TUGAS FINAL

Bab 6
AUDITING











Oleh
Akhmad Maulana Abduh
A311 09 307




FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS HASANUDDIN
2013
TUGAS FINAL
Bab 6
Audit, dalam hal ini, adalah sebuah kegiatan ex-post yang dirancang untuk menutupi
peran ganda: regulasi / fiskal dan pengauditan nilai uang. Peran mantan, fiskal audit, adalah
tanggung jawab yang lebih tradisional. Ini melibatkan auditor dalam memastikan bahwa dana
yang telah dikeluarkan sesuai dengan ketentuan yang telah disepakati, dan account benar benar
siap. Peran yang terakhir telah mendapatkan perhatian dalam beberapa tahun terakhir, peran ini
cenderung ke arah memperluas pengauditan ruang lingkup sektor publik untuk memasukkan
penilaian apakah departemen dan lembaga mengelola operasi mereka secara efisien dan apakah
pemrogram mereka efektif dalam hal tujuan program tersebut.

Dasar Hukum Audit
Dasar hokum audit terdiri dari 4 dasar yaitu:
1. Pemerintah Pusat
Sekarang Controller and Auditor General (C & AG) adalah yang kelima belas
yang ditunjuk sejak 1866. Dia adalah kepala dari National Audit Office (NAO), yang
didirikan pada 1 Januari 1984 untuk menggantikan dan melanjutkan pekerjaan yang
mantan Departemen Audit keuangan (E & AD)

2. Pemerinah Daerah
Keuangan pemerintah daerah bertindak ,1982 mendirikan komisi audit untuk
pihak lokal di inggris dan wales (the commission ). Komisi muncul 1 april 1983 dan
memiliki dua tugas utama, Untuk mengamankan integritas dari pemerintah daerah secara
terus menerus dan untuk membantu pihak berwenang meningkatkan kembali pendapatan
daerah.
Komisi mempunyai seorang Ketua dan mempunyai 20 anggota, yang mewakili
kepentingan masyarakat , pihak berwenang setempat, otoritas kesehatan, karyawan, dan
akuntan. Operasi hari-hari Komisi bersandar dengan pengaturannya.
Komisi melihat dirinya sebagai pemotivasi yang berwenang untuk melakukan
perbaikan dengan membantu mereka untuk membantu diri mereka sendiri. Komisi
khusus melihat misinya sebagai:
a. Mengidentifikasi
TUGAS FINAL
Bab 6
b. Mempromosikan praktek manajemen yang baik
c. Mendorong - bahkan mempromosikan
d. Memantau kinerja pelaksanaan selama audit tahunan, menarik perhatian yang
diperlukan untuk setiap kekurangan yang dimiliki
e. Mengkoordinasikan upaya organisasi yang terkait

