EL SISTEMA TRIBUTARIO VENEZOLANO (I)Todo Estado debe tener una forma para la satisfacción de las necesidades colectivas desus ciudadanos. Venezuela no escapa de ello.Por esta razón se ha ideado un sistema tributario que permita disponer de una suma demedios capaces para lograr la esencia de un Estado sin importar su forma o sistema degobierno, pues hasta los mas dictatoriales o autoritarios disponen de alguno; mas bien,en estos es donde mas se profundiza en su implementación, ya que puede ser usadocomo herramienta represiva hacia aquellos que le adversan.Para el caso venezolano, la Constitución aprobada el año 1999 establece un sistematributario basado en principios como el de legalidad, que consiste en que no podráestablecerse impuestos, tasas o contribuciones que no esten expresamente previstascomo tales por la ley, así como tampoco ninguna otra forma de incentivos fiscales, talescomo rebajas, exoneraciones ni exenciones.Por otra parte, el principio de progresividad establece que a mayor ingresomayor impuesto.Ambos estan acompañados por la noción de distribución de las cargas públicas, comodeber ineludible de los ciudadanos, sin importar raza, credo, nacionalidad, condiciónsocial, etc.; puesto que hasta se prescinde de elementos como la edad, ya que lo que se busca es que la mayor cantidad de personas, como sea posible, atiendan alcumplimiento efectivo de esta obligación general.El sistema tributario también se desarrolla atendiendo la distribución territorial de los poderes públicos, es decir, en el nivel nacional, estadal y municipal. En cada uno deellos se han venido creando, por mandato constitucional, una serie de rubros rentísticostendentes a la realización de los principios descritos en los párrafos precedentes. En elnacional, está lo relacionado con la organización, recaudación administración y controlde los impuestos sobre la renta; sobre sucesiones, donaciones y demás ramos conexos;el capital; la producción; el valor agregado; los hidrocarburos y minas; de losgravámenes a la importación y exportación de bienes y servicios; los impuestos querecaigan sobre el consumo de licores, alcoholes y demás especies alcohólicas;cigarrillos y demás manufacturas del tabaco y, como si fuera poco, de manera residual,los demás impuestos, tasas y rentas no atribuidas a los Estados yMunicipios de acuerdo con la Constitución y la Ley.Corresponde a los estados, los impuestos, tasas y contribuciones especiales que se lesasigne por ley nacional, con el fin de promover el desarrollo de las haciendas públicasestadales; el producto de lo recaudado por concepto de venta de especies fiscales.Por último, los municipios tendrán para sí: los impuestos sobre actividades económicasde industria, comercio, servicios, o de índole similar; los impuestos sobre inmueblesurbanos; sobre vehículos; espectáculos públicos; juegos y apuestas lícitas; propaganda y publicidad comercial; la contribución especial sobre plusvalías de las propiedades sobrecambios de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenación urbanística; el de territorio rural o sobre predios rurales; la
participación en la contribución por mejoras y otros ramos tributarios nacionales oestadales, conforme la ley de creación de esos tributos; el producto de lasmultas y sanciones en el ámbito de sus competencias - como por ejemplo, las previstas por la legislación Inquilinaria en la provincia – y las demás que le sean atribuidas.Todas estas materias objeto de tributación son de las llamadas originarias, es decir,vienen directamente del texto constitucional, con excepción del ejemplo de las multasoriginadas por la aplicación de la legislación sobre arrendamientos en la provincia, yaque es de otro orden. Mientras que, las creadas por el legislador por no estar expresamente atribuidas a alguno de los órganos territoriales, se denominan derivadas.
