MAESTRIA EN DESARROLLO URBANO

CON ESPECIALIDAD EN SISTEMAS DE INFORMACION GEOGRAFICA

EL CALVARIO DE LOS SANTOS
OLVIDADOS DE MEXICALI
DESARROLLO SUSTENTABLE
Y SEMINARIO AMBIENTAL
Presentado por:
Domnguez Tapia Hctor/Flores Meza Guadalupe/Pea Carrillo Pablo/u!stegui "illela Da#id
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Contenido
Resumen
El presente documento pretende comprobar la marginacin que vive y sufre la
poblacin que habita la zona poniente de la ciudad de Mexicali, conocida como los
Santorales.
Para ello, nos enfocamos a realizar una evaluacin de la zona, mediante la obtencin
de indicadores locales, comparables a los de la ciudad. Esto, con la finalidad de lograr
una idea de la posicin que ocupa la zona con respecto al resto de la iudad de
Mexicali y tomando como base para nuestra comparacin los aspectos esenciales para
la sustentabilidad urbana, como son! acceso adecuado y equitativo a equipamientos,
infraestructura y servicios funcionales, integrada promocin educativa, cultural y social,
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mane"o razonado y eficiente de los flu"os urbanos, proteccin oportuna de la salud de
la poblacin, consumo m#nimo de espacio y de recursos naturales, y, finalmente,
confirmar nuestra hiptesis inicial! $os Santorales, al poniente de la ciudad de Mexicali
permanecen marginados.
%uestra referencia es el concepto de sustentabilidad urbana aplicado a la ciudad,
asumiendo que los desarrollos social, econmico y ambiental deben con"ugarse para
mostrarse como uno solo& equitativo, rentable y ambientalmente responsable! el
desarrollo sustentable.
Se busca pues, que el contenido del presente documento sirva de base, para que los
actores sociales y gubernamentales cuenten con una fuente 'til y confiable de
consulta, que les motive y facilite el e"ercicio de acciones que alivien la evidente y
ahora probada marginacin de la zona.
Introduccin
$os Santorales nacieron como un agrupamiento de asentamientos humanos de
car(cter perif)rico, ubicados al oeste de esta ciudad& apartados en lo geogr(fico y
aislados en lo urbano. recieron y se densificaron a los largo de d)cadas, sin
configurarse reservas o planes para las tierras aleda*as. arente de perspectiva
segura de urbanizacin, las colonias fueron pobl(ndose por una mayor#a proveniente
del sur de la +ep'blica, frecuentemente con base en ventas informales y forzadas
regularizaciones, apenas atendidas por la autoridad. ,esde sus inicios, fue claramente
revelada la problem(tica de la zona! inseguridad y falta de servicios, asociadas a
desigualdad y pobreza& condiciones que identifican la marginacin, definida como
segregacin social, incluso en t)rminos espaciales o geogr(ficos
1
.
1 (1)Segn R. J. Johnston, segregacin es la separacin residencial de subgrupos dentro de
una poblacin !s a!plia" (Johnston, cd., 1#$1% &'(). Poner aparte una o !s categor)as de
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%o obstante, para efectos de nuestro traba"o, consideraremos la marginacin
#ntimamente ligada a la pobreza y al sufrimiento a causa de las in"ustas condiciones
econmicas y escasas oportunidades de desarrollo.
,e acuerdo a las estad#stica obtenidas por el onse"o %acional de Evaluacin de la
Pol#tica de ,esarrollo Social, para estados y municipios de M)xico, se puede observar
que todas las entidades de la frontera norte del pa#s se encuentran clasificadas como
de ba"a o muy ba"a marginacin. -a"a alifornia ocupa el lugar ./ de 0., en el #ndice y
grado de rezago social por estados, dentro del contexto nacional& mientras que, en el
contexto estatal, Mexicali ocupa el quinto lugar, de / municipios.
iertamente, la productividad del estado y el r)gimen aduanal de excepcin 1zona
libre2 permite a la poblacin el beneficio de productos norteamericanos a precios
accesibles, con lo que, en una evaluacin general, las estad#sticas sonr#en. $o anterior
parecer#a contrariar nuestra premisa inicial, sin embargo, nuestra investigacin apunta
a demostrar la existencia de condiciones econmicas, culturales y pol#ticas de forma y
grado tal, que se configura la marginacin o exclusin social en los Santorales.
$a percepcin p'blica, clara en el sentido de identificar la zona como carente de
servicios integrales, se concentr recientemente en el miedo, angustia y consternacin
apare"ados a una serie de inesperadas defunciones, cuyo origen fue motivo de las m(s
sorprendentes versiones 3un oculto reactor nuclear, entre otras
(
3, y que finalmente fue
atribuido a la ric4ettsia
&
.
poblacin, *a sea con una +inalidad consciente o !ediante una accin selecti,a !s o !enos
consciente de in+luencias econ!icas * culturales" (Pu*ol, coord., 1#$-% &&$). . groso !odo
habla!os de una clasi+icacin estrati+icada de grupos o sectores sociales en base a
+unda!entos o condiciones /ue co!parten en co!n. 0l t1r!ino de segregacin social se usa
co!n!ente para re+erirse al sector !arginado econ!ica *2o social!ente del resto de la
poblacin. 223i4ipedia22
( 5R6.7 8R0.9 :he 5rbanis! ;iscussion <o!!unit*. =Esta zona es la ms olvidada de
Mexicali, as como otras, pero est en especial esta estigmatizada por la mayora de las
personas, hablar del centro de poblacin Santa Isabel como lo maneja el INEI, es decir ah
matan y entierran.> Sir6ra?a!. 8ebrero (&, (@@#.
& 5R6.7 8R0.9 =M!E"#ES EN S#$ IS$%E& ' ()&* S$N#)"$& E+I,EMI$* &EE&) '
(!I,$#E- Saban .stedes, por /.e se estn m.riendo ni0os y gente en esas colonias1 +.es
para /.e te enteres, es in2ormacin con2idencial* Si, por si no lo saban, hace 34 a0os /.e se
constr.yo la planta de energa 5#E"MI($5 la "osita, /.e de t6rmica no tiene nada, al ag.a /.e
.stedes ven c.ando pasan por ah cayendo de .nos contenedores grandes, es ag.a para
mantener la temperat.ra en .n "E$(#)" N!(&E$" /.e se enc.entra a varios metros por
debajo de la tierra*7 %ettys, desde la zona poniente* . 8eb (-, (@@#. :he 3eb.
(Aa <rnica. <on+ir!an Ric4ettsia en BeCicaliD seis cuerpos no descartados. &os seis primeros
casos de m.ertes en 8&os Santorales7 estn siendo investigados por laboratorios de Estados
!nidos y a9n no han sido descartados de "i:ettsia, mientras /.e los tres 9ltimos casos estn
con2irmados* Bi1rcoles, ( de ;icie!bre, (@@#.
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$a apreciacin, correcta de origen, en relacin al rezago que en muchos sentidos
agobia a los habitantes de la zona, activa el imaginario popular, desorientando el
criterio de vecinos, periodistas y p'blico en general, que a'n as#, contribuyen con
participaciones l'cidas y ob"etivas, entre las que encontramos!
Al seor Gobernador y Presidente Municipal.
Ahora hay epidemia de verano e invierno a la orden del da, dengue, tuberculosis, rickettsia
e influenza, ms lo que se acumule, estas epidemias tienen sus orgenes irresponsables.
Todo lo anterior refleja las deficiencias del servicio pblico, que se ofrece a cuenta gotas sin
continuidad ni final, las peticiones ms recurrentes de la ciudadana, son la falta de
pavimento en las colonias, entubado de drenes, limpieza de la basura en lotes, callejones,
parcelas, demolici!n de casas abandonadas, recolecci!n de perros callejeros y perros
muertos en la va pblica, forestaci!n, contaminaci!n al medio ambiente, llantas
abandonadas, recolecci!n de basura en fraccionamientos nuevos.
"stas epidemias e#hiben su actuaci!n indolente y disimulaci!n. Todo este ramillete de
enfermedades, su raz est en estos focos de infecci!n, que han dejado crecer, cobrando
vidas.
$algan de su mundo relajado y feliz, tomen acciones efectivas, todos sus proyectos son a
muy, muy, pero muy largo plazo, y las enfermedades, s trabajan.
