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INTRODUCCIN El estado, cualquiera sea la visin o inclinacin poltica de quienes lo gobiernan, debe intervenir en la economa, ya sea en mayor o en menor grado dependiendo de la filosofa y los objetivos del gobierno de turno. La intervencin de estado en la economa, es absolutamente necesaria, algo que ha sido ms que probado con la crisis financiera internacional, que en parte se debi a una escasa intervencin regulatoria del estado en el sector financiero. Dependiendo de los objetivos de un gobierno, el estado debe intervenir en muchas formas la economa para lograr los fines que se persiguen. La intervencin puede ser desde un simple a complejo control, o en una intervencin ms directa en el comportamiento de elementos bsicos de la economa como el consumo, la oferta o hasta el ahorro. Existen innumerables herramientas con las que el estado, interviniendo puede moldear la economa ms o menos a su gusto. Dentro de las herramientas ms comunes tenemos al manejo de la poltica fiscal, es decir, los impuestos, los subsidios, controles de precios y el gasto pblico. Mediante la aplicacin de una o varias de estas herramientas, se puede incidir directamente en la capacidad de consumo de la gente, en la oferta empresarial y la productividad de esta, en el nivel de ahorro de la poblacin, y colateralmente en la inflacin e incluso en el valor de la moneda [tasa de cambio]. Por ejemplo, cuando el estado est interesado en impulsar o reactivar a un sector de la economa, suele crear beneficios tributarios para las empresas que inviertan en ese sector; de all vienen las zonas francas, las exenciones de impuestos a determinadas actividades, entre otros beneficios. Pero quizs la herramienta ms importante e indispensable, es el control que debe ejercer el estado a las empresas, principalmente aquellas que prestan servicios pblicos o de alto impacto en la sociedad, como es el caso del sistema financiero. Aunque algunas corrientes polticas y econmicas pregonan la libertad absoluta de la economa, se requiere un control e intervencin del estado para evitar que algunos actores econmicos cometan excesos y perjudiquen a otros o a parte de la sociedad, pues donde no hay control hay exceso y especulacin. El estado necesariamente debe crear un marco que garantice unas condiciones ideales o al menos aceptables para todos los actores econmicos, de lo contrario se crear un conflicto que puede llevar a la ruina a toda la economa.

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FINANZAS PBLICAS Y EL DERECHO ECONMICO COMO INSTRUMENTO DE LA POLTICA FISCAL PARA EL EQUILIBRIO DE LA ECONOMA

TTULO I: FINANZAS PBLICAS

CAPITULO I: CONCEPTO DE FINANZAS Etimolgicamente, la palabra finanzas viene del griego: finos, y as pas al latn finis, que significa fin, considerando como tal al pago con el que se concluyen los negocios entre los hombres; consecuentemente, su significado seria: fin de los negocios jurdicos. Muchos autores sostienen que finanzas es un galicismo que significa hacienda, y tal es el sentido que se le confiere en Amrica Latina. Para Griziotti, la palabra finanzas proviene del latn y quiere decir: diferentes medios necesarios para los gastos pblicos y la consecucin de los fines del estado. No hay acuerdo sobre la etimologa y significacin exacta de esta palabra, pero acogemos la expresin del mencionado autor, por ser la ms generalizada en la Doctrina. La Real Academia Espaola, considera que la palabra finanzas viene del francs, y que su significacin principal corresponde a: Hacienda Pblica. El tratadista mexicano Flores Zavala, siguiendo a Harley Leits Lutz, dice que en la actualidad, la palabra finanza significa todo lo que tiene relacin con la moneda o con transacciones en moneda. El recibo, uso o pago de moneda es el elemento comn en todas las diversas aplicaciones de la palabra finanza. Cubrir las necesidades de los estados modernos requiere el uso de la moneda como medio por lo que la expresin finanzas publicas est de acuerdo con el uso general. Finanzas Publicas, dice es la ciencia del manejo de las finanzas gubernamentales; y Schultz and Harris dice que la palabra finanza se refiere a todas las categoras y formas de las transacciones monetarias y agrega que aun cuando el termino finanzas publicas no tiene por si mismo un significado especial, ms de un siglo de uso le han dado connotacin precisa. Finanzas Pblicas es, dicen el estudio de los hechos, de los principios y de la tcnica de obtener y gastar los fondos de los cuerpos gubernamentales

DERECHO ECONMICO-Facultad de Ciencias Jurdicas y Empresariales De acuerdo al diccionario de la Real Academia Espaola (RAE), el trmino finanza proviene del francs finance y se refiere a la obligacin que un sujeto asume para responder de la obligacin de otra persona. El concepto tambin hace referencia a los caudales, los bienes y la hacienda pblica. En el lenguaje cotidiano, se conoce como finanzas al estudio de la circulacin del dinero entre los individuos, las empresas o los distintos Estados. As, las finanzas aparecen como una rama de la economa que se dedica a analizar cmo se obtienen y gestionan los fondos. En otras palabras, las finanzas se encargan de la administracin del dinero. La nocin de finanzas personales se refiere, en principio, al dinero que necesita una familia para subsistencia. La persona deber analizar cmo obtener dicho dinero y cmo protegerlo ante situaciones imprevistas (como, por ejemplo, un despido laboral). Otras aplicaciones de las finanzas personales refieren a la capacidad de ahorro, al gasto y a la inversin. Las finanzas corporativas, por su parte, se centran en las formas que tienen las empresas para crear valor mediante el uso de recursos financieros. Inversin, financiacin, beneficios y dividendo son algunos de los conceptos vinculados a esta rea. Por ltimo, podemos decir que las finanzas pblicas estn relacionadas a la poltica fiscal de un Estado. El gobierno obtiene fondos a travs del cobro de impuestos y ese dinero lo reinvierte en la sociedad mediante el gasto pblico (con la construccin de hospitales y escuelas, el cuidado de la limpieza, etc.). Asimismo, podemos definirla como el estudio de la circulacin del dinero. Esta rama de la economa se encarga de analizar la obtencin, gestin y administracin de fondos. Lo pblico, por su parte, hace referencia a aquello que es comn a toda la sociedad o de conocimiento general. Las finanzas pblicas estn compuestas por las polticas que instrumentan el gasto pblico y los impuestos. De esta relacin depender la estabilidad econmica del pas y su ingreso en dficit o supervit. El Estado es el responsable de las finanzas pblicas. El principal objetivo estatal a travs de las finanzas pblicas suele ser el fomento de la plena ocupacin y el control de la demanda agregada. 3

