EXPOSICIN DE MOTIVOS I. ANTECEDENTES.

La iniciativa de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones y radiodifusin publicada en el Diario Oficial de la Federacin el pasado 11 de junio de 2013, recoge aejas demandas que le haban sido regateadas a la sociedad, a pesar de las propuestas que de manera reiterada presentaron al Congreso Mexicano diversas organizaciones sociales, desde aquella histrica adicin al artculo sexto Constitucional, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de diciembre de 1977, por virtud de la cual se introdujo la frase: el derecho a la informacin ser garantizado por el Estado. A pesar del compromiso del Ejecutivo Federal en cuanto a que promovera un marco regulatorio que favoreciera el pleno ejercicio del citado derecho fundamental, la expresin del entonces Presidente de la Cmara Baja, Luis M. Faras, en mayo de 1981, en el sentido de que el cuerpo legislativo de la Cmara de Diputados no ha encontrado la frmula para reglamentar el derecho a la informacin. Por decirlo as, no le encontramos la cuadratura al crculo, anul toda posibilidad de que en el corto plazo fuera posible contar con un marco jurdico en torno del derecho a la informacin. Desde entonces, muchos fueron los intentos para actualizar el contenido de la vetusta Ley Federal de Radio y Televisin, as como para contar con una Ley de Telecomunicaciones que respondiera a las exigencias del inters general, no obstante que en este ltimo caso su promulgacin data del ao 1995. En ese contexto, si bien varias fueron las modificaciones que sufri dicho marco normativo, ninguna trascendi en beneficio de los ciudadanos, por el contrario, el 11 de abril de 2006fue promulgada una reforma a las leyes federales de Telecomunicaciones y de Radio y Televisin que constituy un franco retroceso. Lo anterior motiv la presentacin de una Accin de Inconstitucionalidad (registrada con el nmero 26/2006), por parte de cuarenta y siete senadores de la Quincuagsimo Novena Legislatura, el 4 de mayo de 2006,que fue resuelta por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin un ao despus, el 7 de junio de 2007, declarando invlidas algunas porciones normativas de la reforma, para beneplcito, tanto de quienes la impugnaron, como de las organizaciones de la sociedad civil interesadas en la materia. La parte central de la sentencia de la Corte excluy, mediante declaratoria de invalidez, los artculos 28 y 28-A de la Ley Federal de Radio y Televisin que permitan a los concesionarios brindar servicios adicionales de telecomunicaciones, sin participar en licitacin y sin obligacin de pago al Estado. Resulta meritoria la cita que como parte de la sentencia seala: "Ni en la iniciativa de ley, ni en los dictmenes de las Cmaras de Origen y Revisora se expres razn vlida alguna que justifique el trato privilegiado que se otorga a los concesionarios de radio y televisin abiertas al permitirles acceder a concesiones de servicios de telecomunicacin sin sujetarlos al procedimiento de licitacin y sin que se les exija el pago de la contraprestacin correspondiente". Tambin se declar invlida una porcin del artculo 16 de la Ley Federal de Radio y Televisin, que haca posible el refrendo automtico y sin requisito alguno para los concesionarios, por plazos fijos de veinte aos. La Corte aclar que, en este ltimo caso, las concesiones deban otorgarse por un plazo de

"hasta" veinte aos, enfatizando que para que el refrendo de una concesin y la preferencia que se otorgue a su titular resulten apegados a la Ley suprema, es menester que el titular de la concesin, al trmino de la misma, compita nuevamente, en igualdad de circunstancias, con otros interesados. La Sentencia fue publicada el 20 de agosto de 2007 en el Diario Oficial de la Federacin y el Senado de la Repblica asumi el compromiso de promover un marco jurdico en telecomunicaciones y radiodifusin, conforme a los principios de legalidad, pluralidad, inclusin, transparencia y difusin, comprometindose a atender en forma por dems puntual e integral la Sentencia que al respecto emiti la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Conforme a lo anterior, el 7 de septiembre de 2007 la Junta de Coordinacin Poltica del Senado de la Repblica acord la integracin de un Grupo Plural para la Revisin de la Legislacin en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusin,con el propsito de ajustar el marco jurdico en esas materias, en el que participaran senadores de todas las corrientes polticas, bajo la conduccin de los Presidentes de las Comisiones de Radio, Televisin y Cinematografa, Comunicaciones y Transportes y, de Estudios Legislativos. Como resultado de ese acuerdo, en mayo de 2008 se inici la redaccin de un proyecto de iniciativa integralpor parte de senadores de los partidos Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica, quienes trabajaron en la elaboracin de una propuesta que deba caracterizarse por integrar, en un solo texto normativo, los muchos rezagos que en radiodifusin y telecomunicaciones identificaban el marco normativo vigente a ese momento. El documento que se elabor fue producto de la pluralidad, tanto en el mtodo como en el contenido. Los autores quisieron hacer una propuesta no para un solo partido poltico, y mucho menos para un legislador en particular, sino para contribuir a una discusin plural y a decisiones legislativas que, para resultar factibles, tenan que ser tambin plurales. Desafortunadamente, por diversos desacuerdos la iniciativa no cumpli su finalidad y el marco regulatorio de las telecomunicaciones y la radiodifusin qued prcticamente intocado en ese entonces, dada la falta de inters por instrumentar los cambios instruidos por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, conforme a la Sentencia del 7 de junio de 2007. No obstante lo anterior, el 8 de abril del ao 2010, el Dip. Javier Corral Jurado y el Sen. Gustavo Madero Muoz, presentaron respectivamente, en la Cmara de Diputados y en la Cmara de Senadores, una iniciativa integral para una nueva Ley Federal de Telecomunicaciones y Contenidos Audiovisuales, a la cual se sumaron diversos legisladores de diferentes fracciones parlamentarias, pero que nunca lleg a ser dictaminada en ninguna de ambas Cmaras. Es por ello que la presente iniciativa retoma los contenidos de la de abril de 2010, actualizndola sobre la base de los principios de la reforma constitucional en la materia de junio de 2013, loque la hace adquirir especial relevancia, pues constituye una legislacin secundaria que no slo recogelas hiptesis formuladas por los legisladores del grupo plural y las consultas que sobre el tema se realizaron, de tal forma que sea factible contar con un marco jurdico que responda a los intereses de la sociedad.

La iniciativa se nutre de propuestas que tienen su origen en la sociedad civil, ya que ha sido de nueva cuenta el impulso social a travs de la Asociacin Mexicana de Derecho a la Informacin, A.C. (AMEDI), y con el respaldo de numerosas organizaciones sociales, el que ahora nos permite presentar una iniciativa de ley que no slo favorece la competencia, sino que adems de tener una orientacin democrtica y plural, es sobre todo, convergente e integral de la radiodifusin y las telecomunicaciones. II. CONSIDERANDOS Primero.La iniciativa retoma todas y cada una de las modificaciones que en materia de telecomunicaciones y radiodifusin se introdujeron en la reforma a la Constitucin General de la Repblica, del 11 de junio de 2013. En ese sentido, es un proyecto en el que la convergencia se plantea no slo desde un enfoque tecnolgico, sino primordialmente por la capacidad de hacer convergentes la prestacin de los servicios pblicos de telecomunicaciones y radiodifusin, en beneficio tanto de los usuarios de las primeras, como de las audiencias que identifican a los consumidores de contenidos audiovisuales. As como los medios, formatos y contenidos son una realidad a partir de la versatilidad que supone el desarrollo tecnolgico, los aspectos fundamentales de la legislacin tanto para la radiodifusin como para las telecomunicaciones se convierten en parte de un solo ordenamiento federal coherente y convergente. Segundo. La propuesta que se presenta responde al inters de satisfacer los derechos fundamentales de libertad de expresin, derecho a la informacin y, derecho de acceso a las tecnologas de la informacin y la comunicacin, que son ahora el referente normativo a partir del cual nuestra Carta Fundamental entiende la regulacin en estas materias. De igual forma se retoma el principiode propiedad originaria de la Nacin sealado en el artculo 27 constitucional, as como lo dispuesto por el artculo 28 de la citada norma fundamental, en cuanto que establece las modalidades y condiciones legales para la adecuada administracin del espectro radioelctrico, a fin de asegurar su eficiencia, su uso social y un rgimen legal que en un marco en pro de la competencia, evite fenmenos de concentracin contrarios al inters pblico. Tercero. Conforme a lo anterior, no debe pasar desapercibido el inters de la iniciativa por enumerar un catlogo de derechos, tanto de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones, como de las audiencias, en el entendido de que, en el primer caso, su objetivacin es sencilla, aunque precisa, en virtud de que en la mayora de los casos asistimos a un proceso en donde la libertad contractual rige, con algunas limitaciones por tratarse de un servicio pblico, las contraprestaciones entre las partes. No es el caso de las audiencias de radiodifusin, pues su naturaleza implica una profunda reflexin entre la armona que necesariamente debe darse entre la libertad de expresin y el derecho a la informacin. No obstante, una ponderacin adecuada de sus alcances por parte del rgano regulador, es lo que habr de generar un sistema de respeto de ambos derechos fundamentales, para lo cual, la integracin del Consejo Consultivo del Instituto Federal de Telecomunicaciones, con expertos en la evaluacin de contenidos

audiovisuales, contribuir a que el rgano regulador vigile que las transmisiones de radio y televisin se mantengan dentro de los lmites que sealan los artculos 6 y 7 de nuestra Carta Fundamental. Cuarto. La importancia de los contenidos se reconoce incluso por parte de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, que en su opinin OC-5/85, vinculante para el Estado Mexicano seala que son los medios de comunicacin social los que sirven para materializar el ejercicio de la libertad de expresin, de tal modo que sus condiciones de funcionamiento deben adecuarse a los requerimientos de esta libertad. Para ello, agrega, es indispensable nter ala,la pluralidad de medios, la prohibicin de todo monopolio respecto de ellos, cualquiera sea la forma que pretenda adoptar. En este contexto, la iniciativa inserta postulados congruentes con esta interpretacin en cuanto a que los contenidos en los medios electrnicos, como en cualquier forma de comunicacin, jams mejorarn estableciendo restricciones ni censuras, sino que, por el contrario, ms opcionestendern a significar mayores contrapesos y variedad de puntos de vista a los que los ciudadanos puedan optar. Quinto. La competencia es otro de los aspectos que la reforma constitucional enfatiza, de tal suerte que resulta necesario especificar con claridad los trminos en que deben regularse los mercados de las telecomunicaciones y la radiodifusin. Para ello, lo dispuesto en el artculo SEGUNDO TRANSITORIO del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artculos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos [] publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de junio de 2013, en cuanto a que Las medidas de fomento a la competencia en televisin, radio, telefona y servicios de datos, debern aplicarse en todos los segmentos de forma que se garantice en su conjunto la competencia efectiva en la radiodifusin y telecomunicaciones, da lugar a que en el corpus jurdicoque se propone, el rgano regulador est en aptitud de establecer disposiciones administrativas de carcter general, que al tomar en cuenta la convergencia tecnolgica, regule los servicios pblicos materia de la reforma independientemente de las plataformas por medio de las cuales se presten. En este contexto, la premisa que sustenta la propuesta toma en cuenta que la finalidad ltima de una regulacin secundaria como la que se propone, debe considerar los derechos de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones, as como las necesidades y derechos de las audiencias del servicio pblico de radiodifusin, en un entorno en el que la competencia asegure a los concesionarios de uso comercial la satisfaccin de sus intereses legtimos. Sexto.Cabe recordar que en su momento la Comisin Federal de Competencia seal lneas claras en cuanto a la relacin Pluralidad, Competencia y Contenidos en las telecomunicaciones y particularmente en la radio y televisin. En la Opinin con el fin de promover la aplicacin de los principios de competencia y libre concurrencia en los mercados de contenidos audiovisuales para servicios de video del 28 de noviembre del 2006, recomend, entre los aspectos ms relevantes: a) Adoptar los criterios de neutralidad tecnolgica y flexibilidad; b) Fortalecer el alcance, efectividad y aplicacin de la poltica de competencia; c) Proteger los derechos de los consumidores; d) Eliminar

regulaciones econmicas innecesarias, y e) Promover un uso eficiente del espectro radioelctrico que favorezca el desarrollo de nuevos servicios y competidores, tanto de telecomunicaciones como de radio y televisin. E su Opinin, dejaba en claro que los medios de comunicacin desempean un papel de alto impacto social y cultural, por lo que deben incorporarse en su regulacin los valores de pluralidad y proteccin de las audiencias y propona, adems, ubicar el tema no solo como asunto de titularidad de frecuencias sino tambin desde su concentracin en la produccin de los contenidos. Sptimo. La funcin social de la radiodifusinadquiere con la reforma constitucional un estatus especial, por su vinculacin con los atributos que identifican la prestacin de dicho servicio pblico por parte de los concesionarios. La relacin de los contenidos audiovisuales con los derechos fundamentales de libertad de expresin y derecho a la informacin, ameritan que en la legislacin secundaria que se proponese trascienda la naturaleza de la obligacin que el actual esquema legal impone a los operadores de los sistemas de radio y televisin abiertos. En ese sentido, para que la autoridad pueda valorar de manera objetiva el cumplimiento de dicha funcin social, resulta indispensable que los principios que la sustentan se incorporen en un rgimen obligatorio, ms all del deber que actualmente los identifica, a efecto de que a partir del respeto a la dignidad de la persona humana, se satisfaganun conjunto de principios en todas las transmisiones de la radio y la televisin. Octavo. El regulador de los mercados de telecomunicaciones y radiodifusin, as como su transformacin en organismo pblico con autonoma constitucional, es uno de los cambios de mayor trascendencia y mrito de la reforma constitucional. El conjunto de atribuciones que adquiere, as como los trminos para la designacin de los Comisionados,son aspectos que rompen con el actual esquema de indefiniciones en cuanto a las competencias que mantenan la Secretara de Comunicaciones y Transportes y la desaparecida Comisin Federal de Telecomunicaciones, lo cual distorsionaba el marco regulatorio, particularmente por la llamada doble ventanilla que generaba en los operadores una enorme incertidumbre jurdica para la resolucin de los asuntos, tanto en telecomunicaciones como en radiodifusin. En consonancia con lo anterior, es necesario que el Instituto Federal de Telecomunicaciones mantenga un esquema de organizacin administrativa acorde con los principios de transparencia, eficacia, eficiencia y austeridad, en donde ademspuedan diferenciarse con claridad las funciones de quienes lleven a cabo el desahogo de las investigaciones de aquellos a quienes corresponda su resolucin. Noveno. En cuanto al aprovechamiento del espectro radioelctrico, resulta meritorio el diseo constitucional que incluye, adems del uso comercial y pblico, el de carcter social. A partir de esta clasificacin, se reconoce desde la Constitucin la existencia de los medios comunitarios, perseguidos por la autoridad durante aos, muchas veces a instancia de los medios comerciales que los acusaban de operar al margen de la ley con calificativos en extremo excesivos.

A partir de las modalidades en el uso del espectro, la iniciativa establece requisitos diferenciados para el otorgamiento de concesiones, de tal suerte que en el caso de los medios de uso social, el rgano regulador est en posibilidades de otorgar este tipo de autorizaciones conforme a un rgimen simplificado, a diferencia de los medios comerciales que por su naturaleza merecen una mayor exigencia legal. Dcimo. Es necesario considerar que otra de las virtudes de la reforma constitucional es el reconocimiento de una sola figura de autorizacin estatal para el uso y aprovechamiento del espectro radioelctrico, con lo cual se deja a un lado la aeja figura del permiso que durante dcadas permiti diferenciar el uso comercial con fines de lucro de las otras figuras existentes, lo que adems de contribuir a la exclusin de los medios comunitarios, generalizaba sobre las finalidades del resto de los usos del espectro. Por ello es que la iniciativa retoma la instruccin constitucional de contribuir a la convergencia plena en la prestacin de los servicios pblicos de telecomunicaciones y radiodifusin, como mecanismo para consolidar la figura del ttulo nico, bajo la figura administrativa de la concesin, que constituye por cierto, una atribucin exclusiva del nuevo rgano regulador. No obstante, es indispensable una regulacin en la cual los operadores deban satisfacer los requisitos que imponga la Ley secundaria en cuanto a la posibilidad de prestar servicios adicionales, que son aquellos que se suman en la misma infraestructura al servicio principal u originalmente prestado, mientras que los servicios convergentes requieren necesariamente, un proceso de autorizacin adicional que se obtiene mediante licitacin pblica,para permitir el uso de una o diversas plataformas tecnolgicas para la prestacin de servicios tanto de telecomunicaciones como de radiodifusin. Dcimo primero. La retransmisin de las seales radiodifundidas, dada la gratuidad que las identifica en trminos de su relacin con los derechos fundamentales de libertad de expresin y derecho a la informacin, constituye otra de las importantes transformaciones del marco regulatorio constitucional, pues permite que en trminos no discriminatorios y dentro de la misma zona de cobertura geogrfica, los usuarios de la seal de pago reciban las emisiones radiodifundidas en forma ntegra, simultnea y sin modificaciones, incluyendo la publicidad y con la misma calidad. No obstante que la gratuidad de la seal debe ser el estndar regulatorio, la reforma constitucional introdujo la posibilidad del pago de una tarifa entre operadores, segn su situacin en el mercado. Es por ello que la iniciativa promueve facultades especficas para que el Ifetel est en aptitud de regular el mercado, tanto de telecomunicaciones como de radiodifusin, con el propsito de lograr niveles de competencia efectiva que eviten en lo posible la presencia de operadores con poder sustancial en los mercados relevantes. Dcimosegundo. De particular importancia resulta la regulacin constitucional en lo que corresponde a los medios pblicos. Las propuestas que en el pasado se presentaron en este rubro siempre fueron desestimadas con el afn de privilegiar los intereses de los grupos comerciales, a lo cual contribuy el desinters de los propios medios pblicos y de las dependencias en los cuales stos se encontraban adscritos, incluyendo aquellos administrados por los gobiernos de las entidades federativas. Lo anterior permiti que por aos, los

medios pblicos fueran manejados conforme a los intereses gubernamentales, alejados en extremo de su vocacin de servicio pblico. Por ello es que la legislacin que se propone desarrolla los principios constitucionales de la reforma en cuanto a que deben contar con independencia editorial; autonoma de gestin financiera; garantas de participacin ciudadana; reglas claras para la transparencia y rendicin de cuentas; defensa de sus contenidos; opciones de financiamiento; pleno acceso a tecnologasy, reglas para la expresin de diversidades ideolgicas, tnicas y culturales. Dcimo tercero.Con la reforma a los artculos sexto y sptimo constitucionales, se introduce el derecho de acceso a las tecnologas de la informacin y la comunicacin, con lo cual se acenta el rgimen jurdico que estatuye el derecho de toda persona para difundir opiniones, informacin e ideas, a travs de cualquier medio, que a contrario sensu tambin significa el libre acceso a informacin plural y oportuna, as como a buscar, recibir y difundir informacin e ideas de toda ndole, ms all del medio que se utilice. En un mundo globalizado, la libre circulacin de ideas no puede limitarse por la capacidad tcnica que tienen en los hechos los operadores de telecomunicaciones para controlar los contenidos, de tal suerte que la iniciativa promueve una regulacin que asegure el principio de neutralidad de la red, como mecanismo para el adecuado ejercicio de los derechos fundamentales de libertad de expresin y derecho a la informacin. La neutralidad de la red deber asegurarla el rgano regulador, que adquiere atribuciones para vigilar que los concesionarios y proveedores de internet no lleven a cabo, de manera arbitraria, actos tendientes a bloquear, interferir, discriminar, entorpecer ni restringir el derecho de cualquier usuario para utilizar, enviar, recibir u ofrecer cualquier contenido, aplicacin o servicio legal a travs de internet, as como cualquier otro tipo de actividad o uso legal realizado a travs de la red. Dcimo cuarto. Por otra parte, si bien es necesario que los concesionarios de telecomunicaciones colaboren con la autoridad encargada de la procuracin de justicia en investigaciones relacionadas con la comisin de delitos, es necesario asegurar que la intromisin en la privacidad de las personas se ajuste a parmetros de legalidad, acordes con nuestro orden constitucional, de tal suerte que la entrega de datos sobre las comunicaciones por parte de los concesionarios de telecomunicaciones se lleven a cabo previa autorizacin judicial y que el rgano regulador establezca las directrices sobre trminos y temporalidad en que los operadores podrn conservar estos datos, con el propsito de que no exista una vulneracin indebida, que pueda afectar el derecho constitucional a la privacidad de las personas. Dcimo quinto. En congruencia con lo anterior, resulta indispensable sealar que el acceso a la banda ancha se ha convertido en un bien necesario para que todos los individuos puedan ser partcipes de una sociedad de la informacin y el conocimiento mediante el uso de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TICs). En trminos de lo anterior, la iniciativa promueve un marco legal que favorezca el desarrollo de la banda ancha como fin para lograr el acceso universal/cobertura social, en sustitucin del ya obsoleto parmetro

de cobertura universal acordado mundialmente que obedeca al establecimiento de un telfono por hogar/comunidad. El desarrollo tecnolgico y la innovacin han evolucionado de tal forma que los servicios de telecomunicaciones y la radio y la televisin que tradicionalmente se prestaban mediante redes de infraestructura separadas como son la red telefnica, la red de datos y la red de televisin y audio restringidos, hoy, debido a la convergencia tecnolgica y de los servicios, los pases reconocen que el acceso a la banda ancha se constituya como un elemento esencial para el desarrollo de la economa digital. Las declaraciones de organizaciones mundiales y regionales como la UIT, la OCDE, APEC y CITEL y otras organizaciones de las que Mxico forma parte insisten en la importancia de facilitar este acceso a la banda ancha a toda la poblacin mediante el uso eficiente de los recursos como el espectro radioelctrico y las redes cableadas para que los usuarios participen activamente y se beneficien de la economa digital en todos los aspectos de su vida, es decir, en actividades econmicas, polticas, sociales, cientficas, acadmicas, artsticas y culturales, as como de entretenimiento. Adems de las redes sociales, el hecho de que sea factible que las redes de telecomunicaciones sirvan para comunicar dispositivos entre s (el concepto conocido en ingls como the Internet of things que se describe ampliamente en diversos documentos de la UIT) o para ubicar geogrficamente un evento (mediante la utilizacin del GPS), obliga a que el acceso a la banda ancha as como la capacidad asociada al mismo, deban considerarse como derechos de los usuarios en un marco legal moderno e incluyente. Dcimo sexto.Un aspecto de la mayor trascendencia, tanto en la reforma constitucional como en la iniciativa que se promueve, es la relacionada con los contenidos audiovisuales. Es muy positivo que el rgano regulador cuente con atribuciones para vigilar que las transmisiones de radio y televisin se ajusten a los lmites que constitucionalmente se imponen a la libertad de expresin y al derecho a la informacin, bajo la premisa de que ningn derecho es absoluto. De ah que la vigilancia del Ifetel deber circunscribirse a evitar que las transmisiones ataquen la moral, la vida privada o los derechos de terceros, as como que pudieranprovocarse algn delitoo que con ello se perturbe el orden pblico. Las hiptesis normativas de la legislacin secundaria deben ser razonables y congruentes con la norma constitucional. De entre stas, la prohibicin de transmitir publicidad o propaganda presentada como informacin periodstica o noticiosa tiene un particular impacto, al igual que la necesidad de que el Ifetel establezca las condiciones que deben regir los contenidos y la contratacin de los servicios para su transmisin al pblico, incluidas aquellas relativas a la responsabilidad de los concesionarios respecto de la informacin transmitida por cuenta de terceros. De igual forma, en un escenario como el que se inaugura debe ponerse el acento en la necesidad de que las transmisiones dirigidas a la niez y a la juventud, promuevan su desarrollo armnico e integral, a la vez que contribuyan al cumplimiento de los objetivos educativos planteados de manera expresa en el artculo tercero constitucional.

Dcimo sptimo. La iniciativa otorga una especial relevancia a las atribuciones que la Constitucin otorga al nuevo rgano reguladorcomo autoridad en materia de competencia econmica, particularmente aquellas que establecen la facultad del Instituto Federal de Telecomunicaciones para regular de forma asimtrica a los participantes en [los] mercados [de telecomunicaciones y radiodifusin] con el objeto de eliminar eficazmente las barreras a la competencia y la libre concurrencia; [imponer] lmites a la concentracin nacional y regional de frecuencias, al concesionamiento y a la propiedad cruzada que controle varios medios de comunicacin que sean concesionarios de radiodifusin y telecomunicaciones que sirvan a un mismo mercado o zona de cobertura geogrfica, y [ordenar] la desincorporacin de activos, derechos o partes necesarias para asegurar el cumplimiento de estos lmites, garantizando lo dispuesto en los artculos 6o. y 7o. de [la] Constitucin. De ah la necesidad de establecer hiptesis normativas sobre lmites a la concentracin de frecuencias y en materia de propiedad cruzada, que adems deben ser congruentes con los procesos para concluir la Transicin a la Televisin Digital Terrestre, as como con la poltica a cargo del rgano regulador para ordenar la Multiprogramacin, como consecuencia necesaria de dicha transicin tecnolgica. Por otra parte, el concepto de agente econmico preponderante es una figura que se introduce en el texto constitucional, en el rgimen transitorio, para asegurar un efecto inmediato en las acciones a cargo del instituto Federal de Telecomunicaciones, para regular los mercados de las telecomunicaciones y radiodifusin. No obstante, de conformidad con las disposiciones en materia de competencia econmica habr de prevalecer la regulacin sobre poder sustancial de mercado, de ah que sea necesario que la legislacin que se promueve defina una caracterstica especfica para el agente dominante, con el fin de lograr efectividad en el proceso de eliminar de manera eficaz las barreras a la competencia y libre concurrencia. Dcimo octavo. Los tiempos de estado han sido siempre un factor de controversia entre la autoridad y los concesionarios; en el pasado reciente, la resistencia de los concesionarios de radiodifusin favoreci sus intereses con la disminucin de los tiempos a que estaban obligados para el efecto de transmitir en forma gratuita informacin de inters general. Se ha dado el caso, incluso, de llevar la controversia al Poder Judicial de la Federacin, por parte de quienes se sienten afectados por esta obligacin, que es legal y legtima por parte del estado, pues con ello se satisface el inters pblico. A ese respecto, la propuesta que se presenta establece la obligacin de los operadores de radiodifusin de poner a disposicin del Estado 60 minutos diarios en formagratuita distribuidos en forma continua o discontinua dentro de los horarios de transmisin, para la difusin de temas educativos, de salud pblica, culturales, de orientacin social y electorales, as como de promocin y defensa de los derechos de los usuarios y audiencias. Tambin se regula la obligacin de los concesionarios de televisin y audio restringidos, as como el caso de los canales producto de la Transicin Digital. Dcimo noveno. En el nimo de que los operadores de los servicios pblicos de telecomunicaciones y radiodifusin ajusten su actuacin a los parmetros exigidos por la Ley, el texto del artculo 28 constitucional es claro en el sentido de que la normatividad secundaria debe incluir un esquema efectivo de

sanciones, adems de que precisa, como causal de revocacin, el incumplimiento de las resoluciones que hayan quedado firmes en casos de conductas vinculadas con prcticas monoplicas. En ese sentido, la iniciativa que se promueve incluye de manera expresa esta ltima hiptesis y precisa que habrn de sancionarse con la revocacin, el incumplimiento de resoluciones vinculadas tanto con prcticas absolutas como con las de naturaleza relativa, as como todo tipo concentraciones prohibidas en trminos de las disposiciones en materia de competencia econmica, que en los mercados de telecomunicaciones y radiodifusinson aplicadas por el Instituto Federal de Telecomunicaciones. Vigsimo. En lo que corresponde al rgimen transitorio de la Ley Convergente que con esta iniciativa se promueve, es prudente sealar que acorde con las disposiciones de la misma naturaleza que contiene la reforma constitucional, se introducen cuarenta y cinco artculos de ese tipo, que habrn de permitir que aquellos aspectos que requieren una temporalidad para su ejecucin, se lleven a cabo de manera congruente con la intencionalidad que motiv la reforma de nuestra Carta Fundamental. De particular importancia resulta lo dispuesto por los artculos DCIMO QUINTO, DCIEXTO y DCIMO SPTIMO Transitorios, por la intencin planteada a nivel constitucional de que el actual organismo pblico descentralizado Telecomunicaciones de Mxico (TELECOMM), sea cesionaria de la concesin que fue adjudicada a la Comisin Federal de Electricidad para instalar, operar y explotar una red pblica de telecomunicaciones, as como los recursos y equipos necesarios para la operacin y explotacin de dicha concesin, con excepcin de la fibra ptica, de tal suerte que TELECOMM, adems de seguir prestando el servicio de telgrafos, tenga atribuciones y recursos para promover el acceso a servicios de banda ancha, planear, disear y ejecutar la construccin y el crecimiento de una robusta red troncal de telecomunicaciones de cobertura nacional, as como la comunicacin va satlite, de conformidad con los lineamientos y acuerdos que emita por el Instituto Federal de Telecomunicaciones. En los transitorios de la Ley, se prev un esquema de coordinacin entre el rgano regulador y el Ejecutivo Federal, en el marco del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, para que TELECOMM inicie la instalacin de la red pblica compartida de telecomunicaciones que impulse el acceso efectivo de la poblacin a la comunicacin de banda ancha y a los servicios de telecomunicaciones durante el ao 2014, de tal suerte que est en operacin antes del ao 2018. Vigsimo primero. Otro aspecto relevante de los transitorios de la reforma constitucional, que recoge la iniciativa de ley secundaria, se refiere al aprovechamiento de al menos 90 MHz del espectro liberado por la transicin a la Televisin Digital Terrestre (banda 700 MHz), para lo cual se ordena al Instituto la revisin de dicha poltica de transicin tecnolgica, para asegurar la disposicin del espectro. De entre las responsabilidades que tendr el rgano regulador, no debe perderse de vista la decisin sobre la inversin necesaria para llevar a cabo este proyecto, adems de que deber asegurarse, como lo ordena el texto

constitucional, que ningn prestador de servicios de telecomunicaciones tenga influencia en la operacin de la red. Otras de las obligaciones a cargo del Instituto Federal de Telecomunicaciones, que se insertan en la iniciativa en el rgimen transitorio, se refieren a la necesidad de asegurar que el acceso que la operacin se lleve a cabo bajo principios de comparticin de toda su infraestructura y la venta desagregada de todos sus servicios y capacidades, de tal suerte que los servicios se presten de manera exclusivaa las empresas comercializadoras y operadoras de redes de telecomunicaciones, bajo condiciones de no discriminacin y a precios competitivos. En el mismosentido, corresponder al rgano regulador participar conjuntamente con el Ejecutivo Federal, conforme a los instrumentos programticos a que se refiere la Ley de Planeacin, en el establecimiento de un Programa de Banda Ancha en sitios pblicos, que permita alcanzar la cobertura universal, as como un estudio pormenorizado que identifique el mayor nmero posible de sitios pblicos federales, ductos, postera y derechos de va que debern ser puestos a disposicin de los operadores de telecomunicaciones y radiodifusin para agilizar el despliegue de sus redes. Queda claro en la iniciativa que este Programa necesariamente deber sealar la obligacin de los concesionarios de pagar una contraprestacin por su aprovechamiento, considerando, por supuesto, que el despliegue de sus redes debern operar bajo principios de acceso no discriminatorio y precios que promuevan el cumplimiento del derecho de acceso a las tecnologas de la informacin y comunicacin a que se refiere el texto Constitucional. Vigsimo segundo. No menos importante es el articulado transitorio que ordena al rgano regulador la elaboracin y ejecucin de un Programa Nacional de Espectro Radioelctrico, en el cual deber considerar, necesariamente, los plazos para disminuir la separacin entre frecuencias de radio y televisin conforme a la prctica internacional, a fin de asegurar ganancia espectral para su licitacin o asignacin a nuevos operadores, as como un Programa que garantice el uso ptimo de las bandas 700 MHz y 2.5 GHz bajo principios de acceso universal, no discriminatorio, compartido y continuo. Vigsimo tercero. Para que la iniciativa de Ley sea consistente con los aspectos relevantes de la reforma constitucional en lo que corresponde a las hiptesis normativas relacionadas con las telecomunicaciones y la radiodifusin, se introduce un artculo segundo a nuestra propuesta de Decreto, con las modificaciones necesarias a distintos cuerpos normativos, como es el caso de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, para suprimir las atribuciones de la Secretara de Gobernacin en materia de vigilancia de contenidos audiovisuales, as como las que corresponde a la Secretara de Comunicaciones y Transportes para el otorgamiento de concesiones y a la Secretara de Educacin Pblica, en cuanto a contenidos no vinculados con la enseanza formal. Tambin se propone adicionar un artculo 226 TER a la Ley del Impuesto sobre la Renta, como mecanismo para promover la produccin audiovisual nacional, de tipo social, educativa y cultural a cargo de los medios pblicos y de uso social; se adiciona de igual manera un numeral 6, al artculo 228 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, con la finalidad de

atender la prohibicin constitucional de transmitir propaganda presentada como informacin periodstica o noticiosa. Para hacer consecuente el rgimen normativo para los medios pblicos con las disposiciones relativas a los entes paraestatales de carcter federal, se adiciona un prrafo quinto al artculo 3 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, mientras que se propone derogar la fraccin III del artculo 9, de la Ley de Vas Generales de Comunicacin, que sealaba el rgimen permisionado para las estaciones radiodifusoras culturales, las de experimentacin cientfica y las de aficionados. Finalmente, para hacer consecuente la legislacin secundaria con lo dispuesto en el marco normativo constitucional en cuanto a retransmisin de seales radiodifundidas, se derogan las fracciones I y II del artculo 144 de la Ley Federal del Derecho de Autor, y de igual manera se reforman el inciso X), de la fraccin III del artculo 7, y la fraccin IX del artculo 8, de la Ley de Inversin Extranjera, para regular de manera consecuente los porcentajes que precisa la reforma constitucional en lo que se refiere a la inversin extranjera en los mercados de telecomunicaciones y radiodifusin. III. CONTENIDO DE LA INICIATIVA. En la definicin de los contenidos regulatorios de la reforma constitucional materia de telecomunicaciones y radiodifusin publicada en el Diario Oficial la Federacin el pasado 11 de junio de 2013, el Senado de la Repblica tuvo papel relevante, producto de una genuina preocupacin por atender exigencia social de legislar en beneficio de los ciudadanos. en de un la

Fue en esta sede legislativa en donde se introdujo la obligacin para que en la legislacin secundaria se establecieran los derechos de las audiencias, as como los mecanismos para su proteccin y, de igual forma, el Senado fue espacio de interlocucin con diversas organizaciones, acadmicos, industria y expertos en las materias reguladas, para formular modificaciones al dictamen enviado por la Colegisladora. Fue as que en la fraccin III del artculo Tercero Transitorio, se precis que entre los concesionarios de uso social, se encontraban los comunitarios e indgenas. Sensibles a la responsabilidad del Congreso de la Unin para integrar un corpus jurdico acorde con las reformas a la Constitucin General de los Estados Unidos Mexicanos, conforme a los principios contenidos en los artculos 6, 7, 27 y 28 de la citada Carta Fundamental, se presenta a esta soberana una propuesta que habr de sustentar el nuevo marco regulatorio de las telecomunicaciones y la radiodifusin, a partir del cual, el Instituto Federal de Telecomunicaciones, que con la citada reforma adquiere un estatus de plena autonoma, est en aptitud de aplicar la Ley en beneficio de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones y las audiencias del servicio pblico de radiodifusin, sin desconocer la necesidad de regular estos mercadosen un entorno de certeza jurdicaque garantice a los distintos operadores condiciones de competencia efectiva sin detrimento de la posibilidad de establecer medidas especficas que eviten concentraciones contrarias al orden pblico. Se trata de una iniciativa integrada por veinte Ttulos, que se presentan en orden con los distintos rubros regulatorios que la Constitucin General de la Repblica seala en la reforma publicada el 11 de junio de 2013. Es

un corpus compuesto por 391 artculos y cuarenta y cinco transitorios, en este ltimo caso, relacionados con diversas acciones a cargo tanto del Instituto como de otras autoridades, a efecto de resolver la inmediatez que deriva de lo sealado en el texto constitucional. En el Ttulo I, se exponen los Principios Generales de la legislacin, en cuyo primer Captulo se precisa el objeto de la Ley y los objetivos que sta regulacin persigue. As, el objeto del marco regulatorio est orientado, en estricto sentido, a la satisfaccin de los principios contenidos en los artculos 6, 7, 27 y 28 de la Constitucin, en lo que corresponde al ejercicio de los derechos fundamentales de libertad de expresin, derecho a la informacin y, derecho al libre acceso a las tecnologas de la informacin y comunicacin, sin dejar de lado lo correspondiente al uso y aprovechamiento del espectro radioelctrico, en un entorno de fomento a la competencia. En consonancia con lo anterior, se reafirma la naturaleza de las telecomunicaciones y la radiodifusin como servicios pblicos, lo que asegura la continuidad en su prestacin conforme al rgimen especial a que se encuentran sujetos los servicios de este tipo, en funcin de que a los operadores se les autoriza, bajo la figura de la concesin, el uso y aprovechamiento de un bien del dominio de la Nacin, que por sus caractersticas es inalienable e imprescriptible, como es el caso del espectro radioelctrico. De su naturaleza especial es que tambin deriva la obligacin legal de establecer parmetros estandarizados de regulacin para el conjunto de los concesionarios, ya sea que se trate de operadores de tipo privado o gubernamental, pues la esencia del bien sujeto a regulacin obliga a la configuracin de un marco jurdico cuya competencia es del orden federal. La funcin social, tan relevante en materia de radiodifusin, se complementa con una referencia especfica a los servicios de telecomunicaciones, de tal suerte que en el primer caso, se insiste en que la radio y la televisin deben contribuir al fortalecimiento de la integracin nacional, promover el mejoramiento de las formas de convivencia humana, particularmente en lo que corresponde a la igualdad entre hombres y mujeres, as como fomentar un rgimen democrtico y de respeto de los derechos fundamentales, tendiente al fortalecimiento de nuestro pas como nacin plural, multicultural y multitnica. Un cambio importante en la legislacin es la obligacin de los concesionarios de radiodifusin de cumplir diversas hiptesis normativas mediante las transmisiones, lo que en el pasado slo era un deber, muchas veces insatisfecho. En el caso de las telecomunicaciones, la funcin social se asocia a la obligacin de fomentar la inclusin y acceso a los servicios, por parte de las personas que habiten en zonas urbanas y rurales marginadas, pueblos y comunidades indgenas, as como a respetar el principio de neutralidad de la red, entre los aspectos ms relevantes. En el Ttulo II, se formula una distincin trascendente para diferenciar, acorde a lo estipulado en el texto constitucional, los derechos de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones y los derechos de las audiencias de radiodifusin, de tal suerte que se enlistan de manera precisa estos derechos, en el entendido de que un principio general ordena la prestacin de los servicios, tanto de telecomunicaciones como de radiodifusin, en forma

continua, eficiente y en las mejores condiciones de diversidad y calidad. Se reitera tambin que el servicio pblico de telecomunicaciones debe prestarse en condiciones de competencia, calidad, pluralidad, cobertura universal, interconexin, convergencia, continuidad, acceso libre y sin injerencias indebidas, mientras que en lo que corresponde a la radiodifusin, adems de responder a condiciones de competencia y calidad, debe brindarlos beneficios de la cultura, preservando la pluralidad y veracidad de la informacin, adems de fomentar los valores de la identidad nacional, con el propsito de contribuir a la satisfaccin de los fines establecidos en el artculo Tercero de la Constitucin. En cuanto a derechos de las audiencias, ser de fundamental importancia el funcionamiento del Consejo Consultivo, que ser rgano asesor en lo que respecta a la observancia de los principios establecidos en los artculos 6 y 7 de la Constitucin, con el propsito de que en el ejercicio de sus atribuciones, se preserve el cumplimiento de los derechos a la libre expresin de las ideas y a la informacin, as como el derecho de acceso a las tecnologas de la informacin y comunicacin. El Consejo habr de contribuir con el Instituto en la vigilancia de los contenidos que se transmitan por radio y televisin, con el propsito de que se respeten los lmites establecidos por la Constitucin. En ese sentido, se propone que en el Consejo se cuente con personas que acrediten experiencia en la promocin y respeto de los derechos de la niez y la adolescencia, a fin de coadyuvar en que los contenidos dirigidos a este sector de la propicien su desarrollo armnico y estimulen su creatividad e inters por la solidaridad humana, entre los aspectos ms trascendentes para contribuir a su formacin. En lo que corresponde a las atribuciones del rgano regulador, el Ttulo III, en su primer Captulo, enlista un largo catlogo de sesenta y dos hiptesis normativas que le atribuyen las facultades necesarias para que est en aptitud de regular, promover y supervisar el uso, aprovechamiento y explotacin del espectro radioelctrico, las redes y la prestacin de los servicios de radiodifusin y telecomunicaciones, as como del acceso a infraestructura activa, pasiva y otros insumos esenciales. Adicionalmente, se retoman los criterios operativos de carcter constitucional a que debe orientar su funcionamiento el rgano regulador y se enumeran las atribuciones del Pleno, como rgano mximo de autoridad, de tal suerte que el Estatuto Orgnico regule el conjunto de las atribuciones impuestas al Instituto, entre estas, las relacionadas con la estructura orgnico funcional necesaria para su debida y adecuada operacin. Acorde con los principios constitucionales que definen las bases de la transparencia y rendicin de cuentas de los rganos del estado, la Ley establece el carcter pblico de las sesiones del Pleno, con las reservas que en su caso imponga la normatividad secundaria, en el entendido de que es de tal relevancia operar bajo un principio de mxima publicidad que se ordena la imposibilidad legal de reservar del conocimiento pblico los audios y versiones estenogrficas de sus sesiones, como tampoco los acuerdos y resoluciones que adopte el Pleno. En su caso, seala la propuesta, debern elaborarse versiones pblicas, en los trminos de la Ley en la materia.

De igual importancia resulta el establecimiento de reglas claras en lo que corresponde al contacto que pueden establecer los servidores pblicos del instituto con los operadores o sus agentes, de tal manera que se instruye en la iniciativa un esquema que impida contacto con personas que representen los intereses de los agentes econmicos regulados, salvo en audiencia pblica, con la presencia de otros Comisionados o de servidores pblicos adscritos a las unidades administrativas que tengan competencia en los asuntos a tratar. La figura del Comisionado Ponente que se introduce en la iniciativa habr de estimular, con seguridad, un desahogo adecuado de los asuntos a cargo del rgano regulador, de tal suerte que se evite la conformacin de cotos de conocimiento. As, los asuntos sern atendidos bajo un estricto esquema de turnos con el propsito de que todos los Comisionados intervengan en la atencin de los asuntos materia de competencia del Instituto sin distinguir su formacin profesional, pues por otra parte, las estructuras administrativas en su conjunto estarn obligadas a colaborar con ellos en la atencin de los asuntos que les hayan sido encomendados. En el mismo sentido, esta figura permitir distinguir, como lo ordena la Constitucin, las reas encargadas de la investigacin, de aquellas a las que corresponde la resolucin de los asuntos. Para ello, corresponder a la Secretara Ejecutiva coordinar las actividades relativas a la etapa de investigacin, tanto de los asuntos que se inicien por denuncia o cuando se proceda de manera oficiosa, en los trminos que disponga el Reglamento para la Atencin de Quejas y Denuncias. Para evitar que la Secretara Ejecutiva tenga un amplio margen de discrecionalidad, cuando se trate de asuntos en los cuales se perfeccionen las causales de improcedencia debidamente regladas, se turnar el proyecto de desechamiento al Comisionado Ponente en turno, para el efecto de que en un plazo no superior a cuarenta y ocho horas se manifieste sobre la idoneidad del proyecto. Se precisa que cuando el expediente sea devuelto a la Secretara Ejecutiva para que se valoren de nueva cuenta los argumentos de la queja o denuncia, conforme a los razonamientos que recomiende el Comisionado Ponente, su admisin deber acordarse dentro de las siguientes veinticuatro horas. El Ttulo IV se encarga de regular lo relativo a la figura del Contralor Interno, que fue otra de las adiciones realizadas por el Senado de la Repblica al dictamen enviado por la Cmara de los Diputados, como mecanismo que permitiera asegurar un rgimen de fiscalizacin del rgano regulador, tanto en lo que corresponde a las funciones sustantivas a cargo de los servidores pblicos del Instituto Federal de Telecomunicaciones, como respecto del uso de los recursos. Por su parte, el Ttulo Vrelativo a la planeacin y administracin del espectro radioelctrico, es con certezauna de las partes regulatorias de mayor importancia, pues establece las hiptesis normativas necesarias para asegurar el equilibrio entre los diversos usos del espectro, a partir de las siguientes definiciones: I. Uso comercial: utilizacin de frecuencias o bandas de frecuencias con fines de lucro.

II. Uso pblico: utilizacin de frecuencias o bandas de frecuencias para su explotacin sin fines de lucro, que coadyuven al cumplimiento de las atribuciones de los Poderes de la Unin, los gobiernos estatales y municipales, los organismos constitucionales autnomos e instituciones pblicas de educacin superior. III. Uso privado: utilizacin de frecuencias o bandas de frecuencias para su explotacin sin fines de lucro con propsitos de radiocomunicacin privada; radioaficionados y experimentacin. En el ltimo de los casos, tendr como propsito comprobar la viabilidad tcnica y econmica de tecnologas en desarrollo o para realizar pruebas temporales de equipo, y IV. Uso social: utilizacin de frecuencias o bandas de frecuencias, sin fines de lucro, para propsitos sociales, entre otros, los medios comunitarios e indgenas. Se precisa de igual forma que en la elaboracin del programa anual de frecuencias, el Instituto considerar, entre otros criterios, el inters pblico, la funcin social y las necesidades de cobertura social, as como la obligacin de propiciar el uso eficiente del espectro radioelctrico, el beneficio del pblico usuario, el desarrollo de la competencia y la diversidad e introduccin de nuevos servicios de telecomunicaciones y la necesidad de promover la convergencia en la prestacin de los servicios. A partir de las disposiciones del Ttulo sealado, en el siguiente (Ttulo VI), se enlistan las caractersticas del proceso concesionario para cada uno de los usos autorizados constitucionalmente, de entre cuyas disposiciones destaca un rgimen simplificado para el otorgamiento de autorizaciones a los medios pblicos y al uso social. En el caso de las concesiones para uso comercial, es relevante destacar la necesaria diferenciacin entre servicios adicionales y servicios convergentes, como medidas para transitar a la figura del Ttulo nico. Se parte de la atribucin a cargo del Instituto para promoveruna regulacin convergente respecto del uso, aprovechamiento y explotacin del espectro radioelctrico, las redes de telecomunicaciones, as como la prestacin de servicios de radiodifusin y telecomunicaciones, para lo cual establecer medidas regulatorias que tomen en cuenta todos los segmentos del mercado, de forma que la competencia opere bajo un principio de integralidad. Esta integralidad en la prestacin de los servicios implica que para autorizar la prestacin de servicios adicionales, el Instituto valorar, de manera particular, que sea factible su prestacin sobre la misma infraestructura de red o en la misma atribucin y asignacin de la frecuencia o banda de frecuencias objeto del ttulo de concesin y que por otra parte que los servicios solicitados deban prestarse en el rea de cobertura originalmente concesionada. Para una mejor comprensin, debe quedar claro que los servicios convergentes son de una naturaleza distinta a los autorizados originalmente en el ttulo de concesin de un operador, por lo que para que el Instituto autorice la prestacin convergente, el concesionario deber sujetarse a los trminos del proceso de concesionamiento respectivo, en el entendido de que el ttulo de concesin original podr modificarse mediante resolucin administrativa, para

el efecto de que en el mismo acto administrativo se autorice la prestacin de servicios, ya sea de telecomunicaciones o de radiodifusin, previo pago de las contraprestaciones resultantes de la licitacin. En lo que corresponde al uso social, la reforma a la Constitucin significa el reconocimiento del derecho que les asiste a los grupos ciudadanos de fundar, operar y administrar medios de comunicacin para el ejercicio de la libertad de expresin y el derecho a la informacin de las poblaciones a las que dan servicios pblicos de radiodifusin y en su caso de telecomunicaciones. Se trata de un sector histricamente relegado en el marco legal vigente en materia de radio y televisin, con condiciones discriminatorias en el acceso a las frecuencias, imponindoles requisitos tcnicos y econmicos muy por encima de las capacidades de los grupos ciudadanos y de igual manera en forma arbitraria se les han impuesto limitaciones en las potencias, reas de cobertura y posibilidades de financiamiento legtimas y legales para su sostenibilidad y desarrollo. La figura de permisos en la radiodifusin representaba una forma discriminatoria que fue subsanada por la reforma de telecomunicaciones, que restringa sus posibilidades de financiamiento. Ya en la discusin de la accin de inconstitucionalidad de las reformas a las leyes de radiodifusin y telecomunicaciones del 2006, el entonces Ministro Presidente Mariano Azuela expresaba queen lo que corresponde a los concesionarios y permisionarios, nos vamos a dar cuenta de algo que a m me parece verdaderamente curioso; que lo comercial, lo que es para especular y ganar dinero, todo es clarsimo, y un trato muy distinto a los permisionarios, que son los que se van a dedicar de una manera directa, a todo lo que es el objetivo fundamental de la Ley; estn sujetos a una gran discrecionalidad; y por ah, hay una disposicin de que no pueden tener anuncios comerciales, con lo que se establece un rgimen de una televisin fuerte, importante, digitalizada que es la comercial, y una televisioncita modesta, casi diramos de funcin meramente altruista, para cumplir con las grandes finalidades que se establecen en la Ley de Radio y Televisin. Qu hay desigualdad, me parece que hay desigualdad; porque la igualdad debe ser en torno a lo que se est pretendiendo, que es utilizar el espectro radioelctrico; y en ese sentido, debe haber perfecta igualdad. Las diferencias deben ser para que se acte en razn de ellas; y para m, dando mayor facilidad; dando mayores apoyos; dando mayor seguridad jurdica a los permisionarios y no a los concesionarios. En este sentido en la iniciativa se establecen y regulan las fuentes de financiamiento para las asignaciones de uso pblico y las concesiones de uso social incorporando la posibilidad de recibir donativos, en dinero o en especie, venta de productos y/o servicios, as como recibir patrocinios y publicidad, acotada a 12 minutos por hora de programacin en el caso de la televisin y 24 minutos por hora en la radio. En el caso de las concesiones de uso pblico, tratndose de medios que adems reciben presupuesto pblico, estarn obligados a rendir un informe anual sobre sus ingresos adicionales y su forma de aplicarlos al proyecto. Para las concesiones de uso social se establece la obligacin de que todos los ingresos econmicos deben ser reinvertidos en el medio, ya sea para mejoras tecnolgicas, gastos de operacin o cualquier otra actividad que mejore las prestaciones del servicio. Las concesiones de uso social debern de rendir un informe anual pormenorizado al rgano regulador sobre el ingreso de estos recursos y su utilizacin, el cual ser pblico.

