PENGUKURAN KINERJA SUPPLY CHAIN | NIKITA ASHARDIKA PUTRI

Review Journal of Supply Chain Performance Measurement

NIKITA ASHARDIKA PUTRI (115060707111071)

The Time Release Study as a performance measurement tool for a
supply chain and an international corridor
Penelitian waktu yang terbuang sebagai alat pengukuran kinerja untuk rantai pasok dan
koridor internasional

Abstract
Makalah ini menyajikan pengenalan tentang panduan tentang Penelitian Waktu Yang terbuang (TRS)
versi 21 yang dikembangkan oleh Organisasi Bea Cukai Dunia (WCO) pada tahun 2011. Ini mencakup
gambaran dan aspek-aspek baru dari Panduan WCO TRS dan contoh hasil TRS. Makalah ini juga
mencakup fokus utama dari TRS dan mengeksplorasi cara menggunakan metodologi TRS dalam
lingkungan internasional untuk mengukur kinerja rantai pasok dan koridor internasional yang
merupakan kunci untuk lebih memperkuat kerjasama regional dan integrasinya.

Introduction
Globalisasi membuat peningkatan dramatis dalam perdagangan lintas negara terutama pada daerah
perbatasan, sama pentingnya dengan proses regulasi daerah perbatasan yang dilakukan untuk
pengoptimalan waktu yang dibutuhkan dalam perdagangan akan berkurang. Pengiriman barang Just In
Time telah tumbuh dalam kepentingan bisnis dan membawa manfaat yang signifikan bagi semua pihak
yang terlibat dalam rantai pasok. Administrasi bea cukai berusaha menyederhanakan prosedur mereka
melalui standar internasional seperti Organisasi bea cukai Dunia (WCO), dan meluasnya penggunaan
teknologi informasi dan komunikasi (ICT). Komunitas perdagangan bekerjasama dalam kemitraan
dengan Bea Cukai untuk memberikan solusi umum menanggapi tujuan tersebut untuk memfasilitasi
perdagangan.

Studi waktu yang terbuang (TRS) telah digunakan untuk meningkatkan kinerja dari fungsi yang diukur.
Sebuah TRS adalah alat yang unik dan metode untuk mengukur kinerja aktual dari kegiatan memfasilitasi
daerah perbatasan, dan prosedur bea cukai cukai khususnya, karena mereka secara langsung
berhubungan dengan perdagangan di perbatasan. Pada tahun 2011 WCO merevisi 'Panduan untuk
Mengukur Waktu yang terbuang untuk Peluncuran Barang' nya (TRS Guide) dalam rangka untuk
mengimbangi perkembangan saat ini dalam transaksi perdagangan internasional.
Latar Belakang
TRS adalah metode sistematis dan standar untuk mengukur rata-rata waktu yang diambil untuk
melepaskan muatan dan untuk setiap langkah atau intervensi dalam prosedur pada perbatasan. TRS
juga digunakan untuk mengukur aspek yang relevan dari efektivitas prosedur operasional yang dilakukan
oleh Bea cukai dan para pelaku peraturan lainnya dalam pengolahan standar impor, ekspor dan dalam
gerakan transportasi. WCO mengembangkan Panduan asli TRS yang dianggap sebagai alat yang berguna
untuk mengidentifikasi peluang untuk meningkatkan prosedur yang berhubungan dengan daerah
perdagangan di perbatasan sehingga mencapai efisiensi dan efektivitas lebih lanjut.


PENGUKURAN KINERJA SUPPLY CHAIN | NIKITA ASHARDIKA PUTRI
Perkembangan terkini dalam hal pelaksanaan WCO TRS
WCO TRS juga telah diakui sebagai alat pengukuran kinerja yang berguna dalam memfasilitasi
perdagangan domain oleh institusi internasional.
Menurut Bank Dunia:
Komponen Bea cukai dan Proyek Fasilitasi Perdagangan adalah Time Release Study atau penelitian
tentang waktu yang terbuang dengan tujuan mengukur waktu antara kedatangan dan pelepasan barang
serta memeriksa prosedur dan lembaga yang terlibat. Data dasar dari penelitian ini digunakan
menentukan efisiensi bea cukai dan merampingkan proses.
USAID :
TRS merupakan alat diagnostik efektif untuk mengidentifikasi inefisiensi dalam proses pengurusan bea
cukai & menentukan infrastruktur yang diperlukan, kebijakan dan proses perbaikan.
ADB:
TRS bukan solusi tetapi alat yang berguna untuk (1) diagnosa pada pemvalidasian permasalahan dalam
intervensi dan (2) pemantauan tentang pengaturan dasar dan kinerja yang dapat diukur untuk
perbaikan.