DERECHO ECONMICO-Facultad de Ciencias Jurdicas y Empresariales La intervencin del Estado en las finanzas, por lo tanto, se da a travs de la variacin del gasto pblico y de los impuestos. El gasto pblico es la inversin que realiza el Estado en distintos proyectos de inters social. Para poder concretar las inversiones, es decir, mantener el gasto pblico, las autoridades deben asegurarse de recaudar impuestos, que son pagados por todos los ciudadanos y empresas de una nacin. El gasto pblico, por otra parte, puede funcionar como estmulo del consumo. El Estado est en condiciones de generar puestos de empleo, lo que otorgar salarios a la gente y dinero para consumir. Los impuestos suelen estar vinculados a los ingresos de las personas: a mayores ingresos, mayores impuestos para pagar. Hay impuestos que son considerados recesivos, ya que afectan de la misma forma a la poblacin con menores ingresos y a las clases altas. Las Finanzas pblicas, tambin pueden ser comprendida en la funcin que se realiza cuando unidades econmicas de produccin y consumo tienen determinados objetivos Para alcanzarlos se necesita realizar ciertos gastos y as obtener los medios (humanos y materiales) necesarios para lograr tales fines. Ahora bien, para solventar los gastos es necesario disponer de recursos. Este razonamiento anterior resulta tambin de aplicacin para el estado. La secuencia ingresos-gastos est relacionada con los cumplimiento de los fines por parte de aquel (defensa, justicia, etc.) y tiene a su vez, consecuencias econmicas (impacto en la economa). Las finanzas pblicas se ocupan del proceso mencionado La palabra finanzas llega de las voz griega, finos, la cual pasa al latn, finis, que significa fin. En un principio se aplic como fin de los negocios pblicos; pero luego surgi el trmino finanzas lo cual implicaba otros elementos esenciales como los recursos o ingresos. Las finanzas pblicas (expresin usada en Francia, Italia, Inglaterra), tiene como sinnimo habitual la expresin hacienda pblica (usada en Espaa). En argentina, la secretaria de hacienda de la nacin tiene a su cargo la responsabilidad de las finanzas pblicas. Desde un punto estrictamente econmico, las finanzas pblicas se ocupan 4

DERECHO ECONMICO-Facultad de Ciencias Jurdicas y Empresariales de las corrientes de recursos pblicos, la corriente de gastos pblicos y la incidencia que ambas producen en la economa. De esta manera el gobierno estima los recursos/ingresos pblicos y prev los gastos/egresos pblicos que sern especificados en la ley de presupuesto anual. Las finanzas pblicas (para la corriente clsica) se ocupan de lo relacionado con la cobertura de los gastos pblicos y asimismo de la composicin y distribucin de las cargas pblicas impuestas a la comunidad para financiar los mismos. La hacienda pblica opera sobre los principios de equidad (justicia dada por la proporcionalidad) en la distribucin de las cargas, y la neutralidad, o sea no afectar las decisiones econmicas de los particulares. La concepcin moderna de las finanzas pblicas se basa en conceptos clsicos, ampliados y modificados. Implican, por un lado, una idea semejante en cuanto a que la actividad financiera se refiere a la obtencin de medios financieros para cubrir los gastos pblicos. No obstante, este enfoque se refiere a la utilizacin de los recursos y gastos pblicos para lograr determinados efectos sobre la economa. De lo anterior se desprende que se habla de una concepcin de tipo intervencionista (el Estado debe corregir las fallas del mercado con su intervencin), a diferencia de la clsica que sostiene el principio de la no intervencin o neutralidad, ya que el Estado solo actuara para cumplir funciones indispensables, como la seguridad; y debe evitar producir efectos distorsivos en la economa. De todos modos al haber ingreso y gasto pblico algn efecto habr, pero lo importante, para los clsicos, sera no buscarlos como objetivo. En fin, las finanzas pblicas tienen como funcin contribuir al desarrollo econmico de un pas, el Estado debe velar que exista una distribucin equitativa de las riquezas, incentivar a los inversionistas y a la produccin, crear un clima de confianza poltica, establecer una estabilidad legal y disminuir la tasa de inflacin, entre otras; ya que estas variables generan empleo e incentivan el crecimiento del aparato productivo. El desarrollo econmico de un pas depende de la buena gerencia y administracin que de las finanzas realicen los representantes del Estado. Otros tratadistas la refieren como aquella rama de la Teora Econmica que estudia los medios y efectos de las polticas financieras del gobierno. En Finanzas Pblicas se analizan los efectos de los Impuestos y el Gasto fiscal sobre los distintos agentes, mercados y sectores econmicos, y sobre la economa como un todo. 5

DERECHO ECONMICO-Facultad de Ciencias Jurdicas y Empresariales Abarca tambin el estudio del suministro de Bienes Pblicos por parte de la autoridad, tales como defensa y salud pblica, y sus formas de financiarlos. En la medida que la Accin del Estado afecta a todos los agentes econmicos, en Finanzas Pblicas se discuten tambin los fines de la Poltica Fiscal y tributaria y los medios ms eficientes para alcanzarlos. En sntesis podemos definirla como el estudio y de la gestin de los instrumentos fiscales que utiliza el Estado para el Desarrollo de sus actividades. El estudio de las finanzas pblicas incluye lo relativo a la magnitud y estructura de los Impuestos, al Presupuesto de los Gastos pblicos, a los prstamos que el gobierno toma o efecta y a todos los rubros de las cuentas pblicas en general. Generalmente existe, en cada pas, un ministerio encargado especficamente de las finanzas, el cual, junto con el Banco Central u organismos equivalentes, realiza la gestin prctica de los aspectos mencionados. CAPITULO II: CLASIFICACION DE LAS FINANZAS Se clasifican en: Finanzas Pblicas Finanzas Privadas. 6

A) Las Finanzas Pblicas: Las Finanzas Pblicas constituyen la actividad econmica del sector pblico, con su particular y caracterstica estructura que convive con la economa de mercado, de la cual obtiene los recursos y a la cual le presta un marco de accin. Comprende los bienes, rentas y deudas que forman el activo y el pasivo de la Nacin y todos los dems bienes y rentas cuya administracin corresponde al Poder Nacional a travs de las distintas instituciones creadas por el estado para tal fin. El Estado para poder realizar sus funciones y afrontar sus necesidades pblicas, debe contar con recursos, y los mismos se obtienen a travs de los diferentes procedimientos legalmente estatuidos y preceptuados en principios legales constitucionales. Las finanzas pblicas establece; estudia las necesidades; crea los recursos; Ingresos; Gastos, El estado hace uso de los recursos necesarios provenientes de su gestin poltica para desarrollar actividades financieras a travs de la explotacin y distribucin de las riquezas para satisfacer las necesidades pblicas (individuales y colectivas).

