Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N. 273 -2014-JNE

Lima, uno de abril de dos mil catorce VISTA la Resolucin N. 302-2010-JNE, de fecha 17 de mayo de 2010. CONSIDERANDOS 1. La Ley N. 28094, Ley de Partidos Polticos, establece que la eleccin de candidatos de los partidos polticos y movimientos de alcance regional o departamental debe efectuarse mediante elecciones internas, de acuerdo con sus disposiciones y las normas estatutarias respectivas y, al mismo tiempo, habilita la designacin hasta de un quinto de los candidatos por los rganos competentes al interior de cada organizacin poltica. Es funcin del Jurado Nacional de Elecciones, velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones polticas y dems disposiciones referidas a materia electoral, conforme a lo dispuesto por el artculo 178 de la Constitucin Poltica del Per y el artculo 5, literal g, de la Ley N. 26486, Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones. Mediante Resolucin N. 302-2010-JNE, del 17 de mayo de 2010, se aprob el instructivo sobre democracia interna para eleccin de candidatos de los partidos polticos y movimientos regionales para el proceso de elecciones Regionales y Municipales del ao 2010. Sin embargo, con la finalidad de propiciar que la prctica de las acciones de democracia interna al interior de las organizaciones polticas se cia a las exigencias legales, resulta necesario efectuar nuevas precisiones que brinden mayor orientacin a los actores electorales en los procesos de elecciones municipales y regionales, para la obtencin de una adecuada aplicacin de la normatividad en la conformacin de las frmulas y listas de candidatos cuya inscripcin se solicitar ante los Jurados Electorales Especiales. Estas precisiones se encuentran plasmadas en el Instructivo para el ejercicio de la democracia interna en la eleccin de los candidatos para los procesos regionales y municipales , en el que se consignan, entre otras, indicaciones sobre la democracia interna en las alianzas electorales, el contenido del estatuto o norma de organizacin interna y el reglamento electoral.

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Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones, RESUELVE Artculo primero.- APROBAR el Instructivo para el ejercicio de la democracia interna en la eleccin de los candidatos para los Procesos Electorales Regionales y Municipales , cuyo texto es el siguiente:

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INSTRUCTIVO PARA EL EJERCICIO DE DEMOCRACIA INTERNA EN LA ELECCIN DE CANDIDATOS PARA LOS PROCESOS ELECTORALES REGIONALES Y MUNICIPALES

I. Objeto El presente instructivo tiene por objeto precisar las pautas que deben seguir los partidos polticos, movimientos de alcance regional o departamental y alianzas electorales, a efectos de definir a sus candidatos a cargos pblicos de eleccin popular, en el marco de los procesos de elecciones regionales y municipales. II. Base legal 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Constitucin Poltica del Per. Ley N. 26486, Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones. Ley N. 28094, Ley de Partidos Polticos. Ley N. 26864, Ley de Elecciones Municipales. Ley N. 27683, Ley de Elecciones Regionales.

III. Abreviaturas DNI JEE JNE LEM LER LPP ROP : Documento Nacional de Identidad. : Jurado Electoral Especial. : Jurado Nacional de Elecciones. : Ley N. 26864, Ley de Elecciones Municipales. : Ley N. 27683, Ley de Elecciones Regionales. : Ley N. 28094, Ley de Partidos Polticos. : Registro de Organizaciones Polticas

IV. Contenido 1. NORMAS RELATIVAS A LA DEMOCRACIA INTERNA 1.1. 1.2. Ley de Partido Polticos. Estatuto o norma de organizacin interna

El estatuto del partido poltico o norma de organizacin interna en el caso de los movimientos regionales o departamentales debe contener lo siguiente: a. Los rganos electorales que participarn en los procesos de eleccin y designacin de candidatos, as como sus atribuciones, estructura organizativa, qurum para la toma de decisiones, entre otras disposiciones para su normal desempeo. b. Disposiciones referidas a la designacin directa de candidatos.