Se establecen adems procedimientos sencillos y equitativos para el uso de las frecuencias y un rgimen simplificado para las comunidades indgenas, en mayores condiciones de vulnerabilidad. En ningn momento deber interpretarse que la adjudicacin de frecuencias de uso social impone, por sus caractersticas, limitaciones arbitrarias tales como bajas potencias, restricciones de uso de banda o cobertura geogrfica, o la prohibicin de encadenamientos para el cumplimiento de sus fines sociales o comunitarios entre otros. Con el fin de equilibrar las asimetras en el sector de la radiodifusin y promover acciones proactivas para el pluralismo y la diversidad, se determina una reserva del 30% del espectro para las concesiones de uso social. Todas estas disposiciones se basan en estndares y recomendaciones de organismos internacionales de libertad de expresin, as como las mejores prcticas internacionales. Ya en la Declaracin Conjunta de diciembre de 2007 del Relator Especial de Naciones Unidas para la Libertad de Opinin y Expresin de Naciones Unidad, el Representante de la Organizacin de Seguridad y Cooperacin en Europa para la Libertad de los Medios de Comunicacin (OSCE), la Relatora Especial de la Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos sobre Libertad de Expresin y Acceso a la Informacin (CADHP) y Relator Especial para la Libertad de Expresin de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), se establece que: La radiodifusin comunitaria debe estar expresamente reconocida en la ley como una forma diferenciada de medios de comunicacin, debe beneficiarse de procedimientos equitativos y sencillos para la obtencin de licencias, no debe tener que cumplir con requisitos tecnolgicos o de otra ndole severos para la obtencin de licencias, debe beneficiarse de tarifas de concesionaria de licencia y debe tener acceso a publicidad. En trminos comparados, existen mejores prcticas regulatorias y polticas que reconocen los postulados de las Relatoras, entre las que se pueden citar los siguientes ejemplos: a) En Bolivia, por una parte, los medios de radiodifusin comunitaria se pueden acoger temporalmente al rgimen establecido en el Artculo 41 de la Ley de Telecomunicaciones en lo estrictamente referido a la exencin del pago de tasas y derechos de utilizacin de frecuencias, quedando, por tanto, exentos del pago de la tasa de regulacin, derecho de asignacin y derecho de uso de frecuencias. b) En Canad las emisoras comunitarias estn autorizadas a vender publicidad y a aumentar su financiamiento a travs de cualquier modo posible. Canad es una de las pocas naciones desarrolladas que no tiene establecido un mecanismo a nivel nacional para apoyar la radiodifusin comunitaria regional y la misma ha sido extensamente dejada de lado para el financiamiento pblico.La poltica publicitaria en radio es definida en el aviso pblico 1993-38 de la CRTC, de acuerdo al cual las radios comunitarias son limitadas con un tope mximo de 504 minutos semanales. La legislacin colombiana, por su parte, prev que las estaciones del Servicio Comunitario de Radiodifusin Sonora pueden transmitir propaganda, exceptuando la poltica, y dar crdito alos patrocinadores de programas o reconocer sus auspicios, siempre que no se trate de personas cuyas actividades o productos est prohibido publicitar. Los anuncios publicitarios no podrn ocupar espacios superiores a quince minutos por hora de transmisin. Son consideradas estaciones de radiodifusin

comercial las que transmiten programas de inters general, combinados con propaganda comercial remunerada. c) En Francia el lmite que se impone a las radios de categora A (asociativas o comunitarias) es cuantitativo. Para permanecer en esta categora y seguir recibiendo ayuda estatal a travs del Fondo de Apoyo a la Expresin Radiofnica (FSER), los recursos comerciales procedentes de mensajes difundidos en antena y que presenten el carcter de publicidad de marca o patrocinio deben ser inferiores al 20% de su volumen de negocios total (Artculo 80 de la Ley No 86-1067). Adems, la ley precisa que la remuneracin percibida por los servicios de radio por va hertziana en la difusin de mensajes destinados a apoyar acciones colectivas o de inters general no se tiene en cuenta para la determinacin del lmite mximo del 20%.Slo las sociedades, fundaciones y sobre todo las asociaciones sin nimo de lucro, son elegibles para el FSER y pueden postular a la Categora A. d) La legislacin irlandesa limita a las emisoras comunitarias a no recibir ingresos en concepto de publicidad por ms del 50% de su presupuesto total anual. Tambin existe un tope de seis minutos por hora para la transmisin de mensajes publicitarios. Las emisoras comerciales, en tanto, tienen un lmite de 80% de facturacin en publicidad sobre la totalidad de sus ingresos. e) En los Pases Bajos las estaciones de radios comunitarias estn autorizadas y se protege que busquen fondos de una amplia gama de fuentes. Esto incluye publicidad, sponsors, membrecas, y donaciones. La emisin de mensajes publicitarios est limitada al 15% del total y no pueden difundirse ms de doce minutos de publicidad por cada hora. f) La normativa peruana prev que todos los titulares de servicios de radiodifusin pueden transmitir mensajes publicitarios sin restricciones. De acuerdo a su ubicacin geogrfica pueden recibir desgravamientos. g) En Venezuela, los radiodifusores comunitarios pueden emitir publicidad, aunque menos tiempo que las emisoras comerciales y el Presidente puede exonerar todo o parte de los tributos establecidos por la Ley de Telecomunicaciones de acuerdo al rea de servicio, al igual que para otro tipo de emisoras. Existen algunos mecanismos establecidos por el gobierno para promover el desarrollo de los medios comunitarios, entre ellos un fondo econmico para fortalecer la capacitacin y la adecuacin de infraestructura fsica de los medios comunitarios y un mecanismo para la dotacin de equipos de telecomunicaciones a las estaciones comunitarias a travs de un comodato de hasta 20 aos. h) Por su parte, Australia permite cinco minutos por hora para anuncios de patrocinadores, pero dispone de un fondo gubernamental para subsidiar parcialmente su funcionamiento. Las radios comunitarias poseen derecho a funcionar con mltiples fuentes de recursos: gubernamentales, patrocinio, recoleccin de fondos locales, pagos por membreca y otros legtimos. i) Tanto en Uruguay como en Argentina, las normas aprobadas recientemente no establecen distinciones respecto de la posibilidad de recaudar fondos publicitarios para los medios de uso social o comunitarios. Entre estas condiciones estn las posibilidades de acceder a una variedad de fuentes genuinas de financiamiento, entre las cuales se encuentra la publicidad, recurso

vital para mantener emisoras independientes de partidos polticos, empresas comerciales y gobiernos. La legislacin debe reconoce explcitamente el derecho de las entidades sin fines de lucro que brinden servicios de radiodifusin comunitaria a asegurar su sustentabilidad econmica, independencia y desarrollo, a cuyos efectos podrn obtener recursos, entre otras fuentes, de donaciones, aportes solidarios, auspicios, patrocinios y publicidad privada y oficial, de la cual no sern discriminadas. Cabe manifestar que existe una gran confusin sobre el significado del concepto sin fines de lucro, que se asocia algunas veces a la ausencia de actividades comerciales o econmicas de sostenimiento. A ese respecto, debe quedar claro que por el contrario, la ausencia de finalidad de lucro es la actividad que no persigue la obtencinde ganancias para su acumulacin o su distribucin o su inversin en objetivos diferentes de los que corresponden al servicio de radiodifusin comunitaria. La nica condicin exigible a los operadores de medios comunitarios es el compromiso de que la totalidad de los recursos que obtengan debern ser invertidos en mejoras que garanticen la continuidad de la emisora y el desarrollo de los objetivos del servicio de las concesiones de uso social. En cuanto el acceso a las frecuencias por parte de las comunidades, pueblos indgenas o equiparables, se considera lo establecido por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en el sentido de atender lo establecido por el artculo segundo constitucional:Resulta fundamental reconocer que el Estado mexicano se encuentra obligado a emitir las disposiciones normativas en las que atendiendo a la situacin real de desventaja que tienen en nuestro pas las comunidades indgenas, establezca las condiciones para garantizar el acceso efectivo de stos a los medios de comunicacin. En efecto, se pude leer, el legislador debe dictar acciones afirmativas para disminuir su desigualdad real. Esta accin, pretende establecer polticas que dan a un determinado grupo social, tnico, minoritario o que histricamente haya sufrido discriminacin a causa de injusticias sociales, un trato preferencial en el acceso o distribucin de ciertos recursos o servicios as como acceso a determinados bienes, con el objeto de mejorar la calidad de vida de grupos desfavorecidos, y compensarlos por los perjuicios o la discriminacin de la que fueron vctimas en el pasado. Es as que la iniciativa asume esta omisin incorporando un procedimiento de otorgamiento de frecuencias expedito y simplificado que considera las condiciones marginacin en las que y desde las que sern operadas las frecuencias. Por ejemplo que al acreditar la representatividad y el inters de la o las comunidades indgenas solicitantes, puedan documentarlo con solo un acta de asamblea; explicitar la zona geogrfica que se pretende cubrir, identificando las comunidades indgenas beneficiarias; y en su proyecto de produccin y programacin especificar el porcentaje de transmisin en lenguas indgenas y mecanismos con los que se garantizar la pluralidad y acceso de la comunidad en la programacin. Los planes de gestin del espectro deben incluir una reserva equitativa en todas las bandas de radiodifusin, respecto a los otros sectores o modalidades de radiodifusin, para el acceso de medios de uso social y otros no comerciales como forma de garantizar su existencia. Este principio deber ser aplicado a las nuevas asignaciones de espectro para emisoras digitales. Los criterios de administracin (sea por la existencia previa de un plan de frecuencias o por

otros mecanismos de asignacin geogrfica de las localizaciones), deben asegurar que las frecuencias se asignen en funcin del inters general y en forma equitativa entre los distintos tipos de prestadores de medios de radiodifusin (pblica, comercial y social), los dos tipos de emisoras (radio y televisin) y las emisoras de distinto alcance geogrfico (nacional, regional y local). Es en virtud de estas previsiones que cabe perfectamente la posibilidad tcnica para (sin discriminaciones negativas y tendiendo a mecanismos de garanta de expresiones plurales que permitan la existencia de los tres sectores de radiodifusores), avanzar en polticas de reserva de espectro. En reconocimiento de ello, en la Declaracin Conjunta sobre Diversidad en la Radiodifusin del ao 2007 los Relatores mencionan que los diferentes tipos de medios de comunicacin (comerciales, de servicio pblico y comunitario), deben ser capaces de operar en, y tener acceso equitativo a todas las plataformas de transmisin disponibles. Las medidas especficas para promover la diversidad pueden incluir el reservar frecuencias adecuadas para diferentes tipos de medios. Desde una perspectiva similar el Informe Anual de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) sobre la situacin de los derechos humanos en las Amricas durante 2006, la Relatora Especial para la Libertad de Expresin recomend a los Estados miembros de la OEA legislar en materia de radiodifusin comunitaria y destinar parte del espectro a radios comunitarias. Asimismo, remarc que en la asignacin de estas frecuencias se tomen en cuenta criterios democrticos que garanticen una igualdad de oportunidades para todos los individuos en el acceso a las mismas, conforme al Principio 12 de la Declaracin de Principios sobre Libertad de Expresin. Por su parte, el Parlamento Europeo en septiembre de 2008 pidi a los Estados miembros que pusieran a disposicin el espectro de frecuencias, analgica y digital de radio y televisin, teniendo en cuenta que el servicio prestado por los medios del tercer sector de la comunicacin (TSC) no se ha de evaluar en trminos de coste de oportunidad o justificacin del coste de adjudicacin del espectro, sino por el valor social que representa. Cabe sealar que reservas especficas para asignacin de frecuencias para licenciatarios sin fines de lucro tienen reconocimiento legal en la Argentina, Uruguay, Colombia (en radio), Italia, Estados Unidos (en FM para emisoras educativas), Francia, Mali e Irlanda. Finalmente, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, en el Informe Anual de la Relatora Especial para la Libertad de Expresin del 2009, en su captulo G, numeral 3, la siguiente recomendacin paraReservas de espectro y condiciones equitativas de acceso y de uso de las licencias a) Dada la situacin de exclusin existente, los Estados deben adoptar medidas positivas para incluir a los sectores sin fines comerciales en los medios de comunicacin. Entre estas medidas aparece la de asegurar frecuencias del espectro de radiodifusin para los distintos tipos de medios, y disponer especficamente que ciertas frecuencias sean reservadas para el uso de los medios comunitarios, en especial cuando stos no estn representados equitativamente en el espectro. Al respecto, la Relatora Especial ha insistido en

la necesidad de que la regulacin sobre radiodifusin establezca el deber de destinar parte del espectro a medios de comunicacin comunitarios. b) Otra de las medidas que debe promover el Estado para generar oportunidades equitativas para una igualdad real en el ejercicio del derecho a la libertad de expresin consagrado en el artculo 13 de la Convencin Americana, es establecer procedimientos especiales para que los sectores sin fines comerciales puedan acceder a las licencias. En tal sentido, deberan contemplarse procedimientos que no exijan requisitos tecnolgicos severos que, en la prctica, impacten discriminatoriamente en estos sectores impidindoles siquiera formalizar una solicitud de licencia. Por el contrario, los requisitos para acceder a las licencias deberan contemplar las necesidades especficas de los radiodifusores comunitarios. Por otra parte, en la regulacin de las redes pblicas para prestar servicios de telefona, dentro de este Ttulola interconexin juega un papel fundamental, por constituir uno de los aspectos ms controvertidos en las relaciones comerciales entre operadores, lo que incluso ha dado lugar a largos y costosos litigios que han llegado a caracterizar el comportamiento de los operadores en el sector de las telecomunicaciones. Por ello es que la iniciativa pone especial nfasis en el tema y ordena que para interconectar sus redes, los operadores debern suscribir convenios de carcter general, conforme a un modelo de costos que establezca el Instituto para la determinacin de las tarifas, tomando en cuenta que ser necesario que atiendan el siguiente procedimiento: I. El representante legal del operador interesado en celebrar un convenio de interconexin con otro operador, registrar mediante formato electrnico ante el Instituto su solicitud de interconexin indicando el operador y los trminos propuestos para que la interconexin se lleve a cabo. La solicitud se inscribir en la base de datos del registro de telecomunicaciones y se notificar por medio electrnico, de manera indubitable, dentro de las 24 horas siguientes. II. El representante legal del operador que recibe la solicitud de interconexin tendr 24 horas para confirmar por el mismo medio y en los mismos trminos la recepcin de la solicitud; en caso contrario, se entender que acepta los trminos y condiciones propuestos por el operador interesado en celebrar el convenio. III. Los operadores contarn con 20 das naturales a partir de la recepcin de confirmacin de la solicitud prevista en el inciso II para negociar los trminos y condiciones de la interconexin. IV. Una vez negociados los trminos y condiciones para llevar a cabo la interconexin, los acuerdos debern registrarse ante el Instituto dentro de los 15 das hbiles siguientes a su celebracin, quien los pondr a disposicin de otros operadores interesados, salvo aquella informacin que pueda afectar secretos comerciales o industriales. V. Para efectos del prrafo anterior, las partes debern acreditar mediante resolucin emitida por el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, que la informacin de que se trate es considerada como secreto industrial o comercial.

VI. En ningn caso se considerar como informacin reservada las tarifas, acuerdos compensatorios y puntos de interconexin, as como los trminos y condiciones de los servicios relacionados con la coubicacin. VII. En caso de que las partes no lleguen a un acuerdo dentro del plazo a que se refiere la fraccin III del presente artculo, cualquiera de los operadores podr solicitar la intervencin del Instituto a fin de que resuelva los aspectos no acordados. La resolucin deber ser emitida por el Instituto en un plazo que no deber exceder los 15 das hbiles contados a partir de que se concluya el procedimiento para determinar las condiciones materia del desacuerdo, en trminos de lo dispuesto por el Ttulo Tercero de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo VIII. El servicio de interconexin deber prestarse a ms tardar dentro de los 20 das hbiles siguientes contados a partir de la resolucin del Instituto o, en su caso, de la presentacin para registro del convenio por el operador solicitante. De igual forma, dentro de la regulacin de las redes pblicas de telecomunicaciones, lo relativo a la prestacin del servicio de audio y televisin restringidos se introduce por primera vez dentro de una legislacin en telecomunicaciones, pues las hiptesis regulatorias haban permanecido a nivel reglamentario. Dentro de los aspectos ms relevantes, se encuentra la posibilidad de autorizar ampliaciones a la cobertura de las redes cableadas, cuando el concesionario se encuentre al corriente en el programa previsto en su ttulo de concesin, conforme a los siguientes criterios: I. Las poblaciones comprendidas en la ampliacin solicitada debern ser aledaas a la poblacin concesionada, la que siempre deber tener un mayor nmero de habitantes respecto de la poblacin en la que se pretende ampliar la cobertura de la concesin; II. La infraestructura correspondiente a la ampliacin deber utilizar el mismo centro de transmisin y control, y III. En las poblaciones que correspondan a las ampliaciones deber ofrecerse igual servicio, con las mismas tarifas y, en general, en igualdad de condiciones a los de la plaza concesionada. En el Captulo XII de este Ttulo, la iniciativa establece la obligacin de los concesionarios de colaborar con las autoridades de procuracin de justicia con estricto apego al derecho a la privacidad de los usuarios. En atencin a ello, se propone modificar el marco normativo vigente que permite interferencias con el derecho a la privacidad de las comunicaciones sin las salvaguardas adecuadas, en contravencin de la Constitucin y los tratados internacionales sobre derechos humanos. El marco normativo vigente establece la obligacin de los concesionarios la conservacin de un registro de comunicaciones hasta por un ao y permite a los rganos de procuracin de justicia a acceder a dicho registro sin ningn tipo de control judicial u otras salvaguardas. Esta obligacin, conocida como

retencin de datos contraviene el derecho a la inviolabilidad de las comunicaciones reconocido en el artculo 16 constitucional as como en los tratados internacionales en materia de derechos humanos. Lo anterior resulta claro, en tanto, la Suprema Corte de Justicia de la Naciny la Corte Interamericana de Derechos Humanoshan sealado que la proteccin a las comunicaciones se extiende a los datos de trfico de comunicaciones, por lo que su intercepcin y conocimiento debe cumplir los requisitos que la Constitucin y los tratados internacionales en materia de derechos humanos establecen, a saber, la autorizacin por parte de la autoridad judicial federal y cumplir con los requisitos de legalidad, fin legtimo y necesidad, lo cual implica la adopcin de salvaguardas como la transparencia y la supervisin independiente. En este sentido, la retencin de datos ha sido considerada contraria al derecho a la privacidad por organismos internacionales en materia de derechos humanos, e incluso, ha sido declarada inconstitucional por tribunales constitucionales en Alemania, Bulgaria, Chipre, Grecia, Repblica Checa y Rumania. Asimismo, el marco normativo vigente establece la obligacin de los concesionarios de colaborar con las autoridades de procuracin de justicia para la localizacin geogrfica, en tiempo real, de equipos de comunicacin mvil, sin autorizacin judicial ni otras salvaguardas que inhiban su abuso.Lo anterior ha provocado que la Comisin Nacional de los Derechos Humanos interponga la Accin de Inconstitucionalidad 32/2012, la cual, si bien an no ha sido resuelta por el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, se considera que le asiste la razn, en tanto el monitoreo de la localizacin geogrfica en tiempo real implica una seria invasin a la esfera privada de una persona, lo cual requiere la adopcin de controles democrticos para inhibir el abuso de esta medida. En atencin a lo anterior, la iniciativa propone un marco adecuado a los precedentes antes citados y a los Principios Internacionales sobre la Aplicacin de los Derechos Humanos a la Vigilancia de las Comunicaciones,el cual provee un marco conceptual para la evaluacin formulacin de regulaciones a la vigilancia de comunicaciones. En concreto se propone un marco normativo que cumple con los requisitos de legalidad, necesidad, objetivo legtimo, necesidad, idoneidad, proporcionalidad, control judicial, debido proceso, notificacin al usuario, transparencia, supervisin pblica independiente, integridad de las comunicaciones y sistemas, entre otros. De esta forma, la iniciativa garantiza un marco normativo que regula de manera adecuada la utilizacin de tcnicas de vigilancia electrnica de manera respetuosa del derecho a la privacidad de los usuarios y sus comunicaciones, al mismo tiempo que se otorga certeza a autoridades y concesionarios respecto de sus obligaciones en aras de la persecucin de fines legtimos como lo es el combate a la delincuencia. En el Ttulo VII, se recoge la regulacin constitucional relativa a la retransmisin de las seales radiodifundidas por parte de los concesionarios de radio y televisin restringidos. A ese respecto, se dota al rgano regulador de atribuciones suficientes para determinar las circunstancias especiales que satisfagan las hiptesis normativas que aseguren que las seales radiodifundidas llegarn a las audiencias sin costo alguno, independientemente de la obligacin de los operadores de establecer tarifas por la retransmisin de

las seales en aquellos casos en que la norma constitucional as lo determina, lo cual queda claramente especificado en la iniciativa que se promueve. La literalidad de la disposicin constitucional habr de orientar la funcin regulatoria de la autoridad, en cuanto a que a partir de la integracin del Instituto Federal de Telecomunicaciones, los concesionarios que presten servicios de televisin radiodifundida estn obligados a permitir a los concesionarios de televisin restringida la retransmisin de su seal, de manera gratuita y no discriminatoria, dentro de la misma zona de cobertura geogrfica, en forma ntegra, simultnea y sin modificaciones, incluyendo la publicidad y con la misma calidad de la seal que se radiodifunde. Sobre la regulacin de los Medios Pblicos, el contenido del Ttulo VIII merece un pronunciamiento especial, ya que desde su promulgacin, la Ley Federal de Radio y Televisin fue omisa en establecer una regulacin especfica para este tipo de emisoras. Su carcter permisionado y su adscripcin bajo la coordinacin de alguna dependencia, ya fuera en el mbito federal o local, motiv su denominacin como emisoras gubernamentales, cuando por su vocacin resultaba indispensable que operaran bajo un principio de inters pblico. Es por ello que la iniciativa introduce, en primer lugar, una definicin de medio pblico, que asegure la comprensin de sus finalidades, ahora con el carcter de emisoras concesionadas. Un medio pblico, bajo la visin de la iniciativa, debe diferenciarse de los medios con fines de lucro por un proyecto de produccin que promueva la calidad de sus contenidos, sin dejar de lado la relacin que tiene la radiodifusin con el fomento a la libertad de expresin y el derecho a la informacin, en el entendido de que su cobertura debe ser lo ms amplia posible, sin descuidar sus fines educativos y culturales en beneficio de la poblacin. Por su vocacin pblica, es necesario que su operacin se lleve a cabo conforme a ciertas finalidades que van ms all de la funcin social a que se encuentran afectos el conjunto de los concesionarios de radiodifusin. De esta manera, el proyecto enlista diecisis hiptesis normativas congruentes con las especificaciones que al respecto seala la reforma constitucional, de tal suerte que se enfatiza la divulgacin de programas con fines de orientacin social, educativa, cultural y cvica, as como el estmulo a la produccin independiente de contenidos audiovisuales de carcter nacional, regional y local, que fomenten la creatividad y los valores artsticos regionales y nacionales. Un punto especfico de dichas finalidades se refiere a la necesidad de difundir programas de carcter educativo y recreativo destinados al pblico infantil y a los adolescentes, que adems de ser tiles para su educacin generen elementos para el desarrollo de sus capacidades, pues se entiende que se trata de un sector de la poblacin que requiere una atencin especial dado el estatus en que se encuentra su desarrollo cognitivo. Por otra parte, la iniciativa retoma la prescripcin constitucional en el sentido de que los medios pblicos deben contar con independencia editorial; autonoma de gestin financiera; garantas de participacin ciudadana; reglas claras para la transparencia y rendicin de cuentas; defensa de sus contenidos; opciones de financiamiento; pleno acceso a tecnologas y reglas para la

expresin de diversidades ideolgicas, tnicas, etarias, sociales, culturales y de gnero. En lo que se refiere a la independencia editorial, se impone al Director General de cada medio la obligacin de poner a consideracin de su respectivo rgano de Gobierno una Declaracin de Principios Editoriales, en la cual deben plasmarse las aspectos relevantes que habrn de orientar la programacin, con la finalidad ltima de evitar injerencias arbitrarias de los rganos de administracin y direccin en la produccin de los contenidos audiovisuales. En relacin con lo anterior, tambin se introduce la obligacin del medio de respetar la clusula de conciencia de aquellos trabajadores de la estacin que tienen a su cargo labores informativas, pues de otra manera sera imposible asegurar el cumplimiento de los estndares a que debe sujetarse la libertad de expresin y el derecho a la informacin, como tareas sustantivas de la radiodifusin. Este apartado se complementa con el establecimiento obligatorio, en los medios pblicos, de Cdigos de tica, indispensables para que los informadores, en el desempeo de sus actividades, mantengan un compromiso de respeto irrestricto con los valores que derivan de la dignidad humana, con el propsito de que la informacin que se transmita cumpla con los principios de pluralidad y oportunidad que debe distinguirla. Por otra parte, para asegurar la autonoma tcnica que requiere un medio pblico para operar sin la intervencin las autoridades de la administracin central, la iniciativa establece que los medios adscritos a las administraciones pblicas del Gobierno Federal y de los gobiernos estatales, operen bajo la figura de organismos pblicos descentralizados, los cuales no debern estar sectorizados bajo la coordinacin de ninguna de las dependencias del sector central. Para ello, se promueve una modificacin a la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y se ordena, a travs de un rgimen transitorio, que los titulares del Poder Ejecutivo en las entidades federativas dispongan lo necesario para llevar a cabo la transicin a este modelo de radio y televisin pblicos, con el fin de garantizar un entorno normativo que favorezca su operacin bajo los principios a que se refiere la presente iniciativa. Lo anterior pretende garantizar que el rgano de Gobierno en cada medio pblico sea la autoridad mxima, tanto en lo que corresponde a los aspectos administrativos como a los de carcter sustantivo. No puede dejarse de lado el reconocimiento a la autonoma de que gozan los poderes judicial y legislativo de la Unin, como tampoco la autonoma universitaria, de tal suerte que sin pretender rebasar los lmites normativos de la legislacin aplicable, se precisa la necesidad de que los medios pblicos que les estn adscritos satisfagan, en la medida de lo normativamente posible, los principios que habrn de orientar, en el futuro, la operacin de este tipo de emisoras. Tampoco puede perderse de vista que si bien la autonoma tcnica es uno de los aspectos ms relevantes para lograr la verdadera autonoma de gestin, es

necesario que los ingresos de los medios pblicos no sigan dependiendo de los recursos fiscales que hasta la fecha son la fuente nica de su financiamiento. Para ello, se introduce la posibilidad de allegarse de recursos adicionales a fin de que su operacin cumpla satisfactoriamente con las finalidades impuestas, de entre las que destaca la comercializacin de espacios publicitarios hasta por el cincuenta por ciento del tiempo permitido a los medios con fines lucrativos, as como la creacin de un fondo para apoyar la produccin de obras audiovisuales de carcter cultural y educativo, a travs del establecimiento de incentivos de carcter fiscal, con el propsito de fortalecer la calidad de las transmisiones a su cargo. En este ltimo caso, se promueve la adicin a la Ley del impuesto sobre la Renta. Otro de los aspectos que siempre han generado inters, es la participacin de la sociedad en la evaluacin de sus tareas, tanto en lo que se refiere a los aspectos administrativos como en lo relativo a los contenidos radiodifundidos. En ese sentido, la propuesta incluye la creacin en cada uno de los medios pblicos de un cuerpo colegiado de representacin ciudadana bajo la denominacin de Consejo de Participacin Social, cuya finalidad consiste en opinar y brindar asesora a los rganos de direccin y administracin respecto de su operacin. La iniciativa propone que en la integracin del citado Consejo, compuesto por siete ciudadanos, prive la experiencia y el prestigio profesional en materia de radiodifusin, adems de insistir en que el proceso de seleccin estar apoyado en las propuestas que hagan llegar las organizaciones de la sociedad civil vinculadas a los temas propios que tienen su cargo los medios pblicos. Para que cumpla su cometido, se propone que dos de sus miembros formen parte del rgano de gobierno, con derecho a voz y voto, de tal suerte que esta vinculacin no quede reducida a la simple presencia de sus miembros, sino que tengan la capacidad jurdica de opinar y proponer acciones especficas para satisfacer las finalidades que orientan la gestin de los medios pblicos. Otra de las figuras significativas que propone la reforma es la introduccin del Defensor de la Audiencia en cada uno de los medios pblicos, al quien la iniciativa dota de facultades para recibir todo tipo de aclaraciones que enve el pblico, as como para recomendar lo procedente a los servidores pblicos de este tipo de emisoras, sin que por ello pueda ser reconvenido por los rganos de administracin o direccin. Para su designacin, se dispone un esquema de participacin social, bajo los principios de transparencia, mxima publicidad y mxima concurrencia, para asegurar que su designacin no sea acotada por los rganos de direccin y administracin. En lo que corresponde estrictamente a la gestin de los medios pblicos, la iniciativa propone que los rganos de administracin, es decir, los llamados rganos de gobierno sean las instancias de mxima autoridad, para lo cual se propone dotarlos de las atribuciones suficientes para que administren los recursos tanto humanos como materiales y financieros con la independencia necesaria que haga posible una gestin orientada por la eficiencia, la eficacia y bajo estndares de austeridad administrativa. La no sujecin a un sistema de coordinacin sectorial, propuesto en la iniciativa, har posible que si bien sus rganos de gobierno debern estar

presididos por la autoridad educativa, ya sea a nivel federal como estatal, sus prioridades no estarn identificadas por las necesidades de dichos servidores pblicos sino por las finalidades del servicio pblico a que se refiere este nuevo marco normativo. La designacin de quienes dirigen un medio pblico ha sido tradicionalmente materia de discusin por la discrecionalidad del proceso para su nombramiento, que en la mayora de los casos, tanto a nivel federal como estatal, privilegia la cercana con quienes detentan el poder poltico en detrimento de perfiles acordes con las finalidades de la gestin que habrn de desempear. Por ello, la iniciativa propone un proceso de designacin con un perfil especfico, en el que participe la sociedad mediante propuestas de candidatos por parte de organizaciones de la sociedad civil que tengan una trayectoria acreditada mayor a cinco aos en temas relacionados con los medios audiovisuales, as como en la defensa y promocin de los derechos fundamentales a que se refieren los artculos 6 y 7 de la Constitucin. La propuesta asegura el respeto a la autonoma de que gozan los Poderes de la Unin distintos al Ejecutivo Federal, as como de los organismos con autonoma constitucional y de las Instituciones Pblicas de Educacin Superior, para el nombramiento de los directores generales de los medios pblicos que les estn adscritos. Bajo este esquema, no puede suponerse que un rgimen de autonoma de gestin como el que se pretende en la presente iniciativa est alejado de los estndares de rendicin de cuentas que aseguren el cumplimiento de los fines estatales a que estarn afectos los medios pblicos. Por ello, la propuesta tambin incluye la existencia de un rgano de Control Interno, a cargo de un Contralor designado por el rgano de Gobierno, quien tendr facultades para identificar, investigar y determinar las responsabilidades derivadas del incumplimiento de las obligaciones establecidas en las leyes de responsabilidades administrativas aplicables en el mbito administrativo al que se encuentren adscritos los medios pblicos, as como para imponer las sanciones previstas en dichos ordenamientos. Finalmente, el Ttulo cuenta con un Captulo especfico sobre la operacin del Sistema Nacional de Radiodifusin Pblica, el cual, conforme a lo dispuesto en el texto constitucional, tendr por finalidad contribuir al cumplimiento del derecho a la informacin mediante la prestacin de servicios de radiodifusin, que debern ser accesibles a todas las personas en el territorio nacional. Se trata en esencia de la creacin de al menos una cadena nacional de televisin abierta y al menos otra de radio, en ambos casos de naturaleza pbica, con cobertura nacional. Para ello, en el rgimen transitorio se ordena el traspaso de los recursos actualmente adscritos al Organismo Promotor de Medio, en el caso de la televisin y de Radio Educacin, en lo que corresponde a la radio. Conforme a lo dispuesto en la reforma constitucional, se seala de manera expresa que el Sistema habr de promover, a travs de sus transmisiones, aspectos relativos a la integracin nacional; la formacin educativa, cultural y cvica; la igualdad entre mujeres y hombres; el desarrollo integral de la niez y la juventud; la atencin de grupos en condicin de vulnerabilidad; la diversidad tnica; la difusin de informacin plural, diversa, imparcial, objetiva y veraz del acontecer nacional e internacional, as como a la expresin de la diversidad y pluralidad de ideas y opiniones que fortalezcan la vida democrtica de la sociedad.

Es necesario enfatizar que si bien existe una regulacin especfica, el Sistema no deja de ser un medio pblico, de tal suerte que el conjunto de las disposiciones del Ttulo son aplicables, en lo que no se oponga a su rgimen especial, a la gestin de esta nueva cadena de radio y televisin. En lo que corresponde a las medidas para regular en forma asimtrica a los participantes en los mercados de telecomunicaciones y radiodifusin, con el objeto de eliminar de manera eficaz las barreras a la competencia y libre concurrencia, el Ttulo XIV recoge los principios constitucionales de poder sustancial de mercado y preponderancia de manera diferenciada, a efecto de precisar la aplicacin estricta de dichas hiptesis normativas. As, para efectos de la propuesta, habr de considerarse como agente dominante al operador o grupo de inters econmico que en el ejercicio fiscal del ao inmediato anterior haya obtenido, directa o conjuntamente con sus subsidiarias, filiales o afiliadas, ingresos superiores a los de cualquier otro operador o grupo de inters, a nivel nacional, en por lo menos un 25 por ciento de los ingresos brutos generados en el mercado del que se trate o en la combinacin de mercados que determine el Instituto, en el entendido de que este criterio tambin podr aplicarlo el rgano regulador a localidades o regiones geogrficas del pas cuando a su juicio la dimensin geogrfica del mercado o de los mercados en que el concesionario o grupo de inters econmico opere, es determinante para afectar la libre competencia. La declaratoria de dominancia es importante dentro de la legislacin secundaria que se promueve, en virtud de que a partir de dicha consideracin, la autoridad estar en aptitud de imponer al concesionario que corresponda obligaciones especficas que favorezcan que en los mercados regulados se presenten circunstancias de competencia efectiva en beneficio de los consumidores y audiencias. En materia de telecomunicaciones, las obligaciones que imponga el Instituto estarn relacionadas con: a)Interconexin;b) trnsito en la red;c) acceso, incluido el arrendamiento del bucle local, as como la seleccin del operador; d) servicios de roaming prestado a operadores nacionales de redes pblicas que presten servicios mviles y a operadores extranjeros siempre y cuando los operadores nacionales reciban servicios de roaming en condiciones similares de dichos operadores extranjeros en sus pases y e) cualesquiera otros elementos de red, instalaciones o servicios que sean suministrados en forma exclusiva o predominante por un operador de red pblica de telecomunicaciones o prestador de servicios de telecomunicaciones dominante, que por razones tcnicas o econmicas no pueden ser sustituidos fcilmente para proveer un determinado servicio. Por su parte, en los servicios de radiodifusin, las medidas que podrn imponerse al agente dominante se relacionan con: a)Transmisin de contenidos;b)Enlaces o retransmisin de seales;c)Publicidad, yd)Comparticin de infraestructura. En cuanto a la imposicin de lmites a la concentracinnacional y regional de frecuencias, al concesionamiento y a la propiedad cruzada que controle varios medios de comunicacin que sean concesionarios de radiodifusin y telecomunicaciones que sirvan a un mismo mercado o zona de cobertura geogrfica, que son los parmetros considerados a nivel constitucional, la Ley

atribuye al Instituto Federal de Telecomunicaciones facultades para emitir disposiciones administrativas de carcter general, sujetas a revisin y actualizacin anual, en las que esta autoridad regulatoria considere la imposibilidad de cualquier operador de televisin abierta, de usar o aprovechar, por s o a travs de un grupo de inters econmico, frecuencias o bandas de frecuencias del espectro radioelctrico superiores a los 12 MHz, tanto para una zona geogrfica de cobertura regional como a nivel nacional. Se trata de un lmite legal que se adopta tomando en cuenta no slo el comportamiento actual de los mercados de telecomunicaciones y radiodifusin, sino la disposicin constitucional que establece una prohibicin absoluta a los concesionarios que exploten al menos 12 MHz, para participar en las licitaciones de dos nuevas cadenas de televisin digital radiodifundida. A partir de este escenario normativo, se presentan una serie de hiptesis que toman en cuenta las posibilidades reales de los actuales operadores para prestar servicios de telecomunicaciones y radiodifusin, de tal suerte que sea posible eliminar de manera eficaz las barreras a la competencia y libre concurrencia Se aprovecha este momento regulatorio, para sealar que la prestacin conjunta de servicios, tanto por la posibilidad tecnolgica como por la convergencia simultnea de servicios de radiodifusin y telecomunicaciones, slo podr autorizarse a aquellos concesionarios o grupos de inters econmico que sean concesionarios en estos mercados o que, prestando un solo servicio, se les adjudique la prestacin de servicios distintos a los originalmente autorizados a travs de los procesos de licitacin respectivos, con la finalidad ltima de generar condiciones de competencia efectiva en todos los sectores de estos mercados, en un entorno de plena convergencia tecnolgica y de prestacin de servicios pblicos. En el Titulo XVIII se incorpora lo relativo al principal servicio de la radiodifusin y en general de la radio y la televisin que es el de los contenidos audiovisuales y que la reforma Constitucional establece en su artculo sexto, que el Estado garantizar que sea prestado en condiciones de competencia y calidad y brinde los beneficios de la cultura a toda la poblacin, preservando la pluralidad y la veracidad de la informacin, as como el fomento de los valores de la identidad nacional, contribuyendo a los fines establecidos en el artculo 3o. de esta Constitucin. Adems de ubicar los principios de la libertad de expresin y el derecho a la informacin como ejes de los contenidos, esta iniciativa incorpora criterios para la clasificacin de los horarios de los programas, en particular atendiendo al reclamo de que el legislador no debe ser omiso en la responsabilidad de proteger a la niez de los contenidos mediticos y considerando tambin lo establecido en el artculo 43 de la Ley de Proteccin de las Nias, Nios, y Adolescentes del 13 de diciembre de 1999 y dems ordenamientos internacionales al respecto. As, se propone la existencia de horarios de transmisin de la programacin, especialmente orientados a la proteccin de los contenidos que en la infancia y adolescencia se ofrecen en los medios electrnicos. As se determina que los aptos para todo pblico, pueden ser transmitidos en cualquier horario y los aptos nicamente para adultos a partir de las 22:00 horas y hasta las 06:00 horas. Se deja en claro que los prestadores del servicio de radio y televisin proporcionarn, previamente y al iniciar su transmisin, la clasificacin de su

programacin y cualquier otra informacin establecida en los lineamientos para la valoracin de los padres o responsables de los menores. Por otra parte se establece que la programacin dirigida a la poblacin infantil deber contribuir al cumplimiento de los objetivos educativos planteados en el artculo tercero constitucional y una serie de trece directrices claramente sealadas en el artculo 321. Se establece para la radiodifusin la obligacin de transmitir contenidos nacionales en un porcentaje no menor al 50 por ciento del tiempo total de la programacin diaria, salvo en las emisoras con formato eminentemente musical. En el caso del servicio restringido esta disposicin se aplica para los canales de produccin propia. Dentro del porcentaje establecido para la programacin nacional, al menos el 20 por ciento de la programacin deber ser contratada a productores independientes. Para atender el derecho a la informacin sin discriminacin, se incorpora que los prestadores del servicio de radio y televisin establecern las medidas necesarias para garantizar que la poblacin con discapacidad auditiva tenga las mismas oportunidades que las dems personas para tener acceso a la programacin, incorporar a sus redes el sistema de subtitulado de acceso opcional, destinado a permitir que las personas sordas o con dificultades para captar la seal de audio, puedan comprender lo que se dice en los programas de televisin o en los videos. En el caso de la informacin referida en el artculo 330 respecto a informacin de inters general de la poblacin, en al menos uno de sus espacios informativos diarios, de manera simultnea al lenguaje oral, se deber emplear la lengua de seas mexicana y/o subttulos. Otros artculos que se incorporan en este apartado de la iniciativa atienden a la necesidad de las audiencias y los profesionales de la comunicacin, en este sentido se establece que los concesionarios del servicio de radio y televisin debern poner a disposicin del pblico su Cdigo de tica y designar a un representante, que puede ser el defensor de la audiencia o cualquier otra figura, quien recibir las observaciones que se le presenten con relacin a la transmisin de los contenidos, mismas que debern valorarse y hacerse del conocimiento de los responsables de los programas referidos. De esta manera se podr dar inicio al cumplimiento de los derechos de las audiencias quien deber tener un mecanismo de hacer llegar a los operadores del servicio sus requerimientos y comentarios respecto a los servicios ofrecidos. Por otra parte, se establece la aplicacin de la clusula de conciencia de los profesionales de la informacin que trabajen en radio y televisin, lo cual es garanta necesaria para dar validez y certeza al derecho a la informacin de las audiencias. En lo relativo a los Tiempos de Estado, en el Captulo II se modifica la regulacin vigente respecto al denominado tiempo gratuito (legal y fiscal) que estableca la obligacin de poner a disposicin del Estado 30 minutos diarios, en la presente iniciativa se integran a los tiempos gratuitos anteriormente denominados tiempos fiscales que asignan 18 minutos para televisin y 35 minutos en radio que establece actualmente el reglamento de la Ley Federal de Radio y Televisin reformado el 2 de octubre de 2002, por concepto de pago en especie y considerando adems que la propia Constitucin habla de 48 minutos gratuitos para el caso de los tiempos disponibles para los procesos electorales

Estos tiempos se integran y uniforman a 60 minutos diarios (5 minutos menos para la radio y 12 minutos ms a la TV) y en consideracin a esto se deroga lo considerado en el Acuerdo por el que se autoriza a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico a recibir de los concesionarios de estaciones comerciales de radio y televisin, el pago del impuesto que se indica,con algunas modalidades del 1 de julio de 1969. Para una mejor utilizacin regulada de esta prerrogativa del Estado a fin de que los prestadores del servicio de radiodifusin pongan a disposicin del Estado, por cada frecuencia operada y en formagratuita, 60 minutos diarios distribuidos proporcionalmente entre las 6:00 y las 24:00 horas, para la difusin de mensajes de inters pblico, temas educativos, culturales, de orientacin social, informacin de inters pblico, fines electorales, de promocin y defensa de los derechos del consumidor. En atencin a la garanta del derecho a la informacin de los ciudadanos el uso del tiempo de Estado ser para informar de acciones de gobierno de inters general por lo deber tener carcter institucional y fines informativos, educativos o de orientacin social y en ningn caso estos mensajes incluir nombres, imgenes, voces o smbolos que impliquen promocin personalizada de cualquier servidor pblico. Los tiemposde Estado en radio y televisin sern proporcional, y descentralizada por los poderes de la constitucionales autnomos, con excepcin de lo ordenamientos como es el caso de la asignacin y uso de electorales. utilizados en forma Unin y los rganos dispuesto en otros los tiempos para fines

Para el caso de los concesionarios que presten servicios de televisin restringida, tambin se impone la obligacin de reservar para uso gratuito por concepto de tiempo de Estado, en los siguientes trminos: I. Hasta 6 horas diarias, entre las 6:00 y las 24:00 horas en un canal especfico cuando el servicio sea menor de 30 canales, II. III. IV. Un canal, cuando el servicio consista de 31 a 37 canales; Dos canales, cuando el servicio consista de 38 a 45 canales; Tres canales cuando el servicio consista de 46 a 64 canales; y

V. Cuando sea mayor a 64 canales, tres canales adems de un canal por cada 32 canales adicionales. En materia de publicidad, este Ttulo, en su Captulo III establece los rangos permitidos para publicidad. Para los concesionarios con fines de lucro, en televisin no podr exceder de 12 minutos por cada hora de programacin y 24 minutos por cada hora en la radio y para los concesionarios sin fines de lucro no podr exceder de 6 minutos por hora en televisin y de 12 minutos por hora en radio. El establecimiento de los tiempos permitidos de publicidad por hora de transmisin evitar que los operadores concentren en horarios determinados, generalmente los denominados AAA, mayores cantidades de mensajes publicitarios en detrimento de los espacios dedicados a la transmisin de programas.

Las modalidades de publicidad que sern incorporadas en la contabilidad de estos tiempos se ajustan a las actuales formas publicitarias que han sido incorporadas por razones de mercado. De esta manera, se considera como publicidad la que se incorpora entre programa y programa, la cual incluye adems la identificacin de la emisora; la publicidad que se incorpora en los cortes comerciales dentro del programa; la publicidad que se presenta en el desarrollo del programa a travs de los mismos conductores, intrpretes, artistas o cualesquiera otros participantes en el programa; la publicidad que se difunde mediante la superposicin de imgenes o sonidos, lemas, logotipos, smbolos, emblemas, signos distintivos y en general cualquier imagen o sonido que se relacione con un bien o servicio; la publicidad de telemercadeo o programas de oferta de productos cuya difusin es mayor de dos minutos de manera ininterrumpida, as como las inserciones pagadas que deber identificarse como tal. En el caso de las concesiones sin fines de lucro no podrn incluir publicidad dentro de la programacin, telemercadeo ni inserciones pagadas. As mimo, se establecen criterios que debern respetar los mensajes publicitarios. Asimismo, la iniciativa incorpora lo establecido por la Constitucin en el artculo 6, Apartado B, fraccin IV, que prohbe la transmisin de publicidad presentada como informacin periodstica o noticiosa, para lo cual, el Instituto deber regular, entre otros aspectos, la responsabilidad de los concesionarios respecto de la informacin transmitida por cuenta de terceros, en el entendido de que, en todos los casos, debern preservarse las libertades de expresin y de difusin. Por otra parte, durante los horarios para todo pblico, se prohbe la transmisin de publicidad sobre las llamadas bebidas energizantes, que son aquellas que a diferencia de las bebidas utilizadas para reponer la prdida de agua y electrolitos durante el ejercicio, contienen cantidades superiores de carbohidratos y sustancias estimulantes, que de ninguna manera son recomendadas para mejorar las condiciones fsicas de las personas, pues contienen sustancias no nutritivas como la cafena y aminocidos como la taurina y l-carnitina, as como hierbas energizantes adems de vitaminas, protenas y aminocidos en cantidades variables. De igual manera, con el propsito de contribuir a la no instrumentalizacin de la persona humana, se establecen los criterios que debern omitirse en la publicidad, entre los que se encuentran los mensajes que promuevan la discriminacin y la violencia de todo tipo, particularmente la relativa al gnero; los que reproduzcan imgenes estereotipadas, o presenten a las mujeres de forma vejatoria y utilicen su cuerpo o partes del mismo como objeto desvinculado del producto que se busca promover; los que fomenten malas prcticas alimenticias o cualquier otro comportamiento que atente contra la salud y la seguridad humanas; o que promuevan productos y servicios que ofrezcan curaciones o transformaciones corporales y que no hayan sido expresamente aprobados por la autoridad sanitaria o que ofrezcan soluciones o remedios a partir de recursos mgicos o sobrenaturales, entre otros. El Captulo IV del Ttulo referido a los contenidos audiovisuales establece las caractersticas que debern atenderse para garantizar el derecho de rplica de los ciudadanos y que atienden a los estndares internacionales para tal efecto.

En su Captulo V, a partir de considerar una obligacin del Estado el incentivar la creacin y produccin audiovisual nacional, para el fortalecimiento de la integracin y la identidad nacionales, as como el fomento de nuestra cultura, que encuentra una de sus expresiones en la produccin de materiales para la radio y televisin, se ordena que los contenidos que recibe la audiencia, centrales en la formacin de valores y juicios de las personas, no tengan como nica fuente la produccin extranjera o slo la produccin endgena por un solo emisor. Por ello se fomenta la produccin nacional independiente, como un instrumento para democratizar y dar pluralidad a las trasmisiones radiodifundidas y ampliar el acceso a la transmisin de ideas diversas en la radio y la televisin. Se propone as la creacin de un Fondo para el Apoyo para la Produccin Nacional Independiente con la finalidad de contribuir a ampliar la calidad y la pluralidad en los contenidos de la radio y televisin. La iniciativa da forma a esta propuesta estableciendo las fuentes de recursos del fondo, los responsables de su administracin y los procedimientos para utilizarlo. Slo se establecen los lineamientos generales de los fondos que debern ser desarrollados en el reglamento correspondiente. Finalmente, en el Ttulo XX se incorpora lo relativo a las sancionespor infracciones al marco regulatorio secundario, que van desde la imposicin de multas por 25,000 a 99,000 salarios mnimos como nivel inferior, hasta de 750,000 a 1,000,000 de salarios mnimos, como tope mximo, pues habr de recordarse que el actual rgimen de sanciones, tanto en la Ley Federal de Telecomunicaciones como en la Ley Federal de Radio y Televisin, contienen un listado que resulta francamente menor, que por lo mismo, no cumple su finalidad de disuadir a los operadores de cometer conductas violatorias de sus disposiciones. IV. INICIATIVA. Conforme a lo anterior, en ejercicio de la facultad que nos otorga la fraccin II del artculo 71 de la Constitucin Poltica de los Estado Unidos Mexicanos, presentamos a esa Soberana la siguiente iniciativa con proyecto de Decreto por el cual se expide la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin; se reforman los artculos 27, fraccin XL; 36, fracciones I y III, y 38, fraccin XXX Bis de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; se adiciona un artculo 226 TER a la Ley del Impuesto Sobre la Renta; se adiciona un numeral 6, al artculo 228 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales;se adiciona un prrafo quinto al artculo 3 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; se deroga la fraccin III del artculo 9, de la Ley de Vas Generales de Comunicacin, se derogan las fracciones I y III del artculo 144 de la Ley Federal del Derecho de Autory, se reforman el inciso x), de la fraccin III del artculo 7, y la fraccin IX del artculo 8, de la Ley de Inversin Extranjera, al tenor de la siguiente: Artculo Primero. Se expide la Ley Radiodifusin, para quedar como sigue: Federal de Telecomunicaciones y

LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIN TTULO I

PRINCIPIOS GENERALES CAPTULO i del objeto y objetivos de la ley Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto regular lo dispuesto por los artculos 6, 7, 27y 28 de la Constitucin, en lo que corresponde al ejercicio de los derechos fundamentales de libertad de expresin, derecho a la informacin y, derecho al libre acceso a las tecnologas de la informacin y comunicacin, sin menoscabo de los derechos contenidos en estas materias en los tratados internacionales y los ordenamientos del orden nacional. A efecto de lo anterior, establecerlos principios y mecanismos legales necesarios para regular, promover y supervisar de manera convergente el uso, aprovechamiento y explotacin del espectro radioelctrico, as como de las redes de telecomunicaciones y los trminos para el acceso a infraestructura activa, pasiva y otros insumos esenciales, indispensables para la prestacin de los servicios de radiodifusin y telecomunicaciones en condiciones de competencia efectiva, con el propsito de asegurar los derechos de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones y los de las audiencias del servicio de radiodifusin. Artculo 2. Las telecomunicaciones y la radiodifusin son servicios pblicos de inters general, por lo cual corresponde al Estado su rectora, a cuyo efecto, adems de proteger la seguridad y la soberana de la nacin, mantendr en todo momento el dominio del espectro radioelctrico y las posiciones orbitales y orbitas satelitales asignadas al pas. Dicho dominio es inalienable e imprescriptible, por lo que el Estado podr permitir su uso, aprovechamiento y explotacin bajo las modalidades que establece esta Ley. Artculo 3. servicios de adems de informacin universal. Corresponde al Estado asegurar el desarrollo eficiente de los telecomunicaciones y radiodifusin, as como su utilizacin social, garantizar a la poblacin su integracin a la sociedad de la y el conocimiento, mediante una poltica de inclusin digital

En la regulacin de dichos servicios, se debern evitar fenmenos de concentracin que contraren el inters pblico. El Servicio Pblico de Telecomunicaciones deber prestarse en condiciones de competencia, calidad, pluralidad, cobertura universal, interconexin, convergencia, continuidad, acceso libre y sin injerencias indebidas, en tanto que, el Servicio Pblico de Radiodifusin deber prestarse en condiciones de competencia y calidad, asegurando que a travs de sus transmisiones no slo se brinden los beneficios de la cultura a toda la poblacin, sino que se preserve la pluralidad y veracidad de la informacin y se fomenten los valores de la identidad nacional. Lo anterior, con el propsito de contribuir a la satisfaccin de los fines establecidos en el artculo 3 de la Constitucin.

Artculo 4. Las medidas de fomento a la competencia en televisin, radio, telefona y servicios de datos, deber aplicarlas el Instituto en todos los segmentos de forma que se garantice en su conjunto la competencia efectiva en la radiodifusin y las telecomunicaciones. Artculo 5. Son objetivos de la presente Ley: I. Asegurar que los servicios de Telecomunicaciones y Radiodifusin garanticen el pleno ejercicio de la libertad de expresin, el derecho a la informacin y, el derecho de acceso a las tecnologas de la informacin y comunicacin, en el que se incluye el derecho de acceso a la banda ancha e internet; II. Promover un desarrollo eficiente de las telecomunicaciones y la radiodifusin; III. Contribuir a una regulacin objetiva, transparente, democrtica,convergente y competitiva de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusin; IV. Establecer requisitos y condiciones especficos para garantizar el otorgamiento de concesiones del espectro radioelctrico conforme a las modalidades de usolegalmente autorizados por la Ley, as como de las redes pblicas de telecomunicaciones; V. Establecer las condiciones necesarias para regular la poltica satelital del Estado Mexicano; VI. Asegurar las condiciones legales indispensables para que los pueblos y comunidades indgenas o equivalentes puedan adquirir, operar y administrar medios de comunicacin; VII. Garantizar la existencia de medios pblicos que, entre otras finalidades, promuevan la formacin educativa y cultural de sus audiencias; VIII. Asegurar la proteccin, preservacin y promocin de la diversidad de las expresiones culturales; IX. Establecer mecanismos para la proteccin de los derechos de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones, as como los de las audiencias de los servicios de radiodifusin; X. Determinar las condiciones que deben regir los contenidos audiovisuales y la contratacin de los servicios para su transmisin al pblico en radiodifusin, incluidas aquellas relativas a la responsabilidad de los concesionarios respecto de informacin transmitida por cuenta de terceros; XI. Establecer las condiciones legales especficas a efecto de que los servicios de telecomunicaciones se proporcionen a precios asequibles y competitivos en trminos de calidad, pluralidad, cobertura universal, interconexin, convergencia, continuidad, acceso libre y sin injerencias arbitrarias;

XII. Determinar las condiciones legales especficas para que el servicio de radiodifusin se preste en condiciones de competencia y calidad; brinde los beneficios de la cultura a toda la poblacin, preservando la pluralidad y veracidad de la informacin, as como el fomento de los valores de la identidad nacional, contribuyendo a los fines establecidos en el artculo 3 de la Constitucin; XIII. Garantizar formas de participacin y acceso individual o social, segn corresponda, en la prestacin de servicios de telecomunicaciones y radiodifusin; XIV. Propiciar procesos regulatorios abiertos en la definicin de polticas pblicas, con la participacin de los diversos sectores interesados en telecomunicaciones y radiodifusin; XV. Establecer principios para incentivar la produccin independiente de contenidos audiovisuales de carcter nacional, regional y local; XVI. Promover la conservacin, preservacin y difusin del patrimonio audiovisual, as como el acceso pblico a ese legado; XVII. Estimular una adecuada cobertura social en materia de telecomunicaciones, e impulsar el acceso de toda la poblacin a la banda ancha, el incremento de la teledensidad, la penetracin, cobertura y conectividad de las redes y los servicios de telecomunicaciones, para la integracin a esos servicios, en especial, de las comunidades indgenas o equivalentes, as como de la poblacin rural y urbana en zonas marginadas; XVIII. Establecer principios bajo los cuales sea posible fomentar, en trminos convergentes, la competencia entre los diferentes prestadores de servicios pblicos de telecomunicaciones y radiodifusin; XIX. Promover el uso eficiente de los bienes del dominio pblico afectos a la prestacin de servicios de telecomunicaciones y radiodifusin de manera objetiva, transparente y no discriminatoria; XX. Regular la eficiente interconexin, interoperabilidad y acceso de equipos, aplicaciones, redes y servicios de telecomunicaciones entre los diferentes operadores de redes pblicas de telecomunicaciones, prestadores de servicios y proveedores de contenidos de telecomunicaciones; XXI. Promover la convergencia tecnolgica, en beneficio de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones y de las audiencias de los servicios de radiodifusin; XXII. Asegurar las medidas de coordinacin necesarias para la integracin de la poblacin a la sociedad de la informacin y el conocimiento, mediante una poltica de inclusin digital universal, a cargo del Ejecutivo Federal; XXIII. Impulsar la investigacin, la innovacin de servicios, y el desarrollo cientfico; y tecnolgico, as como la capacitacin de recursos humanos, en materia de telecomunicaciones y radiodifusin, y

XXIV. Promover la inversin y el desarrollo eficiente de la infraestructura y de los servicios pblicos de telecomunicaciones y radiodifusin; CAPTULO Ii SOBRE LA FUNCIN SOCIAL Artculo 6. Los servicios pblicos de radiodifusin y telecomunicaciones tienen la funcin social de contribuir al fortalecimiento de la integracin nacional, promover el mejoramiento de las formas de convivencia humana, particularmente en lo que corresponde a la igualdad entre hombres y mujeres, as como fomentar un rgimen democrtico y de respeto de los derechos fundamentales, tendiente al fortalecimiento de nuestro pas como nacin plural, multicultural y multitnica. Artculo 7. Para el cumplimiento de esta funcin social, los prestadores del servicio de radio y televisin, a travs de sus transmisiones, debern: I. Afirmar el respeto a los principios de la dignidad de la persona;

II. Promover un dilogo social amplio y plural, no excluyente ni discriminatorio, impulsando particularmente la igualdad entre hombres y mujeres; III. Fomentar el acceso a los servicios por parte de las personas con capacidades diferentes; IV. Fomentar el respeto y reconocimiento de la composicin plural, multicultural y multitnica del pas; V. Contribuir al fortalecimiento y uso apropiado del idioma, as como el uso, respeto y conocimiento de las lenguas indgenas; VI. Coadyuvar al desarrollo cultural y educativo de la poblacin, de conformidad con los principios que establece el artculo tercero constitucional; VII. Contribuir a elevar el nivel cultural del pueblo y a conservar las caractersticas nacionales, las costumbres del pas y sus tradiciones; VIII. Contribuir al debate de los temas que importan a la Nacin, con pleno respeto a la expresin de las minoras y de la diversidad poltica; IX. Promoverel desarrollo integral de la niez y la juventud, a efecto depropiciarsu desarrollo armnico, promover su inters por la solidaridad humana, la comprensin de los valores nacionales y el conocimiento de la comunidad internacional, estimular el inters cientfico, artstico y social,su creatividad y procurar su sano entretenimiento, con el fin de coadyuvar a su proceso formativo; X. Contribuir al fortalecimiento de una cultura ambiental que fomente el desarrollo sustentable; XI. Contribuir a la proteccin del derecho a la salud de la poblacin;

XII. Contribuir al entretenimiento y la recreacin de la sociedad, fomentando adems los vnculos familiares; XIII. Promover la preservacin, pluralidad, diversidad cultural e informativa, as como la oportunidad de la informacin transmitida a la poblacin; XIV. Fomentar una cultura de consumo inteligente que contribuya a tomar decisiones informadas en la seleccin de productos, bienes o servicios por parte de los consumidores, y XV. Fortalecer las convicciones democrticas, la unidad nacional y la amistad y cooperacin internacionales. En lo que corresponde a las telecomunicaciones, los prestadores de dicho servicio, para satisfacer la funcin social, debern: I. Fomentar la inclusin y acceso a los servicios, por parte de las personas que habiten en zonas urbanas y rurales marginadas, pueblos y comunidades indgenas; II. Respetar el principio de neutralidad de la red;

III. Promover el acceso a las redes pblicas y a los servicios de telecomunicaciones de las personas con capacidades diferentes, comunidades indgenas, niez y adolescencia; IV. Ofrecer sus servicios bajo estndares no discriminatorios, a efecto de preservar el derecho al libre acceso a las tecnologas de la informacin y comunicacin, y V. Atender los compromisos relativos a cobertura y conectividad social, as como lo relativo a los principios sobre inclusin digital y sociedad de la informacin. CAPTULO IiI DEFINICIONES Y LEGISLACIN SUPLETORIA Artculo 8. Para los efectos de esta ley se entender por: I. Acceso a tecnologas de la informacin y comunicacin. Derecho que tienen los usuarios de cualquier localidad geogrfica para contar con servicios de telecomunicaciones, incluida entre otros la banda ancha; II. Arquitectura abierta: Conjunto de caractersticas tcnicas de las redes pblicas de telecomunicaciones que les permite interconectarse entre s, a nivel fsico y lgico, de tal manera que exista interoperabilidad entre ellas; III. Atribucin: Acto por el cual una banda de frecuencias determinada se destina al uso de uno o varios servicios de radiocomunicacin, conforme al Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias;