$ra. %orma &astro. '(a &r!nica. )* de junio del +**,-
(a &r!nica
(a zona poniente de la ciudad conocida como (os $antorales forma parte de la periferia de
la ciudad, un sector que se encuentra muy cerca de la lnea internacional y de lo que antes
fue un lugar meramente agrcola y de ganado. &on casi .* mil habitantes se conforma el
rea de (os $antorales segn registros del sector salud, donde predomina la mayor parte
calles de terracera, casas abandonadas y lotes abandonados utilizados como basureros
clandestinos olvidados por los servicios municipales. (a zona es rodeada por parcelas donde
el trigo es la cosecha de la temporada, pesticidas y abono para su crecimiento son regados
por una avioneta de manera espordica. $an /acinto, $an &lemente, (a (una, $anta 0sabel,
$anto %i1o, "l 2efugio, 3raccionamiento los 4ilagros y 5alle de las 4isiones son algunas
colonias que conforman la zona. (os colonos de esta parte de la ciudad cuentan con oficios
varios, la base econ!mica de su hogar es el autoempleo en negocios de comida o puestos de
ropa, mientras que otro sector trabaja en maquiladoras. Agua, electricidad, drenaje,
recolecci!n de basura, servicios m6dicos, estaci!n de polica municipal y de bomberos son
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servicios con los que se cuentan, sin embargo se puede apreciar a simple vista basura en
diferentes puntos. "n un recorrido hecho por (A &27%0&A se constat! que en diversas calles
cercanas en donde viven familiares de los difuntos hay casas abandonadas y lotes baldos
utilizados como basureros clandestinos. (as pocas reas verdes que ah se encuentran con
maleza y basura orgnica e inorgnica, charcos de agua como testimonio de lluvias pasadas
que no han sido bombeadas. (as habitaciones van desde casas de madera, adobe y block de
cemento, sin embargo de espacios reducidos y poco terreno, mientras que en el caso de casas
pertenecientes a fraccionamientos varias estn en completo abandono. $in puertas ventanas
dando libre acceso a cualquier persona los domicilios se encuentran llenos de basura y
graffiti, al igual que de olores f6tidos. 8atos y perros sin collar o identificaciones
vagabundean por las calles, sin tener un control o aseo en la recolecci!n de sus heces fecales.
(o que se pudo apreciar a simple vista 9(otes baldos sin cercar utilizados como basureros
clandestinos. 9Animales dom6sticos sin collar o placa de identificaci!n vagabundeando en la
calle. 9&asas abandonadas o en venta utilizadas como picaderos. 9(a zona est rodeada de
parcelas donde actualmente se siembra trigo y se utilizan pesticidas.
3echa :ublicaci!n; +<+=<+**, >;>,;>, :4
Zona de Estudio: Los Santorales
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$a zona se compone de .0 colonias
E
, las que totalizan 56,78. predios, de acuerdo a la
informacin proporcionada por el ,epartamento de atastro!
,e acuerdo a la informacin difundida por los medios de comunicacin, los Santorales
se encuentran muy rezagados en materia de urbanizacin, servicios p'blicos, empleo y
equipamiento. Presentan ineficiente integracin vial y de transporte, estructura vial y
equipamientos urbanos deficientes e incompletos, insuficientes servicios p'blicos como
alumbrado, vigilancia y limpia& y alta contaminacin de drenes y canales, delincuencia y
marginacin, enfermedades infecciosas e insalubridad, bald#os con basura y escombro,
polvos, humos y malos olores, problemas de salud, costos extraordinarios por concepto
de transporte, falta de oportunidades de traba"o&. . . un verdadero calvario.
E 9mpliacin +efugio, %uevo Santa $uc#a, San Pablo, entinela, San arlos, El +efugio,
Estrella, $a $una, $os Milagros, San lemente, San :acinto, San :os), Santa ;sabel, Santa
$orena, Santo %i*o, <abriela Mistral, El oloso, El Sauce, =racc. El Para#so, =racc. >alle de las
Misiones, =racc. $as +einas, $os >i*edos y >alle de los ?ngeles
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Marco Terico
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$a @nin Europea define la marginacin como Ala imposibilidad de gozar de los
derechos sociales sin ayuda, en la imagen desvalorizada de s# mismo y de la
capacidad personal de hacer frente a las obligaciones propias, en el riesgo de verse
relegado de forma duradera al estatus de persona asistida y en la estigmatizacin que
todo ello conlleva para las personas y, en las ciudades, para los barrios en que
residenB.
$a marginacin es un fenmeno estructural que se origina en el modelo de desarrollo y
se manifiesta tanto en la dificultad para propagar el avance t)cnico en el con"unto de la
estructura productiva y en las regiones del pa#s, como en la exclusin de grupos
sociales del proceso de desarrollo y del disfrute de sus beneficios.
En este sentido la marginacin parte de la falta de oportunidades sociales para los
individuos, sus familias y comunidades, quienes se ven expuestos a privaciones,
riesgos y vulnerabilidades que continuamente escapan de su control.
Por otro lado tenemos como contraparte que el desarrollo sustentable puede abordarse
desde varios enfoques dependiendo de la disciplina que lo analiza, por e"emplo! uno de
los enfoques es darle gran importancia al uso de los recursos naturales renovables. En
nuestro caso lo haremos enfocado a la atencin de la salud, la educacin y el
bienestar social y tomando en cuenta que un componente importante impl#cito en todas
las definiciones de desarrollo sustentable se relaciona con la equidad! la equidad para
las generaciones por venir, cuyos intereses no est(n representados en los an(lisis
econmicos est(ndares ni en las fuerzas que desestiman el futuro, y la equidad para la
gente que vive actualmente, que no tiene un acceso igual a los recursos naturales o a
los bienes sociales y econmicos, que consideramos es el caso de nuestra (rea de
estudio.
Por lo que de esto pudi)ramos inferir que se desprende la definicin m(s conocida y
aceptada de desarrollo sostenible!
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8El ,esarrollo Sostenible es a/.el capaz de satis2acer las necesidades de la
generacin presente sin comprometer la capacidad de las generaciones 2.t.ras para
satis2acer s.s propias necesidades7
Para satisfacer las necesidades de la generacin presente, y traba"ando en este
sentido, durante la preparacin de la 9genda .5
F
el onse"o ;nternacional para
;niciativas 9mbientales y $ocales 1;E;2 se dedic a asegurar que este plan global
enfocara los roles y perspectivas de los gobiernos locales, para que con"untamente con
sus comunidades, creen sus propios planes de accin local, o programa de agenda .5
$ocal. $a transicin al desarrollo sostenible no es una opcin que se toma a la ligera,
sino un imperativo para nuestra sobrevivencia y bienestar. 9 pesar que las (reas
urbanas representan cada vez m(s una gran concentracin de nuestros peores
problemas sociales, econmicos y ambientales, tambi)n ofrecen oportunidades para
algunas de las soluciones m(s efectivas. En las ciudades se encuentran grandes
fuentes de talento y experiencia que los gobiernos locales pueden coordinar para
traba"ar mancomunadamente en el dise*o de los planes de ,esarrollo Sustentable
$ocal.
$as ciudades, han pasado de ser (reas de oportunidad para las personas, por fuentes
de traba"o, desarrollo social, educacin, a zonas que ha venido degrad(ndose
convirti)ndose en lugares generadores de pobreza, violencia, marginacin y
contaminacin del ambiente. $o anterior genera un reto a las comunidades para
buscar el equilibrio, estableciendo tareas ligadas al mane"o ambiental, administracin y
gestin de servicios p'blicos e infraestructura
@na ciudad sustentable ser( aquella que logre satisfacer de manera equitativa las
necesidades de todos sus habitantes sin poner en peligro la satisfaccin de las
necesidades de las generaciones futuras. Esto implica que sus actividades no
destruyan los recursos ni la diversidad de los ecosistemas en los cuales se sustenta, y
F Producto de la <on+erencia de las 7aciones 5nidas sobre !edio .!biente * ;esarrollo
(<75B.;) !e?or conocida co!o G<u!bre de la :ierraG, Rio de Janeiro, 6rasil 1##(
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la necesaria participacin de todos sus ciudadanos para e"ercer sus derechos y
responsabilidades.