DERECHO ECONMICO-Facultad de Ciencias Jurdicas y Empresariales Crear la plataforma adecuada en cuanto a educacin, salud, seguridad social, para el desarrollo de nuevas fuentes de trabajo, crear tecnologa propia, en el marco de un sistema pluralista y flexible de toma de decisiones, que articule distintos mecanismos de conformacin de la voluntad colectiva. Garantizar un mayor control social sobre su gestin, mejorar los medios e instrumentos que hoy existen de representacin poltica y social y establecer otras vas de participacin complementarias a las de representacin poltica, que fortalezcan, descentralicen su poder y transfieran responsabilidades y recursos a las comunidades estatales y locales y, finalmente, mejorar sus estructuras polticas. Desarrollar estrategias de accin concurrente y propulsar estas acciones tendentes a la proteccin, al desarrollo de la seguridad ciudadana, la salud, la educacin, el deporte, la cultura, el trabajo, y en fin, el bienestar social, para que la economa del pas pueda desarrollarse y conducirla hacia un futuro prspero. La poltica fiscal como instrumento de estabilizacin y ajuste; Polticas heterodoxas y ortodoxas (tradicionales y no tradicionales) de las finanzas pblicas. B) Las Finanzas Privadas: Estn relacionadas con las funciones de las empresas privadas y aquellas empresas del estado que funcionan bajo la teora de la ptima productividad para la maximizacin de las ganancias. CAPITULO III: Qu comprende el concepto de finanzas pblicas? Para el maestro argentino Hector B. Villegas el concepto de finanzas o hacienda pblica tiene 4 elementos esenciales: 1) Necesidad Publica: son aquellos requerimientos pecuniarios que nace de la vida colectiva y se satisfacen mediante la actuacin del estado, desde los ms elementales (administracin, educacin, salud, vialidad, etc.), hasta la programacin del desarrollo econmico social, que es responsabilidad del estado moderno y que demanda ingentes sumas de dinero que esencialmente deben procurarlas todos los ciudadanos, a travs, de los impuestos. 2) Servicio Pblico: son las actividades que el estado (representado por el gobierno), realiza en procura de la satisfaccin de las necesidades pblicas, tanto las necesidades publicas esenciales (defensa nacional, por ejemplo), como las necesidades pblicas no esenciales (bienestar social, por ejemplo). 3) Gasto pblico: Donde se incluyen los desembolsos que el estado debe realizar en bienes y servicios para satisfacer las necesidades pblicas. 7

DERECHO ECONMICO-Facultad de Ciencias Jurdicas y Empresariales 4) Recurso Publico: Donde se canalizan todos los ingresos que obtiene el estado para afrontar sus gastos y que generalmente provienen de los tributos, as como del rendimiento de su propio patrimonio, como el arrendamiento de propiedades estatales, el rendimiento de las empresas estatales, la utilidad en la explotacin de algn servicio pblico o el endeudamiento interno o externo. La actividad financiera tiene como objetivo fundamental posibilitar que el Estado cumpla sus fines. Para esta labor, tan compleja debe advertirse que entran en juego una serie de aspectos de tipo poltico, econmico, social y tcnico, por una parte; y de tipo jurdico por la otra. Los 4 primeros aspectos son materia de la ciencia de las finanzas. El aspecto jurdico es materia del derecho financiero. Segn sostiene Griziotti, corresponde a las ciencias de las finanzas estudiar los principios de la distribucin de los gastos pblicos e indicar las condiciones de su aplicacin. La poltica financiera estudia los fines a perseguir y los medios para su obtencin. El derecho financiero estudia las normas jurdicas que regulan o determinan la distribucin de las cargas pblicas, con el objeto de indicar su exacta interpretacin. CAPITULO IV: IMPORTANCIA DE LAS FINANZAS EN LA ECONOMIA NACIONAL Las finanzas cumplen un papel fundamental en el xito y en la supervivencia del Estado y de la empresa privada, pues se considera como un instrumento de planificacin, ejecucin y control que repercute decididamente en la economa empresarial y pblica, extendiendo sus efectos a todas las esferas de la produccin y consumos. La economa nacional es movida por la actividad financiera por cuanto esta ltima da lugar al proceso que acelera el incremento de las inversiones privadas como consecuencia el aumento de la demanda global, imputable exclusivamente a la actividad financiera. La actividad financiera influye sobre el costo de produccin de las empresas modificando la eficiencia marginal del capital; elemento determinante del volumen de inversiones privadas, as como tambin compromete la capacidad productiva; o lo que es lo mismo, sita a los individuos y a las empresas en la imposibilidad de produccin, o liberarlos, por el contrario de unas incapacidad preexistente. Igualmente la actividad financiera influye sobre el incentivo para invertir o para producir. 8

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TITULO II: FINANZAS PBLICAS Y EL DERECHO ECONOMICO COMO INSTRUMENTO DE LA POLITICA FISCAL PARA EL EQUILIBRIO DE LA ECONOMIA
CAPITULO I: EL ESTADO COMO ENTE REGULADOR DE LA ECONOMIA Los debates acerca del

papel del Estado tiene lugar con frecuencia en rtulos que solicitan apoyo; tales como no ms impuestos o equilibren el presupuesto. Estas frases simplistas no pueden captar seriamente la atencin econmica de la del poltica Estado.