IV. Banda Ancha: servicios de telecomunicaciones que se prestan mediante el protocolo IP con una capacidad mnima de recepcin y transmisin medida en unidades de bits por segundo que determine el Instituto; V. Banda de frecuencias: Porcin del espectro radioelctrico que contiene un conjunto de frecuencias determinadas; VI. Canal: el medio o espacio por el que se transmite una sola seal de televisin o audio restringidos; VII. Canal adicional: el canal opcional que un usuario de televisin o audio restringidos selecciona en adicin a los canales bsicos, por una contraprestacin adicional; VIII. Canales bsicos: el conjunto mnimo de cinco canales que el usuario elige para la contratacin del servicio de televisin o audio restringidos. En los mismos no podrn considerarse como parte del paquete las seales originalmente para ser radiodifundidas; IX. Canal de programacin: Porcin del espectro radioelctrico que se utiliza para la difusin de una seal de televisin o radio, desde una estacin radioelctrica; X. Centro de transmisin y control: el lugar donde se realizan las funciones de transmisin y control del servicio de televisin o audio restringidos y, en su caso, de recepcin de seales para el mismo; XI. Comercializadora de servicios de telecomunicaciones. Toda persona, entre las cuales se encuentran los operadores mviles virtuales de telecomunicaciones, quesin ser poseedora de medios de transmisin, proporciona a terceros servicios de telefona y/o acceso a internet a usuarios finales, por medios almbricos o inalmbricos, mediante el uso de capacidad de un concesionario; XII. Comparticin de infraestructura: Uso de infraestructura o de elementos de redes de telecomunicaciones por dos o ms operadores, a fin de reducir costos y barreras a la provisin de otros servicios, o cuando existan razones de medio ambiente, salud pblica, seguridad pblica o mandamiento administrativo o judicial; XIII. Constitucin: Constitucin Mexicanos; Poltica de los Estados Unidos

XIV. Convergencia de servicios: Integracin de servicios ytecnologas para llevarlos por un mismo medio de telecomunicaciones a los usuarios; XV. Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias:Instrumento en donde la autoridad competente establece los usos, categoras y restricciones de las bandas de frecuencia a las que se les atribuyen los diferentes servicios de radiocomunicacin;

XVI. Espectro radioelctrico: Espacio que permite la propagacin, sin gua artificial, de ondas electromagnticas cuyas bandas de frecuencias se fijan convencionalmente por debajo de los 3,000 gigahertz; XVII. Estacin terrena: Antena y el equipo asociado a sta que se utiliza para transmitir o recibir seales de comunicacin va satlite; XVIII. Frecuencia: Nmero de ciclos por segundo que efecta una onda del espectro radioelctrico; XIX. Grupo de inters econmico: Lo constituyen dos o ms empresas que comparten vnculos de tipo comercial, organizativo, en su estructura societaria, econmico, jurdicoo que establezcan dichos vnculos mediante contratos de cualquier naturaleza, con el inters de aprovechar o maximizar su operacin en los mercados de telecomunicaciones y radiodifusin; XX. Homologacin: Acto por el cual el Instituto reconoce que las especificaciones de un producto destinado a telecomunicaciones satisfacen las normas y requisitos establecidos, por lo que puede ser conectado a una red pblica de telecomunicaciones, o hacer uso del espectro radioelctrico. XXI. Instituto: Instituto Federal de Telecomunicaciones;

XXII. Interconexin: Conexin fsica o virtual, lgica y funcional entre redes pblicas de telecomunicaciones, que incluye todos los elementos, capacidades, funciones, servicios e infraestructura para permitir la conduccin de trfico entre dichas redes o entre servicios de telecomunicaciones prestados a travs de las mismas; XXIII. Interferencia perjudicial: Interferencia que compromete el funcionamiento de un servicio de radionavegacin o de otros servicios de seguridad, o que degrada gravemente, interrumpe repetidamente o impide el funcionamiento de un servicio de radiocomunicacin; XXIV. Interoperabilidad: Capacidad de las redes pblicas de telecomunicaciones interconectadas, cuyas caractersticas tcnicas comunes aseguran la provisin de un servicio especfico de una manera consistente y predecible, en trminos de la entrega funcional de servicios entre redes; XXV. Ley: Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin;

XXVI. Localizacin geogrfica en tiempo real: es la ubicacin aproximada en el momento en que se procesa una bsqueda de un equipo terminal mvil asociado a una lnea telefnica determinada; XXVII. Mercado Secundario: Arrendamiento parcial o total de frecuencias, canales o bandas de frecuencias concesionadas para uso comercial a favor de un tercero para la prestacin de los servicios autorizados en los ttulos de concesin; XXVIII. Neutralidad de la Red. Condicin que impide que los concesionarios del servicio pblico de telecomunicaciones, al prestar servicios de conectividad, puedan bloquear, interferir, discriminar, entorpecer o restringir

arbitrariamente el derecho de cualquier usuario de Internet para utilizar, enviar, recibir u ofrecer cualquier contenido, aplicacin o servicio a travs de Internet, as como cualquier otro tipo de actividad o uso legal realizado a travs de la red; XXIX. Operador: Concesionarios de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusin, as como aquellos que participan en el mercado secundario; XXX. Operador dominante: El concesionario o grupo de inters as denominado en trminos de esta Ley, as como los que de conformidad con las investigaciones que lleve a cabo el Instituto, con base en las disposiciones en materia de competencia econmica, sean declarados con poder sustancial en algunos de los mercados de telecomunicaciones o radiodifusin, en ambos, o en una combinacin de stos; XXXI. Orbita satelital: Trayectoria que recorre un satlite al girar alrededor de la tierra; XXXII. Portabilidad: Derecho de los usuarios de los servicios prestados a travs de redes pblicas de telecomunicaciones para que puedan cambiar de prestador deservicios, manteniendo la misma numeracin que los identifica, sea sta geogrfica, no geogrfica o cualquier otro tipo de numeracin que se defina en el plan tcnico fundamental de numeracin; XXXIII. Posiciones orbitalesgeoestacionarias: Ubicaciones en una rbita circular sobre el ecuador que permiten que un satlite gire a la misma velocidad de rotacin de la tierra, permitiendo que el satlite mantenga en forma permanente la misma latitud y longitud; XXXIV. Productor independiente de contenidos audiovisuales. Es aquella persona fsica o moral que no tieneparticipacin accionaria o vinculacin directa o indirecta con un concesionario de radio y televisin, y que produce obras audiovisuales a nivel nacional, regional o local; XXXV. Programacin de oferta de productos: la que,en el servicio de televisin o audio restringidostiene por objeto ofrecer o promover la venta de bienes o la prestacin de servicios y cuya duracin es superior a cinco minutos continuos; XXXVI. Programacin local: aqulla que trata temas relacionados con cualquier asunto propio de una entidad federativa, municipio o reas circunvecinas en que presta sus servicios el concesionario; XXXVII. Programacin de pago especfico: la que el concesionario de televisin o audio restringidos ofrece en forma adicional e independiente a la programacin de los canales bsicos y adicionales, para ser recibida en forma ocasional durante un tiempo determinado, mediante el pago de una cantidad preestablecida; XXXVIII. Proveedores de servicios de banda ancha: Todo operador que preste servicios de conectividad entre los usuarios, sus redes e internet;

XXXIX. Punto de interconexin: Punto fsico donde se conectan a una red pblica de telecomunicaciones otras redes pblicas de telecomunicaciones; XL. Radiocomunicacin privada: Servicio de telecomunicaciones inalmbrico que no implica explotacin comercial directa o indirecta de bandas de frecuencias del espectro radioelctrico y cuyos sistemas operan en segmentos especficos de las bandas de frecuencias sealados para tales efectos en el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias; XLI. Recursos esenciales: Elementos tanto de telecomunicaciones como de radiodifusin suministrados en forma predominante por un concesionario o por un nmero limitado de stos, o cuya sustitucin tcnica o econmicamente no es factible; XLII. Red de telecomunicaciones: Sistema integrado por medios de transmisin, tales como canales o circuitos que utilicen bandas de frecuencias del espectro radioelctrico, enlaces satelitales, cableados, redes de transmisin elctrica o cualquier otro medio de transmisin, as como, en su caso, centrales, dispositivos de conmutacin, torres, antenas, postes, ductos, canalizaciones o cualquier otro equipo necesario; XLIII. Red privada de telecomunicaciones: Red de telecomunicaciones destinada a satisfacer necesidades especficas de servicios de telecomunicaciones que no impliquen explotacin comercial directa o indirecta de capacidad de la red o de servicios de telecomunicaciones; XLIV. Red pblica de telecomunicaciones: Red de telecomunicaciones a travs de la cual se conducen seales o se prestan servicios de telecomunicaciones a terceros. La red no comprende los equipos terminales de telecomunicaciones de los usuarios ni las redes de telecomunicaciones que se encuentren ms all del punto de conexin terminal; XLV. Registro: Registro Pblico de Telecomunicaciones;

XLVI. Retransmisin: Difusin pblica del contenido de audio o de datos, audio y video asociados producido o ensamblado por un operador distinto e independiente al emisor, que permite que ste reciba tal contenido y lo difunda pblicamente, a travs del medio o medios que tenga concesionados. XLVII. Servicios adicionales: Aquellos que se suman en la misma infraestructuraal servicio principal u originalmente prestado, tanto de radiodifusin como de telecomunicaciones, incluidos en este ltimo caso los servicios de valor agregado; XLVIII. Servicios auxiliares: Servicios gratuitos de informacin tales como datos, imgenes o sonidos complementarios al servicio principal de radiodifusin; XLIX. Servicios convergentes: Aquellos que al amparo de un mismo ttulo de concesinpermitena un operador prestar simultneamente servicios tanto de telecomunicaciones como de radiodifusin;

L. Servicios de interconexin: Servicios y recursos que se prestan entre concesionarios para realizar la Interconexin e interoperabilidad entre los usuarios de sus redes, mismos que incluyen los Servicios Auxiliares Conexos, tales como servicios de informacin, de directorio, de emergencia, de cobro revertido, va operadora, de facturacin y de cobranza y los dems que se requieran a juicio del Instituto, para permitir a los usuarios de un concesionario comunicarse con los usuarios de otro concesionario y tener acceso a los servicios suministrados por este ltimo o por algn otro proveedor autorizado al efecto; LI. Servicios de radio y televisin: Servicios de audio o de audio y video asociado que se prestan de manera abierta y gratuita o restringida; LII. Servicio de radiodifusin: Servicio de radiocomunicacinsujeto a un rgimen jurdico exorbitante del derecho pblico, cuya actividad tcnica se desarrolla por un sistema de comunicacin masiva y unilateral, consistente en el envo de mensajes sonoros o audiovisuales a un universo de receptores, mediante un emisor de radiaciones hertzianas de amplitud o de frecuencia moduladas u onda corta, para satisfacer la necesidad de carcter general de los radioescuchas o televidentes, de recibir informacin, capacitacin, bienes y servicios culturales, educacin o esparcimiento, as como la necesidad de los anunciantes de hacerles llegar sus anuncios y mensajes comerciales; LIII. Servicios de telecomunicaciones: Aquellos que involucran la utilizacin de uno o ms elementos o instalaciones de las redes pblicas de telecomunicaciones o de aplicaciones que se transportan por dichas redes, incluyendo el servicio de radio y televisin restringida; LIV. Servicios de valor agregado: Aquellos que utilizan una red pblica de telecomunicaciones y aplicaciones de procesamiento computarizado y que tienen efecto en el formato, contenido, cdigo, protocolo, almacenaje o aspectos similares de la informacin transmitida por algn usuario y que comercializan a los usuarios informacin adicional, diferente o reestructurada, o que implican interaccin del usuario con informacin almacenada; LV. Sistema. El Organismo Pblico Descentralizado, encargado de administrar servicios de radiodifusin sin fines de lucro, con cobertura nacional, tanto en radio como en televisin abierta; LVI. Sistema de comunicacin va satlite: El que permite el envo de seales a travs de una estacin transmisora a un satlite que las recibe y enva de regreso a la Tierra para ser captadas por estaciones receptoras; LVII. Subsidio cruzado: El uso de las ganancias que un agente econmico obtenga de la venta, comercializacin o prestacin de un bien o servicio para financiar las prdidas con motivo de la venta, comercializacin o prestacin de otro bien o servicio; LVIII. Teledensidad: Relacin entre la cantidad de lneas de telefona fija en servicio en un rea geogrfica determinada y la cantidad total de habitantes de dicha rea, y

LIX. Trfico pblico conmutado: El que es cursado a travs de cualquier tipo de infraestructura de telecomunicaciones que requiere para su enrutamiento, en todo momento, o en cualquier punto de la comunicacin entre el usuario de origen y el de destino, la utilizacin de nmeros geogrficos, no geogrficos o cdigos de servicios especiales, o cualquier otro tipo de numeracin definida en el plan tcnico fundamental de numeracin. Artculo 9. A falta de disposicin expresa en estaLey y en sus reglamentos o en los tratados internacionales, se aplicarn: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. Ley Federal de Procedimiento Administrativo; Ley Federal de CompetenciaEconmica; Ley General de Bienes Nacionales; Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin; Ley General de Salud; Ley Federal del Derecho de Autor Ley Federal de Proteccin al Consumidor; Cdigo de Comercio; Cdigo Civil Federal; Cdigo Federal de Procedimientos Civiles y, Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. TTULO Ii DERECHOS DE LOS USUARIOS DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES Y DE LAS AUDIENCIAS DEL SERVICIO DE RADIODIFUSIN Artculo 10.Los concesionarios debern prestar los servicios de radiodifusin y telecomunicaciones en forma continua, eficiente y en las mejores condiciones de diversidad y calidad en beneficio de los usuarios. Artculo 11.Con el propsito de asegurar que el servicio pblico de telecomunicaciones se preste en condiciones de competencia, calidad, pluralidad, cobertura universal, interconexin, convergencia, continuidad, acceso libre y sin injerencias indebidas, el Instituto promover mecanismos de supervisin ciudadana, que faciliten la intervencin de la autoridad para la vigilancia de los atributos sealados.

A ese respecto, se concede accin popular para que cualquier persona denuncie ante el Instituto todo hecho, acto u omisin que vulnere las condiciones en que deben prestarse los servicios. Para el efecto de satisfacer en trminos individuales los derechos de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones, los concesionarios debern: I. Abstenerse, en la prestacin del servicio de violentar los derechos relacionados al honor y la intimidad de sus usuarios, para lo cual habrn de asegurar la privacidad y confidencialidad en las comunicaciones, as como la proteccin de los datos personales; II. Abstenerse de hacer disponible a terceros los datos de carcter personal de sus usuarios, salvo las excepciones que establezcan las leyes; III. Abstenerse de divulgar el contenido de los mensajes o la existencia de los mismos, cuando no se encuentren destinados al pblico en general; IV. Atender las medidas que indique el Instituto para el uso de los servicios por parte de las personas con capacidades especiales; V. Ofertar sus servicios sealando en forma clara y concisa los trminos especficos de los planes de contratacin, conforme a tarifas y condiciones no discriminatorias, as como las caractersticas de los equipos, cuando stos estn incluidos; VI. Facturar los servicios prestados con un desglose preciso de los conceptos y tarifas aplicadas y abstenerse de facturar servicios no contemplados en el contrato, sin el expreso consentimiento del usuario; VII. Abstenerse de condicionar la prestacin del servicio a la contratacin de plazos superiores a un ao; VIII. Abstenerse de cobrar por el desglose de las llamadas recibidas y realizadas por el consumidor, que tendrn que entregarse enlistadas en la factura de tal forma que se puedan distinguir con precisin las llamadas entrantes de las realizadas, la fecha y hora en que se cada una de estas se llevaron a cabo, as como su duracin; IX. Abstenerse de suspender de manera deliberada la prestacin del servicio, salvo que medie autorizacin del Instituto; X. Dar aviso a los usuarios, a travs del propio servicio, y al Instituto, por escrito, de cualquier circunstancia previsible que repercuta en forma generalizada o significativa en la prestacin del servicio, con una antelacin mnima de veinticuatro horas; XI. En el caso de la televisin y audio restringidos, abstenerse de condicionar la contratacin del servicio a paquetes previamente establecidos por el operador, que contraren lo dispuesto en esta Ley y limiten el inters particular de los usuarios;

XII. Desglosar el costo de los canales seleccionados por el usuario en televisin y audio restringidos, sealando de manera expresa la gratuidad de la retransmisin de las seales radiodifundidas; XIII. En la provisin de los servicios de acceso a la banda ancha, respetar el principio de neutralidad de la red; XIV. Incluir en los contratos de prestacin del servicio, en forma clara y concisa, el costo de acceso a la banda ancha e internet en proporcin con la velocidad de transmisin y recepcin de datos que oferten; XV. Entregar al suscriptor de los servicios, el Contrato de Prestacin de Servicios registrado ante las autoridades competentes, as como atender toda solicitud de servicio en materia de telecomunicaciones, en un tiempo no mayor a cinco das naturales a partir de la firma del contrato correspondiente; XVI. Cuando se d por terminado anticipadamente el contrato, reembolsar a los usuarios, dentro de los diez das naturales siguientes a que ello ocurra, cualquier cantidad pagada en forma anticipada, entregada como garanta de cumplimiento, o por cualquier otro concepto anlogo a los anteriores, compensando los gastos y dems prestaciones a cargo de los propios usuarios; XVII. Establecer un procedimiento expedito para la atencin y solucin de reclamaciones por deficiencias en los servicios prestados, el cual deber contar, al menos, con mecanismos documentados para recibir, identificar, investigar y resolver cualquier reclamacin, establecer los tiempos de respuesta, manejar un registro sobre los resultados de dichas acciones as como polticas y mecanismos que faciliten y simplifiquen la presentacin y llenado de formatos para dichas reclamaciones; XVIII. Establecer las medidas necesarias para que las llamadas de los suscriptores relativas a cualquier deficiencia, falla o interrupcin del servicio, en los trminos de la fraccin anterior, puedan recibirse durante las 24 horas de los siete das de la semana; XIX. Instrumentar los mecanismos necesarios para poder llevar a cabo las reparaciones a las fallas del servicio dentro de las veinticuatro horas hbiles siguientes al reporte de las mismas, salvo que el Instituto autorice un plazo diferente, en cuyo caso, para el trmite de la autorizacin correspondiente, el concesionario deber presentar solicitud al Instituto que contenga el plazo propuesto, las razones que lo justifiquen, as como, en su caso, el tiempo durante el cual el plazo para realizar las reparaciones ser superior a veinticuatro horas, en el entendido de que de no resolver el Instituto en un plazo de dos das naturales, se entender que ha sido otorgada la autorizacin; XX. Bonificar o abstenerse de cobrar a los suscriptores la cantidad que proporcionalmente corresponda, cuando a partir de la recepcin del reporte sobre deficiencias, est suspendido parcial o totalmente el servicio por ms de doce horas consecutivas, incluso por casos fortuitos o de fuerza mayor, excepto cuando la suspensin obedezca a causas imputables al suscriptor;

XXI. Precisaren el Contrato de Prestacin de Servicioslas penalidad a su cargo, por la falta de cumplimiento en la atencin de reclamaciones por deficiencias en los servicios prestados; XXII. Ofrecer acceso gratuito a los nmeros de emergencia que el Instituto determine a travs del plan tcnico fundamental de numeracin; XXIII. En los cargos por concepto de la duracin de las comunicaciones, incluir dentro de su oferta comercial el cobro por segundo, sin perjuicio de otros planes que se basen en el cobro por minuto, por evento, por capacidad o cualquier otra modalidad; XXIV. Abstenerse de modificar las tarifas y condiciones de contratacin sin la aceptacin expresa del usuario, y XXV. Tomar las medidas necesarias para asegurar la precisin y confiabilidad de los equipos que utilicen para la medicin de la calidad y la facturacin de los servicios. Artculo 12. La Procuradura Federal del Consumidor ser competente en el mbito administrativo para dirimir las controversias que se susciten entre los concesionarios de telecomunicaciones con sus usuarios; lo anterior, sin perjuicio de la competencia que corresponda a la autoridad judicial en trminos de las disposiciones aplicables. La Procuradura Federal del Consumidor y el Instituto celebrarn acuerdos para promover y verificar, en sus respectivos mbitos de competencia, que los servicios de telecomunicaciones se presten con los estndares de calidad, precio y dems condiciones pactadas, de conformidad con la presente ley y otras disposiciones vigentes. La Procuradura Federal del Consumidor informar peridicamente al Instituto de las sanciones que imponga a fin de que est en posibilidades de evaluar el cumplimiento de las obligaciones impuestas en los Ttulos de concesin. Artculo 13. Los concesionarios de los servicios de telecomunicaciones debern registrar ante la Procuradura Federal del Consumidor, previamente a su utilizacin, los modelos de contratos de adhesin que pretendan celebrar con los usuarios, los cuales debern cumplir con lo dispuesto en la Ley Federal de Proteccin al Consumidor y dems disposiciones aplicables. Los modelos debern contener, como mnimo, lo siguiente: I. II. Los servicios objeto del contrato; El rea de cobertura de los servicios;

III. Las contraprestaciones que deber pagar el usuario por la prestacin de los servicios; IV. Los trminos y condiciones bajo las cuales se prestarn los servicios; por

V. Las bonificaciones o reembolsos a favor de los usuarios interrupciones en el servicio o incumplimiento de los ndices de calidad;

VI. El domicilio del prestador de servicios de telecomunicaciones, en el rea geogrfica de prestacin del servicio; VII. Las penas convencionales por incumplimiento del prestador de servicios;

VIII. La vigencia del contrato, y IX. El derecho del usuario de dar por terminado el contrato dentro de los 30 das naturales siguientes a que lo solicite, o antes si as lo previene el contrato, sin perjuicio de las cantidades que deban cubrirse por la prestacin del servicio. Artculo 14. Cuando se prevea que en el mismo acto se contrate la prestacin de servicios y la provisin de bienes, los concesionarios podrn elegir entre registrar dos modelos de contrato, uno para cada acto o, registrar un solo modelo que contemple ambos contratos. En este ltimo supuesto, se debern separar con claridad los plazos, los conceptos de cobro, las condiciones, derechos y obligaciones de cada contrato. Por ningn motivo se utilizar un contrato como garanta de cumplimiento del otro, ni se condicionar la vigencia de uno a la del otro. En caso de rescisin o terminacin anticipada, las partes debern restituirse recprocamente, por cada contrato, las prestaciones que se hubieren otorgado, en los trminos que disponga la Ley Federal de Proteccin al Consumidor. Artculo 15. Las instituciones de crdito y, en su caso, cualquier otro tercero a travs del cual se realice el pago peridico de los servicios de telecomunicaciones, estarn obligados a atender, sin responsabilidad, cualquier indicacin que les d oportunamente el usuario respecto de la cancelacin o suspensin de los pagos a favor de los prestadores de servicios siempre y cuando acrediten estar al corriente de sus pagos. Artculo 16. El servicio pblico de radiodifusin deber prestarse en condiciones de competencia y calidad, a efecto de satisfacer los derechos de las audiencias, para lo cual, a travs de sus transmisiones brindar los beneficios de la cultura, preservando la pluralidad y veracidad de la informacin, adems de fomentar los valores de la identidad nacional, con el propsito de contribuir a la satisfaccin de los fines establecidos en el artculo 3 de la Constitucin. Artculo 17.A efecto de satisfacer los derechos de las audiencias, los concesionarios del servicio de radiodifusin debern: I. tipo; Garantizar la transmisin de contenidos no discriminatorios de ningn

II. Respetar ntegramente los horarios y avisos parentales para la proteccin de la niez y la juventud; III. En informaciones periodsticas relacionadas con nios y nias en procesos administrativos y judiciales, proteger la identidad de los menores involucrados; IV. En los contenidos dirigidos a la niez, fomentar sus derechos y proporcionar informacin de proteccin sobre todo tipo de explotacin infantil;

V. Diferenciar explcita y claramente los contenidos editoriales, informativos publicitarios y de entretenimiento a fin de evitar el engao y la manipulacin; VI. Garantizar acceso pleno y expedito al derecho de rplica;

VII. Asegurar el acceso de las audiencias a productos artsticos audiovisuales de calidad en su integridad y versin original, no modificados o mutilados por publicidad o promocionales; VIII. Abstenerse de inducir a contratar servicios o comprar productos mediante publicidad engaosa; IX. Asegurar la mxima publicidad a su parrilla de programacin y no cambiarla arbitrariamente sin previo aviso; X. Garantizar el acceso a contenidos plurales que atiendan a las necesidades de comunicacin de grupos en situacin de vulnerabilidad como es el caso de mujeres, niez, inmigrantes, personas con capacidades especiales, refugiados, as como comunidades lingsticas y culturales; XI. Adoptar medidas para transparentar y hacer pblica la informacin sobre la propiedad de las emisoras, a fin de que la audiencia tenga pleno conocimiento sobre sus legtimas tendencias editoriales; XII. Garantizar la proteccin de datos personales, intimidad y vida privada de las personas, y XIII. En informaciones periodsticas, garantizar la presuncin de inocencia de cualquier persona que se vea involucrada en procesos judiciales y de investigacin de los delitos. Artculo 18. Se prohbe la previa censura, por lo cual no podr coartarse la libertad de expresin y difusin de las ideas, que no tiene ms lmites que los establecidos en el artculo 6 de la Constitucin. Artculo 19. El Instituto contar con un Consejo Consultivo encargado de fungir como rgano asesor en lo que respecta a la observancia de los principios establecidos en los artculos 6 y 7 de la Constitucin, con el propsito de que en el ejercicio de sus atribuciones, se preserve el cumplimiento de los derechos a la libre expresin de las ideas y a la informacin, as como el derecho de acceso a las tecnologas de la informacin y comunicacin. Artculo 20. El Consejo tendr facultades para emitir recomendaciones al Pleno del Instituto, respecto de los asuntos a su cargo, tanto en materia de telecomunicaciones como de radiodifusin. Como rgano de representacin social y plural, estar conformado por once ciudadanos de amplio y reconocido prestigio profesional en el campo de los medios de comunicacin y las telecomunicaciones, que sern seleccionados por el Pleno, a propuesta de instituciones acadmicas, organizaciones civiles u otras de comprobada trayectoria y amplio reconocimiento, cuyas actividades y

objetivos profesionales se relacionen con las materias competencia del Instituto. Para la integracin del Consejo, el Instituto realizar la convocatoria pblica correspondiente y dispondr lo necesario para que pueda cumplir debidamente con sus labores. Artculo 21. Para contribuir con el Instituto en la vigilancia de los contenidos que se transmitan por radio y televisin, a efecto de que stos se mantengan dentro de los lmites establecidos por la Constitucin, dos de sus miembros debern tener experiencia reconocida en la promocin y defensa de derechos humanos, con el propsito de contribuir en que los contenidos no agravien los derechos fundamentales de las personas en situacin de vulnerabilidad. Asimismo, la experiencia de uno de sus miembros deber estar orientada por los intereses de la niez y la adolescencia, a fin de coadyuvar en que los contenidos dirigidos a este sector de la poblacin propicien su desarrollo armnico, estimulen su creatividad e inters por la solidaridad humana, procuren la comprensin de los valores nacionales y el conocimiento de la comunidad internacional, promuevan el inters cientfico, artstico y social de los nios, y procuren su sano entretenimiento, con el fin de coadyuvar a su proceso formativo. Artculo 22. Los miembros del Consejo durarn en su cargo tres aos y podrn ser reelectos por un periodo ms. Su actuacin y participacin ser de carcter personal e intransferible, por lo que no actuarn en nombre o representacin de las instituciones que los propusieron. El Consejo sesionar al menos una vez cada tres meses pudiendo convocar a sesiones extraordinarias y deber rendir anualmente un informe pblico de sus actividades, que ser difundido en el portal de transparencia del Instituto. Los miembros del Consejo podrn recibir un emolumento por sesin, cuyo monto, en su caso, deber establecerlo el Pleno del Instituto. Artculo 23. El Consejo nombrar de entre sus miembros al Presidente, a quien le corresponder convocar a sesin, as como mantener la relacin institucional con los Comisionados y el Secretario Tcnico del Pleno, con el fin de satisfacer el cumplimiento de los Acuerdos que se adopten en su seno. Las sesiones tambin podrn llevarse a cabo cuando sean convocadas por al menos cinco de sus miembros. El Presidente del Instituto deber asegurar el apoyo administrativo suficiente para la debida actuacin del Consejo. Artculo 24. Para el efecto de mantener un control social respecto de la atencin por parte del Pleno de las recomendaciones planteadas por el Consejo, corresponder al Presidente del Instituto instruir lo necesario para hacer pblicos los trminos en que las mismas se hayan satisfecho, as como exponer las razones por las cuales, en su caso, no hubiera sido posible su cumplimiento. TTULO III

JURISDICCIN Y COMPETENCIA CAPITULO I DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES Artculo 25. Es de jurisdiccin federal todo lo relativo a las telecomunicaciones y la radiodifusin; corresponde al Instituto velar por su desarrollo eficiente, para lo cual tendr a su cargo la regulacin, promocin y supervisin del uso, aprovechamiento y explotacin del espectro radioelctrico, las redes y la prestacin de los servicios de radiodifusin y telecomunicaciones, as como del acceso a infraestructura activa, pasiva y otros insumos esenciales, a efecto de garantizar el ejercicio de los derechos fundamentales de libertad de expresin, derecho a la informacin y, derecho de acceso a las tecnologas de la informacin y comunicacin. Artculo 26. El Instituto es un rgano autnomo, conforme a lo dispuesto en la Constitucin. Cuenta por lo anterior, con personalidad jurdica y patrimonio propio, adems de estar dotado de autonoma tcnica, operativa, de gasto y de gestin. Artculo 27. El Instituto, es tambin autoridad en materia de competencia econmica de los sectores de radiodifusin y telecomunicaciones, por lo que en stos ejercer en forma exclusiva las facultades que la Constitucin y las leyes establecen para la Comisin Federal de Competencia Econmica. Artculo 28. Para el cumplimiento de su objeto, corresponde al Instituto: I. Otorgar, modificar, prorrogar y revocar las concesiones en materia de telecomunicaciones y radiodifusin, conforme a los procedimientos establecidos en esta Ley; II. Autorizar la cesin de derechos o cambios de control accionarios, titularidad u operacin de sociedades relacionadas con concesiones en materia de telecomunicaciones y radiodifusin; III. Autorizar el arrendamiento de las bandas de frecuencias del espectro radioelctrico, as como de medios de transmisin de las redes pblicas de telecomunicaciones; IV. Resolver sobre la caducidad de las concesiones, as como sobre el cambio, rescate de frecuencias o bandas de frecuencias del espectro radioelctrico; V. Ordenar y ejecutar, en su caso, la requisa de los servicios pblicos de telecomunicaciones y radiodifusin; VI. Planear, administrar y promover el uso eficiente del espectro radioelctrico, as como elaborar y mantener actualizado el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias;

VII. Elaborar y publicar el programa anual de frecuencias del espectro radioelctrico con sus correspondientes modalidades de uso y coberturas geogrficas; VIII. Promover la inversin en infraestructura tanto en telecomunicaciones como en radiodifusin, para satisfacer en mejores trminos la prestacin de los servicios; IX. Vigilar el cumplimiento de los derechos de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones, as como los de las audiencias del servicio de radiodifusin; X. Vigilar y garantizar la observancia del derecho de rplica;

XI. Vigilar que los contenidos de las transmisiones de radio y televisin se mantengan dentro de los lmites establecidos por la Constitucin y la presente Ley; XII. Vigilar que las transmisiones de radio y televisin dirigidos a la poblacin infantil propicien su desarrollo armnico, estimulen su creatividad e inters por la solidaridad humana, procuren la comprensin de los valores nacionales y el conocimiento de la comunidad internacional, promuevan el inters cientfico, artstico y social de los nios, y procuren su diversin, con el fin de coadyuvar a su proceso formativo; XIII. Emitir las polticas que deban regir los contenidos y la contratacin de los servicios para su transmisin al pblico, en radiodifusin, que debern regular, entre otros aspectos, la responsabilidad de los concesionarios respecto de la informacin transmitida por cuenta de terceros; XIV. Resolver cualquier desacuerdo entre operadores, en materia de retransmisin de contenidos, con excepcin de aquellos en materia electoral; XV. Recibir elpago por concepto de derechos, productos o aprovechamientos que procedan en materia de telecomunicaciones y radiodifusin, as como requerir, en su caso, los comprobantes respectivos y dar aviso a la autoridad tributaria ante el incumplimiento de pago de dichos conceptos por parte de los operadores; XVI. Actuar como administracin notificante ante organismos internacionales para la obtencin de posiciones orbitales y orbitas satelitales; XVII. Llevar a cabo los procesos de asignacin olicitacinpara ocupar y explotar posiciones orbtales geoestacionarias y rbitas satelitales asociadas a bandas de frecuencias especficas que se obtengan o estn asignadas al pas y los correspondientes derechos de emisin y recepcin de seales; XVIII. Otorgar concesiones sobre los derechos de emisin y recepcin de seales y bandas de frecuencias asociadas a sistemas satelitales extranjeros que cubran y puedan prestar servicios en el territorio nacional; XIX. Establecer los procedimientos para la adecuada homologacin de equipos, as como procedimientos de evaluacin de la conformidad para otorgar

la certificacin correspondiente y acreditar laboratorios de pruebas o de calibracin, organismos de certificacin y unidades de verificacin para que emitan dicha certificacin; XX. Llevar un registro de peritos en materia de telecomunicaciones y radiodifusin, para contribuir con los concesionarios de uso social en los procesos de concesionamiento en que estos sean partes; XXI. Administrar el registro pblico detelecomunicaciones radiodifusinprevisto en esta Ley, as como mantenerlo actualizado; y

XXII. Promover, vigilar y, en su caso, resolver sobre las condiciones para lograr una eficiente interconexin e interoperabilidad y acceso de los equipos, aplicaciones, redes pblicas y servicios de telecomunicaciones, incluyendo la que se realice con redes extranjeras, bajo el principio de no discriminacin; XXIII. Sancionar las infracciones a las obligaciones legales o reglamentarias asociadas a la implementacin, operacin y funcionamiento de la neutralidad de la red que impidan, dificulten o de cualquier forma amenacen su desarrollo o el legtimo ejercicio de los derechos que de ella derivan, en que incurran tanto los concesionarios del servicio pblico de telecomunicaciones que presten servicio a proveedores de acceso a Internet, como stos ltimos. XXIV. Determinar y publicar las condiciones tcnicas indispensables y las tarifas aplicables a la interconexin; XXV. Emitir los estndares y protocolos para promover la introduccin de nuevas tecnologas; XXVI. Determinar los criterios conforme a los cuales se otorgarn las autorizaciones para el acceso a la multiprogramacin producto de la Transicin a la Televisin Digital, bajo principios de competencia y calidad, as como para determinar la Poltica de digitalizacin en radio abierta; XXVII. Elaborar y expedirdisposiciones administrativas de carcter general, as como normas oficiales mexicanas en materia de telecomunicaciones y radiodifusin; XXVIII. Elaborar y administrar los Planes Tcnicos Fundamentales en materia de Telecomunicaciones; XXIX. Establecer los trminos y condiciones para la comparticin de infraestructura en telecomunicaciones y radiodifusin; XXX. Registrar radiodifusin; las tarifas de los servicios de telecomunicaciones y

XXXI. Establecer y publicar los estndares de calidad generales por servicio a que debern sujetarse los prestadores de servicios de telecomunicaciones; XXXII. Promover y vigilar el uso eficiente del espectro radioelctrico por parte de los concesionarios de telecomunicaciones y radiodifusin;

XXXIII. Vigilar el debido cumplimiento de lo dispuesto en esta Ley, en los ttulos de concesin, registros y disposiciones administrativas y reglamentarias, as como ejercer las facultades de supervisin, inspeccin, radiomonitoreo y verificacin; XXXIV. Imponer sanciones por incumplimiento a las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas en materia de telecomunicaciones y radiodifusin, as como por infringir las condiciones establecidas en los ttulos de concesin; XXXV. Ordenar el aseguramiento de sistemas, instalaciones y equipos por medio de los cuales, sin haber obtenido la concesin respectiva, se presten servicios de telecomunicaciones y de radiodifusin; XXXVI. Ejercer en forma exclusiva las facultades que las leyes establecen para la Comisin Federal de Competencia Econmica, a efecto de regular en forma asimtrica a los participantes en los mercados de telecomunicaciones y radiodifusin, con el objeto de eliminar eficazmente las barreras a la competencia y la libre concurrencia; XXXVII. Establecer prohibiciones especficas en materia de subsidios cruzados o trato preferencial, consistentes con los principios de competencia, para el efecto de que los operadores de radiodifusin o telecomunicaciones no otorguen subsidios a los servicios que proporcionan, por s o a travs de sus empresas subsidiarias, filiales, afiliadas o que pertenezcan al mismo grupo de inters econmico; XXXVIII. Imponer lmites a la concentracin nacional y regional de frecuencias, al concesionamiento y a la propiedad cruzada que controle varios medios de comunicacin que sean concesionarios de radiodifusin y telecomunicaciones que sirvan a un mismo mercado o zona de cobertura geogrfica; XXXIX. Ordenar la desincorporacin de activos, derechos o partes sociales, necesarias para asegurar el cumplimiento de los lmites referidos en la fraccin anterior; XL. Establecer obligaciones especficas a los concesionarios de telecomunicaciones y radiodifusin que hayan sido declarados agentes econmicos con poder sustancial, dominantes o preponderantes, segn corresponda en los trminos establecidos por la Ley; XLI. Publicar los resultados del ejercicio de sus funciones de supervisin y verificacin del cumplimiento de las normas e ndices de calidad de los servicios de telecomunicaciones; XLII. XLIII. Autorizar la prestacin de servicios adicionales; Registrar los servicios de valor agregado;

XLIV. Formular directrices para la elaboracin de la estadstica de telecomunicaciones y de la medicin de audiencias en radio y televisin e

integrar y hacer disponible al pblico esta informacin a travs de su portal de Internet; XLV. Elaborar los programas de cobertura social, as como revisar y, en su caso, modificar o dar por terminado dichos programas; XLVI. Promover el desarrollo de actividades encaminadas a la formacin de recursos humanos, investigacin y desarrollo tecnolgico en materia de telecomunicaciones y radiodifusin; XLVII. Interpretar esta Ley para efectos administrativos, as como las disposiciones reglamentarias y administrativas en materia de telecomunicaciones y radiodifusin; XLVIII. Establecer y hacer pblicos los criterios de clasificacin de la programacin en el servicio de radio y televisin; XLIX. Administrar los tiempos de Estado de acuerdo a lo dispuesto por esta ley y otros ordenamientos aplicables; L. Promover que los concesionarios de radiodifusin cuenten con cdigos de tica y un responsable de atender a las audiencias; LI. Intervenir en asuntos internacionales en el mbito de su competencia.

LII. Celebrar convenios con personas fsicas o morales, y con organismos pblicos, nacionales e internacionales en el mbito de su competencia; LIII. Celebrar convenios de colaboracin con instituciones de educacin superior para desarrollar investigaciones en torno al comportamiento de las audiencias y el impacto social de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusin, cuyos resultados debern hacerse pblicos; LIV. Vigilar el correcto cumplimiento a las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas relacionadas con las redes pblicas de telecomunicaciones en materia de seguridad nacional; LV. Ordenar el encadenamiento de las estaciones de radio y televisin de acuerdo a lo establecido en la presente Ley; LVI. Autorizar la interrupcin enla prestacin de sus servicios total o parcialmente siempre y cuando medie causa justificada; LVII. Realizar estudios e investigaciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusin, as como elaborar proyectos de adecuacin, modificacin y actualizacin de las disposiciones legales y reglamentarias que resulten pertinentes, en esas materias; LVIII. Denunciar los delitos que se cometan en agravio de las disposiciones de esta ley; LIX. Vigilar que la publicidad sobre alimentos y bebidas, as como la relativa al ejercicio de la medicina y sus actividades conexas, instalaciones para

la atencin mdica, aparatos teraputicos, tratamientos mdicos, medicinas u otros artculos y/o tratamientos para la prevencin o curacin de enfermedades y, artculos de higiene y embellecimiento, se ajuste a la autorizacin de la autoridad sanitaria; LX. Vigilar que la publicidad comercial en los programas dirigidos a la poblacin infantil, relativa a productos alimenticios y bebidas, se ajuste a la autorizacin de la autoridad sanitaria; LXI. Vigilar que la transmisin o difusin de actos de culto religioso, se ajuste a la autorizacin de la autoridad competente, y LXII. Las dems que le confieran otras leyes, reglamentos y dems disposiciones aplicables. Artculo 29. El Comisionado Presidente tendr a su cargo la representacin legal del Instituto, por lo cual podr suscribir todos los actos inherentes a su objeto, sin menoscabo de la facultad para delegar en servidores pblicos adscritos a las unidades administrativas capacidad jurdica para suscribirlos, as como para resolver sobre los asuntos de su competencia, en los trminos que disponga el Estatuto Orgnico. Son facultades indelegables del Comisionado Presidente, suscribir los ttulos de concesin as como las resoluciones relativas al ejercicio de las atribuciones a que se refieren las fracciones I, II, III, IV y V del artculo anterior,en los trminos que disponga el Estatuto Orgnico. En estos ltimos casos, dicha facultad la ejercer independientemente del sentido de su voto en las sesiones en que se hayadeliberado y resuelto sobre las hiptesis reguladas en esas fracciones. Corresponde al Comisionado Presidente planear, organizar, coordinar, dirigir, administrar y evaluar el funcionamiento del Instituto, con sujecin a las disposiciones legales aplicables, para lo cual se auxiliar de las unidades administrativas que disponga el Estatuto Orgnico. Seccin I Del Pleno del Instituto Artculo 30. El Pleno es el rgano de Gobierno del Instituto y estar integrado por siete comisionados, incluyendo a su Presidente, quienes sern nombrados en forma escalonada a propuesta del Ejecutivo Federal con la ratificacin del Senado, en los trminos dispuestos por el artculo 28 de la Constitucin. Artculo 31. Constituyen criterios operativos para el adecuado funcionamiento del Instituto, la independencia en sus decisiones y funcionamiento, el profesionalismo en el desempeo de sus funciones y la imparcialidad de sus actuaciones. Para satisfacer los criterios mencionados, el Pleno tendr las siguientes atribuciones: I. Promover y hacer respetar la autonoma de que goza el Instituto, a efecto de no permitir la intromisin indebida de otras autoridades en la atencin, desahogo, y resolucin de los asuntos de su competencia;

II. Determinar y vigilar la ejecucin de mecanismos de Rendicin de Cuentas que aseguren la transparencia en el ejercicio de su presupuesto, el cual se ejercer en forma autnoma; III. Aprobar la estructura orgnico funcional con la cual operar el Instituto, conforme a criterios de eficacia y eficiencia administrativas, en congruencia con lo dispuesto en el Estatuto Orgnico; IV. Aprobar, en lo particular, la estructura orgnico funcional de la Contralora Interna y promover el respeto a su independencia funcional en los trminos en que disponga el Estatuto Orgnico; V. Aprobar los niveles salariales de los servidores pblicos, tanto de mandos medios como superiores y personal operativo, bajo criterios de transparencia, eficacia, eficiencia y austeridad; VI. Asegurar que la estructura orgnico funcional corresponda a los mbitos de especialidad que son competencia del Instituto; VII. Expedir el Estatuto Orgnico, el cual deber aprobarse mediante un sistema de votacin de mayora calificada; VIII. Aprobar el Manual de Organizacin Especfico que detalle las funciones de cada una de las unidades administrativas de la estructura orgnica, as como los Manuales de Procedimientos respectivos; IX. Aprobar el Reglamento para la Atencin de Quejas o Denuncias por presuntas violaciones en materia de competencia y libre concurrencia en los mercados de telecomunicaciones y radiodifusin, a efecto de llevar a cabo las investigaciones conforme a lo dispuesto en la Ley de la materia; X. Ordenar el inicio de investigaciones de oficio, para el efecto de ejercer atribuciones que la Ley le otorga en materia de competencia econmica, como para supervisar el cumplimiento de las obligaciones impuestas en ttulos de concesin, tanto en materia de telecomunicaciones como radiodifusin; las as los de

XI. Emitir disposiciones administrativas de carcter general, para el cumplimiento de su funcin regulatoria, las cuales debern someterse a un proceso de consulta pblica previo a su emisin, con el propsito de obtener la opinin tanto de operadores como de consumidores y audiencias, conforme a lo que disponga el Estatuto Orgnico; XII. Establecer las condiciones necesarias para que en el desahogo de los procedimientos administrativos que se sustancien en forma de juicio, la autoridad encargada de la etapa de investigacin sea independiente, tanto formal como funcionalmente de la autoridad responsable de su resolucin; XIII. Garantizar que sus sesiones se ajusten a lo dispuesto por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, en lo que corresponde a la naturaleza de la informacin contenida en los asuntos sobre los cuales deliberarn;

XIV. Supervisar que en la atencin de los Juicios de Amparo que promuevan los particulares en contra de las normas generales, actos u omisiones del Instituto, se asegure que la defensa de los intereses institucionales se apegue a lo dispuesto en los principios que al respecto sealan las disposiciones Constitucionales y legales en la materia; XV. Aprobar el Programa de Trabajo anual y los informes de labores trimestrales que el Presidente del Instituto deber presentar a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unin, en trminos del prrafo dcimo noveno, fraccin VIII del artculo 28 de la Constitucin, y XVI. Promover la transparencia gubernamental, para el efecto de que las unidades administrativas que integran la estructura orgnica operen bajo principios de gobierno digital y datos abiertos; Artculo 32. El Pleno podr acordar la constitucin de uno o varios comits consultivos de nuevas tecnologas, como rganos de consulta para el estudio, evaluacin y adopcin nacional de estndares tecnolgicos. El o los comits debern estar integrados de manera equitativa por representantes del Instituto, de asociaciones o cmaras de los operadores y fabricantes de equipos, de asociaciones profesionales y acadmicas especializadas en la materia, y de asociaciones de usuarios. Sus integrantes sern seleccionados por el Pleno del Instituto. Estos comits se conformarn de acuerdo a las caractersticas de las definiciones tecnolgicas que se deban adoptar en el territorio nacional, para lo cual, el Pleno dispondr lo necesario para que puedan cumplir debidamente con sus labores. Seccin iI De las sesiones y los asuntos a tratar Artculo 33. El pleno podr sesionar vlidamente con la presencia de cuatro de sus comisionados, deliberar en forma colegiada y decidir los asuntos por mayora de votos, teniendo su Presidente voto de calidad. Los comisionados no podrn abstenerse de votar excepto cuando tengan impedimento legal. Artculo 34. Las sesiones, tanto ordinarias como extraordinarias, tendrn carcter pblico, salvo aquellas que involucren informacin que tenga carcter reservado en trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Respecto de la informacin confidencial, el Pleno adoptar las medidas necesarias para resguardar los datos personales en la deliberacin pblica de los asuntos sometidos a su consideracin. Artculo 35. A propuesta de su Presidente, el Pleno designar un Secretario Tcnico, quien tendr a su cargo la organizacin de las sesiones del citado cuerpo colegiado, as como la administracin, clasificacin, guarda y custodia de los documentos sometidos a su consideracin, incluidos aquellos producto de sus deliberaciones, tales como actas, minutas, notas, votos particulares, acuerdos y resoluciones, entre otros.

Tambin le corresponde al Secretario Tcnico la elaboracin de las Actas producto de las deliberaciones llevadas a cabo en cada una de las sesiones del Pleno, as como dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones que se adopten en su seno, de conformidad con lo dispuesto en el Estatuto Orgnico. El Secretario Tcnico podr ser removido por causas justificadas, por el Pleno del Instituto a propuesta de cualquiera de los comisionados. Artculo 36. Corresponde al Secretario Tcnico coordinar las acciones necesarias entre las diversas unidades administrativas del Instituto, para el adecuado desarrollo de las sesiones del Pleno, as como para someter a consideracin del mismo los asuntos de su competencia, conforme a los asuntos que propongan los Comisionados en su carcter de Ponentes. Artculo 37. No podrn reservarse del conocimiento pblico los audios y versiones estenogrficas de sus sesiones, como tampoco los acuerdos y resoluciones que adopte el Pleno. En su caso, debern elaborarse versiones pblicas, conforme al principio de mxima publicidad que orienta el derecho de acceso a la informacin a que se refiere el Apartado A del artculo 6 Constitucional. El Instituto deber poner a disposicin del pblico en su portal de Internet, los acuerdos adoptados por el Pleno, y de manera oportuna los relacionados con la interpretacin administrativa de las disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusin. Artculo 38. Para tratar asuntos de su competencia, los Comisionados, incluido el Comisionado Presidente, se encuentran impedidos para establecer contacto con personas que representen los intereses de los agentes econmicos regulados, salvo en audiencia pblica, con la presencia de otros Comisionados o de servidores pblicos adscritos a las unidades administrativas que tengan competencia en los asuntos a tratar. De estas reuniones, la Secretara Tcnica del Pleno levantar Minuta, cuyo contenido mnimo deber especificar: los asuntos a tratar; nombre y cargo de los servidores pblicos participantes, as como de las personas externas a la institucin; las conclusiones de la reunin, acuerdos o compromisos que ambas partes suscriban, as como los puntos que en su caso habrn de someterse a consideracin del Pleno. En ningn caso podr reservarse el contenido de estas Minutas, que tendr carcter de informacin pblica conforme a lo dispuesto por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Seccin III Del trmite de los asuntos y la figura del Comisionado Ponente Artculo 39. La atencin de los asuntos a cargo del Instituto se llevar a cabo conforme a la figura de Comisionado Ponente, para lo cual cada uno de los Comisionados contar con una estructura administrativa que le auxiliar en la tramitacin de los asuntos que le sean turnados, para el efecto de elaborar el proyecto de resolucin que se pondr a consideracin del Pleno. Para lo

anterior, se auxiliarn de las unidades administrativas que integran la estructura orgnico funcional del Instituto autorizadas por el Pleno, las que tendrn a su cargo las facultades especficas que determine el Manual de Organizacin Especfico. Artculo 40. Corresponder a la Secretara Ejecutiva coordinar las actividades relativas a la etapa de investigacin de los asuntos competencia del Instituto, ya sea que se inicien por denuncia o de manera oficiosa, en los trminos que disponga el Reglamento para la Atencin de Quejas y Denuncias. La calificacin de las quejas o denuncias que se reciban en el Instituto ser competencia de la Secretara Ejecutiva. Artculo 41. Recibido el escrito de queja o denuncia, la Secretara Ejecutiva, en un plazo que no exceda de cinco das hbiles, proceder al anlisis de los argumentos expuestos por el promovente, con el propsito de prevenirlo sobre la necesidad de aportar elementos adicionales necesarios para su anlisis. Transcurrido el plazo sin que se atienda la prevencin, el asunto se desechar de plano, teniendo como efecto que no podr volverse a presentar por las mismas causas. Artculo 42. Cuando no haya necesidad de prevencin, la Secretara Ejecutiva acordar la admisin del caso y ordenar las diligencias necesarias para su investigacin, salvo que a su juicio se perfeccionen las causales de improcedencia reguladas en el Reglamento para la Atencin de Quejas y Denuncias, en cuyo caso se turnar el proyecto de desechamiento al Comisionado Ponente en turno, para el efecto de que en un plazo no superior a cuarenta y ocho horas se manifieste sobre la idoneidad del proyecto. Cuando el expediente sea devuelto a la Secretara Ejecutiva para que se valoren de nueva cuenta los argumentos de la queja o denuncia, conforme a los razonamientos que recomiende el Comisionado Ponente, su admisin deber acordarse dentro de las siguientes veinticuatro horas. Artculo 43. Una vez que se radique el expediente, la Secretara Ejecutiva coordinar las acciones necesarias para llevar a cabo la investigacin correspondiente, con el apoyo de las unidades administrativas competentes del Instituto, para el efecto de que en un plazo no superior a los 180 das naturales se turne el expediente al Comisionado Ponente para el efecto de que proceda a su anlisis y, en su caso, a la elaboracin del Proyecto de Resolucin para conocimiento del Pleno. Artculo 44. El Pleno conocer del Proyecto de Resolucin que presente el Comisionado Ponente, a efecto de que, previa deliberacin: I. Sea aprobado en sus trminos;

II. Ordene su modificacin, sin afectar el fondo, siempre que por mayora se apruebe su contenido;

III. Desapruebe los argumentos expuestos y ordene su revisin por parte del Comisionado Ponente, quien para la elaboracin de un nuevo proyecto deber tomar en consideracin los razonamientos expresados por la mayora, y IV. Desapruebe los argumentos expuestos y ordene su conclusin en sentido negativo. Artculo 45. Las causales de improcedencia, as como los trminos para la presentacin de quejas y denuncias, los aspectos relativos a la tramitacin de la investigacin y el proceso resolutivo, sern regulados en el Reglamento para la Atencin de Quejas y Denuncias que apruebe el Pleno del Instituto, en el entendido de que los asuntos sern asignados mediante un criterio de estricto turno, entre los Comisionados. CAPTULO II DE LA RESOLUCIN DE CONTROVERSIAS Artculo 46. Es dejurisdiccin federal lo relativo a la prestacin de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusin, por lo cual, corresponde a los tribunales de la federacin resolver las controversias que se susciten por la aplicacin de las disposiciones de la presente Ley. Las normas generales, actos u omisiones del Instituto podrn ser impugnados nicamente mediante el juicio de amparo indirecto y no sern objeto de suspensin. Cuando se trate de resoluciones emanadas de un procedimiento seguido en forma de juicio slo podr impugnarse la que ponga fin al mismo por violaciones cometidas en la resolucin o durante el procedimiento; las normas generales aplicadas durante el procedimiento slo podrn reclamarse en el amparo promovido contra la resolucin referida. Los juicios de amparo sern sustanciados por jueces y tribunales especializados en los trminos del artculo 94 de la Constitucin. En ningn caso se admitirn recursos ordinarios o constitucionales contra actos intraprocesales. Artculo 47. En controversias entre operadores, los mismos puedan someter sus diferencias a procesos de conciliacin ante el rgano regulador, en trminos de las disposiciones legales aplicables, para lo cual el Instituto celebrar los convenios de colaboracin necesarios para acreditar conciliadores profesionales que contribuyan a la solucin de este tipo de conflictos. TTULO IV DE LA CONTRALORA INTERNA DEL INSTITUTO CAPTULO i DEL NOMBRAMIENTO DEL TITULAR Y ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORa

Artculo 48. Conforme a lo dispuesto por el prrafo dcimo noveno, fraccin XII, del artculo 28 de la Constitucin, el Instituto contar con una Contralora Interna, cuyo titular ser designado con el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de Diputados, a propuesta de organizaciones de la sociedad civil cuyo objeto se relacione con temas de transparencia y rendicin de cuentas, as como de instituciones pblicas de educacin superior, en los trminos que fije la Convocatoria que para tales efectos elabore y apruebe la Junta de Coordinacin Poltica. Corresponder a dicho rgano de gobierno recibir las propuestas y evaluar el cumplimiento de requisitos por parte de los candidatos, para el efecto de elaborar y hacer pblico el listado de finalistas, de entre los cuales elegira quien ser puesto a consideracin del Pleno. Si la propuesta presentada al Pleno no rene el voto necesario para la designacin, la Junta de Coordinacin Poltica presentar en la siguiente sesin una nueva propuesta, que seleccionar de entre los candidatos finalistas. En caso de que no se apruebe en dos ocasiones, la designacin corresponder a la Junta de Coordinacin Poltica, de entre la lista de aspirantes. Artculo 49. Son requisitos para ser elegido Contralor Interno del Instituto, los siguientes: I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento que no adquiera otra nacionalidad, adems de estar en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles y polticos; II. Tener ms de treinta y cinco aos de edad, el da de la designacin;

III. Poseer al da de la designacin, con antigedad mnima de cinco aos, ttulo profesional de nivel licenciatura en derecho, contabilidad o administracin; IV. Acreditar los conocimientos y experiencia que lepermitan el desempeo de sus funciones, tanto en materia de responsabilidades administrativas como en los aspectos sustantivos del Instituto Federal de Telecomunicaciones; V. Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito intencional que amerite pena corporal de ms de un ao de prisin; pero si se tratara de robo, fraude, falsificacin, abuso de confianza u otro que afecte la buena fama en el concepto pblico, ello lo inhabilitar para el cargo, cualquiera que haya sido la pena; VI. No haber sido inhabilitado para ejercer el servicio pblico, en alguno de los Poderes de la Unin, en alguna entidad federativa o el Gobierno del Distrito Federal; VII. No pertenecer o haber pertenecido en los cuatro aos anteriores a su designacin a despachos de consultora o auditora que hubieran prestado servicios en dependencias, entidades u rganos desconcentrados pertenecientes al subsector comunicaciones del Gobierno Federal o de sus equivalentes en las entidades federativas;

VIII. No haber sido Secretario de Estado, Procurador General de la Repblica, senador, diputado federal o local, Gobernador de algn Estado o Jefe de Gobierno del Distrito Federal, durante los 4 aos previos a su nombramiento, y IX. No desempear ni haber desempeado cargo de direccin nacional o estatal en algn partido poltico. La protesta de Ley la rendir la persona que sea designada para ocupar el cargo, ante el Pleno del Instituto. Artculo 50. El Contralor Interno durar en su encargo cuatro aos y podr ser reelecto por una sola vez; estar adscrito administrativamente a la Presidencia del Instituto, sin que por ello tenga una dependencia formal o funcional respecto del Presidente y mantendr la coordinacin tcnica necesaria con la Entidad de Fiscalizacin Superior de la Federacin a que se refiere el artculo 79 de la Constitucin. La Contralora Interna contar con la estructura orgnica, personal y recursos que apruebe el Pleno a propuesta de su Presidente, en los trminos que disponga el Estatuto Orgnico. En su desempeo, se sujetar a los principios de imparcialidad, legalidad, objetividad, certeza, honestidad, exhaustividad y transparencia. Artculo 51. La Contralora Interna tendr a su cargo la fiscalizacin de los ingresos y egresos del Instituto, para lo cual estar dotada de autonoma tcnica y de gestin para decidir sobre su funcionamiento y resoluciones, en trminos de las siguientes facultades: I. Fijar los criterios para la realizacin de las auditoras, procedimientos, mtodos y sistemas necesarios para la revisin y fiscalizacin de los recursos a cargo de las unidades administrativas del Instituto; II. Establecer las normas, procedimientos, mtodos y sistemas de contabilidad y de archivo, de los libros y documentos justificativos y comprobatorios del ingreso y del gasto, as como aquellos elementos que permitan la prctica idnea de las auditoras y revisiones, que realice en el cumplimiento de sus funciones; III. Evaluar los informes de avance de la gestin financiera respecto de los programas autorizados y los relativos a procesos concluidos; IV. Evaluar el cumplimiento de los objetivos y metas fijadas en los programas de naturaleza administrativa contenidos en el presupuesto de egresos del Instituto; V. Verificar que las diversas reas administrativas del Instituto que hubieren recibido, manejado, administrado o ejercido recursos, lo hagan conforme a la normatividad aplicable, los programas aprobados y montos autorizados, as como, en el caso de los egresos, con cargo a las partidas correspondientes y con apego a las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas conducentes;

VI. Revisar que las operaciones presupuestales que realice el Instituto se hagan con apego a las disposiciones legales y administrativas aplicables a estas materias; VII. Verificar las obras, bienes adquiridos o arrendados y servicios contratados, para comprobar que las inversiones y gastos autorizados se han aplicado, legal y eficientemente, al logro de los objetivos y metas de los programas aprobados; VIII. Requerir a terceros que hubieran contratado bienes o servicios con el Instituto la informacin relacionada con la documentacin justificativa y comprobatoria respectiva, a efecto de realizar las compulsas que correspondan; IX. Solicitar y obtener la informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones. Por lo que hace a la informacin relativa a las operaciones de cualquier tipo proporcionada por las instituciones de crdito, les ser aplicable a todos los servidores pblicos de la propia Contralora, as como a los profesionales contratados para la prctica de auditoras, la obligacin de guardar la reserva a que aluden las disposiciones normativas en materia de transparencia y acceso a la informacin pblica; X. Emitir los lineamientos, instruir, desahogar y resolver los procedimientos administrativos respecto de las quejas que se presenten en contra de los servidores pblicos del Instituto, y llevar el registro de los servidores pblicos sancionados; XI. Investigar, en el mbito de su competencia, los actos u omisiones que impliquen alguna irregularidad o conducta ilcita en el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicacin de fondos y recursos del Instituto; XII. Recibir denuncias o quejas directamente relacionadas con el uso y disposicin de los ingresos y recursos del Instituto por parte de los servidores pblicos del mismo y desahogar los procedimientos a que haya lugar; XIII. Efectuar visitas a las sedes fsicas de las unidades administrativas del Instituto para solicitar la exhibicin de los libros y papeles indispensables para la realizacin de sus investigaciones, sujetndose a las formalidades respectivas; XIV. Establecer los mecanismos de orientacin y cursos de capacitacin que resulten necesarios para que los servidores pblicos del Instituto cumplan adecuadamente con sus responsabilidades administrativas; XV. Formular pliegos de observaciones en materia administrativa;

XVI. Determinar los daos y perjuicios que afecten al Instituto en su patrimonio y fincar directamente a los responsables las indemnizaciones y sanciones pecuniarias correspondientes; XVII. Fincar las responsabilidades e imponer las sanciones en trminos de las disposiciones legales y reglamentarias respectivas;

XVIII. Presentar a la aprobacin del Pleno del Instituto sus programas anuales de trabajo; XIX. Presentar al Pleno del Instituto los informes previo y anual de resultados de su gestin, y acudir ante el mismo cuando as lo requiera el Comisionado Presidente; XX. Participar, a travs de su titular, con voz pero sin voto, en las reuniones del Pleno cuando por motivo del ejercicio de sus facultades as lo considere necesario el ComisionadoPresidente; XXI. Recibir y resguardar las declaraciones patrimoniales que deban presentar los servidores pblicos del Instituto, a partir del nivel de jefe de departamento, conforme a los formatos y procedimientos que establezca la propia Contralora. Sern aplicables en lo conducente las normas establecidas en la Ley de la materia; XXII. Intervenir en los procesos de entrega-recepcin por inicio o conclusin de encargo de los servidores pblicos que corresponda; y XXIII. Las dems que le otorguen las leyes aplicables en la materia. CAPTULO II DE LAS RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS Artculo 52.Para los efectos del presente captulo estarn sujetos al rgimen de responsabilidades administrativas, los servidores pblicos y empleados del Instituto que desempeen un empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza, quienes sern responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeo de sus respectivas funciones. Artculo 53. El Contralor Interno del Institutoy el personal adscrito a la Contralora, cualquiera que sea su nivel, estn impedidos de intervenir o interferir en forma alguna en el desempeo de las facultades y ejercicio de atribuciones que la Constitucin y esta Ley confieren a los Comisionados del Instituto. Artculo 54.Sern causas de responsabilidad para los servidores pblicos del Instituto Federal de Telecomunicaciones, adems de las previstas en el artculo 8 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos: I. Inmiscuirse indebidamente en cuestiones que competan a las unidades administrativas del Instituto; II. Tener notoria negligencia, ineptitud o descuido en el desempeo de las funciones o labores que deban realizar; III. Conocer de algn asunto o participar en algn acto para el cual se encuentren impedidos;

IV. Realizar nombramientos, promociones o ratificaciones infringiendo las disposiciones normativas correspondientes; V. No poner en conocimiento de la Presidencia todo acto tendiente a vulnerar la autonoma de las funciones a cargo del Instituto; VI. Emitir opinin pblica que implique prejuzgar sobre un asunto de su conocimiento, y VII. Dejar de desempear las funciones o las labores que tenga a su cargo.