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1.3. Reglamento electoral El reglamento electoral podr ser elaborado por el rgano electoral central u otro rgano que disponga el estatuto y aprobado por votacin directa de sus afiliados, o por la mxima instancia del partido o movimiento regional. Debe guardar concordancia con el ordenamiento electoral vigente, lo que incluye al estatuto o norma de organizacin interna de la respectiva organizacin poltica. Debera contener el procedimiento para la elaboracin, autorizacin y aprobacin del padrn electoral. En cualquier caso, la aprobacin de la modificacin del reglamento electoral no puede ser posterior a la convocatoria del proceso electoral interno. De aprobarse posteriormente, esta modificacin no resulta vinculante para el proceso electoral interno respectivo.

Contenido del reglamento electoral En el reglamento electoral deber contener como mnimo los siguientes temas: a. Los principios y garantas del proceso electoral. b. Disposiciones sobre los rganos electorales (conformacin, organizacin, funciones, y atribuciones). c. Procedimiento para la elaboracin, autorizacin y aprobacin del padrn electoral. d. Etapas del proceso electoral: convocatoria, inscripcin de candidaturas, tachas, impugnaciones, elaboracin del material de sufragio, desarrollo de acto electoral, escrutinio, cmputo y proclamacin de resultados. e. Requisitos adicionales a los establecidos en la ley, exigidos para integrar una lista de candidatos. f. Retiro de candidatos o lista de candidatos. g. Renuncia de candidatos.

2. DEMOCRACIA INTERNA EN LAS ALIANZAS ELECTORALES Las alianzas electorales establecern en sus respectivas actas de constitucin la forma en que se llevar a cabo la eleccin interna de sus candidatos, respetando las modalidades establecidas por ley. Para tal efecto podrn optar entre las siguientes alternativas: a. Cada una de las organizaciones polticas integrantes de la alianza electoral realiza sus elecciones internas de manera independiente, segn la modalidad establecida en sus respectivos estatutos o normas de organizacin interna. En este supuesto, el acta de constitucin de la alianza electoral debe precisar el rgano, el orden, y la modalidad que determinar la lista definitiva de candidatos, a efectos de que se aplique un mecanismo de reparticin de las candidaturas presentadas en las organizaciones polticas que conforman la alianza electoral.
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b. Las organizaciones polticas integrantes de la alianza electoral adoptan en conjunto, un mecanismo para establecer una nica lista de candidatos. 3. RGANOS ELECTORALES DE DEMOCRACIA INTERNA 3.1. rgano Electoral Central El rgano electoral central es el mximo rgano colegiado en materia electoral del partido poltico y movimiento regional o departamental. Debe estar conformado por un mnimo de tres (3) miembros, y contar con rganos electorales descentralizados. En cada organizacin poltica el rgano electoral central puede recibir distintas denominaciones, debindose sealar de manera clara sus funciones y competencias.

Caractersticas del rgano electoral central El rgano electoral central tiene las siguientes caractersticas: a. Especializado.- Instancia con competencia exclusiva en materia electoral. b. Autnomo.- Se rige por las normas que regulan su competencia, no depende de ningn otro rgano de la organizacin poltica. c. Independiente.- Sus resoluciones son adoptadas sin ningn tipo de injerencia o coaccin. d. Permanente.- Se encarga de organizar, planificar y regular el proceso de eleccin de candidatos. e. Colegiado.- Debe estar conformado por un mnimo de 3 miembros o un nmero impar para facilitar la toma de decisiones.

Funciones del rgano electoral central El rgano electoral central tiene como funciones: a. Realizar el proceso de eleccin de los candidatos, para lo cual organiza y lleva a cabo todas las etapas del proceso electoral interno (convocatoria a elecciones, elaboracin de cronograma, aprobacin del padrn electoral, elaboracin del material electoral y proclamacin de resultados), en coordinacin con los rganos electorales descentralizados. b. Elaborar disposiciones en materia electoral, con arreglo al estatuto o norma de organizacin interna y al reglamento electoral. c. Resolver en ltima instancia las impugnaciones. d. Otras funciones establecidas en las normas internas.