Esta ciudad deber( ofrecer a sus habitantes servicios de calidad para toda la
poblacin, un ambiente sano, viviendas dignas y suficientes, seguridad, parques,
espacios deportivos y de recreacin, convivencia social intensa y fruct#fera, empleo
digno y bien remunerado, atencin sanitaria completa y eficiente, educacin de calidad
y acceso a la actividad cultural.
,entro de este contexto se ha llegado a establecer que las Aondiciones Para El
,esarrollo Sustentable $ocalC pueden agruparse y definirse as#!
D Estructura econmica: competitividad nacional y global, capacidad productiva,
potencial de desarrollo 1industria y servicios2, infraestructura y equipamiento.
Estructura social: vida democr(tica con fuerte organizacin comunitaria, mayor
bienestar e inclusin de la sociedad en el desarrollo
Estructura fiscal: mayor capacidad financiera y de recaudacin propia
Estructura administrativa! moderna, con servicios p'blicos eficientes y personal
calificado.
Eratando de llevar estos conceptos al (mbito local y enfocado a la Fona de los
Santorales el presente traba"o establecer( las desigualdades socioeconmicas y
territoriales a nivel urbano, con respecto al resto de la Fona @rbana de Mexicali.
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El inter)s por realizar este traba"o naci al ver el constante reclamo de los habitantes
de esa zona por contar con una calidad de vida me"or o al menos igual al resto de la
ciudad.
Para llegar a establecer si realmente existe una desigualdad en el ,esarrollo
entre esta zona de estudio y el promedio del resto de la zona urbana de Mexicali,
analizaremos los indicadores relativos a los aspectos de! Salud, Medio 9mbiente,
Eransporte, Equipamiento, ;nfraestructura, Seguridad y Poblacin estableciendo una
comparacin entre los valores obtenidos en la zona de los Santorales y los valores
oficiales de los mismos para la Fona @rbana de Mexicali.
Metodologa
Para lograr nuestro ob"etivo y considerando que no existe un organismo que cuente
con toda esta informacin a nivel ciudad y mucho menos a nivel colonia y ser(
necesario recurrir a varios organismos para su recopilacin y se cuenta con poco
tiempo para la realizacin de este estudio, las actividades que habremos de realizar
son las siguientes!
1. ,efinicin del Eema a tratar
(. ,efinicin de la Fona motivo de estudio y visita de campo
&. ,eterminacin de la problem(tica a tratar
E. ,elimitacin de los alcances del traba"o
F. +ecopilacin de la informacin existente de la ciudad y de la zona de
an(lisis en diferentes ,ependencias y bibliograf#as
-. Procesamiento de la informacin obtenida
'. 9n(lisis y conclusiones
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Anlisis de la problemtica
1. Niveles de urbanizacin
Sin duda, el principal contaminante que preocupa a las ciudades en los pa#ses en
desarrollo es la excreta humana. Menos del 7G H de la poblacin urbana en los pa#ses
menos desarrollados tiene acceso a un saneamiento apropiado, y slo un tercio est(
conectado a los sistemas de alcantarillado.
Slo la mitad de los residentes urbanos se beneficia de los servicios de recoleccin, y
los desechos slidos municipales recolectados acaban en basurales o sistemas de
drena"e.
$a basura industrial representa una particular preocupacin en las ciudades que
carecen de capacidad para su correcto mane"o, puesto que es dif#cil controlar las
descargas y asegurar que los desechos peligrosos no acaben en las alcantarillas. $os
sofisticados controles, necesarios para tratar y eliminar los desechos peligrosos, no se
encuentran establecidos y en uso en la mayor#a de los pa#ses en desarrollo.
on respecto a las siguientes preguntas! Iu(les son los problemas ambientales m(s
apremiantes con que se enfrentan las ciudades hoy d#aJ I9caso estos problemas son
muy diferentes entre el mundo desarrollado y el mundo en desarrolloJ 9 lo cual, un
especialista deber#a contestarK $os problemas ambientales en diferentes ciudades y
pa#ses son afectados por el nivel y el grado de las actividades humanas y la presin
resultante sobre el ambiente.
$as ciudades sustentables del siglo LL; demandan que se construyan nuevas formas
de h(bitat, donde resistir y mitigar impactos, permitan crear un nuevo ciudadano que
sea colectivo. Mue pueda, desde nuevos pensamientos y t)cnicas organizativas
imaginar las ciudades, apropi(ndose de sus espacios, saliendo de la dependencia
hacia un rol de toma de decisin. Para construir las ciudades del futuro es
imprescindible salir de la sociedad del espect(culo para ingresar al campo de la
dilatacin de la conciencia, la participacin y la solidaridad.
@na ciudad sustentable es un sistema artificial dise*ado por el hombre que tiene la
virtud de integrarse a la naturaleza sin contaminarla y de ser amigable, de servir a su
creador con calidad. Es una ciudad que se sustenta equilibradamente entre la
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naturaleza, lo artificial y lo humano creando un entorno, en el espacio y en el tiempo,
de calidad para todos.
,eterminacin del nivel de urbanizacin en la Fona de los Santorales como un
factor para determinar el %ivel alidad de >ida de sus habitantes.
$N9$ 152 =@E%EE
<+9,N ,E
@+-9%;F9;N%
P+NM.
MEL;9$; 1.2 =@E%EE
<+9,N ,E
@+-9%;F9;N%
9NMEE;,9 E$EE+;9 50H O.H 1.2 5.H O.H 1.2 5.H GH
9$9%E9+;$$9,N S9%;E9+;N PH OPH 152 PH OPH 1.2 PH GH
,ES. S9%;E9+;9 OH 68H 152 6H P0H 1.2 8H Q0H
+E, ,E 9<@9 PNE9-$E 8H OPH 152 8H OPH 1.2 8H GH
ENM9 ,E 9<@9 PNE9-$E 8H 70H 152 6H OGH 1.2 7H Q.H
9$@M-+9,N .H 5GH 102 GH OGH 1.2 .H Q.H
9$9%E9+;$$9,N P$@>;9$ 5GH /H 102 5H 78H 102 8H Q7H
<@9+%;;N%ES R -9%M@EE9S 57H /H 102 5H 7GH 102 5GH QOH
P9>;ME%EN .PH 5/H 102 6H 78H 1.2 5OH Q5/H
TOTALES 100% 41% 77% -36%
152 FN%9 5 ESPM 5/ ,E 9<NSEN ,E$ .GGO
1.2 P$9% M@%;;P9$ ,E ,ES9++N$$N .GGPQ.G5G
102 +;EE+;N PE+SN%9$
COMPARATIVO DE INDICES DE URBANIZACION DE LA ZONA DE LOS SANTORALES VS PROM. DE MEXICALI
P9+E;,9 ;%;,E%;9 ,;=E+E%;9
P9+9MEE+NS $N9$ES P9+9MEE+NS MEL;9$;
. Transporte !"blico
;nternacionalmente el tema del transporte de personas cada d#a toma m(s relevancia
en atencin al elevado consumo de energ#a y a los cambios en los niveles de
contaminacin ambiental que se generan durante su movilizacin, sobre todo cuando
esta se hace utilizando el automvil privado.
@n sistema de transporte urbano sostenible es definido por la @;EP 1@nin
;nternacional del Eransporte P'blico2 como un sistema que! permite satisfacer las
necesidades b(sicas de acceso a los bienes, al traba"o, a la educacin, al ocio y a la
informacin de forma segura para la salud p'blica y la integridad del medio ambiente, a
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trav)s de la equidad entre generaciones y dentro de la misma generacin& es
asequible, opera de manera eficiente, ofrece diferentes modos de transporte para una
intermodalidad sin interrupciones y contribuye a una econom#a din(mica& limita las
emisiones y desechos dentro de la capacidad del planeta para absorberlos& y
finalmente minimiza el consumo de recursos no renovables, reutiliza y recicla sus
componentes, minimiza el uso del territorio y la produccin del ruido.
Tenden!"# M$nd!"%e# &"'" e% de#"''(%%( de #!#)e*"# de )'"n#&(')e &+,%!(
$',"n(.
El programa Protocolo de Toronto, propuesto por la @;EP y aceptado en 5OOO por casi
6.GGG profesionales y expertos en materia de transporte p'blico, agrupa en tres (reas
de accin su propuesta, para lograr la movilidad sostenible, con ello dicta tres grandes
l#neas de accin a seguir para el desarrollo organizativo, gerencial, tecnolgico y
educativo que debe acompa*ar el proceso de cambio planteado. $a revisin del
desarrollo de los sistemas de transporte p'blico urbano se debe hacer ba"o los
siguientes criterios! Equidad social, Equilibrio del medioambiental y >alor econmico.
E-$!d"d S(!"%
$a tendencia indica que se deben desarrollar sistemas que puedan transportar un
elevado n'mero de personas como los tipo metro, trenes ligeros, trolebuses, autobuses
y ahora los metrocables, siempre circulando en v#as exclusivas.
$as tendencias internacionales est(n orientadas hacia! la integracin de todos los
modos de transporte con el fin de crear entornos de transporte seguros& el control en la
ingesta de licor y su sancin con severidad& la promocin de modos de transporte m(s
eficaces a fin de disminuir los costos del sistema en razn de accidentes& el fomento de
h(bitos de movilidad en los "venes como el uso de las ciclov#as& la e"ecucin de las
campa*as de concientizacin en medios de comunicacin social se*alando las
venta"as, que en materia de seguridad representan los sistemas ferroviarios y tipo
metro, as# como los de autobuses sobre el del veh#culo particular.
E-$!%!,'!( Med!("*,!en)"%
El transporte consume 0GH de la energ#a proveniente de carburantes fsiles no
renovables, O/H del consumo depende del petrleo. Estudios realizados por la
9gencia ;nternacional de Energ#a se*alan que ba"o estas tendencias para el a*o .G.G
el sector transporte ser( el mayor consumidor de energ#a por encima del sector
industrial, la mayor parte de la demanda provendr( de pa#ses en desarrollo. @n litro de
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combustible puede transportar un pasa"ero sobre 6P 4ilmetros en Metro, 0O,/
4ilmetros en 9utob's y slo un promedio de 5P,7 4ilmetros en 9uto Privado/. El
metro o metros ligeros son los modos de transporte m(s rentables en t)rminos de
consumo energ)tico, sus venta"as y eficacia ser(n m(s atractivas y sostenibles a
medida que se produzca m(s energ#a el)ctrica a partir de energ#as renovables. 9unque
estuvieran exentos de emisiones, los veh#culos particulares seguir(n ocupando
cantidades excesivas de espacio urbano, para transportar las personas desde las
zonas suburbanas a las zonas c)ntricas o dentro de las mismas zonas, sin poder
discutirse el hecho de que el transporte por trenes, metros y metrocables transportan
una mayor cantidad de pasa"eros, ocupando un menor espacio urbano. $as tendencias
en esta materia est(n orientadas hacia!
El transporte es la principal fuente de produccin de gases de efecto invernadero. $os
efectos negativos de la contaminacin sobre la salud humana y la integridad del medio
ambiente son punto focal del debate pol#tico, social y medioambiental. Est( en "uego la
salud del planeta as# como de las personas. Se prev) que el volumen total de
emisiones aumente en un 8GH de aqu# al .G0G, este aumento provendr( de pa#ses en
v#as de desarrollo.
En los pa#ses en v#as de desarrollo la p)sima calidad del aire en muchas zonas
urbanas es un verdadero problema, y tiene efectos nefastos tanto en las personas
mayores como en los ni*os.
Seg'n la NMS7, cada vez m(s personas mueren por enfermedades provocadas por la
contaminacin atmosf)rica asociada al tr(fico que por causa de accidentes
automovil#sticos.
$a respuesta para reducir las emisiones globales es absolutamente necesario un
cambio modal de los modos privados de transporte al transporte p'blico.
V"%(' E(n.*!(
El transporte p'blico se considera como de utilidad p'blica, ya que tiene un rol
primordial en el funcionamiento de la ciudad y por ende de sus actividades econmicas
y sociales. Este rol establece ciertos requerimientos m#nimos respecto a la calidad y
cantidad del servicio prestado 1extensin de la red, frecuencia del servicio, capacidad,
calidad, velocidad, seguridad, #ndices de contaminacin ambiental y consumo
energ)tico2, as# como del costo o tarifa que se deber( pagar por la prestacin y
disposicin del servicio.P En un (rea urbana, el sistema de transporte act'a para
garantizar las interacciones entre las actividades econmicas y sociales.
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$as tendencias mundiales apuntan hacia el uso de sistemas de transporte p'blico
masivos, ya que estos reducen la congestin y generan empleos permanentes d(ndole
soporte a las econom#as locales. $a gente emplea el auto privado solo porque no tiene
otro modo para desplazarse en forma cmoda, eficiente, a tiempo y que su
disponibilidad sea permanente. Por esta razn recomendable establecer impuestos y
tasas para propiciar el desarrollo de los sistemas de transporte p'blico urbano masivos
y no permitir los llamados sistemas de por puestos o de transporte informal, estos se
han desarrollado para cubrir un vac#o en las ciudades, son an(rquicos y causantes de
gran parte de la congestin, contaminacin y ruido urbano. A% (')( &%"/(, %"#
!$d"de# -$e n( $en)"n (n $n #!#)e*" de )'"n#&(')e #(#)en!,%e n( #e'0n
(*&e)!)!1"# de#de e% &$n)( de 1!#)" e(n.*!(.
,eterminacin del %ivel de Eransporte P'blico en la Fona de los Santorales
como un factor para determinar el %ivel de >ida de sus habitantes.
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RUTAS DE AUTOBUSES
EMP+ES9 N%ES;N%9,9 %N. +@E9
ESE+E$$9S ,E$ %N+EE 5 9$$E EE+E+9
. E%$9E SE9. ;S9-E$Q-9:9
0 N+;F9-9
6 SE9. $9+9
/ 9$$E 55
7 P+N<+ESN ENE9$ ,E +@E9S E% MEL;9$; 0P
8 S;SEE+;9
P $@E+%9 +@E9S M@E 9E;E%,E% $9 7
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9@ENE+9%SPN+EE @+-9%NS 5G P9$9N
55 +N-$E,N INCIDENCIA 16%
5. T;,9$<NQ$E9%,+N >9$$E
50 PNE9$ES
56 S;SEE+;9
5/ SE9. E;$;9
57 ELP+ESS GO
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RUTAS DE AUTOBUSES
P g i n a | 19
P g i n a | 20
%N. +@E9
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58 $9 $@%9 Q SE9. ;S9-E$
5P >;$$9S ,E$ +ER
RUTAS DE TAXI
P g i n a | 21
P8/,GGG T9-;E9%EES
+@E9S 152
T9-;E9%EES
PN+ SE+>;;N
T9-;E9%EES PN+
+@E9
+@E9S ,E $9
FN%9 152
9P9;,9, 1E%
T9-;E9%EES2
+@E9S ,E 9@EN-@SES PGH 0P.GG 8GG,GGG 5P,6.5 7.GG 55G,/.7
+@E9S ,E E9L;S .GH 5P.GG 58/,GGG O,8.. ..GG 5O,666
TOTALES 100% 2734000 1564671
152 SE- 9R@%E9M;E%EN ,E MEL;9$;
102 +;EE+;N PE+SN%9$
5.O,O85 PE+SN%9S
N%S;,E+9%,N M@E $9 PN-$9;N% E% $NS S9%EN+9$ES ES ,E! 7G,GGG PE+SN%9S
517%
N%S;,E+9%,N M@E E% MEL;9$; EL;SEE @%9 PN-$9;N% ,E!
,E 9@E+,N 9 ESEE 9%9$;S;S $NS E+9SPN+EE E% $9 FN%9 E;E%E% @%9 9P9;,9,
,E E+9%SPN+EE ,E!
POR LO 7UE CONCLUIMOS 7UE TENEMOS UNA CAPACIDAD INSTALADA EN CUESTION
DE TRANSPORTE DE CON RESPECTO A MEXICALI
DETERMINACION DE INDICES DE SERVICIO DE TRASNPORTE PUBLICO DE LA ZONA DE LOS
SANTORALES VS PROM. DE MEXICALI
P9+E;,9
SE+>;;N PN+
E;PN ,E
E+9%SPN+EE
102
P9+9MEE+NS MEL;9$; 9P9;,9, ,E SE+>;;N
#. $%uipamiento &rbano
En t)rminos generales, la calidad y cantidad de los equipamientos urbanos se
definen y miden por normatividad federal. $as normas que al respecto define y
promueve la SE,ESN$ y otras instancias relacionadas, son el referente usual de los
an(lisis que se practican en M)xico. Sin embargo, en esta ocasin y con el fin de
concretar la hiptesis de marginacin de la zona de los ASantoralesC respecto de
Mexicali, se presentan cifras estad#sticas de dicha zona, comparadas con sus
correspondientes a nivel de la ciudad.
$os promedios se han calculado en base al n'mero de habitantes.
P g i n a | 22
E7UIPAMIENTOS ESCOLARES.
NIVEL ESCOLAR
SANTORALES CIUDAD
ES@ PN-$ 9@$9S P+NM ES@ PN-$ 9@$9S P+NM
:9+,;% ,E %;UNS 55 5GG/ 6. .0.O 00,570 5,7./
P+;M9+;9 5/ 0P5P 505 .O.5 558,.G8 6,PP5
SE@%,9+;9 6 56.. 60 00.5 68,POP 5,/P0
P+EP9+9EN+;9 5 5GG5 6P .G.P 05,G60 P.P
P$%M&D'% G&(&$)*
D& )*+M(% P%$
)+*)
8.67 .76 .8.6/ ..O,055 P,O58 ./.8.
,atos proporcionados por el ;SEPQSE-S
PARQUES PBLICOS
SANTORALES MEXICALI
EM@;P9M;E%ENS 9+E9 @S@9+;NS 9+E9 @S@9+;NS
9+E9S >E+,ES 58,.GG /7,GGG O78,/GG O0P,GGG
P$9F9S G 566,.GG
P9+M@ES ,EPN+E;>NS 5.,6GG 7/.,7GG
S@M9 .O,7GG 5,876,0GG
P+NME,;N G./5 5.PP
,atos proporcionados por el ,epartamento de ?reas >erdes
P g i n a | 23
'. $ducacin
A9l decir educacin me refiero a una ense*anza directa de parte de los que saben algo,
en favor de los que nada saben& me refiero a una ense*anza que sirva para aumentar
la capacidad productiva de cada mano que traba"a, de cada cerebro que piensa V...W
Eraba"o 'til, traba"o productivo, accin noble y pensamiento alto, he all# nuestro
propsito V...W Eomemos al campesino ba"o nuestra guarda y ense*)mosle a centuplicar
el monto de su produccin mediante el empleo de me"ores 'tiles y de me"ores
m)todos. Esto es m(s importante que distraerlos en la con"ugacin de los verbos, pues
la cultura es fruto natural del desarrollo econmico V...WC
-
on estas ideas, se cre la
Secretar#a de Educacin P'blica el ./ de septiembre de 5O.5 y cuatro d#as despu)s,
se public en el ,iario Nficial el decreto correspondiente.
Es importante resaltar que la condicin social y econmica de los estudiantes! los
medios de transporte, alimentacin, desempleo, salud y otros son los principales
causantes de la desercin escolar.
$a educacin cambia los pueblos y por tanto es interesante determinar cu(les son las
causas que hacen que los estudiantes de las zonas marginadas no puedan aprovechar
su edad escolar y tengan que ocupar las aulas en la edad que ya deben asumir las
responsabilidades de adultos, en muchas ocasiones tienen la obligacin de educar a
sus hi"os al mismo tiempo que se encuentran recibiendo su propia formacin con el
propsito de hacer una carrera universitaria para me"orar su situacin econmica y
social.
$a base del desarrollo econmico y social de un pueblo es la educacin, por tanto,
para que exista un desarrollo econmico y social en nuestro pa#s hay que me"orar la
calidad de la misma. Para que esto suceda hay que me"orar la calidad de vida de los
ciudadanos. BEl me"oramiento de la calidad de vida de la poblacin es, en definitiva, el
ob"eto fundamental de de las posibilidades de desarrollo social 1-urgos, 5OO0.2
Sin embargo de acuerdo a los datos proporcionados por El onse"o %acional de
Evaluacin de la Pol#tica del ,esarrollo Social, 6.8GH de la poblacin de nuestra zona
de Estudio 1$os Santorales2 son analfabetas mayores de 5/ a*os, 6./0H de la
poblacin entre 7 y 56 a*os no asisten a la escuela y el /..55H de la poblacin mayor
de 5/ a*os cuenta con una educacin -(sica incompleta.
- Aic. Jos1 Hasconcelos <aldern
P g i n a | 24
Por lo que si consideramos que para un me"or rendimiento, los estudiantes necesitan
resolver sus problemas de salud, hambre, miseria y todos los factores
socioeconmicos que inciden en el aprendiza"e
(. )alud
$a marginacin es un proceso impl#cito en los mecanismos de poder. Est(
directamente relacionada con las posiciones relativas generadas entre grupos y clases
sociales. onsiste en desplazar grupos de individuos al margen del sistema social,
limitando su participacin en los recursos y actividades integradoras de la sociedad y
generando conflictos. Esta situacin tiene un componente de grupo social que
difcilmente pueden modificar los individuos por s mismos. 1,#az +omani, 5OPO2.
$a relacin entre pobreza y mala salud es un hecho conocido. 9 pesar de ello, hay muy
poco inter)s en estudiar m(s a fondo esta relacin, mucho m(s relevante si se tiene en
cuenta que los grupos de poblacin en situacin de marginacin y exclusin social
concentran una parte importante de la problem(tica de salud y generan una utilizacin
frecuente de los sistemas de salud. 1EoXnsend, ,avidson, ShiteXead, 5OPP2.
Ntro autor plantea la importancia que tiene el reconocimiento de las libertades
fundamentales del hombre dentro del desarrollo social, definidas )stas como la
capacidad de satisfacer las necesidades !sicas, el desarrollo integral del individuo y el
derecho de cada persona a vivir sanamente. Sen 9martya
'
9hora que revisamos la importancia en el desarrollo social el de poder
satisfacer como m#nimo las necesidades b(sicas nos damos cuenta que su privacin o
dificultad de acceso 1tales como disponibilidad de servicios p'blicos, y de salud por
mencionar algunas2 son caracter#sticas comunes en todos los grados y tipos de
marginacin.
-asta la salud, se dice por ah#. $a salud es un fenmeno comple"o que depende de
m'ltiples factores, algunos de ellos van m(s all( del (mbito sanitario o de los
determinantes biolgicos, y responden a condiciones y estilos de vida. $a exposicin
' Sen, .!art*a, ;esarrollo * Aibertad
P g i n a | 25
al riesgo de morir est( influida por el lugar donde se vive, se modifica a trav)s del
tiempo, vincula tanto a factores biolgicos como sociales, as# como su letalidad m(s en
un sexo que en otro.
$a salud es una condicin esencial del bienestar de la poblacin. El acceso a los
servicios de salud incrementa significativamente la probabilidad de superar el embate
de enfermedades, al tiempo que facilita el aprovechamiento de los sistemas
preventivos y el fomento del auto cuidado, lo que brinda a las personas mayores
oportunidades de gozar de una vida larga y saludable.
El art#culo 6Y constitucional estipula el derecho a la proteccin de la salud. Sin
embargo, un n"mero importante de personas no tiene acceso, como derechohabiente,
a los servicios m)dicos de las instituciones de salud p'blicas o privadas.
Por otra parte, la mortalidad prematura constituye la manifestacin m(s extrema de la
forma en que la marginacin social incide en las familias y comunidades, al truncar la
vida de las personas en edades "venes y debilitar las redes de solidaridad familiar
entre padres e hi"os.
En materia de salud, destacan los importantes avances para reducir la mortalidad
infantil logrados desde 5OOG, pero principalmente en el periodo .GGG a .GG/& tambi)n
se ha detenido y reducido la presencia del >;TZS;,9, el paludismo y la tuberculosis.
9simismo, en los 'ltimos cinco a*os la reduccin de la mortalidad materna ha sido
mayor que en la d)cada pasada.
$
En cuanto a la salud es importante lograr la reduccin de la mortalidad materna e
infantil y hacerlo a partir de su abatimiento en las localidades m(s rezagadas del pa#s.
