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SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DEL DESEMPEO

DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES SUBVENCIONADOS Y DE LOS REGIDOS POR EL DECRETO LEY N 3166

2012-2013 Hacia la Excelencia Acadmica

SNED 2012 / 2013 - Hacia la Excelencia Acadmica

SNED 2012-2013
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INDICE
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DEL DESEMPEO DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES, SNED, PERIODO 2012 - 2013 I. ANTECEDENTES GENERALES ...................................................................................................................................................... 6 1. INTRODUCCION................................................................................................................................................................................. 6 2. PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL SNED .................................................................................................................... 7 3. ENTREGA DE LA SUBVENCION A LOS ESTABLECIMIENTOS DE MEJOR DESEMPEO .............................. 8 3.1 Modalidad de financiamiento ............................................................................................................................................. 8 3.2 Beneficiarios SNED 2012-2013 ......................................................................................................................................... 8 3.3 Resultados y recursos asignados SNED 1996 a 2012 .......................................................................................... 9 II. DISEO DEL SNED 2012-2013 ............................................................................................................................................... 10 1. COMPARABILIDAD DE ESTABLECIMIENTOS ..................................................................................................................... 10 1.1 Metodologa de conformacin de grupos homogneos.................................................................................... 10 1.2 Informacin utilizada para la conformacin de los grupos homogneos .............................................. 12 1.3 Resultados ........................................................................................................................................................................................ 14 2. DESCRIPCION DE LOS FACTORES, INDICADORES Y FUENTES DE INFORMACION ...................................... 15 a. b. c. d. Efectividad ......................................................................................................................................................................... 16 Superacin ......................................................................................................................................................................... 16 Iniciativa.............................................................................................................................................................................. 17 Mejoramiento de las condiciones de trabajo y adecuado funcionamiento del establecimiento ............................................................................................................................................................. 17 e. f. Igualdad de oportunidades ..................................................................................................................................... 18 Integracin y participacin de profesores y profesoras, padres y apoderados.................... 18

3. PONDERACION DE LOS FACTORES ......................................................................................................................................... 19 4. CALCULO DEL INDICE SNED Y SELECCION DE ESTABLECIMIENTOS .................................................................. 19 ANEXO 1: Indicadores Factores segn tipo de establecimiento SNED 2012-2013 ................................ 20 ANEXO 2: Indicadores Factores y fuente de informacin SNED 2012-2013. ............................................... 21

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I. ANTECEDENTES GENERALES
1. INTRODUCCION Con el propsito de contribuir al mejoramiento de la calidad de la educacin impartida por el sistema subvencionado del pas, el Ministerio de Educacin implement en 1995 a travs de la Ley 19.410, el Sistema Nacional de Evaluacin del Desempeo de los Establecimientos Educacionales Subvencionados, SNED. Posteriormente, en la aplicacin 2008-2009, se incorporan a la medicin los liceos tcnico-profesionales regidos por el Decreto Ley N 3166 de 1980 y se extendi el beneficio a los asistentes de la educacin de los establecimientos que resulten calificados como de excelente desempeo. Esta herramienta busca ser un aporte a la trascendental tarea de mejorar la educacin impartida en nuestras aulas, tomando en cuenta que una buena educacin significa mayores oportunidades y progreso. Para cumplir con su objetivo, el SNED funciona mediante el incentivo y reconocimiento a los docentes y asistentes de la educacin de los establecimientos con mejor desempeo en cada regin. A travs de este sistema se busca tambin que los padres y apoderados conozcan los resultados obtenidos y la evolucin seguida por el establecimiento al que asisten sus hijos e hijas, y que los directivos, docentes y asistentes de la educacin retroalimenten sus decisiones de gestin tcnico-pedaggicas y administrativas. El SNED contempla la entrega de un beneficio econmico denominado Subvencin por Desempeo de Excelencia. Esta subvencin se entrega en forma trimestral, a los sostenedores de los establecimientos educacionales seleccionados. La normativa establece que los establecimientos beneficiarios deben representar a lo ms el 35% de la matrcula regional y que el monto que reciben debe destinarse integralmente a los profesionales de la educacin que se desempean en dichos establecimientos. Tambin que la seleccin de los establecimientos debe realizarse cada dos aos y en la ley se fija un mtodo para medir el desempeo. Segn la ley que crea el SNED, se debe considerar un conjunto de factores para la medicin del desempeo de los establecimientos, que son los siguientes: a) b) c) d) e) Efectividad, consiste en el resultado educativo obtenido por el establecimiento en relacin con la poblacin atendida. Superacin, corresponde a los diferenciales de logro educativo obtenidos en el tiempo por el establecimiento educacional. Iniciativa, obedece a la capacidad del establecimiento para incorporar innovaciones educativas y comprometer el apoyo de agentes externos en su quehacer pedaggico. Mejoramiento de las condiciones de trabajo y adecuado funcionamiento del establecimiento. Igualdad de oportunidades, que corresponde a la accesibilidad y permanencia de la poblacin escolar en el establecimiento educacional y la integracin de grupos con dificultades de aprendizaje. Integracin y participacin de profesores y profesoras, padres y apoderados en el desarrollo del proyecto educativo del establecimiento.

f)

