1

R O M A N I A
MINISTERUL APRRII NAIONALE
STATUL MAJOR GENERAL
ACADEMIA DE NALTE STUDII MILITARE

Centrul de Studii Strategice de Securitate



















DIMENSIUNE GEOPOLITIC I GEOSTRATEGIC.
RZBOIUL TERORIST. RZBOIUL MPOTRIVA TERORISMULUI




















BUCURETI, 2002

2

T E R O R I S M U L
DIMENSIUNE GEOPOLITIC I GEOSTRATEGIC.
RZBOIUL TERORIST. RZBOIUL MPOTRIVA TERORISMULUI



CUPRINSUL

INTRODUCERE.. 3
1. TERORISMUL EXPRESIE A STRII DE HAOS.. 3
1.1. Determinri i nedeterminri.. 3
1.2. Haosul terorismului6
1.3. Crizele specifice strilor de haos.6
1.4. Managementul crizelor..9
1.5. Terorismul i starea de anomie a sistemelor sociale........ 10

2. AMENINRI I RISCURI DE NATUR TERORIST.12
3. FIZIONOMIA TERORISMULUI. ORGANIZAII I STRUCTURI TERORISTE... 16
3.1. Definiii date terorismului 16
3.2. Scurt istorie a flagelului terorist... 18
3.3. Forme de manifestare a terorismului 21
3.3.1. Terorismul ca reacie a celui slab mpotriva celui puternic 21
3.3.2. Terorismul ca instrument de presiune politic. Terorismul politic 23
3.3.3. Terorismul informaional, terorismul mediatic, ciberterorismul. 24
3.3.4. Terorismul ca instrument de constrngere. Terorismul economic.
Terorismul financiar. Terorismul tehnologic. 27
3.3.5. Terorismul i distrugerea valorilor. Terorismul cultural............................ 29
3.3.6. Terorismul patologic (ca anormalitate). 30
3.3.7. Terorismul rzbuntor. 31
3.3.8. Terorismul religios.. 31
3.3.9. Terorismul infracional (din spectrul crimei organizate). 35
3.3.10. Terorismul etnic. 37
3.3.11. Terorismul de stat.. 37
3.3.12. Terorismul NBC. 42
3.3.13. Alte forme de terorism.. 49
3.4. Organizaii i structuri teroriste. 50
4. SURSE I RESURSE ALE TERORISMULUI. 52
5. VIITORUL TERORISMULUI 54
6. APRAREA (PROTECIA) MPOTRIVA TERORISMULUI. RZBOIUL ANTITERORIST......... 58
6.1. Concepia aprrii mpotriva terorismului... 58
6.2. Structuri de reacie mpotriva terorismului.. 60
6.2.1. Nemilitare.. 60
6.2.2. Militare... 60
Fore Speciale.. ...... 60
Structuri militare obinuite. 60
7. OFENSIVA MPOTRIVA TERORISMULUI. COMBATEREA TERORISMULUI... 61
7.1. Politici pentru combaterea terorismului... 61
7.2. Cucerirea iniiativei strategice... 62
7.3. Complexul de aciuni ofensive mpotriva terorismului... 63
7.3.1. In domeniul culegerii informaiilor. 63
3
7.3.2. Sisteme de supraveghere i de monitorizare a terorismului 63
7.3.3. Structuri i aciuni ofensive mpotriva terorismului. 64
Nemilitare. 64
Militare.. 64
8. PREGTIREA ARMATEI ROMNIEI PENTRU A FI N MSUR S ACIONEZE
MPOTRIVA TERORISMULUI.. ... 66
8.1. Ameninri i riscuri teroriste la adresa Romniei. 66
8.2. Posibile coordonate politice de combatere a terorismului... 68
8.3 Structuri de aciune antiteroriste nemilitare i militare 69
8.4. Rolul posibil al armatei n aciunile antiteroriste. 69
8.5. Elemente ale unei concepii privind pregtirea armatei
pentru astfel de misiuni.. 70

CONCLUZII I PROPUNERI... 72
NCHEIERE... 75
BIBLIOGRAFIE SELECTIV.. 77

ANEXE
1. Corespondene i indeterminaii
2. Convenii mpotriva terorismului
3. Grupuri i organizaii teroriste (islamice)
4. Organizaii teroriste din America Latin
5. Organizaii teroriste din Europa
6. Organizaii teroriste din Asia
7. Organizaii teroriste din SUA
8. Grafice comparative
9. Atacuri teroriste
10. Aciunea antitetorist
11. Sfera de cuprindere a terorismului



COLECTIV DE CERCETARE

COORDONATOR:

General de brigad (r) dr. GHEORGHE VDUVA, cercettor tiinific principal

Membrii colectivului:

General de brigad (r) dr. EMIL CHEE, cercettor tiinific principal
Colonel (r) dr. CONSTANTIN MOTOFLEI, cercettor tiinific principal, director adjunct al CSSS
Colonel (r) VASILE POPA, cercettor tiinific
ALINA MACOVEI, asistent de cercetare
ALEXANDRA SARCINSCHI, asistent de cercetare
MIHAI DINU, asistent de cercetare

4



INTRODUCERE

Terorismul nu a aprut recent. El este foarte vechi a precedat strategia terorii
1

exercitat de legiunile romane asupra populaiilor din zonele ocupate, supravieuind
acesteia i, de-a lungul timpurilor, s-a manifestat sub toate formele posibile, de la
terorismul peterii la ciberterorism, n funcie de treapta de civilizaie pe care a ajuns
omenirea, deci de mijloacele la dispoziie, i aproape peste tot n lume. Mijloacele au
fost mereu altele, esena a rmas ns aceeai: nfricoare, distrugere, ucidere. Din
pcate, i terorismul, ca i rzboiul, face parte, ntr-un fel, din arsenalul prin care lu-
mea se neag pe sine, se urte i se autodistruge, creznd c se purific.
Terorismul este acelai de veacuri. Atacul terorist de la 11 septembrie 2001
asupra Statelor Unite ale Americii, prin imaginea terifiant transmis n direct (ca i
cea a revoluiei romne din decembrie 1989), n-a fcut altceva dect s schimbe
percepia omenirii i a fiecruia n parte, s-i aduc aminte c, undeva, nu departe
de el, de omul planetei, poate chiar lng el, poate chiar n el, se afl un monstru ca-
re-l poate ucide oricnd i oricum. Acesta a fost, probabil, i obiectivul central al ata-
curilor din 11 septembrie: crearea unui comar universal, lumea s afle i s nu uite
c poate fi lovit i ucis oricnd, oriunde i prin orice mijloace.
Terorismul nu este doar rul care se abate asupra planetei, ci este chiar rul
din lume, adic rul nostru, partea fanatic dintre noi i, adesea, din noi, fanatismul
obsesiv al puterii, al rzbunrii, el egocentrismului, al pedepsirii cu orice pre, al puri-
ficrii prin ucidere i prin distrugere. De aceea, acest fenomen specific doar mediului
uman (doar fiina uman are plcerea sadic de a teroriza) trebuie investigat i anali-
zat aa cum este, de pe poziii ct se poate de obiective, pentru a-i decela sensurile
i mecanismele, pentru a-i afla izvoarele i, n consecin, pentru a-i anihila cauzele,
a-i distruge structurile, a-i limita efectele i a-i tia rdcinile.
Terorismul este o ameninare asimetric, din umbr. Evoluia lui, de la o seam
sau o sum de acte teroriste disparate la un summum al fanatismului, cruzimii i vio-
lenei, adic la un rzboi terorist, i el asimetric i pervers, este de natur s genere-
ze reacia corespunztoare a omenirii, s declaneze adic rzboiul antiterorist.


1.TERORISMUL I STAREA DE HAOS

1.1.Determinri i nedeterminri

Teoria haosului
2
nu justific terorismul, nu-l argumenteaz i nici nu-l explic.
Cauzele i explicaiile terorismului se afl, n principiu, n dinamica antinomic a lu-

1
Una din primele forme ale terorismului de stat.
2
Ideea unei teorii despre haos sau a unei metodologii privind controlul haosului, este pentru un
neavizat un nonsens, cci cuvntul HAOS este asociat fie conceptului de dezordine, fie are conotaii
ce amintesc de procesul genezei din teologie. Din pcate, aceasta confuzie referitoare la termenul de
haos a fost generat de o alegere nefericit, tipic economiei de pia aplicat unde nu trebuie, a unei
etichete puse pe un domeniu de studiu din matematic i fizic. Teoria haosului nu are nimic n co-
mun cu ceea ce tim n sens comun despre haos. Ea se refer strict la studiul complet al sistemelor
dinamice neliniare considerate ca fiind sisteme de ecuaii difereniale neliniare. Este o teorie plin de
formule, grafice de o complexitate ce concureaz imaginaia artistului, cu multe calcule i evident con-
cluzii. Ce este ns esenial de precizat () este faptul c aplicarea n economie, sociologie, mana-
5
mii, n anomia social, n patologia sfidrilor economice, culturale, sociale i morale,
n degradarea raporturilor sociale, naionale i internaionale. Teoria haosului con-
semneaz doar o astfel de realitate, neliniar, care trebuie neleas i evaluat n
coordonatele de instabilitate i intervalele de evoluii aleatorii
3
care caracterizeaz o
astfel de stare.
Analiza terorismului i din perspectiva unei astfel de teorii ofer posibilitatea
evalurii spaiului de nedeterminare al acestui fenomen care se prezint ca o mala-
die rebel la tratament, ca un cancer, ca un rzboi-mozaic.
Trecerea de la o lume bipolar aa cum se apreciaz c a fost pn n 1990
la una multipolar (care cunoate ns, pre de civa ani, o faz de unipolarism
4
i
una, intermediar, de unimultipolarism
5
) este caracterizat de puternice dezechilibre
economice, politice, sociale i militare i de aceast lupt, dus, prin toate mijloacele,
de state, naiuni, etnii, corporaii transnaionale, cercuri de interese, religii, secte, cul-
turi etc., pentru a ctiga un loc ct mai bun n ceea ce se numete noua ordine
mondial. Nimeni nu tie precis cnd se va ncheia aceast lupt, cnd se va instau-
ra aceast nou ordine i cum va arta ea. Bineneles, cei care au conceput-o spun
c va fi multipolar, stabil i, n realitatea ei, omogen, democratic, guvernat de
instaurarea suveran a drepturilor omului, ca n modelul de mai jos:

BIPOLARISM HAOS POSTHAOS NOUA ORDINE
xxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxx
yyyyyyyyyyyyyyy
yyyyyyyyyyyyyyy
yyyyyyyyyyyyyyy
Nealiniai
x yttty tttty cd xtttt y yytytyy tttt y tt x
xr p u txttd uxett r td g f yy yy
xdttsfrtthbxc ty tttt xx ttttt u tt y tt x
yyytyx x y x y ttuh yyttoih ouytt aiottre
upogu oyts ouy adtw x yytyyy t x y y
ttxxxxx y y ctdf er ntf v yytyyyb h r
a tt r eet sdr iyer sotctra o c yyyy cre
y yyty tr yyy iu yyytyyy u trdtestttt r x t
yyyyyyttyyxvx
xyyxyyttyyyyx
yy yyyyy yxyy
yx yyyyyx yyx
yyy yyyyyy yy
x yy yxvyy yx
y yyyyyyt yy y
yy yyxyttxyyy
yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy
yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy
yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy
yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy
yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy
yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy
yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy
yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy
x = comunism y = societate democratic de tip occidental (noua ordine) sr = accidente t = terorism
Experiena uman de pn acum arat c omogenitatea (chiar n diversitatea
culturilor i sistemelor de valori) este practic imposibil. Dar ea se prezint ca o ten-
din, ca un ideal, ca o construcie n viitor. Perioadele de stabilitate, n istoria omeni-
rii, au fost foarte scurte i, dup cum bine tim, ele au avut dou funcii foarte impor-
tante:
a. au accentuat crearea, consolidarea i concentrarea sistemului de valori
6
;

gement, biologie, neurologie, inginerie a consecinelor teoriei tinde s fie de importan major pentru
acest sfrit de mileniu., ziarul CURENTUL din 22.02.1998.
3
Neliniaritatea este prezent pretutindeni, n viaa de zi cu zi, i nu este ceva foarte rar, cum ar putea
crede unii. Aleatorul nu nseamn haos. Aleatorul poate fi modelat de un sistem cu foarte multe varia-
bile, pe care niciodat nu-l voi putea controla. Haosul poate prea aleator, dar este construit din puine
variabile i permite o anumit tratare matematic nou i chiar un control. Este o dezordine special,
nsctoare de ordine ce poate apare spontan, ca i tornada ntr-o vijelie turbulent. Andreea Mun-
teanu , INTRODUCERE N TEORIA HAOSULUI httm.
4
n care SUA reprezint o superputere solitar, constrns s i asume gestionarea haosului, adic a
procesului de trecere la multipolarism, la o nou ordine mondial.
5
Samuel P. Huntington, SUPERPUTEREA SOLITAR, n Foreign Affairs/New York Times Syndicate, 1999.
6
Conceptul fundamental al civilizaiei este cultura, iar conceptul fundamental al culturii este valoarea.
Valorile nu se opun, nu se lupt ntre ele, nu duc la rzboi. Ele se asambleaz n sisteme durabile ca-
re dau standardele de civilizaie ale planetei. Dac exist o unitate a lumii, ea nu exist dect n sis-
temele ei de valori. Valorile sunt perene, trainice, imuabile. Nu ele genereaz aciunea. Ele alctuiesc
doar baza. Interesele sunt motivele i imboldurile aciunii.
6
b. prin jocul de interese, potrivit legii negaiei, au germinat noile nuclee de tensi-
uni i de conflicte care au impus ruperea echilibrului i instaurarea strii de
haos n vederea trecerii la un nou echilibru.
Aadar, cauzele dezechilibrelor i ale fenomenelor care se produc n starea de
haos trebuie cutate, n primul rnd, n starea anterioar de echilibru, indiferent cum
era el, adic n ordinea anterioar, care tocmai a fost bulversat. Este o prim con-
cluzie foarte important i pentru analiza terorismului. Aadar, acest fenomen nu es-
te un produs exclusiv al strii de haos. El i afl cauzele i rdcinile n ordinea an-
terioar, mai exact, n tensiunile interne care au generat ruperea echilibrului relativ al
acesteia (care era un echilibru al terorii) i distrugerea ei.
n timpul ordinii bipolare existau o mulime de tensiuni i de acumulri care f-
ceau ca dou mari strategii disuasive s menin un precar echilibru, care se baza,
n principiu, pe frica de cellalt. Dar fiecare din tabere fcea tot ce era posibil pentru
a ctiga confruntarea cu cealalt, sau mcar pentru a se pune ntr-o poziie mai
avantajoas n cazul unei altfel de confruntri. Dac un rzboi total, nuclear, nu era
posibil (datorit consecinelor sale previzibile), nu nseamn c nu exista, la acea
vreme, nici un fel de rzboi, nici un fel de confruntare.
Dimpotriv, ea era de talia unui rzboi n toat regula, cu dispozitive strategice
imense i cu sisteme de angajare foarte bine puse la punct. Acest rzboi se ducea,
practic, pe toate planurile (politic, ideologic, economic, cultural, informaional, psiho-
logic i militar), sub aproape toate formele posibile, de la confruntrile militare pe ter-
e teatre (Afganistan, Angola, lumea arab), la cele ciberinformaionale. Toate aces-
tea au fost grupate pe nedrept ntr-un concept nesemnificativ, dar acceptat de toat
lumea, care se cheam rzboi rece. Acest rzboi rece a nsemnat, de fapt, o con-
fruntare cvasiuniversal, n toate planurile i prin toate mijloacele posibile. Aceast
stare de confruntare din timpul societii mondiale bipolare a favorizat manifestarea
i chiar recrudescena terorismului (Anexa nr.9). Dei terorismul nu are legi, nici prin-
cipii, nici limite, nici raiuni suficiente, putem aprecia c, n perioada amintit, el s-a
manifestat pe urmtoarele planuri:
a. ca reacie mpotriva ordinii instaurat dup cel de-al doilea rzboi mondial
(spre exemplu, terorismul croat din primii ani de dup ncheierea conflictului);
b. ca mijloc de subminare reciproc a intereselor celor dou superputeri, pe
teatrele de confruntare dintre acestea;
c. ca reacie de respingere a ordinii bipolare, ordine a terorii, extrem de restricti-
v i de stresant;
d. ca recrudescen a extremismului mondial, n special a celui politic, a celui et-
nic i a celui religios.
Cele dou superputeri (i nu numai ele) au ntreinut, au finanat i au folosit n
interes propriu aciunile de tip terorist, sub aproape toate formele de manifestare a
acestora. n acea perioad, cu excepia terorismului psihopat, aceste aciuni erau, n
general, controlate i puse sub o ideologie a confruntrii i, n acelai timp, a
disuasiunii reciproce. De aceea, mai toate organizaiile teroriste cunoscute au supor-
turi ideologice pstrate nc de atunci. Unele dintre ele se prezint ca o reacie re-
manent a acelor timpuri.
Starea de haos a spulberat acest control i a fcut inoperabile sistemele i stra-
tegiile disuasive. Dintr-odat, terorismul, dintr-un mijloc de confruntare, a devenit lan
foarte complex de aciuni, un sistem aleator de atacuri n spectrul de confruntare, cu-
cerind astfel iniiativa strategic (dei el nu are o coordonare de superputere sau de
putere mondial unitar din punct de vedere politic i ideologic), de reacie nemijloci-
t, extrem de violent la orice ncercare de a instaura o anumit ordine, un act de
7
rzbunare a tuturor mpotriva tuturor, precum i de impunere a unor identiti, con-
cepte, filosofii, ndeosebi din spectrul religios i din cel etnic-civilizaional
7
.

1.2.Haosul terorismului

Terorismul chiar i n starea de haos n care se afl planeta nu este o ex-
presie a confruntrii ntre civilizaii, aa cum se sugereaz adesea. Starea de haos
este haos i n sistemul i aa destul de eterogen al aciunilor de tip terorist. n
aceast lips de ordine care caracterizeaz haosul, exist totui o anumit cores-
ponden ntre micarea brownian a politicilor, economiilor, strategiilor, culturilor,
etniilor, intereselor i aciunile de subminare a statelor, naiunilor, superputerii ameri-
cane i diferitelor entiti care ncearc ct de ct s pun o anumit ordine n siste-
mele relaiilor internaionale. Aceste aciuni, precum i cele care se nscriu pe alte
coordonate ale vieii planetare (cele din lumea interlop, din zona traficului de droguri
i de carne vie, a asasinatelor psihopate i reaciilor la orice fel de ordine etc.) alctu-
iesc ceea ce numim terorism contemporan. Organizaiile teroriste par a nu avea nici
o logic. i totui, exist o logic n toate. Aceste corespondene sunt ns relative,
uneori chiar aleatorii, dar cu un tonus cauzal destul de pronunat, dovad c i n ha-
os exist o anumit ordine, o anumit cauzalitate.
Haosul este, pentru terorism, un mediu foarte prielnic, aa cum este i pentru
lumea interlop, pentru criminalitate i traficul de droguri, pentru prosperarea centrilor
distructivi, negativi de putere, care ncurajeaz frdelegea, lipsa de ordine, suspi-
ciunea, nencrederea i, mai ales, starea de nesiguran, de team. De aceea, iei-
rea din haos i trecerea la o nou ordine este totdeauna extrem de dificil, anevoioa-
s i nu se poate realiza dect prin mari sacrificii.
Chiar dac terorismul, aa cum s-a artat, nu este un produs exclusiv al strii
de haos, el este vrful de lance al haosului, este rzboiul cel mai periculos mpotriva
ordinii. Un asemenea rzboi nu se poate duce la nivel strategic dect numai i numai
ntr-o astfel de stare. Aceasta este cea de-a doua concluzie foarte important pentru
conceperea i punerea n oper a strategiilor antiteroriste, a rzboiului antiterorist,
care este i trebuie s fie un alt fel de rzboi dect cel al confruntrilor armate dintre
naiuni.

1.3.Crizele specifice strilor de haos

Crizele sunt treceri la limit ale situaiilor de anormalitate. Ele constau n degra-
darea rapid i intempestiv a raporturilor economice, sociale, morale, culturale i
militare i se caracterizeaz prin iminena confruntrii. Confruntrile din timpul crizei
nu sunt ns unilaterale, nu se supun unei singure legi i nu sunt neaprat militare.
Criza nu nseamn rzboi, n sensul tradiional al acestei noiuni de confruntare
violent ntre dou sau mai multe armate sau fore narmate. Crizele sunt multiple,
greu previzibile i cu desfurri rapide, greu de controlat i de soluionat. Ele nu
sunt dintr-o dat explozii, ci stri care se deruleaz cu repeziciune naintea exploziei,

7
Prin creterea fr precedent a cunotinelor n epoca noastr, capt legitimitate problema adapt-
rii mentalitilor la aceste cunotine (teoria haosului NN). Miza este considerabil, cci extinderea
continu a civilizaiei de tip occidental la scar planetar ar face ca prbuirea sa s echivaleze cu un
incendiu planetar de neegalat cu primele dou rzboaie mondiale., Extras din cartea
TRANSDISCIPLINARITATE - Manifest, de Basarab Nicolescu, Editura Polirom, Iai, Romnia, tradu-
cere de Horia Vasilescu, ediie ngrijit de Magda Crneci.

8
dintr-o dat explozii, ci stri care se deruleaz cu repeziciune naintea exploziei, de-
gradri sau, mai degrab, acumulri grave, aritmice, de incompatibiliti care distor-
sioneaz sistemele, care determin schimbri sau semnaleaz incoerene i impun
nevoia acut de schimbare. Este vorba de nevoia ajuns n starea ei grav, insupor-
tabil.
Cauzele crizelor sunt numeroase i foarte complexe. ntr-o societate normal,
echilibrat, starea de criz nu-i afl locul. De aici nu se deduce c, n anumite tipuri
de societi, strile critice sunt eliminate ab initio i definitiv. Adevrul este c situaii
critice pot aprea oricnd. Unele dintre ele au cauze naturale (cutremure, inundaii,
alte calamiti). Important este s se neleag bine mecanismul producerii lor i, mai
ales, cauzele lor. Intervalele de timp caracterizate de echilibre sociale, economice,
politice, culturale i militare sunt foarte scurte i nu folosesc dinamicii sociale. Echili-
brele sunt doar clipe de respiraie. Importante sunt dezechilibrele, adic apariia a noi
provocri care reclam soluii noi de progres. Desigur, dezechilibrele controlate, pro-
duse, rezultate din tensiunile interne novatoare ale sistemului.
Acesta ar fi procesul firesc. Dar, n derularea lui, apar discontinuiti, anomalii,
perturbaii, sincope i chiar deteriorri grave. Haosul nu este doar un produs al anor-
malitilor, al degradrii condiiei sociale, al uzurii mecanismelor sociale i morale, al
incompatibilitilor care se creeaz ntre aspiraii i posibiliti, ntre interese i institu-
ii. Dar nu le exclude, ci, dimpotriv, le presupune. Terorismul apare n astfel de stri,
este un produs al lor.
Starea de haos este un ansamblu de crize, care se produc n mod aleator i ca-
re nu-i gsesc nici soluii rapide, nici justificri imediate, nici raiuni suficiente.
Starea de haos este o stare generalizat de criz, este un produs al luptei din-
tre tendinele de evoluie i cele de involuie, dintre progres i perturbaii, care fac s
creasc nivelul entropic i de nesiguran al sistemelor.
ntr-un fel, haosul poate fi privit i ca un model al realitii complexe. Pentru c
i n dezordine exist o anumit ordine, un anumit sens al micrii. Teoria haosului
nu modeleaz doar dezastrele, ci i formele care rezult din aceast dezorganizare
n vederea organizrii. Sunt procese i fenomene complexe, exprimnd treceri de la
lucruri care nu-i mai au rostul la altele care ncep s fie reclamate de sensul mic-
rii, al vieii. De aceea, teoria haosului are o mare aplicabilitate n art.
Crizele sunt privite, n general, ca sincope, ca perturbaii, nu ca efecte, ca stadii
ale unor procese i, n consecin, ca momente ale schimbrii, care vizeaz treceri,
adesea bruscate, la o nou ordine, la un nou tip de existen, adic la un nou tip de
structuri sau de relaii. Desigur, crizele nu sunt i nu pot fi tratate ca revoluii. Ele sunt
privite i tratate ca perturbaii grave, ca turbulene
8
i, ca atare, lumea vizeaz, n
principiu, nu crearea de crize, ci ieirea din crize.

8
Turbulena, manifestare a comportamentului haotic, este una din cele mai dificile probleme din fizi-
c. Fenomenul a fost explicat de ctre David Ruelle i Floris Takens, iar pentru modelarea compor-
tamentului sistemului haotic au fost utilizai atractorii stranii - mulimi fractale complexe situate n
vecintatea unor unde cvasiperiodice pe un tor (Alain Boutot, INVENTAREA FORMELOR, Ed. Nemira,
Bucureti, 1997, p. 51), acolo unde apare turbulena. Supersensibilitatea la condiiile iniiale (SSCI)
este o noiune a teoriei haosului, noiune sinonim cu neprevzutul. Se spune c un sistem depinde
sensibil de condiiile iniiale atunci cnd curbele sale integrale, la nceput foarte apropiate, se ndepr-
teaz unele de altele exponenial odat cu trecerea timpului. (Alain Boutot, INVENTAREA FORMELOR,
Ed. Nemira, Bucureti, 1997, p. 121) Supersensibilitatea la condiiile iniiale se manifest atunci cnd
dou condiii iniiale foarte asemntoare dau natere unor comportamente calitative diferite.,
Nadina Ioana Nistor, Teoriile morfologice i o nou perspectiv asupra arhitecturii, Note de lectur
pe marginea lucrrii lui Alain Boutot - INVENTAREA FORMELOR, editura Nemira, Bucureti, 1997.

9
Dar crizele exprim incompatibiliti ale sistemelor sau ale sistemului, sunt un
produs al acestor incompatibiliti, deci, ele se cer soluionate.
Se poate oare pune semnul de identitate ntre crize i haos? Cu alte cuvinte,
haosul se definete numai pe mulimea strilor de criz? Sunt crize specifice strii
de haos i alt fel de crize? Care sunt principalele crize ale strii de haos? Care sunt
crizele din perioada mondializrii? n ce mod influeneaz acestea aciunile de tip te-
rorist?
La aceste ntrebri i la multe altele este nevoie s se caute rspunsuri, ntru-
ct de modul cum sunt analizate i nelese strile anomice sociale i crizele depind
i soluiile de optimizare a sistemelor sociale i instituiilor. Mondializarea - ca proces
necesar i obiectiv de realizare a unitii lumii n sistemele ei de valori, n informaie,
n ceea ce privete nivelul de civilizaie i, mai ales, economia i nivelul de trai es-
te, ca orice proces de o asemenea amploare, generatoare de crize. Unele in de per-
turbaiile fireti, inevitabile, altele de opoziia unor entiti (sociale, naionale, econo-
mice, din lumea interlop etc.) la acest proces. Sunt i crize care rezult din manipu-
larea procesului de mondializare, din folosirea lui pentru realizarea unor interese care
n-au nimic comun cu progresul omenirii, ci izvorsc din filosofia de putere i de privi-
legii care nc guverneaz lumea.
Crizele din starea de haos, n accepia sa de stare de dezorganizare n vederea
unei noi organizri, nu difer de celelalte, numai c evoluiile lor sunt acute, greu
previzibile i dificil de controlat. Acestea se pot clasifica n cteva categorii:
Crize generale;
Crize economice i geoeconomice;
Crize financiare;
Crize energetice, ecologice, cosmice etc.;
Crize demografice;
Crize sociale;
Crizele politice i geopolitice;
Crize ale culturii;
Crize etnice;
Crize identitare;
Crize militare.
Crizele generale se caracterizeaz prin universalizarea perturbaiilor n toate
planurile: economic, financiar, social, politic, cultural, etnic, identitar, informaional i
militar. Ele nu sunt un produs al haosului, dar pot fi analizate cel puin n anumite
componente ale lor prin teoria haosului. Ele marcheaz marile momente de cotitur
istoric, trecerea de la un nivel de civilizaie la altul i impun schimbri radicale, mu-
taii strategice. n astfel de momente, se dezvolt tot felul de reacii i tot felul de ac-
iuni din partea unor entiti distincte, cele mai multe informale, care urmresc s ob-
in anumite avantaje, poziii sociale etc. n folos propriu sau n numele unor precep-
te, crezuri, ideologii, idealuri care definesc anumite concepte.
Aciunile teroriste nu sunt i nu pot fi privite doar ca scursuri sociale, ca reacii
demente, psihopate. Ele sunt efecte (ce-i drept, secundare, dar efecte!) ale strilor
care definesc criza i, de aceea, trebuie analizate mpreun cu parametrii respec-
tivelor stri, cu cauzele care genereaz anormalitatea.
Cele mai multe dintre cauzele aciunilor sau reaciilor de tip terorist in de crize-
le identitare i, n consonan cu acestea, de cele politice. Teroritii doresc o alt or-
dine (social, economic, politic, economic, militar etc.), alt moral, alte rapor-
turi, alte ideologii, alte precepte, alte instituii. Cei mai muli dintre ei inclusiv lideri ai
organizaiilor din care fac parte n-au un model anume, nu tiu foarte precis cum
trebuie s arate lumea pentru care lupt. Pe cei mai muli dintre ei nu-i intereseaz
10
lumea propriu-zis, ci spectacolul lumii ca atare, dimensiunea lui punitiv, adic pute-
rea distrugerii, teama oribil pe care vor s-o instaleze i, mai ales, starea de angoas
pe care o genereaz n rndul lumii (ndeosebi la nivelul Puterii Politice) o astfel de
atitudine amenintoare i generatoare de moarte.
Terorismul nu este criz i nici reacie la strile de criz. El este un produs al
lumii noastre, care trece dintr-o criz n alta, i se prezint ca un sistem haotic, dar
dinamic, procesual i foarte complex, cu evoluii adesea imprevizibile. Terorismul ine
de patologia societii moderne, de marile discrepane i de neputina social a omu-
lui. El nu este deci numai reacie, ci (n primul rnd) i mijloc de protest, de lovire i
de pedepsire a lumii. Aceasta este cea de a treia concluzie foarte important pentru
nelegerea esenei actelor teroriste.

1.4.Managementul crizelor

Cnd se vorbete de crize, se au, n general, n vedere, situaiile conflictuale
care pot degenera n confruntri grave, inclusiv armate. Acestea sunt generatoare de
rzboaie i pot aduce mari prejudicii ordinii existente, stabilitii i securitii sisteme-
lor sociale. Este i unul din motivele pentru care, n noul concept strategic NATO,
gestionarea crizelor ocup un loc foarte important. Practic, aceasta este noua confi-
guraie a filosofiei Alianei. Rolul NATO este, de-acum, nu numai acela coninut nde-
osebi n art. 5 al Tratatului, de aprare colectiv, ci mai ales acela de a ine sub lup
crizele i a le gsi rezolvrile corespunztoare. Dup atacul terorist din 11 septem-
brie 2001 asupra Statelor Unite, rolul acesta crete foarte mult, devine, practic, pri-
mordial. Este puin probabil ca, n urmtorii ani, s se ntreprind vreun atac clasic
masiv asupra vreuneia dintre rile membre NATO care s necesite intervenia n for-
a Alianei, prin toate mijloacele sale militare sau cu o parte nsemnat din acestea.
Cu alte cuvinte, rzboiul mondial, n formula lui clasic, cunoscut, devine improba-
bil, chiar imposibil. Dar crizele de natur social, etnic, religioas, identitar i, mai
ales, terorist, se anun din ce n ce mai frecvente i mai complexe.
Gestionarea crizelor n strile de haos presupune:
- Analiza temeinic a ameninrilor i riscurilor;
- Sesizarea tensiunilor i instabilitilor interne, regionale, generale;
- Prefigurarea i configurarea spaiilor periculoase, a vulnerabilitilor i punc-
telor-forte ale structurilor i aciunilor care preced i condiioneaz strile de criz;
- Sesizarea i studierea posibilelor mecanisme de declanare i de manifestare
a crizelor;
- Cunoaterea crizei privind mai ales urmtoarele:
Natura acesteia;
Sfera de cuprindere;
Coninutul;
Evoluia sau involuia;
Forele participante;
Instituiile pe care le afecteaz;
Efectele imediate, pe termen mediu i, dac e posibil, pe termen lung;
Liderii;
Punctele tari i punctele vulnerabile;
Mecanismul de funcionare;
Dac faciliteaz sau nu aciuni de tip terorist;
Sesizarea momentului (pragului) n care criza, din reacie social, devine
ameninare grav la adresa securitii naionale, adic a momentului n ca-
re criza devine rzboi;
11
- Soluionarea crizei.