9hora bien, muchas de las enfermedades en la )poca de la Edad Media supon#an una
causa de marginacin muy importante para las personas que las sufr#an. 9 pesar de
que muchas de ellas eran muy comunes y eran fruto de las condiciones de higiene
personal y p'blica.
$ Ib?eti,os de ;esarrollo del Bilenio para B1Cico. JJJ.undp.org.!C
P g i n a | 26
Eran sobre todo, las infectoQcontagiosas. $a pobreza de la dieta y la falta de higiene
hac#an al hombre medieval especialmente vulnerable al contagio, algunas de las
enfermedades que causaban marginacin en aquellos tiempos eran la lepra, difteria,
tisis, paludismo, viruela y tifus por mencionar algunas.
@na de las primeras epidemias de esta enfermedad ocurrida en ;talia en 5GP0 fue
descrita por Finsser
#
en 5O0/,
En 5OG7 el ,r. ToXard Eaylor +ic4etts
1@

En M)xico durante las d)cadas de 5O0G a 5O/G, fueron reportados casos de fiebre
manchada de las monta*as rocosas en olima, ,urango, San $u#s Potos#, Sinaloa y
Sonora, el vector identificado fue #$ipicep$alus san%uineus 1-ustamante, 5O60 y 5O682
com'nmente llamada garrapata.
$a misin de ;sesalud en el estado de -a"a alifornia es la de garantizar el derecho a
la salud facilitando el acceso a sus servicios, con humanismo, calidad, equidad y
participacin ciudadana
11
.
,efinicin
respuesta de las autoridades del sector salud ante eventualidades como la presentada
con los casos =iebre Maculosa de las Monta*as, causados por la bacteria +ic4ettsia
+ic4ettsi en la ciudad de Mexicali, -..
En la que el factor tiempo fue determinante al momento de tratar de determinar, que
estaba causando esas muertes, y como llegar a relacionar la informacin obtenida de
los casos con su localizacin geogr(fica, a fin de generar varias hiptesis sobre el
causante de los decesos y como se relacionaban entre s#.
# 0ntre sus principales logros se cuenta haber aislado la bacteria del ti+us, * el desarrollo de
una ,acuna.
1@ ;r. KoJard :a*lor Ric4etts, (1$'1 L 1#1@), 0studi una en+er!edad /ue se !ani+estaba con
cierta +recuencia en la Mona noroeste de los 0stados 5nidos, lla!ada +iebre !aculosa o
!anchada de la !ontaNas rocallosas, !uriendo a causa de la en+er!edad.
11 Bisin del Onstituto de Ser,icios de Salud Pblica del 0stado de 6a?a <ali+ornia,
JJJ.saludbc.gob.!C
P g i n a | 27
Esta informacin fue obtenida a trav)s de personal de ;sesalud, del
departamento de epidemiologia del Tospital <eneral localizado en la ciudad de
Mexicali.
*. Medio Ambiente
M)xico es un pa#s donde tres cuartas partes de su poblacin habitan en
ciudades
1(
, este dato nos habla de los niveles de contaminacin al medio ambiente que
se podr#an estar generando debido a lo concentracin de personas.
+especto a regulacin ambiental el pa#s ha tomado cartas en el asunto y ha generado
pol#ticas y programas innovadores, como el pago de derechos ambientales, que
protegen al medio ambiente al tiempo que apoyan a la poblacin que habita en el
campo, que es la m(s marginada del pa#s.
&esafortunadamente, a pesar de las acciones tomadas no se $a lo%rado detener ni
revertir el deterioro amiental acumulado durante las d'cadas en las (ue el
componente amiental estuvo pr!cticamente ausente de las polticas de desarrollo.
1&
9hora bien, a nivel regional, debido al crecimiento desmesurado de
las ciudades del estado, y la insuficiente pavimentacin de las colonias, nuestras
ciudades tienen actualmente serios problemas de contaminacin ambiental. El polvo,
las emisiones de automviles y de f(bricas inciden sobre la alza en enfermedades
respiratorias como el asma.
Por otro lado, se tiene a los residuos slidos, que constituyen un foco de
infeccin importante, en parte, debido a que no existe una cultura del reciclado ni
tampoco se cuenta con la infraestructura necesaria para ello.
1( Hinculacin del traba?o del P75; en B1Cico con los I;B
1& Ib?eti,os de ;esarrollo del !ilenio, JJJ.undp.org.!C
P g i n a | 28
Por si fuera poco, hablando de la ciudad de Mexicali en particular, las (reas
verdes en la ciudad ocupan uno de los lugares m(s ba"os a nivel nacional 15./ m[ por
cada 0 habitantes2
C"%!d"d de% A!'e
$a ciudad de Mexicali se caracteriza por tener un clima muy caliente durante los
meses de verano y un problema de contaminacin causado por part#culas suspendidas
debido a la naturaleza des)rtica de la regin& a un sector agr#cola importante, a una
flota vehicular que no se encuentra bien mantenida, y la abundancia de calles no
pavimentadas.
omo parte del programa =rontera LL; establecido entre los gobiernos de M)xico y
Estados @nidos en 5OO7 para me"orar el ambiente en la regin fronteriza, se
establecieron estaciones de monitoreo del aire en ambos valles. $os resultados de
estas mediciones han demostrado excedencias de varios gases y de PM5G.
Estas excedencias han ocasionado que Mexicali sea clasificado como (reas de no
cumplimiento para PM5G. >arios estudios han demostrado que durante los periodos de
alta contaminacin por part#culas se manifiestan infecciones respiratorias, esto puede
empeorar enfermedades pulmonares como el asma, bronquitis y enfisema.
En esta regin la materia particulada y el ozono constituyen los dos problemas de
contaminacin ambiental m(s serios 19$9,.GGG2
1E
. @n estudio llevado a cabo en
Mexicali 1+eyna ?lvarez, 5OOO2
1F
mostro que las enfermedades respiratorias, las
admisiones al hospital, la ausencia a las escuelas y la muerte prematura ocurr#an en
periodos de incremento de la contaminacin por PM5G.
1E .!erican Aung .ssociation (.A.),(@@@, =Particulate Batter% . neJ 9ind o+ .ir Pollution>,
<aleCico <hronicle, p.1(
1F Re*na <.B.. * <.0. Pl,areM, 1###, =0l PB1@ * las en+er!edades respiratorias agudas en la
poblacin de BeCicali, 6.<., B1Cico>, articulo presentado en el HO <ongreso Ontera!ericano de
Bedio .!biente
P g i n a | 29
9dem(s estudios recientes 1Sullivan, 5OOO2
1-
indican que aun las part#culas m(s
peque*as pueden entrar a las partes m(s profundas de los pulmones y permanecer
agrupadas ah#, originando efectos, m(s serios en la salud.
on relacin a las part#culas suspendidas totales 1PSE2, que incluyen a las PM5G,
representan el mayor problema de contaminacin atmosf)rica 1Muintana, .GGG2
1'
.
Eenemos como primer contribuyente de contaminacin a los polvos 1material
geolgico2 con aproximadamente el 8GH, en segundo los gases de combustin de
veh#culos y en tercer lugar la quema vegetativa.
En este panorama se encuentra la ciudad de Mexicali, que seg'n nuestra opinin se
encuentra todav#a muy le"os de llegar a una verdadera implementacin de un programa
que pueda beneficiar la reduccin de este tipo de part#culas y gases.
En la zona de los Santorales el problema de la calidad del aire se agrava dada su
cercan#a con zonas de cultivos, donde por las actividades agr#colas, y quema de
cultivos, est( inmersa en este ambiente contaminante, adem(s de adicionarle la falta
de pavimentacin en la mayor#a de sus avenidas.
C"%!d"d de% A8$"
El agua es un recurso vital en t)rminos de salud y vida de la poblacin, as#
como de otras especies naturales, y es tambi)n esencial en t)rminos econmicos y
sociales, el estado de -a"a alifornia se encuentra afectado por la limitada
disponibilidad de fuentes de agua superficial y subterr(nea, situacin relacionada con
el clima seco y semi seco , y de ba"as precipitaciones.
Seg'n datos de la omisin Estatal del agua el estado tiene un dotacin estimada de
5PO\.GO,0/6 metros c'bicos anuales, este volumen permite brindar el servicio a la
ciudad de Mexicali, y bombearlo a Ei"uana y la zona de +osarito. El gasto promedio de
la ciudad de Mexicali en el a*o .GG8 seg'n datos de ESPM fue de PG\G80,87O metros
c'bicos, de los cuales el 8/H es para uso domestico.