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3.2. rganos electorales descentralizados Los rganos electorales descentralizados constituyen la primera instancia del partido poltico y movimiento regional o departamental, en su circunscripcin, y dependen estructural y funcionalmente del rgano electoral central. Como rganos colegiados deben estar conformados por un mnimo de 3 miembros. Las funciones del rgano electoral central y de los rganos electorales descentralizados referidas a la elaboracin del padrn electoral, de los materiales electorales, conformacin de las mesas de sufragio, entre otros, depender de la modalidad de eleccin que se adopte. 4. ELECCIN INTERNA 4.1. Candidaturas sujetas a eleccin. Estn sujetos a eleccin interna los candidatos de los partidos polticos, movimientos regionales o departamentales, y alianzas electorales que postulen a los siguientes cargos: a. Presidente, vicepresidente y consejeros regionales b. Alcalde y regidores de los concejos municipales 4.2. Requisitos para ser candidatos Cada organizacin poltica podr establecer en su estatuto o norma de organizacin interna, los requisitos a cumplir por los postulantes a presidente, vicepresidente, consejeros regionales, alcalde y regidores municipales, sin contravencin de aquellos contemplados en el ordenamiento electoral vigente. 4.3. Cuotas electorales Las listas de candidatos que se presentan a la eleccin interna de las organizaciones polticas debern respetar las cuotas de gnero, de joven y de comunidades nativas, campesinas y pueblos originarios, previstas en el artculo 12 de la LER y el artculo 10 de la LEM. Luego de efectuado el clculo para establecer las cuotas electorales, si el resultado obtenido es un nmero con decimal, el redondeo debe realizarse al entero inmediato superior, a fin de cumplir con el porcentaje mnimo establecido por ley. 4.4. Periodo de la eleccin interna Las elecciones internas se efectan entre los ciento ochenta das calendarios anteriores a la fecha de fijada para la eleccin del respectivo proceso electoral, y ciento once das calendarios antes de tal eleccin.

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4.5. Modalidades de eleccin de candidatos: Corresponde al rgano mximo de la organizacin poltica decidir la modalidad de eleccin de los candidatos. Los candidatos a los cargos de Presidente y Vicepresidente Regional, y Alcalde, as como al menos las 4/5 partes del total de candidatos a consejeros regionales y a regidores, respectivamente, deben ser elegidos bajo alguna de las siguientes modalidades: a) Elecciones primarias abiertas: Elecciones con voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados y ciudadanos no afiliados. b) Elecciones primarias cerradas: Elecciones con voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados. c) Elecciones a travs de los delegados. En cualquiera de las tres modalidades de eleccin, los candidatos pueden elegirse con la mayora simple de votos, con mayora absoluta o con mayora calificada, conforme lo disponga su Reglamento Electoral. En aquellos casos en que se presente solo una lista de candidatos a la eleccin interna, tambin se deber aplicar alguna de las modalidades de eleccin detalladas en el presente numeral 14.1 del presente artculo. 4.6. Designacin directa La designacin directa de candidatos es efectuada por el rgano de la organizacin poltica que disponga el estatuto o norma de organizacin interna, hasta la quinta parte del nmero total de candidatos a consejeros regionales y regidores municipales, respectivamente. Ello no impide que el total de la lista pueda estar conformada solo por candidatos elegidos. Las candidaturas para alcalde, presidente y vicepresidente regional, deben ser necesariamente definidas mediante eleccin por democracia interna. Respecto a la lista de candidatos a Consejeros, titulares y accesitarios, para las elecciones regionales se tiene lo siguiente:
Hasta 1/5 del total de 4/5 del total de candidatos candidatos a Consejeros a Consejeros ELEGIDOS DESIGNADOS (mximo) (mnimo)