Sesizarea (eventual, anticiparea) momentului n care criza devine rzboi este
partea cea mai important a gestionrii crizelor i are o importan cu totul special,
ntruct numai n felul acesta (cunoscnd adic fizionomia crizei) se pot gsi la timp
soluiile necesare. Este cea de a patra concluzie cu rol foarte important n analiza te-
rorismului, n proiecia crizelor din strile de haos.
Dar acest lucru este foarte dificil, ntruct fizionomia rzboaielor s-a schimbat
foarte mult, pe prim plan trecnd rzboaiele informaionale i cele fluide.
Rzboaiele fluide (civile, etnice i religioase) sunt confruntri fr armate, fr
fronturi, fr lege. Sprijinite pe o mondializare economic i financiar slbatic i
incontrolabil, ele pun n oper ceea ce politologul Zaki Ladi numea fragmentarea
lumii. Aceste noi rzboaie utilizeaz filierele crimei organizate, principalul beneficiar
al dezordinii mondiale care domin de la sfritul rzboiului rece.
9


1.5.Terorismul i starea de anomie a sistemelor sociale

Revolta i teroarea pltesc un pre. Ordinea i legea au un cost.
Carl Sandburg
Una dintre ipotezele tiinifice ale acestei lucrri privete terorismul ca manifes-
tare a strii de anomie a sistemelor sociale.
Privind societatea din perspectiv sistemic, ea este compus dintr-o mulime
de elemente care acioneaz ntre ele att de intens, nct strile lor sunt interdepen-
dente i orice modificare a unuia duce la modificri determinate n toate celelalte,
afectnd ordinea social ce o caracterizeaz. Conceptul de ordine social include
ansamblul normelor, regulilor, obligaiilor, interdiciilor i practicilor sociale dintre indi-
vizi, grupuri i instituii sociale. Adic dreptul.
Pentru funcionarea i stabilitatea unei societi, ordinea social reprezint o
condiie necesar, dar nu i suficient, motiv pentru care n orice societate ea este
dublat i de o ordine normativ (juridic, de drept, public, constituional etc.), care
este o ordine constrngtoare adresat persoanelor raionale n scopul acceptrii i
respectrii normelor fundamentale dintr-o societate.
n orice societate, ordinea social nu este venic, imuabil i neschimbtoare,
ci ntr-o permanent schimbare i transformare datorat aciunii actorilor sociali im-
plicai n ea.
n ceea ce privete natura i funciile ordinii sociale, acestea sunt structurate n
dou paradigme cu rol explicativ i n analiza terorismului: paradigma consensului
i paradigma conflictului.
1. Conform paradigmei consensului, ordinea social se datoreaz con-
sensului valoric i normativ al actorilor sociali fa de modelul etic, normativ i
cultural propus de societate; aceast paradigm este concretizat sub forma
teoriilor contractului social, ale pactului social sau ale principiilor structuralist -
funcionalismului american (de ex., principiul consensului funcional al lui T.
Parsons).
2. Conform paradigmei conflictului, ordinea social este determinat ex-
clusiv de autoritatea regulilor i sanciunilor impuse de factorii de putere din so-
cietate, ceea ce d natere unor conflicte i tensiuni ntre actorii sociali.

9
WebEncyclo/Dossier.httm.
12
Orice sistem social se caracterizeaz prin starea de echilibru, indiferent de na-
tura lui (static sau dinamic
10
, finalist sau de interaciune
11
), iar orice dereglare a fun-
cionrii sale, dereglare cauzat de dezintegrarea normelor ce reglementeaz com-
portamentul indivizilor i asigur ordinea social, reprezint o stare de anomie. Ano-
mia nu desemneaz o clas unitar de fenomene, ci o noiune al crei coninut impli-
c o multitudine de opoziii ntre situaii sociale i stri individuale, ntre aspecte soci-
ologice i psihologice, ntre procese ipotetice sau reale.
n concepia teoreticienilor sociali clasici, funcionarea adecvat a societii
presupune existena a trei condiii de baz:
1. un sistem de relaii solidare ntre elemente, care face s funcioneze
ansamblul social;
2. contientizarea acestei solidariti de ctre elementele n cauz;
3. o form de reglementare care predetermin modul n care aciuni-
le acestor elemente trebuie s convearg ntre ele.
n acest context, anomia este determinat, n esena ei, de lipsa de interaciune
i coordonare ntre elementele sistemului social.
Analiznd terorismul
12
ca manifestare a anomiei sociale, constatm c el poate
fi luat n considerare din urmtoarele puncte de vedere:
- al relaiei actorului social cu grupul din care face parte;
- al raportului dintre normele instituionale i mijloacele efective utilizate de actor
n raport cu preferinele i valorile sale induse prin procesul de socializare;
- al atitudinilor manifestate de actor n raport cu scopurile culturale, normele in-
stituionale i mijloacele efective de aciune.
Terorismul apare, aadar, ca o stare de rzvrtire violent, de alienare activ:
exist o motivaie negativ a aciunii actorilor sociali, considerat ca rspuns indivi-
dual la presiunile exercitate de structurile sociale i culturale (alienare), dar i o orien-
tare spre scopuri a acestor motivaii n planul aciunii sau al abinerii de la aciune
(orientare activ). n raport cu scopurile culturale, normele instituionale i mijloacele
efective de aciune, actorul social, caracterizat ca terorist, manifest atitudini de res-
pingere i nlocuire (respingere agresiv).
Analiza terorismului trebuie s ia n considerare i aspectul violenei (violena
anomic, n special), ca relaie social i aciune coercitiv exercitat asupra unor
persoane n vederea obinerii unui rspuns conform anumitor interese. Violena este
legat de urmrirea unor scopuri dependente de o serie de condiii obiective i
subiective, de strategia care trebuie adoptat n anumite mprejurri revoluionare.
Violena semnific un mijloc coercitiv utilizat pentru asigurarea dominaiei sau pentru
dobndirea unei poziii dominatoare, concretizat, n cazul de fa, sub forma tero-
rismului. Acest tip de relaie social se construiete pe baza a trei elemente:
1. autorul violenei:
un individ, un grup de indivizi (a crui organizare poate fi att formal,
ct i informal), o organizaie, o instituie;

10
Sistemele sociale statice reprezint o configuraie de stri ale elementelor sistemului care sunt reci-
proc compatibile, prezentnd o mare stabilitate; n schimb, n sistemele dinamice, schimbrile interne
sunt continui, fr a se ajunge la forme de echilibru nalt stabile echilibrul reprezint mai degrab un
proces continuu de echilibrare i reechilibrare.
11
Sistemele sociale finaliste sunt orientate n totalitate spre realizarea unei finaliti, iar sistemele de
interaciune (suprasistemele) sunt compuse din mai multe subsisteme, de regul finaliste, care in-
teracioneaz, tinznd s realizeze un anumit echilibru ce reprezint o rezultant a acestor interaci-
uni.
12
Nu vom insista aici asupra definiiilor terorismului. Trebuie doar subliniat faptul c terorismul este o
strategie politic al crei principiu se bazeaz pe utilizarea sistematic a unor acte de violen n sco-
pul propagrii insecuritii.
13
exist anumite interese i scopuri a cror realizare este urmrit prin di-
verse mijloace.
2. victima, cel care suport violena:
un individ, un grup de indivizi (a crui organizare poate fi att formal,
ct i informal), o organizaie, o instituie, o ar, un sistem;
exist o serie de interese, de scopuri diferite de cele ale celui care exer-
cit violena sau, cel puin, sunt percepute ca atare.
3. aciunea coercitiv, violena n sine:
scopul const n: aproprierea unor resurse sau dobndirea controlului
asupra acestora; dobndirea de putere, prestigiu, afeciune; impunerea
simbolurilor i valorilor ce aparin unor raporturi de fore; obinerea ac-
ceptrii i conformrii la aceste simboluri i valori;
poate fi ntreprins prin mijloace directe sau indirecte.
ntr-o societate anomic, valorile sunt nedeterminate, normele sunt ambigue
sau lipsesc, iar reglementrile nu sunt coerente, ajungndu-se astfel la situaia n ca-
re nu se mai face diferena ntre revendicrile i speranele legitime, pe de o parte, i
cele ilegitime, pe de alt parte. De asemenea, comportamentul indivizilor este supus
la o mare presiune de ctre conflictul ce se nate ntre normele acceptate i realita-
tea social, aprnd cinci tipuri de reacii posibile (conform teoriei lui R.K. Merton):
conformism, inovare, ritualism, retragere sau rebeliune. Aceast ultim categorie,
unde se poate ncadra i terorismul, este format din indivizi care resping att valori-
le, ct i mijloacele existente, dar doresc n mod activ s le nlocuiasc cu unele noi
(care nu sunt valori) i s nele astfel sistemul social.
Anomia, n viziune psihologic, reprezint principala maladie a omului modern.
Ea produce indivizi anomici caracterizai de cteva trsturi, dintre care unele sunt
specifice tipului terorist:
1. incertitudine i anxietate cauzate de conflictul intrapsihic profund, exis-
tent ntre credine i convingeri contradictorii;
2. orientare ctre micri extremiste;
3. pierdere a simului coeziunii cu ntreaga societate, ca urmare a mani-
festrilor de anarhie social i de individualism extrem;
4. dezorientare, disperare i insecuritate, ca elemente ale unei contiine
tragice ce resimte profund alterarea personalitii. Ca efect, apare deli-
rul de persecuie, sentimentul excluderii din grup i ura fa de semeni,
sublimate n orientri active ctre micri i doctrine reacionare sau
caracterizate i de reacii violente, extreme;
5. stare de inadaptare n raport cu normativitatea i mecanismele confor-
mitii, stare care genereaz indivizi revoluionari i cu comportament
terorist;
6. atitudine a individului care, alturi de autoritarism, reprezint unul din-
tre cei mai importani factori determinani ai prejudecilor rasiale;
7. trsturi de personalitate aflate n relaii de dependen cu diferite opi-
nii, credine, convingeri, conduite sau factori emoionali ce duc la mani-
festarea comportamentului de natur terorist.
O viziune complet asupra terorismului ca manifestare a anomiei sociale poate
fi construit numai prin analiza tuturor elementelor (cteva dintre ele prezentate mai
sus). n declanarea aciunii umane cu caracter terorist au o importan deosebit
att instituiile, ct i mediile sociale i colectivitile. Orice evaluare unilateral a fe-
nomenului terorist nu duce la cunoaterea i nelegerea acestuia (n sensul sesizrii
cauzelor care-l produc i mecanismelor de funcionare), ci, dimpotriv, la adncirea
14
i mai mult a misterului, ntruct terorismul nu este o simpl reacie, ci un fenomen
foarte complex, cu determinaii multiple, ramificate social i nstufate psihologic.

2.AMENINRI I RISCURI DE NATUR TERORIST

Ameninrile i riscurile de natur terorist nu au limite. Arma principal a te-
rorismului este omul, n spe, omul disperat sau omul manipulat, adic adus n stare
de disperare sau de rzbunare, dar i omul demiurg, omul pedepsitor, omul-clu,
care se consider destinat i predestinat a ndeplini o misiune suprem, a se sacrifi-
ca sau a sacrifica pe oricine pentru a duce la bun sfrit o sarcin ce vine dintr-un
spaiu sacru, dintr-o lume care-l domin i care are menirea de a o distruge ct mai
repede i ct mai violent pe cea real i, evident, de a o nlocui.
Omul este o fiin creativ, imaginativ, indiferent n ce postur s-ar afla. Tero-
rismul l folosete ca arm, pentru c el, omul, poate ptrunde oriunde, poate distru-
ge orice. Omul poate nlocui o rachet de croazier; o rachet de croazier nu va pu-
tea nlocui niciodat un om. Iat de ce terorismul se consider superior oricrei ripos-
te, oricrei aciuni i oricrei reacii. Spaiul virtual al teroristului este unul al distruge-
rii spectaculoase, al cutrii i pedepsirii cu moartea a celor pe care i consider vi-
novai. Aceasta este cea de a cincea concluzie care atrage atenia asupra profunzi-
milor actului terorist, privit uneori doar ca o reacie superficial i psihopat.
Terorismul se consider justiiar i mesianic i, n acelai timp, punitiv. El este
ns arogant i exclusiv, unilateral i ireconciliant. Unii l cred un fel de feed-back,
pentru c, n ultim instan, el este un produs social, este un fel de cancer al soci-
etii omeneti. Un cancer care se autoiluzioneaz c ar fi balsam.
Aceast filozofie nu este nou. Ea s-a manifestat i n antichitate, i n epoca n
care legiunile romane hlduiau ntinsurile Europei i Africii, dar i n vremea invaziei
mongole sau n cea a Evului mediu, ori n cea de acum, care a generat aciunea
drastic din Afganistanul de azi. Nou este doar tehnologia terorismului, nou este
arsenalul mijloacelor, procedeelor i aciunilor. Dar argumentele sunt neschimbate de
sute de ani.
Care sunt deci principalele ameninri de natur terorist? Cum se grupeaz
ele din punct de vedere al ariei geografice, pe ri, pe ideologii i pe civilizaii? Care
sunt cauzele acestora?
Principalele ameninri de natur terorist, n cadrul rzboiului mondial te-
rorism-antiterorism care tocmai s-a declanat, se contureaz a fi, n continuare,
urmtoarele:
Posibilitatea folosirii de ctre organizaii, grupri sau persoane teroriste a
armelor de distrugere n mas;
Pregtirea i efectuarea unor posibile atacuri asupra bazelor nucleare ale -
rilor care posed astfel de mijloace, precum i asupra ntreprinderilor chimi-
ce, laboratoarelor biologice etc., pentru a procura armament nuclear, chimic
i biologic sau pentru a detona astfel de arme la faa locului, n spaii deschi-
se/nchise, n zone aglomerate sau oriunde s-ar gsi ele (pe mijloace de
transport feroviar i rutier, n reactoare nucleare, la bordul unor nave sau ae-
ronave, n staionare etc.) i a produce catastrofe spectaculoase, n numele
unor ideologii, unor principii considerate sacre sau pur i simplu din asuma-
rea vocaiei de a pedepsi;
Proliferarea aciunilor punitive sau de rzbunare mpotriva celor care au de-
clanat campania antiterorist i a rilor care fac parte din coaliia
antiterorist;
15
Continuarea aciunilor de natur terorist - individuale, de mic amploare,
sau organizate, de amploare mpotriva democraiilor occidentale;
Continuarea asasinatelor i aciunilor de lovire a tuturor celor care, ntr-o
form sau alta, se opun strii de haos favorabile proliferrii crimei organiza-
te, traficului de droguri i de carne vie, ctigului ilicit;
Efectuarea unor atacuri asupra sistemelor de protecie a mediului, barajelor
i folosirea deeurilor toxice i radioactive pentru a produce catastrofe eco-
logice;
Continuarea i diversificarea asasinatelor politice;
Atacarea colilor, a instituiilor de cercetare, a laboratoarelor i unitilor eco-
nomice de importan naional sau internaional, pentru a produce panic
i teroare;
Atacarea sistemelor de valori i a instituiilor de cultur;
Crearea de diversiuni pentru a provoca nesiguran, tensiuni, instabiliti i
chiar riposte violente i a adnci starea de anomie a sistemelor sociale;
Continuarea i chiar intensificarea atacurilor cu bombe, explozivi plastici i
alte mijloace artizanale asupra populaiei, n locuri aglomerate i, pe ct po-
sibil, n prezena mass media;
Degradarea, n continuare, a condiiei umane i, din aceast cauz, prolife-
rarea terorismului psihopat;
Meninerea i chiar creterea aciunilor teroriste de sorginte etnic pentru
distrugerea ideii de convieuire i cultivarea individualismului feroce, a agre-
sivitii n purificarea etnic, a separatismului etnic;
Aciuni de natur terorist n ciberspaiu n vederea crerii unor perturbaii
grave n sistemele de comunicaii, distrugerea sistemelor de comand i
control, a sistemelor bancare, virusarea bazelor de date, crearea unei stri
de haos generalizat n sistemele de informaii.
Acestea ar fi principalele repere ale spaiului ameninrilor de tip terorist. Spec-
trul ameninrilor teroriste este ns mult mai larg. Practic, nu se poate alctui un ca-
talog exhaustiv al ameninrilor i riscurilor de natur terorist, aa cum nu se poate
alctui un catalog cu produsele inteligenei negative. Aceste ameninri i, n conso-
nan cu ele, riscurile aferente sunt nelimitate. Pe unele le putem anticipa, pe altele
nu. Ar fi posibil ca, n scurt timp, terorismul s recurg la un nou tip de arm pe care
o putem numi arma genetic.
Dar tocmai acesta este i unul din obiectivele strategice ale terorismului, ale
rzboiului de tip terorist: crearea nesiguranei, universalizarea i permanentizarea
ameninrii, altfel spus, atrnarea unei noi sbii a lui Damocles deasupra lumii, dea-
supra civilizaiei i valorilor acesteia.
Bush a declarat n faa Adunrii Generale a Naiunilor Unite c instigatorii aten-
tatelor din 11 septembrie asupra Statelor Unite pregtesc alte operaiuni, susceptibi-
le de a atinge oricare ar. Ei caut a spus el arme nucleare, chimice i biologice
i nu vor ezita s le foloseasc. Lumea ntreag este confruntat cu cea mai oribil
dintre perspective: aceti teroriti sunt n cutare de arme de distrugere n mas pen-
tru a transforma ura lor n holocaust. Ne ateptm s recurg la arme chimice, biolo-
gice i nucleare de ndat ce vor fi n msur s o fac a precizat preedintele ame-
rican.
13

Riscul terorist este la ordinea zilei, amplificat de mass media i deja univer-
salizat. Terorismul n-are ar i nu cunoate granie. El s-a mondializat naintea in-

13
Dup Randall Mikkelsen, Le terrorisme de demain risque d'tre nuclaire dit Bush a l'ONU,
http://fr.news.yahoo.com/011111/85/28tpx.html
16
formaiei i economiei, sau concomitent cu acestea, i-a creat celule pretutindeni, a
proliferat amenintor i sfidtor, ascuns i spectacular.
Spectrul terorismului, aa cum s-a spus deja, este foarte larg i nu se reduce la
aciunile unor organizaii, ale unor persoane, grupuri etnice, religioase etc. Exist un
terorism exercitat de factorul economic, unul exercitat de un stat mpotriva altui stat,
de o politic mpotriva altor politici, de o ideologie mpotriva altor ideologii, i lista ar
putea fi continuat.
La aceste provocri, lumea reacioneaz cum poate. Spre exemplu Greenpeace
a cerut oprirea imediat a exportului de deeuri nucleare
14
, de care se fac vinovate
nu organizaiile teroriste, ci unele state. Existena acestei probleme a depozitrii de-
eurilor nucleare este de natur s terorizeze lumea i nu va fi departe vremea cnd
nu i se va mai putea da o replic pe msur.
Ameninrile de tip terorist nu au frontiere. Au ns surse, resurse i cauze.
Aceste ameninri pot avea un caracter local, urmrindu-se intimidarea unui stat, a
unui partid, a unei personaliti cu privire la politica dus n zon (atentatele mpotri-
va lui Luis Delamare, a ambasadei franceze din Liban, luarea de ostatici n Liban, n
Iran sau terorismul algerian). Ele pot avea ns i unul mult mai larg, chiar mondial.
Unele pot fi aciuni pentru pedepsirea unui stat sau a unui conductor pentru
politica pe care o duce, pentru ceea ce face (aciunile mpotriva Iugoslaviei i a lui
Slobodan Miloevici, dar i cele desfurate mpotriva ambasadelor americane n
Africa, asupra intereselor franceze pe timpul eseurilor nucleare etc.).
Sunt i aciuni care lovesc peste tot n lume forele turceti, altele in de o
filosofie integralist, fundamentalist, intolerant, separatist etc., cum sunt, spre
exemplu, aciunile separatitilor basci i cele ale palestinienilor n Orientul Apropiat.
De asemenea, este foarte greu s se fac distincie ntre acte care sunt teroriste
i cele care sunt aciuni normale, justificate mpotriva unor decizii ce afecteaz o par-
te a populaiei, mpotriva procesului de globalizare, mpotriva unor fore politice, a
unor regimuri nepopulare sau dictatoriale etc.
Dar i aceste micri au o mulime de forme de exprimare, de materializare, de
nuane, de conotaii, de moduri de a percepe i de a justifica ceea ce fac. Spre
exemplu, o micare care se opune unor regimuri ce practic discriminarea i nu re-
cunosc drepturile unor etnii constitutive sau care i doresc autonomie, separare, in-
dependen etc., cum sunt guvernele din Turcia, Peru i Israel, susinute n mod ofi-
cial de Statele Unite i de alte ri occidentale sau de indiferena acestora fa de ce
se ntmpl acolo, consider c terorismul este unicul mijloc de a se face auzit, de
a atrage atenia lumii i a fora o soluie.
Quebec putea fi un teatru de violene politice datorit, pe de o parte, extremiti-
lor i separatitilor, n situaia n care suveranitii erau mpini spre disperare, i, pe
de alt parte, din cauza anumitor minoriti autohtone care doreau s-i menin pri-
vilegiile.
Peru i Columbia sunt zone de violen n America latin. Aici, de ani de zile,
ameninrile se in lan. n Africa, de asemenea. Dac procesul de anexare a Saharei
la Maroc se va definitiva, Frontul Polisario va genera un risc de tip terorist? E greu de
rspuns tranant. Dar o astfel de eventualitate nu poate fi exclus. Ceea ce se n-
tmpl n momentul de fa n Algeria, n Nigeria, n Angola, n Somalia sunt acte fe-
roce, prin care se urmresc scopuri extrem de diferite. Forele angajate n conflict vi-
zeaz, evident, cucerirea puterii, n timp ce elementele care se afl n spatele aces-
tora urmresc meninerea unui haos n zonele respective pentru a profita de pe urma

14
Dpart d'un convoi de dchets nuclaires pour l'Allemagne dimanche, http://fr.news.yahoo.com/
17
acestei situaii (spre exemplu, n Angola, se realizeaz afaceri ilegale fabuloase cu
petrolul i diamantele din aceast ar).
Exist unele date potrivit crora inclusiv Arabia Saudit, unde o parte a popula-
iei nu agreeaz prezena american n zon, s-ar afla la originea unor acte i chiar
micri teroriste.
Astfel de acte se produc i pe continentul asiatic, ndeosebi n zona caucazian
i n cea de contact a civilizaiilor. Se consider c Afganistanul ar aflat tocmai
pe o falie intercivilizaional a fost i mai este nc o baz de antrenament pentru
diferite organizaii teroriste, inclusiv pentru reelele Al Qaida, ceea ce a i determinat
reacia pe msur a Statelor Unite ale Americii, n urma atentatelor teroriste din 11
septembrie 2001 de la New York i Washington.
n Asia Central, ndeosebi n zona Caucazului, se deruleaz conflicte care ne-
cesit o analiz foarte atent a filosofiei acestora, ntruct se consider c ele se si-
tueaz undeva la grania dintre terorism i banditism. Zona se afl, de asemenea, la
o confluen violent ntre civilizaii, n care ofensiva islamist se izbete de btlia
pentru petrolul caspic i de reflexele sovietismului i fundamentalismului i, bine-
neles, de configuraia actual a spaiului strategic post-sovietic.
n Orientul Mijlociu se bat cap n cap: terorismul palestinian, terorismul kurd, ex-
tremismul evreiesc i, posibil, chiar terorismul yemenit.
Apoi, aici, din cauza barajului turcesc de pe fluviile Tigru i Eufrat, de pe terito-
riul Turciei, dac un astfel de proiect se va finaliza, oricnd este posibil s se declan-
eze un rzboi al apei, care se va desfura prin toate mijloacele posibile, inclusiv
prin aciuni de tip terorist.
Numeroasele etnii din Birmania au fost supuse unei dictaturi. ara se confrunt
cu o situaie instabil, datorit presiunilor autonomitilor (mai ales a celor kareni) i
aciunilor armatelor productorilor de droguri i de pietre preioase. Se afl aici i un
oleoduct care traverseaz inutul karen.
Exist numeroase forme de terorism pakistanez, hindus, talmuk, iik etc. - ca-
re exercit presiuni i riscuri i asupra continentului european, datorit prezenei a
numeroilor talmuci n Europa i atitudinii lor rebele fa de autoritatea de stat.
Aceste tipuri de riscuri sunt, n general, previzibile. Ele in de o anumit filozofie
a nemulumitului, a celui care se consider frustrat i persecutat.
Se manifest ns i riscuri care vin din interesul diferitelor entiti, diferitelor
grupuri care nu se afl n lumea a treia, ci n interiorul civilizaiei de tip occidental.
Acestea contest (sau pun la ndoial) universalitatea valorilor civilizaiei occidentale
i unele acioneaz prin mijloace teroriste mpotriva acesteia. Terorismul cotidian
ine ns de interesul unor grupuri care eludeaz legea i dreptul, care doresc s im-
pun dreptul lor i legea lor.
Recenta evoluie a tehnologiilor militare, apelat de strategi prin vocabula
RAM (revoluia n afacerile militare) favorizeaz privatizarea violenei prin formarea
unor mici armate profesioniste dotate cu armament i echipamente perfecionate.
Acestea pot s urmreasc propriile lor obiective sau s-i nchirieze serviciile unor
puternici i bogai comanditari.() Aceast privatizare a violenei nu afecteaz ime-
diat i de o manier semnificativ stabilitatea internaional. Totui, pe termen lung, ea
fragilizeaz fundamentul societilor, legile, constituia, viitorul.Gangsterii i bandele
narmate prolifereaz n metropole i n zonele de non-drept, care se afl n expansiune
continu. Radicalizndu-se, revendicrile identitare i religioase alimenteaz tribalismul
narmat, sectarismul i terorismul. Cartelurile drogurilor i alte organizaii criminale dre-
neaz capitaluri mai importante, mai substaniale dect bugetele anumitor state membre
18
ONU. Delincvena planetar, ce se afl n cretere, este una din ameninrile cele mai
serioase care apas asupra pcii n acest mileniu
15
.

3.FIZIONOMIA TERORISMULUI. ORGANIZAII I STRUCTURI TERORISTE

3.1.Definiii date terorismului

Definiiile date terorismului sunt numeroase i foarte diversificate. Unele consi-
der acest fenomen ca fiind normal, ca reacie la virusarea sistemelor societale i la
bulversarea sistemelor de valori, altele l plaseaz n formele extreme de manifestare
a violenei umane, iar cele mai multe l consider un fenomen de patologie social,
adic o reacie anormal, asimetric, chiar atipic i, n general, cu totul dispropori-
onat la progres, la tendinele evolutive ale societilor.
Desigur, aceste definiii i au importana lor, ntruct analizeaz, din varii punc-
te de vedere, un fenomen fenomenul terorismului i l plaseaz ntr-o ontologie
social i ea foarte diversificat i foarte complex.
Termenul de terorism vine din limba latin, de la cuvintele terror-terroris, i are
conotaie militar. Terorismul era folosit de legiunile romane pentru a impune legea
lor, nspimntnd populaia i oblignd-o astfel la supunere. Hitler avea i el o atitu-
dine extrem de favorabil fa de terorism. Unul din principiile dup care se ghida i
pe care-l enun n Mein Kampf era acela potrivit cruia singurul mijloc de a cti-
ga cu uurin mpotriva raiunii l reprezint teroarea i fora.
Primele ncercri de definire a terorismului din punct de vedere juridic au aprut
n timpul Conferinelor Internaionale pentru Unificarea Legii Penale, prin intermedi-
ul lui Quintilliano Saladana, care a introdus, n 1925, n cadrul Academiei de la Haga,
conceptul de crim internaional (ce includea n sfera sa de definire crimele mpo-
triva drepturilor omului i crimele comise mpotriva efilor statelor strine sau a re-
prezentanilor diplomatici ai acestora). Datorit inabilitii statelor de a cdea de
acord asupra definirii crimei politice sau a determinrii exacte a ceea ce constituie
un act terorist, patru conferine internaionale au euat n ncercarea de a defini tero-
rismul.
n cadrul conferinei de la Copenhaga din anul 1935 se ajunge la definirea ju-
ridic a terorismului ca act voluntar comis mpotriva vieii, integritii fizice, sntii
sau libertii oficialitilor; orice act care primejduiete o comunitate, creeaz o stare
de teroare n vederea schimbrii autoriti publice sau mpiedicarea aciunilor aceste-
ia, sau care urmrete deranjarea relaiilor internaionale .
Prima Conferin a Ligii Naiunilor pentru prevenirea i pedepsirea teroris-
mului a avut loc ntre anii 1935-1936, n cadrul acesteia adoptndu-se definirea
actelor teroriste ca actele criminale ndreptate mpotriva unui stat, astfel gndite i
concepute s creeze teroare n minile persoanelor particulare, a grupurilor sociale
sau a opiniei publice .
n 1972, administraia american a naintat, n cadrul celei de-a asea Adunri
Generale a ONU, memoriul Propunerea SUA privind legiferarea conveniei pentru
prevenirea i pedepsirea anumitor acte de terorism internaional, finalizat cu deci-
zia ONU de a stabili un Comitet Ad Hoc pentru terorismul internaional.
La 9 decembrie 1985, ONU a adoptat pentru prima dat o rezoluie de con-
damnare a actelor teroriste, definindu-le ca acte criminale.


15
WebEncyclo/Dossier.httm.
19
Terorismul este o problem a oamenilor care plonjeaz ntr-o logic a urii fr
limite, pentru care toate valorile ce fundamenteaz societatea noastr occidental i
mai ales respectul fa de viaa uman nu mai au curs
16
.
Terorismul are o plaj foarte larg de scopuri, obiective i nu poate fi redus la
ceea ce s-ar numi patologie social. Dar el este un produs al societii omeneti, vine
din interiorul civilizaiilor i se prezint ca o trecere la limit, ca un summum al acu-
mulrilor negative.
Uneori este vorba de grupuri teroriste locale care caut pur i simplu s utili-
zeze terorismul pentru a-i procura resursele necesare ducerii rzboiului lor de gueri-
l. Frontiera ntre banditism i terorism este flexibil. Este ceea ce, ntr-un anume
sens, s-a observat n Asia Central unde s-a procedat la sechestrarea occidentalilor
(n vederea rscumprrii lor) i n Yemen.
17

Btlia pentru resurse, mondializarea informaiei i a economiei - att cea po-
zitiv, necesar i folositoare oamenilor, naiunilor i statelor, ct i cea negativ,
profitabil doar pentru lumea interlop, pentru criminalitate, trafic de droguri etc., adi-
c pentru partea social distructiv - produce efecte dintre cele mai ciudate.
Terorismul se prezint ca un fenomen social extrem de complex, constnd din
manifestarea spectaculoas a violenei, cu scopul de a atrage atenia, a nspimnta,
a chinui i a impune un anumit tip de comportament, uneori, pur i simplu pentru a
teroriza, printr-o gam foarte diversificat de aciuni-limit, n care omul este deopo-
triv arm i victim, clu i condamnat.
Terorismul are cauze i efecte. El se prezint ca un aisberg, care amenin nu
numai cu ceea ce se vede, ci mai ales cu ceea ce nu se vede. Poate avea explicaii,
nu ns i justificri sau raiuni suficiente. Terorismul frizeaz iraionalul. El nu este
nfruntare sau confruntare, ci anormalitate, ur, patologie social, inteligen crimina-
l, mrvie.
Terorismul militar nu este altceva dect un terorism practicat prin mijloace mili-
tare de ctre structuri militare. Sunt bine cunoscute formele de terorism militar din re-
gimurile dictatoriale, ca i cele care se practic ndeosebi n America Latin.
Terorismul militar are cteva caracteristici care-l difereniaz de celelalte forme
de terorism:
este un terorism organizat, ce-i fixeaz scopuri i obiective precise
18
pe
care le duce la ndeplinire pe etape, n mod planificat;
este instrument de presiune care, de cele mai multe ori, se prezint doar
ca o expresie militar (o component militar) a terorismului de stat;
este o form de manifestare a terorismului politic; dei exist impresia c,
uneori, terorismul militar este independent de cel politic, el nu poare fi alt-
ceva (atunci cnd nu vine din partea vreunui grup de dezaxai) dect o ex-
presie militar a unui extremism politic (spre exemplu, teroarea legionar
din anii 41);
poate fi exercitat uneori de foti militari (n cea mai mare parte dezaxai
sau trecui n lumea crimei organizate) care urmresc anumite obiective i,
n acest scop, se grupeaz n organizaii teroriste .

