V: "Zanima me kaj se namerava storiti glede fiktivnih javnih natečajev za delovna mesta v JU. Natečaji se objavljajo, organizirajo se testiranja, kjer je potrebno poznati podrobnosti s področja ZUP,zakonodaje, dela v JU, ampak gre velikokrat le za farso." Mojčica, LjubljanaO: Zakon o javnih uslužbencih (Uradni list RS, št. 56/02) je kot nov institut vpeljal javni natečaj zauradniška delovna mesta, ki izhaja iz enega izmed temeljnih načel uslužbenskega sistema, to je načelaenakopravne dostopnosti. To načelo je opredeljeno v 7. členu ZJU:
"Zaposlovanje javnih uslužbencev se izvaja tako, da je zagotovljena enakopravna dostopnost delovnih mest za vse zainteresirane kandidate pod enakimi pogoji in tako, da je zagotovljenaizbira kandidata, ki je najbolje strokovno usposobljen za opravljanje nalog na delovnemmestu."
Načelo pomeni, da ima vsakdo, pod enakimi pogoji, pravico do enakega dostopa do delovnih mest v javnem sektorju (kot javni uslužbenec). Izbran je tisti kandidat, ki je najbolje strokovno usposobljen zaopravljanje nalog na delovnem mestu. Načelo ima tri sestavne elemente: prvi se nanaša na krogsubjektov, katerim je zagotovljen dostop do delovnih mest. Zakon tu jasno pravi, da je takšnadostopnost zagotovljena vsakomur, torej gre za izvedbo ustavnega načela svobode del. Drugi element je izpeljan iz ustavnega načela enakosti in pomeni, da je delo vsem tem subjektom dostopno podenakimi pogoji. Tretji element enakopravne dostopnosti je kriterij strokovne usposobljenosti kotglavno vodilo pri izbiri kandidatov: izbran je tisti, ki najbolje strokovno usposobljen. Na ta način se jev uslužbensko pravo uvedlo konkurenco, profesionalnost, učinkovitost in istočasno se na ta način preprečuje korupcijo (zaposlovanje kandidatov na podlagi različnih subjektivnih okoliščin, kot sosorodstva, poznanstva ipd., ki niso povezane s strokovno usposobljenostjo kandidata). Načelo enakopravne dostopnosti je konkretizirano z določbo 27. člena, ki pravi:
"(1) Uradniki se izbirajo na javnem natečaju, razen v primerih, ko je z zakonom drugačedoločeno.(2) V postopku javnega natečaja se kandidati obravnavajo enakopravno; izbira se opravi na podlagi izkazane boljše strokovne usposobljenosti."
Zaposlitev v upravnih službah je mogoča le na temelju javnega natečaja, razen v primerih, ki jihdoloča zakon.Če strnemo: na javni natečaj lahko kandidira vsakdo, ki meni, da izpolnjuje pogoje, saj je dostopnostdo delovnega mesta ustavno zagotovljena pravica, Ustava RS v 49. členu namreč določa: Zagotovljena je svoboda dela. Vsakdo prosto izbira zaposlitev. Vsakomur je pod enakimi pogoji dostopno vsakodelovno mesto. Po presoji US določba 49. člena zagotavlja le
dostopnost vsakega delovnega mestavsakomur pod enakimi pogoji, ne pa tudi vnaprejšnje pravice, da bo na razpisano delovno mestoizbran.
(sklep št. Up-36/00 z dne 11. 9. 2000). Pomembno je, da je postopek izbire voden korektno, na podlagi vnaprej pripravljenih meril, ki so enaka za vse prijavljene, da so merila jasna in da je iz listinin ocenjevalnih listov ter morebitne druge dokumentacije (pisne naloge) transparentno, kako so sekandidati izkazali v izbirnem postopku. Merila morajo biti pripravljena vnaprej, se pa seveda prilagajajo potrebam delovnega procesa, medtem ko so pogoji za zasedbo posameznega delovnegamesta (kot je npr. strokovni izpit za posamezno področje) določeni na podlagi predpisov z aktom osistemizaciji delovnih mest v posameznem organu javne uprave.Za osebe, ki kandidirajo na javnem natečaju, pa je pomembna tudi pravica do pravnega varstva v primeru, če menijo, da je kakor koli kršen postopek javnega natečaja. To pravico natančnejeopredeljujeta 63. in 65. člen ZJU:
"63. člen(sklep o izbiri)(1) O izbiri oziroma neizbiri uradnika se vsakemu kandidatu, ki je sodeloval v izbirnem postopku izda in vroči sklep.
Leave a Comment