Safatle Vladimir Telles Edson

Diag OK.
indd 1 27/6/2007 19:48:51

O QUE RESTA DA DITADURA
NOTA DA EDIO ELETRNICA
Para aprimorar a experincia da leitura digital, optamos por extrair desta ver-
so eletrnica as pginas em branco que intercalavam os captulos, ndices
etc. na verso impressa do livro. Por este motivo, possvel que o leitor perce-
ba saltos na numerao das pginas. O contedo original do livro se mantm
integralmente reproduzido.
O QUE RESTA DA DITADURA
A E X C E O B R A S I L E I R A
EDSON TELES e VLADIMIR SAFATLE (orgs.)
Sobre O QUE RESTA DA DITADURA
A ditadura militar brasileira encontrou uma maneira insidiosa de se manter, de per-
manecer em nossa estrutura jurdica, nas prticas polticas, na violncia cotidiana,
em nossos traumas sociais. Da a pergunta o que resta da ditadura? que deu
origem ao seminrio realizado na Universidade de So Paulo, em 2008, cujos resul-
tados aparecem agora neste O que resta da ditadura: a exceo brasileira.
Sob a leitura das novas relaes polticas e sociais da democracia, o livro trata do
passado de violncia e da sua incrvel capacidade de no passar, procurando reetir
sobre como certos hbitos e prticas autoritrias foram assimilados atravs de uma
reconciliao extorquida.
Ao mesmo tempo que se nega seu alcance e se minimiza seu legado autoritrio, a
exceo brasileira indica as circunstncias que permitiram certa continuidade da
ditadura brasileira. O fato que a ditadura no est somente l onde o imaginrio
da memria coletiva parece t-la colocado. Mais ainda: sua permanncia no mais
simples presenticao daquilo que j foi, do passado de represso, mas reaparece
hoje nas prticas institucionais.
Compem o volume artigos sobre os mltiplos aspectos do legado ditatorial no
Brasil. Analisa-se a perenidade institucional e jurdica dos aparatos econmicos e
securitrios; a aberrao brasileira em relao ao direito internacional sobre crimes
contra a humanidade; o trauma social resultante da anulao do direito memria; a
herana poltica e as tentativas de deslegitimar o direito violncia contra um Estado
ditatorial ilegal. Completam o quadro avaliaes histricas sobre a maneira como as
Foras Armadas relacionaram-se com a anistia e reexes sobre a literatura diante
do dever de memria.
A tradio dos oprimidos nos ensina que o estado de exceo em que vivemos na
verdade regra geral. Precisamos construir um conceito de histria que corresponda a
essa verdade. Nesse momento, perceberemos que nossa tarefa criar um verdadeiro
estado de emergncia.
Walter Benjamin
CIP-BRASIL.CATALOGAONAFONTE
SINDICATONACIONALDOSEDITORESDELIVROS,RJ
Q35
Oquerestadaditadura:aexceobrasileira/EdsonTeleseVladimirSafatle
(Orgs.).-SoPaulo:Boitempo,2010.
-(EstadodeStio)
Incluibibliograa
ISBN978-85-7559-155-0
1.Brasil-Histria-1964-1985.2.Brasil-Polticaegoverno,1964-1985.
3. Ditadura - Brasil - Histria - Sculo XX. 3. Direitos humanos - Brasil -
Histria-SculoXX.4.Justia-Brasil-Histria.5.Cinciassociaisehistria.
6. Violncia - Brasil - Histria. I.Teles, Edson, 1968-. II. Safatle, Vladimir,
1973-.III.Srie.
09-5696. CDD:981.064
CDU:94(81)1964/1985
03.11.0911.11.09 016126
CopyrightBoitempoEditorial,2010
Coordenao editorial IvanaJinkings
Editor-assistente JorgePereiraFilho
Assistncia editorial AnaLotufo,ElisaAndradeBuzzo,
FredericoVenturaeGustavoAssano
Preparao FlamarionMaus
Reviso AlessandrodePaula
Capa ediagramao SilvanadeBarrosPanzoldo
SobrefotoderepressoaoDiaNacionadeLuta,protesto
realizadoem23deagostode1977Arquivo/AgnciaEstado.
Produo MarcelIhaePaulaPires
vedada,nostermosdalei,areproduodequalquer
partedestelivrosemaexpressaautorizaodaeditora.
Estelivroatendesnormasdoacordoortogrco
emvigordesdejaneirode2009.
1
a
edio:marode2010
1
a
reimpresso:junhode2010
BOITEMPOEDITORIAL
JinkingsEditoresAssociadosLtda.
RuaPereiraLeite,373
05442-000SoPauloSP
Tel./fax:(11)3875-7250/3872-6869
editor@boitempoeditorial.com.br
www.boitempoeditorial.com.br
Quemcontrolaopassado,
controlaofuturo.
GeorgeOrwell,1984
vedada,nostermosdalei,areproduodequalquer
partedestelivrosemaexpressaautorizaodaeditora.
Estelivroatendesnormasdoacordoortogrco
emvigordesdejaneirode2009.
1
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edio:marode2010
1
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SUMRIO
Apresentao................................................................................................9
1 AEXCEOJURDICA
MilitareseanistianoBrasil:umduetodesarmnico............................15
PauloRibeirodaCunha
Relaescivil-militares:olegadoautoritrioda
Constituiobrasileirade1988...........................................................41
JorgeZaverucha
Odireitoconstitucionalpassa,odireitoadministrativo
permanece:apersistnciadaestruturaadministrativade1967...........77
GilbertoBercovici
Direitointernacionaldosdireitoshumanoseleideanistia:
ocasobrasileiro..................................................................................91
FlviaPiovesan
Oprocessodeacertodecontasealgicadoarbtrio..........................109
GlendaMezarobba
2 OPREODEUMARECONCILIAOEXTORQUIDA
Torturaesintomasocial.....................................................................123
MariaRitaKehl
Escritasdatortura..............................................................................133
JaimeGinzburg
Asciladasdotrauma:consideraessobrehistriaepoesianos
anos1970..........................................................................................151
BeatrizdeMoraesVieira
Opreodeumareconciliaoextorquida..........................................177
JeanneMarieGagnebin
Brasil,aausnciasignicantepoltica(umacomunicao).................187
TalesAbSber
3 APOLTICADOBLOQUEIO,OBLOQUEIODAPOLTICA
1964,oanoquenoterminou..........................................................205
PauloEduardoArantes
DousodaviolnciacontraoEstadoilegal.........................................237
VladimirSafatle
Osfamiliaresdemortosedesaparecidospolticosea
lutaporverdadeejustianoBrasil..................................................253
JananadeAlmeidaTeles
Entrejustiaeviolncia:estadodeexceonasdemocracias
doBrasiledafricadoSul................................................................299
EdsonTeles
DezfragmentossobrealiteraturacontemporneanoBrasil
enaArgentinaoudecomoospatetassempreadoramo
discursodopoder...............................................................................319
RicardoLsias
Bibliograa..............................................................................................329
Sobreos autores.......................................................................................347
APRESENTAO
Vivemosatualmentediasdeinquietudeeincerteza.[...]
TenhoaconvicodequeonossoExrcitosaber,comosempre,
contornartogravesinquietaesecontinuar,
adespeitodequalquerdeciso,
protegendoanaodoestrangeiroedesimesma.
Gal. Luiz Cesrio da Silveira Filho,11/3/2009
Quemcontrolaopassado,controlaofuturo.Afrasede1984,que
servedeepgrafeaestelivro,indicaclaramenteotamanhodoqueestem
jogoquandoaquestoelaboraropassado.Todosconhecemosatemtica
clssicadassociedadesdestinadasarepetiroquesoincapazesdeelaborar;
sociedadesquejdenemdeantemoseufuturoapartirdomomentoque
fazemdetudoparaagircomosenadasoubessemarespeitodoqueseacu-
muloussuascostas.Ahistriaimplacvelnaquantidadedeexemplosde
estruturassociaisquesedesagregamexatamenteporlutarcompulsivamente
paraesquecerasrazesdosfracassosqueatormentamopresente.Nocasoda
realidadenacional,esseesquecimentomostra-separticularmenteastutoem
suasmltiplasestratgias.Elepodeirdesdeosimplessilncioatumpecu-
liardispositivoquemereceriaonomedehiper-historicismo.Maneirade
remeterasrazesdosimpassesdopresenteaumpassadolongnquo(areali-
dadeescravocrata,oclientelismoportugusetc.),istopara,sistematicamen-
te,noveroqueopassadorecenteproduziu.Comosefssemosvtimasde
umcertoastigmatismohistrico.
Oquepropomosnestelivro,pois,falardopassadorecenteedasua
incrvelcapacidadedenopassar.Mas,paratanto,faz-senecessriomos-
trar,quelesquepreferemnover,amaneirainsidiosaqueaditadurami-
litarbrasileiraencontroudenopassar,depermaneceremnossaestrutura
jurdica, em nossas prticas polticas, em nossa violncia cotidiana, em
nossostraumassociaisquesefazemsentirmesmodepoisdereconcilia-
esextorquidas.Daaperguntaquedeuorigemaoseminriorealizado
naUniversidadedeSoPauloem2008,cujosresultadosaparecemagora
emlivro:Oquerestadaditadura?Perguntaaindamaisurgenteselem-
brarmosaincrvelcapacidadequeaditadurabrasileiratemdedesapare-
10 Oquerestadaditadura
cer.Elavaiaospoucosnosendomaischamadapeloseunome,ousendo
chamadaapenasentreaspas,comosenuncahouvesserealmenteexistido.
Namelhordashipteses,comosehouvesseexistidoapenasemumcur-
toespasmodetemponoqualvigorouoAI-5.Talvezoquechamamosde
ditaduratenhasidoapenasumareaoumpoucodemasiadasameaas
deradicalizaoqueespreitavamnossademocracia.Quemsabe,daquia
algumasdcadas,conseguiremosrealizarofeitonotveldefazerumadita-
durasimplesmentedesaparecer?
Nointeriordestalgicaperversadenegaoh,aomenos,umponto
verdadeiro.Asaber,aditadurabrasileiradeveseranalisadaemsuaespeci-
cidade.Elanofoiumaditaduracomoasoutras.Defato,comogostara-
mosdesalientar,humaexceobrasileira.Noentanto,elanoestl
ondealgunsgostariamqueelaestivesse.Poisacreditamosqueumaditadura
semede(porqueno?,tenhamoscoragemdedizerquemedirumaditadu-
raumaboaideia).Elasemedenopormeiodacontagemdemortosdei-
xadosparatrs,masatravsdasmarcasqueeladeixanopresente,ouseja,
atravsdaquiloqueeladeixarparafrente.Nestesentido,podemosdizer
comtodaasegurana:aditadurabrasileirafoiaditaduramaisviolentaque
ociclonegrolatino-americanoconheceu.
Quandoestudosdemonstramque,aocontrriodoqueaconteceuem
outrospasesdaAmricaLatina,asprticasdetorturaemprisesbrasilei-
rasaumentaramem relao aoscasosdetortura na ditadura militar
1
; quando
vemosoBrasilcomoonicopassul-americanoondetorturadoresnunca
foramjulgados,ondenohouvejustiadetransio,ondeoExrcitono
fezummea culpa deseuspendoresgolpistas;quandoouvimossistematica-
menteociaisnaativaenareservafazeremelogiosinacreditveisditadura
militar;quandolembramosque25anosdepoisdomdaditaduraconvi-
vemoscomoocultamentodecadveresdaquelesquemorreramnasmos
dasForasArmadas;entocomeamosaver,demaneiraumpoucomais
clara, o que signica exatamente violncia. Pois nenhuma palavra me-
lhordoqueviolnciadescreveestamaneiraquetemopassadoditatorial
depermanecercomoumfantasmaaassombrarecontaminaropresente.
Contaminarporquedevemosnosperguntarcomoaincapacidadedere-
1
Cf. artigo de Kathryn Sikkink e Carrie BoothWalling, e Impact of Human
Rights Trials in Latin America, Journal of Peace Research, Los Angeles, Sage
Publications,v.44,n.4,2007,p.427-45.
Apresentao 11
conhecerejulgaroscrimesdeEstadocometidosnopassadotransforma-se
emumaespciederefernciainconscienteparaaescriminosasperpetra-
daspornossapolcia,peloaparatojudicirio,porsetoresdoEstado.
Nesteponto,valeapenalembrarcomofalardeexceobrasileiratam-
bmtemoutrosentido.Poisumadascaractersticasmaisdecisivasdadita-
durabrasileiraerasualegalidadeaparenteou,parasermaispreciso,asua
capacidadedereduzir a legalidade dimenso da aparncia.Tnhamoselei-
escomdireitoapartidodeoposio,editorasquepublicavamlivrosde
Marx,Lenin,CelsoFurtado,msicasdeprotesto,governoqueassinavatra-
tadosinternacionaiscontraatortura,mas,nofundo,sabamosquetudo
istoestavasubmetidodecisoarbitrriadeumpodersoberanoqueseco-
locavaforadoordenamentojurdico.Quandoeraconveniente,asregras
eleitoraiserammodicadas,oslivrosapreendidos,asmsicascensuradas,
algumdesaparecia.Emsuma,aleierasuspensa.Umaditaduraqueseser-
viadalegalidadeparatransformarseupodersoberanodesuspenderalei,de
designarterroristas,deassassinaropositoresemumarbtrioabsolutamente
traumtico.Poisnestetipodesituaonuncasesabequandoseestforada
lei,jqueoprpriopoderfazquestodemostrarquepodeembaralhar,a
qualquermomento,direitoeausnciadedireito.Oquenosdeixacomuma
perguntaquenoquercalar:diantedeumasituaosociopoltica,comoa
nossaatualsituao,emquecampanhaseleitoraissofeitassemprecom
fundosilegais;emqueaConstituiofederal,desdesuaaprovao,foiob-
jetodeumreformismoinnito(maisdesessentaemendasconstitucionais,
semcontarartigosque,passadosvinteanos,aindanovigoramporfaltade
leicomplementar)comosefossequestodeexibilizaraaplicaodalei
constitucionaldeacordocomaconvenincia;emquebanqueiroscor-
ruptostmreconhecidasfacilidadesnostribunais;emquenemsempre
evidentedistinguirpoliciaisdebandidos,quempodefalarhojecomto-
daaseguranaqueestemododeconjugarleieanomiaprprioditadura
militarrealmentepassou?Istonosignicaemabsolutocometeroerro
primriodeconfundirnossasemidemocraciacomumaditadura,mastra-
ta-sedelembrardeondevemoqueimpedenossaexperinciademocrti-
caavanar.
Levandoemcontaquestesdestanatureza,apresentamosaquiumcon-
juntodeartigosqueprocuramavaliarmltiplosaspectosdestelegadoda
ditadura.Aperenidadeinstitucionalejurdicadosaparatoseconmicose
securitrioscriadosnaditaduramilitarsoanalisados.Damesmaforma,a
aberraobrasileiraemrelaoaodireitointernacionalsobrecrimescontra
ahumanidadeaquidiscutida,juntamentecomotraumasocialresultan-
tedaanulaododireitodememria.Haindaartigosquevisamanalisar
olegadopolticodaditadura,assimcomoastentativasdedeslegitimaro
direitoviolnciacontraumEstadoditatorialilegal.Avaliaeshistricas
sobreamaneiracomoasForasArmadasrelacionaram-secomoproblema
daanistiaereexessobrealiteraturadiantedodeverdememriacom-
pletamoquadro.
Por m, resta dizer que, normalmente, organizar ou escrever livros
motivodeumestranhosentimento,nointeriordoqualalgoqueumdiafoi
chamadodefelicidadesefazsentir.Noentanto,organizarestelivro,como
diziaBartleby,algoqueEupreferiano...[I would prefer not to].Quando
aditaduraacabou,osorganizadoresdestelivronuncaimaginaramprecisar
colocar,25anosdepois,questessobreporqueolegadodaditadurateima
emnoterminar,porqueoscorposdeseusmortosaindanoforamacolhi-
dospelamemria.Ahistria,noentanto,temmaneirascruisdeensinaro
verdadeirotamanhodasbatalhas.
Edson Teles eVladimir Safatle
1
A EXCEO JURDICA
MILITARES E ANISTIA NO BRASIL:
UM DUETO DESARMNICO
PauloRibeirodaCunha
Aolongodahistriarepublicanabrasileira,tivemos48anistias:apri-
meiraem1895ealtimaem1979
1
,emuitasdelas,paranodizeratota-
lidade,norteadaspelacategoriaconciliao
2
.ComobemdesenvolvePaulo
Mercadante,essamarca,distinguindo-sedaeuropeia,reeteamentalidade
conservadoranoBrasil.Vriassoasrazesapontadaspeloautorquepo-
demcorroborarestatese:porumlado,oreexodafacemercantilfeudal;
ou,poroutrolado,muitopresentenanossahistria,aconciliaodelibe-
ralismoeconmicocomaescravaturanostemposdoImprio
3
.
1
Flavia Burlamaqui Machado, As Foras Armadas eo processo deanistia no Brasil
(1979-2002)(DissertaodeMestradoemHistriaSocial,RiodeJaneiro,Instituto
deFilosoaeCinciasSociais/PPGHIS,UFRJ,2006),p.91.
2
Arigor,estareexohistricasobreoconceitodeconciliaoigualmentecontem-
porneaeencontraanlisesinteressantesemcurso;mastambmencontravasubsdios
numaleiturabemanteriorequeemmuitoinuenciouodebatepolticonoBrasil.
Somenteattulodeilustrao,JosJustinianodaRochaponticava,nosprimeiros
anosdoImprio,asbasesdestacategorizao.Eelenofoiumcasoisolado,jquees-
tesfundamentosestiverampresentesemmuitasobraseautoresnasdcadasseguintes
enaRepblica,aolongodosculoXX.Maisrecentemente,apsaditaduramilitar,
aprpriatransionegociadareetiuestepressupostoconciliatrioehmesmoadje-
tivaesvriasaoprocesso.Mezarobba,porexemplo,qualicaestafasedeconcilia-
opragmtica;outros,comoSoares,operamcomoconceitodetransio,embora
compressupostosconciliadoresanlogosinseridosnesteprocesso.Sobreestedebate,
ver:JosJustinianodaRocha,Ao,reaoetransao(1855),emTrspanetrios
do Segundo Imprio(SoPaulo,Cia.EditoraNacional,1956);GlendaMezarobba,O
preo do esquecimento: asreparaespagassvtimasdo regimemilitar (uma compara-
o entreBrasil, Argentina eChile)(TesedeDoutorado,SoPaulo,Depto.deCincia
PolticadaFFLCHUSP,2008),Introduo;SamuelAlvesSoares,AsForasArmadas
eo sistema poltico brasileiro (1974-1999)(SoPaulo,Edunesp,2006),caps.II-III.
3
Paulo Mercadante, A conscincia conservadora no Brasil (Rio de Janeiro, Nova
Fronteira,1980).
A Repblica emergiu em 1889 e possibilitou uma rearticulao con-
ciliatriadopactopolticoanterior,quandooconservadorismoatento
presentepossibilitousuatransguraoemideiasliberaiscomfortemarca
de ecletismo, tendo nessa fase inicial o baro do Imprio virado coronel.
Comela,onovoregimeapresentounuanasbemcontraditrias;sejaamar-
caprogressistaqueopositivismosugerianumasociedaderepublicanacom
umaconcepodecidadanialimitada,equedepoisviriapactuarmagistral-
mentecomoevolucionismo;ouacontinuidadedostatusquoconservador.
Mercadanteadmiteque,comoecletismoresultantedessehistricoprocesso,
oespritonacionaliriaencontrarbasestericasparaformularsuaideologia,
particularmentenosanos1930,quandoaconciliaoincorporanovasten-
dncias,eem1937,quandooliberalismoenterradopeloEstadoNovo.
ApsaSegundaGuerra,novosaressugeriamoutrastonalidadesnessa
reexo,particularmentefaceemergnciadediferentesatoressociaisno
processopolticobrasileiro.Decertaforma,esseambientereetiriauma
Constituiocomtonalidadeliberal,comtodososconsoantesexcludentes
edelimitaoparticipaodesetorespopularesedeesquerda,aspectoes-
seagravadopoucotempodepoispelaGuerraFriaque,facesvicissitudes
dapoca,conuiunarupturade1964.Maisumavez,conciliou-seaelite,
dessavezmajoritariamenteburguesa.
AonaldosculoXX,essepressupostoconciliatriosereproduziriano
ps-ditaduraquepermitiuoretornodademocracialiberal,emesmode-
pois,numacomposiopolticaeaeleiodedoispresidentesoriginrios
daesquerdaFernandoHenriqueCardosoeLuizIncioLuladaSilva,
que se articularam com muitos dos atores que combateram no passado.
Talvezumahipteseinteressanteparaapreenderacentralidadedessaequa-
opolticasejaoferecidaporMercadanteaosinalizarque,entreoutrosfa-
tores,aadmissonavidapblicanoBrasilssefaziapresentemediante
aconanadogrupodominante.Oautorponticasuaanlisesustentandoa
seguintetese:paraalgumingressarnopensamentoconservadorouliberal
eram necessrias demonstraes inequvocas de suas convices modera-
das
4
;talvezporisto,almdeconciliatria,emgrandemedidaaanistiano
Brasilfoisocialmentelimitadaeideologicamentenorteada.
Essepressupostocentralemnossaleitura,eprocuraremosdesenvolver
ahiptesedecomoossucessivosprocessosdeanistianahistriapoltica
brasileiraremeteramaosmilitaresdeesquerda,aumamarcadelimitaoe
4
Ibidem,p.26-7,37,51-2.
MilitareseanistianoBrasil 17
exclusoideolgica,equeigualmentefoideclasse,especialmentequando
relacionadaaossubalternos,praasemarinheiros.Umaanistiacomoree-
xodeumduetohistoricamentedesarmnico.
Inicialmente,paraodesenvolvimentodestareexo,dialogaremoscom
JananadeAlmeidaTeles,autoraquenosofereceumainteressantehiptese
explicativasobreoconceitodeanistia,relacionandoaodebateumaslida
pesquisaebibliograasobreatemtica.Analisandooprocessoltimops-di-
taduramilitar,essascontradiesexpressam-se,segundoaautora,nocarter
permanentee,porquenodizer,prpriodoembateentrememriaeesque-
cimento,queestopresentesemsuaorigem.Apalavraanistiacontmemsi
doissentidos:umdelesode anamnesis(reminiscncia),ooutro,deamnsia
(olvido,perdatotalouparcialdememria).H,noentanto,umdadointe-
ressanteasomaraestareexo,esugestivodevivaspolmicas:aetimologia
nosremeteaoconceitoe,ainda,segundoTeles,aosegundotermodobin-
mio(esquecimento,olvido)dogregoamnstia,deamntosolvidado
masqueessaacepo,podeserconrmadaousuperadaemfunodeseu
carterpolticoehistrico,podendoprevaleceroprimeirotermodabipolari-
dade,odeanamnesisaodetrazermemriaoulembrana;lembrana,
recordao.Arigor,Mnemosnesugerereminiscncia.Aautoraaindasustenta
que,contemporaneamente,essaequaoestempermanenteembate,jque
possibilitaconcepesopostaseexcludentesdeanistia:umadelas,entendida
comoresgatedamemriaedireitoverdade,comoreparaohistrica,luta
contraoesquecimentoerecuperaodaslembranas;aoutra,vistacomoes-
quecimentoepacicao,comoconciliaonacional
5
.
Poressalinhadeanlise,sugestivopontuarquealtimaanistiaeseus
adendosaps1979tambmestorelacionadosaoconceitoeaodebateque
oradesenvolvemos.Amarcacentralconciliatriatambmprevaleceunesses
episdios,emboratenhamapresentadocontradiesvriaseoutrasesferas
demediao.Nela,houveinegavelmenteumembatepolticodiferenciado
quandocomparadasanistiasanteriores.Emespecialpelaemergnciade
setoresdasociedadecivilexpressospormeiodevriosatores(civisemi-
litares)quedigladiarameprocuraraminuenciaroprocesso,bemcomoas
derivaesdecorrentesnosseusvriosadendos.Noentanto,elaseria,por
5
JananadeAlmeidaTeles,Osherdeirosda memria: a luta dosfamiliaresdemortos
edesaparecidospolticosno Brasil(DissertaodeMestradoemHistriaSocial,So
Paulo,DepartamentodeHistria/FFLCH,USP,2005),p.106.
umlado,norteadafundamentalmentepelaintenodoesquecimento;e,
por outro, nucleada por um quesito de admissibilidade e conana que
Mercadantedestacouemsuareexoapresentadanaintroduoaesteen-
saio.Issoreetiufortementeentreosmilitaresnaanistia(especialmenteos
deesquerdaeossubalternos),particularmentenoquesitoreintegraos
ForasArmadas.Masnadamuitodiferenciadodasanistiasanteriores,co-
moveremosaolongodestetexto.
ConciliaonaRepblica
AolongodoImprioe,decertaforma,tambmnoperodorepublica-
no, at os anos 1930, salvo pontuais e dignicantes excees, houve uma
tradicionaldesconanadaselitescivisemrelaoaosmilitares,aspectoeste
corroboradopelapresenamajoritriadosprimeirosnaconduodaspastas
militares.Essadesconanaseacentuouquandofoiformada,aindanope-
rodoregencial,aGuardaNacional,instrumentodedomniodaseliteslati-
fundiriasequeveioaserextintasomentenaprimeiradcadadosculoXX.
AGuerradoParaguaiveioaserumdivisordeguasnesseprocesso,
particularmente no Exrcito. Por um lado, valorizou a instituio e seus
membrosnamedidaemquesobreelacaiuopesomaiordoesforoemba-
talhae,poroutro,somousuacomposiosocialmilharesdejovensad-
vindosdascamadasmdiasemergentesque,poucotempodepois,seriam
inuenciados pelo pensamento positivista, o qual, face conjuntura de
umasociedadeescravocrata,aomenosincorporavaparmetrosdacinciae
decidadania,comresultadosquepossibilitaramqueoExrcitoemergisse
nacenapolticadoladoesquerdo
6
.Valesinalizaroimpactodoposiciona-
mentodainstituioquandodaformaodoClubeMilitar,contrrio
utilizaodoExrcitocomocapitesdomato.ARepblicanodemoraria
aacontecer,enelapontuamosocernedenossareexo.
Nessafase,digladiavam-setrsprojetosparaanao:oprimeiro,daeli-
tecafeeiraqueveioaserhegemnicanoquadriniodePrudentedeMorais
enalizadonaviradadosanos1930;osegundo,positivista/jacobinistacom
nuanasvariadas,quecongurariaoorianismocomoexpressomaiore
comoeplogojacobinistanaderrotadaterceiraexpediodeMoreiraCsar
6
Joo Quartim de Moraes, A esquerda militar no Brasil: da conspirao republica-
na guerrilha dostenentes(So Paulo, Siciliano/Expresso Popular, 1991/2005),
Introduo.
emCanudos;e,porm,osrepublicanoshistricosesuaexpressomaior,
SilvaJardim,emsuamaioriadesapontadoscomaconguraorepublicana
queseconsolidava,gradualmenteforamestabelecendoumarotaoaoci-
vilismoe,posteriormente,comtrajetriasdiferenciadas,aoanarquismo,
aosocialismoe,nosanos1920,aomarxismo
7
.Estesltimosprocurariam,ao
longodasdcadasseguintes,cooptare/ouinuenciarsetoresmilitares.
Osembatesposteriores,queresultaramnaintervenodasForasArmadas
napoltica,sejaolevantedoscadetesnaEscolaMilitaroumesmoaexcluso
ereformadevriosociaisgeneraisporFlorianoPeixoto,reetirampoucos
anosdepois,em1895,naprimeiraanistiadenossahistria,tendocomoex-
pressoconciliadoraPrudentedeMorais.Manobrahbilnaquelaconjuntura,
namedidaemquepermitiuoligarquiareassumirocontrolepolticodasins-
tituiesmilitares,grandementefacilitadapelodesprestgiodoExrcitoresul-
tantedaCampanhadeCanudos,equeteveaindaareintegraodosociais
reformadosporFlorianoPeixoto,bemcomoaquelesanteriormenteexpulsos
daArmada.Essesaspectosconjugadoslevariamainstituio,especialmenteo
Exrcito,aseengolfaremconitosinternosentrevriasfacesporumlongo
perodoatsepensarnovamenteempoltica
8
.Seguramente,istoveioaree-
tir,temposdepoisedeformadiferenciada,entreosjovensociais,emespecial
nostenentesnosanos1920.Dequalquerforma,estafoiumaanistialimitada
e,poressarazo,objetodecrticasdevriostribunoseintelectuais,inclusive
RuiBarbosa,masnodeixoudeapresentaramarcaexcludentequeseriauma
caractersticadasanistiassubsequentesaolongodosculoXX.
medidaqueopoderoligrquicocafeeirosehegemoniza,umprojeto
republicanocomfeiesmodernizadoras(sendosuaexpressomaiorareur-
banizaodoRiodeJaneiroeaconsequenteexpulsodosmoradoresdas
reascentraisparaosmorrosondeestoathoje)comeouaserelaborado
no sentido de incorporar o Brasil no marco das naes civilizadas. Nessa
linha,aArmadaveioasercontempladacomumprojetofaranicodemo-
dernizaoqueacolocarianoroldeumadasmarinhasmaismodernasdo
mundo.Isso,noentanto,reetiudeformadiferenciadaentreossubalter-
nos;alis,noperodorepublicano,serviraMarinhaeravistopelapopulao
comopunio,pressupostoqueseconrmariabempoucotempodepois.
7
Ibidem,p.91ess.
8
JuneHahner,Asrelaesentrecivisemilitares(1889-1898)(SoPaulo,Pioneira,
1975).
HvastaliteraturasobrearevoltadaArmadade1910,aindahojeobje-
todepesquisas,etambmumacontecimentocujareexoencontraresis-
tnciaentreaocialidadedaMarinhafaceaoimpactosignicativoqueteve
napoca
9
.Talvezoimpactomaiornaelitecivilemilitartenhasidoperceber
queamarujada,praticamentetodosnegrosedeorigemescravadetempos
nomuitosdistantes,teveacapacidadedecomandarcommaestriaafamosa
EsquadraBranca,realizandomanobrasousadas,dispensandoinclusiveapre-
senadeociais
10
.Aquestomaior,aquelaquegalvanizouolevantecomo
objetivodarevolta,foraumareivindicaoqueexpressavaadignidademuti-
ladadosmarinheirosnumcontextodecidadaniarepublicana(limitada,vale
dizer): a abolio da chibata, instrumento ultrapassado de punio, abuso
equitorturae,atento,umaheranaarcaicadoImprio.Segundov-
riasfontes,haviaindciosdainunciadeintelectuaissocialistase,comofoi
apontadonaintroduo,elesgradualmenterealizavamaosmosedeumrepu-
blicanismoradicalaomarxismonoBrasil;emboraessainunciaesquerda
entreosmarinheirosjocorressenafasedeformaonaInglaterra,quando
osmarujostiveramcontatocomopolitizadoproletariadoinglse,segundo
algumasfontes,comosmarinheirosdoencouraadoPotemkin
11
.
Todavia,osimpassespolticoemilitardecorrentestensionaramaelite
conservadorarepublicanaaumpontoderupturaquechegou,paraalguns
setoresnoParlamento,sraiasdoabsurdoconguradonaapresentaode
umprojetodeleideumdeputadoquepropunhaqueaesquadrarebela-
dafossedeclaradapirata.Seaprovado,abririacaminhoparaqueosnavios
deguerraestrangeirosfundeadosnabaadeGuanabarapudessemintervir
9
Em2008,depoisde97anos,aMarinhaliberouadocumentaosobreaRevolta
daChibata.Associadaliberao,ainstituiotambmdivulgouumanotaque,
entreoutraspassagenscondenatrias,reiteraquearevoltafoiuma rebelio ilegal,
sem qualquer amparo moral ou legtimo.Folha deS.Paulo,9/3/2008.Talveznose-
jacoincidncia,maschamaatenonestalinhacondenatriaumafotonaRevista
dosFuzileirosNavais, com a ausncia de um dos comandantes entre 6/12/1963
e3/3/1964,justamenteoperododeJooGoulartnaPresidnciadaRepblica,
quandoocorpofoicomandadopeloalmiranteArago.Combatentesanfbiosdo
Brasil,Revista FuzileirosNavais,RiodeJaneiro,ActionEditora,1997,p.143.
10
EdmarMorel,A Revolta da Chibata(RiodeJaneiro,Graal,1986);MrioMaestri,
Cisnesnegros: uma histria da Revolta da Chibata(SoPaulo,Moderna,2000);
Jos Miguel Arias Neto, Em busca da cidadania: praas da Armada nacional
(1967-1910) (Tese de Doutoramento, So Paulo, Departamento de Histria/
FFLCH,USP,2001).
11
MrioMaestri,Cisnesnegros,cit.,p.41.
militarmente.Inegavelmente,aforadoscanhesdaquelesencouraados
queeramdosmaioresdomundoatentoseimpscomoargumento
convincenteeobomsensoconciliatriodealgunssetorespolticos,capi-
taneadosporRuiBarbosa(queemdiscursonoParlamentochegouacom-
pararaRevoltadosMarinheirosdaChibatacomadosociaisde1893,
legitimandoaprimeiraaoreconheceralegitimidadedasegunda),permitiu
umacordoquepossibilitouaospoderesrepublicanosconstitudosumasa-
dadiplomtica,leia-se,honrosaselitese,aomesmotempo,possibilitoua
anistiaaosrebelados;valelembrar:porbempoucotempo.
Acordofeito,anistiavotadaspressasnoCongressoNacional,suane-
gaodemonstrariapelaprimeiravezoduetodesarmnico,sejaquandose
refereesquerdamilitarumapossibilidadequandorelacionadaaosma-
rinheirosfacesinunciassocialistassinalizadasmasespecialmentede
classe,namedidaemqueogruporebeladoeradesubalternosemarujos.
OpretextoparaoseunocumprimentopartiudeumarevoltadoBatalho
NavalnailhadasCobras,aoqueparece,porquestescorporativas
12
,se-
guramenteextemporneasaosmarinheirosequalaesquadranoaderiu;
masaelitenacionaljogounolimboaanistiaeveioaconsequentepriso,
tortura,expulsoedesterroparaaAmazniadedezenasdemarujos.Ade-
vassafoidetalordemqueaArmadacouinoperantedurantealgumtempo
porfaltadepessoal,temponecessrioparaqueumanovasafrademari-
nheirospudesseserformadaesupriralacunadequadros
13
.Paraeles,em
particularparaJooCndido,couamarcadaexclusopoltica(eeleno
foionico,forammaisdeseiscentosmarinheiros)eumaanistiasemefeito;
emboraumapropostaderemissoqueestavaemvagarosatramitaono
Parlamentobrasileirotenhasidonalmentesancionadaemprojetodelei
quaseumsculoapsaquelesacontecimentos
14
.Guardadasasdevidaspro-
12
Nohnenhumlivroconhecidosobrearevoltaemesmohistoriadoresmilitaresque
pesquisaramotema,comooconceituadoalmiranteHlioLencio,armaramno
terencontradorefernciassignicativasnosarquivosdaMarinha.Hhiptesede
quearevoltajfossedeconhecimentodogovernoetenhasidoincentivadaema-
nipuladapeloaltocomandoparacriarcondiespolticasdeintervirnaesquadra
viaEstadodestio.Aausnciadeprocessoconhecidoseguramenteumelemento
comprobatriodestahiptese.MrioMaestri,Cisnesnegros,cit.,p.95;JosMiguel
AriasNeto,Em busca da cidadania,cit.,p.285ess.
13
EdmarMorel,A Revolta da Chibata,cit.,p.147;MrioMaestri,Cisnesnegros,cit.,
p.91;JosMiguelAriasNeto,Em busca da cidadania,cit.,p.276.
14
O Estado deS. Pauloemmatriade25/7/2008anunciaqueLderderevoltaanis-
pores,mascomapresenadomesmoJooCndidoemsuaassembleia,
teremosumprocessoanlogoem1964,comumapropostadeanistiasub-
sequentequenoseefetivoudevidoaogolpemilitar.Estesltimosmarujos
noseriamesquecidoseiriamsomar-seaosdemaismilitareseativistasso-
ciaiscassadosnaprimeiralevaps-golpede1964.
Retornandoaoperodoenamesmalinhaderepressodaquelesanos,
dessafeitasemqualquerpossibilidadedecompromisso,aomenosformal,
houveem1915e1916asrevoltasdesargentosdoExrcito,orientadaspor
intelectuaissocialistas,masqueresultaram,emgrandemedida,emexpul-
sodasleiras
15
.Noestclaroseessaatuaodeintelectuaissocialistas
pesousobreaavaliaoeconsequenterepressoaomovimento;essauma
lacunaemabertoaserexplorada.
Nosanos1920,temosvriasrevoltastenentistas,emespecialasde1922
e 1924. O conito envolveu jovens ociais, tenentes e capites em sua
maioriatodoseles,numfuturonomuitodistante,viriamaserexpres-
sesimportanteseatdecisivasnocenriopolticonacional.Aindaassim,
umaspectodeveserressaltado:essesacontecimentosmilitaresnoforam
isentos de conitos sangrentos, mas Siqueira Campos, Eduardo Gomes,
JuarezTvora,CordeirodeFarias,AmaralPeixoto,HerculinoCascardoe,
posteriormente,LusCarlosPrestes,dignicaramnajuventudeaatuao
polticaderebeldiadasForasArmadas,tendoinclusivepercorridotrajet-
riaspolticaseideolgicasdiferenciadas,erecebido,naquelasocasieso
que,decertaforma,seriaumaconstanteaolongodosanosseguintes,a
pechadetraidores,desertoresemesmoassassinos
16
.Istonoimpediuque
osprimeirosfossemdevidamenteanistiadosemuitosdelesseguissemcar-
reirasmilitareseattrajetriaspolticas,semmaioresconstrangimentos.
Contraditoriamente,anosdepois,aanistiaaocapitoCarlosLamarca
encontrouadjetivossemelhanteseargumentoscorrelatosempolmicasre-
centes,advindasdevriossetoresmilitaresdaativaedareserva,paraimpe-
dirsuapromoopstuma,bemcomoacompensaonanceirafamlia,
tiadoaps97anos,deacordocomoprojeton
o
45,de2001,deautoriadasenadora
MarinaSilva,queconcediaanistiaaJooCndido.
15
JooQuartimdeMoraes,A esquerda militar no Brasil,cit.,cap.I.
16
Marly de Almeida Gomes Vianna, Revolucionriosde35: sonho erealidade(So
Paulo, Companhia das Letras/Expresso Popular, 1992/2007); Francisco Carlos
PereiraCascardo,O tenentismo na Marinha: osprimeirosanos 1922 a 1924(So
Paulo,PazeTerra,2005).
deacordocomaLeideAnistiadecorrentedaConstituinte.Essecasono
foiisolado,jqueargumentosideolgicostravestidosdecorporativosfo-
ramigualmenterecuperadosemencionados,nalinhadoqueexpusemos
emrelaoqueleshistricostenentes,ecriaramobstculosaoencaminha-
mentodapromooageneraldebrigadadeApolniodeCarvalho,ex-te-
nenteem1935,heridaguerracivilespanholaecombatentecondecorado
daresistnciafrancesa
17
.
AColunaPrestesresultounumdosepisdiosmaisdignicantesdaatua-
odosjovensociais,epopeiaestaqueestudadaemvriasescolasmilitares
domundoequeathojedespertavivaspolmicas.Muitosdosseusexpoentes
foramacusadosdeassassinos,desertores,mas,emsuamaioria,foramanistia-
doseretornaramsleirasmilitares;salvoPrestes,queaderiuaocomunismo
e,apartirdeento,manteveseuprestgiointacto.Nestecasoespecco,que
setornarumatendnciaaolongodosanosseguintes,hqueressaltar:asanis-
tiasresultantesseroobjetodeviesespolticoseideolgicos,jque,emgrande
medida,estabelecemqueacosturaconciliatrianopassasomentepelovis
declasse.CordeirodeFariaseJuarezTvora,somenteparacitardoisexemplos,
forammilitaresqueparticiparamdaColunaPrestes;anistiados,puderamre-
tornarsleirascastrenses,chegandoaogeneralato.Apartirdessemomento,
aanistia,queexpressavaoconceitodereintegraosForasArmadas,adquire
outrosignicado:reintegrarereincorporarpassaaexcluirapossibilidadede
exercere/ouvoltaraativacomomilitar.Veremos,noentanto,quemuitasex-
ceesideolgicasconveisdireitamilitarforamcontempladas.
Democraciaeconciliao
NosanosseguintesColunaPrestes,doismovimentosmilitaresdeten-
dnciaspolticasdiametralmenteopostaschamariamatenoeseusreexos
aindaestariampresentesaolongodasdcadasseguintes.Oprimeirofoio
levantede1935,seguidoem1938pelopustchintegralista.Aanistiaconce-
didaem1945porGetlioVargas,antesdeserdeposto,portantosancionada
17
Folha deS.Paulo, 17/12/2003; O Estado deS. Paulo, 16/7/2007; O Estado de
S. Paulo, 14/9/2007; Glenda Mezarobba, O preo do esquecimento, cit., p. 74,
p.155-68;SamuelAlvesSoares,AsForasArmadaseo sistema poltico brasileiro,
cit., p. 152-3; Sheila Cristina Santos, A Comisso Especial sobre os Mortos e
DesaparecidosPolticosea reparao do Estado svtimasda ditadura militar no
Brasil (Dissertao de Mestrado, So Paulo, Programa de Ps-graduao em
CinciasSociais,PUC,2008),p.169.
noinciodademocratizao,possibilitoualibertaode565presospolti-
cos,entreelesLusCarlosPrestes,presohaviadezanos.Maselafoiparciale,
consequentemente,excludente,atporqueosmilitaresdaintentonano
foramreintegradossForasArmadas,masosmilitaresintegralistassim.
Naverdade,osparticipantesdoslevantesde1935seriamcontemplados
comduasleisdeanistia:aprimeira,oDecreto-Lein
o
7.474,de18deabrilde
1945,sendoestedireitototalmentenegadonomomentodesuaaplicao;e,
posteriormente,oDecretoLegislativon
o
18,de15dedezembrode1961,
cumpridoparcialmente,mascontemplandosomentealgunsmilitarespuni-
doseexcludosdasForasArmadasemrazodacampanhaOPetrleoNos-
so. Depois de algum tempo, aqueles militares no contemplados foram
Justia,masquandoosprocessosestavamtramitandoveioogolpede1964.
Posteriormente, alguns deles iriam fundar paralelamente s mui-
tas associaes militares j existentes na poca a Associao dos Militares
IncompletamenteNoAnistiados(AMINA),conjuntamentecomoutroslo-
bbiesparaampliarnaConstituinteaanistiade1979,sendooargumentode
maiordestaquenapetioalmdasrestriesintrnsecasofatodealguns
militaresintegralistasdaMarinha,participantesdatentativadegolpeem1938,
teremsidocontempladoseanistiadospeloDecreto-Lei7.474de1945,com
reversoativaepromoesaosaltospostosdasForasArmadas.Inclusive,
muitosdelesalcanaramopostodealmiranteeatforamgolpistasem1964.
OmotimdaEscolaNaval,em1948,umexemplosingulardessedueto,
emboranotenhasidoanicarevoltamilitarnosanosseguintesat1964.
Massuaparticularidadesed,porumlado,pelofatodelaeclodirnafase
inicialdoexplosivocontextodosanosdaGuerraFria;e,poroutro,comum
dadoamaispresentenessecenrio:enquantoaesquerdamilitaratuavaem
defesadalegalidadedemocrtica,asmanifestaeserevoltasmilitarescapita-
neadaspeladireitamilitar,emsuamaioria,tinhamobjetivosgolpistas.No
pareceseresseocasodomotim;essarevoltaaindaalgosingularnosanais
sobreatemtica(faceausnciadeestudos).,decertaforma,ummovi-
mentoinditonahistriadaMarinhaequetevereexosimportantesnode-
batepolticodapoca,extrapolandoosmurosdainstituio.Guardadasas
propores,atporqueeramoslhosdaelitenacionalqueformavamoqua-
drodainstituiovalelembrar,umdosaspectosparaoingressonacarreira
comoocialeraoenxovalquetinhaqueserfornecidopelafamliadoaluno,
oqueporsisjeraumfatorexcludentenaadmisso,faceaoseucusto;e,
salvoachibata,queforaabolidanaMarinha,nohaviaregistrosnaliteratu-
raparasugerirqueemalgummomentoesseinstrumentopunitivooualgo
correlatoforautilizadocomomedidapunitivanaformaodosalunoso
motim,comobemodenominaolivrodocomandanteCelsoFranco,carac-
terizou-seporserummovimentosemlderes,cujaespontaneidadeveiode
baixo,comausnciadeumafacepblicaatonal
18
.
Nesseresgatehistrico,ocomandanteFrancoseesmera,aolongode
suastrezentaspginas,emsustentaratesedequenohouvemotivaes
polticasmaioreseneminunciasexternasaomovimentodosalunos(ele
mesmofoiumdosparticipantes),carentemesmodelideranasinternas,ou
quehouvequalquerarticulaoextramuros.Mas,valeregistrar,aRevolta
dosAnjos,expressoutilizadapocaparacaracterizaromotim,eracom-
postadeamotinadosadvindosdaelite,queperpassavaumamplolequede
relaes,tendoneladesdelhosdetradicionaisfamliasdaMarinha,at-
lhosdepersonagensqueocupavamaltoscargosnaRepblica,variandoda
magistraturaaoJudicirio,comfortesrelaesnocenriopolticonacional.
Omotim,noentanto,teveoutrosreexos,galvanizandoapoiojuntoclas-
sepoltica,conseguindonaocasioumaliadopoderoso,CarlosLacerda.
Elenofoionicoaliadoeomovimentofoiobjetodeintensodebateno
Congressoenosjornaisdapoca.
AsrazesdaRevoltadosAnjoseram,aomenosalgumasdelas,correlatas
sdaRevoltadaChibata,eelaseapresentoucominegvelproximidadeaesta
ltima,comobemdemonstraafrasedosprimeirossobreotratamentoaque
estavamsubmetidos,tratamentoqueera,segundoosalunosdaEscolaNaval,
incompatvel com osprincpiosdedignidade
19
.Leia-se,insatisfaocomorigor
disciplinarultrapassadoeaindavigente,aquestionvelqualidadedosprofes-
sores,bemcomoo(des)preparodosociaisnadireodainstituio(expos-
tosnorelato,defatoalgunseramexemplospoucodignicantes),acomear
porseudiretorque,nolimitedatensointramurosecomoreaorevolta,
determinousuaocupaopelosfuzileirosnavais,tomandoatropaposies
decombate,comarmamentoposicionadoempontosestratgicoscomor-
densdeatirar;eaindacomaconsequenteprisodesupostaslideranas.
Aonal,oeplogobemreeteoduetodesarmnicosugeridonesteen-
saioeexemplarnainstituionavalcomoexpressodeclasse,namedida
emqueaanistiapermitiuareintegraodosamotinadosaosseuspostoseo
18
CelsoFranco,O motim(RiodeJaneiro,Enelivros,1999).
19
Ibidem,p.58.
prosseguimentodesuascarreiras,possibilitandoquemuitosdelesalcanas-
semoalmirantado;bemdiferentedoalmiranteJooCndido,aqueleque
tevepormonumento,nacanodeJooBoscoeAldirBlanc,aspedras
pisadasdocais.Comosmarinheirosde1964,oduetonoteriaeplogodi-
ferente,tendo,noobstante,algunscondicionantespolticosdiferenciados.
Nosanos1950,acampanhaO PetrleoNossoedaHileiaAmaznica
galvanizaram o debate poltico entre os militares, extrapolando suas insti-
tuies.Repercutiraminclusiveinternacionalmente,anal,eramosanosda
GuerraFria.Talveztenhasidoomomentoemque,naesquerdamilitar,na-
cionalistaseprogressistastiveramummaiorembatedeideias,procurandoin-
uenciarodebatepolticomaior.Masessareexoeodebatesobreasgrandes
questesnacionaisnoocorreramsomentenombitodoClubeMilitar;mas
tambmentreossubalternose,comeles,teveincioumprocessodepolitiza-
onosentidodeassegurardireitoscorporativosmnimosatentonegados.
Arigor,ostemposdaGuerraFriaeramparticularmentequentesedifceis
paraosnacionalistas,comumenteidenticadoscomocomunistas,e,maisdi-
fceisaindaparaummilitarcomunistaoumesmodeesquerda.Oresultado
teve,porumlado,umaspectopositivo,namedidaqueacampanhadecor-
renteresultounacriaodaPetrobrs;mas,poroutro,paraosmilitaresen-
volvidos,ociaisesubalternos,foicatastrco.NoClubeMilitar,adiretoria
todafoiexiladaemguarniesdistantesdoRiodeJaneiroeoacirramentoda
campanhaanticomunistanasForasArmadasatingiudesdecomunistasde
fatoaociaisprogressistasenacionalistasindiscriminadamente,resultando
naprisodecercademilmilitares,aimensamaioriasargentos,muitosdeles
expulsos.Quantoaosociaisdeesquerdaenacionalistas,praticamentetodos
tiveramsuascarreirasabortadas,eamaioriadaspromoesocorrerampor
antiguidade
20
.Quantoaossargentosprocessados,muitosdelesforamabsol-
vidos,masnoforamreintegradossForasArmadas,ealgunssomentecon-
seguiramseranistiadosrecentemente,quasesessentaanosdepois.
EntreaeleioeapossedeJuscelinoKubitschek,houveomovimentode
10denovembrode1955,lideradopelogeneralLottcomoobjetivodeas-
segurarapossedopresidenteeleito.Areaoemcontrrioaogolpepreven-
tivotevecomorespostaarticulaesemanobras,comvriosepisdios,sendo
omaisconhecidoafugaparaSantosdevriaspersonalidadescivisemilitares
20
PauloRibeirodaCunha,Um olhar esquerda: a utopia tenentista na construo do
pensamento marxista deNelson Werneck Sodr(RiodeJaneiro,Revan/Fapesp,2002),
p.251.
nocruzadorTamandar.Oobjetivomaiordarebelioeraaglutinaroutras
forasparadeporogoverno;mas,fracassadoesseintento,onaviodeguerra
retornouaoRiodeJaneiro,tendomuitosdeseusintegrantes,comoCarlos
Lacerda,seguidoparaoexlio,retornandopoucotempodepois;outrosat
seriampresos,comoovisceralanticomunistaalmirantePenaBoto,detidopor
algunsdiasportersesolidarizadocomasubsequenterebeliodeJacareacanga.
Esseposicionamentopolticoresultounoseuafastamentodequalquerfun-
onaMarinha,maselecontinuounoservioativosendoumcrticoferoz
dogovernodemocrticoqueseinstalava.Nodemorariamuito,quaseum
anodepoisdaquelesepisdios,PenaBotoseriapromovidoaalmirantede
esquadraepassaria,em1958aseupedido,paraareservacomoposto
dealmirante,oltimodegraudacarreiranaArmada.
Pouco tempo depois da posse de Kubitschek, haveria ainda duas re-
voltasdaextremadireitamilitar,queaconteceramnaAeronutica.Apri-
meiradelas,adeJacareacanga,ocorreuem1956,easegunda,aRevolta
de Aragaras, em 1959 esta ltima inclusive colocou em xeque a pr-
priaestabilidadedogovernoJKeocumprimentodocalendrioeleitoral
quepreviaaescolhadeumnovopresidentedaRepblicaem1960.Esses
movimentosforampraticamentecapitaneadospelosmesmoselementosda
ForaArea,vriosdelescariamnotriospelaatuaoquetiveramcomo
torturadoresnosanosseguintes.
UmcasoespecialfoiodobrigadeiroJooPauloBurnier,famosopela
truculnciaeinsanidadeemelaborarplanosnefastosdeeliminaofsica
depersonalidadespolticas,bemcomodeplanejarumafrustradainiciati-
vadedesencadearexplosesnoRiodeJaneirocomoobjetivodefomentar
pnicoecriarcondiesparafecharaindamaisoregimeditatorial.Mas,
emambasasrevoltas,osrebeladoscaramisoladospoliticamentee,face
iminente derrota, optaram pelo exlio. Juscelino Kubitschek anistiaria os
primeirosrebeladosbempoucotempodepoiseosltimosseriamcontem-
pladospelaanistiade1961.Nohouveparaelesprejuzosmaioresemsuas
carreiras,sendoquemuitosdeleschegariamaogeneralatoealguns,atual-
mente,fazempartedalistadetorturadores;outros,comoomajorHaroldo
Veloso,sereconciliariamcomJKanosaps.
QuantoaocapitoSrgioMirandadeCarvalho,oSrgio Macaco,que
resistiuem1968stentativasdobrigadeiroBurnierdeutilizaroParasar
tropadeelitedaAeronuticacomaquelesobjetivosterroristas,foipreso
ecassado.Nosanosseguintes,antesdaLeideAnistiaemesmoaps,com
suasderivaesps-Constituinte,elelutouparaterreconhecidososseus
direitosereparadaaquelainjustia,semsucesso.Angariou,nesseprocesso
demobilizao,apoiodemuitaspersonalidadespolticasemilitares,inclu-
sivedoinsuspeitobrigadeiroEduardoGomes,que,emcartaaopresidente
Geisel
21
,denunciouatramaarticuladaepediuareconsideraodaqueleato
institucionaleareintegraodomilitarativa.Emvo.
Htambmoutrascuriosidadesnaanistiade1961e,maisumavez,co-
moessaencontrouumasoluoconciliatriadecompromisso.Elaocorreu
bempoucotempodepoisdarennciadeJnioQuadrosefoipromulgada
apsoimpassedapossedovice-presidenteJooGoulart(advindodoveto
dosministrosmilitaresemesmodesetoresdaelitecivil),impassequete-
vecomorespostaumaamplaevitoriosamobilizaopopularemilitarde
setoresnacionalistasedeesquerda,quequaselevouoBrasilguerracivil.
Apsdelicadasnegociaespolticas,articulou-seocompromissodeposse
sobacondiodeJangoaceitarareduodeseuspoderespelaimplantao
dosistemaparlamentarista.
Contudo,naquelecenriodeimpasseinstitucionalecrisemilitar,al-
guns ociais nacionalistas e de esquerda foram presos, outros caram na
clandestinidadeatqueasituaopolticavoltasseaonormal.Muitosatua-
ramnadefesadalegalidade,queconsistianorespeitoConstituio,agin-
donosentidodeassegurarapossedovice-presidente.Apsessapretensa
voltanormalidade,ocuriosoquevriosdelesforampresos,algunssoba
21
Peloinegvelvalorhistricoedimensopoltica,reproduzoaquiumapassagemda
cartadobrigadeiroEduardoGomesaogeneralErnestoGeisel:OcapitoSrgio,
porseuvalorpessoal,exercia,emsuaunidade,voltadaamisseshumanitrias,de
riscoesacrifcio,umalegtimaeincontestvelliderana.Talcomonaguerra,ali,
naquelaunidadeespecial,seformaraumaverdadeirahierarquiadebravuraevalor.
Graasaisso,pdeocapitoSrgioimpedirfosseoParasarconvertido,porum
paranico,emumesquadrodamorte,execradoinstrumentodepolticaassassina,
inimigadademocracia,dafraternidadecristedadignidadehumana.estranho
elamentvelquefosseaqueleinfelizdoentementalsecundado,emsuasaesdeli-
ranteseperversas,poralgunscompanheirosdefardadescontrolados,prestigiados
eapoiadosporumministrodeEstado.OcapitoSrgiotemomritodehaver-se
opostoaoplanodiablicoehediondodobrigadeiroJooPauloBurnierque,em
sntese,seconsumariaatravsdaexecuodeatosdeterrorismo,usandodasqua-
licaespossudaspelosintegrantesdoParasar.Aexplosodegasmetros,ades-
truio de instalaes de fora e luz, posteriormente atribudas aos comunistas,
propiciariamumclimadepnicoehisteriacoletiva,permitindo,segundoaopi-
niodobrigadeiroBurnier,umacaadaaoselementosjcadastrados,oqueviriaa
salvaroBrasildoComunismo.Aomesmotempo,executar-se-ia,sumariamente,
acusaodeconspirao;outros,acusadosdeatosderesistncia,passando
aresponderaInquritoPolicialMilitar(IPM).Faceaoabsurdokafkiano
dasituao,emalgunsdiasforampostosemliberdadesemmaioresexpli-
caes.NelsonWerneckSodrfoiumdosdetidos.Ohistoriadorrelataem
suasmemriasque,poucotempodepois,vericouquehaviaumapunio
nasuafolhadealteraesemrazodaquelesepisdios.Seguramente,ele
nofoionicomilitarpunidopelaposturaemdefesadalegalidadedemo-
crticaedorespeitoConstituio.Nassuaspalavras:
Essa punio foi apagada, depois, por uma das mais monstruosas anoma-
liasaqueasForasArmadasbrasileirasjassistiram:aanistia,decretadapelo
Congresso,emoutubro.Nessamedida,ns,osquebatramospeladefesada
lei,ramosanistiados;ossubversivos,osamotinadoscontinuavamcomosen-
doaquelesqueestavamdentrodalei.Essaignomiadeniaasituaodopas,
quandoopresidenteJooGoulartassumiuogoverno.Noconsentiquetal
puniofossecanceladademinhasalteraes.Jamaisuseicondecoraes,nem
mesmoasreferentesaosdecniosdeserviosempunio.Aquelapunioeraa
condecoraoquemeenvaidecia.Nopoderiaabrirmodela.
22
Porm,comarebeliodosSargentosemBraslia,em1963,eadosma-
rinheirosnoRiodeJaneiro,em1964,houveinicialmenteumaarticulao
parlamentarnosentidodeanistiarossubalternose,depois,outraemrela-
oaosmarujos.Estaltima,umainiciativadogovernoJango;mas,vale
registrar,asreaesemcontrriojsefaziamnotarenodemorariamuito
paraacontecerogolpede1964.Aprimeira,relacionadaaossubalternos,
noaconteceu,ealtimaanistia,adosmarujos,atfoiconcedidasvspe-
rasdogolpe,tendo,noentanto,odestinodasanteriores.
Oresultadodogolpeconhecido.Osdadosdisponibilizadosporvrias
fontesindicam50milpessoasatingidas,amaioriacompassagensnaspri-
sespormotivospolticos;milharesdepresos,sendoquecercade20mil
delesforamsubmetidosatorturafsica;pelosmenos360mortos,incluindo
144dadoscomodesaparecidos,7.367acusados,10.034atingidosnafase
deinquritoem707processosjudiciaisporcrimescontraaseguranana-
aeliminaofsicadepersonalidadespoltico-militares,oque,noseuentendimen-
to,possibilitariaumarenovaodaslideranasnacionais.Aexecuodetalplano
aproveitar-se-iadomomentopsicolgicoemqueaspasseataseagitaesestudan-
tisperturbavamaordempblica.JacobGorender,Combatenastrevas(6.ed.,So
Paulo,tica,2003),p.164-5.
22
Nelson Werneck Sodr, Memrias de um soldado (Rio de Janeiro, Civilizao
Brasileira,1967),p.549.
cional,4.862cassados,6.592militaresatingidos,130banidosdoterritrio
nacional,780cassaesdedireitospolticosporatosinstitucionaispordez
anos,milharesdeexiladosecentenasdecamponesesassassinados,semfalar
deincontveisreformas,aposentariasedemissesdoserviopblicopor
atosdiscricionrios
23
.Osnmerosreetemqueondicedepuniesfoi
proporcionalmentemaiselevadoentreosmilitarese,comoregistraopro-
jetoBrasil:nuncamais,
Tratou-se,porassimdizer,deexecutarumaintervenocirrgicaquenodei-
xasseintactoqualquerncleocapazdereanimaroespritorebeldequesees-
praiaranasarmasduranteaslutasnacionalistaseemdefesadasditasReformas
deBase.Apequenaincidnciadeprocessosatingindomilitaresnosanosposte-
rioresparecesignicarque,nessecampo,acirurgiafoiencetadacomxito.
24
Houve,inclusiveenofogeaosprecedenteshistricosmencionados,
umdiferencialdeclasseaindamaisacentuadoquandosecomparaapuni-
odemarinheiroseociais.Naprimeiralevadecassaes,milharesdeles
foramatingidos,bemcomograndenmerodesargentos;mas,aocontr-
riodosociais,apuniofoiaexpulso,queocorreu,emregra,pordeter-
minaesdeseuscomandantespautadaspornormasdacorporaomilitar
dissociadadaspuniesrevolucionriasexpressasnosatosinstitucionais
25
.
Umaspectoamaisquedeveserressaltado:narevoltade1935,sejanasre-
beliesocorridasnoNordesteounosubsequentelevantenoRiodeJaneiro,
osociaispresosseriamtratadoscomrespeito,comorelataMarlyVianna
26
,
emboraarepressocontraossoldados,cabosesargentos,bemcomocivis
consideradoscomunistas,fossebrutal.Apsogolpede1964,ossubalter-
nosemarinheirostambmforamdetidosemprisescomuns,masdessavez
elesnoforamosnicosadesfrutardessetratamentoindignosuacondio
23
JananadeAlmeidaTeles,Osherdeirosda memria,cit.,p.10;JacobGorender,Combate
nastrevas,cit.,p.269;GlendaMezarobba,O preo do esquecimento,cit.,p.107;Dom
PauloEvaristoArns(org.),Brasil: nunca mais(Petrpolis,Vozes,1985),p.61.
24
MitraArquidiocesanadeSoPaulo,Perl dosatingidos(Petrpolis,Vozes,1987),
p.120.
25
Esteaspectodiscriminatrioseriaderrubadoposteriormenteemalgumasaesju-
diciaise,posteriormente,comaEmendan
o
26,de1985.Emborafosseaprovada
comlimitaesenotivesseocartergeral,amploeirrestritoquealgumasentida-
desadvogavam(houve,mesmonaConstituinte,conitosentreosmilitaresatingi-
dosdevriaspatentesquantosuarealabrangncia),aemendapossibilitouquea
anistiaincorporassepoliticamenteosmarinheirosaoprocesso.
26
MarlydeAlmeidaGomesVianna,Revolucionriosde35,cit.,p.305.
demilitares;entreaquelesdepatentesuperior,muitosociaiscomunistas
tiveramtratamentosemelhante,sendoalgunsdelesbarbaramentetortura-
dos,comoforamotenente-coronelKardecLemme,oscoronisSylvestre,
Je ersonCardimdeAlencarOsrio,entreoutrosociais
27
.
Conciliaonops-1964:princpioecontinuidade
Afaseps-golpeduraria21anos,otempodaditaduraataredemocrati-
zao,masaindateramosnesseperodomuitospresospolticosecassados.
Aanistiacomeouaserconsideradacomopropostaapartirdasconversaes
daFrenteAmpla,iniciadasem1966;masfoiapartirdosanos1970quea
lutacomeoudefatoaconstardaagendapolticadopas.Nodemorou
muitotempo,ocorreuaformaodosprimeirosComitsdeAnistia.Esses
organismoscomearamapautaretensionaroslimitesdatransiopoltica,
queocorriaquaseaomesmotempoqueoregimemilitarperdiasuasbasesde
apoioesuaaceitaopopulareraerodidaporumagravecriseeconmica.
Osconfrontosreivindicativos,atentoespordicos,comearamaga-
nhardimensesimponentescomaerupodevriosmovimentosgrevistas,
bemcomoarotaodevriossegmentosparaaoposioigrejaemesmo
setorescivis,atentocondescendentescomoregimemilitar,passandoa
assumircomoutrossetoresdasociedadeabandeiradaredemocratizao.
Asssurasentreasfacesmilitaresjnoconseguiamocultarepisdios
signicativosqueescudavamaerosodoregime,comoamortedeVladimir
Herzog,seguidadoassassinatodeManoelFielFilho,fatoltimoqueresul-
tounademissodogeneralEdnardoDvilaMellodacheadoIIExrcito;
e,nomuitodistantenotempo,oposteriortragicmicoinquritosobreas
explosesdoRiocentro.Alis,sobreesteltimo,humagravante:osres-
ponsveis,algunsdelesidenticados,noforampunidoseseguiramsuas
carreiras,comalgumasrestries,atareforma
28
.
Aprimeiraanistiafoiconcedidaapsfortespressessobreogoverno
Figueiredo,noanode1979(Lei6.683/79),enofugiuscontrovrsias,
27
NelsonWerneckSodr,Memriasdeum soldado,cit.,p.628;JasonTrcio,A espada
e a balana: crime e poltica no banco dos rus (Rio de Janeiro, Jorge Zahar,
2002),p.70-1e96;SylvioFrota,Ideaistrados(RiodeJaneiro,JorgeZahar,2006),
p.221,251.
28
JliodeSBierrenbach,Riocentro: quaisosresponsveispela impunidade?(Riode
Janeiro,DomnioPblico,1996),p.206-9;JasonTrcio,A espada ea balana,cit.,
p.181-6.
como a reciprocidade na sua abrangncia (inclua os crimes conexos,
leia-se,aanistiacontemplavaostorturadores);mastevealgunsavanosna
medidaemquepermitiuumacertaoxigenaopolticacomavoltademi-
lharesdeexilados.Aolongodosanosseguintes,comamobilizaodeseto-
resdasociedadecivil,essaanistiafoisendoampliadaeosmilitarescassados
seorganizaramemdezenasdeentidades,comoaAssociaoDemocrticae
Nacionalista dos Militares (ADNAM), a Associao dos Militares
Incompletamente No Anistiados (AMINA), entre outras, muitas delas
compostas de subalternos, praas e marinheiros, como a Unidade de
MobilizaoNacionalpelaAnistia(UMNA)eoMovimentoDemocrtico
pelaAnistiaeCidadania(MODAC).
Noentanto,oslimitesintrnsecospostosanistiapelatransioconser-
vadora/conciliatrianoforamsuperadose,poressarazo,mesmoossu-
cessivosadendosaostextosposterioresanistiade1979,comoaEmenda
n
o
26,de27denovembrode1985,noabsolveramdignamenteosmilita-
rescassados.Valeressaltarqueaconquistamaissignicativaobtida,odi-
reitoderetornoparaospostosemqueestavamnomomentodacassao,
quereetianotempodeservioparaaposentadoria,excluiuapossibilidade
dereintegraoaoservioativo,salvopontuaisexceese,mesmoassim,
atravsderecursosemaltasinstncias.Exceodemontaadestacar,como
gruporeintegradoinstituio,foiumcontingentedepoliciaismilitares
cassadosdaextintaForaPblicaeGuardaCivildeSoPauloentre1974
e1975,queforamreincorporadosaPolciaMilitar.Essegrupocoubem
poucotemponaativa,semanasnamaioriadoscasos,masmuitosdelesain-
dalutampeloefetivocumprimentodosdispositivosdasleisdeanistia.
Comofoimencionado,estepactoconciliatrioinseriuartifcioscontor-
nadosposteriormenteexcludentesdossubalternos,praasemarinheiros.O
entendimentojurdicotinhabasenumasutilinterpretaoqueamparavaso-
menteaconcessoquelespunidosporatosinstitucionais
29
.Emboraescape
29
Recentemente,em2008,umareportagemdarevista CartaCapital,sobosugestivo
ttuloQuemligaparaosmarinheiros?,chamavaatenoparaofatodeaindaha-
vercentenas,talvezmilharesdemarinheirosepraasquetentamareparaopelos
danosquesofreramaolongodaditaduramilitar,equeconuinoseguintedesabafo
deRaimundoPorfrio,atualpresidentedaModac:aindahmarinheiros,noanis-
tiados,debaixodosviadutos.Nestalinha,aUMNAlanouumdocumentrioso-
breafundaodaentidadeeoresgatedalutapelaanistia,comottuloHomenagem
a Joo Cndido,e,entrevriosdepoimentos,muitossinalizamparaainconclusivi-
dadedestaquestoeofatodeaindahavermarinheirosnoanistiados.CartaCapital,
aofocodesteensaio,valelembrarqueosrecentesacontecimentosdecorrentes
dacrisedosetordetrfegoareoeamobilizaoeestadodegrevedoscon-
troladoresdevoodaForaAreaobtiveramumaposioambguadasauto-
ridades;primeiro,deconfronto,passandodepoisporalgumgraudedilogo
porsetorescivisdogoverno,particularmenteaquelesadvindosdalutacontra
aditadura;e,porm,umposicionamentodeconfrontodoaltocomandoe
mesmodeociaisnacionalistasdeprestgioecomtrnsitonasociedadecivil,
quedesconsideraramoutrasmediaescorrelatas,mesmoaquelasdeordem
tcnicaepolticas
30
.Aquaseunanimidadedosmilitarese,posteriormente,
doscivis,caracterizaramomovimentocomoummotim.
Passado um ano desses episdios, o eplogo ainda est distante e ad-
quirecontornossurpreendentes.Recentemente,aFederaoBrasileiradas
AssociaesdeTrfegoAreo(Febracta)retomouacontroversaquesto,en-
trandocomumaaonoSupremoTribunalFederal(STF),inclusiveame-
aandolevarocomandantedaAeronuticaCorteInternacionaldeHaia.
Segundooadvogadodaentidade,RobertoSobral,hprovasdequeoso-
ciaisabandonaramoscentrosdecontroledevoonosdiasseguintesaomo-
timporordemdocomandodaFAB.Segundoele,piorqueseaquartelar
deixaropostodetrabalho.Adecisoexpstodososqueutilizavamoespa-
oareo,edaaindagao:eosociais?Porquenoreceberamomesmo
tratamento?.Porm,Sobralargumentaaindaque,almde34contro-
ladoresprocessadosnajustia,80subociaisesargentosforamafastados
outransferidossemjusticativa;asperseguiesaogrupo,desabafa,so
inominveis
31
.Nadaquenotenhaprecedenteshistricosanlogos,eno
sugestivoimaginarqueoeplogopossaterdesdobramentosdiferenciados
daspuniesanterioresnosquadrosinstitucionaisvigentes
32
.
AAssembleiaConstituintede1988possibilitouinegavelmenteaam-
pliaodaanistiade1979,concedidaegestadanolimiardademocrati-
zao, tendo signicado um captulo mais abrangente da inicialmente
16/4/2008,n.491,p.32;Retrospectiva dos25 anosda UMNA: homenagem a Joo
Cndido,Documentrio,2008.
30
Porexemplo,obrigadeiroFerola.O Estado deS. Paulo,30/3/2007.
31
O Estado deS. Paulo,CadernoMetrpole,p.C5,30/3/2008.
32
OJornalO Globonoticiouapuniodeumgrupodecontroladoresemprimei-
ra instncia na Justia Militar, na matria intitulada Oito controladores de voo
socondenadosemManaus.Amatriasinalizaquehrecursoemandamentono
SuperiorTribunalMilitar.O Globo,17/07/2008.
expostae,valedizer,possibilitouaindaumdadonovo:areparaoecon-
mica.Mas,comoressaltaFlaviaBurlamaquiMachado:
obenefcioestavalimitadoagruporestritodeanistiados:osaeronautasatingi-
dosporportariassecretasdoMinistriodaAeronuticaem1964,quepassaram
aterdireitoaindenizaoporteremsidoproibidosdeatuarnaaviaocivil.
Rearmouaindaodireitopromoo,estendendoessedireitoatrabalhadores
dosetorprivado,dirigenteserepresentantessindicaisquetivessemsidopuni-
dospeloregimemilitarpormotivosexclusivamentepolticos.
33
Namesmalinhadeargumentaopossibilitouumapequenaampliao
quantoaoseuperododeabrangncia,quepassouaserde18desetembrode
1946atadatadapromulgaodaConstituio.Quantoaosbenecirios,
anistiouigualmenteosatingidospeloDecreto-Lein
o
864,de12desetem-
brode1969,ouseja,osparticipantesdaRevoluoComunistade1935e
dacampanhaOPetrleoNosso,quepelaprimeiravezforambeneciados
comaanistiadesdeassuaspunies.Comoesperado,oscomandosmilitares
sustentaramcerradaoposiomedidacomargumentospoucoconvincen-
tes,masatuandodeformaincisivaeecientejuntoaosparlamentares.
Nessaarticulaoemcontrrio,oscomandantesmilitareszeramdeum
pressupostohistricooeixocentraldesuaoposio:aimpossibilidadedarein-
tegraodoscassadosaoservioativo,bemcomoabortaramquaisquerini-
ciativasnosentidodereverteraqueladiretriz.Ocuriosoqueaalegaoque
impunhamparaimpediravoltadoscassadosaoexercciodesuasfunesseria
asuperaoe/oudefasagemtcnicaeprossionaldaquelesmilitares,almde
supostasameaashierarquiaedisciplina.Oquedestoadessaassertivaque
muitosdelesemcomandoserviramcomociaisqueforamanistiadosaolon-
godahistria.Oargumentotcnicotravestia,maisumavez,oduetodesar-
mnicopolticoeideolgicocaractersticonahistriarepublicana.