16
La guerre contre le terrorisme, de Christian Delanghe, general (r) de corp de armat, 18.09.2001,
www.fr.strategie.org.
17
RAPPORT DE 2-eme PHASE 51-eme SESSION NATIONALE Comit 2 Les Fragilites de lEurope
face au terrorisme, mai 1999.
18
ntr-un fel, terorismul militar al zilelor noastre, care nu se exercit numai de formaiuni paramilitare,
ci i de ri i structuri militare moderne, bine nzestrate, este o continuare a celui exercitat de legiunile
romane pentru supunerea populaiilor din teritoriile cucerite.
20

3.2.Scurt istorie a flagelului terorist

Legiunile militare romane foloseau drept tactic i strategie mpotriva populaiei
inamice teroarea, cu scopul de a o pacifica i a o supune (pax romana). Metodele de
acest gen sunt ns mult mai vechi. Se ntlnesc la multe triburi antice. Administraia
roman le-a mprumutat de la antici i le-a folosit cu succes pentru realizarea obiec-
tivelor sale. De pild, pentru omogenizarea etnic, asiro-babilonienii i egiptenii
utilizau pe scar larg deportrile masive de populaii, fenomen relatat nu numai de
inscripii strvechi, ci ndeosebi de Vechiul Testament, unde se arat pe larg avataru-
rile evreilor, dar i riposta acestora la un asemenea tratament violent. Romanii au
combinat metoda de pacificare, dar i de epurare etnic n teritoriile ocupate, cu
recrutrile de brbai valizi n armat, momindu-i cu salarii bune i acordarea de
drepturi atrgtoare dup lsarea la vatr. n timp ce o bun parte dintre cei mai vi-
guroi brbai ai unei etnii, ncorporat n armat, era transferat ct mai departe de
locul ei de batin, prin deplasri militare, n locul ei erau adui, dup acelai tipic,
tineri ostai de alte etnii. A rezultat o amalgamare, un amestec de popoare, finalul fi-
ind slbirea pn la anihilare a rezistentei acestora. Dou popoare s-au putut opune
forei militare romane i terorismului practicat de aceasta. Este vorba de geto-dacii
care, folosind avantajul oferit lor de muni i pduri, au reuit s-i in locului pe inva-
datori, ba chiar s-i foreze la un moment dat s se retrag peste Dunre. Apoi de
germanii nvingtori n Pdurea Teutoburgic asupra legiunilor romane, oprindu-le din
naintare spre inima teritoriilor lor. n afara terorismului militar i a dislocrilor etnice,
romanii au avut inteligena de a ngloba n Panteonul lor religios toate zeitile popu-
laiilor pe care le supuneau, evitnd n acest fel i conflictele de ordin cultic.
19

Triburile barbare i romanii practicau un fel de terorism de stat sau terorism al
celui mai tare (exista i un drept dreptul celui mai puternic) prin care se obineau
efecte spectaculoase. Reacia la un astfel de terorism erau fuga, supunerea i, rare-
ori, rzvrtirea. Rscoala lui Spartacus este una din acele rzvrtiri spectaculoase
care au uimit epoca roman i au pus n oper un principiu ce a guvernat i nc mai
guverneaz lumea: la teroare se rspunde prin teroare, la violen prin violen.
De-a lungul timpului, noiunea de terorism i-a modificat nelesul. La un mo-
ment dat, n Evul Mediu, cruciaii, pornii s elibereze Ierusalimul i Mormntul Sfnt
din minile credincioilor lui Muhammad, s-au vzut lovii de mpotrivirea btinai-
lor, care-i socoteau pe de o parte invadatori, iar pe de alta i necredincioi, deoa-
rece cretinii nu-l venerau pe profetul lor. Cei mai nverunai s-au dovedit a fi mem-
brii sectei musulmane arabe hashihishin (asasin), care ucideau fr scrupule, i
cretinii, luptnd pn la unul, convini c, murind pentru credina lor religioas, vor
avea parte de Paradisul lui Allah, fericii venic i mbuibndu-se din muni de pilaf,
nconjurai de cadne. Asasin a devenit de atunci, prin intermediul cruciailor, care-
i considerau pe musulmanii respectivi drept teroriti, un termen ce-a rmas ca sino-
nim criminalilor ce ucid cu cruzime. ns tot de atunci, dei religia mahomedan in-
terzice sinuciderea, s-a perpetuat o credin sectar, n virtutea creia a muri pentru
Allah ar fi un gest rspltit prin aezarea celui ce se jertfete direct n Paradis. Aa s-
au nscut Intifada i Jihadul islamic, care stau la baza terorismului de esen arab.
Intifada i Jihadul sunt denumirile pe care le dau musulmanii atacurilor asupra evrei-
lor i celor pe care le susin, indiferent de credina lor religioas. Aparent, un aseme-
nea comportament intolerant pare o form a luptei de aprare a fiinei naionale ara-
be, mbrcnd conotaii patriotice. Este iluzoriu a gndi n acest mod. Cci a pune pe

19
Gh. Bassarabescu, Terorism, ntre istorie i actualitate, CLIPA, nr. 518, din 27 septembrie 2001.
21
picior de egalitate lupta armat desfurat, de pild, n plin rzboi, de ctre partizani
sau maquisarzi mpotriva inamicului narmat, ocupant al rii este una i alta este a
teroriza populaii inocente, copii, femei, btrni nenarmai, ucignd doar de dragul
de a ucide, n numele lui Allah.
Este interesant de observat aici dou momente istorice petrecute n secolul tre-
cut n spaiul arab. Unul l constituie lupta de eliberare naional a popoarelor arabe
dus mpotriva otomanilor, de aceeai religie cu ei, n timpul Primului Rzboi Mondi-
al, susinui de armata britanic de religie cretin, cnd intolerana i fanatismul con-
fesional nu s-au manifestat, lsnd loc raiunii. Pe acest fond corect, arabii i-au do-
bndit libertatea. Al doilea moment este marcat de manipularea sentimentului religios
al arabilor, de ctre naziti, n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, cu scopul de
a slbi influenta franco-britanic n zon. Exact aceast propagand hitlerist crimi-
nal a deturnat spiritul pasiv al arabilor, convini c totul este predestinat de Allah i
ce se ntmpla trebuia s se ntmple. Prin urmare, c lupta i mpotrivirea nu-i au
loc. Astfel, nazitii au readus n actualitate mentaliti de mult prsite de arabi dup
cruciade i chiar dup expediia lui Napoleon Bonaparte n Egipt i Orientul Apropiat.
ntrtai mpotriva att a englezilor cretini, dar i a evreilor, fanaticii islamici arabi i
nu numai au devenit, de-a lungul deceniilor, exponenii terorismului antioccidental.
Prin mimetism, terorismul apare astzi nu numai la musulmani, dar i la alte popoare,
ca, de pild, la japonezi, tamili, bengalezi, talibani etc., la care sinuciderea ritual es-
te considerat un gest de onoare i suprem jertf. Indiferent cum se petrece, dac
aceast sinucidere are ca efect asasinarea deliberat a unor oameni nevinovai, ea
devine un act de terorism, condamnat de societate.
Sigur, se afirm ca violena nate violen sau, cum spune dictonul, Cine
scoate sabia, de sabie va pieri!. Este adevrul pur n aceast aseriune de mare
bun sim. O dovedete din plin sfritul nu numai al fiecrui terorist n parte, dar i al
gruprilor teroriste, indiferent dac ele se numesc brigzile roii, mujahedini,
aynu sau cine tie cum. Singura soluie valabil pentru rezolvarea conflictelor de
orice natur este dialogul, compromisul. Din nefericire, cnd i face loc terorismul,
raiunea dispare, nlocuit fiind de fanatism, de orbirea gndirii logice i a valorilor
eseniale.
20

Convenia european pentru reprimarea terorismului precizeaz, nc din arti-
colul 1, c Pentru nevoile de extrdare ntre statele contractante, nici una din infrac-
iunile menionate mai jos nu va fi considerat ca infraciune politic, ca infraciune
conex la o infraciune politic sau ca infraciune inspirat din mobiluri politice:
a. infraciunile cuprinse n sfera de aplicare a Conveniei pentru represiunea
capturrii ilicite de aeronave, semnat la La Haye, la 16 decembrie 1970;
b. infraciunile prevzute de Convenia pentru pedepsirea (sancionarea, re-
primarea) actelor ilicite ndreptate contra securitii aviaiei civile, semnat
la Montreal la 23 septembrie 1971;
c. infraciunile grave constituite dintr-un atac contra vieii, integritii corporale
sau libertii persoanelor care au dreptul la protecie internaional, inclusiv
agenii diplomatici;
d. infraciunile care comport rpirea, luarea de ostateci sau sechestrarea ar-
bitrar;
e. infraciunile comportnd utilizarea de bombe, grenade, fuzee, arme auto-
mate, scrisori sau plicuri-capcan, n msura n care o astfel de utilizare
prezint un pericol pentru persoane;

20
Gh. Bassarabescu, Terorism, ntre istorie si actualitate, CLIPA, nr. 518, din 27 septembrie 2001.
22
f. tentativa de comitere a uneia dintre infraciunile precizate sau participarea
n calitate de coautor sau complice a unei persoane care comite sau n-
cearc s comit o astfel de infraciune.
21

Aceasta era, n 1977, viziunea asupra terorismului. El nu era considerat ca
avnd o determinaie politic, nu era considerat un act politic, deci un rzboi, ci o in-
fracionalitate. De aceea, autorii conveniei, dat fiind bipolaritatea acelor vremuri i
lupta pe toate fronturile ntre cele dou sisteme din timpul rzboiului rece, au avut
mare grij s separe actele teroriste de aciunile politice propriu-zise, indiferent dac
acestea din urm erau sau nu erau legitime.
Schimbarea viziunii asupra terorismului a fost determinat, fr ndoial, de
atacurile kamikaze asupra cldirii Pentagonului i complexului World Trade Center
din Statele Unite ale Americii de la 11 septembrie 2001.
Dup ce lucrurile s-au mai linitit i campania mpotriva principalului suspect
Osama ben Laden - i a Afganistanului, ar care adpostea centre de antrenare a
teroritilor - a intrat n line dreapt, au nceput din nou s fie puse ntrebri cu privire
la caracterul i natura aciunilor de tip terorist i, n consecin, la reaciile sau
aciunile lumii civilizate. S-a ajuns astfel la concluzia c terorismul este un fenomen
mult mai complex chiar dect rzboiul, care trebuie studiat i aprofundat nu doar
pentru a-i limita efectele i a-i pedepsi pe cei vinovai, ci ndeosebi pentru a-i nelege
i a-i eradica mecanismele i cauzele. Aceasta este o alt concluzie foarte
important de care trebuie s se in seama n analiza i combaterea acestui
fenomen. Politica lumii este dominat nolens-volens de hotrrea Statelor Unite ale
Americii (i a coaliiei care s-a format n jurul ei) de a eradica terorismul din lume prin
operaia Justiie Infinit
22
. Problema este ns extrem de dificil, cci nu este vorba
de a deschide unul sau mai multe fronturi militare mpotriva unor naiuni vinovate, ci
de necesitatea depistrii unei reele planetare de cuiburi teroriste (depozite de arme,
locuri de antrenament, centre de informare, depozite bancare, uniti economice etc.)
care formeaz o vast i complex structur multinaional ce trebuie anihilat. La
aceasta se adaug caracterul clandestin i conspirativ. Simpla arestare a lui ben
Laden nu rezolv problemele terorismului, cci structurile construite vor funciona
mai departe. Mai mult nc, ncarcerarea efului va provoca cert aciuni teroriste
(tip luare de ostatici) pentru obinerea eliberrii sale, lucru care va crea dificulti
mari, n ciuda anulrii principiului zero pierderi. Evident c, prin fermitate i cu rb-
dare, terorismul mondial poate fi eradicat, aa cum a fost lichidat cel german acum
cteva decenii. Incontestabil, nota de plat va fi foarte mare.
23

Evoluia terorismului de la acte de nspimntare a populaiei, din vremea Impe-
riului roman i a invaziilor barbare, i de impunere a unui tip de comportament, pn
la ceea ce azi numim rzboi terorist, rzboi care, ntr-o form sau alta, afecteaz n-
treaga planet, este indubitabil. De aici rezult o mulime de ntrebri la care nu se
poate rspunde imediat i superficial. Nendoielnic, terorismul este un fenomen com-
plex, cu cauze profunde, ce in de funcionarea societii, de relaiile dintre individ,
grup i societate, de raporturile sociale i, deopotriv, de patologia social. Care sunt
factorii care au favorizat o astfel de evoluie? Cum au aprut? Ct sunt ei de obiec-
tivi, de necesari, de ntmpltori? n ce msur puteau fi prevenii? Cu alte cuvinte,
ct de vinovat este lumea pentru propria ei terorizare?

21
Convention europenne pour la rpression du terrorisme, Strasbourg, 27.01.1977
22
O traducere mai corect, n sensul aciunilor care s-au ntreprins, ar fi Justiie pn la capt.
23
Constantin BALACEANU STOLNICI, La judecata zilei, ziarul ZIUA din 26.09.2001.


23

3.3.Forme de manifestare a terorismului

3.3.1.Terorismul ca reacie a celui slab mpotriva celui puternic

De obicei, reacia celui slab mpotriva celui puternic nu se numete terorism, ci
rzvrtire, nesupunere, revolt. Terorismul nu este rzvrtire, aa cum nici rzvr-
tirea nu este terorism. De regul, nu cel slab l terorizeaz pe cel puternic, ci cel pu-
ternic l terorizeaz pe cel slab. De aici nu rezult c cel slab nu-l poate teroriza pe
cel puternic, ci doar c, pentru a teroriza, ai nevoie de putere.
Terorismul, ca reacie a celui slab mpotriva celui puternic, este, n principiu, o
rzvrtire la terorism (sau la ceea ce cel care se rzvrtete consider terorism), este
adic terorism contra terorism. Aceasta-i esena, numai mijloacele sunt diferite. Cel
puternic face ce vrea, cel slab face ce poate. Justificrile care s-au adus de dumanii
declarai ai Statelor Unite pentru actul de terorism din 11 septembrie 2001 (dei ni-
meni nu i-a asumat n mod serios, pn acum, aceste atentate) sunt de notorietate.
Ele nseamn, n esena lor: terorism contra terorism. Terorismul exercitat de lumea
a treia contra terorismului exercitat de America n lumea a treia, ndeosebi n lumea
islamic. Acesta-i limbajul n care vorbesc o parte din statele lumii islamice. Ameri-
canii folosesc bani i sisteme sofisticate de arme, organizaiile teroriste
antiamericane folosesc oameni. Folosesc oameni nu numai pentru motivul c nu dis-
pun de sisteme sofisticate de arme, ci i pentru acela c ele consider c arma cea
mai performant i, n concluzie, cea mai eficient o reprezint omul dispus la sacri-
ficiul de sine pentru cauz. Astfel de oameni au existat i vor exista totdeauna, iar
numele lor nu este numai acela de fundamentaliti islamici, ci i de japonezi, ameri-
cani, germani, francezi, chinezi, rui, romni etc. Romanii spuneau cu mndrie :
Dolce et decorum est pro patria mori , iar dacii considerau trecerea n nefiin ca o
srbtoare important. De aici nu rezult, desigur, c sacrificiul de sine este un act
terorist; rezult doar faptul c terorismul folosete cea mai eficient i cea mai veche
arm a tuturor timpurilor: sacrificiul de sine.
Terorismul, ca reacie a celui slab mpotriva celui puternic, are foarte multe ca-
uze. Acestea rezid n principiu n:
inegalitatea social, polarizarea bogiei i a srciei;
arogana puterii;
lupta pentru putere i supremaie;
ura celui slab mpotriva celui puternic, izvort din negarea ordinii exis-
tente pe care cel slab o consider nedreapt;
proliferarea disperrii;
exercitarea de ctre cel puternic a unor presiuni i aciuni pe care cel
slab le consider a fi acte sau aciuni teroriste;
incompatibiliti grave n perceperea sistemelor de valori;
existena unor tensiuni, convingeri i prejudeci care cer alt proiect al
lumii;
hotrrea de a distruge nu pentru a se construi, ci pentru a spulbera;
nevoia de a fi luat n seam.

Aciunile teroriste din partea celui slab mpotriva celui puternic nu au reguli, nici
zone prefereniale, nici frontiere. Ele se desfoar pretutindeni i vizeaz, de regul:
asasinarea unor personaliti;
distrugerea unor obiective culturale, economice i militare;
producerea unor catastrofe cu mori i rnii;
24
spargerea codurilor sistemelor de comand i control, virusarea i pertur-
barea reelei Internet, distrugerea sistemelor de comunicaii, instalaiilor
portuare i aeroportuare, a nodurilor de cale ferat, lucrrilor de art etc.

Forele i mijloacele folosite n astfel de aciuni i reacii sunt cele pe care le au
la ndemn organizaiile teroriste sau pe care i le pot procura. Niciodat nu se va
ti cu precizie cnd, unde, cum i cu ce fore i mijloace vor aciona teroritii. n mo-
mentul cnd astfel de aciuni i reacii sunt previzibile i, ca atare, parabile, organiza-
ia care le ntreprinde i pierde raiunea de a mai exista i, din acest motiv, intr n
conservare sau se desfiineaz.
De regul, cele mai multe din aciunile teroriste importante ale celui mai slab
mpotriva celui puternic se pregtesc timp ndelungat i se desfoar pe teritoriul
celui puternic, loviturile fiind bine aplicate, fie n punctele sale cele mai vulnerabile, fie
n zonele sale cele mai puternice (lovitura de decapitare
24
).

Formele i procedeele prin care se acioneaz sunt i ele foarte numeroase.
Totul este permis, de la njunghierea n plin strad a persoanelor vizate la atacul cu
bomb, de la ambuscade n puncte obligatorii de trecere la virusarea reelelor de cal-
culatoare. Aceste atacuri sunt efectuate de persoane dispuse s sacrifice orice, in-
clusiv propria lor via, n numele unor idealuri i convingeri care, pentru cei n cauz,
sunt indestructibile i au valoare de simboluri.
Marea for a terorismului exercitat de cel slab mpotriva celui puternic const
n compensarea insuficienei mijloacelor prin inteligen i spirit de sacrificiu dus p-
n la fanatism i absurd.
Este, desigur, limpede pentru toat lumea c nici un act terorist nu poate fi i n-
ar trebui s fie justificat, admirat sau tolerat. Lumea civilizat nu poate accepta nici
aciunea, nici replica de tip terorist. Dar nici nu le poate evita. De aceea, ea este ne-
voit s adopte un comportament adecvat, ncercnd eradicarea cauzelor.

Dar cea mai eficient arm mpotriva terorismului nu o reprezint sistemele
de arme, orict de inteligente ar fi ele, ci investigarea i cunoaterea profund a fe-
nomenului i, respectiv, aciunea iscusit asupra cauzelor care-l genereaz i a fac-
torilor care-l prolifereaz.

TIPURI DE ACIUNI (REACII) TERORISTE ALE CELUI SLAB MPOTRIVA CELUI PUTERNIC
PERSOANE
CONTRA
PERSOANE
PERSOANE
CONTRA
INSTITUII
GRUPURI ETNI-
CE SAU RELI-
GIOASE MPO-
TRIVA STATULUI
DE DREPT
REGIMURI TOTA-
LITARE MPOTRI-
VA POPULAIEI
STAT SLAB
CONTRA STAT
PUTERNIC
STAT (STATE)
CONTRA ORGA-
NISME
(INSTITUII) IN-
TERNAIONALE
- Rzbunare.
- Crime mpotriva
unor ierarhici pen-
tru a le lua locul.
- Pedepsiri din ra-
iuni religioase sau
din alte motive.
- Asasinat politic.
- Asasinat mafiot.
Aciuni ale unor
psihopai.
- Uciderea unor
lideri militari, unor
oameni de cultur
i a altor persona-
- Rzbunare.
- Aciuni mpotriva
guvernelor.
- Atacarea unor in-
stituii de cultur.
- Atacul violent a-
supra unor coli,
tabere de copii,
cmine de btrni
etc.
- Blocarea sau a-
tacarea unor ca-
zrmi militare.
- Atacarea unor
ambasade i a
- Rzbunare.
- Ambuscade m-
potriva liderilor i
efilor de state.
- Guerila etnic
sau religioas.
- Atacuri violente
asupra populaiei
majoritare i a in-
stituiilor oficiale
ale statului (arma-
t, poliie, parla-
mentari, lideri po-
litici, guvernani,
primrii, instituii
- Aciuni de nfri-
coare prin pe-
depse aplicate de
tribunale special
constituite.
- Aciuni n for.
- Asasinate.
- nfometare.
- Cenzur urmat
de msuri punitive
aspre.
- Vnarea i uci-
derea opozanilor.
- Terorizare prin
informaie i aci-
- Finanarea unor
grupri i orga-
nizaii teroriste i
ndoctrinarea lor.
- Crearea pe te-
ritoriul propriu sau
susinerea unor
baze de antrenare
a teroritilor.
- Realizarea i co-
ordonarea unor
atacuri asimetrice
asupra statului ri-
val (de obicei ma-
re putere sau un
- n msura n ca-
re organismele in-
ternaionale vor
lua o mai pronun-
at atitudine anti-
terorist, este de
ateptat ca, mpo-
triva acestora i a
unor instituii inter-
naionale care
promoveaz siste-
mele de valori ale
democraiilor occi-
dentale sau susin
anumite centre de

24
Col.dr. Constantin Onior, TEORIA STRATEGIEI MILITARE, Editura Academiei de nalte Studii
Militare, Bucureti, 1999, p. 382.
25
liti. altor instituii ca
mod de rzbunare
personal.
de cultur etc.).
- Deturnri de avi-
oane.
- Atacuri n trenuri,
pe vase de pasa-
geri, n locuri aglo-
merate etc.
uni psihologice.
- Terorizare prin
fore de ordine i
securitate politic.
- Munc forat.
- Terorism cultu-
ral.
regim democrat).
- Terorism infor-
maional (ciberte-
rorism)
- Coalizarea cu
alte state care
practic sau susin
terorismul.
putere, s se de-
claneze toat ga-
ma de aciuni tero-
riste cunoscute
sau necunoascute
nc.

3.3.2.Terorismul ca instrument de presiune politic. Terorismul politic

Micrile anarhiste europene ale nceputului de secol au reprezentat primele
exemple de terorism politic. Reconstrucia Europei democratice pe model liberal, du-
p rzboi, a suscitat noi violene teroriste mpotriva sistemului socio-economic instau-
rat. Acestea sunt exprimate sub diferite forme. Micrile de extrem stng europea-
n din anii 70 - 80 - n Germania (Baader Meinhof), n Italia (Brigzile Roii), n
Frana (Aciunea Direct) -, care aveau ca obiectiv s doboare capitalismul, sunt ur-
mate de un terorism de extrem dreapt legat de efectele conjugate ale noii sr-
cii i de frica fa de fluxurile migratoare slab controlate ntr-o Europ n plin
transformare. Skinheads, micrile neo-naziste active n Germania de est, ultra-
naionalitii flamanzi apropiai de Vlaamsblok, chiar extrema dreapt francez, dup
prbuirea speranelor sale electorale ar putea s aleag, n anumite condiii, expre-
sia cea mai violent.
25

Aceasta nu nseamn ns neaprat terorism. Actul terorist distruge, nspi-
mnt, creeaz situaii-limit, apeleaz la faptul mplinit, seamn adic teroare. Iar
teroarea politic are foarte multe faete. Majoritatea organizaiilor teroriste din lume,
inclusiv fundamentalismul islamic, practic, de fapt, un terorism politic. ns nu numai
aceste organizaii sunt vinovate de virulena terorismului politic, disimularea, dar om-
niprezena, omnipotena, impactul grav i consecinele complexe ale acestui tip de
terorism asupra societilor, statelor i oamenilor. Terorismul de stat este, n toat
dimensiunea lui, un terorism politic.
Formele de manifestare ale terorismului politic sunt numeroase. Ele se nca-
dreaz totui n cteva categorii:
Terorismul explicit sau implicit pus n aplicare de majoritatea statelor cu
regimuri totalitare;
Terorismul exercitat de organizaiile politice extremiste (majoritatea or-
ganizaiilor teroriste din Europa i din America latin, spre exemplu, au
la baz ideologii politice de natur comunist, unele neo-nazist sau din
sfera a ceea ce am putea numi exclusivismul sau fundamentalismul poli-
tic);
Terorismul practicat de persoane influente, grupuri de interese etc.;
Terorismul Puterii.
Terorismul este folosit ca instrument de presiune politic. Obiectivele teroris-
mului politic cel puin cele enunate n diferite mprejurri se nscriu n general n
urmtoarea scal:
cucerirea puterii politice prin violen;
opoziia la imperialism i oligarhie;
lupta pentru reforme sociale (altele dect cele obinuite, de regul, prin
distrugerea violent a celor existente);
lupta pentru putere i influen;
lupta pentru imagine;

25
INSTITUT des HAUTES ETUDES de DEFENSE NATIONALE, RAPPORT DE 2-eme PHASE 51-
eme SESSION NATIONALE Comit 2 Les Fragilites de lEurope face au terrorisme, mai 1999.
26
lupta pentru identitate;
crearea i ntreinerea strii de haos.
Terorismul politic s-a manifestat cu pregnan n timpul rzboiului rece, ca mo-
dalitate de subminare reciproc, prin violen non-statal, a celor dou ideologii
capitalist i socialist -, fiind mai mult un terorism ideologic. Fiecare dintre cele dou
superputeri i, la umbra lor, o mulime de alte organizaii, organisme sau cercuri de
interese ncuraja, la nivel regional, terorismul politic, sub aproape toate formele i
formulele sale, de la cele psihologice i informaionale, la atacuri i asasinate.
n momentul de fa, o mare parte din organizaiile teroriste din Europa occi-
dental, din America latin, din Asia i din Africa, inclusiv din lumea arab, poart
aceast amprent a luptei mpotriva capitalismului. n realitate, este vorba de o lupt
pentru putere sau pentru impunerea unui anumit tip de putere.

3.3.3.Terorismul informaional, terorismul mediatic, ciberterorismul

Terorismul este terorism i, poate, n-ar trebui s-l fragmentm, s-l mprim n
categorii i s-l analizm pe pri, ci ca ntreg, ca fenomen. El este periculos pentru
oricare om, oriunde s-ar afla el i orice ar face el, dar este la fel de periculos i pentru
instituii, pentru state, pentru organizarea social, adic pentru societatea omeneas-
c, n filosofia i integralitatea ei. Este o alt concluzie foarte important.
Principalele caracteristici ale societii omeneti moderne sunt cele referitoare
la puternica ei informatizare, adic la globalizarea informaiei, a actului comunicrii,
n general, i, pe aceast baz, la creterea interdependenei, n special. Cu alte cu-
vinte, societatea omeneasc tinde spre un sistem integral global, dar deschis i in-
stabil, a crui temelie se construiete i se consolideaz pe informaie i pe sisteme-
le ei de valori.
De aceea, este foarte probabil ca, n viitor, terorismul s i aleag cu predilec-
ie intele din domeniul informaiei, din cel al sistemelor de valori comune ale lumii i
mai ales din sistemele de valori ale naiunilor.
Atacurile teroriste asupra informaiei este posibil s vizeze:
distrugerea fizic a unor sisteme tehnice de comunicaii, ndeosebi a reele-
lor, nodurilor i centrelor complexe de transmisiuni ale statelor-int, ale
unor instituii internaionale care promoveaz sau susin rzboiul antiterorist,
ale altor structuri i organisme care asigur ordinea i stabilitatea n ri i n
lume;
virusarea computerelor i distrugerea reelelor i a bazelor de date, ndeo-
sebi din domeniile economic, financiar i militar;
preluarea pirateric a unor sisteme de comand-control i provocarea unor
conflicte grave i chiar a unor catastrofe inimaginabile;
crearea unor structuri i reele speciale ciberteroriste care s opereze n
spaiul informaional;
practicarea, pe scar larg, a pirateriei electronice
26
etc.
Aici nu este vorba de mecanismele (n cea mai mare parte previzibile) ale rz-
boiului informaional i mediatic, ci de aciuni teroriste. Dei este foarte greu de ope-
rat o distincie net ntre acest tip de rzboi din domeniul informaiei (care se pare c
este permanent) i terorismul informaional, exist totui o separaie destul de clar
ntre ele: terorismul vizeaz distrugerea fizic, n numele unor idealuri sau al unor
vocaii mesianice, spectaculosul, crearea unor situaii-limit care s duc la nfrico-

26
Prin piraterie electronic nelegem, deopotriv, att atacurile virulente n spaiul cibersistemelor, ct
i pe cele efectuate n lumea productorilor de sisteme electronice de procesare a informaiei, cu sco-
pul de a le folosi ulterior n aciuni ciberteroriste.
27
area populaiei i a conducerii politice (are, deci, n cele mai multe cazuri, un obiec-
tiv politic), n timp ce rzboiul informaional i mediatic (chiar dac vizeaz tot un obi-
ectiv politic) urmrete, potrivit principiilor enunate de Sun Tz cu dou milenii i ju-
mtate n urm, s nving pe ct posibil fr a distruge fizic, s obin supremaia
strategic informaional, de regul, fr distrugerea sistemelor i, mai ales, fr
pierderi inutile de viei omeneti. Rzboiul informaional const ntr-un sistem de ac-
iuni coerente, care se intercondiioneaz, duse la scar strategic, potrivit unei con-
cepii elaborate i controlate de factorul politic, pe cnd terorismul din spaiul informa-
ional, mediatic i psihologic nu are nici o logic, nici o coeren, este haotic, frag-
mentat n funcie de interese, mentaliti, idealuri, sloganuri, credine, convingeri etc.
Nici o ar din lume, nici chiar SUA, nu-i mai poate asigura securitatea prin for-
e proprii, i aceasta din cel puin dou motive:
1. mondializarea informaiei, dezvoltarea i proliferarea fr precedent a sis-
temelor de arme i mijloacelor de distrugere;
2. omniprezena i omnipotena ameninrilor asimetrice, ndeosebi a celor de
natur endogen, care i mut centrul de greutate n sfera informaional,
mai trziu posibil n cea a ecosistemelor i chiar n cea genetic, afectnd
direct mecanismul intim al vieii umane informaia ereditar acizii nucle-
ici.
De aici, viitorul va configura, probabil, un sistem de reacie care se va baza pe
mutarea accentului pe alte modaliti de a duce rzboiul. Care vor fi, deci,
ameninrile de mine? i, n consecin, care va fi configuraia rzboiului viitor?
Terorismul ndeosebi cel ciberinformaional pare a fi doar un prim semnal care
configureaz, sumar dar semnificativ, dimensiunea confruntrilor de mine.
Terorismul mediatic incumb dou aspecte: cel al folosirii de ctre teroriti a
mass-media pentru atingerea scopurilor lor criminale, violente i cel al terorizrii po-
pulaiei de ctre instituii sau reprezentani ai media. Evenimentele din 11 septembrie
2001 din Statele Unite, mari aciuni teroriste, au prilejuit, la contactul cu o realitate
att de crud, de inimaginabil, declanarea unui veritabil terorism mediatic. Te-
lespectatorii din ntreaga lume au revzut de zeci i zeci de ori secvena lovirii Ge-
menilor, au distins, sub explicaia sugerat de comentatori, prin fundalul necat n fum
al sinistrului, figura respingtoare a diavolului, presa a readus n prim-plan catrenele
lui Nostradamus despre Apocalips, lsnd spaiu suficient oricror interpretri. Cnd
datele unui eveniment mediatic devin exclusivitatea ctorva grupuri de pres, cum s-
a ntmplat n destule cazuri, terorizarea i manipularea opiniei publice are un cmp
foarte larg de aciune. Imagini, fotografii, date, declaraii fierbini sunt acaparate, pot
fi trucate, amplificate sau minimalizate, ascunse ochilor publicului .a.m.d. Dac am
revedea pe micile ecrane desfurarea summit-ului Americilor de la Quebec din apri-
lie 2001, am remarca imediat imaginile unei aezri asediate, ocupat masiv de for-
ele de ordine, i aceasta, spun unii ziariti de acolo, pentru c autoritile au reuit,
prin cteva mijloace de comunicare, s conving lumea c n ora se vor petrece ac-
iuni teroriste. Justificarea interveniei s-a fcut prin mijloace de terorism mediatic: in-
vocarea probabilitii utilizrii violenei de ctre un grup minoritar de protestatari (du-
p opinia multora compus din simpli manipulatori), diabolizarea lor prin crearea unei
imagini de veritabil bordel stradal. Cu complicitatea mass-media, s-a indus ideea
pregtirii unor atentate mpotriva unor efi de state prezeni la summit, de ctre br-
bai n negru, s-a nveninat atmosfera urban panic, s-au nclcat, scrie o parte a
presei, liberti i drepturi democratice elementare.
Terorismul mediatic pleac de la posibilitatea manipulrii prin media, a negocie-
rii ntre teroriti i organele de ordine chiar pe postul naional de televiziune, a popu-
larizrii cauzei unor grupri teroriste prin mijloacele de comunicare, a atragerii, pe
28
aceast cale, de simpatizani din rndul oamenilor panici. El mai pleac de la
posibilitatea dovedit a modelrii opiniei naionale i internaionale, prin exacerbarea
violenei, prin folosirea imaginii apropiate de realitate (mult mai credibile), a imaginii
deformate pozitiv, deformate negativ, dezirabile, indezirabile, virtuale (fr corespon-
den cu realitatea), subliminare (ce se adreseaz subcontientului), a autoimaginii.
Opinia public american i internaional a fost intens ocat i convins de necesi-
tatea participrii la conflictul din Golf, de exemplu, prin declaraia unei tinere studen-
te arabe oarecare, de fapt fiica ambasadorului Kuweitului n SUA, c vzuse cum
soldai irakieni tiau furtunurile de oxigen ce alimentau incubatoarele cu copii imaturi
dintr-o maternitate kuweitian, i scoteau pe acetia i-i lsau s moar goi pe par-
doseala spitalului, imagine (s-a constatat ulterior, de ctre un documentarist canadi-
an, Nel Doherty) confecionat de firma Hill & Knowlton, pentru zece milioane dolari
primii de la o asociaie compus din membri ai guvernului kuweitian i nali funcio-
nari americani
27
. Miza pe ideea c o singur imagine TV are un impact mai mare de
10.000 de cuvinte (James R. Schlesinger) face ca reacia maselor fa de suferinele
din Bosnia, Somalia, Piaa Tien-An-Men .a. s sporeasc considerabil cnd se
uzeaz de aportul mass-media. Pentru ascunderea adevrului sau secretul operaiu-
nilor n multe conflicte (Malvine, Grenada, Panama, Africa de Sud, Rhodesia), pre-
zena ziaritilor n zona luptelor a fost interzis sau restricionat. Tehnicile de mani-
pulare mediatic pentru a justifica un rzboi sau o intervenie dictatorial, antidemo-
cratic, un genocid au fost, n timp, folosite de multe ori: ele au susinut aciuni agre-
sive armate, au vizat diabolizarea unor conductori (exemple: Miloevici sau Clinton),
au subliniat dezumanizarea adversarului, l-au acuzat pe acesta de crime de rzboi
(vezi Bosnia), au atras oprobriul opiniei publice, au condus la scderea ncrederii ad-
versarului n informaiile transmise prin mass-media, au iscat conflicte ntre pri, n-
tre grupri etnice .a.m.d.
28
.
Terorism mediatic este avalana de tiri cu crime, violuri, bti, transmise sear
de sear, din raiuni comerciale i nu numai, pe toate canalele de televiziune din
Romnia anului curent. Tot terorism mediatic cu scop de rsturnare imagologic este
i cazul Mihil Cofariu, prezentat de televiziunile occidentale, n acel martie 1990,
ca fiind un maghiar btut cu bestialitate de romni din Trgu Mure, cnd, de fapt, el
era un ran romn din Ibneti, ca i ali civa romni ucii n aceleai mprejurri
tragice. Se folosete, n astfel de cazuri, cu preponderen, imaginea, ns i cuvn-
tul, care lanseaz idei-for, teme, argumente, slogane, bine ordonate n creuzetul
propagandistic i antipropagandistic al patronilor mijlocului de informare n mas res-
pectiv.
Terorismul mediatic formeaz teroriti, propag i ndeamn la violen, dar i
destram familii, distruge destine, lovete sub centur, face dezvluiri n exclusivita-
te, reine doar ceea ce este mai brutal, mai ocant, ce violenteaz ochiul, omite de-
talii importante, imagineaz scenarii de comar, nu retracteaz, nu-i cere scuze, nu
revine. Este un malaxor al manipulrii prin comunicare, al execuiei n direct i la co-
mand a unor persoane, personaliti, instituii, state, naiuni care refuz s fie domi-
nate sau vor s domine, s se lase lovite ori s nceteze de a-i lovi pe alii, s ascun-
d adevrul sau s nu mai mint, s se nregimenteze ntr-o anume grup sau s
stea deoparte, s li se taie o parte din trup sau s li se transplanteze n corp ceva
strin. Pe scurt spus, este o arm extrem de perfid, care nimicete n mas, conver-

27
Col. Simion BONCU i lt. col. Valentin STANCU, Concuren i congruen n imagine, n revista
SPIRIT MILITAR MODERN, nr.1/1994, p. 19.
28
Mr. Eugen LUNGU, Tehnici de influenare psihologic n conflictele armate. Diabolizarea adversaru-
lui, n revista SPIRIT MILITAR MODERN, nr. 3/1999, p. 35.
29
tete contiine, nate i susine montri. Este i motivul fundamental pentru care
acesta se cere eradicat, interzis, printr-o legislaie corespunztoare.

