Vers Des Territoires Resilients Thev

Groupe des Verts/ALE au Parlement europen
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www.greens-efa.eu
quoi ressemblera lEurope en 2030 ? Volatilit des prix du ptrole, modication du climat, rces-
sions, crises gopolitiques et rvolutions sont autant de paramtres imprvisibles qui rendent la
plupart des scnarios tendanciels de long terme peu crdibles. Pourtant, il y a au moins une chose
sur laquelle tout le monde saccorde, nous allons vivre, court, moyen et long terme, des chocs
et des changements importants : accs restreint leau potable, contrainte nergtique, n de la
croissance conomique, explosion de la dette publique, changements climatiques, production
alimentaire ou encore perte majeure de biodiversit. Or, ces perturbations auront des cons-
quences importantes sur les territoires.
Vers des
territoires
rsilients
en 2030
Imprim sur du papier 100% recycl
Mise en page : Micheline Gutman MURIEL sprl
Photos de couverture : ma_rish
Tous droits rservs
Rapport commandit par le Groupe des Verts/ALE au Parlement europen
linitiative de Yves Cochet, dput europen
Auteur : Benot Thvard
Vers des territoires
rsilients en Europe
nergie, transports
et alimentation en 2030
[ 2 ] [ 3 ]
quoi ressemblera lEurope en 2030 ? Plus personne ne peut
prtendre le savoir, depuis que les prvisions bases sur les
dcennies passes sont systmatiquement disqualies par
le cours des vnements. Volatilit des prix du ptrole,
modication du climat, rcessions, crises gopolitiques et
rvolutions sont autant de paramtres imprvisibles qui
rendent la plupart des scnarios tendanciels de long terme
peu crdibles. Pourtant, il y a au moins un paramtre sur
lequel tous les scientiques peuvent tre daccord : nous
allons vivre, court, moyen et long terme, des chocs et
des changements importants, avec des consquences plus
ou moins prononces selon les territoires. Quil sagisse de
laccs leau potable, de la contrainte nergtique, de la
n de la croissance conomique ou de lexplosion de la dette
publique, des changements climatiques, de la production
alimentaire ou encore de la perte majeure de biodiversit,
il nest plus raisonnable denvisager le long terme sans per-
turbation majeure.
Dans cette tude, nous proposons une vision de lavenir r-
solument optimiste, mais qui fait suite un catastrophisme
raliste. Partant du constat que des catastrophes pourront
survenir, nous acceptons cette ralit et proposons une or-
ganisation des territoires qui leur permette daborder les
prochaines dcennies dans les meilleures conditions pos-
sibles. Ds lors, il faut choisir un angle dapproche pertinent
dans un contexte empreint dincertitude, et celui de la rsi-
lience nous semble particulirement appropri.
La rsilience dun territoire est sa capacit absorber des
perturbations et se rorganiser, de manire ce quil puisse
conserver les mmes fonctions, la mme structure, la mme
identit et les mmes capacits de raction (Walker, Holling,
Carpenter, & Kinzig, 2004). Lobservation par des scienti-
ques, de nombreux systmes (communauts humaines,
cosystmes forestiers ou marins, rseaux techniques com-
plexes, entreprises, etc.) confronts des perturbations
majeures, a permis de mettre en vidence certaines caract-
ristiques qui permettent de faire face ladversit. Cest sur
la base de ces critres que nous proposons des orientations
stratgiques pour les territoires.
Aujourdhui, nous faisons le constat que lUnion europenne
et lensemble des pays industrialiss recherchent en per-
manence loptimisation, la comptitivit et la productivit
pour rester dans la course de la mondialisation. Cette dyna-
mique, apparemment invitable, conduit malheureusement
une augmentation de la vulnrabilit des territoires et des
populations. La baisse de la diversit par luniformisation et
les conomies dchelle, la suppression des stocks, la forte
dpendance lgard des nergies fossiles et de certaines
ressources stratgiques, la faible ractivit cause par liner-
tie des structures centralises sont autant de leviers qui ont
permis loptimisation et les prots des dcennies passes,
mais qui ne font quaccroitre la fragilit du systme.
La question de lchelle daction se pose alors lgitimement
dans une conomie mondialise. Est-il possible de construire
un systme rsilient avec une organisation internationale ?
Assurment non, puisque la mondialisation sappuie sur
labondance et le faible cot des hydrocarbures, dores et
dj en train de disparaitre (Thvard, 2012). Nous pensons
que la biorgion est une chelle particulirement adapte
la mise en uvre dune politique de rsilience ambitieuse,
car elle correspond une chelle locale, avec des conditions
culturelles, gologiques, environnementales et climatiques
sufsamment uniformes pour obtenir une convergence des
choix politiques.
Aprs avoir dni les contours de la notion de local ,
trois thmes majeurs sont traits dans cette tude car ils
doivent faire lobjet dune attention toute particulire. Pour
chacun de ces thmes, nous imaginons, par le biais du t-
moignage fictif dun citoyen europen en 2030, ce quoi
pourrait ressembler un de ces territoires qui ont su anticiper
les changements. Nous proposons galement une chrono-
logie dvnements qui pourraient survenir entre la publi-
cation de cette tude et 2030, sans avoir la prtention de
connatre le futur, mais pour aider le lecteur se projeter de
manire positive dans cet avenir incertain.
Rsum
[ 2 ] [ 3 ]
nergie
Lnergie est le premier thme tudi car rien nexiste sans
nergie, mme sil est parfois difcile de sen rendre compte.
Aprs avoir pralablement apport un clairage sur certaines
ides reues qui alimentent les dbats, nous proposons un
scnario de transition nergtique fort et volontariste. Ce-
lui-ci sappuie avant tout sur des objectifs de rduction de la
demande signicatifs et sur des outils destins contraindre
leffet rebond qui accompagne systmatiquement toutes les
politiques defcacit nergtique. Les propositions qui
font suite ces deux pralables permettent dassurer une
meilleure concertation et implication des populations, une
autosufsance croissante, une modularit des rseaux et
une plus grande ractivit.
Transports
Le secteur des transports, second thme trait, est le pre-
mier consommateur dnergie en Europe. Vritable systme
sanguin de lconomie europenne et mondiale, chaque v-
nement exceptionnel qui touche ce secteur provoque une cer-
taine fbrilit des acteurs conomiques, des gouvernements
et de la population (ruption volcanique, chutes de neige
exceptionnelles, grves des transporteurs ou des salaris des
rafneries ptrolires, etc.). Pourtant, les transports euro-
pens dpendent 96 % du ptrole alors que la quasi-totalit
de ce dernier est importe. En labsence de relle alternative
permettant de prserver le mme niveau de mobilit sans p-
trole (Thvard, 2012), nous proposons avant tout de rduire
le besoin en amliorant laccessibilit aux biens et services
essentiels. Ensuite, il convient de mettre ou remettre en ser-
vice des infrastructures ferroviaires et uviales, doptimiser le
remplissage des vhicules et surtout, de diversier les sources
dnergies utilises pour les dplacements.
Alimentation
Le troisime thme est celui de lalimentation, non moins
essentiel car il est la base des besoins vitaux de toute
population. Soulignons les interdpendances majeures qui
existent entre les trois thmes de cette tude, car le sys-
tme alimentaire, dsormais mondialis dpend avant tout
des nergies fossiles pour la production et des transports
pour les changes internationaux. Cest la grande distribu-
tion qui a la lourde responsabilit de nourrir lEurope, car
elle distribue aujourdhui plus de 85 % des produits alimen-
taires. La transition vers une relocalisation de lalimenta-
tion sera longue et complexe, car les changements quelle
suppose ne sont pas simplement dordre technique. Il faut
modier les habitudes alimentaires, adapter les modes et
outils de production, reboiser les grandes plaines agricoles,
mettre en place des circuits courts. Tous ces changements
demandent du temps, de la formation, de la pdagogie et
beaucoup de concertation, cest pourquoi il semble indis-
pensable dengager la transition ds prsent.
[ 4 ] [ 5 ]
Rsum / Abstract .............................................................................................................................................................................................. 2
Liste des illustrations ..................................................................................................................................................................................... 6
Liste des tableaux .............................................................................................................................................................................................. 6
Prsentation de ltude....................................................................................................................................................................................... 7

A. Contexte ........................................................................................................................................................................................................... 7
B. Objet et limites de ltude ......................................................................................................................................................................... 7
1. La rsilience des territoires ................................................................................................................................................................ 8
1.1. La rsilience ................................................................................................................................................................................................... 8

A. Origine .............................................................................................................................................................................................................. 8

B. Dnition ......................................................................................................................................................................................................... 8

C. Rsilience versus Rsistance ....................................................................................................................................................................... 9

D. Vers un systme durable ............................................................................................................................................................................ 10
1.2. La rsilience applique aux territoires ............................................................................................................................................. 10

A. Mondialisation et fracture territoriale ................................................................................................................................................... 10

B. Quest-ce quun territoire rsilient ? ...................................................................................................................................................... 11

C. Territoires en transition ............................................................................................................................................................................. 12
2. Vers des territoires rsilients en 2030 .......................................................................................................................................... 13
Choix de lchelle et de lobjet danalyse .................................................................................................................................................. 13
2.1. Lnergie en 2030 ........................................................................................................................................................................................ 14
Tmoignage dun Europen en 2030 ............................................................................................................................................................ 14

A. lements de contexte en 2014 ................................................................................................................................................................. 15
1. Lnergie parfaite nexiste pas ...................................................................................................................................................................... 15
2. ERoEI et nergie nette .................................................................................................................................................................................. 15
3. Efcacit nergtique et effet rebond ........................................................................................................................................................ 15
4. Rsilience et nuclaire .................................................................................................................................................................................. 16
5. La biomasse : une source dnergie pas toujours renouvelable ............................................................................................................... 17
B. Vers une nergie locale et rsiliente ...................................................................................................................................................... 17
1. tudes territoriales pralables ...................................................................................................................................................................... 17
2. Rduire la demande ........................................................................................................................................................................................ 17
3. Limiter leffet rebond ..................................................................................................................................................................................... 19
4. Crer une socit locale de lnergie ........................................................................................................................................................... 20
5. Mettre en place dun rseau modulaire ....................................................................................................................................................... 20
6. Amliorer la ractivit ................................................................................................................................................................................... 21
7. Projets nergtiques collectifs ..................................................................................................................................................................... 21
[ 4 ] [ 5 ]
2.2. Transports et mobilit en 2030 ........................................................................................................................................................... 22

A. lments de contexte en 2014 ................................................................................................................................................................. 23
B. Vers une mobilit post-ptrole ................................................................................................................................................................. 23
2. Amliorer laccessibilit ................................................................................................................................................................................ 23
3. Un rseau local sans ptrole ......................................................................................................................................................................... 25
4. Optimiser le remplissage des vhicules ...................................................................................................................................................... 27
5. Diversier les sources dnergie ................................................................................................................................................................... 29
2.3. Alimentation en 2030 ............................................................................................................................................................................... 30
A. lments de contexte en 2014 ................................................................................................................................................................. 31
B. Vers une alimentation saine et durable ................................................................................................................................................. 31
2. Mettre en place un conseil local de politique alimentaire ....................................................................................................................... 31
3. Scuriser lalimentation des villes ............................................................................................................................................................... 32
4. Utiliser le levier de la restauration collective ............................................................................................................................................ 34
5. Le citoyen et lalimentation ......................................................................................................................................................................... 34
6. Changer le modle agricole ........................................................................................................................................................................... 35
Conclusion .................................................................................................................................................................................................................. 38
Fiches actions ............................................................................................................................................................................................................ 39
Bibliographie .............................................................................................................................................................................................................. 42
Biographies ................................................................................................................................................................................................................. 44
[ 6 ] [ 7 ]
LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1 : puissance dgage avant et aprs larrt dun racteur nuclaire. Source : www.laradioactivite.com 16
Tableau 2 : tudes territoriales pralables la transition nergtique locale 17
Tableau 3 : tudes territoriales pralables la rorganisation du systme alimentaire 23
Tableau 4 : rles possibles dune Agence Territoriale de Relocalisation. Source : lauteur 25
Tableau 5 : tudes territoriales pralables la rorganisation du systme alimentaire 31
LISTE DES ILLUSTRATIONS
Figure 1: reprsentation schmatique dun systme au cur dun bassin dattraction 9
Figure 2: les quatre aspects qui caractrisent la rsilience (Pa=Panarchie, L=Latitude, Pr=Prcarit, R=Rsistance) 9
daprs Walker, Holling, Carpenter, & Kinzig, 2004
Figure 3: durabilit dun systme en fonction de son degr defcience ou de rsilience. 10
Source : Lietaer, Ulanowicz, & Goerner, 2009
Figure 4: la spcialisation et les conomies dchelle ont provoqu une uniformisation. Source : lauteur 11
Figure 5: la rduction des cots et loptimisation ont conduit la suppression des lments redondants. Source : lauteur 11
Figure 6: la globalisation des changes augmente le risque de crises systmiques, de ractions en chane 11
et de pandmies difciles contenir. Source : lauteur
Figure 7: la gestion centralise ne permet pas de dtecter et dintervenir rapidement quand une perturbation survient. 12
Source : lauteur
Figure 8: exemple de chronologie pour la transition nergtique 14
Figure 9: volution des zones forestires en France entre 1850 et 2012. Source : ddc.arte.tv 17
Figure 10: quation de KAYA 18
Figure 11: scnario de baisse de la consommation dnergie primaire par habitant en UE-28 19
Figure 12: cercle vertueux des conomies dnergie avec effet rebond contraint. Source : lauteur 20
Figure 13 : micro-rseau de Sendai (Hirose, Reilly, & Irie, 2012) 20
Figure 14 : exemple de chronologie pour la transition du systme de transports 22
Figure 15: analyse des transports de personnes dans le pays Sologne Val Sud (proximit ville dOrlans). 24
Source : pays-sologne-valsud.fr
Figure 16: part modale du vlo dans quelques pays europens. Source : Ministre des Transports des Pays-Bas 26
Figure 17: bus gratuit Aubagne (France). Photo : Audrey Cerdan/Rue89 27
Figure 18: les dmnageurs vlo. Photo: Christine Muschi New York Times 29
Figure 19: exemple de chronologie pour la transition du systme alimentaire 30
Figure 20: parts de march des formules de distribution alimentaire en Europe. Source : http://distripedie.com/ 32
Figure 21: coupe transversale de llot de chaleur urbain parisien. On observe une diffrence de temprature importante 33
entre le cur de Paris, les zones boises et la banlieue. Source : Mto France & CSTB, 2012
Figure 22: exemple de projet dagriculture urbaine Montreuil (agglomration parisienne).
Source : Olivier Aubry Montreuil environnement 2009 35
Figure 23: utilisation de la verticalit et association de cultures la ferme du Bec Hellouin. Source : INRA 37
Figure 24: cultures densies sur planches permanentes, ferme des jardins de la Grelinette (Qubec) 37
[ 6 ] [ 7 ]
Prsentation de ltude
A. Contexte
Les socits occidentales telles que lEurope et les tats-Unis, ber-
ceaux de la rvolution industrielle et organisateurs de la mondia-
lisation, ont fait reposer leur puissance sur quelques piliers qui
montrent dsormais des signes de faiblesse. Une relative stabi-
lit climatique, des nergies fossiles abondantes et bon march,
une conomie orissante et surtout une longue priode de paix
qui a suivi la seconde guerre mondiale, ont permis de consolider
une gestion centralise, efciente mais dsormais fragile et peu
rsiliente. Cette consolidation permanente de la structure insti-
tutionnelle offre une bonne rsistance des socits face des per-
turbations passagres telles que des phnomnes mtorologiques
ou gologiques ponctuels, mais elle la rend incapable de sadapter
des changements rapides et irrversibles comme le pic ptrolier
ou les consquences du rchauffement climatique. Cest pourtant
dans ce contexte difcilement discutable que les citoyens et les
acteurs conomiques et politiques doivent imaginer et apporter les
solutions permettant tous de vivre dans de bonnes conditions,
malgr ladversit et les changements.
Changements nergtiques
LUnion europenne, deuxime consommatrice et premire impor-
tatrice de ptrole au monde, ne possde que 0,4 % des rserves
mondiales (Thvard, 2012). Elle est donc particulirement dpen-
dante des pays fournisseurs et soumise lvolution volatile et
haussire du prix des hydrocarbures. Alors que le dclin de la pro-
duction mondiale devrait intervenir avant 2020, les consquences
sur lconomie et le fonctionnement gnral de tous les secteurs de
la socit seront potentiellement dramatiques en labsence danti-
cipation (Hirsch, Bezdek, & Wendling, 2005).
Changements climatiques
Depuis le dbut des annes 2000, les vnements mtorologiques
extrmes se multiplient dans le monde entier (IPCC, 2013). En
2011, quatorze vnements mtorologiques extrmes ont frapp
les tats-Unis, chacun cotant plus dun milliard de dollars. Le Japon,
lAustralie et la Pakistan ont signal des prcipitations jamais vues
auparavant, la Russie occidentale a enregistr des tempratures es-
tivales trs leves et la Chine, en particulier le bassin du Yangts,
a enregistr une scheresse record. LEurope, de son ct, a connu
durant lt 2003 la plus forte canicule depuis au moins cinq cent
ans.
1
Cette volution doit interpeler citoyens et dcideurs car les
risques pour la sant, la production alimentaire, la scurit civile,
les infrastructures et les rseaux techniques sont trs importants.
Changements conomiques
La situation conomique des grandes puissances est toujours plus
proccupante, avec une dette publique qui atteint 200 % du PIB
au Japon, 157 % en Grce, plus de 120 % en Italie et au Portugal,
100 % aux tats-Unis. En seulement dix ans, la dette publique de
lUE-27 est passe de 60 % 85 % du PIB
2
et les chances dam-
lioration sont trs rduites en labsence de perspective de crois-
sance conomique et avec une facture nergtique en forte hausse
(Thvard, 2012). Un risque signicatif subsiste donc pour lqui-
libre de lconomie mondiale.
Pourtant, malgr ce contexte incertain, il est indispensable de
mettre en place rapidement une politique claire et ambitieuse,
de mobiliser tous les acteurs de la socit pour atteindre des ob-
jectifs partags par le plus grand nombre.
B. Objet et limites de ltude
Faisant le constat des nombreuses et profondes mutations qui
sont engages ou qui le seront bientt, cette tude doit mettre
en vidence les conditions qui permettraient une collectivit ter-
ritoriale de maintenir durablement ses fonctions principales, tout
en prservant son identit, sa culture, tout en augmentant ses
capacits de raction.
3
Ce que nous appelons fonctions princi-
pales correspond au fait dapporter une rponse aux besoins es-
sentiels de la population, notamment lalimentation, les transports
et lnergie qui seront traits dans cette tude, mais aussi la sant,
lhabitat, lconomie, la culture et lducation.
Dsormais, les incertitudes sont trop nombreuses pour raliser des
prvisions contextuelles prcises. Cependant, tout indique que des
discontinuits majeures vont intervenir et cest sur cette base quil
est indispensable de xer une ligne politique et des objectifs attei-
gnables moyen et long termes. Les objectifs damlioration de la
rsilience rpondent parfaitement cela, puisquil sagit damlio-
rer la capacit dadaptation, la capacit des territoires faire face
toutes sortes dadversit.
Ce rapport esquisse une vision raliste, dsirable et soutenable, il-
lustre par des exemples concrets qui permettent au lecteur denvi-
sager son rle dans la grande transition qui sengage. Cependant, la
rsilience dun territoire se construit partir de son histoire et de
sa culture, et les choix politiques valables pour une rgion peuvent
savrer inadapts pour une autre. Lorganisation rsiliente dune ag-
glomration dans le sud de lItalie ne ressemblera probablement pas
une autre, situe lest de lAllemagne ou louest de la France.
Cette tude noffre donc pas un programme cl en main mais plu-
tt une trame de travail quil convient dadapter chaque situation.
1 Cordis, une tude suggre que le rchauffement plantaire est la cause des conditions mtorologiques exceptionnelles, consult le 25/02/2014,
URL : http://cordis.europa.eu/news/rcn/34448_fr.html
2 Donnes Eurostat.
3 Termes employs dans la dnition de la rsilience que nous verrons plus loin.
[ 8 ] [ 9 ]
1.1. La rsilience
La notion de rsilience a connu un intrt croissant durant la der-
nire dcennie.
4
Objet de nombreuses recherches et publications
dans des domaines aussi varis que lconomie, la technique, la
gographie, la sociologie, la politique ou lcologie, la rsilience
est au cur du dbat sur lavenir de nos socits. Objectif at-
teindre pour certains, outil conomique ou stratgie de communi-
cation pour dautres, labsence dune dnition claire et consen-
suelle tend provoquer des critiques sur la pertinence de son
usage et le risque dutilisation dtourne du terme (Carton, 2013).
Lusage du concept de rsilience dans ce rapport dcoule de notre
conviction quil est particulirement adapt la priode de muta-
tions que nos socits sont en train de vivre. Nous ne dbattrons
pas ici de lintrt de son usage dans les domaines cits prcdem-
ment, mais il nous parait indispensable den dnir clairement le
sens et les limites.
A. Origine
Le mot rsilience est issu du verbe latin Resilio, resilire. Ce verbe
a deux signications : rebondir et se reculer vivement. Cest au
XVII
me
sicle que lhistoire de la rsilience se spare en deux cou-
rants (Tisseron, 2009). Les anglais retiennent la notion de rebond
au travers du mot resilience , alors que la notion de recul sera
prserve au travers du verbe rsilier, plus utilis dans la langue
franaise.
Aujourdhui, la rsilience est utilise dans de multiples domaines
et avec des signications trs variables, cest pourquoi il est tou-
jours important de prciser le contexte. Deux visions se distin-
guent pour expliquer ce quest la rsilience. Pour les systmes
ou les rseaux techniques, la rsilience caractrise la capacit
continuer fournir le mme service malgr des chocs ou des per-
turbations importantes. Pour un systme socio-cologique ou un
cosystme soumis une perturbation, la rsilience implique une
adaptation, voire une rorganisation an de prserver lidentit,
la structure et les fonctions principales du systme. Dans un cas,
il sagit de revenir exactement au mme tat quau dpart, dans
lautre, ladaptation et la rorganisation sont envisages.
Selon Dauphin et Provitolo (2007), les ingnieurs proposent de-
puis des sicles des stratgies de rsistance pour faire face aux al-
as. Aprs avoir valu lamplitude et la frquence de ces derniers,
ils font construire des digues, des barrages, des paravalanches
ou autres structures capables de sopposer aux phnomnes face
auxquels il convient de se protger. Il sagit alors de rduire les
dommages en grant les processus physiques qui en sont respon-
sables (Pigeon, 2012). Mais il nest pas toujours possible dobtenir
des valuations prcises, encore moins danticiper tous les chan-
gements ou tous les chocs qui pourraient survenir. Dans ce cas,
il faut sorienter vers une stratgie de rsilience qui permet au
systme considr de sadapter limprvu, plutt que sopposer
des perturbations non matrises.
Par ailleurs, nous pensons quil est indispensable de distinguer le
choc ponctuel du changement irrversible. Faire face une vague
sclrate
5
na pas les mmes implications que de sadapter la
hausse progressive du niveau de la mer. Les irrversibilits telles que
la disparition progressive de certaines ressources essentielles (p-
trole, phosphate issu des mines, etc.) ou la modication du climat,
rendent inluctable une transformation profonde de notre socit.
Cest prcisment dans ce contexte que sinscrit cette tude : nous
savons que nous allons faire face des changements profonds et
irrversibles, mais il est impossible den prdire lampleur et la
chronologie, ni mme les effets combins et les boucles de rtroac-
tions positives.
6
B. Dnition
Il existe des dizaines de dnitions pour la rsilience. Dans un
rapport publi en 2013,
7
le CARRI (Community And Regional
Resilience Institute) recense quarante six dnitions parmi les
plus reconnues. Daprs leur synthse, les lments convergents
que les chercheurs retiennent pour la rsilience dune communaut
sont les suivants :
> La rsilience est un attribut inhrent et dynamique dune com-
munaut. Il est possible den suivre lvolution (amlioration ou
dgradation) ou de lvaluer dans labsolu.
> Ladaptabilit est au cur de la rsilience. Ladaptation peut
intervenir en rponse ou en prvision dune perturbation.
> Ladaptation doit conduire une amlioration de la communau-
t (trajectoire positive) par rapport la situation dadversit.
> La rsilience dune communaut devrait tre dnie de telle
manire quil soit possible destimer sa capacit se remettre
aprs une priode dadversit. Cela permettrait aux communauts
dvaluer leur propre rsilience et denvisager des actions pour
lamliorer si ncessaire.
Dans le cadre de cette tude, nous considrons la rsilience comme
la capacit dun systme absorber des perturbations et se ror-
ganiser, de manire ce quil puisse conserver les mmes fonctions,
la mme structure, la mme identit et les mmes capacits de rac-
tion, ou en dautres termes, se maintenir au sein du mme bassin
dattraction (Walker, Holling, Carpenter, & Kinzig, 2004).