Suponga que la poblacin decide que desea dedicar ms recursos a mejorar la salud pblica; o que el pas necesita movilizar su fuerza area para combatir la limpieza tnica en Kosovo; o que conservar nuestro precioso ambiente para las generaciones futuras es una prioridad nacional clave, o que se deben dedicar ms recursos a la educacin de los jvenes; o que deben reducir el desempleo en una profunda recesin. Una economa de mercado no puede resolver automticamente estos problemas. Cada uno de estos objetivos se pueden alcanzar si y solo si el estado modifica su recaudacin de impuestos, su gasto o regulacin. El estruendo de la historia del mundo se oye en la poltica fiscal por que la recaudacin de impuestos y el gasto son instrumentos muy poderosos para el cambio social. Herramientas de la Poltica del estado En una economa industrial moderna, ninguna esfera de la vida econmica permanece sin ser tocada por el estado. Se pueden identificar tres instrumentos o herramientas principales que usa el estado para influir en la actividad econmica privada:

DERECHO ECONMICO-Facultad de Ciencias Jurdicas y Empresariales 1.- impuestos sobre los ingresos, bienes y servicios. Estos reducen el ingreso privado y esto reduce el gasto privado (automviles o comidas en restaurantes) y proporciona recursos para el gasto pblico (misiles y desayunos escolares). El sistema de impuestos tambin sirve para disuadir ciertas actividades (como fumar) imponiendo impuestos ms altos para alentar otras actividades aplicndoles impuestos bajos o incluso subsidindolas (como a as viviendas ocupadas por los propietarios). 2.- Gastos en ciertos bienes y servicios (como carreteras, educacin o proteccin policiaca) junto con transferencias (seguros sociales y subsidios para el cuidado de la salud) que proporcionan recursos a los individuos. 3.- Regulacin o controles que orientan o impiden a la personas realizar ciertas actividades econmicas. Algunos ejemplos son los reglamentos que limitan la cantidad de empresas que pueden contaminar o que dividen el espectro de radio o que ordenan comprobar la seguridad de nuevos medicamentos. Tendencias en el tamao de gobierno: Cuando Schumpeter escribi acerca sobre el estruendo de la historia fiscal, se refera al drama que implican los presupuestos del gobierno y sus espectros en la economa durante ms de un siglo, el ingreso y la produccin nacionales se han elevado en todas las economas industriales. Al mismo tiempo, en la mayora de los pases los gastos del estado se han elevado aun ms rpido que el total de la economa. En cada periodo de emergencia depresin, guerra, o preocupacin por los problemas sociales como la pobreza o la contaminacin la actividad del gobierno ha aumentado. Una vez pasada la crisis los controles y los gastos del estado nunca vuelven a sus niveles anteriores. Antes de la primera guerra mundial, los gastos o los impuestos recaudados conjuntamente a nivel federal, estatal y local sumaban un poco ms de un decimo de todo ingreso nacional de EEUU. Durante la segunda guerra mundial, el estado se vio obligado a consumir cerca de la mitad del producto de la nacin el cual haba crecido extraordinariamente. Para el ao 2002, el gasto de gobierno en EEUU y en todos los niveles, ascendan a 30% del PIB. La expansin del estado no ha tenido lugar sin oposicin: cada nuevo programa de gasto o de impuesto ha provocado una fuerte reaccin. Por ejemplo, cuando en 1935 se introdujo la seguridad social, los oponentes la denunciaron como un ignominioso signo del socialismo. Sin embargo, con el paso del tiempo las actitudes polticas evolucionaron. El socialista sistema de seguridad social es actualmente defendido por los polticos de todos los colores, como parte esencial del contrato social entre las 10

DERECHO ECONMICO-Facultad de Ciencias Jurdicas y Empresariales generaciones. Las doctrinas radicales de una era se convierten en los evangelios de las siguientes. Los pases con altos ingresos tienden a gravar y a gastar una fraccin mayor del PIB que los pases pobres. Se pueden descubrir algn padrn entre los pases ricos? Para los pases con altos ingresos no existe ninguna ley que relacione los impuestos con el bienestar de la ciudadana que hagan justicia a la verdadera diversidad de la realidad fiscal de los pases. Por ejemplo, el financiamiento de la salud y la atencin a la salud, dos de los principales componentes del gasto pblico, estn organizados de manera muy diferente por los distintos pases. Crecimiento de los controles y regulaciones del estado.Adems del crecimiento del gasto y de los impuestos, tambin se han presentado una vasta expansin de las leyes y regulaciones de gobierno en los asuntos econmicos. En el siglo XX, EEUU estuvo ms cerca de ser una sociedad de la laisses faire - el sistema que el historiador britnico Thomas Carlyle califico como la anarqua mas polica de lo que ninguna otra economa lo ha estado. Esta filosofa dio a la poblacin una gran libertad para satisfacer sus ambiciones econmicas y produjo un ciclo de rpido progreso material. Sin embargo, los crticos vieron muchas imperfecciones de este idilio laissez faire. Los historiadores registran crisis peridicas en los negocios, extremos de pobreza y desigualdad, profunda discriminacin racial y deterioro del agua, la tierra y el aire debido a la contaminacin. Periodista a la bsqueda de escndalo y progresistas pidieron redirigir el capitalismo de manera que la gente pudiera guiar a esta bestia salvaje en una direccin ms humana. Desde 1890, EEUU se alejo gradualmente de la creencia de que el gobierno gobierna mejor cuando gobierna menos. Los presidentes Roossevelt, Wilson, Franklin Roosevelt y Lyndon Johnson, ante una tremenda posicin, ampliaron las fronteras del control federal sobre la economa, creando nuevas herramientas regulatorias y fiscales para combatir los malestares econmicos de su tiempo. Los poderes constitucionales del estado fueron interpretados y empleados ampliamente para proteger el inters pblico y para vigilar el sistema econmico. En 1887 se estableci Interstate Commerce Commision (ICC) para regular el trfico ferroviario a travs de las fronteras estatales. Poco despus la Sherman Antitrust Act y otras leyes fueran dirigidas contra combinaciones monopolistas que intentaban controlar el comercio. Durante los aos 30, todo un conjunto de industrias quedo bajo regulacin econmica, mediante la cual el estado estableca precios, en condiciones de entrada y de salida y 11

