumprir e fazer cumprir este Estatuto e as decises do Conselho de Administrao e da Diretoria;
II - dirigir as atividades da ENTIDADE;
III - presidir as reunies da Diretoria;
IV - nomear, remover, promover, comissionar, punir e demitir funcionrios;
V - autorizar despesas e promover o pagamento de obrigaes;
VI - assinar acordos, convnios e contratos;
VII - representar a ENTIDADE ativa e passivamente, em juzo ou fora dele, podendo constituir
procuradores, mandatrios ou prepostos com fins especficos;
VIII - delegar competncia a membro da Diretoria, ou a outros integrantes do corpo funcional da
ENTIDADE, para exercitar, especificamente, na parte ou no todo, qualquer de suas atribuies previstas
nos incisos IV, V ou VI;
IX - comunicar ao Conselho de Administrao, para as providncias dispostas neste Estatuto, o
afastamento irregular, o impedimento temporrio por mais de trinta dias consecutivos, a vacncia de
cargo, o pedido de licena ou afastamento, a infringncia s normas legais e regulamentares que disciplinam
o funcionamento da ENTIDADE e regem a gesto da coisa pblica, ou a ocorrncia de ato que possa
causar prejuzo efetivo ou potencial imagem da ENTIDADE relativamente a membro da Diretoria.
Pargrafo nico - Na ocorrncia de falta disciplinar cometida por servidores pblicos cedidos,
na forma da Lei, caber ao dirigente mximo da ENTIDADE a notificao ao rgo de origem do servidor,
para abertura de processo disciplinar cabvel.
Art. 39 - Compete aos demais membros da Diretoria:
I - dirigir as atividades das unidades administrativas subordinadas a cada um deles;
II - assistir o [dirigente mximo] em suas funes;
III - substituir o [dirigente mximo];
IV - exercer as atribuies recebidas por delegao, delas prestando contas.
CAPTULO IX - DOS RECURSOS HUMANOS
Art. 40 - O regime para os empregados da ENTIDADE ser o da Consolidao das Leis do
Trabalho.
Art. 41 - O processo de seleo para o pessoal efetivo da ENTIDADE ser precedido de edital,
publicado no Dirio Oficial da Unio, e constar de etapas eliminatria, classificatria e de treinamento,
observadas as peculiaridades de cada categoria profissional.
\\l.0 1
%
Pargrafo nico - A exigncia do artigo no se aplica contratao de servios tcnicos
profissionais especializados, s locaes de servios, aos cargos de confiana e aos servios contratados,
ou por prazo determinado ou pelo prazo previsto para o trmino do trabalho objeto da contratao.
Art. 42 - O disciplinamento da relao empregatcia da ENTIDADE com seu pessoal dar-se- por
meio de um Manual dos Recursos Humanos.
Art. 43 - O Manual dos Recursos Humanos cuidar dos princpios bsicos da gesto do pessoal e
dispor sobre os procedimentos quanto:
I - seleo para admisso do pessoal;
II - aos direitos e deveres dos empregados;
III - ao regime disciplinar, s normas de apurao de responsabilidade e s penalidades;
IV - formao e ao treinamento do pessoal;
V - ao plano de carreiras, cargos e funes gratificadas;
VI - aos salrios, benefcios e vantagens para os empregados.
CAPTULO X - DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS
Art. 44 - Os membros do Conselho de Administrao no recebero remunerao pelos servios
que prestarem ENTIDADE, ressalvada ajuda de custo por reunio da qual participe como Conselheiro.
Art. 45 - O exerccio social coincidir com o ano civil, com trmino no dia 31 de dezembro de
cada ano.
Art. 46 - O primeiro mandato de representante(s) dos associados no Conselho de Administrao
ser(o) exercido(s) pelo(s) associado(s) eleito(s) na reunio de deliberao e aprovao deste estatuto.
Pargrafo nico. O representante de que trata este artigo dever solicitar que as entidades previstas
nos incisos I e II do art. 16 indiquem os seus representantes, devendo, assim que dispuser de todas as
indicaes, convocar a primeira reunio do Conselho, para eleio dos Conselheiros, prevista no inciso
IV do art. 16, e do Presidente do Conselho de Administrao.
Art. 47 - Na reunio de deliberao e aprovao deste estatuto ser eleita e empossada diretoria
provisria, composta por [dirigente mximo] e diretor-secretrio-tesoureiro, competindo a este secretariar
o [dirigente mximo] e praticar os atos de administrao que se fizerem necessrios, inclusive movimentar
contas bancrias, em conjunto com o [dirigente mximo].
Pargrafo primeiro. A diretoria provisria gerir a entidade at a eleio e posse da diretoria pelo
Conselho de Administrao, na forma do inciso VIII do art. 25.
Pargrafo segundo. A diretoria provisria dever realizar, no prazo de at trinta dias, o registro
deste estatuto em cartrio e sua publicao no Dirio Oficial da Unio.
\\l.0 1
% !
Art. 48 - No caso de extino ou desqualificao da ENTIDADE como Organizao Social, os
bens que lhe forem destinados e que esta vier a adquirir, produzir ou receber por doaes, legados e
heranas, bem como os excedentes financeiros decorrentes de suas atividades durante o exerccio do
Contrato de Gesto, sero incorporados ao patrimnio de outra Organizao Social qualificada no mbito
da UNIO ou ao patrimnio da UNIO, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, na proporo
dos recursos e bens por estes alocados.
Art. 49 - As eventuais dvidas e omisses deste Estatuto sero solucionadas pelo Presidente do
Conselho de Administrao e posterior homologao por aquele Colegiado.
\\l.0 1
Para conhecer melhor a Reforma do Estado e da Administrao Pblica visite a homepage
do MARE
Na homepage do MARE voc encontrar:
Publicaes (Cadernos MARE da Reforma do Estado, Jornal do Servidor, Artigos,
etc.)
Estatsticas
Acompanhamento dos Projetos Prioritrios do MARE
Sistemas de Informaes do Governo (compras, pessoal, organizaoes)
Informaes Gerais (legislao, concursos, lista de autoridades do Governo Federal,
etc.)
ENAP - Escola Nacional de Administrao Pblica e
muito mais
Internet : http://www.mare.gov.br
1. A Reforma do Estado dos Anos 90: Lgica e Mecanismos de Controle
2. Organizaes Sociais
3. Exposio no Senado sobre a Reforma da Administrao Pblica
4. Programa da Qualidade e Participao na Administrao Pblica
5. Plano de Reestruturao e Melhoria da Gesto do MARE
6. A Reforma do Aparelho do Estado e as Mudanas Constitucionais
7. A Reforma Administrativa na Imprensa
8. Conselho de Reforma do Estado
9. Agncias Executivas
10. Questes sobre a Reforma Administrativa
11. Uma Nova Poltica de Recursos Humanos
12. Programa de Reestruturao e Qualidade dos Ministrios
13. A Reforma Administrativa do Sistema de Sade
Cadernos MARE
da Reforma do Estado
Internet: http://www.mare.gov.br
Email: ii@mare.gov.br
Esplanada dos Ministrios, bloco C, sala 740
Fones: (061) 313-1451
Braslia - DF CEP 70046-900
Os Cadernos MARE da Reforma do
Estado so uma linha de publicaes
temticas que tem por objetivo a
documentao e divulgao das
polticas, projetos e aes desenvolvidos
no mbito do Ministrio da
Administrao Federal e Reforma
do Estado.
MARE
Ministrio da Administrao
Federal e Reforma do Estado
PROJETO ORGANIZAES SOCIAIS
E-mail: orgsociais@mare.gov.br
Fax: (061) 225-3588