PREVISIN SOCIAL Est referida a todo tipo de accin dirigida por la empresa patrn haca el trabajador y su familia, con

n el propsito de garantizarle de manera real y efectiva de determinados recursos, los cuales le pueda ayudar servir ante cualquier eventualidad que se le presente. Dentro de este concepto, podemos encontrar ciertos elementos bsicos que componen la previsin social y le dan carcter como lo son:1. Tienden a cuidar los beneficios que establece el Seguro Social2. Abarca todos los beneficios que establece el Seguro Social3. Procura la asistencia alimentara y la educacin del trabajador y su familia.4. Eleva el nivel de vida del trabajador, sus familiares, as como de susdependientes.5. Se otorga en forma general a los trabajadores.

CONCEPTOS BSICOS DE LA PREVISIN SOCIAL PREVISIN: Significa accin o efecto de prever o tambin accin de disponer lo conveniente para atender a necesidades previsibles. Y prever es ver, conocer con anticipacin lo que ha de pasar. SOCIAL: Es un trmino relativo a la sociedad y en otra acepcin es relativo al mejoramiento de la condicin de los que trabajan. En consecuencia, la Previsin Social significa prever y tomar acciones para atender las necesidades que coadyuven al mejoramiento de la condicin social, econmica y humana de los trabajadores.

INTRODUCCIN HISTRICA DE LA PREVISIN SOCIAL En la primera Conferencia Interamericana de Seguridad Social, celebrada en Santiago de Chile, en el mes de septiembre de 1942, se acord que: Los sistemas de prestaciones en los regmenes de Seguridad Social se deben ajustar a la evolucin de los principios de la seguridad social y al desarrollo econmico y demogrfico de los pases. Debe haber uniformidad en los sistemas de prestaciones en los regmenes internos, pero en lo general, las prestaciones deben adaptarse a las realidades sociales y econmicas de cada pas.

En el mismo documento encontramos, en su artculo 25, la siguiente recomendacin: Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, de enfermedad, invalidez, viudez y vejez, y otros casos de prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad. En la reunin de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en el ao 1952,se estableci el Convenio, Norma Mnima de seguridad social que, a su vez, representa el concepto de Seguridad Social: La seguridad social deber ser un instrumento de autntica poltica social para garantizar un equilibrado desarrollo social y econmico y una distribucin equitativa de la renta nacional. Tiene funcin poltica y econmica. Revaloriza los recursos humanos y el trabajo del individuo que es la mayor riqueza de las naciones.

ORGENES DE LA PREVISIN Se distinguen cuatro perodos histricos en el desarrollo de la Seguridad Social en Europa: perodo introductorio hasta la Primera Guerra Mundial, y el de extensin entre las dos guerras mundiales; un perodo de complementacin despus de la Segunda Guerra Mundial y, por ltimo, una fase de consolidacin y reorganizacin a partir de 1.950. Faltara por mencionar una etapa de crisis que estamos viviendo desde mitad de los aos 70.Segn parece fue Simn Bolvar el primero en utilizar el trmino Seguridad Social en Amrica Latina en un discurso ante el Congreso de Angostura, en1.819, en el que sealaba que el sistema de gobierno ms perfecto es aqul que produce mayor suma de felicidad posible, mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidad poltica.

Desde el punto de vista liberal, la previsin contra los riesgos de la prdida de renta corresponda al individuo y si ste caa en una situacin de indigencia, era culpa suya y se deba a su falta de precaucin. Ello no quiere decir que el Estado y, sobre todo, las comunidades religiosas, no proporcionasen una asistencia social a los menesterosos, de la que las Leyes de Pobres son un ejemplo. Pero, desde los principios

liberales, la asistencia deba limitarse al objetivo de desarrollar en el pobre sentimientos de prevencin; ste deba convencerse del deber que tena consigo mismo.

La beneficencia posea un carcter caritativo, ya que se trataba de socorrer a quienes haban cado en la miseria, y punitivo, pues se prevea el castigo de los vagabundos, as como la reclusin en casas de socorro de los que no queran trabajar, lo que llevaba implcito la prdida de la titularidad de los derechos civiles en la

Revolucin Francesa de 1.848 est presente explcitamente por primera vez, la idea de que donde no exista la igualdad, la libertad es una mentira.

La libertad, pues, deja de considerarse como un valor absoluto y en la controversia se entiende que no es ms que una ficcin cuando se carece de las condiciones materiales adecuadas; principios vigentes en la Alemania de Bismarck. Ya a finales del siglo XIX se tendi a considerar que de la miseria era tambin responsable la sociedad y que frente a ella la defensa individual era insuficiente. La ruptura con el liberalismo consisti sobre todo en el principio de la seguridad obligatoria y en el reconocimiento de la responsabilidad financiera del Estado.

Sin embargo, en la prctica, el alcance de estos planteamientos se ve limitado puesto que: La obligatoriedad de los seguros no es una tendencia general si se considera el escaso nmero de pases que lo establecen; Aunque es cierto que los seguros fueron financiados, por los trabajadores, por los empresarios y tambin por el Estado, la aportacin estatal9 puede suponerse limitada, entre otras razones porque slo se prev para el seguro de vejez; La cobertura de estos seguros no alcanza a todos los trabajadores, y muchos menos a todos los ciudadanos, sino que, se aplica a los trabajadores que no superan una renta. Se puede decir que los seguros existentes desde finales del siglo XIX hasta 1.915 tienen un carcter experimental

ADELANTOS TCNICOS Y NUEVOS RIESGOS La prevencin paga La prevencin incluye toda medida destinada a evitar acontecimientos no deseados que puedan limitar o destruir la solidez fsica o mental y el bienestar del individuo. No se trata nicamente de una cuestin tica sino tambin de una preocupacin econmica, dado que una prevencin exitosa beneficia a otros regmenes de seguridad social, tales como los de jubilacin y de atencin mdica general. Es provechoso para los trabajadores, para las empresas y para la sociedad en su conjunto. En muchos pases, las actividades de prevencin de accidentes profesionales ejercen una gran influencia. Las estadsticas indican que, cuando se invierte en medidas de prevencin durante algn tiempo, se produce una importante disminucin de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales. La mundializacin y el rpido ritmo de cambio en el lugar de trabajo estn dando lugar a nuevos riesgos profesionales que pueden exigir nuevas estrategias y una adaptacin de las medidas de seguridad y salud.

La prevencin es el elemento central de una seguridad social dinmica El concepto de prevencin tambin se considera cada vez ms como una mejor manera de ofrecer seguridad en otros regmenes de seguridad social: por ejemplo, prevencin de enfermedades, prevencin del desempleo (a largo plazo), prevencin de la pobreza despus de la jubilacin, etc. Los xitos y las lecciones aprendidas en el mbito de la seguridad y de la salud son muy tiles para las dems ramas de la seguridad social.

TEORIAS:

DE

LA

CULPA,

RESPONSABILIDAD

CONTRACTUAL,

RESPONSABILIDAD PATRONAL

Teora de la Culpa:

Culpa es el trmino jurdico que, segn Francesco Carrara, al igual que la negligencia, supone la "voluntaria omisin de diligencia en calcular las consecuencias posibles y previsibles del propio hecho". A esta teora se le han formulado diversas crticas, lo que no implica que no se reconozca que el concepto de previsibilidad desempea un papel de importancia en la culpa, sino tan solo que ese elemento no puede considerarse como suficiente para servirle de fundamento, dado que en otras razones, aun siendo previsible el resultado, puede no darse la culpa, si el sujeto ha actuado con la debida diligencia y prudencia.

Culpa civil y culpa penal El concepto de culpa penal es semejante al de culpa civil: en ambos casos la culpa se define por una omisin de la conducta debida para prever y evitar el dao. Se manifiesta por la imprudencia, negligencia, impericia o inobservancia de reglamentos o deberes. Sin embargo, en la apreciacin de la culpa a los fines del resarcimiento del dao, en un caso, y de la represin del delito, en el otro, existen pautas diversas: en el primer caso la culpa se aprecia como un criterio muy afinado para no dejar a la vctima sin reparacin; en el segundo, existe mayor rigor para valorar las circunstancias constitutivas de la culpa con el propsito de no condenar a un inocente. De all que: la ms leve culpa impone responsabilidad civil al autor de un dao y, por consiguiente, una absolucin penal por falta de culpa no hace cosa juzgada en lo civil. Corolario del mismo principio es que puede fundarse la responsabilidad civil en una simple culpa en la vigilancia y que aun sta se presuma, lo que no se admite, en principio, en materia penal.

Delito culposo

En Derecho se define al delito culposo como el acto u omisin que produce un resultado descrito y sancionado en la ley penal, a causa de no haber previsto ese resultado siendo previsible, o se previ confiando en que no se producira, en virtud de no observar un deber de cuidado que deba y poda observar segn las circunstancias y condiciones personales.

El trmino culposo generalmente se utiliza en materia de siniestros y seguros vehiculares, aunque tambin se utilizan acepciones como delitos imprudenciales o no intencionales

Estaremos entonces, frente a un delito culposo cuando se realiza una conducta o una omisin que produjo un resultado que ya la ley penal establece y sanciona y que por lo general es un resultado daoso; por otra parte ese resultado puede ser conocido o desconocido por el ciudadano pero que la ley nos impone el deber de conocerlo o por lo menos de imaginar sus alcances para luego entonces poder preverlo y evitar que se produzca, sin embargo aquel ciudadano que no prevea ese resultado, o si lo prevea y confe en que no se producir, y debido a esa confianza o falta de previsin deje de tomar o ni siquiera tome las medidas necesarias para evitar ese dao ser sujeto a la

Diferencia con el dolo La culpa en sentido amplio abarca la culpa en sentido estricto, y el dolo. La culpa en sentido estricto es definida como la falta de intencin en el sujeto activo de provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita -por lo que se dice que no se represent mentalmente el resultado de su accionar-, mientras que el dolo es la intencin de cometer el acto en cuestin y consecuentemente, causar sus consecuencias -por lo que previamente se represent mentalmente el resultado de su acto.

La culpa entonces es el actuar imprudente, negligente, en otras palabras la conducta atrevida o descuidada del sujeto activo. El lmite entre culpa y dolo -lmite entre el actuar culposo y el doloso-, est dado por la culpa consciente y el dolo eventual. As, en la culpa consciente hay representacin mental del resultado que conlleva el acto efectuado, pero se suma a ello el criterio del sujeto activo de que tal resultado perjudicial, finalmente delictual, no se concretar por una mala valoracin de las circunstancias del hecho -que podra calificarse generalmente como un exceso de confianza-, no susceptible de ocurrir si se actuara con un criterio estndar de cuidado y atencin.

Por otra parte, en el dolo eventual, como en el directo, hay una representacin del resultado disvalioso, pero difiere de ste, del dolo eventual, en que a ello se le suma el desinters de si tal resultado se produce o no.

Un ejemplo de lo expuesto se dara si consideramos a una persona que conduce un automvil a gran velocidad por una calle cntrica y atropella a un peatn que cruzaba dicha arteria. Habr conducta culposa si lo hizo pensando en que no se producira el accidente por su habilidad para el manejo, y habr conducta dolosa si condujo en tal forma sin importarle el atropellar o no a alguien. Tal diferencia, a todas luces subjetiva, es de difcil valoracin y an ms difcil prueba en la prctica judicial.

Formas de la culpa Negligencia. Descuido en el actuar. Omisin consciente, descuido por impericia o dejar de cumplir un acto que el deber funcional exige. En materia penal, es punible. Imprudencia. Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la prudencia vulgar aconseja, la cual conduce a ejecutar hechos que, a mediar malicia en el actor, seran delitos.

Impericia. Falta de pericia. Pericia. (Del latn peritia) Sabidura, prctica, experiencia y habilidad en una ciencia o arte. Inobservancia. Consiste que al desempear ciertas actividades o cargos, el sujeto omita cumplir los deberes impuestos por los reglamentos u ordenanzas. Clasificacin de la culpa por su gravedad. Es muy importante la clasificacin de la culpa por su gravedad, dado que en muchas ocasiones los contratos eximen de responsabilidad para ciertos grados de culpabilidad. Es habitual la distincin entre: Culpa grave o lata. Culpa leve. Culpa levsima.

En muchos casos la jurisprudencia hace equivaler la culpa grave al dolo. Realmente, no se est haciendo equivaler ambos conceptos pero, en la prctica, y dado que probar la intencin es sumamente difcil, se entiende que una culpa grave o muy grave se asemeja demasiado a una actuacin intencionada, dado que es difcil comprender que se haya hecho de forma involuntaria.

Responsabilidad contractual La responsabilidad contractual es aquella que nace del contrato (a diferencia de la responsabilidad extracontractual) y requiere que la parte (sujeto) que la exige se halle ligada mediante un nexo contractual a la persona que la debe. La inejecucin de contratos y la responsabilidad contractual. El contrato puede ser mal ejecutado o no ser ejecutado del todo. En estos casos, el acreedor tiene el derecho de acudir a las instancias judiciales, para obligar al deudor a satisfacer forzosamente el contrato o a ser indemnizado por daos y perjuicios. Tratndose de obligaciones de hacer, el cumplimiento forzoso no es posible.

La falta contractual es una conducta antijurdica imputable al deudor. El incumplimiento debe ser culposo o doloso. Algunos ordenamientos, que siguen la teora subjetivista de la valoracin de la responsabilidad, toman en cuenta el dolo para agravar la responsabilidad del deudor. En ciertas obligaciones, ni siquiera la fuerza mayor exime del cumplimiento de la deuda, por ejemplo, en las obligaciones de entregar una suma de dinero.

Una de las contingencias que ms influencia tienen sobre los trabajadores y la cual se materializa como un flagelo que ha diezmado a la poblacin laboral, lo constituyen precisamente los riesgos o accidentes del trabajo. El empleador al establecer una empresa, explotacin, faena o establecimiento, asume directamente los riesgos y contingencias de carcter econmico, por lo cual es sumamente importante que cumplan las normas establecidas sobre las Condiciones de Trabajo y de Higiene y Seguridad. En base a ello, es importante analizar las normas legales establecidas en nuestro ordenamiento jurdico con respecto a las condiciones de trabajo y normas de higiene y seguridad industrial, como lo contenido en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y en la Ley Orgnica del Trabajo.

Condiciones de Trabajo La obligacin que pesa sobre todo empleador, de garantizar la vida y salud fsica y mental de los trabajadores, tiene rango constitucional y aparece consagrada de manera especfica o concreta en el nico aparte el artculo 87 de la Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela, publicada en la Gaceta Oficial No. 36.860 de fecha 30-121999. Que dice: Artculo 87: Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptar medidas y crear instituciones que permitan el control y la promocin de estas condiciones.

Dicha norma se encuentra en estrecha relacin con las previsiones de los artculos: 83 (El Estado debe Responder en Materia de Salud), 84 (Derecho a la Salud), 85 (Financiamiento del Sistema Pblico de la Salud), 86 (Seguridad Social), del mismo cuerpo normativo. Con fundamento en la misma filosofa constitucional, la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No.37.600, de fecha 30-12-2002, establece en su artculo 94 lo siguiente:

Se crea el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo responsable, en concordancia con los principios del sistema pblico nacional de salud, de la promocin del trabajo seguro y saludable; del control de las condiciones y medio ambiente de trabajo, de la prevencin de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, de la promocin e incentivo del desarrollo de programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social, y el fomento de la construccin, dotacin, mantenimiento y proteccin de la infraestructura recreativa de las reas naturales destinadas a sus efectos y de la atencin integral de los trabajadores ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional y de sus descendientes cuando por causas relacionadas con el trabajo nacieren con patologas que generen necesidades especiales; mediante prestaciones dinerarias y no dinerarias, polticas, programas, servicios de intermediacin, asesora, informacin y orientacin laboral y la capacitacin para insercin y reinsercin al mercado de trabajo; desarrollados por este rgimen o por aquellos que establezca esta Ley y la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.

Igualmente la Ley Orgnica del Trabajo (1999) consagra, en la redaccin amplia y genrica de los artculos 185, 236 y 237 respectivamente, la obligacin de los patronos de garantizar condiciones de higiene y seguridad a sus trabajadores y adecuar los centros de trabajo en forma que stos no se vean afectados fsica ni mentalmente.

Las condiciones de trabajo son las diferentes circunstancias de tiempo, lugar, forma y modo en que debe prestarse el trabajo. Han constituido el objeto primordial,

fundamental de la lucha social y del mismo Derecho del Trabajo, para lograr condiciones de trabajo ptimas y preservar as la salud del trabajador, y en beneficio del patrono, quien puede lograr una mejor productividad.

El Dr. Rafael Caldera consideraba que las condiciones de trabajo mnimas no han de verse como accesorias de un contrato de trabajo, sino como requisitos legales aplicables en toda situacin en que surja el hecho social trabajo (Caldera, 1975).

El autor mexicano Mario de la Cueva al respecto dice: Entendemos por condiciones de trabajo las normas que fijan los requisitos para la defensa de la salud y la vida de los trabajadores en los establecimientos y lugares de trabajo y las que determinan las prestaciones que deben percibir los hombres por su trabajo (De la Cueva, 1975).

La Ley Orgnica del Trabajo no define las Condiciones de Trabajo, sino establece que el trabajo deber prestarse, de acuerdo con la Ley, en condiciones que:

1. Permitan a los trabajadores su desarrollo fsico y squico normal; 2. Les dejen tiempo libre suficiente para el descanso y cultivo intelectual, y para la recreacin y expansin lcita; 3. Presten suficiente proteccin a la salud y a la vida contra enfermedades y accidentes; 4. Mantengan el ambiente en condiciones satisfactorias.

Las condiciones de trabajo pueden fijarse mutuamente por las partes, pero no podrn ser inferiores a las sealadas por la LOT o por la convencin colectiva. Prohbe la Ley establecerse entre trabajadores que ejecuten igual labor diferencias no previstas por la Ley. Se considera bajo proteccin del Estado el aprovechamiento del tiempo libre para la cultura, para el deporte y para la recreacin. Se mantiene la obligacin del patrono de fijar anuncios relativos a la concesin de das y horas de descanso, en letras

grandes, puestos en lugares visibles en el respectivo establecimiento o en cualquiera otra forma aprobada por la Inspectora del Trabajo. En concordancia con lo anteriormente descrito, es necesario hacer referencia sobre los deberes que deben cumplir las empresas, establecidos en la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo en sus artculos 56 y 59, los cuales dicen: Artculo 56: Son deberes de los empleadores y empleadoras, adoptar las medidas necesarias para garantizar a los trabajadores y trabajadoras condiciones de salud, higiene, seguridad y bienestar del tiempo libre, descanso y turismo social e infraestructura para su desarrollo en los trminos previstos en la presente Ley y en los tratados internacionales suscritos por la Repblica, en las disposiciones legales y reglamentarias que se establecieren, as como en los contratos individuales de trabajo y en las convenciones colectivas. A tales efectos debern:

1. Organizar el trabajo de conformidad con los avances tecnolgicos que permitan su ejecucin en condiciones adecuadas a la capacidad fsica y mental de los trabajadores y trabajadoras, a sus hbitos y creencias culturales y a su dignidad como personas humanas. 2. Consultar a los trabajadores y trabajadoras y a sus organizaciones, y al Comit de Seguridad y Salud Laboral, antes de que se ejecuten, las medidas que prevean cambios en la organizacin del trabajo que puedan afectar a un grupo o a la totalidad de los trabajadores y trabajadoras o decisiones importantes de seguridad e higiene y medio ambiente de trabajo. 3. Informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras de los principios de la prevencin de las condiciones inseguras o insalubres, tanto al ingresar al trabajo como al producir un cambio en el proceso laboral o una modificacin del puesto de trabajo e instruirlos y capacitarlos respecto a la promocin de la salud y la seguridad, la prevencin de accidentes y enfermedades profesionales as como tambin en lo que se refiere a uso de dispositivos personales de seguridad y proteccin.

4. Informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras y al Comit de Seguridad y Salud Laboral de las condiciones inseguras a las que estn expuestos los primeros, por la accin de agentes fsicos, qumicos, biolgicos, meteorolgicos o a condiciones disergonmicas o psicosociales que puedan causar daos a la salud, de acuerdo a los criterios establecidos por el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales. 5. Abstenerse de realizar, por s o por sus representantes, toda conducta ofensiva maliciosa, intimidatoria y de cualquier acto que perjudique psicolgica o moralmente a los trabajadores y trabajadoras, prevenir toda situacin de acoso por medio de la degradacin de las condiciones y ambiente de trabajo, violencia fsica o psicolgica, aislamiento o por no proveer una ocupacin razonable al trabajador o la trabajadora de acuerdo a sus capacidades y antecedentes y evitar la aplicacin de sanciones no claramente justificadas o desproporcionadas y una sistemtica e injustificada crtica contra el trabajador o la trabajadora, o su labor. 6. Informar por escrito al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales y al Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores de los programas desarrollados para la recreacin, utilizacin de tiempo libre, descanso y turismo social, del estado de la infraestructura para la ejecucin de los mismos, del impacto en calidad de vida, salud y productividad, as como las dificultades en la incorporacin y participacin activa de los trabajadores y trabajadoras en ellos. 7. Elaborar, con la participacin de los trabajadores y trabajadoras, el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa, las polticas y compromisos y los reglamentos internos relacionados con la materia, as como planificar y organizar la produccin de acuerdo a esos programas, polticas, compromisos y reglamentos. 8. Tomar las medidas adecuadas para evitar cualquier forma de acoso sexual y establecer una poltica destinada a erradicar el mismo de los lugares de trabajo. 9. Abstenerse de toda discriminacin contra los aspirantes a obtener trabajo o contra los trabajadores y trabajadoras y, dentro de los requerimientos de la actividad productiva, respetar la libertad de conciencia y expresin de los trabajadores y trabajadoras.

10. Tomar todas las medidas adecuadas para asegurar la privacidad de la correspondencia y comunicaciones de los trabajadores y trabajadoras y el libre acceso a todos los datos e informaciones referidos a su persona. 11. Notificar al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, con carcter obligatorio, las enfermedades ocupacionales, los accidentes de trabajo y cualquier otra condicin patolgica que ocurriere dentro del mbito laboral previsto por esta Ley y su Reglamento y llevar un registro de los mismos. 12. Llevar un registro actualizado de las condiciones de prevencin, seguridad y salud laborales, as como de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social de acuerdo a los criterios establecidos por los sistemas de informacin del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales. 13. En caso de actividades que por su peligrosidad sean consideradas por el Reglamento como susceptibles de controles especiales por los daos que pudiera causar a los trabajadores y trabajadoras o al ambiente, informar por escrito al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales las condiciones inseguras y las medidas desarrolladas para controlarlas de acuerdo a los criterios que ste establezca. 14. Documentar las polticas y principios adoptados en materia de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo con lo establecido en la presente Ley en la normativa que lo desarrolle. 15. Organizar y mantener los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo previsto en esta Ley.

Artculo 59: A los efectos de la proteccin de las trabajadoras y trabajadores, el trabajo deber desarrollarse en un ambiente y condiciones adecuadas de manera que:

1. Asegure a los trabajadores y trabajadoras el ms alto grado posible de salud fsica y mental, as como la proteccin adecuada a los nios, nias y adolescentes y a las personas con discapacidad o con necesidades especiales.

2. Adapte los aspectos organizativos y funcionales, y los mtodos, sistemas o procedimientos, utilizados en la ejecucin de las tareas, as como las maquinarias, equipos, herramientas y tiles de trabajo, a las caractersticas de los trabajadores y trabajadoras, y cumplan con los requisitos establecidos en las normas de salud, higiene, seguridad y ergonoma. 3. Preste proteccin a la salud y a la vida de los trabajadores y trabajadoras contra todas las condiciones peligrosas en el trabajo. 4. Facilite la disponibilidad de tiempo y las comodidades necesarias para la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso, turismo social, consumo de alimentos, actividades culturales, deportivas; as como para la capacitacin tcnica y profesional.

5. Impida cualquier tipo de discriminacin. 6. Garantice el auxilio inmediato al trabajador o la trabajadora lesionado o enfermo. 7. Garantice todos los elementos del saneamiento bsico en los puestos de trabajo, en las empresas, establecimientos, explotaciones o faenas, y en las reas adyacentes a los mismos (Repblica Bolivariana de Venezuela, 2005).

Asimismo las normas sobre Higiene y Seguridad en el Trabajo, contenidas en los artculos 236 al 246 de la Ley Orgnica del Trabajo, contemplan una serie de normas de carcter constitucional que tienden a preservar las condiciones de higiene y seguridad, que garanticen a los trabajadores la salud fsica y mental de los mismos, en un medio ambiente de trabajo adecuado y propicio.

Seala la LOT (artculo 237) que ningn trabajador podr ser expuesto a la accin de agentes fsicos, condiciones ergonmicas, riesgos sicosociales, agentes qumicos, biolgicos o de cualquier otra ndole, sin ser advertido acerca de la naturaleza de los mismos, de los daos que pudieren causar a la salud, y aleccionado en los principios de su prevencin.

Igualmente se establece la prohibicin de hacer los trabajadores sus comidas en el propio sitio de trabajo, salvo cuando se trate de casos que no permitan separacin del mismo, igualmente no se permite que duerman en el sitio de trabajo, salvo aquellos que por razones del servicio o de fuerza mayor, deban permanecer all. La obligacin de suministrar sillas a los trabajadores para utilizarlas en determinados momentos.

Es necesario destacar que ha sido y sigue siendo todava difcil lograr concientizar a los empleadores y a los propios trabajadores sobre la imperiosa necesidad de mantener los sitios y lugares de trabajo en condiciones de higiene y seguridad que permitan una doble orientacin efectiva, es decir, por un lado lograr garantizar a los trabajadores una higiene y seguridad que los ponga a salvo de los riesgos y contingencias del trabajo, especialmente de los accidentes y enfermedades profesionales, y por el otro es sorprendente ver como cada da se desarrollan procesos tecnolgicos mejores, y avances metodolgicos para producir ms y menos costo; se gastan millonarias sumas en la investigacin y aplicacin de la nueva tecnologa, pero lamentablemente no hay igual preocupacin para preservar al hombre y a la mujer trabajadora de los efectos de las consecuencias que estas nuevas tecnologas han causado y siguen causando en la salud fsica y mental de los trabajadores.

La medicina del trabajo constituye en Venezuela una de las cenicientas de toda la infraestructura de la proteccin del trabajador; no existe conciencia para preservar y mejorar el hbitat laboral, desgraciadamente, muchas veces los trabajadores tienen que enfrentarse a diario con riesgos producto de contaminaciones con elementos que se utilizan en la preparacin, manufactura de distintos procesos industriales, que afectan y degradan su integridad fsica, laborar en condiciones de trabajos inapropiadas no respetando las normas establecidas en la higiene y seguridad del trabajo, esto puede dar origen a accidentes o enfermedades laborales, donde la empresa tendr que responder frente a los trabajadores que hayan sufrido tales hechos.

EL POR QUE DE LA HIGIENE Y LA SEGURIDAD INDUSTRIAL En el concepto moderno significa ms que una simple situacin de seguridad fsica, una situacin de bienestar personal, un ambiente de trabajo idneo, una economa de costos importante y una imagen de modernizacin y filosofa de vida humana en el marco de la actividad laboral contempornea. Si el accidente como resultado obedece a ciertos elementos dentro de un sistema hay que determinar estructura, lo idneo de la investigacin, seria conceptualizar las causas del accidente y sus generalidades.de esta manera lograr las variantes que originan tal situacin, como elementos tales como condiciones inseguras, actos, actuaciones fuera de las normativas, establece la normativa de higiene y seguridad, llmese medio ambiente del trabajo, situaciones ergonmicas, accidentes profesionales,

O Perdida de salarios O Gastos mdicos O Costos de seguros

HIGIENE Y SEGURIDAD EN VENEZUELA La higiene y seguridad industrial se inicia en Venezuela en el ao 1909 proveniente de la formulacin de la ley de minas, y en el ao 1928 se promulga la primera ley del trabajo aunque la real legislacin en prevencin de accidentes laborales se creo en el ao 1936 con la formulacin de la nueva ley de trabajo y su respectivo reglamento, permitiendo as mismo el incremento en la seguridad e higiene en los distintos sistemas de trabajo industriales que existan en Venezuela para esa poca. No es hasta el ao de 1944 que se crea la ley del seguro social obligatorio S.S.O., la cual estableca para ese momento proteccin para el trabajador asegurado, en cuanto a enfermedad, maternidad, accidentes laborales, enfermedades profesionales, vejez, invalidez y muerte. En el ao 1968 se promulga el reglamento de las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo el cual en la actualidad es de mucha importancia, as mismo en 1974 se pone en vigencia el decreto N 46 (2195), el cual se conoci como el reglamento de prevencin

ANTECEDENTES HISTORICOS

Desde el origen mismo de la especie humana y debido a la necesidad innata de proveerse de alimentos y medios de subsistencia, surge el trabajo y en consecuencia la existencia de accidentes y enfermedades producto de la actividad laboral.

Los primeros vestigios de la preocupacin por el bienestar de los trabajadores en el medio laboral, los encontramos en el ao 400 A.C. cuando Hipocrates, conocido como le padre de la medicina, realizo las primeras observaciones sobre enfermedades laborales de que se tenga noticia. Otros cientficos e investigadores en los siglos posteriores efectuaron valiosos estudios relacionados con las condiciones de trabajo, las caractersticas de los medios ambientes de trabajo y las enfermedades que aquejaban a los trabajadores y sus familias

Aproximadamente 500 aos ms tarde Plinio El Viejo , un medico romano. Hizo referencia a los peligros inherentes en el manejo del zinc y del azufre y propuso lo que pueden haber sido el primer equipo de proteccin respiratoria, fabricado con vejigas de animales, que se colocaban sobre la boca y nariz para impedir la inhalacin de polvos. Fue en 1473 cuando Ulrich Ellembog escribi su libro sobre las enfermedades relacionadas con el ambiente de trabajo y cmo prevenirlos, he hizo renacer el inters de esta rea.

En 1556 fue publicado el libro ms completo en la descripcin de los riesgos asociados con las actividades de minera, su autor Georgious Agrcola, en el que se hacen sugerencias para mejorar la ventilacin en las minas y fabricar mscaras, que protejan efectivamente a los mineros; se discuten ampliamente los accidentes en las minas y sus causas; describe los defectos del pie de trinchera; el cual es una enfermedad debida a la exposicin de los pies por largo tiempo a la humedad a las minas; tambin trata de silicosis; enfermedad producida en los pulmones y causada por la inhalacin de polvos de silicio o cuarzo. Durante ese siglo el doctor Paracelso, observo durante cinco

aos a los trabajadores de una planta de fundicin y public sus observaciones, este libro reforz el inters en el estudio sobre la toxicidad del mercurio y otros metales.

Fue hasta el siglo XVII cuando Bernardino Ramazzini inici la prctica de lo que actualmente se conoce como medicina del trabajo, al escribir de manera sistemtica y ordenada las enfermedades relacionadas con los diferentes oficios que se desarrollaban en aquella poca.Ramazzini siempre pugn porque el ejercicio de la medicina del trabajo se llevara a cabo en los lugares de trabajo y no en el consultorio mdico. Ms tarde con el inicio de la revolucin industrial en Europa, los procesos y ambientes de trabajo se transformaron radicalmente, la principal caracterstica de este periodo fue el inicio del uso de maquinas con el objetivo de aumentar la velocidad con que se desarrollaba el trabajo y mediante este mtodo, incrementar tambin la productividad y las ganancias.

Desde luego estos cambios repercutieron en la salud y bienestar de los trabajadores, en la mayora de los casos de manera negativa; los accidentes de trabajo incrementaron su incidencia y aparecieron enfermedades profesionales hasta entonces desconocidas creadas por los nuevos agentes agresores utilizados durante los procesos de trabajos.

A partir de esos aos y a causa de las causas mltiples propuestas y revueltas de los obreros contra semejantes condiciones de trabajo, se fue formando una conciencia internacional referente a la conveniencia de cuidar la salud de los trabajadores por dos motivos fundamentales, el primero consiste en el derecho de todo ser humano tiene de trabajar y vivir en el mejor nivel posible; y en segundo lugar por factores econmicos ya que es aceptable que la productividad esta estrechamente ligada a la salud de los trabajadores.

En los ltimos treinta aos, la salud en los trabajadores y las medidas para la disminucin de los accidentes se ha desarrollado aceptablemente en la mayora de los pases industrializados, sin que esto quiera decir que han resuelto todos sus problemas al respecto, pero han avanzado de manera trascendente en aspectos como la implantacin del servicio de salud en el trabajo y en las empresas, la formacin de recursos humanos dedicados a esta rea del conocimiento, la promulgacin de leyes y normas para regir de modo mas justo el desempeo del trabajo. Ante este panorama, adquieren mayor valor las acciones individuales, colectivas, institucionales, nacionales o internacionales que se efectan con un afn real de colaborar en las mejoras de las condiciones de higiene y seguridad industrial. Charles Trackrak escribi un libro sobre riesgos en diversas industrias, pero la ms importante fue la que declar cada patrn es responsable de la salud y seguridad de sus trabajadores. A fin siglo XVII y principios del XIX en Inglaterra, el gobierno comenz a preocuparse por las condiciones laborales, esto a raz de un incendio en Londonderry, Irlanda, en un barrio de talleres de confeccin de ropa y el cual costo ms de 600 vidas, el parlamento ingles nombro una comisin investigadora, para evaluar la seguridad e higiene en los centros de trabajo. Las malas condiciones que fueron encontradas, dieron como resultado que en 1833 se promulgara la Ley sobre las fbricas esta era la primera vez que un gobierno mostraba un real inters por la salud y seguridad de los trabajadores.

El 29 de diciembre de 1970, el presidente estadounidense Richard M. Nixon cre la ley de Seguridad y Salud Ocupacional, OSHA por sus siglas en ingls. La misma en su carcter como misin se identifica por proveer un lugar de trabajo y seguridad para los empleados, examinar condiciones de ambiente, y asegurar que los trabajadores adquieran herramientas necesarias para realizacin ptima de tareas concernientes al mbito laboral entre otras actividades velar sobre la discriminacin laboral.

En 1970 se publica en E.U.A. La ley de seguridad e Higiene Ocupacional cuyo objetivo es asegurar en lo mximo posible que todo hombre y mujer que en esta nacin trabaje en lugares seguros y saludables, lo cual permitir preservar nuestros cuerpos.

Esta ley es posiblemente el documento ms importante que se ha emitido a favor de la seguridad y la higiene, ya que cubre con sus reglamentos, requerimientos con casi todas las ramas industriales, los cuales han sido tomados por muchos otros pases.

VENTAJAS DE LA SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL La implementacin de programas de Seguridad e Higiene en los centros de trabajo se justifica por el solo hecho de prevenir los riesgos laborales que puedan causar daos al trabajador, ya que de ninguna manera debe considerarse humano l querer obtener una mxima produccin a costa de lesiones o muertes, mientras ms peligrosa es una operacin, mayor debe ser el cuidado y las precauciones que se observen al efectuarla; prevencin de accidentes y produccin eficiente van de la mano; la produccin es mayor y de mejor calidad cuando los accidentes son prevenidos; un optimo resultado en seguridad resultara de la misma administracin efectiva que produce artculos de calidad, dentro de los lmites de tiempo establecidos. El implementar y llevar a efecto programas de Seguridad e Higiene para lograr un ambiente seguro en el rea de trabajo y que los trabajadores trabajen seguramente y con tranquilidad, es parte integral de la responsabilidad total de todos, ya que haciendo conciencia a todos acarreara beneficios. Beneficios. La reduccin de los riesgos laborales automticamente disminuir los costos de operacin y aumentara las ganancias (pues la aplicacin efectiva de los programas, el objetivo primordial es el de obtener ganancias). Controlar las observaciones y las causas de prdidas de tiempo relacionadas con la interrupcin del trabajo efectivo; Aumentar el tiempo disponible para producir, evitando la repeticin del accidente y Reducir el costo de las lesiones, incendios, daos a la propiedad, crea un mejor ambiente laboral.

REPERCUSIONES NEGATIVAS DE LA FALTA DE SEGURIDAD E HIGIENE Dentro de los efectos negativos que el trabajo puede tener para la salud del trabajador, los accidentes son los indicadores inmediatos y ms evidentes de las malas condiciones del lugar de trabajo, y dada su gravedad, la lucha contra ellos es el primer paso de toda actividad preventiva; Los altos costos que genera, no son las nicas consecuencias negativas; el Seguro Social, no resucita a los muertos; no puede devolver los rganos perdidos que cause una incapacidad laboral permanente

Adems los sufrimientos fsicos y morales que padece el trabajador y su familia, los riesgos, reducen temporalmente o definitivamente la posibilidad de trabajar, es un freno para el desarrollo personal del individuo como ser transformador, ya que lo priva total o parcialmente de poderse realizar como miembro activo de la sociedad.

Las prdidas son generalmente los costos directos y que son fcilmente cuantificables, ya que involucran el costo de los equipos, edificios y materiales; adems existen los costos como: pago de indemnizacin, perdida de la produccin, del mercado, entrenar a personal de reemplazo, etc.. En forma ms general de los costos indirectos podemos ejemplificar: sanciones, partes de repuesto obsoletas, recuperacin, labores de rescate, acciones correctivas, perdida de eficiencia, primas de seguro, desmoralizacin, perdida de mercado, prdida de imagen y prestigio.

CONCEPCION INDUSTRIAL

CONCEPTOS

DE

LA

HIGIENE

SEGURIDAD

Evitar daos humanos y o materiales: Con ello la empresa u organizacin pretende alcanzar la mejor seguridad posible para evitar cualquier tipo de eventualidad que atente con el personal obrero y con los instrumentos utilizados por los mismos.

Evitar Incidentes: Para la organizacin es sumamente importante que no ocurran incidentes dentro de la misma ya que pueden surgir prdidas materiales, econmicas y sobre todo humanas.

Concientizar a las personas sobre la Seguridad: En algunas empresas surgen normas implantadas por sus gerentes o las que son de ley para ofrecer la mejor seguridad posible a sus empleados; creando as conciencia para que los trabajadores entiendan que es sumamente importante usar distintos implementos que le ofrezcan seguridad; as como tambin es de vital influencia dirigir charlas a los trabajadores sobre la seguridad industrial.

Evitar la degradacin de los recursos naturales: Implantar mtodos que ayuden al buen uso de los recursos naturales, buscando siempre la forma de evitar fundamentalmente la degradacin de los mismos.- Para as asegurar la conservacin de nuestro gran hogar que es nuestro planeta tierra

RESUMEN DE CONCEPTOS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL HIGIENE INDUSTRIAL

DEFINICIONES

SALUD: Es un estado de bienestar fsico, mental y social. No solo en la ausencia de enfermedad. TRABAJO: Es toda actividad que el hombre realiza de transformacin de la naturaleza con el fin de mejorar la calidad de vida. AMBIENTE DE TRABAJO: Es el conjunto de condiciones que rodean a la persona y que directa o indirectamente influyen en su estado de salud y en su vida laboral. RIESGO: Es la probabilidad de ocurrencia de un evento. Ejemplo Riesgo de una cada, o el riesgo de ahogamiento.

FACTOR DE RIESGO: Es un elemento, fenmeno o accin humana que puede provocar dao en la salud de los trabajadores, en los equipos o en las instalaciones. Ejemplo, sobre esfuerzo fsico, ruido, monotona. INCIDENTE: Es un acontecimiento no deseado, que bajo circunstancias diferentes, podra haber resultado en lesiones a las personas o a las instalaciones. Es decir UN CASI ACCIDENTE. Ejemplo un tropiezo o un resbaln. ACCIDENTE DE TRABAJO: Es un suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasin del trabajo y que produce en el trabajador daos a la salud(una lesin orgnica, una perturbacin funcional, una invalidez o la muerte). Ejemplo herida, fractura, quemadura.

INTRODUCCIN

La implementacin de las primeras medidas de higiene y seguridad se dice que tuvo sus inicios en el siglo XIV y sus primeros pasos se dieron por la asociacin de artesanos europeos quienes propusieron ciertas normas para proteger y regular sus profesiones. Para el ao 1608 ya se da otro gran paso para la consolidacin de la higiene y seguridad industrial, al crearse las ordenanzas de las indias, la cual era destinada a la proteccin de la vida y la salud de los indios. A principios del siglo XVII; se desarroll en Inglaterra el sistema fabril, descuidndose el bienestar fsico de los trabajadores. Los accidentes y enfermedades afectaban a los grupos de trabajo sometidos a largas horas de labores sin proteccin, con iluminacin y ventilacin inapropiada. Por lo tanto, sedaban los accidentes y prevalecan las enfermedades industriales. Tambin fue en el siglo XVII cuando Bernardino Ramazzini inici la prctica de lo que actualmente se conoce como medicina del trabajo

CONCLUSIN Segn el concepto emitido por la Organizacin Mundial de la Salud, la salud es un estado completo de bienestar fsico, mental y social, y no consiste slo en la ausencia de enfermedad. Es por ello que el objetivo fundamental del estado y las empresas es proteger a los trabajadores y asegurar su existencia, la misin implica una decidida toma de posicin a favor a la clase trabajadora y sus familiares. De all la importancia de la seguridad social y la seguridad industrial, ya que esta ramas van ms all de la asistencia pblica y la asistencia en el lugar de trabajo, pretende mejorar los niveles de subsistencia en el trabajo y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo como un deber legal y moral. Del sistema de seguridad industrial, se puede decir que pasara a ser la nica arma de defensa de sector trabajador en cuanto, a la proteccin, del mismo, ya que es una obligacin del patrono brindarle al trabajador dicha proteccin, las empresas deben constar de un manual de seguridad e higiene, donde se contienen ciertas normas que deben ser cumplirlas cabalmente, para evitar riesgos en el rea de trabajo, as como tambin, ciertas implementaciones que debe llevar el trabajador para resguardar su integridad personal.

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA FUERZA ARMADA UNEFA NCLEO SUCRE EXTENSIN CARPANO

Profesor:

Bachiller: Jerry Bravo Mario Medina 7o Sem. Ing. Mecnica

Abril, 2013

BIBLIOGRAFA Manual de "educacin sobre higiene", elaborado por Mabel Loza M. Universidad Nacional del Altiplano 2005 Puno. Sistema Nacional de Informacin Ambiental (CONAM) - Lima 1999. Publicado por Trellez, E. y C. Quiroz Formacin ambiental participativa en: MANUAL DE SEGURIDAD INDUSTRIAL, Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE), Programa de Formacin a Distancia Venezuela BLANCO TADINO, Victor. Seguridad e Higiene Industrial. Instituto de Altos Estudios Sindicales. 1998 AGUIRDE MARTINEZ, Eduardo. Seguridad Integral en la Organizacin. Primera dicin, septiembre 1986. Editorial Trillas Olga Bastos