3.3.4.Terorismul ca instrument de constrngere. Terorismul economic.
Terorismul financiar. Terorismul tehnologic

nc din antichitate, lumea a fost nevoit s suporte numeroase constrngeri,
unele venite din mediul geografic de via, generate de lupta pentru un anumit tip de
existen (care s-a complicat din ce n ce mai mult), altele innd de legile de compu-
nere i funcionare a societii omeneti, adic de procesualitatea organic a aceste-
ia. Viaa social este, n general, un sistem de constrngeri n aciune. Omul este li-
ber n msura n care se conformeaz dreptului i constrngerilor naturale i sociale
n care triete. Hegel definea libertatea ca necesitate neleas.
Exist ns numeroase alte constrngeri artificiale, folosite de om mpotriva
omului, pentru obinerea unor avantaje, pentru dominare, pentru putere. Terorismul
este, de la originea lui i pn azi, att n mna celor puternici, ct i la ndemna
celor slabi, un mijloc extrem de constrngere.
Nu este adevrat c terorismul se definete ca o reacie a omului disperat.
Omul disperat nu este terorist. Terorismul nu este doar o reacie; el este o aciune
premeditat, gndit, calculat, care se nscrie n spaiul inteligenei negative, al inte-
ligenei perverse, criminale.
Se pune, n mod firesc, ntrebarea: Aa era i pe vremea legiunilor romane sau
a conchistadorilor care au invadat civilizaia aztec? Aa era, desigur. Terorismul nu
a fost niciodat altceva dect o aciune sau o ripost asimetric, dus n condiii de
iniiativ strategic sau tactic, prin care s-a urmrit mereu acelai scop: terorizarea.
Adic nfricoarea dus la limit, ngrozirea, omorrea.
Terorismul este un rzboi de un tip special, care vizeaz distrugerea de viei i
de sisteme de valori. Niciodat un rzboi obinuit nu-i propune s distrug un sis-
tem de valori. El urmrete doar nvingerea unei armate, dac se poate chiar fr
pierderi de viei i distrugeri materiale, supunerea unei ri, realizarea unui scop poli-
tic. Doar terorismul vizeaz distrugerea de dragul distrugerii. Pentru a se cuibri i
prolifera, el vizeaz, de asemenea, periferia societii, zona ei nevzut, greu contro-
labil i care, adesea, este oprit s accead la sistemele de valori naionale i in-
ternaionale.
Revista internaional i strategic, n numrul 43, se ocup de relaiile interna-
ionale ilicite. Mafia rus, cea albanez, chinez, operaiunile de splare a banilor,
traficul de droguri, de arme i prostituia etc. sunt ameninri grave care, de regul,
sunt analizate ca procese n sine, fr responsabiliti, fr teritorializare, fr cauze.
Dar, din pcate, nici studiul publicat n revista respectiv i nici altele nu abor-
deaz frontal problema activitii ilicite a statelor, responsabilitatea lor pentru prolife-
rarea unor astfel de ameninri, componenta ilegal, ca s nu spunem terorist, a
unor activiti de stat. Fenomenul pare s devin o component a relaiilor internaio-
nale. Produsul su brut, spre exemplu, este evaluat la 800 1500 miliarde dolari,
adic mai mare dect produsul intern brut al Spaniei. Dispunnd de astfel de sume,
terorismul poate destabiliza cu uurin politicile naionale sau regionale, dac se do-
rete acest lucru. Tot n cadrul terorismului financiar se nscrie i procurarea (sau re-
cuperarea) de fonduri prin luarea de ostatici, prin ameninri, antaje, spargeri de
bnci, atacarea unor mijloace care transport bani sau valori etc.
Nevoile de finanare a terorismului nu sunt foarte mari. De cele mai multe ori,
aciunile teroriste sunt duse de unul sau civa teroriti, n general, idealiti sau fana-
tici, care nu au nevoie de stimulente prea mari pentru a-i face treaba. Unii din aceti
30
idealiti sau fanatici sunt studeni, oameni de diferite meserii, foti sau chiar actuali
militari etc. Armele folosite de teroriti, ncrcturile, explozibilul etc. nu cost foarte
mult i se procur destul de uor.
Sursele de procurare a banilor (de finanare) sunt familiare n lumea teroritilor:
atentate, spargeri de bnci, trafic de droguri. Acestea sunt cele obinuite. Exist ns
i altele, mult mai substaniale i care, n viitor (ca i n trecut), nu vor nceta s exis-
te: oameni foarte bogai, cercuri de interese interne sau internaionale din tot spectrul
activitilor umane, de la cele economice, la cele ale lumii interlope, organizaii i chi-
ar state.
De-a lungul istoriei terorismului, finanarea cea mai substanial a fost asigurat
i va fi i n continuare asigurat de instituii puternice, interesate n proliferarea (n
interes propriu) a terorismului, a haosului, i de state.
De aceea, aciunea Statelor Unite i a coaliiei antiteroriste mai nti rnd mpo-
triva statelor teroriste sau care favorizeaz terorismul trebuie evaluat ca o lovitur
de decapitare n primul rnd mpotriva finanatorilor i susintorilor acestui flagel.

3.3.5.Terorismul i distrugerea valorilor. Terorismul cultural

Huntington propune o hart a liniilor de fractur ntre civilizaii. Insist pe con-
fruntarea dintre musulmanii i cretinii din Indonezia i Filipine, precum i pe ptrun-
derea islamului n Africa subsaharian.
Dar Huntington trage o linie i ntre civilizaia occidental i cea pe care el o
numete civilizaia ortodox. Aceast linie trece pe la est de rile Baltice, pe la
vest de Belarus, desparte apoi Ucraina subcarpatic, unde se afl minoritari maghi-
ari, de restul Ucrainei, la fel procedeaz i cu Transilvania (care ar aparine civilizaiei
Vestului) de restul teritoriului Romniei (care ar aparine civilizaiei ortodoxe), urmea-
z frontiera dintre Croaia i Iugoslavia (Croaia aparinnd de civilizaia occidental)
i, n aceeai manier extrem de simplist, desparte teritoriul din Bosnia locuit de
croai de cel locuit de srbi i de musulmani.
Lsnd de o parte faptul c este foarte greu de identificat i de localizat chiar i
marile entiti civilizaionale (sinic, hindus, japonez, islamic, african ortodox i
occidental, eventual sud-american, dar aceasta poate fi ncadrat i n civilizaia
occidental), astfel de linii creeaz foarte multe probleme. Nu exist civilizaii pure.
Marile civilizaii sunt mari acumulri de valori care se ntreptrund cu celelalte i dau
frumuseea i diversitatea acestei lumi. Tocmai aici, n negarea acestei afirmaii, se
afl aciunile extremiste din spaiul cultural, ntre care i terorismul.
Terorismul cultural nu este un mijloc de confruntare, ci unul de distrugere a sis-
temelor de valori. Rzboiul cultural, neles ca o confruntare de interese (de intere-
se, nu de valori) ale unor grupuri care aparin unor entiti civilizaionale nu este tero-
rism. El este o trecere la limit a concurenei, mai exact a btliei pentru piaa cultu-
ral, i se desfoar n cadrul a ceea ce numim cultur de pia, care nu are nici o
legtur cu cultura autentic, adic cu sistemele de valori ale lumii.

Terorismul cultural const n:
- Invadarea mijloacelor de comunicare cu imagini porno i alte produse care
agreseaz i deformeaz universul etic i estetic al populaiei i sistemele de valori;
- Agresarea naiunilor cu subproduse culturale (filme, imagini video, reviste etc.)
care cultiv violena, individualismul, egoismul, lipsa de respect fa de valorile pro-
prii;
- Agresarea i chiar distrugerea simbolurilor.
31
Terorismul cultural poate cpta, ndeosebi n regimurile totalitare (dar nu nu-
mai), forma terorismului cultural de stat, n sensul c statul emite sloganuri i uniti
de msur n ceea ce privete valoarea.
Terorismul cultural, n forma lui cea mai greu de contracarat, se exercit de c-
tre grupuri extremiste, fanatice, care cred doar n anumite sloganuri pe care le con-
fund cu sisteme de valori, n numele crora se exercit presiuni, ameninri, splri
de bani, crime, asasinate, distrugeri.
Se apreciaz c terorismul viitorului i va cuta o parte din argumentele sale
ntr-un anumit mod (exclusivist, violent) de a percepe i a sluji cultura. Este posibil ca
viitorul s ne ofere surpriza unor fundamentalisme de tip cultural.

Terorismul identitar
Terorismul identitar ine de afirmarea violent a identitii. El nu rezult neap-
rat dintr-o criz de identitate, dei se manifest cu pregnan sub aceast motivaie.
Terorismul identitar are conotaii dintre cele mai diverse, dar coninutul lui este ace-
lai: impunerea unui anumit tip de identitate, mai exact pedepsirea tuturor celor care
nu recunosc aceast identitate. El se asociaz cu diferite alte forme, dar nu trebuie
confundat cu acestea. El este un terorism protestatar i deosebit de virulent.
Vecine cu terorismul identitar sunt micrile separatiste, micrile de eliberare,
micrile revendicative. Acestea nu sunt ns terorism. Ele au, n genere, un obiectiv
bine stabilit, corespund voinei unei ri, unei naiuni sau unui grup etnic i mbrac
diferite forme, de la dialogul politic i social la rzboiul de eliberare i chiar la rzboiul
de gueril. Toate acestea nu sunt ns terorism. Terorismul este o trecere la limit a
acestor micri (uneori nu are nici o legtur cu ele), este o presiune continu, care
const din aciuni deosebit de violente, ucigae i sinucigae, care vizeaz teroriza-
rea Puterii i a tuturor celor care se opun realizrii obiectivelor respectivelor grupri,
obiective care, de cele mai multe ori, nu sunt nici clare, nici posibil a fi ndeplinite.
Yasser Arafat, liderul OEP, declara n 1974 la Naiunile Unite c diferena ntre revo-
luionar i terorist rezid n motivele pentru care fiecare se bate. Cci e imposibil s-l
numim terorist pe cel care susine o cauz dreapt, care se bate pentru libertate,
pentru eliberarea pmntului su de invadatori, de coloniti i colonialiti.
29


3.3.6.Terorismul patologic (ca anormalitate)

Unele acte teroriste sunt svrite de psihopai, oameni care pierd contactul cu
realitatea, pierd controlul sensurilor, acioneaz incontient. Comportarea lor
deviant are drept cauze: srcia, alcoolismul, drogurile, violena urban, pierderea
reperelor, boala, dificultile vieii, nemplinirile afective sau sexuale, refularea, inacti-
vitatea, omajul, inadaptabilitatea social, proveniena dintr-o familie dezor-
ganizat
30
. Astfel de asasini, de regul ai unor efi de state, ai unor personaliti
marcante, artiti sau simpli ceteni, atribuie o coloratur politic gestului lor, aduc
motivaii dintre cele mai ocante: pretextul de a se crede justiiari, modificatori de
destine, pacificatori, conductori, comandani strlucii. De fapt, ei ascund fobii diver-
se, panici i angoase difuze, acel monstru pitit n fiecare ins i capabil de cele mai
mari atrociti, plasat n zona incontientului psihic freudian (pulsiunilor, iraionalului
etc.)
31
.

29
Yasser Arafat, n Discurs pronunat n faa Adunrii Generale a Naiunilor Unite, 13 noiembrie 1974.
30
General de divizie (r.) dr. Gheorghe Ardvoaice et al., TERORISM, ANTITERORISM, CONTRA-
TERORISM, Editura Antet, 1997, p. 28.
31
Vezi Manuel Paniker Toledano, POUR LE MEILLEUR ET POUR LE DIRE, Internet, Handiplus, 3
decembrie 2001, http : // www.handiplus.com/article.
32
Psihopatul e un individ a crui personalitate este marcat de impulsivitate, r-
ceal afectiv, egocentrism, agresivitate, intoleran la frustrare .a. El nu poate sta-
bili relaii afective normale, este hipersensibil, vulnerabil, impulsiv, cu o nevoie de sa-
tisfacie imediat, cu o angoas cvasipermanent, o anxietate existenial i un sen-
timent de insecuritate camuflat n spatele unei prezentri de sine agresiv i provo-
catoare, cu o frustrare afectiv permanent, legat de carene familiale precoce, ima-
turitate, depresivitate i tendine perverse. Psihicul abisal, cum l denumesc speciali-
tii, sau domeniul activitii incontiente a spiritului poate pune n micare fore obscu-
re care l guverneaz n ru
32
. Pierderea echilibrului ntre activitatea contient i cea
incontient face ca organismul s nu mai rspund voinei, iar incontientul s p-
trund n contient, transformnd o idee fix sau o obsesie ntr-o crim. Aadar, dac
personalitatea criminal are drept teren favorabil de dezvoltare cauze genetice, fizio-
logice, psihologice sau/i sociologice, terorismul patologic se poate structura pe o
combinat a lor, cu rdcini mai adnci n primele cauze. Tratamentul radical, suge-
rat de specialiti, nu este cel penal, corecional, ci criminologic, unul polivalent, care
vizeaz abordarea tuturor sferelor personalitii: sfera psiho-moral, cea psiho-
social, cea psiho-sexual, cea psiho-cognitiv i cea psiho-neurologic (Lagier,
Pierre-Marie, Lenracinement criminel, Tez de doctorat, Universitatea din Montreal,
1979). Este un tratament pluri i interdisciplinar, cu urmri, se crede, dintre cele mai
evidente asupra celor predispui la asemenea fapte.
Juridic, acest gen de teroriti intr n categoria falilor delincveni, pentru c de-
lincvena lor este simptomul unei patologii mentale (cele mai multe mori svrite
prin acte teroriste sunt produsul unei crize psiho-patologice: schizofrenie, depresie,
paranoia, gelozie etc.). Delincvena lor e considerat ca un epifenomen al condiiei
socio-politice, care genereaz o criminalitate aleatoare, ocazional i, n bun msu-
r, previzibil.

3.3.7.Terorismul rzbuntor

Terorismul rzbuntor se mparte n dou categorii:
- cel care ine de natura uman i se prezint ca o reacie violent la nemulu-
miri, umiline, agresiuni de tot felul, manifestndu-se, ntr-o form sau alta, n toat
lumea;
- cel care se manifest la nivelul unor comuniti, grupuri, religii etc.
Cel din prima categorie este, de regul, un terorism individual sau exercitat de
grupuri informale, nu are nici o logic i se supune factorilor aleatori care l determi-
n. Formele lui cele mai frecvente de manifestare sunt: atacuri efectuate de unele
persoane asupra altora, cu scop de rzbunare (vendeta, spre exemplu, dar exercita-
t prin mijloace teroriste); atacuri ale unor foti deinui asupra celor care i-au
condamnat sau asupra instituiilor care i-au condamnat, atacuri frecvente efectuate
de grupuri sau bande mpotriva unor cartiere, familii, instituii etc.
Cele din categoria a doua sunt determinate de prejudeci, de un anumit mod
de a interpreta Coranul, Noul Testament sau Biblia, de ideologii i concepii
frustrante, dar care cultiv i justific actul rzbunrii etc. Formele cele mai ntlnite
ale acestui tip de terorism sunt: atacurile pedepsitoare, justiiare (aciunile Hezbollah,
aciunile KKK n Statele Unite, atacul cu sarin efectuat de secta AUM n 1995 n me-
troul din Tokio, aciunile diferitelor altor secte .a.); uciderile rituale; sinuciderile n
mas etc.


32
Jean-Claude Filoux, INCONTIENTUL, Editura AROPA, 2001, p. 128.
33

3.3.8.Terorismul religios

Fundamentalismul

Fundamentalismul nu este numai o micare extremist, cum se crede adesea.
El este o filosofie, o credin i se bazeaz pe un sistem selectiv de valori. Selecta-
rea acestora este ns o trecere la limit i se realizeaz nu doar prin decuparea
unor valori dintre alte valori, ci prin afirmarea exclusiv i agresiv a celor selectate i
negarea violent a celor neselectate. El are ca expresie direct terorismul islamic i
este menit s aduc islamismul, prin orice fel de mijloc, la conducerea planetei,
deoarece numai aceast religie se crede - este adevrat i important, numai ea
are o misiune mesianic. El vizeaz lumea ntreag, dar mai ales civilizaia occiden-
tal, cu leagnul ei european i configuraia ei actual de influen american.
Terorismul islamic care vizeaz Europa a evoluat n 15 ani de la un terorism
de stat de orientare strategic, promovat mai ales de Iran i care-i recruta adepii
ndeosebi din mediul iit sau apropiat de iism, la un terorism marginal, fr orizont
strategic, care-i recruteaz adepii dintre elementele periferice (cartiere ru famate,
periferice, studeni marginalizai), sunii i gata s asimileze toate jihadurile n curs
de desfurare (spre exemplu, cazul algerian). Acest terorism este greu de reperat
(pentru c actorii sunt adesea de naionalitate european i pot s adopte jihadul
fr s aib vreun raport cu ara lor de origine). Este uneori apropiat de simplul ban-
ditism i se nutrete dintr-o frustrare mpotriva societii. Fundamentalismul joac de
acum nainte rolul de executoriu care este acela al Aciunii Directe i pe cel al Bandei
care-i face treaba
33
.
Am putea spune c, din punct de vedere al aciunilor extreme, fundamen-
talismul religios a fost una din caracteristicile principale ale secolului al XX-lea. Reli-
gia s-a constituit deopotriv ntr-un suport al revigorrii unor tensiuni vechi, dar i
ntr-un instrument folosit cu abilitate i, adesea, cu brutalitate de anumii conductori
politici pentru legitimarea public a unor aciuni.
Procesul de mondializare forat, efectele colaterale ale acesteia, creterea s-
rciei i a gradului de insecuritate, concomitent cu mrirea enorm a decalajelor ntre
bogie i srcie, ntre lumea bogat i lumea srac i cu explozia demografic au
determinat populaia s-i pun speranele n miracolul credinei. Iar cea mai afectat
populaie a planetei de pe urma procesului de mondializare, ndeosebi din lupta pen-
tru resurse, a fost i este cea care triete n lumea islamic. n plus, modul de via
islamic, valorile strvechi, inflexibile, respingerea acestei lumi de ctre civilizaia oc-
cidental, care o privete ca un fel de rezervaie, s-au constituit n factori de consoli-
dare a islamismului n dimensiunea sa fundamentalist, exclusivist, punitiv, agresi-
v. Fundamentalismul religios, n lumea islamic, ine loc de naionalism. El este
deasupra naiunilor, ntruct consider c toat lumea islamic reprezint o entitate
religioas i etno-cultural.
De aceea, n numele legii islamice, gruprile fundamentaliste au declanat rz-
boiul sfnt JIHADUL. Acest rzboi, care este foarte complex i se duce prin toate mij-
loacele posibile, are dou componente:
1. Realizarea i meninerea cu orice pre a unitii religioase i etno-culturale a
lumii islamice, n acest sens principalele aciuni fiind ndreptate mpotriva liderilor
arabi corupi i pentru impunerea regulilor, legilor i obiceiurilor islamice;

33
INSTITUT des HAUTES ETUDES de DEFENSE NATIONALE, RAPPORT DE 2-eme PHASE 51-
eme SESSION NATIONALE Comit 2 Les Fragilites de lEurope face au terrorisme, mai 1999

34
2. Organizarea i desfurarea unor ample i diversificate aciuni mpotriva
Israelului i a SUA, ri pe care fundamentalismul islamic le consider rspunztoare
pentru situaia statelor arabe.
Organizaiile i gruprile fundamentaliste islamice declar c menirea lor este
s duc la realizarea acestor obiective, iar legea lor unic este Coranul. Adevrul es-
te c, uneori, jocul de interese a fost mai presus dect Coranul.
n lumea musulman, Sharia - legea islamic - este considerat o expresie a
voinei lui Allah. Aplicarea acesteia se bazeaz pe un set de ndatoriri a cror respec-
tare i face pe supuii musulmani s devin inta favorurilor divine ntr-o via viitoare.
Sharia a fost definitivat la sfritului secolului 9, cnd de altfel a i aprut sub forma
unor manuale elaborate de juriti islamici. n forma ei clasic, legea difer de siste-
mele juridice normale prin faptul c nu reprezint doar un cod care s reglementeze
relaiile dintre oameni, ci legifereaz i legturile oamenilor cu divinitatea. Strict juri-
dic, Sharia stabilete limitele legale ale existenei umane i are ca principale compo-
nente legea penal i legea familiei.

Fundamentalismul islamic

Concise Oxford Dictionar of curent English definete fundamentalismul ca fi-
ind respectarea strict a preceptelor religioase, n special n cazul religiei islamice.
ncercrile de a stabili care sunt trsturile fundamentalismului islamic, i chiar folosi-
rea acestui termen au dus la dezbateri aprinse. Acesta se manifest ca o ntoarcere
la credina adevrat, ntr-un Dumnezeu transcendental. Pe de alt parte,
fundamentalismul apare ca o ideologie militant, care implic i aciuni politice. Ast-
fel, micrile fundamentaliste s-au transformat n partide politice din care s-au des-
prins faciunile armate. Poziia acestor grupri s-a schimbat n funcie de interesele
de moment.
Liderii islamici au ndemnat popoarele arabe s porneasc rzboiul sfnt
JIHADUL mpotriva Vestului, ca apoi s determine o reconciliere. Resping capita-
lismul, dar apr proprietatea privat. Condamn civilizaia occidental, considernd-
o un factor de destabilizare a Islamului, dar achiziioneaz tehnic de ultim or
pentru ca statele sau gruprile islamice s devin tot mai puternice. Micrile sunite
au purtat aciuni militare mpotriva ocupaiei sovietice, coopernd de multe ori cu
SUA. America va deveni apoi dumanul de moarte al lumii islamice.
Pornind de la aceste elemente, de la aceste realiti, analitii consider c exis-
t dou tipuri de fundamentaliti: renatentitii, care cred n mod sincer, i fanaticii
sau extremitii, care se folosesc de religie n scopuri politice. Dar nici aceast clasi-
ficare nu ajut foarte mult, deoarece renatentitii devin n mod frecvent extremiti
i invers, n funcie de situaie i de schimbrile de lider. Membrii acestor grupri
aparin tuturor categoriilor sociale i sunt situai pe diferite trepte ale ierarhiei politice.
ns obiectivul lor este unul singur: s transforme Islamul ntr-o putere mondia-
l. Ei consider religia islamic adevrata religie; de aceea, Islamul este i trebuie s
rmn, potrivit concepiei lor, o putere. Fora micrilor islamice i trage seva din
credina adevrat n Allah. Pentru ei, Islamul reprezint singura soluie pentru toate
problemele, de la politic pn la viaa particular a oamenilor, de la diferite aspecte
ale vieii i pn la modul de organizare a lumii i a statelor. Aceste idei vor putea fi
puse n practic numai prin crearea unor state cu adevrat islamice, nchinate lui
Allah, iar acest lucru trebuie s fie ndeplinit prin toate mijloacele, inclusiv prin violen-
. Reuita revoluiei din Iran a ncurajat tot mai mult micrile islamice, aciunile
acestora fiind ndreptate mpotriva att a oficialitilor, ct i a oamenilor simpli care
se opuneau ideii unui stat islamic.
35
Spre exemplu, numrul persoanelor ucise n confruntrile dintre Israel i pales-
tinieni, de la debutul Intifadei din 28 septembrie 2000 pn n noiembrie 2001, era de
1021 persoane, dintre care 799 palestinieni i 222 evrei.

Serviciile secrete americane au ntocmit o list a grupurilor i organizaiilor tero-
riste care au drept obiectiv lupta mpotriva intereselor SUA n plan internaional. Men-
ionm c lista respectiv a fost ntocmit pe baza prevederilor cuprinse n Actul de
Lupt mpotriva Terorismului, ncheiat n 1996.
n rile musulmane sau guvernate de musulmani, fundamentalismul islamic, ca
i naionalismul pan-arab, se constituie ntr-un mijloc de acces la putere. Fundamen-
talismul nu este doar o micare religioas, cum ar prea la prima vedere; el este de-
opotriv o micare politic radical, cu o ideologie (politic, n primul rnd) exclusivis-
t i extremist.
Aceast micare este prezent n Orientul Mijlociu i n Asia, astfel:

n Iran
Dinastia Pahlavi
34
a produs numeroase dificulti economice, omaj, inflaie i
corupie. Ayatolahul Kmomeiny a aruncat vina pe influena exercitat de cei 45.000
de strini (americani). El, mpreun cu ali molahi, fundamenteaz o opoziie fa de
Islam, l rstoarn pe ah i creeaz organisme islamiste alctuite din aa-ziii gardi-
eni ai revoluiei. Mai departe, ei renun la modernizare, interzic controlul naterilor,
izoleaz ara din punct de vedere economic i politic i creeaz o reea n Orientul
Mijlociu, cum ar fi, spre exemplu, Hezbollahul libanez. Exist, desigur, i fore care se
opun acestei aciuni arhaice, mai ales micrile reformiste ale preedintelui
Fafsaniani, i lui Mohamed Khatami, care intenioneaz s reintroduc o linie mode-
rat ceea ce ar permite accesul investiiilor strine. n 1999, au avut loc confruntri
deschise ntre studenii protestani i forele de securitate.

n Arabia Saudit
Cu toat prezena american (la care o mare parte din populaie se opune),
Arabia Saudit practic un islamism auster, care limiteaz libertile individuale i in-
fluena strin. Se apreciaz c un astfel de islamism nu finaneaz n mod direct te-
rorismul i pstreaz legturi importante cu industria petrolier american.
Exist ns i unele presupuneri cu privire la amestecul Arabiei Saudite (a unor
cercuri din aceast ar) n reelele teroriste, inclusiv n atacurile de la 11 septembrie
2001.

n Afganistan
Pn la intervenia american, n urma catastrofei teroriste din 11 septembrie,
fundamentalismul islamist controla 90 % din teritoriul rii i constituia filosofia unei
guvernri care, practic, nu era foarte bine organizat. La data interveniei bombarda-
mentelor americane asupra talibanilor, aveau loc lupte ntre faciunile rivale susinute
de Statele Unite, de Pakistan i de Rusia. Se apreciaz c, n aceast ar, care se
situeaz pe o falie civilizaional, spaiu strvechi de confruntare, s-au aciuit cele mai
importante baze i centre de antrenament ale terorismului internaional, inclusiv or-
ganizaia Al Qaida susinut de Osama ben Laden, principalul suspect n atacurile
teroriste din 11 septembrie.

34
Pahlavi, alturi de Ceauescu i Gorbaciov, este considerat unul dintre agenii de influen ai CIA,
vezi Florian Grz, Ghidul spionului romn, Editura Obiectiv, Craiova, 2001.

36
Atacurile americane asupra Afganistanului sunt pe punctul de a se ncheia. De-
ja s-au luat msuri pentru alctuirea unui guvern i, probabil, pentru readucerea la
conducere a ex-preedintelui Burhanudin Rabani.

n urma crizei asiatice din 1997, fundamentalismul islamist a nceput s ptrun-
d i n unele ri din zon. Ca i n Orientul Mijlociu i n Africa de Nord, ndeosebi
n Algeria i n Egipt, el se opune regimurilor politice tradiionale i legitime. Cu ex-
cepia talibanilor din Afganistan i a fundamentalitilor filipinezi, n zon nu s-au nre-
gistrat aciuni violente, extreme. Dar fenomenul este abia la nceput.

n Malaezia
Guvernul condus de Mahathir Mohamed este islamist, n timp ce Partidul
Islamist Maleezian (PAS), care i-a triplat numrul de locuri n parlament, este
fundamentalist i critic politica economic a guvernului. Dei n iulie a.c. un grup
necunoscut a atacat dou depozite militare, nu au avut loc, n aceast ar, pn n
prezent atacuri teroriste.

n Indonezia
Grupuri fundamentaliste ntrein violena care const n confruntri ntre mu-
sulmani i cretini, atacuri cu bombe asupra ambasadei filipineze etc. Acestea des-
tabilizeaz guvernarea care este musulman.

n Filipine
Grupul Abu Sayaf este autorul unor rpiri din toamna acestui an.

n Africa
Libia i Sudanul ncearc s-i amelioreze relaiile cu Occidentul, dei sunt
considerate ca state teroriste. Preedintele Omar Bashir, n pofida opoziiei funda-
mentaliste din Sudan, primete investitori n domeniul industriei petroliere, iar Gadafi
i-a schimbat strategia, poznd n mediator internaional i lider al lumii africane.

n Algeria
Mai ales n urma evenimentelor din 11 septembrie 2001 i constituirii unei coali-
ii antiteroriste mondiale, se sesizeaz i aici o oarecare diminuare a extremismului
fundamentalist.

Principalele caracteristici ale fundamentalismului islamic sunt urmtoarele:
- radicalismul puterii;
- tendine de izolare economic i politic;
- suport i export
35
de ideologie revoluionar;
- tendina de a forma o reea internaional;
- respingerea democraiei de tip occidental i a influenei acesteia;
- exist diferite ramuri ale islamismului (iite, n Iran, sunite, n Afganistan,
frai musulmani, n Egipt, Libia i Sudan, FIS, n Algeria), care creeaz
anumite diferene, exercitnd influene asupra guvernelor i parlamentelor;
- tradiionalismul exacerbat, exclusivist i agresiv;

35
Exportul de ideologie revoluionar vizeaz constituirea unei reele de naiuni fundamentaliste i o
putere regional (Iran) care s asigure constituirea unei puternice fore menit s contracareze influ-
ena Occidentului; dar preul este prea mare, ntruct o astfel de politic a atras totdeauna izolare i
sanciuni internaionale ce au dus la scderea nivelului de trai n rile respective i la apariia unor
probleme sociale grave.
37
- violena.
Acesta este, n esen, fundamentalismul. Se pune o ntrebare tulburtoare:
Va fi secolul XXI un secol al confruntrilor religioase?

3.3.9.Terorismul infracional (din spectrul crimei organizate)
(Acest tip de terorism este cel mai rspndit i cel mai greu de controlat.)