Total de Consejeros

Consejo Regional con 24 consejeros Consejo Regional con 17 consejeros Consejo Regional con 16 consejeros Consejo Regional con 14 consejeros Consejo Regional con 12 consejeros Consejo Regional con 11 consejeros Consejo Regional con 10 consejeros Consejo Regional con 09 consejeros

4 3 3 2 2 2 2 1

20 14 13 12 10 9 8 8
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Total de Consejeros Hasta 1/5 del total de 4/5 del total de candidatos candidatos a Consejeros a Consejeros ELEGIDOS DESIGNADOS (mximo) (mnimo)

Consejo Regional con 08 consejeros Consejo Regional con 07 consejeros

1 1

7 6

Respecto de la lista de candidatos a Regidores para las elecciones municipales, se aprecia lo siguiente:
Hasta 1/5 del total de candidatos a Regidores DESIGNADOS (mximo) 4/5 del total de candidatos a Regidores ELEGIDOS (mnimo)

Total de Regidores

Concejos con 39 regidores Concejos con 15 regidores Concejos con 13 regidores Concejos con 11 regidores Concejos con 09 regidores Concejos con 07 regidores Concejos con 05 regidores 4.7. Etapas del proceso electoral interno

07 03 02 02 01 01 01

32 12 11 09 08 06 04

En el caso de elecciones primarias abiertas y cerradas, el proceso electoral interno debe estar conformado por las siguientes etapas: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Convocatoria (cronograma del proceso electoral) Inscripcin de candidatos Elaboracin y aprobacin del padrn electoral Elaboracin y distribucin material electoral Conformacin de mesas de sufragio Acto de votacin Cmputo de votos Proclamacin de los resultados Resolucin de impugnaciones a que hubiere lugar.

En las elecciones a travs de los delegados, estos son elegidos por el rgano partidario que disponga el estatuto, norma interna de organizacin del movimiento regional, o en su defecto el reglamento electoral. El rgano partidario debe estar integrado por miembros elegidos por voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados, conforme a lo establecido en el artculo 27 de la LPP.

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4.8. Presentacin de Declaracin Jurada de Vida Los candidatos a presidente, vicepresidente, consejeros regionales, alcalde y regidores municipales, deben presentar su declaracin jurada de vida, dentro de los quince das de convocada la eleccin interna o al registrar su candidatura. En el caso de las personas designadas a postular como candidatos que no han participado en eleccin interna, presentarn su declaracin jurada de vida dentro de los siete das de haber sido invitados. 4.9. Lista de candidatos ante JEE La lista de candidatos -tanto titulares como accesitarios- que se presenta para su inscripcin ante el respectivo JEE, deber estar aprobada al interior de la organizacin poltica, y ser resultado de la aplicacin del sistema de representacin proporcional adoptado por dicha organizacin en su reglamento electoral. La declaracin jurada de vida se publicar en la pgina web de la organizacin poltica.
Artculo segundo.- APROBAR los modelos de Acta de eleccin interna / Designacin directa de candidatos que como anexos 1 y 2 que forman parte integral de la presente resolucin. Artculo tercero.- REMITIR el presente instructivo a las organizaciones polticas inscritas en el Registro de Organizaciones Polticas, la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Registro Nacional de Identificacin y Registro Civil (Reniec), para su conocimiento y fines pertinentes. Artculo cuarto.- DEJAR SIN EFECTO la Resolucin N. 302-2010-JNE, de fecha 17 de mayo de 2010. Artculo quinto.- DISPONER la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano y en el portal electrnico institucional del Jurado Nacional de Elecciones. Regstrese, comunquese y publquese. SS. TVARA CRDOVA CHVARRY VALLEJOS AYVAR CARRASCO CORNEJO GUERRERO RODRGUEZ VLEZ Samaniego Monzn Secretario General
jrm/gcm

