PNDR 2014- 2020

CAPITOLUL 8. DESCRIEREA FIECREI MSURI SELECTATE 6. Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor

8.2.0. Codul i Titlul msurii 6. Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor 8.2.1. Baza legal Art. 19 din Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului; Art. .. Regulamentul (CE) ....de aplicare a Regulamentului (UE) Nr. 1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) Art. 37-46 din Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune si Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului; Art.4-14 din Regulamentul Delegat pentru aplicarea Regulamentului (UE) nr. 1303/2013. 8.2.2. Descrierea general a msurii, inclusiv logica intervenie i contribuia la FA i obiectivele transversale Sprijinul acordat n conformitate cu art. 19 din Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului se refer la: (a) ajutor la nfiinarea ntreprinderii pentru: (i) tinerii fermieri; (ii) activiti neagricole n zone rurale; (iii) dezvoltarea fermelor mici. (b) investiii n crearea i dezvoltarea de activiti neagricole; n urma analizei datelor statistice disponibile se poate aprecia faptul c n Romania, agricultura este nc caracterizat de un numr insuficient de tineri agricultori, aspect determinat att de factori economici ct i sociali, precum i de fenomenul de mbtrnire a populaiei de agricultori, ceea ce pe termen mediu i lung poate afecta performana sectorului agricol. Tinerii fermieri promoveaz de asemenea, o gam larg de activiti (turism rural, conservarea tradiiilor i motenirii culturale), particip la asocierile locale i pot fi promotori ai inovrii. Acest demers este ns dificil, din cauza lipsei de capital, dar i a cunotinelor reduse din domeniul managementului unei afaceri din alt domeniu dect cel agricol.

Astfel, rennoirea generaiei efilor de exploataii agricole care dein o pregtire adecvat, devine o necesitate a sectorului agricol, avnd ca efect att mbuntirea competitivitii acestuia, ct i mbuntirea vieii sociale a comunitilor rurale. n situaia actual de ncetinire economic, a condiiilor economice dificile i a accesului limitat la capital, sprijinul pentru crearea de noi activiti non - agricole viabile, acordat n special fermierilor de mici dimensiuni sau membrilor familiilor lor i n general, micilor ntreprinztori este esenial pentru diversificarea economiei rurale, absorbiei de for de munc neremunerat, excedentar, din agricultur i dezvoltarea economic a zonelor rurale. Avnd n vedere faptul c, n cea mai mare parte activitatea agricol are un caracter sezonier, promovarea ocuprii forei de munc i a spiritului antreprenorial, precum i reducerea fluctuaiilor sezoniere n locuri de munc devine un obiectiv important. Diversificarea economic asigur creterea veniturilor gospodriilor agricole i ocuparea forei de munc, contribuind la un mai bun echilibru teritorial, att din punct de vedere economic i social, precum i la dezvoltarea durabil n zonele rurale. n Romnia, majoritatea fermelor individuale se caracterizeaz printr-o putere economic redus i sunt orientate, cu preponderen, spre autoconsum. Deschiderea acestora ctre pia este relativ redus, att n ceea ce privete input-urile necesare ct i output-urile. Aceste ferme se caracterizeaz printr-o structur de producie foarte diversificat determinat de necesitile gospodriei, precum i printr-o dotare tehnic redus i necorespunztoare, ceea ce mpiedic creterea productivitii i obinerea unui surplus de produse destinate vnzrii. n acest context, este necesar un sprijin specific pentru dezvoltarea fermelor mici orientate spre pia. Orientarea acestor ferme ctre pia necesit schimbarea sistemului de producie i implicit cheltuieli financiare suplimentare, pe care fermierii nu i le pot permite. Avnd n vedere situaia actual ce caracterizeaz dezvoltarea mediului de afaceri n spaiul rural, este necesar un sprijin comunitar i naional susinut pentru dezvoltarea activitilor non-agricole, care s conduc la creare de locuri de munc, la creterea veniturilor populaiei rurale i la diminuarea disparitilor dintre rural i urban. Contribuia fiecrei sub-msuri la domeniile de intervenie Sub-msura 6.1. Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri DI 2B Facilitarea intrrii n sectorul agricol a unor fermieri calificai corespunzator i, n special a renoirii generaiilor; Sub-msura 6.2. Sprijin pentru nfiinarea de activiti neagricole n zone rurale DI 5C - Facilitarea furnizrii i utilizrii surselor regenerabile de energie, a subproduselor, a deeurilor, a reziduurilor i altor materii prime nealimentare, n scopul bioeconomiei; DI 6A - Facilitarea diversificrii, a nfiinrii i a dezvoltrii de ntreprinderi mici i a crerii de locuri de munc; Sub-msura 6.3 Sprijin pentru dezvoltarea fermelor mici