Artculo 55. El Contralor Interno podr ser sancionado por las siguientes causas graves de responsabilidad administrativa: I. Utilizar en beneficio propio o de terceros la documentacin e informacin a que tenga acceso con motivo de sus funciones; II. Sustraer, destruir, ocultar o utilizar indebidamente la documentacin e informacin que por razn de su cargo tenga a su cuidado o custodia o que exista en la Contralora Interna, con motivo del ejercicio de sus atribuciones; III. Dejar de fincar responsabilidades o aplicar sanciones pecuniarias, sin causa justificada, en el mbito de su competencia, cuando est debidamente comprobada la responsabilidad e identificado el responsable como consecuencia de las revisiones e investigaciones que realice en el ejercicio de sus atribuciones; IV. Conducirse con parcialidad en los procedimientos de auditora, supervisin e imposicin de sanciones a que se refiere esta Ley, y V. Incurrir en alguna de las infracciones mencionadas en el artculo 8 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos. Artculo 56.Cuando por mayora de votos el Pleno del Instituto considere que existen elementos suficientes para investigar presuntas responsabilidades administrativas del Contralor Interno, a causa de una denuncia presentada por cualquier medio, siempre que el denunciante acredite su inters jurdico o legtimo, se ordenar a la Unidad de Asuntos Jurdicos recabar la informacin necesaria para sostener la imputacin, de tal manera que se pueda solicitar a la Cmara de Diputados que conozca y resuelva sobre la aplicacin de las sanciones al Contralor Interno, incluida entre estas la remocinpor causas graves de responsabilidad administrativa, debiendo garantizar el derecho de audiencia al afectado. La remocin requerir del voto de las dos terceras partes de los miembros presentes en la sesin. Artculo 57. Los servidores pblicos adscritos a la Contralora Interna y, en su caso, los profesionales contratados para la prctica de auditoras e investigaciones, debern guardar estricta reserva sobre la informacin y documentos que conozcan con motivo de desempeo de sus facultades as como de sus actuaciones y observaciones. Artculo 58. Los servidores pblicos del Instituto estarn obligados a proporcionar la informacin, permitir la revisin y atender los requerimientos

que les presente la Contralora Interna, sin que dicha revisin interfiera u obstaculice el ejercicio de las funciones o atribuciones que esta Ley, el Estatuto Orgnico, el Manual de Organizacin Especifico y los Manuales de Procedimientos les confieren. Artculo 59. Si transcurrido el plazo establecido por la Contralora Interna, la unidad administrativa auditada o revisada, sin causa justificada, no presenta el informe o documentos que se le soliciten, la Contralora proceder a fincar las responsabilidades que correspondan conforme a derecho. La Contralora, adems de imponer la sancin respectiva, requerir al infractor para que dentro del plazo determinado, que nunca ser mayor a cuarenta y cinco das, cumpla con la obligacin omitida motivo de la sancin; y si aqul incumple, ser sancionado. Durante el desahogo de los procedimientos administrativos tendentes, en su caso, al fincamiento de responsabilidades, los servidores pblicos tendrn asegurado el ejercicio de las garantas constitucionales. CAPTULO III DEL PROCEDIMIENTO PARA LA DETERMINACIN DE RESPONSABILIDADES Artculo 60.El procedimiento para determinar las responsabilidades administrativas de los servidores pblicos del Instituto a que se refiere este Ttulo, se iniciar de oficio o a peticin de parte, por queja o denuncia, presentada por cualquier persona o, en su caso, por el servidor pblico que tenga conocimiento de los hechos. No se admitirn denuncias annimas. Las responsabilidades administrativas a que se refiere este artculo, prescribirn en tres aos. A falta de disposicin expresa en el presente captulo, sern de aplicacin supletoria, en lo conducente, la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos y la Ley de Fiscalizacin Superior de la Federacin. Artculo 61.Las quejas o denuncias que se presenten, de oficio o a peticin de parte, debern estar apoyadas en elementos probatorios suficientes para establecer la existencia de la infraccin y presumir la responsabilidad del servidor pblico denunciado. Artculo 62.Las quejas o denuncias sern improcedentes: I. Cuando se trate de actos u omisiones imputados a una misma persona que hayan sido materia de otra queja o denuncia ante la Contralora Interna y que cuenten con resolucin definitiva; II. Cuando se denuncien actos u omisiones de los que la Contralora Interna resulte incompetente para conocer, y

III. Cundo los actos u omisiones denunciados no constituyan causas de responsabilidad en los trminos de este ordenamiento. Artculo 63.Para la determinacin de las responsabilidades a que se refiere este captulo deber seguirse el siguiente procedimiento: I. Recibida la queja o denuncia, y de no encontrarse ninguna causa de improcedencia se enviar copia de la misma, con sus anexos, al servidor pblico presunto responsable para que, en un trmino de cinco das hbiles, formule un informe sobre los hechos, ofrezca las pruebas correspondientes y exponga lo que a su derecho convenga. El informe deber referirse a todos y cada uno de los hechos comprendidos en la denuncia, afirmndolos, negndolos, expresando los que ignore, por no ser propios, o refirindolos como crea que tuvieron lugar. Se presumirn ciertos los hechos de la denuncia sobre los cuales el denunciado no se pronuncie, salvo prueba en contrario. La aceptacin de los hechos no entraa la aceptacin de la responsabilidad administrativa que se le imputa; II. Recibido el informe y desahogadas las pruebas, se resolver dentro de los treinta das hbiles siguientes sobre la inexistencia de responsabilidad o imponiendo al infractor las sanciones administrativas correspondientes, y se notificar la resolucin al servidor pblico, y en su caso al denunciante, dentro de las setenta y dos horas; III. Con excepcin de los Comisionados, la Contralora Interna podr determinar la suspensin temporal del presunto responsable de su cargo, empleo o comisin, siempre que as convenga para la conduccin o continuacin de las investigaciones; la suspensin cesar cuando as lo resuelva la propia Contralora. La suspensin temporal no prejuzga sobre la responsabilidad que se impute al servidor pblico, lo cual se har constar expresamente en la resolucin respectiva; IV. Si el servidor pblico suspendido temporalmente no resultare responsable de la falta que se le imputa, ser restituido en el goce de sus derechos y se le cubrirn las percepciones que debiera haber recibido durante el tiempo en que hubiere estado suspendido; y V. Cuando se compruebe la existencia de la infraccin motivo de la denuncia, el titular de la Contralora impondr la sancin que corresponda y dictar las medidas para su correccin o remedio inmediato. Artculo 64.Las sanciones aplicables a las faltas contempladas en el presente captulo y a las cometidas en contravencin del artculo 8 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos consistirn en: I. II. III. IV. Amonestacin privada o pblica; Sancin econmica; Suspensin; Destitucin del puesto, y

V. Inhabilitacin temporal, hasta por diez aos, para desempear empleos, cargos o comisiones en el servicio pblico. Artculo 65. Las faltas sern valoradas y, en su caso sancionadas, de conformidad con los criterios establecidos, en lo conducente, en los artculos 13, 14, 15, 16 y dems conducentes de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos. Artculo 66.Tratndose de los Comisionados, slo por infracciones administrativas que constituyan conductas graves y sistemticas, el Contralor Interno notificar al Presidente de la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados, acompaando el expediente del asunto fundado y motivado, a fin de que dicha Cmara, por el acuerdo de las dos terceras partes de los miembros presentes, resuelva sobre la responsabilidad. En el caso de conductas no consideradas graves, corresponder conocer del procedimiento disciplinario al Contralor Interno, salvo que en la secuela del procedimiento cambie sustancialmente la naturaleza de la infraccin. Artculo 67.Con independencia del sentido de la resolucin que se dicte al final del procedimiento, el Contralor dictar las providencias oportunas para la correccin de las irregularidades administrativas que se detecten en ocasin del trmite de la queja, y si del contenido de sta se desprende la realizacin de una conducta que pudiera dar lugar a responsabilidad, proceder en los trminos previstos en este captulo. Artculo 68.Las resoluciones por las que se impongan sanciones administrativas podrn ser impugnadas travs de los medios de defensa que establezcan el Estatuto Orgnico y los dems ordenamientos de carcter reglamentario; los interesados podrn optar por la impugnacin directa de aqullas ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa en los trminos que fije la ley correspondiente. TTULO V DE LA PLANEACION Y ADMINISTRACION DEL ESPECTRO RADIOELECTRICO Artculo 69. Para la adecuada planeacin, administracin y control del espectro radioelctrico, el Instituto deber mantener actualizado el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias, atendiendo a los tratados internacionales celebrados y ratificados por el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, as como al desarrollo tecnolgico para su uso y aprovechamiento eficiente. Solo se podrn prestar los servicios que se establezcan en el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias. El Instituto garantizar la reserva necesaria para asegurar el equilibrio entre los diversos usos del espectro, destinando al menos un treinta por ciento de las frecuencias o bandas de frecuencias para uso social.

Formarn parte de la reserva aquellas frecuencias o bandas de frecuencias que no estn destinadas a ningn servicio en el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias. Artculo 70. El Instituto garantizar la disponibilidad de frecuencias o bandas de frecuencias del espectro radioelctrico para servicios de seguridad nacional, conectividad y cobertura social, as como de aquellas necesarias para la prestacin del servicio ferroviario o atribuidas a la radionavegacin martima, aeronutica y dems servicios que deban ser protegidos conforme a los tratados y acuerdos internacionales ratificados por el Estado Mexicano. Se considerar de uso libre la utilizacin de frecuencias o bandas de frecuencias por el pblico en general, que no requieran concesin, sujetando su operacin a condiciones especficas determinadas por el Instituto. Artculo 71. Las frecuencias o bandas de frecuencias del espectro radioelctrico que gozarn de proteccin, se clasificarn en el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias de acuerdo a las siguientes categoras: I. A ttulo primario: el uso de las frecuencias o bandas de frecuencias contarcon proteccin contra interferencias perjudiciales. II. A ttulo secundario: el uso de las frecuencias o bandas de frecuencias no deber causar interferencia perjudicial al uso de las frecuencias o bandas de frecuencias otorgadas a ttulo primario ni se podrreclamar proteccin contra interferencias perjudiciales causadas por estas ltimas. Tendrn derecho a la proteccin contra interferencias perjudiciales causadas por otros operadores de frecuencias o bandas de frecuencias a ttulo secundario. Artculo 72. Las modalidades de uso de las frecuencias o bandas de frecuencias del espectro radioelctrico se sujetarn, de acuerdo con sus fines, a los principios establecidos en los artculos 2, 3, 6 y 7 de la Constitucin, las cuales se clasificarn de acuerdo con lo siguiente: V. Uso comercial: utilizacin de frecuencias o bandas de frecuencias con fines de lucro. VI. Uso pblico: utilizacin de frecuencias o bandas de frecuencias para su explotacin sin fines de lucro, que coadyuven al cumplimiento de las atribuciones de los Poderes de la Unin, los gobiernos estatales y municipales, los organismos constitucionales autnomos e instituciones pblicas de educacin superior. VII. Uso privado: utilizacin de frecuencias o bandas de frecuencias para su explotacin sin fines de lucro con propsitos de radiocomunicacin privada; radioaficionados yexperimentacin. En el ltimo de los casos, tendr como propsito comprobar la viabilidad tcnica y econmica de tecnologas en desarrollo o para realizar pruebas temporales de equipo, y VIII. Uso social: utilizacin de frecuencias o bandas de frecuencias, sin fines de lucro, para propsitos sociales, entre otros, los medios comunitarios e indgenas.

Artculo 73. El Instituto expedir dentro de los primeros 30 das naturales de cada ao un programa anual de frecuencias, con las frecuencias o bandas de frecuencias del espectro radioelctrico que podrn ser asignadas y contendr, al menos, los servicios que pueden prestarse a travs de dichas frecuencias o bandas de frecuencias, su categora, modalidades de uso, y coberturas geogrficas. Artculo 74. Para la elaboracin del programa anual de frecuencias, el Instituto deber considerar, al menos, los siguientes criterios: I. La disponibilidad de frecuencias o bandas de frecuencias para cada categora, modalidad de uso y zona geogrfica de cobertura, tomando en consideracin el inters pblico, la funcin social y las necesidades de cobertura social; II. La necesidad de buscar un equilibrio en el nmero y calidad tcnica de las frecuencias o bandas de frecuencias disponibles en relacin con las que estn operando en cada categora y modalidad de uso con el fin de evitar fenmenos de concentracin, favoreciendo aquellos usos que tengan menor presencia en cada zona geogrfica de cobertura; III. Las solicitudes de frecuencias o bandas de frecuencias, categora, modalidades de uso y coberturas geogrficas que previamente hayan presentado los interesados; IV. La obligacin de propiciar el uso eficiente del espectro radioelctrico, el beneficio del pblico usuario, el desarrollo de la competencia y la diversidad e introduccin de nuevos servicios de telecomunicaciones; V. La necesidad de promover la convergencia en la prestacin de los servicios, y VI. El inters por lograr la eficiencia en el uso de infraestructura y la innovacin en el desarrollo de aplicaciones. Artculo 75. El Instituto determinar los lmites de las bandas de los distintos servicios, la tolerancia o desviacin de frecuencia y la amplitud de las frecuencias o bandas de frecuencia de transmisin y recepcin para toda clase de servicios de radiocomunicaciones cuando no estuvieren especificados en los tratados en vigor. Artculo 76. Cualquier interesado podr solicitar, dentro de los 30 das naturales siguientes a la publicacin del programa anual de frecuencias, que se incluyan frecuencias o bandas de frecuencias, y coberturas geogrficas adicionales o distintas de las ah contempladas. En estos casos, la autoridad resolver lo conducente en un plazo que no exceder de 30 das naturales a partir del vencimiento del plazo anterior. TTULO VI DEL REGIMEN DE CONCESIONES PARA PRESTAR SERVICIOS PBLICOS

CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 77. Las concesiones de uso comercial sern otorgadas mediante licitacin pblica, a fin de asegurar la mxima concurrencia, previniendo fenmenos de concentracin que contraren el inters pblico y asegurando el menor precio de los servicios al usuario final; en ningn caso el factor determinante para definir al ganador de la licitacin ser meramente econmico. Las concesiones para uso pblico y social sern sin fines de lucro y se otorgarn bajo el mecanismo de asignacin directa conforme a lo previsto por esta Ley, en condiciones que garanticen la transparencia del procedimiento, en condiciones de equidad. Artculo 78. Para garantizar una competencia efectiva en la radiodifusin y las telecomunicaciones, el Instituto promover una regulacin convergente respecto del uso, aprovechamiento y explotacin del espectro radioelctrico, las redes de telecomunicaciones, as como la prestacin de servicios de radiodifusin y telecomunicaciones. A ese respecto, establecer medidas regulatorias que tomen en cuenta todos los segmentos del mercado, de forma que la competencia opere bajo un principio de integralidad. Artculo 79. El Instituto promover que los concesionarios puedan prestar servicios adicionales a los que son objeto de su concesin, as como que presten todo tipo de servicios, de manera convergente, tanto en telecomunicaciones como radiodifusin, siempre que cumplan con las obligaciones que se les impongan y cubran, en el caso de las concesiones de uso comercial, el pago de las contraprestaciones correspondientes. Artculo 80. Cuando un concesionario de telecomunicaciones o radiodifusin manifieste inters para prestar servicios adicionales a los autorizados en su Ttulo de Concesin, el Instituto valorar: I. El cumplimiento de los trminos, condiciones y modalidades contenidos en su ttulo de concesin; II. La informacin por la cual el peticionario acredite que los servicios adicionales solicitados no afectarn los servicios que preste al momento de la solicitud; III. Que sea factible su prestacin sobre la misma infraestructura de red o en la misma atribucin y asignacin de la frecuencia o banda de frecuencias objeto del ttulo de concesin; IV. Que los servicios solicitados deban prestarse en el rea de cobertura originalmente concesionada; V. La factibilidad econmica para llevar a cabo el proyecto materia de la solicitud, y

VI. La congruencia de los servicios solicitados con las finalidades que deba satisfacer el concesionario en trminos del objeto social regulado en su marco jurdico de actuacin, cuando se trate de servicios de radiodifusin. En el caso de los concesionarios de uso pblico y social, tambin debern sealar el origen de los recursos necesarios para la ejecucin del proyecto, as como el presupuesto estimado para financiarlo, precisando de manera especfica su origen. Cuando se trate de medios pblicos, se deber adjuntar opinin favorable de su Consejo de Participacin Social, a que se refiere el artculo 216 de esta Ley. ElInstituto, previa valoracin de los trminos sealados y oyendo la Opinin de su Consejo Consultivo, resolver en un plazo que no deber exceder los sesenta das naturales. En las autorizaciones que otorgue, el Instituto podr establecer condiciones adicionales para la prestacin de los servicios solicitados. El servicio adicional autorizado ser incorporado al ttulo de concesin. Artculo 81. La autorizacin para prestar servicios convergentes de distinta naturaleza a los autorizados en el ttulo de concesin de un operador con fines de lucro, se sujetar a los trminos del proceso de concesionamiento respectivo, en el entendido de que el ttulo de concesin original podr modificarse mediante resolucin administrativa, para el efecto de que en el mismo acto administrativo se autorice la prestacin de servicios, ya sea de telecomunicaciones o de radiodifusin, previo pago de las contraprestaciones resultantes de la licitacin. Artculo 82. En el caso de los concesionarios de uso pblico y socialinteresados en prestar servicios de telecomunicaciones o radiodifusin, distintos a los autorizados en su Ttulo de Concesin, el Instituto valorar los trminos en que el solicitante haya cumplido con la prestacin del servicio originalmente autorizado, as como la congruencia de la autorizacin solicitada con las finalidades que deba satisfacer en trminos del objeto social regulado en su marco jurdico de actuacin. La valoracin a que se refiere el prrafo anterior deber realizarla el Instituto en un plazo que no exceda de los sesenta das naturales e informarla al solicitante dentro del mismo plazo. Artculo 83. En caso de que la valoracin a que se refiere el artculo anterior resulte favorable a los intereses del peticionario, el Instituto le otorgar un plazo de quince das naturales para que presente a su consideracin el Plan de Desarrollo, que contendr los siguientes apartados: I. II. Descripcin y especificaciones tcnicas del proyecto; Programa de cobertura;

III. Programa de inversin y presupuesto de operacin; IV. Programa de actualizacin y desarrollo tecnolgico, y

V.

Proyecto de produccin y programacin, para el caso de radio y televisin.

Artculo 84. Dentro de los 60 das siguientes a que se haya emitido la resolucin, un extracto del ttulo respectivo se publicar en el Diario Oficial de la Federacin. En el portal de Internet del Instituto se publicar ntegramente. Artculo 85. Los servicios adicionales al servicio de radiodifusin podrn prestarse siempre y cuando no impliquen alguna contraprestacin por parte del pblico para recibirlos, salvo el disponer de los receptores adecuados para ello, de lo contrario, se entender como servicios adicionales de telecomunicaciones. Para la prestacin de estos servicios, el Instituto vigilar que no se afecten en forma alguna la prestacin de los servicios de radiodifusin, de acuerdo con las obligaciones establecidas en los ttulos de concesin. Artculo 86. Los servicios de valor agregado slo podrn prestarse previo registro ante el Instituto. Atendiendo a la naturaleza gratuita del servicio de radiodifusin, no podrn prestar servicios de valor agregado. El Instituto verificar la veracidad de la informacin entregada sobre la prestacin del servicio, dentro de los 30 das hbiles siguientes al registro. En caso de detectar infraccin proceder en los trminos de esta Ley. Artculo 87. Se requiere concesin para: I. Usar, aprovechar o explotar una frecuencia o banda de frecuencias del espectro radioelctrico en el territorio nacional, salvo el espectro de uso libre; II. Instalar, operar o explotar redes pblicas de telecomunicaciones;

III. Explotar bandas de frecuencias asociadas a posiciones orbitales geoestacionarias y rbitas satelitales asignadas al pas, y explotar sus respectivas bandas de frecuencias, as como sus correspondientes derechos de emisin y recepcin de seales, y IV. Explotar los derechos de emisin y recepcin de seales de bandas de frecuencias asociadas a sistemas satelitales extranjeros que cubran y puedan prestar servicios en el territorio nacional. Artculo 88. En los casos de otorgamiento y revocacin de concesiones en materia de telecomunicaciones y radiodifusin, as como para la autorizacin de cesiones o cambios de control accionarios, titularidad u operacin de sociedades relacionadas con dichas concesiones, previo a la determinacin que en derecho corresponda, el Instituto, por conducto de su Presidente, notificar al Titular de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, con una copia certificada del expediente en que se acta, para el efecto de que en un plazo no mayor de treinta das emita una Opinin Tcnica. En dicha Opinin, el Titular de la Secretara se pronunciar sobre los aspectos estrictamente tcnicos materia del procedimiento, la cual no tendr efectos vinculantes para la decisin que adopte el Instituto. Cumplido el plazo a que se refiere el prrafo anterior, sin que la autoridad se pronuncie, el Instituto continuar con el desahogo del procedimiento.

Artculo 89. Para el otorgamiento de las concesiones de uso comercial, el Instituto fijar el monto de las contraprestaciones a que tiene derecho el Estado por la autorizacin para la prestacin de los servicios pblicos en dichas materias. Previo a la determinacin del Instituto, deber contarse con opinin de la autoridad hacendaria, la cual se pronunciar exclusivamente sobre el monto de la contraprestacin. Esta opinin no tendr efectos vinculantes para la decisin que en definitiva adopte el Instituto y deber emitirse por parte de la autoridad hacendaria en un plazo no mayor de treinta das, a partir de que el Instituto, por conducto de su Presidente, le proporcione los datos necesarios para cumplir su cometido. Agotado ese plazo sin que la autoridad se pronuncie, el Instituto continuar con el desahogo del procedimiento. Artculo 90. Las concesiones a que se refiere esta ley se otorgarn a personas fsicas o morales de nacionalidad mexicana, con las salvedades permitidas en cuanto a inversin directa autorizada en trminos de esta Ley. Lasinstituciones religiosas as como los ministros de culto, los partidos polticos y sus directivos no podrn ser titulares de concesiones, ni de forma directa ni indirecta y tampoco podrn participar en el rgimen societario de personas morales que sean o pretendan ser titulares de dichos derechos. Dicha prohibicin se extiende a participar en empresas tenedoras, filiales o subsidiarias de la titular, as como en empresas administradoras o comercializadoras. Artculo 91. Durante su encargo y durante los dos aos posteriores a su trmino, los servidores pblicos vinculados con las materias reguladas en esta ley y las empresas en las cuales posean participacin accionaria, no podrn participar de forma directa o indirecta en una licitacin o convocatoria para el otorgamiento de concesiones. Artculo 92. El titulardel uso, aprovechamiento y explotacin de una frecuencia o banda de frecuencias, ser el responsable de las obligaciones establecidas en esta ley y en el respectivo ttulo de concesin. En todas las modalidades de uso en que se autorice la prestacin de servicios de telecomunicaciones, los concesionarios estarn obligados a colaborar mediante acciones coordinadas con la autoridad correspondiente, que permitan combatir los delitos de extorsin, amenazas, secuestro en cualquiera de sus modalidades o algn delito grave o relacionado con la delincuencia organizada.El Instituto vigilar la insercin de dicha obligacin en todos los ttulos de concesin. En los proyectos de ubicacin y altura de las estructuras que constituyan o soporten cualquier sistema de transmisin o recepcin, tanto en telecomunicaciones como en radiodifusin, los concesionarios debern observar lo previsto en los reglamentos y disposiciones administrativas relativas a la proteccin de la navegacin area y dems disposiciones aplicables y, de ser necesario, debern obtener las autorizaciones de que se trate.

Artculo 93. La participacin de la inversin extranjera directa podr ser hasta del 100 por ciento para las concesiones en materia de telecomunicaciones y comunicacin va satlite, mientras que en aquellas atribuidas y asignadas para la prestacin de servicios de radiodifusin slo se permitir inversin extranjera directa hasta el cuarenta y nueve por ciento. En este ltimo caso, el porcentaje deber ajustarse a los convenios de reciprocidad del pas de origen de la inversin, sin rebasar dicho lmite. En ambos casos, la participacin de inversin extranjera deber ser autorizada por la Comisin Nacional de Inversiones Extranjeras. Se entiende por pas de origen, a aqul en el que se encuentre constituido el inversionista o el agente econmico que controle en ltima instancia a ste, directa o indirectamente. Artculo 94. Al autorizar inversin extranjera en los trminos sealados en el artculo anterior, el Instituto impondr, en el Ttulo respectivo, compromisos especficos para que el operador invierta en infraestructura. Artculo 95. Los concesionarios debern, conforme a los plazos y requisitos indicados por el Instituto y las normas oficiales mexicanas, adoptar las innovaciones tecnolgicas para el mejor aprovechamiento del espectro radioelctrico. En el supuesto de que no se hayan realizado las innovaciones tecnolgicas en los plazos sealados, adems de la sancin que en derecho corresponda, el operador de la concesin no podr participar en el proceso respectivo para continuar operndola al finalizar su vigencia. Artculo 96. En la definicin de los plazos sealados en el artculo anterior, se tomarn en consideracin las posibilidades financieras de los operadores de concesiones sin fines de lucro para la adopcin de las innovaciones tecnolgicas. Artculo 97. Si de la aplicacin de mejoras tecnolgicas resulta la liberacin de frecuencias o bandas de frecuencias del espectro radioelctrico, sin afectar los derechos originales del titular, stas podrn ser otorgadas a terceros, mediante el procedimiento de licitacin correspondiente. Artculo 98. No podrn alterarse los trminos y condiciones de la concesin sino por resolucin administrativa, bajo los supuestos establecidos en esta Ley o en cumplimiento de resolucin judicial. CAPTULO II DE LAS CONCESIONES DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO DE USO COMERCIAL Artculo 99. Las concesiones de frecuencias o bandas de frecuencias para uso comercial se otorgarn mediante licitacin pblica por un periodo de hasta 15 aos. El Estado deber recibir una contraprestacin econmica por el otorgamiento de la concesin. Para determinarla, corresponder al Instituto analizar las condiciones prevalecientes en el mercado, considerando, en su caso, el pago

que hubieran realizado otros concesionarios en la obtencin de frecuencias o bandas para usos similares, las mejores prcticas internacionales en la materia, as como la finalidad social que se pretende satisfacer, con el fin de asegurar un monto adecuado y pertinente. Artculo 100. Para llevar a cabo el procedimiento de licitacin a que se refiere el artculo anterior, el Institutopublicar en el Diario Oficial de la Federacin y en su portal de Internet la convocatoria respectiva, a fin de que cualquier interesado obtenga las bases correspondientes. La convocatoria debercontener como mnimo: I. La frecuencia o bandas de frecuencias objeto de la licitacin, su categora, modalidades de uso y zona geogrfica de cobertura; II. III. IV. V. Periodo de vigencia de la concesin; Las condiciones mnimas de servicio; Obligaciones de desarrollo de infraestructura e inversin, y La fecha y forma para disponer de las bases de licitacin.

Artculo 101. En un plazo mximo de 90 das hbiles contados a partir de la publicacin de la convocatoria, el Instituto elaborar las bases para la licitacin, las cuales podrn ser obtenidas por cualquier interesado y debern incluir: I. Frecuencias o bandas de frecuencias objeto de la licitacin, los servicios que podrn prestarse, su categora, modalidades de uso y zonas geogrficas en que pueden ser utilizadas; II. Requisitos que debern cumplir los interesados para participar en la licitacin, entre los que se incluirn: a. Capacidad jurdica, incluido el acreditamiento de su nacionalidad, as como la estructura societaria del participante, para el efecto de verificar los porcentajes de inversin permitidos legalmente en telecomunicaciones y radiodifusin; b. Capacidad tcnica y financiera; c. Plan de negocios, que deber contener el programa de cobertura, compromisos de inversin y proyecciones financieras; d. Descripcin y especificaciones tcnicas del proyecto; e. Proyecto de produccin y programacin, en el caso del servicio de radio y televisin; f. Compromiso de cobertura y calidad de los servicios que se pretenden prestar; g. Programa de actualizacin y desarrollo tecnolgico;

h. Constancia de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales; i. Carta compromiso de cubrir la contraprestacin econmica ofrecida en la licitacin, de acuerdo a las condiciones y calendario de pago de los derechos, productos o aprovechamientos que se fijen; j. Carta compromiso por medio de la cual el operador se comprometa a cumplir la funcin social a que se refiere el artculo 6 de esta ley, y k. En el caso de que dentro del servicio se incluya el servicio de acceso a Internet o de conectividad al proveedor de acceso a Internet, Carta Compromiso de ofrecer el servicio asegurando el principio de neutralidad de la red; III. Monto mnimo de referencia de la contraprestacin para el otorgamiento de la concesin; IV. Productos y aprovechamientos que, en su caso, debern cubrirse por el uso y la explotacin de la concesin V. Montos y formas de cubrir las garantas y derechos a cargo de los participantes; VI. VII. Perodo de vigencia de la concesin; Causales de descalificacin;

VIII. Casos en los que se declarar desierta la licitacin, y IX. Penas convencionales, en caso de violacin o incumplimiento de las bases de licitacin, y la forma de garantizarlas. Artculo 102. Para seleccionar al ganador de una concesin, el Instituto tomar en consideracin, al menos, los siguientes criterios, conforme al orden jerrquico que a continuacin se indica: I. Que en radio y televisin, su participacin como posible prestador de servicios contribuya a la pluralidad y diversidad de los contenidos, as como a la competencia y a disminuir los niveles de concentracin existentes; II. En el caso del servicio de radiodifusin, la propuesta de programacin de contenidos a transmitir y su vinculacin con los principios a que se refiere el artculo 6 de la presente ley, as como la forma propuesta para garantizar su cumplimiento; III. Para el caso de telecomunicaciones, los trminos en que se pretende satisfacer la funcin social a que se encuentra afecto el servicio, conforme a lo dispuesto en la presente Ley; IV. La oferta de calidad de los servicios;

V. El mejor aprovechamiento de la frecuencia o banda de frecuencias objeto de la concesin; VI. El nmero de usuarios directamente beneficiados o de audiencia potencial, conforme al rea de cobertura; VII. Plazo propuesto para iniciar la prestacin del servicio;

VIII. Cuando se trate de solicitantes que sean o hayan sido titulares o que operen o hayan operado otra concesin de telecomunicaciones o radiodifusin, tambin se evaluar el cumplimiento de lo dispuesto en esta Ley, as como la satisfaccin plena de los trminos, condiciones y modalidades establecidos en dicho ttulo de concesin y dems disposiciones legales aplicables, y IX. Las contraprestaciones ofrecidas al Estado por el otorgamiento de la concesin; Corresponder al Instituto emitir los lineamientos y puntajes precisos que especifiquen el valor de los criterios anteriores. En el caso de las concesiones para el servicio de radiodifusin el criterio sealado en la fraccin IX anterior, no podr tener mayor valor que el relativo a la propuesta de programacin a que se refiere la fraccin II, relacionada con los contenidos. En todos los casos de licitaciones de espectro para prestar el servicio de radiodifusin, previo a la valoracin de cada uno de los supuestos sealados en el listado anterior, el Pleno del Instituto deber contar con la opinin del Consejo Consultivo, respecto de la propuesta de programacin de cada uno de los participantes en la Licitacin. Artculo 103. Una vez que el Instituto determine a los participantes que cumplieron satisfactoriamente con la entrega de informacin de los requisitos contenidos en las bases de la licitacin, el Pleno ordenar la publicacin de una versin completa de las solicitudes seleccionadas para la continuacin del trmite de licitacin, que deber estar a disposicin del pblico en su portal de Internet. Artculo 104. Cuando a juicio del Instituto las solicitudes presentadas no aseguren las mejores condiciones para la prestacin de los servicios de radiodifusin, las contraprestaciones ofrecidas no sean satisfactorias o ninguna de las solicitudes cumpla con los requisitos exigidos en la convocatoria o las bases de licitacin, declarar desierto el procedimiento concesionario sin responsabilidad alguna para dicha autoridad. Artculo 105.Dentro de los 30 das siguientes a la notificacin de la resolucin que declare al ganador de la licitacin, ste deber acreditar el pago de la contraprestacin que se hubiere determinado conforme a las Bases de la Licitacin. Artculo 106. El ttulo de concesin contendr como mnimo: I. II. Antecedentes y objeto de la concesin; Nombre y domicilio del titular;

III. Frecuencia o banda de frecuencias objeto de concesin, modalidades de uso y zona geogrfica en que podrn ser utilizadas; IV. Especificaciones tcnicas del proyecto, que en el caso de radiodifusin considerarn los sistemas de radiacin; ubicacin del equipo transmisor e instalaciones de operacin; distintivo, nombre, clave o indicativo; potencia autorizada y horario de transmisin; V. Condiciones para la prestacin de los servicios que, en su caso, se hayan previsto en las bases de licitacin; VI. Programas de inversin respectivos;

VII. Programas de cobertura obligatoria que, en su caso, hayan resultado conforme a lo previsto en las bases de licitacin; VIII. IX. Ley; X. Servicios que podr prestar el concesionario; Compromisos para cumplir la funcin social a que se refiere la presente

Perodo de vigencia;

XI. Productos y aprovechamientos que, en su caso, debern cubrirse por el uso y la explotacin de la concesin; XII. Contraprestaciones que se hubieren previsto en las bases de la licitacin para el procedimiento concesionario; XIII. XIV. Trminos de la garanta para el cumplimiento de las obligaciones y, Los dems derechos y obligaciones de los concesionarios.

Artculo 107.A efecto de que el Instituto cuente con elementos adicionales para evaluar el cumplimiento de las condiciones impuestas en los Ttulos de Concesin en materia de radiodifusin, los concesionarios debern entregar al Instituto, en forma anual, un Informe por escrito en el cual sealen cuales fueron las circunstancias de carcter tcnico, legal y programtico en que, desde su perspectiva, se atendieron dichos compromisos.En dicho informe debern enlistar los cambios que haya sufrido su estructura societaria, independientemente de la obligacin de informar al Instituto cada que ocurra un cambio de esa naturaleza. Artculo 108. Las concesiones para uso comercial podrn ser prorrogadas, por plazos de hasta la misma duracin para el cual fueron otorgadas. Para la procedencia de la prrroga, el Instituto verificar que el concesionario satisfaga los siguientes requisitos: I. Que haya cumplido con las condiciones previstas en la concesin, as como con las obligaciones especficas, contenidas en las dems disposiciones legales aplicables;

II. Que acepte las nuevas condiciones que establezca el Instituto, de acuerdo con la presente Ley y las dems disposiciones conducentes, y III. Que lo solicite con una anticipacin de al menos un ao previo a que concluya la vigencia de la concesin. Entre las condiciones a que se refiere la fraccin II, se establecer el pago de una contraprestacin econmica. Para fijarla, el Instituto tomar en cuenta el o los servicios contemplados en la prrroga, la cobertura geogrfica, las condiciones del mercado, el tipo de banda que se utilice, as como el monto de los pagos que hubieran hecho otros concesionarios en procedimientos anlogos. El Instituto resolver lo conducente en un plazo no mayor a 180 das naturales, a partir de la presentacin de la solicitud debidamente requisitada. CAPTULO III DE LAS CONCESIONES DEL ESPECTRO RADIOELECTRICO DE USO PBLICO Artculo 109. Las concesiones para el uso o aprovechamiento de frecuencias o bandas de frecuencias para uso pblico se otorgarn por un periodo de hasta 15 aos, mediante asignacin directa, las cuales podrn ser prorrogadas por un periodo igual. Artculo 110. Son operadores de uso pblico los concesionarios de frecuencias o bandas de frecuencias sin fines de lucro para la prestacin de los servicios de telecomunicaciones y/o radiodifusin, que se encuentren constituidos como personas de derecho pblico y formen parte de las estructuras administrativas de los Poderes de la Unin, los poderes de los gobiernos estatales y los municipios, as como los organismos con autonoma constitucional en los diversos niveles de gobierno y, las Instituciones Pblicas de Educacin Superior. Artculo 111. Los entes pblicos interesados en obtener una frecuencia o bandas de frecuencias para la prestacin del servicio de telecomunicaciones y/o radiodifusin, presentarn solicitud ante el Instituto, que satisfaga los siguientes requisitos: I. Datos generales del solicitante;

II. Instrumento jurdico de creacin, que le otorgue capacidad jurdica para prestar los servicios pblicos, ya sean de radiodifusin y/o telecomunicaciones; III. Justificar que la prestacin del servicio contribuir con los objetivos que su rgimen jurdico le asigna para el cumplimiento de su objeto social; IV. En el caso de radio y televisin, sealar los trminos mediante los cuales el proyecto a desarrollar contribuye a la pluralidad y diversidad en la oferta de contenidos audiovisuales, en la zona geogrfica de cobertura pretendida; V. Plan de desarrollo, que contendr los siguientes apartados:

a. Descripcin y especificaciones tcnicas del proyecto; b. Programa de cobertura; c. Programa de inversin y presupuesto de operacin; d. Programa de actualizacin y desarrollo tecnolgico, y e. Proyecto de produccin y programacin, para el caso de radio y televisin. Artculo 112. Dentro de los diez das posteriores a la presentacin de la solicitud, el Instituto podr prevenir al peticionario, por una sola ocasin, en el caso de que no se cubran el total de los requisitos enunciados, a efecto de que en los siguientes diez das hbiles subsane la falta. Pasado ese trmino sin que se atienda la prevencin dictada por el Instituto, la peticin se tendr por no presentada. Una vez que se haya comprobado que el peticionario satisface los requisitos solicitados, el Instituto resolver sobre la asignacin de la frecuencia o bandas de frecuencia, en un plazo mximo de 90 das hbiles. Si transcurrido ese plazo no hay pronunciamiento del Instituto, se entender que la solicitud fue resuelta en sentido afirmativo. Otorgada la concesin, un extracto de la misma se publicar en el Diario Oficial de la Federacin. En el Portal de Transparencia del Instituto se publicar ntegramente. Artculo 113. Las concesiones para uso pblico podrn ser prorrogadaspor plazos de hasta la misma duracin para el cual fueron otorgadas. Para su procedencia, el Instituto verificar que el concesionario satisfaga los siguientes requisitos: I. Que haya cumplido con las condiciones previstas en la concesin, as como con las obligaciones especficas contenidas en las dems disposiciones legales aplicables; II. Que acepte las nuevas condiciones que establezca el Instituto, de acuerdo con la presente Ley y las dems disposiciones conducentes, y III. Que lo solicite con una anticipacin de al menos un ao previo a que concluya la vigencia de la concesin. El Instituto resolver lo conducente en un plazo no mayor a 180 das naturales, a partir de la presentacin de la solicitud debidamente requisitada. Artculo 114. No se podr ceder, gravar, o enajenar total o parcialmente la asignacin de frecuencias o bandas de frecuencias de uso pblico, y los derechos en ella conferidos. Tratndose de servicios de radiodifusin, estar prohibido adems dar en fideicomiso la asignacin y explotar el espectro radioelctrico bajo cualquier forma, por persona fsica o moral distinta a su titular.

Cualquier acto que contravenga lo establecido en el presente artculo ser nulo de pleno derecho, sin perjuicio de las sanciones que pudieran resultar en trminos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos y dems leyes aplicables. CAPTULO IV DE LAS CONCESIONES DEL ESPECTRO RADIOELECTRICO DE USO PRIVADO Artculo 115. Las concesiones para uso privado se otorgarn a personas fsicas o morales de nacionalidad mexicana, a peticin de parte y hasta por cinco aos, las cuales podrn ser prorrogadas en los trminos establecidos en la presente Ley, siempre que el peticionario cubralos siguientes requisitos: I. II. Acredite su nacionalidad mexicana y personalidad; Compruebe tener su domicilio en el territorio nacional;

III. Precise los servicios que desea prestar, dentro de los permitidos en esta modalidad; IV. Informe las especificaciones tcnicas del proyecto, y V. Precise los programas y compromisos de inversin, autorizacin para uso experimental, y cuando pretenda

VI. Presente documentacin que acredite su capacidad financiera, tcnica, jurdica y administrativa. Artculo 116. Para el otorgamiento de la concesin, el Instituto valorar: I. Para todos los servicios pretendidos dentro de esta modalidad, la disponibilidad de frecuencias o bandas de frecuencias, en trminos del Programa anual de frecuencias del espectro radioelctrico; II. Cuando se trate de radiocomunicacin privada, adems, la factibilidad de su otorgamiento conforme a la oferta existente en el mercado para satisfacer la necesidad de comunicacin que se pretenda, y III. En el caso de que el servicio pretendido sea para experimentacin, adems, la proporcionalidad entre la inversin y el resultado previsible por el peticionario. El Instituto resolver dentro de los noventa das hbiles siguientes a la fecha de recepcin de la solicitud. El peticionario cubrir la contraprestacin econmica que determine el Instituto por el otorgamiento de la concesin correspondiente, sin perjuicio de los derechos por el uso, aprovechamiento y explotacin de las frecuencias o bandas de frecuencias concesionadas.

Una vez otorgada la concesin, un extracto del ttulo respectivo se publicar en el Diario Oficial de la Federacin y en el portal de Internet del Instituto de manera completa. El Ttulo contendr los requisitos establecidos en el artculo 106 en lo que resulten aplicables. CAPTULO V DE LAS CONCESIONES DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO PARA USO SOCIAL Artculo 117. Las concesiones para el uso o aprovechamiento de frecuencias o bandas de frecuencias para uso social se otorgaran por un periodo de hasta 15 aos, mediante asignacin directa, las cuales podrn ser prorrogadas por un periodo igual. Con el propsito de fortalecer la operacin de los medios de uso social, el Instituto promover mecanismos para que stos puedan acceder a los contenidos de los medios pblicos en las mejores condiciones tecnolgicas y de costos. Artculo 118. Constituyen medios de uso social los operadores que sean concesionarios de frecuencias o bandas de frecuencias sin fines de lucro para la prestacin de servicios de radiodifusin y/o telecomunicaciones, que constituidas como personas morales tengan por objeto la satisfaccin de las necesidades de comunicacin de una regin geogrfica determinada, que en el caso de la radiodifusin se satisface mediante la transmisin de contenidos de carcter social, cultural, comunitario, cientfico y/o educativo. La ausencia de fines de lucro en su operacin implica que dichos concesionarios no perseguirn dentro de sus actividades la obtencin de ganancias con propsitos de acumulacin, de tal suerte que los remanentes de su operacin no podrn distribuirse entre los asociados y tampoco podrn invertirse en fines distintos a los de su objeto. Artculo 119. Los concesionarios de uso social deben su razn de ser al inters de satisfacer las necesidades de comunicacin de la comunidad a la que sirven, con el fin de contribuir a la satisfaccin del derecho a la informacin, la libertad de expresin y el derecho de acceso a tecnologas de la informacin y comunicacin de sus integrantes. Sus finalidades se relacionan directamente con las de la comunidad a la cual sirven y representan, que en el caso de la radiodifusin, se identifican, entre otras, con la promocin del desarrollo social, los derechos humanos, la diversidad cultural y lingstica, la pluralidad de informaciones y opiniones, los valores democrticos, la satisfaccin de las necesidades de comunicacin social, la convivencia pacfica y el fortalecimiento de las identidades culturales y sociales. Artculo 120. Los concesionarios de frecuencias o bandas de frecuencias de uso social se distinguen de los operadores comerciales no slo en el sentido de que no pretenden el lucro en sus actividades, sino en funcin de que su proyecto se encuentra arraigado a las necesidades de comunicacin de la comunidad de inters a la que sirven, adems de que, en el caso de la radiodifusin, su produccin audiovisual pretende hacer accesible sus

contenidos al mayor nmero de la poblacin materia de su mbito de cobertura, en aras de fomentar la calidad de sus transmisiones, en trminos de los principios a que se refieren los artculos 2, 3, 6 y 7 de la Constitucin. Dada su naturaleza, en el caso de la radiodifusin, deben permitir y promover el acceso, dilogo y participacin de la diversidad de movimientos sociales, razas, etnias, gneros, orientaciones sexuales y religiosas, edades o de cualquier otro tipo. Con el propsito de asegurar una mayor zona de cobertura, los operadores de una concesin de radiodifusin de uso social podrn enlazar sus emisiones, en el caso de servicios de radiodifusin, previa notificacin a la autoridad. Artculo 121. Los interesados en obtener una concesin de esta naturaleza presentarn solicitud en la que debern cumplir los siguientes requisitos: I. Datos generales del solicitante y acreditacin de la nacionalidad mexicana, as como de sus integrantes; II. Designacin de un representante responsable del proyecto;

III. Acta Constitutiva o cualquier otro documento que conforme a derecho acredite la personalidad jurdica; IV. Demostrar que dentro de su objeto social, se encuentra sealado de manera expresa la posibilidad de uso y explotacin de frecuencias o bandas de frecuencias para uso social; V. Sealar, en el caso de radio y televisin, los trminos mediante los cuales el proyecto a desarrollar contribuye a la pluralidad y diversidad en la oferta de contenidos audiovisuales, en relacin con el objeto social referido en su instrumento jurdico de creacin; VI. a) Programa para desarrollar el servicio, el cual debe contener: Zona geogrfica de cobertura;

b) Potencia y horario de funcionamiento pretendidos, para el caso de radiodifusin; c) Tipo de servicios que pretenden prestar conforme a la modalidad deuso: social, cultural, comunitario, cientficos o educativos; VII. Proyecto de financiamiento mnimo, con la descripcin especfica de las fuentes de ingresos necesarias para sostener la viabilidad econmica del proyecto; VIII. Carta Compromiso de cubrir los derechos que deriven de la elaboracin del proyecto tcnico que ordene el Instituto, en el caso de radiodifusin; IX. y, Proyecto de produccin y programacin, en el caso de radio y televisin

X. Carta Compromiso de cumplimiento la funcin social a que se refiere el artculo 6 de la presente ley. Artculo 122. Dentro de los diez posteriores a la presentacin de la solicitud, el Instituto podr prevenir al peticionario, por una sola ocasin, en el caso de que ste no haya cubierto el total de los requisitos enunciados, a efecto de que en los siguientes veinte das hbiles subsane la falta. En su caso, el Instituto informar al peticionario sobre los trminos precisos en que deba cumplimentar la solicitud. Si el Instituto no hace requerimiento alguno de informacin faltante dentro del plazo sealado, no se podr resolver en sentido negativo fundndose en la falta de informacin. Pasado ese trmino sin que se atienda la prevencin dictada por el Instituto, la peticin se tendr por no presentada. Una vez que se haya comprobado que el peticionario satisface los requisitos solicitados, el Instituto resolver sobre la asignacin de la frecuencia o bandas de frecuencia, en un plazo mximo de 90 das hbiles. Si pasado el plazo anterior el Instituto no resuelve sobre la solicitud, operar la afirmativa ficta. Otorgada la concesin, un extracto de la misma se publicar en el Diario Oficial de la Federacin. En el Portal de Transparencia del Instituto se publicar ntegramente. Artculo 123. En el caso de que se presente ms de una solicitud para la misma zona de cobertura y haya una igualdad en los proyectos, para decidir sobre su otorgamiento, el Instituto valorar los siguientes criterios: I. El proyecto que ofrezca a los usuarios de la zona de cobertura los mejores beneficios sociales en relacin con las necesidades de comunicacin; II. La mayor vinculacin entre los fines constitutivos de la organizacin solicitante y la satisfaccin de los derechos a la libertad de expresin, derecho a la informacin y, derecho de acceso a las tecnologas de la comunicacin e informacin; III. Antigedad de la organizacin y su mayor viabilidad econmica, y IV. Oportunidad y tiempo de entrega de la solicitud. En su caso, el Instituto podr instar a los peticionarios para que el proyecto se desarrolle de manera conjunta, con el fin de potenciar las posibilidades tanto de cobertura como de financiamiento del proyecto. Artculo 124. El ttulo de concesin deber contener: I. II. Antecedentes y objeto de la concesin; El nombre y domicilio del titular;

III. La frecuencia o banda de frecuencias objeto de concesin, su categora, modalidades de uso y zona geogrfica en que pueden ser utilizadas; IV. En su caso, las especificaciones tcnicas como sistemas de radiacin, ubicacin del equipo transmisor e instalaciones de operacin, distintivo, potencia mxima y horario de transmisin. V. VI. Los programas de inversin respectivos; Los servicios que podr prestar el concesionario;

VII. Los compromisos para cumplir la funcin social a que se refiere la presente ley; VIII. El perodo de vigencia y, IX. Los dems derechos y obligaciones de los concesionarios.

Artculo 125. Para el efecto de contar con un proyecto tcnico que haga factible y viable la prestacin del servicio de radiodifusin, el Instituto dispondr lo necesario para contar con una lista de peritos, de entre los cuales el peticionario pueda seleccionar al encargado de su elaboracin. Para tales efectos, el Instituto promover la suscripcin de convenios con Instituciones de Educacin Superior y asociaciones de profesionales legalmente reconocidas, con el propsito de estandarizar los servicios y regular sus costos. Corresponder al concesionario cubrir el costo de dichos servicios. Artculo 126. Las concesiones para uso social podrn ser prorrogadaspor plazos de hasta la misma duracin para el cual fueron otorgadas. Para su procedencia, el Instituto verificar que el concesionario satisfaga los siguientes requisitos: I. Que haya cumplido con las condiciones previstas en la concesin, as como con las obligaciones especficas contenidas en las dems disposiciones legales aplicables; II. Que acepte las nuevas condiciones que establezca el Instituto, de acuerdo con la presente Ley y las dems disposiciones conducentes, y III. Que lo solicite con una anticipacin de al menos un ao previo a que concluya la vigencia de la concesin. El Instituto resolver lo conducente en un plazo no mayor a 180 das naturales, a partir de la presentacin de la solicitud debidamente requisitada. Artculo 127. Para los pueblos y las comunidades indgenas o equiparables, las concesiones se otorgarn a peticin de parte, previo cumplimiento de los siguientes requisitos: I. Datos generales de los solicitantes y designacin de un representante responsable del proyecto;

II. Documento que acredite la representatividad y el inters de la o las comunidades solicitantes; puede documentarse con Acta de Asamblea debidamente registrada ante la autoridad competente; III. Zona geogrfica que se pretende cubrir, identificando las comunidades beneficiarias; IV. En el caso de radiodifusin, proyecto de contenidos especificando porcentaje de transmisin en lenguas indgenas y mecanismos con los que se garantizar la pluralidad y acceso de la comunidad a los servicios que se ofrecern, y V. Proyecto mnimo de instalacin y operacin tcnica.