3. Pelayanan Kesehatan Nasional
Sampai Oktober 1990 berbagai National health service (NHS) bertindak bahwa
sekretaris negara harus menggunakan auditor untuk mengaudit semua akun otoritas
kesehatan.
4. Nationalized I ndustries
Sekretaris relevan negara masing-masing industri dinasionalisasi menunjuk
sebuah perusahaan auditor sektor swasta untuk melaksanakan audit keuangan. Setiap
tahun, laporan keuangan diaudit dan laporan audit terlampir dikirim ke Sekretaris negara
yang, pada gilirannya, dikirim ke parlemen. Laporan singkat ini menggabungkan tiga
unsur, yaitu :
1. Dasar pengangkatan
2. Mengacu pada fakta bahwa akun telah disusun sesuai dengan standar auditing
yang disetujui dan account mewakili pandangan yang benar dan adil.
3. Mengacu pada fakta bahwa akun akun tersebut juga memenuhi persyaratan
dari tindakan yang relevan dan setiap arah diterima dari sekretaris Negara
Dalam kaitannya dengan daerah lain di sektor publik, tampaknya agak tidak adil
bahwa C & AG tidak memiliki hak akses ke catatan industri dinasionalisasi, mengingat
bahwa pemerintah dapat mengatur kegiatan tertentu mereka. misalnya, kebijakan harga,
pembatasan pendanaan, dan pembatasan perdagangan. Peraturan tersebut dapat
berdampak material terhadap kinerja industri ini dan itu pasti tidak dapat diterima bahwa
laporan audit disampaikan kepada sekretaris negara dari pemerintah yang telah
perintahkan untuk mereka.
Prinsip dalam semua area lain dari sektor publik adalah bahwa ada hubungan
lengan panjang antara yang diaudit dan auditor. Bahkan tanpa mengkritik kerja yang
TUGAS FINAL
Bab 6
berharga dilakukan oleh perusahaan audit sektor swasta harus masalah prinsip bahwa
laporan mereka harus disajikan dengan C & Ag daripada sekretaris masing-masing
negara. Memang, dalam banyak hal, pengaturan tersebut akan memperkuat independensi
auditor, tidak hanya dalam kaitannya dengan departemen yang mensponsori industri,
tetapi juga sehubungan dengan tekanan potensi ketua industry.
Audit Kinerja ( Value for Money Auditing)
Audit kinerja (VFM auditing) telah dikembangkan dalam beberapa tahun terakhir sebagai
cara untuk memperluas peran yang lebih tradisional jauh dari pemeriksaan yang lebih mudah
dari kewajaran laporan keuangan suatu organisasi. Audit kinerja pada dasarnya merupakan
perluasan dari audit keuangan dalam hal tujuan dan prosedurnya.
Audit kinerja memfokuskan pemeriksaan pada tindakan-tindakan dan kejadian-kejadian
ekonomi yang menggambarkan kinerja entitas atau fungsi yang diaudit. Kinerja suatu organisasi
dinilai baik jika organisasi yang bersangkutan mampu melaksanakan tugas-tugas dalam rangka
mencapai tujuan yang telah ditetapkan pada standar yang tinggi dengan biaya yang rendah.
Secara teknis kinerja yang baik bagi suatu organisasi dicapai ketika administrasi dan penyedia
jasa oleh organisasi yang bersangkutan dilakukan pada tingkat yang ekonomis, efisien dan
efektif.
Didalam Value for money terdapat tiga elemen yaitu :
1. Ekonomi
Konsep yang pertama dalam pengelolaan organisasi sektor publik adalah
ekonomi, yang berarti pemerolehan input dengan kualitas dan kuantits tertentu pada
harga yang terendah. Ekonomi merupakan perbandingan input dengan input value
yang dinyatakan dalam satuan moneter. Ekonomi terkait dengan sejauh mana
organisasi sektor publik dapat meminimalisir input resources yang digunakan, yaitu
dengan menghindari pengeluaran yang boros dan tidak produktif.
2. Efisiensi
Konsep kedua dalam penegelolaan organisasi sektor publik adalah efisiensi, yang
berarti pencapaian output yang maksimum dengan input tertentu atau penggunaan
input yang terendah untuk mencapai output tertentu. Efisiensi merupakan
TUGAS FINAL
Bab 6
perbandingan output/input yang dikaitkan dengan standar kinerja atau target yang
telah ditetapkan.
3. Efektivitas
Konsep yang ketiga dalam pengelolaan organisasi sektor publik adalah efekivitas.
Efektivitas berarti tingkat pencapaian hasil program dengan target yang ditetapkan.
Efektivitas merupakan perbandingan antara outcome dengan output. Outcome
seringkali dikaitkan dengan tujuan (objectives) atau target yang hendak dicapai. Jadi
dapat dikatakan bahwa efektivitas berkaitan dengan pencapaian tujuan. Sedangkan
menurut Audit Commission (1986) disebutkan bahwa efektivitas berarti menyediakan
jasa-jasa yang benar sehingga memungkinkan pihak yang berwenang untuk
mengimplementasikan kebijakan dan tujuannya.
Efektivitas berkenaan dengan dampak suatu output bagi pengguna jasa. Untuk
mengukur efektivitas suatu kegiatan harus didasarkan pada kriteria yang telah
ditetapkan sebelumnya. Jika hal ini belum tersedia, auditor bekerja sama dengan
manajemen puncak dan badan pembuat keputusan untuk menghasilkan kriteria
tersebut dengan berpedoman pada tujuan pelaksanaan suatu program. Meskipun
efektivitas suatu program tidak dapat diukur secara langsung, ada beberapa alternatif
yang dapat digunakan untuk mengevaluasi pelaksanaan suatu program, yaitu
mengukur dampak/pengaruh, evaluasi oleh konsumen dan evaluasi yang
menitikberatkan pada proses, bukan pada hasil.

Bagaimana VFM audit berbeda dari konsultan audit dan manajemen tradisional? Sebuah
audit konvensional laporan keuangan ini dirancang untuk memberikan independen, pendapat
obyektif bahwa informasi keuangan yang disusun oleh manajemen telah disajikan secara wajar.
Sebagai bagian dari proses auditor dapat mencakup pemeriksaan akuntansi dan sistem informasi,
dan dapat membuat rekomendasi kepada manajemen untuk memperbaiki sistem tersebut.
VFM audit adalah campuran dari kedua audit konvensional dan manajemen konsultasi.
Manfaat dari independensi, objektivitas, dan keterampilan pelaporan auditor, dilengkapi dengan
sistem analisis khusus dan keterampilan implementasi yang mungkin tersedia dari konsultan
manajemen. Laporan harus mengarahkan perhatian daripada memberikan solusi rinci. Auditor
TUGAS FINAL
Bab 6
VFM prihatin melihat bahwa kegiatan yang direncanakan telah dicapai, dan tidak boleh terlibat
dalam pengaturan targets.