Terorismul infracional se exercit att n lumea interlop, sub diferite forme, de
la reglrile de conturi pn la lupta pentru putere i influen, ct i asupra societii,
n ansamblul ei. Trebuie fcut distincie ntre terorismul din acest spectru infracional
i crima organizat. Crima organizat nu este terorism. Ea este un mod de rezolvare
de ctre cercurile criminale i mafiote, pe calea criminalitii i infracionalitii, a unor
probleme care in de asigurarea spaiului de aciune pentru economia subteran, tra-
ficul de droguri i de carne vie, splarea banilor etc., aciuni care aduc profituri fabu-
loase. Terorismul de acest tip vine n sprijinul crimei organizate, este un instrument al
acesteia i, de aceea, el se va afla tot timpul n avangarda ei i n susinerea ei (dei,
la drept vorbind, i crima organizat este un instrument al terorismului). Terorismul
care vine dinspre infracionalitate este o modalitate de nfricoare a lumii, a societi-
lor, instituiilor i persoanelor, tocmai pentru a crea cmp liber de aciune infraciona-
litii, eludrii legii. Cu alte cuvinte, terorismul de acest fel este un gen de bogyguard
al infracionalitii, dar i un mod de a crea fondul aperceptiv al societii vizavi de
lumea interlop (care trebuie s fie unul de team, de fric, de teroare), att n ceea
ce privete virulena punctelor tari, imbatabile, ale acestei lumi, omnipotena lor, ct
i dimensiunea nspimnttoare a corupiei i puterii nelimitate i nelimitabile a ba-
nului murdar.
Potrivit estimrilor Fondului Monetar Internaional
36
, ctigul din activiti ilicite
este de 500 miliarde dolari, adic 2% din Produsul Brut Mondial, din ceea ce acumu-
leaz anual planeta. Jumtate din acest ctig provine din traficul de droguri, a crui
cifr de afaceri este, potrivit PNUCID
37
, de 400 500 de miliarde de dolari anual,
adic mai mult dect se obine din comerul cu automobile.
Aceste cifre demonstreaz ct de importante sunt, pentru cercurile care le co-
ordoneaz, afacerile ilicite, splarea banilor, crima organizat. Deja astfel de activiti
s-au mondializat, iar reelele lor transfrontaliere i internaionale funcioneaz din ce
n ce mai bine, n condiiile n care cercurile respective au luat msuri foarte exigente
de securizare a informaiei, sistemului de conducere i modului de funcionare. Cri-
minalitatea este mult mai flexibil dect normalitatea, dect aciunea mpotriva ei.
Toate sistemele de protecie a societii, ncepnd cu cel juridic i continund cu cel
al reaciei de tip militar, sunt supuse unor legi, unor principii, unor norme, care nu se
schimb de la o zi la alta. Toate aceste organisme acioneaz potrivit normei dreptu-
lui, nu la inspiraie, ceea ce creeaz unele dificulti n ceea ce privete operati-
vitatea. n schimb, crima organizat i infracionalitatea acioneaz n afara legii i nu
suport nici un fel de constrngeri.
Terorismul infracional, situndu-se n avanpostul crimei organizate, nu are de-
ct constrngerile impuse de aceasta. De aici rezult cteva concluzii foarte impor-
tante n ceea ce privete evaluarea terorismului de acest gen:
este posibil ca, n viitor, s se accentueze procesul de mondializare i, deci,
de organizare a terorismului infracional, tocmai datorit faptului c el se afl

36
Marie Christine Dupuis, La finance criminelle menace-t-elle leconomie mondiale?, Centrul de
Cercetri asupra Ameninrilor Criminale Contemporane, 1999, p. 4.
37
Programul Naiunilor Unite pentru Controlul Internaional al Drogurilor.
38
n avangarda infracionalitii, iar aceasta urmeaz o cale a structurrii la ni-
vel planetar;
se poate estima c terorismul infracional va deveni din ce n ce mai mult un
terorism organizat, puternic globalizat, cu reele de conducere i de aciune
n toat lumea, ceea ce va schimba radical configuraia spaiului strategic
internaional, ameninrile de acest gen devenind foarte periculoase i ge-
nernd necesitatea unei riposte la nivel strategic;
probabil, terorismul infracional i va subordona terorismul identitar i l va
folosi n sensul crerii, n zonele de interes, de probleme i de conflicte care
s abat (concentreze) ntr-o alt direcie eforturile comunitii internai-
onale, oferindu-se astfel o mai mare libertate de aciune pentru infraci-
onalitate i crima organizat (nu se exclude nici eventualitatea ca terorismul
identitar s-l foloseasc pe cel infracional pentru atingerea obiectivelor sa-
le);
este ns posibil ca terorismul ndeosebi terorismul politic i cel identitar
s capete o anumit independen i s-i subordoneze el infracionalitatea
i crima organizat, transformndu-le n mijloace de finanare;
ntre terorism i crima organizat exist o relaie de completitudine, chiar
dac o astfel de legtur presupune foarte mult diversitate i incertitudine
i ntr-un domeniu i n cellalt.

3.3.10.Terorismul etnic

Terorismul de tip etnic i separatist i afl, n parte, rdcinile n marile bul-
versri suportate de Europa secolului al XX-lea: sfritul marilor imperii, revoluia ru-
s, dou rzboaie mondiale, construcia european, finele marxismului. n decursul
ultimilor 50 de ani, n Europa de Vest, conflictul irlandez (IRA), separatismul basc
(ETA), chestiunea corsican (FLNC) i Tirolul de sud sunt cteva exemple. Mai re-
cent, cderea zidului Berlinului i reactivarea chestiunii minoritilor n numeroase ri
din estul european (Bosnia, Kosovo, Transilvania, Armenia) sunt susceptibile de a
favoriza acest tip de terorism.
Anumite tensiuni sunt nc vii, cum se poate observa, chiar n inima rilor eu-
ropene, n Irlanda, n jurul frontierei italo-austriece, n zonele mrginae ale
Germaniei unde rezid minoriti germane active, n Corsica, n Belgia. n aceste ri,
problemele de coabitare au degenerat adeseori n confruntri. Desigur, aici nu este
vorba de crim organizat, ci de determinaii identitare foarte puternice, care vin de
secole.
O reluare a confruntrilor nu este exclus. Aproape toate aceste ri europene
(cu excepia Franei, care, constituional, nu recunoate existena minoritilor, in-
compatibile cu universalitatea republican, i a Germaniei, care este relativ omoge-
n) conin minoriti sau specificiti culturale regionale care ar putea foarte bine s
se trezeasc dac sunt girate prost, n special dac democraiile se joac cu focul
exaltnd drepturile minoritilor, cum s-a procedat pn acum.
n Scoia, n Tirol, n Alsacia, n Bretania, nu este imposibil ca, ntr-o zi, tentaii-
le violente, care au existat, s renasc. Europa, pmntul care primete milioane de
emigrani, este de asemenea susceptibil s fie teatrul unor violene teroriste de tip
etnic care intereseaz rile situate n vecintatea frontierelor sale (spre exemplu,
chestiunea kurd).
38


38
INSTITUT des HAUTES ETUDES de DEFENSE NATIONALE, RAPPORT DE 2-eme PHASE 51-
eme SESSION NATIONALE Comit 2 Les Fragilites de lEurope face au terrorisme, mai 1999.

39

3.3.11.Terorismul de stat

Terorismul celui puternic

Terorismul de stat este, fr ndoial, o form a terorismului politic, poate forma
lui cea mai grav, cea mai accentuat. Terorismul de stat este foarte vechi. De aici i
vine aversiunea populaiilor fa de regimurile totalitare sau militarizate. De-a lungul
timpului, numeroase state i-au terorizat populaiile care intrau, ntr-o form sau alta,
sub jurisdicia lor. Dar au terorizat i statele care nu se puteau opune politicii lor.
Formele de terorism de stat sunt numeroase i nelipsite pe planet. Cu toate c
dintotdeauna omenirea le condamn i lupt prin orice mijloace mpotriva lor, ele nu
nceteaz nc s existe.
n timpurile moderne, terorismul de stat s-a dezvoltat mai ales n rile latino-
americane supuse dictaturilor, dar i n Grecia anilor 1967-1974. Muli autori conside-
r c, n Indonezia, n Coreea de Sud i n alte ri, terorismul de stat consist n
mobilizarea i chiar militarizarea societii pentru a lupta mpotriva inamicului interior.
Exist o osatur ideologic a terorismului de stat care const ntr-o anume doc-
trin a naionalismului exacerbat, intoleranei i altor exclusiviti. Acestea erau cn-
dva promovate i de doctrina Monroe din vremea rzboiului rece. Aceasta debuteaz
cu o politic de contrainsurecie, ale crei puncte forte sunt loviturile de stat din Gua-
temala din 1954, din Brazilia din 1964, din Chile din 1973, precum i guerilele din
Uruguay i din alte locuri. n Guatemala, ntre 1976 i 1983, un milion de oameni (din
cele 9 milioane, ct este populaia acestei ri) au fost deplasai pentru c au ncercat
s susin guerilele. Dintre acetia, ntre 261.000 i 600.000 (cifr oficial) au fost
dislocai cu fora i pui sub controlul armatei i patrulelor de autoaprare civil.
Militarizarea societii, controlul strict al informaiei i cenzura sunt modaliti ale
terorismului de stat. Asasinatele i deportrile masive practicate de regimul stalinist,
deportrile n Brgan i condamnarea la ani grei de nchisoare pe motive politice,
practicate de guvernele Romniei n perioada anilor 1946-1964, ca i practicile altor
guverne din fostul sistem comunist, dar nu numai de acestea, ci i de altele, din toat
lumea, pe motive extrem de diversificate de la protecia intereselor statelor respec-
tive i pn la aprarea valorilor naionale sunt forme ale terorismului de stat.

Terorismul de stat (terorismul instituiilor) a mbrcat, de-a lungul timpului, forme
diferite, ntre care:
sclavagismul;
inchiziia;
genocidul;
deportarea populaiilor;
invazia;
trecerea prin foc i sabie a populaiilor sau rilor care nu se supuneau dic-
taturii celui mai puternic;
dictatura militar;
dictatura politic;
cotropirea diferitelor state de ctre state mai puternice i impunerea unor
regimuri de via insuportabile;
birul;
practicarea de ctre conducerea statului a unui regim sever fa de popula-
ie privind impozitele, asigurarea locurilor de munc, neacordarea drepturi-
lor legitime, ascultarea telefoanelor, violarea corespondenei etc.;
40
antajul;
presiunea politic etc.

Dar terorismul de stat mai este neles, n zilele noastre, i altfel, ca raliere a di-
feritelor regimuri politice i conduceri ale unor state, de regul din lumea a treia (dar
nu numai), la fenomenul terorist, la sponsorizarea, susinerea i proliferarea lui, pre-
cum i la ncurajarea folosirii asasinatului, violenei, pirateriei i altor procedee de
exercitare a presiunilor de tot felul i de nspimntare a populaiilor.

Cadrul general de problematizare

Desemnarea unui stat ca sponsor al terorismului i impunerea sanciunilor co-
respunztoare reprezint un mecanism al crui scop este izolarea naiunilor ce folo-
sesc terorismul ca expresie a voinei lor politice. Este important izolarea i exercita-
rea presiunilor asupra acestui tip de state, astfel nct ele vor renuna la folosirea
i/sau sponsorizarea terorismului i vor sanciona juridic teroritii.
Terorismul de stat a sczut n intensitate n ultimele decenii, ns, cu toate
acestea, a devenit extrem de important adoptarea unui prag zero de toleran a sta-
telor vis--vis de activitile teroriste din interiorul granielor lor. n anii 80 i la nce-
putul anilor 90, Iranul i gruprile teroriste pe care acesta le sponsorizeaz au fost
responsabile pentru majoritatea atacurilor teroriste din Orientul Mijlociu. Dei Iranul
continu s practice terorismul de stat, ncepnd cu 1997, cteva faciuni importante
din aceast ar au ncercat s-i schimbe imaginea internaional din aceea de stat
care sponsorizeaz terorismul n aceea a unei fore constructive n regiune.
De asemenea, sub presiunea sanciunilor internaionale i a izolrii, Sudanul i
Libia par s-i fi redus suportul acordat gruprilor teroriste internaionale, Sudanul
chiar declarnd c dorete s acioneze n sensul ieirii sale de pe lista terorismului
alctuit de SUA. Pe aceast list mai sunt i Iranul, Irakul, Siria, Cuba, Coreea de
Nord i Afganistanul.
Introducerea unui stat pe lista terorismului este posibil numai dac respectivul
stat, dei nu se angajeaz direct n aciuni teroriste, acord sprijin gruprilor teroriste,
furnizndu-le fonduri, armament i orice alt tip de suport material sau oferindu-le po-
sibiliti de instrucie, suport logistic, adpost i faciliti diplomatice.

State care sponsorizeaz terorismul

Statele Unite ale Americii, alturi de aliaii si i de Naiunile Unite, au stabilit o
mare varietate de sanciuni, mai ales economice, pe care le aplic i le vor aplica sta-
telor care continu s sprijine terorismul:

Afganistan:
- SUA nu a recunoscut guvernarea taliban i, de aceea, nu a inclus
Afganistanul pe lista statelor care sponsorizeaz terorismul, ns grupuri
extremiste islamice au aici baze de antrenament i de operaii;
- talibanii au permis funcionarea ctorva baze de antrenament ale unor gru-
pri non-afgane i au oferit suport logistic membrilor diverselor organizaii
teroriste;
- n prezent, talibanii l adpostesc pe Osama ben Laden, terorist internaio-
nal suspectat de conducerea atacurilor asupra ambasadei din Africa, asu-
pra USS Cole n Portul Aden, asupra WTC i Pentagon.
41
Sanciuni: Rezoluia 1267 a Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite interzi-
ce orice zboruri ce nu sunt n scopuri umanitare n i din interiorul
Afganistanului, nghea conturile lui Osama ben Laden, impune embargo
asupra armelor talibanilor, nchide toate sediile talibanilor de peste ocean i
restricioneaz dreptul la cltorie al nalilor oficiali talibani.
Grupri pe care le susine: al Qaida.

Coreea de Nord:
- n anul 2000, Republica Popular Democrat Coreea s-a angajat n trei
runde de discuii asupra terorismului, iar rezultatul a fost semnarea unei
declaraii comune RPD Coreea SUA mpotriva acestui fenomen;
- cu toate acestea, Coreea de Nord continu s sprijine Liga Comunist Ja-
ponez Faciunea Armata Roie;
- exist indicii care acuz RPD Coreea de vnzare de arme direct sau indi-
rect ctre diverse grupri teroriste (oficialii filipinezi au declarat c Frontul
Eliberrii Islamice Moro a cumprat armament de la Coreea de Nord);
- n prezent, acord adpost pentru cinci membri Yodo-go care au deturnat
un avion n anul 1970 n Coreea de Nord.
Sanciuni: SUA a impus un embargo asupra armelor.
Grupri susinute: Liga Comunist Japonez Faciunea Armata Roie.

Cuba:
- se pare c, n ultimii ani, nu a sponsorizat direct activiti teroriste, probabil
datorit noii sale politici n privina dezvoltrii economiei, mai ales a turis-
mului, i cultivrii unor relaii mai bune cu celelalte state;
- nc acord adpost ctorva teroriti ETA i unor teroriti americani refugi-
ai;
- Havana menine legturi cu alte state care sponsorizeaz terorismul;
- Forele Armate Revoluionare Columbiene i Armata de Eliberare Naiona-
l au o prezen permanent pe insul.
Sanciuni: SUA a impus un embargo asupra comerului i cltoriilor.
Grupri susinute: ETA (Basque Fatherland and Liberty), fugitivi americani,
FARC (Forele Armate Revoluionare Columbiene) i ELN (Armata de Elibera-
re Naional).

Iran:
- este unul dintre cele mai active state care au sponsorizat terorismul n anul
2000;
- Corpul de Gard Revoluionar (IRGC) i Ministerul Informaiilor i al Securi-
tii sunt instituii de stat implicate n planificarea i execuia ctorva acte
teroriste i continu s acorde sprijin unor grupri teroriste;
- continu s ajute grupri teroriste ce acioneaz pe teritoriul israelian i se
opun procesului de pace dintre Israel i vecinii si;
- ofer fonduri, adpost, baze de antrenament i armament urmtoarelor
grupri: Hezbollah, HAMAS, Jihadul Islamic Palestinian i Frontul Popular
pentru Eliberarea Palestinei Cartierul general (faciunea condus de
Ahmad Jibril);
- furnizeaz armament, baze de antrenament i asisten logistic gruprilor
extremiste din Golf, Africa, Turcia i Asia Central;
- nc nu a fost revocat decretul (fatwa) mpotriva lui Salman Rushdie i nu a
fost retras recompensa pentru asasinarea sa (2,8 milioane $).
42
Sanciuni: Actul de Sancionare a Iranului i Libiei din 1996 prevede privarea
de anumite faciliti a companiilor strine care investesc n sectorul energetic
iranian.
Grupri susinute: Hezbollah-ul libanez, HAMAS, Jihadul Islamic Palestinian,
Partidul Muncitorilor din Kurdistan, Frontul Popular pentru Eliberarea Palesti-
nei Cartierul general (faciunea condus de Ahmad Jibril).

Irak:
- n anul 2000, acest stat a planificat i a sponsorizat terorismul internaional.
Dei Bagdadul s-a concentrat pe activitile antidisidente de peste hotare,
regimul continu s sprijine diverse grupri teroriste;
- Serviciul de Informaii Irakian continu s intimideze i s ncerce s redu-
c la tcere oponenii din strintate ai regimului (n special pe productorii
postului de radio Libertate pentru Irak);
- Bagdadul denun i neag legitimitatea personalului Naiunilor Unite care
lucreaz n Irak (un irakian a deschis focul asupra biroului Organizaiei
pentru Hran i Agricultur a Naiunilor Unite din Bagdad, ucignd dou
persoane i rnind ase; criminalului i s-a permis s in o conferin de
pres larg mediatizat n care i-a justificat aciunea prin duritatea sanciu-
nilor Naiunilor Unite);
- n Bagdad i au sediul cteva grupri teroriste, printre care: Frontul Arab
pentru Eliberare, Organizaia 15 Mai (inactiv), Frontul pentru Eliberarea
Palestinei, Organizaia Abu Nidal;
- ofer sprijin gruprii teroriste iraniene Mujahedin-e Khalq (MEK).
Sanciuni: Naiunile Unite menin nc un embargo asupra comerului cu
Irakul, exceptnd doar hrana, materialele medicale i alte provizii cu scop
umanitar. Irakului i se permite s exporte o cantitate limitat de petrol pentru a
putea plti cheltuielile umanitare.
Grupri susinute: Frontul Arab pentru Eliberare, Organizaia 15 Mai (inactiv),
Frontul pentru Eliberarea Palestinei, Organizaia Abu Nidal, Mujahedin-e
Khalq.

Libia:
- ncepnd cu anul 1992, Libia refuz s se conformeze Rezoluiei Consiliu-
lui de Securitate al Naiunilor Unite care ordon predarea celor doi ageni
de informaii libanezi suspeci n atacul asupra zborului Pan Am 103 dea-
supra Scoiei, n 1987. Rezoluia cere i acordarea de compensaii i
cooperarea cu autoritile internaionale n investigarea acestui atac i a
celui asupra zborului UTA 772;
- este principalul suspect n cteva operaiuni teroriste, incluznd atacul cu
bombe asupra discotecii Labelle din Berlin (1986) n care au fost ucii doi
soldai americani, un civil turc i au fost rnite peste 200 de persoane;
- dei respinge Organizaia Abu Nidal i se distaneaz de extremitii pales-
tinieni, Libia menine contacte cu grupri ce folosesc violena mpotriva
procesului de pace din Orientul Mijlociu (Jihadul Islamic Palestinian i
Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei Cartierul general).
Sanciuni: Actul de Sancionare a Iranului i Libiei din 1996 prevede privarea
de anumite faciliti a companiilor strine care investesc n sectorul energetic
libanez. Naiunile Unite menin embargoul aerian i asupra armelor, aprob
nghearea fondurilor libaneze din alte ri i interzic comerul cu echipament
petrolier cu Libia.
43
Grupri susinute: Organizaia Abu Nidal, Jihadul Islamic Palestinian i Frontul
Popular pentru Eliberarea Palestinei Cartierul general.

Siria:
- continu s asigure adpost i ajutor ctorva grupri teroriste, dintre care
unele au baze de antrenament i alte faciliti pe teritoriul sirian;
- cteva grupri teroriste i au cartierul general chiar n Damasc: Frontul
Popular pentru Eliberarea Palestinei Cartierul general (faciunea condus
de Ahmad Jibril), Jihadul Islamic Palestinian, Abu Musas Fatah-the-
Intifada, Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei (faciunea condus
de George Habash), HAMAS;
- pare a susine acordul cu Ankara n ceea ce privete neacordarea de spri-
jin gruprii Partidul Muncitorilor din Kurdistan (PKK), dei unele surse rele-
v faptul c, pe teritoriul sirian, exist adposturi pentru membri PKK;
- dei pretinde c este fidel procesului de pace, Siria nu se opune atacuri-
lor anti-israeliene ale Hezbollah-ului i ale gruprilor extremiste palestinie-
ne;
- Damascul este un punct de tranzit primar pentru teroritii care cltoresc
spre Liban i care asigur armamentul pentru Hezbollah.
Sanciuni: SUA a impus un embargo asupra armelor. De asemenea, este res-
tricionat exportul de nalt tehnologie ctre Siria.
Grupri susinute: Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei Cartierul ge-
neral (faciunea condus de Ahmad Jibril), Jihadul Islamic Palestinian, Abu
Musas Fatah-the-Intifada, Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei (faci-
unea condus de George Habash), HAMAS.

Sudan:
- la sfritul anului 2000, Sudanul semnase 12 convenii internaionale pen-
tru combaterea terorismului;
- a nchis Conferina Popular Arab i Islamic ce servea drept forum al te-
roritilor;
- continu s ofere adpost diverselor grupri teroriste, incluznd: al-Qaida,
organizaia egiptean al-Gamaa al-Islamyya, Jihadul Islamic Egiptean,
Jihadul Islamic Palestinian, HAMAS. Majoritatea gruprilor folosesc
Sudanul ca baz de asisten a compatrioilor din strintate;
- violeaz Rezoluia Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite ce ordon
predarea celor trei suspeci n tentativa de asasinat a preedintelui egip-
tean Hosni Mubarak.
Sanciuni: SUA interzice toate importurile i exporturile dintre SUA i Sudan, dar i
investiiile americane n aceast ar.
Grupri susinute: al-Qaida, organizaia egiptean al-Gamaa al-Islamyya, Jihadul Is-
lamic Egiptean, Jihadul Islamic Palestinian, HAMAS.

3.3.12.Terorismul NBC

S-a crezut, la un moment dat, c, n aceast epoc a supertehnologiilor, armele
nucleare, chimice i cele biologice nu mai prezint o ameninare major. S-a nche-
iat, n acest sens, un tratat de neproliferare a armelor chimice, semnat de 143 de sta-
te (Statele Unite n-au semnat acest document), iar arma biologic a fost considerat
ca nesemnificativ n cazul unei confruntri, fie chiar i ca ripost asimetric, datori-
44
t, pe de o parte, lipsei de precizie n actul ntrebuinrii i, pe de alt parte, efectelor
ei colaterale (unele chiar asupra forelor proprii) greu de controlat i de prevenit.
Ca urmare a dezvoltrii armamentului nuclear i a sistemelor de arme de mare
precizie, arma chimic a fost ntrebuinat foarte rar n confruntrile militare de dup
cel de-al doilea rzboi mondial, iar cea biologic s-a prezentat mai mult ca o amenin-
are posibil. Cea nuclear, care a evoluat spectaculos, reprezentnd, la ora actual,
cea mai mare ameninare la adresa pcii i vieii pe pmnt, a devenit mai mult un
mijloc de disuasiune dect unul care poate fi ntrebuinat.
Datorit marilor aglomeraii urbane i mutrii scopului efortului militar din sfera
producerii de pierderi umane adversarului n cea a efectului coercitiv sau disuasiv,
strategia distrugerii masive s-a estompat, iar mijloacele respective au intrat, dac nu
n desuetudine, atunci ntr-un fel de rezerv disuasiv.
Realitile conflictelor din ultimele decenii au reliefat ns o cu totul alt per-
spectiv i au repus n oper un principiu care ncepuse s fie uitat, i anume acela
c nici o for din lume nu renun la mijloacele de lupt pe care le are dect dac
apar altele mai performante i, n consecin, mai eficiente. Astfel, strategii timpurilor
noastre au neles c armamentul de nalt precizie nu nlocuiete armele de distru-
gere n mas i c, n orice moment, exist posibilitatea folosirii lor de ctre anumite
fore, ndeosebi teroriste, nu numai ca riposte asimetrice, ci i ca modaliti extreme
de implementare sau de impunere a unor precepte religioase fundamentaliste, de
reacie la globalizare, de pedepsire a unor populaii, etnii etc.
n aceste condiii, pe lng arma nuclear i materialele radioactive, posibilita-
tea folosirii mijloacelor chimice i a celor biologice rmne ameninarea cea mai peri-
culoas a nceputului de mileniu.
Tragicul atac terorist asupra World Trade Center i Pentagonului a readus n
actualitate nevoia reconsiderrii strategiilor de ntrebuinare de ctre diverse fore,
mai ales teroriste (dar nu numai), a mijloacelor chimice i biologice ca redutabile
arme de nimicire n mas i, n consecin, a msurilor de prevenire, contracarare
i protecie a personalului i populaiei mpotriva efectelor lor.
Dup utilizarea, n 1995, a sarinului, de ctre secta japonez AUM Shinri Kyo,
n atacul declanat prin surprindere n metroul din Tokyo, cu scopul de a produce
numeroase victime n rndul civililor, a devenit evident ameninarea chimic i bio-
logic n arsenalul gruprilor i organizaiilor teroriste.
Scopurile terorismului nuclear, chimic i biologic nu sunt prea numeroase. Ele
se pot grupa n cteva categorii distincte, dup filozofia organizaiilor teroriste care
fac apel la astfel de mijloace, dar care nu influeneaz n mod substanial procedeele
de aciune. Aceste categorii sunt urmtoarele:
cele care grupeaz scopurile ce vizeaz pedepsirea necredincioilor i
eliminarea lor fizic de pe pmntul pe care teroritii consider c l png-
resc;
cele care vizeaz rzbunarea persoanelor (pierderilor) suferite de membrii
organizaiei respective sau de comunitatea pe care susin c o reprezint;
cele care se constituie ntr-o ripost asimetric dat agresorului superior
n ceea ce privete accesul la resurse, puterea economic i financiar, in-
fluena internaional, tehnologia civil i militar, sistemele de arme;
cele politice extremiste, fanatice.
Scopul nemijlocit este acela de a ucide ct mai muli oameni, ntr-un timp ct
mai scurt, pentru a crea panic i derut, a nfricoa, a induce i menine o stare de
teroare n rndul populaiei vizate i a atrage atenia mass media.
Bioterorismul i terorismul chimic, cel cu reziduuri radioactive, ca i cel nuclear,
nu sunt i nu pot fi reacii n disperare de cauz, ntruct astfel de acte necesit o ba-
45
z material serioas, laboratoare bine utilate, folosirea unor specialiti de nalt cla-
s, costuri foarte mari i pregtiri temeinice, adesea ndelungate. Terorismul de acest
fel const ntr-un complex de aciuni ofensive, duse prin surprindere, n situaii n ca-
re organizaiile respective dein iniiativa strategic.
ntruct s-a considerat mult vreme c teroritii sunt psihopai, criminali ordi-
nari, oameni de la periferia societii, de o condiie inferioar, fr nici un fel de mora-
litate i cu o capacitate intelectual ndoielnic, acest fenomen a fost tratat ca simpl
criminalitate, cu scop de rzbunare sau de presiune politic punctiform, disparat,
fr semnificaie strategic major, nu s-au luat, practic, nici un fel de msuri eficien-
te nici pentru nlturarea cauzelor care l genereaz, nici pentru limitarea accesului la
tehnologii, nici pentru crearea unui front comun al civilizaiei i civilizaiilor mpotriva
lui. Mai mult, au fost momente i etape n istoria contemporan a acestei lumi, nde-
osebi n timpul rzboiului rece, cnd terorismul a fost ncurajat i chiar folosit, i de o
parte i de cealalt, pentru subminare reciproc, schimbarea unor guverne, impune-
rea unor politici etc.
Ca urmare, terorismul i-a creat o mare libertate de aciune, ceea ce a favorizat
apariia terorismului biologic, chimic, nuclear, radiologic, a ciberterorismului i tero-
rismului informaional etc.
La ora actual, arma terorismului este fiina uman (teroristul nsui), iar mij-
loacele nelimitate.

Tipologia agenilor toxici i biologici

Ideea c gruprile teroriste nu dispun de tehnologiile sofisticate necesare pre-
parrii muniiilor nucleare, a agenilor toxici i a celor biologici periculoi nu mai este
de actualitate. Chiar dac organizaiile respective nu au fabrici proprii care s produ-
c masiv astfel de ageni, nimeni nu poate garanta c aceste organizaii nu au acces
la astfel de ntreprinderi, c nu au laboratoare proprii n care s se fac cercetri i
s se realizeze, n cantitile dorite, substane extrem de nocive. Spre exemplu, exis-
t reele imense de producere a drogurilor care n-au putut fi niciodat distruse n to-
talitate sau puse sub controlul absolut al statelor.
Terorismul nuclear (care se ateapt s i fiineze) poate beneficia de tehnolo-
giile existente n domeniu, de reactoare nucleare i de material radioactiv, pe care-l
poate folosi aa cum este sau n bombe atomice primitive. Terorismul chimic i bio-
logic i poate procura agenii respectivi att din producie proprie, ct i din ntre-
prinderile i statele care produc astfel de ageni.
a. Sistemul terorist de producere a unor astfel de ageni const n:
laboratoare (se poate monta un laborator cu doar 10.000 de dolari) sau ba-
ze proprii (s-au gsit astfel de dovezi n locurile de dislocare ale sectei AUM, precum
i la bazele de antrenament ale organizaiei Al Qaida din Afganistan);
specialiti (biologi, geneticieni, chimiti etc.) care fac parte din organizaii te-
roriste, dar care lucreaz n ntreprinderi chimice din diferite state, n fabrici de medi-
camente, n laboratoare, n armat, n institute de cercetri etc. (n universitile din
SUA, spre exemplu, se afl 25.000 de studeni din Arabia Saudit, iar Mohamed
Atta, cel care a pilotat primul avion ce s-a zdrobit de World Trade Center, a fcut, la
Hamburg, n Germania, studii de electronic; n Rusia, Marea Britanie, Frana etc. i
chiar n Romnia s-au pregtit zeci de mii de chimiti, biologi, ingineri agricoli din ri-
le arabe i din toat lumea);
sistemele de producere a drogurilor controlate de aceste organizaii;
mijloace artizanale, mici laboratoare particulare.
46
Sistemul propriu al teroritilor poate produce, dup datele care se dein,
substane simple, cum ar fi diferite toxine, ageni patogeni mortali etc.
Un astfel de sistem nu este i nu poate fi ns eficient dect dac folosete me-
tode i tehnici foarte moderne de realizare a unor astfel de ageni, ca, de pild, ingi-
neria genetic.
Dac organizaiile teroriste n-au fcut pn acum apel masiv la mijloacele de
atac nuclear, biologic i chimic, se poate deduce c nc n-au pus la punct o tehno-
logie eficace de producere a lor. De aici nu rezult c, n viitor, nu vor folosi i astfel
de ageni cum ar fi antraxul, virui ai variolei, ciumei i altor boli infecioase grave,
mortale, contagioase, cu rspndire rapid, ca s nu mai vorbim de bomba nuclear
artizanal. n deceniul 1960-1970, n laboratoarele chimice americane, prin metode
ale ingineriei genetice, a fost realizat aa ceva, iar n spaiul ex-sovietic se afl nc
numeroase depozite cu substane i ageni biologici.
ntreprinderi specializate n producerea unor substane chimice sau unor
ageni biologici:
- laboratoare ale unor centre de cercetri n domeniu;
- ntreprinderi chimice.
b. State productoare de ageni toxici i biologici care, ntr-o form sau alta,
sprijin organizaiile teroriste: spre exemplu, Afganistanul i unele ri cu regimuri po-
litice totalitare sau care se opun procesului de mondializare (Iran, Irak, Libia, Palesti-
na, anumite fore din Pakistan i chiar din unele ri care au fcut parte din Uniunea
Sovietic).
c. Mari puteri sau puteri regionale (Statele Unite, Rusia, China, India etc.) care
dispun de arsenale chimice sau de sisteme de producie a unor ageni biologici i
chimici, precum i de laboratoare foarte moderne unde se fac astfel de cercetri. Se
pare c zona predilect de formare i narmare a bioterorismului i terorismului chi-
mic, ca i a celui nuclear se afl n aceste ri.
Lista agenilor biologici i chimici, ntocmit de Organizaia Mondial a Sntii
(OMS), susceptibili a fi ntrebuinai de teroriti cuprinde: toxina botulinic, virui care
produc antrax, morv, ciuma, holera, febra tifoid, Ebola, variola, febra galben, diver-
se encefalite, la care se adaug sarinul, somanul, tabunul i mai ales VX-ul.
Exist ns zeci de mii de substane chimice foarte toxice (insecticide, pestici-
de, LSD, cianuri, ageni sufocani, ageni vezicani etc.). i este posibil ca bioteroritii
s lucreze deja la descoperirea sau realizarea unor supervirui cu care s nspi-
mnte lumea. Numai ageni cu aciune rapid i rspndire imediat pot constitui un
mijloc de aciune pentru teroriti, i nu STL-urile obinuite.
Dei se cunosc foarte multe lucruri despre organizaiile teroriste, n urma atacu-
rilor asupra SUA din 11 septembrie 2001, a devenit clar pentru toat lumea c se tie
foarte puin n ceea ce privete posibilitile lor reale n domeniul terorismului NBC.
S-au fcut totui i foarte multe exagerri, s-au emis scenarii catastrofale, atribuindu-
i-se terorismului NBC virtui i capaciti pe care nc nu le are i nici nu le poate
avea pe termen scurt.