Artculo 128. Los titulares de concesiones de radiodifusin de uso social, podrn financiar su operacin conforme a las siguientes fuentes de ingresos: I. Donativos, en dinero o en especie, hechos de manera libre y voluntaria por personas fsicas o morales, o que en su caso provengan de organismos multilaterales y agencias de cooperacin internacionales, reconocidas por el orden jurdico nacional. Cuando se trate de donativos en dinero debern expedirse recibos foliados en los que se har constar los datos generales del donante, mientras que las donaciones en especie se harn constar en un contrato celebrado conforme a las leyes aplicables; II. Venta de productos y/o servicios, acordes con su capacidad tanto legal como operativa; III. Patrocinios, entendidos como la cantidad lquida que aporta por convenio una empresa u organizacin, a fin de que en determinado programa, el medio presente la marca o el producto que desea promover la empresa patrocinadora; IV. Publicidad, la cual no podr exceder de 6 minutos por hora en televisin y de 12 minutos por hora en radio; V. Proyectos de financiamiento para la produccin y/o difusin de contenidos afines a los objetivos del servicio, y VI. Convenios de coinversin con entes pblicos tanto del mbito federal como de las entidades federativas. Artculo 129. Los ingresos que obtengan los concesionarios de frecuencias o bandas de frecuencias de uso social debern invertirse en la operacin y desarrollo del proyecto, dando prioridad a la capacitacin del personal y a la adopcin de innovaciones tecnolgicas que permitan mejorar la calidad del servicio, as como a la produccin de contenidos, en el caso de la radiodifusin. En ningn caso podrn ser usados de forma directa o indirecta por ninguno de los asociados para lucro personal o de la asociacin titular.

Artculo 130. Para el debido cumplimiento de lo dispuesto en artculo anterior, los concesionarios presentarn anualmente un informe de sus actividades y contabilidad ante el Instituto, cuyo Presidente deber ordenar lo necesario para que se ponga a disposicin del pblico, de manera electrnica. Artculo 131. En el caso de disolucin de la persona moral titular de la frecuencia o de renuncia a la concesin, la frecuencia ser reintegrada al Estado y sus bienes podrn ser liquidados con supervisin de un representante del Instituto con el objeto de verificar que no exista lucro de la operacin. CAPTULO VI DE LAS CONCESIONES PARA EXPLOTAR BANDAS DE FRECUENCIAS ASOCIADAS A LAS POSICIONES ORBITALES GEOESTACIONARIASY RBITAS SATELITALES ASIGNADAS AL PAS. Artculo 132. Las concesiones para explotar bandas de frecuencias asociadas a las posiciones orbitales geoestacionarias y rbitas satelitales asignadas al pas y sus correspondientes derechos de emisin y recepcin de seales, obtenidas por el pas a travs de Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones, de acuerdo al procedimiento establecido en el Reglamento de Radiocomunicaciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones, se otorgarn, en lo conducente, mediante el procedimiento a que se refiere el Captulo II del Ttulo V de esta Ley. Tratndose de dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, el Instituto otorgar mediante asignacin directa dichas bandas de frecuencias asociadas a las posiciones orbitales geoestacionarias y rbitas satelitales asignadas al pas, particularmente cuando se requieran para servicios de seguridad nacional y para prestar servicios de carcter social. Artculo 133. En el procedimiento se deber establecer la obligacin a cargo del interesado de satisfacer las garantas de seriedad y capacidad tcnica que al efecto establezca el Instituto. El interesado deber comprometerse a suministrar oportunamente la documentacin e informacin necesarias para que el Instituto realice las promociones y trmites ante el Unin Internacional de Telecomunicaciones conforme a las disposiciones del Reglamento de Radiocomunicaciones de dicho organismo. Artculo 134.Las concesiones para explotar bandas de frecuencias asociadas a las posiciones orbitales geoestacionarias y rbitas satelitales asignadas al pas y sus correspondientes derechos de emisin y recepcin de seales, obtenidas por el pas, se otorgarn hasta por 30 aos y podrn ser prorrogadas hasta por un periodo similar. Artculo 135. Es causal de revocacin de la concesin el incumplimiento de las condiciones establecidas en el ttulo de concesino cuando no se realicen en tiempo y forma todos los actos previos necesarios para el lanzamiento oportuno y adecuado del satlite, segn se prevenga en el ttulo de concesin correspondiente o en cualquier otra autorizacin. Artculo 136. Los concesionarios de bandas de frecuencias asociadas a posiciones orbitales geoestacionarias y rbitas satelitales asignadas al pas, y

sus correspondientes derechos de emisin y recepcin de seales que ocupen posiciones orbitales geoestacionarias asignadas al pas desde las que se tenga cobertura sobre el territorio nacional, debern establecer centros de control y operacin de los satlites respectivos en territorio nacional. En caso fortuito o de fuerza mayor el Instituto podr autorizar el empleo temporal de otros centros de control y operacin de los satlites mientras subsista esa necesidad. Artculo 137.Se requiere concesin para instalar, operar o explotar estaciones terrenas transmisoras, no as para la instalacin y operacin de estaciones terrenas receptoras. El Instituto podr exentar de los requerimientos de concesin para instalar, operar o explotar estaciones terrenas transmisoras, a aquellos interesados que cuenten con la certificacin establecida en el artculo 293 de esta Ley, bajo el compromiso de que no ocasionarn interferencia perjudicial en otros sistemas de telecomunicaciones. Artculo 138. Los concesionarios de posiciones orbitales geoestacionarias y rbitas satelitales asignadas al pas podrn explotar servicios de comunicacin va satlite en otros pases, de acuerdo a la legislacin que rija en ellos y a los tratados suscritos por el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos. CAPTULO VII DE LAS CONCESIONESPARA EXPLOTAR LOS DERECHOSDE EMISIN Y RECEPCIN DE SEALES DE BANDAS DEFRECUENCIAS ASOCIADAS A SISTEMAS SATELITALESEXTRANJEROS QUE CUBRAN Y PUEDAN PRESTARSERVICIOS EN EL TERRITORIO NACIONAL. Artculo 139. La explotacin de seales de bandas de frecuencias asociadas a satlites extranjeros dentro del territorio nacional requiere de concesin en trminos de esta Ley. Artculo 140. Se otorgarn a peticin de parte interesada, concesiones sobre los derechos de emisin y recepcin de seales y bandas de frecuencias asociadas a sistemas satelitales extranjeros que cubran y puedan prestar servicios en el territorio nacional, siempre y cuando se tengan firmados tratados en la materia con el pas notificante del sistema satelital que se utilice. El procedimiento y los requisitos para su otorgamiento los establecer el Instituto, mediante disposiciones administrativas de carcter general. Artculo 141. Los concesionarios de derechos de emisin y recepcin de seales de satlites extranjeros debern ajustarse a las disposiciones administrativas que establezca el Instituto para tal efecto. Artculo 142.Las concesiones sobre los derechos de emisin y recepcin de seales y bandas de frecuencias asociadas a sistemas satelitales extranjeros que cubran y puedan prestar servicios en el territorio nacional se otorgarn hasta por 30 aos y podrn ser prorrogadas hasta por un periodo similar.

CAPTULO VIII DE LAS CONCESIONES DE REDES PBLICAS DE TELECOMUNICACIONES ALMBRICASPARA SERVICIOS DE TELEFONA E INTERNET Seccin I Del procedimiento concesionario Artculo 143. Se requiere concesin del Instituto para instalar, operar o explotar redes pblicas de telecomunicaciones almbricas para prestar servicios de telefona e internet. El Instituto elaborar las bases para la licitacin, las cuales podrn ser obtenidas por cualquier interesado y debern incluir: I. Servicios que podrn prestarse, su categora, modalidades de uso y zonas geogrficas en que pueden ser utilizadas; II. Requisitos que debern cumplir los interesados para participar en la licitacin, entre los que se incluirn: a. Capacidad jurdica, incluido el acreditamiento de su nacionalidad y, en su caso, la estructura corporativa del participante; b. Capacidad tcnica y financiera;

c. Plan de negocios, que deber contener el programa de cobertura, compromisos de inversin y proyecciones financieras; d. Descripcin y especificaciones tcnicas del proyecto;

e. Compromiso de cobertura y calidad de los servicios que se pretenden prestar; f. Programa de actualizacin y desarrollo tecnolgico;

g. Constancia de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales; h. Carta compromiso de cubrir la contraprestacin econmica ofrecida en la licitacin, de acuerdo a las condiciones y calendario de pago de derechos, productos o aprovechamientos que se fijen; i. En el caso de que dentro del servicio se incluya el servicio de acceso a Internet o de conectividad al proveedor de acceso a Internet, Carta Compromiso de ofrecer el servicio asegurando el principio de neutralidad de la red, y j. Carta Compromiso por medio de la cual el operador se comprometa a cumplir la funcin social a que se refiere el artculo 6 de esta ley.

III. Monto mnimo de referencia de la contraprestacin para el otorgamiento de la concesin; IV. Montos y formas de cubrir las garantas y derechos a cargo de los participantes; V. VI. VII. Perodo de vigencia de la concesin; Causales de descalificacin; Casos en los que se declarar desierta la licitacin, y

VIII. Penas convencionales, en caso de violacin o incumplimiento de las bases de licitacin, y la forma de garantizarlas. Artculo 144. En lo correspondiente al proceso de licitacin y los criterios para seleccionar al ganador, as como para determinar la prrroga de los ttulos, y dems cuestiones necesarias para la prestacin del servicio a travs de este tipo de concesiones, sern aplicables en lo conducente las disposiciones a que se refiere el Captulo II del Ttulo VI de la presente Ley. Artculo 145. Las concesiones para operar redes pbicas de telecomunicaciones almbricas se otorgarn hasta por 15 aos, y podrn ser prorrogadas por plazos iguales a los originalmente autorizados. Artculo 146. Las redes privadas de telecomunicaciones no requerirn de concesin o registro para operar y slo podrn cursar trfico privado. Para que los operadores de redes privadas puedan explotar servicios comercialmente, debern obtener concesin en los trminos de esta Ley, en cuyo caso las redes privadas adoptarn el carcter de red pblica de telecomunicaciones. Seccin II De la operacin de las redes Artculo 147. Los operadores de redes pblicas de telecomunicaciones almbricas debern adoptar diseos de arquitectura abierta de red para permitir la interconexin e interoperabilidad de sus redes y debern ajustarse a lo dispuesto por esta Ley, sus reglamentos, las normas tcnicas y a las medidas de seguridad, calidad y eficiencia tcnica que fije el Instituto. A tal efecto, el Instituto elaborar, actualizar y administrar los planes tcnicos fundamentales de numeracin, conmutacin, sealizacin, transmisin, tasacin, sincronizacin e interconexin, entre otros, a los que debern sujetarse dichos concesionarios. Los planes sealados, debern considerar los intereses de los usuarios y de los concesionarios y tendrn los siguientes objetivos: I. Permitir un amplio desarrollo de nuevos concesionarios y servicios de telecomunicaciones;

II. III. IV.

Dar un trato no discriminatorio a los concesionarios; Fomentar la competencia entre concesionarios; Promover un uso ms eficiente de los recursos;

V. Definir las condiciones tcnicas necesarias para que la interoperabilidad e interconexin de estas redes funcione de manera eficiente; VI. Permitir la identificacin unvoca de todos los puntos internos de servicio, puntos de interconexin y puntos de conexin terminal de las redes pblicas de telecomunicaciones almbricas; VII. Establecer las condiciones tcnicas necesarias que permitan que los servicios de telecomunicaciones que prestan los concesionarios a sus propios usuarios, as como a otros concesionarios y a los usuarios de stos a travs de la interconexin, cumplan con valores establecidos en las normas de calidad aplicables, basados en estndares internacionales, y VIII. Establecer mecanismos flexibles que permitan y fomenten el uso de nuevas tecnologas en las redes pblicas de telecomunicaciones, en beneficio de los usuarios. Artculo 148. La instalacin, operacin y mantenimiento de cableado subterrneo y areo y equipo destinado al servicio de este tipo de redes, debern cumplir con las disposiciones federales, estatales o municipales en materia de desarrollo urbano y proteccin ambiental, que en su caso disponga la normatividad en esas materias, as como con las normas oficiales y dems disposiciones administrativas que emita la autoridad correspondiente para la instalacin de infraestructura de telecomunicaciones. Artculo 149. El Instituto resolver las interferencias que se presenten entre sistemas de prestadores de servicios de telecomunicaciones. Los titulares de los mismos estarn obligados a observar oportunamente las medidas que al efecto se dicten. Artculo 150.El Instituto buscar evitar interferencias entre sistemas nacionales e internacionales y dictar las medidas convenientes a fin de que los enlaces que operen sean protegidos en su zona autorizada de servicio. Seccin III Del Acceso, Interconexin e Interoperabilidad Artculo 151. Los operadores de redes pblicas de telecomunicaciones debern interconectar sus redes, para lo cual debern suscribir convenios de carcter general, que podrn modificase de acuerdo a las circunstancias y necesidades especficas de la operacin. Dicho convenio deber cumplir con las condiciones tcnicas indispensables, as como con el modelo de costos que establezca el Instituto para la determinacin de las tarifas de interconexin, de conformidad con el artculo 154 de esta Ley.

El Instituto dentro del primer trimestre de cada ao, deber publicar en el Diario Oficial de la Federacin y en su pgina de Internet, la resolucin administrativa mediante la cual se establezcan las condiciones tcnicas indispensables y las tarifas que resulten de los modelos de costos que haya determinado. Artculo 152. En caso de que la contraprestacin econmica por los servicios de interconexin sea determinada por el tiempo de conexin, la unidad de medida ser el segundosin perjuicio de que tambin se puedan cobrar por capacidad, evento o cualquier otra unidad de medida que atienda a los principios, tendencias y mejores prcticas internacionales. La interconexin entre operadores de redes pblicas de telecomunicaciones que ofrecen a sus usuarios un mismo tipo de servicio se deber llevar a cabo mediante acuerdos de compensacin de trfico sin contraprestacin cuando el desbalance de trfico no sea superior al 30%. El Instituto podr determinar un porcentaje de desbalance menor slo si dicha accin no incide adversamente sobre la competencia. Artculo 153. Para llevar a cabo la interconexin, los operadores de redes pblicas de telecomunicaciones debern atender el siguiente procedimiento: IX. El representante legal del operador interesado en celebrar un convenio de interconexin con otro operador, registrar mediante formato electrnico ante el Instituto su solicitud de interconexin indicando el operador y los trminos propuestos para que la interconexin se lleve a cabo. La solicitud se inscribir en la base de datos del registro de telecomunicaciones y se notificar por medio electrnico, de manera indubitable, dentro de las 24 horas siguientes. X. El representante legal del operador que recibe la solicitud de interconexin tendr 24 horas para confirmar por el mismo medio y en los mismos trminos la recepcin de la solicitud; en caso contrario, se entender que acepta los trminos y condiciones propuestos por el operador interesado en celebrar el convenio. XI. Los operadores contarn con 20 das naturales a partir de la recepcin de confirmacin de la solicitud prevista en el inciso II para negociar los trminos y condiciones de la interconexin. XII. Una vez negociados los trminos y condiciones para llevar a cabo la interconexin, los acuerdos debern registrarse ante el Instituto dentro de los 15 das hbiles siguientes a su celebracin, quien los pondr a disposicin de otros operadores interesados, salvo aquella informacin que pueda afectar secretos comerciales o industriales. XIII. Para efectos del prrafo anterior, las partes debern acreditar mediante resolucin emitida por el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, que la informacin de que se trate es considerada como secreto industrial o comercial. XIV. En ningn caso se considerar como informacin reservada las tarifas, acuerdos compensatorios y puntos de interconexin, as como los trminos y condiciones de los servicios relacionados con la coubicacin.

XV. En caso de que las partes no lleguen a un acuerdo dentro del plazo a que se refiere la fraccin III del presente artculo, cualquiera de los operadores podr solicitar la intervencin del Instituto a fin de que resuelva los aspectos no acordados. La resolucin deber ser emitida por el Instituto en un plazo que no deber exceder los 15 das hbiles contados a partir de que se concluya el procedimiento para determinar las condiciones materia del desacuerdo, en trminos de lo dispuesto por el Ttulo Tercero de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo XVI. El servicio de interconexin deber prestarse a ms tardar dentro de los 20 das hbiles siguientes contados a partir de la resolucin del Instituto o, en su caso, de la presentacin para registro del convenio por el operador solicitante. Artculo 154. Para determinar las condiciones tcnicas indispensables para la Interconexin, el Instituto considerar el uso eficiente de las redes, el acceso de manera desagregada, los tiempos para la atencin de las solicitudes del servicio y las tecnologas de punta, entre otras. Las tarifas de interconexin, debern permitir recuperar el costo incremental de largo plazo de los operadores que prestan el servicio de interconexin. Para determinar dichas tarifas el Instituto considerar, para un operador representativo, la recuperacin del costo incremental de largo plazo, ms un margen para la contribucin proporcional para la recuperacin de los costos comunes y compartidos, que ser obtenido de las referencias internacionales que el Instituto considere convenientes para el mejor desarrollo del sector. Se entiende por costo incremental de largo plazo, la suma de todos los costos en que un operador tiene que incurrir para proveer una unidad de capacidad adicional del servicio correspondiente. Los costos incrementales debern ser comparables a los estndares de una empresa eficiente, a criterio motivado y fundado del Instituto. Artculo 155. En los convenios de interconexin, las partes debern: I. Identificar los puntos y capacidades de interconexin de las redes;

II. Permitir el acceso de manera desagregada a elementos, infraestructuras, servicios, capacidades y funciones de sus redes sobre tarifas individuales no discriminatorias que no excedan las tarifas establecidas por el Instituto; III. Abstenerse de otorgar descuentos por volumen en las tarifas de los servicios de interconexin; IV. Llevar a cabo la interconexin en cualquier punto de conmutacin u otros en que sea tcnicamente factible, sin obligar a consumir y pagar por recursos que no se requieran; V. Prever que los equipos necesarios para la interconexin puedan ser proporcionados por cualquiera de los operadores y ubicarse en las instalaciones de cualquiera de ellos;

VI. Establecer mecanismos para garantizar que exista adecuada capacidad y calidad para cursar el trfico demandado entre ambas redes, sin discriminar el tipo de trfico, ni degradar la capacidad o calidad de los servicios a que pueden acceder los usuarios; VII. Entregar la comunicacin al operador seleccionado por el suscriptor en el punto ms prximo en que sea tcnicamente eficiente; VIII. Entregar la comunicacin a su destino final o a un operador o combinacin de operadores que puedan hacerlo; IX. Proporcionar toda la informacin necesaria que les permita identificar los nmeros de origen y destino, as como a los usuarios que deben pagar por la llamada, el tiempo, y si hubo asistencia de operadora; X. Cursar el trfico pblico conmutado de conformidad con lo dispuesto en esta Ley, sus reglamentos, los planes tcnicos fundamentales y dems disposiciones administrativas aplicable. Artculo 156. Los operadores de este tipo de redes debern: I. Permitir a concesionarios que comercialicen los servicios y capacidad que hayan adquirido de otras redes pblicas de telecomunicaciones; II. Abstenerse de interrumpir el trfico entre operadores interconectados, sin la previa autorizacin del Instituto; III. Abstenerse de realizar modificaciones a su red que afecten el funcionamiento de los equipos de los usuarios o de las redes con las que est interconectada, sin haber notificado a las partes que pudieran resultar afectadas y sin la aprobacin previa del Instituto; IV. Llevar contabilidad separada por servicios y aplicarse a s mismo y a sus subsidiarias y filiales, tarifas desagregadas y no discriminatorias por cada uno de los diferentes servicios de interconexin, de conformidad con lo establecido por el Instituto; V. Ofrecer la portabilidad de nmeros en los trminos establecidos por el Instituto; VI. Proporcionar de acuerdo a lo que establezcan los ttulos de concesin, los servicios al pblico de manera no discriminatoria; VII. Prestar los servicios sobre las bases tarifarias y de calidad contratadas por los usuarios; VIII. Permitir la conexin de equipos terminales, cableados internos y redes privadas de telecomunicaciones de los usuarios, que cumplan con las normas establecidas; IX. Abstenerse de establecer barreras contractuales, tcnicas o de cualquier naturaleza a la conexin de cableados ubicados dentro del domicilio de un usuario con otros concesionarios de redes pblicas;

X. Abstenerse de obstaculizar la interconexin indirecta, entendida sta como aquella interconexin que se realiza entre dos redes por medio de servicios de trnsito que provee una tercera red; XI. Abstenerse de contratar en exclusividad propiedades para la instalacin de infraestructura de telecomunicaciones; XII. Llevar a cabo, si as se solicita y bajo condiciones no discriminatorias, tareas asociadas con la medicin, tasacin, facturacin y cobranza de servicios prestados a sus usuarios por parte de otros operadores, as como, en su caso, proporcionar la informacin necesaria y precisa para la facturacin y cobro respectivos, y XIII. Actuar sobre bases no discriminatorias al proporcionar informacin de carcter comercial, respecto de sus suscriptores, a filiales, subsidiarias o terceros. Artculo 157. Los operadores debern implementar los estndares y protocolos que emita el Instituto para promover la introduccin de las redes y tecnologas de vanguardia, en los periodos y trminos que el mismo determine. Artculo 158. Tratndose de un mismo tipo de trfico o servicio, los operadores estn obligados a no otorgar un trato discriminatorio en la prioridad de su conduccin, independientemente del operador que preste el servicio final. Asimismo, los operadores debern respetar la prioridad en la transmisin del trfico tratndose de la misma clase de servicio, independientemente del operador que lo ofrece. Artculo 159. El Institutoestablecer las condiciones tcnicas, de seguridad y operacin que posibiliten que los derechos de va pblicos; las torres de transmisin elctrica y de radiocomunicacin; las posteras en que estn instalados cableados de distribucin elctrica; los terrenos adyacentes a los ductos de petrleo y dems carburos de hidrgeno; as como los postes y ductos en que estn instalados cableados de redes pblicas de telecomunicaciones, estn disponibles para todos los concesionarios de redes pblicas de telecomunicaciones sobre bases no discriminatorias, y bajo tarifas establecidas por el Instituto que permitan exclusivamente la recuperacin de los costos incurridos. Ningn operador de redes pblicas de telecomunicaciones podr contratar el uso o aprovechamiento de dichos bienes con derechos de exclusividad. Artculo 160. Con el objeto de proteger la salud y la seguridad pblica, el medio ambiente y reducir los costos de los operadores, el Instituto fomentar la celebracin de acuerdos entre operadores para la ubicacin compartida y el uso compartido de infraestructuras sobre derechos de va pblicos as como sobre propiedad privada. La ubicacin y el uso compartido se establecern mediante acuerdos entre los operadores interesados. A falta de acuerdo entre los operadores, el Instituto establecer las condiciones de la ubicacin compartida sobre la propiedad pblica o privada. En caso de desacuerdo el Instituto establecer el uso compartido siempre y cuando determine que la infraestructura a ser compartida

es esencial para salvaguardar los objetivos sealados en el primer prrafo de este artculo y existe capacidad para dicha comparticin. Los desacuerdos sern resueltos por el Instituto, siguiendo el procedimiento establecido en el Ttulo Tercero de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Artculo 161. El Institutopromover acuerdos con las autoridades extranjeras, con el propsito de que exista reciprocidad en las condiciones de acceso de los concesionarios nacionales interesados en ofrecer servicios en el exterior y mayor competencia en larga distancia internacional. Artculo 162. Slo podrn instalar equipos de telecomunicaciones y medios de transmisin que crucen las fronteras del pas, los concesionarios de redes pblicas o las personas que expresamente autorice el Instituto, sin perjuicio de las dems disposiciones aplicables. La interconexin de redes pblicas de telecomunicaciones con redes extranjeras se llevar a cabo mediante convenios que negocien las partes interesadas y debern cumplir con las disposiciones que al efecto emita el Instituto. Cuando fuere necesario celebrar convenios con algn gobierno extranjero para interconectar las redes concesionadas con redes extranjeras, los concesionarios solicitarn al Instituto su intervencin para celebrar los convenios respectivos. Artculo 163. El Instituto establecer las medidas conducentes para que los usuarios de todas las redes pblicas de telecomunicaciones puedan obtener acceso bajo condiciones equitativas, a servicios de informacin, de directorio, de emergencia, de cobro revertido y va operadora, entre otros. Artculo 164. La informacin que se transmita a travs de las redes y servicios de telecomunicaciones ser confidencial, salvo aquella que, por su propia naturaleza, sea pblica, o cuando medie orden de autoridad judicial competente. CAPTULO IX DE LA TELEVISIN Y AUDIO RESTRINGIDOS Seccin I Del otorgamiento de concesiones e instalacin de la red Artculo 165. Para el otorgamiento de concesiones, su operacin, prrroga y dems aspectos necesarios para el funcionamiento del servicio de televisin y audio restringidos, resultan aplicables, en lo conducente, las disposiciones del Captulo II del Ttulo VI de la presente Ley. Artculo 166. Las disposiciones de este captulo regulan la prestacin de servicios de televisin o audio restringidos que se presten por medios almbricos o satelitales, sin perjuicio de las obligaciones que correspondan al concesionario, de conformidad con las disposiciones aplicablespor la prestacin

de otros servicios de telecomunicaciones que se proporcionen a travs de la misma red. Las concesiones que otorgue el Instituto, en ningn caso otorgarn derechos de exclusividad a los concesionarios, por lo que, en la misma rea geogrfica, el Instituto podr otorgar otras concesiones a terceras personas, para que se presten servicios idnticos o similares. Artculo 167. El concesionario, al llevar a cabo la instalacin de la red, deber observar el calendario previsto en el programa de cobertura del ttulo de concesin. En casos debidamente justificados, el concesionario podr solicitar autorizacin del Instituto para modificar dicho calendario, para lo cual deber presentar: I. El nuevo calendario propuesto, y II. La justificacin de la modificacin, acompaando la documentacin que el concesionario considere pertinente. Si en un plazo de 40 das naturales el Instituto no resuelve la peticin del concesionario, se entender que la autorizacin ha sido otorgada. Artculo 168. El concesionario, al concluir la instalacin de la red para prestar el servicio de televisin o audio restringidos, y antes de iniciar operaciones, deber informar de ello al Instituto. Al efecto, deber acompaar los planos de la red, las especificaciones de los equipos que la integran y la informacin sobre las caractersticas de operacin. La documentacin se presentar suscrita por una unidad de verificacin en trminos de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y, a falta de sta, por un perito en telecomunicaciones. Artculo 169.Los concesionarios que utilicen el espectro radioelctrico para la prestacin del servicio de televisin o audio restringidos, slo podrn cambiar la ubicacin del centro de transmisin y control con la autorizacin previa del Instituto. Tales solicitudes sern resueltas en un plazo no mayor de 60 das naturales. Los concesionarios que presten el servicio de televisin o audio restringidos almbricos por cable, nicamente debern informar por escrito al Instituto sobre este hecho con, al menos, treinta das naturales de anticipacin, en el entendido de que el cambio slo podr llevarse a cabo dentro del rea de cobertura autorizada. El Instituto podr ordenar el cambio de ubicacin del centro de transmisin y control, o modificaciones a su instalacin, si se observan interferencias a servicios de telecomunicaciones establecidos con anterioridad. Los concesionarios debern hacer del conocimiento del Instituto el contenido de su programacin, lo que se har con anterioridad al inicio de sus transmisiones. Artculo 170. El Instituto autorizar ampliaciones a la cobertura de las redes cableadas, cuando el concesionario se encuentre al corriente en el programa previsto en su ttulo de concesin y dems obligaciones a su cargo.

El Instituto analizar y resolver respecto de las solicitudes a que se refiere el prrafo anterior, en un plazo no mayor a 90 das naturales a partir de la fecha en que se integre debidamente la solicitud. La autorizacin de ampliaciones a la cobertura de las redes cableadas estar sujeta a los siguientes criterios: I. Las poblaciones comprendidas en la ampliacin solicitada debern ser aledaas a la poblacin concesionada, la que siempre deber tener un mayor nmero de habitantes respecto de la poblacin en la que se pretende ampliar la cobertura de la concesin; II. La infraestructura correspondiente a la ampliacin deber utilizar el mismo centro de transmisin y control, y III. En las poblaciones que correspondan a las ampliaciones deber ofrecerse igual servicio, con las mismas tarifas y, en general, en igualdad de condiciones a los de la plaza concesionada. Seccin II De la operacin Artculo 171. La operacin del servicio de televisin o audio restringidos no deber interferir o ser obstculo, en forma alguna, para la recepcin de las seales de radiodifusin. Artculo 172. El concesionario ser responsable de verificar que los equipos terminales que active, cumplan con las disposiciones de las normas oficiales mexicanas aplicables. Artculo 173. Los canales adicionales podrn ser ofrecidos y facturados en forma independiente, mientras que, para la contratacin de programacin de pago especfico, los concesionarios harn disponibles a los suscriptores mecanismos o sistemas para tener acceso a dicha programacin y en todos los casos informarn previamente a los suscriptores del costo de cada contratacin. Artculo 174. Cuando el concesionario modifique su programacin o la distribucin en su red de los canales que transmite, deber informar a sus suscriptores sobre la identificacin de las seales que ofrece y el nmero de canal correspondiente a cada una de ellas en el equipo terminal, con una antelacin mnima de diez das naturales,. De tales modificaciones, debern informar los concesionarios al Institutodentro de los 30 das naturales siguientes a la fecha en que las realicen. Artculo 175. Las seales que, conforme a los lineamientos que emita el Instituto, consistan preponderantemente en programacin con restricciones de audiencia en razn de contenidos, debern distribuirse atendiendo a lo siguiente: I. Se contratarn como canales adicionales o programacin de pago especfico;

II. La seal deber transmitirse en forma codificada, a fin de que solamente puedan contratarla los suscriptores que cuenten con equipo decodificador que permita el bloqueo discrecional de la seal, y III. El concesionario deber abstenerse de divulgar a terceros la informacin relativa a la contratacin de estos canales por parte de los suscriptores, salvo por lo que hace al pago de regalas, en cuyo caso la informacin se proporcionar de tal forma que se guarde la identidad del suscriptor. Artculo 176. El pago de los servicios deber efectuarse en territorio nacional y a nombre del concesionario o, si lo autoriza el Instituto, de una empresa afiliada, filial o subsidiaria de nacionalidad mexicana. Para el trmite de la autorizacin correspondiente, el concesionario deber acreditar ante el Instituto que, cuando menos, el noventa y cinco por ciento del capital de la empresa afiliada, filial o subsidiaria es comn con el capital de la sociedad concesionaria o permisionaria. El Instituto resolver tales solicitudes en un plazo de 40 das naturales. Artculo 177. De acuerdo con las prcticas comerciales del concesionario, los servicios podrn ser facturados y cobrados hasta por periodos de tres meses, siempre que el usuario lo autorice. El Instituto podr autorizar previamente otro plazo, siempre que no desvirte la naturaleza de los servicios de televisin y audio restringidos. En el trmite de estas solicitudes, se entender que la autorizacin solicitada ha sido concedida cuando el Instituto no d respuesta al interesado 30 das naturales despus de presentada la solicitud correspondiente, en cuyo caso la autorizacin tendr efectos nicamente durante los siguientes doce meses al vencimiento del plazo de 30 das aludido. Artculo 178. Los concesionarios debern desglosar los servicios incluidos en la factura correspondiente, distinguiendo si se trata de servicios de televisin, de audio u otros servicios de telecomunicaciones. Artculo 179. Los concesionarios debern incluir en los contratos que celebren con sus suscriptores, una clusula que les autorice a suspender el servicio cuando los suscriptores no se encuentren al corriente en el pago del mismo. El concesionario podr acordar libremente con el suscriptor el plazo mximo para suspender el servicio por falta de pago, sin que en ningn caso dicho plazo pueda exceder de noventa das naturales, contados a partir de la fecha de vencimiento del pago correspondiente. Cuando se d por terminado anticipadamente el contrato del servicio de televisin o de audio restringidos, los concesionarios reembolsarn al suscriptor las cantidades que ste haya pagado por concepto de anticipo y que no sean compensables con otros adeudos a cargo del propio suscriptor. Artculo 180. Los concesionarios debern crear y mantener actualizada una base de datos de sus suscriptores, que incluya, cuando menos, lo siguiente:

I. II. III.

El nombre y domicilio; Los servicios contratados; En su caso, el cdigo de equipo terminal; seguridad para la contratacin de

IV. Las claves confidenciales de programacin de pago especfico, y V. El registro de facturacin y pagos.

Salvo por lo que hace a las funciones de inspeccin y vigilancia que realice el Instituto, por mandato de otra autoridad competente, o para el pago de regalas, los concesionarios se abstendrn de hacer disponible a terceros la informacin de la base de datos. Artculo 181. El concesionario, al registrar ante el Instituto las tarifas del servicio de televisin o audio restringidos, de conformidad con el artculo 279 de la Ley, deber acompaar la informacin de los canales que comprenden cada una de las tarifas. Cada canal adicional o grupo de canales adicionales que no se encuentre dentro de los canales mnimos contratados por el usuario, deber ser objeto de una tarifa especfica. Las tarifas debern registrarse cuidando que las mismas permitan la prestacin de servicios en condiciones satisfactorias de calidad, competitividad, seguridad y permanencia. Artculo 182. Los concesionarios debern proporcionar al Institutola informacin de altas y bajas de suscriptores del servicio de cada trimestre calendario, as como, en su caso, el comprobante de la participacin al Gobierno Federal sobre sus ingresos tarifados. Dicha informacin se integrar en forma estadstica, por concesionario, al Registro de Telecomunicaciones y Radiodifusin. Cuando el Instituto requiera a los concesionarios informacin que deba entregrsele o ponerse a su disposicin en forma peridica, establecer formatos con los que se d cumplimiento a la obligacin correspondiente CAPTULO X SOBRE LA NEUTRALIDAD DE LA RED Artculo 183. Los concesionarios y proveedores de internet tendrn las siguientes obligaciones en materia de neutralidad de la red: I. No podrn arbitrariamente bloquear, interferir, discriminar, entorpecer ni restringir el derecho de cualquier usuario de internet para utilizar, enviar, recibir u ofrecer cualquier contenido, aplicacin o servicio legal a travs de internet, as como cualquier otro tipo de actividad o uso legal realizado a travs de la red;

II. Ofrecer a cada usuario un servicio de acceso a internet o de conectividad al proveedor de acceso a internet, segn corresponda, que no distinga arbitrariamente contenidos, aplicaciones o servicios, basados en la fuente de origen o propiedad de stos; III. Realizar las acciones necesarias para la administracin eficiente de la red, siempre que ello no tenga por objeto llevar a cabo actos que afecten o puedan afectar la libre competencia; En su caso, debern especificarse sus caractersticas y eventuales efectos en el servicio prestado a los usuarios. Esto incluir los tipos de aplicaciones, servicios y protocolos que se vean afectados, as como tambin informacin sobre los periodos de alta demanda o de mayor carga. El proveedor del servicio de Internet deber indicar si las polticas de administracin de trfico son horarias, semanales y si es para trficos nacionales y/o internacionales. IV. Preservar la privacidad de los usuarios, la proteccin contra virus y la seguridad de la red, as comobloquear el acceso a determinados contenidos, aplicaciones o servicios, si es que existe una solicitud expresa del usuario y a sus expensas, que constepor escrito o por algn medio electrnico. En ningn caso, este bloqueo podr afectar de manera arbitraria a los proveedores de servicios y aplicaciones que se prestan en internet; V. No podrn limitar el derecho de un usuario a incorporar o utilizar cualquier clase de instrumentos, dispositivos o aparatos en la red, siempre que sean legales y que los mismos no daen o perjudiquen la red o la calidad del servicio; VI. Ofrecer, a expensas de los usuarios que lo soliciten, servicios de controles parentales para contenidos que atenten contra el sano desarrollo del menor, siempre y cuando el usuario reciba informacin por adelantado y de manera clara y precisa respecto del alcance de tales servicios, y VII. Publicar en su sitio web, de forma clara, toda la informacin relativa a las caractersticas del acceso a internet ofrecido, su velocidad y calidad del enlace, diferenciando entre las conexiones nacionales e internacionales, as como la naturaleza y garantas del servicio. Artculo 184. El Instituto supervisar el cumplimiento y sancionar las infracciones a las obligaciones legales o reglamentarias asociadas a la implementacin, operacin y funcionamiento de la neutralidad de red que impidan, dificulten o de cualquier forma amenacen su desarrollo o el legtimo ejercicio de los derechos que de ella derivan, en que incurran tanto los concesionarios como los proveedores de internet, en los trminos dispuestos por esta Ley. CAPTULO XI DE LAS COMERCIALIZADORAS DE SERVICIOS Y DEL MERCADO SECUNDARIO DE ESPECTRO RADIOELCTRICO

Artculo 185. Se requiere autorizacin del Instituto para establecer u operar una comercializadora para prestar servicios de telecomunicaciones en telefona y acceso a internet a usuarios finales, tanto mviles como almbricos. La duracin de dicha autorizacin no exceder de 5 aos y podr ser prorrogada hasta por plazos iguales a los originalmente establecidos. Para el otorgamiento de las prrrogas, ser necesario que el operador presente la solicitud un ao antes de que concluya la vigencia de dicha autorizacin; haya cumplido a satisfaccin del Instituto las condiciones previstas en la autorizacin que se pretende prorrogar y acepte las nuevas condiciones, que en su caso, se le establezcan de acuerdo a la presente Ley y dems disposiciones aplicables. Artculo 186. Las comercializadoras no podrn operar o explotar redes pblicas de telecomunicaciones, sin embargo, podrn arrendar medios de transmisin o conmutacin y contar con los equipos de medicin, tasacin y facturacin y con los programas informticos necesarios para la reventa del servicio correspondiente. De igual manera podrn arrendar en forma parcial frecuencias o bandas de frecuencias del espectro radioelctrico, para la prestacin de servicios mviles de telefona y acceso a internet a usuarios finales. Artculo 187. El Instituto determinar mediante disposiciones administrativas de carcter general las modalidades y forma de operacin a que debern sujetarse las comercializadoras de telecomunicaciones, en relacin con los servicios autorizados. En dichas disposiciones, tambin se determinarn los compromisos de cobertura social y de inversin en tecnologa y equipos que las comercializadoras de telecomunicaciones debern poner a disposicin de sus usuarios en aquellas zonas urbanas y rurales marginadas, pueblos y comunidades indgenasque determine el Instituto. Artculo 188. Los concesionarios de redes pblicas de telecomunicaciones no podrn participar, directa o indirectamente, en el capital de una empresa comercializadora de servicios de telecomunicaciones. Artculo 189. Los interesados en una autorizacin de este tipo debern presentar solicitud al Instituto, en la cual especifiquen: I. Datos generales del solicitante;

II. La documentacin que acredite su personalidad jurdica, as como un domicilio fiscal en territorio nacional. III. IV. a. Los servicios que desea prestar; El plan de negocios que contenga lo siguiente: Descripcin y especificaciones tcnicas del proyecto;

b. Programa de inversin y de cobertura, incluyendo compromisos de cobertura social; c. d. Proyecciones financieras, y Programa para la viabilidad financiera y tcnica del proyecto.

V. Constancia de estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales; VI. Carta Compromiso de ofrecer el servicio de acceso a Internet o de conectividad al proveedor de acceso a Internet, asegurando el principio de neutralidad de la red; VII. Carta Compromiso de informar al Instituto de cualquier cambio en su estructura societaria, as como de sus procesos de fusin, extincin y liquidacin, y VIII. Forma y trminos para garantizar la continuidad en la prestacin del servicio, en el caso de fusin, extincin o liquidacin de la sociedad. Artculo 190. El Instituto, dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de recepcin de la solicitud, prevendr al solicitante de la informacin faltante o de aqulla que no cumpla con los requisitos exigibles. El solicitante tendr un plazo de hasta 30 das hbiles, a partir de la prevencin del Instituto, para la entrega de la informacin requerida. El Institutodesechar la solicitud cuando el solicitante no entregue la informacin en el plazo a que se refiere el prrafo anterior, o cuando tal informacin no cumpla con los requisitos aplicables. Una vez entregada la informacin requerida, el Institutoresolver en un plazo de 90 das hbiles mediante resolucin fundada y motivada. Artculo 191. El documento en el cual se otorgue la autorizacin deber contener: I. II. III. IV. V. Nombre y domicilio del titular; Antecedentes y objeto de la misma; Condiciones para la prestacin de los servicios; Periodo de vigencia; Otros derechos y obligaciones. CAPTULO XII SOBRE LA COLABORACIN CON LA JUSTICIA Y EL DERECHO A LA PRIVACIDAD

Artculo 192. Los concesionarios debern colaborar con las autoridades de procuracin de justicia de conformidad con los procedimientos que establezcan las leyes para ello. Los concesionarios solamente debern conservar los datos de trfico de comunicaciones y otros datos del usuario que sean necesarios para la prestacin del servicio y por el tiempo estrictamente necesario para ello, salvo que: a) El usuario otorgue su consentimiento expreso para la retencin de datos adicionales o por un periodo adicional determinado. Dicho consentimiento ser revocable en cualquier momento. b) La retencin de datos sobre un usuario sea ordenada por la autoridad judicial federal a solicitud del Procurador General de la Repblica o los Procuradores Generales de Justicia de las Entidades Federativas, cuando dicha retencin sea la medida idnea, necesaria y proporcional para la investigacin de los delitos de extorsin, amenazas, secuestro o los relacionados con la delincuencia organizada, en sus respectivas competencias. En ningn caso, la retencin de datos podr exceder los seis meses contados a partir de que se haya producido la comunicacin, salvo el caso en que la autoridad judicial federal otorgue una prrroga hasta por seis meses adicionales, provisto que sea acreditada su idoneidad, necesidad y proporcionalidad. Artculo 193. Los concesionarios debern entregar los datos conservados, al Procurador General de la Repblica o los Procuradores Generales de Justicia de las Entidades Federativas, cuando: a) Sea ordenado por la autoridad judicial federal a solicitud del Procurador General de la Repblica o los Procuradores Generales de Justicia de las Entidades Federativas. Dicha solicitud deber acreditar la idoneidad, necesidad y proporcionalidad de la medida para la investigacin de los delitos de extorsin, amenazas, secuestro o los relacionados con la delincuencia organizada, dentro de sus respectivas competencias. b) A solicitud de emergencia realizada por el Procurador General de la Repblica o los Procuradores Generales de Justicia de las Entidades Federativas, cuando, a su juicio, el acceso inmediato a los datos conservados sea necesario para atender un riesgo inminente a la vida de una persona. De manera simultnea, el Procurador General de la Repblica o los Procuradores Generales de Justicia de las Entidades Federativas debern solicitar la autorizacin de la autoridad judicial federal de conformidad con el inciso anterior la cual tendr efectos retroactivos. En caso de de que la autoridad judicial federal niegue la solicitud, los datos obtenidos mediante el mecanismo de emergencia debern ser destruidos y se notificar al usuario de conformidad con lo que establece este captulo. Queda prohibida la utilizacin de los datos conservados o entregados para fines distintos a los previstos en este artculo; cualquier uso distinto ser sancionado por las autoridades competentes en trminos administrativos y penales que resulten.

Los concesionarios estn obligados a entregar la informacin dentro de las veinticuatro horas siguientes contadas a partir de la notificacin, siempre y cuando no exista otra disposicin expresa de autoridad judicial. Artculo 194.La autoridad judicial federal deber notificar por medios apropiados al usuario afectado por una autorizacin de retencin o entrega de datos de trfico de comunicaciones u otros datos del usuario. Los concesionarios colaborarn con la autoridad judicial para la notificacin respectiva. La notificacin se realizar dentro del plazo que la autoridad judicial federal establezca al momento de autorizar la solicitud, el cual no podr exceder de tres meses contados a partir de que concluya el periodo de retencin adicional autorizado, o a partir de que se haya autorizado o llevado a cabo la entrega de los datos conservados. La notificacin al usuario podr ser diferida cuando, a solicitud del Procurador General de la Repblica o los Procuradores Generales de Justicia de las Entidades Federativas, la autoridad judicial federal considere que sea necesaria para evitar poner en riesgo una investigacin, exista riesgo de fuga o de destruccin de evidencia o exista un riesgo inminente de peligro para la vida de una persona. La notificacin deber incluir el acceso a los materiales objeto de la autorizacin e informacin suficiente que permita al usuario acudir a las instancias que en derecho corresponda. En ningn caso el diferimiento de la notificacin podr exceder de un ao contado a partir de que concluya el periodo de retencin adicional autorizado o a partir de que se haya autorizado la entrega de los datos conservados. El Instituto establecer los procedimientos, mecanismos y medidas de seguridad que los concesionarios debern adoptar para identificar al personal facultado para acceder a la informacin y colaborar con la justicia, as como las medidas tcnicas y organizativas que impidan su manipulacin o uso para fines distintos a los legalmente autorizados, su destruccin accidental o ilcita o su prdida accidental, as como su almacenamiento, tratamiento, divulgacin o acceso no autorizado. Artculo 195. Los operadores de telefona mvil debern realizar el bloqueo inmediato de lneas de comunicacin que funcionen bajo cualquier modalidad, reportadas como robadas o extraviadas por los usuarios, utilizando cualquier medio, as como realizar la suspensin inmediata del servicio de telefona para efectos de aseguramiento cuando as lo instruya el Instituto, de conformidad con lo establecido en el Cdigo Federal de Procedimientos Penales. Los concesionarios estn obligados a establecer procedimientos que permitan recibir reportes y acreditar la titularidad de lneas de forma expedita. En dicho reporte deber incluirse el cdigo de identidad de fabricacin del equipo, para lo cual los concesionarios colaborarn con el usuario para ubicar dicho cdigo. Artculo 196. En consecuencia con lo dispuesto en el artculo anterior, dichos concesionarios estn obligados a desactivar permanentemente el servicio de telefona o radiocomunicacin de los equipos de comunicacin mvil reportados por los clientes o usuarios como robados o extraviados.

En el caso de extravo, el servicio podr activarse en el mismo equipo, cuando el usuario lo presente fsicamente al concesionario. Los concesionarios debern celebrar convenios de colaboracin que les permitan intercambiar listas de equipos de comunicacin mvil reportados por sus respectivos clientes o usuarios como robados o extraviados, ya sea que los reportes se hagan ante la autoridad competente o ante los propios concesionarios. Artculo 197. Los concesionarios debern contar con sistemas, equipos y tecnologas que permitan la ubicacin o localizacin geogrfica, en tiempo real, de los equipos de comunicacin mvil asociados a una lnea. Adems, se encuentran obligados a asignar un rea con responsables operativos en la funcin de colaborar con las autoridades en la localizacin geogrfica, en tiempo real, de los equipos de comunicacin mvil, la cual solamente podr llevarse a cabo cuando: a) Sea ordenado por la autoridad judicial federal a solicitud del Procurador General de la Repblica o los Procuradores Generales de Justicia de las Entidades Federativas. Dicha solicitud deber acreditar la idoneidad, necesidad y proporcionalidad de la medida para la investigacin de los delitos de extorsin, amenazas, secuestro o los relacionados con la delincuencia organizada, dentro de sus respectivas competencias. b) A solicitud de emergencia realizada por el Procurador General de la Repblica o los Procuradores Generales de Justicia de las Entidades Federativas, cuando, a su juicio, la localizacin geogrfica, en tiempo real, de un equipo de comunicacin mvil sea necesaria para atender un riesgo inminente a la vida de una persona. De manera simultnea, el Procurador General de la Repblica o los Procuradores Generales de Justicia de las Entidades Federativas debern solicitar la autorizacin de la autoridad judicial federal de conformidad con el inciso anterior la cual tendr efectos retroactivos. En caso de de que la autoridad judicial federal niegue la solicitud, los datos obtenidos mediante el mecanismo de emergencia debern ser destruidos y se notificar al usuario de conformidad con lo que establece este artculo. La autorizacin judicial para la localizacin geogrfica, en tiempo real, de equipos de comunicacin mvil podr otorgarse hasta por treinta das contados a partir de la autorizacin. La autorizacin podr ser prorrogada por la autoridad judicial federal a solicitud del Procurador General de la Repblica o los Procuradores Generales de Justicia de las Entidades Federativas. En ningn caso, el monitoreo continuo de la localizacin geogrfica, en tiempo real, de un equipo de comunicacin mvil, podr exceder de los 90 das contados a partir de la autorizacin. La autoridad judicial federal deber notificar por medios apropiados al usuario afectado por una autorizacin de localizacin geogrfica, en tiempo real, de equipos de comunicacin mvil. Los concesionarios colaborarn con la autoridad judicial para la notificacin respectiva. La notificacin se realizar dentro del plazo que la autoridad judicial federal establezca al momento de autorizar la solicitud, el cual no podr exceder de tres meses contados a partir de que concluya el periodo de localizacin. La notificacin al usuario podr ser diferida cuando, a solicitud del Procurador

General de la Repblica o los Procuradores Generales de Justicia de las Entidades Federativas, la autoridad judicial federal considere que sea necesaria para evitar poner en riesgo una investigacin, exista riesgo de fuga o de destruccin de evidencia o exista un riesgo inminente de peligro para la vida de una persona. La notificacin deber incluir el acceso a los materiales obtenidos a travs de la medida e informacin suficiente que permita al usuario acudir a las instancias que en derecho corresponda. En ningn caso el diferimiento de la notificacin podr exceder de seis meses contado a partir de que concluya el periodo autorizado para la localizacin geogrfica, en tiempo real, de un equipo de comunicacin mvil asociado a una lnea. Artculo 198. Para el efecto de colaborar con las autoridades competentes, los concesionarios de telefona mvil debern disponer lo necesario para que en el mbito tcnico operativo se cancelen o anulen de manera permanente las seales de telefona celular, de radiocomunicacin, o de transmisin de datos o imagen dentro del permetro de centros de readaptacin social, establecimientos penitenciarios o centros de internamiento para menores, federales o de las entidades federativas, cualquiera que sea su denominacin. El bloqueo de seales a que se refiere el prrafo anterior se har sobre todas las bandas de frecuencia que se utilicen para la recepcin en los equipos terminales de comunicacin y en ningn caso exceder de veinte metros fuera de las instalaciones de los centros o establecimientos a fin de garantizar la continuidad y seguridad de los servicios a los usuarios externos. En la colaboracin que realicen los concesionarios se debern considerar los elementos tcnicos de reemplazo, mantenimiento y servicio. Los concesionarios estn obligados a colaborar con el Sistema Nacional de Seguridad Pblica en el monitoreo de la funcionalidad u operatividad de los equipos utilizados para el bloqueo permanente de las seales de telefona celular, de radiocomunicacin, o de transmisin de datos o imagen. Artculo 199. Para garantizar a sus usuarios el envo de seales de auxilio, estos operadores debern asegurar que los equipos de comunicacin mvil que comercialicen cuenten con una combinacin de teclas que al ser digitadas permitan el envo de las seales mencionadas. Ese nmero de emergencia ser determinado por el Instituto y deber ser accesible desde cualquier equipo telefnico y en todo el pas. Las seales de auxilio sern enviadas de forma automtica a un sistema nacional de atencin de emergencias a fin de garantizar la intervencin oportuna de las autoridades de la federacin, de las entidades federativas o de los municipios, en el mbito de su competencia. Artculo 200. Los concesionarios debern mantener un registro de las rdenes judiciales y las solicitudes realizadas por los rganos de procuracin de justicia de conformidad con las disposiciones de este captulo. A su vez, emitirn de manera anual un informe de transparencia sobre el cumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente captulo.

El Instituto de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos establecer los lineamientos para la conservacin del registro y la emisin del informe de transparencia a que se refiere el prrafo anterior. El Instituto determinar, mediante disposiciones administrativas de carcter general, los trminos a que debern sujetarse los concesionarios de telefona mvil para satisfacer las obligaciones impuestas por el presente Captulo. Dichas disposiciones establecern la obligacin de los concesionarios para realizar estudios e investigaciones que tengan por objeto el desarrollo de medidas tecnolgicas que permitan inhibir y combatir la utilizacin de equipos de telecomunicaciones para la comisin de delitos respetando en todo momento el derecho a la privacidad de los usuarios. El Instituto colaborar con el Instituto de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos para el ejercicio de sus facultades de supervisin en materia de vigilancia de las comunicaciones. Para ello emitir anualmente un Informe sobre las actividades del Instituto a ese respecto. TTULO VII SOBRE LA RETRANSMISIN DE LAS SEALES DEL SERVICIO DE RADIODIFUSIN Artculo 201. Los concesionarios que presten servicios de televisin radiodifundida estn obligados a permitir a los concesionarios de televisin restringida la retransmisin de su seal, de manera gratuita y no discriminatoria, dentro de la misma zona de cobertura geogrfica, en forma ntegra, simultnea y sin modificaciones, incluyendo la publicidad y con la misma calidad de la seal que se radiodifunde. De igual manera, los concesionarios que presten servicios de televisin restringida estn obligados a retransmitir la seal de televisin radiodifundida, de manera gratuita y no discriminatoria, dentro de la misma zona de cobertura geogrfica, en forma ntegra, simultnea y sin modificaciones, incluyendo la publicidad y con la misma calidad de la seal que se radiodifunde, e incluirla sin costo adicional en los servicios contratados por los suscriptores y usuarios. Artculo 202. Los concesionarios de televisin restringida va satlite, slo tendrn obligacin de retransmitir las seales radiodifundidas que alcancen una cobertura en el cincuenta por ciento o ms del territorio nacional. Todos los concesionarios de televisin restringida debern retransmitir gratuitamente las seales radiodifundidas por instituciones pblicas federales, as como las seales de los medios locales de carcter pblico en aquellas regiones en las que los concesionarios de televisin y audio restringidos tengan cobertura. Artculo 203. Los concesionarios de telecomunicaciones o de televisin radiodifundida que hayan sido declarados con poder sustancial en cualquiera de los mercados de telecomunicaciones o radiodifusin no tendrn derecho a la regla de gratuidad de los contenidos de radiodifusin o de la retransmisin

gratuita. Esta disposicin en ningn caso se reflejar como costo adicional en los servicios contratados por los suscriptores y usuarios. Dichos concesionarios debern acordar las condiciones y precios de los contenidos radiodifundidos o de la retransmisin. En caso de diferendo, el Instituto determinar la tarifa bajo los principios de libre competencia y concurrencia. El Instituto sancionar con la revocacin de la concesin a los agentes con poder sustancial que se beneficien directa o indirectamente de la regla de gratuidad, a travs de otros concesionarios, sin perjuicio del pago de las contraprestaciones que correspondan. Tambin se revocar la concesin a estos ltimos. Artculo 204. Las obligaciones de ofrecer y retransmitir gratuitamente los contenidos radiodifundidos perdern su vigencia simultneamente cuando existan condiciones de competencia efectiva en los mercados de radiodifusin y telecomunicaciones. Esta declaracin ser realizada por el Instituto a peticin de parte interesada,mediante resolucin administrativa, debidamente fundada y motivada, previa investigacin que lleve a cabo sobre la operacin de dichos mercados, particularmente, en lo que corresponde al comportamiento de los operadores que lo soliciten. En este caso, los concesionarios estarn en libertad de acordar los precios y condiciones de la retransmisin de contenidos radiodifundidos. En caso de diferendo el Instituto determinar la tarifa que deber estar orientada a costos. Artculo 205. Las seales radiodifundidas a que se refiere este Captulo incluyen las que se transmitan gracias a mejoras o aplicaciones tecnolgicas que permitan emplear de manera ms eficiente el espectro radioelctrico, como es el caso de la Televisin Digital Terrestre. En todo caso, el Instituto deber autorizar la multiprogramacin en las seales. TTULO VIII DE LOS MEDIOS PBLICOS CAPTULO I SOBRE SU NATURALEZA Y FINES Artculo 206. Como medio pblico se concibe al operador de radiodifusin que es titular de una o varias concesiones de uso pblico sin fines de lucro, cuya finalidad preponderante consiste en promover la satisfaccin de los principios relacionados con la libertad de expresin y el derecho a la informacin, conforme a un proyecto de produccin audiovisual que sea accesible al mayor nmero de la poblacin. Los medios pblicos se distinguen de los medios comerciales porque aspiran permanentemente a fomentar la calidad de los contenidos que transmiten. Estos contenidos, adems de propiciar el acercamiento, en un contexto depluralidad,a los acontecimientos nacionales e internacionales, promuevan la recreacin de sus audiencias, fomentan la educacin y la cultura y, fortalecen la concepcin plural, multicultural y multitnica de la nacin mexicana.