Facepressocrescentedosgruposesetoresanistiados,aanistiavoltaria
aincorporarnovasampliaesnogovernoFernandoHenriqueCardoso(ele
mesmoumanistiado)e,consequentemente,houveumarevisoparcialpro-
mulgadaviaMedidaProvisria,aden
o
2.151.Amedidaanistiou2.500milita-
respunidosporinfraesnoregimemilitar,almdeconcederadeclaraode
anistiadopolticoeindenizao.JsobagidedeumMinistriodaDefesa,o
atopolticonocontoucomapresenadoscomandantesmilitaresetevepor
33
Flavia Burlamaqui Machado, AsForasArmadaseo processo deanistia no Brasil
(1979-2002),cit.,p.39.
objetivo,concluir,naspalavrasdeFHC,oprocessodeanistiainiciadoem1979.
Outrasmedidascorrelatas,seguidasdeprojetodeleiregulamentandoaqueles
dispositivos,algunsdelesincluindoosanistiadosde1946,possibilitaramum
inegvelavano,que,decertaforma,atendeusdemandasdealgunssetores
militaresemrelaoaosdesejosnocontempladosdesdeaanistiade1979.No
seria,apesardodesejodemuitos,apdecalsobreaquesto.
Oprocessoaindapermaneceuinconclusoe,somentecomoilustrao,
outros aspectos polticos delicados emergiram, um deles, provavelmente
inditonahistriabrasileira,oqueincluiunaagendapolticademandas
comoaquestoemabertodosdesaparecidos
34
emesmodaaberturadear-
quivosmilitares.Masumandoaaindacoupendente:onoequaciona-
mentodadelicadaquestodaimpunidadedostorturadores,quesereete
notextonumaforosareleiturasobreosignicadodoscrimesconexose,
pordecorrncia,sehsustentabilidadecomotesedostorturadoresteremti-
dopossibilidadedeabsolvioeouesquecimento.Umdadoamaischama
ateno,comobemrecuperaJananadeAlmeidaTeles:
Osdilemasentreleiejustia,entreanistiaepunio,noforamresolvidoscoma
LeidosDesaparecidos(Lei9.140/95),cujoslimitesestovinculadosanistiae
interpretaodequeestaforarecprocaemnossopas.Aanistiacomimpunidade
nointroduziuoesquecimentoentreasvtimasdecrimescomoatortura,osas-
sassinatoseodesaparecimento.Aocontrrio,lhesdicultouoluto.Essaausncia
dolutoestabeleceumatensoentreasesferaspblicaeprivadanapolticabrasilei-
ra,explicitaoslimitesdademocracianoBrasileolegadodeixadopeladitadura.
35
Aonal,aconciliaoquaseque(im)postaaoprocessodeanistia,signi-
coupraticamenteasuaretiradadaagendapolticae,mesmoqueotextol-
timotenhatraduzidoalgumasconquistasimportantesquandocomparados
34
ParaTeles,emboratenhaavanadoemmuitosaspectos,Oprocesso,aindaeman-
damento,dereparaodasvtimasdaditadura,conduzidoatravsdeumanovalei
deanistiaedasleisestaduaisdeindenizaosvtimasdetorturaedaampliaoda
LeidosDesaparecidos,mantmalacunacriadaduranteatransiopolticaaono
tratardarestituiodaverdadejurdica,darecuperaodoscorposdosmilitantes
assassinadosedapuniodosresponsveispeloscrimescometidosnoperododita-
torial.ALeideAnistiade1979deixoucomoheranaumtextoquenoanistiouos
crimescometidospelostorturadoreseseusmandantes,segundojuristas,militantes
dedefesadosdireitoshumanosefamiliares,mas,naprtica,quasetodosassimo
consideraram,oquemefezbuscarnahistriadalutadosfamiliaresporverdadee
justiaepelaanistiaampla,geraleirrestritaomodocomosechegouatalcongu-
raopoltica.JananadeAlmeidaTeles,Osherdeirosda memria, cit.,p.261-2.
35
JananadeAlmeidaTeles,Osherdeirosda memria, cit.,p.8.
anistiasanteriores,igualmenterevelouoslimitesexcludentespostosedeline-
adosnahistriarepublicana.Aprpriatransionegociadareeteessepres-
supostoeremete,defato,leituraconuentenesteensaio,ouseja,daanistia
tambmserconciliatria, jque,noBrasil,tevecomoobjetivoltimoassegu-
raravoltadademocracia;masreetiu,emltimainstncia,emconcesses
que,paraalgunssetores,eramdeprincpios,emboramuitosdelesadvogas-
semqueessepactopolticoeraapossibilidadeimpostaparasuaefetivao
36
.
Poressarazo,abandeiradaanistiaamplageraleirrestritaquegalva-
nizouinicialmenteamplamobilizaodesetoresdasociedadebrasileirae
queimplicava,noseuprojetoinicial,nosomenteanegaodoregime
militar,masareincorporaovidapolticaecarreiramilitarparaaque-
lesqueforaminjustamentecassados,foisepultadaaolongodosltimos
anos da transio ou transao. Contudo, vale pontuar como exceo
osesforoscontnuosdealgunsparlamentarese,maisrecentemente,a
rmeatuaodealgumasentidadesparaquenoseperdesseoesprito
doprojetoinicial,ouqueaquestodaaberturadosarquivose,particu-
larmente,daimpunidadequantoaostorturadoresnosassedaagenda
nacional
37
.ParaFlaviaBurlamaquiMachado,oresultadonaleste:
36
O argumento politicamente justicvel, embora seja igualmente questionvel,
particularmentequandocomparamosoprocessobrasileirocomastransiesps-dita-
durasmilitaresqueaconteceramnaArgentinaenoChile,cujosprocessosforam
inegavelmentemaisavanados,masdecertaforma,ainda,inclusivos.Porm,aanis-
tianestespasesalcanouumesfororeparatrioqueteveumoutrograudelegiti-
midade,jquepossibilitou,emltimainstncia,quenotriosvioladoresdedireitos
humanosfossemcondenadospriso.VerGlendaMezarobba,O preo do esqueci-
mento,cit.,p.192ess.
37
Nestareaocontraaimpunidade,valepontuarasignicativaintervenodealgu-
masentidadesdedireitoshumanos,bemcomoaaoqueafamliaAlmeidaTeles
movecontraocoronelCarlosAlbertoBrilhanteUstraparaqueomesmosejade-
claradotorturadorpeloEstadobrasileiro,equefoiseguidaporumasegundaao
comomesmoobjetivo,movidapelafamliadojornalistaLuizEduardodaRocha
Merlino.Aprimeiraaofoibemsucedidaemprimeirainstncia,masasegunda
tevesuatramitaosuspensa.DeacordocomoDossiditadura,Infelizmente,em
13demaiode2008,odesembargadorLuizAntniodeGodoy,da2
a
Cmarade
DireitoPrivadodoTribunaldeJustiadeSoPaulo,concedeuefeitosuspensivo
noprocesso.Osadvogadosdafamlia,FbioKonderComparatoeAnbalCastro
de Sousa os mesmos da famlia AlmeidaTeles , recorreram da deciso. Ver
Crimia Alice Schmidt de Almeida, Janana de AlmeidaTeles, Maria Amlia de
AlmeidaTeleseSuzanaLisboa,Dossiditadura: mortosedesaparecidospolticosno
Brasil, 1964-1985 (SoPaulo,IEVE/ImprensaOcial,2009),p.47.(N.E.)Oco-
Oespritodaconciliaoinspirouocarterrecproco.Anistiandocivisemi-
litaresintegrantesdoregimeditatorial,permitiuqueviessemaconviverhar-
monicamente,noregimedemocrticoqueseseguiu,comantigosadversrios
dapocadeexceo.Assim,apartirde1985teremosexpoentesdaditadura
frequentandoosmesmosgovernosqueosex-subversivos.
38
Esteaspectoltimonoschamaatenoparaumareexo,queno
recente, mas seminal na medida em que est associada a uma categoria
analticamuitopresentenacinciapolticaaestabilidade,equeteve
emOliveiraViannaumaescoladepensamento,escolafundamentalmente
conservadora,masqueemmuitoinuencioueaindainuenciaodebate
polticocontemporneo.Elenofoionicointelectualadefenderessatese
(muitopelocontrrio,hdiversos),mastalveztenhasidoumdeseusprin-
cipaisformuladores;eareexodecorrentearticulaopressupostoatualda
conciliaocomoumimperativo.umdebate,noentanto,quedesperta
reexescuriosasecontraditriasemvriasreas.
JosMurilodeCarvalho,umconceituadohistoriadorconservador,rea-
valia,porumlado(elenofoionico),comoaconciliaotemsidomui-
toprejudicialnossahistria,atporquenopermitiurupturasemnosso
processohistrico,portantonohouveavanossignicativoseabortouas
possveispossibilidadesnessalinha;masacautela-seaomesmotempoquan-
doadverteque,enquanto houver memria no h histria,sinalizandocon-
traditoriamenteparaointentodeseinvestigarfatosrecentesrelacionados
ditaduramilitar,particularmenteenquantomuitosdeseusexpoentesainda
estiveremvivos
39
.Poroutrolado,ClioBorja,umjuristaliberalderenome,
ronelUstra,porseulado,escreveurecentementemaisumlivroemdefesadesua
intervenoenareportagemdaFolha deS.Pauloquefundamentaestanota,sustenta
emsuadefesaaabsurdatesedequeoExrcitoquedeveserresponsabilizado.Mais
recentemente,causouceleumanasociedadecivil,emesmoemsetoresdogover-
no,oposicionamentodopresidenteLuladepatrocinaradefesadoscoronisUstra
e Audir Santos Maciel atravs da Advocacia Geral da Unio.Ver Carlos Alberto
BrilhanteUstra,A verdadesufocada: a histria quea esquerda no quer queo Brasil
conhea(Braslia,Ser,2006)eFolha deS.Paulo,13/4/2008;O Estado deS. Paulo,
7/11/2008;12/11/2008/14/11/2008.
38
Flavia Burlamaqui Machado, AsForasArmadaseo processo deanistia no Brasil
(1979-2002),cit.,p.46.
39
Quantopassagemsobreamemriaacimamencionada,estafoiproferidaem21de
setembrode2007,naconfernciadeencerramentodoICongressodaAssociao
BrasileiradeEstudosdeDefesa(ABED)naUFSCar,emSoCarlos(SP).Entrevista
deJosMurilodeCarvalhorevistaVeja,26/12/2007.
elemesmoumimportantepersonagempolticonosltimosanosdahis-
triarepublicanadosculoXX,tendoocupadoimportantescargos,como
odeministrodaJustianumdosgovernosmilitares,noschamaateno
sobreessaquestoeargumentacomlucidez,armandoqueabrir arquivos
processo civilizatrio.Borjanominimizaasdiculdadesdaadoodessa
poltica,sejapelaspossveisreaesediculdadesadvindasdoscomandos
militares,ouacompreensodossegmentosdasociedadecivilenvolvidos
comaquesto;masadvertequeamelhorpolticaparaopas,atporque,
nassuaspalavras,aconciliaonacionalaindanoestconsolidada
40
.
Hnela,noentanto,umagravantenodalemnossaleitura:quandoapre-
endemosopressupostodaconciliao,aoserrelacionadoaosmovimentos
populareseexpostonasanistiasdecorrentes,caaindamaispresenteamar-
cadeexcluso,exclusoessaqueremeteasegmentospolticoseideolgi-
cosdasForasArmadas,bemcomoaossubalternos,praasemarinheiros.
Anal,aquelesquenoseinseremouseenquadramcomoexpressopol-
ticaouideolgicanoarcopropostoeconveldaelitebrasileiramuito
conservadoradesdeosidosimperiais,comopontuaMercadante,a prio-
ritambmnosesubmetem,resistemdevriasformas.Essepressuposto
seapresentacontemporaneamente,mesmonosrecentesecurtosprocessos
democrticosemqueessesgruposatuam,operandocomumamargemde
manobra reconhecidamente bem reduzida. Concomitantemente, o autor
argumenta,naintroduodesteensaio,queaadmissonavidapblicano
Brasilteriacomoexpresso,desdeapocadenossaformao,esugestiva-
mentepresentenosnossosdias,amoderao
41
,earespostacontrriaaessa
tendncia,oaniquilamento;conceitoquesereproduzhistoricamenteese
apresentacontemporaneamente,qualquerquesejaadimensopolticauti-
lizadaouaapreensooperacionalqueesseconceitocomporta
42
.
40
EntrevistadeClioBorja,O Estado deS. Paulo, CadernoAlis,12/12/2004.
41
Percebe-se que o conceito de moderao, segundo a tese posta por Mercadante,
norteiacontemporaneamenteestepressupostodeaceiteeconanadogrupodo-
minantenoBrasil.Attulodeilustrao,valelembrarafrasehistricadeFHC,es-
queamtudoqueescreviemsuarotaoaocentroeastesesmoderadasquandose
lanoupresidncia;eoutrasevidnciasigualmentesignicativasocorremapartir
de2002,quandooPT(PartidodosTrabalhadores)lanaamoderadaeconvel
CartaaoPovoBrasileiroe,maisrecentemente,quandoLula,nacondiodepre-
sidente,nopoupaarmaesdequenuncafoideesquerdaemesmovulgarizou
esteposicionamentopublicamenteemvriasocasies.
42
Oconceitodeaniquilamentopresentenaestratgiamilitarenateoriadaguer-
Outrossim,valeressaltarqueahistriadasForasArmadasnolinear,
esimumahistriadelevantes,rebelieselutas,comresultadosconciliado-
res,porumlado;mastambmdiferenciadosedeconfronto,quinobreza,
poroutro.Elastambmseposicionaramemvriasocasiesaoladodascau-
sasnacionaiseprogressistas,bemcomoaoladodopovo.Issonosefezde
formaisolada.Naperspectivadaesquerdamilitar,assimcomodossubalter-
nos,marinheirosepraas,asrebeliesporelesconduzidaseramcomumen-
tevistascomomotins,casosdeindisciplinaou,maisgrave,traioptria;
porm,aquelasconduzidasporsetoresdadireitamilitarcomumenteforam
valorizadascomoatospatriticos,eseusparticipantes,compoucooune-
nhumriscopessoal,sequertiveramconsequnciasmaioresparaoprosse-
guimentodesuascarreiras.Vriosdeles,inclusive,chegaramaaltospostos
decomandoe,emalgunscasosrecentes,houveoreconhecimentovalora-
tivodealgunspersonagenscivisemilitaresporgovernosdemocrticos,
mesmosendoelesreconhecidosedenunciadoscomotorturadores
43
.
Todavia, o eplogo desse longo processo conciliatrio sobre a anis-
tia no Brasil Repblica ainda seria a interpretao ltima do Supremo
TribunalFederal(STF),em2010,particularmentenoquesitodesuaex-
tensoaoscrimesconexos,leia-se,oentendimentoquesereferepunio
(ouno)aostorturadores,cujadecisonalcontrariouamplossetoresda
sociedade civil. Respondendo a uma Arguio de Descumprimento de
PreceitoConstitucional(ADPF)interpeladapelaOrdemdosAdvogados
doBrasil(OAB)comvriasentidades
44
,oSupremoTribunalentendeu
queaanistiade1979eraabrangenteetambmanistiavaosagentesdo
Estado que torturaram e mataram opositores do regime militar entre
ra,eadvmdeClausewitz.Suadeniomilitaraseguinte:romperavontadedo
inimigodecontinuarnaguerra,ouseja,retirardeleacapacidadedeagirereagir
demodoorganizado.Arigor,nestaleitura,opreldiodocolapso.Emboraeste
conceitotambmsejautilizadopeloExrcitobrasileiro,doisexemploshistricose
diferenciados no tempo demonstram que sua operacionalizao resultou no ani-
quilamentodooponentecomoexpressodeeliminaofsicaetotal.Oprimeiro
foiaGuerradeCanudos,eosegundo,passadoquaseumsculo,aGuerrilhado
Araguaia.Emambososcasos,hvastaliteraturacomprobatria.
43
JananadeAlmeidaTeles,Mortosedesaparecidospolticos: reparao ou impunidade?
(SoPaulo,Humanitas/FFLCH/USP,2001),p.36,83.
44
Entreasquaisdestacam-se:AssociaoDemocrticaeNacionalistadosMilitares
(Adnam); Associao dos Juzes para a Democracia; Associao Brasileira de
AnistiadosPolticos;CentropelaJustiaeDireitoInternacional.
1964e1985,portanto,estesnoerampassveisdeprocessosoumesmo
objetodequalquerpunio
45
.
JulgadaaADPFcomoimprocedentepelamaioriadosjuzes(setevotos
adois),decisopautadainclusivecomargumentosconciliadorescorrelatos
aoselencadosnahistriadasanistiasanteriores(eresumidamenteexpostos
nesteensaio),asentenadariaporencerradaessadelicadaquesto,mesmo
aopreodeignoraroDireitoInternacionalpordesconhecimentodocon-
ceitodecrimesdelesa-humanidadeoudissociarademocraciadosdireitos
humanos,comopressupostodesuperaodeumaordemnaqualestesva-
loressocontemporaneamenteumbilicais.Assim,osjuzesescudaram-sede
avaliaroumesmoponderarcomoestasentenalegitimavaaditaduramilitar
medidaquereconheciaosgolpistasde64comosujeitoslegtimos,entre
outrasquestionveisponderaes.Umadelas,bemcuriosaenquantopressu-
postodoEstadodeDireitoeindependnciadospoderes,armouqueno
cabiaaojudicirioreescreveroacordopolticoquepermitiuaredemocrati-
zao,esimaoparlamento(oquenoconfereamesmaposturainstituio
comopoderautnomo,contrapondoaosdemaispoderesemjulgamentos
deoutrassituaespolticas),valorizando,emltimainstncia,apersistn-
ciadopactoconciliatriobrasileirooriginriodacolonizao.
Defato,maisumavezecomoemoutrasocasies,amanifestaodoSTF
veioaoencontrodahiptesecorrente,ouseja,valorizouumpactoconciliatrio
que,concretamente,atviabilizouatransioparaademocraciadeformapa-
cca.Porm,asentenanodeixoudeexporsuafragilidadeaosustentara
hiptesedequenohaveriaalternativasouponderaessobreoutraspossibi-
lidadesnotratamentodaquesto;alis,taleplogonoBrasilresultouemagran-
tedescompassocomosdemaispasesqueenfrentaramtransiessemelhantes
naAmricaLatina.Consequentementeedeformalamentvel,rearmou-sea
tesecentraleexcludentedoduetosocialeideolgicodesarmnicoquenorteia
esteensaio,especialmenteentreosmilitares.Naverdade,aoencerrarestaques-
todaimpunidadeemrelaoaostorturadores,oSTFnivelou-osaomesmo
patamardosmilitarescassadospelogolpede64.Apropsito,estesltimosain-
daestoesperadeumaanistiaplena
46
.Noutrostermos,aanistiaadvindadesse
processode(re)conciliaoquenorteouoprocessohistricobrasileiropodeat
terevitadorupturas,masnofoi,necessariamente,expressodejustia.
45
Folha deS.Paulo,29/4/2010;30/4/2010;O Estado deS. Paulo,29/4/2010;30/4/2010.
46
Carta Capital,12/5/2010,p.26-8.
RELAES CIVIL-MILITARES:
O LEGADO AUTORITRIO DA
CONSTITUIO BRASILEIRA DE 1988
JorgeZaverucha
Nadamaisantigodoqueo
passadorecente.
Nelson Rodrigues
Fimdoregimeautoritrio
Entre1964e1985,oBrasilexperimentouomaislongoregimemilitar
desuahistria.OregimeautoritrioeditouaConstituiode1967eemen-
dou-aem1969,predominandoumavisoestatale,comela,aDoutrinade
SeguranaNacional.Em1988,comopartedatransionegociadadoauto-
ritarismoparaademocracia,umCongressoNacionalConstituinteredigiu
umanovaConstituioquecouconhecidacomoConstituioCidad.
De fato, a palavra direitos aparece com muito mais frequncia no texto
constitucionaldoqueapalavraobrigaes.AnovaConstituioestipulao
direitodocidadoaotrabalho,odireitodepossuirumsalriodecente,odi-
reitoeducao,odireitoprevidnciasocial,odireitolicenamaternae
paterna,odireitodosndiosdepossuremterraetc.
EmboramuitostemasdaConstituiotenhamrecebidoumtratamento
progressista,estenofoiocasodasrelaescivil-militares
1
.AConstituio
manteve muitas prerrogativas militares no democrticas existentes na
Constituioautoritriapassadaechegouaadicionarnovasprerrogativas.
NoBrasilde1988,ospolticosoptarampornoquestionardevidamente
olegadoautoritriodoregimemilitar.Vriosintelectuaistomaramomes-
morumo.SouzaeLamounier
2
,porexemplo,escreveramuminteressante
1
Bemcomoostemasdapropriedadedaterraedosmeiosdecomunicao.
2
AmaurydeSouzaeBolvarLamounier,AfeituradanovaConstituio:umreexa-
medaculturapolticabrasileira,emBolvarLamounier(org.),DeGeisel a Collor:
o balano da transio (SoPaulo,Idesp,1990).
artigosobreafeituradanovaConstituio,masignoraramatemticadas
relaescivil-militaresepoliciais.Comosemilitaresepoliciaisnozessem
partedaculturapolticabrasileira.Afortepresenamilitarnotextoconsti-
tucionalfoi,tambm,praticamente,ocultadaporCarvalho
3
.
Emais,civis,aoformalizaremasprerrogativasmilitaresconstitucional-
mente, deram um verniz democrtico aos amplos poderes dos militares.
Emtermosprocedurais,oprocessoderedaodaConstituiofoidemo-
crtico.Contudo,aessnciadoresultadonofoiliberal.Noh,comis-
to,aintenodeinvalidaradeniodademocracialiberalemtermosde
procedimentos, mas chamar ateno para as limitaes de uma concep-
osubminimalistadotiposchumpeteriano.Anal,repita-se,ademocracia
subminimalistacondionecessria,masnosucienteparasedizerque
umpaspossuiumaplenademocracia
4
.
Estecaptulotemtrsgrandesobjetivos:a)discutiroparadoxodecer-
tasclusulasconstitucionaisteremsidoescritasdeacordocomosprocedi-
mentosdemocrticos,masqueresultaram,todavia,emcontedospouco
liberais
5
;b)mostrarquetaisclusulasconstitucionaistornamimpossvel
a consolidao de relaes civil-militares democrticas
6
; c) questionar os
motivosdainexistnciadetentativasregularesdemudanadestasclusulas
constitucionais,emboramaisdesessentaemendasconstitucionaistenham
sidoaprovadasdesdeento.
3
JosMurilodeCarvalho,Cidadania no Brasil(RiodeJaneiro,CivilizaoBrasileira,
2003).
4
ScottMainwaring,DanielBrinkseAnbalPrez-Lin,Classicandoregimespo-
lticosnaAmricaLatina,Dados,v.44,n.4,2001.
5
SegundoZakariaproliferam,nosltimosanos,sistemaspolticosemqueocom-
ponenteliberalsedistanciadademocracia.Elechamaestefenmenodedemocra-
ciailiberal.FareedZakaria,T eFutureof Freedom(NovaYork,W.W.Norton&
Company,2003).
6
Nofcildenir,operacionalizareidenticarquandoumademocraciaestcon-
solidada.OChileem1973,atmomentosantesdogolpedePinochet,eracon-
sideradoumademocraciaconsolidada.OcasomaisrecenteodaVenezuela,pas
modelo de democracia estvel at 1992, quando por duas vezes consecutivas os
militares tentaram derrubar o presidente Carlos Andrs Prez. Schneider sugeriu
queomelhormeiodecontornarosproblemasdedenioemedidadesagregar
oconceitodedemocracia.Efocaraanlisenaspartesquecompemademocracia
emvezdeconjecturarsobreseosistemacomoumtodoestconsolidado.BenRoss
Schneider,DemocraticConsolidations:SomeBroadComparisonsandSweeping
Arguments,Latin American Research Review,v.30,n.2,1995,p.215-34.
Relaescivil-militares 43
Atransioparaogovernocivil
Nodia31demarode1964,asForasArmadasderrubaramopresi-
denteJooGoulart.Antesde1964,osmilitaresintervinhamemfavorde
determinadogrupocivilqueinstrumentalizavaopodercastrenseparader-
rotaroutroscivis.Intervenesmilitarespr-1964tmsidodescritassoba
perspectivafuncionalista.Stepan
7
,porexemplo,argumentaqueosmilita-
resexerceramopapeldepodermoderador.AfunodasForasArmadas
eraaderestabeleceraleieaordeme,posteriormente,devolverasrdeas
dogovernoaospolticos.Naverdade,osmilitaresusaramcadaumadesuas
intervenes moderadoras para coletar informaes sobre o comporta-
mentodosciviseparaconstruirsuaprpriaalternativapoltica.
Em 1964, este padro intervencionista alterou-se. Civis imaginaram
queosmilitares,maisumavez,fariamumaintervenocirrgica,resta-
beleceriamaordemevoltariamparaosquartis.Foramsurpreendidos.As
ForasArmadasnoapenasdeixaramderetornaraosquartiscomoperma-
neceramnogovernopor21anos,umrecordenahistriabrasileira.
Comopassardotempo,ospolticosaprenderamqueopreopelapro-
teocastrenseanteaameaaesquerdistatornou-seelevado,poisosmili-
taresserecusaramadevolveraconduodosdestinosdopasaoscivis.Por
suavez,osempresriostambmaprenderamqueogolpeserviuaosinte-
ressesdocapitalismoeno,necessariamente,aosinteressesdoscapitalis-
tas
8
.Possuidoresdeumavisoestado-centrista,osmilitarescriaramvrias
empresasestataisquecompetiramnomercadocomempresasprivadas.De
aliados,osmilitarestornaram-serivaisdealgunsempresrios.
Aperdadealiadosnocampocivil,aderrotadasubversoeasrivalidades
militaresintestinasentreosprossionaiseacomunidadedeinteligncia
levaramopresidentegeneralErnestoGeiselaoptar,apartirde1974,por
umaaberturalenta,gradual,seguraeextremamenteprolongada
9
.
7
Alfred Stepan, T eMilitary in Politics: Changing Patterns in Brazil (Princeton,
PrincetonUniversity,1971).
8
JorgeZaverucha,Rumor desabres(SoPaulo,tica,1994).
9
Teixeiraargumentaconvincentementequenohouveumaaberturaporconteno,
masumacontenodaabertura.HelderTeixeira,Geisel, osmilitareseo projeto dis-
tensionista: transio para democracia ou continusmo da ingerncia militar na polti-
ca brasileira?(DissertaodeMestradoemCinciaPoltica,Recife,UFPE,2001).
Ouseja,oprojetodedistensogeiselistafoiefetivadoparagarantiracontinuidade
daingernciamilitarnapolticainternabrasileira,mesmoapsomdoregimede
OfatoqueTancredoNevesfoieleitopresidentesomenteem1985
e,mesmoassim,somentepelaviaindireta.Comsuamorte,assumeovice
dachapa,JosSarney,cujogovernodeveriaserinterino,masdemorouum
mandatointeiro,ouseja,cincoanos.Portanto,daaberturadeGeiselas-
sunodeSarneydecorreramonzeanos,emaiscincodeSarneyCollor,
este,nalmente,eleitopresidentepelovotopopular.Atransioequatoria-
naeraatentoconsideradaamaisprolongadadevidoaofatodopresiden-
teRoldsterlevadotrsanosparaassumirapresidncia,em1979,aps
adeposiodogeneralRodrguezLaraporumajuntamilitar.Frise-sequea
EmendaConstitucionaln
o
8,de1977,xouomandatopresidencialem
seisanos.TancredoNevesprometeupublicamentereduziresteprazopara
quatroanos,ouseja,eletambmnoviuseumandatocomotendooca-
rterdeinterinidade.OqueSarneyfezfoi,simplesmente,acrescentarum
anodecisodeTancredo
10
.
ConvmlembrarqueosmilitaresapoiaramaassunodeSarneyeveta-
ramonomedeUlyssesGuimaresparasucederTancredoNeves.Osmilita-
restambmtiveramcacifepolticoparanegociarostermosdesuasadado
governo.Embomportugus:perderamabatalha,masnoaguerra.Alguns
detalhesdestatransaosoconhecidos:
a)TancredoNevesnegocioucomosmilitaressuacandidatura.Paulo
Maluf,candidatopresidencialderrotadoporTancredonoColgioEleitoral,
conrmouaexistnciadeumacordosecretoentreTancredoeoentomi-
nistrodoExrcito,generalWalterPires,sobreatransio
11
;
b)OsmilitaresvetaramumaAssembleiaNacionalConstituintecomo
rgoresponsvelpelaelaboraodanovaConstituio.Receososdeper-
deremocontroledasfuturasdecises,somenteaceitaramumCongresso
Constituinte,compostopelosmembroseleitosparaoexistenteCongresso,
conformecondenciouoentosenadorFernandoHenriqueCardoso,em
umareuniopblica.FHC,posteriormente,negouemnotaescritatalin-
formao.OjornalistaMarceloBeraba,todavia,tinhagravadoodiscurso
exceo.AConstituiode1988provaoxitodaestratgiadogeneralGeiselede
seusaliadoscivisnoCongressoNacional.
10
Sobre governos interinos, ver Yossi Shain e Juan Linz, Between States: Interim
Governmentsand Democratic Transitions(Cambridge,CambridgeUniversityPress,
1995).
11
O Estado deS. Paulo,9/7/1989.
deCardosoepublicouatranscrioconrmandoainformaoanterior
12
.
UmargumentorecorrentenoBrasilodequeapreguiosatransiobra-
sileiradeveu-seaofatodaConstituiotersidoescritaporumCongresso
Constituinte em vez de uma pura Assembleia Nacional Constituinte.
Estaexplicaonoprocede.NaEspanha,oprocessoderedaoconsti-
tucionalfoiaindamaiselitistaquenoBrasil.Oprocessoiniciou-seatravs
deumacomissoque,paraevitarpressopblica,trabalhousigilosamente.
Findaaversoinicial,elafoitrazidaparaoplenriodoCongressoedepois
votada.NaGrcia,oprocessoconstitucionalfoisemelhanteaoespanhol.
Ambos,noentanto,estabeleceramcontrolecivilsobreosmilitares,maso
Brasilno;
c)Nenhummilitarseriajulgadoporsupostosabusosdedireitoshuma-
nos,emcontrastecomoocorridonaArgentinadeRalAlfonsn.
UmanovaConstituiofoipromulgada
Em5deoutubrode1988,umanovaConstituiofoipromulgadacon-
tendo245artigos,umadasmaislongasconstituiesdomundo.Foram
2.084disposies,entreartigos,alneas,pargrafoseincisos.AConstituio
de1891teve351disposies,ade1934,836eade1946,931
13
.
AnovaConstituiodescentralizoupodereseestipulouimportantesbe-
nefciossociaissimilaressdemocraciasmaisavanadas.Noentanto,uma
parte da Constituio permaneceu praticamente idntica Constituio
autoritriade1967esuaemendade1969.Rero-mesclusulasrelacio-
nadascomasForasArmadas,PolciasMilitaresestaduais,sistemajudici-
riomilitaredeseguranapblicaemgeral.
AsForasArmadasbrasileirasentenderamtocompetentementeaim-
portncia das restries legais que nomearam 13 ociais superiores para
fazeremlobby pelosinteressesmilitaresanteosconstituintes.Estelobbyera
muitobemorganizado,chegandoalevaroscongressistasparavisitassins-
talaesmilitaresemtodoopas
14
.
OtrabalhoderedaodaConstituiofoidivididoemoitograndesco-
missesevriassubcomisses,almdaComissodeSistematizao,criada
12
Folha deS.Paulo,21/5/1990.
13
TerezaCruvinel,PanoramaPoltico,O Globo,15/11/2000.
14
AlfredStepan,RethinkingMilitary Politics(Princeton,PrincetonUniversityPress,
1988).
paraorganizarosrelatriosnaisdasoitocomisses.Opresidentedestaco-
missofoiodeputadoBernardoCabral,conhecidoporseutrnsitonashos-
tes militares, e que viria a ser o ministro da Justia do governo Collor. A
ComissodeOrganizaoEleitoralPartidriaeGarantiadasInstituiesse
encarregoudoscaptulosligadossForasArmadaseseguranapblica.Era
presididapelosenadorJarbasPassarinho,coroneldareserva,queserviucomo
ministronosgovernosdosgeneraisCostaeSilva,MdicieFigueiredo.Foium
dossignatrios,em1968,doAtoInstitucionaln
o
5quefechouoCongresso,
inaugurandoumdosperodosmaisautoritriosdahistriabrasileira.
ASubcomissodeDefesadoEstado,daSociedadeedesuaSegurana
tevecomoporta-vozodeputadoRicardoFiza,umdoslderesdacoali-
zoconservadoradaConstituintepopularmenteconhecidaporCentro.
Fizaconfessouqueseusconhecimentossobreassuntosmilitareseramsi-
milares ao seu entendimento sobre mecnica de automveis: nenhum
15
.
No obstante, apoiou rmemente as demandas militares nos debates
constitucionais.
FizatrabalhoucontraatentativadesedarmaocontroledoExrcito
sobreasPolciasMilitaresestaduais.Emvezdesepararasforasrespons-
veispelaordeminternadaresponsvelpelaordemexterna,bemcomode
fazervaleropreceitodeque,emtempodepaz,astropasmilitaresfederais
soforasdereservadasPolciasMilitareseemtempodeguerraoinverso,
FizaoptouporfavoreceraautonomiadasForasArmadas.Ouseja,man-
teveocontroleparcialdoExrcitosobreasPMs,alegandoqueogoverno
necessitariadetodasassuasforasparacontrolarcontestadoresdaordem
social
16
.Tal situao faz com que o Brasil se diferencie de outros pases
democrticosquepossuempolciascomestticamilitar.Neles,taispol-
ciassocontroladaspeloMinistriodoInterior,daJustiaoudaDefesa.
Contudo,nosoforasauxiliaresdoExrcito,masdereserva.
AsubcomissopresididaporFizaorganizouoitosessespblicascom
uma agenda desequilibrada de convidados: cinco professores da Escola
SuperiordeGuerra;cincoociaisdasPolciasMilitaresestaduais;umo-
cial do Corpo de Bombeiros; quatro representantes do ento Conselho
deSeguranaNacional;doisgeneraisdareserva;cincorepresentantesdo
15
Veja,4/4/1980.
16
Congressobrasileiro,ComissodeOrganizaoEleitoralePartidriaeGarantiadas
Instituies,SubcomissodeDefesadoEstado,Relatrio,maio,1987,p.29.
Estado-MaiordoExrcito;trsrepresentantesdaPolciaFederal;opresi-
dentedaAssociaoNacionaldosComissriosdaPolciaCivil;opresiden-
tedaOrdemdosAdvogadosdoBrasileodiretordoNcleodeEstudos
EstratgicosdaUniversidadedeCampinas.Portanto,dos28convidados
somenteos3ltimosapresentaramsugestespropondomudanasnasre-
laesentrecivisemilitares.Areferidasubcomissopodealegarterpatro-
cinadodebates,contudo,dadaanaturezadosdebatedores,umresultado
pr-manutenoconstitucionaldosinteressesmilitareseraprevisvel.
Dentreaspropostasdesconsideradaspelareferidasubcomisso,encon-
trava-seaaboliodoServioNacionaldeInformaes(SNI)esuasexten-
ses, as Divises de Segurana Interna (DSI), que operavam dentro de
ministrios,universidadeseempresasestatais,easAssessoriasdeSegurana
Interna(ASI),usadasparaidenticaraspessoasconsideradaspoliticamente
inconveis. Esta ampla rede de espionagem era apoiada pela Agncia
CentraldoSNI.OSNIfoicriadonodia13dejunhode1964,logoaps
ogolpe.Inicialmente,oseudiretor-geraldeveriaseraprovadopeloCongresso
17
.
Noentanto,estaclusulafoicontinuamentedesrespeitada.AConstituio
de1988norestabeleceuodireitodoSenadodeaprovarodiretor-geraldo
SNI,nemaprovouumaleiqueexplicitamenteestabelecesseumcontrole
congressualsobreasatividadesdosdiversosserviosdeintelignciaexisten-
tesnoBrasil
18
.
ComacriaodaAgnciaBrasileiradeInteligncia(Abin),em1999,
foiinstitudaumaComissoParlamentarMistadeControledasAtividades
deInteligncia(Ccai),cujoregimentointernoaindanofoiaprovadoatos
diasdehoje.AprimeirareuniodaCcaifoirealizadaquaseumanoapsa
criaodaAbin.Portanto,ocontroleparlamentardefactotmido.Emvez
demanteraAbinsobreseudiretocontrole,FernandoHenriqueCardoso
(FHC) subordinou esta agncia ao Gabinete de Segurana Institucional
(GSI),cujoministroumgeneral.Destemodo,umaltoocialdoExrcito
17
AyrtonBa a,Nosporesdo SNI(RiodeJaneiro,Objetiva,1989).
18
Em1990,ColloraboliuoSNI,asDSIseASIs.Aoquetudoindica,partedas-
chasdoSNIforamtransferidasparooCentrodeIntelignciadoExrcito.Collor
criouaSecretariadeAssuntosEstratgicos,dirigidaporumcivil.FHC,porsua
vez, remilitarizou o tema da inteligncia. Ele retirou da SAE a Subsecretaria de
Inteligncia,entregando-aaogeneralAlbertoCardoso,queeraoChefedaCasa
MilitardaPresidnciadaRepblica.Simultaneamente,FHCincumbiuogeneral
CardosodeprepararumaleiquecriasseaAgnciaBrasileiradeInteligncia(Abin).
Civilianslosetheintelligencebattle,Brazil Report,2/5/1996.
decidequaisinformaesdevemserrepassadasaopresidentedaRepblica.
TaldesenhoinstitucionalfoimantidopelopresidenteLula.
Artigosconstitucionaisno-liberais(iliberais)
Apresentoabaixoalgunsartigosquesoconstitucionais,mascujoscon-
tedosliberaisdeixamadesejar.Oartifciomanteraformalidadedade-
mocracia,masretirando-seoseucontedoliberal.
SegundoAgamben
19
,osoberano,tendoopoderlegaldesuspenderalei,
coloca-selegalmenteforadalei.Oartigo142dizqueasForasArmadas
destinam-sedefesadaptria,garantiadospoderesconstitucionaise,
poriniciativadequalquerdestes,daleiedaordem.Mas,logicamente,co-
mopossvelsesubmeteregarantiralgosimultaneamente?
Lgica parte, so os militares quem tm o poder constitucional de
garantir ofuncionamentodoExecutivo,LegislativoeJudicirio,aleiea
ordemquandodeveriaseroreverso.Ouseja,asForasArmadassobaluar-
tesdaleiedaordemdenidasporelasmesmas,noimportandoaopinio
dopresidentedaRepblicaoudoCongressoNacional.Portanto,cabes
ForasArmadasopodersoberanoeconstitucionaldesuspenderavalidade
doordenamentojurdico,colocando-selegalmenteforadalei
20
.
Emumademocracia,opodernodeferidoaquemtemfora,mas,ao
contrrio,aforacolocadaaoserviodopoder.NoBrasil,estabeleceu-se
umaConstituioefoientregue,precisamente,aosquesomaistentados
aviol-la,atarefademanterasuasupremacia
21
.Ora,seosmilitaressoga-
rantes,terminamsendo,tambm,organizadoresdavidapoltica.AsForas
Armadasdeixamdesermeioparasetransformar,quandonecessrio,em
mdoEstado.Osconstituintesusaramumprocedimentodemocrticopa-
raconferirsForasArmadasumpapelquepodetornar-seincompatvel
comosdireitosliberaisecomavontadedamaioria
22
.
19
Giorgio Agamben, Homo Sacer: o poder soberano ea vida nua (Belo Horizonte,
UFMG,2002),p.19.
20
TalcomonaConstituiopinochetista.Comadiferenadeque,recentemente,o
Senadochilenoaboliutalclusulaconstitucionalsoboargumentodequeacondi-
ohistricaqueavalizoutaldispositivonoexistemais.HugoChvez,porsuavez,
concedeusForasArmadasdeseupasopapeldemanutenodaordeminterna
(artigo328daConstituiode1999).
21
EugenioZa aroni,Poder Judicirio(SoPaulo,EditoraRevistadosTribunais,1995).
22
ApsocomciodeJooGoulartnaCentraldoBrasil,ochefedoEstadoMaiordo
Exrcito,generalCastelloBranco,em13demarode1964,escreveuumcomuni-
Ordemnoumconceitoneutroesuadeniooperacional,emtodos
osnveisdoprocessodetomadadedecisopoltica,envolveescolhasque
reetemasestruturaspolticaeideolgicadominantes.Portanto,anoo
de(des)ordemenvolvejulgamentosideolgicoseestsujeitaaesteretipose
preconceitossobreaconduta(in)desejadadedeterminadosindivduos.Alm
domais,talartigonoespecicasealeiconstitucionalouordinria.
Oartigo142tambmnodeneseaordempoltica,socialoumoral.
OtermoordemusadoemvriossentidosnaCartaMagna.Noseuprem-
bulo(ordeminternaeinternacional);noartigo5
o
,XLIV(ordemconsti-
tucional);noartigo34,III,enocaputdosarts.136e144(ordempblica
esocial);nocaputdoartigo170(ordemeconmica)enocaputdoartigo
193(ordemsocial).Destemodo,asForasArmadasgarantemaordem
constitucional,pblica,poltica,socialeeconmica.Hajapoder!
AConstituionodenequem,nemquandoaleieaordemforam
violadas.Naprtica,terminacabendosForasArmadasdecidirquando
houveviolaodaleiedaordem.Equemasviolou.Eoquemaisgrave:
bastadeterminadaordemdoExecutivoserconsideradaofensivaleie
ordem,paraqueosmilitarespossamconstitucionalmentenorespeit-la.
MesmosendoopresidentedaRepblicaocomandanteemchefedasForas
Armadas. Ou seja, a Constituio de 1988, tal como a anterior, tornou
constitucionalogolpedeEstado,desdequelideradopelasForasArmadas.
Istosimfaltadeleieordem.
H,destemodo,umaespadadeDmoclesfardadapairandosobreaca-
beadospoderesconstitucionais.Taispoderesestosendoconstitucional-
mentelembradosdequeelespodemiratondeasForasArmadasacharem
conveniente.Porconseguinte,repito,emvezdetaispoderesgarantiremo
funcionamentodasForasArmadas,soelas,emltimainstncia,quega-
rantemofuncionamentodosreferidospoderes.Anal,elassoasguardis
daptriaedospoderesconstitucionais.
Alguns exemplos atestam o papel de guardis das Foras Armadas.
Um dos mais importantes descrito pelo ex-presidente da Cmara dos
Deputados, Ulysses Guimares. Ele explicou porque no disputou com
cadoaosseussubordinadoslembrandoqueosmeiosmilitaresnacionaiseperma-
nentesnosoparapropriamentedefenderprogramasdegoverno,muitomenosa
suapropaganda,masparagarantirospoderesconstitucionais,oseufuncionamen-
toeaaplicaodalei.LiraNeto,Castello: a marcha para a ditadura(SoPaulo,
Contexto,2004),p.239.
JosSarneyodireitodesubstituiropresidenteTancredoNeves,quefaleceu
antesdetomarposse:Eunofuibonzinhocoisanenhuma.Seguiasins-
truesdosmeusjuristas.OmeuPontesdeMiranda
23
estavalfardadoe
comaespadamecutucandoquequemtinhadeassumireraoSarney
24
.O
PontesdeMirandachamava-segeneralLenidasPiresGonalves,minis-
trodoExrcitonogovernoSarney.
O general Lenidas no cou apenas nesta clarinada. Por exemplo, o
coronel do Exrcito Sebastio Ferreira Chaves, ex-secretrio de Segurana
PblicadogovernadorpaulistaAbreuSodrnosanos1970,jnaquelapoca
constatouqueaPolciaMilitaragiacombasenaviolnciaeaPolciaCivil
perderaacapacidadedeinvestigao.Diantedisto,tentouconvencerodepu-
tadoUlyssesGuimares,entopresidentedoCongressoNacional,amudaro
sistemapolicialnaConstituiode1988,sugerindo,dentreoutrospontos,a
extinodasPolciasMilitares.UlyssesdisseaChavesquejnopodiamu-
darnadaporquetinhaumcompromissocomogeneralLenidas
25
.
Na primeira verso do artigo 142, os militares perderam o papel de
guardiesdaleiedaordem.Istoirritoutantoosmilitaresqueoministrodo
Exrcito,generalLenidasPiresGonalves,ameaouzerartodooprocesso
deredaoconstitucional.SegundoPassarinho
26
,aesquerda,decididaa
vingar-sedacontrarrevoluode1964,empenhava-seemretirardasForas
Armadas a responsabilidade da ordem interna. Esqueceu o ex-ministro
queordeminterna,emqualquerdemocracia,competnciadapolcia.
Temerosos, os constituintes acharam por bem ceder. O papel de ga-
rantidoresdaleiedaordemvoltouaaparecernanovaversodoreferido
artigo. Para que tal capitulao casse dourada, o Congresso optou por
concedertantoaoJudicirioquantoaoLegislativoodireitodepedirain-
tervenodasForasArmadasemassuntosdomsticos.Aonoespecicar
qualinstnciadoJudiciriopoderiaconvocarosmilitares,aConstituio
nivelouospoderesdopresidentedoSupremoTribunalFederalaodeum
juizinicianteemumapequenacidade.Domesmomodo,equiparouopre-
sidentedoCongressoaumparlamentaremseuprimeiromandato.
Emnovembrode1988,umjuizdo3
o
DistritodeVoltaRedonda(RJ)
solicitouaoExrcitoquegarantisseaexecuodomandatodereintegrao
23
PontesdeMirandaumfamosoconstitucionalistabrasileiro.
24
RonaldoCostaCouto,Tancredo: casoseacasos(RiodeJaneiro,Record,1997).
25
HlioContreiras,Militareseconsses(RiodeJaneiro,Mauad,1998).
26
JarbasPassarinho,Absurdoedesespero,Correio Braziliense,14/5/2002.
depossedaCompanhiaSiderrgicaNacional.Aaocastrenseresultouna
mortedetrsoperriosqueseencontravamnaserrariadausina.Anteascr-
ticasinternaseexternascorporaomilitar,oCongressoaprovou,em23
dejulhode1991,aLeiComplementarn
o
69.Talleiconcedeuapenasao
Executivoodireitodepediraintervenomilitarinterna.Anovidadeintro-
duzidaqueapenasospresidentesdoSenado,daCmaradosDeputadose
doSTFpodempediraintervenomilitar;noentanto,oExecutivotemo
direitodevetarqualquerpedido.Emoutraspalavras,oExecutivo,talcomo
naConstituiode1967/69,continuaaseronicopoderconstitucional-
menteautorizadoaenviartropasparainterviremassuntosdomsticos.
Uma mudana deveras importante foi introduzida pela Lei Comple-
mentarn
o
69atravsdoartigo8
o
,2
o
.Ali,couestabelecidoqueasForas
Armadaspoderiaminterviremassuntosinternosdesdequeasforaspo-
liciaissemostrassemincapazesdeassegurarapazsocial.Emoutraspala-
vras,astropasmilitaresfederaissoforasdereservadosmilitaresestaduais.
Noobstanteesteavano,estaclusulafoivioladapelospresidentesItamar
Franco,FernandoHenriqueCardosoeLula.
Algunsexemplos.Emmaiode1993ejaneirode1994,tropasmilitares
federais foram usadas na conteno de distrbios na ponte RioNiteri.
Emmarode1994,umamanifestaopoltica,noRiodeJaneiro,contra
ostrintaanosdomovimentomilitarde1964foidispersadaportropasfede-
rais.Emmaiode1994,Itamar,maisumavez,fezusodetropasdeelitedo
Exrcito,especialmenteenviadasdoRiodeJaneiro,narepressodagreve
deagradapormembrosdaPolciaFederal,emBraslia.
Emmaiode1995,FHCenvioutropasdoExrcitoparaacabarcomuma
grevedepetroleirose,maisumavez,asforaspoliciaiscaramnaretaguar-
da.OgeneralAntnioArajodeMedeiros,chefedo5
o
ComandoMilitar,
quetomouarenariadeMataripe,naBahia,armouquesetivessedeati-
rar,assimfariaparaprotegeropatrimniodarenaria
27
.Escaldadospelas
mortesocorridasemVoltaRedonda,osgrevistasevitaramreagirenohou-
vevtimas.Emoutubrode1996,milhomensdoExrcitoe63daPolcia
Federaldesalojaramgarimpeirosqueestavamocupandoilegalmenteuma
reaquepertenceUnioequeseriaexploradapelaValedoRioDoce
28
.
27
OPlanaltosacouprimeiro,Veja,31/5/1995.
28
GustavoKrieger,InformeJB,Jornal do Brasil,18/9/1996.Nosdiasseguintes,o
Exrcitofezexercciosmilitaresnareaocupada,numademonstraodeforaantea
populaolocal.Tropasfazemmanobrasnaregio,Jornal do Brasil,28/10/1996.
OpresidenteLulausoucommenosintensidadeoExrcitoematividades
deordeminterna.Noentanto,quandoofez,em2008,foideformade-
sastrada.Aproveitandoque,napoca,ovice-presidentedaRepblica,Jos
Alencar,eraoministrodaDefesaemembrodomesmopartidodosenador
MarceloCrivella,esteconseguiuqueoExrcitoprotegesseaconstruode
algumascasasnomorrodaProvidncia,noRiodeJaneiro.Crivellaera,
napoca,candidatoprefeituradoRiodeJaneiroeoExrcitofoiusado
pretorianamenteparadefenderinteressespartidrios,sobadesculpadetra-
tar-sedeumaaosocial
29
.LulatemmantidoapolticaanteriordeFHCde
enviartropasmilitaresparaamissodepazdaONUnoHaiti,soboargu-
mento,dentreoutros,dequeestosendotreinadasparaposteriorutilizao
emaesdeleieordem,emespecialnoRiodeJaneiro.
Damesmaforma,oartigo22-XXI,juntamentecomoartigo144-IV,6,
noajudamnoestabelecimentodeumcontrolecivilsobreosmilitares.O
primeiroestipulaqueogovernofederalresponsvelpelaorganizaodas
PolciasMilitares,suastropasearmamentos,bemcomopelaconvocaoe
mobilizaodestasforas.Josegundoartigo,almdedeterminarqueas
PMsestosubordinadasaosgovernadoresdeEstado(quequempagaos
salriosenomeiaseuscomandantes),armaqueasPMssoconsideradas
tantoumaforaauxiliarcomoreservadoExrcito.Teoricamente,cadabra-
sileiroreservistadasForasArmadas.
OfatodeforaspoliciaisseremauxiliaresdoExrcitoalgocomum
duranteosregimesautoritrios.Nasdemocracias,repetindo,somenteem
perododeguerraqueasforaspoliciaistornam-seforasauxiliaresdo
Exrcito.Emtempodepaz,oExrcitoquemsetornareservadapolcia,
indoemsuaajudaquandoestanoconseguedebelargigantescosdistrbios
sociais.Asdemocraciastraamumalinhaclaraseparandoasfunesdapo-
lciadasfunesdasForasArmadas.
Ambososartigosterminamporestabelecerumduplocomando:fede-
raleestadual.Osgovernadorescamcomonusdepagarossalriossem,
todavia,poderemdecidirqualtipodearmamentodevesercomprado,co-
moastropasdevemseralinhadasouondedevemserconstrudosnovos
quartis.Paratudoisto,necessitamdeconsentimentodaInspetoriaGeral
dasPolciasMilitares(IGPM),rgovinculadoaoministrodoExrcito.
29
Astropasforamretiradasapsumsrioincidenteemquesupostamentesoldadoste-
riamentreguejovenstracantesagruposrivais,queosassassinaram.MervalPereira,
Politizaotrgica,O Globo,17/6/2008.
AIGPMfoicriadaduranteoaugedarepressopoltica,atravsdoDecreto
n
o
61.245,de28deagostode1967,ealmejavacoordenarasaesdas
PolciasMilitaresnosdiversosestados,bemcomoressaltarocontrolemi-
litarfederalsobreasmesmas.
Otipodearmamento,alocalizaodosquartis,oadestramentodastro-
paseacoordenaodasPMscontinuamsobocontroledaIGPMque,apar-
tirdaConstituiode1988,perdeuocontrolesobreainstruodasPMs
30
.
EmendaConstitucionalapresentadaporFHCaoCongressoemsetembro
de1997,logoapsasgrevesdasPMs,sugeriuavoltadestecontroleparaas
mosdoExrcito.Ouseja,restabelecerotrinmioinstruomilitar,regula-
mentomilitar,justiamilitar,implantadopelopresidente-generalMdici.
Apartirde1998,aIGPMfoisubstitudapeloComandodeOperaes
Terrestres(Coter).OCoterumrgooperacionaledirigidoporumgene-
raldeexrcito.AIGPMeraumrgoburocrticoefoicomandadaporum
general-de-brigadaoudediviso.Sobesteprisma,ocontroledoExrcito
sobreasPMsaumentounoperododemocrtico.
PassouaternovoorganogramaoCoter,rgodedireosetorialdosis-
temaoperacionalresponsvelpororientarecoordenar,emseunvel,opre-
paroeoempregodaforaterrestredeacordocomasdiretrizesministeriais
edoEstado-MaiordoExrcito.OCotercomeou,atravsdesuaSubchea
deForaAuxiliar,arealizarestudossobrelegislao,quadrosdeorganiza-
o,propostasdecriaoe/ouextinodeunidadesdasPolciasMilitares
edosCorposdeBombeiros,bemcomocontrolarosefetivoseomaterial
blicodessasforasauxiliares.Portanto,seemoutrospasestemosafora
depolciacomestruturamilitar,masquenopolciamilitar,noBrasilo
quepresenciamosumaestruturamilitarfazendoopapeldepolcia
31
.Ou
seja,maistropadoquepolcia.
OsgovernadoresdeEstadoindicamoscomandantesdasPMs,emge-
ral,oriundosdaprpriacorporao,emboraemrarosestadoscoronisdo
Exrcito ainda comandem Polcias Militares
32
. Alm do mais, os gover-
30
ApolciadeHondurasFuseppassouaocontroledoExrcitodepoisdogolpede
estadode1963.OCongressohondurenho,aocontrriodobrasileiro,decidiu,em
agostode1997,queoFusepdeverianosomentesedesvinculardoExrcito,como
setransformar,noespaodeoitomeses,numapolciacivil.
31
Carlos M. Nazareth Cerqueira, Questes preliminares para a discusso de uma
propostadediretrizesconstitucionaissobreseguranapublica,Revista Brasileira de
CinciasCriminais,ano6,n.22,1998,p.139-82.
32
Duranteoregimemilitar,atnicaeraoExrcitoindicarocomandante-geraldaPM.
nadores pagam os salrios dos policiais militares postos disposio do
Exrcitoedatropamesmoquandoelassofederalizadas,ouseja,quan-
doestosobocontroledoExrcito.Opolicialmilitartem,portanto,dois
patres:oEstadoeaUnio.Estearranjopotencialmenteexplosivo,pois
em situao de conito entre o governador de Estado e o presidente da
Repblica,opolicialcainseguroaqualinstnciaobedecer.Istocoubem
claroquandooentogovernadordeMinasGerais,ItamarFranco,discor-
doudadecisodeFHCdeprivatizarFurnas.Ogovernadorfezexerccios
militarescomsuastropas,numaclaraalusoqueresistiriadecisodopre-
sidente,mesmoqueestedecidissepeloenviodetropasdoExrcito.
AsPMscopiamomodelodebatalhesdeinfantariadoExrcito.So
regidaspelomesmoCdigoPenaledeProcessoPenalMilitardasForas
Armadas,eseuRegulamentoDisciplinarmuitosimilaraoRegulamento
DisciplinardoExrcito,conformeoDecreton
o
667,de2dejulhode1967.
Seusserviosdeinteligncia(P-2)continuam,talqualduranteoregime
militar,afazerpartedosistemadeinformaesdoExrcito,conformedis-
puseremosComandosMilitaresderea,nasrespectivasreasdejurisdio
(Decreton
o
88.797,de30desetembrode1983).
IstosignicaqueasPMssoobrigadas,porlei,apassarasinformaes
coletadasatravsdochamadocanaltcnicoaocomandantedoExrcito.
Ouseja,talcomandantepossuiinformaessobreoprpriogovernadorde
Estado,pondoemxequeoprincpiofederativo
33
.Emais:nohqualquer
controle das Assembleias Legislativas estaduais sobre as P-2. Alm disso,
policiaismilitarescontinuamtrabalhandoemquartisdoExrcitodispo-
siodomencionadosistemadeinformaes.
Situao similar ocorre com os Corpos de Bombeiros estaduais. Para
que possam ter a condio de militar e assim serem consideradas foras
auxiliares do Exrcito, tm que ser controlados pelo Exrcito; serem es-
truturadosbasedahierarquiaedadisciplinamilitar;seremcomponen-
tesdasForasPoliciaisMilitares,ouindependentesdestas,desdequelhes
33
Umcasonotriofoiarevelao,emsetembrode1996,deinformesdaP-2doDistrito
Federal,queespionavasindicalistas,ativistasdoMST,eatmembrosdoPartidodos
Trabalhadores, o partido poltico do ento governador do Distrito Federal,
Cristovam Buarque. Esses relatrios eram entregues, entre outros, ao Centro de
IntelignciadoExrcito,sreasdeintelignciadoComandoMilitardoPlanaltoe
doComandoNavaldeBrasliaeSecretariadeIntelignciadaAeronutica.Luis
AlbertoWeber,Ninhodearapongas,Correio Brasiliense,21/9/1996.
sejamproporcionadaspelasunidadesdaFederaocondiesdevidaau-
tnomapeloEstadoMaiordoExrcito;possuremuniformesesubordina-
rem-seaospreceitosgeraisdoregulamentointernoedosServiosGeraise
doRegulamentoDisciplinar,ambosdoExrcito,edalegislaoespecca
sobreprocednciaentremilitaresdasForasArmadaseosintegrantesdas
forasauxiliares;exerceremsuasatividadesprossionaisemregimedetra-
balhodetempointegralecaremsujeitosaoCdigoPenalMilitar
34
.
AConstituiode1988cometeuoerrodereunirnomesmoTtuloV
(Da Defesa do Estado e das Instituies), trs captulos: o captulo I
(DoEstadodeDefesaedoEstadodeStio),ocaptuloII(DasForas
Armadas)eocaptuloIII(DaSeguranaPblica).Nossosconstituintes
noconseguiramsedesprenderdoregimeautoritriorecm-ndoetermi-
naramporconstitucionalizaraatuaodeorganizaesmilitaresemativi-
dadesdepolcia(PolciaMilitar)edefesacivil(CorpodeBombeiros),ao
ladodaspolciascivis.Aspolciascontinuaramconstitucionalmente,mes-
moemmenorgrau,adefendermaisoEstadoqueocidado
35
.
Destemodo,osbensdoEstadosomaisimportantesdoqueavidaeos
bensdoscidadosquesustentamoEstadocomseusimpostos.Frise-seque,
quinzeanosdepois,aindanofoiregulamentadoo7
o
doartigo144,que
disciplinaofuncionamentodosrgosresponsveispelaseguranapbli-
ca.Ascorporaespoliciaisaindaestosujeitasssuasantigaslegislaes
eexpostasachoqueseconitosdecompetnciadecorrentestantodafalta
declarezadotextoconstitucionalcomodasprpriaslegislaesespeccas.
TantoqueasPolciasMilitareseCivispadecemdeleisorgnicas.
Emais:manteve,emlinhasgerais,aestruturadoaparelhopolicialcriado
duranteoregimemilitar.FatoreconhecidopelogovernoFHC.Em1997,o
presidente criou um Grupo deTrabalho sobre Reestruturao das Polcias.
DentreasjusticativasparaacriaodoGrupodeTrabalho,aPortarian
o
369,
de13demaiode1997,mencionouqueoatualmodeloinstitucionaldese-
guranapblicafoiestruturado,emsuamaiorparte,numperodoanterior
34
Desconheoqualquerdemocraciaquetrateinstitucionalmenteosbombeirosdesta
maneira.
35
AsPMscaram,comoaindaesto,atreladasaosplanosdedefesainternaeter-
ritorial do Exrcito. Em casos de subverso da ordem ou de sua irrupo, as
PMspassamaocontroledasRegiesMilitaresdoEstado,poucoimportandoa
opiniodosgovernadoresque,noobstante,continuarpagandoossalriosdos
PoliciaisMilitares.
promulgaodaConstituioFederalde1988,marcoinicialdoEstadodedi-
reitodemocrtico.Consequentemente,fazia-senecessrioadaptarosistema
deseguranapblicaanovaCarta,quesedizcidad
36
.
Almdisso,misturaram-sequestesdeseguranaexternacomquestes
deseguranapblica,ouseja,tornouamilitarizaodaseguranapblica
algoconstitucionalmentevlido.Almdisso,FHCbaixou,em24deagosto
de2001,oDecreto-Lein
o
3.897conferindopoderdepolciaparaasForas
Armadasemaesostensivasdeseguranapblica.Talprerrogativaera,at
ento,exclusivadasPolciasMilitares.
Tambmsemanteveasupremacia,alcanadaduranteoregimemilitar,
da Polcia Militar sobre a Polcia Civil em nmero de homens, adestra-
mentoepoderdefogo.Antesdoregimeautoritriode1964,asPolcias
Militarestinhamumpapelsecundrionotratodasquestesdesegurana
pblica.Ficavamaquarteladasnasprincipaiscapitaisdopasenofaziam
opatrulhamentodasruas.Aspolciasnomilitarestinhamopapelprimor-
dial.Cabiasmesmastantoopapelostensivo(incluindootrnsitoease-
guranadedignitrios)comooinvestigativoe,pelaatuaododelegadode
polciainvestidodefunojurisdicional,realizarainstruocriminalnos
processossumrios.
A partir, principalmente, de 1969, auge da represso poltica, houve
umareversonasfunesdaspolcias.AsPolciasMilitaressaramdeseu
aquartelamentoeforamlanadasnasruascomoobjetivodefazeropapel
dopoliciamentoostensivoemanutenodaordempblica,aincluindoo
controledotrfegodeveculos.Foiretiradaaprerrogativajurisdicionaldo
delegadodepolciapararealizarainstruodosprocessossumrios.
OgovernofederalextinguiuasGuardasCivisdoBrasil,passandoas
atribuiesdestasparaasPMs
37
.Oinstrumentoutilizadoparaoatofoio
Decreto-Leifederaln
o
1.072,de30dedezembrode1969,sancionadope-
loentopresidentedaRepblicaEmlioGarrastazuMdici,epatrocinado
36
Contudo,acomposiodosintegrantesdogrupodicultou,nonascedouro,adisposi-
odaportariadereveroatualmodeloinstitucionaldeseguranapblica.Participaram
umpolicialcivil,umpolicialfederal,umex-secretriodeSeguranaPblicaeumcoro-
neldareservadaPM-RJ,umocialdaativadoExercitodaInspetoriaGeraldasPolcias
Militares,emaisquatroociais,entrecoronisegenerais,dareservadoExrcitoque
ocuparamcargosnareadeseguranapblica.DossecretriosdeSeguranaPblica
ematividadenopas,onicoescolhidofoiogeneralNiltonCerqueira.
37
Ocasoemblemticoopaulista.AstradicionaisForaPblicaeaGuardaCivil
deixaram de existir e boa parte de seus contingentes foram transferidos para a
PolciaMilitar.
peloministrodaJustia,AlfredoBuzaid,eochefedaCasaMilitar,general
de brigada, Joo Figueiredo, logo aps o anncio do Ato Institucional
n
o
5.Destemodo,asPMscaramsujeitasaotrinmio:instruomilitar,
regulamentomilitarejustiamilitar.SituaorespeitadapelaConstituio
de1988.
Portanto,aocontrriodoqueaconteceunoEstadoNovovarguista,o
poderrepressivonocounasmosdapolciacivil,masdosmilitares.A
PolciaCiviluniformizadadeixoudeexistireasPolciasMilitares,ento
subordinadasaoExrcito,passaramaresponderisoladamentepelopolicia-
mentopreventivoeostensivo
38
.
AConstituiode1988nadafezparadevolverPolciaCivilalgumasde
suasatribuiesexistentesantesdoinciodoregimemilitar.APolciaCivil
umadasinstituiesquemaisperdeupodercomoadventodoregimemi-
litar.Continuouexercendofunessemelhantesspreconizadaspelosgo-
vernosautoritrios.Atantesde1964,aPolciaCivilpatrulhavaasruaseo
trnsitocomseusguardascivisfardados,atuavanaprevenoerepressoao
crime,almdefazeraseguranadegovernadoresedignitrios.Hojeest
consolidadaamilitarizaodareacivildesegurana,poisaPolciaMilitar
encarrega-sedopoliciamentoostensivoedotrnsito,oCorpodeBombeiros
cuidadocontroledeincndioseacidentesemgeraleaCasaMilitarestadual
responsabiliza-sepelaseguranagovernamentalepelocomandodosistema
dedefesacivil(enchentes,deslizamentodemorrosetc.)
39
.AConstituio
Federaltambmmanteveasdenominaessingularesdaspolcias.Otermo
PolciaMilitarumoximoro
40
.Doutrinariamente,polciacomorgoin-
cumbidodepreveniraocorrnciadainfraopenale,seocorrida,exercen-
do as atividades de represso, uma instituio de carter civil. No h
necessidadedeacrescentarapalavramilitaraosubstantivopolicial.Adicionar
otermocivilumpleonasmo.TantoqueapolciamilitardaEspanha
chama-seGuardia Civil.Squecivil,nestecaso,noocontrriodemilitar,
massimoriginriodecivitas.Ouseja,umaguardaqueprotegeocidado.
38
Benedito Mariano, O exemplo da polcia canadense, Folha de S.Paulo,
25/2/1998.
39
EmboraasPMsestejamencarregadasdaDefesaCivildosestados,umcoroneldo
ExrcitocomandouporvriosanosaDefesaCivildaPresidnciadaRepblicana
gestodeFHC.
40
Figuradelinguagemqueconsisteemreunirpalavrascontraditriascomojovemse-
nhor,barulhoensurdecedor,eloquentesilncioetc.
Oartigo137daConstituiode1988refere-sesituaodeEstado
destio:tpicocasoemqueleieordemestoemperigo.Deacordocom
oreferidoartigo,opresidentenecessitadeautorizaodoCongressopara
declararoEstadodestio.VamossuporqueoCongressonocreiaquealei
eaordemestoameaadas,entoopresidentenopoderpedirainterven-
omilitar.Contudo,opresidente,antepressomilitar,podecircundaro
Congressoinvocandooartigo142e,apartirdele,solicitarqueosmilitares
restabeleamaleieaordem.
AConstituiode1988apresentouanovidadedeconsiderarcrimesmi-
litaressomenteoscrimesqueestivessemcontempladospeloCdigoPenal
Militar.Destemodo,avanouvis--visaanterior,aomudardajurisdio
militarparaaordinriaoscrimescontraasegurananacional.Naprtica,
todavia, reina a ambiguidade. O artigo 109-IV da Constituio diz que
competeaosjuzesfederaisprocessarejulgarcrimespolticos.Contudo,
noh,noBrasil,legislaosobrecrimespolticos.Diantedisto,aLeide
SeguranaNacional(LSN)terminacobrindooscrimespolticoseosviola-
dorespermanecemsendojulgadosporTribunalFederalMilitar
41
.
AConstituiodaGuatemalaprev,noartigo219,quenenhumcivil
podeserjulgadoportribunalmilitar.JaConstituiodoPeru,de1993,
estabelece,noartigo173,queoCdigodeJustiaMilitarnoaplicvel
aoscivis,excetonoscasosdecrimedetraioouterrorismo.AConstituio
doParaguai,de1992,artigo174,permitequetribunalmilitartenhajuris-
diosobrecivilsomenteemcasodeconitoarmadointernacional.
Guatemala,PerueParaguaisopasesdetentores,deummodogeral,de
instituiesmaisfrgeisqueoBrasil.Noentanto,aConstituiode1988,
artigo125,apenasprobequecivissejamjulgadosportribunaismilitares
estaduais.Tribunaismilitaresfederais,todavia,continuamaptosajulgarci-
visdesdequecometamcrimesmilitaresdenidosnoCdigoPenalMilitar.
Comoadeniodecrimemilitarampla,abre-seumlequedepossibili-
dadesparaojulgamentodecivisemcortesmilitares.Porexemplo,David
FreitasdeOliveira,20anos,acusadodepicharomurodacasadeumsar-
gentodo4
o
BatalhodoExrcito,naVilaMilitar,foijulgadoportribunal
41
ALSNaformalizaojurdicadosprincpiosdaDoutrinadeSeguranaNacional.
AltimaversodaLSNde14dedezembrode1983,aprovadanonaldogo-
vernodogeneralFigueiredo.Aticadaleieraparaocombatedoinimigointerno.
TantoqueopresidenteLula,quandoeraldersindical,foivtimadaLSN:passou
31diasnacadeia,em1980,acusadodesubverso.
militaraoserenquadradonoartigo261,IeII,doCdigoPenalMilitar,
queversasobredanoqualicadomedianteempregodesubstnciainam-
velouexplosiva(emalusoaospray)epormotivoegostico
42
.
Em1994,doiscivisforamcondenadospelaAuditoriaMilitarFederal,em
Pernambuco,porteremtentadosubtrairmadeiradervorescortadasemrea
sobadministraodoExrcitoeprovocadotiroteioaoseremsurpreendidos
porpatrulhamilitar.Em1995,oSuperiorTribunalMilitar,emsentena
apelatria, condenou dois civis por apropriao indbita de material de
construopertencenteaestabelecimentomilitar,eoutrosdoiscivisforam
incursosporcrimedereceptao.
Em 1997, dois civis foram presos pelo Exrcito porque tentaram usar
uma passagem de acesso ao conjunto habitacional onde moram, que ca
emfrenteaoquartel.Porordemdoentocomandantedo3
o
Regimentode
CarrosdeCombate,naVilaMilitardeDeodoro,generalValdsioGuilherme
deFigueiredo,oacessohaviasidofechadoaosmoradores
43
.Aassessoriado
ComandoMilitardoLeste(CML)informouqueapassagemsubterrneaca
emreasobjurisdiomilitaresquempodeus-laoExrcito,eosdois
rapazesinsistiramematravessarapassagem,apesardeteremsidoimpedidos
porsoldados.Elesteriamxingadoebrigadocomosmilitareseforampresos
depoisdeautuadosemagrantepordesacatoordem.Oauto,segundoo
CML,foienviadoAuditoriaMilitar.Jexistejurisprudnciaqueconfere
competnciaJustiaMilitarparajulgarcrimepraticadoporcivilemlugar
sujeitoadministraomilitarecontraautoridademilitar
44
.
Frise-se que, caso civil provoque leso corporal ou morte em militar
motivada por coliso de trnsito, desde que a viatura militar federal es-
tejatrafegandoemmissoespecicamentemilitar,conformeoartigo42
daConstituioFederal,ocivilresponderporcrimecontraapessoana
AuditoriaMilitarFederal.
EmplenosegundomandatodopresidenteLula,apossibilidadedeum
militarserjulgadoportribunalcomumpraticamentenula.Istoporque
adeniodecrimemilitartoamplaquefazcomquevriosilcitosco-
metidospormilitarespossamserenquadradosemalgumartigodoCdigo
42
GeorgeAlonso,TribunalMilitarjulgapichadoresemBraslia,Folha deS.Paulo,
21/2/1992.
43
GeneraldaVilaMilitarprenderapazesporcruzarempassagemsubterrnea,O
Globo,7/10/1997.
44
JosdaSilvaLourenoNeto,Direito Penal Militar(SoPaulo,Atlas,1995).
Penal Militar. Em 1996, aps a morte de vrios sem-terra em Eldorado
dosCarajs,eanteaameaadaOrganizaodosEstadosAmericanosde
denunciar internacionalmente atos de negligncia das justias militares,
oExecutivoresolveuagir.FHCdeuordensaoentoministrodaJustia,
NelsonJobim,paraquecasseemplenriocabalandovotosparaaaprova-
odeumnovoProjetodeLeidodeputadoHlioBicudo.