Metode de dispersare a agenilor toxici i biologici

Transportul la int i dispersarea agenilor toxici i biologici pare a fi, n opinia
unor specialiti, problema cea mai dificil a terorismului chimic i a bioterorismului
(nu i a celui nuclear i patologic). Desigur, o astfel de aseriune este valabil n ceea
ce privete transportul i dispersia substanelor chimice cunoscute pn n prezent
(mai puin a agenilor biologici).
47
Agenii chimici sunt, n general, n stare lichid sau gazoas, iar transportul i
dispersia lor presupun recipieni voluminoi i sisteme de pulverizare corespun-
ztoare (instalaii montate pe avioane, pe maini, vermorele, spray-uri, mijloace ex-
plozive etc.). Se cer, de asemenea, spaii nchise i mari concentrri de oameni, ce-
ea ce nu exist dect n metrouri, cldiri, sli de conferine, instituii publice etc. La
aceste condiii defavorizante, se adaug factorii atmosferici, cei meteorologici, pre-
cum i msurile de protecie luate de populaie. De aceea, atacurile cu sarin, soman,
tabun, VX i alte substane de acest tip vor fi, ca i pn acum, sporadice, punctifor-
me, n locuri selecionate cu mult grij. Ele pot fi efectuate prin:
- sisteme de pulverizare montate pe avioane mici, pe elicoptere, pe avioane f-
r pilot sau alte mijloace volante (rachete Alazar, mici recipiente legate de baloane
meteorologice), mijloace volante artizanale;
- bombe artizanale lansate din diferite mijloace aeriene, de pe nave de coast,
din automobile etc.;
- automobile-capcan;
- ncrcturi chimice (sau biologice) cu explozie telecomandat, plasate n cl-
diri, lifturi, metrouri, trenuri, piee i alte locuri publice;
- atacuri sinucigae.
Antraxul, toxina botulinic, bacteriile, virusurile i alte microorganisme purttoa-
re de ageni patogeni pot fi transportate cu uurin, n recipiente ct un capac de
stilou, i dispersate prin orice mijloace. Dar cel mai eficient mijloc de transport la
int i de dispersie a agenilor biologici i chiar chimici va fi fiina sinuciga a tero-
ristului. De aceea, nu este exclus ca, n viitor, s asistm la atacuri biologice efectua-
te de teroriti sinucigai infectai cu virusuri purttori de maladii cu rspndire rapid
i aciune letal.
Este ns posibil (exist semnale n acest sens) ca cercetarea tiinific n do-
meniul terorismului biologic i ndeosebi a celui chimic s lucreze pentru miniaturiza-
rea agenilor chimici i biologici, astfel nct acetia s fie dispersai cu uurin i
activai de la distan sau de nsei condiiile de mediu (lumina soarelui, ploaie, vnt
etc.). Deja exist exemple n acest sens: contaminarea a 750 de persoane (nici un
decedat) cu bacilul febrei tifoide efectuat de secta Rajneesh n Oregon n 1984,
atacul din metroul din Montreal i diverse tentative ale sectei AUM Shinri Kyo cu
ageni chimici i biologici, cea mai reuit fcnd 7 mori i 270 rnii, la
Matsumoto, i 12 mori i 5.500 rnii la Tokyo. Bomba nuclear a sracului ncepe
s fie folosit din ce n ce mai frecvent.
nainte de atacurile din 11 septembrie 2001 de la Washington i New York, n
diferite rapoarte se aprecia c a existat tendina ca astfel de mijloace s fie mai puin
folosite datorit slabei lor eficiene. Aceast tendin nu mai este de actualitate. Dim-
potriv, se poate aprecia c folosirea mijloacelor de atac chimic i biologic se va in-
tensifica i va cunoate noi escaladri, ntruct:
- n urma atacurilor reuite din 11 septembrie 2001 i a ripostei americane,
orientarea teroritilor este posibil s se ndrepte ctre mijloace mult mai
performante, cum sunt cele de nimicire n mas, mai ales biologice;
- exist muli specialiti teroriti (chimiti, geneticieni, biologi) infiltrai n toate
statele i n toate structurile tiinifice, care pot pune la punct n scurt timp
ageni biologici (dar i chimici i radiologici) i pregti scenarii ingenioase
de fabricare a acestora i de ntrebuinare mpotriva Americii i a aliailor
si, inclusiv mpotriva Romniei;
- direcia cercetrii tiinifice teroriste este spre miniaturizarea armelor de
nimicire n mas, a sistemelor de transport la int i de dispersie;
48
- terorismul de toate felurile este complex ramificat i, de aceea, imposibil de
descoperit, supravegheat i anihilat pe termen scurt.

Mijloace, misiuni, obiective

A aprut i a proliferat tragic teroristul-sinuciga. Sectele apocaliptice, extre-
mitii de dreapta, organizaiile extremitilor islamici, al cror obiectiv nu este s ne-
gocieze cu guvernele sau s-i atrag opinia public, ci pur i simplu s distrug un
sistem politic pe care-l consider ostil, chiar odios, o religie, o existen neconform
cu regulile lor i, n numele unor precepte greu de identificat i de neles, s ucid,
au proliferat.
Dup atentatul chimic de la Tokyo, interesul teroritilor pentru armele chimice i
biologice a crescut. n 1997, numrul unor astfel de atentate a crescut de trei ori fa
de 1996 (FBI a anchetat peste 100), iar n urmtorii ani a fost i mai mare. Exist in-
formaii potrivit crora unele grupuri teroriste, ntre care Jihadul Islamic, Hezbollah,
Grupul Islamic Armat (GIA) din Algeria, Jihadul islamic egiptean, Hamas, teroritii
Siks i cei ceceni, PKK, kmerii roii i alii, inclusiv cei din Al Kaida i mai ales secta
Aum Shinri Kyo, manifest un interes deosebit fa de mijloacele chimice i biologice.
Mijloacele prin care se duc la ndeplinire aciunile terorismului chimic i biologic
se mpart n trei categorii: cunoscute, bnuite (posibile) i necunoscute. Pentru cele
cunoscute (laboratoare proprii, diferite ntreprinderi ale industriei chimice i farma-
ceutice, instalaii de fabricare a drogurilor i toxinelor, mijloace de transport i de dis-
persie la int etc.), ca i pentru cele posibil a fi ntrebuinate, pot fi prevzute msuri
adecvate de contracarare i de protecie, mai ales c 40% din laboratoarele farma-
ceutice i biotehnologice se afl pe teritoriul Statelor Unite.
Mai dificil de contracarat vor fi cele necunoscute, cele nebnuite. Aceste mij-
loace i afl sorgintea ndeosebi n biotehnologiile moderne i mai ales n ingineria
genetic. Noile descoperiri n domeniul genomului i manipulrile genetice se aplic
deja n agricultur, n creterea animalelor, iar rezultatele dezastruoase (crearea mu-
tanilor, virui ai unor maladii mortale etc.) ncep s ngrijoreze omenirea. Este posibil
ca i de aici, din aceast sfer, s-i recruteze terorismul, n viitor, mijloacele de
distrugere masiv.
n laboratoarele universitare, spre exemplu, studenii sunt foarte bine informai
n legtur cu utilizarea ADN-ului recombinat i a tehnicilor de clonaj care pot fi folo-
site pentru producerea pe scar larg a unei arme biologice nspimnttoare. Agen-
ii biologici clasici cuprind Yersinia pestis (ciuma), febra vii Rift, coxilia burretti (febra
Q), encefalitele i variola. Producerea acestor virui, transportul i dispersarea lor
sunt costisitoare i, de aceea, ele nu s-au folosit pe scar larg de teroriti. Dar ingi-
neria genetic reduce costurile i face posibil i viabil ntrebuinarea masiv a pro-
cedeelor mutaiilor genetice ntr-o perspectiv practic nelimitat.
Marea majoritate a guvernelor, inclusiv cel al SUA, consider c eforturile i
cercetrile lor n domeniul biologic sunt de natur defensiv. Dar este imposibil s se
fac distincie ntre cercetrile ofensive i cele defensive n acest domeniu, iar rezul-
tatele lor vor fi, fr ndoial, accesibile i terorismului.
Astfel, arma genetic poate deveni n scurt timp cel mai nspimnttor mijloc
de distrugere n mas. n curnd, 143 de ri se vor reuni la Geneva pentru a revizui
i reactualiza convenia din 1972 asupra armei chimice i biologice. Dar un tratat,
orict de laborios ar fi, nu va putea stopa terorismul chimic i biologic.
Misiunile pe care i le stabilesc i le duc la ndeplinire gruprile bioteroriste i
terorismul chimic urmresc producerea de pierderi masive n oameni i mijloace ma-
teriale, ndeosebi Statelor Unite, aliailor americanilor i altor ri, popoare i religii.
49
Un studiu al guvernului american efectuat n 1993 arat c 100 de kilograme de spori
de antrax, pulverizai din avion deasupra oraului Washington, pot produce 3 milioa-
ne de mori. Un alt studiu efectuat de CIA n 1995 releva c 17 ri erau bnuite c i
constituie arsenale biologice: Irak, Iran, Libia, Siria, Coreea de Nord, Coreea de Sud,
Taiwan, Israel, Egipt, Vietnam, Laos, Cuba, Bulgaria, India, Africa de Sud, Rusia i
China.
Obiectivele vizate de terorismul nuclear, chimic i bioterorism sunt foarte diver-
sificate, imposibil de prevzut i foarte greu de protejat. Atacurile cu astfel de mijloa-
ce pot viza: SUA i aliaii si, oricare alt ar de pe globul pmntesc, sedii ale dife-
ritelor aliane i organisme internaionale, obiective economice, baraje i ameliorri
hidroenergetice, instituii de cultur i de cult, aglomerri urbane, surse de ap i de
alimente, produse vegetale i animale, mari pduri, fluvii, mijloace de transport, prac-
tic orice, pentru c terorismul nu are nici reguli, nici limite, ci doar cauze care trebuie
descoperite i soluionate.

Msuri de combatere a terorismului NBC

Msuri care in de eradicarea cauzelor

Acest grup de msuri ine de implementarea unor strategii politice, economice
i culturale globale i regionale, elaborate n raport cu concluziile care rezult din in-
vestigarea complex a sfidrilor, provocrilor i ameninrilor care se profileaz la
orizontul mileniului trei, i cuprinde:
Cercetarea profesional a fenomenului terorismului n general i mai ales a
terorismului nuclear, chimic i biologic, care se afl abia la nceput, dar care
are posibilitatea s beneficieze de progresele enorme fcute de ingineria
nuclear, de cea genetic i bacteriologic;
Descoperirea, investigarea i analiza factorilor favorizani i nlturarea
acestora;
Concentrarea activitii factorilor de decizie politic pe optimizarea raporturi-
lor interumane, degradate semnificativ n perioada trecerii la implementarea
obiectivelor i structurilor noii ordini mondiale, periodic caracterizat n ge-
neral de o stare de haos (care se cere deci analizat pe coordonatele teoriei
haosului);
Acceptarea sistemelor de valori ale tuturor civilizaiilor existente i diminua-
rea semnificativ a comportamentului agresiv i amenintor n relaiile in-
ternaionale;
Eradicarea srciei;
Promovarea dialogului i schimbului de valori ntre religii, ntre etnii, ntre
entitile etno-culturale etc.
n acest proces trebuie s se implice i domeniul militar prin instituiile sale
specializate, care pot contribui substanial la conturarea unui model strategic rom-
nesc de aciune eficient (n limitele competenelor noastre) asupra cauzelor acestui
fenomen.

Msuri care in de combaterea structurilor i aciunilor teroriste

Aceste msuri contureaz, de fapt, strategia antiterorist, mai exact, compo-
nenta strategic a luptei antiteroriste, care are dou coordonate:
50
Ofensiva mpotriva organizaiilor i gruprilor teroriste, care const ntr-un an-
samblu de aciuni de descoperire i lichidare prin mijloace politice, legislative,
economice, i n ultim instan, militare a acestora;
Protecia i aprarea mpotriva aciunilor teroriste, care se refer la un sistem
de msuri de contracarare a atacurilor teroriste, de protecie mpotriva
substanelor chimice i agenilor patogeni a populaiei, efectivelor militare,
animalelor, bunurilor materiale i mediului nconjurtor.

Ofensiva mpotriva terorismului chimic i biologic presupune:
Efectuarea cercetrii strict specializate i descoperirii la timp a gruprilor,
organizaiilor, bazelor de antrenament ale teroritilor, a laboratoarelor i mij-
loacelor de producere (procurare) a agenilor chimici i biologici. Acest lucru
nu se poate realiza dect de structuri foarte bine pregtite n acest sens,
compuse din chimiti, biologi, geneticieni etc. cu experien ndelungat i
performane profesionale;
Pregtirea unor aciuni adecvate de interzicere a accesului teroritilor la ast-
fel de mijloace chimice i biologice;
Organizarea unor aciuni de prevenire i neutralizare a atacurilor teroriste
chimice i biologice prin folosirea unor contraageni chimici i a vaccinului;
Aciuni politice, economice i, n ultim instan, militare pentru lichidarea
resurselor, bazelor i a organizaiilor teroriste.
Protecia i aprarea mpotriva aciunilor terorismului bio-chimic cer neaprat
intervenia prompt a instituiilor i structurilor specializate, care trebuie s se consti-
tuie ntr-o interfa ntre lumea tiinific i societatea uman ce trebuie pregtit i
aprat prin mijloace specializate mpotriva acestui tip de terorism, care rmne, du-
p gradul de periculozitate, ameninarea mondial numrul unu.

Msuri pentru lichidarea efectelor

Aceste msuri sunt deosebit de importante i, de aceea, trebuie luate din timp,
realizndu-se un sistem naional de reacie n situaii limit, care s vizeze i li-
chidarea efectelor atacurilor chimice i biologice (atacurilor NBC, n general), inclusiv
a celor efectuate de teroriti, ntruct acestea din urm sunt oricnd posibile. Aceste
msuri sunt:
localizarea zonelor atacate chimic i biologic i izolarea lor;
prevenirea extinderii contaminrii asupra altor zone;
intervenia prompt a structurilor specializate pentru tratarea populaiei i
decontaminarea zonei;
alte msuri strict specializate.

Problema terorismului NBC nu este att una a prezentului, ct una a viitorului.
Atacul cu sarin din metroul din Tokio, efectuat n 1995, sau descoperirea cianurilor i
urmelor altor substane toxice n reelele teroriste islamice, nu sunt concludente n
legtur cu preocuprile teroritilor. Ele par mai degrab acte ale unor dezaxai dect
aciuni riguros pregtite, de mare amploare, cu implicaii strategice serioase. Repre-
zint totui semnale i avertismente c astfel de mijloace ar putea s fie folosite de
grupuri teroriste pe scar larg n viitor. Unii analiti i unii strategi apreciaz c
secolul al XXI-lea ar putea fi secolul armelor de distrugere n mas. Deocamdat, din
fericire, o astfel de previziune nu se confirm. Secolul al XXI-lea a debutat prin
rzboiul antiterorist i folosirea sistemelor de arme performante. Se pare c, cel puin
n Statele Unite, ameninrile NBC (care nu sunt ntru totul reale) se folosesc i ca
51
Statele Unite, ameninrile NBC (care nu sunt ntru totul reale) se folosesc i ca mij-
loace de presiune asupra Congresului pentru a se obine suplimentarea de fonduri.
De aici nu rezult, desigur, c terorismul NBC nu este i nu poate deveni o ma-
re primejdie, ci doar faptul c el nu este o ameninare organizat, de foarte mari pro-
porii, acum. Este ns foarte posibil ca, n viitor, mai ales n sistemul terorismului de-
vastator i punitiv, s fie folosite i arme de distrugere n mas.

3.3.13.Alte forme de terorism

Sunt o mulime de alte forme de manifestare a terorismului. i chiar dac ele nu
au toate un impact direct asupra vieii oamenilor, sistemelor de valori i normelor de
drept, se constituie totui ntr-un mediu de insecuritate social i individual, de ge-
nerare i de proliferare a acestui fenomen.
Dintre aceste forme de terorism, amintim:
terorismul familial;
terorismul colar;
terorismul strzii;
terorismul cartierelor ru famate;
hruirea (de orice tip) a persoanelor i chiar a instituiilor;
terorismul genetic etc.

3.4.Organizaii i structuri teroriste
(Anexele 3, 4, 5, 6, 7 i 8)

Ce sunt organizaiile i structurile teroriste? Cum au aprut ele? Apariia i pro-
liferarea lor rspund unor necesiti? Sunt adic produsul unor legiti sociale, politi-
ce, economice sau militare? Cu alte cuvinte, organizaiile teroriste sunt un accident
social, o anomalie social sau se constituie ntr-un fenomen specific unei anumite
perioade a dinamicii evoluiei societii omeneti, comportndu-se semper ubique ca
un fel de virui sociali care se caracterizeaz prin aciuni i reacii violente i impre-
vizibile.
Din punctul de vedere al anomiei sociale, organizaiile teroriste reprezint mo-
daliti de polarizare i de exprimare organizat, comun a violenei, de selectare a
indivizilor violeni sau predispui la violen (din varii motive, unele patogene, altele
de sorginte social, altele subiective) i de grupare a lor pe motivaii i sisteme de
reacie. Ar fi ns o mare greeal dac s-ar reduce fenomenul terorism i, respectiv,
organizaiile teroriste la necesitatea organizrii i regruprii violenei sociale i indivi-
duale n poli de violen sau n mici nuclee de violen. Terorismul este, n primul
rnd, o micare politic, un fenomen politic, mai precis, un mijloc de punere n oper
a unor politici. De aceea, terorismul nu poate fi privit doar ca lucrare a unor criminali,
a unor descreierai. Criminalii i descreieraii pot fi instrumente (nu cauze) ale tero-
rismului. El trebuie considerat, cel puin n aceast etap a analizei fenomenului, ca
un sistem (aparent haotic) de mijloace de realizare a unor scopuri i obiective foarte
bine gndite, n majoritatea lor de natur politic. n acest sens, terorismul are valoa-
re strategic, principalele sale funcii fiind:
funcia de ameninare;
funcia de descurajare;
funcia de pedepsire (funcia punitiv);
funcia de rzbunare;
funcia de atragere a ateniei.
52
Aproape toate actele teroriste au fost revendicate. Excepie face cel din 11 sep-
tembrie 2001 din Statele Unite ale Americii, dar lucrurile nu sunt nc foarte clare n
legtur cu autorii acestui atentat fr precedent n istoria terorismului. Faptul c ma-
joritatea actelor teroriste au fost revendicate dovedete c, dei terorismul lovete
din umbr, organizaiile respective doresc s se tie c ele exist, c amenin, c
nu glumesc, c au capacitatea de a lovi oriunde i pe oricine i, ca atare, trebuie lua-
te n seam.
Organizaiile teroriste sunt numeroase, diversificate, extrem de violente i m-
brac tot spectrul de structuri, forme i procedee de terorizare a lumii. Unele sunt
create ad hoc, pentru cteva misiuni (chiar i pentru o singur aciune de amploare),
dup care dispar. Altele sunt create pe termen lung, urmrind scopuri i obiective
ample pentru realizarea crora acioneaz prin orice mijloace i prin procedee nelimi-
tate. Cele mai multe din organizaiile teroriste s-au format n deceniile 8 i 9 ale seco-
lului al XX-lea i poart, cel puin formal, dar nu numai formal, ci i n esena lor, n
concepie i n modul de aciune, puternice amprente ideologice.
Natura organizaiilor teroriste este foarte diversificat. Dei par a se asemna,
organizaiile teroriste se deosebesc unele de altele, iar aciunile lor rareori sunt con-
certate. De altfel, specificul aciunilor teroriste const n extrema lor particularitate, n
caracterul aparent aleatoriu i n intensitatea mare a loviturilor pe unitate de timp,
adic a violenei.
i chiar dac ele se aseamn prin ferocitate i lipsa oricrei msuri, nu vin, to-
tui, din acelai arbore, nu au aceeai origine. Paradoxal, dei mediul haotic le este
favorabil, ele nsele fiind un mijloc de regenerare a acestuia, cele mai multe dintre
actualele organizaii teroriste nu sunt un produs al strii de haos; ele au aprut mai
ales n timpul rzboiului rece, sunt un produs al acestuia, adic o prelungire a efecte-
lor confruntrilor latente de atunci ntr-un mediu complex de insecuritate i teroare.
Sunt i organizaii care au aprut nainte de rzboiul rece, dar i cteva care au ap-
rut dup acesta.
Raportate, deci, la cea mai recent confruntare de nivel mondial rzboiul rece
organizaiile teroriste se mpart n:
a) Organizaii care au aprut nainte de rzboiul rece;
b) Organizaii create n timpul rzboiului rece, ca instrumente ale acestuia;
c) Organizaii care s-au format dup rzboiul rece.
Aceast clasificare se pare c nu spune mare lucru. Ea este ns foarte impor-
tant, ntruct situeaz fenomenul terorismului ntr-un spaiu al confruntrii globale,
ceea ce faciliteaz procesul de analiz i de decelare a cauzelor i determinaiilor
acestuia.

Principalele concluzii care se deprind din aceast clasificare sunt urmtoarele:
- n perioada de maximizare a ameninrilor i a intensificrii riscurilor
de confruntare, fenomenul terorist se intensific;
- organizaiile teroriste, n condiiile bipolaritii, sunt puternic ideologi-
zate, att de o parte, ct i de cealalt;
- cele mai multe din organizaiile teroriste sunt folosite, n aceast pe-
rioad, ca instrumente asimetrice ale confruntrii;
- i de o parte i de cealalt se creeaz confuzii n ceea ce privete
delimitarea terorismului de lupta pentru eliberare naional sau pentru
democraie;
- perioada bipolaritii a favorizat, ntr-o oarecare msur, terorismul de
stat, sub toate formele sale, de la dictatur militar sau politic la
agresiune armat.
53
Din punct de vedere al resurselor de finanare - unele cunoscute sau bnuite,
altele necunoscute -, organizaiile teroriste se mpart n:
a. Organizaii finanate de unele state, inclusiv mari puteri;
b. Organizaii finanate de anumite cercuri de interese, fundaii, corporaii na-
ionale sau transnaionale;
c. Organizaii care se autofinaneaz din traficul de droguri, criminalitate,
spargeri de bnci, jafuri i alte activiti de acest gen.

De aici se desprinde concluzia c organizaiile teroriste nu au, totui, o existen-
n sine, nu sunt doar un rezultat al schizofreniei sociale, al degradrii fiinei umane.
Ele sunt, totodat, i modaliti de impunere a unui comportament favorabil anumitor
aciuni ilicite, de manifestare a puterii, de reacie virulent, asimetric la aciuni i
presiuni care se consider inacceptabile.

Organizaiile teroriste nu sunt de mas, nu au foarte muli membri. Ele se alc-
tuiesc n funcie de anumite interese sau de anumite porniri i adun oameni dispui
la orice, care au convingeri foarte puternice, vecine cu obsesia, i cu o inteligen
remarcabil. De aceea, ele sunt foarte periculoase.



4.SURSE I RESURSE ALE TERORISMULUI

Aceste surse i resurse pot fi:
Internaionale;
Regionale;
Locale;
Accidentale.
Natura resurselor:
Financiare;
Economice;
Tehnice i tiinifice;
Umane;
Religioase;
Din spectrul crimei organizate i al lumii interlope;
Ideologice, politice etc.
Exist i alte resurse care pot fi folosite pentru sprijinirea terorismului. Unele
sunt ntmpltoare i provin din asocierea unor interese de moment, altele in de
evoluia unor conflicte i a unor spaii de confruntare. Activitatea uman, fiind foarte
complex, produce nu numai structuri i aciuni n sensul evoluiei pozitive, ci i pe
cele care frneaz aceast evoluie.
Implicarea statelor n terorismul internaional se poate manifesta n diferite mo-
duri, de la oferirea de asisten la diverse niveluri la ajutoare operaionale i chiar la
iniierea i orientarea activitii organizaiilor teroriste.
n funcie de gradul de implicare n terorismul internaional, statele pot fi mpr-
ite n: state-sponsor i state-teroriste, dar acest gen de clasificare este problematic
prin faptul c se poate transforma n arm politic utilizat de naiuni pentru a-i des-
crie astfel adversarii sau de organizaiile teroriste pentru motivarea aciunilor teroriste
la adresa statelor rivale.
54
Lupta mpotriva statelor implicate n terorismul internaional reflect conflictele
de interese din arena internaional dintre state i superputeri, dintre aliane i ligi de
state, dintre grupuri i organizaii diverse.
Dintotdeauna, eforturile luptei mpotriva terorismului au creat conflicte de intere-
se, n interiorul statelor, ntre securitatea naional i interesele economice. Astfel,
ntr-o analiz a msurilor internaionale adoptate mpotriva statelor implicate n tero-
rism se arat c majoritatea statelor nu sunt dispuse s-i sacrifice interesele eco-
nomice n schimbul stoprii sau diminurii terorismului, cel mai relevant exemplu al
acestei tendine fiind atitudinea unor state europene (n special Germania, Frana,
Italia) n ceea ce privete Iranul (stat considerat de Departamentul de Stat american
ca lider n poziia de stat-sponsor al terorismului).
Resursele terorismului, fie ele economice, financiare, tiinifice, tehnice, ideolo-
gice (religioase) sau de alt natur, se concretizeaz n diverse forme de manifesta-
re:

Sursa/suportul ideologic oferit de statele implicate prezint o importan ma-
jor i se manifest ca:
ndoctrinare politic i religioas prin intermediul agenilor statului-
sponsor, prin programe de pregtire n cadrul unor instituii ale statului-
sponsor ;
propagand n favoarea terorismului, direct sau mascat, exercitat
prin mass-media, biseric, organizaii guvernamentale i neguverna-
mentale, etnice, religioase etc.;

Sprijinul financiar, absolut necesar pentru ca o organizaie terorist s acio-
neze i s se dezvolte, poate fi oferit de actori individuali, statali (state, organizaii
guvernamentale i neguvernamentale, partide politice etc.), regionali sau globali i
poate lua urmtoarele forme:
bugetele unor state care practic sau susin financiar terorismul;
fonduri indirecte alocate sub masca asistenei, a ajutoarelor inter-
naionale, sprijinirii forelor democratice, progresiste;
subvenii ale unor oameni de afaceri, emigrani etc.;
bani obinui de traficani de arme, muniii, droguri, substane radio-
active, materiale strategice, carne vie, opere de art etc.;
fonduri strnse de partide, organizaii religioase, organizaii neguver-
namentale, persoane particulare etc.;
fraude, evaziuni fiscale, bancrut frauduloas, deturnri de fonduri, fal-
sificare i splare de bani etc.

Sprijinul militar constituie una din modalitile de ajutor absolut indispen-
sabile i se concretizeaz n:
antrenamente n tabere specializate;
programe de ajutor militar n armament i echipament aprobate de par-
lamentele unor state;
armamente rezultate din destructurarea unor armate (ca aceea a fostei
URSS);
armament, muniie provenite din contraband sau puse la dispoziie de
state, guverne, organizaii teroriste, persoane etc.

Suportul operaional include directa asisten a statelor implicate n teroris-
mul internaional la alegerea intelor i pregtirea atacurilor specifice, putnd lua dife-
55
rite forme, de la pregtirea documentelor false, a unor arme speciale, sofisticate (ca
urmare a utilizrii rezultatelor unor cercetri tiinifice i a unor tehnologii de vrf, a
resurselor informaionale la diferite niveluri, oferite de unii actori internaionali statelor
sau organizaiilor teroriste sau obinute pe ci diverse) pn la folosirea propriilor
agenii naionale de spionaj.
De exemplu, este un fapt dovedit c ambasadele iraniene din lume aprovizio-
neaz celulele teroriste cu armament (transportat prin filier diplomatic), bani, pa-
apoarte, vize etc., fiind implicate i n recrutarea de colaboratori din comunitile is-
lamice de pretutindeni.

Se poate spune c suportul operaional reprezint antecamera iniierii i ca-
nalizrii atacurilor teroriste.

O alt surs a terorismului internaional, care poate fi considerat i cel mai
nalt nivel de implicare a unui stat n sprijinirea activitilor teroriste, este reprezentat
de utilizarea propriilor fore de securitate, a serviciilor de informaii i chiar a ageniilor
guvernamentale n punerea n aplicare a unor atacuri teroriste.
n aprilie 1998, Boaz Ganor (cercettor la ICT - The International Policy
Institute for Counter-Terrorism) a realizat o diagram sugestiv referitoare la
implicarea statelor n terorismul internaional :

Diferite forme prin care un stat
poate sprijini terorismul
Clasificarea statelor n funcie de
nivelul de implicare n terorismul
internaional

IMPLICAREA STATELOR N TERORISMUL INTERNAIONAL

5.VIITORUL TERORISMULUI

nsumat, luat adic la nivelul efectelor psihologice i nesiguranei ceteanului,
terorismul este un fenomen, este un rzboi. Dar micile grupuri teroriste, chiar i or-
56
ganizaiile teroriste (care numr de la civa membri la cteva zeci, rareori sute de
membri), nu sunt fore sociale reprezentative.
Aciunile i micrile teroriste nu pot fi ncadrate n mari ideologii, n mari mi-
cri de idei. Nici chiar cele care in de fundamentalismul islamic.

Exist patru categorii de cauze ale terorismului:

cele care in de sentimentul de insecuritate i, n consecin, de criza
de identitate naional, etnic, cultural i chiar individual;
cele care in de criza de sistem politic (regimuri totalitare, dictaturi mili-
tare), de lupta pentru putere i pentru impunerea autoritii (de stat, de
partid, de grup, de interese);
cele care in de mondializarea haosului n folosul lumii interlope i cer-
curilor de interese (economice, politice i financiare) ce nu vor s se
supun autoritii dreptului internaional;
cele care in de natura uman (sentimentul nstrinrii, degradarea
condiiei umane, mbogire, influen etc.).

Elemente de sociologie a terorismului:

micrile teroriste sunt efectuate, n general, de persoane tinere
(majoritatea teroritilor i a membrilor organizaiilor de tip terorist au sub
30 de ani);
teroritii din extrema dreapt sunt recrutai ndeosebi dintre brbaii din
rndul claselor srace, din lumea a treia i rareori din mediul intelectual
pur;
majoritatea teroritilor din extrema dreapt triesc n orae mici i sunt
credincioi, chiar fanatici;
n micrile de extrem stng sunt admise i femei (pn la o treime),
iar recrutarea teroritilor se face din clasa burghez mijlocie i nalt,
triesc n mari orae i sunt, n genere, necredincioi sau, n orice caz,
fr s aparin unei anume religii.

Elemente de psihologie a micrilor teroriste:

parte din teroriti sunt personaliti dezechilibrate, cu ambiii foarte
mari, invers proporionale cu capacitile lor reale, care dispreuiesc
viaa;
persoane cu idei fixe i convingeri inanjabile;
teroritii din cadrul micrilor de extrem stng au obsesia grupului, a
colectivitii, manifest devotament excesiv fa de sloganuri, precepte,
idei etc.;
teroritii din cadrul micrilor de extrem dreapt rmn cel mai adesea
n identiti slab organizate, chiar dezorganizate, nu comunic cu exte-
riorul incintei, au o imagine fix amic-inamic, cred n ritualuri simbolice,
n jurminte de rzbunare, n justiia poporului, n pedepsirea trdtori-
lor, n clipa judecii etc.;
liderii ntrein acest spirit i creeaz un cult n jurul lor; ei se consider
alei, uni, trimii s fac dreptate, s negocieze etc.

Exist mai multe feluri de terorism (Anexa nr. 9):
57

cel care critic, n mod spectaculos, prin toate mijloacele posibile, socie-
tatea, autoritatea i promite c va schimba lumea, pedepsindu-i pe tic-
loi i pe necredincioi i instaurnd o alt societate;
cel care vizeaz rzbunarea mpotriva vinovailor;
cel care urmrete ntoarcerea la origini i distrugerea civilizaiei actuale
care a degradat mediul i omenirea;
terorismul punitiv.

De aceea, aciunile teroriste vizeaz:

atacarea unor simboluri, monumente, cimitire, cldiri importante, poduri,
complexe arhitecturale;
s demonstreze lumii c exist o for deasupra statelor, armatelor, par-
tidelor, instituiilor i ordinii existente, care-i va pedepsi pe toi cei ce nu
cred n ea;
s provoace reacii virulente ale autoritilor pentru a le putea acuza i a
atrage n felul acesta de partea lor opinia public;
s provoace panic i nesiguran;
s creeze impresia c exist o zi de apoi i c ea nu este prea departe.