DI2A Imbuntirea performanei economice a tuturor fermelor i facilitarea restructurrii i modernizarii fermelor, n special n vederea creterii participrii i orientrii ctre pia, ct i a diversificarii agricole; Sub-msura 6.4. Investiii n crearea i dezvoltarea de activiti neagricole DI 5C -Facilitarea furnizrii i utilizrii surselor regenerabile de energie, a subproduselor, a deeurilor, a reziduurilor i altor materii prime nealimentare, n scopul bioeconomiei; DI 6A -Facilitarea diversificrii, a nfiinrii i a dezvoltrii de ntreprinderi mici i a crerii de locuri de munc. Contribuia la temele orizontale PNDR 2014-2020 a stabilit 3 prioriti transversale pentru urmtoarea perioad de programare: mediu i clim, inovare i transfer de cunotine i informare. Msura 4 contribuie prin activitile sale la atingerea urmtoarelor obiective transversale: Mediu i clim Prin promovarea n cadrul sub-msurii Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor a investiiilor pentru producerea i utilizarea energiei regenerabile, prelucrarea deeurilor, a reziduurilor precum i a celor pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac n agricultur, sunt ndeplinite temele orizontale privind Mediul i Adaptarea la schimbrile climatice. Inovare Sprijinirea investiiilor inovative, cum sunt liniile tehnologice de prelucrare i utilizare energetic a biomasei, a instalaiilor pentru reducerea costurilor i consumului de energie, a obinerii de noi produse i utilizrii de noi tehnologii de ctre tinerii fermieri sau n activitatea de procesare a produselor non-agricole va contribui la ndeplinirea temei orizontale privind Inovarea. Transfer de cunotine i informare n mod complementar, se va asigura mbuntirea accesului la aciunile de informare i diseminare a rezultatelor, accesul la serviciile de consultan, inclusiv la rezultatul activitilor de cercetare, printr-un transfer mai bun al rezultatelor cercetrii i inovrii n sectorul agro-alimentar facilitat de ctre grupurile operaionale. De asemenea, Reeaua Naional de Dezvoltare Rural va contribui la schimbul de bune practici ntre diverii actori din lanul agro-alimentar, informarea i diseminarea de cunotine n mediul rural, precum i la interconectarea actorilor din spaiul rural pentru realizarea de grupuri operaionale n scopul inovrii. 8.2.3. Domeniul de aplicare, nivelul de sprijin, precum i alte informaii (defalcate pe sub-msuri i tip de operaiuni) Lista submsurilor 6.1. Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri 6.2. Sprijin pentru nfiinarea de activiti neagricole n zone rurale
4