Emjaneirode1996,aCmaradeDeputadoseliminouoforomilitarpara
crimescometidosporpoliciaismilitarescontracivisnoexercciodefunes
depoliciamento.Todavia,aCmarainovou:decidiuqueainvestigaocri-
minalcontinuariasendofeitapormilitares
45
.Estadecisoconfrontaoartigo
144,5
o
,daatualConstituio,poisoartigoestipulaquecrimescivisdevem
serinvestigadospelaPolciaCivil.Portanto,temosumanovidadejurdica:
militaresqueperpetraramcrimecivilsoinvestigadosporcolegasdefarda.
No entanto, so julgados por juzes civis. O Congresso, portanto, adotou
umalegislaorecentementeanuladanaColmbia,pasondeexistemmovi-
mentosguerrilheiros.Nestepasvizinho,alterou-sealegislaoquepermiti-
riaquecrimescometidospormilitares,emfunodepoliciamento,fossem
investigadospormilitaresejulgadosemtribunaiscivis.Consequentemente,
taiscrimespassaramaserinvestigadosejulgadosporautoridadescivis.
Nodia9demaiode1996,oSenadodesgurouoprojetodeBicudo
com a conivncia do lder do governo lcio lvares
46
. O projeto apenas
excluiuoscrimesdolososcontraavidadecivisdacompetnciadaJustia
Militar.Portanto,caramdeforadaaladadaJustiacomumoscrimes
maiscorriqueiramentecometidosporpoliciaismilitares:crimescontrao
patrimnio,abusodeautoridade,espancamento,prisoilegal,extorso,se-
questro,prevaricaoetc.
45
Arelutnciamilitaremmanterainvestigao,mesmodecrimecivil,sobcontro-
lemilitarinuenciadapelohistricoepisdioocorridoem1954.Naqueleano,
houveumatentadocontraCarlosLacerda,resultandonamortedomajor-aviador
RubensVaz.AsinvestigaesfeitaspelaPolciaCivildoatentadodaruaToneleros,
emCopacabana,provocaramreaesnaAeronutica.Depoisdemuitapresso,o
inquritocivilfoiparalisadoeabertoumIPM.Ossuspeitospassaramaserlevados
paraabaseareadoGaleo,ondeeramouvidospormilitares.Cercadadetodaa
seguranaesigilo,abasepassouaserchamadadeRepblicadoGaleoporconta
daindependncia,emrelaoaoPalciodoCatete,comqueseprocessaramasin-
vestigaes.Omandantedoatentado,segundooIPM,foiochefedaseguranade
GetlioVargas,GregrioFortunato.
46
Posteriormente,lvaresiriatornar-seoprimeiroministrodaDefesadoBrasil.
Oprojeto,todavia,incluaosmembrosdasForasArmadas.Desgostosos,
osministrosmilitarespressionaramopresidentedaRepblica.FHCsan-
cionou,em7deagostode1996,oprojetonasuatotalidadeaoeditara
Lein
o
9.299.Mas,trezediasdepois,enviouaoCongressooProjetodeLei
n
o
314,propondoaexclusodosmilitaresfederaisdaLein
o
9.299.
Naprtica,aLein
o
9.299novigoraparaosmilitaresfederais.Em12
denovembrode1996,oSuperiorTribunalMilitardecidiuqueestaleino
seaplicavaaosmilitaresfederais.Porisso,oMinistrioPblicoMilitar,
em26dejaneirode1997,denunciou,naAuditoriaMilitarFederal,em
Recife,trssoldadosdo14
o
BatalhoLogsticodoExrcito,porprticade
crimedolosocontraavidadoestudanteFbiodeMeloCasteloBranco.
Poroutrolado,oSuperiorTribunaldeJustiaacatouaLein
o
9.299eos
policiaismilitaresenvolvidosnachacinadeEldoradodosCarajsforamjul-
gadosemtribunalcomum,emboraoilcitotenhasidopraticadoantesda
aprovaodalei.Portanto,jestconguradajuridicamenteaexistnciade
doistiposdemilitares:osdeprimeiracategoria,osmilitaresfederais,eos
desegundacategoria,osmilitaresestaduais.Mesmoquecometamcrimes
idnticosserojulgadosemtribunaisporcdigospenaisdistintos,podendo
receberpuniesdiferenciadas,violandooprincipiojurdicodaisonomia.
Ocorrendo um crime militar, abre-se um Inqurito Policial Militar
(IPM).OpresidentedoIPMtemopoderdedecretaraprisoprovisria
portrintadias,sejaosuspeitociviloumilitar(CdigodeProcessoPenal
Militar,CPPM,artigo18).Paraaprisionaralgumquetenhacometido
transgressomilitaroucrimepropriamentemilitar,oagentemilitarno
necessitadeumaautorizaojudicialnemdeagrantedoautordoilci-
to.Necessitaapenascomunicarautoridadejudiciriaoatodepriso.E
mais,adetenopodeserrenovadapormaisvintedias(CPPM,artigo18).
A pessoa responsvel pela renovao do encarceramento no um juiz,
masamaisaltaautoridademilitarexistentenaregiomilitar.Esteautori-
trioartigo,redigido,comojmencionado,duranteoaugedarepresso
poltica,foisimplesmentemantidopelaConstituiode1988,deacordo
comoartigoV-LXI,emquesel:ningumserpresosenoemagrante
delitoouporordemescritaefundamentadadeautoridadejudiciriacom-
petente,salvonoscasosdetransgressomilitaroucrimepropriamentemi-
litar,denidosemlei.
AtaConstituiode1988,ospoliciaismilitaresnoeramdedireito
consideradosservidorespblicosmilitares,anoserociosamente.cos-
tumeemregimesdemocrticosseparar-se,tologosejainiciadaatransio
doautoritarismo,avinculaodapolciasForasArmadas.NoBrasil,os
constituintestomaramdecisocontrria.Pelaprimeiraveznahistriare-
publicana, uma Constituio reconheceu que tanto os policiais militares
como os bombeiros militares tm o mesmo statusdos militares federais:
servidorespblicosmilitares.
Isto,todavia,serviucomoentraveparaaobtenodeaumentosalarial
porpartedasForasArmadas.que,aocontrriodoqueaconteciadurante
oregimemilitar,aConstituiode1988estipulouaumentosimultneopa-
raosservidorespblicoscivisemilitares.ComagrevedasPolciasMilitares
de1997,pormelhoressalrios,asituaofoialterada.Haviaoreceiode
queomesmoviesseaacontecercomasForasArmadas.
FHC,ento,patrocinouumamudananaConstituio.Em5defe-
vereirode1998,aEmendaConstitucionaln
o
18extinguiuadeniode
ServidoresPblicosMilitaresemanteveadeServidoresPblicosCivis.
OsmembrosdasForasArmadaspassaramaserdenidoscomomilita-
resemvezdeservidoresmilitaresfederaisparasepar-losjuridicamente
dospoliciaisebombeirosmilitares.Anovaredaodocaput doartigo42
passouaser:OsmembrosdasPolciasMilitareseCorposdeBombeiros
Militares,instituiesorganizadascombasenahierarquiaedisciplina,so
militaresdosEstados,doDistritoFederaledosTerritrios.
Compare-secomaredaoanteriordestemesmoartigo:Soservidores
militaresfederaisosintegrantesdasForasArmadaseservidoresmilitares
dosEstados,TerritrioseDistritoFederalosintegrantesdesuasPolcias
Militaresedeseuscorposdebombeirosmilitares.Notequeseprocurou
enfatizarqueopolicialmilitar/bombeiropassaaser,emprimeirolugar,um
militarestadual,esposteriormentepolicial/bombeiro.
OdireitodoSenadodeaprovarouvetarapromoodeociaissuperio-
res uma prtica comum em pases democrticos. Por exemplo, na
Argentina,duranteogovernoAlfonsn,muitosociaisligadosguerrasu-
jaestavamprossionalmenteaptospromoo.Emmuitoscasos,opresi-
dente aprovou certas promoes que terminaram sendo rejeitadas pelo
Senadodevidoaofatodosaptospromooestaremenvolvidosemviolaes
aosdireitoshumanos.Oaltoocialatomilitarnegocioucomossenadores
argentinos a derrubada do veto. O Senado funcionou, assim, como pa-
ra-choqueentreopresidentedaRepblica,queocomandanteemchefe
das Foras Armadas, e seus subordinados. Bolvia, Colmbia, Paraguai,
UruguaieVenezuelasotambmpasescujospresidentestmderecebero
avaldoSenadoantesdepromoverumocialdealtoescalo.
No Brasil, o artigo 84-XIII, todavia, estipula que o presidente da
Repblicaanicaautoridaderesponsvelpelapromoodegenerais.
Oprocedimento,emgeral,oseguinte:oaltocomandodecadafora
preparaumalistaordenadadeociaisaptosaserempromovidoseopre-
sidente,emboratenhaaautoridadeparamudarnomeseordenamento,
chancelaalista.Desconheoaexistnciadealgumcaso,desde1985,em
queumpresidenteciviltenhavetadoalistadepromoesredigidapelas
autoridadesmilitares.
Talcomportamentopresidencialcontribuiparaestreitaroslaosinsti-
tucionaisentreosmilitareseopresidente,deummododanoso.queas
ForasArmadastornam-seumaextensodoPoderExecutivoemdetrimento
doLegislativo.OpresidenteFernandoCollor,porexemplo,promoveuo
general Jos Luiz da Silva, que comandou a invaso militar em Volta
Redonda,redundandonamortedetrsoperrios
47
.OpresidenteItamar
Franco,porsuavez,guindouocoronel-mdicoRicardoFayadaopostode
general,cincodiasdepoisdeeletersidocondenadoeperdidosualicena
de praticar a medicina pelo Conselho Regional de Medicina do Rio de
Janeiro,sobacusaodeterparticipadodesessesdetorturaduranteore-
gimemilitar.OGrupoTorturaNuncaMaispediuaoentopresidenteque
passasseocoronelparaareserva
48
.Emvo.
Apresenamilitaremtornodopresidenterealadapelofatode,ao
contrriodospasesdemocrticos,suaseguranapessoalserfeitapelaCasa
Militar,recentementebatizadadeGabinetedeSeguranaInstitucional.Seu
chefeumgeneraldaativadetentordestatusdeministrodeEstadoeele
comandaassubcheasdeSegurana,doExrcito,MarinhaeAeronutica.
Opresidenteeovice-presidente,quandoestoemBraslia,soguardados
peloBatalhodeGuardasdaPresidncia(cercade1.500homens)epelo
RegimentodeCavalariadeGuarda(cercade1.300homens).Estasduas
unidadesmilitaressotambmusadasdurantearecepodealtasautoridades
estrangeiras.Fujimorioptouporadotaroestilobrasileiro.Apsoseuauto-
golpe,decidiuqueoExrcitoperuano,enomaisapolcia,cariaencarre-
gadodefazersuaseguranapessoal.
47
JorgeZaverucha,Apromoo,O Estado deS. Paulo,20/5/1992.
48
GruposequeixadepromooaItamar,Jornal do Brasil,9/4/1994.
Oartigo48-IIIestipulaseroCongressoresponsvelpelaxaoemodi-
caodotamanhodatropadasForasArmadas.Contudo,aConstituio
deixou de fornecer uma clara denio sobre o papel dos militares para
almdesuasfunesmilitares.Praticamentenadafoiditosobreopapel
doCongressonocontroledooramentomilitar,leisdedefesa,programas
nuclearesmilitares,serviosdeintelignciamilitar,administraomilitare
distribuiodetropasaolongodopas.
OExrcitoaindaadotaadisposioterritorialmentedistribuda,cer-
candograndescidadescosteiras,porqueistoajudaapreservarsuainun-
ciainterna
49
.Aquieacolalgunsbatalhestemsidoremanejadosparaa
Amaznia, mesmo que esta regio seja considerada como rea de cobia
internacional.AVilaMilitardoRiodeJaneirocontinuaaseramaioruni-
dademilitardoBrasil.Algumastropasdeelitealiestacionadasvoaramdo
RioparaaAmaznia,emaviescomerciais,paraparticipardoltimogran-
detreinamentomilitarnaregio(OperaoSurumu)contraumapossvel
invasonorte-americana.
Na Espanha de Franco, os militares controlavam a Marinha mercante,
agnciasmeteorolgicaseaviaocivil.AConstituiode1978aboliuestas
prerrogativasdosmilitaresespanhis.NoBrasil,aConstituiode1988no
acaboucomaparticipaomilitaremreasdeatividadeeconmicacivil.O
DepartamentodeAviaoCivil(DAC),dirigidoporummilitar,foiextintoem
2006.Nesteano,foicriadaaAgnciaNacionaldeAviaoCivil(ANAC)que,
todavia,manteveocontroledotrfegoareocivilnasmosdaAeronutica
50
.
O poder deste controle cou evidenciado em um incidente ocorri-
docomoprefeitodeLondrina,AntnioBelinati.Eleproibiuqueavies
Bandeirantes,fabricadospelaEmbraer,aterrissassemnoaeroportolocalen-
49
NaEspanha,apolticadecordesdeseguranamilitaremtornodegrandesaglo-
meradosurbanosfoimodicada.FelipeGonzlez,porexemplo,dividiuaDiviso
Brunete,amaispoderosadaEspanha,queestavaestacionadanascercaniasdeMadri
eenviouaparteencouraadaparaafronteira.MinisteriodeDefensa,Memoria dela
Legislatura, 1982-1986(Madri,CentrodePublicaes,1986),p.124.NaGrcia,
Karamanlisordenouquecertasunidadesblicasdeixassemacapital.Aosaberque
suaordemestavasendodesrespeitadaporalgunscomandantesmilitares,armou:
ouvocstiramestestanquesdeAtenasouapopulaodecidirestaquestonapra-
adaConstituio.Ostanquesforamremovidos.SamuelHuntington,A terceira
onda(SoPaulo,tica,1994).
50
Paraumaanlisesobreestenovoarranjoinstitucionaleamanutenodevelhas
prticas militares, ver Roberto Santos, Maisdo mesmo: A semidesmilitarizao da
aviao civil na semidemocracia brasileira(manuscrito,2008).
quantonocassemesclarecidasascausasdaquedadequatrodestesavies,
queresultaramnamortede32pessoas.OdiretordoDACameaousus-
penderalicenadefuncionamentodoaeroportodeLondrina,oterceiro
maiordosuldopasemoperaescomerciais,casooprefeitonoreconsi-
derassesuadeciso.Oprefeitopreferiurender-sespressesmilitareseo
BandeirantesvoltouaoperaremLondrina,emboranosesoubesseascau-
sasdasquedasdosoutrosquatroBandeirantes.
AAeronuticatambmcontrolaasatividadesespaciais,oespaoareo
comercial
51
,ainspeosobreaseguranadeaviesciviserealizainvestiga-
essobreacidentesareosenvolvendoaeronavescivis.Ouseja,elasca-
lizaaquiloqueelamesmacontrola.Taldisparateveiotonaporcontado
acidenteareoenvolvendoogrupomusicalMamonasAssassinas.OIPM
daAeronuticaresponsabilizouapenasopilotoeoco-pilotopeloacidente.
Diantedarepercussodoacidente,apolciacivil,pelaprimeiravez,abriu
inquritoparaleloetambmresponsabilizoudoissargentosquetrabalha-
vam na torre de controle, que, por sinal, s prestaram depoimento me-
diante mandato judicial
52
. A Aeronutica no entregou a caixa-preta aos
familiares,limitando-seatranscrevertrechosdamesma.Idnticoprocedi-
mentofoiadotadocomacaixa-pretadoFokker-100daTAMquecaiuem
SoPauloem1996.Destavez,comaagravantedequeoSuperiorTribunal
deJustiadeterminouqueamesmafosseentregueaosenlutados.
LulatentouimitaropresidenteKirchnereacenoucomadesmilitari-
zaodaaviaocomercial.Oscontroladoresmilitaresentraramemgreve,
gerandoumagravesituao,poisseussuperiores,oscoronis,emrepreslia
abandonaramasaladecomandodecontroleareo.Opascouperigosa-
mente,durantealgunsmomentos,semcomandonarea.Oministroda
Defesa,WaldirPires,queseencontravanoRiodeJaneiro,tentouvoltar
aBrasliaparanegociaromdagreve.Lcou,poisaAeronuticaale-
gounohaveraviodisposiodoministro,emclaroatodeinsubordi-
nao. Lula, que a princpio mostrou-se simptico s reivindicaes dos
controladores,mudouradicalmentedeopiniotologodesembarcoude
Washington.Declarouquefoiapunhaladopelascostasporpartedoscon-
troladoresmilitares.queosmilitarespeitaramopresidenteeganharam
51
Emmarode2007,opresidentedaArgentina,NstorKirchner,pormeiode
decreto presidencial, determinou a transferncia do controle da aviao civil das
mosdosmilitaresparaaSecretariadeTransportes.
52
InquritodosMamonasindiciacontroladores,Jornal do Brasil,9/10/1996.
aparada
53
.DevidamenteenquadradopelaaltacpuladasForasArmadas,
LularetirouoministrodaDefesadocaso,transferindoaresponsabilidade
paraocomandantedaAeronutica.
Nesta mesma linha de prerrogativas, a Marinha a responsvel pelo
licenciamentodenaviosmercantes,iates,jet skiseembarcaestursticas.
Lembremo-nosdoocorridocomobarcoBateauMouche,em31dede-
zembrode1988,quenaufragoudevidosuperlotao.Oentoministro
daMarinhaimpediuqueapolciacivildoRiodeJaneiroabrisseinquri-
toalegandoqueapenasoTribunalMartimoteriajurisdiosobreocaso.
NoRecife,aMarinhainterditoucincojet skisecincobarcosaveladoho-
telcincoestrelasIntermaresapsumdeseusjet skisatropelarumacriana
detrsanosdeidade.Umaposteriorinvestigaomilitarassinalouqueos
equipamentosnuticosdohotelestavamirregulares,poisnohaviamsido
licenciadospelaMarinha
54
.AMarinhatambmaresponsveltantopela
segurana como pela investigao sobre acidentes martimos envolvendo
embarcaescivis.
ConclusoAparnciadedemocracia:
umaameaaprpriademocracia
Umprocessodedemocratizaopodeser,deacordocomaliteratura,
divididoemtrsfases.Adaliberalizao ocorrequandooregimeautorit-
riocomeaafraquejaresinalizasuaintenoderealizarmudanaspolti-
cas.Atransio ocorrequandonovosatorespolticossoincorporadosao
processodetomadadedecises,visandoprepararaplisparaeleiesmul-
tipartidrias.Aconsolidaodemocrtica umprocessodefortalecimento
deinstituieseaprofundamentodasinstituiesedaculturademocrtica.
Estaconsolidaoalcanadaquandoademocraciatorna-setolegtimae
profunda,sendomuitoimprovvelquevenhaasergolpeada
55
.
Taldivisoemfasestemseumritoheurstico:ajuda-nosaclassicar
ospases.Contudo,pecapelasuafaltaderigormetodolgico.Asduaspri-
meirasfasesliberalizao etransio baseiam-se,primordialmente,na
53
OtvioCabraleDiegoEscosteguy,Voandosescuras,Veja,11/4/2007.
54
Capitania dos portos interdita embarcaes no Hotel Intermares, Jornal do
Commercio,17/7/1993.
55
LarryDiamond,TowardDemocraticConsolidation,Journal of Democracy,v.5,
n.3,1994,p.4-17.
concepodedemocraciacomocompetioeleitoral.Comooconceitode
democracianoseesgotaemeleies,estasdivisespodemfuncionarem
pasesondeosdireitoscivisjforambemassimilados.Neles,falaremdirei-
tospolticosimplica,implicitamente,aprviaexistnciadedireitoscivis.
Atrajetriahistricadospaseslatino-americanosdiferentedaexpe-
rinciaeuropeiaenorte-americana.umerroacreditarqueaconcepo
sobredemocraciasejaa-histrica,isto,vlidaparaqualquersistemapol-
ticoindependentementedotempo.
Aterceirafase,adaconsolidao,noserefereprimordialmenteliaelei-
torale,porissomesmo,oscritriosparasuaavaliaosodistintosdasduas
fasesanteriores.EmpasescomooBrasil,ondeavanamosmuitomaisnos
direitospolticosdoquenoscivisesociais,adivisotrifsicaproblemtica.
TomemosoperodoentreaassunodeSarneyeaeleiodiretade
Collor
56
.Comodescritoanteriormente,comamortedeTancredoNeves,
UlyssesGuimaresaceitounoassumiropoderaoserconstrangidopelaes-
padadoescolhidoporTancredoparaserseuministrodoExrcito:general
LenidasPiresGonalves.Coubeelitepolticacivilencontrarumasolu-
ojurdicaparajusticarapossedeSarney.ANovaRepblicafoiinau-
guradasobopliomilitar.Esteartigoprocuroumostrarqueestaproteo
aindasemanteveduranteosgovernosFHCeLula,oracommaisoumenos
intensidade,dependendodaconjunturapoltica.
Neste ambiente, de forte presena poltica militar, que foi redigida
aConstituioFederalde1988.ACartaMagnamudousubstancialmen-
teaConstituioautoritriaanterior(1967-69).Porm,manteveinclu-
mevriosdosartigosdestaConstituioautoritria,referentessrelaes
civil-militaresepoliciais.Porexemplo,quandoosconstituintesdecidiram
retirarafaculdadedasForasArmadasdeseremgarantesdaleiedaordem,
ogeneralLenidasameaouinterromperoprocessoconstituinte.Oscons-
tituintesrecuaram.Notextonal,mantiveram,pormeiodoartigo142,o
podersoberanoeconstitucionaldasForasArmadasdesuspenderoorde-
namentojurdicosemprecisarprestarcontasaqualqueroutrainstnciade
poder;ouseja,osmilitarespodemdarumgolpedeEstadoamparadospor
preceitoconstitucional.
56
Curiosamente,opresidenteFigueiredoenviou,nodia16deabrilde1984,mensa-
gemaoCongressopropondo,dentreoutrascoisas,arealizaodeeleiesdiretas
em1988eummandatodequatroanos.AeleiodeCollorfoiem1989,eSarney
governouporcincoanos.
Impressiona o fato da coalizo de centro-direita que escreveu a
Constituiode1988aindacontrolaroCongressoNacional.Osartigos
daConstituioqueversamsobreasForasArmadaseasforaspoliciais
foramperifericamentealterados,mantendo-se,destemodo,vriosencla-
vesautoritriosdentrodoEstado.MesmoqueaConstituiotenhasido
emendadamaisdesessentavezesentre1988-2008,emumritmosuperior
ConstituiomexicanadoPartidoRevolucionrioInstitucional(PRI)
57
.
comoseoBrasilestivessesetransformandoemumgovernodoslegisladores
emvezdeumgovernodasleis
58
.
Em22desetembrode1988,oentodeputadofederaleconstituin-
teLuizIncioLuladaSilvaproferiuumdiscursosobreaConstituiode
1988,queestavaparaseraprovada.DeacordocomLula,
osmilitarescontinuamintocveis,comosefossemcidadosdeprimeiraclasse,
para,emnomedaordemedalei,poderemrepetiroquezeramem1964.[...]
EoPartidodosTrabalhadores[...]vemaquidizerquevaivotarcontraessetex-
to,exatamenteporqueentendeque,mesmohavendoavanosnaConstituinte,
aessnciadopoder,aessnciadapropriedadeprivada,aessnciadopoderdos
militarescontinuaintactanestaConstituinte.
59
Vinteanosdepois,estepodermilitarpermanececonstitucionalmente,pra-
ticamente, intacto. E no h sinais concretos de que esta situao possa ser
alterada. Lula, agora presidente da Repblica, mudou de tom em relao
Constituiode1988.OPartidodosTrabalhadores,quandoeraoposio,apre-
sentoutrsprojetosparaaboliraLeideSeguranaNacional.Nenhumdelesfoi
desengavetadocomachegadadoPTaopodercentral.NemLulanemsuaba-
separlamentarnoCongressoprocuraramdesaaraessnciadopodermilitar,
claramentedenunciadapeloconstituinteLulaemseudiscursonoCongresso
Nacional.Tantoqueem11demarode2008oMinistrioPblicoFederal
denunciouoitomembrosdoMSTporintegraremagrupamentosquetinham
57
Entre1917,quandofoiredigida,e1988,aConstituiodoMxicofoiunilateral-
menteemendadapelopartidohegemnico,oPartidoRevolucionrioInstitucional
(PRI), mais de quarenta vezes. Beatriz Magaloni, Authoritarianism, Democracy
andtheSupremeCourt:HorizontalExchangeandtheRuleofLawinMxico,em
ScottMainwaringeChristopherWelna(orgs.),Democratic Accountability in Latin
America(Oxford,OxfordUniversityPress,2003).
58
ComoexistemcercadequinhentaspropostasdeEmendaConstitucionalnoCongresso,
deesperarqueocanteirodeobrascontinueematividadeporvriosanos.
59
Dirio da Assembleia Nacional Constituinte,23/9/1988,p.14313-4.
porobjetivoamudanadoEstadodedireito,aordemvigentenoBrasil,prati-
caremcrimesporinconformismopolticodelitoscapituladosnaLSN
60
.
Esteestadodeconstituintepermanentedicultaoestabelecimentodeum
EstadodedireitoDemocrtico,poisasinstituiescoercitivassoconstitucio-
nalmenteincentivadasaaplicaraleideummodosemelhanteaoquefaziam
emumcontextoautoritrio.ForasArmadasepolcia,deacordocomeste
desenho institucional, tornam-se enclaves autoritrios constitucionalmente
sancionados.SemesquecerqueaConstituiode1988,emplenosculoXX,
conservouafaltadeumadasprincipaiscaractersticasdoEstadomoderno:
aclaraseparaoentreaforaresponsvelpelaguerraexterna(Exrcito)ea
PolciaMilitarencarregadadamanutenodaordeminterna
61
.
Chegou-seaopontodeapagardotextoconstitucionalaexpressopo-
licialmilitar,quefoisubstitudapormilitarestadual.Algoqueoregime
militarnoousoufazer.AlmdeconferirPolciaMilitaraexclusividade
dopoliciamentoostensivo.AocontrriodaConstituiode1967/69.Sem
esquecerqueocontroleparcialdoExrcitosobreasPolciasMilitaresfoi
conservado,emboradeummodomenosacentuado.HnoBrasillei(rule
by law),masnoumEstadodedireito(ruleof law).
Aforaisto,aConstituiomencionaapalavraguerradezvezes(artigos
5
o
,21
o
;22
o
;42
o
;49
o
;84
o
;137
o
;148
o
;154
o
)eotermoconitoapenasuma
nicavez,noartigo138.aconcepodadefesadoEstadoprevalecendo
sobreadefesadocidado.
FHCeLulacontriburamparaaprofundaramilitarizaoemvezde
civilianizao da segurana pblica; ou seja, fazer com que os concei-
tossobresegurananacionaleseguranapblicatendamatornarem-sesi-
nnimos.Esteumproblemaquemerececuidado,poisascompetncias
institucionaisdasForasArmadasedasPolciasMilitaresnosoindepen-
dentesdousodaforabruta,aocontrrio,porexemplo,doJudicirio
62
.
OJudiciriomilitarcontinuadefendendo,primordialmente,osinteres-
sesconstitucionaisdasForasArmadasrelativosaosbenstuteladosquelhes
soimportantes:hierarquia,disciplinaedevermilitar.OSuperiorTribunal
60
Repdio criminalizao do MST, Juzespara a Democracia, ano 12, n. 46,
jun.nov.2008,p.10.
61
MartinvanCreveld,Ascenso edeclnio do Estado(SoPaulo,MartinsFontes,2004).
62
IgnacioSnchez-Cuenca,Power,Rules,andCompliance,emJosMaraMaravall
eAdamPrzeworski(orgs.),Democracy and theRuleof Law(Cambridge,Cambridge
UniversityPress,2003).
Militar,porexemplo,umtribunalcomcaractersticashbridas,poisapre-
sentatraostantodoregimeautoritriocomodanossafrgildemocracia.
No toa que a Corte conservou praticamente inalterados, do regime
militar,suaestrutura,seufuncionamentoeoscritriosderecrutamentode
seusmembros
63
.
AtmesmooarcabouojurdicodaDoutrinadeSeguranaNacional,
a Lei de Segurana Nacional, no foi abolido. Isto sem falar na deciso
deFHC,em27dedezembrode2002,quatrodiasantesdotrminodo
seumandato,deassinaroDecreto4.553,sobreosigilodedocumentos.
Estabeleceuumprazodaliberaodealgunsdocumentostoamploco-
mo o de ditaduras. Sua deciso foi tomada quando se intensicavam os
clamoressobreaelucidaodosfatosreferentesGuerrilhadoAraguaiae
asuspeitadeusodetorturainstitucionalizadaporpartedoExrcito.Eos
prazosparapublicizaodedocumentossobreesteperodoestavamprestes
aexpirar.HaviaoreceiodequeLulapudesserevelartaisdocumentos.Lula
optoupornoconfrontarosmilitares.
RelembroqueacriaodoMinistriodaDefesafoi,sobopontodevis-
taformal,umavano.Contudo,naprtica,oministrodaDefesamuito
maisumdespachantedosinteressesdasForasArmadasdoqueumformu-
lador de poltica governamental. Sem esquecer que os atuais comandan-
tesmilitarescontinuamtendoumstatusjurdicodeministrodeEstado,
eacompanhamoministrodaDefesanasreuniesdoConselhodeDefesa
Nacional,naqualidadedemembrosnatos.
Avisootimistaqueesteteriasidooprimeiropassoparaque,poste-
riormente,oMinistriodaDefesasermasse.Contudo,aonoseestipular
otemponecessrioparaqueistoocorra,oargumentotorna-seteleolgico.
AquedadoministrodaDefesa,JosViegas,portertentadodisciplinaro
comandantedoExrcito,comprovounohaverrazoparaentusiasmo
64
.
Diantedoabertoconfrontoentreambos,LulaenviouodiplomataViegas
paraumaembaixadanaEspanha.
Paznosimplesmenteausnciadeguerra,masfaltadeameaadeguer-
ra.Porissomesmo,nosedeveconfundiracordodepazcomacordodeces-
sar-fogo.Domesmomodo,democraciaconsolidadanoapenasausncia
63
JorgeZaveruchaeHugoCavalcantiMeloFilho,SuperiorTribunalMilitar:entreo
autoritarismoeademocracia,Dados,v.47,n.4,2004,p.763-97.
64
ParamaisdetalhessobreaquedadoministroViegas,verJorgeZaverucha,Afragi-
lidadedoMinistriodaDefesa,Revista deSociologia Poltica,n.25,nov.2005.
degolpesdeEstadomanu militari,masdecarnciadeameaadegolpes.Vira
emexe,duranteosgovernoscivis,quandoosmilitarestiveramseusinteresses
contrariadosapontodechegarempertodoqueconsideravamolimitedoto-
lerado,ameaaramopodercivil.Esterecuou,eacrisefoidebelada.
Estaacomodaopodedarafalsaimpressodequeosmilitaresestonos
quartiscumprindoeminentementesuasfunesprossionais.Masexata-
menteocontrrio.Mostracomoosmilitaressoatorespolticosrelevantes
econtinuamasertemidos.Tantoqueaanlisesobreooramentomilitar
mostroucomoosmilitaresprosseguemsendoprestigiososatorespolticos,
emboraaltimaguerrafronteiriatenhasidolutadanosculoXIXcontrao
Paraguaiehajanormalidadenasfronteirascomosdezpasesvizinhos.
Apresenamilitarnaseguranapblicacrescente.Aospoucos,com-
petnciasdaspolciasvosendotransferidasparaoExrcito,emespecial.
MuitodissosedeveperdadeconanadaUnionasPolciasMilitarese
Civis,sejaporinecincia,sejaporcorrupo.OExrcitousatalsituao
para barganhar novas verbas com a justicativa de precisar manter suas
tropasaptasasubstituirasforaspoliciais.OCongressojconferiupode-
resdepoliciamentoostensivoaoExrcito,antevendoanecessidadedouso
dosmilitaresfederaisemaesdeseguranapblica.
Chama ateno a forte presena militar em reas urbanas, embora a
fontedeameaasoberanianacionalestejanaregioamaznica.Hum
deslocamentomuitolentodeunidadesmilitaresparaestarea.NoRiode
Janeiro,todavia,proliferamgrandesquantidadesdeunidadesmilitares,que
terminamsendoalvosdeataquesdebandidosinteressadosemobterarmas.
Causaminseguranaemvezdeofertaremsegurana.
NocentrodacidadehoIIIComandodaAeronutica(Comar),na
Praa XV; o Comando Militar do Leste, na Central do Brasil; a Escola
Naval,aoladodoAeroportoSantos-Dumont;oIDistritoNaval,tambm
naPraaXV.NaTijuca,oBatalhodePolciadoExrcito.Nazonasul,o
FortedeCopacabana;oForteDuquedeCaxias,noLeme;aVilaMilitarda
Babilnia,emCopacabana;eaFortalezadeSoJoo,naUrca.EmDeodoro,
aVilaMilitardoExrcito(maiorviladaAmricadoSul)eoCampodeInstrues
deGuerradeGericin.NaIlhadoGovernador,oParquedeMaterialBlicoda
Aeronutica;oHospitaldaAeronutica;eaBaseAreadoGaleo.Na
avenidaBrasil,oCentrodeInstruoAlmiranteAlexandrino,naPenha;o
Depsito de Aeronutica do Rio de Janeiro, em Bonsucesso; e o 24
o
Batalho de Infantaria Blindada (BIB) do Exrcito, em Bonsucesso. Em

Benca,oHospitalCentraldoExrcito.NoCaju,oArsenaldeGuerrado
Rio(Exrcito).EmSantaCruz,aBaseAreadeSantaCruz.EmSulacap,o
CampodosAfonsos(Aeronutica).EmNiteri,aBaseNavaldeMocangu,
naIlhadeMocangu.NoLins,oHospitalNaval.
Amanutenodeartigosconstitucionaisautoritrios,duranteosgover-
nosFHCeLula,apontaparaumaformadeconsensosobreoslimitesdo
contornodademocraciadoEstadobrasileiro.Anal,osdoispresidentes
foramopositoresdoregimemilitar.
Mesmocomavanosnademocraciaeleitoralbrasileira,duranteseusgo-
vernos,apermannciadopodermilitarconstrangendoasautoridadescivis
demonstraque,aocontrriodoque[JosephAlois]Schumpeterimaginava,
noconvmreduzirademocraciaaumameralistadeprocedimentos.A
aparnciadedemocraciaumaameaaprpriademocracia.
Aexistnciadeumcontrolecivilparcialsobreosmilitaresindicaque
a democracia, tambm, est defeituosa. Anal, o propsito das Foras
Armadasodedefenderasociedade,noadedeni-la
65
.Semaexistncia
deinstituiesslidasederespeitoaosvaloresdemocrticos,crisesdego-
vernoameaamsetransformaremcrisesinstitucionais.Antetalpossibili-
dade,osmilitaressefortalecem.Egruposcivisdisputamoapoiocastrense.
Incentiva-seopretorianismomoderadoemvezdaneutralidadedasForas
Armadas.Estetipodepretorianismoganhalegitimidadediantedofatodas
ForasArmadasgozaremdeelevadapopularidadenopas,conformeates-
tamaspesquisasdeopinio.
Este artigo procurou mostrar que os militares continuam controlan-
doposiesestratgicasdoaparelhodeEstado.Osmilitaresmostram-se
dispostosaaceitarasubordinaoaopodercivilsomentequandoseusin-
teressesnosocontrariados.Dotadosdeinformaesecapacidadedeor-
ganizao,osmilitaressabemoquefazercasoaluzamarelaoudeoutra
tonalidadevenhaaserrealmenteacesa.Egozamdeprestgiopopular.
Emboamedida,opodermilitarpersisteporquecontacomoconsenti-
mentodesegmentoscivisalojadosnostrspoderes:Executivo,Legislativo
eJudicirio.Apergunta:porqueosciviscontinuaramasealiaraosmili-
tares,duranteogovernoFHCeLula,namanutenodosenclavesautori-
trios?PorqueFHCeLula,queforamvtimasdoregimemilitar,tiveram
65
RichardKohn,An Essay on Civilian Control of theMilitary,1997,disponvelem:
<http://www.unc.edu/dpets/diplmat/AD_Issues/amdipl_3/kohn.html>.
umcomportamentosimilaraospresidentesanteriores?Porquea(semi)de-
mocracia
66
brasileiratoconservadoravis--visosinteressesmilitares?
Arespostacontemplaofatorrisco.Emcasodebaixoriscodeameaa
aosinteressesdosconservadores,estesapoiamoaprofundamento(consoli-
dao)dademocracia.Ouseja,medidasquelevemosmilitaresepoliciais
aobedeceremregularmenteoscomandoscivis.Emcasodemdioriscode
ameaa,seaceitaumademocraciaapenaseleitoral,semqueistosignique
agarantiadedireitoscivis.Altoriscodeameaasignicaapoiovoltade
umgovernosemiautoritrio,compoucacompetiopoltica,ouautorit-
rio,semnenhumacompetiopoltica.Explico.
Enquanto os setores conservadores desconarem que a esquerda tem
umcompromissoapenasttico(instrumental)comademocracialiberal,
elesenxergaroqueseusinteresses,emespecialamanutenodaproprieda-
deprivada,continuamemrisco.Somentequandoosconservadoresestive-
remconvencidosdequeoriscobaixo,ouseja,queocomportamentoda
esquerdaprevisvel(aceitamapropriedadeprivada),entoelesconcorda-
roemaprofundarademocracia.Istosignicarianotermaisosmilitares
comoaliadosparareprimirosesquerdistasrevolucionrios,jqueelesdei-
xaramdeserumaameaa.
Osconservadores,quepossuemprefernciaxapelapropriedadeese-
gurana,somaiorianoCongressoNacional.Elessconcordaroemapro-
fundarademocraciaquandoestiveremconvencidosdequehbaixosriscos
paraseusinteresses.Afaltademudanasconstitucionaisnatemticamili-
tar-policialseriaumindicadordafaltadeconanadestessetoresvis--vis
aesquerda.Receososdequenotenhamesquecidoseupassado,aesquerda
temdeprovarregularmentequenadafarqueameaceopoderdosconser-
vadores.Comoosconservadorespoucofazemparasanarasdemandasso-
ciaisdapopulaovulnervelaumapelorevolucionrio,ocrculovicioso
seperpetua.Ecomeleasemidemocracia.
Sesetoresdaesquerdasorevolucionrios,comopartedoMovimento
dosTrabalhadoresRuraisSemTerra(MST);ameaadoresdaordempblica
existente,comooMovimentodosSemTeto;ouhoreceiodequepoliciais
66
Para Marina Ottaway (Democracy Challenged: T e Rise of SemiAuthoritarianism
[Washington,CarnegieEndowmentforInternationalPeace,2003]),semidemocra-
ciasseriamdemocraciasimperfeitas,masquelentaegradualmentechegaroaser,
umdia,slidasdemocracias.Contudo,aonoseestipularotemponecessriopara
queistoocorra,oargumentotorna-seteleolgico.
grevistasarmados,especialmentepraas,juntem-seaestesdoismovimen-
tos,adireitaacautela-se.Pensamacurtoprazosobresuaprefernciapolti-
ca.Comooscustos,nopresente,deumregimeautoritriosomaioresdo
queumademocraciaeleitoral,que-secomesta
67
.Desdequeasforasda
ordemmostrem-secapazesdeconterasmencionadasameaas.ovelho
fantasmadarevoluosocialemvigor.
Comoparaadireitaocomportamentoestratgicodaesquerdaalongo
prazo ainda incerto, as opes polticas esto em aberto: 1) manuteno
da semidemocracia signicando a continuao das desconanas mtuas;
2)avanorumoplenademocraciaquandotaisdesconanasforemsuplan-
tadas;ou3)voltaao(semi)autoritarismojqueasdesconanasaumentaram
exponencialmenteehpoucaounenhumacondiodedilogoinstitucional.
Nestecenriodeincertezasobreosdestinosdopas,adireitaseprote-
ge(hedge)dosriscosfuturosmantendoumaalianacomasinstituies
coercitivas
68
. Em troca da manuteno de certos interesses castrenses, as
instituies coercitivas militares estaro prontas para acabar com a frgil
democraciaexistentecasohajaumasriaameaapropriedadeprivada(no
campoounacidade)oudisciplinaehierarquianasForasArmadasenas
suasforasauxiliares,aPolciaMilitar.Comoem1964
69
.
Emmomentosdecriseorgnica,isto,quandoahostilidadeeantago-
nismoentregruposquestionamalegitimidadedosistema,aclassedirigente
podeperderocontroledasociedadecivil.Ento,elanecessitadoapoioda
sociedadepolticaedosmilitaresparalograrmantersuadominaopormeio
dacoero.AConstituioacionadaparagarantirousolegaldasinstitui-
67
Depoisde1964,aelitepolticacivilreceiasolicitarumgolpepornosaberquan-
totempososmilitarescaronopoder.Precisa,portanto,sermaiscautelosaque
outrora. Carlos Lacerda e Juscelino Kubitschek, por exemplo, apoiaram o golpe
de1964poracreditaremquehaveriaeleiopresidencialem1965.Perderamseus
direitospolticoseforamformarcomodepostopresidenteJooGoulartaFrente
Amplaemoposioaoregimemilitar.
68
GerardAlexander,T eSourcesof Democratic Consolidation(Ithaca,CornellUniversity
Press,2002).
69
Emjulhode2003umdosproprietriosdaFolha deS.Paulo,anteaondadeinvases
depropriedadesruraiseurbanas,alertouparaapossibilidadedeopresidenteLula
serderrubado(OtvioFriasFilho,Leieordem,Folha deS.Paulo,31/6/2003).
O lder do PSDB no Senado, Arthur Virglio, comparou Lula ao ex-presidente
Goulart.JliaDuailibi,LdertucanocomparaLulaaJangoedizqueogoverno
fracoearrogante,Folha deS.Paulo,13/12/2003.
escoercitivas.Porissomesmo,noconvmaosdirigentesalterarasclusu-
lasconstitucionaisquedoautonomiaaofuncionamentodosmilitares.
Ademocraciadeveservistacomoatentativademinimizaodadomina-
odeunsindivduossobreoutros
70
.impossvelminimizartaldomi-
nao,noBrasil,semselevaremcontaorelacionamentoentreopoder
polticoeadisparidadenadistribuioderendaeriqueza.Emais,talassi-
metriaatingeoordenamentojurdicodopas.UnsnotmacessoJustia
eoutrosestoacimadasleis.Possuemdireitos,masnodeveres.Osinclu-
doscontamcomdireitoseosexcludoscomodestino.Osexcludos,por-
tanto,sotantomaterialmentecomojuridicamentepobres.Soexcluses
superpostas.Eoquepior,umaatraiaoutra.
OstermosdorelacionamentoentreasForasArmadaseopoderpo-
lticotambmcamntidosnooramentodaUnio.Pascomtantasca-
rnciassociaisesemlitgiofronteirio,oBrasilreservouaosmilitaresuma
dotaoecapacidadedeexecuooramentriadedestaque.Aterceiraem
importncia.AbaixoapenasdaPrevidnciaSocialedaSadeeacimade
Educao,Saneamento,Habitaoetc.
71
Comonohinimigoexterno
vista,pode-seconcluirqueoalvodestescanhescontinueaser,pelomenos
parcialmente,oinimigointerno.
Diantedetaisnmeros,constata-seabaixalegitimidadequeademo-
craciadesfrutaentreosbrasileiros.Odesaoresideemdeixardesermos
umademocraciaeleitoralparanostransformarmosemumademocraciade
efetivosdireitos.Portanto,dizerqueademocraciabrasileiraestconsolida-
daumtpicocasodedesejodequealgosetornerealidade,pelosimples
desejo(wishful thinking).
Emsntese,osmilitaresbrasileiroscontinuamaexercerinunciapol-
ticaedetmprerrogativasincompatveiscomumregimedemocrtico.Esta
inunciavemaumentando,nareadaleiedaordem,especialmente,
comassucessivasgrevesdasPolciasMilitaresestaduaisecomoaumento
donarcotrco.Avisomilitartendeaanalisarquestesdeseguranap-
blicasobaslentesdasegurananacional.
Istonosignicadizerqueosmilitaresnuncatmseusinteressescon-
trariadospeloscivis.Seassimfosse,aindaestaramosnoregimeautoritrio.
70
IanShapiro,T eStateof Democratic T eory(Princeton,PrincetonUniversityPress,
2003).
71
JorgeZaverucha,FHC, ForasArmadasepolcia: entreo autoritarismo ea democracia
(RiodeJaneiro,Record,2005).
Oquepretendoressaltar,equeistoqueclaro,que,comooraosmilitares
estoseajustandoaopodercivileoraaoreverso,estasituaoincompatvel
comumregimedemocrtico.Nele,osmilitaresdevemobedecerregularmen-
teaopodercivileaintimidaonopodeservircomomoedapoltica.
Anteoquefoidescritoeanalisadoaolongodestetexto,impossvelque
osgovernanteseleitosnoBrasiltenhampoderrealdegovernarcomapresen-
adedomniosreservadosdepoder(enclavesautoritrios).Osgovernantes
podemiratumdeterminadoponto,sobpenadeseremdesestabilizados.O
silnciodaelitepolticacivilantetaisconstrangimentosconrmaseromili-
tarismoumfenmenoamplo,regularizadoesocialmenteaceitonoBrasil.
Aincapacidadedaelitecivil,entre1985-2009,degerirumBrasil,se
noparatodos,pelomenosparaamaioriadasuapopulao,fazcomque
apresenamilitarnapolticacontinueaserconsequnciaenocausades-
tainpcia.AnteacrisenanceiramundialquecomeaaassolaroBrasil
elevandoataxadedesemprego,opresidenteLula,emseuprimeiroevento
pblicoem2009,armouqueessacrisenopodedurarmuitotemposob
oriscodeumaconvulsosocial
72
.Portanto,oBrasilestlongedeseruma
ilhadeestabilidadesocioeconmica.
Asperspectivassodequeoaparelhoestatalcontinueautoritrioades-
peitodosavanosdademocraciaeleitoralbrasileira.Prefere-seaestabili-
dadepolticaaoaprofundamentodademocracia.AvitriadeJosSarney
eMichelTemer,nocomeode2009,comapoiodeLula,parapresidiro
SenadoeaCmaradosDeputados,apontanestadireo.Porquantotem-
poestasituaoperdurar?aperguntaquenoquercalar.
72
VagnerMagalhes,Lula:aumentododesempregopodecausarconvulsosocial,
2009,disponvelem:<http://br.invertia.com/noticias/noticia.aspx?idNoticia=2009
01121543_RED_77748281&idtel>.Acessadoem12dejaneirode2009.
O DIREITO CONSTITUCIONAL PASSA, O DIREITO
ADMINISTRATIVO PERMANECE: A PERSISTNCIA
DA ESTRUTURA ADMINISTRATIVA DE 1967
GilbertoBercovici
Em1924,noprefciodaterceiraediodesuaobraclssicaDeutsches
Verwaltungsrecht [Direitoadministrativoalemo],ofundadordodireitoad-
ministrativomodernonaAlemanha,OttoMayer(1846-1924),ironizoua
permannciadasestruturasadministrativassobumanovaordemconstitu-
cional,nomaisautocrticaemonrquica,masdemocrticaerepublicana,
comumafrasequesetornariaclebre:Odireitoconstitucionalpassa,odi-
reitoadministrativopermanece[Verfassungsrecht vergeht, Verwaltungsrecht
besteht]
1
.Oresultadodestapermanncianoseria,necessariamente,consi-
deradocomoalgonatural.Asobrevivnciadasantigasestruturasburocr-
tico-administrativasdoEstadoimperialalemosoboregimedemocrtico
deWeimarfoiapontadaporvriosautores,inclusive,comoumdosfatores
dacrisedaprpriaordemconstitucionalrepublicana
2
.
Emboranosejamincomunsascontinuidadesnasestruturasburocrti-
co-administrativasduranteasmudanasderegimespolticos,geralmente
busca-se, nas transies democrticas, a adaptao e a reestruturao do
aparatoestatalaoslimites,controleseobjetivosdeterminadospelostextos
constitucionais.EmumEstadodemocrticodedireito,abasedodireito
1
OttoMayer,Prefcioda3
a
edio[VorwortzurdrittenAuage],emDeutsches
Verwaltungsrecht,reimpr.da3.ed.[1924](Berlim,Duncker&Humblot,2004),v.1,
p.V.
2
Vide,porexemplo,KarlDietrichBracher,DieAusungder Weimarer Republik: Eine
Studiezum Problem desMachtverfallsin der Demokratie(2.ed.,Stuttgart/Dsseldorf,
RingVerlag,1957),p.174-198;ReinhardKhnl,DieWeimarer Republik: Errichtung,
Machtstruktur und Zerstrungeiner Demokratie Ein Lehrstck(reimpr.,Heilbronn,
DistelVerlag,1993),p.70-2;eAndreasWirsching,DieWeimarer Republik: Politik
und Gesellschaft(Munique,R.OldenbourgVerlag,2000),p.76.
administrativospodeser,emtese,odireitoconstitucional,conguran-
do-seemumaespciededireitoconstitucionalconcretizado,muitomais
dinmico que seus moldes liberais e individualistas tradicionais. A
Constituio democrtica obriga a reformulao, mesmo que parcial, de
todasascategoriastradicionaisdodireitoadministrativo
3
.
No caso brasileiro, a Constituio democrtica de 1988 recebeu o
Estadoestruturadosobaditaduramilitar(1964-1985),ouseja,oEstado
reformadopeloPAEG(PlanodeAoEconmicadoGoverno),elaborado
por Roberto Campos e Octvio Gouva de Bulhes (1964-1967)
4
. O
PAEG,easreformasaelevinculadas,propiciouaatualconguraodosis-
temamonetrioenanceiro,comacriaodoBancoCentraldoBrasil(Lei
n
o
4.595, de 31 de dezembro de 1964)
5
, do sistema tributrio nacional
3
Peter Badura, Verwaltungsrecht im liberal und im sozialen Rechtsstaat (Tbingen,
J.C.B. Mohr [Paul Siebeck], 1966), p. 12-27; Fritz Werner, Verwaltungsrecht
alskonkretisiertesVerfassungsrecht,emRecht und Gericht in unserer Zeit: Reden,
Vortrge, Aufstze1948-1969(Colnia,CarlHeymansVerlag,1971),p.212-26;
AntonioTroncosoReigada,Dogmticaadministrativayderechoconstitucional:
El caso del servicio pblico, Revista Espaola deDerecho Constitucional (Madri,
CentrodeEstudiosPolticosyConstitucionales,n.57,set.dez.1999),p.87-98;
PauloOtero,Constituioelegalidadeadministrativa:arevoluodogmticado
direito administrativo, em Andr Ramos Tavares, Olavo A. V. Alves Ferreira e
PedroLenza(coords.),Constituio Federal, 15 Anos: mutao eevoluo coment-
rioseperspectivas(SoPaulo,Mtodo,2003),p.147-51;eErosRobertoGrau,O
Estado,aliberdadeeodireitoadministrativo,emO direito posto eo direito pressu-
posto(5.ed.,SoPaulo,Malheiros,2003),p.257-64.
4
SobreoPAEG,videAntnioJosAvelsNunes,Industrializao edesenvolvimento:
a economia poltica do Modelo brasileiro dedesenvolvimento(SoPaulo,Quartier
Latin,2005),p.351-413;eOctavioIanni,Estado eplanejamento econmico no Brasil
(5.ed.,RiodeJaneiro,CivilizaoBrasileira,1991),p.229-42e261-88.
5
Alegislaosobreosistemananceironacional,boapartedelaaindaemvigor,foi
quasetodaaprovadaduranteogovernodomarechalCastelloBranco,comoaLei
n
o
4.380,de21deagostode1964(leidoSistemaFinanceirodaHabitao),aj
mencionadaLein
o
4.595/1964(quecriaoBancoCentraleoConselhoMonetrio
Nacional),aLein
o
4.728,de14dejulhode1965(leidomercadodecapitais)eo
Decreto-Lein
o
73,de21denovembrode1966(quereestruturatodoosetordese-
guroseressegurosdopas).VideMariaLciaTeixeiraWerneckVianna,A adminis-
trao do Milagre: O Conselho Monetrio Nacional - 1964-1974(Petrpolis,Vozes,
1987),p.91-110;GildaPortugalGouva,Burocracia eelitesburocrticasno Brasil
(SoPaulo,Pauliceia,1994),p.133-148;eJosMarcosNaymeNovelli,Instituies,
poltica eideiaseconmicas: o caso do Banco Central do Brasil (1965-1998)(SoPaulo,
Annablume,2001),p.129-33.
Odireitoconstitucionalpassa,odireitoadministrativopermanece 79
(Emenda Constitucional n
o
18, de 1
o
de dezembro de 1965, e Cdigo
TributrioNacional,Lein
o
5.172,de25deoutubrode1966)
6
edaatual
estrutura administrativa, por meio da reforma implementada pelo
Decreto-Lein
o
200,de25defevereirode1967,aindahojeemvigor.
Areformade1967reestruturaomodeloadministrativobrasileiroins-
taurado nos anos 1930, a partir da criao de rgos como o Conselho
Federal de Servio Pblico Civil (artigos 168 a 173 da Constituio de
1934eLein
o
284,de8deoutubrode1936),substitudoposteriormente
peloclebreDASP(DepartamentoAdministrativodoServioPblico),es-
truturadoapartirdoartigo67daCartade1937
7
edoDecreto-Lein
o
579,
de30dejulhode1938.Asreformasdosanos1930consolidaramapro-
ssionalizaodaadministraopblica,comagarantiadoacessoacargos
pblicospormeiodeconcursospblicos,estruturaodecarreirasededi-
reitoseobrigaesdosservidorespblicos.Dotadodeatribuiesamplas,
comodenir,racionalizarecontrolarofuncionalismoeaorganizaoda
estruturaadministrativa,oDASPchegouaserorgoresponsvelpela
elaboraodooramentofederal
8
.
6
VideFabrcioAugustodeOliveira,A reforma tributria de1966 ea acumulao
decapital no Brasil(2.ed.,BeloHorizonte,OcinadeLivros,1991),p.43-90;e
FabrcioAugustodeOliveira,Autoritarismo ecrisescal no Brasil (1964-1984)(So
Paulo,Hucitec,1995),p.15-30.
7
Artigo67daCartade1937:Art.67HaverjuntoPresidnciadaRepblica,
organizadopordecretodopresidente,umDepartamentoAdministrativocomas
seguintesatribuies:a)oestudopormenorizadodasreparties,departamentose
estabelecimentospblicos,comomdedeterminar,dopontodevistadaeconomia
eecincia,asmodicaesaseremfeitasnaorganizaodosserviospblicos,sua
distribuioeagrupamento,dotaesoramentrias,condieseprocessosdetra-
balho,relaesdeunscomosoutrosecomopblico;b)organizaranualmente,de
acordocomasinstruesdopresidentedaRepblica,apropostaoramentriaaser
enviadaporesteCmaradosDeputados;c)scalizar,pordelegaodopresidente
daRepblicaenaconformidadedassuasinstrues,aexecuooramentria.
8
Beatriz M. de SouzaWahrlich, Reforma administrativa na Era deVargas(Rio de
Janeiro, Ed. FGV, 1983), p. 236-55: e Snia Draibe, Rumosemetamorfoses: um
estudo sobrea Constituio do Estado easalternativasda industrializao no Brasil,
1930-1960(RiodeJaneiro,PazeTerra,1985),p.84-6.ApsadeposiodeGetlio
Vargas, em 29 de outubro de 1945, o DASP foi reestruturado pelo Decreto-Lei
n
o
8.323-A,de7dedezembrode1945,quereduziuvriasdesuasatribuies.Na
poca,inclusive,houvequemdefendesseaextinodoDASP.VideBeatrizM.de
SouzaWahrlich,Reforma administrativa na Era deVargas,cit.,p.255-64eSnia
Draibe,Rumosemetamorfoses,cit.,p.297-306.Paraadefesadamanutenodo
DASPapsaquedadoEstadoNovo,videC.A.LcioBittencourt,OD.A.S.P.
OmodelodereformaadministrativaqueinspirouacriaodoDASP
foionorte-americano,combaseemautorescomoWilliamF.Willoughby,
cujaobraPrinciples of Public Administrationdefendiaainstituiodeum
rgoadministrativocentral(oBureauofGeneralAdministration).Este
rgodeveriaservinculadodiretamentecheadoExecutivo,nosendo
responsabilizadodiretamentepelarealizaodasvriastarefasdaadminis-
traopblica,masporsuaoperacionalizaoecontrole.ParaWilloughby,
aadministraopblicanopoderiasercompreendidadeformafragmen-
tria,mascomoumnicosistemaadministrativointegrado
9
.
Entre1950e1954,duranteosegundogovernoVargas,apercepoda
inadequaodoaparelhoestatalparaoprojetoindustrializantedoEstado
setornoucrescenteepassouagurarentreosgrandesproblemasestrutu-
raisdopas.OdesaparelhamentodoEstadofacesnovasfunesecon-
micasesociaislevou,inclusive,apresentaodapropostadeumareforma
administrativaemquesepreviaacriaodeumrgogeraldecoordena-
oeplanejamento(ProjetodeLein
o
3.563,de31deagostode1953).
EnquantoasresistnciasdoCongressoNacionalemrelaoreestrutura-
odoEstadonoeram(enoseriam)ultrapassadas,ogovernoVargas
buscoumeiosdeimplementarpolticasdembitonacional,comoainsti-
tuio de comisses interministeriais (Comisso Nacional de Poltica
Agrria,ComissodeDesenvolvimentoIndustrial,ComissoNacionalde
Bem-Estaretc.),almdacriaodenovosrgosenovasempresasestatais,
como a Comisso Federal de Abastecimento e Preos (Cofap), Banco
NacionaldeDesenvolvimentoEconmico(BNDE),ConselhoNacional
deDesenvolvimentoCientcoeTecnolgico(CNPq),Coordenadoriade
AperfeioamentodePessoaldeNvelSuperior(Capes),Petrobrs,oproje-
todaEletrobrs,entreoutros
10
.Estesnovosrgos,geralmente,eramliga-
dosdiretamenteaopresidentedaRepblica,oqueacarretariaumfenmeno
como um imperativo democrtico e tcnico, Revista deDireito Administrativo,
n.7,RiodeJaneiro,jan.mar.1947,p.361-75.
9
WilliamF.Willoughby,Principlesof Public Administration: With Special Reference
to theNational and StateGovernmentsof theUnited States(2.ed.,Washington, e
BrookingsInstitution,1929),p.52-8e81-103.VidetambmBeatrizM.deSouza
Wahrlich,Reforma administrativa na Era deVargas,cit.,p.279-327.
10
SniaDraibe,Rumosemetamorfoses,cit.,p.213-36.VidetambmCelsoLafer,JK
eo Programa deMetas(1956-1961): processo deplanejamento esistema poltico no
Brasil(RiodeJaneiro,Ed.FGV,2002),p.81-3.
denominadodecongestionamentodaPresidnciadaRepblica,como
consequenteesvaziamentopolticodepartedosministrios
11
.
OgovernodeJuscelinoKubitscheklevariaaestruturaestatal-adminis-
trativadeGetlioVargasaoseulimitemximo,completandooprocesso
deindustrializaopesada,masdemonstrandooesgotamentodaspoten-
cialidadesdoEstadoestruturadoapsaRevoluode1930.Pormeiodo
Decreto n
o
39.855, de 24 de agosto de 1956, chegou a ser criada uma
ComissodeEstudoseProjetosAdministrativos(CEPA),paradarconti-
nuidadeaotemadareformaadministrativainiciadonosegundogoverno
Vargas.Noentanto,achamadaadministraoparalelafoientendidaco-
moummeiomaisecazparaimplementarapolticadesenvolvimentista
do que a promoo de uma reforma administrativa global, tentada, sem
sucesso,porGetlioVargas.Acriaodaadministraoparalela,comsua
coordenaoeplanejamentocentralizadoeinformal,demonstrouaspossi-
bilidadeseoslimitesdaestruturaestatalbrasileira.OgovernoJooGoulart
criouoMinistrioExtraordinrioparaaReformaAdministrativa,cheado
porErnnidoAmaralPeixoto,quechegouaelaborarumprojetodeLei
OrgnicadoSistemaAdministrativoFederal(ProjetodeLein
o
1.482,de
19denovembrode1963),masestaquestofoisolucionadadeoutromo-
do,pelaviaautoritria,apsogolpemilitarde1964
12
.
Areformaadministrativadaditaduramilitarfoielaboradaapartirdeuma
comissodenominadaComestra(ComissoEspecialdeEstudosdeReforma
Administrativa),criadapeloDecreton
o
54.501,de9deoutubrode1964.
Esta comisso era presidida pelo ministro do Planejamento, Roberto
Campos
13
.Noentanto,areformaadministrativapropostanoseriadebatida
11
CelsoLafer,JK eo Programa deMetas(1956-1961),cit.,p.75-6;eMariaVictoria
Benevides,O governo Kubitschek: desenvolvimento econmico eestabilidadepoltica
(3.ed.,RiodeJaneiro,PazeTerra,1979),p.203-4.
12
Carlos Lessa, Quinzeanos depoltica econmica (4. ed., So Paulo, Brasiliense,
1983),p.99-117e140-2;CelsoLafer,JK eo Programa deMetas(1956-1961),cit.,
p.83-112;MariaVictoriaBenevides,O governo Kubitschek,cit.,p.224-32;eSnia
Draibe,Rumosemetamorfoses,cit.,p.240-59.
13
SobreostrabalhosdaComestra,videJosdeNazarTeixeiraDias,A reforma ad-
ministrativa de1967(2.ed.,RiodeJaneiro,Ed.FGV,1969),p.1-30.Oautorfoi
secretrio-executivodaComestra,chefedegabineteesecretrio-geraldoMinistrio
doPlanejamentoduranteoperodoemqueRobertoCamposexerceuasfunes
ministeriais(1964-1967).
noCongressoNacional,mas,combasenospoderesdeexceodoartigo9
o
,
2
o
doAtoInstitucionaln
o
4,de7dedezembrode1966,foipromulgada
diretamente pelo marechal Castello Branco, por um decreto-lei, o de
n
o
200/1967.
O discurso ocial do regime era o discurso da ortodoxia econmica.
AsprpriasConstituiesoutorgadaspelosmilitares,em1967eem1969,
chegaram,nopormeracoincidncia,aincorporarochamadoprincpio
da subsidiariedade, cuja concepo entender o Estado como subsidi-
riodainiciativaprivada.Esteprincpiodasubsidiariedadeoriginrio
dalegislaofascista
14
deBenitoMussolini(Carta del Lavoro,de1927
15
)
edeFranciscoFranco(Fuero del Trabajo,de1938
16
,eLey dePrincipiosdel
Movimiento Nacional,de1958
17
),eseencontraexplcitoemvriosdispo-
14
Oscar de Juan Asenjo, La Constitucin Econmica Espaola: Iniciativa Econmica
Pblica versus Iniciativa Econmica Privada en la Constitucin Espaola de1978
(Madri,CentrodeEstudiosConstitucionales,1984),p.92-3.Paraavisoschmit-
tianasobreasrelaesentrepolticaeeconomia(oEstadoTotal),oEstadoalemo
deWeimarconsideradoumEstadofracoperanteasforaseconmicas,embora
continuasseintervindo.Dessemodo,Schmitt,noinciodosanos1930,propeum
Estadoquegarantisseoespaodainiciativaprivada,comareduodaatuaoes-
tatalnaeconomia,integrandoasatuaesindividuaisnorealinteressepblico,ou,
nasuaconsagradaexpresso,umEstadoforteemumaeconomialivre.Paraum
paraleloentreoatualdiscursosobretcnicaereformadoEstadoeaspropostasdos
setores conservadores alemes prximos do fascismo na dcada de 1920 e incio
dadcadade1930,representados,entreoutros,porCarlSchmitt,videGilberto
Bercovici,Constituio eEstado deexceo permanente: atualidadedeWeimar(Riode
Janeiro,Azougue,2004),p.93-107.
15
Carta del Lavoro,IX:AintervenodoEstadonaproduoeconmicastemlu-
garquandoainiciativaprivadafalteousejainsuciente,ouquandoestejamemjogo
interessespolticosdoEstado.Estaintervenopodeassumiraformadecontrole,
deestmuloedegestodireta.
16
Fuero del Trabajo,XI,4eXI,6:4-Engeneral,elEstadonoserempresariosino
cuandofaltelainiciativaprivadaoloexijanlosinteresessuperioresdelaNacin.
[...]6-ElEstadoreconocelainiciativaprivadacomofuentefecundadelavidaeco-
nmicadelaNacin.
17
Ley dePrincipiosdel Movimiento Nacional,X:Sereconocealtrabajocomoorigen
dejerarqua,deberyhonordelosespaoles,yalapropiedadprivada,entodassus
formas,comoderechocondicionadoasufuncinsocial.Lainiciativaprivada,fun-
damentodelaactividadeconmica,deberserestimulada,encauzaday,ensucaso,
suplidaporlaaccindelEstado.
sitivosdaCartade1967,outorgadapelomarechalCastelloBranco,como,
porexemplo,nosseusartigos157,8
o18
,e163
19
.
Asempresasestatais,paraosformuladoresdoDecreto-Lein
o
200/1967,
deveriam ter condies de funcionamento e de operao idnticas s do
setorprivado.Almdisso,suaautonomiadeveriasergarantida,poiselas
seriam vinculadas, no subordinadas, aos ministrios, que s poderiam
efetuar um controle de resultados
20
. Esta concepo havia sido defendi-
da,inclusive,peloprpriomarechalCastelloBranco,quearmouemsua
MensagemaoCongressoNacional,de1965,quedesejava,comareforma
administrativa,obterqueosetorpblicopossaoperarcomaecinciada
empresaprivada
21
.
18
Art.157,8
o
: Sofacultadosaintervenonodomnioeconmicoeomonoplio
dedeterminadaindstriaouatividade,medianteleidaUnio,quandoindispens-
velpormotivosdesegurananacional,ouparaorganizarsetorquenopossaser
desenvolvidocomecincianoregimedecompetioedeliberdadedeiniciativa,
asseguradososdireitosegarantiasindividuais.Mantidocomredaosimilarno
artigo163daCartade1969:Art.163Sofacultadosaintervenonodom-
nioeconmicoeomonopliodedeterminadaindstriaouatividade,mediantelei
federal,quandoindispensvelpormotivodesegurananacionalouparaorganizar
setorquenopossaserdesenvolvidocomeccianoregimedecompetioedeli-
berdadedeiniciativa,asseguradososdireitosegarantiasindividuais.
19
Art.163:sempresasprivadascompetepreferencialmente,comoestmuloeapoio
doEstado,organizareexplorarasatividadeseconmicas.1
o
Somenteparasu-
plementarainiciativaprivada,oEstadoorganizareexplorardiretamenteativi-
dadeeconmica.2
o
Naexplorao,peloEstado,daatividadeeconmica,as
empresaspblicas,asautarquiasesociedadesdeeconomiamistareger-se-opelas
normasaplicveissempresasprivadas,inclusivequantoaodireitodotrabalhoe
dasobrigaes.3
o
Aempresapblicaqueexploraratividadenomonopolizada
carsujeitaaomesmoregimetributrioaplicvelsempresasprivadas.Mantido
comredaosimilarnoartigo170daCartade1969:Art.170sempresaspri-
vadascompete,preferencialmente,comoestmuloeoapoiodoEstado,organizar
eexplorarasatividadeseconmicas.1
o
Apenasemcartersuplementardainicia-
tiva privada o Estado organizar e explorar diretamente a atividade econmica.
2
o
Naexplorao,peloEstado,daatividadeeconmica,asempresaspblicase
associedadesdeeconomiamistareger-se-opelasnormasaplicveissempresaspri-
vadas,inclusivequantoaodireitodotrabalhoeaodasobrigaes.3
o
Aempresa
pblicaqueexploraratividadenomonopolizadacarsujeitaaomesmoregime
tributrioaplicvelsempresasprivadas.
20
JosdeNazarTeixeiraDias,A reforma administrativa de1967,cit.,p.78-80.
21
Citado em Jos de NazarTeixeira Dias, A reforma administrativa de1967, cit.,
p.50;eRobertoCampos,A lanterna na popa: memrias(RiodeJaneiro,Topbooks,
1994),p.697.
Comoseexplicaaexpansodasempresasestataisnops-1964?Apesar
dodiscursoocialderestrioatuaoestatalnaesferaeconmicadeli-
berais insuspeitos como Octvio Gouva de Bulhes, Roberto Campos,
AntnioDelmNettoeMrioHenriqueSimonsen,cercade60%dasem-
presasestataisdoBrasilforamcriadasentre1966e1976
22
.
Ogovernomilitarbrasileiroinstaladoaps1964temumagrandepreo-
cupaoemconterodcitpblicoecombaterainao.Paratanto,vai
promover medidas que reformulam a captao de recursos e as transfe-
rnciasintergovernamentaisparaasempresasestatais,almdeexigiruma
poltica realista de preos. As reformas realizadas pelo PAEG visavam,
fundamentalmente,recuperaraeconomiademercado.Umdosobjetivos
explcitos do Decreto-Lei n
o
200/1967 foi, justamente, aumentar a e-
cinciadosetorprodutivopblicopormeiodadescentralizaonaexecu-
odasatividadesgovernamentais.Asempresasestataistiveram,assim,que
adotarpadresdeatuaosimilaresaosdasempresasprivadas,foramobri-
gadasaserecienteseabuscarfontesalternativasdenanciamento.
Dotadasdemaiorautonomia,asempresasestataispassaramaserlegal-
menteentendidascomoempresascapitalistasprivadas(artigo27,pargrafo
nicodoDecreto-Lein
o
200/1967
23
).Destemodo,aplicandoaraciona-
lidadeempresarial,muitasempresasestataisseexpandirampararamosde
atuao diferenciados e de alta rentabilidade, alm de tambm passarem
arecorreraoendividamentoexterno.OEstadoampliousuaparticipao
nosetordebenseservios,aumentandoaquantidadedeempresasestatais
nos setores de energia, transportes, comunicaes, indstria de transfor-
mao(petroqumica,fertilizantesetc.),nanceiraseoutrosservios(pro-
cessamentodedados,comrcioexterior,equipamentosetc.).Aexpanso
dasempresasestataispodeserexplicadatambmpeloarcabouojurdico
doDecreto-Lein
o
200/1967.Adescentralizaooperacionalprevistaneste
decreto-leipropiciouaoportunidadeparaacriaodevriassubsidirias
dasempresasestataisjexistentes,formando-seholdingssetoriaiseexpan-
dindo-se,assim,aatuaodasestatais.OEstadojvinhaatuandonamaior
22
Cf.LucianoMartins,Estado capitalista eburocracia no Brasil ps-64(2.ed.,Riode
Janeiro,PazeTerra,1991),p.60-2.
23
Artigo27,pargrafonicodoDecreto-Lein
o
200:PargrafonicoAssegurar-se-
sempresaspblicasessociedadesdeeconomiamistacondiesdefuncionamen-
toidnticassdosetorprivadocabendoaessasentidades,sobasupervisoministe-
rial,ajustar-seaoplanogeraldogoverno.
partedossetoresmencionados,masexpandiusuaatuaoparamantera
polticadecrescimentoeconmicoacelerado.
Aautonomiadasestatais(comobemressaltaLucianoMartins,autono-
miaemrelaoaogoverno,noemrelaoaosistemaeconmico)refor-
ada,assim,comacapacidadedeadquirirautonanciamentoedecontrair
emprstimosnoexterior.Quantomaiorforessacapacidade,maisautnoma
(emrelaoaogoverno)aempresaestatal.SegundoFernandoRezende,foi
justamenteestaecinciaacausadamaioramplitudedaintervenodireta
doEstadonaproduodebenseservios,contradizendoodiscursogover-
namentalocialdelimitaoereduodopapeldoEstadonaeconomia
24
.
Asempresasestatais,inclusive,passaramaespecularnasbolsasdevalores,
incentivadaspelogoverno,especialmenteaps1976,comapromulgaoda
Lein
o
6.385,de7dedezembrode1976,quereformaalegislaosobremer-
cadodecapitaisecriaaComissodeValoresMobilirios(CVM),edaLei
n
o
6.404,de17dedezembrode1976,anovaleidassociedadesannimas.
Noporacaso,seuspapisrespondemaindapelamaiorpartedasoperaes
realizadasnabolsa,reetindoagestoempresarialquebuscamaximizaro
lucronaempresaestatal,aoinvsdapersecuodointeressepblico
25
.