En el SNED se agrupa a los establecimientos de acuerdo a caractersticas externas que afectan los resultados obtenidos por ellos, de modo que su desempeo es comparado slo al interior de cada grupo. Esta modalidad de agrupacin, denominada grupos homogneos, es un requisito tcnico para la aplicacin de la evaluacin. Adicionalmente, para que los grupos homogneos reflejen de mejor forma la realidad, su construccin se efecta a nivel regional. Una vez determinados los grupos homogneos, la evaluacin se realiza de acuerdo a la medicin de los indicadores seleccionados para cada uno de los factores, lo que se resume en la construccin de un valor numrico denominado Indice SNED. A la fecha, se han efectuado nueve aplicaciones del SNED, desde el primer perodo bianual (1996- 1997) hasta el actual que corresponde al perodo 2012-2013. 2. PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL SNED Las principales caractersticas del SNED son: (i) Marco Legal: La creacin del instrumento est establecida en una ley y su metodologa en un reglamento, lo que le otorga un carcter de obligatoriedad y permanencia, garantizando adems los recursos pblicos para su financiamiento. Enfasis en los resultados: Su diseo se basa principalmente en la medicin de resultados obtenidos por los alumnos y alumnas. Fortalece el trabajo en equipo: Se evala al establecimiento y se premia a todos los docentes y asistentes de la educacin de los establecimientos seleccionados. Premia el desempeo relativo: Los recursos se entregan en base a un ordenamiento de establecimientos de acuerdo al valor del Indice SNED al interior de grupos de establecimientos comparables determinados para cada regin. Es un instrumento que se mejora en el tiempo: Para ello se revisan los indicadores que forman parte del Indice SNED y se actualizan las fuentes de informacin. Fortalece la descentralizacin: El hecho que el 10% de los recursos que obtiene un establecimiento evaluado con mejor desempeo debe destinarse a incentivos remuneracionales especiales a profesores destacados en su desempeo profesional, de acuerdo a criterios definidos por el propio establecimiento, es consistente con otras iniciativas que se estn llevando a cabo para fortalecer la descentralizacin y la autonoma de los establecimientos educacionales.

(ii) (iii) (iv)

(v) (vi)

(vii) Provee ms informacin: Permite a la comunidad escolar contar con ms informacin con el objeto que padres y apoderados conozcan la evolucin y comportamiento del establecimiento donde se educan sus hijos e hijas, y que los directivos, docentes y asistentes de la educacin retroalimenten sus decisiones de gestin tcnico-pedaggicas y administrativas. (viii) Evaluacin obligatoria: La normativa establece que todos los establecimientos subvencionados y aquellos regidos por el DL N 3166 deben ser evaluados en cada aplicacin del sistema .

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A travs de estos factores se evala el desempeo de los establecimientos, principalmente respecto a los resultados alcanzados por sus alumnos y alumnas. Adems esta evaluacin incorpora otros aspectos del proceso educativo considerados relevantes como son la iniciativa, el mejoramiento en las condiciones de trabajo y del funcionamiento del establecimiento y la integracin y participacin de profesores y profesoras, padres y apoderados.

3. ENTREGA DE LA SUBVENCION A LOS ESTABLECIMIENTOS DE MEJOR DESEMPEO 3.1 Modalidad de Financiamiento La Subvencin por Desempeo de Excelencia corresponde a un monto mensual por alumno o alumna, que se entrega trimestralmente a los establecimientos seleccionados con mejor desempeo de acuerdo al Indice SNED. En el ao 2012 el monto mensual alcanza los $ 3.982 por alumno o alumna, para los docentes y los $ 279, para los asistentes de la educacin. En el ao 2012, el presupuesto asignado para los Docentes es de MM $ 48.229 y para los asistentes de la educacin, es de MM $ 3.922. 3.2 Beneficiarios SNED 2012-2013 Los beneficiarios de esta subvencin son la totalidad de los docentes de establecimientos subvencionados y regidos por el DN/3166 que tienen vigente su contrato de trabajo en el establecimiento seleccionado durante el perodo de vigencia del SNED, independiente de la labor que realicen en el establecimiento. La normativa establece que un 90% de los recursos recibidos por el sostenedor para cada establecimiento seleccionado debe ser distribuido en proporcin a las horas de contrato de los docentes. El porcentaje restante deber destinarse a otorgar incentivos remuneracionales especiales a los docentes destacados, segn la forma de distribucin que determinen los propios docentes del establecimiento. A partir de la aplicacin del SNED 2008-2009 se incorporaron como beneficiarios del sistema los asistentes de la educacin que se desempean en los establecimientos seleccionados, crendose para este propsito una Subvencin por Desempeo de Excelencia para los asistentes de la educacin, equivalente a un monto mensual de 0,0146 USE por alumno. La totalidad de los recursos recibidos por el sostenedor deber distribuirse entre los asistentes de la educacin de cada establecimiento en proporcin a la jornada de trabajo contratada. En la novena aplicacin del SNED, correspondiente al perodo 2012-2013, el nmero de establecimientos seleccionados ascendi a 2.693, beneficiando aproximadamente a unos 62.482 docentes, los que recibirn un monto promedio anual aproximado de $771.897 durante el ao 2012. A su vez, se benefician un nmero aproximado de 31.412 asistentes de la educacin, los que recibirn un monto promedio anual de $124.888. Del total de establecimientos seleccionados en el SNED 2012-2013, un 50,4% son establecimientos municipales, un 48,6% son establecimientos particulares subvencionados y un 1,1% son liceos a cargo de corporaciones con administracin delegada.