6.3. Sprijin pentru dezvoltarea fermelor mici 6.4. Investiii n crearea i dezvoltarea de activiti neagricole

Sub-msura 6.1. Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri Descrierea aciunii: n cadrul acestei sub-msuri se va sprijini stabilirea pentru prima dat a tinerilor fermieri, ca efi/conductori unici ai unei exploataii agricole. Sprijinul acordat va contribui la mbuntirea managementului, la creterea competitivitii sectorului agricol i sprijinirea procesului de modernizare i conformitatea cu cerinele pentru protecia mediului, igien i bunstarea animalelor, sigurana la locul de munc. Sprijinul financiar va fi acordat pe baza unui plan de afaceri pentru dezvoltarea exploataiei pe care are o va conduce. Msura va crea posibilitatea tinerilor fermieri rezideni, cu un minim de cunotinte de baz, s se instaleze ca efi/conductori ai exploataiei. Intervenia prin acest sub-masur, va crete numrul de tineri afermieri care ncep pentru prima dat o activitate agricol ca efi/conductori de exploataie i care vor fi ncurajai s realizeze investiii, s se asocieze, s participe la lanurile scurte de aprovizionare. Prin aceasta sub-msura se urmrete i preluarea exploataiilor agricole n mod integral de la fermierii n vrst, creterea veniturilor exploataiilor conduse de tinerii fermieri, ncurajarea familiilor tinere de a se stabiliza, cu efect pozitiv asupra economiei naionale, n ansamblul su. Prevederile acestei sub-msuri se aplic la nivel naional. In cazul proiectelor implementate prin LEADER, aria de aplicabilitate pentru aceast submsur o constituie teritoriul GAL. Definiii relevante: Instalarea tnrului fermier: Instalarea reprezint nregistrarea, conform prevederilor legale, pentru prima dat cu o exploataie de dimensiune ntre 12.000 Euro i 50.000 Euro - valoare Producie Standard Tipul sprijinului: Sprijinul prin aceast msura se acord pentru instalarea tinerilor ca efi unici de exploataie i demararea unei activiti agricole. (2B) Sprijinul va fi acordat sub form de prim (forfetar), pentru activitile prevzute pentru ndeplinirea obiectivelor din cadrul Planului de Afaceri pentru a facilita tnrului fermier nceperea activitilor agricole. Trimiteri ctre alte legi: Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor norme privind plile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin n cadrul politicii agricole comune i de
5

abrogare a Regulamentului (CE) nr. 637/2008 al Consiliului i a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului. Regulamentul (UE) Nr. 1310/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziii tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR), de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete resursele i repartizarea acestora pentru anul 2014 i de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului i a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013, (UE) nr. 1306/2013 i (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete aplicarea acestora n anul 2014. Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului. Regulamentului (CE) nr. 1242/2008 de stabilire a unei tipologii comunitare pentru exploataii agricole. Acordul de Parteneriat al Romniei pentru perioada de programare 2014-2020. Evitarea dublei finanri Primul pilon al PAC (asigur finanarea din Fondul European de Garantare Agricol) se ocup de plile directe i interveniile de pia si completeaz Pilonul II care vizeaz finanarea aciunilor de dezvoltare rural. Criteriile i regulile administrative au n vedere ca activitile care beneficiaz de sprijin pentru dezvoltarea rural, s nu fie sprijinite ca investiii prin alte instrumente. Fiecare proiect de investiii realizat n cadrul PNDR, 2014-2020 va fi verificat naintea aprobrii sale pentru evitarea dublei finanri. Beneficiarii: Sprijinul financiar prevzut pentru aceast msur, se acord tinerilor fermieri n conformitate cu definiia prevzut la art. 2 din Regulamentului (UE) nr. 1305/2013. Cheltuieli eligibile: Sprijinul se acord pentru activitile prevzute pentru ndeplinirea obiectivelor din cadrul Planului de Afaceri, iar detalierea costurilor eligibile se va realiza in cadrul legislativ naional. Toate cheltuielile i activitile relevante pentru implementarea n bune condiii a Planului de afaceri aprobat, pot fi eligibile. Condiii de eligibilitate: Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili; Solicitantul deine o exploataie agricol cu dimensiunea economic cuprins ntre 12.000 i 50.000 euro (valoare Producie Standard);
6

Solicitantul deine sau dobndete competene sau calificri profesionale specifice pn la finalizarea proiectului; Solicitantul prezint un Plan de Afaceri pe care l va implementa conform cerinelor Regulamentelor privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din FEADR; Solicitantul are domiciliul stabil ntr-una dintre unitile administrativ teritoriale pe teritoriul creia se afl exploataia; Solicitantul va deveni fermier activ n condiiile prevazute de Regulamentul privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din FEADR; Solicitantul lucreaz efectiv n agricultur i nu deine concomitent un alt loc de munc n afara unitii teritorial-administrative n care este situat exploataia, sau a zonei limitrofe; Solicitantul demonstreaz, naintea celei de-a doua trane de plat, mbuntirea performanelor economice ale exploataiei, prin producia proprie comercializat n procent de minimum de 20 % din valoarea primei trane de plat; Planul de Afaceri trebuie s prevad creterea economic a exploataiei proporional cu sprijinul public nerambursabil solicitat.