En todos los casos, los medios de carcter pblico contarn con autonoma operativa, tcnica, de decisin y de gestin. Para tales efectos, cada medio de radiodifusin pblica contar con un marco normativo que recoger los principios sealados en este Ttulo. Artculo 207. Adems de lo establecido en el artculo 6, respecto de la funcin social a que se encuentra obligado el servicio de radiodifusin, estos medios debern satisfacer los siguientes propsitos, en trminos de las finalidades especficas a que se refiere el artculo anterior: I. Coadyuvar en la promocin y defensa de los derechos fundamentales plasmados en la Constitucin, en especial los derechos a la educacin, a la salud, a la informacin y la libertad de expresin; II. Promover la transmisin de programas de divulgacin con fines de orientacin social, educativa, cultural y cvica; III. Difundir informacin de inters pblico, de manera plural y confiable;

IV. Fortalecer las identidades regionales en el marco de la unidad nacional fomentando en los contenidos el reconocimiento de que nuestra nacin es plural y multitnica; V. Privilegiar, estimular y transmitir la produccin independiente de contenidos audiovisuales de carcter nacional, regional y local, a efecto de fomentar, entre otros aspectos, la creatividad y los valores artsticos regionales y nacionales ; VI. Elaborar y difundir programas de carcter educativo y recreativo destinados al pblico infantil y a los adolescentes, que adems de ser til para su educacin genere elementos para el desarrollo de sus capacidades cognitivas; VII. Crear espacios innovadores para la expresin del pblico infantil y de los adolescentes, que generen inters para el desarrollo de su racionalidad; VIII. Asegurar que en su programacin se otorguen espacios especficos para la expresin de diversidades ideolgicas, tnicas, etarias, sociales, culturales y de gnero; IX. Promover la investigacin y la reflexin sobre las telecomunicaciones y la radiodifusin, en especial sobre la radio y la televisin educativa, cientfica, social, cultural, informativa y de entretenimiento de calidad; X. Fomentar la capacitacin en telecomunicaciones y radiodifusin;

XI. Promover la experimentacin artstica y tecnolgica en los mbitos audiovisual y sonoro; XII. Conservar y custodiar el patrimonio audiovisual y sonoro a su cargo, con el propsito de fortalecer y acrecentar el acervo nacional;

XIII. Transparentar su gestin mediante una poltica pblica que permita informar a la ciudadana sobre sus programas y acciones; XIV. Garantizar a plenitud el derecho de rplica de todo ciudadano; XV. Promover y fomentar la participacin de la sociedad en la evaluacin y vigilancia de su administracin, as como respecto de los contenidos audiovisuales, y XVI. Evitar que los servidores pblicos utilicen el medio promocin personal y dar un trato equitativo e imparcial al propaganda e informacin poltica, sobre todo en el periodo electorales, garantizando las mismas condiciones de acceso a fuerzas polticas. con fines de manejo de la de contiendas las diferentes

Artculo 208. Para la operacin y funcionamiento de los medios pblicos que formen parte de las administraciones pblicas, tanto de carcter federal como local y municipal, cualquiera que sea su naturaleza jurdica, sern aplicables las disposiciones de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y de sus correlativas por materia en las entidades federativas, en aquellos aspectos no previstosen este Ttulo. Contarn con un Estatuto Orgnico, aprobado por sus rganos de Gobierno, cuyo contenido normativo precise aquellos aspectos previstos en los ordenamientos legales sealados en el prrafo anterior. En lo que corresponde a los medios pblicos de los Poderes Legislativo y Judicial, as como de los adscritos a los organismos con autonoma constitucional, en cualquier nivel de gobierno, y los de las Instituciones Pblicas de Educacin Superior, corresponder a sus instancias de gobierno emitir el marco jurdico de actuacin de dichos medios, cuyo contenido normativo deber ser consistente con los principios establecidos en este Ttulo. Artculo 209. Dada su naturaleza pblica, los medios pblicos se encuentran obligados a custodiar los materiales audiovisuales derivados de su operacin, sujetos al rgimen de dominio pblico en trminos de la Ley General de Bienes Nacionales. Artculo 210. Para el cumplimiento de sus fines, los medios pblicos debern contar con independencia editorial; autonoma de gestin financiera; garantas de participacin ciudadana; reglas claras para la transparencia y rendicin de cuentas; defensa de sus contenidos; opciones de financiamiento; pleno acceso a tecnologas y reglas para la expresin de diversidades ideolgicas, tnicas, etarias, sociales, culturales y de gnero. CAPTULO II INDEPENDENCIA EDITORIAL Artculo 211. Para asegurar su independencia editorial, los Directores Generales debern presentar a sus rganos de Gobierno y a sus respectivos Consejos de Participacin Social, para su anlisis y aprobacin, por mayora simple, una Declaracin de Principios Editoriales, que deber estar a disposicin

del pblico, en la cual se establezcan los fundamentos bajo los cuales se llevar a cabo la programacin, con el propsito de distanciar las funciones sustantivas de interferencias indebidas por parte de sus rganos de administracin y direccin. Corresponder al Director General garantizar el respeto irrestricto a la clusula de conciencia de los trabajadores que lleven a cabo tareas vinculadas a la labor informativa. Como parte de la Declaracin de Principios Editoriales, los comunicadores suscribirn un Cdigo de tica, que deber difundirse ampliamente, en el cual se comprometan, durante el desempeo de sus actividades, a mantener un comportamiento de respeto a los valores que derivan de la dignidad humana, as como a satisfacer los principios inherentes al derecho a la informacin, en trminos de un tratamiento plural y oportuno. CAPTULO III AUTONOMA DE GESTIN FINANCIERA Artculo 212. A efecto de operar bajo el principio de autonoma de gestin financiera, los medios pblicos que formen parte de las estructuras de las administraciones pblicas de los gobiernos federal, local y municipal, debern estar constituidos bajo la figura de organismos pblicos descentralizados, los cuales no estarn sujetos a coordinacin sectorial alguna por parte de las dependencias del sector centralizado, de tal suerte que en el ejercicio del gasto, atiendan de manera exclusiva a las directrices que dispongan sus rganos de gobierno, sin interferencias indebidas de cualquier otra autoridad. Lo anterior, sin detrimento de la obligacin legal a que se encuentra afecto todo ente gubernamental, de ejecutar e informar los trminos del gasto pblico. En el caso de los poderes Legislativo y Judicial, as como de organismos autnomos e Instituciones de Educacin Superior, corresponder a sus rganos de administracin determinar la forma y trminos en que habr de asegurarse la autonoma de gestin financiera de sus medios pblicos, respetando, en lo conducente, los principios sealados en el prrafo anterior. Artculo 213. Corresponde al rgano de Gobierno determinar y autorizar, a propuesta de su Director General, los indicadores de gestin, tanto cualitativos como cuantitativos, que den cuenta de la eficacia, eficiencia, transparencia y oportunidad del gasto asignado. Estos indicadores debern formar parte de los informes que peridicamente rinda el Director General al rgano de Gobierno, el cual deber hacerse pblico conforme a los principios que regulan el principio de mxima transparencia a que se refiere el artculo 6 de la Constitucin. Artculo 214. En todos los casos, la Cmara de Diputados y los Congresos de las entidades federativas dispondrn lo necesario para que, en cada ejercicio fiscal, los recursos fiscales que se les autoricen se separen de los montos globales del sector al que correspondan, de tal suerte que su calendarizacin y ejecucin, tanto del gasto de operacin como de inversin, responda a criterios de eficacia y eficiencia en el cumplimiento de su objeto.

Para tales efectos, corresponder a los rganos de Gobierno establecer los calendarios de gasto respectivos, que se harn llegar a las instancias competentes tanto de la federacin como de las entidades federativas, para que se incorporen a los proyectos de presupuestos correspondientes, los cuales, una vez aprobados, se suministrarn por parte de las tesoreras respectivas, tanto de la federacin como de las instancias estatales, de manera directa y sin intervencin de ninguna otra autoridad administrativa. Corresponder a sus rganos de gobierno establecer los controles e informes respectivos que aseguren el ejercicio del gasto conforme a principios de eficacia, eficiencia, transparencia y austeridad. CAPTULO IV SOBRE EL PATRIMONIO Artculo 215. El patrimonio de los medios pblicos estar compuesto por: I. Las transferencias asignadas presupuestalmente con recursos pblicos, de cada ejercicio fiscal; II. Los derechos y bienes muebles e inmuebles que les sean asignados o transmitidos por cualquier medio legalmente vlido, incluidos los legados y donaciones, as como los dems que adquieran por cualquier ttulo; III. Los ingresos que perciban por la prestacin de servicios, en trminos de su objeto; IV. Las cantidades provenientes de la celebracin de contratos civiles o mercantiles, as como por los dems bienes, derechos e ingresos que obtengan por cualquier acto jurdico, y V. Las sumas monetarias provenientes de la renta de sus bienes, rendimientos y productos financieros. CAPTULO V DE LA PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD Y DEL DEFENSOR DE LAS AUDIENCIAS Artculo 216. En la prestacin del servicio concesionado, los medios pblicos fomentarn la participacin de la sociedad en la evaluacin y vigilancia de su administracin, as como respecto de la calidad de sus contenidos. Para efectos de lo anterior, cada medio pblico contar con un Consejo de Participacin Social encargado de promover una administracin objetiva, eficiente y eficaz, que contribuya al cumplimiento de su funcin sustantiva y coadyuve, adems, a elevar la calidad de los contenidos audiovisuales. Para ello, contar con facultades de evaluacin, opinin y asesora respecto de las acciones, polticas, programas y proyectos que desarrolle el Medio.

En el caso concreto de la programacin, el Consejo tendr facultades para aprobar lapropuestade programacin, ajustes y cambios que el Director General ponga a consideracin de su rgano de gobierno. Artculo 217. Como rgano de representacin social, el Consejo tendr un carcter plural y estar constituido por siete ciudadanos de reconocida experiencia y prestigio profesional en materia de radiodifusin, quienes sern nombrados por el rgano de Gobierno a partir de una convocatoria pblica dirigida a instituciones acadmicas y organizaciones de la sociedad civil que tengan una trayectoria reconocida en la promocin y defensa de los derechos vinculados con los fines del medio, de al menos tres aos. Los miembros del Consejo durarn en su encargo tres aos y lo desempearn en forma escalonada, por lo que anualmente sern sustituidos los dos de mayor antigedad en el cargo, salvo que fuesen ratificados por el rgano de Gobierno para un segundo periodo. Su actuacin y participacin ser de carcter personal, por lo que no podrn contar con suplentes y tampoco podrn actuar en nombre o representacin de las instituciones que los propusieron. Artculo 218. El Consejo nombrar de entre sus miembros a un Secretario a quien le corresponder convocar a sesin, as como mantener la relacin institucional con el Presidente del rgano de Gobierno y el Director General del Medio, quien ser responsable de proveer al Consejo de los recursos necesarios para el correcto desempeo de sus actividades. El Consejo deber sesionar por lo menos una vez cada tres meses y sus miembros podrn recibir un emolumento por sesin que ser determinado, en su caso, por el rgano de Gobierno. Para su funcionamiento, el Consejo deber elaborar su propio Reglamento de Operacin, el cual determinar la forma de elegir a su Presidente, as como las reglas para la adopcin de acuerdos. Artculo 219. El Consejo designar, a travs de un mecanismo rotatorio, a dos de sus integrantes para participar en las sesiones del rgano de Gobierno, los cuales se elegirn por mayora de votos de sus miembros, en los trminos que lo determine su Reglamento de Operacin, quienes participarn en dichas sesiones con voz y voto. El Consejo emitir un informe anual sobre la gestin del medio, con nfasis en la evaluacin de los contenidos radiodifundidos, que se har pblico a travs de su Portal de Transparencia. Artculo 220. Los medios pblicos debern poner a disposicin de sus audiencias los mecanismos que permitan el ejercicio de sus derechos. Al efecto, el rgano de Gobierno nombrar un Defensor de la Audiencia, quien para el desempeo de su cargo tomar en consideracin la Declaracin de Principios Editoriales del medio, as como el Cdigo de tica de sus trabajadores. La funcin del Defensor de la Audiencia ser la de recibir todo tipo de aclaraciones que enven los usuarios, que tengan relacin con la funcin

sustantiva del Medio, a efecto de valorar su procedencia para, en su caso, emitir las recomendaciones que estime pertinentes, sin que pueda ser reconvenido por los rganos de administracin o direccin, en razn de las recomendaciones que emita. Para la designacin del Defensor de la Audiencia, el rgano de Gobierno, a propuesta de su Director General, emitir una convocatoria pblica para que bajo los principios de transparencia, mxima publicidad y mxima concurrencia, las organizaciones de la sociedad civil y las instituciones de educacin superior presenten candidatos. Para el efecto de establecer un vnculo entre las funciones a su cargo con las que corresponden al Consejo de Participacin Social, el Defensor de la Audiencia participar con derecho a voz en las sesiones del citado cuerpo colegiado. Artculo 221. El Defensor de la Audiencia durar en su cargo dos aos, sin opcin de relegirse. Una vez designado, el rgano de Gobierno deber disponer lo necesario para dotar a la Defensora de los mecanismos necesarios para su vinculacin con las audiencias, para lo cual, le asegurar, al menos, un espacio informativo dentro de la programacin, as como los recursos tecnolgicos indispensables para una comunicacin directa con el pblico. El rgano de Gobierno determinar la remuneracin que le corresponda por el desempeo del cargo. Artculo 222. El Defensor de la Audiencia tendr autonoma funcional respecto de los rganos de administracin y direccin del medio, con el propsito de evitar interferencias indebidas con las actividades que constituyen su funcin sustantiva. Contar adems con autonoma tcnica, para el efecto de atender en los trminos ms amplios las demandas de las audiencias, de conformidad con los derechos que a stas les asisten, particularmente respecto del derecho de rplica, Artculo 223. Para transparentar su gestin, entregar semestralmente un informe al rgano de Gobierno as como al Consejo de Participacin Social, en el cual deber asentar de manera pormenorizada las peticiones de las audiencias y la relacin de stas con las funciones sustantivas del medio, as como los trminos en que fueron turnadas para su atencin al interior del medio y la forma en que las mismas fueron atendidas por los responsables. En todos los casos, el Defensor de la Audiencia deber pronunciarse sobre la pertinencia de las medidas adoptadas por el medio en la atencin de dichas peticiones, particularmente en lo que corresponde al ejercicio del derecho de rplica. Artculo 224. El rgano de Gobierno deber adoptar los acuerdos necesarios para fomentar el respeto de los derechos de sus audiencias, considerando de manera especfica el informe rendido por el Defensor. Tanto el informe como los acuerdos que al respecto se adopten se harn pblicos, conforme a lo dispuesto por las leyes de transparencia respectivas, aplicables en el mbito federal y local.

CAPTULO VI DELAS OPCIONES DE FINANCIAMIENTO Artculo 225. Para el cumplimiento de sus fines, los medios pblicos se financiarn con presupuesto pblico a efecto de asegurar su operacin. Adicionalmente podrn tener cualquiera de las siguientes fuentes de ingresos: I. Donativos, en dinero o en especie, hechos de manera libre y voluntaria por personas fsicas o morales, o que en su caso provengan de organismos multilaterales y agencias de cooperacin internacionales, reconocidas por el orden jurdico nacional. Cuando se trate de donativos en dinero debern expedirse recibos foliados en los que se har constar los datos generales del donante, mientras que las donaciones en especie se harn constar en un contrato celebrado conforme a las leyes aplicables; II. Venta de productos y/o servicios, acordes con su capacidad tanto legal como operativa; III. Patrocinios, entendidos como la cantidad lquida que aporta por convenio una empresa u organizacin, a fin de que en determinado programa, el medio presente la marca o el producto que desea promover la empresa patrocinadora; IV. Publicidad, la cual no podr exceder de 6 minutos por hora en televisin y de 12 minutos por hora en radio; V. Proyectos de financiamiento para la produccin y/o difusin de contenidos afines a los objetivos del servicio, y VI. Convenios de coinversin con otros entes pblicos tanto del mbito federal como de las entidades federativas. Artculo 226. Los ingresos adicionales a que se refiere el artculo anterior, se aplicarn a desarrollo tecnolgico, capacitacin y produccin, a efecto de garantizar la calidad y el mejor cumplimiento de sus fines. El detalle de esos ingresos y su aplicacin, deber presentarse dentro de los informes peridicos que legalmente deba presentar el Director General del Medio a su rgano de Gobierno. El informe sobre ingresos y gasto deber publicarse en sus respectivos portales de transparencia conforme a lo dispuesto en las leyes en la materia, tanto del mbito federal como de las entidades federativas. Artculo 227. A efecto de fomentar la pluralidad de los contenidos que se transmitan a travs de las seales radiodifundidas, los medios pblicos debern contratar y/o convenir espacios para la transmisin de obras de productores independientes de contenidos audiovisuales de carcter nacional, regional y local para incluir en su programacin, hasta en un porcentaje que no podr ser menor al treinta por ciento del tiempo de transmisin autorizado, preservando el equilibrio necesario entre los diversos gneros de la produccin audiovisual.

CAPTULO VII DE LOS RGANOS DE ADMINISTRACIN, DIRECCIN Y CONTROL INTERNO Seccin I De los rganos de Administracin Artculo 228. Corresponde al rgano de Gobierno, constituido bajo la figura que corresponda a la naturaleza jurdica del Medio, ejercer las atribuciones necesarias para asegurar el cumplimiento de su objeto y fines. Su integracin deber responder a los propsitos sustantivos de cada medio y se integrar con no ms de siete personas, entre los cuales estar representada la autoridad educativa, a fin de promover la satisfaccin de los fines a que se encuentran afectos este tipo de operadores, cuyo representanteocupar la Presidencia de dicho cuerpo colegiado. De igual manera participar un representante de la dependencia responsable del manejo presupuestal, con el propsito de contribuir, en sus respectivos mbitos de competencia, en la ejecucin eficiente del gasto pblico asignado. Formarn parte de dicho cuerpo colegiado, adems de los dos representantes de su Consejo de Participacin Social, los que seale su instrumento jurdico de creacin, en el entendido de que deber estar representada una Institucin Pblica de Educacin Superior, incluso en aquellos casos en que se trate de un medio pblico adscrito a una de estas instituciones. En ningn caso podrn formar parte del rgano de Gobierno servidores pblicos adscritos a la Secretara de Gobernacin de la Administracin Pblica Federal o sus equivalentes en las entidades federativas, como tampoco quienes colaboren en entidades, organismos descentralizados, rganos desconcentrados o entes de cualquier otra naturaleza jurdica, cuyas atribuciones estn vinculadas al mbito de atribuciones de la citada dependencia. Cada uno de los vocales propietarios nombrar un Suplente, que deber tener el nivel jerrquico inmediato inferior, salvo los representantes del Consejo de Participacin Social, quienes sern designados conforme a lo dispuesto por el artculo 219 de esta Ley. Artculo 229. El rgano de Gobierno deber celebrar sesiones ordinarias por lo menos cuatro veces al ao, y las extraordinarias que proponga su Presidente o cuando menos tres de sus integrantes. Para que sesione vlidamente se requerir la presencia de ms de la mitad de sus miembros, incluido su Presidente. Sus resoluciones se tomarn por mayora de los miembros presentes. El Presidente tendr voto de calidad en caso de empate. Asistirn a las sesiones, con voz pero sin voto, adems del Director General, el Secretario Tcnico, el Comisario y el Defensor de la Audiencia.

Artculo 230. Corresponde al Presidente del rgano de Gobierno proponer, de entre los servidores pblicos del medio, a quien desempear el cargo de Secretario Tcnico, quien tendr a su cargo las siguientes funciones: I. Consultar a los integrantes del rgano de Gobierno, con quince das hbiles previos a la celebracin de cada una de las sesiones, sobre los asuntos que a su consideracin deban ser incluidos en la Orden del Da; II. Someter la propuesta de Orden del Da a consideracin del Presidente del citado cuerpo colegiado, con al menos diez das hbiles previos a su celebracin; III. Enviar a los integrantes del rgano de Gobierno, para su estudio, la documentacin de los asuntos a tratar, asegurndose de que su recepcin se efecte cuando menos cinco das hbiles antes de la celebracin de la sesin; IV. Pasar lista de asistencia y verificar el qurum legal para sesionar;

V. Elaborar el calendario de sesiones del rgano de Gobierno y ponerlo a consideracin de sus integrantes, para su aprobacin; VI. Llevar el registro de los acuerdos adoptados por el rgano de Gobierno, as como el seguimiento de las actividades necesarias para su cumplimiento, a efecto de informarlo en cada sesin de dicho cuerpo colegiado; VII. Levantar acta de cada una de las sesiones del rgano de Gobierno y ponerla a consideracin del mismo, para el efecto de su aprobacin, previas consideraciones que formulen sus miembros; VIII. Resguardar el registro de actas, una vez aprobadas mediante la firma del Presidente y de los miembros que concurran a las mismas, y IX. Las dems que le atribuyan el presente ordenamiento, su Estatutos Orgnico o el instrumento jurdico correspondiente que regule su operacin y funcionamiento. Artculo 231. indelegables: El rgano de Gobierno tendrlas siguientes atribuciones

I. Aprobar los planes y programas de trabajo que se requieran para el adecuado cumplimiento de su objeto, fines y funciones; II. Establecer las polticas generales y definir las prioridades a las que deber sujetarse el Medio relativas a productividad, capacitacin, comercializacin, finanzas, investigacin, desarrollo tecnolgico y administracin general; III. Analizar y, en su caso, aprobar el proyecto de presupuesto que someta a su consideracin el Director General y remitirlo a la autoridad hacendaria que corresponda, para su integracin en el proyecto de Presupuesto de Egresos respectivo, as como conocer los informes sobre el ejercicio del mismo;

IV. Aprobar sus programas tanto sustantivos como de naturaleza adjetiva, en congruencia con sus presupuestos, as como sus modificaciones; V. Establecer las reglas conforme a las cuales, el Medio propiciar la expresin de diversidades ideolgicas, tnicas y culturales en su programacin, independientemente de que en su rea geogrfica de cobertura se encuentren incluidas comunidades indgenas; VI. Fijar y ajustar los precios de bienes y servicios que produzca o preste el Medio; VII. Autorizar la participacin del Medio en la formacin de recursos humanos especializados en las diversas disciplinas relacionadas con la radiodifusin, a travs de la formulacin y ejecucin de programas y cursos de capacitacin, enseanza y especializacin de personal profesional, tcnico y auxiliar; VIII. Aprobar su estructura orgnico funcional, as como las modificaciones que resulten procedentes, tomando en consideracin la propuesta que presente el Director General; IX. Aprobar, a propuesta del Director General, el Estatuto Orgnico o instrumento jurdico similar, segn la naturaleza jurdica del Medio, as como el Manual de Organizacin Especfico y los Manuales de Procedimientos, necesarios para su funcionamiento, de conformidad con las disposiciones que en la materia emitan las dependencias globalizadoras correspondientes; X. Autorizar el catlogo de puestos y el tabulador de salarios conforme a las disposiciones que en esta materia se encuentren vigentes en sus respectivos mbitos administrativos de operacin; XI. Nombrar y remover, a propuesta del Director General, a los servidores pblicos del Medio que ocupen cargos dentro de las dos jerarquas administrativas inferiores a las del primero, en los trminos que seale el Estatuto Orgnico o instrumento jurdico similar; XII. Definir los indicadores y evaluaciones de desempeo de los servidores pblicos, as como los estmulos correspondientes, en apego a la normatividad que para el efecto emitan en el mbito de sus atribuciones, las dependencias competentes, tanto Federales como de las entidades federativas; XIII. Analizar y aprobar en su caso, los informes peridicos que rinda el Director General con la intervencin que corresponda a los Comisarios; XIV. Analizar y, en su caso, aprobar anualmente previo informe de los comisarios, y dictamen de los auditores externos, los estados financieros del Medio y autorizar la publicacin de los mismos; XV. Autorizar la suscripcin, por parte del Director General, de contratos, convenios, acuerdos, bases de coordinacin y dems instrumentos jurdicos con otros entes pblicos, de los distintos niveles de gobierno, as como con organismos no gubernamentales, nacionales y extranjeros, para el desarrollo de sus funciones, de acuerdo con las disposiciones legales aplicables;

XVI. Expedir las normas o bases generales con arreglo a las cuales, cuando fuere necesario, el Director General pueda disponer de los activos fijos que no correspondan a las operaciones propias de su objeto; XVII. Aprobar, de acuerdo con las leyes aplicables, las polticas, bases y programas generales que regulen los convenios, contratos, pedidos o acuerdos que deban celebrar con terceros en obras pblicas, adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios relacionados con bienes muebles; XVIII. Establecer las directrices conforme a las cuales el Director General y en su caso los servidores pblicos que deban intervenir en la contratacin de obras pblicas, adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios relacionados con bienes muebles, asumirn una responsabilidad individual; XIX. Autorizar la creacin de comits de apoyo, para el mejor desempeo de sus fines; XX. Nombrar y remover a propuesta de su Presidente, Tcnico; al Secretario

XXI. Autorizar los trminos de la Convocatoria para la integracin del Consejo Consultivo de Participacin Social; XXII. Recibir el informe del Consejo Consultivo de Participacin Social, as como del Defensor de la Audiencia, y acordar lo conducente; XXIII. Establecer, con sujecin a las disposiciones legales relativas, sin intervencin de cualquiera otra dependencia, las normas y bases para la adquisicin, arrendamiento y enajenacin de inmuebles que el Medio requiera para la prestacin de sus servicios, con excepcin de aquellos inmuebles que la Ley General de Bienes Nacionales considere como del dominio pblico de la Federacin; XXIV. Acordar, con sujecin a las disposiciones legales vigentes, la concertacin de los prstamos para su financiamiento con crditos internos y externos, siempre que no comprometan la viabilidad financiera del medio, para lo cual ser necesaria la opinin de auditor independiente; XXV. Autorizar lineamientos en materia de manejo de disponibilidades financieras y, en los casos de excedentes econmicos, proponer la constitucin de reservas y su aplicacin; XXVI. Acordar con sujecin a las disposiciones legales relativas los donativos o pagos extraordinarios y verificar que los mismos se apliquen precisamente a los fines sealados; XXVII. Aprobar las normas y bases para cancelar adeudos a cargo de terceros y a favor del Medio, cuando fuere notoria la imposibilidad prctica de su cobro, y XXVIII. Las dems que le confieran ste u otros ordenamientos legales y administrativos.

Seccin II De los rganos de Direccin Artculo 232. El rgano de direccin de los medios pblicos estar a cargo de una Direccin General, que ser nombrado por el Titular del Poder Ejecutivo en el caso de medios pblicos adscritos a las estructuras de las administraciones pblicas del mbito federal y estatal, mientras que en el caso de los Poderes Legislativo y Judicial, as como de los Organismos con Autonoma Constitucional e Instituciones Pblicas de Educacin Superior, corresponder a las instancias que tengan la atribucin de nombramiento de servidores pblicos, conforme a sus respectivos regmenes normativos. En todos los casos, deber precisarse la responsabilidad de los rganos encargados de evaluar y acreditar la idoneidad del nombramiento conforme a los requisitos exigidos en esta Ley. La designacin en el caso de medios pblicos adscritos a las estructuras de las administraciones pblicas del mbito federal y estatal, se har a propuesta de organizaciones de la sociedad civil que tengan una trayectoria acreditada mayor a cinco aos en temas relacionados con los medios audiovisuales, as como en la defensa y promocin de los derechos fundamentales a que se refieren los artculos 6 y 7 de la Constitucin. Tambin podrn proponer candidatos las Instituciones Pblicas de Educacin Superior. Artculo 233. Para los efectos del artculo anterior, se expedir una convocatoria pblica guiada por criterios de transparencia, publicidad y mxima concurrencia, en la que se seale un periodo mnimo de treinta das para recibir las propuestas, las cuales, debern acompaarse de la documentacin que acredite la idoneidad de los candidatos. En el caso de medios pblicos adscritos a las estructuras de las administraciones pblicas del mbito federal y estatal, corresponder a la autoridad educativa evaluar las propuestas y entrevistar a los candidatos, a efecto de integrar una terna que se propondr al Titular del Poder Ejecutivo que corresponda, para que de entre ellos se lleve a cabo la designacin. Tratndose de medios adscritos a los Poderes Legislativo y Judicial, as como de los Organismos con Autonoma Constitucional e Instituciones Pblicas de Educacin Superior, el proceso de seleccin y evaluacin, ser determinado mediante acuerdo de la autoridad facultada para el nombramiento de sus servidores pblicos, debiendo en todo caso ajustar el procedimiento a los principios sealados en el artculo anterior, en aquello que no contravenga su marco jurdico de actuacin. Artculo 234. En todos los casos, al analizar las candidaturas, deber asegurarse que las personas propuestas cubran, al menos, los siguientes requisitos: I. Contar con ciudadana mexicana, en pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos;

II. Contar con experiencia mnima relacionadas con el objeto del Medio;

de

cinco

aos

en

actividades

III. Haberse distinguido por su probidad, competencia y antecedentes profesionales relacionados con el objeto del Medio; IV. Tener cumplidos treinta aos de edad al da de su designacin;

V. No desempear, ni haber desempeado, cargos de direccin nacional o estatal, en algn partido o agrupacin poltica, en los tres aos anteriores a su designacin; VI. No desempear, ni haber desempeado el cargo de Secretario de Estado, Procurador General de la Repblica, Gobernador, Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Diputado o Senador, como tampoco los cargos similares en el mbito estatal, en los dos aos anteriores a su nombramiento; VII. No haber sido concesionario en radiodifusin o telecomunicaciones de manera directa o indirecta, ni directivo o accionista de empresa privada concesionaria en la materia objeto del Medio; VIII. No ser o haber sido ministro de culto religioso, y

IX. Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito intencional que amerite pena corporal de ms de un ao de prisin. Artculo 235. El Director General ser designado para desempear su cargo por un periodo de cinco aos, renovables por una sola ocasin. Durante su gestin, no podrdesempear ningn otro empleo, cargo o comisin distintos, que sean remunerados, con excepcin de los de carcter docente o cientfico. El Director General ser removido por el rgano de Gobierno cuando transgreda en forma grave o reiterada las disposiciones contenidas en esta Ley, as como por actos u omisiones que afecten de forma grave el cumplimiento del objeto del Medio. Artculo 236. Sern facultades y obligaciones de los directores generales de los medios pblicos, las siguientes: I. Formular los programas institucionales de corto, mediano y largo plazo, as como los presupuestos respectivos y presentarlos para su aprobacin al rgano de Gobierno; II. Elaborar las propuestas de programacin, ajustes y cambios con la aprobacin del Consejo de Participacin social, tomando en consideracin las recomendaciones del Defensor de la Audiencia; III. Establecer los mtodos que permitan el ptimo aprovechamiento de los bienes muebles e inmuebles; IV. Tomar las medidas pertinentes a fin de que las funciones del Medio se realicen de manera articulada y congruente, en trminos de los programas institucionales de corto, mediano y largo plazo que se le autoricen;

V. Determinar los procedimientos necesarios para asegurar la continuidad en la prestacin del servicio pblico a su cargo; VI. Proponer al rgano de Gobierno el nombramiento o la remocin de los dos primeros niveles de servidores del Medio, la fijacin de sueldos y dems prestaciones conforme a las asignaciones globales del presupuesto de gasto corriente aprobado por el propio rgano; VII. Elaborar y someter a consideracin del rgano de Gobierno, las polticas para implementar los indicadores y evaluaciones de desempeo de los servidores pblicos, tanto de mandos medios y superiores como de enlaces y operativos, as como los estmulos correspondientes, en apego a la normatividad que para el efecto emitan las autoridades competentes; VIII. Establecer los sistemas de control necesarios para alcanzar las metas u objetivos propuestos, en relacin con el cumplimiento de las funciones asignadas; IX. Concurrir con voz a las sesiones del rgano de Gobierno, as como instruir la ejecucin y seguimiento de los acuerdos que adopte dicho cuerpo colegiado y supervisar su cumplimiento; X. Presentar peridicamente al rgano de Gobierno el informe del desempeo de las actividades del Medio, incluido el ejercicio de los presupuestos de ingresos y egresos y los estados financieros correspondientes; XI. Establecer los mecanismos de evaluacin que destaquen la eficiencia y la eficacia con que se desempee el Medio y presentar al rgano de Gobierno por lo menos dos veces al ao la evaluacin de la gestin institucional, con el detalle que previamente se acuerde con el rgano y escuchando al Comisario Pblico; XII. Fijar, de conformidad con las disposiciones legales vigentes, las condiciones generales de trabajo para regular las relaciones laborales con el personal y suscribir, asimismo, los contratos colectivos e individuales que regulen las relaciones laborales, y XIII. Las que sealen las otras Leyes, Reglamentos, Decretos, Acuerdos y dems disposiciones administrativas aplicables. Artculo 237. Corresponde al Director General la representacin legal del Medio, para lo cual estar facultado para: I. Administrar y representar legalmente al Medio, para lo cual podr llevar a cabo todos los actos jurdicos de dominio necesarios, con las limitaciones que establezca el rgano de Gobierno, a quien corresponde determinar en qu casos ser necesaria su previa y especial aprobacin, as como los supuestos en que podr sustituirse dicha representacin; II. Llevar a cabo actos de administracin y para pleitos y cobranzas, con todas las facultades que requieran clusula especial conforme a la Ley, as como otorgar, sustituir y revocar poderes generales y especiales en uno o ms apoderados, para que los ejerzan individual o conjuntamente;

III. Celebrar y otorgar toda clase de actos jurdicos inherentes a su objeto, necesarios para la satisfaccin de sus actividades; IV. Instruir la atencin y seguimiento de toda clase de procedimientos judiciales o contencioso administrativos en los que el Medio sea parte, sin detrimento de ejecutar de manera directa esta facultad; V. Formular y contestar demandas, rendir informes previos y justificados, ofrecer y desahogar pruebas, formular alegatos, interponer recursos, formular desistimientos y, en general, llevar a cabo todos los actos procesales necesarios para la adecuada defensa de los intereses jurdicos del Medio, incluyendo la formulacin de denuncias y querellas de hechos posiblemente constitutivos de delito, cometidos en agravio del mismo, y VI. Resolver los recursos de revisin y dems medios de impugnacin interpuestos en contra de los actos que se atribuyan al Medio; Seccin III De los rganos de Control Interno Artculo 238. Todo Medio pblico contar con un rgano de Control Interno, que estar a cargo de un Contralor designado por el rgano de Gobierno, quien tendr facultades para identificar, investigar y determinar las responsabilidades derivadas del incumplimiento de las obligaciones establecidas en las leyes de responsabilidades administrativas aplicables en el mbito administrativo al que se encuentren adscritos los medios pblicos, as como para imponer las sanciones previstas en dichos ordenamientos. Artculo 239. Para ser designado en el cargo de Contralor, se debern cubrir los requisitos a que se refiere el artculo 49, para la designacin del Contralor interno del Instituto. Artculo 240. Para el adecuado ejercicio de las atribuciones que a continuacin se enlistan, el Contralor se auxiliar de los titulares de las reas que determinen su Estatuto Orgnico o el instrumento jurdico equivalente: I. Recibir quejas y denuncias por incumplimiento de las obligaciones de los servidores pblicos y darles seguimiento; investigar y fincar las responsabilidades a que haya lugar e imponer las sanciones respectivas; determinar la suspensin temporal del presunto responsable de su empleo, cargo o comisin, si as conviene a la conduccin o continuacin de las investigaciones y, en su caso, llevar a cabo las acciones que procedan conforme a la ley, a fin de estar en condiciones de promover el cobro de las sanciones econmicas que se lleguen a imponer a los servidores pblicos con motivo de la infraccin cometida; II. Calificar los pliegos preventivos de responsabilidades que formulen las autoridades competentes, fincando, cuando proceda, los pliegos de responsabilidades a que haya lugar o, en su defecto, dispensar dichas responsabilidades, en los trminos de la normatividad aplicable;

III. Emitir las resoluciones que procedan respecto de los recursos de revocacin que interpongan los servidores pblicos; IV. Emitir las resoluciones que correspondan respecto de los recursos de revisin que se hagan valer en contra de las resoluciones emitidas en los procedimientos de inconformidad, intervenciones de oficio y sanciones a licitantes, proveedores y contratistas previstos en las disposiciones jurdicas en materia de adquisiciones, arrendamientos, servicios, obra pblica y servicios relacionados con la misma; V. Llevar los procedimientos de conciliacin previstos en las leyes en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector pblico y de obra pblica y servicios relacionados con la misma; VI. Realizar la defensa jurdica de las resoluciones que emitan ante las diversas instancias jurisdiccionales, as como expedir las copias certificadas de los documentos que obren en los archivos del rgano interno de control; VII. Programar, ordenar y realizar auditoras, revisiones y visitas de inspeccin e informar a los responsables de las reas auditadas y al Director General del Medio, para los efecto que correspondan; VIII. Denunciar ante las autoridades competentes, por s o por conducto del servidor pblico del propio rgano interno de control que el titular de ste determine, los hechos de que tengan conocimiento y que puedan ser constitutivos de delitos o, en su caso, solicitar al rea jurdica del Medio, la formulacin de las querellas a que haya lugar, cuando las conductas ilcitas requieran de este requisito de procedibilidad; IX. Requerir a las unidades administrativas del Medio al que se encuentren adscritos la informacin necesaria para cumplir con sus atribuciones y brindar la asesora que les requieran en el mbito de sus competencias, y X. Las dems que las disposiciones legales y administrativas les confieran.

Artculo 241. El Contralor podr asistir a las sesiones del rgano de Gobierno, as como a las de los Comits que lleguen a crearse por acuerdo del citado cuerpo colegiado, con voz pero sin voto. CAPTULO VIII DEL SISTEMA NACIONAL DE RADIODIFUSIN PBLICA Seccin I De su objeto y domicilio Artculo 242. Se crea el Sistema Nacional del Radiodifusin Pblica, como organismo pblico descentralizado del Gobierno Federal, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, que tiene por objeto contribuir al cumplimiento del derecho a la informacin mediante la prestacin de servicios de radiodifusin, que debern ser accesibles a todas las personas en el territorio nacional.

El Sistema tendr a su cargo la operacin de al menos una cadena pblica de Televisin, as como al menos una de radio, con cobertura nacional. Como medio pblico, le son aplicables, en lo conducente, las disposiciones a que se refiere el presente Ttulo. La produccin, distribucin y difusin de contenidos audiovisuales, materia del servicio pblico de radiodifusin, podr realizarlos por su cuenta, a travs de las estaciones de radiodifusin que administre de manera directa, as como con la participacin de otros medios pblicos con los cuales suscriba convenios especficos de colaboracin. Para el cumplimiento de su objeto, el Sistema tendr autonoma tcnica, operativa, de decisin y de gestin, en los trminos de esta Ley y su Estatuto Orgnico. Conforme a su naturaleza, el Sistema no estar sectorizado bajo la coordinacin de ninguna dependencia del Ejecutivo Federal. Artculo 243. El Sistema, a travs de sus transmisiones, deber asegurar el cumplimiento irrestricto de la funcin social a que se encuentra afecto el servicio pblico de radiodifusin, promoviendo, en lo particular, aquellos aspectos relativos a la integracin nacional; la formacin educativa, cultural y cvica; la igualdad entre mujeres y hombres; el desarrollo integral de la niez y la juventud; la atencin de grupos en condicin de vulnerabilidad; la diversidad tnica; la difusin de informacin plural, diversa, imparcial, objetiva y veraz del acontecer nacional e internacional, as como a la expresin de la diversidad y pluralidad de ideas y opiniones que fortalezcan la vida democrtica de la sociedad. Artculo 244. El Sistema tendr su domicilio legal en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, sin detrimento de su capacidad para establecer oficinas o representaciones en las entidades federativas, para la debida ejecucin de las actividades que le correspondan. Seccin II De sus rganos de Administracin y Direccin Artculo 245. La direccin y administracin del Sistema corresponden a: I. La Junta Directiva, y II. El Presidente. Artculo 246. La Junta Directiva estar integrada por los Vocales propietarios que se mencionan a continuacin, quienes tendrn derecho a voz y voto: a) b) c) d) El Secretario de Educacin Pblica, quien la Presidir; El Secretario de Hacienday Crdito Pblico; El Presidente del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes; El Presidente de la Comisin Nacional de los Derechos humanos;

e) El Presidente del Consejo Nacional para la Enseanza y la Investigacin de las Ciencias de la Comunicacin; f) g) El Rector de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, y Tres representantes del Consejo Ciudadano.

Cada uno de los vocales propietarios nombrar un Suplente, que deber tener el nivel jerrquico inmediato inferior, salvo los representantes del Consejo Ciudadano, cuya designacin se har por mayora de votos de sus miembros. En este caso, participarn en la Junta Directiva por un periodo de dos aos, pudiendo ser ratificados por otro perodo igual. Artculo 247. La Junta Directiva contar con un invitado permanente de la Cmara de Senadores del Congreso de la Unin, que asistir a las sesiones con voz, pero sin voto y que deber ser miembro de la Comisin ordinaria cuya competencia se corresponda, en lo general, con las atribuciones conferidas al Sistema. Artculo 248. El Presidente del organismo ser designado a propuesta del Ejecutivo Federal, con el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de Senadores o, en sus recesos, de la Comisin Permanente. Para acreditar la idoneidad de la propuesta, son aplicables los requisitos a que se refiere el artculo 234, respecto del nombramiento de los rganos de direccin de los medios pblicos. La instancia legislativa que corresponda tendr 10 das naturales posteriores a la notificacin de la propuesta para resolver al respecto; vencido este plazo sin que se emita resolucin, se tendr por no objetado el nombramiento. Cuando se rechace la propuesta del Ejecutivo Federal, ste dispondr de 10 das naturales posteriores a que se haya emitido la resolucin de la instancia legislativa para hacer una nueva propuesta, que ser tramitada en los trminos a que se refiere el prrafo anterior. Si de nueva cuenta fuere rechazada la propuesta del Ejecutivo Federal, ste nombrar al Director General de entre personas que satisfagan los requisitos de idoneidad a que se refiere el artculo 234, sin la intervencin de la instancia legislativa. Artculo 249. El Presidente del Sistema durar en su encargo cinco aos, podr ser designado para un nuevo periodo por una sola vez, y slo podr ser removido por el Senado mediante la misma mayora necesaria para su designacin, cuando transgreda en forma grave o reiterada las disposiciones contenidas en la Constitucin y esta Ley, as como por actos u omisiones que afecten de forma grave el cumplimiento del objeto del organismo. Seccin III Del Consejo Ciudadano Artculo 250. El Sistema contar con un Consejo Ciudadano, con el objeto de asegurar su independencia editorial, as como una poltica imparcial y objetiva

en su gestin, para lo cual contar con facultades de opinin y asesora de las acciones, polticas, programas y proyectos que desarrolle el Sistema. El Consejo es un rgano de representacin social, con un carcter plural, conformado por nueve ciudadanos de amplio y reconocido prestigio profesional en el campo de los medios de comunicacin audiovisual que sern seleccionados mediante una amplia consulta pblica por el voto de dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de Senadores o, en sus recesos, de la Comisin Permanente. Artculo 251. Para el proceso de seleccin, se recibirn propuestas de instituciones de educacin superior, as como de organizaciones civiles que comprueben una trayectoria de al menos cinco aos en actividades relacionadas con el ejercicio de la libertad de expresin y el derecho a la informacin. Artculo 252. Los miembros del Consejo durarn en su cargo tres aos y lo desempearn en forma escalonada, por lo que anualmente sern sustituidos los dos de mayor antigedad en el cargo, salvo que fuesen ratificados por el Senado para un segundo periodo. Su actuacin y participacin ser de carcter personal e intransferible, por lo que no actuarn en nombre o representacin de las instituciones que los propusieron. Corresponde al rgano de Gobierno determinar el emolumento que, en su caso, podr cubrirse a los miembros del Consejo por su participacin en cada sesin de tipo ordinaria. El Consejo sesionar al menos una vez cada tres meses pudiendo convocar a sesiones extraordinarias. TTULO IX DE LAINSTALACIN Y OPERACIN DE LAS EMISORAS DE RADIODIFUSIN Artculo 253.Cuando a juicio del Instituto fuere indispensable el uso de algn bien de propiedad federal para ser empleado en la instalacin, construccin y operacin de las estaciones y sus servicios auxiliares, dicho uso deber sujetarse a las leyes y disposiciones relativas. Cuando se trate de concesionarios que usen o aprovechen frecuencias o bandas de frecuencias de uso comercial, el instituto determinar el pago de las contraprestaciones necesarias por el uso de estos bienes. Artculo 254. Las estaciones radiodifusoras se construirn e instalarn con sujecin a los requisitos tcnicos que fije el Instituto, de acuerdo con los planos, memorias descriptivas y dems documentos relacionados con las obras por realizarse, los cuales debern ajustarse a lo dispuesto por esta ley, sus reglamentos y las normas de ingeniera generalmente aceptadas. Las modificaciones se sometern igualmente a la aprobacin del Instituto, salvo los trabajos de emergencia necesarios para el restablecimiento del servicio,

respecto a los cuales deber rendirse un informe a dicha autoridad, dentro de las 24 horas siguientes. Artculo 255.El Instituto dictar todas las medidas que juzgue adecuadas para la seguridad y eficiencia tcnica de los servicios que presten las radiodifusoras, las cuales debern estar dotadas de los dispositivos de seguridad que se requieran. Artculo 256.Las estaciones radiodifusoras podrn instalarse dentro de los lmites urbanos de las poblaciones, siempre que no constituyan obstculos que impidan o estorben el uso de calles, calzadas y plazas pblicas, y que cumplan los requisitos tcnicos indispensables para no interferir la emisin o recepcin de otras radiodifusoras. Adems, en las torres debern instalarse las seales preventivas para la navegacin area que determine el Instituto. Artculo 257.Las estaciones difusoras podrn contar con un equipo transmisor auxiliar, que eventualmente substituya al equipo principal. Artculo 258.El Instituto sealar un plazo prudente, no menor de 180 das, para la terminacin de los trabajos de construccin e instalacin de una emisora, tomando en cuenta los clculos que presente el concesionario, de conformidad con los planos aprobados. Artculo 259. Las emisoras de radiodifusin operarn con sujecin al horario que autorice el instituto, de acuerdo con los Tratados Internacionales vigentes y las posibilidades tcnicas de utilizacin de los canales. Artculo 260. Los concesionarios del servicio de radiodifusin no podrn suspender sus transmisiones, salvo caso fortuito o fuerza mayor, en cuyo caso debern informar al Instituto: I. De las causas de la suspensin del servicio;

II. Del uso, en su caso, de un equipo de emergencia mientras dure la eventualidad que origin la suspensin, y III. De la normalizacin del servicio al desaparecer la causa que motiv la emergencia. Los avisos a que se refieren los incisos anteriores se darn, en cada caso, en un trmino de veinticuatro horas contado a partir de que ocurra el hecho que motiv el caso fortuito o fuerza mayor. El concesionario deber acatar los plazos que, en su caso, dicte el Instituto para que el servicio se preste nuevamente en condiciones normales. Artculo 261.Las emisoras del servicio de radiodifusin operarn con la potencia o potencias que tuvieren autorizadas para su horario diurno o nocturno, dentro de los lmites de tolerancia permitidos por las normas de ingeniera. Las estaciones que deban operar durante las horas diurnas con mayor potencia que la nocturna, debern estar dotadas de dispositivos para reducir la potencia.

Artculo 262.El funcionamiento tcnico de las estaciones de radio y televisin deber reunir las condiciones sealadas en las disposiciones que dicte el Instituto, de acuerdo con las normas de ingeniera reconocidas. Artculo 263.El Instituto dictar las medidas necesarias para evitar interferencias en las emisiones de radio y televisin. Toda estacin o aparato cientfico, teraputico o industrial, y aquellas instalaciones que radien energa en forma suficientemente perceptible para causar perturbaciones a las emisiones autorizadas, debern suprimir esas interferencias en el plazo que al efecto fije el Instituto. Artculo 264.El Instituto evitar las interferencias entre estaciones nacionales e internacionales y dictar las medidas convenientes para ello, velando porque las estaciones que operen sean protegidas en su zona autorizada de servicio. Determinar tambin los lmites de las bandas de los distintos servicios, la tolerancia o desviacin de frecuencia y la amplitud de las bandas de frecuencia de emisin para toda clase de difusoras cuando no estuvieren especificados en los tratados en vigor. Artculo 265.No se considerar interferencia objetable la que provenga de algn fenmeno espordico de radiopropagacin. TTULO X DE LA CESIN DE DERECHOS Artculo 266. El Instituto podr autorizar, dentro de un plazo de 90 das naturales, contado a partir de la presentacin de la solicitud, la cesin parcial o total de los derechos y obligaciones establecidos en las concesiones, siempre que el cesionario se comprometa a cumplir las obligaciones que se encuentren pendientes y asuma las condiciones que al efecto establezca el Instituto, de acuerdo a la presente Ley y dems disposiciones aplicables. El cesionario deber acreditar ante el Instituto la capacidad tcnica, jurdica y econmica, en trminos de los requisitos establecidos para ser titular de la concesin correspondiente. En los casos en que la cesin tenga por objeto transferir los derechos para operar y explotar una red pblica de telecomunicaciones, una frecuencia o una banda de frecuencias a otro concesionario que preste servicios similares, el Instituto verificar la sujecin a reglas de competencia. La cesin a que se refiere este artculo, podr solicitarse siempre y cuando haya transcurrido un plazo de tres aos a partir del inicio de operaciones de la concesin respectiva. Artculo 267. En los casos de fusin y escisin de sociedades, en que no haya transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo anterior, el Instituto podr autorizar la cesin de las concesiones siempre y cuando se cumpla con los siguientes requisitos:

I. Que en la sociedad que surja con motivo de la fusin o en la que subsista, permanezcan los accionistas que detentan el 51 por ciento de las acciones con derecho a voto de la sociedad titular de la concesin, durante un periodo igual al que falte para completar el plazo de tres aos contados a partir del otorgamiento de la concesin respectiva. II. Que los accionistas propietarios de por lo menos el cincuenta y uno por ciento de las acciones con derecho a voto de la sociedad escindente, sean los mismos en la escindida durante un periodo igual al que falte para completar el plazo de tres aos contados a partir del otorgamiento de la concesin respectiva. Las fusiones y escisiones que se realicen despus del plazo de tres aos, sealado en los prrafos que anteceden, slo podrn realizarse siguiendo lo establecido en el artculo 266. Artculo 268. El cedente y cesionario acreditarn ante el Instituto los trminos de la cesin mediante la entrega del proyecto de contrato de cesin, as como de un dictamen de auditor independiente en el que se haga constar el impacto econmico que podra tener esta operacin en la situacin financiera y contable de ambas empresas. En su caso, con base en esta informacin, el Instituto podr determinar el pago de una contraprestacin por la transferencia de los derechos derivados de la concesin. La cesin a que se refiere este artculo, podr solicitarse siempre y cuando haya transcurrido un plazo de dos aos a partir del inicio de operaciones de la concesin respectiva. TTULO XI DE LA TERMINACION, CADUCIDAD, REVOCACION, CAMBIO Y RESCATE DE CONCESIONES. CAPTULO I DE LA TERMINACION YCADUCIDAD DE LAS CONCESIONES Artculo 269. Las concesiones terminan por: I. II. III. IV. V. VI. VII. Vencimiento del plazo establecido en el ttulo; Renuncia del concesionario; Caducidad; Revocacin; Rescate; Liquidacin o quiebra del concesionario; Cuando concluya el objeto para el cual fue otorgada; y

VIII. Acaecimiento de una condicin resolutoria o cuando el otorgamiento de la concesin est sujeta a una condicin o trmino suspensivo y ste no se realice. La terminacin de la concesin no extingue las obligaciones contradas por el titular durante su vigencia. Artculo 270. Al trmino de la concesin o de las prrrogas que se hubieren otorgado, se restituirn a la Nacin las frecuencias o bandas de frecuencias y las posiciones orbitales geoestacionarias y rbitas satelitales que hubieren sido afectas a los servicios previstos en la concesin, as como la infraestructura necesaria para la continuidad del servicio en el caso de las redes pblicas de telecomunicaciones. El Gobierno Federal tendr derecho preferente para adquirir las instalaciones y equipos utilizados en la operacin de las redes pblicas de telecomunicaciones, frecuencias o bandas de frecuencias, posiciones orbitales u rbitas satelitales, objeto de la concesin, cuando dichos bienes sean propiedad del concesionario, previo pago de su valor, fijado por peritos nombrados conforme al procedimiento judicial sealado en materia de expropiacin, que los valen conforme a las normas de la misma. Artculo 271. Las concesiones otorgadas para radiodifusin, caducarn por las siguientes causas: operar estaciones de

I. No ejercer los derechos conferidos en los ttulos de concesin durante un plazo mayor de 180 das naturales, contado a partir de la fecha de su otorgamiento; II. No iniciar o no terminar, en el caso de la radiodifusin,la construccin de sus instalaciones sin causa justificada, dentro de los plazos y prrrogas que al efecto se sealen y, III. No iniciar latransmisin de las seales radiodifundidas dentro de los plazos fijados en la concesin, salvo causa justificada. CAPTULO II DE LA REVOCACION Artculo 272. Las concesiones se podrn revocar por cualquiera de las causas siguientes: I. Interrumpir la prestacin del servicio total o parcialmente, sin causa justificada o sin autorizacin del Instituto; II. Ejecutar actos o incurrir en omisiones que impidan la actuacin de otros concesionarios con derecho a ello; III. No interconectar a otros concesionarios telecomunicaciones, sin causa justificada; de servicios de

IV. Enajenar, ceder, hipotecar, transferir, dar en garantao en fideicomiso, o gravarde cualquier modo, ntegra o parcialmente las concesiones, los derechos en ellos conferidos o los bienes afectos a los mismos en contravencin a lo dispuesto en esta Ley; V. No cubrir al Gobierno Federal las contraprestaciones, productos, derechos o aprovechamientos que se hubieren establecido; VI. Rebasar los lmites establecidos para inversin extranjera directa en materia de radiodifusin; VII. No cumplir con las obligaciones especficas del artculo 287 o con las correspondientes al artculo 288, establecidas a los concesionarios que hayan sido declarados dominantes, en trminos de esta Ley; VIII. No cumplir las resoluciones que hayan quedado firmes en casos de conductas vinculadas con prcticas monoplicas, tanto absolutas como relativas, as como respecto de concentraciones prohibidas por las disposiciones en materia de competencia econmica; IX. No cumplir con los compromisos de cobertura, cuando stos hayan sido el principal criterio de seleccin del ganador para obtener una concesin derivada de una licitacin pblica; X. No cumplir los compromisos relativos a inversin en infraestructura conforme a los calendarios previstos en los ttulos de concesin; XI. No cumplir los compromisos de cobertura social en los trminos de las disposiciones de esta Ley; XII. Proporcionar al enemigo, en caso de guerra, bienes o servicios de que se disponga, con motivo de la concesin; XIII. Cambiar de nacionalidad mexicana o solicitar proteccin de algn gobierno, empresa o persona extranjeros; XIV. Ley; Modificar la escritura social en contravencin a las disposiciones de esta