Astfel, unele micri teroriste mai ales cele care vin dinspre zona ideologic
marxist sper s provoace revoluia mondial sau o form foarte violent a aces-
teia. Dar formele acestea de terorism politic i ideologic nu mai sunt att de acute
dup ncheierea rzboiului rece. De aici nu se desprinde concluzia c acest tip de
terorism a ncetat, ci doar aceea c i caut noi forme de exprimare, cum ar fi cele
care in de ciberterorism sau de terorismul mediatic. ns, deocamdat, aceste tipuri
de terorism nu sunt prea agreabile, ntruct nu vizeaz spectaculosul, sunt invizibile
i, deci, nu nspimnt.
Micrile teroriste prolifereaz i se diversific. Cu toat reacia relativ unitar a
lumii civilizate mpotriva terorismului, nu se poate spune c efectul va fi foarte mare
i c, ntr-un timp relativ scurt, va duce la eradicarea acestei ameninri. Dimpotriv,
cu ct lumea devine mai complex, cu att ameninrile de tip extremist (ntre care
se difereniaz net cele teroriste) vor fi mai numeroase.
Muli teoreticieni definesc terorismul ca rzboiul celui slab mpotriva celui pu-
ternic. Aceste definiii sunt relative i vin, de regul, din partea celor puternici. La ori-
ginea sa, terorismul a fost un mijloc al celor puternici pentru supunerea celor slabi.
Nici acum nu se poate spune c o astfel de perspectiv a disprut. Aciunile unora
dintre rile occidentale sunt percepute n multe locuri de pe planet ca fiind de tip
terorist. n condiiile actuale, terorismul este, deopotriv, aciune (sau reacie) a celui
slab mpotriva celui puternic, dar i aciune a celui puternic pentru a-i extinde pute-
rea.
Tendinele n evoluia micrilor de tip terorist mbrac un spectru foarte larg,
avnd, n general, urmtoarea configuraie:
recrudescena violenei;
intensificarea loviturilor asupra punctelor vulnerabile ale societilor i,
deopotriv, asupra zonelor vitale;
folosirea pe scar larg a terorismului extrem, a terorismului kamikaze;
diversificarea mijloacelor teroriste, folosirea loviturilor la distan;
apariia probabil a terorismului genetic;
58
dezvoltarea ciberterorismului i utilizarea loviturilor de tip cosmic (spre
exemplu, ar putea fi folosite sistemele HAARP pentru crearea unor lentile
n ionosfer prin care s ptrund razele cosmice care sunt distructive).

Este posibil ca, n viitor, tipurile de terorism cu care s-ar putea confrunta lumea
s evolueze pe urmtoarele paliere:
terorismul politic (terorismul puterii);
terorismul identitar;
terorismul infracional;
ciberterorismul;
terorismul economic;
terorismul cosmic;
terorismul genetic;
terorismul sexual.
Terorismul politic este acelai de cnd e lumea. El nu se schimb niciodat.
Nici mijloacele nu sufer schimbri radicale. Mereu vor fi folosite asasinatul politic,
hruirea sngeroas, luarea de ostatici, satanizarea liderilor i, bineneles, lovitura
armat.
Terorismul identitar, care, ntr-un fel, este cel clasic, cel protestatar, s-ar putea
s aib ca principali actori identitile de tip etnic i religios, grupuri extremiste, alte
grupuri n general antisociale i, mai ales, entiti care se situeaz pe poziii de neac-
ceptare a ordinii post-haos i cu att mai puin a noii ordini mondiale.
Ciberterorismul cunoate deja o evoluie care ncepe s ngrijoreze. El vizeaz
nu doar reelele Internet, ci i iniierea unor lovituri de decapitare fr precedent.
Este vorba de atacarea bazelor de date, a sistemelor de conducere i mai ales a sis-
temelor de securitate nuclear, biologic i financiar.
i n viitor, terorismul economic (cu finalitate n domeniul economic) va ocupa
un loc important. El va veni, pe de o parte, din rndul lumii interlope, care dorete s
prelungeasc starea de haos, i, pe de alt parte, din partea unor cercuri politice i
economice care doresc s se menin cu orice pre n vrful ierarhiei economice.
Terorismul cosmic nu-i anun nc o prezen prea apropiat. Cosmosul este
stpnit (att ct e stpnit) de un numr limitat de ri, iar btlia pentru el nu are,
deocamdat, dect o un obiectiv strategic global. Terorismul cosmic va aprea n
momentul cnd cosmosul va fi un spaiu din care se va putea aciona cu uurin ori-
cnd i mpotriva oricui. Iar acest timp nu este prea departe. Lumea nu are nici un fel
de protecie anticosmic.
Terorismul genetic va fi, probabil, cel care va atenta la informaia prin care se
transmite viaa. Terorismul genetic ar putea fi ncadrat i n ceea ce numim biote-
rorism. Totui, terorismul genetic care nu va ntrzia s apar nu este doar folosi-
rea unor mijloace de atac biologic mpotriva vieii umane sau animale. El este un atac
asupra informaiei ereditare i vizeaz nu doar uciderea, ci i crearea unor mutani,
schimbarea naturii, distrugerea populaiilor, a speciilor, a vieii.
Terorismul sexual a luat o amploare fr precedent. n afara traficului cu carne
vie, care se practic deja la nivel planetar, este vorba de proliferarea reelelor
pedofile, a prostituiei i industriei porno, care, exacerbate, pot duce efectiv la degra-
darea fiinei umane.

Terorismul este o ameninare omniprezent i necesit un rspuns omnipre-
zent i omnipotent. Aceast ameninare vizeaz, n principiu, valorile democratice i,
deci, reclam un rspuns n respectul acestor valori.

59
Terorismul este favorizat de cteva realiti, ntre care:

fracionarea tot mai accentuat a societilor, chiar i a entitilor naionale,
apariia i proliferarea intereselor care impun violena;
izvoarele etnice i naionaliste din ce n ce mai puternice ale terorismului;
plictisul societilor bogate;
proliferarea climatului i implicit a mediului de violen gratuit: filme de aci-
une, comportamentul de la meciurile de fotbal, din mediul colar, din cartie-
re, de pe strad;
costurile reduse ale terorismului, n comparaie cu efectele sale spectacu-
loase;
accesul posibil la tot felul de armamente, inclusiv la arme de distrugere n
mas (la materiale nucleare, chimice i biologice);
intelectualitatea, srcit, dispreuit i umilit, ar putea genera elemente
care s narmeze terorismul cu mijloace i idei greu de contracarat;
diminuarea autoritii statelor naionale i proliferarea atitudinilor i atacurilor
mpotriva marilor entiti naionale i a valorilor acestora, ncurajate de me-
dia i de cercurile interesate n meninerea strii de haos.


6.APRAREA (PROTECIA) MPOTRIVA TERORISMULUI. RZBOIUL ANTITERORIST

6.1.Concepia aprrii mpotriva terorismului

O bun perioad de timp, terorismul a fost i mai este nc privit ca infraciune,
ca exercitare extrem a violenei pentru obinerea unor efecte n strad, n lumea in-
terlop, n mediile corupte. Precizrile care s-au fcut ulterior cu privire la ncadrarea
terorismului n sistemul aciunilor politice aduc o oarecare claritate n judecarea acte-
lor de acest tip. Avnd determinaie politic, terorismul este rzboi, i anume rzboi
asimetric. Definiia clausewitzian potrivit creia rzboiul este continuarea politicii
prin alte mijloace rmne valabil. Dei terorismul poate fi definit foarte bine, aa
cum este uneori definit i rzboiul, ca sfrit al politicii.

Rzboiul terorist, rzboiul antiterorist

Dac terorismul este rzboi, apoi acest rzboi este de un tip deosebit, necu-
noscut pn acum. Este un rzboi care se caracterizeaz prin:
lipsa unui teatru anume, mai exact, extinderea teatrului de confruntare la
nivelul ntregii planete i chiar n cosmos;
ciberspaialitatea;
marea diversitate a aciunilor;
folosirea omului ca arm, ca mijloc de lupt;
lipsa de coordonare strategic unitar;
intempestivitatea;
surprinderea;
meninerea iniiativei strategice prin aciuni surprinztoare, desfurate
cu repeziciune, oriunde i oricnd.
Mai nti, dac un astfel de rzboi exist, acesta este de o cu totul alt natur
dect cele pe care le cunoatem noi pn n prezent, cu doi adversari sau blocuri
bine identificate care se nfrunt dup reguli cunoscute, n mod esenial cu fore mili-
tare, oameni i material. Avem aici, pe de o parte, o coaliie care tinde puin cte pu-
60
in s devin universal (ceea ce constituie o configuraie inedit) i, pe de alt parte,
fie un individ sau un grup nc neidentificat cu claritate, i o entitate multiform, tero-
rismul, care acioneaz cu mijloace non-militare i dup forme fr precedent.
Acest rzboi este deteritorializat. Noiunea de teritoriu, chiar i de stat, era fun-
damental n conflictele trecutului: fiecare protagonist se identifica cu un teritoriu un-
de se implantau grosurile forelor militare; se cuta cucerirea de teritorii sau aprarea
de teritorii. Aici (este vorba de atacurile din 11 septembrie 2001 N.N.) a fost vizat teri-
toriul american, dar nu pentru a fi cucerit (cel mult, s-a cutat pedepsirea pentru
felul su de a fi). Ct despre riposta american, aceasta-i definete cu greu intele,
teritoriul pe care s-l loveasc, cci adversarul este deteritorializat: (...)
Acest rzboi este asimetric. Deja am subliniat asimetria cultural, care opune
iluminaii care nu au nici un fel de team de moarte (dimpotriv, i fac un titlu de glo-
rie din a muri cum se vede n Sri Lanka sau n Palestina) occidentalilor care caut,
din contr, s radieze moartea, i mai ales moartea violent, din peisajul lor mintal.
Asimetria se observ i n mijloacele folosite: avioane civile, dirijate contra unor tur-
nuri civile, fa de portavioane sau rachete care, n pofida numrului lor i nivelului
tehnologic, sunt puin adaptate unui conflict asimetric; singure forele speciale, mij-
loacele de informaii i poliia teritorial, ca i embargourile financiare fiind de natur
s aduc un pic de simetrie n aceste mijloace i, deci, s aduc oarecare succe-
se.
39

Rzboiul terorist, astfel privit, necesit o ripost pe msur, dar nimeni nu este
pregtit pentru o astfel de ripost, pentru c nimeni nu s-a gndit vreodat c tero-
rismul care nu era dect o form extrem de protest sau de supunere prin voina
celui mai puternic ar putea deveni rzboi, i nc rzboi planetar. i astzi, muli
analiti se ndoiesc de o astfel de dimensiune dat terorismului. Poate c, ntr-un fel,
asta s-a i dorit: s se creeze imaginea unei ameninri permanente, a unui rzboi
permanent, cu care lumea s se lupte, vrnd-nevrnd, pn n pnzele albe
Totui, atacurile de la 11 septembrie au existat. Ameninarea terorist nu mai
este o glum, nu mai este o simpl form de protest sau un mod de a supune lumea
folosit odinioar de legiunile romane i existent nc i astzi n mentalitatea unor pu-
teri, dar sub alt form i sub alte formule.
Actele de rzboi produse la 11 septembrie 2001 contra Statelor Unite au de-
pit terorismul obinuit. O veritabil reflecie strategic i militar trebuie s fie an-
gajat pentru a determina ce mijloace i ce strategii sunt necesare democraiilor
noastre pentru a contracara n mod eficient aceast ameninare. Lupta mpotriva te-
rorismului internaional nu este numai o problem de securitate interioar care afec-
teaz anumite ri, ci ea constituie o veritabil provocare strategic lansat mpotriva
democraiilor noastre i valorilor noastre spune un general francez.
40


Este limpede c problema combaterii terorismului cere altfel de soluii dect ce-
le de pn acum. Este vorba de o altfel de concepie, de o altfel de reacie, de o altfel
de strategie. Pentru c terorismul nu mai este ce a fost. El devine o ameninare foar-
te grav, ale crei consecine pot degenera n monstruoziti.
Folosirea forei trebuie s urmreasc o logic de finalitate. () Astzi, strate-
gia militar trebuie s fie conceput i aplicat dup noi modele. Este vorba de a
combina, n totalitatea teatrelor de operaii i potrivit unui ritm impus de adversar, ac-
iuni de natur foarte divers, fizice i altele, realizate de formaii articulate i angaja-

39
De nouvelles formes de guerre?, de Paul-Ivan de Saint Germain, fost director al F.R.S., 26.09.2001,
www.frstrategie.org.
40
La guerre contre le terrorisme, de Christian Delanghe, general (r) de corp de armat, 18.09.2001,
www.fr.strategie.org.
61
te sub form de vectori operaionali dimensionai i ajustai potrivit obiectivelor se-
lecionate i efectelor dorite.
41



6.2.Structuri de reacie mpotriva terorismului

6.2.1.Nemilitare

Terorismul a fost considerat pn acum o treab a poliiei i, eventual, a unora
din forele speciale. Forele speciale n-au fost create totui pentru combaterea tero-
rismului, ci pentru aciuni militare speciale, n special pentru cercetare, obinere de
informaii, diversiune i aciuni n adncimea dispozitivului inamic, la sute de kilo-
metri, de mare importan i de mare risc.
Practic, n afara structurilor de informaii i a celor de ordine intern i de ordine
public, nu exist, la ora actual, structuri viabile care s combat terorismul inter-
naional. Conveniile ncheiate i celelalte documente internaionale au avut toat gri-
ja s deceleze ntre actele teroriste care au fost considerate aciuni ale unor extre-
miti pentru a obine unele avantaje: bani, eliberarea unor camarazi etc. i aciunile
cu conotaie politic. Se dorea s nu se amestece lupta pentru liberti democratice
(ndeosebi din rile care, pe vremea aceea, erau comuniste i din rile lumii a treia)
i micrile teroriste care, n viziunea legiuitorului internaional, erau altceva.
Viziunea s-a schimbat, terorismul se consider o ameninare asimetric la
adresa ntregii lumi i, ca atare, lumea va trebui s-i constituie structuri de protecie i
de combatere a acestei ameninri.
Acestea se cer realizate att la nivel internaional, ct i la nivel naional i con-
stau n principiu n:
legislaie foarte clar i rapid n domeniu, la care s adere, pe ct posibil,
toate statele i toate naiunile, care s scoat definitiv terorismul n afara
legii i s instituie o reacie mondial a lumii civilizate, a ntregii lumi, mpo-
triva lui;
structuri integrate (la nivelul comunitilor internaionale i la niveluri naio-
nale) pentru descoperirea i combaterea organizaiilor teroriste i a aciuni-
lor acestora;
structuri ale societii civile, care s duc la eradicarea, prin mijloace cultu-
rale i ale educaiei civice a terorismului din viaa societilor.

6.2.2.Militare

Fore Speciale

Forele speciale nu au fost create pentru aciuni antiteroriste. Ele nu sunt nici
dotate i nici pregtite pentru astfel de misiuni. Oricum, misiunile de acest tip nu cer
o pregtire la nivelul excepional la care se instruiesc aceste fore. Forele speciale
sunt structuri de rzboi, destinate s ndeplineasc misiuni excepionale, de mare di-
ficultate, n adncimea dispozitivului inamic, s culeag informaii, s dirijeze mijloa-
cele de lovire, s ajute la manevra strategic de fore i mijloace, s creeze faptul
mplinit, s scoat rapid din lupt punctele-cheie ale dispozitivului advers etc.

41
La guerre contre le terrorisme, de Christian Delanghe, general (r) de corp de armat, 18.09.2001,
www.fr.strategie.org.
62
Or, rzboiul antiterorist cere mai nti un sistem riguros de depistare, suprave-
ghere i anihilare rapid a reelelor, organizaiilor, bazelor de antrenament i logisti-
ce, colilor i infrastructurilor teroriste i a celor adiacente, a aciunilor teroriste, ori-
unde ar fi ele. Pentru aceasta, este nevoie de un sistem integrat de supraveghere la
nivelul ntregii planete, cu reele i structuri n fiecare ar n parte, n fiecare colior
de lume. Forele militare speciale (sau o parte dintre acestea) pot fi elemente de lovi-
re, de anihilare, de supraveghere i de diversiune.
n situaia n care forele speciale vor primi i astfel de misiuni, este limpede c
ele trebuie s fie integrate, ca module, ntr-un sistem de supraveghere i de reacie
mult mai larg, iar modul de aciune va fi probabil cel adecvat. Dac fora principal a
terorismului const n surprindere i n folosirea ca arm a elementului uman, atunci
contracararea unor astfel de aciuni trebuie s se fac tot prin folosirea elementului
uman n surprinderea i anihilarea structurilor teroriste. Oricum, ele trebuie urmrite
peste tot, aa cum au procedat israelienii dup atentatul asupra lotului lor sportiv de
la Olimpiada din 1972. Au cutat peste tot grupul palestinian care a desfurat acest
atentat i l-au anihilat pn la unul.

Structuri militare obinuite

Structurile militare obinuite nu sunt destinate pentru lupta mpotriva teroris-
mului. Dar, n condiiile date, ele pot fi instruite i pentru astfel de misiuni. n acest
caz, un program de pregtire pentru rzboiul de tip antiterorist ar trebui s cuprind:
teme de cunoatere detaliat a fenomenului terorist, a ameninrilor de
acest gen i a modalitilor de aciune;
teme de pregtire a forelor pentru a desfura aciuni de cercetare-
supraveghere, de cutare i de nimicire a elementelor i reelelor teroris-
te;
teme care s antreneze trupele pentru aciuni de acest tip desfurate n
localiti, n pduri, n locuri aglomerate sau prsite, att pe teritoriul
naional, ct i n compunerea unor fore multinaionale;
teme de salvare-evacuare i acordare a primului ajutor n cazul unor ata-
curi teroriste;
alte teme care in de pregtirea grupurilor, echipelor, echipajelor i altor
structuri militare pentru aciuni de aprare mpotriva atacurilor teroriste,
de protecie a populaiei i valorilor i, respectiv, pentru desfurarea
unor aciuni ofensive mpotriva organizaiilor, cuiburilor, bazelor de an-
trenament i altor structuri de tip terorist.


7.OFENSIVA MPOTRIVA TERORISMULUI. COMBATEREA TERORISMULUI

7.1.Politici pentru combaterea terorismului

Combaterea terorismului nu este o problem militar, ci, n primul rnd, una po-
litic. Decizia pentru organizarea unei cruciade antiteroriste trebuie luat i a fost
luat de conducerea politic a Statelor Unite ale Americii, a Uniunii Europene, a
Alianei Nord-Atlantice, precum i de organismele internaionale destinate s asigure
protecia naiunilor, s previn rzboiul i s organizeze i gestioneze bunele relaii
dintre ele.

63
Politicile pentru combaterea acestui fenomen trebuie s se bazeze pe cunoa-
terea lui i s vizeze eradicarea cauzelor care-l genereaz. Un algoritm raional de
cunoatere i recunoatere a acestui fenomen ar trebui s cuprind:
politici de investigare;
politici de evaluare;
politici de contracarare a efectelor;
politici de eradicare a cauzelor;
politici de prevenire;
politici de finanare a structurilor i aciunilor ndreptate mpotriva teroris-
mului;
politici de pregtire a forelor, mijloacelor i populaiei pentru a duce un
rzboi antiterorist.
Decizia politic de lupt mpotriva terorismului aparine civilizaiei i vizeaz
protecia prin lege i printr-un sistem coerent de constrngeri i de aciuni a cetea-
nului, comunitii, proprietii, instituiilor, statului i sistemelor de valori mpotriva ac-
telor teroriste.

Toate politicile antiteroriste trebuie s vizeze:
informarea corect asupra activitilor, persoanelor, organizaiilor i instituiilor
teroriste, a celor care sprijin sau finaneaz terorismului de orice fel;
supravegherea structurilor, instituiilor i activitilor care sunt bnuite c gene-
reaz, ncurajeaz sau susin terorismul;
prevenirea oricror aciuni de tip terorist;
distrugerea reelelor, organizaiilor i bazelor terorismului din toat lumea, ori-
unde ar fi ele.


7.2.Cucerirea iniiativei strategice

Pe baza deciziilor politice, trebuie s se elaboreze un concept strategic adecvat
i pentru combaterea terorismului. Acest lucru este foarte dificil, ntruct terorismul
nu este o aciune strategic de mare amploare, ci un sistem de aciuni disparate, fr
o coordonare unitar i fr doctrine, fore i mijloace stabile, identificabile, mpotriva
crora s se poate aciona prin mijloace legale i prin structuri constituite i deprinse
cu astfel de activiti.
O strategie antiterorist trebuie s aib n vedere, pe lng celelalte componen-
te foarte importante (identificarea ameninrilor i riscurilor, concepia aciunilor, pre-
gtirea i structurarea forelor i a mijloacelor, amploarea i specificul operaiunilor),
i cucerirea i meninerea iniiativei strategice.
Acest lucru va fi foarte greu, ntruct terorismul se bazeaz tocmai pe surprin-
derea tactic, adic pe aciunile neateptate (n ceea ce privete obiectivul ales, tim-
pul de aciune i modul de atac), dar prima condiie a reuitei unei aciuni de nivel
strategic este s se dein iniiativa strategic. Aciunea prin surprindere, spectacu-
loas, violent i puternic mediatizat este punctul forte al terorismului, dar i punctul
lui cel mai sensibil i, n anumite privine, cel mai vulnerabil.
Cucerirea iniiativei strategice n rzboiul antiterorist const n:
crearea i meninerea unei situaii strategice predominat de un sistem
coerent i permanent de supraveghere civil i militar a zonelor, grup-
rilor, statelor, organizaiilor i chiar a persoanelor care se bnuiesc a face
parte din reele teroriste;
64
aciuni preventive (filtre, razii, descinderi n cuiburi teroriste), dar i aci-
uni care s determine o atitudine atent, vigilent din partea populaiei i
instituiilor;
cucerirea supremaiei informaionale;
sesizarea etapelor i momentelor n care se pregtesc aciunile teroriste
i intervenia rapid pentru zdrnicirea lor;
lovirea preventiv, deopotriv, masiv, punctiform i oportun a bazelor
de antrenament ale teroritilor, a depozitelor, locurilor de ntlnire i altor
elemente de infrastructur;
atacarea fr ntrerupere, prin Internet, prin media i prin mijloace ale
rzboiului psihologic, a site-urilor, organizaiilor, reelelor, centrelor i al-
tor elemente ale terorismului;
realizarea unui sistem de pregtire antiterorist a populaiei, economiei i
instituiilor.


7.3.Complexul de aciuni ofensive mpotriva terorismului

7.3.1.In domeniul culegerii informaiilor

Guvernul american pregtete lansarea unei noi reele Internet securizate de-
numit GovNet. Scopul este acela se securitate a comunicrii. Este, deopotriv, un
mijloc de aprare mpotriva ciberterorismului i de efectuare a unei ofensive mpotri-
va acestui tip de terorism. Aceasta va asigura legtura ntre toate ageniile de securi-
tate americane i ntre ministere. O astfel de reea nu permite pirateria informaiona-
l, introducerea de virui. Desigur, o astfel de reea se dorete a fi separat de cea
public. Nimeni nu garanteaz ns c o astfel de reea va fi impenetrabil pe termen
lung. Cu att mai mult cu ct, se tie, reeaua Pentagonului, care este foarte bine
protejat, a putut fi penetrat de un virus.
ntrebrile care se pun n legtur cu securizarea comunicaiilor sunt numeroa-
se. Se dezvolt deja un fel de super-Internet, Internet 2, care beneficiaz deja de ce-
le mai bune tehnologii furnizate de IBM i de ali productori de tehnologii nalte i de
fibr optic i care leag sute de universiti i laboratoare.
n toat aceast derulare a rzboiului antiterorist important este c America s-a
hotrt s disloce contra terorismului considerabile resurse materiale, tehnice i fi-
nanciare inclusiv pentru securizarea reelelor Internet, indiferent s ele sunt sau nu
ameninate de pericolul terorist.
42


7.3.2.Sisteme de supraveghere i de monitorizare a terorismului

Reuita n aciunile mpotriva terorismului depind n mare msur de cunoa-
terea acestui fenomen n dinamica i cauzalitatea lui. O astfel de ameninare nu poa-
te rmne neinvestigat i nesupravegheat. Terorismul este o provocare extrem de
grav, care impune restricii i constrngeri cu care lumea trebuie s se obinuiasc,
iar conducerea politic i strategic, forele speciale i forele armate trebuie s le
pun n aplicare.
Sistemele de supraveghere i de monitorizare a terorismului presupun structuri
i infrastructuri cu foc continuu, distribuite n aa fel nct s acopere ntreaga plane-

42
Michel Ktitareff, Le gouvernement amricain veut lancer un nouveau rseau Internet "anti-
terroriste", http://fr.biz.yahoo.com/011022/3/25b5u.html
65
t sau, ntr-o prim etap a rzboiului antiterorist, zonele care ating pragul de impor-
tan ce se ia n consideraie de factorii de decizie.
Aceste sisteme trebuie s fie integrate, dar i suficient de flexibile pentru a face
fa flexibilitii tactice i aleatorii a terorismului, i s asigure bazele de date i infor-
maii necesare organizrii corespunztoare a aciunii i reaciei. Tot ele trebuie s ai-
b componente naionale i internaionale, care s acioneze, prin cooperare n toate
mediile i n toate spaiile. Fiecare din aceste structuri trebuie s includ:
componente de supraveghere electronic de mare sensibilitate;
componente de cercetare direct, prin ageni i ageni de influen;
componente de comunicaii rapide i securizate;
componente de analiz a datelor i informaiilor;
componente de decizie rapid;
componente de validare i corectare oportun a acestor decizii.
Factorul cel mai important n supravegherea structurilor, infrastructurilor i aci-
unilor teroriste l reprezint omul, agentul de informaii, dotat cu toate mijloacele ne-
cesare i ajutat de un sistem tehnic-informaional permanent i eficace.


7.3.3.Structuri i aciuni ofensive mpotriva terorismului

Nemilitare

Cile cele mai eficiente de combatere a terorismului nu sunt cele militare, ci ce-
le politice i culturale.
Fiind un fenomen politic, o expresie a disfuncionalitii sociale, terorismul aci-
oneaz n acest spaiu, lovind n tot ce nseamn ordine, organizare, autoritate i va-
lori democratice. Terorismul nu este doar un fenomen cu cauze aleatoare, cum s-a
crezut mult vreme. La articolul 421 1 din Codul penal francez, spre exemplu, sunt
prevzute dou condiii pentru ca un act s fie considerat terorist: cel care-l comite
s dein materiale omortoare, s deturneze aeronave etc. i s poat fi stabilit o
relaie ntre comiterea infraciunii (deci respectivul cod consider terorismul ca infrac-
iune) i o ntreprindere individual sau colectiv avnd drept scop tulburarea grav a
ordinii publice prin intimidare, prin teroare (deci terorismul este considerat ca infraci-
une mpotriva ordinii publice).
O astfel de viziune nu mai este de actualitate. S-a dovedit deja c terorismul
poate fi considerat un rzboi de tip asimetric. n acest caz, el trebuie definit ca atare
de dreptul internaional, de dreptul pcii i al rzboiului i tratat ca atare. Cu alte cu-
vinte, toate structurile internaionale, ncepnd cu ONU i continund cu cele regio-
nale i toate statele, trebuie s se implice n combaterea terorismului n primul rnd
prin mijloacele societii civile legislaie, mijloace economice i financiare, politici,
sisteme prevenionale, educaie, cultur i, la nevoie, prin folosirea forei.

Militare

Terorismul este, deci, un rzboi. Un rzboi al crui teatru de aciuni este plane-
ta. Adic un rzboi mpotriva ordinii actuale a lumii. Un rzboi mondial?!. E drept, un
rzboi care nu are cel puin la nivelul cunoaterii noastre de azi o conducere cen-
tralizat, un cartier general i nici o strategie coerent. El const din nsumarea unor
aciuni disparate, numeroase i cu o arie de rspndire nelimitat, n toate mediile,
care au efecte, mai ales psihologice, ce nu pot fi neglijate. Efectul cel mai periculos al
66
terorismului este teama, adic insecuritatea persoanei, a sistemelor de conducere i
de comunicare, a organismelor sociale.
Deci, terorismul este un rzboi care are ca scop principal s nspimnte. Dis-
trugerea, crima, asasinatul reprezint doar mijloace. Obiectivul strategic este spaima,
nspimntarea.
Aadar, dei conductorii teroritilor nu s-au aezat niciodat toi la aceeai
mas i nu au plnuit un mod de a aciona, un sistem de pregtire a forelor i mij-
loacelor, cam toi acioneaz n acelai mod, prin mijloace i procedee asemntoa-
re. Nu exist o strategie terorist de distrugere sau nspimntare a planetei, dar se
acioneaz efectiv, dac nu pentru realizarea acestui obiectiv global, atunci pentru
realizarea lui pe felii sau n mozaic.
Teroritii nu-i propun (cel puin cei care au acionat pn acum) s distrug
planeta. Ei nu au nimic cu planeta. Ei i propun s-i distrug pe cei pe care-i ursc,
pe cei care le stau n cale, s realizeze, ntr-o anumit regiune (ar etc.) ordinea
(sau dezordinea) pe care ei o doresc, s impun, adic, prin for o stare, un regim, o
conduit.
Dup atacurile din 11 septembrie 2001, s-a desprins concluzia c terorismul es-
te rzboi i, deci, trebuie acionat pe msur.
Care este ns aceast msur?

A fost aleas nc o dat bombardarea masiv, de la mare altitudine. Totui,
crizele recente, mai ales n Irak i n Serbia, au demonstrat ineficacitatea cvasitotal
a acestei strategii asupra forelor de la sol. Aceste lovituri pot s neutralizeze cu pre-
cizie inte economice, dar provoac n mod sigur efecte colaterale n rndul popu-
laiei civile. n contextul actual al Afganistanului, una dintre rile cele mai vulnerabile
din lume, astfel de lovituri nu au sens. Este vorba atunci de o parte emergent a unui
rzboi subteran mai serios asupra reelelor teroriste? ndrznim s sperm.
43

Aciunile asupra talibanilor au dus totui la un rezultat: schimbarea regimului,
lovirea puternic a infrastructurilor teroriste i punerea zonei sub un anumit control.
Ct de eficient va fi acest control i cum se va realiza el rmne de vzut.
Aciunile asupra Afganistanului i, probabil, i altele asupra altor ri care gene-
reaz, adpostesc sau susin terorismul pot s reprezinte o component a strategiei
antiteroriste, dar nu singura.

O strategie antiterorist ar trebui s cuprind:
identificarea ameninrilor i riscurilor de natur terorist;
identificarea principalelor caracteristici ale aciunilor de tip terorist i a
modalitilor de concepere i punere n aplicare;
obiectivul sau obiectivele i scopurile aciunilor antiteroriste;
sistemele de protecie a persoanelor, instituiilor i organizaiilor sociale,
culturale etc.;
concepia de ansamblu a aciunilor (rzboiului, campaniilor) mpotriva te-
rorismului;
structurile de fore destinate s acioneze mpotriva terorismului;
mijloacele (politice, economice, financiare, culturale, informaionale i mi-
litare) care vor fi folosite;
modalitile de aciune i procedeele;
sistemul de pregtire a forelor;
mediile din care i n care se va aciona;

43
La stratgie militaire americaine est-elle encore capable de se reformer ? par Jean Marguin,
Charg de recherche, 15/10/2001, www.frstrategie.org.
67
susinerea mediatic i public.
Deci, practic, rzboiul care se cere a fi dus mpotriva terorismului trebuie s
conin:
strategii de identificare;
strategii de protecie;
strategii de contracarare (contraofensive);
strategii ofensive;
strategii disuasive.

Cum vor trebui structurate armatele pentru a fi oricnd n msur s duc un
rzboi mpotriva terorismului?
Va fi oare nevoie de aa ceva? i, dac va fi, atunci cum vor fi structurate micile
uniti i unitile de baz de aciune i de reacie? Aa cum sunt acum? Vor fi modu-
larizate? Vor fi flexibile, n sensul c, spre exemplu, un batalion de infanterie poate
aciona ntrunit, pe subuniti sau pe mici grupuri antiteroriste?
Cum va fi configurat pregtirea armatei pentru astfel de misiuni? Dar a statelor
majore? Cine va concepe i cine va conduce aceste complexe de aciuni?

O posibil configurare a forelor militare ar putea fi urmtoarea:
Structuri de conducere specifice (n cadrul celor obinuite);
Fore (structuri) de informare, supraveghere i avertizare;
Forele speciale;
Fore de aciune preventiv;
Fore principale de aciune i de reacie.