A continuacin se presentan los antecedentes histricos del nmero de beneficiarios y recursos involucrados en el SNED: Cuadro N 1: Beneficiarios y Recursos
SNED 1996-1997 Establecimientos seleccionados Docentes beneciados Subvencin por alumno/docentes ($) Monto anual por docente ($) Gasto anual subvencin para docentes (Millones de pesos) Asistentes de la educacin beneciados Subvencin por alumno/asistentes de la educacin ($) Monto anual por asistente de la educacin ($) Gasto anual subvencin para asistentes de la educacin (Millones de pesos) % Gasto SNED total de subvenciones 1,02 0,87 0,9 0,84 1,03 2.274 30.600 1.015 272.622 8.342 SNED 1998-1999 1.815 31.400 1.050 287.777 9.036 SNED 2000-2001 1.699 32.600 1.217 334.919 10.918 SNED 2002-2003 1.863 34.400 1.246 339.493 11.678 SNED 2004-2005 1.829 34.380 1.779 490.630 16.867

SNED 2006-2007 Establecimientos seleccionados Docentes beneciados Subvencin por alumno/docentes ($) Monto anual por docente ($) Gasto anual subvencin para docentes (Millones de pesos) Asistentes de la educacin beneciados Subvencin por alumno/asistentes de la educacin ($) Monto anual por asistente de la educacin ($) Gasto anual subvencin para asistentes de la educacin (Millones de pesos) % Gasto SNED total de subvenciones 1,62 2.236 51.600 2.917 559.734 28.883

SNED 2008-2009 2.597 57.700 3.205 634.161 37.807 27.000 225 117.455 2.632 1,8

SNED 2010-2011 2.656 58.597 3.640 744.833 43.645 28.455 255 125.004 3.557 1,85

SNED 2012-2013 2.693 62.482 3.982 771.897 48.229 31.412 279 124.888 3.922 1,67

SNED 1996 a 2010: Montos expresados en pesos de febrero de 2010. SNED 2012-2013: Montos expresados en pesos de febrero de 2012.

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3.3 Resultados y Recursos Asignados SNED 1996 a 2012

II. DISEO DEL SNED 2012-2013

En este captulo se describe la metodologa empleada en la construccin del Indice SNED. Tambin se detallan los aspectos considerados en la construccin de los grupos homogneos, los factores e indicadores y la ponderacin empleada para el clculo del Indice SNED. Adems se sealan las fuentes de informacin utilizadas. 1. COMPARABILIDAD DE ESTABLECIMIENTOS Para la seleccin de los establecimientos con mejor desempeo es fundamental comparar entre aquellos que enfrentan condiciones similares. Por esta razn, previo a la evaluacin del desempeo, en cada regin se construyen grupos de establecimientos comparables, denominados grupos homogneos, al interior de los cuales se seleccionan los establecimientos que sern reconocidos y beneficiados con la subvencin. Cada grupo queda compuesto por establecimientos comparables en trminos de caractersticas socioeconmicas de la poblacin escolar atendida y de caractersticas propias de los establecimientos, como el tipo de enseanza impartido y su localizacin geogrfica (urbano/rural). 1.1 Metodologa de Conformacin de Grupos Homogneos La metodologa contempla tres etapas: Etapa 1A: Clasificacin segn zona geogrfica: Se utiliza como variable de clasificacin la condicin geogrfica de los establecimientos (urbano o rural). Etapa 1B: Posteriormente se clasifican los establecimientos segn el nivel de enseanza impartido (slo con educacin bsica o educacin media con o sin educacin bsica) En cada regin se forma un grupo independiente para los establecimientos que imparten exclusivamente educacin especial. Etapa 2: Clasificacin por nivel socioeconmico. Para formar los grupos homogneos se utiliza una tcnica estadstica denominada anlisis de conglomerados que agrupa a los establecimientos de acuerdo a similitudes en ciertas caractersticas utilizando las siguientes variables: IVE SINAE (primera y segunda prioridad) e ingreso del Hogar y nivel educacional de los padres.

El procedimiento para crear los grupos homogneos se muestra en el siguiente diagrama:

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TOTAL ESTABLECIMIENTOS DE LA REGION Etapa 1A

Urbano

Rural

Educacin Especial

Bsica urbana

Media urbana (con o sin Bsica)

Bsica rural

Media rural (con o sin Bsica)

Educacin Especial

Grupo 1 Etapa 2

Grupo 1

Grupo 1

Grupo 1 (***) Educacin Especial

Grupo 2

Grupo 2

Grupo 2

Grupo 3

Grupo 3

Grupo 3

(*) El nmero de grupos socioeconmicos que se forman en la etapa 2, para cada agrupacin segn zona geogrfica y nivel de enseanza, depende del nmero de establecimientos que conforme cada una de dichas agrupaciones y de las caractersticas socioeconmicas de los establecimientos. (***) El reducido nmero de establecimientos de enseanza Media Rural en cada regin no permite crear grupos segn nivel socioeconmico para este segmento.

El cuadro n 2 presenta el nmero de establecimientos clasificados por regin en cada categora, de acuerdo a la Etapa 1 del Diagrama n1.