DERECHO ECONMICO-Facultad de Ciencias Jurdicas y Empresariales estndares de seguridad. Las industrias desde entonces reguladas comprenden aerolneas, transportes por carretera y el trafico por agua; servicios de electricidad, gas y telfono; mercados financieros, petrleo y gas natural asi como oleoductos. Adems de regular los precios y los estndares de las empresas, el pas trato de proteger a salud y la seguridad a travs de regulacin social cada vez ms severa. De acuerdo con las revelaciones de la era de los periodistas detectores de escndalos, el comienzo del siglo XX, las leyes sobre alimentos y medicinas fueron aprobadas. Durante los aos 60 y 70 de siglo pasado, el congreso aprob una serie de leyes que regulaban la seguridad en las minas y por ende la seguridad de manera ms general; regularon la contaminacin del aire y del agua, autorizaron los estndares de seguridad para automviles y productos para el consumidor, regularon energa nuclear, derechos txicos y explotacin minera. En las ltimas dos dcadas, las corrientes de la regulacin econmica del estado han menguado. Los economistas argumentaron de manera persuasiva que muchas de las regulaciones econmicas impedan la competencia y mantenan los precios altos, es decir no los reducan. En la realidad, la primera dependencia reguladora federal, Interstate Commerce Commision (ICC) fue abolida poco despus de cumplir los 100 aos. En el rea de las regulaciones sociales, los economistas han subrayado la necesidad de garantizar que los beneficios de las regulaciones compensen sus costes. Sin embargo, no hay ninguna posibilidad de un regreso a la era de la laissez faire. Los programas del estado han modificado la naturaleza del capitalismo. La propiedad privada es cada vez menos completamente privada. La libre empresa se ha vuelto menos libre. La evolucin irreversible es parte de la historia. 12

CAPITULO II: GENERALIDADES Las finanzas pblicas constituyen instrumentos fundamentales para la poltica econmica, pues la actividad financiera estatal es de contenido esencialmente econmico, determinado por factores polticos y sociolgicos que operan en cada pas y en cada sistema. Tambin incluye elementos tcnicos jurdicos, como afirma Jacinto Faya Viesca: Las finanzas publicas estudian la actividad financiera estatal desde el punto de vista econmico, sociolgico y poltico m ientras el derecho financiero se dedica a su estudio desde el punto de vista interno-jurdico. La relacin entre finanzas pblicas y derecho econmico reside en que este determina la poltica aplicable a dichas finanzas, y es precisamente el gasto pblico y los

DERECHO ECONMICO-Facultad de Ciencias Jurdicas y Empresariales ingresos correspondientes obtenidos por el Estado de diversas fuentes, el que ocupa un lugar de primer orden. Para visualizar la importancia que las finanzas pblicas tienen en el sistema econmico, diremos que ellas se vinculan directamente con la Inversin Pblica en los siguientes casos: Compras estatales de bienes y servicios; pagos de transferencias, sueldos y salarios, impuestos directos e indirectos; tarifas aduaneras y las empresas pblicas. Pero adems las finanzas pblicas estn a su vez relacionadas con los instrumentos monetarios, crediticios y cambiarios. Esto es, con el financiamiento del dficit fiscal, la emisin de dinero y crdito del Banco Central, colocacin de ttulos y bonos, emprstitos externos, tasas de inters, encaje legal del sistema bancario, devaluaciones, cambios duales o mltiples y control de divisas. Como puede apreciarse, el uso de estos instrumentos en forma coherente e integral, es tarea que cumple la poltica econmica en cualquier pas, segn sea desde luego, el sistema econmico en cuestin. CAPITULO III: POLITICA ECONOMICA Sea cual fuera la forma de organizacin econmica de una sociedad siempre existir una estructura gubernamental con capacidad de decisin en el mbito econmico. La intervencin del gobierno en la economa se caracteriza por la imposicin coactiva de sus decisiones y esta se orienta a alcanzar objetivos concretos que incidirn en el sector pblico y en el sector privado. Al conjunto de medidas que adopta un gobierno buscando alcanzar objetivos concretos en materia econmica se denomina Poltica Econmica. Esta comprende la aplicacin consciente y deliberada de un conjunto de decisiones econmicas que emanan del estado y estn orientadas a resolver o paliar los problemas econmicos de la sociedad. As por ejemplo, los problemas centrales de las economas capitalistas, como el desempleo o la inflacin se buscan atenuar a travs de decisiones que comprenden: Poltica macroeconmica Comprenden aquellas medidas cuyo objetivo es afectar a la economa como un todo. Su centro de atencin son los agregados y las variables macroeconmicas que estn relacionadas con el equilibrio de la economa. As por ejemplo las acciones orientadas a alcanzar el crecimiento econmico el manejo de variables como el gasto pblico, los impuestos o la oferta monetaria, etc. 13

DERECHO ECONMICO-Facultad de Ciencias Jurdicas y Empresariales Tericamente la poltica econmica es la parte de la ciencia econmica que estudia las formas y efectos de la intervencin del estado de la vida econmica con el objeto de conseguir determinados fines. Es el principal elemento de la economa normativa (parte de la economa que estudia lo que debe ser) con la que cuentan los gobiernos. As entonces, se puede decir que la poltica econmica implica la aplicacin de la teora econmica a la realidad econmica por parte de las autoridades gubernamentales. En pases subdesarrollados (en vas de desarrollo), como el nuestro, la falta de investigacin cientfica y por tanto la carencia de teoras que expliquen 14

adecuadamente su realidad econmica lleva a la utilizacin, con ciertas adaptaciones, de teoras planteadas para otras realidades, propiciando as a travs de la poltica econmica resultados no deseados y muchas veces generando otros problemas, adems de los ya existentes. Cabe precisar que la poltica econmica difiere tambin entre una forma de organizacin econmica a otra. As por ejemplo el socialismo se plantea una poltica econmica en la que el estado es el que determina el curso de la actividad econmica del pas, en un sistema mixto como el predominante en nuestros tiempos, la poltica econmica se enmarca dentro de lo que se denomina las funciones econmicas del estado, esto es, las funciones estabilizadora, proveedora y restributiva, etc. En esta parte centramos el estudio en la poltica econmica propia de una economa mixta (social de mercado). CAPITULO IV: CLASIFICACION DE LAS POLITICAS ECONOMICAS Los tericos econmicos buscan clasificar a las polticas econmicas, atendiendo a diversos criterios, as por ejemplo tenemos clasificaciones en funcin a los instrumentos utilizados, en funcin al nivel de actuacin, etc. Cabe precisar que las clasificaciones no necesariamente obedecen a padrones bien definidos, sin embargo se intenta explicar dicha clasificacin en funcin a sus rasgos ms distintivos, as tenemos: Segn los instrumentos utilizados: La teora bsica de la poltica econmica fue analizada sistemticamente por primera vez a comienzos de los aos 50 del siglo pasado, por el economista holands Jan Timbergen, cuya obra On the teory of economic policy (1952) marco una lnea de desarrollo formal de la poltica econmica, su merito consiste en conectar los objetivos