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ANEXO 1: MODELO DE ACTA DE ELECCIN INTERNA / DE DESIGNACIN DIRECTA DE CANDIDATOS PARA ELECCIONES REGIONALES
En la ciudad de ________, en las instalaciones del local ubicado en ___________________________________, a las ______ horas del ___ de _______________ del ao _______, se dio inicio a la sesin del Comit Electoral _________ del partido poltico/movimiento regional __________________________, con el objeto de realizar las elecciones internas para determinar los candidatos a las Elecciones Regionales para el Distrito Electoral de ______________________, conforme a lo dispuesto en los artculos ________ del Estatuto correspondiente. 1. MIEMBROS DEL COMIT ELECTORAL Participan en la presente sesin los siguientes miembros del Comit Electoral: Apellidos y nombres Presidente: Miembro: Miembro: 2. MODALIDAD DE ELECCIN De acuerdo con el artculo 24 de la Ley de Partidos Polticos, para el presente proceso se emplear/n la/s siguiente/s modalidad/es: INDICAR CUL O CULES DE LAS SIGUIENTES MODALIDADES SERN EMPLEADAS: a) Elecciones con voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados y ciudadanos no afiliados. b) Elecciones con voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados. c) Elecciones a travs de los delegados elegidos por los rganos partidarios conforme lo disponga el estatuto. 3. DESIGNACIN DE CANDIDATOS Designacin directa, hasta una quinta parte del nmero total de candidatos, de acuerdo con lo establecido en el artculo _____ del Estatuto. 4. MODALIDAD PARA REPARTICIN DE CANDIDATURAS Para el supuesto en que las candidaturas sean votadas por lista completa, de conformidad con el ltimo prrafo del artculo 24 de la Ley de Partidos Polticos. 5. DESARROLLO DEL PROCESO DE ELECCIN O DESIGNACIN Considerando la/s modalidad/es a ser empleada/s, se procedi de la siguiente forma: Indicar en forma resumida el desarrollo del proceso electoral correspondiente, conforme a la modalidad establecida, precisando si las candidaturas han sido presentadas en forma nominal o por lista, y sealando los incidentes y cuestionamientos que se hubieran producido, as como la forma en que stos se hayan resuelto. 6. RESULTADOS Como resultado del proceso realizado, se obtuvieron los siguientes resultados: Indicar el nmero de votos obtenidos por cada candidato o lista que particip en las elecciones internas, o las personas que han sido designadas. 7. DETERMINACIN DE LOS CANDIDATOS En virtud de lo expuesto, los candidatos del partido poltico/movimiento regional _________________________________ para las Elecciones Regionales son los siguientes: DNI Cargo en la organizacin poltica

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ELECCIONES REGIONALES FRMULA Cargo Presidente Vicepresidente Apellidos y Nombres DNI

LISTA DE CONSEJEROS REGIONALES Provincia AAA BBB CCC N 1 1 1 1 1 1 2 2 Condicin Titular Accesitario Titular Accesitario Titular Accesitario Titular Accesitario Apellidos y nombres DNI Sexo M/F Edad Miembro CNCCyPO* Si/NO

* CNCCyPO: Comunidades Nativas, Campesinas y Pueblos Originarios. Solamente en Gobiernos Regionales establecidos por el JNE. NOMBRE, DNI Y FIRMA DEL PRESIDENTE DEL COMIT NOMBRE, DNI Y FIRMA DEL MIEMBRO DEL COMIT NOMBRE, DNI Y FIRMA DEL MIEMBRO DEL COMIT NOMBRE, DNI Y FIRMA DEL MIEMBRO DEL COMIT NOTA: En los casos de elecciones internas para la eleccin de Presidentes y Vicepresidentes Regionales, en las que haya participado la Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE, la presente Acta incluir solamente la eleccin de los candidatos a consejeros regionales.

