Planificación de la

Educación
611825 (Dificultad de Aprend.)
612825 (Retardo Mental)
620805 (Preescolar)
Planificación Gerencial y
Esp. Franco Roversi M. T.
froversi2@gmail.com Educativa
Nociones Básicas, Tipologías y
Estructura del Problema
 Planificación Gerencial y Educativa
Contenido
 Definición de problema
 Aspectos Básicos
 Tipos de Problemas de Decisión
 Estructura del Problema
 Modelo Planificación estratégica por problemas
 Problemas en las planificaciones estratégicas
¿Qué es un La Real Academia Española (2001), refiere como problema:
problema? (Del lat. problēma, y este del gr. πρόβλημα).
1. m. Cuestión que se trata de aclarar.
2. m. Proposición o dificultad de solución dudosa.
3. m. Conjunto de hechos o circunstancias que dificultan la
consecución de algún fin.
4. m. Disgusto, preocupación. U. m. en pl. Mi hijo solo da problemas.
5. m. Planteamiento de una situación cuya respuesta desconocida
debe obtenerse a través de métodos científicos. (p. 1246).

Un problema es una diferencia entre el "ser" y el "deber ser",

siempre que éste último constituya una situación mejor.
¿Qué es un Según Carlos Matus (1992) en Arráez (1995), un problema es la
formalización para un actor de una discrepancia entre la realidad
problema? constatada o simulada y una norma que el acepta o crea como referencia.
Kepner y Tregoe también en Arráez (1995), agregan con relación al
concepto de problema que el mismo se refiere a un efecto visible entre el
desempeño esperado y real por causas desconocidas.

El proceso en el cual un actor define un problema posee la siguiente

secuencia:

 Percepción de sentimientos de frustración y/o tensión.

 Identificación de incidentes específicos.
 Análisis de incidentes.
 Generalización, basada en los incidentes, según el problema.
 Definición del problema.
Aspectos Arráez (1995), Un problema representa una situación de la realidad y que
siendo esta contingente, muestra resultados insatisfactorios a los fines de un
Básicos decidor en un momento dado. La definición presenta:

1. Todo problema es relativo a un actor específico. Lo que

constituye un problema para un decidor puede no serlo para otro.
2. Todo problema representa una situación inaceptable para el
actor que lo percibe, el problema se convierte en un elemento
http://www.conocimientosweb.net/portal/html.php?file=cursos/curso0018.htm
propulsor de la acción para resolverlo, modificarlo o atenuarlo.
3. Todo problema es por definición solucionable, si la situación no
tiene solución deja de ser problema y es una restricción.

En los casos de planificación institucional donde se trata de dar una

respuesta a las necesidades internas y a las demandas del entorno, se
deben identificar los problemas para definir las acciones y los métodos
para alcanzarlos objetivos.
 Los tipos de problemas pueden variar dependiendo de la situación y ámbito.
Tipos de Los autores Pablo Aragonés, Juan Ramos, Juan Pastor y Arturo Martí
Problemas (s/f) se pueden identificar dos grupos de problemas de decisión:

a.Problemas de decisión en la dirección de proyectos específicos: se

trata de los problemas que surgen en el ámbito de cada proyecto en
concreto. Se distinguen dos tipos de decisores: el promotor del proyecto, y el
director del proyecto. En la dirección de proyectos pueden agrupar:
http://www.unizar.es/aeipro/finder/METODOLOGIA%20DE%20PROYECTOS/AD03.htm
Problemas de decisión relativos al equipo que realiza el proyecto y
cuya máxima responsabilidad recae sobre el director del proyecto. Los
problemas identificados son:

 Selección de técnicos para formar parte del equipo.

 Selección y adjudicación de infraestructura y recursos.
 Estructura organizativa y nivel de responsabilidades.
 Asignación de recursos humanos al proyecto.
Tipos de a. Problemas de decisión en la dirección de proyectos específicos:

Problemas Problemas de decisión relativos al proyecto y al objeto. Estas decisiones

son, en su mayor parte, responsabilidad final del promotor del proyecto,
aunque está asesorado por el equipo
técnico. Los problemas identificados son:

 Alcance del proyecto.

 Soluciones de diseño.
 Tipo de tecnología que hay que utilizar.
 Decisiones relativas al coste, calidad y plazos
 Tamaño, ubicación y distribución en planta si se trata de un proyecto
industrial.
 Selección de contratistas, equipos y maquinaria.
 Selección de materiales.
 b. Problemas de decisión en la gestión (planificación estratégica): son
Tipos de decisiones organizacionales que permitan corregir y ajustar los objetivos y
Problemas las metas de la empresa y que influirán en la asignación de los recursos
de la misma. Los problemas de decisión más importantes son los
siguientes:

 Selección del tipo de cliente: público o privado

 Porcentaje de cartera que debe ocupar cada tipo de cliente.
 Volumen de negocio
 Mercados actuales y nuevos (¿Hacia qué mercado? )
 Tipos de proyectos
 ¿Qué tipo de riesgos se está dispuesto a asumir?
 Prestigio de la empresa
 Continuidad con los clientes. ¿Qué política hay que adoptar para mantener
a los clientes?
 Incorporación de nuevos socios
 Medición de rendimientos respecto a los objetivos cumplidos.
 Según Alejandro Angulo (s/f) existen un conjunto de conceptos y técnicas
Estructura que nos van a ayudar en la estructuración de los problemas que
del posteriormente nos ayudarán a las posibles acciones a tomar como
respuestas a los problemas planteados (modos configurar y diseñar del
Problema proceso de escogencia estratégica).