DERECHO ECONMICO-Facultad de Ciencias Jurdicas y Empresariales con los instrumentos de la poltica econmica, establece as diferencias entre polticas cuantitativas, polticas cualitativas y reformas fundamentales. Polticas cuantitativas Comprende a todas aquellas modificaciones o variaciones introducidas a nivel de instrumento ya disponibles en la economa de la que se trate; por ejemplo en nuestra economa las polticas econmicas cuantitativas, se dan cuando el Banco Central De Reserva decide modificar variables como la tasa de encaje legal o la tasa de redescuento, por el lado del ministerio de economa y finanzas se presentan cuando este plantea cambios en las tasas impositivas como el Impuesto General a la Ventas, etc. Estas polticas no buscan modificar los fundamentos ni la estructura institucional de la economa, sino que por el contrario se orienta a adaptar o ajustar a los cambios de la coyuntura que se puedan producir. Polticas cualitativas Comprende a aquella que se orientan a la introduccin de cambios estructurales en la economa, aunque sin afectar aspectos esenciales de la forma de organizacin 15

econmica de la sociedad. Un ejemplo de esta polticas seria una modificacin o reforma del sistema tributario nacional, as se buscara cambios en la estructura tributaria de nuestra economa con mayores impuestos progresivos y menores impuestos regresivos, como una manera de hacer ms justo el pago de impuestos. Otro caso es el hecho de aplicar reformas en el sistema financiero nacional, as por ejemplo desde los aos 90 desaparece la banca de fomento y se deja el sistema bancario abierto al libre mercado. Reformas fundamentales Comprende un conjunto de medidas polticas econmicas orientadas a modificar total o parcialmente los fundamentos propios de una determinada organizacin

socioeconmica. Con las reformas, seala Tinberger, lo que busca es afectar a los aspectos o bases esenciales del sistema econmico. Por ejemplo, tendramos estn reformas fundamentales al determinarse la centralizacin o la descentralizacin de la toma de decisiones, el control o eliminacin de los derechos de propiedad, entre otras. Otros autores consideran que estas reformas no pueden considerarse polticas econmicas en sentido estricto, debido a las fuertes implicaciones de carcter poltico que contienen y dado que afectan a la organizacin socioeconmica; estos son obviamente los defensores del sistema capitalista.

DERECHO ECONMICO-Facultad de Ciencias Jurdicas y Empresariales Segn el nivel de actuacin: Desde este punto de vista, los tericos econmicos suelen distinguir entre polticas macroeconmicas y polticas microeconmicas, aunque en lnea divisoria que los separa sin duda es muy difcil establecer, presentamos aqu sus rasgos principales: Polticas Macroeconmicas Comprenden aquellas medidas cuyo objetivo es afectar a la economa como un todo. Su centro de atencin son los agregados y las variables macroeconmicas que estn relacionadas con el equilibrio de la economa. As por ejemplo, las acciones 16

orientadas a alcanzar el crecimiento econmico, contener la inflacin, alcanzar el pleno empleo, etc., son medidas tpicamente macroeconmicas. Se supone que el logro de estos y otros objetivos conduce a preservar y mejorar el bienestar econmico de la sociedad. A la poltica macroeconmica se le suele dividir en poltica fiscal y en poltica monetaria. La primera comprende medidas como el incremento del gasto pblico, las segunda implica medidas como los cambios en la tasa de encaje legal o en la tasa de redescuento para influir en la oferta monetaria. Es un hecho reconocido que es J. M. Keynes a quien se le considera como el economista que inclino el centro de atencin hacia los aspectos del anlisis macroeconmico y ms aun sobre la poltica macroeconmica. Sin embargo, no debemos dejar de considerar el resurgimiento en los ltimos aos del inters de los fundamentos microeconmicos de las relaciones macroeconmicas. Es as, que es posible hablar de polticas microeconmicas. Polticas Microeconmicas Las polticas microeconmicas son aquellas que comprenden el conjunto de medidas orientadas a mejorar la eficiencia econmica y optimizar la composicin de la produccin. Su centro de atencin es la toma racional de decisiones por parte de agentes econmicos individuales como los consumidores o las empresas. As por ejemplo, son medidas de poltica microeconmica el hecho de bajar los aranceles de las importaciones de algodn, y no tanto a la importaciones de calzado, conceder exoneraciones tributarias a ciertas actividades productivas (como la minera en nuestro pas), a la vez que se recargan los impuestos a otra actividad, entre otras. Las polticas microeconmicas son denominadas tambin polticas sectoriales y buscan alterar las decisiones individuales para influir en la asignacin de recursos.

DERECHO ECONMICO-Facultad de Ciencias Jurdicas y Empresariales CAPITULO V: PRESUPUESTO Y GASTO PBLICO El presupuesto es el medio del cual se sirve el Estado para ordenar el mecanismo de sus gastos y de sus ingresos. Las grandes necesidades econmicas y sociales en la actualidad, tratndose de una sociedad en constante expansin, y la ineludible rectora del Estado en materia econmica y de administracin. Tcnicamente puede definirse como: un documento oficial que contiene un plan, preliminarmente elaborado y aprobado por el ejecutivo, acerca de los ingresos y gastos pblicos. Es polticamente una toma de decisin que supone tres aspectos fundamentales: 1) sealamiento de los objetivos de poltica econmica ms importantes que el Estado se haya impuesto; 2) evaluacin de las erogaciones por realizar, para alcanzar cada una de estas metas en varias posibilidades; 3) una medicin aproximada de las aptitudes e intenciones de la comunidad para hacer frente al egreso total que implica el programa de gobierno. El manejo del presupuesto ha variado en concordancia con el intervencionismo estatal. En efecto, segn los clsicos y liberales, el presupuesto deba buscar un equilibrio per se y ser concebido mas en funcin de los ingresos pblicos, generalmente impositivos (impuestos) que de los gastos, mismos que deban limitarse a parmetros exiguos y supletorios a la actividad de los particulares. Es decir, un Estado gendarme abstencionista corresponde un gasto estrecho, por lo que todo dficit presupuestario aparecera como inadmisible. Con el desarrollo del Estado social intervencionista y planificador, el presupuesto cambia de naturaleza y orientacin. Al respecto Gunnard Myrdal expresa: los problemas de las finanzas pblicas estn ahora inseparablemente mezclados con los problemas del comercio y los pagos internacionales, de los salarios y los ingresos, de la moneda y del crdito y que para ello el instrumento tcnico organizador es el presupuesto nacional concebido como control de la contabilidad central al servicio de una red general de previsin y planificacin econmica del Estado. En sntesis, el presupuesto va ms all del diagnostico y registro de los gastos e ingresos pblicos anuales y conforma el instrumento bsico de poltica econmica aplicado a la consecucin de objetivos determinados. 17