Ocontrolesobreasempresasestatais,apesardeformalmenteprevisto
noDecreto-Lein
o
200/1967,nuncafoirealmenteimplementado.Asuper-
visoministerial,previstanoartigo26daqueledecreto-lei,foiumfracas-
so,inclusive,devidomaiorimportnciademuitasdasempresasestatais
emrelaoaosrgosencarregadosdesuasuperviso.Destemodo,ocon-
troleinternoacabousendolimitadonaesferapuramenteburocrticaes
questesjurdico-formais
26
.Altimatentativadeinstituiodeumcon-
troleinternosobreasempresasestataisdeu-secomacriao,em1979,da
24
WilsonSuzigan,AsempresasdogovernoeopapeldoEstadonaeconomiabra-
sileira,emFernandoRezendeet al,Aspectosda participao do governo na econo-
mia(RiodeJaneiro,IPEA/INPES,1976),p.89-90e126;FernandoRezende,O
crescimento(descontrolado)daintervenogovernamentalnaeconomiabrasileira,
emOlavoBrasildeLimaJr.eSrgioHenriqueAbranches(coords.),Asorigensda
crise: Estado autoritrio eplanejamento no Brasil(SoPaulo/RiodeJaneiro,Vrtice/
IUPERJ, 1987), p. 216-8; e Luciano Martins, Estado capitalista eburocracia no
Brasil ps-64,cit.,p.70-1e75-9.
25
LucianoMartins,Estado capitalista eburocracia no Brasil ps-64,cit.,p.71.
26
FernandoRezende,Ocrescimento(descontrolado)daintervenogovernamental
naeconomiabrasileira,cit.,p.224-6.Paraadefesadomodelodasupervisomi-
nisterial,videJosdeNazarTeixeiraDias,A reforma administrativa de1967,cit.,
p.89-98.
SecretariadeControledasEmpresasEstatais(Sest),quetentousubstituir
omodelode1967porumcontrolecentralizadodecartereminentemen-
teoramentrio,oque,paraFernandoRezende,subverteoprincpioda
autonomiagerencial.Anfasedetodoequalquercontroleadministrati-
vopassouparaaresponsabilizaodogastopblicocomocausadacrise
econmica
27
.
Comacriseeconmicadosanos1970,queseprolongariapordca-
dasnoBrasil,apolticadecontroledegastosecentralizaooramentria,
iniciadacomacriaodaSest,seriamantidaportodooprocessodere-
democratizaoeconstitucionalizaodopas.ANovaRepblica,entre
vriasmedidas,promoveacriaodaSecretariadoTesouroNacional,em
1986,consolidaopapeldoBancoCentralcomoautoridademonetria,e
aConstituiode1988consagraacentralizaodaelaboraoecontrole
oramentrios,visandoumamaiorparticipaodoPoderLegislativoea
maiortransparnciadosgastospblicos.Analizaodesteprocessodecen-
tralizaomonetriaeoramentriasedarcomaLeideResponsabilidade
Fiscal(LeiComplementarn
o
101,de4demaiode2000)
28
.
A descentralizao administrativa promovida pelo Decreto-Lei
n
o
200/1967esvaziouoncleocentraldogoverno(ondeocorriaocon-
gestionamento da Presidncia da Repblica) e fortaleceu os rgos da
Administrao Indireta na implementao das polticas pblicas. Outro
alvodareformafoioDASP,vistocomoexcessivamentecentralizador
29
.
27
FernandoRezende,Ocrescimento(descontrolado)daintervenogovernamen-
talnaeconomiabrasileira,cit.,p.228-32.Paraacrticadoargumentodequeas
empresasestataisseriamasprincipaisresponsveispelodcitpblicobrasileiro,
videJosCarlosdeSouzaBraga,Osoramentosestataiseapolticaeconmica,
emLuizGonzagadeMelloBelluzzoeRenataCoutinho(orgs.),Desenvolvimento
capitalista no Brasil: ensaiossobrea crise(3.ed.,v.1,SoPaulo,Brasiliense,1984),
p.194-206.VidetambmJooSayad,Aspectospolticosdodcitpblico,em
LeninaPomeranz,JorgeMigliolieGilbertoTadeuLima(orgs.),Dinmica econ-
mica do capitalismo contemporneo: homenagem a Michal Kalecki(SoPaulo,Edusp,
2001),p.248-50.
28
SobreacriaodaSestnocontextodeaumentodocontrolesobreooramentop-
bliconoBrasil,processoqueseencerrariacomaLeideResponsabilidadeFiscal,em
2000,videGilbertoBercovicieLusFernandoMassonetto,AConstituiodiri-
genteinvertida:ablindagemdaConstituionanceiraeaagoniadaConstituio
econmica,Boletim deCinciasEconmicas,vol.XLIX,Coimbra,Universidadede
Coimbra,2006,p.60-4.
29
ODASPtevesuasatribuieslimitadasgestodofuncionalismopblicocivil(ar-
tigo115doDecreto-Lein
o
200/1967).
Acompensaodestaperdadepoderfoiacriaodevriosrgoscolegia-
dosdotadosdegrandesatribuiesedepodernormativodurantetodoo
regimemilitar,dosquaissedestacamoConselhoMonetrioNacional
e o Conselho de Desenvolvimento Econmico
30
. Na viso de Luciano
Martins, o Decreto-Lei n
o
200/1967 propiciou uma espcie de feudali-
zaodoEstado:asvriaspartesqueointegrampassaramaterexistncia
prpria e autnoma, com interesses, inclusive, conitantes entre si. Este
processoteriasidoaceleradocomaintroduodalgicaempresarialcomo
prticaadministrativa,queestariaemconstantechoqueecontradiocom
osinteressescoletivos
31
.
ODecreto-Lein
o
200/1967,pioneironaexignciadagestoempre-
sarialdosrgosadministrativos,queserressuscitadaporBresserPereira
trintaanosdepois
32
,vaisobreviverditaduramilitarecontinuaremvi-
gorsobaConstituiode1988,apesardasvriascrticasaoseuconte-
do
33
.AstentativasdemudananopapeldoEstado,visandomanteras
30
JosdeNazarTeixeiraDias,A reforma administrativa de1967,cit.,p.47e83-4;
eFernandoRezende,Ocrescimento(descontrolado)daintervenogovernamen-
talnaeconomiabrasileira,cit.,p.232-3.SobreapolticadoConselhoMonetrio
Nacional,especialmenteduranteoperododomilagreeconmico(1969-1974),
vide Maria Lcia Teixeira Werneck Vianna, A administrao do Milagre, cit.,
p.110-80.ParaumaanlisedoConselhodeDesenvolvimentoEconmico,criado
pelaLein
o
6.036,de1
o
demaiode1974,estruturaadministrativaimportanteda
PresidnciadogeneralErnestoGeisel(1974-1979),videAdrianoNervoCodato,
Sistema estatal epoltica econmica no Brasil ps-64(SoPaulo/Curitiba,Hucitec/
Anpocs/Ed.UFPR,1997),p.32-3,42-3,89-102,123-7,135-43,220-4e227-8.
31
Cf.LucianoMartins,Estado capitalista eburocracia no Brasil ps-64,cit.,p.80-2.
32
SobreachamadaReformaGerencial,videLuizCarlosBresserPereira,Reforma
do Estado para a cidadania: a reforma gerencial brasileira na perspectiva internacio-
nal(reimpr.,SoPaulo/Braslia,Ed.34/ENAP,2002),p.109-26.Paraacrticada
conceponeoliberaldeReformadoEstado,queconfundeareestruturaodo
Estadocomameradiminuiodetamanhodosetorpblico,videespecialmente
JosLusFiori,Reformaousucata?Odilemaestratgicodosetorpblicobrasilei-
ro,emEm busca do dissenso perdido: ensaioscrticossobrea festejada crisedo Estado
(RiodeJaneiro,Insight,1995),p.113-6.
33
CelsoAntnioBandeiradeMello,porexemplo,chegaaarmar:Nodifcilper-
ceberqueodecreto-leiemexame,desdeoseupontodepartida,ressente-setantode
impropriedadesterminolgicasquantodefalhasemseuspropsitossistematizado-
res,levandoacrerquefoielaboradoporpessoasdeformaojurdicanulaoumuito
escassa,comosoaocorreraotempodaditaduramilitarinstaladaapartirde1964e
cujosltimossuspirosencerrar-se-iamem1986.CelsoAntnioBandeiradeMello,
Curso dedireito administrativo(20.ed.,SoPaulo,Malheiros,2006),p.144.
mesmasestruturas,levadasacabopelosgovernosconservadoreseleitosa
partirde1989,muitasvezesoptarampelocaminhodasreformasconsti-
tucionais,comointuitodeliberadodeblindarasalteraes,impedindo
umaefetivamudanadepoltica.Istoquandoasditasreformassimples-
mentenoocorrerammargem,ouatcontrariamente,dodispostono
textoconstitucional,comonocasodoPlanoNacionaldeDesestatizao
(Lein
o
8.031,de12deabrilde1990,posteriormentesubstitudapelaLei
n
o
10.482,de9desetembrode1997),oudasleisquecriaramasagn-
ciasreguladoras.
OsobjetivosdaReformaGerencial,segundoumdeseusformulado-
res,oex-ministroLuizCarlosBresserPereira,eramaumentaraecincia
eaefetividadedosrgosestatais,melhoraraqualidadedasdeciseses-
tratgicasdogovernoevoltaraadministraoparaocidado-usurio(ou
cidado-cliente). A lgica da atuao da administrao pblica deixa de
serocontroledeprocedimentos(oudemeios)paraserpautadapelocon-
trolederesultados,buscandoamximaecinciapossvel.Paratanto,um
dospontos-chavedareformaeraatribuiraoadministradorpblicoparte
daautonomiadequegozaoadministradorprivado,comacriaoder-
gosindependentes(asagncias)daestruturaadministrativatradicional,
formados por critrios tcnicos, no polticos
34
. A Reforma Gerencial,
assim,vaiinovaraotrazercomonovidadeoquejestavaprevistonalegis-
laobrasileiradesde1967.
ComaReformadoEstado,criaram-seduasreasdistintasdeatuao
paraopoderpblico:deumlado,aadministraopblicacentralizada,
queformulaeplanejaaspolticaspblicas.Deoutro,osrgosregulado-
res(asagncias),queregulamescalizamaprestaodosserviospbli-
cos
35
.Istocontrariaoprpriofundamentodaspolticaspblicas,quea
necessidadedeconcretizaodedireitospormeiodeprestaespositivas
doEstado,ouseja,pormeiodosserviospblicos.Polticapblicaeservi-
opblicoestointerligados,nopodemserseparados,sobpenadeserem
esvaziadosdeseusignicado.
Orepassedeatividadesestataisparaainiciativaprivadavistopormui-
tosautorescomoumarepublicizaodoEstado,partindodopressuposto
34
LuizCarlosBresserPereira,Reforma do Estado para a cidadania,cit.,p.109-126.
35
Cf.ibidem,p.110;eFlorianoPeixotodeAzevedoMarquesNeto,Regulao estatal
einteressespblicos(SoPaulo,Malheiros,2002),p.201.
dequeopblicono,necessariamente,estatal
36
.Estavisoestligada
chamadateoriadacaptura,queentendecomotooumaisperniciosasque
asfalhasdemercado(market failures)asfalhasdegoverno(government
failures)provenientesdacooptaodoEstadoedosrgosreguladorespa-
ransprivados.NoBrasil,estaideiaparticularmentefortenodiscurso
quebuscoulegitimaraprivatizaodasempresasestataiseacriaodas
agncias.Asempresasestataisforamdescritascomofocosprivilegiados
depodereasuaprivatizaotornariapblicooEstado,almdacriaode
agnciasreguladorasindependentes,rgostcnicos,neutros,livresda
ingernciapolticanasuaconduo
37
.
AchamadaReformadoEstadodadcadade1990noreformouo
Estado.Anal,asagnciasindependentes,que,narealidade,nosoin-
dependentes
38
, foram simplesmente acrescidas estrutura administrativa
brasileira,nomodicaramaadministraopblica,aindaconguradape-
loDecreto-Lein
o
200/1967,apenasderamumaaurademodernidadeao
tradicionalpatrimonialismoquecaracterizaoEstadobrasileiro.Areforma
regulatriaconsisteemumanovaformadecapturadofundopblico,
ouseja,anovaregulaonadamaisdoqueumnovopatrimonialismo
39
,
36
LuizCarlosBresserPereira,Reforma do Estado para a cidadania,cit.,p.81-94;e
FlorianoPeixotodeAzevedoMarquesNeto,Regulao estatal einteressespblicos,
cit.,p.174-94.Paraaconcepodeatividadespblicasnoestatais(atividadesco-
moescolas,universidades,hospitais,centrosdedesenvolvimentocientcoetec-
nolgicoetc.)edasorganizaesquepoderiamgerirestasatividades(chamadasde
organizaessociais),videLuizCarlosBresserPereira,Reforma do Estado para a
cidadania,cit.,p.98-101e235-50.
37
Paraajusticativaocial,videLuizCarlosBresserPereira,Reforma do Estado para a ci-
dadania,cit.,p.156-60.Sobreasmarket failureseasgovernment failures,videAntonio
LaSpinaeGiandomenicoMajone,Lo Stato Regolatore(Bolonha,IlMulino,2001),
p.15-7e117-26.Paraumaanliseclssicadautilizaododiscursodatcnicaeda
cinciacomoformadelegitimaodedeterminadaspolticas,videJrgenHabermas,
Technik und Wissenschaft alsIdeologie(FrankfurtamMain,Suhrkamp,1969).
38
Sobreoparadoxoindependent agenciesarenot independent,videCassR.Sunstein,
ParadoxesoftheRegulatoryState,emFreeMarketsand Social Justice(reimpr.,
Oxford/NewYork,OxfordUniversityPress,1999),p.285-6e293-4.Paraoutras
crticasaomodelodeagnciasimplementadonoBrasil,videErosRobertoGrau,
Asagncias,essasrepartiespblicas,emCalixtoSalomoFilho(org.),Regulao
edesenvolvimento(SoPaulo,Malheiros,2002),p.25-8.
39
VideLusFernandoMassonetto,(Des)Regulao:embuscadosensoperdido,em
MariaSylviaZanellaDiPietro(coord.),Direito regulatrio: temaspolmicos(Belo
Horizonte,EditoriaFrum,2003),p.125-36.
comoagravantedesepromoveraretiradadeextensossetoresdaeconomia
dodebatepblicoedemocrticonoParlamentoedopoderdecisriodos
representanteseleitosdopovo
40
.
AquestodocontrolepblicosobreoEstado,portanto,continuapen-
dente.ComosalientouSniaDraibe,aindanoseconseguiuadotarsolues
ecazeselegtimasparaimpediroucercearoarbtrioeairresponsabilidade
daatuaodoEstado,bemcomosuacorporativizaoeprivatizao.Para
tanto,devesersuperadooideriodecontroleliberal,ouseja,nobastasim-
plesmentealargarasinstituiesdecontroleliberaistradicionais,desprezan-
do-seocontrolepblicoedemocrticopeloscidados.Odesaocontinua
sendoencontrarummododesubmeteracritriossociaisedemocrticosa
atuao,ouomisso,doEstado,atravsdeumcontrolepoltico
41
.Aques-
todocontroledemocrticodaintervenoeconmicaesocialdoEstado
continuasemsoluosobademocrticaConstituiode1988etodasua
estruturaadministrativa,aindaherdadadaditaduramilitar.
40
ParaumparaleloentreoatualdiscursosobretcnicaereformadoEstadoeaspro-
postasdossetoresconservadoresalemesprximosdofascismonadcadade1920
e incio da dcada de 1930, representados, entre outros, por Carl Schmitt, vide
GilbertoBercovici,Constituio eEstado deexceo permanente,cit.,p.93-107.
41
SniaDraibe,Rumosemetamorfoses,cit.,p.364-81.
DIREITO INTERNACIONAL DOS DIREITOS
HUMANOS E LEI DE ANISTIA: O CASO BRASILEIRO
*

FlviaPiovesan
Introduo
ObjetivaesteestudoenfocaraLeideAnistialuzdodireitointernacio-
naldosdireitoshumanos,considerandoaexperinciabrasileira.
Inicialmenteserabordadoocrescenteprocessodeinternacionalizaodos
direitoshumanoseasobrigaesinternacionaisassumidaspelosEstadosem
defesadadignidadehumana.Osistemainternacionaldeproteodosdireitos
humanosconstituiolegadomaiordachamadaEradosDireitos,quetem
permitidoainternacionalizaodosdireitoshumanoseahumanizaododi-
reitointernacionalcontemporneo
1
.Especialatenoserconferidaaodireito
anosersubmetidotortura,aodireitojustiaeaodireitoverdade.
Considerandoessecontexto,aanliseseconcentrarnarelaoentreo
direitointernacionaldosdireitoshumanoseaLeideAnistiabrasileira,ava-
liandosuaconsonnciacomosparmetrosprotetivosinternacionaisacolhi-
dospeloEstadobrasileiro,bemcomocomajurisprudnciaemanadados
rgosinternacionais.
*
Um especial agradecimento feito a Alexander von Humboldt Foundation pela
fellowship quetornoupossvelesteestudoeaoMaxPlanckInstituteforComparative
PublicLawandInternationalLawporproverumambienteacadmicodeextraordi-
nriovigorintelectual.
1
omasBuergenthal,Prlogo,emAntnioAugustoCanadoTrindade,A prote-
o internacional dosdireitoshumanos: fundamentosjurdicoseinstrumentosbsicos
(SoPaulo,Saraiva,1991),p.XXXI.Nomesmosentido,armaLouisHenkin:
OdireitointernacionalpodeserclassicadocomooDireitoanterior2
a
Guerra
Mundial e o Direito posterior a ela. Em 1945, a vitria dos aliados introduziu
umanovaordemcomimportantestransformaesnodireitointernacional.Louis
Henkin et al, International Law: Cases and materials (3. ed., Minnesota, West
Publishing,1993),p.3.
ComointerpretaraLeideAnistiaemfacedasobrigaesjurdicasas-
sumidasnaesferainternacional?Qualoalcancedosdeveresinternacio-
naiscontradospeloEstadobrasileirorelativamenteaodireitojustiae
verdade?Comocompreenderachamadajustiadetransio?Comoen-
frentarasviolaesdedireitoshumanosperpetradasnopassado?Como
ritualizarapassagemdeumregimemilitarditatorialaoregimedemocrti-
co?Pazsemjustia?Justiasempaz?Comoassegurarjustiaepazcomo
fortalecimentodoEstadodedireito,dademocraciaedosdireitoshuma-
nosnocasobrasileiro?
Soessasasquestescentraisainspiraropresenteartigo.
Odireitointernacionaldosdireitoshumanoseosdeveres
jurdicosassumidospeloEstadobrasileiro:aabsolutaproibio
datortura,odireitoverdadeeodireitojustia
Osdireitoshumanosreetemumconstrutoaxiolgico,apartirdeum
espaosimblicodelutaeaosocial.NodizerdeJoaquinHerreraFlores
2
,
compemumaracionalidadederesistncia,namedidaemquetraduzem
processosqueabremeconsolidamespaosdelutapeladignidadehumana.
Nomesmosentido,CelsoLafer
3
,lembrandoDanileLochak,realaqueos
direitoshumanosnotraduzemumahistrialinear,nocompemahistria
deumamarchatriunfal,nemahistriadeumacausaperdidadeantemo,
masahistriadeumcombate.Invocamumaplataformaemancipatriavol-
tadaproteodadignidadeeprevenoaosofrimentohumano.
Enquantoreivindicaesmorais,osdireitoshumanosnascemquando
devemepodemnascer.ComorealaNorbertoBobbio,osdireitoshumanos
nonascemtodosdeumavezenemdeumavezportodas
4
.ParaHannah
Arendt,osdireitoshumanosnosoumdado,masumconstruto,umain-
venohumana,emconstanteprocessodeconstruoereconstruo
5
.
2
JoaqunHerreraFlores,Direitoshumanos, interculturalidadeeracionalidadederesis-
tncia(mimeo),p.7.
3
CelsoLafer,Prefcio,emFlviaPiovesan,Direitoshumanosejustia internacional
(SoPaulo,Saraiva,2006),p.XXII.
4
NorbertoBobbio,Era dosdireitos(trad.CarlosNelsonCoutinho,RiodeJaneiro,
Campus,1988).
5
HannahArendt,Asorigensdo totalitarismo(trad.RobertoRaposo,RiodeJaneiro,
Documentrio,1979).Arespeito,vertambmCelsoLafer,A reconstruo dosdirei-
toshumanos: um dilogo com o pensamento deHannah Arendt(SoPaulo,Companhia
Direitointernacionaldosdireitoshumanoseleideanistia 93
Considerandoahistoricidadedosdireitoshumanos,destaca-seacha-
madaconcepocontemporneadedireitoshumanos,queveioaserintro-
duzidapelaDeclaraoUniversalde1948ereiteradapelaDeclaraode
DireitosHumanosdeVienade1993.
Essaconcepofrutodomovimentodeinternacionalizaodosdirei-
toshumanos,quesurge,nops-guerra,comorespostasatrocidadeseaos
horrorescometidosduranteoperodoemqueonazismovigorou.nesse
cenrioquesevislumbraoesforodereconstruodosdireitoshumanos,
comoparadigmaereferencialticoaorientaraordeminternacional.Abar-
briedototalitarismosignicouarupturadoparadigmadosdireitoshuma-
nos,pormeiodanegaodovalordapessoahumanacomovalorfontedo
direito.SeaSegundaGuerrasignicouarupturacomosdireitoshumanos,
ops-guerradeveriasignicarasuareconstruo.Naspalavrasde omas
Buergenthal:
O moderno direito internacional dos direitos humanos um fenmeno do
ps-guerra.Seudesenvolvimentopodeseratribudosmonstruosasviolaes
dedireitoshumanosdaeraHitlerecrenadequepartedestasviolaespode-
riamserprevenidasseumefetivosistemadeproteointernacionaldedireitos
humanosexistisse.
6
dasLetras,1988),p.134.Nomesmosentido,armaIgnacySachs:Noseinsis-
tirnuncaobastantesobreofatodequeaascensodosdireitosfrutodelutas,
queosdireitossoconquistados,svezes,combarricadas,emumprocessohist-
ricocheiodevicissitudes,pormeiodoqualasnecessidadeseasaspiraessear-
ticulam em reivindicaes e em estandartes de luta antes de serem reconhecidos
comodireitos.IgnacySachs,Desenvolvimento,direitoshumanosecidadania,
emPauloSrgioPinheiro;SamuelPinheiroGuimares(orgs.),Direitoshumanosno
sculo XXI(InstitutodePesquisadeRelaesInternacionaiseFundaoAlexandre
deGusmo,1998),p.156.ParaAllanRosas:Oconceitodedireitoshumanos
sempreprogressivo.[...]Odebatearespeitodoquesoosdireitoshumanosecomo
devemserdenidosparteeparceladenossahistria,denossopassadoedenosso
presente.AllanRosas,So-CalledRightsofthe irdGeneration,emAsbjorn
Eide,CatarinaKrauseeAllanRosas,Economic, Social and Cultural Rights(Boston/
Londres,MartinusNijho Publishers,Dordrecht,1995),p.243.
6
omas Buergenthal, International Human Rights, (Minnesota, West Publishing,
1988),p.17.ParaHenkin:Pormaisdemeiosculo,osistemainternacionaltem
demonstradocomprometimentocomvaloresquetranscendemosvalorespuramente
estatais,notadamenteosdireitoshumanos,etemdesenvolvidoumimpressionante
sistemanormativodeproteodessesdireitos.(LouisHenkinet al,International
Law,cit.,p.2).Aindasobreoprocessodeinternacionalizaodosdireitoshumanos,
observa Celso Lafer: Congurou-se como a primeira resposta jurdica da comu-
Fortalece-seaideiadequeaproteodosdireitoshumanosnodeve
se reduzir ao domnio reservado do Estado, porque revela tema de leg-
timointeresseinternacional.Prenuncia-se,dessemodo,omdaeraem
queaformapelaqualoEstadotratavaseusnacionaiseraconcebidacomo
umproblemadejurisdiodomstica,decorrnciadesuasoberania.Para
AndrewHurrell:
Oaumentosignicativodasambiesnormativasdasociedadeinternacional
particularmente visvel no campo dos direitos humanos e da democracia,
combasenaideiadequeasrelaesentregovernantesegovernados,Estados
ecidados,passamasersuscetveisdelegtimapreocupaodacomunidade
internacional;dequeosmaus-tratosacidadoseainexistnciaderegimesde-
mocrticosdevemdemandaraointernacional;equealegitimidadeinterna-
cionaldeumEstadopassacrescentementeadependerdomodopeloqualas
sociedadesdomsticassopoliticamenteordenadas.
7
Nessecontexto,aDeclaraode1948vemainovaragramticadosdireitos
humanos,aointroduzirachamadaconcepocontemporneadedireitoshu-
manos, marcada pela universalidade e indivisibilidade desses direitos.
Universalidadeporqueclamapelaextensouniversaldosdireitoshumanos,sob
acrenadequeacondiodepessoaorequisitonicoparaatitularidadede
direitos,considerandooserhumanocomoumseressencialmentemoral,dota-
dodeunicidadeexistencialedignidade,estacomovalorintrnsecocondio
humana.Indivisibilidadeporqueagarantiadosdireitoscivisepolticoscon-
dioparaaobservnciadosdireitossociais,econmicoseculturais,evice-ver-
sa.Quandoumdelesviolado,osdemaistambmoso.Osdireitoshumanos
compem,assim,umaunidadeindivisvel,interdependenteeinter-relaciona-
da,capazdeconjugarocatlogodedireitoscivisepolticoscomocatlogode
direitossociais,econmicoseculturais.
nidadeinternacionalaofatodequeodireitoex partepopulidetodoserhumano
hospitabilidadeuniversalscomeariaaviabilizar-seseodireitoaterdireitos,para
falarcomHannahArendt,tivesseumatutelainternacional,homologadoradoponto
devistadahumanidade.Foiassimquecomeouefetivamenteaserdelimitadaara-
zodeEstadoecorrodaacompetnciareservadadasoberaniadosgovernantes,em
matriadedireitoshumanos,encetando-seasuavinculaoaostemasdademocracia
edapaz.(CelsoLafer,prefciodeOsdireitoshumanoscomo tema global,SoPaulo,
Perspectiva/FundaoAlexandredeGusmo,1994),p.XXVI.
7
AndrewHurrell,Power,PrinciplesandPrudence:ProtectingHumanRightsina
DeeplyDividedWorld,emTimDunneeNicholasJ.Wheeler,Human Rightsin
Global Politics(Cambridge,CambridgeUniversityPress,1999),p.277.
ApartirdaDeclaraode1948,comeaasedesenvolverodireitoin-
ternacionaldosdireitoshumanos,medianteaadoodediversosinstru-
mentos internacionais de proteo. A Declarao de 1948 confere lastro
axiolgico e unidade valorativa a esse campo do direito, com nfase na
universalidade,indivisibilidadeeinterdependnciadosdireitoshumanos.
Oprocessodeuniversalizaodosdireitoshumanospermitiuaforma-
odeumsistemainternacionaldeproteodessesdireitos.Essesistema
integradoportratadosinternacionaisdeproteoquereetem,sobretudo,
aconscinciaticacontemporneacompartilhadapelosEstados,namedi-
daemqueinvocamoconsensointernacionalacercadetemascentraisaos
direitoshumanos,nabuscadasalvaguardadeparmetrosprotetivosmni-
mosdomnimoticoirredutvel.Nessesentido,cabedestacarque,at
agostode2007,oPactoInternacionaldosDireitosCivisePolticoscontava
com160estados-partes;oPactoInternacionaldosDireitosEconmicos,
SociaiseCulturaiscontavacom157;aConvenocontraaTorturacon-
tavacom145;aConvenosobreaEliminaodaDiscriminaoRacial
contavacom173;aConvenosobreaEliminaodaDiscriminaocon-
traaMulhercontavacom185eaConvenosobreosDireitosdaCriana
apresentavaamaisamplaadeso,com193estados-partes
8
.
Aoladodosistemanormativoglobal,surgemossistemasregionaisde
proteo,quebuscaminternacionalizarosdireitoshumanosnosplanosre-
gionais,particularmentenaEuropa,Amricaefrica.Adicionalmente,h
umincipientesistemarabeeapropostadecriaodeumsistemaregio-
nalasitico.Consolida-se,assim,aconvivnciadosistemaglobaldaONU
cominstrumentosdosistemaregional,porsuavezintegradopelossistemas
americano,europeueafricanodeproteoaosdireitoshumanos.
Os sistemas global e regional no so dicotmicos, mas complemen-
tares.InspiradospelosvaloreseprincpiosdaDeclaraoUniversal,com-
pem, no plano internacional, o universo instrumental de proteo dos
direitoshumanos.Nessatica,osdiversossistemasdeproteodedireitos
humanosinteragemembenefciodosindivduosprotegidos.Opropsito
dacoexistnciadedistintosinstrumentosjurdicosgarantindoosmesmos
direitos,pois,ampliarefortaleceraproteodosdireitoshumanos.O
queimportaograudeecciadaproteo,e,porisso,deveseraplicadaa
normaque,nocasoconcreto,melhorprotejaavtima.Aoadotarovalorda
8
A respeito, consultar Human Development Report, UNDP (Nova York/Oxford,
OxfordUniversityPress,2007).
primaziadapessoahumana,essessistemassecomplementam,interagindo
comosistemanacionaldeproteo,amdeproporcionaramaiorefeti-
vidadepossvelnatutelaepromoodedireitosfundamentais.Estassoa
lgicaeaprincipiologiaprpriasdodireitointernacionaldosdireitoshu-
manos,todoelefundadonoprincpiomaiordadignidadehumana.
Aconcepocontemporneadedireitoshumanoscaracteriza-sepelos
processosdeuniversalizaoeinternacionalizaodessesdireitos,compreen-
didossoboprismadesuaindivisibilidade
9
.Ressalte-sequeaDeclaraode
DireitosHumanosdeViena,de1993,reiteraaconcepodaDeclarao
de1948,quando,emseupargrafo5
o
,arma:Todososdireitoshumanos
souniversais,interdependenteseinter-relacionados.Acomunidadeinter-
nacionaldevetratarosdireitoshumanosglobalmentedeformajustaeequi-
tativa,empdeigualdadeecomamesmanfase.
Logo,aDeclaraodeVienade1993,subscritapor171estados,endos-
saauniversalidadeeaindivisibilidadedosdireitoshumanos,revigorando
olastrodelegitimidadedachamadaconcepocontemporneadedireitos
humanos,introduzidapelaDeclaraode1948.Note-seque,quandodo
consensodops-guerra,aDeclaraode1948foiadotadapor48estados,
comoitoabstenes.Assim,aDeclaraodeVienade1993estende,reno-
vaeampliaoconsensosobreauniversalidadeeindivisibilidadedosdireitos
humanos.ADeclaraodeVienaarmaaindaainterdependnciaentreos
valoresdosdireitoshumanos,democraciaedesenvolvimento.
Tendoemvistaahistoricidadedosdireitoshumanoseconsiderandoa
xaodeparmetrosprotetivosmnimosafetosdignidadehumana,com
destaqueDeclaraoUniversaldeDireitosHumanosde1948,aoPacto
InternacionaldosDireitosCivisePolticos,ConvenocontraaTorturae
ConvenoAmericanadeDireitosHumanos,destacam-sequatrodireitos:
odireitoanosersubmetidotortura;
odireitojustia(odireitoproteojudicial);
odireitoverdade;e
odireitoprestaojurisdicionalefetiva,nahiptesedeviolaoadi-
reitos(direitoaremdiosefetivos).
9
Note-sequeaConvenosobreaEliminaodetodasasformasdeDiscriminao
Racial, a Conveno sobre a Eliminao da Discriminao contra a Mulher, a
ConvenosobreosDireitosdaCrianaeaConvenoparaaProteodosDireitos
dosTrabalhadoresMigrantesedosMembrosdesuasFamliascontemplamnoape-
nasdireitoscivisepolticos,mastambmdireitossociais,econmicoseculturais,o
quevemaendossaraideiadaindivisibilidadedosdireitoshumanos.
Osinstrumentosinternacionaisdeproteodosdireitoshumanoses-
tabelecemumncleoinderrogveldedireitos,aseremrespeitadossejaem
tempos de guerra, instabilidade, comoo pblica ou calamidade pbli-
ca, como atestam o artigo 4
o
do Pacto Internacional de Direitos Civis e
Polticos,oartigo27daConvenoAmericanadeDireitosHumanoseo
artigo15daConvenoEuropeiadeDireitosHumanos
10
.AConveno
contraaTortura,deigualmodo,noartigo2
o
,consagraaclusuladainder-
rogabilidadedaproibiodatortura.Ouseja,nadapodejusticaraprtica
datortura(sejaameaaouestadodeguerra,instabilidadepolticainterna
ouqualqueroutraemergnciapblica).
Todosessestratadosconvergemaoendossaraabsolutaproibiodator-
tura.Isto,odireitoanosersubmetidotorturaumdireitoabsoluto,
quenopermitequalquerexceo,suspensoouderrogao.
Noplanointernacional,atorturafoiumdosprimeirosatosaserconsi-
derada,porsuagravidade,crimecontraaordeminternacional.Daaado-
odaConvenocontraaTorturaeoutrosTratamentosouPenasCruis,
DesumanosouDegradantes,pelasNaesUnidas,em28desetembrode
1984,raticadaat2007por145estados-parteseelevadaajuscogensno
planointernacional(isto,normacogenteeinderrogvel).Em2002,foi
aprovadoumProtocoloFacultativoConveno,queestabeleceuumsis-
temapreventivodevisitasregularesalocaisdedeteno.
OBrasilraticouaConvenocontraaTorturaem1989eseuProtocolo
Facultativo,assumindo,nolivreexercciodesuasoberania,obrigaesjur-
dicasparaocombatetorturaeautorizandoomonitoramentointernacio-
naldomodopeloqualimplementaaConveno.
Nohqualquerpossibilidadedesederrogaraproibiocontraator-
tura.AConvenoenfticaaodeterminarquenenhumacircuns tncia
excepcional,sejaqualfor(ameaa,estadodeguerra,instabilidadepoltica
internaouqualqueroutraemergnciapblica),podeserinvocadacomo
justicativaparaatortura(artigo2
o
,2).ARecomendaoGeraln
o
20do
ComitdeDireitosHumanosrealaqueaproibioabsolutadatortura
temcomopropsitoprotegertantoadignidadequantoaintegridadefsica
ementaldoindivduo.OComitaindaobservaquenenhumajusticativa
10
VertambmaRecomendaoGeraln
o
29doComitdeDireitosHumanos,quees-
clareceuacercadosdireitosinderrogveiseidenticouoselementosquenopodem
sersujeitossuspenso.
oucircunstnciaexcepcionalpodeserinvocadaparaatorturaporqualquer
razo,incluindo-seaquelasbaseadasemcumprimentoaordemdesuperior
hierrquicoouautoridadepblica.
Considerando que a tortura um crime que viola o direito interna-
cional,aConvenocontraaTorturaestabeleceajurisdiocompulsria
e universal para os indivduos acusados de sua prtica (artigos 5
o
a 8
o
).
Compulsriaporqueobrigaosestados-partesaprocessarepunirostortu-
radores,independentementedoterritrioondeaviolaotenhaocorridoe
danacionalidadedovioladoredavtima.UniversalporqueoEstado-parte
ondeseencontraosuspeitodeverprocess-loouextradit-loparaoutro
Estado-partequeosoliciteetenhaodireitodefaz-lo,independentemente
deacordoprviobilateralsobreextradio
11
.AConvenocontraaTortura
autorizaelegitimaaextradiolegaldeacusadosdetortura,apartirdeuma
cooperaointernacionalentreestados,combasenoprincpiodacomple-
mentaridadehorizontaldesuasjurisdiesnacionais.
Aodireitoanosersubmetidotorturasomam-seodireitoproteo
judicial,odireitoverdadeeodireitoprestaojurisdicionalefetiva,na
hiptesedeviolaoadireitoshumanos.Valedizer,deverdoEstadoin-
vestigar,processar,punirerepararaprticadatortura,assegurandovti-
maodireitoproteojudicialearemdiosefetivos.Tambmdeverdo
11
Sobreestespreceitos,armaJosAugustoLindgrenAlves:Sounanimementere-
putadosdegrandeimportnciapelaecciaquepropiciamlutainternacionalcon-
traaimpunidadedeaplicadoreseresponsveispelaprticadetorturas.JosAugusto
LindgrenAlves,A arquitetura internacional dosdireitoshumanos(SoPaulo,FTD,
1997),p.141.Arespeitodaaplicaodestespreceitosreferentesjurisdiocom-
pulsriaeuniversal,hquesemencionarocasoPinochet,emqueumjuizespanhol,
em 1998, solicitou Inglaterra a extradio de Pinochet (que l se encontrava),
paraquefosseprocessadosobaacusaodaprticadetorturaedesaparecimento
foradodepessoas,aolongodoregimeditatorialchileno.Note-sequeaEspanha,a
InglaterraeoChilesopartesdaConvenocontraaTortura.Destaque-setambm
adecisodajustiaitalianaque,em27dedezembrode2007,determinouapriso
preventivade146sul-americanos,entreelestrezebrasileiros,emvirtudedodesa-
parecimentodedoistalos-argentinosem1980,ilegalmentepresosnoBrasil,envia-
dosArgentinaedesdeentodesaparecidos.Os146sul-americanossoacusados
daprticadeassassinatos,sequestros,torturasedesaparecimentosforados,sobo
mantodaOperaoCondor,redeinternacionalquearticulavaaesrepressivasdas
ditadurasdoConeSulnasdcadasde1970e1980.Umavezmais,ofundamen-
tojurdicofoiajurisdiocompulsriaeuniversalprevistanaConvenocontraa
Tortura.VerFlviaPiovesaneDemtrioMagnoli,Aexceobrasileira,O Estado
deS. Paulo,p.A2,10/01/2008.
Estadoassegurarodireitoverdade,emsuadupladimensoindividual
ecoletivaemproldodireitodavtimaedeseusfamiliares(oquecom-
preendeodireitoaoluto)eemproldodireitodasociedadeconstruoda
memriaeidentidadecoletivas.
Odireitointernacionaldosdireitoshumanos
eaLeideAnistia:ocasobrasileiro
Leis de anistia, direito verdade e justia so temas que emergem
comespecialdestaquenaagendacontemporneadedireitoshumanosda
AmricaLatina.Em2005,decisodaCorteSupremadeJustiaArgentina
considerouqueasleisdepontonal(Lei23.492/86)edeobedinciade-
vida (Lei 23.521/87) ambas impediam o julgamento de violaes co-
metidasnoregimerepressivode1976a1983eramincompatveiscom
aConvenoAmericanadeDireitosHumanos,oquetempermitidoojul-
gamento de militares por crimes praticados na represso. No Chile, o
Decreto-Lei2.191/78quepreviaanistiaaoscrimesperpetradosde1973
a1978,naeraPinochettambmfoiinvalidadopordecisodosistema
interamericano,porviolarodireitojustiaeverdade.NoUruguai,mili-
tarestmsidocondenadoscriminalmentecite-se,comoexemplo,deciso
quecondenouoex-ditadorJuanMaraBordaberry.PorsentenadaCorte
Interamericana, leis de anistia no Peru tambm foram invalidadas, com
fundamentonodeverdoEstadodeinvestigar,processar,punirereparar
gravesviolaesdedireitoshumanos.
Ajustiadetransi olanaodelicadodesaoderompercomo
passadoautoritrioeviabilizaroritualdepassagemordemdemocrtica.
Oriscoqueasconcessesaopassadopossamcomprometeredebilitar
abuscademocrtica,corrompendo-acomasmarcasdeumcontinusmo
autoritrio.Justiaepaz;justiasempaz;epazsemjustiasoosdilemas
datransiodemocrtica.
Na experincia brasileira, destacam-se a Lei de Anistia de 1979 (Lei
6.683/79)eaLei9.140/95,quereconheceucomomortososdesaparecidos
polticoseestabeleceuindenizaoaosseusfamiliares.
QuantoLeideAnistiade1979,queabrangecrimespolticospratica-
dosentre1961a1979,hqueseafastarainsustentvelinterpretaode
que,emnomedaconciliaonacional,aLeideAnistiaseriaumaleide
duasmos,abeneciartorturadoresevtimas.Esseentendimentoad-
vmdaequivocadaleituradaexpressocrimesconexosconstantedalei.
Crimesconexossoospraticadosporumapessoaougrupodepessoas,que
seencadeiamemsuascausas.Nosepodefalaremconexidadeentreosfa-
tospraticadospelodelinquenteepelasaesdesuavtima.Aanistiaper-
doouaestasenoqueles;perdoouasvtimasenoosquedelinquemem
nomedoEstado.Ademais,inadmissvelqueocrimedetorturasejacon-
cebidocomocrimepoltico,passveldeanistiaeprescrio.
Comojenfocado,ocrimedetorturaviolaaordeminternacionale,
porsuaextremagravidade,insuscetveldeanistiaouprescrio.Atortura
crimedelesa-humanidade,consideradoimprescritvelpelaordeminter-
nacional.DemandadoEstadoodeverdeinvestigar,processar,punirerepa-
raraviolaoperpetrada,assegurandovtimaodireitojustiaeodireito
prestaojurisdicionalefetiva.
Ajurisprudnciadosistemainteramericanoedosistemaglobaldepro-
teoreconhecequeleisdeanistiaviolamobrigaesjurdicasinternacio-
naisnocampodosdireitoshumanos.
Nosistemainteramericano,destacam-secomoemblemticasassenten-
asproferidaspelaCorteInteramericananoscasosBarriosAltosversusPeru
(2001)
12
eAlmonacidArellanoversusChile(2006)
13
.
NocasoBarriosAltosversusPeru,aCorteInteramericanaconsiderou
queleisdeanistiaqueestabelecemexcludentesderesponsabilidadeeim-
pedeminvestigaesepuniesdeviolaesdedireitoshumanoscomo
12
VercasoBarriosAltosvs.Peru.Fondo.Sentenade14demarode2001.SrieC
n
o
75.Disponvelem:<http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/Seriec_75_
esp.pdf>.
13
Ver caso Almonacid Arellano y otros vs. Chile. Sentena de 26 de setembro de
2006. Srie C n
o
154. Disponvel em: <http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/ar-
ticulos/seriec_154_esp.pdf>. Acessado em 27/12/08.Ver ainda as sentenas pro-
feridas nos seguintes casos: a) caso Velsquez Rodrguez vs. Honduras. Fondo.
Sentenade29dejulhode1988.SrieCn
o
4.Disponvelem:<http://www.cor-
teidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_04_esp.pdf>; b) caso Bmaca Velsquez
vs. Guatemala. Fondo. Sentena de 25 de novembro de 2000. Srie C n
o
70.
Disponvel em: <http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/Seriec_70_esp.
pdf>;c)casoLaCantutavs.Peru.Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenade29
denovembrode2006.SrieCn
o
162.Disponvelem:<http://www.corteidh.or.cr/
docs/casos/articulos/seriec_162_esp.pdf>;d)casodelaComunidadMoiwanavs.
Suriname.ExcepcionesPreliminares,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenade
15dejunhode2005.Disponvelem:<http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/arti-
culos/seriec_124_esp1.pdf>;e)casoCastilloPezvs.Peru.ReparacionesyCostas.
Sentenade27denovembrode1998.Disponvelem:<http://www.corteidh.or.cr/
docs/casos/articulos/seriec_43_esp.pdf>.
tortura,execuesextrajudiciaisedesaparecimentosforadossoincom-
patveiscomaConvenoAmericanadeDireitosHumanos.Noentender
daCorte:
La Corte, conforme a lo alegado por la Comisin y no controvertido por el
Estado,consideraquelasleyesdeamnistaadoptadasporelPerimpidieronque
losfamiliaresdelasvctimasylasvctimassobrevivientesenelpresentecasofue-
ranodasporunjuez,conformealosealadoenelartculo8.1delaConvencin;
violaronelderechoalaproteccinjudicialconsagradoenelartculo25dela
Convencin;impidieronlainvestigacin,persecucin,captura,enjuiciamiento
ysancindelosresponsablesdeloshechosocurridosenBarriosAltos,incum-
pliendoelartculo1.1delaConvencin,yobstruyeronelesclarecimientodelos
hechosdelcaso.Finalmente,laadopcindelasleyesdeautoamnistaincom-
patiblesconlaConvencinincumplilaobligacindeadecuarelderechointer-
noconsagradaenelartculo2delamisma.
Conclui a Corte que as leis de autoanistia perpetuam a impunida-
de, propiciam uma injustia continuada, impedem s vtimas e aos seus
familiaresoacessojustiaeodireitodeconheceraverdadeedereceber
a reparao correspondente, o que constituiria uma manifesta afronta
ConvenoAmericana.Asleisdeanistiacongurariam,assim,umilcito
internacionalesuarevogaoumaformadereparaonopecuniria.
Nomesmosentido,cabedestaqueaocasoAlmonacidArellanoversus
Chile, cujo objeto era a validade do Decreto-Lei 2.191/78 que previa
anistiaaoscrimesperpetradosde1973a1978naeraPinochetluzdas
obrigaes decorrentes da Conveno Americana de Direitos Humanos.
ParaaCorte:
Laadopcinyaplicacindeleyesqueotorganamnistaporcrmenesdelesa
humanidadimpideelcumplimientodelasobligacionessealadas.ElSecretario
General de las Naciones Unidas, en su informe sobre el establecimiento del
Tribunal Especial para Sierra Leona, arm que [a]unque reconocen que la
amnistaesunconceptojurdicoaceptadoyunamuestradepazyreconcilia-
cinalnaldeunaguerracivilodeunconictoarmadointerno,lasNaciones
Unidasmantienensistemticamentelaposicindequelaamnistanopuede
concederserespectodecrmenesinternacionalescomoelgenocidio,loscrme-
nesdelesahumanidadolasinfraccionesgravesdelderechointernacionalhu-
manitrio.[...]Leyesdeamnistaconlascaractersticasdescritasconducenala
indefensindelasvctimasyalaperpetuacindelaimpunidaddeloscrmenes
delesahumanidad,porloquesonmaniestamenteincompatiblesconlaletra
yelespritudelaConvencinAmericanaeindudablementeafectanderechos
consagradosenella.Elloconstituyeper seunaviolacindelaConvencinyge-
neraresponsabilidad.
AcrescentaaCorte:
Enconsecuencia,dadasunaturaleza,elDecretoLeyn
o
2.191/78carecedeefec-
tosjurdicosynopuedeseguirrepresentandounobstculoparalainvestigacin
deloshechosqueconstituyenestecaso,niparalaidenticacinyelcastigode
losresponsables,nipuedetenerigualosimilarimpactorespectodeotroscasos
deviolacindelosderechosconsagradosenlaConvencinAmericanaaconte-
cidosenChile.Porotrolado,sibienlaCortenotaqueelDecretoLeyn
o
2.191
otorga bsicamente una autoamnista, puesto que fue emitido por el propio
rgimenmilitar,parasustraerdelaaccindelajusticiaprincipalmentesuspro-
pioscrmenes,recalcaqueunEstadoviolalaConvencinAmericanacuando
dictadisposicionesquenoestnenconformidadconlasobligacionesdentro
delamisma;elhechodequeesasnormassehayanadoptadodeacuerdoconel
ordenamientojurdicointernoocontral,esindiferenteparaestosefectos.
Ensuma,estaCorte,msquealprocesodeadopcinyalaautoridadqueemi-
tielDecretoLeyn
o
2.191,atiendeasuratio legis:amnistiarlosgraveshechos
delictivoscontraelderechointernacionalcometidosporelrgimenmilitar.El
Estado,desdequeraticlaConvencinAmericanael21deagostode1990,
hamantenidovigenteelDecretoLeyn
o
2.191por16aos,eninobservancia
delasobligacionesconsagradasenaquella.
Porm,concluiaCorte,porunanimidadeque:
ElEstadodebeasegurarsequeelDecretoLeyn
o
2.191/78nosigarepresentan-
dounobstculoparalacontinuacindelasinvestigacionesdelaejecucinex-
trajudicialdelseorAlmonacidArellanoyparalaidenticaciny,ensucaso,
elcastigodelosresponsables,conformealosealadoenlosprrafos145a157
deestaSentencia.ElEstadodebeasegurarsequeelDecretoLeyn
o
2.191nosi-
garepresentandounobstculoparalainvestigacin,juzgamientoy,ensucaso,
sancindelosresponsablesdeotrasviolacionessimilaresacontecidasenChile,
conformealosealadoenelprrafo145deestaSentencia.
Dessemodo,aCorterealouainvalidadedomencionadodecreto-leide
autoanistia,porimplicaradenegaodejustiasvtimas,bemcomopor
afrontarosdeveresdoEstadodeinvestigar,processar,punirereparargraves
violaesdedireitoshumanosqueconstituemcrimesdelesa-humanidade.
Nosistemaglobal,cabemenoRecomendaoGeraln
o
20,deabrilde
1992,adotadapeloComitdeDireitosHumanos,arespeitodoartigo7do
PactodosDireitosCivisePolticos,concernenteproibiodatorturaeou-
trostratamentosoupenascruis,desumanosoudegradantes,queressalta:
Asanistiassogeralmenteincompatveiscomodeverdosestadosdeinvestigar
taisatos;paragarantiranoocorrnciadetaisatosdentrodesuajurisdio;
eparaassegurarquenoocorramnofuturo.Osestadosnopodemprivaros
indivduosdeseudireitoaumrecursoecaz,inclusiveapossibilidadedecom-
pensaoeplenareabilitao.
14
Nomesmosentido,destaca-seaRecomendaoGeraln
o
31,adotada
peloComitdeDireitosHumanos,em2004,aoarmar:
Oartigo2,pargrafo3,requerqueosestados-partesproporcionemareparao
aosindivduoscujosdireitosdoPactoforemviolados.Semreparaoaosindi-
vduoscujodireitofoiviolado,aobrigaodefornecerumrecursoecaz,que
centralecciadoartigo2,pargrafo3,nopreenchida.[...]OComit
ressaltaque,quandoapropriada,areparaodeveabrangerarestituio,area-
bilitaoeasmedidasdasatisfao,taiscomopedidosdedesculpasempbli-
co,monumentospblicos,garantiadenorepetioemudanasemleiseem
prticasrelevantes,assimcomoconduzirjustiaosagentesdeviolaesdos
direitoshumanos.[...]Osestados-partesdevemassegurarqueosresponsveis
porviolaesdedireitosdeterminadosnoPacto,quandoasinvestigaesassim
revelarem,sejamconduzidosaostribunais.Comofracassonainvestigao,o
fracassoemtrazerosagentesvioladoresjustiapoderiacausarumaruptura
doPacto.[...]Dessaforma,ondeosagentespblicosouestataiscometeram
violaesdosdireitosdoPacto,osestados-partesenvolvidosnopodemaliviar
osagressoresdaresponsabilidadepessoal,comoocorreramcomdeterminadas
anistias e as imunidades e indenizaes legais prvias. Alm disso, nenhuma
posioocialjusticaquepessoasquepoderiamseracusadaspelaresponsa-
bilidadeportaisviolaespermaneamimunesdesuaresponsabilidadelegal.
Outrosimpedimentosdeterminaodaresponsabilidadelegaltambmde-
vemserremovidos,comoadefesapordevidocumprimentododeverlegalou
aosperodosabsurdamentecurtosdalimitaoestatutrianoscasosondetais
limitaessoaplicveis.Osestados-partesdevemtambmajudaraconduzir
justiaossuspeitosdecometimentodeatosdeviolaoaoPacto,osquaisso
punveissobalegislaodomsticaouinternacional.
15
Aodireitojustiaconjuga-seodireitoverdadeeaoacessoaosar-
quivos,quenoBrasilremanescemnegados.ALei11.111/05prevqueo
acesso aos documentos pblicos classicados no mais alto grau de sigi-
lo poder ser restringido por tempo indeterminado, ou at permanecer
14
RecomendaoGeraln
o
20,doComitdeDireitosHumanosdaONU,sobreoar-
tigo7doPactoInternacionaldeDireitosCivisePolticos.Disponvelem:<http://
www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(Symbol)/6924291970754969c12563ed004c8ae5?O
pendocument>.
15
RecomendaoGeraln
o
31,doComitdeDireitosHumanosdaONU,sobrea
naturezadaobrigaogeralimpostaaosestados-partesdoPactoInternacionalde
Direitos Civis e Polticos. Disponvel em: <http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/
(Symbol)/CCPR.C.21.Rev.1.Add.13.En?Opendocument>.
emeternosegredo,emdefesadasoberanianacional.agranteaviolao
destaleiaosprincpiosconstitucionaisdapublicidadeedatransparncia
democrtica.
Odireitoverdadeasseguraodireitoconstruodaidentidade,da
histriaedamemriacoletiva.Traduzoanseiocivilizatriodoconheci-
mentodegravesfatoshistricosatentatriosaosdireitoshumanos.Talres-
gatehistricoserveaumduplopropsito:assegurarodireitomemria
dasvtimaseconarsgeraesfuturasaresponsabilidadedeprevenira
repetiodetaisprticas
16
.
ParaaComissoInteramericanadeDireitosHumanos,fundamental
respeitaregarantirodireitoverdadeparaomdaimpunidadeeparaa
proteodosdireitoshumanos.AcentuaaComisso:Todasociedadtiene
elirrenunciablederechodeconocerlaverdaddeloocurrido,ascomolas
razonesycircunstanciasenlaqueaberrantesdelitosllegaramacometerse,a
ndeevitarqueesesechosvuelvamaocurrirenelfuturo
17
.
NasliesdeKathrynSikkinkeCarrieBoothWalling
18
,ajustiade
transiocompreende:a)odireitoverdade;b)odireitojustia;c)odi-
reitoreparao;ed)reformasinstitucionais.
Constata-senaexperinciadetransiobrasileiraumprocessoaberto
e incompleto, na medida em que to somente foi contemplado o direi-
toreparao,comopagamentodeindenizaoaosfamiliaresdosdesa-
parecidosnoregimemilitar,nostermosdaLei9.140/95.Emergencial
avanarnagarantiadodireitoverdade,dodireitojustiaeemreformas
institucionais.
Estudosdemonstramquejustiadetransiotemsidocapazdefortale-
ceroEstadodedireito,ademocraciaeoregimededireitoshumanos,no
16
FlviaPiovesan,DesarquivandooBrasil.Disponvelem:<http://www.desapare-
cidospoliticos.org.br>.Acessadoem10/1/2007.
17
Sobreodireitoverdade,verComissoInteramericanadeDireitosHumanos,AG/
RES,2175(XXXVI-O/06).Elderechoalaverdad.Aprobadaenlacuartasesin
plenaria,celebradael6dejuniode2006.Disponvelem:<http://www.cidh.oas.
org/annualrep/2006sp/cap2a.2006.sp.htm>.
18
VerospapersdeKathrynSikkinkeCarrieBoothWalling,ErrorsaboutTrials:
eEmergenceandImpactoftheJusticeCascadeeDoHumanRightsTrials
Improve Human Rights?, apresentados no Princeton International Relations
FacultyColloquium,27mar.2006).ConsultartambmMarthaMinow,Between
Vengeanceand Forgiveness: Facing History After Genocideand MassViolence(Boston,
BeaconPress,1998).
representando qualquer risco, ameaa ou instabilidade democrtica, ten-
do,ainda,umvalorpedaggicoparaasfuturasgeraes
19
.Comoatentam
SikkinkeWalling:
Ojulgamentodeviolaesdedireitoshumanospodetambmcontribuirpara
reforaroEstadodedireito,comoocorreunaArgentina.[...]oscidadosco-
munspassamaperceberosistemalegalcomomaisvivelelegtimosealeica-
pazdealcanarosmaispoderososantigoslderesdopas,responsabilizando-os
pelasviolaesdedireitoshumanosdopassado.Omaisrelevantecomponente
doEstadodedireitoaideiadequeningumestacimadalei.Dessemodo,
difcilconstruirumEstadodedireitoignorandogravesviolaesadireitoscivis
epolticosefracassandoaoresponsabilizaragentesgovernamentaisdopassadoe
dopresente.[...]Osmecanismosdejustiadetransionosoapenasprodu-
todeidealistasquenocompreendemarealidadepoltica,masinstrumentos
capazesdetransformaradinmicadepoderdosatoressociais.
20
Valedizer,ainexistnciadeumajustiadetransiofatorajusticaro
gravequadrodeviolaesdedireitoshumanosnoBrasil,sobretudonoque
serefereprticadatorturaeimpunidadequeafomenta.
Comefeito,nocasobrasileiro,atorturapersistedeformageneralizada
esistemtica.Levantamentofeitoem2005apontaqueonmerodeagen-
tescondenadospelaprticadatortura,nopasinteiro,nochegavasequer
a20
21
.Namaioriadoscasos,aindaserecorreaostipospenaisdelesocor-
poralouconstrangimentoilegalparapuniratortura(comonopassado,
quandoinexistiaalei),emdetrimentodaefetivaaplicaodaLei9.455/97.
Pesquisa realizada pelo Conselho Nacional dos Procuradores-Gerais de
Justiaregistraque,nosprimeiroscincoanosdevignciadalei,foramapre-
sentadas524dennciasdetortura,sendoquesomentequinze(4,3%do
total)foramajulgamentoeapenasnovecasos(1,7%)resultaramemcon-
denaodostorturadores
22
.Essesdadosrevelamque,naprtica,noforam
19
Ver especialmente o estudo de Kathryn Sikkink e Carrie Booth Walling, e
ImpactofHumansRightsTrialsinLatinAmerica,Journal of PeaceResearch,Los
Angeles,SagePublications,v.44,n.4,2007,p.427-45.
20
Idem,T eEmergenceand Impact of Human RightsTrials,cit.p.20-1.
21
SegundorelatriodoConselhoNacionaldosProcuradores-GeraisdeJustia,houve
18condenaespelaprticadocrimedetortura(DobramacusaespelaLeida
Tortura,Folha deS.Paulo,p.C4,23/8/2001).
22
DireitosHumanosno Brasil 2003,RelatrioAnualdoCentrodeJustiaGlobal(So
Paulo,maiode2004),p.38.Disponvelem:<http://www.global.org.br/portugue-
se/arquivos/JGRA2003.pdf>.Acessadoem9/8/2005.
incorporadososavanosintroduzidospelaLei9.455de1997.Emgeral,a
torturaocorrequandooindivduoestsobacustdiadoEstado,emdele-
gacias,cadeiasepresdios,remanescendocomousualmtododeinvestiga-
opolicialparaobterinformaeseconssessobrecrimes.
Aprticadatorturasemanternamedidaemqueseasseguraraimpu-
nidadedeseusagentes.ComojarmouoentorelatorespecialdaONU,
NigelRodley,atorturaumcrimedeoportunidade,quepressupea
certezadaimpunidade.Ocombateaocrimedetorturaexigeaadoopelo
Estadodemedidaspreventivaserepressivas,soboatentomonitoramento
dasociedadecivil.Deumlado,necessriaacriaoemanutenodeme-
canismosqueeliminemaoportunidadedetorturar,garantindoatrans-
parnciadosistemaprisional-penitencirio.Poroutrolado,alutacontraa
torturaimpeomdaculturadeimpunidade,demandandodoEstadoo
rigornodeverdeinvestigar,processarepunirosseusperpetradores,bem
comoderepararaviolao.
NohverdadeiroEstadodedireitoedemocraciasemqueosdireitos
humanossejamrespeitados.Nohseguranasemdireitoshumanos,tam-
poucodireitoshumanossemsegurana.Essestermossointerdependentes
einter-relacionados,mantendoumarelaodecondicionalidadeedecom-
plementariedade.AperversaprticadatorturalanaoEstadodeliqun-
cia,convertendo-odeguardiodedireitosematrozvioladordalegalidade.
Faz-sefundamentalrompercomocontinusmoautoritrionoambien-
tedemocrtico.Ajustiadetransiodemandaodireitojustia,odireito
verdadeereformasinstitucionaistemasqueremanescemnegligenciados
na experincia brasileira. Faz-se necessrio viabilizar transformaes pro-
fundasnoaparatorepressivodeseguranaherdadodoregimemilitaro
queincluireformasnasForasArmadasenaspolciascivilemilitar
23
.Tais
medidasmostram-seessenciaisaofortalecimentodademocracia,doEstado
dedireitoedoregimedeproteodosdireitoshumanosnoBrasil.
Implementarosmecanismosdajustiadetransionaexperinciabra-
sileiradireitoverdade,direitojustia,direitoreparaoereformas
institucionais,ademais,umimperativodecorrentedasobrigaesju-
rdicasassumidaspeloEstadobrasileironocampodosdireitoshumanos.
23
Destaca-seaindaodesaodelidarcomocrimeorganizado.Attuloilustrativo,
segundorelatriodaCPIdotrcodearmas,noRiodeJaneiro,22%dasarmas
apreendidascomcriminosospertencemsForasArmadas;emSoPauloestendi-
cede24%.
Aabsolutaproibiodatortura,odireitoverdadeeodireitojustiaes-
toconsagradosnosinstrumentosinternacionaisraticadospeloBrasil,o
queimpeodeverdoEstadodeinvestigar,processar,punirereparargraves
violaesadireitoshumanos,especialmenteemsetratandodecrimein-
ternacional.Aprticasistemticadetorturaededesaparecimentoforado
constituicrimecontraahumanidade,imprescritveleinsuscetveldeanis-
tia.Leisdeanistianopodemautorizaramanifestaviolaodejuscogens
internacional(direitocogenteeinderrogvel),comoaabsolutaproibio
datortura.Nopodemaindaperpetuaraimpunidade,aogerarumainjus-
tiapermanenteecontinuada.
Aosignicarumilcitointernacional,porsuatotalincompatibilidade
comosparmetrosprotetivosenunciadospelaordeminternacional,de
rigorquesejainvalidadaaLeideAnistiabrasileira,emnomedaabsoluta
proibiodatortura,dodireitoverdadeejustia.
O PROCESSO DE ACERTO DE CONTAS
E A LGICA DO ARBTRIO
1
GlendaMezarobba
Seguindo o o condutor que permeia esta obra, este captulo pre-
tende reetir brevemente sobre o processo de acerto de contas entre o
Estadobrasileiroeasvtimasdeperseguiopolticanosanosdearbtrio
(1964-1985).Comosesabe,daspelomenosquatroobrigaesqueolega-
dodegravesesistemticasviolaesdedireitoshumanos,comoodeixado
peloregimemilitar,geraaosEstados,emrelaosvtimaseprpriaso-
ciedade,apenasumavemsendorealmentecontempladaporaqui:aoferta
dereparaes.Osdemaisdeveres,queconsistememinvestigar,processar
epunirosvioladoresdedireitoshumanos;revelaraverdadeparaasvti-
mas,seusfamiliaresetodaasociedade;eafastaroscriminososdergos
relacionadosaoexercciodaleiedeoutrasposiesdeautoridade,ouno
foramcumpridos(casodosjulgamentos)ouotmsidodemaneiraaces-
sria(casosderevelaodaverdade,resultadoprincipalmentedosesfor-
osdefamiliaresdemortosedesaparecidosoudasprpriasvtimasem
reconstituirfatosnegados,encobertosoudistorcidospeloregimemilitar;
taisinformaesestosistematizadasnolivroDireito memria e verda-
de,publicadoem2007pelaSecretariaEspecialdosDireitosHumanos)
2
.
1
Esteartigoreproduzpartedareexodesenvolvidaemdissertaodemestradoe
tesededoutoradodefendidaspelaautora.GlendaMezarobba,Um acerto decontas
com o futuro: a anistia esuasconsequncias um estudo do caso brasileiro(Dissertao
deMestrado,SoPaulo,Depto.deCinciaPolticadaFFLCH,USP,2003)eO pre-
o do esquecimento: asreparaespagassvtimasdo regimemilitar (uma comparao
entreBrasil, Argentina eChile)(TesedeDoutorado,SoPaulo,Depto.deCincia
PolticadaFFLCH,USP,2008).
2
SecretariaEspecialdosDireitosHumanoseComissoEspecialsobreMortoseDesa-
parecidosPolticos,Direito memria everdade(Braslia,ComissoEspecialsobre
MortoseDesaparecidosPolticos,2007).
Porissomesmo,caberepetirapergunta,agoraespecicamenteemrelao
aoprocessodeacertodecontas:oquerestadopassadonopresente?Para
alm das violaes de direitos humanos que justicam sua existncia, o
quesemantm,comolegadodaqueleperodo,nodesenvolvimentodetal
processo?Eoqueessamemriamobiliza?
Emboraaintenodosmilitaresfosseexatamenteaopostacomaini-
ciativa,oquesepretendiaeracolocarumpontonalnaquestodaspuni-
esinigidasaosperseguidospolticos,hojepossvelarmarque,no
Brasil,oprocessodeacertodecontascomeoucomaaprovaodaLeide
Anistia,em1979.Inseridaemumconjuntodeestratagemascomvistasa
acabarcomobipartidarismo,dividiraoposioedarmaisexibilidadee
elasticidadeaoquadropartidrioparafacilitarasustentaopoltico-eleito-
raldoregimeautoritrio
3
,asanodaLei6.683,querapidamentepassaria
aserconsideradaummarconaredemocratizaodopas,sedeubasica-
mentenostermosqueogovernomilitarpretendiae,porissomesmo,se
mostroumaisadequadaaosanseiosdeimpunidadedosintegrantesdoapa-
ratoderepressodoquenecessidadedejustiadosperseguidospolticos.
Defendidacomoaleiquevinhaparapacicarafamliabrasileira,aanis-
tiasemostrouincapazdeconterasriedeviolaesdedireitoshumanos
iniciadacomogolpedeEstado.Naqueleprimeiromomento,pode-sedizer
queelasignicouumatentativaderestabelecimentodasrelaesentremi-
litareseopositoresdoregimequehaviamsidocassados,banidos,estavam
presosouexilados.Seusentidoprincipaleradeconciliaopragmtica,
capazdecontribuircomatransioparaoregimedemocrtico
4
.Aosper-
seguidospolticoseaosfamiliaresdemortosedesaparecidosrestouuma
nicaopo:seguirreivindicandoseusdireitos.
Mas,aocontrriodoesforoemproldaanistia,quecomeoulogoaps
ogolpedeEstado,aindaem1964,porunspoucosexpoentespolticoseinte-
lectuais,equeaolongodosanosfoiganhandoadeso,atmobilizarboaparte
dasociedadebrasileira,alutaemtornododireitodasvtimasedasobrigaes
doEstadopraticamentenoconseguiusensibilizarmaisningumalmdos
diretamentenelaenvolvidos.Foidessaforma,semaefetivaparticipaoda
sociedadenodebateemtornodotema,queforamaprovadas,nogovernode
3
BraslioSallumJr.,Labirintos: dosgenerais Nova Repblica(SoPaulo,Hucitec,
1996),p.28.
4
GlendaMezarobba,Um acerto decontascom o futuro: a anistia esuasconsequncias
um estudo do caso brasileiro(SoPaulo,Humanitas/Fapesp,2006),p.147.
Oprocessodeacertodecontasealgicadoarbtrio 111
FernandoHenriqueCardoso(PSDB),asduasprincipaisleisquetratamda
reparaodeperseguidospolticosdoregimemilitar.Aprimeiradelas,aLei
9.140,ouLeidosDesaparecidos,voltadaaosfamiliaresdevtimasfataisdo
arbtrio,dizrespeitosmaisgravesviolaesdedireitoshumanosdoperodo
(sequestros,torturas,desaparecimentosforadoseassassinatos)eentrouem
vigorem1995,concedendo-lhesbasicamenteodireitoderequererosates-
tadosdebitodeseusentesqueridosedereceberindenizaes.Comsuas
sucessivasalteraes,aleioptouporreconhecercomomortos,paraefeitos
legais,osdesaparecidosemortosporcausasnonaturais,emdependncias
policiaisouassemelhadas,quetenhamparticipadooutenhamsidoacusa-
dosdeparticipaoematividadespolticasnoperodocompreendidoentre
setembrode1961eoutubrode1988,bemcomoosqueperderamavida
porcausadarepressopolicialsofrida,inclusiveossuicidas,ouaquelesque
morreramemdecorrnciadeconitosarmadoscomagentesdopoderp-
blico.SenohdvidasdequeaLei9.140representouumavano(basta
lembrarqueoartigo6daLeideAnistiapermitiaapenasqueocnjuge,um
parenteouoMinistrioPblicorequeressemumadeclaraodeausnciada
pessoaque,envolvidaematividadespolticas,estivessedesaparecidadeseu
domiclio,semdarnotciashmaisdeumano,considerando-seadatade
vignciadaprprialei),seustermosnoforamsucientes,nainterpretao
dosparentesdasvtimas,entreoutrosmotivos,pelofatodeainiciativadeso-
brigaroEstadoaidenticareresponsabilizarosqueestiveramdiretamente
envolvidosnaprticadoscrimesepelonusdaprovatersidodeixadoaos
prpriosfamiliares.Osfamiliaresdasvtimastambmdiscordaramdoargu-
mentomobilizadopelogoverno,deatribuiraoslimitesimpostospelaLeide
Anistiaaimpossibilidadedeseexaminarascircunstnciasdasmortesdeseus
entesqueridos.Equestionavamaexignciadeapresentaodorequerimento
dereconhecimentodaresponsabilidadedoEstadopoderserfeitaunicamente
porelesmesmos,limitandoaquestoesferadomstica,enocomoumdi-
reitodasociedade.Valelembrarque,durantetodooregimemilitare,depois,
naredemocratizao,familiaresdemortosedesaparecidospolticosseguiram
lutandoparaquehouvessejustia,massuasdemandaspautavam-seprinci-
palmentepeloconhecimentodaverdade(arevelaodascondiesemtorno
doscrimes),aapuraodasresponsabilidadesdosenvolvidosealocalizaoe
identicaodosdespojosdasvtimas.
Deimediato,aLei9.140identicoucomomortos136desaparecidos
polticos,cujosnomesestavamrelacionadosemseuanexoI.Foiaprimeira
vez, no Brasil, que se admitiu, independentemente de sentena judicial,
aresponsabilidadeobjetivadoEstadopelaatuaoilcitadeseusagentes
desegurana,inclusivecontraestrangeirosqueresidiamnopas(dalista,
constamosnomesdequatrodesaparecidospolticosquenosobrasilei-
ros).Comaentradaemvigordalei,umacomissotambmfoicriadapara
analisar as denncias de outras mortes, ocorridas por motivao poltica
eenvolvendocausasnonaturais,emdependnciaspoliciaisouasseme-
lhadas.Aindaqueopagamentodereparaesjamaistenhasidoincludo
entreasprioridadesreivindicadas,aotrminodeonzeanosdeatividades,a
ComissoEspecialsobreMortoseDesaparecidosPolticoshaviadestinado
cercade40milhesdereaisaosfamiliaresde353vtimasfataisdoregime
militar475casospassarampelacomisso;ovalormdiodecadaindeni-
zaofoide120milreais.
Asegundadasduasprincipaisleisquetratamdareparaodepersegui-
dospolticosdoregimemilitarfoiaprovadaem2002.Sancionadaapartir
de Medida Provisria encaminhada anteriormente pelo governo, em de-
corrnciadeesforoascendentedesenvolvidopelosprpriosatingidos(ao
contrriodosfamiliaresdasvtimasfataisdoregimemilitar,osperseguidos
polticossempreestiveramsvoltascomoaspectonanceirodaquesto),a
entradaemvigordaLei10.559foiprecedidapelainstalao,noMinistrio
daJustia,daComissodeAnistia,destinadaaanalisarospedidosdeinde-
nizaoformuladosporaquelesqueforamimpedidosdeexerceratividades
econmicaspormotivaoexclusivamentepoltica.Estruturadaemcinco
captulos,almdadeclaraodacondiodeanistiadopoltico,aleiasse-
guraodireitoreparaoeconmica;contagem,paratodososefeitos,do
tempoemqueoperseguidopolticofoiobrigadoaafastar-sedesuasativida-
desprossionais,devidopunioouameaadepunio;odireitocon-
clusodecursointerrompidoporpunioouaoregistrodediplomaobtido
eminstituiodeensinoforadopas;eodireitoreintegraodosservi-
dorespblicoscivisedosempregadospblicospunidos.Emseupargrafo
nico,alegislaotambmgaranteaosqueforamafastadosemprocessos
administrativos,instauradoscombasenalegislaodeexceo,semdireito
aocontraditrioeprpriadefesa,eimpedidosdeconhecerosmotivose
fundamentosdadeciso,areintegraoaosseuscargosporcausadaidade
dosrequerentes,demodogeraltalretornotemocorridonainatividade.