Felicitndu-se pentru rolul jucat de Marea Britanie, europenii nu pot dect s
resimt ca o anomalie faptul c Uniunea European nu este capabil s-i asume un
rol echivalent (cu SUA N.N.), militar i diplomatic, cnd este vorba de o criz de di-
mensiuni mondiale. Marea criz din zilele noastre va fi fr ndoial de natur s-i
incinte pe europeni, inclusiv pe britanici, s grbeasc punerea pe picioare a Forei
de Reacie Rapid Europene, prevzut iniial pentru 2003. Capacitile militare inte-
grate vor trebui s fie disponibile din timp de pace, mai ales n domeniul forelor spe-
ciale (domeniu de viitor, unde capacitile europene ar putea s fie pe deplin compa-
rabile cu cele ale Statelor Unite), n cel al forelor aeriene tactice, de transporturi mili-
tare, ca s nu mai vorbim de mijloacele de informaii.
44



8.PREGTIREA ARMATEI ROMNIEI PENTRU A FI N MSUR
S ACIONEZE MPOTRIVA TERORISMULUI

8.1.Ameninri i riscuri teroriste la adresa Romniei

Trebuie subliniat de la nceput c Romnia nu s-a confruntat i nu se confrunt
cu riscuri majore de natur terorist la adresa ei. ara noastr, dei se afl pe o falie
de ciocnire a unor interese geopolitice i geostrategice, nu reprezint, deocamdat,
un spaiu de confruntare terorist, nici unul de generare a terorismului i nici nu con-
stituie un mediu favorabil dezvoltrii unor aciuni de acest gen. Acest lucru se dato-

44
L'ordre mondial nouveau est (presque) arriv, par : Robert Bussire, chercheur associ la FRS,
09.10.2001, www.frstrategie.org/

68
reaz caracteristicilor poporului romn, vocaiei sale spre mpciuire i dialog, rezis-
tenei sale ndelungate la opresiuni i represiuni de tot felul.
Spaiul romnesc a suportat ns, de-a lungul timpurilor, numeroase aciuni ca-
re pot fi considerate teroriste, ncepnd cu cele generate de nvlirile barbare i de
strategia distructiv a legiunilor romane i continund cu aciunile horthytilor n
Transilvania ocupat din perioada anilor 1940 1944 i cu terorismul statului totalitar
din primii ani ai comunismului.
Desigur, terorismul are multe alte forme i formule care, ntr-un fel, pot afecta i
ara noastr. Cert este c Romnia nu a fost, nu este, nu va fi i nu poate fi genera-
toare de terorism.
Din aceste consideraii, apreciem c ameninri majore de natur terorist la
adresa Romniei, n msura n care vor exista, nu pot fi dect conjuncturale i tranzi-
torii. Ele pot rezulta dintr-o extindere a spaiului de confruntare al ideologiilor i prac-
ticilor fundamentaliste sau de alt natur i n zone apropiate de cele de interes stra-
tegic pentru Romnia (zona Balcanilor, Transnistria, spaiul caucazian i cel al Mrii
Negre), din alinierea Romniei la coaliia antiterorist mondial sau din degradarea
semnificativ a instituiilor interne i proliferarea i n ara noastr a reelelor i struc-
turilor mafiei i crimei organizate.
n prezent i, probabil, pe termen scurt, ameninrile i riscurile de natur tero-
rist care pot afecta ara noastr rezult din:
degradarea n continuare a condiiei umane i proliferarea infracionalitii
de toate tipurile;
extinderea n continuare i pe teritoriul nostru a traficului de droguri, reele-
lor de prostituie i a traficului de carne vie;
evoluia structurilor economiei subterane, a splrii banilor i activitilor ile-
gale;
existena unor minoriti kurde, musulmane, islamice care, la adpostul
neimplicrii rii n operaii antifundamentaliste spectaculoase, ar putea n-
cerca s constituie i la noi unele baze, puncte sau structuri de susinere a
terorismului (islamist, ndeosebi) care este vnat pretutindeni;
existena unor persoane care, n lipsa altor mijloace i activiti care s le
aduc prosperitate, pot fi racolate n organizaii, structuri i reele teroriste.
Opiuni politice, aciuni sau compromisuri din partea factorului politic de natur
s favorizeze terorismul violent, productor de victime i distrugeri, sunt imposibile n
Romnia.
Din analiza situaiei actuale, precum i din evaluarea i prognosticarea evoluiei
ei pe termen scurt, rezult c i n Romnia este posibil conturarea i chiar manifes-
tarea unor ameninri de natur terorist, directe sau mijlocite, la adresa rii, a unor
instituii romneti, organizaii i ceteni romni, precum i la adresa unor persoane,
grupuri, instituii internaionale sau ale diferitelor state (ambasade, reprezentane,
firme, consulate, misiuni, turiti, delegaii etc.) care se afl temporar sau permanent
pe teritoriul rii noastre. Aceste ameninri pot s constituie elemente ale rzboiului
terorist care se apreciaz c a fost declanat n toat lumea; considerm c, de re-
gul, astfel de aciuni n cea mai mare parte, marginale sau punctiforme vor avea
obiective limitate i numai n mod indirect vor contribui la extinderea, i n spaiul de
interes strategic pentru Romnia, a rzboiului terorist. Aceste ameninri sunt:
posibilitatea procurrii de ctre teroriti i organizaii teroriste a unor mijloa-
ce nucleare, chimice i biologice care s fie folosite n ar sau n afara
acesteia n aciuni teroriste;
atacarea unor depozite romneti de armament i muniii n vederea procu-
rrii de mijloace necesare unor aciuni de tip terorist i nu numai;
69
organizarea pe teritoriul rii a unor ambuscade sau asasinate care s vize-
ze lideri politici europeni, americani, rui, ai lumii musulmane etc. aflai n vi-
zite, n activiti oficiale sau cu alte prilejuri n Romnia, sau alte persoane,
grupuri, instituii etc.;
aciuni ale unor organizaii teroriste internaionale de recrutare a unor per-
soane (chiar i specialiti) sau personaliti din Romnia care s fac parte
din respectivele reele sau s ndeplineasc temporar, contra unor sume
mari de bani sau n virtutea unor convingeri, misiuni punctiforme (asasinate,
misiuni ciberteroriste, trafic de influen, distrugeri etc.);
organizarea, pe teritoriul rii, a unor baze, reele, puncte subversive, noduri
de comunicaii, zone de transfer i alte elemente care in de structuri teroris-
te de diferite nuane i orientri;
atacuri teroriste asupra unor reprezentane ale marilor puteri, structurilor
NATO, organismelor internaionale sau structurilor de combatere a teroris-
mului internaional;
hruirea unor persoane, firme i chiar instituii pentru obinerea unor profi-
turi i crearea unei stri de nesiguran care s faciliteze economia subte-
ran, splarea banilor etc.;
aciuni ale terorismului etnic, coroborate cu influene ale reelelor fundamen-
taliste sau naionaliste;
aciuni ale ciberterorismului i terorismului psihologic, ale terorismului pato-
logic, genetic i celui aleator;
aciuni ale terorismului mediatic.
Sub aparenta libertate a presei i a cuvntului, n Romnia ultimului deceniu, n
media s-a instalat, comod i nederanjat de nimeni, oriunde s-a dorit, un terorism
mediatic de cea mai virulent spe. Cu toat libertatea de expresie i aciunile care
au dezamorsat unele afaceri murdare sau unele aciuni menite s duc la transfor-
marea teritoriului Romniei ntr-un depozit de gunoaie toxice, n pres a fost introdus
i exercitat un terorism mediatic feroce care a contribuit la degradarea economiei i a
vieii ceteanului, a sistemului de valori naionale, la umilirea i terorizarea oamenilor
i a personalitilor, la reinstituirea fricii de ziua de mine, de instituiile proprii i de
cele internaionale.

8.2.Posibile coordonate politice de combatere a terorismului

Cu toat degringolada sistemelor de valori din societatea romneasc, clasa
politic, n ansamblul ei, fr excepii, nu este nici generatoare, nici promotoare, nici
ocrotitoare a vreuneia dintre formele de terorism. Terorismul care se manifest, to-
tui, i nc la vedere, n societatea romneasc este cel mediatic a crui victim es-
te nsi clasa politic i, n oarecare msur, cel psihologic, care capt cote de-a
dreptul ngrijortoare n campaniile electorale.
Trebuie, totui, spus c terorismul de tip psihologic existent n timpul campanii-
lor electorale, de regul, nu este unul organizat, condus sau coordonat, ci unul im-
plicit, care exist n societatea romneasc de cnd se tie ea.
Instituiile politice ale statului romn, ale societii romneti, inclusiv cele care
compun societatea civil, sunt antiteroriste.
E drept, nu a existat, pn la 11 septembrie 2001, o strategie expres antite-
rorist, pentru motivul c astfel de ameninri i riscuri nu au vizat semnificativ socie-
tatea romneasc. Combaterea terorismului revenea structurilor Ministerului de In-
terne, ajutat, la nevoie, de forele speciale ala Ministerului Aprrii Naionale (n prin-
cipiu, uniti i subuniti de cercetare) care erau instruite i pentru astfel de misiuni.
70
Nu s-a ntmplat ns niciodat ca, pe teritoriul Romniei, s aib loc ample operaii
antiteroriste.
Realitatea ns s-a schimbat. Din moment ce ameninrile de tip terorist au de-
pit, n multe locuri de pe planet, cadrul infracionalitii i crimei organizate, statul
romn, aliniindu-se la coaliia antiterorist internaional i definitiveaz, prin docu-
mentele sale de conducere (Strategia de securitate naional i Strategia militar), o
concepie clar i distinct de ripost organizat n cadrul acestui tip de rzboi, care
const n:
elaborarea unei concepii de lupt antiterorist, integrat concepiei euro-
pene i euroatlantice pe aceast tem;
stabilirea msurilor concrete de protecie a populaiei, a valorilor, instituiilor
de stat, a proprietii i comunitii mpotriva aciunilor teroriste;
constituirea structurii de fore care va ndeplini astfel de misiuni;
stabilirea competenelor, a modului de cooperare i a responsabilitilor ce
revin fiecreia din instituiile angajate n acest sens;
stabilirea sistemului de pregtire a forelor;
alocarea resurselor necesare.

8.3.Structuri de aciune antiteroriste nemilitare i militare

Este foarte greu de configurat structurile de fore care trebuie s rezolve situa-
iile complexe ce se creeaz n cazul existenei pericolului terorist. n mod normal,
aceste structuri trebuie s constituie un sistem de protecie, de aciune preventiv i
de reacie adecvat nu numai mpotriva terorismului, ci n oricare alt situaie-limit.
O societate care funcioneaz normal, ntr-un mediu de securitate normal, ar trebuie
s fie mai puin vulnerabil (chiar invulnerabil) la atacuri teroriste. Nu este ns aa.
Uneori s-a dovedit c societi democratice cu tradiie, cum este, spre exemplu, cea
american, devin, n anumite mprejurri, foarte vulnerabile la terorism.
Numai societile perfect integrate, de tipul celor militarizate sau celor organi-
zate riguros, ierarhic, sunt n msur s asigure o reacie corespunztoare la ase-
menea situaii. Societile liberale sau cu democraii liberale, tolerante i deschise,
sunt foarte vulnerabile la atacuri teroriste, mai ales atunci cnd deranjeaz sau fr-
neaz, prin politica pe care o duc, astfel de aciuni antiteroriste.
Pentru a se proteja mpotriva terorismului, o societate trebuie s dispun, n
principiu, de urmtoarele structuri:
sisteme de supraveghere complex i de evaluare operativ a riscurilor i
ameninrilor de tip terorist (pentru aceasta, nu sunt suficiente mijloacele
specializate, orict ar fi ele de complexe i de sofisticate; este nevoie ca
societatea s aib un foarte mare grad de integralitate i de omogenitate);
sisteme de comunicare rapide i sigure;
legislaie adecvat, dar care, pe ct posibil, s nu ofenseze alte state, alte
structuri, sisteme de valori etc., ceea ce este foarte greu de realizat, mai
ales dac societile respective sunt mari puteri;
structuri de informaii performante;
structuri de ordine public bine puse la punct i perfect integrate;
fore speciale.


8.4.Rolul posibil al armatei n aciunile antiteroriste

71
Nu este, desigur, treaba unei armate s duc aciuni antiteroriste. Dar, dup
atacurile din 11 septembrie 2001, precum i n urma analizei atente a noilor riscuri, n
special a celor de natur asimetric, s-a ajuns la concluzia c forele armate nu pot
rmne n afara acestor provocri, c ele trebuie s participe, n forme specifice, dar
n cadrul unui sistem complex i unitar, la rzboiul declanat mpotriva terorismului.
Primele reacii la aceast nou dimensiune a rolului i locului unei armate ntr-un
tip de rzboi, care, de fapt, nu este rzboi n sensul clasic al cuvntului, ci o aciune
de mare amploare i de o deosebit complexitate declanat mpotriva terorismului,
au fost oarecum dubitative. Unii au considerat c terorismul nu este un rzboi, deci
nu implic armatele, ci forele de ordine i de supraveghere. Implicarea armatelor ar
duce la diminuarea funciilor lor, la slbirea capacitii lor de reacie n caz de rzboi
i, deci, la vulnerabilizarea entitilor pentru aprarea i protecia crora acestea au
fost constituite, adic punerea n pericol a identitii i suveranitii statelor (n msu-
ra n care identitatea statal, suveranitatea i independena se mai consider ca va-
lori politice i naionale ale civilizaiilor). Alii cred c terorismul, prin actele sale i prin
perspectivele sumbre i deosebit de amenintoare care se contureaz dup atacuri-
le din 11 septembrie 2001, reprezint efectiv un rzboi mpotriva ordinii actuale i vii-
toare, mpotriva vieii normale, a democraiei, a dreptului i a legii i, ca atare, toate
forele, inclusiv cele militare (mai ales cele militare) trebuie implicate n ripost.
Pentru a-i ndeplini acest nou rol, armata este obligat s-i realizeze structuri-
le (de concepie, de conducere i de execuie) necesare, un sistem de pregtire
corespunztor, o strategie pe msur i mijloacele de care are nevoie.
n principiu, rolul unei armate n rzboiul antiterorist (pe care nu-l duce ns
numai armata) const n:
culegerea i analizarea informaiilor despre structurile teroriste, baze de
antrenament, depozite, sisteme de aciune, reele de comunicaii, mod de
conducere etc.;
protecia obiectivelor de valoare strategic i a altor obiective importante
mpotriva aciunilor teroriste;
cutarea, descoperirea, atacarea i distrugerea rapid a structurilor i in-
frastructurilor teroriste;
participarea la lichidarea urmrilor atacurilor de tip terorist (atunci cnd
acestea se produc prin surprindere);
aciuni n for asupra punctelor tari ale reelelor (structurilor) teroriste;
aciuni, n cadrul coaliiei antiteroriste, mpotriva bazelor de antrenament
internaionale i a altor structuri i infrastructuri teroriste.

8.5.Elemente ale unei concepii privind pregtirea
armatei pentru astfel de misiuni

O concepie privind pregtirea antiterorist a armatei ar trebui s cuprind:
elemente de cunoatere a fenomenului terorist i a implicaiilor sale asupra
stabilitii sistemelor sociale i securitii economice, culturale i militare;
ameninri i riscuri de natur terorist generale i specifice;
scopuri, obiective i modaliti de aciune ale terorismului, aria lor de extin-
dere, efecte imediate, pe termen mediu i pe termen lung;
principii, norme i reguli ale rzboiului antiterorist;
strategii antiteroriste i modul lor de aplicare;
tactici ale rzboiului antiterorist;
misiunile care revin armatei, unitilor i subunitilor;
72
sisteme de interoperabilitate cu alte armate;
modul de conducere;
logistica.

Sistemul naional de reacie n situaii-limit

Ameninrile i riscurile permanente, accidentale i cele previzibile sunt, la ora
actual, altele dect rzboiul mondial sau regional n care s fie folosit arsenalul de
armamente ce exist la ora actual pe planet. Desigur, nu este, nu poate i nu tre-
buie s fie exclus nici un astfel de risc. Dar, n situaia geostrategic creat, el este
foarte greu de materializat, ntruct, n general, omenirea a reuit s-i pun sub
control internaional arsenalele de arme. Evident nu acest control pzete planeta de
o catastrof mondial militar, ci frica.
Ceea ce predomin n acest nceput de mileniu n lume sunt conflictele asime-
trice, ameninrile atipice, cele specifice strii de haos, criminalitatea organizat la
nivel planetar i cele care necesit instituirea strii de asediu i strii de urgen.
De aceea, ntr-o astfel de situaie, modalitatea cea mai eficient de organizare a
reaciei (aciunii) este constituirea unui Sistem Naional de Reacie (Aciune) n Si-
tuaii-Limit care s includ i subsistemul (sau sistemul) naional antiterorist.
Acest sistem naional de reacie (aciune) n situaii-limit trebuie s fie condus
de Consiliul Suprem de Aprare a rii sau de Guvern, structuri de mare importan,
care au nu numai competenele, ci i mijloacele necesare pentru orice fel de in-
tervenie, pentru orice fel de reacie, inclusiv n sistemul rzboiului antiterorist. A n-
credina rzboiul antiterorist altor structuri, spre exemplu serviciilor de informaii (ca-
re nu au nici mijloacele economice, nici financiare, nici culturale i nici fore militare
semnificative), nu pare a fi o soluie foarte potrivit. Funcia principal a acestor ser-
vicii este s culeag informaii, s le analizeze i s-i avertizeze pe cei n drept asu-
pra riscurilor, ameninrilor i caracteristicilor exacte ale situaiei.
Rzboiul antiterorist nu este un atribut al SRI, nici al SIE, nici chiar al Ministeru-
lui Aprrii Naionale sau al Ministerului de Interne; angajarea rii i stabilirea modu-
lui de aciune (reacie) ntr-un astfel de rzboi (ca orice alt fel de rzboi) este un atri-
but al conducerii supreme a statului romn.
Forele care particip la acest tip de rzboi sunt numeroase i ele trebuie n-
chegate ntr-adevr n sistem. Acestea sunt:
serviciile de informaii;
instituiile de supraveghere a spaiului aerian, terestru, marin,
cosmic, informaional i cultural;
instituiile administraiei centrale i locale;
instituiile (structurile) de reacie la calamiti i dezastre;
instituiile de ordine public;
instituiile de protecia informaiei;
forele armate.

Or, toate acestea nu pot fi nchegate ntr-o structur i ntr-o reacie unitar, n
cadrul unui sistem naional de reacie (aciune) n situaii-limit sau pentru pre-
venirea unor situaii de acest fel dect de preedintele Romniei (prin Consiliul Su-
prem de Aprare a rii) i de parlament (guvernul fiind cel care pune n oper aces-
te decizii). Rolul SRI poate fi cel mult de protecie nemijlocit, de organizare, coor-
donare a reaciei imediate, avnd i mijloacele necesare. Nu CIA a declanat rzbo-
iul antiterorist, ci preedintele Statelor Unite.
73
Chiar dac Romnia nu s-a confruntat i, probabil, nu se va confrunta nici n vii-
tor cu un rzboi terorist, decizia pentru declanarea rzboiului antiterorist trebuie s
aparin preedintelui i parlamentului rii. Mai ales c, potrivit opiunii politice deja
adoptate, Romnia face parte din coaliia mondial antiterorist.






CONCLUZII I PROPUNERI

1. Terorismul este un rzboi de un tip special, care vizeaz distrugerea de viei
i de sisteme de valori. Niciodat un rzboi obinuit nu-i propune s distrug un sis-
tem de valori. Rzboiul urmrete doar nvingerea unei armate, dac se poate chiar
fr btlii sngeroase, pierderi de viei omeneti i distrugeri materiale, supunerea
unei ri, realizarea unui scop politic. Doar terorismul vizeaz distrugerea de dragul
distrugerii.

2. Terorismul este un fenomen mult mai complex chiar dect rzboiul, care tre-
buie studiat i aprofundat nu doar pentru a-i limita efectele i a-i pedepsi pe cei vino-
vai, ci ndeosebi pentru a-i nelege i a-i eradica mecanismele i cauzele.

3. Terorismul lovete prin surprindere, de regul, n punctele vulnerabile, astfel
nct s ucid, s distrug i s nspimnte, s creeze efecte spectaculoase i o
atmosfer de infern i mizerie uman, dus pn la abject i insuportabil.

4. Terorismul devine din ce n ce mai mult un instrument al politicii, i anume
instrumentul ei cel mai rapid, cel mai ascuns, cel mai veninos, cel mai greu de oprit,
dar i de controlat i de stpnit.

5. Terorismul nu este un fenomen unitar, dei aciunile lui, extrem de diver-
sificate, au aceeai filozofie a distrugerii, a terorii. El dispune de structuri i fore
numeroase, infiltrate n toate palierele i ramificaiile societii omeneti unele
dintre aceste structuri fiind active, altele, n conservare i este n msur s
acioneze rapid, oricnd i oriunde. Terorismul folosete o strategie a aciunilor de tip
rapid care, nsumate, dau imaginea unui rzboi-mozaic.

6. Arma lui principal este omul omul inteligent, omul fanatic, omul misionar -,
care, n numele unor convingeri ce nu pot fi zdruncinate uor, este n stare de orice
sacrificiu i, mai ales, este n stare s inventeze mijloace de aciune inteligente i de-
osebit de eficace, ntruct el pune n ceea ce face toat religia i toat fiina lui. Ase-
menea oameni nu pot fi uor oprii.

7. Este de ateptat ca terorismul, n pofida msurilor care se iau pentru eradi-
carea lui i pentru distrugerea structurilor i reelelor sale, s prolifereze, mai ales n
zona neconvenional, atipic i asimetric.

8. Societatea rmne foarte vulnerabil la atentatele terorismului nuclear, ra-
diologic, chimic i a bioterorismului care, n urmtoarea etap, se vor multiplica i se
vor diversifica, efectele fiind deosebit de grave.
74

9. Probabil, n urmtorii ani, efortul principal al terorismului internaional se va
dirija pe folosirea unor specialiti pentru adaptarea agenilor chimici i biologici i a
mijloacelor de transport la int la tipul de aciuni vizate de strategiile teroriste. Ar pu-
tea fi vizate marile aglomerri urbane, mijloacele de transport i, posibil, unitile mili-
tare, colile, instituii de stat i chiar unele din instituiile internaionale, precum i ri-
le aliate Statelor Unite ale Americii.

10. Este posibil s prolifereze terorismul nesngeros, terorismul cibernetic, cel
psihologic i cel mediatic. Acest tip de terorism nu mai este arma sracului, ci, dim-
potriv, arma omului foarte bine instruit, dar cu ambiii nesatisfcute, nemulumit de
modul cum evolueaz lumea sau de rolul pe care-l joac el n viitorul sistem de co-
mand i control al planetei. De aceea, este posibil ca, n procesul mondializrii
economiei, informaiei i culturii, aciuni de tip terorist s vin nu numai din partea
lumii interlope i a crimei organizate, ci i din partea unor grupuri de interese.

11. n viitor, probabil se va accentua procesul de mondializare i, deci, de or-
ganizare a terorismului infracional, tocmai datorit faptului c el se afl n avangarda
infracionalitii, iar aceasta urmeaz o cale a structurrii la nivel planetar. Se poate
estima c terorismul infracional va deveni din ce n ce mai mult un terorism organi-
zat, puternic globalizat, cu reele de conducere i de aciune n toat lumea, ceea ce
va schimba radical configuraia spaiului strategic internaional, ameninrile de acest
gen devenind foarte periculoase i crend necesitatea unei riposte la nivel strategic.
Probabil, terorismul infracional i va subordona terorismul identitar i l va folosi n
sensul generrii, n zonele de interes, de probleme i de conflicte care s abat
(concentreze) ntr-o alt direcie eforturile comunitii internaionale, crendu-se ast-
fel o mai mare libertate de aciune pentru infracionalitate i crima organizat, ca i
pentru terorismul identitar. Este ns posibil i reciproca: terorismul identitar s i-l
subordoneze, cel puin n anumite zone i n anumite etape, pe cel infracional in-
clusiv sponsorul lui principal, crima organizat -, n scopul dobndirii puterii politice,
separrii etnice etc.

12. De aceea, n sistemul msurilor mpotriva terorismului, trebuie s se afle i
crearea i meninerea unei situaii strategice dominate de un sistem coerent i per-
manent de supraveghere civil i militar a zonelor, gruprilor, statelor, organizaiilor
i chiar a persoanelor care se bnuiesc a face parte din reele teroriste.

13. Cucerirea supremaiei informaionale ofer posibilitatea iniierii i desf-
urrii unor aciuni preventive (filtre, razii, descinderi n cuiburi teroriste), dar i aci-
uni care s determine o atitudine atent, vigilent din partea populaiei i instituiilor;

14. Sesizarea etapelor i momentelor n care se pregtesc aciunile teroriste
ofer posibilitatea unei intervenii rapide, att pentru lovirea preventiv, deopotriv,
masiv, punctiform i oportun a bazelor de antrenament ale teroritilor, a depozite-
lor, locurilor de ntlnire i altor elemente de infrastructur, ct i luarea altor msuri
pentru lichidarea efectelor, cum ar fi atacarea fr ntrerupere, prin Internet, prin me-
dia i prin mijloace ale rzboiului psihologic, a site-urilor, organizaiilor, reelelor, cen-
trelor i altor elemente ale terorismului, adiacente sau complementare acestuia.

15. Se impune, totodat, realizarea unui sistem de pregtire antiterorist a po-
pulaiei, economiei i instituiilor.
75

16. Analizarea tuturor ameninrilor i riscurilor de natur terorist sau care pot
facilita terorismul de orice fel i elaborarea, n consecin, a msurilor (politice, eco-
nomice, financiare, informaionale, sociale, culturale i militare) creeaz condiiile ne-
cesare pentru evaluarea, prognozarea, prevenirea, limitarea, anihilarea i, n final,
eliminarea fenomenului terorist sau a laturilor celor mai violente ale acestuia.

17. Constituirea unor structuri integrate sau complementare de aciune rapid
i de reacie rapid la terorismul de orice fel este foarte important, n cadrul unui
Sistem Naional de Reacie (Aciune) Rapid n Situaii-limit. Acest sistem ar
putea avea un subsistem naional antiterorist. Aceste structuri nu trebuie s fie altele
dect cele existente. Este ns necesar ca ele s fie reorganizate pe principii modu-
lare i pregtite n aa fel nct s fie gata s intervin n orice moment, n orice situ-
aii-limit, inclusiv pentru anihilarea aciunilor de tip terorist. Concret, s-ar putea con-
stitui o For de Aciune (Reacie) Rapid Integrat din care s fac parte (funcional,
operaional
45
) att structuri de informaii, de aciune psihologic, de aciune (reacie)
rapid ale armatei, Ministerului de Interne, Serviciului Romn de Informaii, ct i alte
elemente, inclusiv din rndul gardienilor publici i structurilor private de paz i secu-
ritate, din sistemele de securitate a informaiei i comunicaiilor, elemente teritoriale,
logistice etc.

18. Precizarea ct mai exact, n accepie naional i internaional, a teroris-
mului, reelelor i organizaiilor teroriste, n vederea delimitrii clare de alte aciuni
care nu sunt teroriste, chiar dac apeleaz la forme violente de aciune sau de reac-
ie.

19. Definirea clar, prin lege i documente oficiale, a domeniului aciunilor de
combatere a terorismului, inclusiv a rzboiului antiterorist, a competenelor i respon-
sabilitilor instituiilor statului de drept i structurilor sale n acest sens, cu scopul de
a se preveni, pe de o parte, extremismul de stat (care poate deriva din pretextul aci-
unilor antiteroriste), adic excesul de zel, i, pe de alt parte, lipsa de fermitate n
rzboiul contra terorismului. Fr a se limita iniiativa i efortul de cucerire a iniiativei
(i supremaiei) strategice n lupta mpotriva terorismului de orice fel, este obligatoriu
s se instituie i n acest domeniu principiul de drept al aciunii proporionate i cel al
proteciei prin lege a forelor n orice configuraie a strategiilor antiteroriste. Rzboiul
terorist, ca i rzboiul antiterorist, se cere definit de dreptul internaional, de
dreptul pcii i al rzboiului.

20. Strategia antiterorist n msura n care se va considera necesar o astfel
de strategie trebuie s fac parte din strategia general, mai exact, din strategia de
securitate naional, care este o strategie de tip total, integral, i, deopotriv, din
conceptul strategic NATO, care este o strategie de coaliie, de alian, deci global,
urmnd s identifice i s defineasc cu precizie acele elemente din strategia fore-
lor, din strategia mijloacelor i din cea operaional care asigur tratarea i rezolva-
rea, la nivelul rzboiului, a acestui tip de confruntare asimetric.

21. Este necesar constituirea, dup standardele UE, a unui SISTEM NAIONAL
DE REACIE (ACIUNE) N SITUAII-LIMIT, care s aib i o semnificativ component
specializat de cercetare, investigare i combatere a terorismului de orice fel, inclusiv

45
Eventual, doar pentru anumite situaii-limit, cum ar fi, spre exemplu, combaterea rapid a actelor
teroriste sau reacia la aciuni adverse deosebite, desfurate prin surprindere.
76
a celui ciberinformaional i NBC (nuclear, chimic i biologic), care se pare c va de-
veni ameninarea cea mai grav a nceputului de mileniu.





NCHEIERE

Terorismul se prezint ca un fenomen foarte complex, cu manifestri extrem de
violente, desfurate de cele mai multe ori prin surprindere, mpotriva unor inte pre-
cise, care, n general, nu se pot apra. El se prezint ca o reacie i, n acelai timp,
ca o aciune punitiv mpotriva oricui se opune unei anumite idei, unei anumite filoso-
fii, unei anumite religii, unei anumite politici. Se spune c terorismul este arma sra-
cului. Aceast aseriune este adevrat numai n parte. Ea este arma extremistului, a
celui care dorete s ucid, s nspimnte, s domine prin teroare.
Din vremea nvlirilor barbare i pn azi, au existat, exist i vor exista oa-
meni care cred n terorism, care practic terorismul i, n numele unor principii pe ca-
re ei le slujesc, vor cuta s impun i altora un astfel de comportament.
Terorismul nu va putea fi eradicat. Sub o form sau alta, el va exista mereu.
Omenirea poate s-l pun ns sub supraveghere, s-i limiteze efectele, s se prote-
jeze mpotriva lui. Prima msur de protecie antiterorist este cunoaterea profund
a acestui fenomen, depistarea cauzelor care-l genereaz i aciunea asupra lor.
Cunoaterea este ns foarte dificil, iar aciunile asupra cauzelor presupun, de
fapt, armonizarea lumii, rezolvarea marilor probleme cu care se confrunt. Astzi,
aceste probleme in de accesul la resurse, de regimurile politice i de drepturile omu-
lui. Mine, poate, ele se vor muta n efortul supravieuirii, n lupta pentru spaiu i
pentru informaie.
Pn atunci, trebuie s facem fa provocrilor de azi, s distrugem focarele de
genez i de proliferare a aciunilor teroriste i s prevenim cauzele care duc la ma-
nifestarea acestui fenomen.



BIBLIOGRAFIE SELECTIV

Ardvoaice, Gheorghe; Iliescu, Dumitru; Ni, Dan Laureniu, Terorism,
antiterorism, contraterorism, Ed. Antet, Bucureti, 1997, 383 pag.
Bdescu, Ilie; Dungaciu, Dan; Baltasiu, Radu, Istoria sociologiei. Teorii con-
temporane, Ed. Eminescu, Bucureti, 1996, 704 pag.
Ionescu, Ion; Stan, Dumitru, Elemente de sociologie, vol. 1, Ed. Universitii
A.I. Cuza, Iai, 1997, 348 pag.
Katzman, Kenneth, Terrorism: Near Eastern Groups and State Sponsors,
Congresional Research Center Report for Congress, 2001
Popa, N.; Mihilescu, I.; Eremia, M., Sociologie juridic, Ed. Universitii din
Bucureti, Bucureti, 1997, 124 pag.
Rdulescu, Sorin M., Homo Sociologicus. Raionalitate i iraionalitate n aci-
unea uman, Casa de editur i pres ansa SRL, Bucureti, 1994, 302 pag.
Snowden, Ben; Hayes, Laura, State-Sponsored Terrorism, 2001
XXX, Terorismul, Ed. Omega, Bucureti, 2001, 224 pag.
77
Dicionar de analiz politic, coord: J.C. Plano, R.E. Riggs, H.S. Robin, artico-
lele: sistem, sistem social, Ed. Ecce Homo, Bucureti, 1993, 196 pag.
Dicionar de sociologie LaRousse, coord.: R. Boudon, Ph. Besnard, M.
Cherkaoui, B.-P. Lecuyer, articolele: anomie, devian, teoria sistemelor, Ed. Uni-
vers Enciclopedic, Bucureti, 1996, 366pag.
Dicionar de sociologie, coord.: Gilles Ferreol, articolele: anarhie, anomie,
constrngere social, devian i criminalitate, sistem, Ed. Polirom, Iai, 1998, 254
pag.
Dicionar de sociologie, coord.: C. Zamfie, L. Vlsceanu, articolele: anomie,
coerciie, conflict, contradicii sociale, criz, echilibru social, etichetare social, inse-
curitate, sistem social, terorism, Ed. Babel, Bucureti, 1998, 754 pag.
Patterns of Global Terrorism 2000, U.S. Department of State, 2001
Jeremy Rifkin, Bioterorisme high-tech et rvolution genetique, Le monde,
05.10.2001.
Louise Leduc, Bioterorisme: de la science fiction la ralit, La presse, 04
septembre 2001.
Ron Purver, La menace de terrorisme biologique en chimique slon les sources
publies, CSIS/SCRS, 1955.
Robert S. Root-Bernstein, Infction terrorism, Atlantic monthly, 1991.
Les Etats-Unis rorganissent la lutte contre la terrorism, propos de MM. Clarke
et Blitzer.
Brad Roberts, Biological weapons: weapons of the future?, Washington DC,
Center for Strategic and International Studies, 1993.
Terrorisme: la guerre (Terrorism: the war), www.strategic-
Road.com/dossier/terrorusa.
Franois-Bernard, Huyghe Twin Towers et Big Brothers, 09/2001,
www.strategic-Roads.com.
Rapport 2000/02: Terrorisme chimique, biologique, radiologique et nucleaire,
Canada, 18 Decembre 1999.
Eric de la Maisonneuve, La tragdie de lhistoire, 09/2001, Reflexion
strategique, www.strategic-Roads.com.
`