Hubungan Antara External dan Internal Auditor
Tugas yang dilakukan oleh auditor internal harus melengkapi pekerjaan yang dilakukan
oleh auditor eksternal. Hal ini berlaku untuk kedua keuangan dan VFM audit. Auditor eksternal
harus meninjau pekerjaan staf Auditor internal untuk menentukan efektivitas mereka dalam
membantu manajemen untuk meningkatkan kualitas informasi yang diperlukan jika mereka ingin
memantau memuaskan efisiensi dan efektivitas dari program-program di bawah biaya mereka.
Peran dan tujuan audit internal dapat bervariasi antara bagian yang berbeda dari sektor
publik, tergantung pada sikap, persyaratan hukum, ukuran, dll CIPFA pernyataan tentang praktik
audit internal di sektor publik mendefinisikan audit internal sebagai:

Fungsi penilai independen dalam suatu organisasi untuk meninjau
kegiatan sebagai layanan untuk semua tingkatan manajemen. Ini adalah
kontrol yang mengukur, mengevaluasi dan laporan atas efektivitas
pengendalian internal, keuangan dan lainnya, sebagai kontribusi terhadap
efisiensi penggunaan sumber daya dalam suatu organisasi.

Ini adalah tanggung jawab dari audit internal untuk meninjau, penilaian dan
melaporkan pada hal-hal berikut:
1. Tingkat kesehatan, kecukupan dan penerapan pengendalian internal. Pengendalian
internal dapat dikatakan terdiri dari seluruh sistem kontrol yang ditetapkan oleh
manajemen, dalam rangka:
a. Mengamankan aset-asetnya
b. Memastikan keandalan catatan
c. Meningkatkan efisiensi operasional, dan
d. Memantau kepatuhan terhadap kebijakan dan arahan

Pembentukan pengendalian intern adalah tanggung jawab manajemen, bukan dari
audit internal, tetapi sebagai layanan untuk manajemen itu adalah bagian dari
TUGAS FINAL
Bab 6
peran yang terakhir untuk meninjau, menilai dan melaporkan tingkat kesehatan
dan kecukupan kontrol tersebut.
2. Sejauh mana aset dan kepentingan organisasi dicatat dan dijaga dari segala
macam kerugian. Pengaturan yang tepat untuk kontrol dan penjagaan aset
organisasi harus membangun ke dalam struktur organisasi. Peran audit internal
adalah untuk memastikan bahwa pengaturan ini diterapkan dan bahwa mereka
tetap memuaskan.
3. Kesesuaian dan keandalan data manajemen keuangan dan lainnya yang
dikembangkan dalam organisasi.

Untuk audit internal untuk melaksanakanan tanggung jawab ini adalah penting
bahwa ia beroperasi dengan kemandirian yang memadai. Hal ini juga diakui bahwa pada
saat yang sama ada kebutuhan untuk kerjasama yang erat dengan departemen dan bagian
dari organisasi lain dan dengan auditor eksternal yang ditunjuk melalui undang-undang,
khususnya yang berkaitan dengan pertukaran informasi dan untuk membuat penggunaan
terbaik secara keseluruhan sumber daya Audit. Auditor internal kepala harus dibantu oleh
staf yang cukup kualitas dan kuantitas yang tepat. Kondisi bervariasi dari organisasi dan
di bagian yang berbeda dari sektor publik, beberapa organisasi yang terkenal karena
memiliki sejarah ketidakpedulian terhadap audit internal.
Audit internal merupakan bagian integral dari pengendalian internal. Sejauh mana
auditor eksternal dapat membuang kerja secara terperinci tergantung ada bagian kecil
pada efektivitas sistem pengendalian internal.
Di negara-negara lain telah terjadi kecenderungan untuk memperluas peran audit
internal untuk memenuhi meningkatnya kepedulian masyarakat bahwa administrasi
pemerintahan akan ditinjau dan kontrol. Sebagai contoh, pemerintah persemakmuran
Australia telah, dalam beberapa tahun terakhir, mencurahkan banyak perhatian pada
kualitas layanan dari staf audit internal. Kritik yang terkandung dalam berbagai laporan
umum dari auditor bisa dengan mudah diarahkan pada sektor publik Inggris. Laporan
telah mencatat secara khusus (Connolly, 1980, p.14)
Diversion staf audit internal untuk tugas-tugas lain, mengurangi efektivitas fungsi
audit internal
TUGAS FINAL
Bab 6
Tunggakan kerja sehingga cakupan tidak memadai oleh audit internal
Metodologi audit tidak ditujukan untuk sistem berbasis pendekatan
Penekanan pada deteksi kesalahan bukan pada evaluasi kecukupan sistem kontrol,
mengakibatkan fragmentasi dan cakupan tidak memadai operasi
Kertas kerja tidak menyediakan dokumentasi yang memadai tentang cakupan dan
kualitas audit dengan cara yang diperlukan untuk manajemen audit dan,
Pengetahuan memadai dari ADP untuk audit sistem komputerisasi secara efektif

Salah satu cara bahwa komunikasi antara organisasi, auditor eksternal dan auditor
internal dapat ditingkatkan adalah melalui pembentukan komite audit. meskipun tidak
ada persyaratan hukum umum di Inggris untuk penciptaan komite audit beberapa telah
tetap dibentuk.