DeacordocomocaptuloIIIdaLei10.559,areparaoeconmica
podesedardeduasformasdistintas:emprestaonica,queconsisteno
pagamentodetrintasalriosmnimosporanodepunioaosquenotm
comoprovarvnculoscomaatividadelaboralecujovaloremhiptesene-
nhumapodeexcedercemmilreais;eemprestaomensal,permanentee
continuada,garantidaquelesqueconseguiremdemonstrartalligaopro-
ssional.DomesmomodocomoocorreucomaLeidosDesaparecidos,
tem-seclaroqueaLei10.559(consideradabastanteadequadapelosperse-
guidospolticosqueestiveramenvolvidosemsuaaprovao)tambmre-
presentaimpulsonoprocessodeacertodecontas.Anal,emboraaLeide
Anistiaprevisse,emseuartigo2,queosservidorescivisemilitaresdemiti-
dos,postosemdisponibilidade,aposentados,transferidosparaareservaou
reformadospoderiamrequereroretornooureversoaoservioantigo,na
prticanofoiissoqueaconteceuquandoalegislaopassouavigorar,no
naldadcadade1970.Depoisdesolicitaraanistia,eparaquepudessem
sereventualmentereconduzidosaosseuscargos,osperseguidospolticos
tinhamdepedirreversoaoservioativoesubmeter-seaanlisemdica
cujoresultadodeveriasercompatvelcomoltimoexameantesdapuni-
o.Almdisso,nobastavaexistirvaga.Eraprecisoquehouvesseinteresse
pbliconareintegraodoanistiado.Ouseja,ainstalaodaComissode
AnistiaeaentradaemvigordaLei10.559ampliaram,maisumavez,adi-
mensodaanistia,conferindonovosignicadopolticoaoprocesso.Assim,
deseucarterinicialdeconciliaopragmtica,observa-sequeaanistia
viuseusignicadoevolverparaoreconhecimentodaresponsabilidadedo
Estadoemgravesviolaesdedireitoshumanosedepoisparaareparao
econmicadasperdassofridasporex-perseguidospolticos
5
.Talopode-
monstraque,atagora,
o investimento principal foi feito em justia administrativa, especialmente
aquelaformarestauradora,voltadacompensaonanceira,quebuscarepa-
raratosdesarrazoadoseefetuarmudanascorretivasnoregistrodosfatos,nas
relaesentreoEstadoeasociedade,representadapelasvtimas,enocompor-
tamentofuturo.
6
Reconhecidohmaisdemeiosculoemvriosinstrumentosdedireitos
humanos,nalegislaointernacionalnopairamdvidassobreodireito
reparao.ADeclaraoUniversaldosDireitosdoHomem,porexem-
5
GlendaMezarobba,Um acerto decontascom o futuro, cit.,p.150.
6
Martha Minow, Between Vengeanceand Forgiveness: FacingHistory after Genocide
and MassViolence(Boston,BeaconPress,1998).
plo,prevemseuartigo8orecursoaumremdioefetivo;oartigo10da
ConvenoAmericanadeDireitosHumanosfazrefernciacompensao
adequada,oartigo63falaemcompensaojustaeo68emindeniza-
escompensatrias.Emseuartigo9,oPactoInternacionaldosDireitos
PolticoseCivisasseguraodireitoreparaoaqualquervtimadepri-
soouencarceramentoilegal,enquantooartigo14daConvenocontra
aTorturaprevaobrigaodecadaEstadogarantir,emseuordenamento
jurdico,odireitoreparaoeaumaindenizaojustaeadequadaaes-
sasvtimasdeviolncia
7
.Maisrecentemente,emdezembrode2005,depois
detodososintegrantesdaComissodeDireitosHumanosdaOrganizao
das Naes Unidas votarem a favor da iniciativa, foram aprovados, pela
AssembleiaGeraldaONU,osPrincpioseDiretrizesBsicossobreoDireito
dasVtimasdeViolaesManifestasdasNormasInternacionaisdeDireitos
HumanosedeViolaesGravesdoDireitoInternacionalHumanitrioa
InterporRecursoseObterReparaesinstrumentocopatrocinado,entre
outrospases,peloBrasil.
Aindaquenodenametampoucodeterminemoqueconstituiuma
violao,taisprincpiosdescrevemasconsequnciaslegais,ouseja,osdirei-
tosedeveresquederivamdetaisviolaes,eestabelecemosprocedimentos
emecanismosadequadosimplementaodessesdireitosedeveres.Afora
isso,armamqueavtimaopontodepartidaparaaaplicaoeodesen-
volvimentododireitoreparao;esclarecematerminologiarelevanteao
tema;reetempadresqueestoabertosaplicaouniversaldetodosos
estadoseenfatizamqueaformademedirdeterminadodanodevesersempre
emrelaoaoprpriodanosofrido
8
.SegundodocumentodoProgramade
7
ONU,Declarao dosDireitosHumanos(Paris,1948).Disponvelem:<http://www.
onu-brasil.org.br/documentos_direitoshumanos.php>. Acessado em 2/10/2007;
OEA,American Convention on Human Rights(SoJos,1969).Disponvelem:<http://
www.cidh.org/Basicos/English/Basic3.American%20Convention.htm>.Acessadoem
2/10/2007;ONU,Pacto internacional dosdireitoscivisepolticos(NovaYork,1966).
Disponvelem:<http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/a_ccpr.htm>.Acessadoem
2/10/2007; ONU, Convention against Torture(NovaYork, 1984). Disponvel em:
<http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/h_cat39.htm>.Acessadoem2/10/2007.
8
ONUO ceoftheUnitedNationsHighComissionerforHumanRights,Basic
Principlesand Guidelineson theRight to a Remedy and Reparation for Victimsof Gross
Violationsof International Human RightsLaw and SeriousViolationsof International
Humanitarian Law (Nova York, 2005). Disponvel em: <http://www.ohchr.org/
english/law/remedy.htm>. Acessado em 2/10/2007; REDRESS, Implementando
losderechosdelasvctimas(Londres,2006).Disponvelem:<http://www.redress.
DesenvolvimentodasNaesUnidas,osestadostmaobrigaonoapenas
deagircontraaquelesqueviolamosdireitoshumanos,mastambmemprol
dasvtimas.Eumadasmaneirasdesefazerissoexatamentepormeiode
esforosreparatrios,quenoselimitamaopagamentodeindenizaes(o
quepodeserfeitoemdinheiro,viainstrumentosnegociveis,comobnus
doTesouro,oupelaofertadeservios,comprovisesparaeducao,sadee
moradia),mastambmincluemarestituiodedireitoslegais,programasde
reabilitaoqueabrangemaconselhamentoemocional,terapiaeassistncia
mdica,almdemedidassimblicas(quepraticamentenoforamadotadas
noBrasil)comoareabilitaopblicadonomedasvtimas,oenvio,por
partedopresidentedaRepblica,decartascompedidosociaisdedescul-
pas,adesignaodeespaospblicosdedicadosmemriadasvtimaseo
estabelecimentodedatasecerimniasdecelebrao
9
.
Ea,exatamenteemcontrastecomessearcabouoinstitucionale
luz do desenvolvimento do que se convencionou designar de justia de
transio,queseevidenciaaprecariedadedoesforonacionaldereparao
eapermannciadopassadonopresente,comamobilizao,pormaispa-
radoxalqueissopossaparecer,damemriadoesquecimentoqueaLeide
Anistiapropsealegislaosubsequentetratoudereiterar.Bastarecordar
que,aocontrriodoqueocorreunalutapelaanistia,nohouvenenhuma
campanhaenvolvendoasociedadequandosetratoudediscutirasobriga-
esdoEstadodemocrticoemrelaoaoscrimesdopassadoeaosdirei-
tosdasvtimas.Alis,comopensarnossoprocessodeacertodecontasda
perspectivadequeavtimaopontodepartidaparaaaplicaoeodesen-
volvimentododireitoreparao,senenhumadasleisdessemesmopro-
cessofazmenosvtimas?Naverdade,seanalisadacomrigor,alegislao
brasileiranoslevaadesconardaexistnciadevtimasnoregimemilitar,
jque,comotal,acategorianoestpresentenaLeidosDesaparecidos,
tampouconaLei10.559.Expressamente,nohumanicamenopa-
lavravtimaemtodaalegislaoqueintegraoprocessodeacertodecon-
tasdoEstadobrasileiro.Shalusoaatingidos,anistiadosetc.Tambm
nohrefernciasaviolaesdedireitoshumanoseatorturaspassoua
org/publications/HandbookonBasicPrinciples%20Spanish%206-6-2006.pdf>.
Acessadoem2/10/2007.
9
PablodeGrei ,JusticeandReparations,emT eHandbook of Reparations(Nova
York,Oxford/ICTJ,2006),p.452-3;UnitedNationsDevelopmentProgramme,
UNDP and Transitional Justice: an Overview (NovaYork,janeirode2006).
sermencionadanostextoslegislativosem2004,comaampliaodaLei
9.140.Outrademonstraodapermannciadolegadomilitarpodeserob-
servadanoartigo2daLeidosDesaparecidos.Aosancion-la,opresidente
daRepblicafezsaberqueaaplicaodasdisposiesdaleietodososseus
efeitosiriamseorientarpeloprincpiodereconciliaoedepacicao
nacionalexpressosnaLei6.683.Masquenormaeraecontinuasendo
essa,senoadoesquecimento?
Como pensar o esforo reparatrio luz dos Princpios e Diretrizes
BsicossobreoDireitodasVtimas,tendoemvistaqueelesestabelecem
queaformademedirdeterminadodanodevesersempreemrelaoao
prpriodanosofrido,seessapreocupaoestpresenteapenasemrelao
aosmortosedesaparecidospolticos,jqueaLei10.559,aoregulamentar
oartigo8doAtodasDisposiesConstitucionaisTransitrias,nodes-
tacounenhumgrupodevtimasemparticular,ssedestinou,demodo
abrangente,aoqueoptoupordesignarcomoanistiadopoltico,oque,na
prtica,incluimuitosperseguidospolticos,masnemsempretemrelao
diretacomosofrimentovividopelavtimaenonecessariamentecontem-
plaatingidosporgravesviolaesdedireitoshumanos,casodostortura-
dos,porexemplo?Comolidarcomasdesigualdadesquealegislaoacabou
porreiterar?Comojfoibrevementemencionado,umaspectopeculiarda
Lei10.559apossibilidadedareparaoeconmicaemcarterindeniza-
trioserpagaemprestaonicaouemprestaomensal,permanentee
continuada,variandoapenassegundoacapacidadedavtimadeconseguir
comprovarvnculocomaatividadedesenvolvidapocadaperseguio
polticaoqueequivaleadizerqueaindaqueoprejuzosejasimilarete-
nhaocorridoporidnticoperododetempo,enquantonaprimeiramoda-
lidadeobenefciojamaispoderexcederomontantede100milreais,pelo
menosemteseasegundapodefacilmenteultrapassaressevalor,seforcon-
cedida,porexemplo,pensomensalde5milreais.
Almdisso,aobasear-senatrajetriaprossionaldavtima,oesforo
reparatriopossibilitaquesofrimentosanlogossejamtratadosdemaneira
totalmentedspar:aooperrioperseguidotemsidopagaindenizaoin-
merasvezesmenordoqueadestinadaaummdicooujuiz,porexemplo,
noapenasrearmandonossahistricadesigualdadesocial,massancionan-
do-a.Omaisgravedetudo,noentanto,ofatodeasindenizaesdespen-
didasaosfamiliaresdasprincipaisvtimasdoregimemilitar,osmortose
desaparecidospolticos,noconstituremotetodovaloraserdesembolsa-
do,explicitandonosomentequeoEstadobrasileiroesuasinstituiestm
identicado desigualmente o signicado e o valor das pessoas, mas que
tm falhado na busca do reconhecimento de indivduos como cidados
comosmesmosdireitos.Daformacomovemsendoconduzido,oesforo
reparatriosugerequeasperdasprossionaisrepresentamprejuzomaior
doqueosuplciodatorturalevadoextremaconsequncia.Ouseja,em
umapreocupanteinversodevalores,direitosoutros,queobviamenteme-
recemplenaconsiderao,temaparecidoantesdodireitovida,liberdade
eseguranapessoal.
Tambm tem sido difcil compreender o fato de a comisso encarre-
gada de analisar os pedidos de indenizao, formulados por aqueles que
foramimpedidosdeexercersuasatividadeseconmicaspormotivaoex-
clusivamentepoltica,eque,desdeasuainstalao,jrecebeumaisde60
milrequerimentos,tersidodesignada,emplenademocracia,deComisso
deAnistiaeno,porexemplo,deComissodeReparaosVtimasdo
Regime Militar ou de Comisso de Reparao de Perseguidos Polticos.
Comosepodeconceberquetaisperseguidosprecisem,aindahoje,ingres-
sarnorgoinstaladonoMinistriodaJustiacomumpedidodeanistia
polticae,emcasodetalpedidoseraceito,aguardarpelapublicaoda
concessodobenefcionoDirio Ocial da Unio,exatamentecomoera
nogovernodogeneralJooBaptistaFigueiredo,depoisdaaprovaoda
anistia?Porqueasvtimas,enooEstado,tmdepedirperdopelosso-
frimentosquelhesforamimpingidos?Issosemmencionarasrecm-criadas
CaravanasdaAnistia,parteintegrantedeumprojetodeeducaoemdi-
reitoshumanosdacomisso,cujapropostapercorrertodososestadosdo
pas,difundindoconhecimentohistricoebuscandomobilizarasocieda-
deparaotema,inclusivecomojulgamentodecasos,algumasvezesnapre-
senadoprprioministrodaJustia
10
.Seemsentidoamploosignicado
daanistiaesquecimento,oqueseriaisso,senoapermannciadalgica
doarbtrio,dafaltadememria,daomisso,aindaqueemsuaconcepo
osobjetivosaseremrealizadospossamseroutros?
Obviamente, a carga arbitrria que no apenas paira, mas por vezes
ameaadesabarsobreoesfororeparatrionacional,reeteamaneiraco-
10
Alex Rodrigues, Comisso de Anistia inicia caravanas que vo julgar pedidos de
indenizao, Agncia Brasil. Disponvel em: <http://www.agenciabrasil.gov.
br/noticias/2008/03/31/materia.2008-03-31.8801472563/view>.Acessadoem
28/2/2009.
mooprocessodeacertodecontasdoEstadobrasileirocomasvtimasdo
perodovemsendoconduzidodesdeoregimemilitar.Comofoivisto,
talprocesso,queidealmentedeveriaenvolvertodaasociedade,pararealizar
plenamentesuadimensopblicaedemocrtica,temsidodesenvolvidoprin-
cipalmentenaesferaprivadaamaisimportantemanifestaodissoestna
opoquaseexclusivapelopagamentodeindenizaeseatagorano
conseguiusinalizarqueoEstadobrasileiroestcomprometidoemrespeitar
aigualdadededireitosdetodososcidados,tampoucodemonstrarainten-
odossucessivosgovernosps-redemocratizaoemagirdeoutraforma
nofuturo
11
.Oaspectomaisevidentedamanutenodopassadonopresente
apermannciaemvigordaLeideAnistiaeotomadquiridopelodebate
cadavezquesecogitaumareexomaisaprofundadadeseuescopo.Ao
insistirnavignciadainterpretaodeumaleiqueimpedeainvestigao
degravesviolaesdedireitoshumanosecrimescometidoscontraahuma-
nidade(casodossequestros,homicdioseocultaodecadverescometidos
porintegrantesdoregimemilitar,segundonormasdodireitointernacio-
nal,emvigorpocadogolpedeEstado)perpetuando,dessaforma,aim-
punidade,eviolandooPactoInternacionaldeDireitosCivisePolticosea
ConvenoAmericanasobreDireitosHumanos,oquemaisoEstadobra-
sileiropodesinalizar,almdeseupoucoapreopeloEstadodedireitoe
pela prpria democracia?No passveis de anistia, como se sabe, crimes
contraahumanidadetambmnoprescrevem,segundoprincpiododirei-
to internacional, reconhecido pela Assembleia Geral das Naes Unidas
antesmesmodaaprovaodaConvenosobreaImprescritibilidadedos
CrimesdeGuerraecontraaHumanidade,em1968
12
.
Sehconvicoemrelaoaovalordademocraciaedapossibilidadede
elarepresentaromelhorcaminhoparaapromooeorespeitoaosdireitos
humanos,nopodemrestardvidasdequesserpossvelaoEstadobra-
sileirodesincumbir-sedepelomenospartedolegadodeixadopeloregime
militarcomarevelaodaverdadeearestauraodoprincpiodejustia,
todesacreditadonacomunidadenacionalacostumadaqueestaoalto
11
Pablo de Grei , Addressing the Past: Reparations for Gross Human Rights
Abuses,emAgnesHurwitseReykoHuang,Civil War and theRuleof Law: Security,
Development, Human Rights(Boulder,LynneRiennerPublishers,2007).
12
JuanMndez;GilmaTatianaRincnCovelli,Parecer tcnico sobrela naturaleza de
loscrmenesdelesa humanidad, la imprescriptibilidad dealgunosdelitosy la prohibi-
cin deamnistas(NovaYork,ICTJ,setembrode2008).
graudeilegalidadequepermeiaasrelaesentreasinstituieseseusci-
dadoseondeaexclusopareceseraregra.Issoincluitotalempenhona
promoodepreceitoconstitucionalelementar,queaaccountabilitylegal,
baseadanaigualdadeenauniversalidadededireitosedeveres,oqueequi-
valeadizer,entreoutrascoisas,quetodos,inclusiveoEstadoeespecial-
menteseusgovernanteseagentes,respondemporseusatos.Astarefasso
mltiplas.Asmaisurgentesenvolvemduasinstituiesque,atagora,no
desempenharamseupapelnoprocessodeacertodecontas:oJudicirioe
asForasArmadas.Aprimeira,aocontrriodoqueocorreuempasesco-
moArgentinaeChile,aindanosinalizouquepodeconstituir,comobem
deneCatalinaSmulovitz,olugarondeosdireitosdoscidadospoderiam
serrealizados
13
.sForasArmadascabeabrirarquivos,revelaratotalidade
dosfatosocorridos,permitirqueasociedadeconheasuaprpriahistria.
Esinalizarque,passadosmaisdevinteanosdesdequeoltimogeneraldei-
xouopoder,tornou-seumainstituioqueconheceerespeitaosvalores
democrticos.Ouseja,quesabequetmaobrigaodereconheceroserros
dopassado,inclusiveoscrimescometidosnoperodo,epedirperdosv-
timas,seusfamiliaresetodaasociedadebrasileira.
13
CatalinaSmulovitz,PetitioningandCreatingRights:JudicializationinArgentina,
emRachelSieder;LineSchjoldeneAlanAngell(orgs.),T eJudicialization of Politics
in Latin America(NovaYork,PalgraveMacMillan,2005),p.175-6.
2
O PREO DE UMA
RECONCILIAO EXTORQUIDA
TORTURA E SINTOMA SOCIAL
MariaRitaKehl
Em um livro escrito em 2004
1
eu me referi ao ressentimento como
umdossintomasmaisrepresentativosdarelaoambivalentedasocieda-
debrasileiracomospoderesque,emtese,deveriamrepresentaredefen-
der interesses coletivos. Fruto dos abusos histricos que aparentemente
perdoamossemexigirqueopressoreseagressorespedissemperdoere-
parassemosdanoscausados,oressentimentoinstalou-senasociedadebra-
sileiracomoformaderevoltapassiva(Bourdieu)ouvinganaadiada
(Nietzsche),aosinalizarumacovardecumplicidadedosofendidoseopri-
midoscomseusofensores/opressores.Amgoairreparveldoressentido
indicaqueelesabe,masnoquersaber,queaceitousecolocaremuma
condiopassivadiantedosabusosdomaisforte;porcovardia,porclculo
(maistardeelehdereconhecerepremiarmeusacrifcio)ouporimpo-
tnciaautoimposta,oressentidoacabaporserevelarcmplicedoagravo
queovitimou.
importanteressaltar,entretanto,queoressentimentonoabateaque-
lesqueforamderrotadosnalutaenoenfrentamentocomoopressor,esim
osquerecuaramsemlutareperdoaramsemexigirreparao.Oexpediente
corriqueiroporm-foumal-entendido?dechamarderessentidos
aquelesquenodesistiramdelutarporseusdireitosepelareparaodas
injustiassofridasnopassadeumaformadedesqualicaralutapoltica
emnomedeumapazsocialimpostadecimaparabaixo.Nossatradicional
cordialidade,nosentidoqueSrgioBuarquedeHollandatomouempresta-
dodeRibeiroCouto,obscurecealutadeclassesedesvirtuaagravidadedos
conitosdesdeoperodocolonial.
1
MariaRitaKehl,Ressentimento(SoPaulo,CasadoPsiclogo,2004).
Noquetocarelaodoressentimentocomotemadestesimpsio,
vale lembrar que, no nal da dcada de 1970, o Brasil foi o nico pas
da Amrica Latina que perdoou os militares sem exigir da parte deles
nemreconhecimentodoscrimescometidosnempedidodeperdo.No
meproponhoaquiadiscutirascondiesdaanistiaampla,geraleirrestri-
taarticuladapelosmilitaresantesdedeixaropoder.Masmeespantaque,
naatualidade,quandooministroTarsoGenroeosecretriodeDireitos
HumanosPauloVannucchipropemareaberturadodebatesobreatortu-
ranoperodomilitar,oengajamentodasociedadepareatbiosobretudo
emcomparaocomaviolentareaodealgunssetoresmilitares.
Oesquecimentodatorturaproduz,ameuver,anaturalizaodavio-
lncia como grave sintoma social no Brasil. Soube, pelo professor Paulo
Arantes,queapolciabrasileiraanicanaAmricaLatinaquecomete
maisassassinatosecrimesdetorturanaatualidadedoqueduranteoperodo
daditaduramilitar.Aimpunidadenoproduzapenasarepetiodabarb-
rie:tendeaprovocarumasinistraescaladadeprticasabusivasporpartedos
poderespblicos,quedeveriamprotegeroscidadosegarantirapaz.
Paraapsicanlise,oesquecimentoqueproduzsintomanodamesma
ordemdeumaperdacircunstancialdamemriapr-consciente:daordem
dorecalque.Somosentoobrigadosanosindagarsepossvelsefalarem
uminconscientesocial cujasrepresentaesrecalcadasproduzemmanifesta-
essintomticas.
Aideiadesintomasocialcontroversanapsicanlise.Asociedadeno
podeseranalisadadomesmomodoqueumsujeito;poroutrolado,osin-
tomasocialnotemoutraexpressosenoaqueladossujeitosquesofreme
manifestam,singularmenteouemgrupo,osefeitosdodesconhecimentoda
causadeseusofrimento.Osintomasocialsemanifestapormeiodeprti-
casediscursosqueseautomatizam,independentesdasestruturaspsquicas
singularesdecadaumdeseusagentes.Assimcomoocorrequandoosinto-
maindividualsetornacrnico,semtratamento,tambmosintomasocial
tendeaseagravarcomopassardotempo.
possvelarmarquetodoagrupamentosocialpadece,dealgumafor-
ma,dosefeitosdesuaprpriainconscincia.Soinconscientes,emuma
sociedade,tantoaspassagensdesuahistriarelegadasaoesquecimento
por efeito de proibies explcitas ou de jogos de convenincia no de-
claradosquantoasdemandassilenciadasdeminoriascujosanseiosno
encontrammeiosdeseexpressar.Excludodaspossibilidadesdesimboli-
Torturaesintomasocial 125
zao,omal-estarsilenciadoacabaporsemanifestarem atosquedevem
serdecifrados,demaneiraanlogaaossintomasdosquebuscamaclnica
psicanaltica.Masmesmoossintomasrelatados,umaum,nosconsult-
riosdospsicanalistas,somuitomenosindividuaisdoquesepodesupor.
Lacan,naconfernciaFunoecampodapalavraedalinguagemempsi-
canliseescrevequeaoriginalidadedomtodopsicanalticoestemabor-
darnooindivduo,masocampodarealidadetransindividual do sujeito
[...]Oinconscienteaquelapartedodiscursoconcretoenquantotransin-
dividualquenoestdisposiodosujeitopararestabeleceracontinuida-
dedeseudiscursoconsciente
2
.
Porqueasformaesdoinconscienteultrapassamaexperinciaditain-
dividualdosujeito?Porqueosujeitonoumindivduo,nosentidoradi-
caldapalavra;divididodesdesuaorigem,apartirdeseupertencimento
aumcamposimblicocujasustentaonecessariamentecoletiva.Asfor-
maesdoinconsciente,comofenmenosdelinguagem,sotributriasda
estruturadessergocoletivo,pblicoesimblicoquealnguaemsuas
diferentesformasdeuso.Naperspectivaanaltica,escreveMarie-Hlne
Brousse
3
,aoposioindividual/coletivonovlida,eodesejoqueosu-
jeitovisaadecifrarsempreodesejodoOutro.NoSeminrio 14:A lgica
do fantasma,Lacanradicalizouestarelaoaoproporafrmulaoincons-
cienteapoltica
4
.
Toda realidade (social) produz, automaticamente, uma espcie de
universoparalelo:oacervodeexperinciasnoincludasnasprticasfa-
lantes.Experinciasloucas,desviantes,proscritasousimplesmentedoentias.
Poismesmoaquiloquetemosdemaissingular,omododecadaumpadecer
eadoecer,nemsemprepertenceexclusivamenteans.Porvezesadoena,
sobretudoachamadadoenamental,nopassadeumfragmentodoreal,
umpedaoexcludodaculturaeodoenteseucavalo,comosedizno
candombl.Odoenteolugar(social)ondeadoenaencontrouumabre-
chaparasemanifestar.Nietzscheacertouaoarmarqueadoenainstitui
umpontodevistaprivilegiadosobrearealidade.
2
Jacques Lacan, Funcin y campo de la palabra y del lenguaje en psicoanlisis
(1953),emEscritos(trad.TomsSegovia,Madri/Mxico,SigloVeintiuno,1994,
v.1),p.227-310.
3
MarieHlneBrousse,Conferncia1,Oanalistaeopoltico,O inconscientea poltica
(SoPaulo,SeminrioInternacionaldaEscolaBrasileiradePsicanlise,2003),p.17.
4
JacquesLacan,Seminrio 14: A lgica do fantasma.Disponvelem:<http://www.
tellesdasilva.com/fantasma.html>.
Nesseuniversoparalelodasexperinciasnocompartilhadaspelaco-
letividade,experinciasexcludasdasprticasfalantese(consequentemen-
te)damemria,vivemtambm,pelomenosparcialmente,osquetiveram
seuscorpostorturadosnossubterrneosdaordemsimblicaousofreram
aperdadeamigoseparentesdesaparecidos,vtimasdeassassinatosnunca
reconhecidoscomotaisporagentesderegimesautoritrios.NoBrasil,os
opositoresdoregimemilitarquesobreviveramtortura,emboracirculem
normalmenteentrens,vivememumuniversopartenoapenasemfun-
odaradicalidadedadoredadespersonalizaoqueexperimentaram,mas
tambm porque as prticas infames dos torturadores nunca foram reco-
nhecidasereparadaspublicamente.Asensaodeirrealidadequeacomete
aquelesquepassaramporformasextremasdesofrimentocomonocaso
dosegressosdecamposdeconcentraocaentocomoqueconrmada
pelaindiferenadosqueserecusamatestemunharotrauma.
Sabemosquenemtudo,doreal,podeserdito;oquealinguagemdiz
dene,necessariamente,umrestoqueeladeixadedizer.Orecortequea
linguagemoperasobreoreal,pelaprpriadenioderecorte,deixaumres-
torestodegozo,restodepulsosempreporsimbolizar.Nistoconsiste
ocarterirredutveldoqueapsicanlisechamadepulsodemorte.Noh
reaomaisnefastadiantedeumtraumasocialdoqueapolticadosilncio
edoesquecimento,queempurraparaforadoslimitesdasimbolizaoas
piorespassagensdahistriadeumasociedade.Seotrauma,porsuaprpria
denioderealnosimbolizado,produzefeitossintomticosderepetio,
astentativasdeesqueceroseventostraumticoscoletivosresultamemsin-
tomasocial.Quandoumasociedadenoconsegueelaborarosefeitosdeum
traumaeoptaportentarapagaramemriadoeventotraumtico,essesimu-
lacroderecalquecoletivotendeaproduzirrepetiessinistras.
Silncio,esquecimentoerepetio
Oqueacontecequandoumasociedadeadmite,naprtica,formasatro-
zesdeumgozoquenopodesernomeado,reconhecidoebarradopelalei
queregeavidapblica?Quaisosefeitosdosrestosdessegozoedotormen-
toqueaelecorresponde,quandoambossocondenadosapermanecerco-
modejetosdosimblico?
Emprimeirolugar,importanteobservarqueasvtimasdosabusosda
ditadura militar, no Brasil, nunca se recusaram a elaborar publicamente
seutrauma.Nosltimostrintaanos,nofaltaraminiciativasdedebatero
perodo1964-1979nasuniversidadeseemoutrosespaospblicos,assim
comonofaltaramtextosdereexo,dennciae/ouresgatedamemria,
deautoriadesobreviventesdalutaarmada,deparentesdedesaparecidos
edasprpriasvtimasdeabusossofridosnosporesdoregime.Nocine-
ma,adcadade1980viusurgiremosprimeiroslmesdecrticaaopero-
domilitar,comoocorajosoPra frente, Brasil,(RobertoFarias,1982),oua
atualizaocinematogrcadapeadeGuarnieri,Elesno usam black-tie,
(LeonHirszman,1981),perodoconcludocomoassassinatodooperrio
SantoDiasemSoPaulo.Nosltimosvinteanos,tivemosumaproduo
expressivadelmesquelevaramparaumpblicomaisnumeroso,doqueo
dosleitoresdelivrosefrequentadoresdedebates,histriasdejovensque
resistiramditadura,desuas(poucas)vitriasemuitasderrotas,comcenas
violentasretratandoatorturaeoassassinatodemuitosherisbrasileiros
daqueleperodo.
Ouseja:osopositoresdaditaduramilitar,vitimadosounopelaprtica
correntedatortura,nodeixaramdeelaborarpublicamentesuaexperin-
cia,suasderrotas,seusofrimento.Nodeixaramdesimbolizar,namedida
dopossvel,otraumaprovocadopeloencontrocomaatrozcrueldadede
queumhomemcapazquandoaprpriaforagovernante(nocaso,tam-
bmelaforadalei)oautorizaaisso.
Em 1994, um ano antes de o governo Fernando Henrique Cardoso
instituirindenizaespagaspeloEstadosfamliasdosdesaparecidosdu-
rante o regime militar, a professora Maria Lgia Quartim de Moraes, da
Unicamp,vivadeummilitantedesaparecido,organizounaquelauniver-
sidade um debate sobre a tortura e os assassinatos polticos da ditadura.
Namesaredondasobretestemunhosdemulherestorturadas,daqualtive
ahonradeparticipar,pudeobservarqueoatodetornarpblicososofri-
mentoeosagravosinigidosaocorpo(privado)decadaumadaquelasmu-
lheres,poderiaprmimpossibilidadedeesquecerotrauma.Damesma
forma,os(as)companheiros(as)elhos(as)dedesaparecidos(as)polticos,
naausnciadeumcorpodiantedoqualprestarashomenagensfnebres,
spuderamenterrarsimbolicamenteseusmortosaovelaremumespao
pblicoamemriadelesecompartilharcomumaassembleiasolidriaain-
dignaopeloatobrbaroquecausouseudesaparecimento.Olmedocu-
mentrio15 lhos(MariaOliveiraeMartaNehring,1996),veiosesomar
aessasiniciativas.
O legado da clnica psicanaltica alcana aqui o sintoma social: assim
comooendereamentoqueoneurticofazdesuasquestesmaisntimasa
umestranhooanalistaoprimeiropassonumprocessodecura,oato
detornarpblicasasexperinciaseaslutasqueahistriaesqueceue/oure-
calcoufundamentalnaelaboraodostraumassociais.
Noentanto,apesardosimpsionaUnicampedemuitosoutroseventos
isolados(haviapoucagentenaUniversidadedeSoPaulo,em2004,nos
debatesarespeitodosquarentaanosdogolpede1964),nolevamosnossa
vontadedereparaoatom.Foiespantosaadisplicncia,diriamesmo
afrivolidade,quecaracterizouamaiorpartedoambientecrticodosanos
1980:comoseaditaduraporaquitivesseterminadonocomumestrondo,
mascomumsuspirojqueosestrondosforaminaudveisparaosouvidos
dosquenadaqueriamescutar.Comosepudssemosconvivertranquila-
mentecomoesquecimentodosdesaparecidos.Comosenossoconceitode
humanidadepudesseincluirtranquilamenteocorpotorturadodooutro,
tornadoapartirdeumaradicaldesidenticaonossodessemelhante
absoluto.Aquelecomquemnotemosnadaaver.
Massevtimasdostorturadores,apesardaresistnciageral,nosere-
cusaramaelaborarpublicamentesuaexperincia,dequeladoestoapa-
gamento da memria que produz a repetio sintomtica da violncia
institucionalbrasileira?
A resposta imediata: do lado dos remanescentes do prprio regime
militar,sejaqualforaposiodepoderqueaindaocupam.Soestesosque
serecusamaenfrentarodebatepblicocomaespantosaconivnciada
maioriasilenciosa,amesmaqueescolheupermaneceralheiaaosabusosco-
metidosnopas,sobretudonoperodops-AI-5.Muitagenteaindainsiste
empensarqueaprticadatorturateriasido(ouainda)umaespciede
malnecessrioimpostopelascondiesexcepcionaisderegimesautocr-
ticos,equesobumregimedemocrticonoprecisamosmaisnosocupar
daquelesdeslizesdopassado.
Arespeitodocartersupostamenteexcepcionaldatortura,ocientistapo-
lticoRenatoLessaesclarece,emartigopublicadonarevistaCincia Hoje:
Quandopensamosnomodoconcretoematerialdeoperaodeumregime
autocrtico,necessrioultrapassarumapercepodifusaquedizqueneleas
liberdadespblicassosuprimidas.certoqueoso:esta,mesmo,umacon-
dionecessriaparasuaarmaocomoformapoltica.Noentanto,paraque
asliberdadessejamsuprimidasdeveoperarumaexignciamaterialprecisa:
necessrioqueoregimeautocrticotenhaacapacidadeefetivadecausarsofri-
mentosfsicosaosqueaeleseopem.
5
A tortura no seria, segundo Lessa, uma prtica excepcional tolerada
emcondiesextremas,masoprpriofundamentodoregimeautocrti-
co.Este,deformanodeclarada,assenta-seexatamentenarelaoentreo
torturadoeotorturador:lugardeumacrueldadeedeumsofrimentoque
ultrapassam propsitospragmticosdeextrao deinformao(grifomeu).
Nessecaso,todocidadoestpotencialmentesujeitotortura,sendotal
dessimetria aterrorizante entre dominadores e dominados a prpria base
dosregimesdeexceo.Emoutroartigo,publicadonojornalO Estado de
S. Paulo,Lessacomplementaoraciocnioanterioraolembrar:
avulnerabilidadedeimensoscontingentesdapopulaobrasileiraviolncia
policial.Sesomarmosaistoadesproteodessesmesmossegmentosdiantedo
domniodegruposparamilitares,nosquaisapresenadeagentesdaordem
noinfrequente,temosumcenriodebaixaconcretizaodedireitosfunda-
mentais.Aculturapolicialnopas[...]nomnimoporosaahbitosdepilha-
gemedecrueldade[...]queabrangemtantoapequenaextorsodeinfratores
comoaprticadechacinaseassassinatosjusticadosporautosderesistncia.
[...]otemadatorturaqueseguevigente.Apresenarenitentedatorturaeda
crueldadefsicacomoprticadasforasdaordem,apesardaConstituioque
temos,resultadeseucarteranistivel.
6
Depois de algumas consideraes sobre o carter sofstico de quinta
categoriaqueestabeleceuamesmaLeideAnistiaparatorturadoresemi-
litantesdeesquerda,Lessaconclui:apseudoanistiaatorturadoresrevela
umadiculdadebsicaemlidarcomosefeitosdacrueldadeproduzidos
pelosistemadepoder,emqualquertempo
7
.
Otraumatambmtemefeitossobreotorturador
Aarmaoqueseseguepodeparecerhipcritaoudemaggicaaalguns
ouvidos,masinsistoemcoloc-laprovadiantedesseplenrio:areabertura
dodebatesobreatorturanoBrasil,comoeventualjulgamentoepuni-
odealgunstorturadorescomprovados,nocurariasomenteasociedade
civildosefeitosdaviolnciageneralizadanopas.Curariatambmaspr-
5
RenatoLessa,Sobreatortura,Cincia Hoje,n.250,jul.2008.
6
Idem, Quanto vale a vida dos outros..., O Estado deS. Paulo, Caderno Alis,
7/9/2008.
7
Idem.
priasinstituiespoliciais.Nopelosimplesexpurgodosmauselementos:
dcadasdeprticasabusivasimpuneszeramdaspolciasbrasileirasum
verdadeiro educandrio a reproduzir indenidamente a formao de
mauselementos.
Ocorrequealicenaparaabusar,torturarematar,acabaportrauma-
tizartambm osagentesdabarbrie.Noseultrapassamcertoslimitesim-
postos ao gozo impunemente. Assim como certas experincias extremas
comadrogaecomolcooltraumatizamopsiquismopeloencontroque
promovemcomogozodapulsodemorte,oconvvionormalcoma
crueldadetraumatizaosujeitoqueseautorizouasercrueleimaginabene-
ciar-sedisso.Osentimentoderealidadequeparaohomemsempreuma
construosocial sedesorganiza,assimcomoosentimentodeidentidade
dosujeito.Nofcilefetivarapassagemdosouumhomemparasou
umassassinodeoutroshomenselatemumpreoalto.Oefeito,parao
prpriosujeito,toaterrorizantequeelesevimpelidoarepetirseuato
mortferoatassimilardevezsuanovahediondaidentidade.
Noporacaso,somentealgumasadesesfanticasacrenaserituaisreli-
giosossocapazesderedimiralgunsassassinoscruis,sejamelespoliciaisou
bandidoscomuns:safemumainstnciaonipotentecapazderessignicar
alei,quandoestafoidesqualicadaemsuafunodebarrarogozoeorganizar
ogozodoscorposindividuaisnostermospermitidospelocorposocial.
Sejamossensatos:seapossibilidadedegozarcomadordooutroest
abertaparatodoserhumano,poroutroladoatorturasexisteporquea
sociedade,explcitaouimplicitamente,aadmite.Porissomesmo,porque
seinscrevenolaosocial,nosepodeconsideraratorturadesumana.Ela
humana:noconhecemosnenhumaespcieanimalcapazdeinstrumentalizar
ocorpodeumindivduodamesmaespcie,ealmdomaisgozarcomisso,
apretextodecertoamorverdade.Sabemosquecombateroterrorismo
comprticasdetorturajadotaroterrorismo;terrorismodeEstado,que
suspendeosdireitoseliberdadesquegarantemarelaolivreeresponsvel
peloscidados,perantealei.Queverdadesepodeobterpormeiodeuma
prticaquedestriascondiesdeexistnciasocialdaverdade?
Quandonomeiodegozo,adorinigidaaooutrodeverianosprovocar
dorpsquica.Umdostraosquedistingueoserhumanodeoutrosanimais
acapacidadedeidenticaocomadordooutro.Porque,ento,pareceque
ocorpotorturadonodizrespeitomaioriadens?
Umcorpotorturadoumcorporoubadoaoseuprpriocontrole;cor-
podissociadodeumsujeito,transformadoemobjetonasmospoderosas
dooutrosejaoEstadoouocriminosocomum.Atorturarefazodualis-
mocorpo/mente,oucorpo/esprito,porqueacondiodocorpoentregue
aoarbtrioecrueldadedooutrosepara o corpo eo sujeito.Sobtortura,o
corpocatoassujeitadoaogozodooutroquecomoseaalmaisso
que,nocorpo,pensa,simboliza,ultrapassaoslimitesdacarnepelaviadas
representaescassederiva.Afalaquerepresentaosujeitodeixadelhe
pertencer,umavezqueotorturadorpodearrancardesuavtimaapalavra
queelequer ouvir,enoaqueosujeitoteriaadizer.Restaaosujeitopre-
soaocorpoquesofrenasmosdooutroosilncio,comoltimaformado
domniodesi,atolimitedamorte.Erestaogritoinvoluntrio,ourrode
dorqueosensocomumchamadeanimalesco.
Porqueanimalesco,seumhomemqueurra?Talvezporqueogri-
todedornorepresentemaisosujeito/homem,masapenasoqueagora
nelecarneemsofrimento.Ourrodedornomaisexpressodosujei-
toassimcomoapalavraextorquidapelotorturadortambmno.Mas
talvezsejaummeropreconceitochamardeanimalescaaexpressoextre-
madessehomem-corpo.Talvezeleevoqueoterroratalpontoqueseja
convenienteconsider-loanimalescoparanocorrermosoriscodenos
identicarcomele.
Quando se trata de experincias-limite, preciso escutar os poetas.
TorquatoNeto,porexemplo:Leveumhomemeumboiaomatadouro;
aquelequeberrarohomem.Mesmoquesejaoboi.
Porm:hojeningumdesconheceaexistnciadatorturanoBrasil
nemdopassadonemdopresente.Nopodemosassimilarnossaindulgn-
ciaparacomostorturadoresdeontemedehojecomosefosseefeitode
desconhecimentodofato.Massensaceitamoscomcertatranquilidadea
existnciadatorturaeaimpunidadedostorturadores,oquequeteria-
cadorecalcado,silenciado,depoisdanossapseudoanistia,equeaindahoje
produzsintomassociaisdeviolnciapolicialcomfrequnciaaindamaior
nopresentedoqueduranteaditadura?Noofatodeterhavidoeha-
vertorturaquecourecalcado,esima convico dequeela intolervel.
Oargumentodatorturacomomalnecessrioparececonvincenteaindaa
grandesparcelasdapopulaobrasileira.Nsnosesquecemosqueooutro
torturadonosdizrespeito;queseatorturaseparacorpoesujeito,cabea
nsassumirolugardesujeitoemnomedaquelesquejnotmdireitoa
umapalavraqueosrepresente.ComonacanodeMiltonNascimento:
Morte,vela,sentinelasou/docorpodessemeuirmoquejsefoi[...].
Nonosesquecemosnemporumdiadenossaviolnciasocial,passa-
daepresente.Convivemoscomelaotempotodo,preocupamo-noscom
elaeatememos.Oquecourecalcadonasociedadebrasileira,desdeatal
pseudoanistia,quesomosnsosagentessociaisaquemcabeexterminara
tortura.Esquecemosdequepossvelviversemela.Squeestamudana
nosedarsemenfrentamento,semconito.Atorturaresistecomosinto-
masocialdenossadisplicnciahistrica.
Oquenopodemosesquecerestexpressonopoemaintrodutrioao
livroRquiem, deAnnaAkhmtova,sobreoperododosexpurgosedaspri-
sesnaRssiasobaditadurastalinista:
No,nofoisobumcuestrangeiro
Nemaoabrigodeasasestrangeiras.
Euestavabemnomeiodomeupovo
Londemeupovoemdesventuraestava.
8
8
LauroMachadoCoelho,Anna, a voz da Rssia vida eobra deAnna Akhmtova
(SoPaulo,Algol,2008).
ESCRITAS DA TORTURA
JaimeGinzburg
Oprocuradormeperguntouseeuhaviasidotorturado.
Minharespostafoiosilncio,
enquantonosolhvamosxamentenosolhos.
Rodolfo Konder
ComeoestetextoresumindoumaideiadeumartigodeRenatoJanine
Ribeiro,Adoreainjustia
1
. DeacordocomRibeiro,asociedadebrasi-
leiraviveuemsuaformaodoistraumasfundamentais.Oprimeiroest
associadoaoimpactohistricodesculosdeexploraocolonial,forjadade
modoviolento,dosmomentosiniciaisindependncianoinciodoscu-
loXIX.Osegundoestvinculadocrueldadeinerenteescravido,que
sustentouoprocessodeformaodoEstadonacional,noperodoimperial.
Somosherdeiros,naperspectivadeRibeiro,deduasexperinciasdoloro-
sas,desujeioagresso,deausnciadesensocoletivo,deabsolutafalta
deconsideraocomrelaomaioriadoshabitantesporpartedaselites.
Nossaformaosocialresultadodeumprocessointensamentetruculen-
to,cujasconsequnciassefazemsentiratopresente,poissuasdoresnunca
foraminteiramentesuperadas.
OtextodeJanineRibeironosremetediretamenteaoestudodeMrcio
Seligmann-SilvaAhistriacomotrauma
2
,cujocentrodeinteresseest
nasrepresentaesliterriasdoHolocausto.Aodeixarmosdeladoospara-
digmaspositivistaseanoodeprogressoevolutivo,eencararmosopro-
cessohistricosobaperspectivadotrauma,tomandoacategoriaoriginria
dapsicanlise,temosderevernossasconcepeshabituaisderepresentao,
memriaenarrao.Comoexplicaoautor,verahistriacomotraumaco-
locaemquestoaprpriapossibilidadedeelaborarumarepresentao,pois
otrauma,pordenio,algoqueevitamoslembrar,evitamosreencontrar,
pelograuintolerveldedorqueaeleseassocia.
1
RenatoJanineRibeiro,Adoreainjustia,emJurandirFreireCosta(org.),Razes
pblicas, emoesprivadas(RiodeJaneiro,Rocco,1999).
2
MrcioSeligmann-Silva,Ahistriacomotrauma,emArthurNestrovskieMrcio
Seligmann-Silva(orgs.),Catstrofeerepresentao(SoPaulo,Escuta,2000).
Seligmann-Silvamostracomo,naliteraturareferenteaoHolocausto,
colocadoumproblemafundamental:comorepresentaraquiloque,porde-
nio,irrepresentvel.Comotornarracionalizada,verbalizada,articula-
da,umaexperinciaqueemsimesmaestalmdequalquertolernciada
conscincia,semreduzirseuimpacto,semfalsearsuaespecicidadeesem
generaliz-la,eliminandoasingularidadequeessencialsuaestranheza.
Sedaexperinciadotraumaforremovidaaestranheza,oriscoatrivia-
lizao,anormalizaodaquiloque,pelohorrorqueconstitui,nopodeser
banalizado.OHolocaustonopodesetornarnormal,omassacresistem-
ticonopodesertrivial,oscamposdeconcentraonopodemsetornar
eticamenteaceitveis.Comoentopodeumescritor,aomesmotempo,im-
pedirqueosfatossejamesquecidos,paraalertarasgeraesseguintes,eevi-
taroenfrentamentodaexperinciaterrveldoreencontrocomoextremoda
dor?Comoconciliaroempenhodamemriacomaresistnciaaohorror?
AdornoexplicanaTeoria esttica
*
,arespeitodapoesiadePaulCelan,
queaexpressoliterria,diantedadesumanizao,seobrigaareversuare-
laocomalinguagem.ApoesiadeCelandedifcilcompreenso,mas
sualinguagemincomumessencialparaquesetoquenomagodaexpe-
rinciahistrica.Arupturacomasconvenestriviaisdalinguagemobriga
apercepoaumcaminhodiferenciadodeconhecimentoeformulaode
ideias.Semessemovimentoparaadiferenciao,aliteraturapermaneceria
empregandoalinguagemtrivial,incapazdeprovocaroleitoraavaliaradi-
mensosingular,estranhaeterrveldaexperinciasugerida.Aviolnciado
Holocausto,porseugraudeimpacto,porsuadeliberadadesumanizao,
porsuainclinaoparadestituirahumanidadedesuasrefernciasdeme-
didadesujeioautodestruioperanteaconscinciaracional,queem
tudoprocuracausaseefeitos,relaeslgicasentreasparteseotodo,de-
venecessariamentecausarperplexidade.Senocausar,porquenomais
sentidacomotraumacoletivo.
Tomando a noo de histria como trauma, como exposta por
Seligmann-Silva em sua reexo sobre o Holocausto, e a formulao de
Ribeirodaimpossibilidadedesuperaodedoistraumasconstitutivosda
formaodasociedadebrasileira,estabelecemosumaperspectivaparareetir
sobreumproblemadelicadodahistriabrasileirarecente:adisseminaoda
tortura.Considerandoacomplexidadedoassunto,caberestringiroenfoque
*
eodorW.Adorno,Teoria esttica (2.ed.,Lisboa,Edies70,2008).(N.E.)
Escritasdatortura 135
comcautela.Dentrodeumareexosobreatortura,pretendemoscolocaro
problemadarelaoentrememria,linguagemetrauma,tendocomohori-
zonteaseguintediculdade.Nomomentopresente,nopas,soampliadas
asdiscussessobredireitoshumanosesemultiplicamosinteressesnafor-
maodegruposdedefesadeexcludos(caberegistrarque,enquantoescre-
vo,estserealizandoemPortoAlegreoFrumSocialMundial,integrando
muitosgruposligadosdefesadedireitoshumanos,originriosdevrios
pases,apesardesetoresdominantesdaindstriaculturalmenosprezaremo
evento,tratando-ocomoinconsequenteouignorando-o).Paradoxalmente,
odebatepolticoesocialtemdadomostras,aolongodosanos1990,deum
interessedepartedapopulaopeloretornoderegimesautoritrios,sobale-
gaesreferentesfalnciadademocracia,consideradaumabagunaforade
controle.Entreosjovensqueocupamasclassesuniversitrias,osdebatesso
svezesaindamaisintensos,quandooindividualismopredominantecede
discussodeplanosparaofuturodopas.
Recentemente,acompanheiemPortoAlegreumseminrio
3
sobreas
forasdoextremismonaEuropaeosincentivosaoneonazismonoBrasil.
Emmeioaodebate,umcultojovemuniversitriotomouomicrofonepara
dizerqueofatodehojeaConstituiobrasileiraconsideraroracismoum
crimeumalimitaodaliberdadedeexpresso,equesesurgissenoBrasil
umpartidopolticoassumidocomoracistaounazistadeveramosrespei-
t-locomoaqualqueroutro.Enquantoisso,notciasvindasdaColmbia,
pasvizinhovivendohojeemtensopolticaextrema,vmesparsasera-
ras,emmeioaosenormesespaosnamdiadedicadosatimesdefutebol
evidaprivadadeapresentadorasdeteleviso.Adiculdadedeescrever
sobreatorturanoBrasilestemsaberqueentreosjovensqueocupam
hojeclassesuniversitriasnohnemmesmooconsensoticodequea
torturadevasereliminada.Muitosnotminteressenatomadadeposi-
cionamento.Muitoscultivamumdescasoque,emperspectivahistrica,
potencialmentecapazdereforaradesumanizao.Conformealinhade
pensamentodeGeorgeSteiner,asuniversidadesconseguemconviverlado
aladocomcamposdeconcentrao.
ComoexplicaKarlScholhammer,aviolnciateveemnossaformao
social um papel fundamental, constitutivo. Antonio Candido observou
3
Simpsio internacional neonazismo, negacionismo e extremismo poltico,
UFRGS,PortoAlegre,ago.2000.
com nfase, em Censura-violncia
4
, a sucesso de episdios sanguino-
lentos que compe o que chamamos de histria do Brasil. Como nosso
processohistricomarcadopelosdoistraumasconstitutivos,aviolncia
exploratriacolonialeacrueldadeescravocrata,noBrasilosregimesau-
toritriostiveram,noperodorepublicano,facilidadedeinstalaoeper-
manncia.Asditaduraslatino-americanas,incluindoabrasileira,conforme
palavras de Imaginando dictaduras, estudo de Tzvi Tal, neutralizaram
movimentospopularesatravsdemecanismosderepresso,intimidao,
cooptaoeeliminaofsicadaoposio
5
.
Aconservaodevaloresporpartedaselites,estrategicamentearticula-
dacomumapolticaeducacionaleculturaldedicadapreservaodade-
sigualdadedecondiesdeacessoaoconhecimento,tempermitidoque,
mesmoemperodosconsideradosdemocrticos,vriasdasgrandesinsti-
tuieslegislativas,executivas,educacionaisresponsveispelasadeepe-
losproblemassociaissecomportemdemodoamanteradesigualdadee
a hierarquia, cultivando ideologias autoritrias. Em trabalhos de Simon
Schwartzman, Emlio Dellasoppa, Paulo Srgio Pinheiro, Oscar Vilhena
Vieira,JosAntonioSegatto,AlbaZaluar,JosVicenteTavaresdosSantos
eCludiaTirelliencontramosargumentosclarosnosentidodequeavio-
lnciaeapolticadeorientaoautoritriasofenmenoscaracterizados
pelacontinuidadenoBrasil.Schwartzman,porexemplo,explicadetalhada-
mentecomoasinstituiespolticas,incluindoospartidos,tmsuahistria
associadaausnciadeumlimiteclaroentreoinstitucionaleopessoal,o
pblicoeoprivado,heranadosperodoscolonialeimperial.Essasituao
facilitou,nosculoXX,avignciadeorientaesautoritrias,tantoemre-
gimesditatoriais(EstadoNovoeditaduramilitar),comoemperodoscon-
sideradosdemocrticos.Semnuncateradotadoototalitarismoemsentido
estrito(compartidonicoecontroleabsolutodasociedadepeloEstado),
oBrasiltambmnuncateve,poroutrolado,umaexperinciaplenadede-
mocracia,poisideologiasautoritriasservemcomorefernciasdeconduta
socialparagruposexpressivosdaeliteathoje.Nessalinha,olivroBrasil:
nunca mais
6
,dedicadoaotemadatortura,estabeleceaconexoentreahe-
4
AntonioCandido,Censura-violncia,Palavra livre: jornal da comisso permanente
deluta pela liberdadedeexpresso,SoPaulo,ano1,n.1,abr.1979.
5
TzviTal,Imaginandodictaduras:memriahistricaynarrativaenpelculasdel
conosur,Letras,UniversidadeFederaldeSantaMaria,n.16,1998,p.258.
6
DomPauloEvaristoArns(org.),Brasil: nunca mais(Petrpolis,Vozes,1996).
ranacolonialeescravistaeossistemasrepressivosdopasnosculoXX,
sugerindoumalinhadecontinuidadedeviolncia(emsuap.18)queajuda
acompreenderasdimensescomplexasdopassadorecenteedopresente.
OlivrodePauloSrgioPinheiro,Escritosindignados
7
, forteecontunden-
tenosentidodeapontarapermannciadoautoritarismoemtemposde
aparentedemocracia.
Nesselivro,Pinheiroapontademodobrilhanteparaovnculoestabele-
cido,noBrasil,entreautoritarismoeviolncia.Aecinciadapolticaau-
toritriadependedesuaadministraodaviolnciafsica,dainstalaode
terroremedoemclassespopulares.Umdoscaptulosdolivro,publicado
originalmentenaFolha deS.Paulo,em1980,seintitulaAtorturaconti-
nua.Nestaeemvriasoutraspartesdolivro,Pinheirodemonstraaperma-
nnciadaviolnciaaserviodoEstadocomorealidadecotidiananoBrasil.
Levantacasosexemplaresequestionaaposiodasociedadecomrelao
aoproblema.Atorturateriaopapeldemtododeaopolicial,estando
osinvestigadoresinteressadosnaconssodesuspeitosaqualquercusto.
DeacordocomPinheiro,naditaduradoEstadoNovoforamelaboradas
tcnicasrigorosasparaatortura.Aditaduramilitar,queseestendeudos
anos1960aoinciodosanos1980,teriaassimiladolieseaperfeioado
estratgias.Segundooautor,oBrasilestariaemumgrupodepasesainda
insistentesnoempregodatortura,mesmoemtemposdedefesadedireitos
humanos,aoladodoHaiti,doIredoUruguai.
Outrostrabalhoscomprovamacontinuidadedatorturaemtemposti-
doscomodemocrticos.Emtextode1986,Torturasempre,PauloSrgio
Pinheiroresumerelatosoriundosdosuldopaseenfatizaque,demodoge-
ral,asvtimaspertencemsclassespopulares.GilbertoDimensteinrelata,
entreoutroscasos,atorturade25detentosdaPenitenciriadeRioBranco
porpoliciais,em1994.NoRelatrio Azul 1997,produzidopelaAssembleia
LegislativadoRioGrandedoSul,sotranscritasdennciasrecentesdetor-
turaaprisioneirosemestabelecimentopenaldeCharqueadas.
Comoexplicarapermannciaeocrescimentodaviolncianasociedade
brasileira,considerandoopassadohistricoquetemos?Comoentendera
aparentebaixarelevnciasocialatribudaaoproblema?Naperspectivadada
pelossocilogosmencionadosPinheiro,Vieira,Dellasoppa,Segattoa
7
PauloSrgioPinheiro,Escritosindignados: polcia, prisesepoltica no Estado autori-
trio(SoPaulo,Brasiliense,1984).
respostadeveremeterideiadeumacontinuidadedoautoritarismoen-
trens,cujoeixodesustentaosefundamentanopassadocolonialees-
cravista.Comoformaosocial,tornamosgrausintolerveisdeviolncia
elementos tolerveis e mesmo rotineiros. De algum modo, necessrio
compreender,emtermosdepsicologiasocial,comoesseparadoxoseman-
tmrmeeresistentestentativasdemudana.
Uma pista pode ser dada pelo dilogo entre histria e literatura. No
brilhantelivroAlegoriasda derrota
8
,IdelberAvelarsustentaatesedeque,
nos perodos ps-ditatoriais, na Amrica Latina, encontramos marcas de
umdolorosotrabalhodesuperaodasperdas(emtermosfreudianos,um
movimento entre o luto e a melancolia) que no chega, nas obras mais
elaboradas,consumao.ArticulandocomostermosdeJanineRibeiro
eSeligmann-Silva,comosenossaliteraturamostrassequenoconsegui-
mossuperarplenamentenossostraumas.Naperspectivapsicanaltica,isso
signica,necessariamente,umaproblematizaodomododelidarcoma
linguagemedacapacidadederepresentaraexperincia.Algumasobrasin-
corporamemsi(emtermosadornianos)antagonismosnoresolvidosdo
processohistrico.
Algunslivrosdesenvolverampesquisasdeexcelentenvelsobreapro-
blemtica da representao de regimes autoritrios na literatura brasilei-
ra. Cabe citar o trabalho de Regina Dalcastagn, O espao da dor
9
, que
analisaasdescriesdetorturaemRenatoTapajseasguraescifradas
doautoritarismoemJosuGuimares;aconsistentepesquisadeNancyT.
Baden,T eMued Cries
*
,quecontextualizahistoricamenteainterpretao
deautorescomoTapajs,FernandoGabeiraeWanderPiroli,destacando
naproduodesteoincrvelInterrogatrio;odetalhadolivrodeMalcolm
Silverman,Protesto eo novo romancebrasileiro
**
,queavaliaumasriedero-
mances,indicando,emalgunscasos,apresenadeestratgiasinovadoras
deexpressocomvalorparaacrticapoltica;apesquisadeRenatoFranco
8
Idelber Avelar, Alegoriasda derrota: a co ps-ditatorial eo trabalho do luto na
Amrica Latina (BeloHorizonte,Humanitas,2003).
9
ReginaDalcastagn,O espao da dor: o regimede64 no romancebrasileiro (Braslia,
EditoraUnB,1996).
*
NancyT.Baden, T eMued Cries: T eWriter and Literaturein Authoritarian Brazil,
1964-1985 (Lanham,UniversityPressofAmerica,1999).(N.E.)
**
MalcolmSilverman,Protesto eo novo romancebrasileiro (PortoAlegre,Editorada
UFRS;SoCarlos,EdUFSCar,1995).(N.E.)
sobreIvanAngelo,Itinerrio poltico no romanceps-64
*
,incluindoree-
xosobreatortura;eapesquisadeHenriqueManuelvila,Da urgncia
aprendizagem
**
,centradanosanos1960.Emtodosessestrabalhosencon-
tramos,desenvolvidadediferentesmodos,aideiadequeoregimeditatorial
noBrasilexigiumudanasnascondiesdeproduoliterria,incluindo
renovaesdelinguagemerupturascomvalorestradicionais.
Dentreosrecursospresentesnaliteraturadoperodopararealizaracrti-
capolticaesteveodescentramentodofoconarrativo.Esserecursoremonta
aJamesJoyceeVirginiaWoolfesetornou,nasmosdeescritorescontem-
porneos brasileiros, uma forma de aproximao de conitos da realidade
histrica,abrindomodorealismotradicionalemsentidoestrito,emqueo
narradoroniscienteeotempoordenado.Gostariadechamaraateno
paraocasodeumescritor,especicamente,paraformularoproblema.Luis
FernandoVerissimoconhecidocomocronistadehumor,consagradocomo
autorcmico,eexatamenteporissoosestudosarespeitodoautordeixaram
delado,muitasvezes,adimensosriaedecisivaqueocupaacrticahistri-
co-polticaempartedeseustextos.Verissimoescreveuumaestriachamada
Ocondomnio,publicadaemOutrasdo analista deBag
***
,de1984.
Oenredodaestriacolocanoespaodeummesmocondomniodois
homens.Vizinhos,cadaumtemumlho,eascrianassetornamamigas.
QuandoJoovSrgionoseuprdio,imediatamentelembra.Foioho-
memqueotorturouduranteaditaduramilitar.Jooentraemcrise,quer
tercertezadequeomesmohomem,lembrardeseucodinome;conversa
comaesposa,antesmilitanteeagoradonadecasa.Ocorreumareuniode
condomnio,paratratardoproblemadosriscosdeassalto.Srgiovem
reunioeofereceoserviodeseguranadesuarmaparatrabalharnopr-
dio.JooseasseguradequeSrgiomesmooseutorturadornopassado.
Apscertopontodeandamentodasconversas,JoosedirigeaSrgio
falandosobreoquesofreunopassado.Este,anal,deixaclaroquedefato
otorturador,fazendorefernciasrazespelasquaisJoofoisolto.Acon-
versacurtaeseca.Outrospersonagensfazemcomentriossobreospobres,
*
RenatoFranco,Itinerrio poltico no romanceps-64 (SoPaulo,Edunesp,1998).
(N.E.)
**
HenriqueManuelvila,Da urgncia aprendizagem: sentido da histria eromance
brasileiro dosanos60 (Londrina,EditoraUEL,1997).(N.E.)
***
LuisFernandoVerissimo,Outrasdo analista deBag(22.ed.,PortoAlegre,L&PM,
1982).(N.E.)
omedodosladres,sendoquasetodoscomentrioselitistas.Umdosvizi-
nhosdefendeoEsquadrodaMorte.Apsareunio,semqueosoutros
vizinhostomassemconscinciadoquesepassaraentreosdois,todosvol-
tamparaseusapartamentos.OtextoterminamantendoadvidadeJoo
quantoaocodinomedeSrgioeindicandoqueascrianascontinuaram
brincandojuntas.
Escritoemlinguagemcoloquial,acessvelaoleitormdio,otextode
Verissimotemcomomarcaadivisodofoconarrativo.Boapartedanar-
raofeitaemterceirapessoa,comdistanciamento.Porm,certosfrag-
mentossodestacadosdamargemeredigidosemitlico.Essesfragmentos
sugeremesforosdecompreensodopassadoedeinterpretaodopresen-
teluzdopassadoporpartedeJoo.Oocondutordorelatoalternaa
narraoemterceirapessoacomreexespontuais,exigindodoleitorum
movimentoconstantedereexo,capazdearticular,emmontagemdes-
contnua,osfragmentosdepassadoepresenteemumconjunto.Osele-
mentosdotexto,entretanto,nochegamaestabelecerumaformaperfeita
deentendimento.Incertezaspermanecemnonal.
Aironiaprofundadoautorconsisteemtrabalharcomolimitetnue
entreosombrioestranhamentodotorturadoquereconheceaguraterr-
veldeseutorturadoreatrivialidadedeumvizinhoqueencontraooutro
emumareuniodecondomnioparatomardecisescomuns.Essacom-
binaoinesperadadohorrorcomobanal,dopassadocomopresente,do
inaceitvelcomadecisoemacordo,estassociadaaoprocedimentonarra-
tivo,queambiguamentepeemmovimentooolhardoleitor,deumlado
paraoutro.OintensosofrimentodeJoo,quesurgeemfascas,semistura
natrivialidadedareuniocomoindividualismodeseusvizinhos.Ofatode
ascrianasbrincaremjuntasindicaqueopresente,reveliadopassado,no
controladopelosvaloresinteriorizadosporJoo.Entreseulhoeolho
dotorturadornoseestabelecetensoalguma.
OtextodeVerissimobrilhantenoapenasporexigirdoleitoromo-
vimentoreexivodearticulaoentrepassadoepresente,necessrioparaa
conscinciacrticadacomplexidadedaHistria,massobretudoporcolocar
emquestoapoucarelevnciadamemriadeJooemtermosdeinun-
cianadeniodomododevidadeseulho.Saberdatorturanoretira
olhodeJoodaconvivnciacomolhodotorturador.Oconhecimento
dopassadonopreservaningum,nopresente,deseexpor,semsaber,
convivnciacomumtorturador.Osdilogosentreosvriosvizinhosem
tornodeJooeSrgioaolongodareunioestoemplenaconsonncia
comastesesdossocilogoscitados:aelitemantminteressesdeorientao
autoritria,valorizahierarquias,preconceitos,pregaaexclusoemnomeda
segurana,talcomofaziamospioreslderesdoEstadoNovo.
AfragmentaodanarraoestassociadamelancoliadeJoo,sua
diculdadedelidarcomotraumadatortura.Essedilemamelanclicoes-
tligadoaoambienteps-ditatorial,emqueasociedadenoconseguere-
comporperdashumanas,comoexplicaIdelberAvelar.Suamemriaopera
problematicamente,elecaperturbado,nolembradocodinomedotor-
turador.Noconseguenem,porumlado,chegarcompreensoplenado
sentidodosacontecimentos,ouinterferirdemodoareagirourepararo
dano,nemignorarecairnatrivialidade.Entreosextremos,Joooscilae
acompanhaseulho,ignorandotudo,convivercomolhodotorturador.
OtextoccionaldeLuisFernandoVerissimo,emboracurtoedeixan-
do de lado qualquer relato direto de cenas de tortura, consegue colocar
emcenaumelementocujarepresentaomuitodelicada:ofatodeque
aquelesquesesubmetemtortura,comoJoo,soatingidosporela,com
efeitosportempoindeterminado,talvezlongo,talvezpelavidainteira,na
prpriabasedeseurelacionamentocomarealidadeexterna.Jootemaba-
ladassuamemria,suaautoconscinciaesuarelaocomosoutros,oque
seevidenciaapartirdomomento,quandoiniciaanarrativa,quearmater
vistoemseuprdioohomemqueotorturouvriosanosatrs.Apersistncia
vemlembrarocodinomedelesinalizaaenormediculdade,alargadapela
insistncia,dereveracenadolorosaquenemJoonemoleitorconseguem
vislumbrarequecasugeridapelasindicaesdoimpactodotraumana
condutatensadoprotagonista.
EmseubrilhantelivroExlio etortura,ospsicanalistasMareneMarcelo
ViarapresentamrelatosdepacientestorturadosnoUruguaieelaboramre-
exesconceituaissobreasdiculdadesespeccasdessespacientes.Fazem
issosemevitarqueapareamemsuasprpriasanlisesmarcasdepreocu-
paoeperplexidadediantedascausashistricasdosdanospsquicosque
procuramtratar.Olivrocontmdescriesminuciosasdesessesdetortu-
ra.Oestudodecasoslevaosautoresadeniroobjetivodatorturacomo
provocaraexplosodasestruturasarcaicasconstitutivasdosujeito,isto,
destruiraarticulaoprimriaentreocorpoealinguagem
10
.Esseobjetivo
seriaatingidoemtrsetapastemporais:adestruiodosvaloreseconvic-
10
MareneMarceloViar,Exlio etortura(SoPaulo,Escuta,1992),p.73.
esdoindivduo;adesorganizaodarelaodosujeitoconsigomesmoe
comomundo;e,porm,aresoluodestaexperincia-limite
11
.
AabordagemdosautoresconvergecomadeHlioPellegrino,exposta
nolivroBrasil: nunca mais.ParaPellegrino,
atorturabusca,custadosofrimentocorporalinsustentvel,introduziruma
cunhaquelevecisoentreocorpoeamente.E,maisdoqueisto:elaprocu-
ra,atodopreo,semearadiscrdiaeaguerraentreocorpoeamente.[...]O
projetodatorturaimplicanumanegaototaletotalitriadapessoa,en-
quantoserencarnado.[...]odiscursoqueelabusca,atravsdaintimidaoe
daviolncia,apalavraaviltadadeumsujeitoque,nasmosdotorturador,se
transformaemobjeto.
12
EmumdoscasosexaminadosemExlio etortura,apssermantidose-
manassemcomer,sembebereemp,umrapaztemseucomportamento
transformado.Mantidoconsciente,capazderesistirinduoideolgica
dosagressores,elevaiaospoucossetransformandoemrazodadegradao
corporaledaintolerabilidadedador.Emcertoponto,opontoextremoem
queseusvaloresforamatingidosesuarelaoconsigomesmofoiinteira-
mentedesorientada,osujeitonosereconhecemaiscomoasimesmo,mas
comoaumoutro.Eesteoutro,aocontrastarovaziodesentidodoprprio
corpoeaimagemcompostadoinimigosuafrente,vnesteapossibili-
dadederesgatedeumaorganizaodesuaconstituiocomosujeito.Por
isso,passaadirigir-seasimesmocomumpensamentoequivalenteaodo
torturador.Essainverso,caracterizadapelosautorescomoquedaemum
buracosinistroecuramonstruosadacatstrofepsictica
13
,seriaoresul-
tadoesperadopelotorturador.
Aestriadorapazemcausa,paraosautores,noforadocomum,mas
ordinriaeexemplar.Porisso,acentuamaconexodiretaentreoproblema
individualcolocadoparaopsicanalistaeoproblemasocialqueatingecole-
tivamenteapopulao.Aproblematizaodamemria,quesetornacampo
deinteressenotratamentodopaciente,vistapelosautoresnadimenso
histrica.Oregimeautoritrioproblematizaaformaodamemriasocial.
Diferentementedaslideranasautoritriasarcaicas,emqueumhomemcon-
duziademodoextremoseupovoparaoconfrontodeguerracominimigos
porrazesarrogantes,aestratgiadosautoritarismoslatino-americanosdo
11
Ibidem,p.45.
12
DomPauloEvaristoArns(org.),Brasil: nunca mais,cit.,p.282.
13
MareneMarceloViar,Exlio etortura,cit.,p.47e49.
sculoXX,demodogeral,temsidoutilizaraideologiadasegurananacio-
nal,tornandoaguradoinimigononecessariamenteumdadoexterno
realidadedopas,massobretudointerno.Oquemaispreocupa,nessaorien-
taoideolgica,noaviolnciadopasvizinho,masaviolnciapotencial
dosubversivoclandestinoquemoranacasaaolado
14
.Osregimesditatoriais
daAmricaLatina,emvriassituaes,reforaramaideiadequeaguerra
ocorrenointeriordoespaosocial,equetodosdevemestaremalerta.Essa
paranoiadefundamentostotalitriossubverte,paraaperspectivapsicanal-
tica,ascondiesnecessriasparaoempreendimentodacivilizao.
Paraqueessaestratgiafuncione,adegradaodamemriasocialum
elementodecisivo.Atensoentrelinguagemesilncio,entreoquefalareo
quecalar,umadassuasmarcas.Ocultivodofascniopelohorroreacon-
templaosemestranhezadaviolnciasobreooutrotambminteressam.
Ospsicanalistas,nolivroExlio etortura,explicamqueagrandediculdade
deobterinformaesdeseuspacientesestnaquebradarelaoharmnica
entrelinguagem,memriaecorpo,provocadapelatortura.Apossibilidade
depensardemodoarticuladopassadoepresentefracassa,comoseopas-
sadoestivessepotencialmenteatualizadoemtodoopresentee,aomesmo
tempo,escapassedapossibilidadederefernciaabstrata,queexigedosujei-
toumdistanciamentoreexivodesuaprpriaexperincia.Elenodomina
ascondiesnecessriaspararegeressedistanciamentosemseperder.Para
osautores,atorturaprovocaumarupturadaidentidadeque,emparte,
denitiva,irreversvel.
Nessesentido,espantosocompararomodocomoosresponsveispe-
losregimesautoritriosdescrevematorturaecomoestasurgenavozdas
prpriasvtimaseaindanadeseusparentes.Duranteaditaduramilitar
recentenopas,segundoolivroBrasil: nunca mais, atorturafoiconsidera-
daporseusdefensoresmtodocientco,sendooBrasilmodelodeex-
portaotecnolgica
15
.Comopartedosistemarepressivogeral,atortura
eraensinadasistematicamente,havendoinclusiveescolhadecobaiaspara
demonstraesdidticas
16
.
Olivroriconaexposiodedadosreferentesaosefeitospsicolgicos
datorturanasvtimas.Entreeles,doisefeitossedestacamaproblemati-
14
Ibidem,p.134.