 Área de decisión: es el punto fundamental. Se deben escoger las

diferentes acciones posibles. Las áreas de decisión pueden
agruparse o separarse, de acuerdo a la complejidad, su urgencia o
importancia.

 Vínculo entre áreas de decisión: es una relación entre dos áreas

de decisión y expresa la importancia de considerarlas
interconectadas. Los vínculos se representan, gráficamente,
mediante una línea que une dos áreas de decisión que se colocan
dentro de un circulo.
  Gráfico de decisión: es una representación de la estructura del
Estructura problema, y es representado por todas las áreas de decisión con sus
del relaciones (vínculos de decisión), en un mapa bidimensional.
Problema  Foco de un problema: es un subconjunto dentro del gráfico de
decisión, que es seleccionado para estudiarlo con más detalle. Se
selecciona un conjunto de áreas de decisión, con sus vínculos.

 Opciones de decisión: Es el rango de alternativas posibles.

 Opciones objetadas: son las incompatibilidades que entre pares de

opciones de diferentes áreas de decisión . Estas opciones
incompatibles se pueden obtener de una matriz de compatibilidad.
  Esquemas de decisión: es cualquier combinación posible de
Estructura opciones, que se obtiene de cada área de decisión que están
del dentro del foco del problema. Podemos utilizar un árbol de
Problema opciones, y ver las diferentes combinaciones, siguiendo cada
rama del árbol, y verificar la compatibilidad de cada opción.

Todos estos conceptos para la estructuración de problemas,

se conocen como Análisis de Áreas de Decisión
Interconectadas (AIDA), con lo cual podemos encontrar las
posibles soluciones o esquemas de decisión.

http://www.utm.mx/~jahdezp/archivos%20estructuras/DESICION.pdf
Modelo Según Flavio Carucci (1993) en “Planificación Estratégica”, este
modelo se fundamenta en el análisis riguroso de los problemas que
Planificación afectan al decidor y en la evaluación de los factores o variables que
estratégica puedan afectar la viabilidad de las decisiones tendentes a su solución.
por En este proceso intervienen activa y creativamente niveles o miembros
de una organización o distintas organizaciones las cuales se reúnen
problemas para analizar problemas comunes (enfoque participativo) y viene
determinado por:

1. Identificación y explicación de problemas a la gestión.

2. Diseño de objetivos y propuestas de acción: diseño de planes.
3. Análisis de viabilidad de las propuestas de acción (identificación y
evaluación de restricciones; creación de viabilidad).
4. Toma de decisiones y ejecución de acciones.
5. Evaluación del impacto de las decisiones y corrección de planes.
Problemas en Fracasan por dos tipos de razones: estrategia inapropiada y pobre
implementación.
las
planificaciones La estrategia puede ser inapropiada a:
 recogida inapropiada de información
estratégicas
 no se ha entendido la verdadera naturaleza del problema
 es incapaz de obtener el objetivo deseado
 no encaja los recursos con el entorno o no es realizable.

Una estrategia puede ser implementada de forma pobre debido a:

 sobreestimación de los recursos y habilidades
 fracaso de coordinación
 intento poco efectivo de obtener el soporte de otros
 subestimación de los recursos de tiempo, personal o
financieros.
 fracaso en seguir el plan establecido.
Problemas en Si en el pasado solía ser la dirección de la empresa u organización la
que dictaba la visión y la misión de la misma, actualmente se tiende a
las que sean un producto colectivo y consensuado en el que participen
planificaciones todos los implicados en su realización. De acuerdo a este método
estratégicas interactivo:

 La visión ya no puede ni debe ser dictada por la alta

dirección, sino que es una visión compartida por los miembros
del equipo
 La misión no puede ser una mera declaración, sino que
http://web.ucv.ve/eus/Materiales/Septimo/TP/mat7.pdf
debe llevarse a la práctica en acciones concretas a lo largo de
un período de tiempo determinado.
 La planificación estratégica se debe hacer periódicamente y
no anual como en tiempos pasados, ya que las empresas
cambian constantemente.
Lista de Referencias
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Angulo, A. (s/f). Planificando bajo presión. Trabajo realizado para la Especialización Gerencia
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Decisión Multi-criterio Discretas a Empresas de Ingeniería. Departamento de Proyectos de
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http://www.unizar.es/aeipro/finder/METODOLOGIA%20DE%20PROYECTOS/AD03.htm
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Corredor, J. (2001). La Planificación Estratégica. Editorial Vadell Hermanos.

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Maletín del administrador (s/f). Planificación Estratégica. Ingeniería Civil Industrial Universidad
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http://members.tripod.com/admusach/doc/planestrat.htm