XV. Modificar cualquier aspecto de la concesin sin la autorizacin del Instituto; XVI. Explotar con fines de lucro servicios de telecomunicaciones o radiodifusin cuando dicha explotacin se encuentre expresamente prohibida en los ttulos de concesiones; XVII. Negarse a transmitir en los tiempos de estado los mensajes indicados por el Instituto Federal Electoral en los trminos establecidos en la normatividad aplicable; XVIII. Cometer fraude a la Ley, en trminos de las resoluciones firmes del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, en aquellos casos en que

se demuestre la utilizacin de publicidad integrada, as como la adquisicin o contratacin indebida de propaganda electoral; XIX. Negarse a colaborar con las autoridades en la localizacin geogrfica, en tiempo real, de los equipos de comunicacin mvil asociados a una lnea que se encuentren relacionados con investigaciones en materia de delincuencia organizada, delitos contra la salud, secuestro, extorsin o amenazas a solicitud del Procurador General de la Repblica, de los procuradores de las entidades federativas o de los servidores pblicos en quienes deleguen esta facultad, de conformidad con las leyes correspondientes; XX. Cualquier falta grave a las obligaciones o condiciones establecidas en los ttulos de concesin, no especificadas en las fracciones anteriores. En todos los casos proceder la revocacin directa. La negativa a que se refiere la fraccin XIX ser sancionada por la autoridad, en los trminos previstos por el artculo 178 Bis del Cdigo Penal Federal. En los casos de revocacin de concesiones, el Instituto dar aviso previo al Ejecutivo Federal a fin de que ste ejerza, en su caso, las atribuciones necesarias que garanticen la continuidad en la prestacin del servicio. Artculo 273. La revocacin, ser declarada administrativamente por el Instituto conforme al procedimiento establecido en el Ttulo Tercero de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. En los casos de las fracciones I, IV, VI, VII, VIII, X, XI, XII, XIII, XV y XVI del artculo anterior, el concesionario perder la propiedad de los bienes en favor de la nacin. En los dems casos, el concesionario conservar la propiedad de los bienes pero tendr obligacin de desmantelar las instalaciones en el trmino que al efecto le seale el Instituto el cual podr efectuar dicho desmantelamiento a costa del concesionario. El Instituto, en los casos a que se refiere el prrafo anterior, tendr en todo tiempo, derecho de adquirir los bienes que el concesionario conserve en propiedad, previo pago de su valor, fijado por peritos nombrados conforme al procedimiento judicial sealado en materia de expropiacin, que los valen conforme a las normas de la misma. Artculo 274. El titular de una concesin que hubiere sido revocada estar imposibilitado para obtener nuevas concesiones de las previstas en esta Ley, por un plazo de cinco aos, contado a partir de que hubiere quedado firme la resolucin respectiva. Artculo 275. Los socios, accionistas o tenedores de partes sociales de un concesionario cuya concesin hubiere sido revocada, se encontrarn imposibilitados para obtener nuevas concesiones, por un plazo igual al establecido en el artculo anterior. CAPTULO III DEL CAMBIO O RESCATE DE FRECUENCIAS

O BANDAS DE FRECUENCIAS Artculo 276. El Instituto podr cambiar o rescatar una frecuencia o una banda de frecuencias concesionada o asignada en los siguientes casos: I. II. III. IV. Cuando lo exija el inters pblico; Por razones de seguridad nacional; Para la introduccin de nuevas tecnologas Para solucionar problemas de interferencia perjudicial;

V. Para dar cumplimiento a los tratados internacionales suscritos por el Gobierno; y VI. Por no usar, aprovechar o explotar totalmente la capacidad de la frecuencia o banda de frecuencias concesionadas. Para efectos del cambio, el Instituto podr otorgar directamente al concesionario nuevas frecuencias o bandas de frecuencias mediante las cuales se puedan ofrecer los servicios originalmente prestados. El Instituto deber requerir el pago de una contraprestacin cuando las frecuencias otorgadas tengan un mayor valor en el mercado, o bien, puedan ser utilizadas para la prestacin de un mayor nmero de servicios de telecomunicaciones. El cambio o rescate podr ser parcial o total, y el procedimiento para llevarlo a cabo deber ajustarse a lo establecido en la Ley General de Bienes Nacionales. Al efectuar el cambio o rescate parcial el Instituto podr establecer al concesionario nuevas obligaciones o condiciones. TTULO XII DE LA REQUISA Artculo 277. En caso de desastre natural, de guerra, de grave alteracin del orden pblico o cuando se prevea algn peligro inminente para la seguridad nacional, la paz interior del pas o para la economa nacional, as como cuando se ponga en riesgo la prestacin del servicio, el Instituto podr hacer la requisa de los servicios pblicos a que se refiere esta Ley y de los bienes muebles e inmuebles necesarios para operarlos y disponer de todo ello como lo juzgue conveniente. Podr utilizarse el personal que labore en la prestacin del servicio requisado cuando el Instituto lo considere necesario. La requisa se mantendr mientras subsistan las condiciones que la motivaron. Salvo en el caso de guerra, se indemnizar a los interesados, pagando los daos y perjuicios a su valor real. Si no hubiere acuerdo sobre el monto de la indemnizacin, los daos se fijarn por peritos nombrados por ambas partes, y

en el caso de los perjuicios, se tomar como base el promedio del ingreso neto en el ao anterior a la requisa. Cada una de las partes cubrir la mitad de los gastos que se originen por el peritaje. Los derechos de los trabajadores se respetarn conforme a la ley de la materia. TTULO XIII DE LAS TARIFAS Artculo 278. Los concesionarios fijarn libremente las tarifas de los servicios de telecomunicaciones en trminos que permitan la prestacin de dichos servicios en condiciones satisfactorias de calidad, competitividad, seguridad y permanencia. En materia de radio y televisin, cada concesionario fijar tarifas mnimas, consistentes con los principios de competencia, pluralidad y diversidad para la emisin de anuncios. Artculo 279. Las tarifas debern registrarse ante el Instituto previamente a su puesta en vigor. Los operadores no podrn adoptar prcticas discriminatorias en la aplicacin de las tarifas autorizadas. Artculo 280.El Instituto vigilar que se apliquen correctamente las tarifas y que en materia de radiodifusin, no se hagan devoluciones o bonificaciones que impliquen la reduccin de las cuotas sealadas. Artculo 281.Se exceptan de lo dispuesto en el artculo anterior: I. Los convenios celebrados por las difusorascon el Gobierno Federal, Gobiernos Locales, Ayuntamientos y organismos pblicos, siempre que se acredite que los mensajes responden al inters general, no se trate de la simple promocin de actividades propias del ente pblico y tampoco se promocione a servidores pblicos; II. Las transmisiones gratuitas o las reducciones que hagan las empresas por razones de beneficencia a instituciones culturales, a estudiantes y a maestros. Artculo 282. Los servicios de telecomunicaciones que se ofrecen al pblico con cargos por concepto de la duracin de las comunicaciones, debern incluir dentro de su oferta comercial sobre planes y tarifas, el cobro por segundo, sin perjuicio de otros planes que se basen en el cobro por minuto, por evento, por capacidad o cualquier otra modalidad. TTULO XIV DE LA DOMINANCIA Y LOS LMITES A LA CONCENTRACIN CAPTULO I SOBRE LA DOMINANCIA Artculo 283. Para los efectos de lo dispuesto en el prrafo dcimo quinto del artculo 28 de la Constitucin, en cuanto a las facultades del Instituto para

regular en forma asimtrica a los participantes en los mercados de telecomunicaciones y radiodifusin, con el objeto de eliminar de manera eficaz las barreras a la competencia y libre concurrencia, independientemente de las investigaciones sobre el comportamiento de esos mercados y de la operacin de agentes con poder sustancial en casos especficos, se considerar dominante en los mercados de telecomunicaciones o radiodifusin, al operador o grupo de inters econmico que en el ejercicio fiscal del ao inmediato anterior haya obtenido, directa o conjuntamente con sus subsidiarias, filiales o afiliadas, ingresos superiores a los de cualquier otro operador o grupo de inters, a nivel nacional, en por lo menos un 25 por ciento de los ingresos brutos generados en el mercado del que se trate o en la combinacin de mercados que determine el Instituto. El criterio anterior se podr aplicar adicionalmente a localidades o regiones geogrficas del pas cuando a juicio del Instituto la dimensin geogrfica del mercado o de los mercados en que el concesionario o grupo de inters econmico opere, es determinante para afectar la libre competencia. La declaratoria la har el Instituto mediante resolucin, siguiendo el procedimiento previsto en el Ttulo Tercero de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. El Instituto deber publicar la resolucin en el Diario Oficial de la Federacin y en su portal de Internet. Artculo 284. Los concesionarios no podrn otorgar subsidios cruzados a los servicios que proporcionan en competencia, por s o a travs de sus empresas subsidiarias, filiales, afiliadas o que pertenezcan al mismo grupo de inters econmico. Para tales efectos, debern llevar contabilidad separada de cada uno de los servicios que brindan y ponerla a disposicin del Instituto para efectos de verificacin, conforme a las facultades de supervisin y vigilancia que a ste competen. Artculo 285. Una vez declarado dominante un operador, el Instituto proceder a imponerle obligaciones especficas,segn sea el caso, conforme a lo dispuesto en los artculos 287 y 288 siguientes, atendiendo al siguiente procedimiento: I. El Instituto elaborar un proyecto de obligaciones especficas adicionales en un plazo de 60 das hbiles contados a partir de la publicacin de la declaracin de dominancia en el cual se debern incluir los motivos por los cuales pretende establecer cada una de las mismas; II. El proyecto de obligaciones especficas se har del conocimiento del operador o grupo de inters de que se trate, a fin de que ste, en un plazo que no exceda de 20 das hbiles contado a partir del da siguiente en que surta efectos la notificacin respectiva, manifieste lo que a su derecho convenga y aporte los elementos de prueba que considere oportunos. III. Se recibirn toda clase de pruebas, excepto la de posiciones de servidores pblicos, y las mismas debern estar relacionadas con las

obligaciones especficas que se proponen y no debern referirse al procedimiento para la declaratoria de dominancia a que se refiere el artculo 283 anterior; IV. Concluida la tramitacin del procedimiento y antes de dictar la resolucin por la que se impongan las obligaciones especficas, se pondrn las actuaciones adisposicin del operador o grupo de inters de que se trate, por un plazo que no exceda diez das hbiles, para que, en su caso, formule alegatos, mismos que debern ser tomados en cuenta por el Instituto al dictar la resolucin; V. La resolucin que ponga fin al procedimiento se deber emitir en un plazo no mayor de treinta das hbiles contados a partir del da siguiente en que se haya notificado del operador o grupo de inters de que se trate, el auto de admisin de los alegatos, en el caso de que los haya presentado, o bien contado a partir del vencimiento del plazo para que los presente; VI. El Instituto publicar en el Diario Oficial de la Federacin el texto ntegro de las obligaciones especficas que, en su caso, estn contenidas en la resolucin respectiva, y VII. La resolucin se inscribir en el Registro de Telecomunicaciones.

En el procedimiento a que se refiere este artculo no ser aplicable el Ttulo Tercero A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Artculo 286. El Instituto podr imponer obligaciones especficas respecto de los siguientes elementos: I. En las redes, instalaciones o servicios de telecomunicaciones: a. b. Interconexin; Trnsito en la red de telecomunicaciones;

c. Acceso a la red pblica de telecomunicaciones, incluido el acceso y arrendamiento del bucle local; d. Acceso a las redes de telecomunicaciones, incluida la seleccin del operador; e. Servicios de roaming prestado a operadores nacionales de redes pblicas que presten servicios mviles y a operadores extranjeros siempre y cuando los operadores nacionales reciban servicios de roaming en condiciones similares de dichos operadores extranjeros en sus pases. f. Cualesquiera otros elementos de red, instalaciones o servicios que sean suministrados en forma exclusiva o predominante por un operador de red pblica de telecomunicaciones o prestador de servicios de telecomunicaciones dominante, que por razones tcnicas o econmicas no pueden ser sustituidos fcilmente para proveer un determinado servicio. II. En los servicios de radiodifusin:

a. b. c. d.

Transmisin de contenidos; Enlaces o retransmisin de seales; Publicidad, y Comparticin de infraestructura.

Artculo 287. A partir de la publicacin de la resolucin por la que se determine que un concesionario o grupo de inters que preste servicios de telecomunicaciones es considerado dominante, dicho operador deber sujetarse a las siguientes obligaciones especficas. I. Permitir el acceso de otros operadores de redes pblicas de telecomunicaciones o prestadores de servicios de telecomunicaciones a los recursos esenciales de su red, incluyendo interconexin, con tarifas reguladas basadas en costos y en los trminos y condiciones que se ofrece a s misma, a sus filiales y subsidiarias; II. Publicar una oferta de interconexin de referencia previamente aprobada por el Instituto que, que incluya puntos, tipos y plazos de interconexin, y que cumpla con las disposiciones aplicables. Dicha oferta deber publicarse en el mes de agosto de cada ao; III. Interconectar a los operadores de redes pblicas de telecomunicaciones o prestadores de servicios de telecomunicaciones en los plazos establecidos en la presente Ley; IV. Publicar anualmente informacin sobre su red y centrales de interconexin detallando su jerarqua, funcionalidades y capacidades. Dicha informacin deber publicarse en el mes de agosto de cada ao, con informacin actualizada al primer semestre del ao; V. Permitir la interconexin e interoperabilidad entre diferentes operadores de redes pblicas de telecomunicaciones o proveedores de servicios de telecomunicaciones en cualquier punto factible, independientemente de donde se encuentren, incluyendo aquellos que ya se encuentren coubicados en sus centrales; VI. El Instituto determinar los niveles mnimos de calidad para los servicios de telecomunicaciones prestados a otros operadores de redes pblicas de telecomunicaciones o proveedores de servicios de telecomunicaciones y a los consumidores; VII. Ofrecer a los operadores de redes pblicas de telecomunicaciones o proveedores de servicios de telecomunicaciones competidores, la misma calidad de servicios de telecomunicaciones, en los mismos trminos, condiciones y calidad que se ofrece a s mismo, sus filiales, subsidiarias o clientes; VIII. No establecer en los contratos que celebren para la prestacin de servicios de telecomunicaciones penas convencionales o sanciones de cualquier tipo que inhiban a los consumidores a elegir a otro operador de servicios de telecomunicaciones;

IX. Llevar contabilidad separada por servicios de telecomunicaciones, sin imputarse a s mismo, a sus filiales y subsidiarias, tarifas distintas a las que tenga autorizadas y registradas ante el Instituto, por la prestacin de tales servicios. La contabilidad separada deber ajustarse a las metodologas que al efecto establezca el Instituto misma que deber basarse en estndares internacionales; X. Proporcionar al Instituto la informacin contable separada por servicio a que hace referencia la fraccin anterior, misma que el operador de servicios de telecomunicaciones deber hacer pblica, incluyendo las metodologas de asignacin detallada, la cual deber contener el desglose del catlogo de cuentas de la empresa; XI. Asimismo deber proporcionar la informacin que el Instituto considere necesaria para conocer la operacin y explotacin de sus servicios de telecomunicaciones. XII. Permitir que las nuevas capacidades, servicios o funciones que se desarrollen en su red de acceso, estn disponibles para todos los operadores que lo soliciten, en los mismos trminos y condiciones que se ofrece a s mismo, sus filiales o subsidiarias; XIII. Atender las solicitudes de servicios de telecomunicaciones presentadas por sus competidores en el mismo tiempo y forma en que atiende sus propias necesidades y las solicitudes de sus subsidiarias o filiales, bajo el principio el primero en solicitar, es el primero en ser atendido. El Instituto estar facultado para determinar los mecanismos que aseguren el cumplimiento de lo aqu previsto; XIV. Permitir la comparticin de infraestructura en los trminos y condiciones que determine el Instituto; XV. Ofrecer las capacidades de interconexin en los trminos en que le sean solicitados, y XVI. Permitir que los usuarios utilicen cualquier equipo terminal que cumpla con los estndares establecidos al efecto por el Instituto. Artculo 288. A partir de la publicacin de la resolucin por la que se determine que un operador de servicios de radiodifusin es considerado dominante, dicho operador deber sujetarse a las siguientes obligaciones especficas: I. Llevar separacin contable entre la generacin de contenidos y su transmisin; ajustndose a las metodologas que al efecto establezca el Instituto, mismas que debern basarse en estndares internacionales; II. Proporcionar al Instituto la informacin contable separada por servicio a que hace referencia la fraccin anterior, misma que el operador de servicios de radiodifusin deber hacer pblica, incluyendo las metodologas de asignacin detallada, la cual deber contener el desglose del catlogo de cuentas de la empresa;

III. Asimismo deber proporcionar la informacin que el Instituto considere necesaria para conocer la operacin y explotacin de sus servicios de radiodifusin. IV. En la adquisicin de contenidos, no podr discriminar a favor de sus subsidiarias o filiales generadoras de contenidos; V. Brindar acceso a obras realizadas por productores independientes de contenidos audiovisuales distintas a las producidas por l mismo, en condiciones no discriminatorias, similares a las que brinda a sus filiales o subsidiarias; VI. Contratar y transmitir contenidos audiovisuales de produccin independiente, nacional, local y regional, segn sea el caso, en al menos el 30 por ciento de su programacin semanal; VII. Compartir infraestructura en antenas, torres o medios que por su naturaleza no son duplicables; VIII. No podr participar en proceso de licitacin alguno sobre nuevas asignaciones de frecuencias para el mismo servicio, zona o rea geogrfica de cobertura, u operar bajo arrendamiento emisoras adicionales a las autorizadas. IX. Someter a la autorizacin del Instituto cualquier operacin que implique una modificacin en el control, administracin, propiedad directa o indirecta, en cualquier porcentaje, o bien que establezca alianzas comerciales con operadores de servicios de telecomunicaciones. X. En caso de que pretenda adquirir el control, administrar, establecer alianzas comerciales, o tener participacin accionaria directa o indirecta en otras redes o servicios de telecomunicaciones, deber obtener autorizacin del Instituto; XI. No podr, en ningn caso, tener participacin accionaria, en cualquier porcentaje, ni adquirir el control, administrar, establecer alianzas comerciales, en ms de tres plataformas de transmisin de contenidos, dentro de esa misma plaza, servicio o zona geogrfica de cobertura donde stas se encuentren, y XII. No podr controlar en modo alguno o en cualquier porcentaje accionario, en una misma zona o rea geogrfica de cobertura, servicios de radio y televisin. Artculo 289. Adicionalmente a las obligaciones especficas contenidas en el artculo anterior, el Instituto podr establecer otras obligaciones a los operadores de servicios de telecomunicaciones y radiodifusin declarados dominantes, relacionadas con los insumos esenciales de sus respectivos mercados. Artculo 290. Al establecer estas obligaciones el Instituto buscar propiciar que los operadores de servicios de telecomunicaciones y radiodifusin puedan competir en la prestacin de sus servicios bajo condiciones similares a aquellas en las que participan los operadores dominantes. Asimismo, se procurar que existan condiciones de tarifas, acceso e informacin que permitan que

operadores no dominantes compitan en condiciones de equidad en la prestacin de servicios en dichos mercados, fomentando la competencia entre los diferentes prestadores de servicios. Artculo 291. En caso de que el propio operador o prestador de servicios dominante, considere que sus actividades comerciales han dejado de ubicarse en los supuestos establecidos para la declaracin de dominancia respectiva, solicitar iniciar el procedimiento de desclasificacin, presentando la informacin que acredite tal consideracin. El Instituto resolver lo conducente en un plazo de hasta noventa das naturales, siguiendo el procedimiento previsto en el Ttulo Tercero de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. CAPTULO II SOBRE LOS LMITES A LA CONCENTRACIN Artculo 292. Para el efecto de fomentar una competencia efectiva y convergente, el Instituto, conforme a la facultad que la Constitucin le otorga para imponer lmites a la concentracin nacional y regional de frecuencias, al concesionamiento y a la propiedad cruzada que controle varios medios de comunicacin que sean concesionarios de radiodifusin y telecomunicaciones que sirvan a un mismo mercado o zona de cobertura geogrfica, establecer las medidas necesarias para satisfacer dicho propsito a travs de disposiciones administrativas de carcter general, que revisar y actualizar anualmente, debiendo tomar en consideracin, al menos, los siguientes puntos: I. Ningn concesionario de televisin abierta, por s o a travs de un grupo de inters econmico, podr usar o aprovechar frecuencias o bandas de frecuencias del espectro radioelctrico superiores a los 12 MHz, tanto para una zona geogrficade cobertura regional como a nivel nacional. En el caso de grupos de inters econmico, la determinacin del uso o aprovechamiento de los 12 MHz a que se refiere el prrafo anteriorse har a partir de las frecuencias o bandas de frecuencias de las seales radiodifundidas desde el punto de origen de la transmisin que sea recibida por los operadores que las retransmitan. II. En el caso de la radio abierta el lmite de espectro que podr usar un concesionario no deber superar el necesario para operar hasta tres emisoras en una misma plaza, siempre que dicha circunstancia no implique el uso o aprovechamiento de ms del cincuenta por ciento del espectro disponible en esa plaza, as como no ms del treinta por ciento de las emisoras cuando la operacin se mida a nivel regional o nacional, ya sea que lo haga un operador por s o a travs de un grupo de inters econmico; III. En lo que corresponde a la prestacin de servicios de radio y televisin abierta, podrn prestarse simultneamente conforme a lo dispuesto en las fracciones I y II anteriores, a travs de un solo concesionario o por medio de un grupo de inters econmico. En este caso, no podrn prestarse servicios de telecomunicaciones de ningn tipo, salvo lo dispuesto en la fraccin VI siguiente;

IV. Un solo concesionario o en su caso, un grupo de inters econmico, podrusar o aprovechar espectro radioelctrico por no ms de 12 MHz destinados a televisin abierta, conforme a lo dispuesto en la fraccin Iy, al mismo tiempo, operar una red pblica de telecomunicaciones, por la cual puedan prestarse servicios almbricos de radio y televisin restringida, telefona y acceso a internet, siempre que la cobertura geogrfica para prestar ambos servicios de manera simultnea, no sea superior al 50% del territorio nacional; V. Podrn prestarse servicios mviles de telefona y acceso a internetas como usar o aprovechar al mismo tiempo hasta 12 MHz para televisin abierta, por parte de un solo concesionario o un grupo de inters econmico, siempre que la cobertura geogrfica de los servicios mviles como del servicio de radiodifusin no supere el 50% del territorio nacional. En este caso, los servicios de radiodifusin y telecomunicaciones pueden prestarse en una cobertura geogrfica distinta, siempre que en cada uno de esos mercados no se supere el porcentaje sealado. VI. Tambin podr un concesionario como un grupo de inters econmicoprestar servicios de radiodifusin, tanto televisin como radio abiertos, conforme a los lmites sealados en las fracciones I y II anteriores, as como prestar servicios de televisin y audio restringidos va satlite, sin restriccin de cobertura geogrfica. En este caso, el concesionario o grupo de inters econmico estar impedido para prestar servicios de telefona y acceso a internet, tanto cableados como mviles; VII. Un solo concesionario o un grupo de inters econmico podr prestar el servicio de televisin abierta mediante el uso o aprovechamiento de hasta 12 MHz conforme a lo dispuesto en la fraccin I, adems de servicios de telecomunicaciones tanto mviles como almbricos para telefona y acceso a internet, as como para audio y televisin restringidos, siempre que en todos los casos la cobertura geogrfica no supere el 30% del territorio nacional. Los servicios de radiodifusin y telecomunicaciones de tipo mvil a que se refiere la presente fraccin, podrn prestarse en una cobertura geogrfica distinta, siempre que en cada uno de esos mercados no se supere el porcentaje sealado, mientras que la cobertura correspondiente a los servicios cableados de telecomunicaciones deber corresponder necesariamente a la del servicio de televisin abierta. El lmite a que se refiere la presente fraccin slo podr autorizarse hasta un 50% de cobertura del territorio nacional, para servicios de telecomunicaciones, en cuyo caso no podrn prestarse servicios de radiodifusin. La prestacin conjunta de servicios,tanto por la posibilidad tecnolgica como por la convergencia simultnea de servicios de radiodifusin y telecomunicaciones, slo podr autorizarse a aquellos concesionarios o grupos de inters econmico que sean concesionarios en estos mercados o que, prestando un solo servicio, se les adjudique la prestacin de servicios distintos a los originalmente autorizados a travs de los procesos de licitacin respectivos.

La prestacin de los servicios en los trminos enlistados no exime a un operador o a un grupo de inters econmico de cumplir las obligaciones que imponga el Instituto, cuando se determinen circunstancias de dominancia en alguno de los mercados en que participen. TTULO XV DE LA CERTIFICACIN Y EVALUACIN DE LA CONFORMIDAD CON LAS NORMAS Artculo 293. Los equipos de telecomunicaciones que puedan ser conectados a una red pblica de telecomunicaciones o hacer uso del espectro radioelctrico debern certificarse conforme a las Normas Oficiales Mexicanas y, en su ausencia, conforme a las normas que indique el Instituto. El solicitante de la certificacin para los productos referidos en el prrafo anterior, deber contar con domicilio en los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 294. El Instituto estar facultado para acreditar peritos en materia de telecomunicaciones. El Instituto podr acreditar laboratorios de pruebas o de calibracin, organismos de certificacin y unidades de verificacin para la evaluacin de la conformidad, en lo que se refiere a las normas del artculo anterior. Artculo 295. Sin perjuicio de lo que establezca la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Instituto podr verificar el cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 293 de la presente Ley. TTULO XVI DE LA VERIFICACIN Y VIGILANCIA Artculo 296. El Instituto verificar el cumplimiento de esta Ley, sus reglamentos y dems disposiciones aplicables. Para tal efecto los concesionarios de telecomunicaciones y radiodifusin, prestadores de servicios de valor agregado o cualquier otra persona que opere, explote o comercialice redes o servicios de telecomunicaciones estarn obligados a permitir a los verificadores del Instituto el acceso al domicilio de la empresa e instalaciones, as como a otorgarles todas las facilidades para que realicen la verificacin en los trminos de la Ley Federal del Procedimiento Administrativo. Artculo 297. Los concesionarios de telecomunicaciones y radiodifusin, prestadores de servicios de valor agregado o cualquier otra persona que opere, explote o comercialice redes o servicios de telecomunicaciones estarn obligados a proporcionar informacin contable por servicio, regin, funcin y componentes de sus emisoras o redes, de acuerdo a la metodologa y periodicidad que para tal efecto establezca el Instituto; adems de informacin relativa a su infraestructura, incluyendo capacidades, caractersticas y ubicacin de los elementos que las conforman, as como la topologa de sus redes y toda la referente a la operacin y explotacin de dichos servicios.

Asimismo, estarn obligados a proporcionar al Instituto, informacin para integrar el acervo estadstico de la industria en ambos mercados o para verificar el cumplimiento de esta Ley, sus reglamentos y dems disposiciones aplicables, as como para el ejercicio de sus atribuciones. Artculo 298. Las certificaciones de las unidades de verificacin establecidas por terceros tendrn validez cuando dichas unidades hayan sido previamente autorizadas por el Instituto, en trminos de lo dispuesto por la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin. Artculo 299. El Instituto establecer los mecanismos necesarios para llevar a cabo la comprobacin de las emisiones radioelctricas, la identificacin de interferencias perjudiciales y dems perturbaciones a los sistemas y servicios de telecomunicaciones, y radiodifusin con el objeto de asegurar el mejor funcionamiento de los servicios y la utilizacin eficiente del espectro. TTULO XVII DE LA COBERTURA SOCIAL DE LAS REDES PBLICAS CAPITULO I DE LA COBERTURA Y CONECTIVIDAD SOCIAL Artculo 300. El Instituto procurar la adecuada provisin del servicio pblico de telecomunicaciones en todo el territorio nacional, con el propsito de que a travs del acceso a las redes pblicas de telecomunicaciones se satisfagan necesidades de comunicacin y cobertura social. Artculo 301. Los programas de cobertura social son de orden pblico e inters social y tendrn como objetivo el acceso de la poblacin a servicios de voz, datos, audio y video. El Instituto deber revisar los programas de cobertura social y los servicios incluidos en ellos, tomando en cuenta la evolucin tecnolgica, la demanda de servicios en el mercado y el desarrollo econmico y social, teniendo la facultad de modificarlos o terminarlos. Artculo 302. En materia de cobertura social, el Instituto estar facultado para: I. Elaborar el programa anual, incluyendo sus proyectos especficos de cobertura social de los servicios de telecomunicaciones; II. Establecer disposiciones administrativas de carcter general, para atender zonas rurales, pueblos y comunidades indgenas. III. Elaborar o recibir, analizar y evaluar los proyectos a que se refiere el artculo 304 de la presente Ley; IV. Proponer al Comit Tcnico del Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones, los proyectos que en su caso, sern subsidiados por el mismo;

V. Destinar subsidios a proyectos especficos que formen parte del programa anual de cobertura social a travs del Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones; VI. Promover ante los gobiernos de las entidades federativas, municipios, prestadores de servicios y cualquier persona, acciones para alcanzar los objetivos de la cobertura social de telecomunicaciones, y VII. Promover en coordinacin con la Secretara de Economa la participacin de micro, pequeas y medianas empresas para que establezcan redes de telecomunicaciones y participen en los programas de cobertura social. Artculo 303. En materia de cobertura social, el Instituto estar facultado para establecer, condiciones de operacin, interconexin, interoperabilidad, acceso, informacin, tarifas asequibles, facturacin y calidad, entre otras, necesarias para alcanzar los objetivos de cobertura social, distintos a las previstas o derivados de otras disposiciones de esta Ley. Para tales efectos y con el propsito de hacer un uso ms eficiente de la infraestructura de telecomunicaciones y recursos que administra el Estado, el Instituto deber promover el establecimiento de redes troncales que tengan las siguientes caractersticas: I. II. Transparencia en la operacin. Acceso no discriminatorio.

III. Creacin de puntos de intercambio de trfico neutros. Artculo 304. Para la elaboracin del programa anual de cobertura social de telecomunicaciones, el Instituto recibir y analizar las propuestas y proyectos de los gobiernos de las entidades federativas y municipios, de los prestadores de servicios de telecomunicaciones, as como de cualquier otra persona que tenga inters en que se desarrollen estos programas. Artculo 305. Los programas de cobertura telecomunicaciones tendrn como prioridad: social de los servicios de

I. Aumentar la cobertura social de los servicios de telecomunicaciones en las zonas marginadas tanto urbanas, suburbanas y rurales, as como en los pueblos y comunidades indgenas, con objeto de apoyar su desarrollo; II. Aumentar la cobertura social de los servicios de contenido audiovisual local; III. Conectar a todos los centros pblicos de educacin y de salud a las redes pblicas de telecomunicaciones bajo tarifas preferenciales; El Instituto establecer y publicar los indicadores que permitan de manera clara y objetiva cuantificar y comparar anualmente el avance de los programas de cobertura social.

Artculo 306. El programa anual de cobertura social deber ser transparente, no discriminatorio y competitivamente neutral, e incluir como mnimo lo siguiente: I. Las metas, estrategias y lneas de accin para alcanzar los objetivos del artculo 305 anterior; II. La determinacin de las reas geoestadsticas bsicas incorporadas, con base en los siguientes criterios: a) b) c) Penetracin de los servicios de telecomunicaciones; Ingreso per cpita; ndice de marginacin, y

d) Beneficio a pueblos y comunidades indgenas, poblacin marginada o equiparable. III. Los proyectos especficos para ampliar la disponibilidad de servicios de telecomunicaciones a la poblacin, que sern subsidiados con recursos del Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones; IV. Los mecanismos para la creacin, operacin y control de fondos para el financiamiento del programa, distintos al sealado en la fraccin anterior; V. La propuesta de mecanismos para determinar las aportaciones del gobierno federal, las entidades federativas y los municipios, segn sea el caso; VI. La forma y plazos en que, en su caso, participarn y aportarn recursos los prestadores de servicios de telecomunicaciones y otras personas; VII. Los mecanismos de asignacin de los recursos, en su caso;

VIII. La forma y condiciones en que, en su caso, se llevar la interconexin , interoperabilidad y acceso con otras redes y servicios, de acuerdo con la regulacin emitida por el Instituto; IX. X. Los niveles de calidad de las redes y servicios, y Las condiciones tarifarias correspondientes.

Artculo 307. Es obligacin de todos los concesionarios, operadores de redes pblicas que prestan servicios de telecomunicaciones interconectar sus redes con aquellas sujetas a los programas de cobertura social. Artculo 308. El Instituto asegurar la disponibilidad de frecuencias o bandas de frecuencias en los casos en que un programa de cobertura social as lo requiera, a cuyo efecto podr acordar con los concesionarios la utilizacin o cambio de las frecuencias o bandas de frecuencias que no estn aprovechando, o bien asignar directamente nuevas frecuencias o bandas de frecuencias a los concesionarios que participen en los programas.

Artculo 309. Las dependencias y entidades de la administracin pblica federal, apoyarn al Instituto en el establecimiento y operacin de los programas de cobertura social. El Instituto convendr con los gobiernos de los estados y municipios su participacin en dichos programas. Artculo 310. El Instituto promover ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico el otorgamiento de incentivos fiscales a los operadores de redes pblicas de telecomunicaciones, prestadores de servicios de telecomunicaciones y proveedores de contenidos que participen en los programas de cobertura social. CAPITULO II DEL FONDO DE COBERTURA SOCIAL DE TELECOMUNICACIONES Artculo 311.El Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones contribuir al logro de los objetivos de cobertura social previstos en esta Ley y dems disposiciones que resulten aplicables. Artculo 312. La administracin de los recursos del Fondo se har a travs de un fideicomiso que no tendr carcter de entidad paraestatal, constituido en una sociedad nacional de crdito y contar con un Comit Tcnico, integrado de la siguiente manera: I. El Presidente del Instituto quien lo presidir, con voz y voto. En caso de empate su voto ser de calidad; II. III. IV. V. VI. VII. El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico; El Secretario de Economa; El Secretario de Desarrollo Social; El Secretario de Educacin Pblica; El Secretario de Salud; El Secretario de Comunicaciones y Transportes; las de

VIII. Tres personas de reconocido prestigio en el ramo de telecomunicaciones, propuestas por las cmaras industriales telecomunicaciones respectivas, con voz, pero sin voto, y

IX. Tres personas de reconocido prestigio en el ramo de las telecomunicaciones o en materias relacionadas directamente con los objetivos del fondo, propuestas por universidades pblicas y privadas del pas que cuenten con carreras en el ramo de las telecomunicaciones, con voz, pero sin voto.

Los miembros a que se refieren las fracciones I, II, III, IV, V, VI y VII podrn ser suplidos en sus ausencias por servidores pblicos que ellos mismos designen, cuyo nivel jerrquico no podr ser inferior al de Director General. Artculo 313. El patrimonio del Fondo se integrar por las aportaciones: I. Previstas anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federacin;

II. Provenientes, en su caso, de los concesionarios y otro tipo de operadores; III. IV. Provenientes, en su caso, de los estados y municipios, y Que realice cualquier otra persona fsica o moral.

En el supuesto de que los concesionarios y otro tipo de operadores realicen aportaciones al Fondo por el equivalente de al menos el uno por ciento de sus ingresos brutos, estarn exentos de obligaciones y compromisos de cobertura social establecidos en sus ttulos. Anualmente, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico incluir en el proyecto de presupuesto de egresos de la Federacin una cantidad equivalente, cuando menos, al treinta por ciento de los ingresos que en el ejercicio fiscal anterior se hubieren obtenido por concepto de multas, derechos y aprovechamientos en materia de telecomunicaciones, en tanto no se cubran las necesidades de cobertura social en el pas. Artculo 314. Los recursos del Fondo se administrarn de manera eficiente, pblica y explcita, bajo los siguientes criterios: I. Se asignarn mediante subasta pblica descendente, previa estimacin de costos para cada proyecto utilizando los modelos financieros aprobados por el Comit Tcnico; II. Cubrirn parcialmente el costo de inversin de la infraestructura de los proyectos especficos que formen parte del programa anual de cobertura social de telecomunicaciones; III. Se otorgarn una vez que los concesionarios hayan concluido las instalaciones y los servicios correspondientes se encuentren en operacin, con las caractersticas previamente requeridas; IV. No sern objeto de transferencia a otras partidas de gasto, y V. Los subsidios con recursos del Fondo podrn conferir derecho de exclusividad por un tiempo razonable, en el cual se estime la recuperacin de la inversin. TTULO XVIII DE LOS CONTENIDOS AUDIOVISUALES CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES Artculo 315. Los contenidos que se difundan a travs de los servicios de radio y televisin que operen bajo concesinestarn regulados por esta Ley. Artculo 316. La programacin del servicio de radiodifusin as como la programacin producida localmente para el servicio restringido debern respetar los horarios de transmisin de acuerdo a la siguiente clasificacin: I. Los aptos para todo pblico, en cualquier horario;

II. Los aptos nicamente para adultos a partir de las 22:00 horas y hasta las 06:00 horas. El Instituto establecer y har pblicos los lineamientos de clasificacin de la programacin que podrn incluir otras clasificaciones. Artculo 317. Los concesionariosdebern establecer las medidas tcnicas necesarias que permitan al pblico realizar el bloqueo de programas, siempre que lo anterior sea posible en trminos de la tecnologa utilizada en los aparatos receptores. Artculo 318. Los concesionarios de radiodifusincuando operen con sistema digital debern trasmitir gratuita y permanentemente la gua electrnica de su programacin. Sin perjuicio de lo anterior, independientemente de que utilicen tecnologa digital o no, al iniciar cada programa debern hacer referencia a la clasificacin de la programacin y cualquier otra informacin que oriente sobre las caractersticas del contenido. Si la programacin cuenta con una clasificacin del pas de origen, podr utilizarse sta siempre que se informe al pblico sobre las equivalencias que resulten conforme a los lineamientos de clasificacin, que al efecto establezca el Instituto. Artculo 319. La programacin de televisin restringida deber ser objeto de clasificacin. Cuando sea enviada al concesionario sin clasificacin, corresponde a ste informar al pblico la clasificacin que le corresponda conforme a los lineamientos que al efecto emita el Instituto, en tanto que, si la recibe con una clasificacin del pas de origen,podr utilizarla siempre que informe al suscriptor sobre las equivalencias que resulten conforme a lo dispuesto por la autoridad. Artculo 320. La transmisin de programacin en los canales bsicos y adicionales, en razn de su clasificacin, deber sujetarse a los horarios que al efectodetermine el Instituto en los lineamientos a que se refiere el artculo anterior. Artculo 321. A efecto de promover un desarrollo armnico e integral de la niez y la juventud, as como contribuir al cumplimiento de los objetivos educativos planteados en el artculo tercero constitucional y otros ordenamientos legales, la programacin dirigida a este sector de la poblacin deber:

I. Difundir informacin y programas que fortalezcan los valores culturales, ticos y sociales; II. Evitar transmisiones contrarias a los principios de paz, no discriminacin y de respeto a la dignidad de todas las personas; III. IV. Evitar contenidos que estimulen o hagan apologa de la violencia; Informar y orientar sobre los derechos de la infancia;

V. Promover su inters por la comprensin de los valores nacionales y el conocimiento de la comunidad internacional; VI. Estimular su creatividad, as como su inters por la cultura fsica, la integracin familiar y la solidaridad humana; VII. Propiciar su inters por el conocimiento, particularmente en aspectos cientficos, artsticos y sociales; VIII. Fomentar el respeto a los derechos de las personas con capacidades especiales; IX. Promover una cultura ambiental que fomente la conciencia, conservacin, el respeto y la preservacin del medio ambiente; X. Estimular una cultura de prevencin y cuidado de la salud; la

XI. Proporcionar informacin sobre proteccin contra todo tipo de explotacin infantil; XII. Promover la tolerancia y el respeto a la diversidad de opiniones e igualdad de gnero; y XIII. Promover una cultura de respeto y proteccin a los animales. Los programas infantiles que se transmiten en vivo, las series radiofnicas, las telenovelas o teleteatros grabados, las pelculas o series para nios filmadas, los programas de caricaturas, producidos, grabados o filmados en el pas o en el extranjero debern sujetarse a lo dispuesto en las fracciones anteriores. Artculo 322. Los prestadores del servicio de radiodifusin estn obligados a publicar, al menos semanalmente, en algn medio impreso y en su portal de Internet las guas de su programacin con el nombre, genero, clasificacin y horario de cada programa. Artculo 323. En el caso del servicio restringido esta gua deber estar disponible en un canal de su red, sin perjuicio de que pueda ser publicado a travs de un medio impreso y en su portal de Internet. Artculo 324.Adems de lo establecido para el tiempo de Estado, los concesionarios de radio y televisin estn obligados a transmitir gratuitamente y de manera preferente:

I. Los boletines o mensajes de cualquier autoridad que se relacionen con la seguridad o defensa del territorio nacional, la conservacin del orden pblico, o con medidas encaminadas a prever o remediar cualquier emergencia pblica; II. Informacin relevante para el inters general, en materia de seguridad nacional, salubridad general y proteccin civil; III. Los mensajes o cualquier aviso relacionado con embarcaciones o aeronaves en peligro, que soliciten auxilio Artculo 325. El Instituto podr ordenar encadenamientos para la transmisin de los asuntos a que se refiere el artculo anterior, as como para difundir informacin de trascendencia e inters pblico. Artculo 326. Los prestadores del servicio de radio y televisin estarn obligados a grabar sus transmisiones en vivo y conservar una copia a disposicin del Instituto durante un plazo de 30 das naturales. Artculo 327. Los prestadores del servicio de radiodifusin debern transmitir contenidos nacionales en un porcentaje no menor al 50 por ciento del tiempo total de la programacin diaria, salvo en las emisoras de radio con formato eminentemente musical, las que debern incorporar al menos el 20 por ciento de msica de origen nacional, de autores e intrpretes independientes de los circuitos comerciales dominantes. En el caso del servicio restringido esta disposicin se aplica para los canales de produccin propia. Artculo 328. Dentro del porcentaje establecido en el artculo anterior,al menos el 20 por ciento de la programacin deber ser contratada a productores independientes de contenidos audiovisuales de origen nacional. Artculo 329. En sus transmisiones, las emisoras de radio y televisin abierta debern hacer uso del idioma nacional, mientras que en el servicio restringido, cuando menos el 80 por ciento de la programacin total diaria que transmitan deberser en espaolo en su caso doblada o subtitulada en este idioma. El Instituto podr autorizar, en casos especiales, el uso de otros idiomas, siempre que a continuacin se haga una versin al espaol, ntegra o resumida, a juicio de la autoridad. Artculo 330. Las transmisiones de radio y televisin, como medio de orientacin para la poblacin del pas, incluirn en su programacin diaria informacin sobre acontecimientos de carcter poltico, social, cultural, deportivo y otros asuntos de inters general nacionales o internacionales. Las emisoras locales debern contar con programas de contenido informativo relacionados con su rea geogrfica de cobertura. Artculo 331. En el caso de la informacin referida en el artculo anterior y en al menos uno de sus espacios informativos diarios, las emisoras de televisin, de manera simultnea al lenguaje oral, debern emplear la lengua de seas mexicana y/o subttulos y/o subtitulado de acceso opcional conforme a las normas tcnicas que establezca el Instituto.

Artculo 332. El Instituto, cuando lo solicite el Ejecutivo Federal, ordenar el encadenamiento de las estaciones de radio y televisin para la transmisin de mensajes de inters de la nacin por parte del Presidente de la Repblica, cuya produccin no deber ser contratada a medios privados. Cuando en estos mensajes se haga una alusin respecto a cualquiera de los otros dos Poderes de la Unin, stos tendrn el derecho de responder en las mismas estaciones disponiendo del mismo tiempo utilizado por el Ejecutivo Federal. En el caso del Poder Legislativo el mensaje se solicitar por cualquiera de las dos cmaras y se realizar por el conducto y la forma en que ellas mismas determinen. En el caso del Poder Judicial de la Federacin la respuesta se solicitar por conducto del Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Artculo 333. Los concesionarios del servicio de radio y televisin que cuenten con cdigos de tica debern ponerlos a disposicin del pblico y designar a un representante para recibirlas observaciones que se le presenten con relacin a la transmisin de los contenidos, mismas que debern valorarse y hacerse del conocimiento de los responsables de dichas transmisiones. El representante a que se refiere el prrafo anterior podr ser el defensor de la audiencia. Artculo 334. Los profesionales de la informacin que trabajen en radio y televisin podrn negarse motivadamente, a participar en la elaboracin de informaciones contrarias a los principios del cdigo de tica, sin que ello pueda suponer sancin o perjuicio, o bien, tienen derecho a solicitar la rescisin de su relacin contractual con la empresa de comunicacin en que trabajen y recibir por ello una indemnizacin, que no ser inferior a la pactada contractualmente o, en su defecto, a la establecida por la ley para el despido injustificado. Tambin tendrn derecho a solicitar la terminacin de su relacin laboral o contractual y recibir una indemnizacin equivalente al despido injustificado en los siguientes casos: I. Cuando en la emisora de radio o televisin con la que estn vinculados laboralmente se produzca un cambio sustancial de orientacin informativa o lnea editorial; II. Cuando la empresa los traslade a otro medio del mismo grupo que por su gnero o lnea suponga una ruptura con la orientacin profesional del informador. Artculo 335.En las informaciones radiofnicas, debern expresarse la fuente de la informacin y el nombre del locutor. Artculo 336. Los programas comerciales de concursos, los de preguntas y respuestas y otros semejantes en que se ofrezcan premios, debern ser autorizados y supervisados por la Secretara de Gobernacin, a fin de proteger la buena fe de los concursantes y el pblico. Artculo 337. Tratndose de concursos que se transmitan a travs de seales provenientes del extranjero, los concesionarios debern celebrar los convenios

y acuerdos necesarios con los responsables de dichas transmisiones, que garanticen la seriedad de los concursosy el cumplimiento en la entrega de los premios cuando se trate de participantes ganadores desde territorio nacional. Artculo 338. Las transmisiones de carcter religioso se deben sujetar a lo establecido por la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico, y dems disposiciones en la materia. Artculo 339. Durante los procesos poltico electorales, los concesionarios debern acatar las prohibiciones queen materia de difusinestablecen el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y las legislaciones locales en la materia. CAPTULO II DE LOS TIEMPOS DE ESTADO Artculo 340.Los prestadores del servicio de radiodifusin debern poner a disposicin del Estado 60 minutos diarios en formagratuita distribuidos en forma continua o discontinua entre las 6:00 y las 24:00 horas, para la difusin de mensajes de inters general, entre ellos, temas educativos, de salud pblica, culturales, de orientacin social y electorales, as como de promocin y defensa de los derechos de los usuarios y audiencias. La misma cantidad de tiempo se pondr a disposicin del Estado por cada canal y seal producto de la multiprogramacin. El uso del tiempo de Estado ser para informar asuntos de inters general por lo que los mensajes tendrn un carcter institucional. En ningn caso estos mensajes incluirn nombres, imgenes, voces o smbolos que impliquen promocin personalizada de cualquier servidor pblico. Artculo 341. El Instituto coordinar la distribucin del material para su transmisin en los tiempos referidos en el artculo anterior y garantizar su distribucin proporcional mediante una programacin anual, salvo lo dispuesto en materia electoral. Artculo 342. Los tiemposde Estado en radiodifusin sern utilizados en forma proporcional entre los Poderes de la Unin, las entidades federativas y los rganos constitucionales autnomos. Con excepcin de lo dispuesto en otros ordenamientos para la asignacin y uso de los tiempos para fines electorales, los tiempos de Estado se distribuirn de acuerdo a lo siguiente: I. Al Poder Ejecutivo Federal le corresponder el 40 por ciento. En emisoras de radiodifusin de carcter local, la mitad de ese tiempo corresponder a los poderes de los gobiernos de los estados, distribuidos de manera proporcional; II. Al Poder Legislativo le corresponder el 30 por ciento, que se distribuir en partes iguales entre la Cmara de Diputados y la Cmara de Senadores; III. Al Poder Judicial Federal, el 10 por ciento, y

IV.

A los rganos constitucionales autnomos el 20 por ciento.

Artculo 343. En el caso de procesos electorales concurrentes, cuando los tiempos destinados en radiodifusin para fines electorales fuesen insuficientes y as lo solicite el Instituto Federal Electoral, el Instituto determinar la asignacin de tiempo adicional hasta por el total de los tiempos establecidos en el artculo 340 anterior. Artculo 344. En la transmisin de los contenidos con cargo a los tiempos de Estado, el prestador del servicio de radiodifusin estar obligado a conservar la misma calidad de difusin que emplee en su programacin regular. Artculo 345.Los concesionarios que presten servicios restringidos debern reservar para uso gratuito por concepto de tiempo de Estado: VI. Hasta 6 horas diarias, entre las 6:00 y las 24:00 horas en un canal especfico cuando el servicio sea menor de 30 canales, VII. VIII. IX. Un canal, cuando el servicio consista de 31 a 37 canales; Dos canales, cuando el servicio consista de 38 a 45 canales; Tres canales cuando el servicio consista de 46 a 64 canales; y

X. Cuando sea mayor a 64 canales, tres canales adems de un canal por cada 32 canales adicionales. El Instituto podr disponer la utilizacin de estos canales para operadores de uso pblico o social. CAPTULO III DE LA PUBLICIDAD Artculo 346. Salvo disposicin expresa, lo dispuesto en el presente captulo slo es aplicable para las transmisiones de radiodifusin. Artculo 347. Para la programacin en servicios de radiodifusin, el tiempo que podr ser destinado a la transmisin de publicidad se ajustar a los siguientes criterios: I. Para los concesionarios con fines de lucro: En televisin no podr exceder de 12 minutos en cada hora de programacin y 24 minutos en cada hora en la radio, con excepcin de las transmisiones contempladas en la fraccin V del artculo 348 siguiente. II. Para los concesionarios sin fines de lucro: No podr exceder de 6 minutos en cada hora en televisin y de 12 minutos en cada hora en radio. El tiempo destinado a publicidad deber calcularse en cada hora de transmisin, de tal suerte que no haya horas con ms minuto de los autorizados en este prrafo.

Artculo 348. Se consideran dentro del tiempo destinado para la publicidad, todos los mensajes dirigidos al pblico en general y destinados a la oferta de bienes o servicios, conforme a las siguientes modalidades: I. Publicidad en cortes de estacin: la que se incorpora entre programa y programa y que incluye adems la identificacin de la emisora; II. Publicidad en cortes de programa: la que se incorpora en los cortes comerciales dentro del programa; III. Publicidad dentro de la programacin: la que se presenta en el desarrollo del programa a travs de los mismos conductores, intrpretes, artistas o cualesquiera otros participantes en el programa; IV. Publicidad por Insercin: la que se difunde mediante la superposicin de imgenes o sonidos, lemas, logotipos, smbolos, emblemas, signos distintivos y en general cualquier imagen o sonido que se relacione con un bien o servicio; V. Publicidad de telemercadeo:mensajes publicitarios con formato de programa sobre un mismo producto o servicio, cuya difusin es mayor de dos minutos de manera ininterrumpida, y VI. Inserciones pagadas:Insercin identificarse como tal. publicitaria pagada que deber

Para efectos de contabilidad del tiempo destinado a la publicidad, en el caso del inciso V, cada tres minutos equivaldrn a un minuto del tiempo total contabilizable para publicidad y slo podrn ser transmitidos de las 24:00 a las 6:00 horas. En el caso de concesionarios sin fines de lucro, no se podr incluir la publicidad sealada en las fracciones III y V. Artculo 349. En trminos de lo dispuesto por el artculo 6, Apartado B, fraccin IV de la Constitucin, que prohbe la transmisin de publicidad presentada como informacin periodstica o noticiosa, corresponde al Instituto establecer, mediante disposiciones administrativas de carcter general,las polticas que deban regir los contenidos y la contratacin de los servicios para su transmisin al pblico, previa opinin por parte del Consejo Consultivo. Estas polticasdebern regular, entre otros aspectos, la responsabilidad de los concesionarios respecto de la informacin transmitida por cuenta de terceros, en el entendido de que, en todos los casos, debern preservarse las libertades de expresin y de difusin. Artculo 350.Los concesionarios de televisin restringida sern los nicos responsables del contenido de la programacin por lo que evitarn cualquier transmisin de publicidad en los canales de la red, salvo por lo que hace a la publicidad que forma parte de la programacin radiodifundida.

Artculo 351.La transmisin de publicidad, se deber identificar como tal y diferenciarse claramente del programa, mediante simbologa a travs de medios pticos, acsticos o ambos. Artculo 352. El servicio de audio restringido no podr incluir publicidad y nicamente podr transmitir msica, con excepcin de lo dispuesto en el artculo324 de esta Ley. Artculo 353. Dentro de los programas dirigidos a la poblacin infantil y en los cortes entre uno y otro programas de esa ndole, nicamente se podr transmitir publicidad relativa a productos alimenticios y bebidas, previa aprobacin de la autoridad sanitaria respecto del producto, a fin de evitar que se distorsionen los hbitos de la buena nutricin, que fomenten la adquisicin o el consumo de productos y alimentos con bajo contenido nutricional o alto valor energtico, as como de bebidas no alcohlicas carbonatadas, hidratantes o energizantes. Durante la programacin para la poblacin infantilqueda prohibida la publicidad destinada a promover programacin dirigida a otras edades. Artculo 354. No se considerar tiempo publicitario: I. Los mensajes gratuitos, tanto de servicio a la comunidad como aquellos que no tengan la finalidad explicita de la venta de bienes y servicios; II. Los mensajes transmitidos en los tiempos del Estado, y

III. La promocin que la misma empresa de radio o televisin haga de su programacin. Artculo 355. En los programas deportivos o de entretenimiento que tienen una continuidad especfica, ajena al medio que los transmite, no se podr insertar publicidad durante el desarrollo del evento, sino mediante imgenes superpuestas que no rebasen una quinta parte de la pantalla a fin de no interferir la visin del evento, o con menciones o efectos sonoros. Artculo 356. La transmisin de largometrajes, pelculas de ms de 60 minutos de duracin, no podr ser interrumpida con publicidad ms de 3 veces cada hora, con una duracin mxima de dos minutos, en las televisoras sujetas a concesiones con fines de lucro. En las televisoras sujetas a concesin sin fines de lucro la publicidad en largometrajes no ocupar ms de un corte publicitario cada hora, del mismo lapso referido con anterioridad. Artculo 357. La publicidad de bebidas energizantes, comercialmente distintas por su contenido a las bebidas deportivas, as como otras no aptas para el desarrollo y salud de los nios y jvenes, no se podr transmitir en el horario de las 6:00 a las 22:00 horas clasificado como para todo pblico. En la publicidad de este tipo de bebidas no se podr emplear a menores de edad. En dicha publicidad se atender a lo dispuesto en la normatividad sanitaria.

Esta publicidad no podr transmitirse en espacios asociados a la actividad deportiva o de forma tal que el consumo de los productos anunciados se vincule directa o indirectamente con la realizacin, participacin o asistencia a cualquier tipo de actividad deportiva, como tampoco podr combinarse o alternarse con publicidad de educacin higinica y de mejoramiento de la nutricin popular. Artculo 358.En los casos de publicidad sobre alimentos y bebidas, as como la relativa al ejercicio de la medicina y sus actividades conexas, instalaciones para la atencin mdica, aparatos teraputicos, tratamientos mdicos, medicinas u otros artculos y/o tratamientos para la prevencin o curacin de enfermedades y, artculos de higiene y embellecimiento, los concesionarios sern responsables de que los productos y servicios que se promocionen cuenten con autorizacin de la autoridad sanitaria. Artculo 359. Aquella publicidad, que de acuerdo con la regulacin establecida en otros ordenamientos requiera autorizacin expresa de autoridad competente, nicamente podr ser transmitida cuando cuente con sta y su transmisin se har en los trminos de la autorizacin otorgada. Artculo 360. En materia de publicidad, los concesionarios de radiodifusinno podrn transmitir mensajes que: I. Hayan sido prohibidos de manera expresa por autoridad competente o no estn autorizados por sta, respecto de bienes o servicios; II. Promuevan la discriminacin y la violencia de todo tipo, particularmente la relativa al gnero; III. Reproduzcan imgenes estereotipadas, o presenten a las mujeres de forma vejatoria y utilicen su cuerpo o partes del mismo como objeto desvinculado del producto que se busca promover; IV. Fomenten malas prcticas alimenticias o cualquier otro comportamiento que atente contra la salud y la seguridad humanas; V. Promuevan el consumo inmoderado de productos nocivos para la salud o que generen adicciones, como el alcohol; VI. VII. Hagan publicidad de centros de vicio de cualquier naturaleza; Promuevan servicios o establecimientos dedicados a la prostitucin;

VIII. Promuevan entre los menores la compra de un producto o la contratacin de un servicio, de modo que explote su inexperiencia o credulidad; IX. Promuevan productos y servicios que ofrezcan curaciones o transformaciones corporales y que no hayan sido expresamente aprobados por la autoridad sanitaria; X. No adviertan de los riesgos que puede implicar el consumo de productos mdicos, y dirigidos a propiciar modificaciones estticas;

XI. Promuevan productos industriales, comerciales o de actividades que engaen al pblico o le causen algn perjuicio por la exageracin o falsedad en la indicacin de sus usos, aplicaciones o propiedades; XII. Ofrezcan soluciones o remedios a partir de recursos mgicos o sobrenaturales; XIII. Hagan publicidad de grupos, sectas o corporaciones de carcter religioso, y XIV. Transmitanmensajes publicitarios de manera encubierta. Artculo 361. Los concesionarios de televisin restringida podrn incluir en su programacin canales dedicados exclusivamente a la transmisin de oferta de productos para lo cual se sujetarn a lo establecido en las disposiciones administrativas de carcter general que para tales propsitos emita el Instituto. Al efecto, podrn destinar hasta tres canales del sistema a programas de venta de productos, sin perjuicio de que el Instituto, autorice previamente un nmero mayor de canales. Artculo 362. Los concesionarios que presten el servicio de televisin restringida en forma almbricadebern transmitir, diariamente, una hora de programacin local. Para el clculo correspondiente, no se considerar dentro de la programacin local la programacin que originalmente se radiodifunda. Artculo 363. Los prestadores del servicio de radiodifusin debern informar al Instituto y tener a disposicin del pblico, las tarifas por concepto de comercializacin de espacio y sus formas de aplicacin. Artculo 364. No se podrn aplicar tarifas discriminatorias en materia de publicidad cuando se trate de mensajes, calidad o tiempos de las mismas caractersticas y emisoras. Artculo 365. Slo podr hacerse publicidad o anuncio de loteras, rifas y otra clase de sorteos, cuando stos hayan sido previamente autorizados por la Secretara de Gobernacin. La publicidad o anuncio de las Instituciones de Crdito y Organizaciones Auxiliares y de las operaciones que realicen, deber contar con la autorizacin de la Secretara de Hacienda. CAPTULO IV DELDERECHO DE RPLICA Artculo 366. Toda persona que se considere afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas por radio o televisin cuya divulgacin pueda causarle un perjuicio tiene derecho a efectuar en el mismo medio su rectificacin en las condiciones que establece esta Ley. Artculo 367. El derecho de la persona a la que se aluda en un medio de radiodifusin, en caso de que la misma haya fallecido, puede ser ejercido por sus familiares en lnea ascendente o descendente en primer grado.