Gambaran & Aspek dari Panduan WCO TRS versi 2
Panduan TRS Versi 2 menggabungkan banyak aspek baru namun tetap mempertahankan dasar
metodologi yang sama dengan menekankan penggunaan TRS dalam konteks Bea cukai-dengan
Kemitraan Usaha, Kerjasama Bea cukai dan Pengelolaan daerah Perbatasan yang terkoordinasi.
Tantangan dan peluang diidentifikasi oleh Anggota WCO yang berpengalaman dan kini masuk dalam
Pedoman bersamaan dengan praktek nasional tujuh negara. Akhirnya, penggunaan TRS di lingkungan
internasional dan regional dan penerapan TRS untuk ekspor adalah penambahan untuk Versi 2.

TRS Panduan Versi 2 terdiri dari enam bab dan delapan lampiran seperti pada gambar dibawah ini:
Bab pertama 'Pengantar dan Konteks' Hal ini menekankan pentingnya fasilitas perdagangan, peran Bea
Cukai dan WCO dalam fasilitas perdagangan, alasan di balik melaksanakan TRS untuk memfasilitasi
perdagangan serta penggunaan TRS sebagai alat pengukuran kinerja.
Bab kedua 'Latar Belakang' meliputi latar
belakang historis untuk TRS dan
perkembangan terakhir yang berkaitan
langsung dengan TRS, yang menyentuh
pada urutan pengembangan TRS Panduan
Versi 2.
Bab ketiga 'Tujuan Umum dan Ruang
Lingkup' mencakup metode TRS yang
berbeda untuk mengatasi tujuan kebijakan
yang beragam. Menekankan lima tujuan
utama untuk: (a) Identifikasi hambatan dalam rantai pasokan internasional / hambatan yang
mempengaruhi pelepasan bea cukai; (b) Menilai teknik modifikasi, prosedur, teknologi dan infrastruktur,
atau perubahan administratif, (c) menetapkan pengukuran kinerja fasilitas perdagangan awal; (d)
mengidentifikasi peluang untuk perbaikan fasilitas perdagangan; dan (e) memperkirakan posisi
komparatif negara itu sebagai sarana patokan. Alasan di balik sebuah TRS adalah bahwa hal itu harus
menjadi bagian dari siklus perbaikan terus-menerus.

PENGUKURAN KINERJA SUPPLY CHAIN | NIKITA ASHARDIKA PUTRI
Bab 4 'Kemungkinan Penggunaan khusus untuk Hasil studi' menggambarkan berbagai penggunaan
khusus dari TRS. Hal ini menyoroti kemungkinan pemanfaatan dari hasil TRS untuk beberapa tujuan yang
berguna seperti (1) langkah-langkah reformasi struktural dalam administrasi, (2) penyederhanaan dan
harmonisasi prosedur bea cukai; 3) otomatisasi dan modernisasi bea cukai.
Bab 5 'Garis Besar TRS' menggambarkan penerapan standar metodologi WCO TRS dan memberikan
panduan kepada Anggota WCO sehingga mereka dapat melaksanakannya secara sistematis. Tahap
pertama, yang dikenal sebagai tahap persiapan. Tahap kedua, yaitu pengumpulan data dan rekaman.
Tahap terakhir meliputi analisis data dan kesimpulan.
Bab 6 'Tantangan dan Peluang' memberikan contoh tantangan dan peluang yang dihadapi oleh Anggota
WCO saat melakukan TRS dan menawarkan panduan praktis tentang bagaimana merencanakan sebuah
penelitian, mengumpulkan data dan menyelesaikan laporan.
Contoh dari hasil TRS (1)
Bea Cukai dan Layanan Perlindungan Perbatasan Australia telah melakukan TRS tahunan sejak tahun
2007. Data yang diperlukan untuk TRS diperoleh dari sistem bea cukai dimana Cap/tanda untuk
menangkap peristiwa penting dalam pergerakan kargo dan dalam proses izin. Tabel 2 berisi hasil TRS
pada muatan laut yang dilakukan pada tahun 2007. Ini menunjukkan waktu rata-rata untuk setiap
intervensi dan waktu izin rata dengan jenis yang bagus.

Tujuan TRS untuk mengukur dan memonitor izin kinerja untuk mengidentifikasi peluang sebagai
perbaikan lebih lanjut. Hal ini diakui hasil TRS dan analisis tindak lanjut telah membantu
mengidentifikasi peluang dengan menyediakan pandangan yang lebih lengkap dari lingkungan operasi.
Lampiran 1 penjelasan pembuat sebuah kelompok kerja (WG) dan menetapkan fungsi umum WG serta
tanggung jawab. Lampiran 2 berisi model sederhana bentuk survei kuesioner oleh moda transportasi
bagi mereka yang melaksanakan TRS untuk pertama kalinya. Lampiran 3 berisi daftar indikatif
komprehensif pertanyaan utama, definisi dan contoh formulir untuk perincian TRS. Lampiran 4 telah
ditambahkan untuk memberikan bimbingan dasar tentang penggunaan Software online WCO TRS,
Lampiran 5 dan 6 mengandung, masing-masing, model format laporan akhir dan model format siaran
pers. Lampiran 7 menggambarkan penerapan WCO TRS untuk ekspor. Lampiran 8 berisi daftar cerita
kasus TRS baru-baru ini.
Fokus pada pedoman baru WCO TRS

PENGUKURAN KINERJA SUPPLY CHAIN | NIKITA ASHARDIKA PUTRI
Beberapa pendekatan telah dikembangkan oleh organisasi yang berbeda untuk mengukur kinerja
fasilitasi perdagangan. Ini termasuk Survey melukan bisnis, Indikator Kinerja Logistik (LPI) serta
Perdagangan dan program pemfasilitasan Transportasi Eropa Tenggara (TTFSE).
KPI termasuk dalam alat pengukuran kinerja tersebut pada dasarnya terdiri dari (a) waktu, (b) biaya dan
/ atau (c) prosedur. Metodologi WCO TRS yang sederhana dengan fokus utama pada daerah perbatasan
dan biasanya diterapkan pada waktu dari kedatangan sarana transportasi di perbatasan (bandara,
pelabuhan) dengan waktu pelepasan barang kepada stakeholder, seperti izin agen atau importir.
Cara lain untuk mempertajam fokus dari TRS adalah dengan menggunakan model referensi supply
chain seperti yang dikembangkan oleh UN / CEFACT. Secara umum, transaksi perdagangan internasional
dapat dibagi menjadi lima (5) kunci langkah dasar:
Prosedur Komersial: pembentukan kontrak penjualan, penerbitan order pesanan pembelian /
pengiriman, penerbitan catatan pengiriman dan generasi sebuah catatan pembayaran / invoice.
Prosedur Resmi untuk ekspor di negara asal: proses untuk mendapatkan izin ekspor atau izin,
pengajuan deklarasi ekspor ke Bea cukai dan memperoleh statusnya pelepasan.
Prosedur Transportasi: pembentukan kontrak transportasi, transportasi domestik barang,
pemuatan barang, penerbitan tagihan saluran napas dan / atau tagihan muatan, proses
keberangkatan pelabuhan, internasional transportasi dan port proses kedatangan.
Prosedur Regulasi untuk impor di daerah tujuan: pengajuan muatan deklarasi (informasi
lanjutan muatan), prosedur untuk mendapatkan izin impor atau perizinan, pengajuan dari
deklarasi impor ke Bea cukai dan memperoleh Status pelepasan.
Prosedur Keuangan: debit dan kontrol kredit, proses asuransi terkait, pembayaran cukai dan
pajak, pembayaran biaya dan pekerjaan yang berhubungan dengan laporan keuangan.
Metodologi TRS terutama dirancang untuk mengukur waktu yang dibutuhkan untuk merilis barang.
Meskipun prinsip-prinsip dari Panduan dapat diterapkan untuk tujuan lain yang tercakup di atas lima
langkah, panduan WCO TRS terutama berfokus pada prosedur peraturan untuk impor, ekspor dan
transit di negara-negara asal dan tujuan.
Prosedur peraturan umumnya terdiri dari empat komponen: (1) port (bandara atau perbatasan
darat) prosedur, (2) prosedur bea cukai, (3) prosedur yang diatur oleh lembaga perbatasan, dan (4)
prosedur bisnis. Selama prosedur ini, waktu yang ditargetkan untuk penelitian dapat dibagi lagi menjadi
empat komponen: (1) waktu persiapan, (2) waktu tunggu, (3) waktu transmisi, dan (4) waktu
pemrosesan.
Tren baru dalam menggunakan WCO TRS dalam lingkungan internasional
Salah satu contoh adalah Trans-Tasman TRS26 dilakukan pada tahun 2010 sebagai upaya bersama oleh
Australia dan Selandia Baru Layanan Bea Cukai dalam rangka untuk mengidentifikasi peluang untuk
merampingkan perdagangan antara kedua negara di bawah pengaturan bilateral untuk hubungan
ekonomi yang lebih dekat. Ruang lingkup studi meliputi empat prosedur perbatasan yang mencakup
perdagangan dua arah:
(1) izin ekspor Australian untuk muatan ke Selandia Baru, (2) Selandia Baru izin impor untuk kargo dari
Australia, (3) Selandia Baru izin ekspor untuk muatan ke Australia, dan (4) izin impor Australia untuk
muatan dari Selandia Baru.
Penjelasan Timeline:

PENGUKURAN KINERJA SUPPLY CHAIN | NIKITA ASHARDIKA PUTRI
Salah satu hasil, yaitu sifat khusus dari kerjasama internasional dari TRS untuk berbagai macam
muatan laut, jelas disorot dalam Tabel 6 dan 7. Proses Trans-Tasman TRS dimulai ketika muatan itu
disampaikan untuk kontrol bea cukai di ekspor di negara asal dan berakhir pada saat barang yang
tersedia untuk pengiriman untuk keperluan rumah tangga (pelepasan) di negara tujuan. Laporan akhir
menunjukkan bahwa periode waktu yang diperlukan untuk gerakan fisik muatan antara Australia dan
Selandia Baru yang sangat mirip di kedua arah, dengan waktu pengiriman rata-rata untuk muatan laut
dari tempat ekspor di negara asal ke tempat bongkar di pelabuhan negara tujuan yang kurang dari
sembilan hari.


Juga diamati bahwa, rata-rata, impor barang tetap di terminal muatan (area terkontrol bea cukai)
selama lebih dari dua hari setelah penyelesaian prosedur perbatasan untuk pengiriman barang untuk
keperluan rumah tangga sebelum secara fisik dihapus dari terminal muatan. Laporan menyimpulkan
bahwa hasil studi ini telah membantu mengidentifikasi faktor-faktor yang berkontribusi terhadap
tingkat kinerja dan alasan perbedaan dalam kinerja antara kedua negara. Ini mengidentifikasi sejumlah
peluang untuk lebih merampingkan prosedur perbatasan.

Kesimpulan
Waktu rilis data atau waktu yang terbuang merupakan alat penilaian kinerja yang kuat sehingga
memungkinkan untuk mengukur efektivitas pelayanan bea cukai dan untuk memantau kemajuan. Hal ini

PENGUKURAN KINERJA SUPPLY CHAIN | NIKITA ASHARDIKA PUTRI
menyebabkan pengembangan diagnostik rinci dari waktu yang dibutuhkan dan untuk identifikasi
tindakan perbaikan yang potensial. Pengukuran waktu yang terbuang adalah latihan yang berharga
karena dapat mendirikan sebuah patokan pra-reformasi dan dengan demikian membantu dalam menilai
kemajuan yang dibuat oleh inisiatif modernisasi. Di luar pengakuan tradisional penggunaan TRS dalam
lingkungan nasional, juga dapat diterapkan pada lingkungan internasional.