Principii privind stabilirea criteriilor de selecie: Principiul comasrii exploataiilor; Principiul nivelului de calificare n domeniul agricol; Principiul sectorului prioritar conform analizei socio-economice; Principiul potenialului agricol al zonei; Principiul ncadrrii n teritoriul ITI (Delta Dunrii - cu excepia Rezervaiei Biosfera Delta Dunrii).

Principiile de selectie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s se asigure tratamentul egal al solicitantilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora in conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural. Sume i rate de sprijin aplicabile: Sprijin public nerambursabil care se acord pentru o perioad de maximum cinci ani. Cuantumul maxim al sprijinului este de pn la 50.000 Euro Sprijinul pentru instalarea tinerilor fermieri va fi acordat sub form de prim n dou trane astfel: 80% din cuantumul maxim al sprijinului la primirea deciziei de finanare; 20% din cuantumul maxim al sprijinului n maximum trei ani de la primirea deciziei de finanare.

Acordarea celei de-a doua trane este condiionat de ndeplinirea implementrii corecte a obiectivelor stabilite prin Planul de Afaceri.
7

n cazul nerespectrii planului de afaceri, se recupereaz prima tran, proporional n raport cu obiectivele realizate.

Sub-msura 6.2. Sprijin pentru nfiinarea de activiti neagricole n zone rurale Descrierea aciunii: n cadrul acestei sub-msuri se va acorda sprijin pentru facilitarea diversificrii prin nfiinarea i dezvoltarea de microntreprinderi i ntreprinderi mici n sectorul non-agricol din zonele rurale, n vederea unei dezvoltri economice durabile, crerii de locuri de munc i reducerii srciei n spaiul rural. Sprijinul va viza crearea de noi activiti non agricole, n special, pentru fermierii de mici dimensiuni sau membrii familiilor lor i n general, pentru micii ntreprinztori din mediul rural. Prin aceasta sub-msura se urmrete: diversificarea economiei rurale prin creterea numrului de microntreprinderi i ntreprinderi mici n sectorul non-agricol, dezvoltarea serviciilor i crearea de locuri de munc n spaiul rural; ncurajarea meninerii i dezvoltrii activitilor tradiionale.

Prevederile acestei sub-msuri se aplic la nivelul spaiului rural. In cazul proiectelor implementate prin LEADER, aria de aplicabilitate pentru aceast submsur o constituie teritoriul GAL. Tipul sprijinului: Sprijinul va fi acordat sub form de sum forfetar pentru investiii tangibile i intangibile pentru nfiinarea de activiti non-agricole n mediul rural pe baza unui plan de afaceri. Se acord sprijin pentru uniti nou nfiinate pentru activiti non-agricole n mediul rural, ca de exemplu: Investiii pentru producerea i comercializarea propriilor produselor non-agricole; (6A) Investiii pentru activitii meteugreti; (6A) Investiii pentru prestarea de servicii i agro-turism; (6A)

Trimiteri ctre alte legi: Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului. Recomandarea 2003/361/CE din 6 mai 2003 privind definirea micro-ntreprinderilor i a ntreprinderilor mici i mijlocii.
8