TRIBUTOS Intendente Nacional de Tributos Internos, Noel González
El Seniat impulsa reforma en el sistema tributario venezolano
Señaló que ya se presentó una normas que buscan beneficiar a la población, sin perjudicar lainversión privada y garantizando que sean los que más tienen, los que más pagan
Adaptar el sistema tributario venezolano a la realidad social del país para garantizar la igualdad decondiciones en las transacciones comerciales, propuso este lunes el Intendente Nacional de TributosInternos, Noel González, tras participar en una reunión de gerentes del Seniat, efectuada en el salón deusos múltiples de la Aduana Principal Aérea de Maiquetía, en el estado Vargas.González sostuvo que, en este sentido, se le debe dar un vuelco al sistema tributario venezolano ydirigirlo hacia el pago del Impuesto sobre la Renta y al capital. “Así continuaríamos con la línea dictadapor el Presidente de la República de disminuir los impuestos indirectos y orientarla hacia el capital y larenta, beneficiando a los sectores más desfavorecidos en la sociedad”, agregó.El Intendente Nacional de Tributos Internos del Seniat afirmó que ya se ha presentado un conjunto denormas que el organismo ha sugerido para que se incluyan en la reforma del sistema tributario quebeneficie a la población, sin perjudicar la inversión privada y garantizando que sean los que más tienen,los que más pagan.Según González, a través de análisis e investigaciones, se ha determinado la imposición de dos tipos depatrones mundiales para las administraciones tributarias. “En países denominados en vías de desarrollo,los impuestos giran en torno al consumo, mientras que en los países desarrollados, lo que se grava es elcapital y la renta”.Seniat/ MinCI
La tributación local y la armonización del sistema tributario nacional
Alexis O. Melendez H.
Resumen
Durante los últimos diez años, el sistema tributario venezolano ha sufrido uno de los cambiosmás significativos en su historia desde la aparición del Impuesto sobre la Renta en el año de1943. El número de tributos no sólo ha aumentado, sino que aquellos que han aparecido hansido tributos generales de alta productividad. Tributos nacionales como el Impuesto al Valor Agregado, el Impuesto al Débito Bancario y el Impuesto sobre Activos Empresariales; y tributoslocales delegados tales como "el peaje", timbres fiscales y papel sellado. A la par de estenacimiento de nuevos tributos, los gobiernos municipales han visto en la generación derecursos propios una salida a la enorme dependencia del Presupuesto Nacional. En estesentido, los municipios han desarrollado sus instrumentos tributarios y sus mecanismos derecaudación. Este crecimiento cuantitativo de los elementos del sistema tributario nacional, noha sido acompañado de un desarrollo cualitativo de los objetivos, una racional armonización decriterios, ni una sostenida adecuación a los principios y a la protección de las garantías queprescriben los preceptos constitucionales tributarios. La investigación plantea la adopción demecanismos de armonización del sistema tributario para corregir y prevenir las desviaciones yexcesos que en ese sentido podrían suscitarse.
Palabras claves:
armonización, tributación local, municipio.
INTRODUCCIÓN
La
reciente reforma constitucional, trajo consigo un mayor deslinde de las competencias de losentes territoriales menores en diferentes ámbitos de la vida local. Esta reforma, asimismo,amplió el conjunto de potestades tributarias para los municipios, a los que atribuyó aquellosimpuestos que por autorización de la ley, ya le había sido asignados. Es así que los impuestossobre juegos y apuestas lícitas, los impuestos sobre propaganda y publicidad comercial y lacontribución especial sobre plusvalías, que le habían sido conferidos a los municipios medianteel artículo 113 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, en el nuevo texto constitucional, leson otorgados como tributos propios, al igual que el nuevo impuesto sobre predios rurales.La reforma mencionada ha venido acompañada por un conjunto de disposicionesconstitucionales relativas a la creación de haciendas estadales para el manejo de aquellostributos que le habían sido delegados mediante leyes y de aquellos otros tributos que lespudieran ser asignados, delegados o autorizados mediante la aprobación de la Ley deHacienda Pública Estadal, cuyo proyecto se encuentra en proceso de discusión en la AsambleaNacional, en obediencia al mandato establecido en el numeral 6 de la Disposición TransitoriaCuarta de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.El crecimiento del sistema tributario local, regional o provincial debe ser visto con muchocuidado cuando se intenta evaluar cual ha sido el grado de eficiencia y viabilidad de talevolución; en especial la manera en la que ese sistema tributario local ha respetado yrespetará, los fundamentos y derechos individuales.La actualidad nos muestra un municipio venezolano cargado de excesiva burocracia,dependiendo en más de un 90 por ciento del Situado Constitucional y en otros casos,acudiendo al camino fácil de aumentar en forma desmesurada la alícuota de impuestos que noconsultan la capacidad contributiva de los particulares. A este respecto declara Germán Acedo
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EL SISTEMA TRIBUTARIO
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