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ANEXO 2: MODELO DE ACTA DE ELECCIN INTERNA / DE DESIGNACIN DIRECTA DE CANDIDATOS PARA ELECCIONES MUNICIPALES
En la ciudad de ________, en las instalaciones del local ubicado en ___________________________________, a las ______ horas del ___ de _______________ del ao _______, se dio inicio a la sesin del Comit Electoral _________ del partido poltico/movimiento regional __________________________, con el objeto de realizar las elecciones internas para determinar los candidatos a las Elecciones Municipales en el distrito electoral de _____________, provincia de _____________, departamento de ______________; conforme a lo dispuesto en los artculos ________ del Estatuto correspondiente. 1. MIEMBROS DEL COMIT ELECTORAL Participan en la presente sesin los siguientes miembros del Comit Electoral: Apellidos y nombres Presidente: Miembro: Miembro: 2. MODALIDAD DE ELECCIN De acuerdo con el artculo 24 de la Ley de Partidos Polticos, para el presente proceso se emplear/n la/s siguiente/s modalidad/es: INDICAR CUL O CULES DE LAS SIGUIENTES MODALIDADES SERN EMPLEADAS: a) Elecciones con voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados y ciudadanos no afiliados. b) Elecciones con voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados. c) Elecciones a travs de los delegados elegidos por los rganos partidarios conforme lo disponga el estatuto. 3. DESIGNACIN DE CANDIDATOS Designacin directa, hasta una quinta parte del nmero total de candidatos, de acuerdo con lo establecido en el artculo _____ del Estatuto. 4. MODALIDAD PARA LA REPARTICIN DE CANDIDATURAS Para el supuesto en que las candidaturas sean votadas por lista completa, de conformidad con el ltimo prrafo del artculo 24 de la Ley de Partidos Polticos. 5. DESARROLLO DEL PROCESO DE ELECCIN O DESIGNACIN Considerando la/s modalidad/es a ser empleada/s, se procedi de la siguiente forma: Indicar en forma resumida el desarrollo del proceso electoral correspondiente, conforme a la modalidad establecida, precisando si las candidaturas han sido presentadas en forma nominal o por lista, y sealando los incidentes y cuestionamientos que se hubieran producido, as como la forma en que stos se hayan resuelto. 6. RESULTADOS Como resultado del proceso realizado, se obtuvieron los siguientes resultados: Indicar el nmero de votos obtenidos por cada candidato o lista que particip en las elecciones internas, o las personas que han sido designadas. 7. DETERMINACIN DE LOS CANDIDATOS En virtud de lo expuesto, los candidatos del partido poltico/movimiento regional _________________________________ para las Elecciones Municipales son los siguientes: DNI Cargo en la organizacin poltica

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ELECCIONES MUNICIPALES LISTA DE CANDIDATOS Cargo Apellidos y nombres DNI Sexo Edad Miembro CNCCyPO*

Alcalde NO APLICA CUOTAS Regidor 1 M/F SI/NO Regidor 2 Regidor 3 Regidor 4 Regidor 5 Regidor n * CNCCyPO: Comunidades Nativas, Campesinas y Pueblos Originarios. Solamente en provincias establecidas por el JNE. No habiendo otro asunto ms que tratar, siendo las _____ horas se dio por culminada la sesin, firmando en seal de plena conformidad. NOMBRE, DNI Y FIRMA DEL PRESIDENTE DEL COMIT NOMBRE, DNI Y FIRMA DEL MIEMBRO DEL COMIT NOMBRE, DNI Y FIRMA DEL MIEMBRO DEL COMIT NOMBRE, DNI Y FIRMA DEL MIEMBRO DEL COMIT NOTA: En los casos de elecciones internas para la eleccin de Alcaldes en las provincias capitales de departamento, en las que haya participado la Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE, la presente Acta incluir solamente la eleccin de los candidatos a regidores.

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