Acordul de parteneriat al Romniei pentru perioada de programare 2014-2020. Evitarea dublei finanri Demarcarea ntre aciunile finanate prin FEADR i cele finanate prin FEDR i FEPAM se vor face n baza liniilor de demarcare pentru aciunile sprijinite n perioada de programare 2014-2020, pentru investiii n domeniul non-agricol. Beneficiarii: Sprijinul financiar prevzut pentru aceast sub-msur se acord pentru : fermieri sau membrii unei gospodarii agricole care i diversific activitatea, prin nfiinarea unei noi ntreprinderi; micro-ntreprinderi i ntreprinderi mici nou nfiinate. Cheltuieli eligibile: Sprijinul se acord pentru activitile prevzute pentru ndeplinirea obiectivelor din cadrul Planului de Afaceri iar detalierea costurilor eligibile se va realiza in cadrul legislativ national. Toate cheltuielile i activitile relevante pentru implementarea n bune condiii a Planului de afaceri aprobat, pot fi eligibile. Nu sunt eligibile serviciile agricole. Condiii de eligibilitate: Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili; Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin unul din tipurile de sprijin prevzute prin submsur; Sediul social i punctul/punctele de lucru trebuie s fie situate n spaiul rural; Activitatea va fi desfurat n spaiul rural i cel puin 80% din noii angajai trebuie s aib domiciliul stabil n spaiul rural; Solicitantul prezint un Plan de Afaceri pentru realizarea activitilor non agricole; Solicitantul demonstreaz, naintea celei de-a doua trane de plat, desfurarea de activiti comerciale prin producie comercializat sau activiti prestate, n procent de minim 30% din valoarea primei trane de plat.

Principii privind stabilirea criteriilor de selecie: Principiul diversificrii activitii agricole a fermierilor/membrilor gospodriei agricole ctre activiti non agricole; Principiul prioritizrii domeniului de activitate; Principiul crerii locurilor de munc; Principiul ncadrrii n teritoriul ITI (Delta Dunrii).
9

Principiile de selectie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitantilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora n conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural. Sume i rate de sprijin aplicabile: Sprijin public nerambursabil care se acord pentru o perioada de maximum cinci ani. Cuantumul minim al sprijinului este de 10.000 Euro. Cuantumul maxim al sprijinului este de 70.000 Euro. Sprijinul pentru nfiinarea de activiti neagricole n zone rurale va fi acordat sub form de prim n dou trane astfel: 70% din cuantumul maxim al sprijinului la primirea deciziei de finanare; 30% din cuantumul maxim al sprijinului n maximum trei ani de la primirea deciziei de finanare.

Acordarea celei de-a doua trane este condiionat de implementare obiectivelor stabilite prin Planul de Afaceri. n cazul nerespectrii planului de afaceri, se recupereaz prima tran, proporional n raport cu obiectivele realizate.

Sub-msura 6.3. Sprijin pentru dezvoltarea fermelor mici Descrierea aciunii: Sprijinul acordat pentru fermelor mici este un instrument menit s determine, n principal, transformarea structural i deschiderea ctre pia a fermelor mici i creterea capacitii acestora de a identifica noi oportuniti de valorificare a produciei. Scopul aceastei sub-msuri este: mbuntirea managementului exploataiei agricole; Orientarea spre pia a exploataiilor agricole de mici dimensiuni; Adaptarea produciei la cerinele pieei.

Prevederile acestei sub-msuri se aplic la nivel naional. In cazul proiectelor implementate prin LEADER, aria de aplicabilitate pentru aceast submsur o constituie teritoriul GAL. Definitii relevante : Ferm mic: exploataie agricol cu dimensiunea economic cuprins ntre 8.000 11.999 Euro valoarea Produciei Standard. Tipul sprijinului:
10

Prin aceast sub-msur se acord sprijin pentru ferma mic n vederea asigurrii mbuntirii activitii economice i de mediu a acesteia, pe baza investiiilor i activitilor propuse prin planul de afaceri.(2A) Sprijinul va fi acordat sub form de prim (forfetar), pentru activitile prevzute pentru ndeplinirea obiectivelor din cadrul Planului de Afaceri pentru a asigura dezvoltarea exploataiei. Trimiteri ctre alte legi: Regulamentul (UE) Nr. 1310/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziii tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR), de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete resursele i repartizarea acestora pentru anul 2014 i de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului i a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013, (UE) nr. 1306/2013 i (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete aplicarea acestora n anul 2014. Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului. Regulamentului (CE) nr. 1242/2008 de stabilire a unei tipologii comunitare pentru exploataii agricole. Acordul de parteneriat al Romniei pentru perioada de programare 2014-2020 Evitarea dublei finanri Primul pilon al PAC (asigur finanarea din Fondul European de Garantare Agricol) se ocup de plile directe i interveniile de pia si completeaz Pilonul II care vizeaz finanarea aciunilor de dezvoltarea rural. Criteriile i regulile administrative au n vedere ca activitile care beneficiaz de sprijin pentru dezvoltarea rural, s nu fie sprijinite ca investiii prin alte instrumente. Fiecare proiect de investiii realizat n cadrul PNDR, 2014-2020 va fi verificat naintea aprobrii sale pentru evitarea dublei finanri. Beneficiarii: Sprijinul financiar prevzut pentru aceast msur, se acord fermierilor care dein n proprietate i/sau folosin o exploataie agricol ncadrat n categoria de ferm mic conform definiiei. Cheltuieli eligibile: Sprijinul se acord pentru activitile prevzute pentru ndeplinirea obiectivelor din cadrul Planului de Afaceri, iar detalierea costurilor eligibile se va realiza n cadrul legislativ naional. Toate cheltuielile i activitile relevante pentru implementarea n bune condiii a Planului de afaceri aprobat, pot fi eligibile. Condiii de eligibilitate: Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili;
11

Solicitantul deine o exploataie agricol cu dimensiunea economic1 cuprins ntre 8.000 11.999 euro (valoarea Produciei Standard); Exploataia agricol este nregistrat, conform prevederilor legale naionale, cu cel puin 24 luni nainte de solicitarea sprijinului; Solicitantul prezint un Plan de Afaceri pentru dezvoltarea activitilor agricole din cadrul exploataiei: Solicitantul are domiciliul stabil ntr-una dintre unitile administrativ teritoriale pe teritoriul creia se afl exploataia; Solicitantul demonstreaz, naintea celei de-a doua trane de plat, mbuntirea performanelor economice ale exploataiei, prin producia proprie comercializat n procent de minim 20 % din valoarea primei trane de plat; Solicitantul nu deine un alt loc de munc n afara unitii teritorial-administrative n care este situat exploataia, sau a zonei limitrofe; Solicitantul nu a beneficiat de sprijin anterior prin sub-msur; O exploataie agricol nu poate primi sprijin dect o singur dat n cadrul acestei sub-msuri.

Principii privind stabilirea criteriilor de selecie: Principiul nivelului de calificare n domeniul agricol; Pricipiul sectorului prioritar conform analizei socio-economice; Potenialul agricol al zonei; Principiul fermelor de familie; Principiul ncadrrii n teritoriul ITI (Delta Dunrii - cu excepia Rezervaiei Biosfera Delta Dunrii).

Principiile de selectie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitantilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora in conformitate cu prioritatile Uniunii n materie de dezvoltare rural. Sume i rate de sprijin aplicabile: Sprijin public nerambursabil care se acord pentru o perioada de maximum cinci ani. Sprijin public nerambursabil este de pn la 15.000 Euro pentru o exploataie agricol.

Conform Regulamentului (CE) nr. 1242/2008 de stabilire a unei tipologii comunitare pentru exploataii agricole, dimensiunea economic a exploataiei se determin pe baza produciei standard totale a exploataiei. Aceasta se exprim n euro. Metoda de calculare a dimensiunii economice a exploataiei i clasele de dimensiune economic sunt cele stabilite n anexa II.

12

Sprijinul va fi acordat sub form de prim n dou trane astfel: 80% din cuantumul maxim al sprijinului la primirea deciziei de finanare; 20% din cuantumul maxim al sprijinului n maximum trei ani de la primirea deciziei de finanare.

Acordarea celei de-a doua trane este condiionat de implementare obiectivelor stabilite prin Planul de Afaceri. n cazul nerespectrii planului de afaceri, se recupereaz prima tran, proporional n raport cu obiectivele realizate.