4 Statistiques de moteur de recherche : http://www.google.fr/trends/explore#q=resilience
5 Vague ocanique trs haute et puissante, pouvant atteindre 20 30 mtres et exercer une pression de 100 tonnes par mtre carr (Wikipdia).
6 La rtroaction positive est lamplication, voire lemballement dun phnomne qui sautoalimente. Par exemple, le rchauffement climatique rchauffe les ocans qui,
par consquent, absorbent moins de dioxyde de carbone, ce qui provoque une hausse du rchauffement climatique, etc.
7 CARRI, Denitions of community resilience : an analysis, 2013, URL : http://www.resilientus.org/wp-content/uploads/2013/08/denitions-of-community-resilience.pdf
1. La rsilience des territoires
[ 8 ] [ 9 ]
Le bassin dattraction est un tat dans lequel un systme a ten-
dance rester et chercher un quilibre. Dans le monde rel, tous
les systmes sont soumis des perturbations ou des dcisions dac-
teurs qui tendent dplacer le systme lintrieur de ce bassin et
peuvent, volontairement ou non, le faire sortir et basculer dans un
nouveau, avec un tat dquilibre diffrent du prcdent.
C. Rsilience versus rsistance
La rsilience est souvent confondue avec la notion de rsistance,
ce qui peut provoquer des confusions. La rsistance (R) nest quun
des quatre aspects de la rsilience, les confondre revient ignorer
les trois autres : la latitude (L), la prcarit (Pr) et la panarchie
(Pa) (Walker, Holling, Carpenter, & Kinzig, 2004).
La latitude (L), reprsente par la largeur du bassin, caractrise la
quantit maximale de changement quun systme puisse supporter
avant de perdre sa capacit de rtablissement. Un bassin plus large
signie que le systme peut subir un plus grand nombre de pertur-
bation ou dvolution sans franchir de seuil critique.
La rsistance (R), reprsente par la profondeur du bassin, caract-
rise la puissance des perturbations qui seront ncessaire pour faire
passer le systme dans un autre bassin. Plus un bassin est profond
et plus les forces ncessaires pour provoquer un changement dtat
du systme sont importantes.
La prcarit (Pr) caractrise lemplacement actuel du systme par
rapport au seuil critique, seuil au-del duquel le systme risque de
basculer dans un autre bassin dattraction.
La panarchie (Pa) caractrise les relations dinuence entre les dif-
frentes chelles danalyse ou dobservation. Elle ne concerne pas
simplement le systme analys, mais galement ses relations avec
les autres niveaux. Si le systme est une ville, sa rsilience pourra
tre impacte par certains acteurs ou quartiers qui la composent
(niveaux infrieurs) ou par la rgion ou ltat (niveaux suprieurs).

Par exemple, une rgion peut avoir des infrastructures rsistantes (R)
mais tre proche du seuil critique (Pr) pour des raisons de forte
pollution ou daccs certaines ressources stratgiques. Elle peut
galement tre soumise la rvolte de groupuscules internes ou
des lois issues des niveaux de gouvernance suprieurs (Pa).
8 http://www.liberation.fr/economie/2004/11/09/la-ville-aux-milliards-de-chaussettes_498767
Figure 1: reprsentation schmatique dun systme
au cur dun bassin dattraction
Figure 2: les quatre aspects qui caractrisent la rsilience (Pa= Panarchie, L=Latitude,
Pr=Prcarit, R=Rsistance) daprs (Walker, Holling, Carpenter, & Kinzig, 2004)
chelle
plus large
Pa
Pa
Pr
L
R
chelle
dobservation
chelle
plus fne
Quartier
Aire urbaine
Europe
[ 10 ] [ 11 ]
D. Vers un systme durable
Grce aux travaux de Robert Ulanowicz (2009), professeur de thorie
cologique lUniversit du Maryland, qui a effectu des recherches
sur les ux dnergie et de matire au cur des cosystmes com-
plexes, nous savons que la durabilit de tout cosystme passe par
un quilibre entre efcience et rsilience. La recherche de loptimi-
sation permanente tend faire disparaitre les alternatives moins
efcientes et conduit une perte de diversit, ce qui fragilise le
systme. linverse, une trop grande diversit ne permet pas une
stabilit sufsante, ni une capacit de raction face aux alas. Cest
donc bien un quilibre quil convient de trouver pour permettre aux
territoires de prenniser leur fonctionnement.
Actuellement, lobjectif prioritaire des gouvernements occidentaux
est de faire croitre le PIB. Par consquent, la recherche de lopti-
misation et de lefcience est permanente, au dtriment de la rsi-
lience. Le cas dcole de la ville de Datang en Chine illustre parfai-
tement la situation. Les quelques 200 000 salaris prsents sur place
et travaillant au sein de 10 000 entreprises fabriquent six milliards
de paires de chaussettes par an.
8
Un tiers de la production mondiale
de ce produit de consommation courante est donc fabriqu dans une
seule ville. Si la demande mondiale de chaussettes chinoises diminue
fortement pour des raisons gopolitiques ou lies lorganisation du
commerce mondial, Datang risque un vritable effondrement. Cet
exemple symbolise pourtant lvolution structurelle que prennent la
plupart des secteurs conomiques : systme agro-alimentaire, haute
technologie, aronautique, nergie, etc.
La recherche de lefcience est donc dj bien ancre dans les or-
ganisations, cest pourquoi cette tude proposera des orientations
permettant de viser une structuration plus rsiliente du territoire,
mme au prix dune moindre productivit.
1.2. La rsilience applique
aux territoires
A. Mondialisation
et fracture territoriale
La mondialisation des changes est ltape ultime de lefcience des
socits humaines, fruit dune rationalisation ayant permis daug-
menter considrablement la quantit, la vitesse et la taille des ux.
Tous les territoires nont pas pu suivre le processus de mondialisa-
tion et la fracture territoriale ne cesse de saccroitre dans une course
permanente la comptitivit. Ce processus a boulevers lorganisa-
tion des collectivits, les systmes de production et de distribution,
les rseaux de transports et les modes de consommation.
Comme nous lavons vu prcdemment, la recherche de lefcience
comme unique objectif conduit une fragilisation du systme. Les
territoires gagnants de la mondialisation ne sont donc pas assurs
de prserver leurs avantages lorsque le processus inverse samor-
cera, car les territoires les plus efcients sont, par dnition, les
moins rsilients. La DATAR,
9
dans un scnario prospectif pour lEurope
en 2030, suggre que lnergie chre pourrait provoquer un repli
des victimes de la rcession conomique vers les zones rurales
(conomie dautosufsance) et une perte dattractivit des grandes
villes (Durance, 2005).
Des rgions entires se sont spcialises dans une production agri-
cole ou industrielle et certains pays font reposer toute leur cono-
mie sur la vente dune ressource unique. Tant quils parviennent
rester comptitifs face la concurrence internationale et tant que
leur production rpond un besoin, le march mondial leur est ou-
vert. Ainsi, certains territoires ont pu tirer leur pingle du jeu pen-
dant quelques dcennies puis ont connu un effondrement, limage
de quelques gros bassins industriels autour de Glasgow, Manchester,
Ruhr, Haute-Silsie (Leboutte, 2001). Certains sont parvenus re-
bondir comme celui de Turin qui a perdu 300 000 habitants entre
1970 et 2000, et quelques rgions sont au sommet de leur prestige
comme Toulouse ou Hambourg pour laronautique et le spatial.
La russite conomique dune rgion se traduit par une croissance
dmographique, une augmentation de tous les ux logistiques, une
amlioration des axes de transport. La spcialisation territoriale
permet des conomies dchelle dans ce contexte de concurrence
mondialise, ainsi quun sentiment de puissance et une perte de
conscience des limites, notamment environnementales. Mais elle
conduit galement une disparition progressive de la souverainet
locale en ce qui concerne les besoins essentiels : alimentation,
sant, nergie. Par ailleurs, le manque de diversit implique un
risque deffondrement.
Hors de ces bassins qui font, ou ont fait la ert de leur pays, se
trouvent les territoires perdants de la mondialisation. Ces terri-
toires nont pas eu la possibilit de participer la mondialisation
ou ont tent sans succs. Ils subissent un effritement progressif de
lattractivit, leur population est vieillissante, on y trouve peu de
grandes coles ou duniversits et donc de jeunes diplms, le taux
de chmage est lev et les axes de transports peu dvelopps.
8 http://www.liberation.fr/economie/2004/11/09/la-ville-aux-milliards-de-chaussettes_498767
9 Dlgation lAmnagement du Territoire et lAction Rgionale, dpend du Ministre franais de lgalit des territoires et du logement.
Figure 3: durabilit dun systme en fonction
de son degr defcience ou de rsilience
Source : Ellen MacArthur foundation
Durabilit Fentre de viabilit
cosystmes durables
dans la vie relle
Optimum
Vers
fragilit
Vers stagnation
(trop de diversit)
Plus deffcience Plus de rsilience
Diversit et interconnectivit
[ 10 ] [ 11 ]
10 Resilientcity.org, Resilient design principles, consult le 18/02/2014, URL: http://www.resilientcity.org/index.cfm?pagepath=Resilience/Resilient_Design_Principles&id=11900
Or, ces territoires exclus de la mondialisation peuvent bncier, ds
prsent, de labsence dune dynamique de concurrence internatio-
nale pour mettre en valeur leurs caractristiques locales, quand les
territoires gagnants actuels risquent de se retrouver en difcult sils
ne sont plus assez comptitifs ou si le commerce international tend
se relocaliser. Cest par le biais de ce rquilibrage que la rsilience
locale pourra samliorer, en tenant compte des freins et leviers que
reprsentent les niveaux dchelle infrieurs (citoyens, familles et
acteurs locaux) et suprieurs (rgion, tat, Europe).
B. Quest-ce quun
territoire rsilient ?
En accord avec ce qui a t dni prcdemment, un territoire r-
silient devrait tre capable de subir des chocs ou des changements
perturbants, de sy adapter et de se rorganiser tout en maintenant
son identit, ses fonctions principales, sa structure et ses capacits de
raction. La traduction concrte de ces notions thoriques passe par
la concertation locale, la prise de dcision et la mise en uvre dac-
tions permettant damliorer la rsilience. Pour cela, il est important
de dterminer les leviers sur lesquels il est possible dagir. De nom-
breux travaux sur le sujet aboutissent la liste de principes gnraux
suivante, applicable aux collectivits territoriales.
10
Nous reviendrons
plus prcisment sur chacun de ces principes dans les trois domaines
traits dans cette tude (nergie, transports et alimentation).
Diversit
Quel que soit le secteur concern (agriculture, sant, industrie,
etc.), amliorer la diversit permet de limiter limpact ngatif dune
dfaillance. La diversit permet de rebondir sur des alternatives et
de sadapter ainsi des contraintes qui peuvent tre imprvues
et durables. Ce critre soppose au principe doptimisation qui tend
uniformiser les activits en ne retenant que les plus performantes.
Il sagit de diversier les fournisseurs, les producteurs, les types de
ressources consommes, les types doutils, les pratiques agricoles,
les techniques mdicales, etc. En agriculture par exemple, la varia-
tion des cours dune matire premire aura plus dimpact sur une
grande exploitation cralire spcialise, que sur une ferme en
polyculture-levage dont les productions sont varies.
Redondance
Pour mieux rsister un choc ou un changement important, la re-
dondance des systmes vitaux de la collectivit peut tre dtermi-
nante. La redondance consiste multiplier les systmes qui offrent
le mme service : production et distribution lectrique, approvision-
nement en combustible, traitement des eaux uses, distribution
deau potable et dalimentation sont des secteurs qui ne peuvent
souffrir dune interruption prolonge sans risquer des dommages im-
portants. L encore, la redondance soppose au principe defcience
puisquelle engendre des cots supplmentaires, dont lintrt ne
peut tre peru que lorsque des perturbations surviennent.
Modularit et indpendance des lments dun systme
La rsilience dun territoire sera meilleure si celui-ci a la possibilit
de fonctionner avec une certaine autosufsance, cest--dire sans
subir les dommages qui affectent un autre territoire dont il dpen-
drait de manire importante. Cette notion est galement valable
pour les composantes internes de la collectivit, cest--dire que
celles-ci doivent tre conues de faon modulaire, pour viter que
la dfaillance dun secteur nentrane la dfaillance de lensemble
de la communaut. Il ne sagit pas de viser lautarcie mais bien
de retrouver davantage dautosufsance pour certains secteurs es-
sentiels, tout en prservant des relations commerciales avec les
territoires voisins.
Figure 4: la spcialisation et les conomies
dchelle ont provoqu une uniformisation
Source : lauteur
Figure 5: la rduction des cots et loptimisation ont
conduit la suppression des lments redondants
Source : lauteur
Figure 6: la globalisation des changes augmente le risque de crises
systmiques, de ractions en chane et de pandmies difciles contenir
Source : lauteur
[ 12 ] [ 13 ]
Capacits danticipation et de raction
La collectivit doit tre en mesure de dtecter et de ragir aux
volutions de ses constituantes. Plus un problme est dtect ra-
pidement ou anticip, meilleures sont les chances de savoir y faire
face. La proximit gographique des parties prenantes dun sys-
tme est un lment important dans ce cadre, puisquelle permet
une meilleure circulation de linformation, une rduction des cots
nergtiques et matriels pour la collecter et la transmettre.
Capacits dadaptation
Les territoires dont lorganisation est conue pour sadapter rapi-
dement des changements, tant au niveau des rseaux techniques
et infrastructures quau niveau du mode de vie des populations,
sont plus rsilients car ils sont plus mme de subir des pertur-
bations. Les populations doivent tre capables dinventer et de
dployer de nouvelles ressources leur permettant de sinsrer dans
lvolution de leur environnement.
Bonne intgration environnementale
La rsilience dun territoire augmente lorsque les activits hu-
maines sont intgres dans un environnement naturel respect.
Dune part, les dpenses nergtiques, matrielles et nancires
augmentent considrablement ds lors quun dispositif technique
doit remplacer une fonction qui existe dans la nature, et dautre
part, une bonne intgration dans un environnement naturel permet
de limiter les effets ngatifs des variations climatiques (gestion
des canicules dans les centres urbains par exemple).
C. Territoires en transition
Plus que la technique, cest la capacit des populations se mobili-
ser face ladversit et au changement qui dterminera le niveau de
rsilience dun territoire. Cest ce qua compris Rob Hopkins, forma-
teur en techniques de permaculture
11
en Irlande, qui a lanc le mou-
vement international de villes et territoires en transition. Comme
dans cette tude, il part des constats dsormais indiscutables de la
crise conomique, du pic ptrolier et des changements climatiques
pour dduire que les socits doivent sorganiser, se prparer vivre
des changements importants. Le mouvement part de lide que lan-
ticipation des difcults permettra de les vivre avec moins de d-
sagrments quen faisant les choix de la passivit et de linaction.
Suite la parution du Transition Handbook en 2008 (Hopkins,
2008), un vritable mouvement citoyen sest propag travers le
monde entier. De trs nombreuses personnes ont trouv le concept
vritablement innovant, puisquil sagit dexprimer et de faire ce
que lon dsire et pas uniquement de sopposer ce que lon refuse.
Elles trouvent alors une raison de converger, de scouter et de
faire natre des projets communs dans les secteurs de lalimenta-
tion, des transports, de lnergie, de lducation, de lhabitat, des
dchets, de lart, etc. Ces projets sont autant de rponses locales
des ds dordre global.
12
Gnralement, les initiatives de transition naissent dun petit
groupe de citoyens qui sapproprient le modle de transition pour
ladapter au contexte local, et faire en sorte quun maximum de
personnes rejoigne le mouvement. Pour cela, il est indispensable
de tenir compte des acteurs locaux, des associations existantes, de
la culture locale et nalement, il nexiste pas deux initiatives qui
se ressemblent, tant du point de vue de la gouvernance que des
thmes abords ou des relations avec les lus. Ainsi, les citoyens
impliqus enrichissent leurs savoirs sur les grands sujets du climat,
de lnergie ou de lconomie, ils changent leurs connaissances
sur les pratiques rsilientes et contribuent au renforcement des
liens sociaux au sein des territoires.
Le rseau de Transition fait parler de lui par son ampleur, mais il
ne reprsente quune fraction des millions dinitiatives locales et
citoyennes qui naissent dans tous les pays. Cest une tendance
nouvelle et ascendante de rappropriation citoyenne de la vie po-
litique locale. Il faut observer, soutenir et nourrir ces mouvements
naissants car lindispensable modication des modes de vie passe
forcment, dans une dmocratie, par la prise de conscience et lim-
plication concrte des populations.
11 La permaculture, ou culture permanente, est une philosophie plus quune pratique agricole, qui consiste concevoir des organisations an quelles consomment
le moins dnergie possible tout en tant les plus efcaces, durables et respectueuses des quilibres en place (voir La revue Durable N50 : La permaculture :
un monde dabondance dcouvrir).
12 Transition Network, What is a Transition Initiative, URL : http://www.transitionnetwork.org/support/what-transition-initiative
Figure 7: la gestion centralise ne permet pas de dtecter et
dintervenir rapidement quand une perturbation survient
Source : lauteur
[ 12 ] [ 13 ]
13 Ensemble des activits dun systme qui entrane des cots pour lenvironnement.
14 Latouche, Serge, Petit trait de la dcroissance sereine, Mille et une nuits, Paris, 2008.
15 Dnition INSEE, consulte le 08/01/2014, URL : http://insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=denitions/aire-urbaine.htm
16 Une conomie circulaire est un modle industriel qui se veut par dnition rparateur ou rgnrant . Il substitue le concept de n de vie par celui de rparation
ou de compensation. Il tend vers lutilisation dnergies renouvelables, cherche liminer les produits chimiques toxiques en favorisant une conception plus labore des
produits, des matriaux, des systmes et plus gnralement innove en matire de business modle (Ellen MacArthur Foundation, 2013).
Lorsquil est question de rsilience dun systme, il convient de
bien poser le problme au dpart. Tout dabord, il est prfrable
de dnir le type dalas ou dadversit auquel sera confront le
territoire tudi. Or, comme nous lavons expliqu au dbut de ce
rapport, lobservation des multiples phnomnes (crises nerg-
tiques et conomiques, rchauffement climatique, effondrement de
la biodiversit, etc.) permet de mettre en vidence leur caractre
convergent et systmique. Si nul ne peut prtendre connaitre avec
exactitude la chronologie et lampleur des perturbations venir,
nous pouvons en revanche afrmer que les socits vont vivre des
chocs et des changements trs importants. Par consquent, nous
nous intressons ici plus particulirement la rsilience gnrale
des territoires (Walker, 2009) plutt qu la rsilience spcique
face un type de choc prcis.
Ensuite, la recherche dune meilleure rsilience locale nous impose de
rednir les contours du local , qui constituerait la meilleure ad-
quation entre une population qui vit sur un territoire et lcosystme
dans lequel elle volue. Pour atteindre cet objectif, le concept de bio-
rgion nous parait appropri, puisquil sagit dune entit spatiale
cohrente traduisant une ralit gographique, sociale et historique.
Elle peut-tre plus ou moins rurale ou urbaine. Constitue dun en-
semble complexe de systmes territoriaux locaux, dote dune forte
capacit dauto soutenabilit cologique, elle vise la rduction des
dsconomies
13
externes et de la consommation dnergie.
14

Lidentit culturelle de la population est ncessairement fonda-
trice dune biorgion. Certaines rgions possdent encore une forte
identit, mais la grande mobilit des populations et ladaptation
du systme conomique la globalisation ont gomm progressi-
vement ces particularismes et les savoirs qui y taient associs :
connaissance du territoire, du climat, de la terre, de la faune et
de la ore et des meilleurs moyens de vivre au cur de cet envi-
ronnement. La suppression des frontires politiques nest pas in-
dispensable, mais si plusieurs zones administratives se partagent
la mme biorgion, la coopration simposera dans le cadre dune
gestion collective du bien commun. Une adaptation des principes
de gouvernance sera probablement ncessaire pour permettre une
relle collaboration de tous les acteurs qui permette de dnir les
orientations, les choix de dveloppement du territoire.
2. Vers des territoires rsilients en 2030
Choix de lchelle et de lobjet danalyse
Dans un premier temps, les lments que nous venons de citer nous
conduisent considrer la grande aire urbaine comme une chelle
danalyse pertinente. Selon la dnition de lINSEE,
15
il sagit dun
ensemble de communes, dun seul tenant et sans enclave, constitu
par un ple urbain de plus de 10 000 emplois, et par des communes
rurales ou units urbaines (couronne priurbaine) dont au moins
40 % de la population rsidente ayant un emploi travaille dans le
ple ou dans des communes attires par celui-ci. Laire urbaine est
un compromis entre la ruralit, dont les caractristiques ne peu-
vent satisfaire accueillir toutes les populations issus des zones
urbaines, et les grandes mgapoles qui ne rpondent pas aux critres
de la biorgion en ce sens que lemprise urbaine ne permet pas une
prservation de la diversit biologique et des cycles naturels.
Lorsque lon parle de territoire, il sagit ici de la population et de son
environnement naturel. La rsilience du territoire traduira la capa-
cit assurer une organisation sufsamment stable et prenne pour
rpondre aux besoins vitaux de la population, malgr les crises
ou chocs qui surviennent. Lamlioration de la rsilience passera
par dimportantes transformations qui auront lavantage dtre choi-
sies et non subies. Mme si la rsistance au changement ne doit pas
tre sous estime, les consquences de linaction et le refus de lan-
ticipation provoqueront, assurment, davantage de dgts sociaux.
Notons quamliorer la rsilience dun territoire ne se traduit pas
forcment par le maintient tout prix dune organisation. Cer-
taines activits ou organisations peuvent ne pas tre durables
et leur maintient peut, au contraire, conduire au pril de tout le
systme. Larrt de certaines activits peut conduire plus de r-
silience, mme si certains acteurs du systme sen trouvent dsa-
vantags dans un premier temps.
[ 14 ] [ 15 ]
2.1. Lnergie en 2030
Tmoignage dun europen en 2030
En 2030, le territoire a enn trouv son quilibre sur le plan ner-
gtique. Grce lanticipation dont ont fait preuve les citoyens et
nos lus, le choc ptrolier de 2016 na pas provoqu deffondre-
ment conomique. Notre nouvel objectif de socit est de rduire
au maximum la consommation dnergie, tout en prservant une
qualit de vie satisfaisante. Chaque semaine, des forums citoyens
et interentreprises ont lieu pour changer les bonnes pratiques,
trouver des partenaires pour alimenter lconomie circulaire,
16
ou
rencontrer des acteurs exemplaires venus dautres territoires.
Les notions lmentaires de comprhension de lnergie sont trans-
mises ds le plus jeune ge et tous les habitants ont eu accs une
formation gratuite pour apprhender les enjeux, les difcults et
les leviers daction. Presque tous les mnages sont impliqus dans
un projet nergtique et les lments naturels (vent, soleil, bio-
masse, eau) sont valoriss au mieux grce des innovations aussi
simples quingnieuses.
Une socit locale de lnergie a t cre, mettant en uvre les
choix de la collectivit et rduisant les ingalits par la rnova-
tion cologique des logements insalubres, la mise en place dune
tarication incitative avec la gratuit pour les premiers kilowat-
theures et un surcot pour les consommations supplmentaires.
Par ailleurs, depuis 2015, des chantiers participatifs ont eu lieu
rgulirement pour isoler les btiments avec laccompagnement de
professionnels qualis. Toutes ces mesures ont permis de faire
disparaitre progressivement la prcarit nergtique moindre
cot et avec des matriaux naturels (paille, chanvre, bois, etc.).
Le rseau lectrique tant devenu plus instable suite aux pnu-
ries nergtiques et la fermeture des plus grosses centrales ther-
miques vieillissantes, la modularit du rseau europen a fait ses
preuves. Dsormais, les micro-rseaux locaux garantissent un ap-
provisionnement minimal et permanent pour les systmes critiques
(services de sant, communication, eau potable et assainissement,
transports durgence et scurit civile).
2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030
Consommation
nergtique :
2,2 tep /an / hab
Blackout lectrique
europen: les micro-
rseaux limitent l'impact
Deux tiers des citoyens
europens sont impliqus
dans un projet
nergtique local
Consommation
nergtique :
2,5 tep /an / hab
95% des rseaux d'eau
potable en Europe
sont scuriss
Faillite de l'Arabie
Saoudite et rvolte
violente suite
la forte baisse de la
demande ptrolire
115 micro-rseaux
nergtiques en cours
de ralisation
Toutes les bio-rgions
disposent de procdures
d'urgence pour
l'approvisionnement
nergtique
Crise gopolitique et
clatement de
l'Organisation Mondiale
du Commerce
20% des usines
aronautiques et
automobiles reconverties
30% de l'nergie issue des
renouvelables en Europe
Consommation
nergtique :
3 tep /an /hab
concertations et tudes
nergtiques locales
dans chaque biorgion
fvr. 2017
Entre en rcession de
l'conomie mondiale
Dclin de la production
mondiale de ptrole
constat par l'AIE
Arrt de la production
de gaz de schiste au
Royaume Uni
Lancement de la
transition nergtique
europenne
Succession de faillites
dans le secteur arien
Dmarrage de la
production de gaz de
schiste au Royaume Uni
juin 2014
Figure 8: exemple de chronologie pour la transition nergtique
[ 14 ] [ 15 ]
17 Le concept dEROI a t dvelopp pour la premire fois dans la revue Science (Cleveland, Costanza, Hall, & Kaufmann, 1984).
A. lments de contexte en 2014
Quelques points cls pour les territoires
> Deux tiers de lnergie consomme dans lUE sont fossiles (p-
trole et gaz)
> Prs de 90 % du ptrole est import, principalement de Russie
et du Moyen orient
> Llectricit issue des plus grosses centrales de production est
transporte par des lignes lectriques ariennes vulnrables
aux alas climatiques
> Trs peu de territoires disposent dune stratgie nergtique
propre et des comptences associes
> Certains systmes critiques comme lapprovisionnement en eau
potable et la gestion des eaux uses sont fortement consom-
mateurs dnergie
1. LNERGIE GRATUITE NEXISTE PAS
Les socits sont confrontes des limites physiques incontour-
nables, notamment pour ce qui concerne lnergie. Par consquent,
il faut systmatiquement faire des compromis car il nexiste pas
dnergie gratuite et sans impact environnemental. Les stratgies
choisies doivent tenir compte des impacts de chaque lire et juger
raisonnablement de leur acceptabilit dans le cadre dune mise en
uvre durable.
2. EROEI ET NERGIE NETTE
Nous rappelons ici que la cration dnergie nexiste pas. Parler de
production dnergie, y compris dans cette tude, traduit en fait
la transformation dnergie (extraction, combustion, concentra-
tion, stockage, etc.), permettant de passer dune forme une autre,
dun volume un autre, dun lieu un autre. Chacune de ces trans-
formations gnre des pertes irrversibles.
De plus, pour accder une ressource nergtique, il faut dabord
investir une certaine quantit dnergie. Par exemple, pour exploiter
lnergie solaire il faut fabriquer, installer et maintenir des panneaux
solaires ou des centrales concentration. Pour exploiter lnergie
du vent, il faut fabriquer, installer et maintenir des oliennes. Cest
aussi le cas pour le ptrole car il faut chercher les gisements, vrier
leur productivit, fabriquer et mettre en place tous les quipements
puis effectuer la production.
Lindicateur qui permet de comparer les diffrents types dnergie
est lERoEI (Energy Return on Energy Invested) ou taux de retour
nergtique. Dans la littrature, il est galement appel EROI
17

(Energy Return 0n Investment). LERoEI est le rapport entre lnergie
rcupre et lnergie consomme pour cette production. Cest un
nombre sans unit.
nergie rcupre
nergie consomme pour la production
ERoEI =
Pour le ptrole et le gaz, la comptabilisation de lnergie consomme
sarrte gnralement au moment o le ptrole ou le gaz arrive en
tte de puits. Les tapes de transport, de rafnage, de distribution
et dutilisation ne sont pas prises en compte, pas plus que les im-
pacts environnementaux. Par consquent, lERoEI rel est toujours
plus dfavorable que les estimations existantes (Hall, Balogh, &
Murphy, 2009).
Dans le secteur ptrolier, dun point de vue purement technique,
on peut considrer quun ERoEI de 1,1 :1 est un rsultat sufsant
(se prononce 1,1 pour 1 , cest--dire 1,1 baril rcupr pour
1 baril investi). En effet, le surplus de 10 % obtenu en tte de puits
permet de fournir lnergie dextraction, mais pour pouvoir le raf-
ner et le transporter jusquaux stations services, il faut un ERoEI de
1,5 :1. Pour construire les infrastructures, les camions, les bateaux,
les voitures, les avions et tracteurs qui permettront dutiliser le p-
trole rafn, lERoEI minimum est de 3,3 :1 (Lambert, Hall, Balogh,
Poisson, & Gupta, 2012). Autrement dit, pour simplement pouvoir
disposer de lnergie et lutiliser, il faut rcuprer au moins trois fois
plus dnergie que ce qui a t investi. Mais cela ne suft pas pour
faire fonctionner une socit industrielle et toutes ses composantes
(Thvard, 2013).
Parmi les autres besoins essentiels, il faut produire lalimentation
(5 :1), permettre la population de vivre dans de bonnes conditions,
davoir un habitat, des meubles, des vtements (7 :1), maintenir
un systme ducatif (10 :1), un systme de sant (12 :1) et enn,
permettre lentraide et la solidarit grce aux services sociaux et la
transmission culturelle au travers de lart et des loisirs (14 :1). No-
tons quune part de plus en plus importante de lnergie consomme
provient dsormais de gisements dont lERoEI est infrieur, voire trs
infrieur 14 :1 (Lambert, Hall, Balogh, Poisson, & Gupta, 2012).
LERoEI pour lexploitation du ptrole aux tats-Unis tait de 100 :1
en 1930 (100 barils rcuprs pour un baril investi). Aujourdhui, il
est de 16 :1 pour lensemble de lindustrie ptro-gazire mondiale
et il peut descendre 5 :1 pour les sables bitumineux et 1 :1 pour
lthanol de mas. Cette diminution tendancielle de lERoEI implique
une rduction de lnergie nette, cest--dire la quantit dner-
gie quil reste pour la socit aprs avoir soustrait lnergie utilise
pour la production de cette mme nergie. Lorsquun systme utilise
toute lnergie disponible pour transformer de lnergie, il ne reste
plus rien pour faire fonctionner le systme lui-mme.
3. EFFICACITE NRGETIQUE ET EFFET REBOND
Lefcacit nergtique est le levier des ingnieurs pour tenter de
faire diminuer la consommation dnergie. Il sagit de moyens tech-
niques permettant dobtenir le mme bien ou le mme service avec
une moindre consommation dnergie. Jusquau choc ptrolier de
1973, faire des conomies dnergie cotait plus cher que lner-
gie elle-mme, cest pourquoi ni les transports, ni lurbanisme, ni
lindustrie nont t conus pour rduire les consommations. Depuis
1973 et le choc conomique provoqu par la hausse du prix du p-
trole, tous les secteurs se sont mobiliss pour inverser la tendance.
[ 16 ] [ 17 ]
18 Quantit dnergie ncessaire pour produire un euro de PIB.
19 http://www.strategie.gouv.fr/content/limiter-effet-rebond-efcacite-energetique-logement-na320
20 Le facteur de charge est le rapport entre lnergie effectivement produite sur une priode donne et lnergie qui aurait t produite si linstallation avait fonctionn
sa puissance nominale pendant cette mme priode.
21 http://www.nord-nature.org/ches/che_e614RTE_elec_2011_10.pdf
22 http://www.lesechos.fr/economie-politique/monde/actu/0203227588405-climat-des-perspectives-affolantes-pour-la-n-du-siecle-641444.php
23 http://www.laradioactivite.com/fr/site/pages/larretdureacteur.htm
Deux lments doivent absolument tre considrs avant de pouvoir
sappuyer sur ce levier technique : lintensit nergtique de lcono-
mie
18
, qui ne baisse quasiment plus en Europe depuis 2008, et leffet
rebond ou Paradoxe de Jevons qui neutralise les effets positifs de
lefcacit nergtique.
> Lanalyse dOdyssee-Mure (Odyssee-Mure Project, 2013) montre que
lamlioration de lefcacit nergtique en UE diminue, passant
de -1,5 % par an entre 2000 et 2007 -0,6 % par an depuis 2007.
Dans le secteur de lindustrie et des transports, la tendance sest
mme inverse. En effet, la stagnation, voire rcession cono-
mique provoque une baisse de charge des industries qui ne fonc-
tionnent plus pleine capacit, et une baisse du taux de rem-
plissage des transports de marchandise, ce qui dgrade lefcacit
dans les deux cas.
> Leffet rebond est un phnomne bien connu,
19
mais son impact est
largement sous estim dans les politiques nergtiques. En 1865,
lconomiste William Stanley Jevons explique que la consomma-
tion dune ressource peut augmenter mesure que les amlio-
rations technologiques augmentent lefcacit avec laquelle elle
est employe (Jevons, 1865). Il a fait ce constat partir de lin-
troduction de la machine vapeur de James Watt qui a permis
de rendre le charbon extrmement rentable et de gnraliser son
utilisation. Mme si la consommation pour un usage particulier a
diminu, la consommation globale a augment. On peut gnrali-
ser ce principe lconomie mondiale dans son ensemble : lef-
cacit nergtique progresse depuis quarante ans mais la consom-
mation globale dnergie ne cesse daugmenter. Lorsquune voiture
consomme moins, on peut aller plus vite, plus loin. Lorsquune
maison consomme moins dnergie pour tre chauffe, on peut
monter la temprature ou utiliser largent conomise pour
dautres biens ou services. Toute politique de rduction de la de-
mande nergtique par lamlioration de lefcacit ne pourra pas
tre satisfaisante si elle ne saccompagne pas de mesures visant
limiter leffet rebond, cest pourquoi nous y reviendrons.
4. RSILIENCE ET NUCLAIRE
Chaque type de production dnergie offre des avantages et des in-
convnients. Selon le contexte, lutilisation dune nergie peut tre
trs approprie ou, au contraire, inadapte. Le nuclaire provoque de
vifs dbats, non seulement au sein des populations mais galement
dans les communauts scientique et politique.
Depuis quelques annes, le climat est devenu la principale vitrine de
la lire, puisque la ssion des atomes ne gnre aucune mission
de gaz effet de serre, contrairement aux autres centrales ther-
miques de fortes puissances dans lesquelles la chaleur est produite
par combustion de ressources fossiles (charbon, gaz et ptrole).
Cependant, il ne faut pas occulter lensemble du cycle de vie, cest-
-dire lextraction et lenrichissement des matires premires, la
construction des centrales et le retraitement des dchets. Daprs
les travaux de Benjamin Sovacool (2008), qui a effectu une revue
de littrature sur 103 analyses de cycle de vie, la lire nuclaire
mettrait en moyenne 66g de CO
2
par kWh dlectricit produite, ce
qui est comparable toutes les lires renouvelables dont le bilan
dpend fortement des conditions de fabrication et dexploitation. Le
nuclaire prsente donc un avantage de poids concernant les mis-
sions de GES, tout en offrant de trs fortes puissances et un facteur
de charge
20
suprieur 75 % (21 %
21
pour lolien en France).
Cependant, du point de vue de la rsilience, la gestion dun parc nu-
claire peut poser quelques problmes non ngligeables. En premier
lieu, elle ne peut saffranchir de certaines vulnrabilits spcique-
ment lies aux vnements climatiques exceptionnels (inondation
la centrale du Blayais lors de la tempte de 1999, bas niveau
des euves qui refroidissent les centrales en priodes de scheresse,
lignes trs haute tension (THT) ariennes vulnrables aux temptes
et pluies verglaantes, etc.). Or, il est tabli par le GIEC
22
que le r-
chauffement climatique provoque une augmentation de la frquence
et de lamplitude de ces phnomnes.
Lautre problme important concerne la capacit, pour les tats nu-
clariss, de grer le parc vieillissant de manire parfaitement s-
curise et ce, mme en priode de potentiel conit international,
dinstabilit sociale, de choc nergtique majeur ou toute autre si-
tuation de crise qui pourrait survenir dans le futur. Nous rappelons
ici quune centrale nuclaire est la seule installation nergtique
qui ne puisse tre abandonne du jour au lendemain. Toutes les
installations prsentant un risque potentiel (barrage hydrolectrique
rempli, centrales thermiques combustible fossile, etc.) peuvent
tre mises hors dtat de nuire en quelques heures, ce qui nest pas
le cas dun racteur nuclaire qui, aprs une semaine darrt, dgage
encore une puissance thermique comprise entre 8 MW et 12 MW,
23
ce
qui correspond au besoin en chauffage et eau chaude sanitaire de
3 000 5 000 logements.
Le nuclaire a des avantages indniables, mais pas ceux de la racti-
vit, de ladaptabilit et de lintgration environnementale, facteurs
essentiels de rsilience. Cest donc galement travers ce prisme
quil faudra envisager lavenir des centrales existantes et lopportuni-
t den construire de nouvelles. Il est indispensable de se demander
si la technologie nuclaire est adapte au monde de laprs-ptrole
et du climat instable.
Tableau 1 : puissance dgage avant
et aprs larrt dun racteur nuclaire
Source : www.laradioactivite.com
en % REP 900 REP 1300
Avant larrt 100 % 2 700 MW 3 900 MW
Aprs 1 seconde 7 % 190 MW 270 MW
Aprs 1 minute 5 % 135 MW 195 MW
Aprs 1 heure 1,5 % 40 MW 58 MW
Aprs 1 jour 0,6 % 16 MW 24 MW
Aprs 1 semaine 0,3 % 8 MW 12 MW
Aprs 1 mois 0,15 % 4 MW 6 MW
[ 16 ] [ 17 ]
Source : ddc.arte.tv
5. LA BIOMASSE : UNE SOURCE DNERGIE
PAS TOUJOURS RENOUVELABLE
Parmi les ressources nergtiques renouvelables, la biomasse est
celle qui a toujours t la plus utilise dans le monde. Mais elle
est galement la plus difcile quantier, car la plupart du bois
consomm ne passe pas par des circuits commerciaux. LUnion eu-
ropenne dispose de 177 millions dhectares de forts
24
et autres
terres boises, dont 75 % sont potentiellement exploitables com-
mercialement. LUE est une des rares rgions du Monde voir sa
surface forestire augmenter, puisque les deux tiers seulement de
laugmentation sylvicole sont rcolts. Cette situation conduit
lensemble des acteurs (collectivits, industriels, citoyens) consi-
drer quil faut absolument dynamiser la lire bois.
25
Par dnition, une nergie renouvelable est une forme dnergie dont
la consommation npuise pas les stocks de la ressource lchelle
humaine. Le bois ne peut donc tre considr comme une ressource
renouvelable que sil est prlev un rythme infrieur ou gal son
rythme de croissance. La prservation des forts europennes a t
rendue possible grce lutilisation du charbon dans un premier
temps, puis des autres nergies fossiles et de llectricit. Il est bon
de rappeler quen plus de fournir du bois, les forts offrent des aires
de loisir et remplissent des fonctions rgulatrices naturelles sur le
sol, lair et leau ; elles sont galement de vritables rservoirs de
biodiversit et font ofce de puits de carbone.
Si larrive du charbon fossile a permis denrayer la dforestation
partir de 1850, un renversement de situation, li la diminution de
laccs aux nergies fossiles et tenant compte de la forte augmenta-
tion de la population et de son niveau de vie, serait potentiellement
catastrophique. Une telle situation peut dj tre observe en Grce,
puisquune forte augmentation des coupes de bois sauvages a t
observe depuis que les citoyens ne sont plus en mesure de payer
les hydrocarbures ou llectricit. En 2012, quelque 13 000 tonnes de
bois coup illgalement ont t saisies par les autorits grecques.
26
La plus grande vigilance devra donc tre accorde la gestion locale
des forts, non pas pour interdire lusage du bois pour le chauffage,
mais pour obtenir une productivit forestire optimale tout en pr-
servant des zones de fort sauvage, indispensables laccueil de
certains cosystmes.
Figure 9: volution des zones forestires
en France entre 1850 et 2012
24 http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/wood-paper-printing/forestry/index_fr.htm
25 http://www.economie.gouv.fr/dynamiser-liere-bois
26 Le Monde, La Grce salarme des coupes sauvages de bois, consult le 29/01/2014,
URL : http://www.lemonde.fr/europe/portfolio/2013/02/08/la-grece-s-alarme-des-coupes-sauvages-de-bois_1829268_3214.html
27 Jean Laherrre, World fossil fuels annual production, Cours Mastre OSE, octobre 2013, URL: http://aspofrance.viabloga.com/texts/documents
28 JM. Jancovici, Energie et choix de socit, manicore.com, consult le 29/01/2014, URL : http://www.manicore.com/documentation/articles/palais_mai2001.html
29 Voir le chapitre le mythe de la substitution du rapport lEurope face au pic ptrolier (Thvard, 2012).
B. Vers une nergie locale
et rsiliente
1. TUDES TERRITORIALES PRALABLES
2. RDUIRE LA DEMANDE
Alors que la production mondiale de ptrole est en train datteindre
son pic (Thvard, 2012) et que les productions de gaz, de charbon
et duranium devraient galement entamer leur dclin entre 2030
et 2050,
27
la population mondiale continue daugmenter et les pays
mergents esprent lgitimement atteindre le mme niveau de
consommation que lEurope ou les tats-Unis. Lincompatibilit est
totale entre ces tendances, surtout si lon tient compte du fait que
la plupart des nergies alternatives (solaire, olien, agrocarburants
par exemple) offrent des rendements beaucoup moins favorables.
De plus, ces dernires doivent essentiellement leur rentabilit co-
nomique la disponibilit physique et au cot relativement mo-
dr des nergies fossiles utilises pour leur fabrication.
Le pic de la consommation dnergie par habitant, au niveau mon-
dial, a t dpass la n des annes 1970, aprs le second choc
ptrolier,
28
ce qui veut dire que depuis, lnergie disponible par
habitant dans le monde ne cesse de dcroitre. Aucune nergie nest
en mesure de remplacer les nergies fossiles en termes dusage,
de quantits disponibles et de prix. Nous estimons quil ne sera
pas possible, lavenir, de disposer dune nergie la fois propre,
bon march et sufsamment abondante pour maintenir le systme
tel quil est organis actuellement.
29
Pour certains usages comme
le transport, le ptrole est indispensable puisquil reprsente au-
jourdhui 96 % de lnergie utilise. La substitution du ptrole et la
diversication des carburants et modes de transport ne pourront se
faire que sur le long terme, et un rythme qui sera probablement
plus lent que le dclin de la production ptrolire mondiale.
Tableau 2 : tudes territoriales pralables
la transition nergtique locale
Analyse et classement des consommateurs prioritaires (hpitaux,
scurit civile, approvisionnement en eau potable, etc.)
valuation des besoins nergtiques
tude de vulnrabilit et de rsilience des systmes critiques
Evaluation des gisements bruts (ensoleillement, force et rgularit
du vent, etc.)
Evaluation des gisements nets (techniquement et conomiquement
exploitables)
Construction de scnarios contextualiss et ralistes
Baisse de la demande par la technologie
Baisse de la demande par les comportements personnels et
lorganisation du territoire
Evaluation des freins la diffusion des leviers concerns
Systmes et consommations critiques
Potentiel de production dnergie renuvelable
Potentiel de rduction de la demande en nergie
[ 18 ] [ 19 ]
Par consquent, il faut diminuer considrablement la demande
par le changement des comportements et de lorganisation des
territoires, ainsi que par limplantation de technologies ef-
cientes adaptes.
La rduction de la consommation nergtique fait dj partie des ob-
jectifs de la politique europenne (16 20 % en 2030 et 32 41 %
en 2050) (Commission Europenne, 2011), mais il faudra au minimum
tenir le cap et, au mieux, accentuer encore la tendance. Deux pistes
peuvent tre suivies pour dnir le niveau de consommation quil fau-
drait atteindre au niveau local (Thvard & Lalik, en prparation) :
> La contrainte climat et les missions de GES
Pour tendre vers une rpartition quitable des missions de GES dans
le monde, les europens devraient les diviser par quatre lhorizon
2050,
30
an de ne pas mettre plus de 0,5 tonne quivalent carbone
(tec) ou 1,8 tonnes quivalent CO
2
(teq CO
2
) par an et par habitant,
ce qui reprsente 10 000 km en voiture, 400 kg de viande de buf
ou trois tonnes de papier.
Pour valuer les leviers daction permettant datteindre cet objec-
tif, nous utilisons lquation de Kaya,
31
dveloppe par lcono-
miste de lnergie du mme nom en 1991. Cette quation tablie
une relation entre les missions globales de CO
2
dun ct, et la
croissance dmographique, la croissance du PIB par habitant et
lintensit carbone du PIB de lautre ct.
Pour diminuer les missions de gaz effet de serre, il est possible
dagir sur la dmographie, le PIB par habitant (niveau de vie) ou
lintensit en GES de lconomie. Une valuation a t effectue
par la Mission Climat de la Caisse des Dpts pour plusieurs zones
gographiques dont lUE-15 (Delbosc, Keppler, & Leseur, 2007). Il
ressort que, sur la priode 1990-2003, malgr une baisse importante
de lintensit carbone de lconomie hauteur de 27 %, les missions
globales de GES sont restes stables puisque, par ailleurs, la popu-
lation de lUE-15 a augment de 9 % et le PIB par habitant de 18 %.
Si lon se projette dans le futur, en tenant compte du fait que la ligne
actuelle des politiques publiques consiste poursuivre laugmentation
de la population et du niveau de vie (croissance conomique), alors la
population de lUnion europenne devrait thoriquement augmenter
de 7 % dici 2030 et le PIB de 35 %. Dans ces circonstances, il faudrait
une division par six (-83 %) de lintensit carbone du PIB avant 2030
30 ADEME, Particuliers changez vos habitudes, consult le 10/02/2014, URL : http://www2.ademe.fr/servlet/KBaseShow?sort=-1&cid=96&m=3&catid=12488
31 Nebojsa Nakicenovic, Dcarbonization as a long-term energy strategy, consult le 12/02/2014, URL : http://archive.unu.edu/unupress/unupbooks/uu17ee/uu17ee0h.htm
pour obtenir une division par quatre des missions de carbone.
Or, nous pensons que si lEurope est parvenue baisser lintensit
carbone du PIB de 27 % en treize ans, il nest pas raliste denvisa-
ger une baisse de 83 % pendant les seize prochaines annes. Cest
pourquoi, si lobjectif de rduction des missions de GES est main-
tenu, il faudra donc immanquablement agir sur le PIB par habitant
et/ou sur lvolution dmographique, deux leviers particulirement
sensibles, voire tabous.
> La contrainte de la disponibilit physique de lnergie
Cette seconde contrainte se base sur une perspective de rpartition
quitable de la consommation des ressources, une gestion quitable
et durable du bien commun. Il convient alors de se demander quel
est le niveau de consommation qui permet de soutenir un mode de
vie durable et sain, qui ne remette pas en cause la souverainet de
populations auxquelles on aurait soustrait les ressources. Lestima-
tion de ce seuil de confort est trs difcile raliser tant celui-
ci dpend de lorganisation existante. Le niveau de bien tre dune
socit Yanomami dans les forts dAmrique du Sud (Thvard, 2013)
peut tre trs lev tout en ayant une consommation dnergie des
plus basses et aucune mission de gaz effets de serre issue des
nergies fossiles. Pour une socit industrielle, le seul maintient des
infrastructures consomme normment dnergie et il y a un niveau
de consommation nergtique en dessous duquel toute la structure
de la socit est revoir.
Cuba : un exemple extrme de baisse
de la consommation dnergie
Certaines socits ont t amenes subir une rduction rapide
et importante de leur consommation dnergie. deux reprises,
les habitants de lle de Cuba ont subi une baisse de la consom-
mation dnergie de 30 % sur deux ou trois ans. Le premier choc,
en 1990, fut essentiellement politique, mais le second fut dordre
mtorologique avec le passage, en 2004, de deux ouragans suc-
cessifs qui ont dtruit une partie du rseau lectrique et laiss
1 million dhabitants sans lectricit pendant plus de dix jours.
La situation est reste trs instable pendant des mois, avec des
coupures de courant allant jusqu 16 heures par jour. Il sest agit
dun choc extrme pour la population, qui illustre le fait quune
diminution de la consommation nergtique qui peut tre sup-
porte par un pays tout entier pendant deux annes.
Depuis 2007, lle de Cuba sest engage dans la revolucin en-
ergtica . Selon Laurie Guevara-Stone, spcialistes des nergies
renouvelables, en moins de deux ans, la consommation de kro-
sne a baiss de 66 %, celle du gaz de 60 % et celle de lessence de
20 %. La consommation dnergie par habitant se situe dsormais
un huitime de celle des tats-Unis, alors que la sant, lducation
et lesprance de vie sont parmi les plus leves au monde .
Plus dinformations : www.renewableenergyworld.com/rea/news/
article/2009/04/la-revolucion-energetica-cubas-energy-revolution
Figure 10: quation de KAYA
[ 18 ] [ 19 ]
32 http://www.2000watt.ch/fr/societe-a-2000-watts/
33 Projet de lcole Polytechnique fdrale de Zurich qui propose la socit suisse de diviser par trois ses consommations dnergie.
34 Aujourdhui remplac par le Commissariat gnral la stratgie et la prospective (CGSP).
Figure 11: scnario de baisse de la consommation
dnergie primaire par habitant en UE-28
lchelle de la plante, la moyenne de consommation nergtique
est de 2 000 watts
32
par personne, cest--dire 1,5 tonne quivalent
ptrole par an (tep/an). voluer vers une socit 2 000 watts
33

consisterait ramener la consommation par habitant des pays in-
dustrialiss cette moyenne, pour permettre aux autres daugmen-
ter la leur. Actuellement, la consommation moyenne dun europen
est de 3,3 tep/an, celle dun franais est de 4 tep/an, celle dun
allemand est de 3,8 tep/an et celle dun Italien de 2,8 tep/an.
terme, il faudrait donc diviser par 2 3 la consommation dner-
gie par habitant en Europe. Selon la feuille de route xe par la
Commission europenne, lobjectif en 2030 est une rduction de 16
20 % de la demande dnergie primaire (Commission Europenne,
2011), ce qui permettrait datteindre 2,6 tep en moyenne pour
chaque habitant de lUE.
Dans le cadre de cette tude, nous proposons de suivre un scnario
trs volontariste visant atteindre lobjectif de 1,5 tep/an/hab.
en 2050, soit une division par deux de la consommation dner-
gie primaire par habitant. Tenant compte du fait que les premiers
efforts permettront dobtenir les meilleurs rsultats, cest pendant
la priode 2020-2035 que la baisse sera la plus importante (2,5 %
3 % par an), avant de se stabiliser vers 2050. En 2030, la consom-
mation par habitant sera denviron 2,2 tep/an. Les principaux ef-
forts raliser seront sur la rnovation thermique des btiments et
la modication profonde du secteur des transports.
3. LIMITER LEFFET REBOND
Daprs le Centre dAnalyse Stratgique
34
franais, le principe de lef-
fet rebond expliqu plus haut peut annuler 5 % 50 % des gains
obtenus par une meilleure efcacit nergtique dans le logement.
Cela sexplique en partie par les comportements de consommation
des usagers qui bncient des amliorations techniques. Pour un
mnage qui, initialement, ne parvient pas payer ses factures ou qui
se trouve en situation de prcarit nergtique, limpact de leffet
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
T
e
p
/
a
n
/
h
a
b
Scnario Commission Europenne Scnario volontariste
Scnarios de baisse de la consommaton
dnergie primaire par habitant
rebond sera limit puisque les gains obtenus permettront simple-
ment aux bnciaires de vivre dans des conditions dcentes. En
revanche, ds lors que les gains bncient des entreprises ou des
mnages dont la situation nancire est plus confortable, le capi-
tal conomique libr par les conomies dnergies sera assurment
rutilis par ailleurs, pour dautres usages qui peuvent annuler com-
pltement les gains initiaux. Par exemple, un couple qui change la
chaudire de son logement commencera conomiser de largent ds
lors que linvestissement aura t rembours. Si largent conomis
permet au couple de partir en vacances en avion, les conomies
dnergie ralises peuvent tre entirement annules.
Orienter favorablement le rebond
Il convient donc de se questionner sur laffectation de largent co-
nomis par lefcacit nergtique. Actuellement, cette rexion
est mise en pratique, en amont des amliorations, grce au prin-
cipe du tiers-investisseur. Ce systme permet un mnage ou une
organisation de faire appel un tiers (public ou priv) pour laider
nancer des travaux de rnovation et se rmunrer sur les cono-
mies dnergie ralises.
En aval de linvestissement, une fois celui-ci amorti, il reste crer
des outils pour viter que les sommes conomises ne soient utili-
ses dans de nouvelles dpenses dnergie, mais au contraire, quelles
le soient dans de nouveaux leviers de rduction des consommations.
Pour cela, il sagirait de crer un fond dinvestissement dans lequel
chaque particulier ou entreprise serait incit, par un abondement
des tats ou des collectivits territoriales, placer ces sommes. Les
placements abonds pourraient tre rinvestis par leur propritaire
uniquement dans de nouvelles mesures dconomie dnergie ou
en tant que tiers-investisseur pour dautres porteurs de projets. Le
cercle vertueux ainsi cr permettrait de tendre vers une rduction
relle et globale de la demande nergtique.
[ 20 ] [ 21 ]
4. CRER UNE SOCIET LOCALE DE LNERGIE
Une gestion centralise de lnergie entraine un dsengagement et
une dresponsabilisation des consommateurs, notamment pour ce
qui concerne llectricit. Sans connaissance des contraintes lies
la production et la distribution, sans une implication dans la
gestion et la production de lnergie, le consommateur na aucune
raison de sen proccuper et de faire voluer ses habitudes (Thvard
& Lalik, en prparation). Cest donc par le biais dincitations -
nancires (comme le tarif jour/nuit en France) que les oprateurs
parviennent actuellement quilibrer la demande. Mais les besoins
et les ressources nergtiques de chaque territoire sont tellement
diffrents que la dcentralisation semble en principe plus appro-
prie lvolution des comportements et la mise en uvre dun
mix nergtique essentiellement renouvelable.
Le niveau de dcentralisation est trs variable dun tat lautre
au sein de lUE. Alors que neuf pays membres ont moins de cinq
distributeurs dlectricit, lAllemagne en a 862, lEspagne 346 et
lItalie 151. Mme chose pour le gaz naturel avec 686 oprateurs
pour lAllemagne et 295 pour lItalie, alors que onze tats ont moins
de dix oprateurs (Altman, et al., 2010).
Si la rglementation nationale le permet, la cration dune socit
locale de services nergtiques permettra de mettre en place une
vritable politique nergtique lchelle du territoire.
Cration dune socit locale de lnergie Bristol
Bristol est une ville dAngleterre (430 000 habitants). Le Bristol
City Council a utilis le Programme Europen dassistance tech-
nique pour les projets nergtiques locaux (ELENA) an de nancer
la cration dune telle socit qui permettra de mettre en uvre les
orientations dnies dans leur stratgie nergtique (The Bristol
Energy Network, 2013). Selon Barbara Janke, directrice du Bristol
City Council, cette socit conduira une rduction de la facture
pour des milliers dhabitants par le biais dinvestissements dans les
conomies dnergies. Le territoire pourra galement investir dans
la production dnergie et notamment lnergie solaire.
Plus dinformations : http://www.bristol.gov.uk/ et
http://www.eib.org/infocentre/publications/all/elena.htm
5. MISE EN PLACE DUN RSEAU MODULAIRE
Mme les grands pays industrialiss peuvent connaitre de graves
coupures dapprovisionnement nergtiques. Ces coupures gantes
sont essentiellement lies des phnomnes mtorologiques ex-
ceptionnels ou des surconsommations en priodes de pointe. En
1998, des pluies verglaantes ont dpos une couche de 8 centi-
mtres de glace sur les pylnes et cbles lectriques du Qubec. Pas
moins de 24 000 poteaux, 4 000 transformateurs et 1 000 pylnes
ont t endommags, laissant 1,6 millions de personnes (20 % de
la population) sans lectricit en plein hiver (Table ronde nationale
sur lenvironnement et lconomie, 2012). En 2012 aux tats-Unis,
8 millions de personnes sont prives de courant aprs le passage
de louragan Sandy. Luniversit de Princeton a subi de nombreux
dommages cette occasion, mais le micro-rseau nergtique qui
alimente le campus a permis de ne subir aucune coupure de courant
pendant les 48 heures disolement. Mme chose luniversit de New
York qui est reste alimente grce son micro-rseau, alors que les
rues de Manhattan taient plonges dans le noir.
Cest laune de ce genre de catastrophes que la notion de rsilience
prend tout son sens et devient un critre de gestion incontournable.
Il faut donc penser et grer le territoire local comme un ilot nerg-
tique qui aurait les caractristiques suivantes :
> une production nergtique de base ;
> la possibilit de sisoler du rseau pour fonctionner en mode au-
tonome ;
> capacits de dmarrage froid (moteur gaz, hydrolectricit,
etc.) ;
> capacit de dlestage (quipements dont le fonctionnement peut
tre interrompu sans risque).
Le micro-rseau de Sendai, au Japon, est compos de 50 kWc
35

de panneaux solaires photovoltaques, deux gnratrices gaz
naturel de 350 kW et une pile combustible de 250 kW pour
une puissance totale de 1 MWc. Le 11 mars 2011, un tremble-
ment de terre de magnitude 9 sur lchelle de Richter a frapp le
Japon et provoqu un tsunami lorigine de laccident nuclaire
de Fukushima. Jusqu 4,6 millions de foyers ont t privs dlec-
Figure 13 : micro-rseau de Sendai
(Hirose, Reilly, & Irie, 2012)
Source : lauteur
35 Le Watt crte (Wc) est une unit qui reprsente la puissance maximale que peut atteindre un dispositif. Cette unit est souvent utilise pour les installations
de type solaire photovoltaque.
Figure 12: cercle vertueux des conomies
dnergie avec efet rebond contraint.
4/ Utilisation des
fonds abonds
pour de nouveaux
projets dconomie
dnergie
1/ Estimation de
lnergie
conomise et des
gains conomiques
associs
2/ Placement des
gains par le
bnfciaire sur un
fond spcifque
3/ Abondement du
placement par
ltat, les
collectivits
territoriales ou des
entrprises
[ 20 ] [ 21 ]
tricit et le courant na t rtabli que huit jours plus tard (uni-
quement dans les zones o cest possible). Malgr lampleur du
phnomne, le micro-rseau permet de maintenir lalimentation
dquipements critiques tels que du matriel de clinique, de ma-
ternit et de laboratoires, certains quipements de luniversit et
le traitement de leau (Hirose, Reilly, & Irie, 2012).
Grid4EU : exprimenter llotage lectrique en Europe
An de faire avancer la recherche sur la cration de rseaux
dcentraliss, lUnion europenne a lanc le projet Grid4EU en
partenariat avec six distributeurs dnergie. Chacun dentre eux
coordonne un projet dans son pays (Allemagne, Espagne, France,
Italie Sude et Tchquie), dans des conditions dapplication vo-
lontairement varies : climats continental, ocanique ou mdi-
terranen, zone urbaine, semi urbaine ou rurale.
Lobjectif est de tester lintgration des nergies renouvelables,
le dveloppement des vhicules lectriques, lautomatisation des
rseaux, le stockage de lnergie, lefcacit nergtique et la
rduction de charge.
Quelques chiffres sur le projet Nice Grid, situ dans le sud de la
France, en climat mditerranen.
> Budget de 30 M
> 1 500 utilisateurs
> 2 3 MWc de puissance photovoltaque et 2 MW de stockage
> Objectif de zone autonome
Plus dinformations : http://www.grid4eu.eu/
6. AMLIORER LA RACTIVIT
Il existe plusieurs moyens damliorer la ractivit face une pertur-
bation. Le premier consiste disposer de procdures adaptes pour
la gestion de lurgence. De telles procdures existent uniquement
pour les milieux trs sensibles comme les chteaux deau, les ta-
blissements hospitaliers ou certains sites industriels, mais la relative
stabilit conomique, nergtique et sociale des dernires dcennies
a eu tendance loigner le sentiment de vulnrabilit potentielle
et peu de choses sont prvues, dans les applications quotidiennes,
pour faire face de quelconques interruptions dapprovisionnement.
Il conviendra pourtant de penser aux moyens de communiquer ou de
grer les informations en cas de coupures prolonges ou rptitives
de courant lectrique, denvisager la mise en place de transports col-
lectifs pour suppler au manque de carburant pour les particuliers,
de prvoir des lieux daccueil en cas de coupure de chauffage en
priode particulirement froide, etc.
Ensuite, chaque territoire devrait tendre vers la pleine maitrise des
quipements vitaux et de leur maintenance. Par consquent, la
dlgation totale, des entreprises prives, de certains services es-
sentiels pour la population peut reprsenter un risque si elle ne sac-
compagne pas dun suivi permanent par des membres de la collec-
tivit. Concernant le matriel, de nombreux quipements de haute
technologie proposs actuellement ne peuvent plus tre rpars par
des artisans locaux, cause de leur complexit. Avec lvolution ra-
pide des technologies, et mme pour les quipements trs coteux,
il est parfois difcile de trouver une pice de rechange pour un qui-
36 Organisation de Coopration et de Dveloppement conomique.
pement qui a plus de dix ans. Ainsi, nous estimons quil faut prfrer
des systmes nergtiques simples et robustes, dont la mainte-
nance est aise et les pices facilement rparables ou remplaables.
Enn, lorsquil nest pas possible de modier le type dnergie uti-
lise court ou moyen terme, il est plus rsilient de prvoir un
stockage de scurit. Cest ce qua fait lOCDE
36
en 1974 avec la
cration de lAgence Internationale de lnergie (AIE) et la conclu-
sion du Programme International de lnergie (PIE) qui impose aux
pays membres de stocker un volume de ptrole correspondant un
minimum de 90 jours de leur consommation, base sur les impor-
tations nettes de lanne prcdente (Thvard, 2012). Ce stockage,
mme sil reprsente un cot pour la collectivit, permet de laisser
un dlai pour ragir en cas de difcults. Cest donc un trs bon
moyen dviter les graves consquences dun mouvement de panique
ou de prises de dcisions trop rapides et inappropries.
7. PROJETS NERGTIQUES COLLECTIFS
Limplication des populations locales dans la mise en uvre de pro-
jets de production dnergie est de plus en plus courante. Laccep-
tabilit de tels projets (ferme olienne, centrale photovoltaque,
unit de mthanisation, etc.) est gnralement meilleure dans ces
conditions. Mais lacceptabilit nest pas le seul avantage et, se-
lon ltude de lassociation Community Energy Scotland, les projets
nergtiques citoyens augmentent le niveau de sensibilisation et la
solidarit dans les groupes, provoquent lenthousiasme des partici-
pants, modient leurs objectifs personnels et collectifs, favorisent
les changes et la mise en rseau ; ils permettent galement lacqui-
sition de nouvelles comptences dans les domaines de lnergie, de
la ralisation de demandes de nancements, de la gestion de projets
et de la consultation de la population (Bryan, 2010).
Par ailleurs, la connaissance et la proximit des contraintes lies
lnergie gnrent des habitudes de consommation plus vertueuses
que dans le cas dune production centralise et complexe. Les habi-
tats en site isol, cest--dire non relis aux rseaux dnergie, sont
grs de manire plus intelligente, sobre et efcace, car la consom-
mation est ncessairement adapte la production irrgulire et
la disponibilit rduite de puissance.
nergie citoyenne en Allemagne
Fin 2013, lAllemagne comptait plus de 730 coopratives nerg-
tiques. Elles sont composes 90 % de particuliers qui ont investi
3 000 en moyenne, pour un montant total de 1,2 Md . Lensemble
du parc cr produit 580 000 MWh par an, soit la consommation
annuelle moyenne de 100 000 foyers. Ces installations permet-
tent damliorer lautosufsance locale, augmente limplication
et la responsabilisation citoyenne, lments favorables pour la
rsilience locale.
Cependant, ces chiffres ne doivent pas masquer le cot dinves-
tissement beaucoup plus lev (10 50 fois) que des centrales
conventionnelles (gaz ou charbon) et le faible taux de retour
nergtique (ERoEI) du solaire photovoltaque. Le dveloppe-
ment massif de ces initiatives est avant tout li au tarif trs lev
de rachat de llectricit ou du biogaz, ce qui peut provoquer des
excs comme lutilisation de mas (culture alimentaire) pour la
[ 22 ] [ 23 ]
production de biogaz ou larticialisation de terres agricoles pour
limplantation dimmenses centrales photovoltaques.
Nous tenons souligner que limplantation dinstallations dner-
gies renouvelables sans la mise en place, en amont, dune baisse
signicative de la demande, nest pas viable sur le long terme et
peut, au contraire, nuire la rsilience.
Source des donnes : http://www.latribune.fr/green-business/
l-actualite/20131023trib000792002/en-allemagne-l-energie-
verte-est-une-affaire-de-citoyens.html
2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030
38% des transports
dpendent du ptrole

Le nombre de passagers du
transport arien est revenu
au niveau de 1990
Deux tiers des
citoyens europens
vont au travail en vlo
ou pieds
68% des transports
dpendant du ptrole
70% des territoires
disposent de parcs de
vhicules partags
fonctionnant l'lectricit
ou au biogaz
dc. 2022
Les agriculteurs
manquent de
carburants pour les
tracteurs et le
transport des productions
Baisse de 45% de la part
modale de la voiture
dans les dplacements
personnels
Toutes les bio-rgions
disposent de plans
d'urgence pour les transports

juin 2021
baisse importantes des
approvisionnements
ptroliers en Europe
mars 2020
Mise en place d'un
rseau europen de stop
organis (stations sur le
bord de toutes les routes
principales)
Fabrication massive et
distribution gratuite de
vlos et adaptation de
l'urbanisme
90% des transports
dpendent du ptrole
fvr. 2018
concertations dans
chaque biorgion pour
dfinir une nouvelle
stratgie de transports
Entre en rcession
de l'conomie
mondiale
aot 2016
mondiale de ptrole
constat par l'AIE
mai 2016 Pcheurs et
transporteurs routiers
bloquent les principaux
axes pour demander
une baisse des taxes
janv. 2016
Lancement du plan
europen d'amlioration
de l'accessibilit
Les ventes de voitures en
forte baisse en Europe
mars 2015
Lancement d'un
programme europen
pour une voiture 1,5
litre/100km
juin 2014
Figure 14: exemple de chronologie pour la transition du systme de transports
2.2. Transports et mobilit en 2030
Les mentalits ont radicalement chang pendant la dernire dcen-
nie. Aujourdhui, lobjectif nest plus de se dplacer toujours plus
loin, toujours plus vite et toujours plus souvent, mais le gnie col-
lectif est consacr lamlioration de lorganisation du territoire
et la rduction du besoin de mobilit, tout en rpondant aux
attentes de chaque habitant en termes daccs aux biens et aux
services essentiels.
On peut dire que le chmage a quasiment disparu sur notre ter-
ritoire, puisque de trs nombreuses activits ont t relocalises.
Certes, lefcacit des productions nest pas aussi bonne et les
citoyens gagnent moins dargent, mais les dpenses de transports
et dnergie ont t tellement rduites que la baisse de revenus
na pas t trop ressentie. Les trajets domicile-travail suprieurs
dix kilomtres ont quasiment disparu et presque tous les actifs
peuvent se rendre leur travail en vlo. De plus, les personnes qui
possdent encore une voiture ne voyagent jamais seules. Dailleurs,
les voitures personnelles ont dsert les rues. Elles ont t rem-
places par des vhicules partags que chacun peut louer et dont
le cot est trs accessible. Celles-ci sont simples, lgres et elles
consomment moins de deux litres quivalent ptrole pour cent ki-
lomtres. Lnergie utilise nest dailleurs plus le ptrole, mais un
mix entre biogaz issu de la fermentation des dchets urbains, lec-
tricit, huile vgtale recycle et air comprim. Certains vhicules
comme des machines agricoles ou de chantier et des camions de
pompiers nont pas encore pu tre convertis dautres nergies,
cest pourquoi un stockage de ptrole a t mis en place au niveau
local, ce qui rassure tout le monde.
Tous les investissements majeurs lis aux infrastructures de trans-
ports ont t affects au transport sur rail et la restauration des
voies navigables. Sur notre territoire, il nexistera bientt plus un
village qui ne soit desservi par un train-tram qui transporte la fois
des marchandises et des personnes, sur une plage horaire trs large
et une frquence leve. Plus personne na intrt voyager seul,
tant en termes de cot que de fatigue ou de risque daccident.
[ 22 ] [ 23 ]
Avec une dpendance quasi-totale au ptrole et une forte hausse du
besoin de mobilit, le secteur des transports pourrait reprsenter le
premier risque court terme pour les socits modernes. Lorganisa-
tion mondialise des changes et la rduction des temps de parcours
ont provoqu un clatement gographique des familles, un allonge-
ment des distances domicile-travail et une organisation logistique
trs complexe. En un sicle, la mobilit a remplac laccessibilit des
biens et des services, obligeant les nombreux citoyens qui nhabitent
pas des grandes agglomrations possder une voiture.
En labsence dune technologie permettant de remplacer le ptrole
en quantit, prix, rseau de distribution et facilit dusage, lurgence
consiste remettre laccessibilit au cur des politiques damnage-
ment du territoire pour rduire la demande de mobilit, sans perdre
le confort et la qualit de vie.
> Plus de 95 % des transports de lUE dpendent du ptrole.
> Les mesures prises pour les transports concernent uniquement
les problmes de congestion du trac ou la rduction des
missions de gaz effet de serre, jamais le risque de pnurie.
> Pour les grands projets dinfrastructures tels que les aroports,
contournements routiers ou autoroutes, le risque de pnurie et
de forte hausse du prix de lnergie nest pas pris en compte.
> Deux tiers des dplacements personnels se font en voiture.
> Hors des grandes agglomrations, il est trs compliqu de ne
pas avoir de voiture.
B. Vers une mobilit post-ptrole
Comme dans chaque secteur, il convient de faire un tat des lieux
prcis des diffrents aspects de la mobilit an de mettre en vi-
dence les points forts et les vulnrabilits du territoire dans ce do-
maine. La mobilit se dcline diffremment en fonction des distances
parcourues, elle implique par consquent de multiples acteurs, de la
mobilit douce, locale et autonome au transport arien international
en passant par les lignes ferroviaires ou les autoroutes.
2. AMLIORER LACCESSIBILIT
En labsence de solution de substitution connue pour permettre
une mobilit quivalente en priode de pnurie nergtique et de
mutation conomique, il est indispensable de mettre la disposi-
tion des populations les moyens daccder, sur place, aux biens et
services essentiels. Dans le cas contraire, une dgradation rapide
de la sant physique et sociale des citoyens, du fonctionnement
de lconomie et de la scurit publique pourrait intervenir rapide-
ment. Il revient donc chaque territoire damliorer laccessibilit
de ses services et commerces de base.
Tableau 3: tudes territoriales pralables la
rorganisation du systme alimentaire
Analyse et classement des transports prioritaires (ambulance, police,
pompiers, transport dalimentation, etc.)
Evaluation des besoins nergtiques lis ces transports
Etude de vulnrabilit et de rsilience des transports critiques en
interne et en liaison avec les autres territoires
partir des gisements estims dans les tudes nergtiques, valuation
de la part pouvant tre attribue aux transports
Analyse et anticipation des technologies de mobilit utilisables
court et moyen terme
Scnarios de multimodalits (complmentarit des diffrents modes
de transport)
Vie quotidienne: transport, commerces de base, services marchands
de base
Vie sociale: ducation et formation, emploi et insertion, culture,
sports et loisirs
Sant et assistance : Services daide sociale, familiale et administrative,
services aux personnes ges, soins et services durgence
Mesure des dplacements internes, des transits et des changes
avec lextrieur
Analyse spcifque des fux domicile-travail
Transports prioritaires et critique
Potentiel dautosufsance nergtique
valuation de laccessibilit des biens et services essentiels
Analyse des ux de personnes et de marchandises
[ 24 ] [ 25 ]
Figure 15: analyse des transports de personnes
dans le pays Sologne Val Sud (proximit ville dOrlans)
Source : pays-sologne-valsud.fr
37 Rseau Express Rgional de lle de France (Rgion Parisienne).
Pays Sologne Val Sud :
se proccuper de laccessibilit aux services
Le Pays Sologne Val Sud est un territoire plutt rural et voisin
de la ville dOrlans (270 000 habitants). Dans un souci dhar-
monisation de loffre de services, une tude a t conduite en
2006 pour valuer la rpartition des quipements, des trans-
ports publics, des emplois, des services administratifs, sociaux
et culturels, des commerces, etc. Aprs avoir men une tude
en trois phases (tude de loffre, tude du besoin, comparaison
de loffre et de la demande de services), un plan daction a t
dni avec par exemple :
> maintien des commerces de proximit ;
> aide la cration de structures spciques (accueil dassocia-
tions, coles de musique, lieux de rencontre et dchange, etc.) ;
> cration de Points Information Familles pour relayer toutes les
structures administratives en zones rurales.
Plus dinformations :
http://www.pays-sologne-valsud.fr/services/bibliotheque.php
Aussi incroyable que cela puisse paraitre, certaines personnes vivent
aujourdhui plusieurs centaines de kilomtres de leur lieu de travail.
Le TGV notamment a permis ces excs, avec des temps de parcours ex-
trmement rduits. Par exemple, pour un salari qui quitte son travail
le soir au centre de Paris, il faut le mme temps une heure pour
rejoindre la banlieue parisienne en RER
37
(30 km), la ville dOrlans
en train (120 km) ou la ville de Tours en TGV (250 km). Cela montre
que le temps de trajet est devenu bien plus important que la distance
dans le choix du domicile (Thvard & Lalik, en prparation).
La relocalisation et la diversication de certaines activits et
productions, la dcentralisation de nombreux services sanitaires,
culturels et sociaux ou la modication du systme de distribution
alimentaire devraient permettre la cration demplois locaux et,
par consquent, offrir des pistes de transition professionnelle pour
les personnes qui parcourent de longues distances chaque jour et
souhaitent voir leur lieu de travail se rapprocher.
Actuellement, de nombreux projets dinfrastructures ont pour ob-
jectif de rduire le temps de parcours entre les villes. Il sagit sou-
vent de dsenclaver certains territoires pour permettre aux habi-
tants de rejoindre quotidiennement des zones demplois loignes.
Cette tendance favorise lclatement gographique des familles,
une hausse de la consommation et de la facture nergtique par les
transports et un loignement progressif des zones urbaines par les
mnages souhaitant accder la proprit immobilire.
[ 24 ] [ 25 ]
Tableau 4: rles possibles dune Agence Territoriale de Relocalisation
Source : lauteur
38 Ce concept est sous licence Creative Commons Attribution 4.0 International. Pour accder une copie de cette licence, merci de vous rendre ladresse suivante
http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.fr ou envoyez un courrier Creative Commons, 444 Castro Street, Suite 900, Mountain View, California, 94041, USA.
Auprs des entreprises
Accompagner la diversifcation des
activits de lentreprise en proposant
de nouveaux dbouchs au
niveau local
Mettre en lien avec les porteurs de
projets ne disposant pas de structure
Mettre disposition les informations
concernant les attentes des habitants
Aider lvaluation des risques lis
aux contextes nergtique,
conomique et climatique
Auprs des citoyens
Recenser les comptences
individuelles locales
Recueillir et valuer les projets
doffres de biens et de services
Recherche de clientle locale
dlise ou dassociations pour
soutenir la cration dactivit
(ex: AMAP)
Recueillir les besoins des citoyens
en termes de productions locales
Communiquer et sensibiliser sur
loffre locale et la ncessit de
renforcer le tissu conomique local
Auprs des lus
Recueillir les attentes de la
collectivit en termes de biens
et de services
Evaluer lintrt collectif des
nouvelles crations dactivit
Requrir lusage du patrimoine
commun (terres arables, btiments
publics, etc.)
Fixer des objectifs pour le territoire
Pour favoriser la rsilience des populations, la fracture territoriale vo-
que plus haut devra tre rduite, non pas grce un meilleur accs
aux zones dont le dynamisme conomique est avr, mais en favorisant
lconomie locale et en permettant aux habitants de sancrer et de sin-
vestir au cur de leur lieu de vie. Par ailleurs, cela permettra dviter
la cration de zones exclusivement rsidentielles dans lesquelles les
relations sociales et conomiques sont rduites au minimum.
Crer des Agences Territoriales de Relocalisation
38
(ATR)
Relocaliser reprsente un d important qui ncessite limplication
et la coordination des lus, des citoyens et des entreprises du ter-
ritoire. La cration dune ATR permettra de runir et daccompagner
les dynamiques convergentes au niveau local, car relocaliser signie
construire contre-courant du processus de globalisation. En lab-
sence de liens sufsants entre les acteurs dun territoire pour per-
mettre la construction de nouveaux objectifs communs, lATR pourra
provisoirement remplacer ces liens en centralisant, au niveau local,
les offres et les demandes de chacun (voir tableau 4).
3. UN RSEAU LOCAL SANS PETROLE
Depuis le milieu du XXme sicle, lutilisation massive de lautomo-
bile et du transport routier en gnral a progressivement conduit
la disparition de nombreuses infrastructures de transport ferroviaire.
Pour des distances infrieures 2 km, lusage de la force musculaire
(vlo, marche, traction animale) est facilement envisageable et pour
les distances suprieures 50 km, laccs un rseau ferr ou
dautres transports en commun est quasiment assur. En revanche,
dans la plage de distances intermdiaire, il convient de remettre en
place des alternatives, car le ptrole est roi dans les zones priur-
baines et rurales.
En termes defcacit, on estime que pour une mme charge trans-
porte, le transport routier consomme quatre fois plus dnergie que
le transport par voie deau et 7 fois plus que le transport ferroviaire
(TL & Associs consulting, 2006). Si le transport uvial nest pas
possible partout, le transport ferroviaire en revanche est adaptable
tous les terrains et tous les usages.
CarGoTram : transport de marchandise en centre ville
(Dresde-Allemagne)
Le Groupe Volkswagen dcide en 1997 dapprovisionner son usine
de Dresde, depuis le centre logistique situ la gare de marchan-
dises, laide de deux CarGoTrams. Chacun peut transporter lqui-
valent de 3 camions, soit un volume de 214 m
3
ou une masse
de 60 tonnes, une vitesse de 50 km/h et sur un parcours de 6
kilomtres. Les CarGoTrams utilisent le rseau de tramway existant,
ce qui permet de traverser aisment le centre ville. Des itinraires
secondaires sont prvus en cas de problme de circulation.
Plus dinformations : http://www.dvb.de/en/The-DVB-AG/
Facts-and-Figures/CarGoTram/
[ 26 ] [ 27 ]
Figure 16 : part modale du vlo dans quelques pays europens.
Source : Ministre de Transports des Pays-Bas
39 Agns Sina, Tram-fret : la solution au problme de transport de marchandises en le de France ?, consult le 10/02/2014,
URL : http://www.actu-environnement.com/ae/news/tram-fret-transport-marchandise-ile-de-france-10542.php4
40 http://www.gva.es/
Entre 1894 et 1936, lArpajonnais tait un tramway qui faisait la
jonction entre les halles de Paris et Arpajon, ville marachre si-
tue 35 kilomtres du centre de la capitale franaise. En plus
des passagers, il permettait de transporter jusqu 25 000 tonnes
de fruits et lgumes par an au cur de Paris. Cette solution qui
combine ce que lon appelle aujourdhui le tram-fret (marchandise)
et le tram-train (passagers), permet la fois de circuler sur le r-
seau rgional et de desservir les centres urbains.
39
En Espagne, la
communaut valencienne
40
a mis en service une ligne qui permet
de relier Alicante et Denia (90 km) la vitesse de 110 km/h, tout
en desservant les centres urbains la manire dun tramway.
lchelle dune biorgion, on pourrait voir renatre les Voies Ferres
dIntrt Local (VFIL), notion cre en France au milieu du XIX
me

sicle, qui permet de laisser une grande autonomie technique et
nancire quil faut encadrer pour prserver linteroprabilit des
rseaux. Ces nouvelles voies dintrt local ctoient les routes pour
viter les acquisitions foncires et de nouvelles articialisations
des terres agricoles. Cela permet galement dutiliser les mmes
ouvrages dart tels que les ponts et les tunnels. Le matriel uti-
lis est plus lger et moins encombrant que les trains de grandes
lignes, autorisant lutilisation de motorisations moins puissantes,
plus adaptes lutilisation de ressources nergtiques locales.
Le rseau dpartemental de Haute-Vienne (France) tait exemplaire
ce titre, puisque la seule centrale hydrolectrique de Bussy-
Varache, dune puissance de 1,75 MW, permettait dalimenter les 345
km de lignes autour de la ville de Limoges (Blanchard, 1922). Le
parc de 39 locomotives a permis de transporter jusqu 2,2 millions
de personnes en 1938, avec un dpart tous les vingt minutes entre
5h00 du matin et 21h00. Pour un territoire qui ne dispose pas de
potentiel hydrolectrique, il faudrait par exemple deux oliennes de
3MW, une centrale cognration biogaz de 250 kW et 2,8 MWc de
panneaux photovoltaques (10 000 panneaux environ) pour produire
la mme quantit dlectricit et alimenter ainsi tout un rseau local
de transport sans dpendre du ptrole. A titre de comparaison, une
seule locomotive de TGV (Train Grande Vitesse) require une puis-
sance lectrique comprise entre 8,8 MW et 12,2 MW.
Valorisation du transport doux
Le transport doux est le plus ancien et le plus naturel, car cest
celui qui utilise la force humaine ou ventuellement animale. La
part du vlo et de la marche dans les dplacements urbains est
croissante au cur des grandes mtropoles, mais en diminution
dans les zones priurbaines. Le Pays-Bas est champion europen
dans lusage du vlo avec 26 % de tous les dplacements, 38 % pour
le Grand Amsterdam et 50 % pour le centre ville (Ville&Vlo, 2010).
30 %
25 %
20 %
15 %
10 %
5 %
0 %
8 %
19 %
10 % 9 %
9 %
7 %
5% 5%
2%
G
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I
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i
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F
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a
n
c
e
27 %
[ 26 ] [ 27 ]
Figure 17 : bus gratuit Aubagne (France).
41 Compte rendu du dbat politique tarifaire : assurer la prennit du transport public , salon Transports Publics 2012 de Paris, consult le 05/02/2014,
URL : http://www.transportspublics-expo.com/fr/compte-rendus-des-d-bats
42 Eltis, Hasselt cancels free public transport after 16 years, consult le 05/02/2014, URL: http://www.eltis.org/index.php?ID1=5&id=60&news_id=4183
43 Karl, Tallin devient la capitale des transports publics gratuits , consult le 05/02/2014, URL : http://carfree.free.fr/index.php/2013/08/26/tallinn-devient-la-capitale-
des-transports-publics-gratuits/
44 Alexandra Bogaert, A Tallinn, les bus gratuits nont pas le succs attendu, consult le 05/02/2014, URL : http://www.terraeco.net/A-Tallinn-les-bus-gratuits-n-ont,53550.html
Audrey Cerdan / Rue89
Daprs les travaux de Frdric Hran, Trois facteurs dterminent la
part du vlo dans les dplacements (Hran, 2012). Tout dabord, il
faut absolument rduire lusage dautres modes comme la voiture car
le march des dplacements nest pas extensible (nous y reviendrons
dans la section sur les transports collectifs). Ensuite, la pratique de la
bicyclette est trs sensible aux conditions de scurit routire et donc
lemprise du trac automobile, cest pourquoi lurbanisme doit tre
pens dans ce sens. Cela passe par des amnagements spciques,
des pistes cyclables bien conues, des dispositifs de stationnement et
contre le vol, des services de location et de rparation, une rduction
de la vitesse des automobiles, etc. Enn, puisquil nest pas possible
deffectuer tous les dplacements vlo, il faut que celui-ci puisse
sintgrer dans un systme de transports associant marche, vlo et
transports en commun. Nous citerons plus bas lexemple de la ville
de Belfort (France) qui a travaill pour proposer un tel systme ses
habitants.
4. OPTIMISER LE REMPLISSAGE DES VHICULES
Mme sil est exact de dire quun dplacement en train est plus
efcace quun transport en voiture lorsquun maximum de places
est occup, soulignons quun train ou un autobus vide est moins
efcace nergtiquement quune voiture pleine. Cest pourquoi le
taux de remplissage des vhicules est le premier levier pour am-
liorer lefcacit nergtique des transports.
Transports collectifs gratuits ou trs attractifs
La gratuit ou le trs faible cot des transports publics peut pro-
voquer un vritable bouleversement des habitudes de mobilit.
Prcisons quil sagit de gratuit pour lusager mais que la gratuit
totale nexiste pas et que les frais doivent de toute faon tre
supports par la collectivit.
Les socits prives en charge des rseaux sont souvent opposes
cette politique. Pour Dominique Gauthier, Directeur France de Veolia
Transdev, augmenter les tarifs est incontournable pour garantir
la prennit des transports publics .
41
Cest le chemin que prend la
ville dHasselt en Belgique, pionnire de la gratuit depuis 1997, en
mettant n cette pratique en 2013
42
pour des raisons dquilibre
budgtaire. Mais ce cas particulier ne reprsente pas forcment la
tendance actuelle, puisquau mme moment, la ville de Tallinn, ca-
pitale de lEstonie est devenue la premire capitale europenne
instaurer la gratuit de ses transports publics. Daprs le directeur du
bureau de Tallinn pour lUnion europenne,
43
la motivation dcoule
dune prise en considration soigneuse des implications budgtaires,
mises en balance avec les avantages sociaux, environnementaux et
budgtaires. () Nous stimulons rellement lconomie locale . En
effet, les rpercutions de la gratuit sur la vie du territoire vont
bien au-del des aspects budgtaires : droit au transport pour tous,
augmentation de la frquentation, amlioration de laccessibilit,
dynamisme conomique local, baisse de la pollution urbaine, des
missions de GES et de la congestion du trac. Tallinn, il semble
que les quartiers les plus modestes et loigns du centre ville soient
vritablement en voie de dsenclavement.
44
Si une telle politique de dplacement provoque lopposition dune
partie de la population et principalement des automobilistes, cest
notamment cause du refus de payer le transport en commun par
le biais des impts. Ce positionnement est le plus souvent li
une mconnaissance du dsquilibre qui existe actuellement car
lusager des transports publics est quasiment le seul payer en
tant quusager. Les automobilistes paient uniquement le station-
nement en zone payante, alors quils bncient dun nancement
trs important de la part de la collectivit (ADETEC, 2007). Dans
lagglomration du Puy-en-Velay (France), en 2001, les dpenses
publiques pour la voiture (voirie, stationnement, charges de per-
sonnel) ont reprsent 390 par habitant alors que les recettes
slevaient 14 /hab. (stationnement payant pour lessentiel). Le
transport collectif, quant lui, cot 30 par habitant et les
recettes (achat des billets et abonnements) reprsentaient environ
8 . Autrement dit, les usagers de la voiture contribuent seulement
hauteur de 3,5 % des dpenses quils gnrent, alors que ceux
du transport collectif y contribuent hauteur de 25 %. Passer
la gratuit ne serait quun juste rquilibrage, par une affectation
supplmentaire de budget comprise entre 11 et 22 /an/habitant
(ADETEC, 2007) et celle-ci pourrait tre assez facilement compen-
se par les diminutions de dpenses pour lautomobile.
Du ct des inconvnients, soulignons que le transport gratuit
peut parfois remplacer la marche et le vlo, ou provoquer une
surconsommation de mobilit chez certains utilisateurs. On a pu
galement constater une hausse du vandalisme, dont une bonne
part peut tre simplement attribue la hausse de frquentation.
Enn, lapplication de la gratuit dans les grandes agglomrations
est plus difcile car les recettes commerciales y sont plus impor-
tantes et leur suppression plus difcile compenser. Il faut donc
arbitrer entre le risque dabus et les avantages lis au changement
des habitudes, cest dire la n du tout voiture , tout en
tenant compte du contexte prcis du territoire.
[ 28 ] [ 29 ]
45 Presseurop, La ville verte navance pas, consult le 05/02/2014, URL : http://www.presseurop.eu/fr/content/article/4311771-la-ville-verte-n-avance-pas
46 http://www.rezopouce.fr/
47 http://www.civitas.eu/
Gratuit : les chiffres de Chteauroux (France)
Pour cette aire urbaine de 85 000 habitants, la gratuit des
transports mise en place en 2001 a provoqu des changements
signicatifs dans les habitudes de mobilit. Le bilan de dix an-
nes de fonctionnement a t prsent en 2012.
Statistiques de fonctionnement :
> frquentation multiplie par trois entre 2001 et 2011 ;
> la moiti de cette hausse provient dun report modal depuis
lautomobile ;
> niveau de frquentation par habitant quasiment double par
rapport la moyenne franaise des agglomrations de taille
similaire ;
> offre kilomtrique en progression de 42 % ;
> rorganisation complte des dessertes en 2002 ;
> baisse sensible du cot et de la consommation dnergie par
dplacement grce laugmentation de la frquentation.
Leviers nanciers :
> hausse et extension du versement transport (300 k) : en
France, le versement transport est collect auprs des entre-
prises de plus de neuf salaris pour nancer le transport en
commun ;
> conomies ralises par lexploitant (106 k) : suppression
des cots lis aux titres de transport et aux valideurs, sup-
pression des cots de personnel pour la relation clientle et le
contrle des tickets, suppression des rmunrations du rseau
de dpositaires des titres de transport.
Plus dinformations : http://fr.scribd.com/doc/110208259/
Bilan-de-la-gratuite-2001-2011-a-Chateauroux
Amlioration de loffre
Diminuer le prix nest pas le seul facteur de hausse de la frquen-
tation. ce jour, lexprience de Tallinn montre des rsultats mi-
tigs puisque la hausse de frquentation attribue la gratuit
nest que de 1,2 % en une anne, alors que sur la mme dure, la
frquentation des transports de Chteauroux a augment de 42 %.
Cela dmontre que la gratuit nest pas sufsante pour provoquer
un changement des habitudes, notamment pour les populations
qui ont les moyens de choisir leur mode de transport. Il faut donc
anticiper les attentes de la population an dagir sur deux autres
facteurs : le temps de parcours et la qualit du service (confort,
accueil, etc.).
45
Laugmentation de la frquence, du nombre darrts
et de zones desservies, de la plage horaire de fonctionnement, len-
tretien des quipements sont des exemples de leviers sur lesquels il
faut agir pour accompagner la baisse des prix ou la gratuit.
Territoire de Belfort : miser sur loffre
Une alternative la gratuit consiste rduire le prix et amlio-
rer loffre de service. Cest le choix de la ville de Belfort qui a vu la
frquentation du rseau de bus doubler en six ans. Aujourdhui,
le rseau Optymo propose une offre triple play : bus + vlos
en libre-service + voiture en libre-service. Pour le bus, le tarif
unique est x 0,8 par trajet, il en cote 0,02 par minute
de vlo ou 0,3 par kilomtre de voiture, somme laquelle il faut
ajouter un forfait dun euro par heure dutilisation. De plus, le
tarif social plafonne le cot total mensuel 9 par mois.
Plus dinformations : http://pass.optymo.fr/
Enn, lorsque loffre de transports publics est adapte, il faut la
rendre plus attractive que la voiture en sensibilisant sur le cot rel
de la voiture (cot de possession et dutilisation) et en augmentant
ce dernier au moyen de diffrents leviers : stationnements payants,
hausse des tarifs et renforcement des contrles, page urbain. La
hausse du prix du carburant (facteur externe) est galement un trs
bon moyen de faire changer les habitudes (ADETEC, 2007).
Mieux remplir les voitures
Dans certains cas, lusage de la voiture reste pertinent sur le plan
nergtique. Les zones rurales notamment ne sont pas toujours suf-
samment denses pour permettre la rentabilit dun bus et encore
moins dun train. De multiples initiatives existent dsormais pour
faciliter la mise en relation entre les personnes qui possdent une
voiture et celles qui ont besoin dtre transporte. La pratique la
plus utilise actuellement est le covoiturage, grce aux outils in-
ternet performants. Le covoiturage consiste mettre en relation
plusieurs personnes qui effectuent le mme trajet, an de leur per-
mettre de le faire dans le mme vhicule et de partager les frais.
Cette pratique fonctionne particulirement bien pour les longs tra-
jets et pour les salaris dune mme entreprise. En revanche, pour
les trajets plus spontans et de courte distance, le covoiturage est
peu efcace, cest pourquoi une autre formule est en train dmer-
ger : lautostop organis. Cette solution rend la pratique de lau-
tostop plus spontane, organise et scurise.. Il suft de faire du
stop des arrts identis, il faut sinscrire dans un lieu relais pour
recevoir un kit de mobilit comprenant par exemple une carte
dutilisateur, un macaron pour la voiture et un panneau indiquant
la destination pour les passagers.
46
Le programme CIVITAS 2020,
47

conanc par lUnion europenne, permet de mettre en lien toutes
ces initiatives destines amliorer le transport sur les territoires.
Mieux remplir les camions ou choisir
des modes de transport plus adapts
Les dimensions des camions de livraison sont inadaptes dans de
nombreux cas. Les zones urbaines, dj satures de circulation,
voient leurs rues bloques par des vhicules presque vides et plus
polluants que des vhicules lgers. Les transporteurs travaillent pour
optimiser leurs tournes, parfois avec laide de logiciels adapts,
[ 28 ] [ 29 ]
48 Guillaume Bertrand, Chemins de fer dpartementaux de la Haute-Vienne, URL : http://td87.free.fr/
49 Challenger.fr, Pourquoi faut-il allger votre voiture de 250 kilos, consult le 11/02/2014, URL :
http://www.challenges.fr/entreprise/20130312.CHA7186/pourquoi-il-faut-alleger-votre-voiture-de-250-kilos.html
50 Plante-hydrogene.com, Comment le stocker, URL : http://www.planete-hydrogene.com/fr/lhydrogene/comment-le-stocker.html
Figure 18 : les dmnageurs vlo.
Christine Muschi New York Times
mais ils doivent choisir entre la diminution du nombre de camions,
du nombre de kilomtres parcourus, ou du dlai de livraison. Comme
nous lavons voqu dans les tudes territoriales, lanalyse des ux
locaux de marchandises et un travail coordonn avec les produc-
teurs, les transporteurs, les distributeurs et les consommateurs, de-
vraient permettre la mise en place dune organisation plus efcace
et plus adapte aux besoins. La livraison vlo, par exemple, se
dveloppe de plus en plus dans les grandes agglomrations. Plus
ractif, moins cher, moins polluant, le vlo en zone urbaine offre de
nombreux atouts qui se font de plus en plus remarquer.
Des dmnageurs vlo
Depuis 2008, la socit Dmnagement Myette propose des d-
mnagements en zone urbaine sans aucune pollution, sans blo-
quer les rues pendant des heures et moindre frais. La socit
a dj dplac des centaines de tonnes de matriel pour plus
de 2 000 clients, sur des remorques dont chacune peut emmener
jusqu 300 kg.
Plus dinformations : http://www.demenagementmyette.ca/
5. DIVERSIFIER LES SOURCES DNERGIE
Diminuer la dpendance au ptrole implique, non seulement de
rduire la demande de mobilit, mais galement damliorer la per-
formance nergtique des vhicules et daugmenter la part modale
des transports utilisant dautres nergies comme le gaz ou llectri-
cit. La rduction de la demande passe, comme nous lavons dj
voqu, par une amlioration de laccessibilit.
Performance nergtique des vhicules
La performance nergtique doit suivre une trajectoire radicalement
diffrente de la trajectoire actuelle. Comme nous lavons soulign
plus haut, certains moyens de transports mis en uvre aujourdhui
ne sont pas adapts lutilisation des ressources nergtiques lo-
cales. Le progrs technologique na pas conduit une baisse de la
consommation dnergie, mais plutt une augmentation de loffre
de mobilit, ce qui conrme limpact de leffet rebond.
Les locomotives mises en uvre sur le rseau de la Haute-Vienne
en 1940 disposaient de moteurs dont la puissance totale nexcdait
pas 200 kW,
48
cest dire deux fois moins quun tramway moderne,
20 30 fois moins quune locomotive lectrique et 55 fois moins
quun TGV.
La Mathis-Andreau, construite galement dans les annes 1940,
consommait 3,5 litres dessence aux 100 km, ce qui est mieux
que les voitures modernes de srie les plus performantes. Elle de-
vait ses performances son poids et son arodynamisme ex-
ceptionnel. En effet, cette voiture avant-gardiste ne pesait que
500 kg alors quaujourdhui, la masse moyenne des vhicules
49
en
Europe approche les 1 300 kg. Laugmentation de la masse est un
cercle vicieux dans lequel lindustrie automobile sest engage. Les
exigences croissantes de confort et de scurit provoquent une
hausse du nombre dquipements qui augmentent la masse et le
volume du vhicule. Pour maintenir le niveau de performances, il
faut donc un moteur plus puissant et donc plus lourd, qui lui-mme
exigera une structure plus solide et plus lourde, etc. Il faut donc
stopper cette logique et revenir des vhicules simples et lgers,
dentretien facile et pour lesquels la notion de vitesse ne sera pas
un critre prioritaire.
Avec les connaissances actuelles et daprs Barreau & Boutin (2009),
il est possible de faire descendre immdiatement la consommation des
vhicules en dessous de 1,5L/100 km. Pour cela, il suft de diviser
par trois la masse vide du vhicule, de diviser par deux la rsistance
arodynamique et diviser par cinq la puissance du moteur install.
Diversier les sources dnergie utilises
dans les transports
Lutilisation du biogaz, de llectricit issue de sources renouve-
lables (solaire, olien, cognration, hydrolectricit), des huiles
vgtales usages ou de toute autre source nergtique locale
permettra, en outre, damliorer lautosufsance et de mieux mai-
triser les cots lis aux transports. Le ptrole est de trs loin la
plus pratique des nergies pour le transport. Sa substitution par
dautres formes entrainera invitablement une diminution des per-
formances.
La lire hydrogne offre un rendement mdiocre et pose dimpor-
tants problmes de stockage embarqu.
50
Les batteries utilises pour
les vhicules lectriques ont une dure de vie limite, sont faites
partir de ressources non renouvelables et offrent une autonomie
moyenne. Lair comprim impose des rservoirs lourds pour suppor-
ter la haute pression et offre galement une autonomie rduite. En
rsum, les possibilits sont nombreuses mais aucune nest aussi po-
lyvalente que le ptrole, cest pourquoi nous entrons dans le temps
des compromis, o nous devrons utiliser les outils les mieux adapts
pour chaque situation.
[ 30 ] [ 31 ]
2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030
25% de la
population active
travaille dans le
secteur agricole
Rchauffement
climatique: les
rcoltes europennes
modrment
impactes grce la
diversit et
l'agroforesterie
Deux tiers des citoyens
europens achtent des
lgumes en circuit court
dc. 2026
Superficie agricole
moyenne par
exploitation: 8 hectares
80% des biorgions
ont mis en place une
politique alimentaire
Faillites de 3 sites
importants de
production d'intrants
agricoles
ptrochimiques
Le nombre
d'tablissements de
formation agricole a
augment de 35%
depuis 2010
90% des biorgions
disposent de
stocks alimentaires
clatement de
l'Organisation Mondiale
du Commerce
Hausse de 20% par an
des parcelles cralires
exploites en
agroforesterie
Superficie agricole
moyenne par
exploitation : 10 hectares
1 agriculteur sur
3 pratique la vente
en circuits courts
Concertations et
tudes alimentaires
locales dans chaque
biorgion

Entre en rcession
de l'conomie
mondiale
mondiale de ptrole
constat par l'AIE
mai 2016
Incidents et
confrontations violentes
avec les craliers et
leveurs industriels
janv. 2016
Dcision d'orienter
la politique agricole
europenne vers
l'agrocologie
Manifestations et
blocages routiers par
les agriculteurs pour
l'obtention de primes
Dbat europen sur le
rle du secteur agricole
Figure 19 : exemple de chronologie pour la transition du systme alimentaire
2.3 ALIMENTATION EN 2030
Le secteur de lalimentation a t profondment boulevers pen-
dant les quinze dernires annes. La transition a t difcile mais
nous sommes en train de parvenir un systme qui fonctionne
bien et sur des bases durables. De nombreux agriculteurs qui pra-
tiquaient lagriculture chimique industrielle ont cess leur activit,
avec amertume parfois, passant le relai des dizaines de milliers
de personnes qui se sont installes sur tous les territoires, crant
des exploitations de taille modeste. Lutilisation dintrants issus de
la ptrochimie est rduite au minimum, notamment parce que leur
cot est devenu prohibitif. La traction animale occupe nouveau
une place importante dans les pratiques agricoles, bnciant des
nombreux progrs techniques, notamment sur les attelages.
Avec la n de lagriculture industrielle, nous avons vu les cam-
pagnes revivre, le nombre dexploitations et douvriers agricoles
augmenter considrablement, les haies et les arbres investir nou-
veau les grandes plaines cralires autrefois dsertiques. Les vil-
lages sont de plus en plus peupls, ce qui permet de remettre en
place des services qui ntaient plus rentables (coles, commerces,
postes, mdecin, etc.) et ainsi de diminuer les besoins de dplace-
ment des habitants.
Les terres agricoles sont trs protges et larticialisation ne peut
tre quexceptionnelle. Toutes les communes disposent de parcelles
quelles conent des paysans salaris en charge de produire une
alimentation saine qui est consomme localement, notamment
dans la restauration collective.
La modication des habitudes alimentaires a t trs complique
galement. Il a fallu rapprendre cuisiner et diminuer notre
consommation de viande. Tout cela a pu se faire grce la convi-
vialit, le partage de savoir. En particulier la dmonstration par
lexemple montre que lon peut obtenir des protines en dgustant
des plats dlicieux, sans pour autant manger de la viande tous les
repas. Tout le monde ne sest pas mis cuisiner, la plupart des ci-
toyens sont dsormais sensible la provenance de la nourriture, aux
pratiques agricoles et la saisonnalit. Tout le monde ici connait
au moins un agriculteur et les contraintes relles auxquelles il doit
faire face.
[ 30 ] [ 31 ]
51 Ifremer, Economie dnergie la pche, consult le 17/02/2014, URL : http://wwz.ifremer.fr/peche/Les-des/Les-partenariats/Avec-les-professionnels/Economie-d-energie
52 Toronto Food Policy Council 2011-2012 Annual Report.
53 http://www.grandpoitiers.fr/c__191_705__Publications_et_avis.html
Tableau 5: Etudes territoriales pralables
la rorganisation du systme alimentaire.
Modlisation du circuit alimentaire (provenance gographique,
fournisseurs, distributeurs, etc.)
valuation du niveau dautosufsance alimentaire
Portrait du fonctionnement de la restauration collective
tude de faisabilit de ples dchange pour producteurs, distributeurs
et consommateurs
Circuit Alimentaire
valuation du potentiel de culture urbaine: toitures, murs, parcs,
friches, zones articialises rcuprables (parking...)
Calcul de la superfcie cultivable ncessaire pour produire 50%
des fruits et lgumes consomms localement
Enqute sur les rgimes alimentaires et les volutions possibles
Potentiel de production alimentaire locale
Enqute sur les pratiques agricoles du territoire
valuation de ltat des sols et de la biodiversit
Analyse de la ressource en eau, de la pollution, du traitement des
eaux uses
Pratiques agricoles, tat des sols et de leau
Nombreux sont les indicateurs qui montrent que nous atteignons
les limites de durabilit du systme alimentaire des pays indus-
trialiss : condamnation sociale et disparition des paysans, contri-
bution au rchauffement climatique, rosion des sols, destruction
dcosystmes, forte consommation deau douce, mise en danger
sanitaire des populations, gaspillage alimentaire, consommation
dnergies fossiles, etc. (Servigne, 2013).
Le systme alimentaire industriel est de ce fait vulnrable car il d-
pend largement de la mcanisation et dintrants issus de la ptrochi-
mie. Dans les champs, lhumain a t remplac par des machines ;
le retour de la matire organique la terre a t remplac par des
fertilisants de synthse et ladaptation des varits cultives aux ca-
ractristiques des territoires par lutilisation de biocides pour stan-
dardiser lenvironnement.
De grandes rgions sont devenues hyperspcialises et ont perdu
ainsi leur souverainet alimentaire (possibilit de choisir locale-
ment les politiques alimentaires les plus adaptes). Par exemple,
la rgion parisienne (Ile de France) produit 1,5 fois ce quelle
consomme en bl, alors quelle ne produit que 15 % de ses besoins
en lgumes frais. Cette spcialisation implique une multitude de
transports en camions qui sillonnent les routes, chaque jour, pour
expdier les productions et importer ce qui est consomm. Le sec-
teur de la pche est galement trs vulnrable. De 2004 2008,
la part des dpenses consacre aux frais de carburants est passe
de 15 24 % en Europe et chaque anne pendant la mme priode
30 40 % des segments de otte ont t en situation de pertes
nancires (Thvard, 2012). La pche est un secteur sensible qui
ne sest pas adapt la rarfaction du ptrole, lge moyen des
embarcations tant de 26 ans et le rendement moyen de 500 litres
de ptrole par tonne de poissons.
51
Sous prtexte de vouloir nourrir
le monde, lEurope risque, moyen terme, de ne plus pouvoir se
nourrir sans une rforme profonde des pratiques et de lorganisa-
tion du secteur alimentaire.
> lalimentation discount dpend dun accs de nombreux
marchs, dune distribution centralise et de livraisons en
juste temps . Tous ces lments sont remis en cause par
le pic ptrolier ;
> les sols sont dgrads par lagriculture chimique et le labour
profond ;
> le systme alimentaire (production-distribution) est trs dpen-
dant du ptrole et du gaz ;
> il nexiste aucune politique de scurit alimentaire et la grande
distribution a gnralement la charge de satisfaire la demande
des territoires ;
> la population manque dintrt pour son alimentation, tant
pour la production que pour la transformation, lquilibre et la
sant alimentaires.
B. Vers une alimentation saine
et durable
2. METTRE EN PLACE DES CONSEILS LOCAUX
DE POLITIQUE ALIMENTAIRE
Lalimentation est un domaine qui concerne tous les habitants dun
territoire. Alors que la production, la distribution et les rgimes ali-
mentaires ont t profondment bouleverss dans les dcennies pas-
ses, il convient de rassembler les acteurs an de converger vers des
objectifs communs. Un Conseil local de Politique Alimentaire (CPA)
est un nouveau modle de collaboration entre les citoyens et les lus,
qui a pour objectif de donner la parole tous les acteurs du secteur
pour favoriser la production, la transformation et la consommation
daliments sains, savoureux, nutritifs et issus de ressources locales.
Le concept est trs prsent en Amrique du Nord avec plus dune
centaine de conseils
52
aux tats-Unis (Los Angeles, ltat du Mi-
chigan, Dtroit, etc.) et au Canada (Vancouver, Toronto, etc.). En
Europe, les villes de Londres et de Bristol en ont galement et des
initiatives similaires peuvent tre trouves ailleurs, sans porter
forcment cette dnomination.
En France, autour de la ville de Poitiers (aire urbaine de 250 000 ha-
bitants), la Coordination des Conseils de dveloppement de la Vienne,
a lanc un plan pour une politique alimentaire locale.
53
Un portrait de
territoire et des soires dchanges avec les acteurs locaux ont permis
de mettre en vidence les leviers et les freins dune politique alimentaire
locale. lissue de ces travaux, deux pralables semblent ncessaires :
> construire une vision stratgique commune de lalimentation locale ;
> initier une gouvernance alimentaire locale (nouveaux processus
et mcanismes de prise de dcision).
[ 32 ] [ 33 ]
54 Carolyn Steel, Hungry city: how food shapes our lives, Random House, cite par (Servigne, 2013).
Figure 20 : parts de march des formules
de distribution alimentaire en Europe
Source : http://distripedie.com/
Une fois ces pralables acquis, le plan daction envisag se dcline
en quatre grandes orientations:
> encourager la consommation de produits locaux ;
> intgrer la dimension alimentaire dans les documents durba-
nisme et damnagement ;
> accompagner la structuration des lires, notamment par des
outils adapts ;
> soutenir des mesures ducatives et sociales.
Une vritable concertation locale, destine construire une vision
et un cheminement communs, est un levier particulirement ef-
cace pour engager un changement en profondeur. Le rsultat des
concertations menes sur les territoires est gnralement trs riche,
diversi et il tient compte des freins ou difcults particulires.
Gestion du foncier
Les territoires qui dcident de mettre en place une relle poli-
tique alimentaire doivent sintresser la lourde problmatique
du foncier. Daprs le rapport prsent au Parlement europen en
2013 (European Coordination Via Campesina & Hands-Off The land,
2013), la taille des exploitations augmenter et le nombre de
fermes diminuer fortement. En Allemagne par exemple, ce dernier
a baiss de 75 %, passant de 1,2 million moins de 300 000 fermes
en cinquante ans. Sur lensemble de lUE, environ 3 % des exploi-
tations font plus de 100 hectares et contrlent 50 % de toutes les
terres agricoles. Cette concentration des surfaces, selon ce rap-
port, est notamment provoque par la concentration des subven-
tions publiques, comme en Espagne o 75 % des subventions ont
bnci 16 % des fermes en 2009, ou en Italie o 0,29 % des
exploitations ont bnci de 18 % des aides europennes.
Terre de liens : une structure pour protger le foncier agri-
cole et soutenir linstallation de paysans (France)
Depuis 2003, Terre de liens sorganise pour rpondre au mieux
la problmatique du foncier et linstallation de nouveaux
agriculteurs. Lorganisation se compose de trois branches com-
plmentaires :
> une association nationale et 19 associations rgionales mobi-
lises sur le terrain ;
> une entreprise dinvestissement (foncire) qui permet
chaque citoyen de placer son pargne dans lachat de fermes
qui sont reloues des paysans engags dans une agriculture
de proximit, biologique et taille humaine ;
> une fondation reconnue dutilit publique habilite recevoir
des legs et donations de fermes. Elle peut aussi racheter des
terres qui risquent de perdre leur usage agricole.
En quelques annes, lorganisation a pu acqurir 89 fermes et
40 fermes supplmentaires devraient tre acquises prochaine-
ment. Plus de 2 000 hectares ont ainsi pu tre prservs et d-
dis une agriculture locale et biologique.
Plus dinformations : www.terredeliens.org
Parts de march des formules de distribution
alimentaire en Europe de lOuest (20 pays)
Hypermarchs (>2.500 m
2
)
Grands supermarchs (1.000-2.500 m
2
)
Petits supermarchs (400-1.000 m
2
)
Suprettes (< 400 m
2
)
Magasins service traditionnel
Parts de march des formules de distribution en Europe
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
1
9
8
0
1
9
8
2
1
9
8
4
1
9
8
6
1
9
8
8
1
9
9
0
1
9
9
2
1
9
9
4
1
9
9
6
1
9
9
8
2
0
0
0
2
0
0
2
2
0
0
4
2
0
0
6
2
0
0
8
Source Nielsen Univers
Alimentaire 2010
www.distripedie.com
Le rapport prconise de mettre en place, dans les rgions parti-
culirement marques par ce phnomne, une politique redistri-
butive (rforme agraire, restitution des terres, prix de location
abordables, etc.) et de soutenir la reconversion des exploitations
industrielles en fermes dont les dimensions sont plus adaptes aux
circuits courts et une gestion durable des ressources. Il prconise
galement de renforcer la participation des communauts locales
dans la prise de dcision sur lusage des terres, ainsi que de modi-
er les critres dinstallation (durabilit des pratiques, suppression
des surfaces minimum pour obtenir des subventions, etc.) pour
faciliter la cration de structures familiales et linnovation dans
les pratiques durables (European Coordination Via Campesina &
Hands-Off The land, 2013).
3. SCURISER LALIMENTATION DES VILLES
Lapprovisionnement alimentaire des grandes agglomrations a tou-
jours t considr comme prioritaire par les autorits car leur ds-
tabilisation est une source certaine de rvolte et de lmeute. Dans
lpoque prindustrielle, la ville de Paris scurisait lapprovisionnement
dans un rayon de 30 km. En cas de disette, elle pouvait lgalement
rquisitionner les rcoltes dune deuxime couronne (Champagne et
Picardie) et si ncessaire, les rcoltes de tout le pays.
54
Lquilibre
entre les villes et les campagnes a toujours t un enjeu majeur mais
le surdimensionnement des plus grandes mtropoles ne tient plus
compte dun tel quilibre, ce qui impose un ux massif et permanent
de denres alimentaires ayant parcouru des milliers de kilomtres.
La distribution alimentaire de lEurope de lOuest a fortement volu
durant les trente dernires annes. En 1980, les petits commerces
et suprettes distribuaient prs de la moiti de lalimentation et
les grandes surfaces distribuaient lautre moiti. Actuellement, ces
dernires reprsentent 85 % de la distribution alimentaire, ce qui
dmontre la perte de rsilience du secteur par sa centralisation
et son uniformisation. Dans les principales conomies de lUE,
quelques grands groupes se partagent le march. Par exemple, trois
quarts de la distribution alimentaire sont assurs par quatre grands
groupes en Angleterre et six en France (EACCE, 2007).
[ 32 ] [ 33 ]
Centre
55 http://www.newstatesman.com/society/2011/06/food-growing-urban-london-city, cit par (Servigne, 2013), p. 24.
56 http://alternoo.fr/
Figure 21 : coupe transversale de llot de chaleur urbain parisien. On observe une difrence
de temprature importante entre le cur de Paris, les zones boises et la banlieue.
Source : (Mto France & CSTB, 2012)
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< Ouest
Ruell Suresnes
Paris
Bois de
Boulogne
La
Seine
Parc
dense Bagnolet
Rosny-
ss-Bois
Distance (km)
Historique
Malamison
5 10 15 20 25
25
La grande distribution, sur laquelle repose la scurit alimentaire
des populations urbaines, dpend elle-mme de rseaux logis-
tiques complexes et mondialiss. En 2011, la ville de Londres a im-
port de ltranger 80 % de ses aliments (40 % pour lAngleterre).
55

Conscients des risques majeurs que fait reposer une telle organi-
sation sur des populations entires, les agglomrations doivent se
saisir du sujet pour favoriser un commerce local et quitable qui
coopre avec les producteurs et propose des produits sains, locaux
diversis et de saison.
Vancouver : installer des vendeurs de rue proposant une
alimentation saine et diversie
Le centre ville de Vancouver ne manquait pas de stands de vente
de hot dog ou de hamburger, cest--dire de produits peu varis et
quilibrs. La municipalit a donc tendu les critres permettant
de sinstaller en ville pour vendre de la nourriture. Aujourdhui,
vous trouvez toujours des sandwichs chez la moiti des vendeurs,
mais vous trouvez galement des produits de la mer, de la viande
ou du poisson local, des plats faits maison ou vgtariens.
Vous trouvez plus dune centaine de vendeurs qui proposent une
nourriture plus saine, diversie, savoureuse et accessible.
Plus dinformations :
https://vancouver.ca/people-programs/street-food-vending.aspx
Agriculture Soutenue par la Communaut (ASC)
Community Supported Agriculture (CSA)
Les ASC sont dexcellents outils de coopration et de solidarit entre
la ville et la campagne, entre paysans et citoyens. En pleine expan-
sion dans le monde, ces organisations portent des noms diffrents
mais sinscrivent dans le mme esprit. Quil sagisse de Gruppi di
Acquisto Solidale en Italie, Reciproco au Portugal, Association
pour le maintien dune agriculture paysanne (AMAP) en France
ou Solidarische Landwirtschaft en Allemagne, toutes ces ini-
tiatives sont constitues par un groupe de citoyens qui va parta-
ger les risques avec un ou plusieurs agriculteurs en sengageant
payer et consommer ses productions sur le long terme. Ce systme
favorise les pratiques vertueuses des agriculteurs car les membres
du groupement se rendent rgulirement sur lexploitation. Il scu-
rise les revenus du producteur et permet aux citadins de disposer
de produits sains, locaux et de saison.
Dautres systmes mergent, moins contraignants pour le consom-
mateur mais porteurs dune thique similaire, comme celui de
lentreprise Alternoo
56
Rouen. Cette structure, qui sinscrit dans
les valeurs de lconomie sociale et solidaire, sert dinterlocuteur
unique entre les producteurs et les consommateurs. Elle rcep-
tionne les commandes le dimanche minuit an de les transmettre
aux producteurs, fait la tourne des producteurs et la prparation
des commandes le jeudi et enn, elle livre les commandes le ven-
dredi. Ce type dorganisation innovante permet de rationnaliser
la logistique des produits locaux et cest dautant plus important
que, pour tre nergtiquement efcace, la relocalisation alimen-
taire doit tre coordonne. Si chaque habitant dun territoire ne
va plus au supermarch, mais doit faire plusieurs trajets en voiture
pour se rendre chez tous les producteurs, le rendement nergtique
du circuit alimentaire pourrait nalement savrer moins favorable
quactuellement.
Utiliser lespace urbain pour les cultures
Il convient galement dutiliser toutes les surfaces disponibles et
ventuellement de rcuprer des surfaces articialises comme cer-
tains parkings, tout en restant vigilant sur la pollution existante
des sols. En Allemagne, dans la ville de Halle, les surfaces rendues
disponibles par la destruction de vieux immeubles sont valorises
pour la culture de biomasse (essentiellement nergtique dans un
premier temps).
[ 34 ] [ 35 ]
57 Technique compare lhumidication des chausses et la modication des proprits radiatives des btiments pour rchir le rayonnement solaire.
58 Restauration collective 2011 : chiffres cls et tendances, themavision.fr, consult le 18/02/2014, URL :
http://www.themavision.fr/jcms/rw_309261/restauration-collective-2011-chiffres-cles-et-tendances
59 Chiffres de 2009, GIRA Foodservice, Europe et France : chiffres-cl de la restauration hors foyer, 2009, diaporama.
60 http://www.jardins-familiaux.asso.fr/
En outre, lintgration de surfaces de cultures dans les zones ur-
baines permet de limiter la surchauffe des centres-villes en t et
de diminuer la quantit deaux uses traiter, ce qui amliore la
rsilience face aux changements climatiques. Au cur de Paris, la
temprature en priode de canicule peut tre suprieure de 2C
4C par rapport aux tempratures de banlieue ou aux zones boises
comme le Bois de Boulogne (Mto France & CSTB, 2012). Le ver-
dissement des zones urbaines est reconnu comme le plus important
levier de rduction des tempratures.
57
En simulant une vgtalisa-
tion de toutes les surfaces de terre nue disponibles (alles, voies
de chemin de fer et abords, etc.) et dune partie des rue larges, on
obtient une baisse de 1 3C en moyenne sur lpisode de chaleur
et 3 5C un instant donn, condition que les cultures ne
soient pas en situation de stress hydrique (manque deau).
4. UTILISER LE LEVIER DE LA RESTAURATION COLLECTIVE
Avec la restauration collective, les collectivits territoriales dis-
posent dun levier important pour stimuler le dveloppement des
lires alimentaires biologiques et locales et le maintient de lagri-
culture priurbaine, grce au nombre important de repas quelles
doivent assurer de manire rgulire et prvisible. En 2011, le sec-
teur pesait prs de 60 milliards deuros sur les cinq principales
conomies de lEurope
58
pour un nombre de repas servis denviron
12 milliards.
59
Il sagit dun outil essentiel pour favoriser les -
lires courtes et permettre ainsi une rduction du nombre dinter-
mdiaires, et donc une rpartition des revenus plus favorable aux
producteurs et au dynamisme des zones rurales.
Comme nous lavons prcis au dbut de ce chapitre, une tude ter-
ritoriale doit permettre de recenser les modes de gestion de ces
restaurants, dvaluer les comptences du personnel de cuisine ainsi
que le matriel mis sa disposition. Selon Sorteix (2011), ces trois
paramtres sont dterminants quant aux moyens quil faudra mettre
en place pour favoriser les lires de proximit. En effet, la libert
de choix des fournisseurs ne peut exister que lorsque la cuisine est
ralise sur place, ce qui permet de remplacer lensemble ou une
partie des approvisionnements conventionnels en produits locaux.
Il convient de bien dnir la notion de local , surtout dans le
cadre des gestions dlgues des entreprises qui traitent de trs
gros volumes au niveau international et pour lesquelles la notion
de local nest pas vidente. De plus, il faut mettre disposition des
gestionnaires dtablissements et acheteurs une information claire
sur le rseau de producteurs en capacit de les fournir.
Selfbio-Centre : une socit cooprative pour fournir
la restauration collective en produits biologiques
et de proximit
Cre en 2010, la socit cooprative SelfBio-Centre rassemble
des producteurs, des transformateurs, des distributeurs, le Conseil
Rgional du Centre, des associations et des salaris pour favori-
ser, structurer et prenniser les lires de production Bio Rgio-
nales grce au levier de la restauration collective. Elle recherche
et organise loffre de produits, elle prsente loffre complte aux
clients, sert dinterlocuteur commercial, planie les commandes,
optimise les livraisons et permet de bncier dune facturation
unique. Ainsi, SelfBio-Centre apporte une rponse certaines
difcults comme le manque de visibilit des producteurs, de
scurit et de diversit dans lapprovisionnement.
Plus dinformations : http://www.bio-centre.org/index-3-164.html
5. LE CITOYEN ET LALIMENTATION
Jardinage
La production alimentaire familiale nest pas la plus efcace car
elle est rarement optimise et demande plus de main duvre par
quantit de nourriture produite. En revanche, lorsque lon tient
compte de toutes les externalits du systme alimentaire actuel,
les conomies dnergies ralises peuvent tre substantielles. Pro-
duire dans son jardin vite le transport, lemballage et la mise
en uvre de techniques de longue conservation. Par ailleurs, une
meilleure connaissance des contraintes de la production alimen-
taire engage le consommateur dans un rel processus de respon-
sabilisation concernant la saisonnalit, la provenance et la qua-
lit. La Fdration Nationale des Jardins Familiaux et Collectifs
60

(France) met en avant dautres bienfaits du jardinage :
> sant physique par une pratique rgulire dexercice ;
> sant psychique grce la proximit dun environnement vgtal
et la rduction de stress ;
> redonne du sens au temps travers le rythme des saisons, valeur
du geste, sens du travail et de leffort ;
> permet de remettre les citadins en contact avec la ralit du
monde vivant dans un environnement toujours plus virtuel ;
> quilibre lalimentation grce des fruits et lgumes diversis
et de qualit.

Par consquent, favoriser lagriculture familiale est un moyen dam-
liorer la rsilience locale, non seulement pour la scurit alimentaire
elle-mme, mais galement pour les consquences positives indi-
rectes quelle gnre.
[ 34 ] [ 35 ]
61 Les banques alimentaires europennes ont distribu gratuitement lquivalent de 776 millions de repas 5,4 millions de personnes en 2012.
Pour plus dinformations : http://www.eurofoodbank.org/
62 Pascal Picq, Les rgimes alimentaires de lHomme : Origines, volution et covolution, contribution la 50me journe annuelle de Nutrition et de Dittique, 2010.
63 Luc Perino, Hominisation et volution des rgimes alimentaires, consult le 24/02/2014, URL: http://lucperino.com/darwin/regimes_alimentaires.php
64 Organisme Gntiquement Modi.
65 Bases de calcul : contenu en protines des tourteaux : 48 %, besoin en protines en Europe : 100g/jour/habitant.
66 Ide dfendue sur la radio France Culture par Bruno Parmentier, mission Les matins, le 08/01/2014.
Figure 22 : exemple de projet dagriculture urbaine
Montreuil (agglomration parisienne).
Olivier Aubry Montreuil environnement 2009
Pdagogie
La pdagogie est le levier prioritaire car il est la base des choix ci-
toyens. Il faut donc transmettre les connaissances ncessaires pour
cuisiner les aliments de base (lgumes et crales notamment) car
la consommation de plats surgels ou dj cuisins conduit une
mconnaissance de gestes simples du quotidien, un surcot lors
des achats et, en bout de chane, au besoin de traiter une grande
quantit demballages. De manire indirecte, cet apprentissage per-
met une baisse du cot de lalimentation par lachat de produits non
cuisins, ainsi quune baisse de la quantit demballages, particuli-
rement intressante sur les territoires ayant mis en place une tari-
cation incitative sur la collecte des dchets mnagers. On constate
lintrt de cet aspect pdagogique dans les banques alimentaires,
61

qui sont parfois confrontes au refus, par les personnes en situation
de grande prcarit, de prendre certains lgumes quils ne connais-
sent pas ou nont pas lhabitude de cuisiner.
Rgime alimentaire
Pour Pascal Picq, paloanthropologue au Collge de France et sp-
cialiste de lvolution de lHomme, la mondialisation des rgimes
alimentaires confronte les populations humaines de srieux pro-
blmes de nutrition. Manger autant de viande, de graisses et de
sucre na jamais exist au cours de notre volution et cela se com-
bine avec la modication importante de nos modes de vie
62
vers
une activit physique moindre. Limpact de cette uniformisation du
rgime semble diffrent selon les populations dont le mtabolisme
peu varier fortement, avec par exemple un fort dveloppement du
diabte et du syndrome mtabolique chez les indiens Pimas mais
trs peu chez les Sibriens, alors que ces derniers dveloppent
davantage dhypertension.
63
Par ailleurs, cette volution du rgime
alimentaire provoque des consquences environnementales dsas-
treuses, une forte dpendance aux nergies fossiles et une dispari-
tion de la souverainet alimentaire des populations, cest pourquoi
il convient de prendre une nouvelle orientation pour amliorer la
sant des citoyens et la rsilience globale du territoire.
Ce sujet est particulirement complexe car il ne relve pas uni-
quement dune quantication dittique , mais galement de
facteurs gntiques, culturels et sociaux, beaucoup plus difciles
faire voluer. La modication des habitudes alimentaires constitue
un vritable d quil convient de relever pour accompagner la
transition vers une relocalisation de lalimentation. En effet, il faut
passer dun rgime qui ne tient plus compte des contraintes saison-
nires, de la provenance et de la qualit intrinsque de laliment,
un rgime constitu de produits locaux, naturels et qui changent
tout au long de lanne pour sadapter aux saisons. Par ailleurs,
il faut lutter contre la tendance naturelle qui consiste consom-
mer toujours plus de viande et notamment de viande bovine, an
de revenir des niveaux acceptables. LUnion europenne importe
chaque anne 34 millions de tonnes de soja OGM,
64
produites en
Amrique du Sud sur une supercie quivalente toute la surface
agricole franaise, et cela juste pour nourrir le btail. En faisant
un petit calcul, on saperoit que cela correspond 45 000 tonnes
de protines importes par jour, soit quasiment la totalit des be-
soins journaliers en protines de toute la population de lUE.
65
Cela
dmontre que lorganisation de la lire alimentaire base sur une
importante consommation de viande industrielle est un vri-
table gaspillage quil sera impossible de soutenir sur le long terme.
6. CHANGER LE MODLE AGRICOLE
Jusqu prsent, le principal objectif du systme de production
agricole en Europe tait de vendre toujours plus, quel quen soit
le prix nergtique, social et environnemental. Notre productivit
est actuellement trs leve, mais les limites du systme sont vi-
dentes : pollution des nappes phratiques, destruction de la mi-
crobiologie des sols et de la biodiversit, hausse de la mortalit
des abeilles, rosion des sols, surconsommation deau douce pour
lirrigation, consommation dnergie fossile et de phosphate issu
des mines, etc. Le nouveau projet pour les territoires nest donc
pas daugmenter encore cette productivit, mais de diminuer la
dpense : moins de tracteurs, moins dengrais, moins de pesticides
pour produire autant et mieux.
66
Agriculture de plein champ
Pour parvenir cet objectif, Bruno Parmentier, conomiste et an-
cien directeur de lcole Suprieure dagriculture dAngers, propose
quatre transformations profondes du modle agricole:
1. Utiliser les sols toute lanne : dans la nature, le sol nest ja-
mais laiss nu, il y a toujours une vgtation et donc une xation
permanente du carbone et de lazote, grce laction du soleil. Il
faut faire la mme chose pour les terres agricoles en arrtant le
labour annuel et en mettant en place une succession de semis/
rcoltes de plantes complmentaires.
[ 36 ] [ 37 ]
67 Institut National de la Recherche Agronomique (INRA), Quest-ce que lagroforesterie ?, Consult le 20/02/2014, URL :
http://www1.montpellier.inra.fr/safe/french/agroforestry.php
68 Ferme qui concentre deux activits agricoles : un levage et plusieurs cultures vgtales. Ce systme permet dassurer une certaine autonomie agronomique et conomique
lexploitation.
2. Utiliser la complmentarit des plantes : les crales, par
exemple, ont besoin dazote mais ne savent pas le xer, ce que sa-
vent faire les lgumineuses. On peut alors envisager de planter sur
une mme parcelle, deux plantes diffrentes dont les proprits per-
mettent dviter les apports dengrais externes. Cest la mme chose
pour les vgtaux qui repoussent les insectes nuisibles ou en atti-
rent dautres dont laction est bnque.
3. Utiliser cinq mtres de profondeur au lieu de 50 centimtres :
cest le principe de lagroforesterie qui consiste associer des plan-
tations darbres dont les racines sont profondes, avec des cultures
de plein champ ou des pturages. Les avantages sont nombreux,
67