DERECHO ECONMICO-Facultad de Ciencias Jurdicas y Empresariales CAPITULO VI: LAS FINANZAS PBLICAS Y EL EQUILIBRIO ECONOMICO Las finanzas pblicas es la disciplina que estudia el conjunto de instrumentos relacionados con: Los ingresos pblicos; El gasto pblico; El endeudamiento interno y externo del Estado y Los precios y tarifas de los bienes y servicios producidos por el sector paraestatal. A travs de las finanzas pblicas, va la poltica fiscal, se pueden afectar algunos indicadores macroeconmicos, tales como el ahorro, la inversin o el consumo pblico y privado. As tenemos que: Cuando los ingresos son mayores que los gastos existe un supervit pblico, es decir, el gobierno cuenta con un ahorro que se puede canalizar a incrementar la inversin y el consumo. En contraposicin a esta situacin favorable que predomina en el sector pblico, el sector privado se ve afectado en sus niveles de ahorro, inversin y consumo. La situacin contraria se da cuando los gastos del gobierno son mayores a sus ingresos provocando un dficit pblico. En este caso el ahorro, la inversin y el consumo del sector pblico se reducen y se incrementan los del sector privado. Una situacin de equilibrio fiscal se presenta cuando los ingresos pblicos son iguales a sus gastos. En este caso, solo se da una reasignacin de los recursos, puesto que, el gobierno los retira de una parte del sector privado va impuestos, para asignarlos a otros grupos del mismo sector privado. De esta manera, bajo un equilibrio entre los ingresos y los gastos pblicos, el ahorro, la inversin y el consumo, tanto pblico como privado, no se modifican. El balance pblico determinado por la diferencia entre los ingresos y los gastos de gobierno no es el nico que puede afectar la relacin entre el ahorro, la inversin y el consumo pblico y privado, existen otros balances que tienen una fuerte incidencia en dichas variables macroeconmicas, tales como: El balance econmico: Es el resultado positivo (supervit) o negativo (dficit), de la confrontacin entre los ingresos y los egresos del gobierno federal, as como el de las empresas paraestatales de control presupuestal directo e indirecto. El balance primario del sector pblico: 18

DERECHO ECONMICO-Facultad de Ciencias Jurdicas y Empresariales Es igual a la diferencia entre los ingresos totales del sector pblico y sus gastos totales, excluyendo los intereses generados por la acumulacin de deuda de ejercicios anteriores. El balance presupuestario: Es el saldo que resulta de comparar los ingresos y egresos del Gobierno Federal ms los de las entidades paraestatales de control presupuestario directo. El balance operacional financiero del sector pblico: Es el estado que muestra las operaciones financieras de ingresos, egresos y dficit de las dependencias y entidades del Sector Pblico Federal deducidas de las operaciones compensadas realizadas entre ellas. La diferencia entre gastos e ingresos totales genera el dficit o supervit econmico. Ntese que los ingresos son una variable que incide directamente en el ahorro, la inversin y el consumo pblico y privado, puesto que, a mayores ingresos pblicos se puede llevar a cabo una poltica expansionista en el gasto, la inversin y el consumo, tanto pblico como privado y viceversa. CAPITULO VII: CLASES DE INSTRUMENTOS EN LA POLITICA ECONOMICA.La poltica econmica en la que nos vamos a ocupar es la poltica macroeconmica, la cual se divide en poltica fiscal, poltica monetaria y poltica externa. 1. POLTICA FISCAL: La poltica fiscal es una rama de la poltica econmica que configura el presupuesto del Estado, y sus componentes, el gasto pblico y los impuestos como variables de control para asegurar y mantener la estabilidad econmica, amortiguando las oscilaciones de los ciclos econmicos y contribuyendo a mantener una economa creciente, de pleno empleo y sin inflacin alta.1 El nacimiento de la teora macroeconmica keynesiana puso de manifiesto que las medidas de la poltica fiscal influyen en gran medida en las variaciones a corto plazo de la produccin, el empleo y los precios. La actividad financiera del Estado desempea en las sociedades modernas tres funciones bsicas, una funcin de asignacin de recursos, una funcin redistributiva y una funcin estabilizadora. Mediante la funcin de asignacin, el Estado suministra bienes que, en determinadas circunstancias, el mercado no proporciona 19

DERECHO ECONMICO-Facultad de Ciencias Jurdicas y Empresariales adecuadamente debido a la existencia de los denominados fallos del mercado. La funcin redistributiva del Estado, trata de reconciliar las diferencias que se producen entre la distribucin de la riqueza que realiza el sistema de mercado y la distribucin que la sociedad considera justa, en el que intervienen fundamentos ticos, polticos y econmicos. La funcin estabilizadora, donde se encuadra la poltica fiscal, trata de conseguir la estabilidad del sistema econmico y evitar los desequilibrios y provocar los ajustes necesarios en la demanda agregada para superar en cada caso las situaciones de inflacin o desempleo.2 Es la rama de la poltica econmica encargada de la administracin de los ingresos, los gastos y el financiamiento del sector pblico. La poltica fiscal puede ser entendida como la direccin gubernamental de la economa mediante la variacin del volumen y contenida de los impuestos, deuda pblica, gasto pblico, fondos gubernamentales, etc. La poltica fiscal en gran medida implica entonces el manejo del presupuesto pblico. Objetivos finales de la poltica fiscal Como se ha expuesto anteriormente los objetivos principales de toda poltica fiscal son: Acelerar el crecimiento econmico. Plena ocupacin de todos los recursos productivos de la sociedad, tanto humanos, como materiales y capitales. Plena estabilidad de los precios, entendida como los ndices generales de precios para que no sufran elevaciones o disminuciones importantes. Contrarrestar los efectos de los auges y depresiones (poltica anticiclica). Aumentar el nivel general de actividad econmica (produccin y empleo) a travs del manejo del gasto pblico y los impuestos. Redistribuir los ingresos para lograr mayor equidad en la sociedad. 20

La formulacin y la aplicacin de la poltica fiscal en nuestra economa est a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), el cual puede manejar los instrumentos siguientes: A) Gasto pblico: Bajo las consideraciones de la teora keynesiana el aumento del gasto publico eleva (expande) la demanda agregada y por tanto las produccin y el empleo. En una situacin de recesin econmica el estado puede aumentar el gasto para genera

DERECHO ECONMICO-Facultad de Ciencias Jurdicas y Empresariales condiciones de reactivacin de la economa. Un incremento en el gasto pblico es considerado como poltica fiscal expansiva porque estara orientada a reactivar la economa. La economa se puede reactiva con mayor gasto del gobierno como los gastos de capital, en carreteras, en hospitales, etc. Tambin a travs de los gastos corrientes como son mayores salarios para los trabajadores pblicos. Ante una situacin de exceso de demanda agregada que genere presiones 21

inflacionarias el estado puede optar por la reduccin del gasto para lograr la estabilidad de precios. La reduccin del gasto pblico se considera una medida de poltica contractiva. En nuestra economa es comn escuchar sobre las medidas de austeridad fiscal (reduccin de gastos del gobierno) para justificar la usencia de mayores salarios para los empleados pblicos. B) Los impuestos: Ante la situacin de depresin econmica el estado puede reducir la tasa impositiva para darles mayor poder de compra a los consumidores y as reactivar la economa. En el caso de una situacin de exceso de demanda agregada el estado puede elevar la tasa impositiva y as evitar las presiones inflacionarias (incremento de la inflacin). La poltica econmica actual de orientacin monetarista pone nfasis en el equilibrio fiscal (ingresos= gastos) y es por ello que sus medidas estn orientadas principalmente al aumento de los impuestos y la reduccin del gasto publico. Un aumento de los impuestos constituye una poltica contractiva, pues reduce los niveles de inversin, de produccin de empleo, de ingresos y de consumo. Una medida de disminucin de impuestos tiene un efecto contrario siendo considerado una poltica expansiva. Estabilidad econmica En macroeconoma, la estabilidad econmica se refiere a toda situacin caracterizada por la ausencia de grandes variaciones en el nivel de produccin, renta y empleo, junto con poca o nula inflacin (variacin de precios). Equilibrio econmico El equilibrio econmico es una situacin que se produce cuando, en el mercado, la oferta es igual a la demanda. Segn las teoras de Adam Smith, el mercado llega al equilibrio por s mismo, sin necesidad de que el Estado intervenga.

DERECHO ECONMICO-Facultad de Ciencias Jurdicas y Empresariales CONCLUSIONES 22

El estado, cualquiera sea la visin o inclinacin poltica de quienes lo gobiernan, debe intervenir en la economa, ya sea en mayor o en menor grado dependiendo de la filosofa y los objetivos del gobierno de turno. La intervencin de estado en la economa, es absolutamente necesaria, algo que ha sido ms que probado con la crisis financiera internacional, que en parte se debi a una escasa intervencin regulatoria del estado en el sector financiero. Existen innumerables herramientas con las que el estado, interviniendo puede moldear la economa ms o menos a su gusto. Dentro de las herramientas ms comunes tenemos al manejo de la poltica fiscal, es decir, los impuestos, los subsidios, controles de precios y el gasto pblico. Aunque algunas corrientes polticas y econmicas pregonan la libertad absoluta de la economa, se requiere un control e intervencin del estado para evitar que algunos actores econmicos cometan excesos y perjudiquen a otros o a parte de la sociedad, pues donde no hay control hay exceso y especulacin. El estado necesariamente debe crear un marco que garantice unas condiciones ideales o al menos aceptables para todos los actores econmicos, de lo contrario se crear un conflicto que puede llevar a la ruina a toda la economa. Asimismo, podemos definirla como el estudio de la circulacin del dinero. Esta rama de la economa se encarga de analizar la obtencin, gestin y administracin de fondos. Las finanzas pblicas estn compuestas por las polticas que instrumentan el gasto pblico y los impuestos. De esta relacin depender la estabilidad econmica del pas y su ingreso en dficit o supervit. La intervencin del Estado en las finanzas, por lo tanto, se da a travs de la variacin del gasto pblico y de los impuestos En Finanzas Pblicas se analizan los efectos de los Impuestos y el Gasto fiscal sobre los distintos agentes, mercados y sectores econmicos, y sobre la economa como un todo. El estudio de las finanzas pblicas incluye lo relativo a la magnitud y estructura de los Impuestos, al Presupuesto de los Gastos pblicos, a los prstamos que el gobierno toma o efecta y a todos los rubros de las cuentas pblicas en general.

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Generalmente existe, en cada pas, un ministerio encargado especficamente de las finanzas, el cual, junto con el Banco Central u organismos equivalentes, realiza la gestin prctica de los aspectos mencionados. Las finanzas cumplen un papel fundamental en el xito y en la supervivencia del Estado y de la empresa privada, pues se considera como un instrumento de planificacin, ejecucin y control que repercute decididamente en la economa empresarial y pblica, extendiendo sus efectos a todas las esferas de la produccin y consumos. Las finanzas pblicas constituyen instrumentos fundamentales para la poltica econmica, pues la actividad financiera estatal es de contenido esencialmente econmico, determinado por factores polticos y sociolgicos que operan en cada pas y en cada sistema. La relacin entre finanzas pblicas y derecho econmico reside en que este determina la poltica aplicable a dichas finanzas, y es precisamente el gasto pblico y los ingresos correspondientes obtenidos por el Estado de diversas fuentes, el que ocupa un lugar de primer orden. Sea cual fuera la forma de organizacin econmica de una sociedad siempre existir una estructura gubernamental con capacidad de decisin en el mbito econmico. La intervencin del gobierno en la economa se caracteriza por la imposicin coactiva de sus decisiones y esta se orienta a alcanzar objetivos concretos que incidirn en el sector pblico y en el sector privado. Al conjunto de medidas que adopta un gobierno buscando alcanzar objetivos concretos en materia econmica se denomina Poltica Econmica. Esta comprende la aplicacin consciente y deliberada de un conjunto de decisiones econmicas que emanan del estado y estn orientadas a resolver o paliar los problemas econmicos de la sociedad.

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BIBLIOGRAFIA

Introduccin a la Economa Asoc. Fondo de Investigadores y Editores D. Financiero y Tributario peruano- Pedro Flores Polo Economa- Samuel Nordhaus Finanzas Publicas- Luciano Castillo Manual De Derecho Econmico- Carlos Ziga Romero Introduccin al Derecho Econmico- Jorge Witker V.