Artculo 368. Los prestadores del servicio de radio y televisin, debern designar un responsable para atender las solicitudes de rplica que podr ser su defensor de la audiencia y hacerlo del conocimiento de las audiencias a travs de sus portales de Internet. Artculo 369. siguiente: I. Para el ejercicio del derecho de rplica se observar lo

La difusin de la rectificacin ser gratuita;

II. La rectificacin se limitar a los hechos de la informacin que se desea rectificar; y III. La extensin de la rectificacin no podr ser menor del doble de espacio utilizado para la difusin de la informacin objeto de la misma, al menos que el concesionario acepte destinarle ms tiempo a la respuesta y se har en el mismo formato y caractersticas en las que se emiti la informacin que se reclama. La rectificacin deber difundirse sin ediciones, comentarios ni apostillas en el mismo programa en que se difundi la informacin que se rectifica, dentro de los tres das hbiles siguientes a la recepcin de la solicitud. Si el programa por sus caractersticas o periodicidad, no permite divulgar la rectificacin en el plazo antes sealado, sta deber difundirse en la emisin inmediata posterior. Artculo 370. La solicitud de rectificacin deber estar dirigida por escrito al director o al responsable acreditado por el medio de comunicacin y presentarse dentro de los siete das naturales siguientes a la difusin de la informacin. Artculo 371. Si la rectificacin no se divulga en los plazos sealados con anterioridad o se hubiese notificado al interesado que la rplica no ser difundida, este ltimo podr acudir ante el Instituto, para el dictamen de procedencia. En caso de que el Instituto concediere de pleno derecho la rplica, la emisora responsable estar obligada a su inmediata difusin. Artculo 372. En ningn caso la rectificacin exime de las responsabilidades civiles que se puedan reclamar. CAPTULO V DEL FONDO NACIONAL PARA EL APOYO A LA PRODUCCIN INDEPENDIENTE DE CONTENIDOS AUDIOVISUALES Artculo 373. Se crea el Fondo Nacional para el Apoyo a la Produccin Independiente de Contenidos Audiovisuales con el objeto de contribuir a elevar la calidad de los contenidos de la programacin de la radio y la televisin. Artculo 374. Los recursos del fondo sern destinados a la produccin nacional de contenidos educativos, culturales y de carcter social, a cargo de personas no vinculadas directa o indirectamente con los titulares de las concesiones.

Artculo 375. El patrimonio del Fondo se integrar por: I. Las aportaciones previstas anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federacin; II. Las aportaciones provenientes, en su caso, de los estados y municipios;

III. Las donaciones a ttulo gratuito de personas fsicas o morales, mismas que sern deducibles de impuestos, en trminos de Ley; IV. Los productos y rendimientos que se obtengan por la inversin de los fondos lquidos del patrimonio fideicomitido que realice el fiduciario, y V. Todo tipo de bienes y derechos que se adquieran, reciban o incorporen al patrimonio del Fondo. Anualmente, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico incluir en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin una cantidad equivalente, cuando menos, al cinco por ciento de los ingresos que en el ejercicio fiscal anterior se hubieren obtenido por concepto de multas y derechos en materia de radio y televisin. Artculo 376. La administracin de los recursos del Fondo se har a travs de un fideicomiso que no tendr carcter de entidad paraestatal, constituido en una sociedad nacional de crdito. El fideicomiso contar con un Comit Tcnico encargado de evaluar los proyectos y designar los recursos, y estar integrado por: I. El Presidente del Instituto quien lo presidir y, en caso de empate, tendr voto de calidad; II. Un representante de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;

III. Un representante de la Secretara de Educacin Pblica; IV. Tres personas de reconocido prestigio en el campo del audiovisual propuestos: uno por los concesionarios de uso comercial, otro por concesionarios de uso pblico y uno ms por los concesionarios de uso social. Los miembros a que se refieren las fracciones II y III, podrn ser reemplazados, en sus ausencias, por funcionarios que ellos mismos designen y cuyo nivel jerrquico no ser menor al de Director General. Los miembros del Comit Tcnico tendrn voz y voto. El Comit Tcnico sesionar de manera ordinaria por lo menos cuatro veces al ao, y ser convocado por el Secretario Tcnico del Pleno, que tambin lo ser del citado Comit.El funcionamiento del Fondo, incluido lo correspondiente al Comit Tcnico, se regular en los trminos que disponga el Estatuto Orgnico del Instituto. Artculo 377. Los recursos del fondo se asignarn mediante convocatoria pblica abierta a personas fsicas y morales, de nacionalidad mexicana, que

acrediten tener el carcter de productor independiente de contenidos audiovisuales, para el efecto de que presenten proyectos susceptibles de apoyo financiero para su produccin. Slo los proyectos que cumplan con los requisitos establecidos en la convocatoria sern sometidos a consideracin del Comit Tcnico del Fondo y su fallo ser inapelable. Los beneficiarios del fondo debern destinar el apoyo otorgado nicamente para el fin establecido en el proyecto autorizado por el Comit,en los trminos que estipule el contrato que esos efectos seautorice. TTULO XIX DEL REGISTRO PBLICO DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIN Artculo 378. El Instituto llevar y mantendr actualizado el Registro Pblico de Telecomunicacionesy Radiodifusin, cuyo contenido deber estar a disposicin del pblico en el portal de Internet del Instituto, en el que se inscribirn: I. Los ttulos de concesin, as como las modificaciones de carcter legal o tcnico y los datos generales por categora, modalidad y distribucin geogrfica; II. En el caso de titularidad de personas morales, se deber contar con informacin acerca de: a) b) c) d) Nombre de la sociedad titular; Acta constitutiva; Capital social exhibido y porcentajes de participacin de los socios; Nombre y nacionalidad de los integrantes del Consejo de Administracin;

III. El Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias actualizado, as como la informacin relativa a los usuarios de cada segmento por regin, con excepcin de las bandas utilizadas para fines de seguridad pblica y nacional; IV. V. VI. Los servicios adicionales y de valor agregado; Los gravmenes impuestos a las concesiones; Las cesiones de derechos y obligaciones que se hayan realizado;

VII. Las frecuencias y bandas de frecuencias otorgadas en las distintas zonas del pas; VIII. Los convenios de interconexin;

IX. Las tarifas fijadas libremente para la prestacin de servicios de telecomunicaciones; X. Las tarifas mnimas fijadas para publicidad en radio y televisin;

XI. Las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas aplicables a los servicios de telecomunicaciones y radiodifusin; XII. Los criterios adoptados por el Pleno relacionados con la interpretacin administrativa de las disposiciones aplicables; XIII. El informe anual que rinda el Presidente del Instituto;

XIV. Los acuerdos internacionales suscritos por los Estados Unidos Mexicanos en materia de telecomunicaciones; XV. Los proyectos de programacin de cada una de las emisoras de radio y televisin, con base en los cuales les fueron otorgadas las concesiones; XVI. Estadsticas actualizadas de los servicios de telecomunicaciones, acorde con la metodologa de medicin reconocida o recomendada por la Unin Internacional de Telecomunicaciones as como informacin general sobre audiencias en servicios de radiodifusin, suscriptores de los servicios restringidos e inversin publicitaria para radio y televisin; XVII. Las tarifas y las condiciones tcnicas necesarias para llevar a cabo la interconexin; XVIII. Las obligaciones especficas impuestas al o a los operadores dominantes y con poder sustancial en alguno de los mercados relevantes; XIX. El marco de referencia para determinar elementos tcnicos y tarifarios de la interconexin, y XX. Cualquier otro documento relativo a las operaciones de los concesionarios, cuando los reglamentos y dems disposiciones administrativas de carcter general derivados de esta ley, de otras disposiciones legales o reglamentarias exijan dicha formalidad. El Instituto conservar la informacin que sea sustituida a partir de su actualizacin, con el fin de realizar estudios comparativos, histricos o de tendencias sobre el sector. La informacin contenida en el Registro es de consulta pblica, salvo aquella que por sus caractersticas se considere de carcter confidencial o reservada en trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y dems disposiciones aplicables. Artculo 379. Cualquier modificacin a la informacin citada deber ser notificada al Registro en un plazo no mayor de treinta das hbiles. Artculo 380. Los concesionariosestn obligados a poner a disposicin del Instituto en cualquier tiempo, por escrito y en forma electrnica todos los datos, informes y documentos que ste les requiera en el mbito de su competencia. TTULO XX

INFRACCIONES Y SANCIONES Artculo 381. Las infracciones a lo dispuesto en esta Ley, las disposiciones reglamentarias y administrativas, se sancionarn por el Instituto de conformidad con lo siguiente: A. Con multa de 750,000 a 1,000,000 de salarios mnimos, cuando se contraren, por parte de los concesionarios y operadores de servicios de telecomunicaciones y radiodifusin, las disposiciones contenidas en los artculos 17, 18, 93, 259, 261, 292, 323, 324, 338, 340, 353, 360 y 365. B. Con multa de 500,000 a 749,000 salarios mnimos, cuando se contraren, por parte de los concesionarios y operadores de servicios de telecomunicaciones y radiodifusin, las disposiciones contenidas en los artculos95, 114, 128, 129, 146, 147, 151, 153, 155, 156, 201, 260, 262, 263, 296, 321, 326, 329, 330, 331, 332, 337, 344, 347, 348, 358, 359, 366 y 371. C. Con multa de 250,000 a 499,000 salarios mnimos, cuando se contraren, por parte de los concesionarios y operadores de servicios de telecomunicaciones y radiodifusin, las disposiciones contenidas en los artculos 85, 86, 92, 130, 148, 152, 157, 158, 162, 167, 168, 173, 175, 183, 188, 192, 195, 198, 202, 254, 255, 256, 258, 278, 280, 282, 297316, 317, 322, 325, 327, 328, 336, 350, 357, 361, 362, 363, 368 y 380. D. Con multa de 100,000 a 249,000 salarios mnimos, cuando se contraren, por parte de los concesionarios y operadores de servicios de telecomunicaciones y radiodifusin, las disposiciones contenidas en los artculos13, 169, 174, 176, 179, 180, 181, 185, 193, 196, 199, 279, 281, 318, 319, 320, 333 y 335. E. Con multa de 25,000 a 99,000 salarios mnimos, cuando se contraren, por parte de los concesionarios y operadores de servicios de telecomunicaciones y radiodifusin, las disposiciones contenidas en los artculos14, 171, 178, 182, 186, 197, 307, 351, 352 y 364. Para los efectos de este artculo se entiende por salario mnimo, el salario mnimo general diario vigente en el Distrito Federal al momento de cometerse la infraccin. Artculo 382.Para determinar el monto de las sanciones establecidas en el presente Captulo, en el caso de los concesionarios sin fines de lucro, se considerar el monto establecido en la multa a aplicar, multiplicado por el porcentaje autorizado por hora para la transmisin de publicidad, dividido entre cien. Artculo 383. En caso de reincidencia, el Instituto podr aplicar una multa hasta por el doble de la sancin originalmente impuesta en la primera reincidencia y del triple a la segunda ocasin. Artculo 384. Para la imposicin de las sanciones sealadas en esta Ley, se estar a lo previsto por la Ley Federal del Procedimiento Administrativo.

Artculo 385.A efecto de determinar el monto en el rango de las sanciones, la autoridad tomar en cuenta: I. II. La capacidad econmica del infractor; La gravedad de la infraccin;

III. El carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la infraccin, y IV. La reincidencia del infractor. Artculo 386. En caso de incumplimiento de los artculos 343 y 345 respecto de los tiempos que instruya el instituto, el monto de la sancin ser de hasta el equivalente a la resultante de aplicar su tarifa pblica ms alta, al tiempo no otorgado. Artculo 387. Cuando los concesionarios del servicio de radio y televisin, se excedan del tiempo destinado a publicidad establecido en los artculos 355 y 356 de esta Ley el monto de la sancin ser de hasta el equivalente a la resultante de aplicar su tarifa pblica ms alta, al tiempo excedido. Artculo 388. Tratndose de infracciones de tracto sucesivo, el Instituto podr establecer sanciones por cada da que transcurra sin que dichas infracciones se hayan corregido. Artculo 389. Las personas que presten servicios de telecomunicaciones o hagan uso del espectro radioelctrico sin contar con concesin, o que por cualquier otro medio invadan u obstruyan los medios de conduccin respectivos, perdern en beneficio de la Nacin los bienes, instalaciones y equipos empleados en la comisin de dichas infracciones. Artculo 390. Para la aplicacin de la sancin a que se refiere el artculo anterior, se observar el procedimiento siguiente: I. Una vez que el Instituto tenga conocimiento de la infraccin, proceder al aseguramiento de las obras ejecutadas, las instalaciones, los equipos de telecomunicaciones y todos los bienes muebles e inmuebles dedicados a la prestacin del servicio; II. En el acta que se levante, el Institutodejar constancia del aseguramiento de los bienes y designar al depositario de los mismos; III. Posterior al aseguramiento, se conceder un plazo de 10 das hbiles al presunto infractor para que presente las pruebas y defensas que estime pertinentes; IV. El Instituto dentro del trmino de 90 das naturales posteriores al vencimiento del plazo otorgado al visitado para ofrecer pruebas y defensas, o en su caso, al trmino del desahogo de las pruebas admitidas, dictar la resolucin que corresponda, y

V. La resolucin mediante la cual se determine la prdida de los bienes del particular en beneficio de la Nacin, deber establecer que dichos bienes quedarn a disposicin del Servicio de Administracin y Enajenacin de Bienes. Este procedimiento de naturaleza administrativa excluye la aplicacin del procedimiento de naturaleza anloga que al efecto dispone la Ley General de Bienes Nacionales, por lo que hace a la aplicacin de sanciones o penas. Artculo 391. Las sanciones que se sealan en esta Ley se aplicarn sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que se derive de la conducta cometida. TRANSITORIOS PRIMERO.El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.Se abrogan la Ley Federal de Telecomunicaciones y la Ley Federal de Radio y Televisin vigentes a la publicacin del presente Decreto en el Diario Oficial de la Federacin. TERCERO.El Estatuto Orgnico que expida el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicacionesdeber considerar el conjunto de atribuciones que le impone la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin que se expide en virtud del presente Decreto, por lo cual, el citado cuerpo colegiado deber asegurarse, dentro de los sesenta das posteriores a la entrada en vigor del presente Decreto, que el Estatuto Orgnico regula disposiciones tanto en materia de Telecomunicaciones como de Radiodifusin, particularmente en lo que se refiere a la vigilancia de los contenidos audiovisuales de radio y televisin. CUARTO.Los reglamentos necesarios para cumplimentar lo dispuesto en esta Ley, as como las disposiciones administrativas de carcter general que en la misma se mencionan, debern expedirse por parte del Instituto Federal de Telecomunicaciones dentro de los 120 das naturales siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto. QUINTO.Las referencias quecon anterioridad a la entrada en vigor del presente Decretose hacen en las leyes, tratados y acuerdos internacionales, reglamentos y dems ordenamientos a la Secretara de Comunicaciones y Transportes, se entendern en lo futurohechas al Instituto Federal de Telecomunicaciones. SEXTO. Los recursos humanos, financieros y materiales de la Subsecretara de Comunicaciones y de la Direccin General de Poltica de Telecomunicaciones; unidades administrativas de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, as como de la Direccin General de Radio, Televisin y Cinematografa de la Secretara de Gobernacin, en lo que corresponde al mbito de aplicacin de esta Ley, sern transferidos al Instituto Federal de Telecomunicaciones en un plazo no mayor a ciento veinte das naturales a partir de la entrada en vigor de este Decreto. SPTIMO. Para la entrega de los asuntos en trmite, a cargo de la Direccin General de Radio, Televisin y Cinematografa de la Secretara de Gobernacin, de la Subsecretara de Comunicaciones y la Direccin General de Poltica de

Telecomunicaciones de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, en lo que corresponde a las materias reguladas por esta Ley, y de la propia Comisin Federal de Telecomunicaciones, resultan aplicables el Decreto del Ejecutivo Federal publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de septiembre de 2005 y el Acuerdo publicado en el mismo medio el 13 de octubre de 2005, por los cuales se ordena que los titulares de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y los servidores pblicos hasta el nivel de director general en el sector centralizado, gerente o sus equivalentes en el sector paraestatal, rindan un informe por escrito de los asuntos de su competencia, en el acto de entrega y recepcin del despacho, a los servidores pblicos que los sustituyan en el cargo. OCTAVO. Los procedimientos administrativosiniciados con anterioridad a la integracin del Instituto Federal de Telecomunicacionescontinuarn su trmite en trminos de la legislacin aplicable al momento de su inicio. Las resoluciones que recaigan en estos procedimientos, slo podrn ser impugnadas en trminos de lo dispuesto por la fraccin VII del prrafo dcimo noveno del artculo 28 de la Constitucin. Asimismo, los juicios y recursos en trmite, continuarn hasta su conclusin conforme a la legislacin vigente a la entrada en vigor del presente Decreto. NOVENO. La Direccin General de Radio, Televisin y Cinematografa de la Secretara de Gobernacin, as como la Subsecretara de Comunicaciones y la Direccin General de Poltica de Telecomunicaciones de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, en lo que corresponde a las materias reguladas por esta Ley, por medio de sus titulares o de quien est a cargo del despacho, durante los quince das naturales posteriores a la entrada en vigor del presente ordenamiento, informarn al Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones de los asuntos a su cargo, destacando aquellos que deban resolverse en plazos perentorios a efecto de que, en tanto opera la transferencia de recursosa que se refiere el artculo TRANSITORIO anterior, se hagan del conocimiento del Pleno y se tomen las decisiones correspondientes a fin de no afectar los derechos de terceros. Los servidores pblicos adscritos a las citadas unidades administrativas, mantendrn la responsabilidad de dar continuidad a los asuntos a su cargo hasta en tanto opere formalmente la transferencia a que se refiere el artculo TRANSITORIO anterior. DCIMO. En la primera sesin del Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones, posterior a la entrada en vigor del presente Decreto, dicho cuerpo colegiado deber pronunciarse sobre los trminos de la Convocatoria que deber expedir el Instituto para laintegracin de su Consejo Consultivo, cuyos miembros debern nombrarse dentro de los noventa das naturales posteriores a dicha sesin. DCIMO PRIMERO. Con el propsito de homologar el actual rgimen de permisos y concesiones, tanto de telecomunicaciones como de radiodifusin, para el efecto de que en lo sucesivo slo existan concesiones en ambas materiasconforme a los usos comercial, pblico, privado y social autorizados por la Ley que se expide con el presente Decreto, el Instituto Federal de Telecomunicacionesdispondr de ciento veinte das naturales contados a partir

de la entrada en vigor de este Decreto para llevar a cabo la transicin de mrito, respecto de los permisos otorgados con antelacin. DCIMO SEGUNDO.Dentro de los ciento ochenta das naturales siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones dispondr lo necesario para recabarla informacin necesaria a fin de constituir el Registro Pblico de Telecomunicaciones y Radiodifusina que se refiere el prrafo dcimo sptimo del artculo 28 de la Constitucin. DCIMO TERCERO.Las personas fsicas o morales con permisos, autorizaciones o concesiones para radiocomunicacin privada, en un plazo mximo de noventa das a partir de la publicacin del presente Decreto, debern registrarse ante el Instituto para notificar los trminos de su operacin. El Instituto llevar a cabo un programa de planeacin y organizacin de estos servicios de radiocomunicacin privada y establecer nuevas condiciones para su operacin as como su temporalidad y contraprestaciones requeridas a fin de brindarles proteccin contra interferencias perjudiciales. Al trmino de ste plazo se darn por concluidos los servicios de quienes no se hubieran registrado. DCIMO CUARTO. El Titular del Ejecutivo Federal en un plazo no mayor de 30 das naturales contado a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, deber abrogar el Decreto por el que se autoriza a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico a recibir de los concesionarios de estaciones de radio y televisin el pago del impuesto, publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 10 de octubre de 2002, as como el Acuerdo nmero 169, relativo a la expedicin de certificados de aptitud de locutores, de cronistas y de comentaristas del 7 de octubre de 1992. Asimismo, se abroga la Ley que establece, reforma y adiciona las disposiciones relativas a diversos impuestos, publicada en el Diario Oficial de la Federacin del 31 de diciembre de 1968. DCIMO QUINTO. Los Poderes de la Unin, los gobiernos de las entidades federativas y las Instituciones Pblicas de Educacin Superior, que tengan a su cargo la administracin de algn medio pblico, dispondrn de un plazo no mayor a 180 das naturales, contado a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, para realizar los ajustes normativos, administrativos y operativos necesarios para que el funcionamiento de dichos medios sea consistente con los trminos regulados en la presente Ley. En lo que corresponde a los rganos de direccin, los titulares del Poder Ejecutivo Federal y de los poderes ejecutivos de las entidades federativas, dentro del plazo sealado en el prrafo anterior, dispondrn lo necesario para que se lleve a cabo el nombramiento de los directores generales que estarn a cargo de los medios pblicos que les estn adscritos, en los trminos dispuestos por la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin que se expide en virtud del presente Decreto. El Instituto, dentro de los noventa das posteriores a la conclusin del plazo a que se refiere el primer prrafo de este artculo, proceder a verificar lo conducente, estando facultado para ordenar medidas adicionales que aseguren

que el cambio de rgimen jurdico se ajuste a las disposiciones normativas ordenadas en la Ley, particularmente en lo que corresponde al nombramiento de sus rganos de administracin, direccin y control interno. DCIMO SEXTO. Inmediatamente despus de la publicacin del presente Decreto, se iniciar el traspaso al Sistema Nacional de Radiodifusin Pblicade los recursos humanos, financieros y materiales del organismo descentralizado denominado Organismo Promotor de Medios Audiovisuales, de acuerdo con las disposiciones que para tal efecto prescribe la Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Los activos, muebles e inmuebles, derechos y obligaciones de la entidad que se disolver y liquidar, se transferirn al organismo descentralizado que se crea por esta Ley. DCIMOSPTIMO. Publicado el presente Decreto sern traspasados al Sistema Nacional de Radiodifusin Pblicalos recursos humanos, financieros y materiales del rgano desconcentrado denominado Radio Educacin, de acuerdo con los lineamientos que determine la Secretara de Educacin Pblica, con el propsito de establecer una red nacional de radio abierta. Los activos, muebles e inmuebles, derechos y obligaciones del desconcentrado se transferirn al organismo descentralizado que se crea por esta Ley. Por su parte, el Ejecutivo Federal dispondr de un plazo no superior a 90 das naturales posteriores a la entrada en vigor del presente Decreto, para ordenar lo necesario a efecto de que las emisoras adscritas actualmente a la Comisin Nacional de los Pueblos Indgenassean operadas en lo sucesivo por el Sistema Nacional de Radiodifusin Pblica. DCIMO OCTAVO.Prevalecern en sus efectos los Convenios, Acuerdos y cualquier otro instrumento jurdico similar, que tanto el Organismo Promotor de Medios Audiovisuales como Radio Educacin hayan suscrito con entes pblicos, particularmente con otros Medios de la misma naturaleza, con el propsito de asegurar el servicio pblico de radiodifusin que deber prestar el organismo descentralizado que se crea por virtud del presente Decreto esta Ley, denominado Sistema Nacional de Radiodifusin Pblica, hasta en tanto su rgano de Gobierno determine lo conducente. DCIMO NOVENO. La Secretara de la Hacienda y Crdito Pblico y la Secretara de la Funcin Pblica, en el mbito de sus respectivas competencias, promovern lo conducente para que el proceso de disolucin y liquidacin del Organismo Promotor de Medios Audiovisuales se lleve a cabo de manera oportuna, eficaz y con apego a las disposiciones jurdicas aplicables. El proceso de transferencia del patrimonio y disolucin y liquidacin antes sealado, no deber exceder de seis meses contados a partir de la entrada en vigor de este Decreto, salvo que exista impedimento legal para ello. VIGSIMO. Para la designacin del Presidente del Sistema Nacional de Radiodifusin Pblica, dentro de los sesenta das posteriores a la publicacin del presente Decreto, el Ejecutivo Federal enviar al Senado de la Repblica una sntesis curricular de la persona propuesta, as como la justificacin sobre su idoneidad, para el efecto de que durante los siguientes diez das hbiles la Cmara de Senadores o la Comisin Permanente, en su caso, realicen el nombramiento, conforme a lo dispuesto por la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin que se expide por medio de este Decreto.

VIGSIMO PRIMERO. Los miembros del Consejo Ciudadano del Sistema Nacional de Radiodifusin Pblicadesempearn su cargo en forma escalonada, para lo cual, el Senado de la Repblica o la Comisin Permanente, segn corresponda, los nombrar conforme al procedimiento que determine la Junta de Coordinacin Poltica, de tal suerte que sus cargos concluyan, por parejas, el ltimo da de septiembre de los aos 2016, 2017, 2018, 2019 y 2020. VIGSIMO SEGUNDO. Una vez nombrado, el Presidente del Sistema Nacional de Radiodifusin Pblicasometer a consideracin de la Junta Directiva, para su aprobacin, el proyecto de Estatuto Orgnico, dentro de los noventa das siguientes a su nombramiento. VIGSIMO TERCERO. Para resolver sobre las hiptesis de preponderancia a que se refieren las fracciones III y IV del artculo OCTAVO TRANSITORIO del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artculos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de junio de 2013, el Instituto proceder conforme a lo siguiente: I. Las resoluciones respectivas se pronunciarn de conformidad con lo dispuesto en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, para lo cual, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones designar por insaculacin, en su Primera Sesin del Pleno, a dos Comisionados encargados de resolver, cada uno, sobre dichas hiptesis, con base en las investigaciones que lleven a cabo las unidades administrativas del instituto competentes para ello, en trminos de la estructura orgnico funcional del Instituto, vigente a ese momento; Las medidas sobre preponderancia a que se refiere la fraccin IV del artculo OCTAVO TRANSITORIO sealado con anterioridad, tambin sern aplicables al agente econmico con poder sustancial en el mercado relevante de servicios al usuario final, por lo cual, el Comisionado a quien corresponda resolver respecto de la investigacin sobre dicha hiptesis, tambin lo har respecto del mercado relevante de servicios al usuario final. II. Corresponder a dichos Comisionados elaborar los proyectos de resolucin respectivos, los cuales debern someterse a consideracin del Pleno treinta das antes de que concluya el plazo previsto para resolver sobre la preponderancia en los mercados de telecomunicaciones y radiodifusin a que se refiere el presente artculo TRANSITORIO; II. Dichas resoluciones slo podrn ser impugnadas mediante el juicio de amparo indirecto y no sern objeto de suspensin, tal y como lo establece el prrafo dcimo noveno fraccin VII del artculo 28 de la Constitucin. Las normas generales aplicadas durante los procedimientos de investigacin y resolucin y los actos intraprocesales slo podrn reclamarse en el amparo promovido contra la resolucin referida, en los trminos que establece la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin que se expide en virtud del presente Decreto, y III. No admitirn recurso administrativo alguno y solamente podrn ser impugnadas a travs del juicio de amparo indirecto en los trminos de la fraccin anterior.

Las obligaciones impuestas a los agentes econmicos preponderantes se extinguirn en sus efectos por declaratoria del Instituto una vez que conforme a lo dispuesto en esta Ley, existan condiciones de competencia efectiva en el mercado de que se trate. VIGSIMO CUARTO. Conforme a lo dispuesto por el prrafo segundo fraccin III del artculo NOVENO TRANSITORIO del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artculos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de junio de 2013, el incumplimiento de las medidas contempladas en las resoluciones a que se refiere el artculo TRANSITORIO anterior, por parte de los concesionarios, ser sancionado en los trminos que establece la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin que se expide en virtud del presente Decreto. En el caso de que el incumplimiento sealado en el artculo TRANSITORIO anteriorse refiera a las medidas relacionadas con la separacin contable, funcional o estructural de las empresas operadoras, proceder la revocacin de los ttulos de concesin, conforme al procedimiento que establece la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin que se expide en virtud del presente Decreto. VIGSIMO QUINTO. El Instituto Federal de Telecomunicaciones, una vez que haya resuelto sobre los concesionarios que tengan el carcter de agentes econmicos preponderantes en trminos de lo dispuesto por la fraccin III del artculo OCTAVO TRANSITORIO del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artculos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de junio de 2013, establecer, dentro de los sesenta das naturales siguientes, los requisitos, trminos y condiciones que los actuales concesionarios de radiodifusin, telecomunicaciones y telefona debern cumplir para que se les autorice la prestacin de servicios adicionales a los que son objeto de su concesin o para transitar a un modelo de concesin nica, bajo el principio de plena convergencia, que les permita la prestacin de servicios tanto de telecomunicaciones como de radiodifusin. Para efectos de lo anterior, el Instituto tomar en consideracin lo dispuesto en Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin que se expide en virtud del presente Decreto. En el caso de los concesionarios que hayan sido declarados agentes econmicos preponderantes, el Instituto autorizar las solicitudes hasta en tanto dichos concesionarios hayan cumplido las medidas impuestas conforme a lo previsto en las fracciones III y IV del artculo OCTAVO TRANSITORIO a que se refiere este numeral, en el entendido de que, para el caso de una autorizacin convergente para prestar servicios distintos a los originalmente autorizados, el peticionario deber demostrar que tambin es concesionario de los servicios que pretende agregar al ttulo de concesin conforme al cual presta el servicio materia de la declaratoria de preponderancia. VIGSIMO SEXTO. Los concesionarios de telecomunicaciones o de radiodifusin que hayan sido declarados agentes econmicos preponderantesen cualquiera de los mercados, de telecomunicaciones y/o radiodifusin, no

tendrn derecho a la regla de gratuidad para la retransmisin de seales radiodifundidasa que se refiere la LeyFederal de Telecomunicaciones y Radiodifusin que se expide en virtud del presente Decreto, lo que en ningn caso se reflejar como costo adicional en los servicios contratados por los suscriptores y usuarios. Dentro de los treinta das posteriores a que el Instituto Federal de Telecomunicacionesemita la resolucin respectiva con la declaratoria sobre preponderancia, los operadores que se encuentren obligados a poner a disposicin sus seales radiodifundidas como aquellos que estn obligados a su retransmisin, debern acordar las condiciones y precios de los contenidos radiodifundidos o de la retransmisin, debiendo notificar al instituto sobre los acuerdos suscritos, incluyendo el detalle de las contraprestaciones comprometidas. En caso de diferendo, el Instituto determinar la tarifa bajo los principios de libre competencia y concurrencia. VIGSIMO SPTIMO. El Instituto Federal de Telecomunicaciones, inmediatamente despus de que se hayan emitido las resoluciones sobre preponderancia en materia de telecomunicaciones y/o radiodifusin, llevar a cabo los actos necesarios para verificar los trminos y condiciones en que los operadores estn realizando la retransmisin de las seales radiodifundidas, con el propsito de evitar que aquellos que hayan sido declarados agentes econmicos preponderantes se beneficien directa o indirectamente de la regla de gratuidad a que se refiere el artculo TRANSITORIO anterior, a travs de otros concesionarios. El resultado de dicha verificacin se informar al Pleno del Instituto, para el efecto de que se determine lo conducente, conforme a las disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin que se expide en virtud del presente Decreto. VIGSIMO OCTAVO. Para el efecto de que los concesionarios de televisin restringida retransmitan las seales radiodifundidas de los medios pblicos, el Instituto Federal de Telecomunicaciones, dentro de los sesenta das naturales siguientes a la publicacin del presente Decreto, emitir las disposiciones a que deban ajustarse los concesionarios de radiodifusin para el cumplimiento de dicha obligacin. VIGSIMO NOVENO. Con el propsito de satisfacer lo dispuesto por el prrafo dcimo quinto del artculo 28 de la Constitucin, en cuanto a que el Instituto Federal de Telecomunicaciones cuenta con atribuciones para imponer lmites a la concentracin nacional y regional de frecuencias, al concesionamiento y a la propiedad cruzada que controle varios medios de comunicacin que sean concesionarios de radiodifusin y telecomunicaciones que sirvan a un mismo mercado o zona de cobertura geogrfica, el Instituto, en un plazo no mayor a noventa das naturales posteriores a que se hayan emitido las disposiciones administrativas de carcter general en la materia, a que se refiere la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin que se expide en virtud del presente Decreto, determinar, mediante las resoluciones que correspondan, las empresas que mantienen una concentracin superior a las permitidas en los mercados de telecomunicaciones y radiodifusiny ordenar, en la misma resolucin, el inicio de los procesos de desinversin mediante la desincorporacin de activos, derechos o partes sociales necesarias para asegurar el cumplimiento de los lmites legalmente permitidos, en el entendido

de que tales acciones las debern llevar a cabo los concesionarios en un plazo no mayor a 365 das naturales. TRIGSIMO. Corresponde al Ejecutivo Federal desarrollar, con el apoyo del Instituto Federal de Telecomunicaciones, las medidas necesarias para la integracin de la poblacin a la sociedad de la informacin y el conocimiento, mediante una poltica de inclusin digital universal que considere objetivos y metas precisos en materia de infraestructura, accesibilidad y conectividad, tecnologas de la informacin y comunicacin y, habilidades digitales, as como programas de gobierno digital y datos abiertos, que adems, fomente la inversin pblica y privada en aplicaciones de telesalud, telemedicina, expediente clnico electrnico, as como en el desarrollo de aplicaciones, sistemas y contenidos digitales, entre otros. Para efectos de lo anterior, en trminos de lo dispuesto por los artculos 25 y 26 de la Constitucin, el Ejecutivo Federal, con base en el Programa Especial que elabore, establecer las medidas necesarias para alcanzar dichos propsitos. En el mismo, debern determinarse los plazos y acciones necesarios para que por lo menos 70 por ciento de todos los hogares y 85 por ciento de todas las micros, pequeas y medianas empresas a nivel nacional, cuenten con accesos para descarga de informacin con una velocidad real de conformidad con el promedio registrado en los pases miembros de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos. Cuando el Ejecutivo Federal lo solicite, el instituto contribuir en la satisfaccin de lo dispuesto en el Programa Especial de conformidad con las atribuciones que esta Ley le asigna en materia de regulacin del mercado de las telecomunicaciones, vigilando, en particular, que los accesos para descarga de informacin a que se refiere el prrafo anterior sean ofrecidos a precios competitivos internacionalmente. TRIGSIMO PRIMERO. Como parte del Programa Especial a que se refiere el artculo TRANSITORIO anterior, el Ejecutivo Federal establecer las polticas de radiodifusin y telecomunicaciones a su cargo que permitan garantizar el acceso a Internet de banda ancha en edificios e instalaciones de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y, a travs de los instrumentos normativos a que se refiere la Ley de Planeacin, coordinar sus actividades con los gobiernos de las entidades federativas para que procedan en los mismos trminos, en el mbito de sus competencias. TRIGSIMO SEGUNDO. Con el propsito de que la transicin a la Televisin Digital Terrestre culmine el 31 de diciembre de 2015, el Instituto Federal de Telecomunicaciones, dentro de los noventa das posteriores a la entrada en vigor del presente Decreto, determinar,con base en la informacin disponible que reciba de la Comisin Federal de Telecomunicaciones, el monto de los recursos necesarios para ello, particularmente en lo que se refiere a la distribucin de los equipos receptores y decodificadores indispensables para la recepcin de las seales. En su caso, revisar las disposiciones en la materia vigentes a la entrada en vigor del presente Decreto, particularmente la poltica implementada a la fecha por el Ejecutivo Federal y la actual Comisin Federal de Telecomunicaciones, a efecto de determinar la conveniencia de entregar un subsidio a la poblacin de menores recursos para la sustitucin de sus equipos receptores, con base en un

estudio de costo beneficio que no slo considere los aspectos econmicos sino tambin su impacto social. Para ello, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico integrar, dentro de los proyectos de presupuesto de egresos de la federacin para los ejercicios 2014 y 2015, los montos que haya determinado el Instituto. Corresponder al Congreso de la Unin asegurar que los decretos de presupuesto de egresos de la Federacin de dichos ejercicios fiscales, autoricen al Instituto el ejercicio del gasto, de manera directa, conforme a los montos asignados en los mismos a dicha poltica pblica. TRIGSIMO CUARTO. Para asegurar que la ejecucin de la poltica pblica relativa a la transicin a la Televisin Digital Terrestregarantice el uso eficiente del espectro radioelctrico, de tal suerte que contribuya al fomento de la competencia en materia de telecomunicaciones y radiodifusin mediante el uso ptimo de la banda de los 700 MHz, los concesionarios y actuales permisionarios que operan en esa banda de frecuencias debern devolver, en cuanto culmine el proceso de transicin tecnolgica sealado, las frecuencias que les fueron originalmente concesionada y asignadas por el Estado. El Instituto Federal de Telecomunicaciones vigilar el cumplimiento de la obligacin impuesta a los concesionarios y, en caso de incumplimiento, proceder en los trminos dispuestos por la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin que por virtud de este Decreto se expide. TRIGSIMO QUINTO. Con el propsito de asegurar que los concesionarios de uso pblico migren a la televisin digital, el Gobierno Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, durante los ciento veinte das posteriores a la entrada en vigor del presente Decreto, establecer las bases para la creacin de un Fondo de Apoyo que permita que dicho cambio tecnolgico se lleve a cabo en los plazos establecidos para tales efectos por el Instituto Federal de Telecomunicaciones. TRIGSIMO SEXTO. El Instituto Federal de Telecomunicaciones, dentro de los ciento veinte das naturales siguientes a la publicacin del presente Decreto, emitir las disposiciones a que debern sujetarse los concesionarios de seales radiodifundidas de televisin para tener acceso a la multiprogramacin, producto de la Transicin Digital, bajo principios de competencia, promocin de la diversidad y calidad. Para ello, considerar las limitaciones que impone la presente Ley en materia de concentracin de frecuencias, de tal suerte que ningn operador que use o aproveche hasta 12 MHz de espectro radioelctrico para televisin abierta, pueda disponer libremente de la multiprogramacin posible dentro de ese ancho de banda sin autorizacin previa el Instituto y sin el pago de las contraprestaciones debidas. Para el acceso de otros concesionarios a la multiprogramacin, particularmente en lo que se refiere a las frecuencias o bandas de frecuencias liberadas producto de los lmites impuestos a la concentracin de frecuencias, el Instituto deber asegurar, dentro de las disposiciones referidas, que prevalezcan los principios de competencia y calidad de las transmisiones, para lo cual establecer criterios especficos que permitan la comparticin de

infraestructura, de tal manera que se incentive la operacin de los medios pblicos y de uso social. TRIGSIMO SPTIMO. Para los efectos de lo dispuesto en la fraccin II del ARTCULO OCTAVO TRANSITORIO del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artculos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de junio de 2013, en cuanto al cumplimiento del Programa de Licitacin y Adjudicacin de Frecuencias de Televisin Radiodifundida Digital, las bases y convocatorias para licitar nuevas concesiones de frecuencias de televisin radiodifundida debern ser publicadas por el Instituto Federal de Telecomunicaciones en un plazo no mayor a ciento ochenta das naturales a partir de su integracin y debern contar con la opinin previa de su Consejo Consultivo. En la formulacin de dicha opinin, el Consejo deber pronunciarse de manera expresa sobre la pertinencia e idoneidad de las Bases y Convocatoria con los principios de funcionamiento eficiente de los mercados y mxima cobertura nacional de servicios, as como sobre los trminos en que se proponga la satisfaccin del derecho a la informacin y la funcin social de los medios de comunicacin. La Opinin de mrito tambin deber contener un apartado sobre los trminos en que Bases y convocatorias se refieran a las barreras de entrada y caractersticas existentes en el mercado de televisin abierta. TRIGSIMO OCTAVO. El Instituto, en un plazo no mayor de sesenta das naturales contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto,emitir los Lineamientos necesarios para la integracin temporal de un Comit Consultivo de Nuevas Tecnologas, que coadyuve con la autoridad a establecer las medidas necesarias para la puesta en servicio de la radio digital en Mxico, en el cual, considerando las mejores prcticas internacionales, se defina un calendario para la transicin digital de la radio. TRIGSIMO NOVENO. Se deroga el artculo dcimo noveno transitorio del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2002, publicado en el Diario Oficial de la Federacin del da 1 de enero del ao 2002, mediante el cual se cre el Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones. Se abroga el Acuerdo mediante el cual se aprueban las Reglas de Integracin y Operacin del Comit Tcnico y los Mecanismos para la Asignacin y Distribucin Eficaz, Eficiente, Justa y Transparente de Recursos, del Fideicomiso del Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federacin del da 12 de mayo del ao 2003. El Instituto, en un plazo no mayor a 90 das naturales, contado a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, emitir y publicar en el Diario Oficial de la Federacin las Reglas de Operacin e Integracin del Comit del Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones que se crea en trminos de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin que se expide en virtud del presente Decreto.

Los recursos humanos, financieros y materiales empleados para la administracin y operacin del Fideicomiso del Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones que desaparece sern transferidos al Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones que se crea en virtud del presente Decreto. Los asuntos en trmite a cargo del Fideicomiso del Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones que desaparece debern ser remitidos al Fondo a que se refiere el prrafo anterior, en un plazo mximo de 30 das naturales a partir de la entrada en vigor del propio ordenamiento. CUADRAGSIMO. Para el efecto de atender lo dispuesto por el ARTCULO DCIMO QUINTO TRANSITORIO del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artculos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de junio de 2013, en cuanto a que la Comisin Federal de Electricidad ceder totalmente a Telecomunicaciones de Mxico, organismo pblico descentralizado del Gobierno Federal, su concesin para instalar, operar y explotar una red pblica de telecomunicaciones y le transferir todos los recursos y equipos necesarios para la operacin y explotacin de dicha concesin, con excepcin de la fibra ptica, derechos de va, torres, postera, edificios e instalaciones que quedarn a cargo de la Comisin Federal de Electricidad, el Ejecutivo Federal, dentro de los noventa das posteriores a la entrada en vigor del presente Decreto, llevar a cabo las acciones necesarias para modificar el estatuto jurdico de dicho organismo descentralizado, con el propsito degarantizar su acceso efectivo y compartido a dicha infraestructura para su aprovechamiento eficiente, a fin de lograr el adecuado ejercicio de sus funciones y el cumplimiento de los objetivos sealados con anterioridad. Por su parte, la Comisin Federal de Electricidad dispondr de un plazo similar para llevar a cabo la cesin de derechos y la transferencia de recursos y equipos a que se refiere el prrafo anterior, una vez que Telecomunicaciones de Mxico cuente formalmente con las atribuciones necesarias para ello. En el mismo sentido y con el propsito de que Telecomunicaciones de Mxico,adems de las atribuciones que a la fecha tiene en materia de comunicacin va satlite y para la prestacin del servicio de telgrafos, est en posibilidades de promover el acceso a servicios de banda ancha, planear, disear y ejecutar la construccin y el crecimiento de una robusta red troncal de telecomunicaciones de cobertura nacional, conforme a lo dispuesto por el artculo DCIMO QUINTO TRANSITORIO del Decreto a que se refiere el primer prrafo de este dispositivo, el Instituto Federal de Telecomunicaciones, dentro de los treinta das posteriores a la entrada en vigor del presente Decreto, emitir los lineamientos y acuerdos necesarios para la formalizacin del traspaso de referencia, particularmente en lo que se refiere a los derechos derivados de la concesinasignada a la Comisin Federal de Electricidad. CUADRAGSIMO PRIMERO. En relacin con lo dispuesto en el TRANSITORIO anterior y con el propsito de satisfacer lo sealado en el ARTCULO DCIMO SEXTO TRANSITORIO del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artculos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de junio de 2013, el Ejecutivo Federal, en coordinacin con el Instituto Federal

de Telecomunicaciones, garantizar la instalacin de una red pblica compartida de telecomunicaciones que impulse el acceso efectivo de la poblacin a la comunicacin de banda ancha y a los servicios de telecomunicaciones, de conformidad con los principios contenidos en el artculo 6o., Apartado B, fraccin II de la Constitucin. Para cumplir lo anterior, el Ejecutivo Federal, en un plazo que no exceda los 120 das naturales posteriores a la entrada en vigor del presente Decreto, en el marco del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, incluir en los instrumentos programticos respectivos las acciones necesarias para el desarrollo de dicha red, cuidando que se prevea lo necesario para que inicie su instalacin antes de que concluya el ao 2014y est operando antes de que termine el ejercicio fiscal 2018.Dentro de las acciones sealadas con anterioridad, debern llevarse a cabo las previsiones necesarias para: I.Aprovechar al menos 90 MHz del espectro liberado por la transicin a la Televisin Digital Terrestre (banda 700 MHz), de los recursos de la red troncal de fibra ptica de la Comisin Federal de Electricidad y de cualquier otro activo del Estado que pueda utilizarse en la instalacin y la operacin de la red compartida; II.Contemplar inversin pblica o privada, identificando las necesidades presupuestales y, en su caso, las previsiones que deba aprobar la Cmara de Diputados; III. Asegurarque ningn prestador de servicios de telecomunicaciones tenga influencia en la operacin de la red; IV. Asegurarel acceso a los activos requeridos para la instalacin y operacin de la red, as como el cumplimiento de su objeto y obligaciones de cobertura, calidad y prestacin no discriminatoria de servicios; V. Operarbajo principios de comparticin de toda su infraestructura y la venta desagregada de todos sus servicios y capacidades, para prestarexclusivamente servicios a las empresas comercializadoras y operadoras de redes de telecomunicaciones, bajo condiciones de no discriminacin y a precios competitivos; VII.Establecer mecanismos para vigilarque los operadores que hagan uso de dicha comparticin y venta desagregada, se obliguen a ofrecer a los dems operadores y comercializadoras las mismas condiciones que reciban de la red compartida, y VII. Promoverque la poltica tarifaria de la red compartida fomente la competencia y que asegure la reinversin de utilidades para la actualizacin, el crecimiento y la cobertura universal. CUADRAGSIMO SEGUNDO. En los trminos a que se refiere el ARTCULO DCIMO SPTIMO TRANSITORIO del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artculos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de junio de 2013, el Ejecutivo Federal, en un plazo que no exceda los 120 das

naturales posteriores a la entrada en vigor del presente Decreto, incluir en el Plan Nacional de Desarrollo y en los programas sectoriales, institucionales y especiales conducentes, las acciones necesarias para que elcrecimiento de la red troncal prevista en el artculo TRANSITORIO anterior, se lleve a cabo mediante inversin pblica, privada o mixta, de tal manera que se pueda asegurar la mxima cobertura de servicios a la poblacin. Adicionalmente, los instrumentos programticos debern considerar las siguientes medidas: I.La implementacin de un Programa de Banda Ancha en sitios pblicos que identifique el nmero de sitios a conectar cada ao, hasta alcanzar la cobertura universal; II. Un estudio pormenorizado que identifique el mayor nmero posible de sitios pblicos federales, ductos, postera y derechos de va que debern ser puestos a disposicin de los operadores de telecomunicaciones y radiodifusin para agilizar el despliegue de sus redes. En el programa respectivo debernpreverse las contraprestaciones que los concesionarios debern pagar por el aprovechamiento correspondiente, bajo principios de acceso no discriminatorio y precios que promuevan el cumplimiento del derecho a que se refiere el artculo 6o., prrafo tercero, de la Constitucin, siempre y cuando el concesionario ofrezca las mismas condiciones en el acceso a su propia infraestructura; III. Un programa de trabajo para dar cabal cumplimiento a la poltica para la transicin a la Televisin Digital Terrestre y los recursos presupuestales necesarios para ello, conforme a lo dispuesto en el artculo TRANSITORIO TRIGSIMO SEGUNDO, y V. Un Programa Nacional de Espectro enunciativa y no limitativa, incluya: Radioelctrico que, de manera

a) Un programa de trabajo para garantizar el uso ptimo de las bandas 700 MHz y 2.5 GHz bajo principios de acceso universal, no discriminatorio, compartido y continuo, y b) Un programa de trabajo para reorganizar el espectro radioelctrico a estaciones de radio y televisin, que deber considerar, necesariamente, los plazos para disminuir la separacin entre frecuencias de radio y televisin conforme a la prctica internacional, a fin de asegurar ganancia espectral para su licitacin o asignacin a nuevos operadores. Para satisfacer lo anterior, el Instituto deber realizar las acciones necesarias para contribuir con los objetivos y metas fijados en el Plan Nacional de Desarrollo y dems instrumentos programticos a cargo del Ejecutivo Federal, relacionados con los sectores de radiodifusin y telecomunicaciones. CUADRAGSIMO TERCERO. Se dejan sin efecto las disposiciones administrativas que se opongan a lo establecido en la presente Ley. CUADRAGSIMO CUARTO. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico deber realizar las acciones conducentes para para permitir la integracin y funcionamiento adecuado, tanto del Instituto Federal de Telecomunicaciones como del Sistema Nacional de Radiodifusin Pblica, as como prever lo

necesario para garantizar un presupuesto suficiente para el cumplimiento de sus fines, en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ao 2014. CUADRAGSIMO QUINTO. El incumplimiento a lo establecido en los presentes artculos transitorios ser sancionado en trminos de lo dispuesto por las Leyesen materia de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, aplicables a los Poderes de la Unin como en el mbito de las entidades federativas. Artculo Segundo. Se reforman los artculos 27, fraccin XL; 36, fracciones I y III, y 38, fraccin XXX Bis de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal para quedar como sigue: Artculo 27. A la Secretara de Gobernacin corresponde el despacho de los siguientes asuntos: ... XL. Vigilar que las publicaciones impresas y las pelculas cinematogrficas, se mantengan dentro de los lmites del respeto a la vida privada, a la paz y moral pblica y a la dignidad personal, y no ataquen los derechos de terceros, ni provoquen la comisin de algn delito o perturben el orden pblico ... Artculo 36. A la Secretara de Comunicaciones y Transportes corresponde el despacho de los siguientes asuntos: ... I. Formular y conducir, en su mbito de competencia, las polticas y programas para el desarrollo del transporte y las comunicaciones de acuerdo a las necesidades del pas; III. Otorgar concesiones para establecer y explotar sistemas y servicios telegrficos; ... Artculo 38. A la Secretara de Educacin Pblica corresponde el despacho de los siguientes asuntos: XXX Bis. Promover la produccin de contenidos audiovisuales para cinematogrfica, radio, televisin y de la industria editorial, con apego a lo dispuesto por el artculo 3o. constitucional, cuando se trate de cuestiones educativas; ...

Artculo Tercero. Se adiciona un artculo 226 TER a la Ley del Impuesto sobre la Renta, para quedar en los trminos siguientes: Artculo 226 TER. Se otorga un estmulo fiscal a los contribuyentes del Impuesto Sobre la Renta, consistente en aplicar un crdito fiscal equivalente al monto que, en el ejercicio fiscal de que se trate, aporten a proyectos de inversin para la produccin audiovisual nacional, de tipo social, educativa y cultural a cargo de los medios pblicos y de uso social, contra el impuesto sobre la renta o el impuesto al activo que tengan a su cargo en el ejercicio en el que se determine el crdito. Este crdito fiscal no ser acumulable para efectos del impuesto sobre la renta. En ningn caso, el estmulo podr exceder del 10% del impuesto sobre la renta a su cargo en el ejercicio inmediato anterior al de su aplicacin. Cuando dicho crdito sea mayor al impuesto activo que tengan a su cargo en el ejercicio en contribuyentes podrn acreditar la diferencia sobre la renta o el impuesto al activo que ejercicios siguientes hasta agotarla. sobre la renta o al impuesto al el que se aplique el estmulo, los que resulte contra el impuesto tengan a su cargo en los diez

Para los efectos de este artculo, se considerarn como proyectos de inversin en la produccin audiovisual nacional, las inversiones en territorio nacional, destinadas especficamente a la realizacin de piezas audiovisuales por parte de los medios pblicos y de uso social a travs de un proceso en el que se conjugan la creacin y realizacin, as como los recursos humanos, materiales y financieros necesarios para dicho objeto, que tengan como finalidad la satisfaccin de los fines a que se encuentra afecta la radiodifusin, en trminos de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin. Para la aplicacin del estmulo fiscal a que se refiere el presente artculo, se estar a lo siguiente: I. Se creara un Comit Interinstitucional que estar formado por un representante de la Secretara de Educacin Pblica, uno del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes y uno de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, quien presidir el Comit y tendr voto de calidad. II. El monto total del estmulo a distribuir entre los aspirantes del beneficio, no exceder de 500 millones de pesos por cada ejercicio fiscal ni de 20 millones de pesos por cada contribuyente y proyecto de inversin en la produccin audiovisual nacional. III. El Comit Interinstitucional publicar a ms tardar el ltimo da de febrero de cada ejercicio fiscal, el monto del estmulo distribuido durante el ejercicio anterior, as como los contribuyentes beneficiados y los proyectos por los cuales fueron merecedores de este beneficio. IV. Los contribuyentes debern cumplir lo dispuesto en las reglas generales que para el otorgamiento del estmulo publique el Comit Interinstitucional. Artculo Cuarto.Se adiciona un numeral 6, al artculo 228 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, para quedar como sigue:

Artculo 228. 6. Se prohbe la transmisin, por parte de los concesionarios de radio y televisin, de propaganda presentada como informacin periodstica o noticiosa; al efecto, el instituto establecerlas condiciones que deberegir la contratacin de los servicios para su transmisin al pblico, incluidas aquellas relativas a la responsabilidad de los concesionarios respecto de la informacin transmitida por cuenta de terceros, sin afectar la libertad de expresin y de difusin. Artculo Quinto. Se adiciona un prrafo quinto al artculo 3 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, para quedar como sigue: Artculo 3o. Los medios pblicos, atendiendo a sus objetivos y a la naturaleza de sus funciones, quedan excluidosde la observancia del presente ordenamiento, en los trminos a que se refiere la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin. Artculo Sexto.Se deroga la fraccin III del artculo 9, de la Ley de Vas Generales de Comunicacin, para quedar como sigue: Artculo 9.No necesitarn concesin, sino permiso de la Secretara de Comunicaciones: ... III.(Derogada); ... Artculo Sptimo.Se derogan las fracciones I y II del artculo 144 de la Ley Federal del Derecho de Autor, para quedar como sigue: Artculo 144.Los organismos de radiodifusin tendrn el derecho de autorizar o prohibir respecto de sus emisiones: I. (Derogada); II. III. (Derogada); IV.

Artculo Octavo.Se reforman el inciso x), de la fraccin III del artculo 7, y la fraccin IX del artculo 8, de la Ley de Inversin Extranjera, para quedar como sigue: Artculo 7.En las actividades econmicas y sociedades que se mencionan a continuacin la inversin extranjera podr participar en los porcentajes siguientes: III. Hasta el 49 % en: x)Sociedades concesionarias de radiodifusin con fines de lucro, en los trminos establecidos por la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin; Artculo 8.Se requiere resolucin favorable de la Comisin para que la inversin extranjera participe en un porcentaje mayor al 49% en las actividades econmicas y sociedades que se mencionan a continuacin: IX.Sociedades concesionarias de telecomunicaciones con fines de lucro, en los trminos establecidos por la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin.