Fuente: www.caballerobustamante.com.pe www.alaboral.com.

pe Derechos Reservados

Informativo Caballero Bustamante

ECB LABORAL Creacin de la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL)

1. Base Legal
Ley N 29981 (15.01.2013) Ley N 28806 (22.07.2006) Ley N 27867 (18.11.2002) La estructura detallada de su organizacin y funciones se establecer en el reglamento de organizacin y funciones (ROF).

2. La SUNAFIL
Creacin y finalidad de la SUNAFIL A travs de la Ley N 29981 (15.01.2013), el Congreso de la Repblica cre la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL) como organismo tcnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE). La Sunafil ser la responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurdico sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo, as como brindar asesora tcnica, realizar investigaciones y proponer la emisin de normas sobre dichas materias. Competencia de la SUNAFIL La SUNAFIL desarrollar y ejecutar la funcin de inspeccin en el mbito nacional, cumpliendo con el rol de autoridad central y ente rector del Sistema de Inspeccin del Trabajo, realizada actualmente por la Direccin General de Inspeccin del Trabajo del MTPE. Los gobiernos regionales, en cambio, desarrollarn y ejecutarn, dentro de su respectivo mbito territorial, la funcin de inspeccin nicamente respecto de las microempresas. Funciones de la SUNAFIL Entres las principales funciones de la SUNAFIL podemos destacar las siguientes: Supervisar el cumplimiento de la normativa sociolaboral; Aprobar polticas institucionales en materia de inspeccin del trabajo; Formular y proponer disposiciones normativas; Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias, convencionales y las condiciones contractuales en el orden sociolaboral; Fomentar y brindar apoyo para la realizacin de actividades de promocin de las normas sociolaborales; Imponer sanciones establecidas en materia sociolaboral; y, Efectuar procedimientos de ejecucin coactiva. Estructura de la SUNAFIL La estructura orgnica bsica de la SUNAFIL estar conformada de la siguiente manera: Alta direccin: Consejo Directivo y Superintendencia; Tribunal de Fiscalizacin Laboral; rganos de lnea; rganos de apoyo; y, rganos desconcentrados.

Tribunal de Fiscalizacin Laboral (TFL) El TFL ser un rgano resolutivo con independencia tcnica y constituir la ltima instancia administrativa en los casos que son sometidos a su conocimiento, mediante la interposicin del recurso de revisin. Asimismo, expedir resoluciones que constituirn precedentes de observancia obligatoria.

3. Modificaciones a la Ley General de Inspecciones del Trabajo

La Ley N 29981, adems modific la Ley N 28806 (22.07.2006), Ley General de Inspecciones del Trabajo (LGIT), resaltando los siguientes cambios: Fiscalizacin en materia de seguridad social La SUNAFIL fiscalizar el cumplimiento de las normas referidas al sistema nacional de pensiones (SNP), al sistema privado de pensiones (SPP) y al rgimen de prestaciones de salud. As, constituirn infracciones en materia de seguridad social la omisin a la inscripcin en el rgimen de prestaciones de salud y en los sistemas de pensiones, sin perjuicio de las dems infracciones establecidas en la normatividad especfica. Tratndose de las normas del SPP, constituirn infracciones el incumplimiento de las obligaciones a cargo del empleador establecidas en las normas legales y reglamentarias aplicables, tales como la falta de declaracin, la falta de pago, la declaracin o pago inoportuno o defectuoso de los aportes previsionales. Nueva escala de multas inspectivas La SUNAFIL impondr sanciones de acuerdo a la nueva escala de multas mximas:
NUEVA ESCALA DE MULTAS MXIMAS Tipo de Infraccin Muy grave Grave Leve Acumulacin de infracciones Multa mxima anterior 20 UIT 10 UIT 5 UIT 30 UIT Nueva multa mxima (*) 200 UIT 100 UIT 50 UIT 300 UIT

(*) La multa impuesta a las micro o pequeas empresas se reducen en 50%.

Al respecto, la graduacin de las multas es efectuada teniendo en cuenta las circunstancias del caso concreto y los criterios de razonabilidad y proporcionalidad.

Fuente: www.caballerobustamante.com.pe www.alaboral.com.pe Derechos Reservados

Informativo Caballero Bustamante

Competencias sancionadoras La SUNAFIL y los rganos competentes de los gobiernos regionales sern la primera y segunda instancia en los procedimientos sancionadores. En cambio, el TFL resolver en ltima instancia los procedimientos sancionadores en los que se interponga recurso de revisin, teniendo competencia sobre todo el territorio nacional. Medios de impugnacin Los medios de impugnacin que podr imponer el empleador en el procedimiento sancionador sern:
MEDIOS DE IMPUGNACIN EN EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR Medios de Impugnacin Apelacin Recursos Resolucin que se impugna Resolucin que pone fin a la primera instancia Plazo (*) Dentro del tercer da hbil Dentro del quinto da hbil Dentro del segundo da hbil

pequeas empresas, manteniendo su competencia slo respecto de las microempresas.

5. Vigencia de la Ley N 29981

La Ley en mencin estar vigente a partir de la aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) de la SUNAFIL, salvo lo dispuesto en las disposiciones complementarias finales y transitorias que estar vigente a partir del 16.01.2012.

6. Plazo para aprobar normas complementarias

El Poder ejecutivo aprobar las normas complementarias en los siguientes plazos:
Normas complementarias Plazos

Revisin Resolucin que pone fin a la (Excepcional) segunda instancia Queja Contra el auto que declara improcedente o inadmisible alguno de los recursos

Reglamento de la Ley N 29981 y 60 das hbiles a partir del 16.01.2012 dems normas complementarias ROF y dems instrumentos de ges- 120 das hbiles a partir del tin de la SUNAFIL 16.01.2012

Remedio

(*) El plazo se computa a partir del da siguiente de notificada la resolucin que se impugna

7. Procedimientos en trmite
Por ltimo, se dispuso que las rdenes de inspeccin y los expedientes administrativos sancionadores de inspeccin, a cargo del MTPE, en trmite al 16.01.2012 continan gestionndose de acuerdo a las normas reglamentarias pertinentes. As tambin, los expedientes administrativos sancionadores de inspeccin a cargo de los rganos competentes de los gobiernos regionales continan con el trmite respectivo hasta su culminacin, de acuerdo con la LGIT. n

4. Modificacin a la ley Orgnica de Gobiernos Regionales

Igualmente, la Ley N 29981 modific la Ley N 27867 (18.11.2002), Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, eliminando la competencia de los Gobiernos Regionales para conducir y ejecutar los procedimientos de supervisin, control e inspeccin de las normas de trabajo respecto de las