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Diagrama 1. Resumen de las etapas para la creacin de los grupos homogneos para cada regin

Etapa 1B

Cuadro N 2. Nmero de establecimientos por nivel de enseanza impartido y localizacin geogrfica, segn regin.
Regin I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM XIV XV Total Bsica Urbana 79 100 64 172 450 188 181 429 247 184 23 25 1035 71 45 3293 Bsica Rural 41 19 39 344 155 240 424 617 737 648 32 15 112 340 34 3797 Media Urbana 47 60 38 136 333 126 137 267 161 133 21 29 866 75 32 2461 Media Rural 7 * * * 9 9 22 25 26 17 * * 14 16 * 145 Especial 39 22 24 81 177 80 105 190 54 59 4 13 543 27 21 1439 Total 213 201 165 733 1124 643 869 1528 1225 1041 80 82 2570 529 132 11135

* En estas regiones se considera en conjunto a los establecimientos de enseanza bsica y media rural. El total corresponde a los establecimientos subvencionados y aquellos regidos por el Decreto Ley N 3166 participantes en la aplicacin del SNED 20122013. Los establecimientos de Educacin Parvularia se consideran en conjunto con Educacin Bsica; la enseanza de Adultos y las escuelas crceles se consideran como Educacin Bsica o Media, segn corresponda.

1.2 Informacin Utilizada para la Conformacin de los Grupos Homogneos El anlisis de conglomerados es un mtodo estadstico multivariado que, en este caso, utiliza variables socioeconmicas asociadas a los establecimientos educacionales para agruparlos. La nocin clave en este mtodo es la distancia, que en estadstica est asociada a la varianza. Este mtodo minimiza la varianza dentro de los grupos y maximiza la varianza entre ellos, mediante iteraciones, entregando una agrupacin ptima. Como se mencionara anteriormente, en la aplicacin del SNED 2012-2013 se utilizaron tres variables para la conformacin de los grupos homogneos: ingreso del hogar del alumno o alumna, educacin promedio de los padres e Indice de Vulnerabilidad de la JUNAEB. Se utiliz la ltima informacin disponible para cada nivel educacional, es decir, educacin de los padres e ingreso del hogar, que se obtienen de los cuestionarios del SIMCE para padres y apoderados de 4 bsico, 8 bsico y 2 medio (aos), y el ndice de vulnerabilidad del establecimiento, calculado como el porcentaje de la matrcula clasificada en primera y segunda prioridad en enseanza bsica y media sobre la matrcula de bsica y media del ao 2011. En el caso de establecimientos que cuentan slo con un nivel de enseanza se considera ese nivel. Para cada establecimiento se calcul el promedio de la informacin disponible para cada variable, con el propsito de caracterizar de mejor forma al establecimiento escolar.

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Cuadro N 3. Construccin de grupos homogneos.

VARIABLES i) Localizacin ii) Nivel de Enseanza Zona Geogrca: rural, urbana Nivel Educacional Impartido: Bsica, media (con o sin enseanza bsica); educacin especial. Ingreso del Hogar del Alumno iii) Nivel Socioeconmico Educacin Promedio del Padre y de la Madre ndice de Vulnerabilidad (IVE) FUENTE DE INFORMACIN Directorio SNED validado (2011)

Cuestionario Padres y Apoderados SIMCE 4 EB; 8 EB; 2 EM [aos respectivos] IVE SINAE BASICA [2011] en base a prioridades ((1 + 2 Prioridad)/matricula bsica)*100 IVE SINAE MEDIA [2011] en base a prioridades ((1 + 2 Prioridad)/matricula media)*100

Por su parte, la construccin de grupos homogneos considera los siguientes aspectos: En el caso de establecimientos que no tienen informacin socioeconmica - Indice de Vulnerabilidad (JUNAEB) e informacin que se obtiene del SIMCE- stos se ubican en alguno de los grupos homogneos existentes, de acuerdo a un criterio de comuna- dependencia, es decir, el establecimiento se sita en el grupo homogneo con la mayor frecuencia de establecimientos similares, en trminos de su ubicacin geogrfica por comuna y dependencia (municipal, particular subvencionada o Decreto Ley N 3166). Los establecimientos que slo tienen educacin de adultos, slo tienen educacin parvularia o son escuelas crceles, al no disponer de informacin del SIMCE ni del ndice de Vulnerabilidad de la JUNAEB para ser clasificados en un grupo homogneo, se asignan de acuerdo al criterio de comuna-dependencia ya sealado. Por otra parte, el ordenamiento de los grupos en niveles socioeconmicos de mayor a menor es relativo a cada regin, por lo tanto, en algunas regiones el grupo 1 puede caracterizar, en relacin con las variables socioeconmicas consideradas, a establecimientos que correspondan a un nivel medio-alto, pero en otras regiones el grupo 1 puede caracterizar a establecimientos que correspondan a un nivel medio. Sin embargo, siempre al interior de cada regin y nivel de enseanza los grupos homogneos estarn ordenados de mayor a menor nivel socioeconmico. El criterio para definir el nmero de grupos homogneos, depende del nmero de establecimientos y de las diferencias socioeconmicas que existan entre los establecimientos de cada regin. Cada uno de los grupos construidos a nivel de las regiones tiene caractersticas propias, en relacin a los valores de las variables de nivel socioeconmico para los establecimientos que componen el grupo. Los resultados de este anlisis, con la clasificacin de los establecimientos por grupo homogneo en cada regin, son enviados a los encargados regionales del Ministerio de Educacin, para su verificacin. Posteriormente, cuando corresponde, se incluyen los cambios propuestos por las autoridades regionales a la clasificacin inicial de grupos homogneos.