1- Sulli,an R..., 1###, =Reigning in +ugiti,e dust>, 0n,iro!ental Proteccion, 1@, p &-E@.
1' Quintana ., :.R., (@@@, =.nlisis de la <alidad del .ire en BeCicali de 1##' a 1##$>, tesis de
licenciatura, BeCicali 6.<., Onstituto :ecnolgico de BeCicali.
P g i n a | 30
El r#o %uevo presenta el problema de contaminacin del agua m(s importante
en este municipio. Este r#o nace de las aguas residuales de retorno agr#cola de la parte
norte del >alle de Mexicali, cruza la zona urbana con un flu"o de /,GGG $Zs y se dirige a
los Estados @nidos de 9m)rica. 9l generarse por las aguas residuales provenientes del
distrito de riego, contiene sales y agroqu#micos, y posteriormente, cuando cruza la
ciudad, se vierten a su cauce aguas residuales industriales y dom)sticas.
El flu"o del +#o %uevo est( compuesto de desechos agr#colas 18GH2, aguas
negras municipales crudas y parcialmente tratadas 1.GH2, descargas industriales
crudas y parcialmente tratadas 15OH2, y excesos pluviales urbanos 1Q5H2.
Es importante se*alar que las aguas del r#o %uevo han ocasionado, durante muchos
a*os, problemas internacionales entre M)xico y los Estados @nidos de 9m)rica, ya que
su destino final es el Salton Sea, localizado en el >alle ;mperial, en el Estado de
alifornia, que actualmente presenta serios problemas de contaminacin.
El r#o Tardy transporta aguas residuales provenientes de las actividades agr#colas&
contiene agroqu#micos por lo que ha ocasionado serias alteraciones al ecosistema
estuario del r#o olorado, e incluso, sus efectos se manifiestan en el <olfo de Santa
lara, tan slo en esta regin, en el ciclo agr#cola 5OOGQ5OO5 se aplicaron 8G,GGG
toneladas de fertilizantes y m(s de 6GG,GGG litros de insecticida.
Toy la corriente no tiene fuente natural alguna& el flu"o se compone en su totalidad de
desechos.
)n total de *+ canales , ** drenes se encuentran en desuso dentro de la -ona urana
de .e/icali, lo cual es factor preponderante para (ue sean utili-ados como asureros ,
para descar%ar a%uas contaminadas, (ue en al%unos de los casos, van a dar al #o
0uevo
18
,ado que el tema de canales y drenes es asunto de autoridades federales, en este
caso %9, la tarea de los municipios y otras instancias se hace muy dif#cil. Ntro factor
es que la mayor#a de las personas que vierten desechos contaminantes a estos drenes
lo hace por ignorancia y no saben qu) fin tienen esos contaminantes.
Eapar de esta manera los drenes, ser#a un cierre natural que reducir#a
significativamente las descargas de agua contaminada que van hacia el +#o %uevo,
adem(s que se embellecer#a la ciudad con (reas verdes y de recreacin en lugares
que aparte de estar sucios, no tienen ninguna utilidad.
1$ Banuel Famora, director de Ecolog#a Municipal
P g i n a | 31
En la zona de los santorales existen diversos drenes en desuso y que aunados a la
poca conciencia social de aquella zona se han convertido en verdaderos basureros y
focos de infeccin.
C(n)"*!n"!.n de% #$e%(
El problema de la contaminacin del suelo en la regin se presenta
principalmente en la zona agr#cola del >alle de Mexicali, en la cual se estima que de las
7G,GGG viviendas que existen, slo 6,06G vierten sus descargas al sistema de
alcantarillado, mientras el resto utiliza letrinas, fosas s)pticas o el drena"e es
superficial, lo que en consecuencia representa una fuente de contaminacin del suelo y
un riesgo para el acu#fero, principalmente en sitios con suelos permeables.
on respecto a los residuos slidos no peligrosos, en este municipio se generan
aproximadamente 5,0GG toneladas diarias. 9ctualmente el sitio que se utiliza como
basurero municipal no cumple con los criterios ecolgicos establecidos para un relleno
sanitario, pues slo se efect'a la cobertura con tierra de los residuos depositados de
manera eventual.
Eambi)n existen tres sitios no oficiales de disposicin de residuos slidos no peligrosos
a cielo abierto, los cuales por su magnitud se consideran problem(ticos& en diversos
puntos de la ciudad se han identificado otros // de menor magnitud.
$a generacin de llantas de desecho y la disposicin inadecuada de las mismas, ha
constituido un grave problema en este municipio. En el erro del entinela se
encuentran almacenadas aproximadamente 6\GGG,GGG llantas. 9ctualmente, se cuenta
con un control parcial de las llantas de desecho, que se utilizan para la obtencin de
energ#a.
9ctualmente en la zona de los santorales, existe un problema con los basureros
clandestinos que persona de otras partes de la ciudad han tomado esta zona como tal,
adem(s de los propios habitantes que la mayor#a de las veces contribuyen con este
mal.
Existe tambi)n a nuestra manera de ver un problema con cierto tipo de basura o
desechos slidos de gran tama*o, que el municipio no se encarga de recoger y ante la
indiferencia de la gente o por no tener recursos, optan por de"arlos en estas zonas,
donde podemos encontrar desde muebles, carrocer#as de automviles, escombros de
construccin, etc.
P g i n a | 32
+. )eguridad
$as diferentes formas de comportamiento delincuencial expresadas a lo largo
de la historia, han representado un problema serio desde los inicios de la civilizacin
occidental. ,esde el punto de vista histrico el entendimiento del comportamiento
delincuencial se ha basado en creencias populares y morales y las soluciones
aplicadas se han basado en castigos, sin tratar de corregir yZo explicar las causas del
fenmeno para lograr su prevencin.
$a seguridad es considerada como un par(metro de desarrollo econmico y calidad
social. Existe una relacin directa entre la seguridad social y el progreso. $a seguridad
se ha convertido en un elemento fundamental en la conformacin de un orden "ur#dicoQ
pol#tico de los estados. Eomando en cuenta todo lo anterior y adem(s que el mayor
reclamo de los ciudadanos hacia las instituciones de gobierno es, desde hace ya
mucho tiempo, la seguridad p'blica, por lo que es )sta la tarea m(s delicada y sensible
que tiene a su cargo cualquier orden de gobierno, sea federal, estatal o municipal. Eodo
gobierno debe garantizar la integridad f#sica y patrimonial de la poblacin, una ciudad
segura con "usticia para todos se lograr( con un gobierno que demuestren con claridad
que puede garantizar la vigencia plena del Estado de ,erecho, abordando los
problemas de manera completa y actuando con firmeza e imparcialidad.
Para ba"ar el #ndice delictivo de una colonia, una ciudad, un estado e incluso de un
pa#s, con llevar a cabo una reforma penal, con utilizar la amenaza penal y sobre todo la
sancin de prisin, pues de acuerdo a al entro de ;nvestigacin para el ,esarrollo,
9.., en ocho a*os se duplic el n'mero de personas en prisin y ahora se gasta el
5/H de P;- en su manutencin, sin embargo los #ndices delictivos y la percepcin de
la ciudadan#a de inseguridad no han ba"ado.
,e acuerdo al documento sobre seguridad y ciudad de la N%@QEP9$ la delincuencia
se sit'a en un contexto de globalizacin del crimen organizado y del tr(fico y consumo
de drogas& entre las causas que se mencionan con respecto al ambiente f#sico se
encuentran la incapacidad de gestin y de regulacin del crecimiento urbano, la falta
de servicios, la usencia de nocin de seguridad de las pol#ticas urbanas, los espacios
semip'blicos y p'blicos m(s protegidos 1Petrellla y >anderschueren, .GG0! .5/Q.5P2.
$a prevencin del delito ha tenido un concepto errneo por sectores de la ciudadan#a
con relacin a sus acciones, si hay robos en nuestra colonia o fraccionamiento
buscamos m)todos para cuidarnos de esos problemas mediante alarmas, enre"ados y
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m(s polic#as, patrullas y armas& no siendo estos actos de prevencin del delito sino de
reaccin ante un delito.