comme par exemple la protection des cultures contre les lments
naturels, la rcupration par les racines profondes des lments
fertilisants lessivs ou drains, la diversication des activits de
lexploitant avec un patrimoine bois, etc.
4. Utiliser les animaux : on peut parler ici de la traction animale
qui remplace le tracteur dans un nombre croissant dinstallations,
des fermes en polyculture-levage
68
qui permettent aux exploita-
tions de viser lautosufsance, mais il est aussi et surtout question
dutiliser les vers de terre, carabes, msanges, hirondelles et autres
animaux. Bruno Parmentier cite lexemple dun arboriculteur qui
produit des pommes et qui a implant 800 nids de msanges qui
doivent nourrir leurs petits juste au moment o les insectes qui at-
taquent les pommes arrivent. Cela permet davoir de belles pommes
sans insecticides.
Ces quatre orientations reprsentent une vritable rvolution dans
les pratiques agricoles et elles supposent un volontarisme de la
part des exploitants. La probabilit est trs forte de voir les agri-
culteurs, qui dcident de maintenir le cap de lagriculture chimique
conventionnelle, tre contraints de cesser leur activit pour des
raisons de cot ou dindisponibilit de ptrole ou de certains in-
trants issus de la ptrochimie ou des mines.
Amliorer la rsilience alimentaire dun territoire doit aussi passer
par une modication des pratiques. Elle se fera principalement par
lexemple quoffriront les agriculteurs prcurseurs ayant fait la d-
monstration de la viabilit sur le long terme. Il convient de mettre
leur exprience en valeur, de les mettre en lien avec leurs pairs an
de les aider diffuser leur savoir.
Maraichage et agriculture de proximit
travers le monde, de nombreux exemples dagriculture dite bio-
intensive ont vu le jour, mlant observation, technique moderne
et ingniosit. Dans certains cas, la mise en uvre de nouvelles
pratiques cologiques et intensives a t brusque et contrainte.
Cest le cas Cuba o la population a d passer, en grande partie,
dune agriculture chimique dexportation une agriculture biolo-
gique de proximit, lorsque lle a t soumise un embargo sur
les produits ptroliers et notamment les intrants agricoles. Dans
dautres cas, cest simplement un travail de recherche et dexpri-
mentation dont certains sont devenus exemplaires et dautres ont
t des checs. Nous pouvons citer au moins deux exemples de
russite exceptionnelle : la ferme du Bec Hellouin en Normandie
(France) et celle de la Grelinette (Qubec).
La ferme biologique du Bec Hellouin : un modle de permaculture
La permaculture est une philosophie et un outil technique, qui
peut sappliquer dans de nombreux domaines et notamment lagri-
culture. La permaculture consiste tirer parti des services co-sys-
tmiques, cest--dire travailler avec la nature plutt que contre
elle. Autrement dit, il sagit de mettre en valeur ce quoffre la
nature, donc daider la nature travailler pour lagriculteur, plu-
tt que de dpenser de lnergie pour lutter contre la mto, des
insectes ou apporter des fertilisants. Par ailleurs, lensemble de la
ferme est conu dans un design global qui tient compte des inter-
dpendances, des cycles naturels et du fait que chaque lment
peut avoir plusieurs fonctions et que chaque fonction doit tre
remplie par plusieurs lments.
la ferme du Bec Hellouin, on applique des principes particuli-
rement intressants dans les zones priurbaines, lorsque lespace
disponible est rduit : la culture sur buttes qui augmente la surface
cultive denviron 20 % par rapport un sol plat, lutilisation de la
verticalit en sinspirant du modle forestiers ou des jardins-forts,
la densication des cultures reposant sur du travail manuel, lasso-
ciation des cultures ou la contreplantation qui consiste im-
planter une nouvelle culture alors mme que la prcdente nest pas
encore rcolte, ce qui permet de gagner du temps, ou de la place
(Ferme Biologique du Bec Hellouin & UMR SADAPT & INRA, 2014).
[ 36 ] [ 37 ]
69 Groupement Rgional des Agriculteurs Biologiques.
70 GRAB Haute-Normandie, Sinstaller en marachage bio en Haute Normandie, 2011.
71 Financire Agricole du Qubec, consult le 21/02/2014, URL : http://www.fadq.qc.ca/?id=2178
Figure 24 : cultures densies sur planches permanentes,
ferme des jardins de la Grelinette (Qubec)
Figure 23 : Utilisation de la verticalit et association
de cultures la ferme du Bec Hellouin
Source : INRA
Les jardins de la Grelinette : un exemple de maraichage bio-intensif
Cest un jeune couple qubcois qui, aprs avoir fait plusieurs
voyages dans le monde pour dcouvrir les meilleures pratiques de
maraichage, sest install pour produire des lgumes biologiques
sur une parcelle de 8 000 m, soit moins dun hectare. Aujourdhui,
leur ferme est devenue un exemple dans le monde entier par ses
rsultats conomiques impressionnants. En 2013, ils ont nourri
quelques 250 familles et ralis un chiffre daffaires de 150 000 dol-
lars canadien, soit plus de 100 000 euros par hectare de cultures,
avec une marge bnciaire suprieure 40 % (Fortier, 2012).
titre de comparaison, le GRAB
69
Haute-Normandie (France)
voque un chiffre daffaire moyen en maraichage biologique de
20 000 30 000 euros par hectare.
70

Pour obtenir un tel rsultat, la production est faite avec une trs
forte densit (beaucoup de plantation par unit de surface), ce qui
limite la supercie cultive, permet de se passer dun tracteur et
diminue donc lendettement et la consommation dnergie. Bien
dautres lments permettent dexpliquer une telle russite, mais
cet exemple est la preuve que dautres modles sont possibles. Les
grants ont reu le prix de la Financire Agricole du Qubec pour
leurs excellents rsultats.
71
[ 38 ] [ 39 ]
Conclusion
La mobilisation de tous les acteurs de la socit et de tous les
outils disponibles (nergie, entreprises, capitaux, matriaux, etc.)
au service de la diversication, de linnovation et de la reconver-
sion pourrait redonner du sens laction collective dans le climat
de crise actuel et amliorer la capacit dadaptation et la rsilience
du territoire.
72
Aprs avoir observ, mesur et analys pendant des annes les ph-
nomnes qui conduisent inluctablement de grandes discontinui-
ts dans le fonctionnement des socits industrielles, nous savons
dsormais pourquoi la transition est indispensable. Le qui
et le quand sont simples dterminer, puisque tout le monde
est concern et quil faut passer aux actes ds maintenant. Il reste
donc la difcile question du comment et cest ce que nous avons
commenc aborder dans cette tude.
Comme nous lavons expliqu au dbut de ce rapport, des efforts
considrables doivent tre fournis pour faire bouger le curseur de
lefcience vers la rsilience. Il sagit dun travail complexe, in-
cluant une dconstruction mentale de certains schmas conven-
tionnels. En effet, tendre vers cet quilibre revient admettre que
loptimisation peut tre contre-productive pour la durabilit dun
systme en priode dinstabilit. Or, le monde entre dans une telle
priode et il faut rsolument changer de regard, tant dans les sec-
teurs industriels quau sein des gouvernements et dans tous les
foyers europens pour anticiper plutt que subir les vnements.
Les propositions dtailles dans ce rapport constituent un scnario
avant tout pragmatique, qui se distingue nettement des visions
portes par la Commission europenne (2011). Pour lnergie, la
feuille de route voque une production qui nmette plus de gaz
effets de serre tout en garantissant la comptitivit. Nous sommes
galement persuads de la ncessit de sortir des nergies fossiles,
mais comme nous lavons dtaill dans ce rapport, nous pensons que
la recherche de comptitivit tout prix peut augmenter la vuln-
rabilit du systme conomique. Conserver un modle de gestion
centralise avec les nergies renouvelables sera nergtiquement
inefcace, trs coteux et instable. Par ailleurs, cela ne conduira pas
un changement des habitudes de consommation, pourtant indis-
pensable la transition nergtique. Par consquent, lobjectif de
diviser par deux ou trois la demande nergtique lhorizon 2050
nous semble incontournable, et cest dans un esprit de coopration
que ce d peut tre relev. La conception de rseaux nergtiques
locaux et modulaires, la scurisation des systmes critiques, la r-
novation thermique cologique des logements insalubres, la mise
en place de tarications incitatives et de systmes de production
dnergies renouvelables sont autant dactions qui conduisent une
meilleure rsilience nergtique locale.
Concernant les transports, la feuille de route de la Commission
europenne (2011) parle de croissance des transports et appui
la mobilit, tout en atteignant lobjectif de rduction de 60 % des
missions . Nous pensons au contraire quil ne sera pas possible
daccroitre la mobilit dans les dcennies venir. La dpendance
au ptrole est trop importante et le dlai pour transformer intgra-
lement lorganisation des transports en Europe est bien suprieur
celui qui nous spare du dclin de la production ptrolire mon-
diale. Pour tre en mesure de prserver une mobilit quivalente,
il aurait fallu anticiper davantage et engager une relle transition
ds le premier choc ptrolier. Dsormais, non seulement la mobilit
ne pourra plus saccrotre, mais les territoires devront tout faire
pour prserver la qualit de vie, malgr la hausse des cots et une
moindre disponibilit de lnergie. Cela pourra se faire en am-
liorant laccessibilit aux biens et services essentiels et loffre de
transports en commun, en favorisant la mobilit douce, en diver-
siant le parc de vhicules et les nergies utilises et en contrai-
gnant progressivement et de manire irrversible lusage des vhi-
cules fonctionnant aux nergies fossiles.
Le secteur agro-alimentaire doit galement subir une profonde res-
tructuration, dun bout lautre de la chane, pour assurer la scu-
rit alimentaire de toute la population europenne de manire du-
rable. Les citoyens seront forcs dadapter leur rgime alimentaire
et soutenir les lires locales. Les lus locaux disposent de leviers
comme la restauration collective pour amorcer une relocalisation,
et les gouvernances nationales et europenne peuvent notamment
agir par le biais des subventions et des rglementations en faveur
de la diversication des productions, des pratiques vertueuses et
soutenables et dune meilleure rpartition du foncier. Les produc-
teurs, lindustrie agro-alimentaire et la grande distribution doivent
faire voluer leurs pratiques pour diminuer considrablement leur
dpendance aux nergies fossiles et sortir progressivement des lo-
giques de comptition internationale.
Les objectifs de rduction de la demande dcrits dans cette
tude, sinscrivent dans le cadre des contraintes physiques aux-
quelles toutes les socits seront soumises dici quelques mois.
Ces contraintes vont impacter de nombreux autres secteurs essen-
tiels comme celui de lalimentation. Nous avons donc formul des
propositions permettant de rduire volontairement cette demande
par anticipation, plutt que de faire supporter aux populations
et aux acteurs conomiques des ruptures dapprovisionnement ou
des rationnements qui provoqueraient bien plus de dommages.
limage des tmoignages ctifs proposs en introduction de chaque
thmatique aborde dans cette tude, nous invitons le lecteur se
projeter dans lavenir et construire sa propre vision raliste dune
socit dsirable et soutenable. Cest une condition pralable la
participation des citoyens dans la transition et la mise en place
des politiques appropries.
72 Extrait de la conclusion du rapport lEurope face au pic ptrolier (Thvard, 2012).
[ 38 ] [ 39 ]
Fiches actions
Citoyens Professionnels du secteur Collectivits locales tats et Europe
Fiche Actions nergie
valuer le niveau de dpendance
personnelle lnergie au
quotidien : dplacements,
logement, alimentation,
loisirs, etc.
Inciter les clients rduire la
demande par de la sensibilisation
et des offres techniques adaptes
Mener des tudes territoriales
pour disposer dun tat de lieux
complet des productions et
consommations dnergie ainsi
que du potentiel disponible
Prendre acte du dclin imminent
de la production ptrolire pour
envisager une politique approprie
Sinformer sur le thme de lnergie
pour comprendre les enjeux
Apporter une information claire
et expliquer les enjeux
Sensibiliser sur la ncessit de
rduire la demande nergtique
Dterminer de nouveaux objectifs
politiques post-croissance
conomique
Diminuer la dpendance
aux hydrocarbures
Participer aux concertations locales
pour apporter un regard expert
Coordonner si ncessaire une
concertation locale entre les
parties prenantes
Concevoir un rseau europen
modulaire et dcentralis
Isoler le logement pour amliorer
le confort thermique et diminuer
le risque de prcarit nergtique
future
Mener des recherches sur les
rseaux nergtiques locaux et
participer lconomie circulaire
Crer une socit locale de
lnergie et mettre en place une
tarication incitative
Soutenir la reconversion des
secteurs dactivit qui dpendent
presque exclusivement du ptrole
Utiliser au maximum lnergie
solaire (orientation du logement,
chauffe-eau
solaire etc.)
Proposer et mettre en uvre des
technologies robustes, ables et
rparables
Envisager la mise en place dun
ou de plusieurs micro-rseaux
nergtiques locaux
Accentuer les objectifs de
rduction de la demande
nergtique europenne
Initier ou prendre part des
projets nergtiques collectifs
Diversier les comptences an
de proposer une plus grande
varit de modes de production
dnergie
Favoriser une plus grande
autosufsance nergtique des
habitants et des entreprises
Prendre des mesures fortes
pour une transition nergtique
ambitieuse
Organiser des journes
dchanges de savoirs et des
chantiers participatifs
Participer la sensibilisation et
la pdagogie sur les questions
nergtiques
Mettre en valeur et soutenir les
initiatives locales exemplaires
Pnaliser les plus gros
consommateurs dnergie
N.B. : Chaque colonne est indpendante
Shutterstock
[ 40 ] [ 41 ]
Fiche Actions Transport
valuer le niveau de dpendance
au ptrole pour les transports
Envisager la mise en place dun
tarif attractif ou de la gratuit
pour les transports en commun
tudier et amliorer laccessibilit
aux services
par les habitants
Inciter sortir du tout
voiture grce lurbanisme et
au soutien de projets alternatifs
Recenser et comparer les
alternatives possibles
pour limiter/optimiser les
dplacements
Concevoir des vhicules simples,
robustes et sobres (moins de 2
litres / 100 km)
Amliorer loffre de transports
en communs, notamment sur la
tarication et mettre en place
des stations de covoiturage et
dautostop organis
Subventionner la cration de
rseaux de transport locaux et
nergtiquement autonomes
Utiliser le vlo et la marche pour
les trajets de courte distance
Concevoir des rseaux de
transport ferroviaires lgers,
moins rapides et donc
moins coteux et plus sobre
nergtiquement
carter progressivement la
voiture des centres urbains pour
permettre la mobilit douce
de progresser ; Mettre en place
un systme vlo (voies
scurises, rparation, location,
abris, etc.)
Soutenir nancirement et
rglementairement les initiatives
exemplaires
Soutenir le commerce et la
production locale pour limiter
le transport de marchandise
et prserver les commerces de
proximit
Proposer des services utilisant les
transports doux : livraison, taxi,
services domicile, etc.
Crer une Agence Territoriale de
la Relocalisation
Favoriser lexprimentation
locale et la diffusion des modles
exemplaires
Utiliser ou mettre en place
de lautostop organis ou du
covoiturage
Concevoir des solutions qui
permettent de maximiser le
remplissage des vhicules
Diversier le parc de vhicules
appartenant la collectivit
(biogaz, lectricit, etc.)
Transformer les objectifs
daugmentation de la mobilit,
en objectifs damlioration de
laccessibilit
Choisir un lieu de vie proche des
services et commerces
Penser lurbanisme sous langle
de laccessibilit plus que
de la mobilit
Crer des parcs de vhicules
partags et aliments par des
nergies locales
Soutenir la reconversion
progressive de lindustrie
aronautique et automobile
Envisager une transition
professionnelle en cas de longs
trajets domicile-travail
Travailler en rseau
transdisciplinaire avec tous les
secteurs essentiels des territoires
Participer loptimisation de la
logistique de marchandises
sur le territoire
Bloquer ou rorienter les grands
projets qui ne participent pas
lamlioration de la rsilience
(aroports, etc.)
Shutterstock
[ 40 ] [ 41 ]
Fiche Actions Alimentation
73

Consommer les produits locaux
et si possible biologiques. Le
local doit tre privilgi, tout en
incitant les producteurs faire
voluer leurs pratiques si besoin.
Envisager diffrents scnarios
alternatifs pour lavenir de
lexploitation, tenant compte du
rchauffement du climat, de la
rarfaction des nergies
fossiles, etc.
laborer des scnarios de
soutien aux personnes les
plus vulnrables en cas de
forte hausse des cots de
lalimentation et de lnergie
Inciter sortir du tout
voiture grce lurbanisme et
au soutien de projets alternatifs
Valoriser les dchets alimentaires
par le compostage ou des poules
Crer des cellules stratgiques
et des groupes locaux dentraide
dans les syndicats agricoles ou
dans les chambres dagriculture
Mettre en place un stock
alimentaire pour les situations
durgence et scuriser
lalimentation des villes
Subventionner la cration de
rseaux de transport locaux et
nergtiquement autonomes
Soutenir les producteurs et petits
commerces locaux par le biais
dassociations, mais aussi de
sensibilisation des familles
et voisins
Orienter, autant que possible,
les productions et la vente
de lexploitation vers les circuits
courts
Crer un conseil local de politique
alimentaire impliquant toutes les
parties prenantes locales
Grer les relations extrieures
lEurope dans le cadre de
la politique de relocalisation
alimentaire. Celle-ci ne doit pas
tre perue par les autres rgions
du monde comme une mesure
de rtorsion
Transformer le gazon en potager
ou proposer le partage du jardin
avec des habitants qui nen
ont pas
Accueillir les habitants du
territoire pour les sensibiliser au
mtier, ses contraintes et la
qualit des produits
Utiliser la restauration collective
comme levier pour impulser une
nouvelle politique alimentaire
locale et un fonctionnement
cyclique de la chane alimentaire
viter les monopoles industriels
sur lensemble de la chaine
alimentaire, par des lois
contraignantes
Apprendre les techniques de
conservation et de stockage
alimentaire
Prendre le temps de dcouvrir
de nouvelles pratiques agricoles,
souvent plus complexes mais
bien plus rentables.
Favoriser au maximum les
changes de savoirs, la
sensibilisation et la pdagogie
sur les produits locaux, le rgime
alimentaire, la transformation
des aliments, le gaspillage
alimentaire, etc.
Favoriser la cration varitale
et lchange de semences
pour regagner en diversit
et amliorer ladaptabilit au
changement climatique
Partager les semences, les
connaissances, les jardins et les
outils avec les voisins
Exprimenter les nouvelles
techniques pour diversier
les comptences et tre plus
adaptable
Prserver les terres agricoles
et les coner, au besoin, de
nouveaux agriculteurs
Favoriser le commerce rgional
intra-europen par des mesures
conomiques
Crer un scnario dalimentation
idale pour la famille
Chercher le meilleur compromis
possible entre grande diversit et
production industrielle uniforme
tudier et mettre en place
des lieux de rencontre entre
producteurs et consommateurs
pour optimiser les dplacements
Taxer limportation de denres
qui peuvent tre produites
localement.
73 Nombreuses propositions issues du rapport Nourrir lEurope en temps de crise (Servigne, 2013).
Shutterstock
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[Biographies]
Benot Thvard
Auteur de ltude
Benot Thvard est ingnieur indpendant dans le domaine de lnergie. Aprs plusieurs annes pas-
ses dans lindustrie aronautique, la prise de conscience des enjeux nergtiques la conduit re-
prendre les tudes en 2006. Il a ralis plusieurs tudes sur lnergie au niveau rgional et travaill
dans le domaine du solaire photovoltaque, tout en menant des activits de recherche sur le thme du
pic ptrolier et de la rsilience territoriale.
Depuis 2010 et la cration de son blog de sensibilisation (www.avenir-sans-petrole.org), il a ralis plus
de 120 confrences en France dans des milieux aussi varis que le Parlement Europen, lAssemble
Nationale, des grandes coles (Science Po, cole Normale Suprieure), pour des collectivits locales, fdrations, associa-
tions ou initiatives citoyennes.
En 2012, il est lauteur du rapport lEurope face au pic ptrolier , command par le Groupe des Verts au Parlement Euro-
pen, qui prsente les impacts potentiels du pic ptrolier sur lUnion europenne. Il est membre de lInstitut Momentum,
dune initiative locale de transition, de lassociation Virage Energie Centre et il contribue la rgionalisation du scnario
AFTERRE 2050. Enn, il termine la co-criture de louvrage Opportunits du dclin paratre en 2014.
Ce rapport a t command par Yves Cochet, dput cologiste au Parlement europen.

Prsident de lUNEF-Sciences la facult de Rennes, il devient enseignant-chercheur lInstitut National
des Sciences Appliques (INSA) de Rennes en 1969 et soutient sa thse de mathmatiques en juin 1971.
Pendant les annes soixante-dix, il participe aux luttes antinuclaires en Bretagne et adhre deux
associations environnementalistes bretonnes (Bretagne Vivante, Eaux et Rivires de Bretagne).
Adhrent des Amis de la Terre ds 1973, Yves Cochet fonde le groupe Amis de la Terre de Rennes en 1977. En 1980-81, il
participe la campagne nationale des cologistes pour les prsidentielles. Il est la cheville ouvrire des ngociations qui
aboutissent la cration des Verts, Clichy, en janvier 1984. Il a t porte-parole des Verts durant de nombreuses annes.
En mars 1989, Yves Cochet est lu conseiller municipal de Rennes, puis dput europen en juin 1989.
Le 1
er
juin 1997, il est lu dput et devient Vice-Prsident de lAssemble nationale.
Le 12 juillet 2001, il devient Ministre de lAmnagement du Territoire et de lEnvironnement dans le gouvernement de
Lionel Jospin. Yves Cochet a particip aux grands rendez-vous internationaux de la gouvernance environnementale et
du dveloppement durable (confrences climatiques de Bonn et de Marrakech, G8 Environnement de Banf au Canada,
confrence biodiversit de la Haye, Copenhague en 2009).
En 2002 et 2007, il est rlu dput de Paris.
En dcembre 2011, il devient nouveau dput europen. Il est membre de la commission Environnement et Industrie/
Recherche.
Il a crit plusieurs livres sur lcologie, tels que Sauver la Terre (avec Agns Sina, Fayard 2003), Ptrole apocalypse
(Fayard 2005), Antimanuel dcologie (Bral, 2009), O va le Monde ? (ouvrage collectif, Mille et une Nuit, 2012),
Penser la dcroissance (ouvrage collectif, Presses de Sciences Po, 2013).
Imprim sur du papier 100% recycl
Mise en page : Micheline Gutman MURIEL sprl
Photos de couverture : ma_rish
Tous droits rservs
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Rue Wiertz 60 1047 Brussels Belgique
www.greens-efa.eu
quoi ressemblera lEurope en 2030 ? Volatilit des prix du ptrole, modication du climat, rces-
sions, crises gopolitiques et rvolutions sont autant de paramtres imprvisibles qui rendent la
plupart des scnarios tendanciels de long terme peu crdibles. Pourtant, il y a au moins une chose
sur laquelle tout le monde saccorde, nous allons vivre, court, moyen et long terme, des chocs
et des changements importants : accs restreint leau potable, contrainte nergtique, n de la
croissance conomique, explosion de la dette publique, changements climatiques, production
alimentaire ou encore perte majeure de biodiversit. Or, ces perturbations auront des cons-
quences importantes sur les territoires.
Vers des
territoires
rsilients
en 2030

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