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Las variables usadas en la construccin de los grupos homogneos y las fuentes de informacin se presentan a continuacin:

1.3 Resultados La aplicacin de la metodologa descrita determin que se formaran 125 grupos homogneos a nivel nacional. En cada regin el nmero de grupos vara dependiendo del nmero de establecimientos existentes y de sus caractersticas socioeconmicas. En algunas regiones en que los establecimientos de enseanza media rural no son suficientes para formar un grupo homogneo independiente, se agrupa a la bsica rural y media rural en Bsica Rural. El nmero de grupos homogneos establecidos en cada regin fue el siguiente:

Cuadro N 4. Nmero de Grupos Homogneos por regin.

Regin I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM XIV XV Total Bsica Urbana 2 2 2 2 3 3 2 3 3 3 2 2 3 3 2 37 Bsica Rural 1 1 1 2 2 2 3 3 3 3 2 1 3 2 1 30 Media Urbana 2 2 2 2 3 2 2 3 2 3 2 2 3 2 2 34 Media Rural 1 * * * 1 1 1 1 1 1 * * 1 1 * 9 Especial 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 15 Total 7 6 6 7 10 9 9 11 10 11 7 6 11 9 6 125

* En estas regiones se considera en conjunto a los establecimientos de enseanza bsica y media rural.

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Para el clculo del SNED 2012 - 2013 se consideraron los 6 factores indicados en la Ley 19.410: Efectividad, Superacin, Iniciativa, Mejoramiento de las Condiciones de Trabajo, Igualdad de Oportunidades e Integracin y Participacin de Profesores y Profesoras, Padres y Apoderados. Los indicadores que se utilizan para medir los factores mencionados deben ser pertinentes y relevantes para los diferentes niveles de enseanza y tipos de establecimiento. Adicionalmente, los indicadores deben cumplir los siguientes requisitos: Universalidad, en relacin a la cobertura de establecimientos, por nivel educacional o tipo de enseanza sobre el cual el indicador es aplicable. Objetividad, entendida como la calidad de un indicador para medir un determinado comportamiento. Susceptible de validacin, es decir, la informacin recogida a travs de un indicador debe ser verificable a nivel del establecimiento, Departamento Provincial o Secretara Regional Ministerial de Educacin, sobre la base de antecedentes tales como documentos, actas, informes o registros de informacin.

Los indicadores que se utilizan para medir los diferentes factores se aplican dependiendo del nivel educacional impartido por el establecimiento (ver Anexo, Cuadro n1). Parte del proceso de aplicacin del SNED consiste en recolectar informacin de los establecimientos para los indicadores considerados. Para ello se utilizan distintas fuentes de informacin: bases de datos disponibles en el Ministerio de Educacin (SIMCE, Sistema de Inspeccin y Rendimiento), Ficha SNED y Encuesta SNED, ambas aplicadas el ao 2011. La Ficha SNED 2012 - 2013 corresponde a un cuestionario que es respondido por el Director o Directora de cada establecimiento subvencionado o regido por el DL 3166. Este cuestionario recoge informacin de los propios establecimientos, para la medicin de algunos factores del SNED. Por su parte, la Encuesta SNED corresponde a la validacin de la informacin respondida por los establecimientos por parte de los Departamentos Provinciales de Educacin (DEPROV) y adems mide, a travs de preguntas que son respondidas por el DEPROV, algunos de los indicadores del Factor Igualdad de Oportunidades relacionados con la ausencia de prcticas discriminatorias y la ausencia de sanciones o presiones indebidas sobre los alumnos. La informacin de los indicadores que se recoge a travs de la Encuesta y de la Ficha SNED 2012 - 2013 se incorpora al modelo de evaluacin, conjuntamente con la informacin de los indicadores proveniente de las bases de datos del Nivel Central del Ministerio de Educacin, en los factores que corresponda. A travs de este proceso de recoleccin de informacin, se incorpora a los establecimientos educacionales a un proceso de autoevaluacin y se otorga a los DEPROV un importante espacio de participacin en la evaluacin final de cada uno de los establecimientos. A continuacin se describen los indicadores con que se mide cada uno de los factores del SNED 2012 - 2013 y la fuente de informacin utilizada.

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2. DESCRIPCION DE LOS FACTORES, INDICADORES Y FUENTES DE INFORMACION

a. Efectividad
Este factor considera como indicador el promedio de pruebas SIMCE rendidas segn nivel y estandarizadas: Indicadores Promedio SIMCE: lenguaje - matemtica- comprensin de la naturaleza Promedio SIMCE: lenguaje - matemtica- comprensin del medio Promedio SIMCE lenguaje-matemtica naturaleza - sociedad Promedio SIMCE lenguaje-matemtica Fuente de Informacin SIMCE 4 Bsico SIMCE 4 Bsico SIMCE 8 Bsico SIMCE 2 Medio Ao 2009 2010 2009 2010