Si la prevencin son actos basados en una cultura, es necesario promover el respeto a
la legalidad en una cultura de seguridad, e"ecutando una serie de programas
sustantivos en todos los niveles de la sociedad para lograrlo.
Para cumplir con efectividad con esta misin ha de ser necesario e"ecutar las
siguientes l#neas de accin!
9.Q Mantener en todo momento el equipamiento de la ;nstitucin con tecnolog#a de
punta.
-.Q $egitimar y fortalecer la actuacin de la Polic#a, a fin de generar en la comunidad
confianza y credibilidad, con la imagen de una ;nstitucin moderna, honesta y eficiente
en el combate a la delincuencia, as# como de servicio a la sociedad.
.Q =ortalecer y difundir el sistema de atencin ciudadana que proporciona respuesta
oportuna a las denuncias y sugerencias de los ciudadanos.
,.Q ;dentificar las zonas de riesgo delictivo en el municipio
E.Q Proporcionar mecanismos de seguimiento y respuesta a las denuncias presentadas
=.Q =avorecer el uso e implementacin de sistemas de respuesta oportuna ante
situaciones de peligro.
Pero como hemos vista, la Fona de los Santorales se encuentra rezagada en todos los
tipos de infraestructura, lo que dificulta mas el poder cumplir con estas l#neas de
accin, generando un clima de inseguridad para sus habitantes.
,e acuerdo a las denuncias presentadas ante las 9gencias del Ministerio P'blico
1#
, los
delitos m(s frecuentes en esta zona son! +obo en asa Tabitacin, 9saltos, ,a*os en
propiedad 9"ena, 9menazas y $esiones. Eodos estos delitos son de alto impacto en el
(nimo de la poblacin de cada vez se siente m(s insegura en esa zona.
,. -ienestar .omestico
El derecho a la vivienda es un factor fundamental para obtener bienestar social. R, del
mismo modo, conseguir una vivienda digna para todos representa de hecho una
condicin para la sustentabilidad de una comunidad y de un pa#s. $ograr esta condicin
en el estado actual es muy problem(tico en las condiciones econmicas actuales,
1# On+o!acin de (@@F.
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dando lugar a un aumento de la precariedad habitacional, y ocupaciones de viviendas
no utilizadas por parte de la poblacin m(s marginal.
$a falta de vivienda no es en muchos de los casos solo num)rica, sino que se dan
tambi)n problemas dentro del sector, en el (mbito de los materiales, constructivos y
tipolgicos afectando como consecuencia la salud y el bienestar de las personas. En
este sentido la cuestin AviviendaC representa uno de los factores de riesgo, y en un
sentido m(s amplio, de vulnerabilidad de la sociedad.
El derecho a la vivienda, y en muchos casos a una vivienda digna, se incorpora como
elemento clave en un sistema de necesidades para me"orar las condiciones de vida de
la poblacin pobre.
9si tenemos el caso de la zona de $os Santorales, en donde, si bien es cierto puede
decirse que la falta de vivienda no representa una problem(tica, si lo es la calidad de
esta y el equipamiento de la misma para considerar que las condiciones de vida de la
zona es de calidad.
,e acuerdo a las estad#sticas de El onse"o %acional de Evaluacin de la Pol#tica del
,esarrollo Social, tenemos que! el 8.O/H de viviendas particulares habitadas tienen
piso de tierra, el ..8/H de viviendas particulares habitadas que no disponen de agua
entubada de la red p'blica, el 0..5/H de viviendas particulares habitadas que no
disponen de drena"e, el O.G7H de viviendas particulares habitadas que no disponen de
energ#a el)ctrica, el .8..PH de viviendas particulares habitadas que no disponen de
lavadora, el 5.../H de viviendas particulares habitadas que no disponen de
refrigerador.
Estos porcenta"es solo nos dan una idea de rezago que existe en la zona de los
Santorales.
Conclusiones
El presente traba"o plantea la problem(tica existente en la zona de los
Santorales ubicados al poniente de la ciudad de Mexicali, y establecer una forma clara
para medir su magnitud, aun cuando sabemos que existe una desigualdad entre la
ciudad y los santorales, la forma de representarlo no era del todo claro ni sencillo.
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=ue por lo anterior que se planteo el traba"o en equipo buscando con"ugar los
conceptos de desarrollo sustentable, comple"idad ambiental y ciudad equitativa
Para poder entender la comple"idad de la zona, establecimos P indicadores de calidad
de vida urbana que cumpl#an las caracter#sticas de >alidez, confianza, flexibilidad,
sensibilidad, ob"etividad, medible, importancia, eficacia.
Nbteni)ndose los siguientes resultados!
,e infraestructura!
$a diferencia entre el 65H y el 70H marca una clara diferencia en las obras
incompletas de urbanizacin, lo que inhibe el desarrollo de la zona, y promueve la
inseguridad, as# como la propagacin de enfermedades.
,e Eransporte p'blico!
9un cuando el descriptor urbano que fue la antidad de +utas de transporte que dan
servicio a la zona y a la ciudad, no es el me"or como revelador de la situacin, el
resultado obtenido determino que por cada 5 persona que tiene la necesidad de
utilizar el trasporte p'blico en Mexicali, existen ..5 personas en la zona de los
Santorales.
Esto nos indica que aun cuando el servicio de trasporte est( cubierto, nos muestra el
ba"o nivel econmico de la zona, y la falta de oportunidades de desarrollarse en su
zona al no haber fuentes de traba"o, lo que provoca un desplazamiento por toda la
ciudad.
Equipamiento.
,ebido a la carencia de un indicador optimo para este rubro se estableci que de
acuerdo al total de espacios de equipamiento con que se cuenta en la ciudad y el total
de espacios con que se cuenta en la zona de los Santorales y en proporcin a la
poblacin de cada una de de estas zonas se estableci que en el caso de la zona
urbana de Mexicali se cuenta con un 7H m(s de espacios por persona con respecto a
los habitantes de los Santorales. Sin embargo queda pendiente por establecer la
calidad de estos espacios de Equipamiento.
Educacin.
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Para establecer este indicador se tomo en cuenta el promedio del nivel de educacin
establecido por las estad#sticas presentadas por El onse"o %acional de Evaluacin de
la Pol#tica del ,esarrollo Social
Salud
En este caso este indicador nos refle"a el porcenta"e de personas que tienen acceso a
servicios de salud.
Medio 9mbiente
Este indicador fue tomado de acuerdo a la informacin publicada por la Secretar#a de
Proteccin al Medio 9mbiente de las de las estaciones de monitoreo @9- y ;EM que
monitorean las PM5G
Seguridad P'blica
Este indicador nos muestra el porcenta"e de delitos denunciados en los Santorales y en
el resto de la ciudad de Mexicali con respecto al total de la poblacin de cada una de
estas zonas.
-ienestar ,om)stico
$a integracin de este indicador es con respecto al promedio de los porcenta"es de
vivienda que de acuerdo con el estudio realizado por El onse"o %acional de
Evaluacin de la Pol#tica del ,esarrollo Social carecen de los servicios m#nimos para
considerarse confortables.
@na vez terminado el an(lisis de los datos, estamos obteniendo un diferencial
del 60H, lo que significa una diferencia muy amplia, aun cuando no tenemos una
escala clara para determinar la gravedad del asunto.
Pero si nos de"a claro que existe!
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]l porque la gente que vive ah# se que"a de la desatencin por parte de la
autoridad.
Percepcin de la ciudadan#a de la gente de la zona
Porque la gente que vive en la ciudad, tiene una percepcin negativa de la
zona.
=alta de empleos en la zona, sin tener que trasladarse fuera.
@na zona sin las obras necesarios de urbanizacin, que promueva la inversin.
=alta de equipamientos urbanos que promuevan la integracin social, para
evitar la delincuencia.
on este traba"o buscamos lo siguiente!
Q @na herramienta que se pueda me"orar y medir con el tiempo.
Q Se considere la zona en la planeacin de la ciudad para que consideren la
construccin de obras de infraestructura de manera programada.
Q Se pueda promover pol#ticas de equidad, que establezca que los programas de
traba"o favorezca las zonas marginadas de la ciudad.
Q Promocin de Programas Sociales que promueva la participacin ciudadana
Q Mue se motive las inversiones en la zona para la generacin de creacin de fuentes
de empleo.
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