Sub-msura 6.4. Investiii n crearea i dezvoltarea de activiti neagricole Descrierea aciunii: n cadrul acestei sub-msuri se acord sprijin pentru microntreprinderi i ntreprinderi mici din mediul rural, care i creeaz sau dezvolt noi activiti n zonele rurale. Scopul sprijinului acordat prin msur, va stimula mediul de afaceri din rural, contribuind la creterea numrului de activiti non-agricole desfurate n zonele rurale, precum i la dezvoltarea activitilor non-agricole existente; crearea de locuri de munc, creterea veniturilor populaiei rurale i diminuarea disparitilor dintre rural i urban. De asemenea sunt vizai fermierii sau membrii gospodriilor lor agricole care doresc s-i diversifice activitile economice prin practicarea de activiti non-agricole n vederea creterii veniturilor i crerii de alternative ocupaionale. Prevederile acestei sub-msuri se aplic la nivelul spatiului rural. In cazul proiectelor implementate prin LEADER, aria de aplicabilitate pentru aceast submsur o constituie teritoriul GAL Tipul de sprijin: Se acord sprijin n vederea investiiilor pentru microintreprinderi i ntreprinderi mici existente pentru activiti non-agricole n mediul rural, de exemplu: Investiii pentru producerea i comercializarea produselor non-agricole proprii; (6A) Investiii pentru activiti meteugreti; (6A) Investiii pentru prestarea de servicii; (6A) Investitii pentru infrastructur, activiti de agrement i turism rural; (6A) Producere de combustibil din biomasa (5C)

Asistena n cadrul submsurii se acord sub forma sprijinului nerambursabil (grantului) i a instrumentelor financiare de garantare pentru realizarea investiiilor menionate anterior. Trimiteri ctre alte legi:
13

Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului Recomandarea 2003/361/CE din 6 mai 2003 privind definirea micro-ntreprinderilor i a ntreprinderilor mici i mijlocii. Comunicarea Comisiei nr. 2008/C155/02 cu privire la aplicarea art. 87 i 88 din Tratatul CE privind ajutoarele de stat sub form de garanii; Acordul de parteneriat al Romniei pentru perioada de programare 2014-2020. Evitarea dublei finanri Demarcarea ntre aciunile finanate prin FEADR i cele finanate prin FEDR i FEPAM se vor face n baza liniilor de demarcare pentru aciunile sprijinite n perioada de programare 2014-2020 pentru investiii n domeniul non-agricol. Beneficiarii: Sprijinul financiar prevzut pentru aceast sub-msur se acord: micro-ntreprinderilor i ntreprinderilor mici existente, din spaiul rural; fermelor care i diversific activitatea de baz prin nfiinarea sau dezvoltarea unei activiti nonagricole n cadrul ntreprinderii deja existente ncadrabile n microntreprinderi i ntreprinderi mici. Cheltuieli eligibile: (a) (b) (c) Construcia, extinderea i/sau modernizarea i dotarea cldirilor; Achiziionarea inclusiv n leasing instalare; de noi utilaje, instalaii i echipamente, costuri de

Costurile generale ocazionate de cheltuielile prevzute la literele (a) i (b), precum onorariile pentru arhiteci, ingineri i consultani, onorariile pentru consiliere privind durabilitatea economic i de mediu, inclusiv documentaii tehnico-economice; Achiziionarea sau dezvoltarea de software i achiziionarea de brevete, licene, drepturi de autor, mrci; Fondul de rulment care este auxiliar i care beneficiaz de sprijin printr-unul din instrumentele financiare aplicate n cadrul submsurii, ntr-un procent de maximum 30 % din valoarea total a cheltuielilor eligibile aferente investiiei.

(d) (e)

Nu sunt eligibile cheltuielile aferente serviciilor agricole. Condiii de eligibilitate:

14

Privind sprijinul nerambursabil: Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili; Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin unul din tipurile de sprijin prevzute prin submsur; Solicitantul trebuie s i desfoare activitatea n spaiul rural; Activitatea va fi desfurat n spaiul rural i cel putin 80% din noii angajai trebuie s aib domiciliul stabil n spatiul rural; Solicitantul trebuie s asigure cofinanarea investiiei; Locurile de munc pentru noii angajati s fie prevzute cu norm ntreag; Solicitantul s demonstreze viabilitatea economic a investiiei; Intreprinderea nu trebuie s fie n dificultate n conformitate cu legislaia n vigoare; Solicitantul respect regulile de minimis.