Para los establecimientos que rindieron el SIMCE de 4 EB en ambos aos (2009 y 2010) se calcula un nico puntaje para cada asignatura rendida repetidamente (Lenguaje y Comunicacin y Matemtica). Este puntaje nico equivale al promedio de los puntajes de cada ao en cada asignatura, ponderado por el nmero de alumnos que tienen puntaje en cada prueba. Por lo tanto, el Factor de Efectividad se calcula como el promedio vlido de los puntajes estandarizados de las pruebas rendidas por el establecimiento. b. Superacin Este Factor considera el Indicador Diferencia promedio de pruebas SIMCE rendidas segn nivel (4, 8 bsicos y 2 medio). La medicin de este factor utiliza la estandarizacin de la diferencia de las pruebas SIMCE entre dos aos consecutivos. Al igual que en el Factor de Efectividad, se considera el promedio de las siguientes pruebas, previa estandarizacin:
Fuente de Informacin Lenguaje y Comunicacin Educacin Matemtica Comprensin de la Naturaleza (2009-2007) Lenguaje y Comunicacin Educacin Matemtica Comprensin del Medio Social (2010-2008) Lenguaje y Comunicacin Educacin Matemtica Estudio y Comprensin de la Naturaleza Estudio y Comprensin de la Sociedad Lengua Castellana y Comunicacin Educacin Matemtica SIMCE 4 Bsico SIMCE 4 Bsico SIMCE 8 Bsico SIMCE 2 Medio Ao 2009-2008 2010-2009 2009-2007 2010-2008

La fuente de informacin utilizada es la diferencia, su signo y significacin reportados por el SIMCE para los aos respectivos. Para cada establecimiento se utilizaron valores de diferencias estandarizados previamente y corregidos segn su significancia. El objetivo de la estandarizacin es, al igual que en el caso del Factor Efectividad, conseguir resultados comparables entre las distintas asignaturas y niveles. Por otra parte, asignar 0 a las diferencias no significativas implica asumir que stas son estadsticamente nulas. Las diferencias corregidas son iguales a las diferencias reportadas estandarizadas, en los casos en que stas sean significativas estadsticamente, e iguales a 0 en los casos en que el SIMCE las reporte como no significativas estadsticamente. El factor final considera el promedio de estas diferencias corregidas de cada nivel, de acuerdo a la informacin existente para cada establecimiento.

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Desarrollo de actividades de trabajo pedaggico grupales Desarrollo de actividades formativas complementarias Desarrollo de actividades extra curriculares de libre eleccin Existencia de equipo de gestin representativo y periodicidad de reuniones Consulta y existencia de Consejo Escolar Desarrollo de actividades extra curriculares inter-escolares Apoyo efectivo a alumnos integrados a la educacin regular Establecimiento dene compromisos educativos y de gestin Incorporacin de Marco de Bases Curriculares de Educacin Parvularia Apoyo a prcticas profesionales y trayectoria vocacional para enseanza media tcnico profesional. Planicacin de actividades de capacitacin para los docentes

La fuente de informacin utilizada es la Ficha SNED 2012-2013 d. Mejoramiento de las Condiciones de Trabajo y Adecuado Funcionamiento del Establecimiento Este Factor est compuesto por dos tipos de indicadores: (i) Clasificacin del Establecimiento, segn el Sistema de Inspeccin, en base a la tipificacin definida para efectos del SNED 2012-2013. Para ello primero se agruparon las sanciones de los aos 2012 y 2011 segn tipo y segn si estas eran leves, graves o sin observaciones. En segundo lugar, se cont el nmero de sanciones por tipo para cada establecimiento en 2010 y 2011. ii) Cumplimiento de procesos de Idoneidad Docente y Actas de Calificacin y Promocin. Para ello se considera actas aprobadas y no aprobadas en el caso de Actas y sin envo o con certificado de envo exitoso para Idoneidad Docente. En ambos caso se utiliz la informacin correspondiente a los aos 2009 y 2010. El proceso de Matrcula no fue considerado en la medicin por no contar con indicadores de cumplimiento. Finalmente, el factor se calcula penalizando las faltas graves y la acumulacin de faltas leves y considerando en menor medida el cumplimiento de procesos.

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c. Iniciativa Los indicadores que miden el factor Iniciativa son:

e. Igualdad de Oportunidades Este factor considera los siguientes subfactores e indicadores: Subfactor Rendimiento Escolar: Tasa de aprobacin de alumnos y alumnas Tasa de retencin de alumnos y alumnas Subfactor Integracin: Nmero de alumnos y alumnas integrados, como porcentaje de la matrcula total Incorporacin de alumnos y alumnas con retos mltiples o multidficit Existencia y desarrollo de proyecto de integracin escolar Subfactor Discriminador: Ausencia de prcticas discriminatorias Ausencia de sanciones indebidas sobre los alumnos y alumnas En el caso de los tres primeros indicadores, tasas de aprobacin y retencin de alumnos y alumnas, y el porcentaje de alumnos y alumnas integrados, la informacin procede del Ministerio de Educacin. Las tasas de aprobacin y retencin corresponden a los aos 2009 y 2010. La fuente de informacin para los dos restantes indicadores del subfactor Integracin es la Ficha SNED 20122013 validada. Para el subfactor Discriminacin existen dos fuentes de informacin: la Encuesta SNED 2012-2013 (realizada a los DEPROV) y preguntas del Cuestionario de Padres y Apoderados que realiza el SIMCE. En el caso de establecimientos que tienen educacin bsica y/o media de nios y jvenes y adems tienen educacin de adultos, para efectos del clculo slo se considera la informacin de nios y jvenes. De este modo, las tasas de retencin y aprobacin se calculan utilizando el tipo de educacin principal del establecimiento. Por lo tanto, las tasas utilizadas pueden diferir de las publicadas oficialmente. f. Integracin y Participacin de Profesores y Profesoras, Padres y Apoderados