15
DomPauloEvaristoArns(org.),Brasil: nunca mais,cit.,p.32-3.
16
Ibidem,p.31.
zaodousodalinguagemeavontadedesuicidar-se.Opontocomuma
ambososefeitosarecusadapossibilidadedavolta,aresistnciaaoreen-
controcomacenatraumtica.Olivrotrazrelatriosmdicossobrevtimas
detorturaemqueencontramosasseguintesreferncias(cadatrechotrans-
critoprovenientedeumrelatrio):
osmdicos,inclusive,achavamqueointerrogandonoestavaemperfeitoesta-
dopsquico,falavasozinho,dizendopalavrasdesconexas[...].
[...]noraciocinandomais,inclusive,aochegarnumacelacoletivasoitohoras
danoite,falandosempararatastrsdamanh,emitindopalavrasdesconexas;
[...]queatualmentecontinuasendovtimadealucinaes,depresses,queh
momentosemquesentevontadedemorrer,presadealucinaesesofrimentos
psquicos[...].
Apresentouaseguirestadoconfusionalagudo,desorientaotemporal,perda
desensoderealidadeeideiasdeautoextermnio.Tinhaaimpresso,durantea
noite,dequeointerrogatrioaquefoisubmetidacontinuavasemcessar,no
conseguia distinguir o real do imaginrio, no sabendo precisar por quanto
tempopermaneceunaqueleestado.
17
Entreosrelatriosmdicoseasfalasdasprpriasvtimas,hdiferenas
fundamentais.nocontrasteentrediversasformasdediscursoqueconse-
guimosobtermaiorvisibilidadedasconsequnciasdatorturaepensaros
problemasreferentesspossibilidadesdesuarepresentao.Tomemos,por
um lado, documentos recuperados por Ayrton Ba a no livro Nospores
do SNI,noqualexpeumaconcepodescritivadatortura,comdetalha-
mentotcnicoemetodolgicodeempregodosinstrumentos,formulada
pelaOrdemdosAdvogadosdoBrasilem1975.Poroutro,umdepoimen-
totranscritonolivroRelatrio Azul, eumdosreunidosporJosGeraldo
VasconcelosemMemriasdo silncio.Passemostranscriodetrechos:
paudearara:[...]Aplicadojnostemposdaescravidoparacastigarescravos
rebeldes,consisteemamarrarpunhosepsdotorturadojdespido,esenta-
donocho,forando-oadobrarosjoelhoseaenvolv-loscomosbraos;em
seguida,passarumabarradeferrodeladoaladoperpendicularmenteaoeixo
longitudinaldocorpoporumestreitovoformadoentreosjoelhosetidose
asdobrasdocotovelo.Abarrasuspensaeapoiadaemdoiscavaletes(noDeops
deSoPaulo,oscavaletessosubstitudosporduasescrivaninhas),candoo
presodependurado.Aposioprovocafortesecrescentesdoresemtodoocorpo,
17
Ibidem,p.216-7.
especialmentenosbraos,pernas,costasepescoo,aoquesesomaoestrangu-
lamentodacirculaosanguneanosmembrossuperioreseinferiores.
18
choqueeltrico:aaplicaodedescargaseltricasemvriaspartesdocorpo
torturado,preferencialmentenaspartesmaissensveis,como,porexemplo,no
pnisenonus,amarrando-seumplonoprimeiroeintroduzindo-seoutro
nosegundo;ouamarrando-seumplonostestculoseoutronoouvido;ou,
ainda,nosdedosdepsemos,nalngua,etc.(Quandosetratadepresaspol-
ticas,osploscostumamserintroduzidosnavaginaenonus).[...]Ochoque
queimapartessensveisdocorpoelevaotorturadoaconvulses.[...]provoca
grandesdistrbiosnamemriaesensveldiminuiodacapacidadedepensar
e,svezes,amnsiadenitiva.
19
crucixao:emboraconhecidoportalnome,naverdadeessemtodocon-
sisteempenduraravtimapelasmosoupsamarrados,emganchospresosno
tetoouemescadas,deixando-apendurada,eaplicando-lhechoqueseltricos,
palmatriaseasoutrastorturasusuais.
20
Vieramentosocosdetodososlados.Insistiramnapergunta,comsocosnabo-
cadoestmagoenotrax.Malpodendofalar,eudissequemeunomeestavana
carteiradeidentidade.Aumentouaviolncia.Ligaramosevieramoschoques.
Fiqueimudadaparaafrente.Quandoparavamoschoques,vinhamasper-
guntas.Masmeusilnciocontinuava.Euspensavaquealiestavaterminando
aminhavida[...]Fuicolocadanopaudearara.Conhecioterrordadorfsica
violenta,quaseinsuportvel,eadordealmadiantedaquelehorrorqueeuja-
maisimaginaraquepudesseexistir,emborajtivesselidorelatosobretorturas.
Erampontapsnacabeaechoquesportodoocorpo.Minhaindignaocres-
ceuviolentamentequandoresolveramqueimarminhavaginaemeutero.[...]
Eeuseguiamuda.Araivaeratantaquenoconseguiagritar[...]Colocaram
umabacianochoeosanguecontinuavaacair.Noseiquantotempoissodu-
rounemquantasvezesaconteceuesseritualmacabro.Assombrava-meaoper-
ceberque,nosintervalos,elescomiam,conversavam,comosehinstantesno
estivessemcometendoaquelasatrocidades.
21
Vocnu,levandopancada,batendocomacabeanaparedeetentandodeslocar
oseupescoo;depoisfoiderramadolcoolnocorpotodocomameaasdein-
cendiar.[...]Nasegundasessoeraumoeltricoamarradonodedodamoe
dop.Essefoiviolento,tantocoupretocomocarvoodedodamoquantoo
18
AyrtonBa a,Nosporesdo SNI: retrato do monstro decabea oca (RiodeJaneiro,
Objetiva,1989),p.66-7.
19
Ibidem,p.67.
20
Ibidem,p.69.
21
Relatrio Azul (1997),ComissodeCidadaniaeDireitosHumanosdaAssembleia
LegislativadoEstadodoRioGrandedoSul,1998,p.307.
dop.Elesiamlevantandoagentedocho.Eraumchoquemuitoforte.Tinha
horasqueeucavacomocorpotodosebatendo.[...]Depoisdissopassoupa-
raapalmatria:pancadasmuitofortesnasmosenasndegas.Tevetambm
umaameaadeintroduzirumcacetedeborrachanonus,masemmimeles
nozeramisso;emalgunsdosmeuscompanheiros,eleszeram.Eumelem-
brodeumcompanheiroquezerameelemorreuporessemotivo.Parece-me
queeletinhaumproblemadehemorroidas.Daperdemosanoodetempo,
noseiaquehorasfoiisso.Leramtrsturnos.Deoitoemoitohoras.Mas
vocperdetotalmente,nosabesedenoiteoudedia,vocestcomocapuz,
devesersubterrneo.[...]Depoislevamvocparaumacelaquetipoumage-
ladeira.[...]Umavezeudesmaieinumadessascelas,tinhaumarmuitogelado.
Quandoouviumdelesgritandoquedesligassesenoeuvirariapicol,maseu
jtinhaperdidoosentido.
22
Quandodescritostecnicamente,paransdecompreensoconsciente,
comonocasododocumentodaOrdemdosAdvogadosdoBrasillevanta-
doporAyrtonBa a,osinstrumentosdetorturasoapresentadosemseu
aspectodeengenhomecnico.Trata-sedeapresentaraestruturaeofun-
cionamentodeuminstrumentorepressivo,concebidocomomdeprovo-
carsofrimento.Autilizaodepalavrasprpriasdanormaculta,comoos
advrbiosperpendicularmenteepreferencialmente,eosadjetivoslon-
gitudinaleusuais,indicaapossibilidadededomniodeumrepertrio
lexicalextenso,deummodoecientedelidarcomalinguagem,deacor-
docompadresdeexpressorigorososeexigentes.Aobjetividadequeisso
indicaestassociadaabsolutaausncia,nasdescriestcnicas,decono-
taoemocionalnosofrimentocausado.Descreveratorturaemtermostc-
nicosmesmoquesejaparansdedennciacontraarepresso,comoo
casododocumentocitadoapagaasmarcasdoqueelateriadeintolervel,
assimilando-aaodomniodossistemasdecatalogao,dasclassicaes,
dasconceituaes,emquetudopodesertornadofamiliar.Noentanto,a
descriodosinstrumentosemnadaseassemelha,emprocedimentosdis-
cursivos,aosdepoimentosdostorturados.
TantonodiscursodosmdicoscomonadescriotranscritaporBa a,
alinguagemordenadaemsintaxeconvencional.Sujeitoeobjeto,antese
depois,todoepartessoelementosquepodemseridenticadoscompreci-
so.Nasfalasdostorturadosasituaodiferente.Considere-seoprimeiro
fragmento.OsujeitodafraseInsistiramnapergunta,comsocosnabocado
22
JosGeraldoVasconcelos,Memriasdo silncio: militantesdeesquerda no Brasil au-
toritrio (Fortaleza,EditoraUFC,1998),p.122-4.
estmagoenotrax noidenticado.Adesinnciafazsuporapresena
deeles,osresponsveissemnome,queasituaonopermiteidenticar
comclareza. Malpodendofalar,eudissequemeunomeestavanacarteira
deidentidade. Falarsobreoprprionomesetornaumasituaodeten-
sodentrodoprocessoviolento. Malpoderfalar,defato,umaseque-
lacomumentreostorturados. Depoisdoschoques,ousodelinguagem
inteiramenteesvaziado:Fiqueimudadaparaafrente.Quandoparavam
oschoques,vinhamasperguntas.Masmeusilnciocontinuava.Apso
esvaziamentodalinguagem,segue-sedeimediatooesvaziamentodesen-
tidodavidacomoumtodo:Euspensavaquealiestavaterminandoa
minhavida.
O depoimento indica comparao entre a percepo conceitual abs-
trata prvia da tortura e a vivncia real, mostrando ser a segunda muito
superioremdor.Fuicolocadanopaudearara.Conhecioterrordador
fsicaviolenta,quaseinsuportvel,eadordealmadiantedaquelehorror
queeujamaisimaginaraquepudesseexistir,emborajtivesselidorelato
sobretorturas. Aagressoaotero,associadopossibilidadedegerarvi-
da,sentidacomoextremodeinvasontima:Minhaindignaocresceu
violentamentequandoresolveramqueimarminhavaginaemeutero.A
intensidadedaviolncianosuscitapalavras,massilncio,agoniacalada.
Eeuseguiamuda.Araivaeratantaquenoconseguiagritar. Perdidoso
domniodalinguagemeosentidodaexistncia,perde-seanoodemedida
detempo.Colocaramumabacianochoeosanguecontinuavaacair.
Noseiquantotempoissodurounemquantasvezesaconteceuesseritual
macabro. Semlinguagem,semsentido,semtempo,atorturadalevada
aoesgotamento,quecontrastacomaatitudetrivialdostorturadores,que
emnadasealteramouseespantam.Assombrava-meaoperceberque,nos
intervalos,elescomiam,conversavam,comosehinstantesnoestivessem
cometendoaquelasatrocidades.
Nosegundofragmento,asrefernciassocolocadasemtranstorno.O
usodasegundapessoa(voc,seupescoo)emlugardeprimeirapessoapro-
jetaointerlocutornaposiodetorturado.Vocnu,levandopancada,
batendocomacabeanaparedeetentandodeslocaroseupescoo. Are-
nnciautilizaodoeu,aomesmotempoemquecriaumacumplicida-
de inusitada entre emissor e ouvinte do depoimento, remete tambm
diculdadedesustentarumaimagemclaradoEuemcenatodolorosa
comobjetividade.Conscientedenoseronicosujeitotortura,avozdo
torturadoapresentaadordosoutrosnointeriordoprocessonarrativoem
queexpeasua,suprimindoasfronteirasentreeleeosoutrossuavolta,que
comelepartilhamoterror.Tevetambmumaameaadeintroduzirum
cacetedeborrachanonus,masemmimelesnozeramisso;emalguns
dosmeuscompanheiros,eleszeram.Eumelembrodeumcompanheiro
quezerameelemorreuporessemotivo.Parece-mequeeletinhaumpro-
blemadehemorroidas.
Emanalogiacomocasoanterior,otorturadomanifestadiculdadede
medirapassagemdotempo.Daperdemosanoodetempo,noseia
quehorasfoiisso.Leramtrsturnos.Deoitoemoitohoras.Masvoc
perdetotalmente,nosabesedenoiteoudedia,vocestcomocapuz,
devesersubterrneo. Napassagemreferenteaodesmaio,oprocedimento
discursivocriaumcasodeelipsetemporalesubjetivacomoresultadodo
esgotamentodascondiesdecontrolarasprpriasrefernciasdepercep-
o.Lendoapassagem,camossemsabercomoouviuogrito,sejtinha
perdidoossentidos.Oparadoxo,quesuspendealogicidadedasucesso
temporal,desdobraodesmaioempartes,demodoonrico.Umavezeu
desmaieinumadessascelas,tinhaumarmuitogelado.Quandoouvium
delesgritandoquedesligassesenoeuvirariapicol,maseujtinhaperdi-
doosentido. Autilizaodapalavrajedopassadonaconjugaodo
verboterantecipamaperdadesentidoscomrelaoaogrito,oquepe
emdvidacomopossaterocorridoaescuta.
Emtextosliterrios,comoosdeRenatoTapajs[Em cmara lenta
23
],
IvanAngelo[A festa
24
]eOcondomnio, deLuisFernandoVerissimo,so
empregadosrecursoscomoodeslocamentodofoconarrativoeasuspenso
dalinearidadetemporal,quetornamoleitorprximodosprocedimentos
expressivosdostorturados,queapsviveremadoremextremoperdemas
refernciasprecisasdeconstituiodesujeito,deorganizaodetempo,de
convenesdalinguagem.Aimportnciadaliteraturaparaaconscincia
socialnessesentidoenorme,porconseguir,pormeioderecursosdecons-
truo,certadelidadeaoimpactodaviolnciafundaqueresultaaosque
viveram,diretaouindiretamente,oimpactodaexperinciadatortura.Um
textocomoOcondomniomostramais,poranidadedeprocedimentos
discursivos,sobreainterioridadedeumtorturado,doqueumadescrio
23
RenatoTapajs,Em cmara lenta(SoPaulo,Alfa-Omega,1979).
24
IvanAngelo,A festa(SoPaulo,GeraoEditorial,2004).
objetivaetcnicadeumchoqueeltrico.Oapagamentodamemriaco-
letivadasrefernciastortura,bemcomosuabanalizao,potencialmente
reforamaschancesdenaturaliz-laeignoraraintensidadedeseuimpacto.
Oesquecimento,nessesentido,emsi,umacatstrofecoletiva.Aleitura
detextosliterriosvoltadosparaotemapodecontribuirparaevitarabana-
lizao.EvitarqueoslhosdeJooeSrgiocontinuembrincandojuntos,
semperceberoquehouvecomseuspais,comoalertaonaldotextode
LuisFernandoVerissimo,ecresamsemsaberesemtercomosaber.
AS CILADAS DO TRAUMA: CONSIDERAES
SOBRE HISTRIA E POESIA NOS ANOS 1970
BeatrizdeMoraesVieira
Para Marildo Menegat, quemostra caminhos
eensina a no calar.
agoranosefalamais
todapalavraguardaumacilada
equalquergestopodeserom
doseuincio
agoranosefalanada
etudotransparenteemcadaforma
qualquerpalavraumgesto
eemminhaorla
ospssarosdesemprecantamassim,
doprecipcio:
aguerraacabou
quemperdeuagradea
aquemganhou
nosefala.nopermitido
mudardeideia.proibido.
nosepermitenuncamaisolhares
tensesdecismascriseseoutrostempos
estvetadotodomovimento
[...]
agoranosefalanada,sim.m.aguerra
acabou
equemperdeuagradeaaquemganhou.
Torquato Neto,literatocantabile
1
1
Torquato Neto, Os ltimos dias dePaupria (So Paulo, Max Limonad, 1982),
p.369-70.Hduasversesdestepoemaemlivro(utilizoaprimeira),umavezque
aobrafoiorganizadapost-mortem,inclusiveapartirdemanuscritos.EmHeloisa
BuarquedeHollanda,26 poetashoje: antologia(4.ed.,RiodeJaneiro,Aeroplano,
Atento concepo concretista de que na geleia geral brasileira, al-
gumtemdeexercerasfunesdemedulaedeosso
2
,TorquatoNetobus-
couexercerumacrticapolticaecultural,tantoemsuacolunajornalstica
quantoemseuspoemasecanes.Orecursoconstanteguradaironia,
aliadomuitasvezesaumsentimentodesilenciamentoeincomunicabilida-
de,geraumefeitoaomesmotempodedennciaepungncia,comosev
nopoemaemepgrafe,noqualoteormarcadamentemeldicosugerido
pelottulodestoaporcompletodocontedotematizado.Taldescompasso
apontaparaanoodearmadilhaeartimanha,contidanaaparnciaena
linguagem,queopoetareiteravaemseusversosegestos:Umapalavra
maisqueumapalavra,almdeumaciladae,porisso,emnumerosasva-
riaes,apoesiaamedasartes/&dasmanhasemgeral,opoetaa
medasarmas/&dasartesemgeral,apoesiaopaidasar/timanhasde
sempre
3
.Nosprimeirosversosdeliteratocantabile,aimagemdapala-
vra-ciladaassocia-senoaoquemeldicoecantvel,mas,inversamente,
aumainterrupoqueimpedeocantar:osadvrbiosagoraemaissu-
blinhamquenosepodefalaroqueantessefalava,comoumstaccatoque
setornassedenitivo,equalquergestoiniciadopodendarincompleto,de
modoanlogoaopoemaCogito,emqueumhomemseinicianamedi-
dadoimpossvel
4
.Otempopresenteguardaarmadilhastaisquetodapa-
lavraegestopodemserfataisasiprprios,demodoquesrestaestancar
empretensatransparnciaouxocriativoepolissmico,enofalar,no
2001),encontra-seasegundaverso,aindacomligeiramodicao:todapalavra
guarda uma cidade. Esta antologia, publicada em 1976, foi expresso da nova
poesiaoupoesiamarginal,queconguraumadasvertentesda(contra)cultura
brasileiraaps1968.Nocabeaquidiscutirascontrovrsiasquetalpoesiaabriga,
vistoquevrioseheterogneosgruposetiposdecriaopoticamarcaramadcada
de1970comdistintasposiesestticasepolticas.Utilizootermomarginal,que
acaboutornando-secomum,porpraticidade.Asideiasaquiexpostassopartede
minhatesededoutoradointituladaA palavra perplexa: experincia histrica epoesia
no Brasil nosanos70 (Programa de Ps-Graduao em Histria Social, Niteri,
UniversidadeFederalFluminense,2007),p.379.
2
Cunhadaemumdosmanifestosdoconcretismo.DizDcioPignatariquecriou
aexpressogeleiageralem1963,equeTorquatoatornounumminiprograma
crticocriativo.EntrevistaaopoetaRgisBonvicinoem4/8/1982,emTorquato
Neto,OsltimosdiasdePaupria,cit.,pginasiniciaisnonumeradas.
3
TorquatoNeto,OsltimosdiasdePaupria,cit.,p.366,372-3.
4
NaprimeiraestrofedeCogitosel:eusoucomoeusou/pronome/pessoalin-
transfervel/dohomemqueiniciei/namedidadoimpossvel.
Asciladasdotrauma 153
mover, no mudar. Os pssaros de sempre, voadores e canoros, signos
deliberdade,internam-se,contudo,nofundodoprecipcio(naoutraver-
sosel:ospssarossemprecantam/noshospcios),deonde,abismaise
abismadoscomoosloucos,anunciamaderrotadastenses,dascrisesedos
cismasnoduplosentidodeoutrostempos.Eramtemposcertamente
difceis,poistodapalavraenvolveoprecipcio,dizumoutroverso,mas
eramtenses,cismaresecrisesoriundosdavidaemmovimento,eramgesto
epalavraativos,agoraimobilizadosemumacilada.Osversosqueiniciam
asegundaestrofeindicamambiguamentetantoqueosderrotadosdevem
agradeceraosvencedoresequenosefaledisso,quantoqueagratidono
endereada(oversonorima,notemressonnciainterna)enosede-
vefalarcomosvencedores.Aretomadadosversos,nonal,sublinhacom
sarcasmoarelaoentrederrota,palavradegratidoesilncio.Opoema,
circular,sefechacomoinicia:comaimpossibilidadededizer,caracterstica
deumacondiotraumticaemelanclica
5
.Torquatofoiumpoetaaquem
osentidodeumtraumanoeraestranhoecostumavaassoci-losuavi-
dapessoal.Mas,nessepoema,aincomunicabilidadetraumticaultrapassa
adimensopessoal,poisarefernciapoltico-militarseexplicitanosigno
daguerrae,portanto,aderrotacoletivaehistrica.
Derivado do termo grego para designar ferida, o trauma pode ser
compreendidocomoodesdobramentodeumsofrimentodesmedidopara
quemoviveu,gerandoumadesorganizaopsquicaqueviolaacapacidade
deenfrentamentoedomnioprticoesimblicodaexperinciadolorosa.
Produz-se,porisso,umcertoapagamentodadinmicamentalqueper-
mitiriaaelaboraocicatrizante,porassimdizer,reduzindoentoopoder
deordenar,estabelecerligaes,suportarafetoserepresentaroacontecido,
seja pela memria ou expresso. Individual ou coletivo, o trauma como
umaexperinciaimpronuncivelouobscuradifcildeserapreendido,
poissuacondiotardia(todotraumacompreendeumperododelatncia
5
interessantenotarqueTorquatoretirou,nasegundaversodopoema,osversos
sobreaguerraeoprecipcio,rearranjando-osdemodomaislapidaremaisconcen-
tradonaquestodoslimites:estvetadoqualquermovimento.Talvezostenha
consideradohiperblicosouexcessivamenteirnicosouaindapoucopassveisde
remodelagempotica,masofatoqueoscaloue,seacentuouaviolnciacontida
naimpossibilidadededizer,vigentenoshospciosenarepblicadofundo,retirou
asalusesaosseusporquseseusabismos.Comisso,osujeitolrico,tambmele,
cainaciladadaspalavras...
eumarepetio,comoumarespostatraumtica)esuairrepresentabilidade
estruturalfrustramapossibilidadedeformaosubjetivaesocial(Bildung),
vista como aprendizado tambm experiencial, bem como o processo de
normalizao contextual. Em outras palavras, as ocorrncias catastrcas
podem provocar grandes desarranjos psquicos, interferindo no processo
desubjetivaodosindivduos,umavezquedesencadeiamumtransbor-
damentodeafetoseintensidadesquenocomportamsentidoemsi.Desse
modo,apsiquebuscarsoluesparadarsignicaoquiloquesecongu-
racomodor,oquesempredemandarumaredeintersubjetivaquedepen-
dertantodaspossibilidadesinternasdequemsofreuotraumaquantoda
sustentaopropiciadapelaredesociocultural
6
.Assim,asexperinciastrau-
mticaspodemterdesdobramentosmenosoumaispatolgicos,subjetivan-
tesoudessubjetivantes,isto,quandoaafetaooperadachegaamodicar
relaessociaisvigentes,acionandomecanismospsquicoselingusticosca-
pazesdeviabilizaracriaosubjetivae,porconseguinte,gerandosentidos
esignicaesparaoindivduoeacoletividadecomonaarteenanarra-
tivaentosetratadeumprocessosubjetivante.Inversamente,quandoo
impactotraumticogeraumefeitoparalisantedosprocessosdesimboliza-
oesignicao,seuefeitopodeviraseraniquiladoroudessubjetivante,
poisosexcessosemocionaisinassimilveiseirredutveisaocampodassigni-
caesimperantesnasociedadedesaamamemriaeaspossibilidadesde
elaboraoerelatoparaalmdoslimitesdaintegraodoself.Dessemodo,
oquesevivedaordemdaviolao-violncia,umcampodedorsempos-
sibilidadedemediao,emqueoefeitodochoqueconsistenumacomo-
opsquicaquetrazafragmentao,adesorientaoeosmecanismosde
defesa,produzindo-seumaclivagemdoeu.Nessescasos,comumquese
instaureorecalqueeumpesadosilncio,poisnemaquelequevivenciouo
traumacapazdecriarumaredederepresentaes,nemasociedadesus-
tentaumainterlocuocomele.Antes,comoosensocomumdecidiuque
otempoeosilncioresolvemporsisasferidas,produz-seoefeitocruelda
solidoedadortornadaemsegredoaserguardado,ocultadoeesquecido,
6
VerCarmenDaPoian,Formasdo vazio: desaosao sujeito contemporneo(SoPaulo,
Via Lettera, 2001); Marisa Maia, Extremosda alma (Rio de Janeiro, Garamond,
2003);DominickLaCapra,Escribir la historia, escribir el trauma(BuenosAires,
Nueva Visin, 2005); Martin Jay, Songs of Experience, Modern American and
European Variationson a Universal T eme(Berkeley/LosAngeles/Londres,University
ofCaliforniaPress,2005),p.259.
deformaquesecriaumaespciedeatemporalidadeoususpensosuspen-
sohistrica,inclusivedoeventotraumtico,quenopodeserlembrado
comofatovivonotempoenoespao.Osdestinosdosilenciamentoso
imprevisveis,espalhandoefeitosemmbitopessoal,familiareintergera-
cionale,portanto,atingindoumregistrosocialecoletivo
7
.
nessesentidoqueLaCaprapropeobservaroquedenominadetrau-
ma histrico,oqual,conjuntamenteouparaalmdascondiespessoaise
estruturaisdohumano,provocacisesespeccasemexperinciassociais,
comocesurashistricasproduzidasemumdadomomentoemumadada
sociedade.Comoassociedadesmodernasnocostumampossuirproces-
sossociaise/ourituaisecazesparaelaboraodeumtraumamedianteo
lutocoletivo,asperdashistricas,comoqualquerperda,geramfantasmas
ouvazios,queexigiriamsernomeadoseespecicadosparaqueasferidas
sanassem.Naausnciadolutocoletivo,quepermitiriaaossujeitossociais
elaborarador,congura-seadinmicada(quase)irrepresentabilidadetrau-
mticaemmbitoscio-histrico.Abelametforadeumrasgonahist-
ria,trazidaporEnzoTraversoparatratardosefeitosdeAuschwitz,traduz
bem o signicado de um trauma histrico, em consequncia do qual se
produzemvtimas
8
emescalaampliada.
Otestemunhodaderivado,comoumaespciedesimulacrovirtualdo
acontecimentotraumtico,obscuro,apresentandoumjogodeluzesom-
7
Otraumasubjetivanteedessubjetivante,bemcomosuadimensosocial,sodis-
cutidos em Marisa Maia, Extremosda alma, cit., parte II:Trauma ou catstrofe
na experincia subjetiva. Para o trauma intergeracional, ver Diana Kordon et al,
Memoria y identidad: trauma social y psiquismo. Afectacin inter y transgeneracional.
Construccin deredesbiolgicasy sociales(BuenosAires,EATIP/EquipoArgentinode
TrabajoeInvestigacinPsicosocial,fev.1999).Disponvelem:<http://www.eatip.
org.ar>.Acessadoem30jul.2006.
8
Nosetrataaquidecriarumavitimizaoondeelanoexiste,oudeexageraruma
dinmicatraumticaquecomumaohumano.LaCaprasugereadistinoentre
traumaestrutural,comoausnciasfundamentaisefundantesdoserhumano,ao
qualtodosestamosexpostosequeencontrasuaformulaonomito(comodipo,
ouaQuedadoParaso),etraumahistrico,queespecconotempoenoespao
eproduzvtimasespeccas,comproblemasespeccos.Fazeradistinoentrev-
timaseperpetradorescrucialparaacompreensoeelaboraodoprocessotrau-
mtico.Acategoriadevtima,nestecaso,nopsicolgica,massocial,polticae
ticaetemdesdobramentospoltico-culturaisbemdistintosdavitimizaocomum.
DominickLaCapra,Escribir la historia, escribir el trauma,cit.,p.85-98,197-8.
Paraametforadorasgo,verEnzoTraverso,LHistoiredechire(Paris,Cerf,1998).
brasdegrandecomplexidade.Congura-seumaformadiscursivaemquese
mesclamestranhamentoerecalque,umafortenecessidadedenarrare,para-
doxalmente,decalar,poissetemcertanoodaimpossibilidadedeconstruir
umsentidocoerenteparaohorrorexperimentadoe,consequentemente,de
transmitiraooutroarealidadesofrida.Asformasdeexpressarcostumamser
confusaseimprecisas,ostermosvagos,osgneroshbridos,osexcessoseas
hiprbolesadquiremforteapelo,umavezquesignicamumarecusadasnor-
mas,sentidascomoespecialmenterestritivas.Comonessescasosafronteira
entrecoerealidadehistricanoclaramentedelimitvel,otestemunho
subjetivoprecisafrequentementedosrecursosliterrios,masmobilizandoum
tipo peculiar de mmesis, em que a manifestaodo vivido se sobrepe ao
imitatio,observaSeligmann-Silva,queprope,paratratardessasformastes-
temunhaisrelativasaexperinciashistricasdegrandeviolncia,oconceito
deteortestemunhal,comoumafunoouelementodiscursivopartcipede
diversosgneros,alocadoentrealiteraturaeahistria,possibilitandolevarem
consideraoaespecicidadedaexperinciaqueooriginou,bemcomoasmo-
dalidadesdemarca,rastro,ndicequeessaexperinciaimprimenaescritura
9
.
O teor testemunhal que se encontra na poesia surgida no Brasil nos
anos1970tendoemvista,comoAdorno,queasformaeslricastrazem
simultaneamentealgodesocialedepessoal,nosendomeraexpressode
experinciasindividuais,nemmeroreexodasociedade,masummergulho
noindividuadoquesuperaessadicotomiaeexpressaumacorrentesub-
terrneacoletiva,demodoqueopoemamesmo[podeser]tomadoco-
morelgiosolarhistrico-loscodeumtempo-espao
10
permite-nos
vislumbraradimensotraumticadaexperinciahistricasobaditadura
civil-militar.Ospoemasdapoca,comoosdeTorquato,remetemaum
9
Paraestepargrafo,conferirDominickLaCapra,Escribir la historia, escribir el trau-
ma,cit.,p.197-9,208-12,bemcomooscaptulosdeSeligmann-Silvanolivropor
eleorganizado:MarcioSeligmann-Silva(org.),Histria, memria, literatura: o teste-
munho na era dascatstrofes(Campinas,Edunicamp,2003).Oconceitodeteortes-
temunhalderivadodeumaduplasignicao:odiscursodaquelequeviuumfato
ecapazdeassegurarsuaveracidadeedaquelequeatravessaesobreviveaumeven-
to-limite,ecujadorproblematizaarelaoentrealinguagemearealidade,poisno
hdiscursoqueaesgote.Nosetratadepsicanalisaraliteratura,masdecom-
preenderqueotestemunhotrazumareivindicaodeverdade,quepodeconferir
coocarterdedocumento.
10
eodor Adorno, Lrica e sociedade, em Benjamin, Adorno, Horkheimer,
Habermas, TextosEscolhidos(trad. RubensTorres Filho e Roberto Schwarz, So
Paulo,AbrilCultural,1980,ColeoOsPensadores),p.201-2.
processodeinterrupoemudananadinmicadaculturabrasileirade
grandeproporoepeculiaridade.Asperdaseastransformaesinimagi-
nveis,produzidaspelaviolentacesuraqueaditaduraefetuounaexperin-
ciasociopolticaeculturalemcursonopasnasdcadasde1950-1960,no
foramdetodoassimiladaseelaboradaspelasociedadebrasileira,umavez
queolutosocialrequeridotorna-seaindamaisdifcilnestaculturaqueten-
decarnavalizaoeautoidenticaopelaalegria
11
.
Umaimpossibilidadeterrvelnaspalavras,conformeoversodeAfonso
HenriquesNeto
12
,revelaacontrapeloograudeterrorehorrornaexperin-
ciaasermanifesta.AconsolidaodaviolnciadeEstado,sobretudoapso
AtoInstitucionaln
o
5(AI-5)em1968,cimentandoumacamadaamaisso-
breajtoviolentahistriabrasileira,enoapenasnocampopoltico,mas
abrangendoosespectrosdavidaeconmica,cotidianaesimblica,atingia
asraiasdoinsuportvel.Interrompera-seoenvolvimentodetodaumage-
rao(compreendidanoemseucortebiolgico,mascomooconjunto
heterogneodosquevivemerespondemaummesmoquadrohistrico)
comumprocessodeformaosocial-nacionalaliceradoemumprojetode
transformaocultural,polticaehumana,emgeral,quesefortaleceraao
11
Durante quarenta anos permaneceram pouco visveis para a sociedade brasileira,
comexceodosmeiosespecializadosouparticularmenteinteressados,osaconte-
cimentoshistricosquehaviamcriadoimpasseseexigidomudanassignicativas
nocomportamento,naarte,nopensamento.CarlosFico,Versesecontrovrsias
sobre1964eaditaduramilitar,Revista Brasileira deHistria,SoPaulo,Anpuh,
v.24,n.47,jan.jun.2004),observouoquantofoinotvel,noanode2004,o
amplointeressedespertadopeloseventosdereexosobreoaniversriodogolpe
civil-militar no pas, diferentemente de dez anos antes, quando eventos sobre os
trintaanosdogolpetiveramquesercanceladosoucontaramcomparcopblico.
EstudandoasditadurasmilitaresdaAmricaLatinaapartirdaexperinciaeuropeia
detraumahistrico,Groppoanotaaimpossibilidadedeumtotalolvidosocial,ain-
daquesejamimensasasdiculdadesparaumasociedadeencontrarsoluessatis-
fatriasdepoisdaexperinciatraumtica.Umretornodorecalcadossupervel
quandohouveroquesepodechamardeelaboraosocialdotrauma.Destemo-
do,observam-sefasesou ciclosdememria social,emquesealternamperodosmais
quietos e mais agitados, conforme fatores externos ou especicamente nacionais
reativemosdebates.BrunoGroppo,Traumatismodelamemoriayimposibilidad
delolvidoenlospasesdelConoSur,emBrunoGroppoePatrciaFlier(orgs.),
La imposibilidadad del olvido: recorridosdela memoria en Argentina, Chiley Uruguay
(LaPlata,AlMargen,2001).
12
Seispercepesradicais,emAfonsoHenriquesNetoeEudoroAugusto,O miste-
rioso ladro deTenerife(RiodeJaneiro,SetteLetras,1997),p.38.
longodoperodonacional-desenvolvimentista.Aexperinciademocrtica
enacionalistadosanos1945-1964,quandotambmsepropagaramideias
socialistasmisturadasstrabalhistas,permitiuodesenvolvimentodacida-
daniaeapolitizaodasmassas,congurandoasambiguidadeseacom-
plexidadedopopulismobrasileiro,adespeitoouemvirtudedoqualum
fortecunhoanticapitalistaveioaselaraformaodaquelageraodein-
telectuaiseartistas,quesetornouinterrompida.Aefervescnciacultural
testemunhadapelossujeitosativosdaqueleprocessohistricoindicauma
experinciadesociabilidadeaprofundada,umcompartilhamentodeideias,
projetoseatitudesquesetraduziamemexpressocriativaeaopoltica
degrandeintensidade,equeforamsustadospelarepresso,pelacensurae
pelaimposiodeumprojetoconservadordedesenvolvimentonacional:
conheo bem minha histria/ comea na lua cheia/ e termina antes do
m(TorquatoNetoeGilbertoGil,MarginliaII
13
).Adinmicacultural
vivenciouento,comonotaRobertoSchwarz,odilemadeumaorao
tardia,isto,umamadurecimentodemocrticonareaculturalapsdois
decniosdeelaboraoetrabalho,masjustamentesoboregimeditatorial,
quandoascondiessociaisqueopropiciaramnomaisexistiam,derivan-
doemumacriseagudadaintelectualidadeprogressista
14
.Emdepoimento
sobreapoca,LeandroKonderrelatateraimpresso,aoolharparatrs,de
verrunasarqueolgicasdeumaculturadizimadapeloAI-5,pelarepresso,
pelastorturas,pelomilagrebrasileiro,pelovaziocultural,peladisciplina
tecnocrticaepelalgicaimplacveldomercadocapitalista
15
.
Apercepomelanclicadeumahistriabrasileiraqueterminavaina-
cabadaoudeumaculturaarruinadapossuaamplaressonnciasocial.O
referido vazio cultural, junto falta de ar, consistiram em metforas
ento privilegiadas para tentar descrever o quadro cultural aps o AI-5,
cujosentidoserevelacomoumesvaziamentotraumtico
16
,diantedofa-
13
TorquatoNeto,OsltimosdiasdePaupria,cit.,pginasnaisnonumeradas.O
sentido da interrupo, aqui tratado apenas semanticamente, se d tambm me-
dianteinterrupesformais,comoversosepoemasquendamabruptamente,sem
queafrasetemticaoumeldicaseconclua.
14
RobertoSchwarz,Culturaepoltica:1964-1969,emCultura epoltica(SoPaulo,
PazeTerra,2001),p.50.
15
Depoimento recolhido por Heloisa Buarque de Hollanda e Marcos Augusto
Gonalves,Cultura eparticipao nosanos60(SoPaulo,Brasiliense,1982,Coleo
TudoHistria),p.91-2.
16
Ovazioserelaciona,emgeral,sexperinciasdeperda,sendoprovocadopelafalta
oupossibilidadedela;aausnciarelativaaolutoinacabadotendeacederaovazio
todeascorrentescrticasecriativasdominantesnoperodoanteriora
nacional-populareaformal-vanguardista
17
haveremperdidoemboa
parteseuespaoesuacapacidadedecriarsentidosamplamentecomparti-
lhveis.Naverdade,ovazioculturalmostrava-serepletodeindagaes,
debates,criaesartsticastateantesemfacedasnovascondieshistri-
cas.Tratava-sedeumvaziocheio,diriaZuenirVentura,tendoemvista
ainegvelgerminaoculturalapenasnombitopotico,osquatron-
merosdoJornaldePoesia,encartadosnoJornal do Brasil,eoeventoda
ExpoesiaI,naPontifciaUniversidadeCatlicadoRiodeJaneiro,ambos
em1973,revelavamaexistnciadeumvastosurtodeproduopoticaem
todooBrasil,aoladodaimportnciadeumpblicorelativamenteam-
plo,umsistemadeproduoculturalquenosedesmontariasemgraves
efeitoseconmicos,asbuscasdesadaparaosimpassesdacriao
18
.
Ovazio-cheioconsisteemumaboaimagemparaexplicarametfora
asmticadafaltadear,cujomal-estaradvmdeumexcessomalpro-
cessadoenodeumaausnciapropriamente.Nessesentido,ascrticas
aovazioculturaldoinciodadcadade1970,bemcomodesqualica-
odacriaopoticaqueseseguiu,ofereciamindciosdeumprocesso
deasxiasocialqueapoesiadosufocoaadjetivaomuitasvezesre-
depressivoouaonadamelanclico.somentepormeiodeumaduraodelutoque
ovaziopodetornar-seumespaodeausncia,necessrioreorganizaointerior
dossujeitos.CarmenDaPoian,Formasdo vazio, cit.,p.9-10.Nestesentido,oque
foipercebidocomovazioculturalnoinciodosanos1970indicavaumaexperincia
dolorosadelutosocialirrealizado.
17
Para essas correntes, como as principais vertentes artsticas e crticas do perodo
nacional-desenvolvimentista,conferirH.B.HollandaeM.A.Gonalves,Cultura
eparticipao,cit.;eMarceloRidenti,Em busca do povo brasileiro(RiodeJaneiro,
Record,2000).
18
VerartigospublicadosporVenturanarevistaViso: Ovaziocultural,julhode
1971,eAfaltadear,agostode1973,reproduzidosemElioGaspariet al,70/80
Cultura em trnsito: da represso abertura(RiodeJaneiro,Aeroplano,2000).A
questodovazioculturalfoinomeadanestesartigoscomoumdiagnsticodoes-
tadodaculturabrasileiranaquelesanos,provocandoimpactonomeioartstico-in-
telectual.Obalanodaquelaculturaandinaeinsossaofereciaumaperspectiva
sombria,poisconsideravaqueacriseculturalnoadvinhaapenasdacensurapo-
ltica,mastambmdasprpriascontradiesdeumaculturaemtransio,paraas
quaisosartistasnoencontravamrespostas.Transferiraresponsabilidadesomente
paraacensuraestataldenunciavaumcertoarrefecimentocrticodaintelligentsia
nacional,queencobriaseudescensoestticoequalitativo,derivadodesuaperple-
xidadee,quemsabe,deseuprpriomovimentodeautocensura.
petidaporHollandanoerafortuitatentavaemalgumamedidadocu-
mentar,revelandoodesejodetestemunharumsofrimentosocialintenso
emboraimprecisamentepercebido.Ametforadaasxia,deusocorrente
na linguagem cotidiana estou no maior sufoco, dizia-se, para signi-
car diculdades nanceiras ou emocionais no surgira toa naque-
lapoca,nemserestringiraaombitodaconversaooudobate-papo
biogrco-geracional
19
realizadopelapoesiaditamarginal.Odiscursoso-
ciolgico/historiogrcotambmveioautiliz-laparadesignaraspectos
objetivosdadinmicasocioeconmicadoperodo,emqueumasriede
restriesforamplanejadaseimpostasparaproduzirascondiesdomi-
lagrebrasileiro(edepoistentaremvocontrolaracrisedeste,apartirde
1974),medianteumapolticaeconmicatecnocrticaquevisavasaneara
economiainacionadaporviadeumarecessocalculada,resultandoem
cmputonalnoestrangulamento
20
dascondiesdevidadaclassetra-
balhadora,daspequenasempresas,dasalternativasintentadasedoscanais
deatuaopoltica,umavezquetambmoarcabouojurdicofoimodi-
cadoparaestabelecerocontroleeleitoral,acensura,aespionagemdapol-
ciapoltica,arepressogeneralizada...
A sensao de um contexto asxiante radica na combinao de uma
esferapolticaautoritria-repressivacomumprocessodeconsolidaodo
capitalmonopolistaedaordemburguesacorrespondente,resultandono
estreitamentodomododeexistnciavidaprivada,masumavidapriva-
daquetambmcrescentementeatingidapordinamismosdanicadores
dasrelaeshumanas,umavezqueaconcorrnciaeoparticularismodos
interessesseexpandem,imprimindoalgicadodireitodepropriedadeno
19
como Flora Sssekind, Literatura evida literria: polmicas, dirios& retratos
(2.ed.rev.,BeloHorizonte,UFMG,2004),denealinguagemdapoesiamargi-
nal.Valelembrarque,nodiaseguinteediodoAI-5portanto,em14dede-
zembrode1968oboxemquenormalmentesepublicavaaprevisodotempo
naprimeirapginadoJornal do Brasilsurpreendeuopblicocomamesmainfor-
mao metafrica: Tempo negro.Temperatura sufocante. O ar est irrespirvel.
O pas est sendo varrido por fortes ventos. Mx. 38em Braslia. Mn. 5nas
Laranjeiras.ReproduzidoemCarlosFico,Dosanosdechumboglobalizao,
emP.R.Pereira(org.),Brasiliana da Biblioteca Nacional: guia defontessobreo Brasil
(RiodeJaneiro,BibliotecaNacional/NovaFronteira,2001),p.357.
20
Snia Mendona, Estado eeconomia no Brasil: opesdedesenvolvimento Rio de
Janeiro, Graal, 1986). O termo, ou equivalentes, so usados repetidamente para
falardosefeitosdoProgramadeAoEconmicadoGoverno(PAEG)edosdois
PlanosNacionaisdeDesenvolvimento(IPNDeIIPND).
carterindividual,nafamlia,nasassociaessociaisdiversas.Nadamais
evidenteaesserespeitodoquePropriedadeprivada,umpoema-relm-
pagodeLuisOlavoFontes,bemtpicodadicodosufoco,emqueteo-
ricamenteosujeitoproprietriodecoisasedesimesmo,comosugereo
ttulo,maspodever-seobjetivamenteesvaziadodebensedonsepalavras:
notenhonadacomigo/somedo/emedonocoisaquesediga
21
.
Adornosublinhaoquantoessalgicaafetaoprocessodesubjetivaoefor-
maosocial,postoqueoolharvoltadoparapossveisvantagensoinimi-
gomortaldaformaoderelaescompatveiscomadignidadehumana
22
.
Assim,omundodaexperinciavai-setornando,maisqueprivado,priva-
tivo,dominadopelasrelaesdepoderepelointeressepessoal,asxiando
oprpriombitoprivadoque,porsuavez,restaradofechamentopoltico.
Almdisso,odesenvolvimentotcnicoafetatambmopensamento,que,
paraselegitimar,tendeasesubmeteraocontrolesocialdodesempenho,
perdendosuacomplexoparaseconverteremsoluodetarefasdesignadas
enomaisemumpensaremsi,autnomo,livredequalqueresquemade
tarefaacumprir.medidaqueopensarsetorna,ento,umtreinamento,
umexerccio,suaformainstrumentalizadaporingernciaspragmticase
aconscincia,modeladadeantemopelasnecessidadessociaisasquais,
valerepetir,estoperpassadaspelalgicaburguesa,pelofetichismodamer-
cadoriaepelatecnicao,enfrentaobstculosemsuarelaocomoreal
aserpensado,oqueatingeinclusiveosintelectuaisdeoposio,provocan-
doumasensaogeraldesufocamentonaproduointelectual.
Arelaoimagsticadecilada-vazio-asxiaapontava,dessemodo,paraa
possibilidadedeumaderrotamaisprofunda,paraalmdombitopoltico,
envolvendoosmovimentossociaiseculturais,incluindoanovaesquerda
eacontracultura,quehaviamtentadotransformarasrelaesprivadas,se-
xuais,familiares,prossionais,enm,todoomododepensareviverdaor-
demburguesanosanos1960,medianteumapropostaderevoluocultural
libertria,deteormarcusiano
23
.Ocomportamentocontraculturalbrasilei-
21
EmH.B.Hollanda,26 poetashoje,cit.,p.172.
22
eodorAdorno,Minima Moralia: reexesa partir da vida danicada(trad.Luis
EduardoBicca,2.ed.,SoPaulo,tica,1993),p.27.Osaforismos13e126esto
nabasedareexodestepargrafo.
23
Herbert Marcuse [Entrevista], Herbert Marcuse fala aos estudantes, em Isabel
Loureiro(org.),A granderecusa hoje(Petrpolis,Vozes,1999),p.64.Noatribuo
aquinovaesquerdaumaconceituaopropriamente,mantendoousoimpreciso
ro,chamadopocadedesbundeemuitocriticado(pertinentemente,
emvrioscasos)porsuafaltadeseriedadeeracionalidade,bemcomosua
tendncia despolitizao
24
, pode ser visto como um dos sintomasdesse
processo traumticodederrotadosprojetostransformadores,quepermiti-
riam,qui,aconstituiodeumoutrotipoderazoe,porconseguinte,
umaordemoutradeformaosocialesubjetiva.Acercadaquesto,Abel
Silva,escritoreletristadecanes,distinguiamaisdeumtipodedesbunde
edestacavaaespecialidadedeTorquato,umavezque,emsuafragilidadee
solido,realizavaumaobradesintoma,pessoalecultural,quesuamor-
teveiosacramentarcomotestemunhodeumaverdade,ouaomenosde
umapercepobastantedisseminada:queaexistncianosanos1970era
comoumbarcoqueafundaraparatodosemummomentohistricocom-
pletamenteoriginalnoBrasil[...]Foiomaior trauma coletivo brasileiro,foi
anossaguerracivilespanhola,nossaGuerradoVietn[...]umenvolvimen-
tototal,umaimploso
25
.
quefoivigentenaquelecontexto.OpoemadeAdauto,Apombinhaeourbanoi-
de,ilustraaquestoearecolocanostermosdeumainusitadadialticadelocalismo
popularecosmopolitismo:[...]eoexteriorumapaisagemestranha/ondeesta
New-Left,pombinha?/aocaflendomeuspoetaspreferidos/meperguntoarazo
detudoisso/pombinha,aguerrilhahumanaouaanarquiageral/salvariamopovo/
masanteseraprecisoorganizarumimensocarnaval/invocarmosasdivindadespo-
pulares/YbotarumaBUMBA-meu-BRECHTnarua/osufocoacabaria,pombi-
nha[...].EmH.B.Hollanda,26 poetashoje,cit.,p.248-9.
24
LuizCostaLima,porexemplo,observaqueapoesiadodesbunde,sendofrutode
umestilodevidaquegloricouajuventude,apresentavacaractersticasdeumpro-
cessoimaturo,aindaquedecontedolibertrio.Aoestenderacompreensodomal,
deincioidenticadoditadura,aqualquermododecondutamaiscircunspecto,
acabaram por estigmatizar qualquer seriedade e a prpria forma esttica, criando
umasinonmiaentreformaepoder,emqueamboseramcondenados.LuizCosta
Lima,Abstraoevisualidade,emIntervenes(SoPaulo,Edusp,2002),p.136.A
observaoseaplicaaboapartedospoetasmarginaisanti-intelectualistas,masno
atodos.interessantepensarqueestecomportamentotalvezsigniquemaisuma
indistinocaractersticadareaotraumtica,naqualnosedistinguearegratica,
legtimaeexvel,fundantedequalquerformadevidaemcomum,semaqualohu-
manoseatroaecainumadesorientaoanmica,doslimitesnormativosinjustos,
queimpingemumanormalizaoemnomedaexplorao,dafalsaconciliaoeda
ordemautoritria.DomenickLaCapra,Escribir la historia...,cit.,p.197-8.
25
EntrevistadeAbelSilvaeWalySalomoaH.B.HollandaeM.A.Gonalves,A
codarealidadebrasileira,emAdautoNovaes(org.),Anos70, ainda sob a tem-
pestade(RiodeJaneiro,Aeroplano/SenacRio,2005),p.131-2e136,respectiva-
mente.Grifomeu.
Essaimplososedesdobrou,napoesiaquevicejousobaditadura,uma
sriedeimagensdedorefragmentaoassociadascotidianidade,reme-
tendoaumcorteprofundoquerasgavriascamadasdetecidosocial.Na
antologia26 poetashoje,quegeroudebatesdesdequefoilanada,pululam
imagensdesangue,feridas,medo,sufoco,estrangulamento,nnagar-
ganta,solido,suicdios,amoresedissaborescotidianos,aoladodaquelas
deseparaoeinciso,semmencionarasincontveiscicatrizes:nolonge
cortedopeitonastontas/revoltasdacara[...]sobrevivo/commuitoesfor-
o/eascostelaspartidas(LeomarFres);[...]quandoaluzdosolvaien-
trandodenovo/dividindooquartonumtratadodetordesilhas/eunervoso
meolhonoespelho/mejogonosofmevejocortado/emduaspostas
oulancesassassinatos/essanoiteacredito/cicatrizsinistra(Adauto)
26
.O
fortetraodessageraopotica,contudo,consistiudefatoemumamplo
processo de subjetivao da linguagem. O retorno primeira pessoa, de
quefalaHollanda,ouapoesiadoeu,deFloraSssekind,ouaindaaquela
poesiaruimarticuladaaumasociedadepior,segundoIumnaSimone
VinciusDantas
27
,entreoutros,indicavaumainexonomododedico
26
EmH.B.Hollanda,26 poetashoje,cit.,respectivamente:Descordenada,p.202-3;
Apombinhaeourbanide,p.249;esemttulo,p.252.
27
NaleituradeHollanda,oretornoprimeirapessoa,apsosanosdeexperimenta-
oformaldasvanguardas,retomandoumapoticamaisescritadoquevisualeque
priorizavatematicamenteavivnciadapaixoedomedo,eracapazdeconstituir
umarespostacrticaaosimpassesquehaviamassaltadooinciodadcada.Heloisa
BuarquedeHollandaeCarlosAlbertoMessederPereira,Poesia jovem: anos70(So
Paulo,AbrilEducao,1982,ColeoLiteraturaComentada).Sssekind,contra-
riamente,vumareduodohorizonteliterrionadcadade1970,postoqueos
pactossubjetivosdeumapoesiadoeu,centradanasconssespessoaisenoregis-
trodeinstantescotidianos,notomdeintimidadeetrivialidadedosdirios,corriao
riscodemimetizarasarmasdoprprioregimeautoritriomedianteumasndrome
dapriso,ouseja,umatendnciaestticapersonalistaque,acreditando-secontra
acorrente,criaumdilogomaiorcomamdiadoquecomasrieliterriaerevive
umaopoconservadora,poucocapazdeolharcriticamenteopasedeampliaro
horizonteartsticoepolticodosleitores.FloraSssekind,Literaturadoeu,em
Literatura evida literria, cit., p. 114-47). Analogamente, Simon e Dantas con-
sideravamqueasformasantiliterriaseatitutesanticonvencionaisdosmarginais,
imersasemumacrisederepresentao,adequavam-semelhorqueoimaginado
linguagemsimplicadaeaoritmoantitradicionalistarequeridopeladinmicacul-
turaldomercadocapitalistaemexpansonopas.Emproldacomunicabilidade,
acabou-seporajustarosrecursosdisruptivosdalinguagempoticamodernasen-
sibilidadecorrente.Resultavadistoumasoluoartsticasingela,masdeveraspre-
cria,poisnemaexperinciaemotivatemqualidadecomotal,nemaexperincia
eexpresso,deslocando-sedasformasdedilogodaenavidapblicapara
aesferadavidaprivadaecotidiana,deefeitosduradouros.
Desseprisma,alinguagemegicaeasxiadatraduziaacrisedoprincpio
socialdaindividuao.Navisoadorniana,adialticadosujeitocontem-
porneoconsisteemqueoser,jemalgumamedidareduzidoedegradado
pelodomniodaesferadeproduosobreocorpoeosvalores,capazde
resistir enquanto essa esfera no se torna absoluta. Nesse interregno, em
queumtipodesujeitosedissolvesemquetenhadadolugaraumaforma
maiselevada,aexperinciaindividualnecessariamenteseapoianoscacos
restantesdoantigosujeito.Ovalordaexperinciasubjetivanaeradesua
decadncia,namodernidadetardia,resideemqueaforadoprotestopas-
souparaoindivduoque,porumlado,haviasetornadomaisenriquecido
ediferenciado,mas,poroutro,enfraquecidopeloesvaziamentodomundo
sociopoltico,queooutropolocondicionantedaconstruodasubjetivi-
dade,numprocessocomplexoqueatingeseupiceemestadosditatoriais.
Amanifestaosubjetivada,ento,funcionacomoumtestemunhodaad-
versidadecontextual,havendoqueseconsideraroquenoseinseriunadi-
nmicadevitriashistricasecouameiocaminho:osresduosepontos
sombrios[...]daessnciadovencidoapareceremsuaimpotnciacomo
inessencial,marginal,ridculo
28
.
Vencidos, obrigados a agradecer a quem ganhou, como frequen-
tenasditaduras,marginaisemuitasvezesconsideradosridculosos
poetasdosanos1970transitavamentreodesejoderesistnciaculturale
aimpotncia,ocupandoumentrelugarespinhosoqueseapresentabem
construdonumpoemadeZulmiraRibeiroTavares,noqualumhomemde
meiometrodealtura,masquenosedobranemreduzfacilmentemas
caminhoereto:/semquaseexageroeSemeio-metromedidapouca/Ao
menosquesejavria,constriumrelatolricoemprimeirapessoareple-
toderecuos,avanosepausascomoquemmovecomdiculdadearticu-
laessseas,revelandotodootempoainadequaoaomundo,redondo
esemarestas,dosujeitoquenascedeponta-cabeacontraavidaevivebi-
cudamenteinsone.Instadoaterquecontar(paradormir)oqueinnito,
perguntaporpalavrasqualitativas,aoquelheretrucam:Maselassoto
estilstica e literria pode dignic-la. Iumna Simon e Vincius Dantas, Poesia
ruim,sociedadepior,emRematedeMales,Campinas,n.7,1987,p.100.
28
Adorno,Minima moralia,cit.,p.133.Paraorestantedopargrafo,Dedicatria,
p.8-10;aforismos97e98,p.131-3.
improvveis!/Impossvelsom-las:diluem-se.Condenadodiluioda
linguagemedaqualidadee,porconseguinte,aumadisciplinaquantitativa
epassivaquelheimpemasinstituiesdaordemFecheseusolhose
aguarde,ordenaomdico,ouOinnitonoparaohomem,recrimina
opadre,osujeitolricoconcluipelaimpossibilidadedesercompreendi-
doepelaincomunicabilidadeentreosqueseconformamordemeosque
desejamummundodiverso:
Mashenganodeperspectiva.
Soumuitodifcil:
apesardepouco.
Tiveincioquandonasci.
Eathojenomerez:
[...]
Masnofuieuqueaquis
estaprocuradolonge.
Quiseram-napormimosoutros.
Escondidos.
Pergunto:
osoutrosqueso
omundo?
Estous.
Nenhumlao.
Desatamentoaocontrrio.
29
Opoemaartrticocujaarticulaoentresujeitoestranho/mundohar-
monioso e sujeito reto/mundo estranho rdua retoma a imagem da
solido do sujeito romntico como gura de resistncia.Todavia, como
nenhumlaoexisteparaataratransmissoouapartilhadeexperincia,a
sensaodedesamparoseavolumamedidaqueoleitorpercebe,porum
lado,nohaverresistnciaefetivanasolido,comoprovaramoseventos
histricose,poroutro,quenoobtiveraxitooprojetodeumapoticare-
sistentecoletiva,queCacasobuscavadinamizarsobonomedepoemo
30
.
29
Meiometro,emH.B.Hollanda,26 poetashoje,cit.,p.104-8.
30
Cacasopropunhaopoemooucaldeirocomoumfazercoletivo,emqueto-
dospusessemeretirassemideiaseimagenspoticas.Otematratadoemdiversas
obrasdeHeloisaBuarqueevriosartigosdoprprioCacaso.VerAntnioCarlos
FerreiradeBrito(Cacaso),No quero prosa,org.esel.VilmaAras(Campinas/Rio
deJaneiro,Unicamp/UFRJ,1997,ColeoMatriadePoesia).
Assim, Meio metro, tomado em sua representatividade geracional, de-
monstraoquesepodechamardeumaresistncialmbica,seladapelalide
comumprocessodemudanasobjetivasesubjetivas,deethosemesgara-
mentooethosdeumageraotraumatizadaecoibidaemsuapossibili-
dadedenarrarsuaprpriahistria,dizHollanda
31
e,portanto,deataros
osdotempo,passado-presente-futuroeconstruirsentidosdeidentidadee
humanizao,detovastasproporesetodifcilapreensoquegerava
umdesatamentoaocontrrionadinmicacultural.
Comefeito,aracionalidadecediaespaoperplexidadeeapassivida-
deentediantesubstituaoquedeveriasertrgicoeativoparalidarcomas
mudanasfusticasconduzidaspeloprojetoditatorialdedesenvolvimento
nacional.Numerosasimagensquepriorizamumaposturamaiscontempla-
tivaqueativaocuparamaspginasdosfolhetosmimeografadosedasan-
tologias:Quemtemjanelas/quequeaespiaromundo(ChicoAlvim);
Quandoosolestmuitoforte,comobomserumcamaleoecaremci-
madeumapedraespiandoomundoounotenhonenhumaobservao/
afazersobreavistadavaranda./nenhuma(Chacal);[...]jnoescrevo:/
FilmoumaPalavraDecomposta/Violenta/Amplicada//[...]/jnocho-
ro:/FilmoumRiodeJaneiro[...](MaraParulha)
32
.Osignicadodot-
diotemsidodiscutidopornumerososautoresemrelaoexperinciada
modernidade,emespecialsobregimespolticosautoritrios,quandoares-
triodacidadaniaacompanhadadoarrefecimento,involuntrioouno,
daaohistrica,esetornamdominantesarotinizaodavidacotidiana,
otrabalhoalienado,oempobrecimentodaexperinciaemdetrimentoda
criatividadeeaprofundamentodasrelaessociaisquepermitiriamsuperar
asforasreicantese,quemsabe,aprimoraravidacoletiva.Conformese
aprendedeBaudelaire,gura-matrizdopoetamoderno,aexperinciaco-
tidianadoennui, quesedesdobranaimpotnciadoartista,relaciona-sea
umaexperinciahistricarecalcada,sendootdioderivadodapercepo
datristecontinuidadedoestadodecoisasvigenteedainutilidadeouim-
possibilidadedaintervenotransformadoranaquelecontextodevitriade
31
VeroPosfciodeH.B.Hollanda,em26 poetashoje,cit.,p.257.
32
OsversosdeAlvim(Comansiedade)eChacal(SdosterratenienteseComo
bomserumcamaleo)seencontramemH.B.Hollanda,26 poetashoje,cit.,p.21,
217e219,respectivamente;osdeParulha,daantologiaFolha derosto,publicada
em1976,reproduzidosemCarlosAlbertoMessederPereira, Retratosdepoca: poesia
marginal anos70(RiodeJaneiro,Funarte,1981),p.324.
valoresburgueses,modernizandoomundosuaimagem,sobagidede
umEstadoautoritrio
33
.
Otdio,ento,podesercompreendidocomoosentimentodequem
estexcludodouxoativodahistria,asensaodeumadefasagemem
relaoaomovimentodetodooresto.Suapresenamarcantenapoesia
criada sob a ditadura, em que Sssekind pde observar o texto, a vida,
empontomorto,emritmolento,semmarcosdeaceleraooumudana
discursiva,gerandoaimpressodeumarepetioindenida,maneirade
umamodorra,queporcertainrciaseassemelhaexperinciadepriso,
reiteraaautora,mostrandoasntesedistonopoemaDirio,deChico
Alvim,deumsverso:Onadaaanotar
34
.Odeslocamentodeumcen-
troativoparaumlugardeespiaromundoconsistenoapenasnareade-
quaodoolharexigidapelamodernidade,mastambmnareadequao
da(in)aosobreocursohistrico.Isto,porm,diferiaporcompletoda
experinciadoperodoprecedente,vivido,consoanteumdepoimento,co-
moumdestesrarosmomentosnahistrianosquaisoscidadosalmejam
superaracondiodegurantesdavidapblicaparasearvorarememle-
gtimosprotagonistas.[...]parajuntodopovoedentrodahistria
35
.A
intenoeacrenanapossibilidadedeimersonahistriaeatuaosobre
seusrumos,fortementepresenteaindaemnsdadcadade1960quando
estimuladaspelosmovimentosde1968,jsediluacontudonodecnio
33
DolfOehler,O Velho Mundo desceaosinfernos(SoPaulo,CompanhiadasLetras,
1999).Segundooautor,aocontrriodavisohegelianadeumtdioprodutivo,
motordeprogresso,oqueseviunaFranaapsaderrotarevolucionriaeosmas-
sacresde1848foiumtdiodestrutivo,provocadordedesejosdeextermnio,como
reexodapatologiadavidanametrpole,onde,ademais,aurbanidadedegradada
embanalidadesocialprovavelmentepermitiriaarepetiodecatstrofes.Daavi-
sobaudelairianadamodernidadecomocatstrofepermanente,turbilhoeinfer-
no,eseuardedndidisfarandoodesejodepararocursodomundo.
34
FloraSssekind,Literatura evida literria,cit.,p.128.taloCalvino,visitandoa
AmricadoNorteemnsdosanos1950,anotouemsuaviagemmartima:anica
coisaquesepodeextrairdestaexperinciaadeniodotdiocomoumadefasa-
gememrelaohistria,umsentimentodetersidocortadoforacomaconscin-
ciadequetodoorestosemove(ABordo3/9/1959),emAvisomaisespetacular
daTerra,Folha deS.Paulo,27/7/2003,CadernoMais,p.6.
35
Franklin Espath Pedroso e Pedro Karp Vasquez, Questo de ordem, vanguarda
epolticanaartebrasileira,Acervo: Revista do Arquivo Nacional,RiodeJaneiro,
ArquivoNacional,v.11(Nadasercomoantes,osanos60),n.1-2,1998/1999,
p.74-5.
seguinte,comosevnosentidodeinopernciaqueChicoAlvimimprime
nosversosdeUmHomem
36
:Asestradasjnoanoitecemsombrade
meusgestos/nemmeurastrolhesimprimequalquerdestino.
Talposturaouconstataonodeixavadesignicarumgestoderecu-
sadospoetasemrealizaremouendossaremaaoquemodernizavaopas
emmoldesconservadoreseditatoriais,eossujeitos,emmoldesegostase/
oucnicos.Talvezexprimisseumarelaoambguacomaindolnciado
corao,aacedia,dequem,movidonopelafatalidade,masporumaem-
patiatristonhacomosdespojosdacultura,buscavadesesperadaedesorde-
nadamenteumaimagemhistricaquenofosseaquelaestampadapelos
vencedores
37
.Entretanto,apontavatambmadiculdadededarcontado
processoemcurso,cujaescalasuperavaoimaginvel:astaxasrecordistasde
crescimentoedesigualdadesocial,asobrasfaranicas,oprocessodedesru-
ralizaoprogressivadopasderivadodeumdosmaioresxodosruraisdo
mundo
38
,cujacontrapartidafoiohiperinchamentodascidades,afaveliza-
oeoadensamentodamultidonasmetrpoles,amudananasrelaes
sociais,ocrescimentodaviolncia...
Oimensocustohumanodessetipodedesenvolvimento,conferindoo
cartertrgicodaaofustica/mestoflicasobreahistria,haviasidoes-
timadoporGoetheemFausto:Sacrifcioshumanossangravam,/Gritosde
horroririamfenderanoite.Omecanismotrgico,resumeBerman,reside
no fato de o processo de crescimento paradoxalmente corroer os funda-
36
37
A questo da acedia tratada por Benjamin na stima tese sobre a histria.Ver
MichaelLwy,Walter Benjamin: aviso deincndio, uma leitura dastesesSobreo con-
ceito dehistria,trad.WandaCaldeiraBrandt,[dasteses]JeanneMarieGagnebin
eMarcusMuller(SoPaulo,Boitempo,2005),p.70.Paracruzarotemacoma
alegriadesesperadadaquelagerao,segundoChicoAlvim,remetominhatese
supracitada,cap.6.ComonotaOehler,nosepodedescartarumacertamelan-
colia da impotncia como fora literria produtiva, situao em que os sujeitos
retiramdaslimitaessociaiscertoalentoparaumfazerestticoeintelectualque,
concentrando-seemseumundointerior,podeviradesvelarcorrespondnciasentre
ouniversopessoalreduzidoaosilncioeouniversosociopolticoaserreduzidoao
silncio.DolfOehler,O Velho Mundo desceaosinfernos, cit.,p.21.
38
Entre 1960 e 1980, o total de migrantes internos no Brasil foi de 27 milhes de
pessoas;somenteaolongodosanos1970,40%dapopulaoruralmigrouparaas
cidades.VerA.CamaranoeR.Abramovay,xodorural,envelhecimentoemasculi-
nizaonoBrasil:panoramadosltimos50anos,Revista do IPEA,Textoparadiscus-
son.621.Disponvelem:<http://www.ipea.gov.br>.Acessadoem12jun.2007.
mentosticosehumanizantesdoprogresso,deformaqueohorrortrgico
daaofusticadecorrejustamentedosseusobjetivosmaiselevadosecon-
quistasmaisecazes,cujascontradiesnaformadesofrimentoemorte
soinseparveisdodestinoquesequerconduzir
39
.
OBrasilevidentementenocouimunetragdiadodesenvolvimen-
toqueperpassaomundocontemporneo.NaspalavrasjocosasdeCacaso:
FicoumodernooBrasil/coumodernoomilagre:/aguajnoviravi-
nho,/viradiretovinagre
40
.Contudo,aprofundidadedoimpactodamo-
dernizaoconservadora,conduzidapeloEstadoditatorial,spdeservista
emamplitudeposteriormente,comosedepreendedoseguintecomentrio
deSchwarz,publicadonosanos1990:
odesenvolvimentismoarrancoupopulaesaseuenquadramentoantigo,de
certomodoasliberando,paraasreenquadrarnumprocessosvezestitnico
deindustrializaonacional,aoqualacertaaltura,anteasnovascondiesde
concorrnciaeconmica,nopdedarprosseguimento.[...]Passandoaoesfor-
onacionaldeacumulao,oquesevsosacrifciosfantsticosparainstalar
usinasatmicasquenuncairofuncionar,estradasquenovoapartealguma,
ferroviasimensasentreguesferrugem,edicaesfantasmasqueentretanto
nosedesmanchamcomasilusesounegociatasqueastiraramdonada.Que
fazercomelas?
41
Osefeitosdessesprocessosmodernizadoresserealizaramcomoverda-
deira coliso sobre a experincia histrica, criando conitos e cises que
seestendemaosdiasdehojee,comosenobastasse,obstculosparase
39
MarshallBerman,OFaustodeGoethe:atragdiadodesenvolvimento,emTudo
queslido desmancha no ar: a aventura da modernidade(SoPaulo,Companhiadas
Letras,1986),p.37-84e67-75.
40
JogosFloraisI,emH.B.Hollanda,26 poetashoje,cit.,p.41.Opoemapertence
aolivroGrupo Escolar,de1974,anoemqueprincipiaacrisedomilagreeconmi-
cobrasileiro.
41
RobertoSchwarz,Fimdesculo,emSequnciasbrasileiras(SoPaulo,Companhia
dasLetras,1999),p.159-60.Acrticadospoetasmarginaisaodesenvolvimentismo
brasileiromencionadaemdiversosmomentosdasprincipaisobrascrticasdapo-
ca,especialmenteemMessederPereira,Schwarz,HollandaeCacaso.Nospasesla-
tino-americanos,afortevinculaoentredesenvolvimentismoepopulismogerouas
maisvariadascrticas:polticasmasnoeconmicas;econmicasmasnopolticas;
ambas;comousemvinculaocomaculturaetc.(ounenhuma!).Numcortedife-
rentedesteartigo,MarceloRidentiretomaaideiadecisofusticaentreintelectual
epovonospasessubdesenvolvidosparaanalisaratrajetriadeintelectuaiseartistas
brasileirossobaditadura,nolivroEmbusca do povo brasileiro,cit.,p.175ss.
pensar, explicar e encontrar medidas comuns que tornem realmente co-
mensurveisasexperinciaseossentidosnecessriosexistnciacoletiva.
Estavamemcursoduranteaditaduracivil-militarmudanasqueBenjamin
chamariadecatastrcas,tantopeloquehdevoragemdestrutivanavi-
damoderna,quantopelacontinuidadedediversosaspectosopressoresno
cotidianoenahistria,comoumeternoretornodomesmonacontraface
doprogresso
42
.Dessemodo,avelhatradiopolticabrasileirademudar
paranomudaradquirialamentvelvulto;asestruturaseconmicascon-
tinuavamsolidamenteinjustasedesiguais,enquantoasrelaespolticase
sociaisperdiamcoeso,ossujeitosseencapsulavamoufragmentavamea
esferaculturalviviaaceleradofrenesi.Aconsolidaodaordemburguesano
passignicavaaomesmotempoacontinuidadedeumprocessodelonga
durao,vigentedesdeosprimrdiosdaRepblica,earupturadedinmi-
castransformadoraspostasemcursonacurtadurao.Ocartercatastr-
conosedevesrupturasrevolucionriaspretendidasnosanos1960,em
nenhumadesuasfaces,masstransformaestrazidasjustamenteporsua
derrota,pelainterrupodeumaintenorevolucionria
43
,resultandona
manutenodeumritmodeprogressoavassalador,destrutivoeexcluden-
tecomosempreeque,tantoporseusefeitosplanejadosquantoporsuas
sequelasinimaginadas,modicavaaexperinciahistricanassuasdimen-
sesfundantesdoespao-tempo,dasociabilidade,dasformasculturais.
Personagensdapocaapontamatransformaoculturalouamu-
taohistricaentoocorridanaquelaeradeintensatransio,oure-
correm ainda a termos correlatos que indicam mudanas na existncia e
napercepodascoisasnoBrasildosanosdechumbo,taiscomo:hou-
ve[...]umrompimentodespercebidoondeaforaderevelarofuturofoi
42
Quetudocontinueassim,istoacatstrofe.Elanoosempreiminente,mas
sim o sempre dado, diz Benjamin, ao comentar o eterno retorno em Parque
Central,emWalterBenjamin,CharlesBaudelaire: um lrico no augedo capitalismo.
ObrasEscolhidasIII(3.ed.,2.reimp.,trad.JosCarlosM.BarbosaeHemersonA.
Baptista,SoPaulo,Brasiliense,2000),p.174.