Privind Instrumentul de garantare cu limit de portofoliu: Solicitantul trebuie s aib un proiect selectat pentru finanare n cadrul submsurii sau un proiect finanat prin LEADER care rspunde la obiectivele acestei submsuri; Nu vor fi acordate garanii solicitanilor aflai n dificultate financiar; Garaniile vor fi acordate strict n legtur cu creditul contractat n vederea implementrii proiectului selectat pentru finanare, garania acordat va putea acoperi pn la 80% din creditul contractat

Principii privind stabilirea criteriilor de selecie: Principiul diversificrii activitii fermelor; Principiul crerii locurilor de munc; Principiul dezvoltrii activitilor de producie; Principiul experienei anterioare ca activitate general a firmei; Principiul ncadrrii n teritoriul ITI (Delta Dunrii).

Principiile de selecie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitantilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora in conformitate cu prioritatile Uniunii n materie de dezvoltare rural.

Sume i rate de sprijin aplicabile:

15

Sprijin public nerambursabil va respecta prevederile Regulamentului 1407/2013 cu privire la sprijinul de minimis i nu va depi 200.000 Euro/beneficiar pe 3 ani fiscali. Intensitatea sprijinului public nerambursabil maxim 90%. Beneficiarii acestei sub-msuri pot solicita Ageniei de Pli, plata unui avans n conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 1305/2013, cu completrile i modificrile ulterioare. 8.2.4. Verificare i control al msurilor Posibilitatea de verificare i control a msurii se bazeaz pe rezultatele evalurii ex-ante realizate de ctre autoritatea de management i agenia de pli, lund n considerare rezultatele controalelor efectuate n perioada de programare anterioar. 8.2.4.1. Risc(uri) la implementarea msurilor Avnd n vedere faptul c msura se adreseaz beneficiarilor privai, printre potenialele riscuri identificate se numr: R2: Rezonabilitatea costurilor, R3: Sisteme adecvate de verificare si control, R7: Selecia solicitanilor, R8: Sistemul IT. 8.2.4.2. Aciuni de reducere a riscului Msurile care vor fi luate n vederea mbuntirii implementrii msurii i reducerii riscurilor sunt: R2: Introducerea unei sistem pentru verificarea rezonabilitii costuri la nivel FEADR. Actualizarea instruciunilor de achiziii aplicabile beneficiarilor privai n conformitate cu legislaia n vigoare; R3: Eficientizarea sistemelor de control n toate fazele de verificare a unui proiect; R7: Stabilirea unor criterii clare si transparente i verificabile de selecie a beneficiarilor si informarea potenialilor beneficiari asupra acestora; R8:Sistemul IT existent la nivelul Ageniei de Pli se va actualiza i optimiza cu noile fluxuri administrative i msurile PNDR 2014-2020. 8.2.4.3. Evaluarea general a msurii n perioada 2007-2013, principalele probleme identificate au fost determinate de procedurile de achiziii private i crearea de condiii artificiale. n baza protocolului ncheiat ntre Ministerul Justiiei/ ONRC i APDRP, s-a acordat acces gratuit pentru utilizatori din cadrul APDRP la datele aferente firmelor nregistrate n registrul comerului prin serviciul RECOM online i s-au modificat procedurile APDRP, n scopul ntririi controalelor i verificrii statutului de IMM. Referitor la crearea de condiii artificiale, au fost incluse elemente de verificare i prevenirea condiiilor care au determinat crearea de situaii artificiale.
16

n urma analizei realizate de Autoritatea de Management i Agenia de Pli pe baza experienei din perioada 2007-2013, se poate concluziona c se asigur verificabilitatea i controlul msurii att prin prisma pregtirii profesionale ct i mbunatirea procedurilor de lucru, astfel nct s nu se prejudicieze interesele financiare ale uniunii europene.

17