En este factor se consideran los siguientes indicadores: Existencia y funcionamiento del Consejo General de Profesores Existencia y funcionamiento del Centro de Padres Constitucin, representatividad y funcionamiento del Centro de Alumnos Establecimiento incorpora a la comunidad en compromisos educativos Establecimiento informa/analiza resultados SIMCE Establecimiento informa/analiza resultados SNED Establecimiento integra a Padres y Apoderados

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Finalmente, los seis factores son expresados a nivel nacional en una escala de 0 a 100 puntos y, por tanto, el ndice SNED queda expresado en esta misma escala. 3. PONDERACION DE LOS FACTORES Las ponderaciones para el clculo del SNED son las siguientes: FACTOR Efectividad Superacin Iniciativa Mejoramiento de las condiciones laborales Igualdad de oportunidades Integracin de padres y apoderados PONDERACION 37% 28% 6% 2% 22% 5%

En el caso de Educacin Especial, cuyos establecimientos no presentan indicadores aplicables para los factores Efectividad y Superacin, y dado que en cada regin estos establecimientos estn en un nico grupo homogneo, se aplic un criterio de reponderacin para los otros factores. Es decir, se consideran slo aquellos factores para los cuales hay indicadores, esto es Iniciativa (17%), Mejoramiento de las condiciones de trabajo (6%), Igualdad de oportunidades (63%) e Integracin de profesores y profesoras, padres y apoderados (14%).

4. CALCULO DEL INDICE SNED Y SELECCION DE ESTABLECIMIENTOS Considerando los factores, indicadores, ponderadores y metodologa descrita, se calcula el valor del ndice SNED 2012- 2013 para cada establecimiento, ordenndolos de mayor a menor puntaje al interior de los grupos homogneos construidos para cada regin. Con el objeto de efectuar la seleccin de los establecimientos, la que se lleva a cabo en dos tramos y de acuerdo al ordenamiento de mayor a menor ndice SNED, se reconoce como establecimientos de mejor desempeo en cada grupo a aquellos que obtienen los mayores puntajes en el ndice SNED y que representan en el agregado hasta el 35% de la matrcula regional: A los establecimientos con mayores puntajes en el ndice SNED, y que representen hasta el 25% de la matrcula regional, les corresponde recibir el 100% del valor de la Subvencin por Desempeo de Excelencia; A los establecimientos que representen hasta el 35% de la matrcula regional, y que no alcanzaron a estar incluidos en el tramo anterior, les corresponde percibir el 60% del valor de dicha subvencin.

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La informacin proviene de la Ficha SNED 2012-2013 validada. En el caso del quinto indicador, la informacin proviene de la Ficha SNED 2012-2013 validada y del Cuestionario para Padres y Apoderados del SIMCE. Todos los indicadores considerados tienen la misma ponderacin.

ANEXO 1: Factores e Indicadores segn fuente de informacin y perodo, SNED 2012-2013.

FACTORES E INDICADORES EFECTIVIDAD (a) Promedio SIMCE: lenguaje - matemtica- comprensin medio Promedio SIMCE lenguaje-matemtica naturaleza - sociedad Promedio SIMCE lenguaje-matemtica SUPERACIN Diferencia promedio pruebas SIMCE (b) (pruebas rendidas segn nivel)

Fuente de informacin SIMCE 4 Bsico SIMCE 8 Bsico SIMCE 2 Medio SIMCE 4 Bsico SIMCE 8 Bsico SIMCE 2 Medio

Ao/ Perodo de referencia 2009 y 2010 2009 2010 2009-2008 2010-2009 2007 y 2009 2008-2010

INICIATIVA IN -1 Desarrollo de actividades de trabajo pedaggico grupales IN -2 Desarrollo de actividades formativa complementarias IN -3 Desarrollo de actividades extra curriculares de libre eleccin IN -4 Existencia de equipo de gestin representativo y periodicidad de reuniones IN- 5 Consulta y existencia de Consejo Escolar IN -6 Desarrollo de actividades extra curriculares inter-escolares IN -7 Apoyo efectivo a alumnos integrados a la educacin regular IN -8 Establecimiento define compromisos educativos y de gestin IN -9 Incorporacin de Marco de Bases Curriculares de Educacin Parvularia Apoyo a prcticas profesionales y trayectoria vocacional para enseanza media tcnico IN-10 profesional. IN-11 Planificacin de actividades de capacitacin para los docentes MEJORES CONDICIONES DE TRABAJO Y ADECUADO FUNCIONAMIENTO DEL ESTABLECIMIENTO Subvenciones Clasificacin del establecimiento segn sistema de inspeccin (sanciones) y cumplimiento de procesos (actas e idoneidad docente) Estadsticas IGUALDAD Tasa de aprobacin alumnos Tasa de retencin de alumnos IGUA-0 IGUA - 1 IGUA - 2 IGUA - 3
Nmero de alumnos integrados como porcentaje de la matrcula total

Ficha SNED validada

2010-2011

Estadsticas 2009-2010 Tecnologa, 2011 Ficha SNED validada Encuesta SNED DEPROV Cuestionarios de Padres SIMCE (ltimo ao disponible)