43
Avalidadedasideiasrevolucionriasdeentooutrahistria.Apesardascontro-
vrsiassobreotema,umaefervescnciarevolucionrianoBrasilnosanos1960
rearmadapelosmilitaresqueconrmamocarterdecontrarrevoluodogol-
pe de 1964, bem como pelos documentos da embaixada norte-americana que
justicamoPlanodeContingnciaparaoBrasil,visandointerviremapoioa
umatomadamilitarinterina,poisoBrasilpoderiavirarumasegundaCuba.
SergioDvila,PlanodosEUAantecipouaodosmilitares,Folha deS.Paulo,
15/7/2007,p.A12-13,incluindoentrevistadoex-embaixadorLincolnGordon.
substitudapelainrciadedesconheceroatual(HerbertDaniel);ouuma
mudanaestruturalsepassavaemnossaestruturadeclasses,semquena
poca se pudesse perceber com clareza (Celso Frederico)
44
. Por sua vez,
Schwarz,emartigoqueanalisaodocumentrioCabra marcado para mor-
rer,deEduardoCoutinho,oqualretomavaapsaditaduraoprojetoinicial
desbaratadopelogolpede1964,notavaqueoodameadaseromperano
transcursodotempoeaquelespersonagensquesereencontravam,campo-
neses,diretor,equipecinematogrca,jnoeramosmesmos:estamu-
danaqueestinscritaembrutonamatriadocumentriadolme,sua
densidadeeseutestemunhohistrico.[...]Sobasaparnciasdoreencontro
oqueexistesoosenigmasdasituaonova,eosdaantiga,quepedem
reconsiderao
45
.Nombitodacrticaliterria,AntonioCandido,emde-
batede1975,noqualanalisavaostraosformaisdapocaeseusnexos
sociais,observavaumadesconanalatentequantoordenaoverbaldo
mundoquenoera,aseuver,frutodearbtriooucaprichoautoral,masde
umamotivaoculturalmuitoprofunda,vinculadaaolimiardessenovo
ritmodecivilizaoquesevivia
46
.
Oqueseindicava,portanto,possuaaescalaouapotnciadeumamu-
dana civilizacional, no signicando obrigatoriamente uma evoluo. De
variadosmodos,aquelesquetestemunhamouanalisamoperodoevocamal-
gumaformademudanamaisprofundaouestrutural,quefazumacesurano
transcorrerdahistria.Infere-se,ento,uma estranha mudana na experincia
histrica,umatransformaoemprocessonaprpriaestruturadaexperincia
44
Trata-sedasobrasde:AdautoNovaes(org.),Anos70: ainda sob a tempestade, cit.,
quereeditaartigosdosanos1970sobrecultura,comumarevisointrodutriados
respectivosautores;deHerbertDaniel,Contospossveisde1970,emPassagem
para o prximo sonho: um possvel romanceautocrtico (Rio de Janeiro, Codecri,
1982), p. 70; de Celso Frederico, A presena de Lukcs na poltica cultural do
PCBenauniversidade,emJ.QuartimdeMoraes(org.),Histria do marxismo no
Brasil(Campinas,Edunicamp,1995,v.2),p.188.
45
Roberto Schwarz, O o da meada, em Que horas so? Ensaios (So Paulo,
CompanhiadasLetras,1987),p.72.
46
Muito sucintamente, tais traos, em busca de uma ordem espao-temporal no
linear,tendiamaoesgaramentodosnexos,passandododiscursocontnuo,analgi-
co,metafrico,realista,referencial,paraodescontnuo,paranomsico,fragmentrio,
antimimtico,obcecadopelorecursovisualidade,ambiguidadeepolissemia,
tornandoaobraabertaemcondiolegitimadoradoliterrio.VerAntonioCandido,
Vanguarda:renovaroupermanecer,emViniciusDantas(sel.enotas),Textosdein-
terveno(SoPaulo,DuasCidades/Editora34,2002,v.1),p.218ss.
social,segundoumaexpressodeBenjamin
47
.Comoseaspeasdeumaen-
grenagemfuncionassememdistintosritmos,oprocessodemudana/conti-
nuidadefaziasuasmaioresssurasnocernemesmodaexperincia.Node
estranharqueapoesiadeentofossepermeadadeespantoeconfuso.
Talespantoseagravava,porumlado,comaimensadesproporoentre
acapacidadefusticadeaodoEstadosobreocursodosacontecimentos,
garantidapelosinstrumentoscoercitivos,eaimpotnciadosindivduosou
dasociedadecivil,paraosquaisamudananarelaocomahistria,j
mencionada,desdobrava-sena(auto)destruiodosujeitohistricoativo.
Estereduzidoemumametforaorgnico-arquitetnica,aArquitetura
desolada-/Restosdeestmagoemaxilar/comquedevorootempo/eme
devoro(ChicoAlvim,Umacidade
48
)seviacrescentementeimpedido
deresolvercontradiesformais,objetivasesubjetivasdesuaexperincia
medidaqueaaocediaaoapassivamento;queasugeridaantropofagia
modernistaredundavaemautodevorao;queaespacializaoachatavaa
experinciadotempo,reduzidaimediaticidade,seccionandoaexperin-
cia histrica, que passa a ser vivida e pensada preferencialmente em sua
dimensoespacial,emdetrimentodatemporal,nummovimentocaracte-
rsticodahistriaquandosetransformaemruna
49
.
Poroutrolado,aausnciadeumpensamentooulinguagemtrgica
compreendendo-seatragicidadenosentidogoethianodeconitoirreme-
47
WalterBenjamin,CharlesBaudelaire: um lrico no augedo capitalismo,cit.,p.104.A
despeitodesuasdiferenas,possvelaproximaraestruturadaexperinciasocial
doconceitodeestruturadesentimento,deRaymondWilliams(verEstruturas
desentimento,emMarxismo eliteratura,RiodeJaneiro,JorgeZahar,1979),por
trataremambosdeumaarticulaoentresujeitoehistriaquesetornoucentral
paraacompreensodasubjetividadeedaculturanadinmicahistrica.Remetoao
livrodeMartinJay,Songsof Experience,cit.
48
49
AntonioCandidojobservaraatendnciaespacializaoem1975,numdebate
noTeatroCasaGrande(RJ).VerVanguarda:renovaroupermanecer,cit.,p.215.
Istoseconrmapeloteordapoesiaqueseseguiunosanos1980e1990,como
aponta o trabalho de Costa Lima, Abstrao e visualidade, cit., p. 169-78. O
seccionamentotempo/espaodaexperinciaumacaractersticadamodernidade,
masaprevalnciadoespaosobreotempotemsidoapontadacomoumatendncia
dacrisedamodernidadeoups-modernidade.DavidHarvey,A condio ps-mo-
derna(SoPaulo,Loyola,1993),p.258ss.Sobreahistriaespacializadaearruina-
da,Seligmann-Silva,Catstrofe,histriaememriaemWalterBenjamineChris
Marker:aescrituradamemria,cit.,p.404.
diavelmenteinconcilivel,dadoaohomemqueseenfrentacomasaporias
dodestino,comasexperincias-limiteecomadifcilconstituiodoelo
entredoreconhecimento,diantedessamudanacatastrcaderivadada
tragdiadodesenvolvimento,constituaumafaltaderecursoreexivoe
expressivoparadarformaaoquesevivia,levandoaciladadaspalavrasao
paroxismo.TorquatoNeto,comoumpara-raiosdesuagerao,advertira
acercadaausnciadeconscinciadatragdiaemplenatragdia
50
,quando
entrouemdesacordocomomovimentotropicalista.Masoproblemadizia
respeitoculturabrasileiracomoumtodo,talhada,grossomodo,porum
veioantitrgicoeporumalongatrajetriadeconciliaespolticas.Defato,
nasduasfacesdamodernidadedoBrasil,umarutilanteeoutrasombria
eattenebrosa,nostermosdeRobertoVecchi,asegundaocupouumlugar
menoremcomparaosrepresentaesculturaisdominantes,vistoquena
viradadosculoXIXparaoXXportantonaauroradomodernismobrasi-
leiroteriaocorridoumainclinao,vinculadaaonacionalismo,aserelegar
oscdigostrgicosnasmanifestaesmodernasdanao,quepersistiram
entonaformaderesduosnostecidosnarrativos.Nessesentido,seomo-
dernismodesrecalcouelementospopularesetnicos,comopercebeAntonio
Candido,emsuaversoocialcontribuiupararecalcaremnossahistria
culturalacompreensotrgicadaexistncia,alidesocialcomosextremos
easaporias,quesemantmentrenscomocacosdiscursivosqueeventual-
mentesereativam,masdesprovidosdesuaprofundidadegenealgica
51
.
50
JosCastello,Torquato,umaguraempedaos,emNo mnimo,jornaleletrni-
co.Disponvelem:<http://www.nominimo.com.br>.Acessadoem18/5/2005.
51
Paraocarterantitrgicodaculturabrasileira,EduardoSterzi,Formasresiduais
dotrgico:algunsapontamentoseRobertoVecchi,Oquerestadotrgico:uma
abordagemnolimiardamodernidadeculturalbrasileira,emEttoreFinazzi-Agr
e Roberto Vecchi (orgs.), Formasemediaesdo trgico moderno: uma leitura do
Brasil(SoPaulo,Unimarco,2004),p.103-12e113-26,respectivamente.Segundo
Vecchi,aformatrgicapassveldeserconguradanaliteraturabrasileiramostra
uma insucincia, a insucincia mesma da tragicidade. Para Antonio Candido,
Literaturaeculturade1900a1945,emLiteratura esociedade(8.ed.,SoPaulo,
T.A.Queiroz/Publifolha,2000),p.109-12.Soma-seaistoofatodequeareduo
daforaativadopensamentotrgicoopoderdelidarcomodesamparoemanter
agrandezadosatosmergulhadosnaincerteza,conduzindoosujeitoainvestirnas
potencialidadesdaexistnciahumanaemoposioaomerocultodaautoconserva-
oumfatordacondiomodernaagravadonacrisedacrisedamodernidade,
dadoodomniodocapitalsobretodasasesferasdavida,produzindoummundode
coisasqueassolamoindivduoemercantilizamaomximoasrelaessociais.Este
Noseiodaculturabrasileira,oplenodomniodocapitaleasingern-
ciasdavidamercantilizadavmacentuarseuveioantitrgicoeasdicul-
dades de se lidar com a histria que se vivia. Ainda que haja uma certa
delicadezanogestoderecusaaofusticanosesabendocomoagir
historicamenteemoutrosmoldes,melhorserianofaz-lo,aausnciade
recursostrgicosapontatambmumacertaimobilidadetraumticadian-
tedosefeitosdoaceleradoecontraditriodesenvolvimentonacional.Em
uma(verdadeira)correspondncia,AnaCristinaCesarresumira:omeu
medomeparalisa,sim.Etensionaosombroseospulmes.Verbalizode
puraparalisia
52
.Aseuturno,Cacasovianapraapblicaumaatmosfera
surrealinstauradanumhorrvelcenriodecirco,emquegengivascons-
piram,corposhorrendossetocameumcortejodeesttuasinaugura/o
espantosobailedosseres.NoeramelhorapraadeRobertoPiva,onde
osmeninostiveramseustestculosespetadospelamultido/lbioscoagu-
lamsemestardalhao[...],nemtampoucoametamorfosedossujeitosem
bizarrosentes,comoorinoceronteimprovvel,amasapientssimaouo
monstrocingidodetotaisrmamentosdeAfonsoHenriquesNeto,ou
aindaoapequenadoUlisses,deRobertoSchwarz,cujohorizonteseper-
deu:Aesperanapostanumbonitosalrio/coraesveteranos/Estevale
delgrimas.Estespncarosdemerda
53
.Asmetforas,metonmias,tropose
predicadosvrios,emseuintuitodepreciador,traduziamumespantopo-
ticocomoquesetornavaoserindividualesocial,ocidadoeasrelaes
humanas.Nosetratava,porm,seguindoumapistabenjaminiana
54
,de
temafrankfurtianodesenvolvidoemMarildoMenegat,Depoisdo m do mundo:
a criseda modernidadeea barbrie(RiodeJaneiro,Faperj/RelumeDumar,2003),
p.115-21especialmente.
52
CartaparaCeclia,14demaiode1976,reproduzidaemRenatoLemos(org.),Bem
traadaslinhas: a histria do Brasil em cartaspessoais(RiodeJaneiro,BomTexto,
2004),p.455.
53
VerCacaso,PraadaLuz;RobertoPiva,semttulo;eRobertoSchwarzemH.
B.Hollanda,26 poetashoje,cit.,p.47-9e85respectivamente.AfonsoHenriques,
Ser,emO misterioso ladro,cit.,p.34-5.
54
WalterBenjamin,Sobreoconceitodehistria8
a
Tese,emObrasescolhidasI:
magia etcnica, arteepoltica(SoPaulo,Brasiliense,1994),p.226,emqueoau-
torobservaquenenhumconhecimentodecorredoassombrocomosepisdiosdo
sculoXX,anoserodequeaconcepodehistriadaqualemanasemelhante
assombroinsustentvel.Analogamente,Adornorelataque,quandomenino,j
viranoscamaradasdeescolaatendnciaaohorrorfascista,demodoque,quando
irrompeuoIIIReich,seujuzopolticofoisurpreendido,masnosuapredisposio
umespantoloscoprodutordeconhecimento,aomodo,porexemplo,
dadvidamatercartesiana,masdeumasituaodiversaegeradoradeum
assombrosemrespostasounemmesmoperguntas...ummetassombro,
comoSebastioUchaLeiteintitulaseupoema:perditodoodiscurso/
minhalnguaofdica/minhaguraaelipse
55
.
Assim,criara-seadifcilsituaonaqualosmeiosderepresentaoda
dimensohistricapelaartesetornamexangues,umavezquenocabvel
legitimarcomocompreensvelumprocessodedanicaodavida,econse-
quentedesumanizaodahistria,eque,poroutrolado,osefeitosdecho-
quecrticodaartemodernanobastamparadesmascararoteordesnaturado
dasociedadecontempornea,veladoporfenmenoscomplexos.Diantedas
aporiasdarepresentao,oquesevento,dizAdorno,atentativade-
samparada de tornar comensurvel a incomensurabilidade
56
, como ca-
ractersticodostestemunhostraumticos.Assim,noeraabsorvvelnaquele
Brasile,sefoiposteriormente,todoumproblemaadiscutiroimpacto
dastransformaescatastrcasemcurso.Oespantoinqualicvelequase
informeserelacionavaincomensurabilidadedoqueestavasendovividoe
possibilidadederegresso,quenoencontravamtermosdereferncianas
concepesdesociedadeehistriaatentovigentes,ainda(comoathoje,
apesardasvicissitudes)profundamentepautadaspelanoodeprogresso.
Dessemodo,adinmicadodizerecalar,dosignoedosilncio,como
partenormaldasconstrueslingusticasedacomposiopoticaempar-
ticular,adquiriasentidoespecialeforadetestemunho,comumsignicati-
vocomponentetraumtico,traduzindo-seemformaselpticaselacunares,
gurasmovidasaespantoeperplexidade.Dedentrodapriso,inventarian-
dosuascicatrizes,AlexPolarihaviaanunciado:Existemmuitaslosoas/
inconscienteaomedo.UmparalelopodeserfeitocomoespantodoBrasilnosanos
1970emrelaoviolncia,noentantohistricaeatvica.Ver eodorAdorno,
Minima moralia,cit.,aforismo123,p.168.
55
DolivroAntilogia,citadoemFloraSssekind,Literatura evida literria,cit.,
p.139.
56
eodorAdorno,Minima moralia,cit.,p.143.SeguindooraciocniodeAdorno,
osprocessosqueafetamprofundamenteosujeito,comoafaltadeliberdade,podem
atserconhecidos,masnoefetivamenterepresentados;atentativadefaz-lopor
meiodoelogiodaresistnciaheroica,comoemcertasnarrativaspolticas,acabou
pordiscrepardeaeshumanamentecomensurveis,earepresentaodopuro
inumano,quesemostrariacomoalternativa,furta-se,noentanto,artejustamen-
teporsuaenormidadeeinumanidade.Aforismos94e103paraestepargrafo.
eracionalizaesparatudo/masvocver,umdia,/norostodosusurios,/
perplexidade
57
.
Comosedepreendedaprpriapalavraper-plexo,ossujeitosesuasobras,
artsticasecrticas,ouseuspequenosgestosepalavras,haviamsidoatraves-
sadosemseucentronervoso,alanahistricaosperpassaranomagode
suacompreensosensvel.AntonioCandidojhavianotado,noperodo
ps-guerra,queopresentemomento[era]deperplexidade
58
,umavezque
asociedadedemassastraziaimpassesliterariedadeeconstruodeuma
tradioliterrianopas.Sejseconguravamsituaesdecrisedapalavra
desdeoperodonacional-desenvolvimentista,oquedizerdasuaconsolida-
ocomaplenavignciadaindstriaculturalnosanos1960-1970,seno
quesesuperpunhamcrisesobrecriseeperplexidadesobreperplexidade?
signicativoqueHerbertDanielsintetizasseumconjuntodereexes
comacurtaassertiva:Apalavraperplexidaderesumiutudo
59
.Resumia,
pode-seespecicar,aformaqueotraumahistricoadquiriunoBrasilda
ditadura.Paraescaparssuasciladas,seissopossvel,seriaprecisoestar,
comonopoemadeDudaMachado,tolcido/queeraumsuicdio...
57
QuestodeSistemaII,emAlexPolari,Inventrio decicatrizes(4.ed.,SoPaulo,
Global,1979),p.32.
58
Cujamotivaoeleencontrava,entreoutrosfatores,nofatodejustamentenomo-
mentoemquealiteraturabrasileiraconseguiaforjarumsistemaexpressivoqueali-
gavaaopassadoeaofuturo,umconjuntodetradiesliterrias,estascomearamano
maisfuncionarcomoforaestimulantedacultura.Ouseja,asformasdeexpressoe
comunicaobaseadasnaleitura-escritaatingiramsimultaneamenteoaugeeacrise,
anteaconcorrnciadosnovosmeiosexpressivosfundadosnapalavraoral,naima-
gemenosom,exigindoumoutrotipodeespritoedeenquadramentodepblico.
VerAntonioCandido,Literaturaeculturade1900a1945,cit.,p.125-6.
59
HerbertDaniel,Passagem para o prximo sonho,cit.,p.64.
O PREO DE UMA RECONCILIAO EXTORQUIDA
JeanneMarieGagnebin
Aconstruohistricadedicadamemriadossemnome.
1
Walter Benjamin
Nosoubrasileira,massimplesmenteumaprofessoradelosoaque
tentatrabalharsobreasquestesdamemriaedoesquecimento.Minha
contribuiotalvezsejamenosmilitantedoqueottulosugere.Gostaria
decompreendermelhorasrelaesdeignornciaedeindiferenaquepre-
valecememrelaoaopassadonoBrasil,emparticularemrelaodita-
dura,mastambmescravidoeslutaseresistnciaspopularesemgeral.
Ignornciaeindiferenaquetambmdizemrespeitoaopresente,torturae
mortedetantoscidados,pobres,negros,pardos,semcornemnome;
ecompreendertambmmelhornossomedo,onossodeclassemdiaalta
ouno,porqueaviolnciacotidiana,seatingeprimeiramenteospobresda
periferia,tambmnosameaa,edelatentamosnosprotegerpeloenclausu-
ramentoemcondomnioscercadosdemuroscomaramefarpadoeguardas,
cpiaobscenadeoutroscampos.Essasrelaesdeignorncia,indiferena
emedocaracterizam,semdvida,vriassociedadesdenossaps-moder-
nidadecapitalista.Assumem,noentanto,traosespeccosnoBrasilque
devemsermelhoranalisadoseexplicitados,oqueesseseminriopodeaju-
darafazer.
Duranteosltimosmeses,participeideduasbancasdedoutoradoem
losoa,umanaUniversidadedeSoPaulo(USP),outranaPontifcia
Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP)
2
, que tratavam, ambas,
1
DemGedchtnisderNamenlosenistdiehistorischeKonstruktiongeweiht.
2
RespectivamenteatesedeEdsonTeles,Brasil efrica do Sul: memria poltica em
democracias com herana autoritria (Tese de Doutorado, So Paulo, Depto. de
FilosoadaFFLCH,USP,2007)eMariaLuciBu Migliori,Horizontesdo perdo:
reexesa partir dePaul Ricoeur eJacquesDerrida(TesedeDoutorado,SoPaulo,
Depto.deFilosoa,PUC-SP,2007).
dessasquestesdepolticasdamemria.Nosdoistrabalhos,foiestabele-
cidaumaconfrontaoentrevriaspolticasdememriaedereconci-
liao,notadamenteapartirdosexemplosdafricadoSuledoBrasil.
NafricadoSul,quandosaiudaprisoondecou27anos,Nelson
MandelainstituiuaComissoVerdadeeReconciliao,quetrabalhou
durantetrsanos,de1995a1998,paratornarpblicososcrimescome-
tidosduranteoperododoapartheid,ouvirasvtimaseoscriminosos,
isto,narrar,namedidadonarrvel,oqueaconteceue,depois,anistiar
ounoosculpados.NoBrasil,oprpriogovernomilitarpromulgou,
em1979,aLeideAnistia,quedeveriaimporoesquecimentodoscrimes
detorturadosagentesdoEstadoe,tambm,numainclusoposterior,de
terrorismodeesquerda,crimesnodiferenciadosentreeles,portanto.
Adiscussodarevisodessaleiganhounovaforaatualmente,noespa-
orestritodaimprensaescrita(notelevisiva),emparticularapartirde
2006, com a corajosa atitude da famliaTeles, que abriu uma ao c-
vel contra o coronel reformado Carlos Alberto Brilhante Ustra, pedin-
do reconhecimento das prticas de tortura s quais foram submetidos
osmembrosdessafamlia.OcoronelUstrafoidiretordoDestacamento
deOperaesdeInformaesCentrodeOperaesdeDefesaInterna
(DOI-CODI)emSoPauloentresetembrode1970ejaneirode1974,
perododuranteoqualhouve502dennciasdetorturae49mortesnas
dependnciasdoDOI-CODI.
Voutentarprocederaqui,porqueparaissoalosoapoderealmenteser
deauxlio,aalgumasdistinesconceituaisquealeituradessesdoistraba-
lhos,aosquaisdevomuito,meobrigouapensar.Voumeapoiarnasreexes
deRicoeuredeDerrida(amboscomentaramostrabalhosdaComisso
VerdadeeReconciliao),comotambmnasdeAdornoapartirdaneces-
sidadedeAufarbeitung der Vergangenheit(expressoquepodemostraduzir
porelaboraodopassado)naAlemanhaps-SegundaGuerra,empar-
ticulardepoisdaShoah [Holocausto].Primeiro,voudistinguirentrevrias
formasdeesquecimento,svezesatopostas;e,numsegundomomento,
tentareiesclarecerarelaoentreanarraodopassadoeaquiloque,nas
palavrasdograndehistoriadorMicheldeCerteau,podemoschamarderi-
tosdesepultamentodosmortos.
Comosesabe,nomnimodesdeFreudeProust,oesquecimentono
somenteumano-memria,umapagardosrastros,umapginaembranco.
ExistetambmaquiloquePaulRicoeur,nasuasuma,La mmoire, lhistoire,
Opreodeumareconciliaoextorquida 179
loubli
3
,chamadeesquecimentodereserva,isto,ummanancialdelem-
branasnoconscientes,diriaProust,inconscientes,diriaFreud
4
,quepode
setransformarnumpreciosoaliadonoprocessodarecordaoquandoo
sujeitodolembrardesistedetudocontrolarnocamporestritodesuacons-
cincia.Existeigualmente,comoaarmatodalosoadeNietzsche,uma
dimensofelizdoesquecimento,umaalegriaeumalevezaquepermitem
fazeraspazescomopassado,geralmentedepoisdeumlongo,doloridoe
generosoprocessodeelaborao,levezaealegriaquepossibilitamnocar-
regarmaisopassadocomoumapedranosombros,masreaprenderadan-
areainventaroutrasgurasdevidanopresente.Esseesquecimentofeliz
remete,natradioliterriaelosca,aoxtaseerticoeembriaguez
dionisaca,natradioreligiosaaoenlevomstico,GraaeaoPerdoque
so como preguraes da Redeno. Observemos que esse conceito de
Redeno/Erlsung,toessencial,porexemplo,paraasreexesdeWalter
Benjaminsobreahistria,derivadesseradicaldesoluoedissoluofeliz,
dogregoluein,doalemolsen.
Essasdimensespositivasdoesquecimentonuncanegamouapagamo
passado,mastransformamseuestatutovividonopresente,permitemque
sevivasemressentimento,dizNietzsche,semcairnaperptuarepetio,
dizFreud,permitemainstauraodonovo.
Ora,aimposiodoesquecimentocomogestoforadodeapagarede
ignorar,defazercomo seno houvessehavidotalcrime,taldor,taltrauma,
talferidanopassado,essegestovaijustamentenadireoopostadessasfun-
espositivasdoesquecerparaavida.Imporumesquecimentosignica,
paradoxalmente,imporumanicamaneiradelembrarportantoumno
lembrar,umamemriaimpedida[unemmoireempche],dizRicoeur
5
,
umamemriaquevailutar,brigarparapodervoltar.Nessecontexto,todas
polticasdeanistia,promulgadasemvriascircunstnciasporvriosesta-
dos,servem,nomximo(eissoaquegeralmentepretendem),atornar
possvelumasobrevivnciaimediatadoconjuntodanaoenquantotal,
masnogarantemumacoexistnciaemcomumduradoura.Essaspolticas
soantigas,nosonenhumainvenodemilitaresbrasileiros,argentinos
3
PaulRicoeur,La mmoire, lhistoire, loubli(Paris,Seuil,2000). [Ed.bras.: A mem-
ria, a histria, o esquecimento,Campinas,Edunicamp,2008.]
4
Uma diferena de conceitos que, alis, estabelece toda distino entre Freud e
Proustmasnovoumedemorarnessaanliseaqui.
5
PaulRicoeur,La mmoire, lhistoire, loubli,cit.,p.576.
ouchilenos.Ricoeurcita
6
afamosaanistiapromulgadaemAtenasem403
a.C.,depoisdavitriadosdemocratassobreaoligarquiaeogovernodos
TrintaTiranos.Todososcidadosatenienses
7
tiveramaobrigaodejurar
quenolembrariamempblicodasinfelicidadesedosmalesdopassado,
paratentarevitarodesastredasedio(stasis)internaedoconsequenteen-
fraquecimentodiantedosinimigosexternos.Somenteassimosmembrosda
cidadepodiamreconstruirummnimodepazcvica,condiodaretomada
davidaemcomum.OmesmoobjetivovisadopeloEditodeNantes,pro-
mulgadopeloreifrancsHenriqueIV,em1598,depoisdasguerrasfratrici-
dasdereligio,queopuseramcatlicoseprotestantes.Ambososexemplos
soclaros:aproclamaodaanistiaintentaapossibilidadedereconstruo
deummnimodeconvivnciaentreduasfraesimportantesdanaodi-
lacerada.Nessecontexto,alis,podemosnosperguntarsobreoalcanceda
LeideAnistianoBrasil:visavaelarealmenteapaziguaramemriadeduas
partesimportantesdopovobrasileironoseuconjuntoousetratava,como
tantasvezesnoBrasil,deumarranjo(precrio)entreduasfraesopostas
daassimchamadaelite?Dequalquermaneira,aanistiacongurasempre
umapolticadesobrevivncia imediata,svezesrealmentenecessria,mas
nopodepretenderserumapolticadenitivaderegulamentodamemria
histrica.Tantoassimquesedemocratasepartidriosdaoligarquia,ca-
tlicoseprotestantesnosetrucidammais,tampoucosereconciliam:em-
preendem,posteriormente,outrostiposdeluta.
Assim,aanistianoconsegueoquesuasemelhanafonticacomoter-
modeamnsiapromete:elanopodenemimpedirnemmudarolembrar,
elanopodeserumobstculobuscadaverdadedopassado,comose
diz,alisdemaneirabastanteambgua.Elasomentepodecriarcondies
articiais,talveznecessrias,quetornampossvelumaretomadamnima
daexistnciaemcomumnoconjuntodanao.Elaconguraumatrgua,
uma calmaria provisria, motivada pelo desejo de continuar a vida, mas
nonenhumasoluo,nenhumareconciliao,menosaindaumperdo.
Numlivroanterior,Ricoeurjinsistiacomforanocarterantitticoda
anistiaedoperdo.Eleescreve:
6
Ibidem,p.586ss.
7
Umnmerobastanterestritodepessoas,portanto,calcula-sequehaviacercade
400milmoradoresemAtenassobPricles,masques10%deleseramcidados
(isto,nemmulheres,nemescravos,nemcrianas,nemmetecos!).
Semedemoroumpouconaquestodaanistia,namedidaemque,apesar
dasaparncias,elanopreparadejeitonenhumparaajustacompreensoda
ideiadeperdo.Elaconstitui,emmuitosaspectos,suaanttese.[...]inter-
diodetodaaojurdica,portantointerdiodequalquerperseguiodos
criminosos,junta-seainterdiodeevocarosprpriosfatossobsuaqualica-
ocriminosa.Trata-seportantodeumaverdadeiraamnsia institucional que
induzafazercomoseoeventonotivesseacontecido.[...]Opreoapagar
pesado.Todososmalefciosdo esquecimentoestocontidosnessaincrvelpre-
tensodeapagarosrastrosdasdiscrdiaspblicas.Nessesentido,aanistiao
contrriodoperdo,oqual,comoveremos,requeramemria.Cabeentoao
historiador(cujatarefatornadasingularmentedifcilpelainstauraodoes-
quecimentoinstituicional)refutarpelodiscursoatentativapseudojurdicade
apagarosfatos.
8
EssaspalavrasdeRicoeur,sempretidocomoumautortocomedido,
socontundentes:aanistiarepresentaumaincrvelpretensodemani-
pulaodamemriapblica,umatentativapseudojurdicadeapagaros
fatos.Poderamostambmconcluir:seelaconstituiemcertassituaes
umpis-aller [malmenor],elanonenhumasoluodurvel,massuma
pausaparareconstituioposteriordoestabelecimentodeumaverdadeira
ordempoltico-jurdica.Elatampoucosignicaperdo.Derrida
9
eRicoeur,
mesmoquedemaneirabastantediferente,concordamemlembrarqueo
perdoseinscreve,comoseunomeodizemvriaslnguas,numaecono-
miadodom,daddiva,economiaincomensurvelaqualquerordemjur-
dica,nofundoaqualquereconomiamesma,aosacordosecompromissos
poltico-estratgicos.Eleassinalaapresenadeumaesferaderelaeshu-
8
PaulRicoeur,Lejuste(Paris,EditionsEsprit,1995),p.205-6.Sijemarrtequel-
quepeulaquestiondelamnistie,cestdanslamesureo,endpitdesapparen-
ces,elleneprpareaucunementlajustecomprhensiondelidedepardon.Elle
enconstituebiendesgardslantithse.[...]linterdictiondetouteactionen
justice,donclinterdictiondetoutepoursuitedecriminels,sajoutelinterdiction
dvoquerlesfaitseux-mmessousleurqualicationcriminelle.Ilsagitdoncdune
vritableamnsieinstitutionnelleinvitantfairecommesilvnementnavaitpas
eulieu.[...]Leprixpayerestlourd.Touslesmfaitsdeloublisontcontenusdans
cetteprtentionincroyablee acerlestracesdesdiscordespubliques.Cestence
sensquelamnistieestuncontrairedupardon,lequel,commeonvayinsister,re-
quiertlammoire.Cestalorslhistorien(donclatcheestrenduesingulirement
di cileparcetteinstaurationdeloubliinstitutionnel)quilrevientdecontrecarrer
parlediscourslatentativepseudo-juridiquede acementdesfaits.
9
DeDerrida,ver,entreoutros,Lesicleetlepardon,emFoi et Savoir (Points,
Seuil,2000).
manasmaisalta(quepodeounosefundamentarnaesferareligiosa),um
territriosobreoqualnenhumsistemajurdicopodepretenderlegiferar,
justamenteporqueindicaalgoquenodaordemdalei,masquespode
serdado,nuncaimposto.
Em seu ensaio a respeito da Comisso Verdade e Reconciliao na
frica do Sul
10
, Derrida cita uma mulher, cujo marido foi cruelmente
morto, convidada a vir escutar o relato do assassino. Perguntada se ela
poderounoperdoar,elarespondequenoconsegue,quenuncaconse-
guir,quenenhumgovernonemcomissopodeperdoar,somenteela,a
vtima,equeelanooconsegue
11
.Noentanto,otrabalhodaComisso
queseinscrevenumatentativadeprocedimentojurdicocontinua.O
criminososerjulgado,eseforjulgadoqueterditotodaverdade,pode
viraseranistiadopelaComisso:jqueestapodeanistiarquando algum
falou toda a verdade.Isto,exatamenteocontrriodaquiloquealeibrasi-
leiradeanistiapressupe:asaber,osilncio.NocasodaComissoVerdade
eReconciliao,aanistianovisaoesquecimento.Pelocontrrio,visaa
narrao precisa, mesmo que insuportvel, dos acontecimentos, e sobre
essabasecomumdeconhecimento,desejareconstruirapossibilidadede
Ubuntu(essapalavramuitodifcildesertraduzida,elapertenceaocam-
podaslnguasbantus,quedesignaaqualidadeinerenteaofatodeseruma
pessoajuntoaoutraspessoas
12
,umtermoqueapontaparaanecessria
reintegraodetodosnacomunidadehumanaepoltica,pressupondoque
algum,mesmoocriminoso,podeedeveaindaserumapessoahumana).
Nessecontexto,Derridacriticaaapropriaohegeliano-cristdapalavra
Ubuntuquandotraduzidaporreconciliao[Vershnung]
13
,porquetal
palavrapareceapontarmuitomaisparaumaconcepo(quenoada
losoa europeia!) de humanidade que s se realiza na comunidade do
grupoenoparaumadinmicadeculpa,arrependimentoereconciliao,
comonaperspectivacrist.
10
JacquesDerrida,Vershnung, Ubuntu,pardon:quelgenre?,emLegenrehumain,
Seuil,nov.2004(nmeroespecialorganizadoporBarbaraCassin,OlivierCaylae
Philippe-JosephSalazarconsagradoComissoVerdadeeReconciliaosobottu-
loVritRconciliationRparation.)
11
Ibidem,p.138.
12
Idem,Legenrehumain,cit.,nota2,p.25.
13
Idem,Vershnung, Ubuntu,pardon:quelgenre?,cit.Aesserespeito,vertambm
asdistinesdetermosoperadasporMariaLuciBu Migliori,cit.,p.180ss.
Podemos, ento, tentar resumir por que a anistia no pode acarretar
nemreconciliao,foradaouno,nemperdo,nemmesmoesquecimen-
to,comotantosintrpretesdaLeideAnistia(noporacaso,amaioriados
militares que dela se beneciam!) o armam. Por que s pode a anistia
ajudararestaurarascondiesmnimasdeumaretomadadavidaemco-
mumportanto,umaaodecurtadurao,enenhumbenefcioalon-
goprazo?Porqueamemriaefetivanosedeixacontrolar,somentesedeixa
calarsvezestambmmanipular,masvolta.Elanosedeixacontrolar
nempelasordensdoeuconsciente,nempelosmandosdosoberano,rei,
padreoumilitar.essaindependnciadolembrarquesemprepreocupou,
certamentedediversasmaneiras,tantooslsofosquantoospolticos
etambmospsicanalistas.Aslembranassocomobichosselvagensque
voltamanosatormentarquandomenosqueremos.Porisso,dizemFreud,
Nietzsche, Bergson e Proust, mais tarde Adorno e Benjamin, Ricoeur e
Derrida,convmmuitomaistentaracolheressaslembranasindomveis,
encontrarumlugarparaelas,tentarelabor-las,emvezdeseesgotarnav
lutacontraelas,nadenegaoenorecalque.
Porvoltadedezanosdepoisdesuavoltadoexlioimpostopelona-
zismo, eodor W. Adorno escreve uma conferncia intitulada O que
signica: elaborao do passado
14
. Ele se ope s tentativas foradas de
esquecimentodopassadoalemo,emparticulardaShoah,queoboomdos
anos1960naRepblicaFederalAlemestimulasobomantodosucesso
econmicoqueinduzaootimismo(alis,umapalavramuitoemvoga
noBrasilatual!).Simultaneamente,Adornonodefendequesequeno
registrodaculpabilizaoperptuaedaqueixa.Nessetextoecoammuitas
dasreexesdeFreud,emparticularascontidasnumpequenotextode
1914, intitulado Erinnern, wiederholen, durcharbeiten [Lembrar, repe-
tir,elaborar].Adornonoadvoganemumacomemoraoincessantenem
umaheroicizaodasvtimas,masumaatividadecomumdeesclarecimen-
to (Aufklrung, o famoso conceito do idealismo alemo), isto , em ter-
mosmaisfreudianos,umtrabalhodeelaborao(Durcharbeitung,palavra
muitoprximadaquelaqueusaAdorno,Aufarbeitung)edelutocontraa
repetioeoressentimento.Nohnessetextonenhumasacralizaoda
14
eodorW.Adorno,Wasbedeutet:AufarbeitungderVergangenheit,emEingrie
(Gesammelte Schriften, Wissenschaftliche Buchgesellsachaft Darmstadt, 1998,
v.10-2),p.555-72.
memria,nenhumavitimizao,duasatitudesquesajudamarepormeca-
nismosdepoder,acusaesejusticaesrecprocas,comofoimuitasvezes
vivenciadopelasgeraesdospais(queparticiparamounodonazismo)
edoslhosdanovarepblica.Parasairdessecrculoinfernal,aexigncia
denoesquecimentonosignicaumapeloacomemoraessolenes,mas
umatarefadeanlisequedeveriaproduzirinstrumentosdereexopara
esclarecertambmopresente,paraevitararepetioincessante,sobnovas
formas,daspolticasdeexclusoedegenocdio:direcionarseupensamen-
toeseuagirdetalformaqueAuschwitznoserepita,quenadadeseme-
lhanteacontea,resumeoautornaDialtica negativa
15
.
Nesse trabalho de esclarecimento, ningum mais do que o autor da
Dialtica do esclarecimentosabedosseuslimites.Outrasmudanas,polti-
caseeconmicas,soimprescindveisparaumatransformaodasocieda-
de,nobastaaboavontadeesclarecedoraecompreensiva.Masotrabalho
daAufklrungimprescindvelparatornarpossvelolutoeanorepetio;
somenteelepermiteenterrarosmortos,isto,construirumespaoverda-
deiroparaosvivos,quenosejaameaadopelosfantasmasdopassado.
Desdeospoemashomricossecelebraanecessidadehumanadeenter-
rarosmortos,derecolheroscorposdosguerreirosmortos,denodeixar
nenhumcadversemsepulturaadequada.Essaexignciaumadasfontes
dapoesiaquepodemuitobemserdenidacomoumtmulo(dogrego:
sma, signo e tmulo) no de pedras, mas de palavras, segundo as belas
anlisesdeJean-PierreVernant
16
.Ahistriatambmconsistenumahome-
nagemaosmortosdopassado,naereodeumdiscurso/tmuloquepossa
lembr-los.OgrandehistoriadorepsicanalistafrancsMicheldeCerteau
comparaasobrasdoshistoriadoresaoscemitriosdenossascidades.Aescri-
tadahistria,segundoele,umritodesepultamento
17
quepodeserinter-
pretado,demaneiraclssica,comoexpressodavontadehumanadehonrar
amemriadosmortos,derespeitarosantepassados,deoporfragilidadeda
existnciasingularaesperanadesuaconservaonamemriadosvivos
Ricoeurtambmdiriaoreconhecimentodadvidaquenosligaaopassado.
Seriaumritualticoereligioso,mesmoquesecularizado,nosentidodains-
15
eodorW.Adorno,NegativeDialektik(Frankfurt/Main,Suhrkamp,1970),p.356.
[Ed.bras.:Dialtica negativa,RiodeJaneiro,JorgeZahar,2009.]
16
Jean-PierreVernant,Lindividu, la mort, lamour(Paris,Gallimard,1989).
17
Michel de Certeau, A escrita da histria (Rio de Janeiro, Forense-Universitria,
1982).Ooriginalfrancs(Lcrituredelhistoire)de1975.
criodosvivosdehojenacontinuidadereconhecidaeassumidadeuma
temporalidadequeultrapassaomeroespaodaatualidadeimediata.Mas
esseritotambmpermite,comoalisoutrasprticasdesepultamentoede
luto,marcarumaseparaoclaraentreodomniodosmortoseodosvivos,
isto,impedirqueosmortos,invejososouraivosos,ousomentenostlgicos,
possamvoltarluzdonosso(dosvivos)dia.CitoCerteau:
Porumlado,nosentidoetnolgicoequasereligiosodotermo,aescritarepre-
sentaopapeldeum rito desepultamento [un ritedenterrement];elaexorcizaa
morteintroduzindo-anodiscurso.Poroutrolado,temumafunosimboliza-
dora;permiteaumasociedadesituar-se,dando-lhe,nalinguagem,umpassado,
eabrindoassimumespaoprprioparaopresente.[...]Aescritanofalado
passadosenoparaenterr-lo.Elaumtmulonoduplosentidodeque,atra-
vsdomesmotexto,elahonraeelimina.
18
Aquelesquenoconseguimosenterrar,osdesaparecidos,nososomen-
tefontedetristezaedeindignaoporquenopodemoslhesprestaruma
ltima homenagem. No sabemos como morreram nem onde esto seus
restoseissonosimpede, a nstodos,mesmoqueespecialmenteaseusfa-
miliareseamigos,depodervivermelhornopresente.Precisamos,pois,en-
terrarosmortosparasaberquens,igualmentemortais,seremostambm
enterradosquandomorrermos,enterradoselembradosporaquelesquevm
depoisdens.Osmortosnosepultadoscomoqueatormentamosvivos,de
maneiradolorosaseusherdeirosedescendentes,mastambmesemdvida
seusalgozespassados,que,mesmoquandoarmamnosearrepender,rea-
gemcomtamanhaviolnciaerapidezquandosealudeaopassado.
Essepassadoqueinsisteemperdurardemaneiranoreconciliadano
presente,quesemantmcomodoretormento,essepassadonopassa.Ele
ressuscita de maneira infame nos inmeros corpos torturados e mortos,
mortosmuitasvezesannimos,jogadosnosterrenosbaldiosounascaam-
basdelixo,comofoiocasodostrsjovensdomorrodaProvidncianoRio,
emjulhode2008.Osilnciosobreosmortosetorturadosdopassado,dadi-
tadura, acostuma a silenciar sobre os mortos e os torturados de hoje.
Todosencarnam,mesmoquesobformasdiversas,agurasinistradaquele
quereduzidovidanua,isto,deumhomemquenomaishomem
oumelhor,quepodeser mortosemqueseuassassinatosejacastigado,as-
simadeniodoHomo SacerporGiorgioAgamben
19
.Onosabersobre
18
Ibidem,p.118.
19
GiorgioAgamben,Moyenssansn(Paris,Payot,1995,coleoRivages),p.31.
osmortosdopassadoinstauranamemriaumlugardeindeterminao
cujatransposioatualseencontranessesespaosindeterminadosdeexce-
o,situadosnoseiodoprpriocorposocialecujaexistncianemse-
querpercebida.PodemoscitarGuantnamo,mastambmlugaresditos
maisnormaiscomooscamposderefugiados,assalasdeesperaparaos
clandestinosnosaeroportose,quemsabe,asassimchamadasperiferiasdas
grandescidades.
Parecehaverumacorrespondnciasecretaentreoslugaresvazios,osbu-
racosdamemria,essesbrancosimpostosdonoditodopassado,eos
lugaressemleidopresente,espaosdeexclusoedeexceo,massituados
dentrodorecintosociallegtimo,comosesomenteainclusodaexceo
pudessegarantiraseguranadatotalidadesocial.Opreodosilncioim-
postoarespeitodopassadonosadordossobreviventes:tambmse
pagapornossaresignaoeimpotncia.Urgepassardaresignaonos
indignao,masaumaresistnciaefetiva,semressentimento,mascoma
tenacidadeeavivacidadedavida.
BRASIL, A AUSNCIA SIGNIFICANTE POLTICA
(UMA COMUNICAO)
TalesAbSber
Jexiste,felizmente,emnossopasumaconscincianacional
quevaiintroduzindooelementodadignidadehumanaemnossa
legislao.Essaconscinciaqueesttemperandoanossaalma,eh
depormhumaniz-la,resultadamisturadeduascorrentesdiversas:
oarrependimentodosdescendentesdesenhores,eaanidadede
sofrimentodosherdeirosdeescravos.
Joaquim Nabuco,1883
Anossaposioclara:precisopuniratorturaeosexcessoscontraos
direitosinalienveisdoserhumanorealizadosnaditaduramilitarbrasileira
queseestendeude1964a1985equedeixoumarcasprofundasemnossa
prpriavidacontempornea.
Essaposiopareceimbudadeumaracionalidadeticapositiva,um
dadodeprincpioquespodeserfundamentadonavelhaordemdees-
peranasemancipatriasecrticasmodernas,queconcebeuummundode
valoreshumanosracionaiseuniversais.Esseprincpioumpontopoten-
cial da histria que, sabemos mais ou menos, no se sustentou, dado o
desequilbriosistemticodascoisashumanaspromovidopelosistemado
capital,declivagenssociaisestabelecidasquedistribuemtodososvalores,
comoosbenseostrabalhos,demododesigual,ou,emcasoscomoobrasi-
leiro,demodoradicalmentedesigual.certoquetodatomadadeposio
diantedessemalcontmummododeconceberahistria,ummodode
compreenderopresente,ummododeserelacionarcomoespaopblicoe
comarealidadedasclassessociaisnoBrasil,enm,umaamplasubjetivao
polticae,porisso,eladeveseramaisntidapossvel.
Desdejvouenunciaroproblemaemrelaoaessaquestoeaessa
nossaposio:comopossvelqueumdadobviodesentidodadignidade
edalegitimidadedeumaordemdemocrticacomoestepreciso punir
ostorturadoresbrasileirosnoapareaparaaprpriavidasocial,paraoto-
dodenossaordemsimblica,comobvioenecessrio?Comopossvel
quenossasociedadedispensesistematicamentetaisprincpiosenosemo-
bilizeporeles,naordemdaopiniopblicaedaideologiageraldenosso
mundo,como,defato,emgrandeparteoqueocorreentrens?
Ofatode,passadosvinteanosdaproblemticaltimaredemocratizao
brasileira,oBrasilseronicopasdosqueforamsubmetidossgrandesdi-
taduraspr-capitalistaslatino-americanasdasegundametadedosculoXX
quenopuniu,nemdisponibilizouinformaesarespeitodasprticasde
exceohediondascometidasporagentespblicosnoperodo,umdado
forteosucienteparacaracterizaranossadesmobilizaoreal,complacente
etambmportadoradeummomentodesadismo.Essanossainconsequn-
cia,evidentementepoliticamenteinteressada,poderiaperfeitamenteserca-
racterizadacomonossa simpatia prticaparacomditadurasetorturadores.
Essaumasituaopblicaepolticarealquesimplesmenterevela,como
mnimamaspersistentemarcasimblica,anaturezadeexceoeparticu-
laridade,sempreguinandoaoarcaicoeaoantidemocrtico,doquadrohu-
manoesocialgeralbrasileiro.Noutraspalavras,esseumdospontosque
posicionaanossaproverbialdiferenaemrelaosnormasuniversaisde
condutapolticaesocialaquesempreaspiramos,meioemfalso.
essedadoforteedeexceocivilizatriadiferentementedoChilee
daArgentina,oBrasilnopuniuningumenvolvidoemcrimesdeterror
deEstado,noseuprocessodedemocratizaoquepretendopensarum
poucoaqui,sobaticadosujeitopolticoeseuinconsciente,quenossa
especcaordemhistricaproduz.Parapensaressaquestoquenosenvol-
veporinteiro,comopessoas,comocidadosecomosereshumanos,vou
utilizaralgumasmediaesdopassadobrasileiroaindarecenteedenossa
atualidade, para intuirmos junto a outros, pensarmos com mais de um,
comodiziaBrecht,pensarmoscomumpequenocoletivohistricoanossa
situaoatual.
Nessemovimento,possvel,comoveremos,queaforadepensamen-
toeformadosmortosestejamaisvivadoquens,osvivos,sejamoscapazes
deformulararespeitodensmesmos.
ComeocomarefernciadeJoaquimNabucotrazidaacimajexiste,
felizmente,emnossopasumaconscincianacionalquevaiintroduzindo
o elemento da dignidade humana em nossa legislao e sua esperan-
adelongaduraodesperdiada.Comosesabe,trata-sedaaberturade
O Abolicionismo.Bemaocontrriodoquesupunhaomonarquistaliberal
eabolicionista,parecenohaverarrependimentohistricosucientedos
Brasil,aausnciasignicantepoltica(umacomunicao) 189
descendentesdesenhoresnoBrasile,aolongodosculodainstabilidade
polticaedanormalizaodaexceobrasileira,aanidadedesofrimen-
todosherdeirosdeescravosfoidenitivamentedissociadaefragmentada,
trocadaporvantagensidentitriasdeocasio,naordemtotaldasclivagens
radicais,pequenosemximosjogosdepoderdasclassesbrasileiras.Hoje
emdiaocampodissolventedoconsumoamedidasimblicaqueopera
tambm,comocontinentedo todo,nasclassespobresetrabalhadoras,eno
maisalgumabuscadeespaosmaisestruturadosdedireitosejustiaso-
cial,democraciasubstantivaoudignidadehumana,comoqueriamJoaquim
Nabucoetantosoutros.
Odesejodereparaoejustiaemrelaoaosviolentadoseexcludos,
dereconhecimentodeumplanodedireitosefetivosehumanizadoresal-
goquevemdemuitolongenoBrasildomesmomodoqueahistriade
violncias fantsticas de nossa modernidade, de origem colonial e escra-
vocrata,masessadimensotnuedosentido,essedesejodejustiaede
reparao, historicamente, sistematicamente, no setorna fora forte, no
alcana o todo,nocoordenaa produo histrica nacional.Essedesejoum
signicantevirtualquenoserealizacomoforasocialreal.Noprocessode
punioaostorturadoresde1964e1968estamosdiantedessemesmode-
sejotnue,umaespciedemuxoxosocial,quesabebem no serealizar.
Vamosnosdeternosefeitosdessaviolnciaaindanoelaboradamini-
mamente,aditaduramilitarqueteveincioem1964ecolocouoBrasilde-
nitivamentenorumoatualdesuaordemdeviolnciastradicionais,no
reparadas.NoBrasildehoje,aformadenossaviolnciadizrespeitocats-
trofedeumasociedadedemercadototal,comanaoeoespaopblico
capturadosnoimpriodosinteressesparticularesdemasdeEstadoede
grandesfundosnanceiros,oquealgunssocilogosatgostariamdecha-
mardepoliarquia,comumaimensapopulao,cercadecemmilhesde
pessoasalijadastantodomercadoquantodegarantiascidads,umapopu-
laosimplesmentevulnervel a tudo,comopesquisadorescontemporneos
nomearamasuaposio
1
,ecomorestantedapopulaovivendoemsu-
bempregos,trash-jobs,deextremaexploraodarendaedavida.
1
A dura realidade brasileira: famlias vulnerveis a tudo, de Luciene Burlandy e
RosanaMagalhes,analisaacatstrofealimentarederendabrasileira,apesardo
implemento dos programas da complementao de renda pelo governo atual.
Democracia Viva,Ibase,n.38,jun.2008.
Opascontinua,feliz,comapiorconcentraoderendadomundo
2
,
comvidasarruinadaspelafalnciaprogramticaeavanadadosvalorese
dasestruturaspblicas,comumaeconomiadesindustrializada,ouseja,-
2
VeraespantosaanlisedeFranciscoH.G.FerreiraeJulieLitcheld,Desigualdade,
pobrezaebem-estarsocialnoBrasil1981/95,quedemonstracomo,numad-
cadaemeiadecrescimentoeconmiconoBrasil,amdistribuioderendaper-
maneceuabsolutamenteestvel,semnenhumaalteraorelativaafavordosmais
pobres:Arendamdiatotalteveumaaltademaisde21%entre1981e1995,mas
nemtodososgrupossebeneciaramigualmentedesteaumentodopadrodevida.
Asrendasmdiasdetodasaspartesdadistribuioderendacresceramaolongo
doperodo,masosganhosrecebidosporcadadcimodadistribuioaumentam
comonvelderenda:oprimeirodcimoganhouapenascercade8%,enquantoo
dcimodotopodadistribuio,cercade26%.[...]Maiorintuiopodeserobtida
considerando-seasfatiasderendaapropriadapelosdiferentesdcimosdapopula-
o,emqueseabstraiademudanasdenveisabsolutosderendaparafocalizarex-
clusivamenteadesigualdade.Entre1981e1995asfatiasderendatotalparatodos,
excetoparaos10%maisricos,caram,comosgruposdemenorrendaperdendo
proporcionalmentemaisqueosgruposmaisricos.Entre1985e1990os70%mais
pobrescontinuaramaperderparticipaonarendatotal.Pelomdosanos1980,
asfraesdetodos,menosados20%maisricos,caram,eestesganharamprinci-
palmentecustadosgruposmaispobres.Entre1990e1995houvealgumamelho-
raparaamaioriadapopulao,naformaderedistribuioprogressiva:afraode
rendadetodos,comexceodasdos30%maisricos,aumentou.Entretanto,essa
melhoranofoisucienteparacontrabalanarasperdasdosanos1980eento,
porvoltade1995,90%dapopulaoestavampioresemtermosrelativosdoque
em1981.[...]AdesigualdadenoBrasilestentreasmaioresdomundo.OBanco
Mundialconsistentementelista-acomoaprimeiraouasegunda(dependendoda
medidaempregada)eisto,combinadocomaimportnciageogrcaeeconmica
dopas,atornaumcasodeestudoimportanteparaqualquerinteressadoeman-
lise distributiva. Em Ricardo Henriques (org.), Desigualdadeepobreza no Brasil
(RiodeJaneiro,IPEA,2000),p.49,53e55.APesquisaNacionalporAmostra
deDomiclios(PNAD)de2006classicacercade12%dapopulaobrasileira
21,7milhesdepessoasemcondiodeextremapobreza(rendamensaldeme-
nosdeumquartodosalriomnimo),nmeroquecresceriaaespantosos21,3%,
casofossemretiradososbenefciosprevidencirios.Emborasecomemorealguma
diminuiodataxadeconcentraoderenda,porcontadasbolsassociais,oPNAD
nomedecomprecisoosganhosdecapitaldotopodapirmide,demodoque
hdvidasconsistentessobreaverdadedestadiminuio,aindamaisconsiderando
que,segundooInstitutoBrasileirodeGeograaeEstatstica(IBGE),de1980at
2003aparticipaodarendadotrabalhonototaldarendanacionalcaiude50%
para39%.Sehaumentogeralderenda,noarendadostrabalhadoresqueest
aumentando. Este tipo de manipulao ideolgica propagandstica, apontada na
ideiaconstrudadequeaconcentraoderendadiminuinoBrasil,exatamenteo
problemaqueaesquerdaencontraaoterqueoperarnointeriordascategoriascon-
ceituaiscomprometidaspelocontroleconservador.
nanceirizada,ecomumainfernalsubjetivaogeralparaomercado,sem
rendamnimapararealiz-la,produzindoemmassaosfamosossujeitoseco-
nmicossem nenhuma renda,deRobertKurz.Daminhaposio,deum
tipoquebuscacoernciaeresponsabilidadecomascoisashistricas,uma
posiosimplesmentemoderna,nossopanoramamacro,dopontodevista
social,esse.
Descendoumpoucomais,emumsegundocrculoderealizaesde
nossacivilizaops-moderna,demercadototalparamimumacultura
totalitriademercado,dadaafaltadegarantiasedignidadehumanabsi-
canavidadamaioria,podemosenleiraroutrosefeitos,maisprximos
do cotidiano, dessa congurao contempornea da histria brasileira:
impunidade crnica para a elite endinheirada e seus vnculos maosos
com o Estado, sempre seguramente garantidos, naquilo que Nietzsche
umdiachamoudea graa da lei;violnciasistemticaeuniversalizada
aindasobaordemdatorturaedodesprezoaosdireitoshumanospara
comamassadapopulaopobreedeexcludos,principalmentejovens
3
;
cidadesdesenhadaspelomovimentoespeculativo,acumulativoefetichis-
tadocapital
4
,quenocontemplaasnecessidadespblicasecoletivasge-
rais,evidageraldaculturaedeproblematizaodascoisasabsolutamente
rebaixadaordemdoconsumo,comfalnciadosespaosconsequentesde
reexoedesubjetivaopolticasejanavidadaclassemdiaanmica,
3
NosltimosvinteanosaviolnciacresceuassustadoramentenosestadosdoRio
deJaneiroeSoPaulo,tornando-se,inclusive,aprincipalcausademortalidadepa-
raoshomensentre15e45anosdeidade.EmSoPaulo,onmerodehomicdios
por100milhabitantespassoude54,4em1981para128,4em1995,nogrupodos
homensjovensentre15e24anos,ede49,3para106,2paraoshomensentre25e
44anos.Esseaumentorepresentaumcrescimentode136%e115%respectivamen-
te.ORiodeJaneirorepresentataxasdehomicdiopor100milhabitantesainda
maioresnesteperodo,emboraocrescimentodaviolncianotenhasidotoele-
vadoquantooobservadoemSoPaulo.Paraoshomensentre15e24anos,ataxa
especcademortalidadepassade148,9para275,3entre1981e1995,signican-
doumcrescimentode85%.MonicaViegasAndradeeMarcosdeBarrosLisboa,
Desesperanadevida:homicdiosemMinasGerais,RiodeJaneiroeSoPaulo,
noperodo1981/1997,emRicardoHenriques(org.),Desigualdadeepobreza no
Brasil,cit.VertambmClaudioBeatoF.eIlkaAfonsoReis,Desigualdade,desen-
volvimentosocioeconmicoecrime,emRicardoHenriques(org.),Desigualdade
epobreza no Brasil,cit.Vertambmotrabalhosobreaviolnciapblicabrasileira
dopsiclogosocialPauloCesarEndo,A violncia no corao da cidade(SoPaulo,
Escuta,2005).
4
VerarespeitoMarianaFix,So Paulo cidadeglobal(SoPaulo,Boitempo,2007).
sejanavidadeconsumo conspcuo daeliteobscena,oumesmodosjovens
viciadosnaindstriadadiverso,oquepoderamoschamarfacilmente
dediverso conspcua.
Tudosecompletacomoestadodeirrelevnciadapoltica,comodiz
ChicodeOliveira,cujofundamentorealoalinhamentogeralpr-acumu-
lao,eseunovoestatutonanceiro,detodasasforasdoespectropoltico,
inclusiveosvelhosarremedossindicais,hojeparceirosdocapitalnagesto
defundosdepenses.Talquadrosebenecia,porm,dacomplacnciage-
neralizadadosforosdedebateereexo,emumamquinaideolgicaquase
perfeita,queproduzotextoedicantegeraldeumpanoramaesperanoso,
esmaecidamenteprogressista.RobertoSchwarzobservou,nadinmicahis-
tricamaisampladaproduodessanossanovaordemsocial,denitiva-
mentenointegrada,umamplomovimentodedessolidarizao social,em
quenossocasoespeccoododesprezogeneralizadopelapuniodos
torturadoresdaditaduramilitar,atodevalorpblicouniversalapenas
maisumdadoexemplar
5
.
OgovernoLula,pormeaocabodaconstruodessemundo perfeito
da ideologia brasileira,selouasuspensonaldastenseseproblematizaes
econmicasepolticas,comosedefato elasno existissem,dandoacontri-
buiodeestabilidadesocialdireitaqueasclassesconservadorasbrasileiras
jamaisconseguiramporsimesmas,seduzindonalmenteamassadeexclu-
dos,principalmenteospobresdoNordeste,paraasuainseroviabaixofas-
cniocarismticoeidenticatrio,emaisoesforomnimoporunstrocados
doBolsaFamliae,porm,eprincipalmente,destruindodenitivamente
aforapolticarealdeadensamentohistricoecrticoqueumdiaoPTre-
presentounapolticabrasileira.Foi,acredito,aalgosemelhantenessaordem
5
Pensandooprocessohistricoquenostrouxeenrascadapresente,Schwarzcomen-
taomundodosvalorespolticosanterioresa1964:Sejacomofor,onacionalis-
modesenvolvimentistaarmouumimaginriosocialnovo,quepelaprimeiravezse
referenaointeira,equeaspira,tambmpelaprimeiravez,acertaconsistncia
interna:umimaginrionoqual,semprejuzodasfalciasnacionalistasepopulistas,
pareciarazoveltestaraculturapelaprticasocialepelodestinodosoprimidose
excludos.Depassagemsejaditoqueaderrocadaposteriordaspromessasdaquele
perodonoinvalidouaomenosnoporcompletoosentimentodascoisasque
sehaviaformado,reexoagorameioirrealdeumaresponsabilidadehistrica,cujas
derrotasassinalamoutrostantosavanosdanovadessolidarizaosocial.Roberto
Schwarz, Fim de Sculo, em Sequnciasbrasileiras(So Paulo, Companhia das
Letras,1999),p.157.
geraldeviolnciasemqueestamosinstaladoshoje,plenamentelegitimadas
pelopoderepelomercado,quePierPaoloPasolinichamou,aomdesua
vida,deummundocontemporneodefascismo deconsumo.
Defato,diantedetalmundoinfernal,nossanovaordemdeterra em
transepacicada demercado,poderamosdizerqueoquerestoudaditadu-
ramilitarfoisimplesmentetudo.Tudo,menosaprpriaditadura.OBrasil
continuasendoumpasextremamenteexcludenteefortementeautoritrio,
comcontrolesparticularesdoespaopblico,conrmandoasuaincapa-
cidadeprofundaderepararaclivagemsocialradicaldesuaorigem
6
.Tudo
isso,ovelhoBrasilarcaicodeumaordemdesenhoresabsolutosedecida-
dosquesoobjetosabsolutos,hojeemdiafalsoscidadosdisponveispara
tudo,emnossaorigemhistricaescravos,nofoi,paraomeugosto,su-
cientementealteradopornossarepblicademocrticadanicada,embora
tenhasidorecobertoporumatexturafetichistafantsticaenova,advinda
domercadointernacionalizado,muitopoucoestudadacriticamente,ose-
gredogeraldenossotempo,nicauniversalidadefalsicadaqueseconhece:
adeumaordemdeespetculorebaixada,queparecedardestinodenitivo
paraodcitdeconstituiodeumsujeitomodernoentrens,imbudode
direitosedeprticaspolticaspositivas.
Dessemodo,garantidasasforasautoritriastradicionais,odesprezo
profundopelapobreza,anonecessidadedeinserosocialdecemmilhes
depessoaseairresponsabilidadecelebradaefelizdosricosentresi,como
diziaMachadodeAssis,aditaduramilitarde1964instaladaporesses
mesmosmotivos,eparaessesmotivos,eporaindaoutrosdeinteresseinter-
nacionalnocontextogeraldaglobalizaodocapital,barradopelaGuerra
Fria seria hoje totalmente desnecessria. E exatamente nesse sentido
maisamploqueaditaduramilitarbrasileirafoiabsolutamentevitoriosa,
emtodalinhadoqueimportanossavidasocial.Esse,acredito,umda-
dofortedeporqueosmilitaresseaferramtoseguramentepossibilidade
denohaverpunioalgumaaosseuscrimescontraosdireitoshumanos:
ocontextoideolgicogeraldenossaculturacontempornea,violenta,mas
6
Aconscinciacrticadestaimensarepetiomaterialdaexclusobrasileiradedif-
cilestabilizaoconceitual,porqueessencialmentepolticaeideolgica.Aforaos
clssicostrabalhosdeCaioPradoJr.eLuizFelipedeAlencastroarespeito,podemos
citaraquiobomtrabalhodeAdalbertoCardoso,Escravidoesociabilidadecapi-
talista:umensaiosobreinrciasocial,NovosEstudosCebrap,SoPaulo,Cebrap,
n.80,mar.2008.
pacicadaemumaalucinosefetichistaedenegatria,demercado,total-
menteafavordosprincpiosdeautoridadeeviolnciaqueforamosdeles
prpriosquandoocuparamoEstadoparagarantiraordemcapitalistapor
aqui,essamesmaquevivemosequegarantealegitimidadegeraldaim-
punidadedeclasseentrens.Osmilitaressebaseiamnodesenvolvimento
avanadodesuaprpriaobra,onossomundo,parademandar,hoje,ospri-
vilgiosdesumanosquecorrespondemfacilmenteaonossoprpriomundo
dedesumanidades.
Comopsicanalista,querodarumexemploclnicosimplesdecomotal
sistema de desejos, objetos ideolgicos e denegaes pblicas e polticas,
prpriodenossavidasocialpresente,podefuncionaremumaneuroseob-
jetiva;ummnimoexemplodeconsultrio.Comotodossabemos,nase-
manade15desetembrode2008,asbolsasdevaloresdetodoomundo
despencaramdemodoexcepcionaleespetacular,poisosbancosdeinves-
timentonorte-americanosLehmanBrothers,BearStearns,MerrillLynch,
almdamegaseguradoraglobalAIG,estavamnalmentefalidos.
Aolongodaquelasemanaexcitanteeproblemtica,emqueosistema
capitalistademonstravaapotnciadeum dosseuslimitesreaisosjogoses-
peculativosinternosfalsosquerevelavamaprpriaincapacidadedosistema
emcontinuarproduzindoexcedentee,portanto,reproduzirocapital,pro-
blemaquehtemposnoapareciadefatoparaaconscinciahistricage-
ral,hipercontroladapelaordemideolgicaneoliberaldopoderabsolutoao
mercadoeaodinheiro,naquelasemanaabertadahistriaeutivegrande
curiosidadesobreoqueumagarotamuitojovemmediriasobretudoaqui-
lo,elaqueerarecm-formadaemumaprestigiosauniversidadedeadminis-
traodopaseque,halgunsmeses,sedivertiacomoregimecotidianode
ganhosmgicosemumbancodeinvestimentopaulistanomuitoagressivo.
Oqueelamediria,aovirsuasessodeanlise,oqueelapensaria,deseu
momentohistricoedesimesma,desdeoseupostodeobservaoprivile-
giadodosfatos,arespeitodocrashdeseumundo,dafalnciageraldoseu
prpriocontinentesimblico?
Para minha surpresa, a moa inteligente e muito bem posta na vida
brasileirapreferiuutilizarasuasessoparacontinuarfalando,domesmo
modocomofazianasltimassemanas,obsessivamentefeliz,dosroteirosde
suaviagemfuturaaoredordomundo,queelapreparavacuidadosamente,
naesperanadeadquirirexperinciaealgumaformaohumanarealcom
oOutro...Sobreomdeseumundomgicoeonipotente,absolutamente
nenhumapalavra,eaindamais,nemmesmoalgumsinaldeangstia,qual-
querquefosse...Ausnciadetodaangstia sinal,comodiziaFreud,ede
todoumsensodarealidade,domundoedesiprpria...Eracomoseaque-
larealidade,queeraverdadeiramenteadela,simplesmentenoexistisse...
aquelarealidadeaindaprecisariasermoduladaeformuladapelasmquinas
simblicaseideolgicasgeraisparapoderentoganharalgumarepresenta-
oparaaquelaminhapaciente,emsuanovaordemdeneurose,adavio-
lnciadeser normal...
Acredito que mesmo assim que funciona o sistema de denegaes
ideolgicasobjetivas,epolticas,nasimblicageralbrasileira,cultivadoem
umahistriaprofundadeterroresevitriassistemticasdopoderautorit-
riobrasileirosobreodesejodeumanaomodernaintegrada.Quandodi-
zemosquenossosndicessociaisso,emalgunscasos,africanos,quenossa
polciaapolciaquemaismata,queodesrespeitoaosdireitoshumanos
eatorturasoendmicosemnossasdelegaciasepresdios,queaconcen-
traoderendabrasileiracontinuasendoamaiordouniversoeconmico
conhecidoouqueosbrbaros,assassinosetorturadoresdaditadurami-
litar brasileira no foram minimamente punidos, no sofreram nenhum
constrangimentopblicooupolticoeestomuitobem,obrigado,aposen-
tados,condecoradosepremiados,dechineloemcasa,ouaindanaativano
Exrcitobrasileiroou,oqueconsegueseraindapior,emfunespblicas
deEstado,quandoelencamosorosriodafacebrbaradenossavidaso-
cialreal,nuncaresgatada,oqueonicopapelhistricoverdadeirodaes-
querda,aposioideolgicapredominanteeadefesasubjetivantepoltica
hegemnicaqueseobservaarecusageneralizadaem tornar essesfatosdefa-
to plenamenteconscientes,comoobjetosdeumtrabalhodosujeitohistrico,
exatamentecomosedeucomminhajovempacientediantedacrisegeral
damentiracapitalistamaisamplaqueseescancarouespetacularmentebem
suafrente,masqueelanoviu.
Todosfechamososolhosdaconscinciapolticacuidadosamenteecon-
tinuamoscomnossosplanosprivadosdeconsumo,oudemerasobrevivn-
cia,emummercadoeummundopraticamenteinvivel,dependendoda
posioquesehabitanele,oudoqueprivilegiamosoupodemosolhar.A
recusademinhapacienteemverahistriadiantedeseusps,paramim,
aformaosubjetivaideolgicaporexcelnciadoespaopblicobrasileiro
contemporneo.Essarecusadeampliaodaconscinciapblicaepoltica
paraosobjetosproblemticosdeumasociedadefalsamentepacicada,que
funcionainconscientementemodulandoopensveleoimpensveldiante
donossoreal,aordemsubjetivanteideolgicamaiorentrens,quefuncio-
namesmocomoformadosujeito,maisdoquecomoqualquernaturezade
contedopolticodeumindivduoestruturalmenteneutro.
Dessemodo,todossomosteoricamenteafavordodesenvolvimentoe
doprogressosocial.Masessedesejotnue,elemesmoideologiapacicado-
radomal,noobjetodotrabalhogeraldeningum,asmazelasdenosso
prpriomundonoserealizampsiquicamentecomoobjetodeumsujeito
poltico,etodosvosededicarsuaprpriaviagemimaginria,subjetiva
eindividual,pelomundoaplainadoeofertado,emfalso,domercadoglo-
bal.Essaaprioridadedodesejo,esseosujeitopolticoentrens,clivado
assimsobreosprpriosedifceisassuntosnacionais,loucoparadarasua
prpriavoltaaomundo,mundodosistemageraldasmercadoriasedocon-
sumo,eno,ainda,umsujeitodaconstruodeumespaopblicouniver-
salminimamentedecente...
Devodizerqueminhapacientelevouumgrandesustoquandolhemos-
treiqueoseumundofuncionavaparaelaprpriademodoque elasim-
plesmenteno podia pens-lo,queoseumundoexistiademodoaqueela
perdesse,simultaneamentesuaprpriaexperincia,todaumadimenso
daconscincia,umadimensoverdadeiradesimesma,arespeitodaquilo
queoseuprpriomundo...senotempodeFreudashistricasadoeciam
pornopoderempensarolugardesuasexualidadeemseumundo,hojea
doenadosnormaisadeteremdeviveremummundoque,amplamente,
nodevemaisserpensado...
Podemosnosaproximaragoradenossoobjetohistricoaqui:aditadu-
ramilitarbrasileira,oseusentidoeosseuslimites.Comosesabe,quan-
doGlauberRocharealizouTerra em transe, entre1965e1967,eletentou
esquadrinharemprofundidadeoserroseambivalnciasdaesquerdader-
rotadaeanaturezahistricamaisprofundadogolpemilitarde1964.O
lmetentamesmodesenharumatesedegrandeportesobre a forma do an-
damento da histriaemumpasperifrico,deorigemcolonialeescravista
comooBrasil.
Noporacaso,muitocomumestarmosvoltacomosignicanteter-
ra em transe,paradenirmosalgoindenvel,fantstico,absurdoeterrvel
queporvezesseconguraentrens,algoqueseabreeseapresentacomo
realidadeconcreta,devalorpolticoedeexpressosocialreal.Qualana-
turezadessetranse,queumaformahistricaeumaformadahistria,foi
ograndeproblemadolme,queaocompreend-loprofetizamesmoque
estaramosinstaladosnessetipodemal,apartirdogolpemilitar,pormais
decemanos.Querolembraraquiduaspassagensdolme,asqueenfeixam
odestinodaformacircularerepetitivadahistriabrasileira,talqualolme
aconcebe:adaagonianaldePauloMartinseadodiscursocivilizatrio
deDaz,oagentevitoriosodogolpeconservadoremEldorado,opasale-
gricodolme,que,comosesabe,oBrasil.