Existencia y desarrollo de proyecto de integracin escolar Incorporacin de alumnos con retos mltiples o multidficit Ausencia de prcticas discriminatorias

IGUA - 4 Ausencia de sanciones indebidas sobre los alumnos INTEGRACION IT - 1 Existencia y funcionamiento del Consejo General de Profesores IT - 2 Existencia y funcionamiento del Centro de Padres Ficha SNED validada IT - 3 Constitucin, representatividad y funcionamiento del Centro de Alumnos IT - 4 Establecimiento incorpora a la comunidad en compromisos educativos Ficha SNED, Cuestionarios de Padres SIMCE IT - 5 Establecimiento informa/analiza resultados SIMCE (ltimo ao disponible) IT - 6 Establecimiento informa/analiza resultados SNED Ficha SNED validada IT - 7 Establecimiento integra a Padres y Apoderados

Notas: (a) Promedio de pruebas SIMCE rendidas segn nivel y estandarizadas. (b) La medicin de este factor utiliza la estandarizacin de la diferencia de las pruebas SIMCE entre dos aos
consecutivos.

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FACTORES E INDICADORES EFECTIVIDAD Promedio SIMCE (a) SUPERACIN Diferencia promedio pruebas SIMCE (b) INICIATIVA IN -1 IN -2 IN -3 IN -4 IN-5 IN -6 IN - 7 IN -8 IN -9 IN-10 IN-11 Desarrollo de actividades de trabajo pedaggico grupales Desarrollo de actividades formativa complementarias Desarrollo de actividades extra curriculares de libre eleccin Existencia de equipo de gestin representativo y periodicidad de reuniones Consulta y existencia de Consejo Escolar Desarrollo de actividades extra curriculares inter-escolares Apoyo efectivo a alumnos integrados a la educacin regular Establecimiento define compromisos educativos y de gestin Incorporacin de Marco de Bases Curriculares de Educacin Parvularia Apoyo a prcticas profesionales y trayectoria vocacional para enseanza media tcnico profesional. Planificacin de actividades de capacitacin para los docentes

Bsica

Bsica Rural Multigrado

Media

Especial (c) (c)

Adultos (d) (d)

Crcel (d) (d)

Parvularia (d) (d)

MEJORES CONDICIONES DE TRABAJO Y ADECUADO FUNCIONAMIENTO DEL ESTABLECIMIENTO Clasificacin del establecimiento segn sistema de inspeccin y cumplimiento de procesos IGUALDAD Tasa de aprobacin alumnos Tasa de retencin de alumnos Nmero de alumnos integrados como porcentaje de la IGUA-0 matrcula total IGUA - 1 IGUA - 2 Existencia y desarrollo de proyecto de integracin escolar Incorporacin de alumnos con retos mltiples o multidficit

IGUA - 3 Ausencia de prcticas discriminatorias IGUA - 4 Ausencia de sanciones indebidas sobre los alumnos INTEGRACION IT - 1 IT - 2 IT - 3 IT - 4 IT - 5 IT - 6 IT - 7 Existencia y funcionamiento del Consejo General de Profesores Existencia y funcionamiento del Centro de Padres Constitucin, representatividad y funcionamiento del Centro de Alumnos Establecimiento incorpora a la comunidad en compromisos educativos Establecimiento informa/analiza resultados SIMCE Establecimiento informa/analiza resultados SNED Establecimiento integra a padres y apoderados

Notas: (a) Promedio de pruebas SIMCE rendidas segn nivel y estandarizadas. (b) La medicin de este factor utiliza la estandarizacin de la diferencia de las pruebas SIMCE entre dos aos (c) En el caso de los establecimientos de Educacin Especial, que forman un grupo homogneo aparte en cada regin, al no contar con informacin para los factores Efectividad y Superacin, se utiliza un procedimiento de reponderacin para los restantes 4 factores. (d) En el caso de los establecimientos de Educacin de Adultos (que no rinden la prueba SIMCE), de las Escuelas Crceles y de los establecimientos de Educacin Parvularia, se les imputan valores para los factores Efectividad y Superacin, que corresponden a los promedios del grupo homogneo al cual pertenecen.
consecutivos.

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ANEXO 2: Factores e Indicadores segn tipo de establecimiento SNED 2012-2013.

La preparacin de la versin del SNED 2012-2013 estuvo a cargo de la Divisin de Planificacin y Presupuesto del Ministerio de Educacin.

Colaboraron en la preparacin de la Ficha SNED los siguientes profesionales del Ministerio de Educacin: Alicia Berros Prez Divisin de Educacin General Educacin Parvularia Sandra Moscatelli Divisin de Educacin General Educacin Bsica Carlos Allain Arteaga Divisin de Educacin General Educacin Media Nicols de Rosas Divisin de Educacin General Educacin de Adultos Escuelas Crceles Toms Arredondo Vallejos Divisin de Educacin General Educacin Especial Se cont con la asesora tcnica del Centro de Economa Aplicada del Departamento de Ingeniera Industrial de la Universidad de Chile (CEA). El Centro de Economa Aplicada est a cargo adems de la construccin de grupos homogneos, clculo de los Factores, ndice SNED y seleccin de establecimientos beneficiarios.

Ministerio de Educacin Repblica de Chile Alameda 1371, Santiago

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