AmorteritualdePauloMartinsoambguointelectualdeesquerda,
umsuicdiosacricial,suaquedainnitaemumvazioindeterminado,em
umadasimagensmaisrarefeitasdahistriadocinema,queenfeixaoco-
meoeonaldolme,fazendocomqueanarrativacontingentedahist-
riadogolpemilitarsejaumarememoraosemmnointeriordessacena,
congurandoaformamesmodeumaestruturamelanclicado ponto devis-
ta da morteparaanarrativaconstrudaem abismo,quenoseesgotanunca,
nopassanunca,comoasuspensoeaquedainnitadopersonagemno
brancoenovazionalnuncaacaba,marcaahistriacomoreferidaaesse
lugarsuspenso,lugardedescontinuidaderadical,dahistriaedosujeito,
espaodessaindeterminaoondePauloMartinsseinstala,paraamorte,
masdefatoparaamorteemvida.Esseopontodacomplexssimaforma
dolmequemeinteressaaqui.
GlauberRocha,concebendoemprofundidadeecomconhecimentode
causadequemestevel,oserroshistricosmateriaisde1964,apontaforte-
menteparaumpontodedescontinuidadeedesrealizaodoespaohist-
ricoesubjetivo,quenoavana,umahistriaqueno tem incio,comose
pretendeconstantementenosistemaideolgicodolme,masquegiraem
falsooseusistemainnitoderepeties,oseucircuitoinfernaldecompul-
soaomesmo,desrealizandoumsujeito,eumapossibilidaderealdeumsal-
to,umadiferena,esuamarcasimblicanecessria,paraforadoseusistema
infernal.OcorpoeoespritodahistriaemsuspensodePauloMartins,ao
naldetudo,nemvivonemmorto,emsuasuspensolimite,aonal,ou
naorigem,detodoprocessohistricoquedesguanosempreomesmo,a
realizaoemformaepensamentodonossodcitdemarcassimblicasde
diferenciaocivilizatriaemnossahistriadebarbriemaisprofunda.
Glauberapontaparaadescontinuidadedoadensamentodeforasmu-
tativasnahistriadeumanaoperifricaqueinstauraocircuitodosem-
preomesmo:ocorpodosujeitomelanclico,caindoparasempre,como
diziaWinnicottarespeitodeansiedadesimpensveisprimitivashumanas,
aexpulso,adesrealizao,dosignicantequefariaadiferena,epermitiria
queahistriaganhassemovimento,tivessenalmenteincio,oum,eno
seinstaurassecomorepetio
7
.
Poderamosaqui,emumsaltodequarentaanos,nessanossahistriaque
mudamascontinuaamesma,comentarolmerecentssimoCorpo(Rosana
FogliaeRubensRewald,2007).Corpoparecedarprosseguimentoaodestino
dahistriarepetitivadeTerra em transe,atualizando-o,tentadoreconheceras
suasmarcasnopresente,apstudojterpassadoeademocraciabrasileira
teralcanadoasuaestranhaestabilizaoatual.Nolmedehoje,ojorna-
listaintelectualemilitantePauloMartins,aconscinciamodernadeuma
necessidadedeadentrarumahistrianorepetitiva,setransformouemum
mdico-legista,funcionriopblico,exploradoedeprimido,comavidade-
gradadaemenor,semperspectivaoudimenso,prpriaclassemdiabrasi-
leiradehoje.Anaturezadesuaconscinciaseriairnicaarespeitodesiedo
mundo,senofossemelanclicaeimpotente,denindooaspectodoentio
dolme,dimensopatolgicaquecontaminaoprpriofoconarrativo.Alis,
outrasobrasbrasileirasatuais,principalmentenaliteratura,seconstituemcla-
ramentesobosignodeuma patologia poltica,umadoenamesmo,quediz
respeitoaotodoehistria,querecobretodooespaoccional,equeatinge
ofoconarrativo,doenareferidasempreaopassadonoelaboradodenossa
ditaduramilitaremns:ostrabalhosdeRicardoLsias,osdeBeatrizBracher
emesmoacrisededegradaogeneralizadaeviolnciabanalizadadaclasse
mdiadeumMarceloMirisolarealizamclaramenteovalorpolticoecole-
tivodenossapsicopatologiageral,tornadasimplesmentecotidiano.Olme
Corpo tambmarticulapolticaepsicopatologia,neuroseesociedade,hoje,
comonicomodoverdadeirodepensarascoisas.SeTerra em transeeraum
lmetrgico,barroco,nolimitedamorteemvida,Corpo umlmedoente,
expressontidadoestadodavidamorticada,deumtempoeumprogres-
soqueaconteceusem acontecer.SeTerra em transeaindapensavaahistria,
Corpo fazumltimoesforo,antesdesertotalmentesugadoparaocampo
doentioeimpotentedomerocotidiano,degradadocomoele.
7
VerarespeitoaanlisedeIsmailXavierdolmeemAlegoriasdo subdesenvolvimento,
e,principalmente,omovimentoderadicalizaodeumdiscursoantiteleolgicoe
semesperanasarespeitodoespaonacionalquefoiomovimentodocinemaale-
gricoemarginalbrasileirodosanosde1967a1970,osanosderadicalizaoda
ditadura,equeomovimentogeraldograndeensaioquerepresentaolivro.Ismail
Xavier,Alegoriasdo subdesenvolvimento (SoPaulo,Brasiliense,1993).
Suafabulaoaseguinte:chegaaotrabalhodomdico,noInstituto
MdicoLegaldeSoPaulo,um corpo demulher de1973,quepermanece
intacto,comasmarcasdetorturaaindafrescas,comoumammiapreser-
vadasemporqu.Oenredodolme,quepartedessedadofantstico,a
tentativafracassadadomdicodevidadanicadadenomearecontarahis-
triadaquelecorpo,destrudopelahistriacorposemnome,nemhist-
ria,simplesmentecorpo.Eletentacontaraquelahistria,revelareconceber
aquelepassado, queseriaoequivalenteacontaronocontadodenossa
histriageral,comaajudadeumajovemgarota,descolada,inconsequente
efashion,queencenaaconscinciacnicaprpriadosinseridoseprotegi-
dosdemercadodenossotempo,garotamoderna,nosentidonadamoder-
nodaintimidadecomomercadoecomoconsumo,ambivalente,quequer
enoquersaberahistriadaquelecorpoviolentadodefato,ocorpode
suamebiolgica.Porquesuameatualumaprofessorauniversitria
danossafamigeradaFaculdadedeFilosoa,LetraseCinciasHumanasda
UniversidadedeSoPaulo,que,maispreocupadacomseunamorocom
umaluno,tambmnoquercontarplenamenteaquelahistria,decujo
destinotrgicoelacmpliceebeneciria,poisherdoualhadaguerri-
lheiramorta,bemcomoaspoucasestruturasdeprivilgiospblicosesim-
blicosqueaindarestaramapsaditaduramilitar.
Porm,aquelecorposemidenticaoalguma,soltonumvaziodahis-
triaedetodaahumanidade,maisoumenoscomoosacrifcioritualque
cainovazio,docorpodePauloMartinsaonaldeTerra em transe,corpo
que representa uma histria negativa que est no fundo inconsciente de
todasasvidasbanalizadaseviolentasqueseapresentamnolme,corpo de
todosns,oudoquefalhaoufaltanaconscinciahistricadetodosns,
voltaaserenterrado,semnenhumaidenticao,nenhumainscrionem
umprincpiodehumanidadebsico,marcafundantemesmodequalquer
ordemcivilizatria.
Olmeconrma,assim,a no inscrio deum corpo humano,quemes-
moumaformadahistria,entrense,maisterrvel,generalizaessaordem
fascistadevantagensparticularessobreohorrorbrasileirogeralportodosos
agentessociaisdatrama,inclusiveosligadosquelahistria,comoofalso
intelectualdeesquerdarepresentadonaprofessorabempostanassuaspe-
quenasvantagenshistricas,ouamoamodernacomaexistnciarede-
senhadapeloconsumo,posiesque,noquadrogeraldeiniquidades,no
deixamdeserprivilgiosfantsticos.Noporacaso,dessemodo,queno
Brasilsetentetrocaraleihumanauniversal,a justia,porinteressesecon-
micosparticularesepontuais,comprandocomreparaesnanceirasasvti-
masdeumcrimedeEstadohediondopassado,quenopodeenodeveser
reconhecido:ainiquidadedemercado,particulareclientelista,devesempre
sesobreporaqualquerordemdevalorpblicoquealterea natureza do poder
autoritrioentrens,eoleveajulgamento,aoescrutniodotodo.
AcreditoqueaposiodoExrcitobrasileiroemrelaoasuabarbrie
duranteoregimemilitartemavercomessaexclusodeumdadocentral,
um signicanteconstitutivo da histria,provavelmenteum corpo humano.Ou,
naausnciadessesignicante,apresenadarepetionahistriabrasileira.
QualaposiodoExrcitobrasileironoespaogeraldasociedadehoje?
Segundoespecialistas,oExrcitoseconsideraoadordademocraciabra-
sileira,oeldabalanadeseudestinosocialeideolgico.Emboraaquar-
telado,elereservaparasiafantasiapolticadequeaordemdenossavida
socialnosfoidoadaepermitidapelainstituiomilitar
8
.Nessafantasia
estruturasemi-inconsciente,comoadosneurticos,fantasia poltica,no
escritaocontinentegeral denosso espao democrticopertenceaoExrcito,
e, evidentemente, desse ponto de vista, esse espao uma ordem social
tutelada.Nenhumgovernodemocrticoenfrentouessafantasia,demodo
quetodosaconrmam,criandoumespaodafantasiao,maisumavez
oncleosemprepreservadodarepetio,semprealgoperigosoprpria
ordemdemocrtica.
Tambm interessante vericarmos como o Exrcito, ou as Foras
Armadas,comoqueiram,semanifestam,quandopressionadosequestiona-
dosarespeitodeseusatoshediondosnoperododitatorial.Asformulaes
so,comonopoderiamdeixardeser,contraditriase,portanto,inconsis-
tentes.Primeirosearmaque,noespaodemocrtico,garantidoporuma
LeideAnistiaautoconcedida,essasquestesestosuperadasesoanacrni-
cas,queelassimplesmentenoexistemmais,poisaguerraacabou.
Emsegundolugar,arma-seque,seessasquestesforemcolocadasde
fato,comosimplesmenteumdireitosocialecidadofaz-lo,entoaguer-
8
VerarespeitoapassagemdeEdmundoCamposCoelho,Reorganizaonacionale
descompresso,emEm busca deidentidade: o Exrcito ea poltica na sociedadebra-
sileira(RiodeJaneiro,Record,2000),p.159.Vertambmoespritodecontrole,
autoritrio,orgnicoedetendnciaburocrticaquedeniaasaesdaliderana
polticamilitardaditadurade1964-1984emA ditadura derrotadaeA ditadura en-
curralada,obrasdeElioGaspari(SoPaulo,CompanhiadasLetras,2003e2004).
ranoacaboueelasrepresentamoinimigoquetemqueseraindaesempre
derrotado,oressentimentosubversivohistrico,quedeveserderrotadono-
vamente.Acontradioentreasduasverses,aguerraacabououaguerra
noacabouanal,tantofaz,maisoumenoscomonocasodachaleirade
FreudapenasdemonstraalgicadajustiadeTrasmacoqueestportraz
dacoisatoda:a justia a convenincia do poder,jdiziaosostaaScrates.
EesseopontoqueoExrcitobrasileiroacentua:aarmaopuraesimples
deseuprpriopoder,fantasiadetuteladademocraciabrasileira.
Maisumavezestexcludoocorpodesumanizadoeviolentadodahis-
triabrasileira,agoraoscorposdosmortosetorturadosdoregimemili-
tar,emumsistemasimblicogeralqueenfeixaotodo,garantindosempre
umaviolnciarealtotalsobresuaspartes,defatonagrandeordemsocial,
sobreamaiordesuaspartes.AlgicadeforadoExrcitoedopoderno
BrasilentoaenunciadamuitoprecisamenteporDaz,oditadorvitorio-
soaonaldeTerra em transeetrata-sedaforadedesenharaconscincia
simblicanacionalaoseumodo,aomododaprpriafora:Aprendero,
aprendero,heidefazerdesselugarumacivilizao,pelafora,pelafora,
pelopoderuniversaldosinfernos....
Emumprocessonietzschianodedesenharaconscinciaealeipblica
pelasmarcasdolembrveledoesquecvelpromovidaspelaforaepelavio-
lncia,oExrcitobrasileiroeopodersocialendinheiradoaeleagregadoem
1964conseguiramcongurarumasociedadedenitivamenteautoritriae
violenta,queexcluidesi,comonasuaorigem,osentidodadignidadehu-
mana,aquelejevocadocomobuscaecomotrabalhonecessrio,emplena
escravido,porJoaquimNabuco.Anossademocraciatuteladaelimitadae
anossaconscinciapblicaruinosaefeliz,bemadaptadaaela,soprodu-
zidascomaexclusodasreparaesnecessriasreferentesnossaditadura:
excluindoa dignidadehumanadesuamatriasimblicageral.
Ficamabertososespaoslegtimose,impensvel,paraapiorcon-
centraoderendadomundo,paraapolciapblicaquemaismata,paraa
torturageneralizadanascadeiaseaviolnciadegradadaeressentidanarela-
oentreasclassesnoBrasil.Esseocustodesacricarosignicantemo-
dernodadignidadehumana,ocorpodosviolentadoseexcludosdanao,
oqueahistriadoBrasileseuspoderesreaissempreconrmam.
Evidentemente,essenossodcitcomasdimensesmaisfrgeisdamo-
dernidade,acrticaeocompromisso,dizrespeitoaonossolugarconcreto
nomundo,o lugar do Brasil no mundo,comodizPauloArantes,emqueos
descompassoshistricosdaposioperifricaemrelaoaomomentocon-
temporneodatcnicaedaproduoglobalpermiteaconstnciadenossa
inconstnciasimblicaecultural,amesmacomque,tambm,emuminu-
xoaocontrrio,contribumosparaosistemaideolgicoavanadodocapi-
talismotendenteaofascismo,quandoaqueleassumequeaacumulaodo
capitalnodevemaistrabalharcomosproblemasdaintegraosocial
9
.
Nossademocracia,comoogolpede1964,sacricoumaisumavezo
signicantedadignidadehumana.Porisso,nossahistriaaindapodeser
vistacomoumimensosistemaderepetiesemque,nolugardedireitos
efetivos,semprevivemosalgumaespciedesentido simplesmenteaberto ao
real do poder,algumaespciedetranse.
9
VerPauloEduardoArantes,Afraturabrasileiradomundo,emZero esquerda
(SoPaulo,Conrad,2004).
3
A POLTICA DO BLOQUEIO,
O BLOQUEIO DA POLTICA
1964, O ANO QUE NO TERMINOU
1
PauloEduardoArantes
1
Tudo somado, o que resta anal da ditadura?Na resposta francamente
atravessadadopsicanalistaTalesAbSber,simplesmentetudo.Tudomenosa
ditadura,claro
2
.Demasiaretrica?Errocrassodevisohistrica?Poderiaat
ser,tudoistoemuitomais.Porm,nemtanto.Pelomenosajulgarpeloltimo
lapso,oumelhor,tropeodeliberado,maldisfaradorecadoaqueminteressar
possa:rero-meaoeditorialdaFolha deS.Paulo,de17defevereirode2009,
otaldaditabranda.Notosimplesassimatinarcomasrazesdaquele
escorregocomcaradepronunciamentopreventivo,sobretudoporsermais
doqueprevisvelqueoincidentedespertariaacuriosidadepelopassadocola-
boracionistadojornal,toincontroversamentedocumentadoqueaspessoas
esqueceram,atmesmodacomposiocivil emilitardaqueleblocohistrico
dacrueldadesocialqueseabateusobreopasem1964.Ecomoatestaoindi-
gitadoeditorial,aunqueel diabo estdormido, a lo mejor sedespierta. Quanto
descaradaalegaodebrandura:snosprimeiromesesdecomedimentofo-
ram50milpresos
3
.Emjulhode1964,oscrceresjgritavam
4
.
1
Mesmocorrendooriscodedoubleemploi,acheiqueviriaaocasolastrearminhares-
postaperguntaOquerestadaditadura?commaterialcolhidonacontribuio
deautoresreunidosnopresentevolume.
2
TalesAbSber,Brasil,aausnciasignicantepoltica,nestevolume.
3
No levantamento de Maria Helena Moreira Alves, Estado e oposio no Brasil
(1964-1984) (Petrpolis,Vozes, 1985).Ver ainda Martha Huggins, Polcia epo-
ltica (SoPaulo,Cortez,1998,ed.inglesa,1988)eJananadeAlmeidaTeles,Os
herdeirosda memria: a luta dosfamiliaresdemortosedesaparecidospolticosno Brasil
(DissertaodeMestrado,SoPaulo,Depto.deHistriadaFFLCH,USP,2005).
4
VerocaptulodeElioGaspari,Omitodofragordahora,emA ditadura envergonha-
da (SoPaulo,CompanhiadasLetras,2002).Segundooautor,desdeocomeodo
Ofatoqueaindanoacusamossucientementeogolpe.Pelomenos
nooacusamosnasuamedidacerta,apresenacontinuadadeumaruptu-
rairreversveldepoca.Acabamosdeevocarabrasadormidadeumpasso
histrico,osvasoscomunicantesqueseinstalamdesdeaprimeirahoraen-
treomundodosnegcioseossubterrneosdarepresso.Quandooento
ministroDelmNettoorganizaumalmoodebanqueirosnopalacetedo
ClubeSoPaulo,antigaresidnciadedonaViridianaPrado,duranteoqual
odonodoBancoMercantilpassouochapu,recebendoemmdia110mil
dlaresper capitaparareforarocaixadaOperaoBandeirante(Oban).
Nosetratadeumavaquinha,porassimdizer,lgica,inerenteaostrmites
daacumulaoemummomentodetransenacional,emqueosoperadores
deturnopuxampelacordapatriticadeempresriosque,porsuavez,esto
pedindoparasedeixaramedrontar
5
.Espertezaounoanaladitadura
detinhatodasaschavesdocofre,ofatoquesetranspsumlimiaraose
trazerassim,pelasmosdeumministrodeEstado,osdonosdodinheiropa-
raoreinoclandestinodasaladetortura:esseopassohistricoqueumavez
dadonoadmitemaisretorno,assimcomonosepodedesinventarasarmas
nuclearesquetornaramahumanidadepotencialmenteredundante.Ruptura
ouconsequncia?Questomenor,diantedametstasedopoderpunitivo
queprincipiaraamoldaraexceobrasileiraqueentomadrugava.
FranciscoCamposcostumavadizerquegovernarmandarprender.Para
encurtar,digamosque,apartirde1935,comaintensicaodacaaaos
comunistasedemaisdesviantes,essaescoladegovernoincorporouoalica-
tedoDr.FilintoMllereseusderivados.JadeportaodeOlgaBenrio
discrepadoperodoanteriornoqualpredominavaaguradoanarquista
expatriado,antecipandoossequestrosdaOperaoCondor.Todavia,um
casoaindamuitoespecial,comosesabe.Atmesmoascadeiasemquese
apodreciaatmortecomoacolniacorrecionaldeIlhaGrande,quefoi
apresentadaaumGracilianoRamosatnitocomoumlugarnoqualsein-
gressa,noparasercorrigido,masparamorrertampoucoanunciamuma
governoCastelloBrancoatorturajeraomolhodosinquritos.MarthaHuggins
tambmidenticanosprimeirosarrastespuxadospelogolpeaevidentemetamorfose
dapolciapoltica.Cf.MarthaHuggins,Polcia epoltica, cit.,cap.7.
5
VerElioGaspari,A ditadura escancarada(SoPaulo,CompanhiadasLetras,2002),
p.62-4.Paraumestudodanormalizaodapatologiaempresarialdoperodo,odo-
cumentadssimolmedeChaimLitewski,Cidado Boilesen,apresentadoemmaro
de2009namostraTudoVerdade.
1964,oanoquenoterminou 207
CasadaMorte,comoadePetrpolisesimilaresespalhadaspelopase
peloConeSul.Bastaoenunciadomacabrodasanalogiasparaseteraviso
histricadiretadaabissaldiferenadepoca
6
.OcalafriodeGraciliano,ao
sedepararcomumespaoondenohdireito,nenhumdireitocomo
solenementeinformadoporseucarcereiroaindaodeumpresopol-
ticoocasionalaosedefrontar(empdeigualdade?)comolimbojurdico
emquevegetamapagadosseuscolegasdedireitocomum.Comosesabe,
aquelasituaosereapresentariamenosdequarentaanosdepois.Comoa
ditaduraprecisavaocultaraexistnciadepresospolticos,ossobreviventes
eramformalmentecondenadoscomoassaltantesdebancoe,comotal,sub-
metidosaomesmovcuojurdicodaralcarcerria,exiladanesseslugares,
porassimdizer,foradaConstituio.Masjnosetratavamaisdomesmo
encontrodeclassefaceaonenhumdireito,oudesencontrohistrico,co-
mosugereolmedeLciaMurat,Quasedoisirmos(2005).
Ocortede1964mudariadevezalgicadaexceo,tantonohemisf-
riodaordempolticaquantodosilegalismosdopovomidoedescartvel.
Ogolpeavanaraoderradeirosinalcomaentradaemcenadeumanova
friaparanosatermosaomaisespantosodetudo,emboranosepossa
graduaraescaladohorror:aentradaemcenadopoderdesaparecedor,na
frmulanoseiseoriginaldePilarCalveiro
7
.Depoisdemandarprender,
mandardesaparecercomopolticadeEstado,etudoqueissoexigia:esqua-
dres,casasevoosdamorte.Essanovaguraodesaparecimentoforado
depessoasdesnorteouosprimeirosobservadores.Arigor,athoje.Ainda
noinciodosanos1980,umPaulVirilioperplexosereferiasditadurasdo
ConeSulcomoolaboratriodeumnovotipodesociedade,asociedade
dodesaparecimento,ondeoscorposagora,almdomaisesabemostu-
dooqueestemaissignica,precisamdesaparecer,quemsabe,oefeito
paradoxaldoestadodehiperexposioemquesepassavaaviver
8
.
6
EpisdiodasMemriasdo crcere,deGracilianoRamos,recentementeevocadopor
FbioKonderComparatonoPrefciosegundaediodoDossiditadura: mortosede-
saparecidospolticosno Brasil, 1964-1985(SoPaulo,IEVE/ImprensaOcial,2009).
7
PilarCalveiro,Poder y desaparicin: loscamposdeconcentracin en Argentina(3.reimp.,
BuenosAires,Colihue,2006).Suaautora,PilarCalveiro,coudesaparecidaa
expressoessamesmaduranteumanoemeioemvrioscamposdamortena
Argentina.Paraumbrevecomentrio,BeatrizSarlo,Tempo passado: cultura da me-
mria eguinada subjetiva(SoPaulo,CompanhiadasLetras,2007),p.80-9.
8
PaulVirilio;SylvereLotringer,Guerra pura: a militarizao do cotidiano (SoPaulo,
Brasiliense,1984),p.85-7.
Digamosque,aotorn-lopermanente,exercendo-odurantevinteanos,
nemmesmoosprincipaisoperadoresdoregimesederamcontadequeo
velhoEstadodestioconcebidopelaansiedadeditatorialdosliberais,ao
meaocabojnoeramaisomesmo.Alis,desdeoincio,aexceose
instalaranoutradimenso,verdadeiramenteinditaemoderna,apartirdo
momentoemqueocorpopassaaseralgofundamentalparaaaodore-
gimeeacmaradetorturaseconguracomoaexceopolticaoriginria
naqualavidaexpostaaoterrorismodeEstadovemaserincludanoorde-
namentosocialepoltico,naredescriodosvnculosnadatriviaisentre
ditadura e exceo retomada ultimamente por EdsonTeles, confrontado
comoacintosorecrudescimentodopoderpunitivonademocraciaparida,
ouabortada,peladitadura
9
.Aseuver,aditadura,porassimdizer,localizou
otoposindecidveldaexceo,aumtempodentroeforadoordenamento
jurdico,tantonasaladetorturaquantonodesaparecimentoforado,mar-
cadotambm,esteltimo,porumaespciedenolugarabsoluto.Essesos
doispilaresdeumasociedadedodesaparecimento.AEradaImpunidade
queirrompeudesdeentopodeserumaevidnciadequeessatecnologia
depoderegovernotambmnopodemaisserdesinventada.Sejacomofor,
algoserompeuparasemprequandoabrutalidaderotineiradadominao,
pontuadapelacompulsodacaserna,foirepentinamentesubstitudapelo
terrordeumEstadodelinquentedeproporesinauditas.Atalpontoque
atHobsbawmparecenosaberdireitoemqualdosextremosdoseubreve
sculoXXincluiresteltimocrculolatino-americanodecarnicinaspo-
lticas,noqualnohesitouemreconheceraeramaissombriadetorturae
contraterrordahistriadoOcidente
10
.
Outrodisparate?Dessavezcometidopelavelhaesquerdaempessoa?No
sejaporisso.luzdosseusprprioscritrioscivilizacionais,umpadroevo-
lutivofoiirrecuperavelmentequebradopelaselitescondominiadasem1964.
Mesmoparapadresbrasileirosdecivilizao,pode-sedizerqueaditadura
abriuasportasparaumareversonaqualNorbertEliaspoderia,quemsa-
be,identicaroquechamouporvezesdeverdadeiroprocessodescivilizador.
SegundoohistoriadorLuizFelipedeAlencastro,talpadro,herdadododes-
potismoesclarecidopombalino,pressupunhaalgocomooespraiamento,pru-
9
EdsonTeles,Brasil efrica do Sul: memria poltica em democraciascom herana au-
toritria (TesedeDoutoradoemlosoa,SoPaulo,FFLCH,USP,2006),cap.2.
10
EricHobsbawm,A era dosextremos(SoPaulo,CompanhiadasLetras,1995),p.433.
dentementeprogressivo,dosmelhoramentosefranquiasdavidamoderna,a
princpioreservadosburocraciaestatalesoligarquiasconcernidas,aocon-
junto das populaes inorgnicas a serem assim civilizadas pela sua elite.
PoisatesseprocessocivilizadornoprevistoporNorbertEliasomono-
pliodaviolnciapacicadorasooutrosquinhentosnessasparagensdeu
marchar,ousepreferirmos,engendrouummonstrengonuncavisto
11
.
Pensandobem,menosreversodoqueconsumaodessemesmoprocessode
difusodasLuzes,comovaticinaaprofeciamalignadePorrioDaz,nonal
deTerra emtranse:Aprendero,aprendero,heidefazerdesselugarumacivi-
lizao,pelafora,peloamordafora,pelaharmoniauniversaldosinfernos.
SegundoomesmoLuisFelipe,haviaparadoxalmentealgoderevolucionrio
naquelaultrapassagembrbaradesimesmo.vista,portanto,nosdaquele
lapsoeditorialedeumadziadeoutrospronunciamentosdemesmoquila-
te,pode-sedizerqueosobjetivosdeguerradaditaduraforamplenamenteal-
canados,diantedoque,entrouemrecesso.AAberturafoi,naverdade,uma
contenocontinuada.Acresceque,almdeabrandada,aditaduracomeou
tambmaencolher.Pelasnovaslentesrevisionistas,aditacujasteriasido
deagradaparavaleremdezembrode1968,comoAtoInstitucionaln
o
5
(AI-5)retardada,aoqueparece,pormotivodeefervescnciaculturaltole-
radaeencerradaprecocementeemagostode1979,graasautoabsolvio
dosimplicadosemtodaacadeiadecomandodamatana
12
.Oquevempora?
Negacionismobrasileira?Quemsabealgumavariantelocaldoesquemator-
tuosodeErnstNolte,quedesencadeouodebatedoshistoriadoresalemesnos
anos1980acercadoscamposdamorte.Poressavia,aparanoiaexterminista
daditaduraaindaserreinterpretadacomooefeitodopnicopreventivo
disparadopelamarchaapavorantedeumGulagvindoemnossadireo.
11
LuisFelipedeAlencastro,1964:porquemdobramossinos?,publicadooriginal-
mentenaFolha deS.Paulo,20/5/1994,includonolivroorganizadoporJananade
AlmeidaTeles,Mortosedesaparecidospolticos: reparao ou impunidade?(2.ed.,So
Paulo,Humanitas,2001).Paraoargumentooriginal,domesmoautor,Ofardo
dosbacharis,NovosEstudosCebrap,SoPaulo,Cebrap,n.19,1987.
12
MarcoAntonioVilla,Ditadurabrasileira,Folha deS.Paulo,5/3/2009,p.A-3.
Sem dvida, a histria o inventrio das diferenas, como queria Paul Veyne.
Porm,namesmamedidaemquesouberreconheceroMesmonoOutro.Semo
quesequersaberemosquemsomosaodespertar.Mastalvezsejaestemesmoodesejo
sobreoqualoslacanianosinsistemaoqualumasociedadederrotadacomoanossa
cedeu.Asintaxepodeserarrevesada,masojuzono.Cf.porexemploMariaRita
Kehl,O tempo eo co: a atualidadedasdepresses(SoPaulo,Boitempo,2009).
Noelucubraoociosa:adoutrinaargentinadosdoisdemnios,por
exemplo,queseconsolidounoperodoAlfonsn,passouporperto
13
.
Nessascondies,pode-seatentenderojuzoaparentementedescali-
bradodeTalesAbSbercomoumaespciedecontravenenopremonitrio,
equetenha,assim,estendidoatondeavistaalcanaafraturahistricana
origemdonovotempobrasileiro,cujaunidadedemedidaviriaaser1964,o
verdadeiroanoquedefatonoterminou.Umtempomorto,esseemquea
ditaduranoacabanuncadepassar.assimqueTalesinterpretaaagoniado
poeta,jornalistaeconselheiropolticoPauloMartins,queemendaofecho
naaberturadeTerra em transe:umaquedainnitadopersonagemnobran-
coenovazionalquenuncaacaba.OmundocomeouacairnoBrasil
em1964econtinuoucaindoparasempre,salvoparaquemseiludiuen-
quantodespencava
14
.Serprecisoalertarlogodesada?Comonuncasesabe
atondeacegueirachegou,nocustarepetir:estclaroquetudojpassou,
quenossaterranoestmaisemtranse,pormaisestranha(quasenaacep-
ofreudianadotermo)quepareaanormalidadedehoje.Aindasegundo
Tales,toestranhaquantoafantasianeurotizantequenosgoverna,asaber:
orafatoqueaguerraacaboucomoasseguraaleiceleradadaanistia,ora
noacabounemnuncaacabar,poisprecisoderrotardenovoesempreo
ressentimentohistricodosvencidos,paranomencionaraindaasdemais
13
VerarespeitoLuisRonigereMarioSznajder,O legado dasviolaesdosdireitoshu-
manosno ConeSul(SoPaulo,Perspectiva,2004),p.278-81.
14
Averdadeiradesordem no tempo brasileiroprovocadapeloburaconegrode1964me
parececonstituironervodasreexesdeIsmailXavieracercadaconstelaoforma-
daporCinemaNovo,TropicalismoeCinemaMarginal.Cf.,porexemplo,Ismail
Xavier,Alegoriasdo subdesenvolvimento (SoPaulo,Brasiliense,1993).Comsorte,
esperoreveressamesmadesordembrasileiradotempopeloprismadaexceo.Por
enquanto,apenasumaintroduo.Umoutropontocegodecorrentedestamesma
matrizmeparececontaminaraexpectativadequeaditaduraterminarenmde
passarquandooltimocarrascoforjulgado.Ficatambmparaumoutropassoeste
pressentimentogmeoacercadasciladasdoimperativoNuncaMaisqueaditadura
nosimps.Paraumsinaldequenoestouinventandoumfalsoproblema,veja-se
asobservaesdeJeanneMarieGagnebinacercadafamosareformulaoadorniana
doimperativocategricodirecionaragirepensardetalformaqueAuschwitzno
serepita.Curiosoimperativomoral,nascidodaviolnciahistricaenodeuma
escolhalivre.Cf.JeanneMarieGagnebin,Oquesignicaelaboraropassado,em
Lembrar escrever esquecer (SoPaulo,Editora34,2006),p.99-100.Pensandonu-
malistalongaquecontinuasealongando,deSrebrenicaaJenin,arremataJeanne
Marie,cadifcilevitarosentimentodequeonovoimperativocategriconofoi
cumprido,enquantoasrunascontinuamcrescendoatocu.
guraesdoinimigo,nolimite,aprprianao,queprecisaserprotegida
contrasimesma
15
.Aguerraacabou,aguerranoacabou:tantofaz,como
nocasodachaleiradeFreud,dequalquermododevolvidacomoenorme
buracoqueareferidafantasianemmesmocuidadeencobrir.Oqueimporta
queumpoloremetaaooutro,congurandooquesepoderiachamarde
limiarpermanente,sobreoqualpairamtutelaeameaaintercambiveis.
Minhareconstituiodaparadoxalcertezahistricadeumpsicanalis-
ta talvez parea menos arbitrria recorrendo ao raciocnio do historiador
PauloCunhaacercadocontrapontoentremoderaoeaniquilamento,que
percorreaformaodanacionalidadedesdeosseusprimrdios
16
.Aguerra
acabou,querdizer(deveentrardeumaveznacabeadosrecalcitrantes):
violaeszeradas(naleiounamarra),reconciliaoconsolidada(novamente
consentidaouextorquida).Masaguerranoacabou,denovoqueseenten-
da:precisoanularavontadedoinimigodecontinuarnaguerra,eanular
atoseucolapso.Clausewitzdixit.Poisbem:historicamente,moderao
asenhadeadmissoaocrculodopoderreal,cujoconservadorismodenas-
cenaprogresso,modernizaoetc.,somelhoramentosinerentes,porm
intermitentes,aoncleomaterialdomandoproprietrioexigeprovasir-
retorquveisdeconabilidadeabsolutadosquebatemsuaporta.Assim,
semprequeaselitesdeturnosereconciliam,umaleinoescritaesperados
pactriosnaacepopolticarosianadotermo
17
demonstraesinequ-
vocasdeconvicesmoderadas.Paraquenohajadvidadoalcancedesse
pactofundador,bastaumolharderelanceparaaspatticascontoresdos
doisltimospresidentesdopas.Emsuma,refratriosdequalquerprocedn-
ciaserorecusados.Novamente,paraquenohajadvidas:aoseventuaisso-
breviventesdetendnciascontrriasmoderao/conciliao/consolidao
dasinstituiesetc.,acena-secomoespectrodosupracitadoaniquilamento,
cujaeventualidadeestratgicasemprepairanoar,queodigamaGuerrade
15
Conforme advertncia recente do general Luiz Cesrio da Silveira Filho, despe-
dindo-se do Comando Militar do Leste com um discurso exaltando o golpe, ao
qualsereferiucomomemorvelacontecimento.Comefeito.Folha deS.Paulo,
12/3/2009,p.A-9.
16
PauloRibeirodaCunha,MilitareseanistianoBrasil:umduetodesarmnico,
nestevolume.
17
DaperspectivaemqueWilliBolleestudouoGrandeserto:veredas asmetamorfoses
dosistemajagunocomoumregimedeexceopermanenteasconstituiesdopas
sempreforam,antesdetudo,umpacto,nosendomuitodifciladivinharquemleva
apartedodiabo.Cf.WilliBolle,Grandeserto.br (SoPaulo,Editora34,2004).
CanudoseaGuerrilhadoAraguaia.Tambmporesseprismanosepode
dizersemmaisqueafantasiadeTalesnosejaexata.
2
Mas,pensandobem,aenormidadedenossopsicanalistaquaseuma
evidncia.Comoabemdizerestnacara,ningumv.Basta,noentan-
to,olharparaoEstadoeasuaConstituio,porelamesmodenidoem
1988comosendodemocrticoededireito.Oquepoderiaentorestarda
ditadura?Nada,absolutamentenada,respondememcoro,entretantas
outrasmassascoraisdecontentamento,nossoscientistaspolticos:depois
doperodopicoderemoodochamadoentulhoautoritrio,passamos
comsucessoaindamaiorconsolidaodenossasinstituiesdemocrti-
casentreelas,agrandepropriedadedaterraedosmeiosdecomunicao
demassa:quemjamaisseatreveriaasequertocarnoescndalodestaltima
instituio?,quedetofortalecidasestocadavezmaisparecidascomum
bunker.Naintenodosmaisjovensedesmemoriadosemgeral,umtrecho
bemrasodecrnica:oblococivil-militaroperantedesde1964arrematouo
conjuntodaobrainaugurandoaNovaRepblicacomumgolpedeveludo,
afastandoUlyssesGuimaresdalinhasucessriadeTancredo,oqual,por
suavez,havianegociadocomosmilitaressuahomologaopeloColgio
Eleitoral,deresto,legitimadopeladramaturgiacvicadaCampanhadas
Diretas. Nesse passo, chegamos prxima anomalia institucional, um
Congressoordinriocompoderesconstituintes.Assimsendo,poderemos
sermaisespeccosnaperguntadefundo:oquerestadaditaduranaino-
vadoraConstituioditaCidadde1988?Naopiniodeumespecialista
eminstituiescoercitivas,JorgeZaverucha,pelomenosnoquesereferes
clusulasrelacionadascomasForasArmadas,polciasmilitareseseguran-
apblicaconvenhamosquenopoucacoisa,aCartaoutorgadapela
ditaduraem1967,bemcomosuaemendade1969,simplesmentecontinua
emvigor.Simplesassim
18
.
Porm,suasconclusesnosomenosdissonantesdoqueasrepertoria-
dasatagora.Acomearpelamaischocantedetodas(sequeesseefeito
18
VerJorgeZaverucha,FHC, ForasArmadasepolcia (RiodeJaneiro,Record,2005).
Emaisparticularmente,suacontribuioparaestevolume,Relaescivil-milita-
res:olegadoautoritrionaConstituiobrasileirade1988.Noquesegue,acom-
panhodepertooseumodeloexplicativo,extrapolandoumpouconamaneirade
conceituarosresultadosdesuasanlises.
polticoaindaexiste):aconstitucionalizaodogolpedeEstado,desdeque
lideradopelasForasArmadas,quepassaramadeteropodersoberanode
secolocarlegalmenteforadalei.Passadootransedaverdadeiratransio
paraonovotempoquefoioregimede1964,essesaiudecena,conver-
tendosuaexceoemnorma.Tampoucoopoderdepolciaconferidos
ForasArmadasprecisouesperarporumdecretosancionadordeFHCem
2001.Desde1988estavaconsagradaamilitarizaodaseguranapblica.
AConstituiojfoiemendadamaisdesessentavezes.Emsuma,triviali-
zou-se.Acrescequeessefurorlegislativoeconstituinteemanadeumexe-
cutivoampliadoedefronteirasnebulosas,governandorotineiramentecom
medidasprovisriascomforadelei.Como,almdomais,oartigo142
entregousForasArmadasagarantiadaleiedaordem,compreende-seo
diagnsticofechadopornossoautor:semdvida,hnoBrasillei(ruleby
law),masnoumEstadodedireito(ruleof law).Numartigoescritono
augedadesconstitucionalizaoselvagempatrocinadapelogovernoFHC,
ojuristaDalmoDallariasseguravaque,namelhordashipteses,estaramos
vivendonumEstadodemeralegalidadeformal;napior,retomandooru-
modasditadurasconstitucionais
19
.
Aessaalturajnoserdemaisrecordarqueaexpressoditaduracons-
titucionalrevistadongulodalongaduraodogovernocapitalistado
mundofoiempregadapelaprimeiravezporjuristasalemesparaassinalar
ospoderesexcepcionaisconcedidosaopresidentedoReichpeloartigo48da
ConstituiodeWeimar
20
.Desdeento,afavoroucontra,tornou-seuma
senhajurdicaabrindopassagemparaoquesepoderiachamardeErada
Exceo,queseinauguravanaEuropacomoparadigmadegovernodiante
dodesmoronamentodasdemocraciasliberais,desidratadaspelaviradafas-
cistadasburguesiasnacionaisquelhessustentavamafachada.Restasaber
setalEradaExceoseencerroucomaderrotamilitardofascismo.Ocorre
quetrsanosdepoisde1945,maldeagradaaGuerraFria,jseespeculava,
apropsitodaemergncianuclearnohorizontedoconitoparamuitos,
umnovocaptulodaGuerraCivilMundial,iniciadaem1917,senoseria
ocasodeadministrar,formalelegalmente,comoseacaboudedizer,umtal
Estadodeemergnciapermanentemedianteumaditaduraconstitucional.
19
Cf.DalmodeAbreuDallari,OEstadodedireitosegundoFernandoHenrique
Cardoso,emPraga,SoPaulo,Hucitec,n.3,1997.
20
SigoempartearecapitulaodeGiorgioAgamben,Estado deexceo(SoPaulo,
Boitempo,2004).
NarecomendaopatticadeClintonRossiter,umcaptuloclssiconama-
tria:nenhumsacrifciopelanossademocraciademasiadogrande,menos
aindaosacrifciotemporriodaprpriademocracia
21
.Comoabombano
veioaomundoapasseionemparaumacurtatemporada,sendoalmdo
maispurononsenseaideiadeumcontroledemocrticodesuaestocageme
emprego,semfalarnametstasedaproliferaonuclear,nohaverdemasia
emsustentaraideiadequesociedadesdisciplinadaspelotemordeumtal
acidenteabsolutopassaramaviverliteralmenteemEstadodestio,noim-
portaqualemergnciaopodersoberanodeturnodecidaserocaso.
VoltandolinhaevolutivatraadaporAgamben:aqueledeslocamentode
umamedidaprovisriaeexcepcionalparaumatcnicadegoverno,baseado
naindistinocrescenteentreLegislativo,JudicirioeExecutivo,transps
analumpatamardeindeterminaoentredemocraciaesoberaniaabso-
lutaoqueacimasequeriadizerevocandoaterradeningumemque
ingressamosentrelegalidadeformaleEstadodedireito.Nosurpreende
entoque,vistadodestinodasinstituiescoercitivasdescritashpouco
edohistricodeviolaesquevmacumulandonoperododenormali-
zao ps-ditatorial, alguns observadores da cena latino-americana falem
abertamentedavignciadeumnoEstadodedireitonumaregiojusta-
mentereconstitucionalizada,notandoqueaanomaliaaindamaisacintosa
porseresseoregimesoboqualsevirabemesseotermoamassamajo-
ritriadoschamadosunderprivileged
22
.Nodireitoigualmenteparaotopo
21
Clinton Rossiter, Constitutional Dictatorship: Crisis Government in the Modern
Democracies(1948),citadoem GiorgioAgamben,Estado deexceo,cit.,p.22.
22
Cf., por exemplo, Juan Mndez; Guillermo ODonnell; Paulo Srgio Pinheiro
(orgs.),Democracia, violncia einjustia: o no Estado dedireito na Amrica Latina
(SoPaulo,PazeTerra,2000).Humtantodeinocncianestacaracterizao.A
comearpelolapsotremendoquandosepensanaconsolidaodaimpunidade
dostorturadoresedesaparecedoresqueconsisteemexpressarsincerafrustra-
ocausadapelaquebradaexpectativadequeaproteodosdireitoshumanos
obtidasparaosdissidentespolticosnonaldoregimeautoritrioseriaestendida
atodososcidados.Desorteque,sobademocracia,aindaprevaleceumsistema
deprticasautoritriasherdadas,sejaporlegadohistricodelongaduraoou
sobrevivnciasocialmenteimplantadanoperodoanteriorenoeliminveispor
meravontadepoltica.Restaadvida:oquevemaserumprocessodeconsoli-
daodemocrticadualizadopelaensimavezemdoiscampos,umpositivo,
outronegativo?Oautor,cujadeixaaproveitamos,diriaqueapersistnciada
alianacomasinstituiescoercitivasasseguraaosintegrantesdocampopositivo
umhedgefaceaosriscosfuturosimplicadosnumatalassimetriaentreosdireitos
oligrquico?Nolimite,aformulaonofazmuitosentido:comoFranz
Neumanndemonstrou,emsuaanlisedaeconomiapolticadoIIIReich,o
grandecapitalpodedispensarinteiramenteasformalidadesdaracionalida-
dejurdicaidealizadaporMaxWeber
23
.Olhando,todavia,aumstempo
paraabaseeovrticedapirmide,seriamaisapropriadoregistraracristali-
zaodeumEstadooligrquicodedireito
24
.Porm,assimespecicado:um
dosprimeiroseodestinodesafortunadodosquecirculamentreoscamposne-
gativos.Dvidaquetambmacossaosautoresdareferidaobracoletiva:atquan-
dodemocraciassemcidadaniaplenaparaamassapulverizadadasnoelites?O
quevemaserumEstadodedireitoquepunepreferencialmenteospobreseos
marginalizados?Nagramticadosdireitoshumanos,comosecostumadizer,s
podesererrodesintaxe.
23
FranzNeumann,Bhmoth: structureet pratiquedu national-socialisme(Paris,Payot,
1987). Ver a respeito o excelente captulo de William Scheuerman, Between the
Norm and theException(Cambridge,Mass,MITPress,1994),cap.5.Emborareve-
ladora,nosetratavadeumacircunstnciatrivialmenteexcepcional,comovoltou
asugeriromesmoWilliamScheuerman,agoraapropsitodadinmicamundia-
lizadadaacumulao:acultuadaanidadeeletivaentreocapitalismomodernoe
theruleof law,queWeberenunciaracomoumaclusulaptrea,talveztenhasido
no mais que um efmero entrecruzamento histrico. Cf. William Scheuerman,
Liberal Democracy and theSocial Acceleration of Time(Baltimore, John Hopkins
U.P.,2004),p.151-8.
24
Estouempregandoabusivamenteet pour causeumaexpressooriginal,aton-
desei,deJacquesRancire,La hainedela dmocratie(Paris,LaFabrique,2005).
Nopossomeestenderarespeito,masdesconoqueoargumentogeraldolivro
nosincluirianopelotodosinconformadoscomopresumidoescndalolibertrio
dademocracia.E,porisso,mesmoteimaramosnaabsurdaconvicodequeo
contedorealdenossademocraciaresidenoEstadodeexceo(p.23).Daa
necessriacorreodetamanhodisparate:novivemosemcamposdeconcentra-
osubmetidossleisdeexceodeumgovernobiopolticoetc.,pelocontrrio,
numEstadodedireito,squeoligrquico.Querdizer,numEstadoemquea
pressodasoligarquiasderesto,comosabemosdesdeRobertMitchels,aoligar-
quizaoumatendnciainerenteatodaformadepoderorganizadovemaser
justamentelimitadapeloduploreconhecimentodasoberaniapopularedasliber-
dadesindividuais(p.81).Nosdiasquecorrem,impossveldiscordardeumtal
programagarantista.E,noentanto,parainciodeconversa,asderrogaesemer-
genciaisdoDireito,quevocongurandoaexceojurdicacontempornea,so
cadavezmaisaregra.Abemdizer,todanorma,mesmoconstitucional,contm
algocomoumaclusulasuspensiva.Numapalavra,mesmonesseexemplarEstado
europeudedireito,pormoligrquico,odireitoestperdendoomonoplioda
regulao(cf.FranoisOst,Letempsdu droit,Paris,OdileJacob,1999,cap.IV).
Comomepareceriaumigualesimtricodisparatesuspeitardessejurista,alis
belga, de dio enrustido e ressentido da democracia, observo que o indigitado
regimejurdico-polticocaracterizadopelaamplalatitudeliberal-constitu-
cionalemquesemovemasclassesconfortveis,porumlado,enquantosua
facevoltadaparaaral,queorecuodamarditatorialdeixounapraiada
ordemeconmicaqueeladestravoudevez,sedistinguepelaintensicao
deumtratamentopaternalista-punitivo
25
.Sefssemosrastrearessearranjo
social-punitivonoseriamuitocustosoatinarcomsuamatriz.Alis,custo-
soatque,talofascnioqueaindaexerceoinvlucrodesenvolvimentista
noqualseembrulhouaditadura.
De volta ao foco no bloco civil-militar de 1964 que no se desfez
menosporumacompulsoatvicadascorporaesmilitaresdoquepor
inpciadaselitescivisnagestodafraturanacional,consolidadaporuma
transioinndvel,semperiodicamenteentrarempnicodiantedequal-
quermanifestaomaisassertivadedesobedinciacivil,comoumagrevede
petroleirosoudecontroladoresdevoo,ademocraciameramenteeleito-
ralemqueresvalamos,continuaZaverucha,seperpetuagirandoemfalso,
crculoviciosoalimentadopelaansiedadedascamadasproprietrias,pois
aindanoestoplenamenteconvencidas,comonuncaestaro,dequeotra-
tamentodechoquedaditaduraapagouatamemriadequeumdiahouve
inconformismodeverdadenopas.
Agambennoestdizendocoisamuitodiferentedessediagnsticodoestadode
urgnciaemqueingressamoscomaabsorododireitopeloimperativogestio-
nrio.EocuriosoqueRanciretambmno,quandoreetesobreaspatologias
dademocraciaconsensual.Poisento:aexceonormalizadadeagorasecon-
funde,desdeseurenascimentohistrico,comaampliaodospoderesgoverna-
mentaisdesencadeadaduranteaPrimeiraGuerraMundial,mesmoentreosno
beligerantes,comoaSua,comaquebradahierarquiaentreleieregulamento,
queabasedasconstituiesdemocrticas,delegandoaogovernoumpoderle-
gislativo que deveria ser competncia exclusiva do Parlamento (Giorgio
Agamben,Estado deexceo,cit.,p.19).
25
ParaestacaracterizaodonovoEstadodual,ver,porexemplo,entretantosou-
tros, LocWacquant, Punir ospobres(Rio de Janeiro, Freitas Bastos, 2001). Um
Estadodedireitotopunitivoquantooregimequeoprecedeu,ouengendrou,fun-
cionacomoumapolciadefronteira.Nocaso,afronteiramesmadodireito,que
deixades-loquandoatravessadoporumadivisriaapartandoamigoseinimigos.
ParaumestudorecentedofuncionamentodesseEstadobifurcadonaperiferiada
cidadedeSoPaulo,verGabrieldeSantisFeltran,Afronteiradodireito:polticae
violncianaperiferiadeSoPaulo,artigoposteriormenteincorporadoemsuatese
dedoutoramento,Fronteirasdetenso: um estudo sobrepoltica eviolncia nasperife-
riasdeSo Paulo(TesedeDoutorado,Campinas,IFCH/Unicamp,2008).
3
Aoinaugurarseuprimeiromandatoanunciandoqueencerrariadevez
aEraVargas,oprofessorFernandoHenriqueCardosodeveriasaber,pelo
menos,queestavaarrombandoumaportaaberta.Poisfoiexatamenteessaa
missohistricaqueaditaduraseimps,inclusivenaacepopropriamen-
temilitardotermomisso.Erraramoalvoemagostode1954;reincidi-
ramemnovembrode1955;deramoutroboteem1961,paranalmente
embocarem1964,arrematandooqueacinciasocialdoscolegasdofuturo
presidentebatizariadecolapsodopopulismo.
Alis, foi esse dar o troco ao getulismo o mandato tcito e pre-
monitrioqueaendinheiradaoligarquiapaulistadelegaraUniversidade
deSoPaulo,porocasiodasuafundao,em1934.Noqueconcerne
FaculdadedeFilosoa,entretanto,aencomendanovingou.Pelocontr-
rio,muitorevelia,nelaprosperouumavisodopasdecididamenteantio-
ligrquica,desviantedamoderaoconservadora,equeAntonioCandido
chamariaderadical,redenidacomoumcertoinconformismodeclasse
mdia,nascidodoancoesquerdodaRevoluode30,parasereapresen-
tarencorpado,depoisdavitriadaalianaantifascistanaSegundaGrande
Guerra,naformadeumaconscinciadramticadosubdesenvolvimento
asersuperadocomousemruptura,conformeasvariaesdaconjunturae
dasconvicespredominantes,oradeclasseoumaislargamentenacionais,
ecujompetotransformadorfoiprecisamenteoquesetratoudeesmagare
erradicarem1964.Quiseram,noentanto,asreviravoltasdodestinoque
aqueleantigovotopiedosofosseenviesadamenteatendido,quemdiria,pe-
loquehaviademaisavanadonasociologiadecorteuspiano,quepassou
aatribuirosucessoacachapantedogolpeinconsistnciadeumaentidade
fantasmagricachamadapopulismo.Srecentementeessemitocomeou
aserdesmontado,eredescobertoumpassadodegrandemobilizaosocial
das pessoas comuns, trabalhadores surpreendentemente sem cabresto
frente
26
.bominsistir:foijustamenteacapacidadepolticadeorganiza-
odaquelaspessoascomunsoalvoprimordialdoarrastoaterrorizante
querecobriuopasapartirde1964.Eocontinente.Numestudonotvel,
GregGrandinrecuouessadatapara1954,marcando-acomadeposio
26
Cf. Jorge Ferreira (org.), O populismo esua histria (Rio de Janeiro, Civilizao
Brasileira,2001),emparticular,DanielAaroReisFilho,Ocolapsodocolapsodo
populismo.E,ainda,domesmoJorgeFerreira,O imaginrio trabalhista(Riode
Janeiro,CivilizaoBrasileira,2005).
de Jacobo Arbenz na Guatemala, estendendo a ao dissolvente do ter-
rorbranco,desencadeadodesdeento,notempoeespaolatino-america-
no,atosderradeirosgenocdiosnaAmricaCentralinsurgentedosanos
1980.Aseuver,aolongodemaisdetrsdcadasdecontrarrevoluo
esteonomenocontinente,perseguiu-sedefatoumsobjetivo:extinguir
opoderformativodapolticaenquantodimensoprimordialdoencami-
nhamentodasexpectativashumanas.AGuerraFrialatino-americana(se
zermosquestodemanteranomenclaturaconsagrada)giroubasicamente
emtornodesseeixoemancipador
27
.
Comofaleiemcontrarrevoluo,precisosustentaranota.Comeo
por uma evocao. At onde sei, uma das raras vozes na massa pragm-
tico-progressista da cincia social uspiana a no se conformar com o fa-
toconsumadonatransiopactuadacomosvencedores,massobretudoa
contrariaracodademocraciaconsolidada,foiadeFlorestanFernandes.
Trintaanosdepoisdogolpe,aindateimavaemdizerqueaditadura,como
constelaomaisabrangentedoblococivil-militarqueasustentara,deni-
tivamentenosedissolveranoBrasil.Oquesepodeconstataraindarelen-
dosuaderradeirareexoarespeito,enviadaaoseminrioorganizadopor
CaioNavarrodeToledo
28
.Noestoudesenterrandoessaopiniodissonan-
teapenaspararegistraradissidnciailustrequenosprecedeunaresposta
perguntaOquerestadaditadura?.quesuavisodaquelanovssima
guradaexceonostermosdenossaproblematizaodeagora,segun-
dooparadigmadacontrarrevoluopreventiva(alis,quantoterminolo-
giamaisadequada,bomlembrarqueosprpriosgeneraisgolpistasnunca
seenganaramarespeito),entroncanumarespeitvel,pormsoterradapelo
esquecimento,tradioexplicativadaguerrasocialnosculopassado,que
umahoraprximainteressarressuscitar,quantomaisnosejaporvincu-
laranormalidadedeagorabrasadormidadoterrorbrancoquevarreua
AmricaLatinaportrsdcadas,comoseacaboudesugerir.Rero-meao
estudopioneirodeArnoMayer,Dinmica da contrarrevoluo na Europa
(1870-1956)
29
. Relembro, a propsito, que um ano depois, em 1972,
27
Cf. Greg Grandin, T eLast Colonial Massacre: Latin America in theCold War
(Chicago,ChicadoUP,2004).
28
Cf. Caio Navarro de Toledo (org.), 1964: Vises crticas do golpe (Campinas,
Edunicamp,1997).
29
ArnoMayer,Dinmica da contrarrevoluo na Europa(1870-1956) (SoPaulo,Paz
eTerra,1977;edionorte-americanade1971).
MarcusepublicavaumlivrocomottuloContra-revoluo erevolta
30
,cujas
pginasdeabertura,escritasnorescaldorepressivonaviradadosanos1960
paraosanos1970,principiamevocandoanovacentralidadedatorturana
AmricaLatina(PinocheteaJuntaArgentinaaindanohaviamentrado
emcena...),asnovasleisdeexceonaItliaenaAlemanha,paraassinalar
entooparadoxodeumacontrarrevoluosedesenrolandoatodovapor
naausnciadequalquerrevoluorecenteouemperspectiva.Enigmalogo
explicadoquandocomearamapipocarasrevoluesemPortugal,noIr,
naNicarguaetc.EstclaroqueMarcusesonhavaalto:sendolargamente
preventiva,acontrarrevoluoemcursoantecipavaaameaadeumarup-
turahistricacujaprecondiodependiadainterrupodocontinuumre-
pressivoqueirmanava,naconcorrncia,osocialismorealaoprogressismo
capitalista,jquesassimaesquerdapoderiasedesvencilhardofetichismo
dasforasprodutivas.
Retomandooo,ArnoMayerestavasobretudointeressadoemdescar-
taroconceitoencobridordetotalitarismo,bemcomooquechamavade
eufemismodaGuerraFria,cujafunoeraescamotearoverdadeirocon-
itoemcursonomundodesdequeaspotnciasvitoriosasnaPrimeira
Guerra Mundial formaram uma outra Santa Aliana sob liderana nor-
te-americanaparaesmagararevoluoeuropeiainiciadaem1917eque
nosanos1920jassumiraasproporesdeumaGuerraCivilMundialem
queseconfrontavamrevoluoecontrarrevoluo,paraalmdamerariva-
lidadedesistemasemdisputaporumasupremaciaimaginria
31
.Poisbem:
ateseinovadoradeGregGrandinmencionadaacimaestancoradanessa
viso,cujospossveislimitesnosoporcertoosdoesteretipo.Sobretudo
oclichquecostumacolocarnavastacontadaGuerraFriaeseuefeitoco-
lateral misticador dito guerra suja o complexo social-punitivo que se
consolidoucomageneralizaodoEstadodeexceocontemporneona
segundametadedosculoXXlatino-americano
32
.Concedendooquedeve
serconcedidoaessafantasiadecontenoouconcorrncialetalentreca-
30
Traduofrancesade1973pelaEditoraSeuil.[Ed.bras.:Contra-revoluo erevolta,
RiodeJaneiro,JorgeZahar,1985.]
31
ParaagenealogiadaexpressoGuerraCivilEuropeiae,depois,Mundial,verLuciano
Canfora,A democracia: histria deuma ideologia(Lisboa,Edies70,2007),cap.XII.
32
OconstructoGuerraFriajfoidesmontado,porexemplo,entreoutros,porMary
Kaldor, T e Imaginary War (Cambridge, Blackwell, 1990) e Noam Chomsky,
Contendo a democracia(RiodeJaneiro/SoPaulo,Record,2003).
pitalismoecomunismo,alongaguerrasociallatino-americana,comoseria
maiscorretodizer,emlugardearmarqueaGuerraFriafezistoouaquilo
nesseounaquelepas,foisimumafasemaisamplaeintensicadadaquela
GuerraCivilMundial,devendoportantoserentendidacomorevoluoe
contrarrevoluo.Sabemosquemvenceuecomo.Aplidasombradede-
mocraciaquehojepassaportalemnossocontinente,segundoGrandin,o
reallegadodoterrorcontrarrevolucionrio.E,comoGregGrandinescrevia
noaugedoprojetoparaumNovoSculoAmericano,nosepodedeixarde
observar:adeniodedemocraciaquehojesevendemundoaforacomo
amelhorarmanaGuerracontraoterrorelamesmaumprodutodoter-
ror.EstudandooscasosdoChileedaNicargua,WilliamRobinsonchega
aumaconclusoanlogaquantobaixaintensidadedessasdemocracias
ps-terrorcontrarrevolucionrio
33
.Nocaptuloargentinodeseulivro
O Estado militar na Amrica Latina
34
,AlainRouqui,porsuavez,esbarra
namesmaperplexidadeaquealudimosvriasvezesaolongodopresente
inventriodeviolaesepatologiaspositivadas:aviolnciasempreceden-
teshistricoseestamosfalandodaArgentina,desencadeadapelogolpe
demarode1976,queoaproximadeumaverdadeirarupturacontrarre-
volucionria.Mesmoassim,comoentenderapersistnciadesseverdadeiro
golpedeEstadopermanentecujamquinadematarcontinuaatodovapor
mesmodepoisdaguerrilhatersidomilitarmenteanulada?Aindamaises-
pantoso,prossegueRouqui,menosadimensoterroristacontrarrevo-
lucionriadessaltimametamorfosedaviolnciapolicial-militardoque
aconvivnciasemmaiorestatsdmedaclassepolticatradicionalcoma
demnciaassassinadoaparelhorepressivo.
Portanto, tem l sua graa meio sinistra que os idelogos do regime
dito trivialmente neoliberal acenassem com o espantalho do populis-
moeconmicodos...militaresparaimplantarreformasdesenhadasnada
maisnadamenosdoquepelaengenhariaanti-VargasdoEstadodeexce-
ofabricadonoslaboratriosdoPlanodeAoEconmicadoGoverno
(PAEG),porRobertoCamposeOctvioGouvadeBulhes(1964-1967).
Assim,comeandopelom,aocontrriodaopiniocorrentetantodi-
reita quanto esquerda (esquerda biogracamente falando), a celebrada
33
Cf.WillianRobinson,PromotingPoliarchy(Cambridge,UP,1996).
34
AlainRouqui,O Estado militar na Amrica Latina(SoPaulo,Alfa-Omega,1984),
p.325-6.
LeideResponsabilidadeFiscalcriminalizanteparaosentessubnacionais,
excepcionando,porm,aUnionoquetangeprincipalmenteaoservio
dadvidapblica,longedeiniciarumanovafasedasnanaspblicas
brasileiras,simplesmentearremataumprocessoiniciadopeladitaduranos
anos1970,comosedemonstranobreveefulminanteestudodeGilberto
Bercovicisobreapersistnciadodireitoadministrativogeradopelatbula
rasadogolpe
35
.DoBancoCentralaoCdigoTributrio,passandopelare-
formaadministrativade1967,aConstituiode1988incorporoutodoo
aparelhoestatalestruturadosobaditadura.precisovoltaralembrartam-
bmqueodiscursodaditaduraeraodaortodoxiaeconmica,queomes-
moEstadodelinquente,cujosagentesexecutavamumapolticadematana
seletiva,sedeclarava,nasconstituiesoutorgadas,meramentesubsidirio
dainiciativaprivada,equeassimsendoasestataisdeveriamoperarnos
comaecinciadasempresasprivadasmastambmcomtotalautonomia
emrelaoaogovernoocial,masnoemrelaoaosorvedourodosne-
gciosprivados.Vemdaditaduraaconsagraodalgicaempresarialcomo
prticaadministrativadosetorpblico.Anicainovaodacelebradare-
formagerencialdoEstadofoitrazercomonovidadeoquejestavaprevis-
tonalegislaobrasileiradesde1967.Atasagnciasreguladorascuja
capturaperseguidaportodotipodeformaeseconmicasliteralmente
foradalei,numahoradeexibilizaojurdico-administrativatotalmente
ad hoc, oquevemaseralgicamesmadaexceopodemsersurpreen-
didasemseunascedouro,oDecreto-Lei200/1967,editadocombasenos
poderesexcepcionaisconferidopeloAtoInstitucionaln
o
4.
Restauraoneoliberaldogovernodeexceopordecretosadminis-
trativos?Seriatrocarumamisticaoideolgicaopresumidoverdadeiro
mdaEraVargasporumaequvococonceitual:comonohouveinter-
rupo,daLeideAnistiaaocontragolpepreventivoCollor/Mdia,passan-
dopeloengododemassasdasDiretas,aideiadeumarestauraonose
aplica.Neoliberal,almdeserumadenominaoocaparaarecongura-
omundialdocapitalismo,daentendercoisapior,queaditadura,tudo
35
Cf. Gilberto Bercovici, O direito constitucional passa, o direito administrativo
permanece:apersistnciadaestruturaadministrativade1967,nestevolume.Ver
ainda Gilberto Bercovici e Luiz Fernando Massonetto, A Constituio dirigen-
te invertida: a blindagem da Constituio nanceira e a agonia da Constituio
econmica,Boletim deCinciasEconmicas,Coimbra,UniversidadedeCoimbra,
v.XLIX,2006.
somado,teriasidodesenvolvimentista.Acrescentandoassim,vitriada
contrarrevoluo,umacapitulaoaindamaisinsidiosa:doprimeirogolpe,
anal,nosrezemos,medidaqueacarapaaautoritriafoisetornando
umestorvoatparaobig business;quandonospreparvamosparaoreen-
controdemocrtico,claro,apesardetodasaspactuaescomonosso
destinodedesenvolvimentoecatching up,veioumsegundogolpe,sepos-
svelmaisletal,poisneoliberalismoedesmanchesoequivalentes,jque,
emcontraste,aditaduranodeixoudeinstitucionalizar...bomesfregar
osolhos,poisamesmanarrativaprossegue:tambmnosrecuperamosdo
golpeneoliberal,cujasubstnciaterminoudederretersobosoldaltima
crise,tudosomadonovamente,reatamoscomanormalidadedosnossosn-
diceshistricosdecrescimentoetc.Oquefoicontrabandeadonesserodeio
todopercorridonosentidoanti-horriodaesquerda,digamos,histri-
caque,nofundo,aditadurafoiumatodeviolnciacontornvelecuja
brutalidadesedeviamuitomaisaocenriodehisteriadaGuerraFria.Com
ousemgolpe,amodernizaodesenvolvimentistacedooutardeentraria
emcolapso,desorteque,arigor,oregimemilitarnadamaisfoidoqueo
derradeiroespasmoautoritriodeumciclohistricoqueseencerrariade
qualquermodomaisadiante,enootratamentodechoquequepartiuao
meiootemposocialbrasileiro,contaminandopelaraizoqueviriadepois.
Seriaocasodeobservarqueogiroargumentativoevocadoacimaelemes-
moumagrantesintomadasociedadebloqueadaqueagrandeviolncia
dosculoXXbrasileironoslegou:noreferidoreconto,refeitooracoma
moesquerdaoracomamodireita,otrauma econmicosimplesmentede-
sapareceu,eletambm
36
.Equandoaora,assumeinvariavelmenteaforma
brutaldaidiotiapolticacostumeira.Porexemplo,todavezqueumsbio
levantaavozparadizerqueopascareceurgentementedeumchoque
decapitalismoelogonumaex-colniaquenasceusobojugoabsolutode
umnexoeconmicoexclusivo.
36
Aideiadeumasociedadeassombradaporumgrandebloqueio,reforadopelos
maisdiversosmecanismosdedenegaoebanalizaodosconitos,podeserras-
treadanosescritosrecentesdeMariaRitaKehleVladimirSafatle.desteltimoa
frmulaeoargumentodequeamonstruosaprofecianazidaviolnciasemtrauma
acabousecumprindonestequartodesculodenormalidadebrasileirarestaurada.
Cf.VladimirSafatle,Aprofeciadaviolnciasemtraumas,O Estado deS. Paulo,
6/7/2008,p.D-6,apropsitodolmeCorpo,deRossanaFogliaeRubensRewald,
que,aseuver,desenterraramametforaexatadessebloqueio.
4
H,todavia,umgrodeverdadenapercepodepocadeumdescom-
passoentreogolpeencomendadoeoregimedeexceorealmenteentre-
gue.Conservadoresesimplesmentereacionriostinhamcomohorizonte
retrospectivo a decretao de um amplo Estado de stio nos moldes do
constitucionalismoliberal,comsuspensodegarantiasemdefesadaordem
jurdicademercado,contraotumultodasclassesperigosasesuacrescen-
teindisciplinaquantosubordinaodotrabalhoaocapital
37
.Receberam
37
NoargumentohistricoamplamentedesenvolvidoporGilbertoBercovici,ocons-
titucionalismonoveiopropriamenteparaliberalizaroabsolutismo,substituin-
doodiscursodarazodeEstadopelodiscursoiluministadasgarantiaseprotees,
mas para conter o poder constituinte de um novo ator poltico que entrou em
cenacomasrevoluesatlnticasdosculoXVIII,eumsculoantes,durantea
granderebelioInglesa:opovo,incontrolveleameaador.Comoarevoluo
permanentenopossvel,aconstruopositivaqueasucede,aoreduziralegi-
timidadelegalidade,carecedeumaformainstitucionalquenormalizetalredu-
o,tornandolegalaexceoencarnadaoutrorapelarazodeEstado,quando
opodersoberanoeraexercidocomoumpodertransgressordodireitoemnome
dasalvaguardadoEstado:comoconstitucionalismoliberal,aprovisodepoderes
excepcionais destina-se salvaguarda do mercado constitucionalizado contra o
eventual ressurgimento do poder constituinte do povo. Entre marchas e contra-
marchasdalutadeclasseaolongodaGuerraCivilEuropeiadaprimeirametade
dosculoXX,opoderconstituintepopularvaiaospoucosarrancandodosparti-
dosdaordemconstituiessociaisdecompromisso,atopontoemqueumanova
geraodedireitoslimiteseriamenteaordemconstitucionalnasuacapacidadede
garantiromercado.Aexceoentoreciclada,nomaisparagarantiroEstadoou
oMercado,masoprpriocapitalismoenquantonormasocialptrea.Foiaponta
doicebergqueemergiuemWeimareameaouconsolidar-separasemprenoapo-
calipsedoIIIReich.Cf.GilbertoBercovici,Soberania eConstituio(SoPaulo,
QuartierLatin,2008).ParaodebateconstitucionalnaRepblicadeWeimar,ver
domesmoautorConstituio eEstado deexceo permanente:atualidadedeWeimar
(RiodeJaneiro,AzougueEditorial,2004).Depoisoquesesabe,brevementeevo-
cadoapropsitodoparadigmadasditadurasconstitucionaiseseusderivados.Na
marbaixadehoje,oditoicebergestbanalmentevisveldecorpointeiro:ltimo
modelo,assucessivasarremetidasdaComissoEuropeiadeBruxelasparaimpingir
umaConstituiosempoderconstituintepopularedesvinculadadoEstado,me-
raconvenogarantidoradanormacapitalistaenquantotal.Outraconvenode
mesmaordemabortadanaundcimahora,oAcordoMultilateraldeInvestimentos
(MAI).OuanossaConstituiodirigenteinvertida,naformulaodeBercovici
eMassonettocitadaequalvoltaremoslogomais:nela,direitossociaiseeconmi-
cosestogarantidos,pormsuspensosnoardeumaexcepcionalidadepermanente.
Norumodesseiceberg,oTitanicdehojeoprprioEstadodedireito,paraoqual
umaoutrapancada,umpacotedereformas(administrativa,scal,nan-
ceira,monetriaetc.)cujasurpreendentepersistnciaacabamosdesina-
lizar , mudanas institucionais discricionariamente impostas destinadas
amodernizaraengrenagemdaacumulaonopas:decididamenteum
outroregimedeexceo,muitodiversodonadoEstadodestio,aplicado
atortoeadireitopelosliberais-conservadoresdavelhaordemrepublicana.
Masoquedefatoestamosquerendosaberagoranoquedeuaquelesvinte
anosdeviolnciacontrarrevolucionriainauguradanocontinentepelogol-
pebrasileiroeparaaqualnodispnhamosdeconceito,mesmo,ousobre-
tudo,nombitodassalvaguardasdaordemmediantepoderesexcepcionais
deemergnciadesencadeadosemnomedadefesadasociedade.Numapala-
vra,legadosestruturaisparte,aexceobrasileiradehojenosnome-
rodecalquedaanterior,masaexcedeemesferasinditasdetutela,embora
suagenealogiaremontequelamatrizdonovotempobrasileiro.Umcap-
tuloindito,portanto,dasanidadeseletivasentrecapitalismoeexceo.
Otraumaeconmicovarridoparadebaixodotapeteencontra-se,por
certo,noelencodeviolaeslegadopeladitadura,juntocomosdemais
nohalternativavista,outalvezporissomesmo,cadavezmaisanuladoemsua
capacidadereguladoraporforadecrescenteinefetividadenormativa,nointerior
daqualvosemultiplicandoreasdeautonomiareguladoraultra legemquandono
descaradamentecontra legem.Cf.DaniloZolo,TeoriaecrticadoEstadodedirei-
to,emPietroCostaeDaniloZolo(orgs.),O Estado dedireito(SoPaulo,Martins
Fontes,2006).Comoesperovoltaraoponto,caoregistrosumrio:amesmaes-
caladadasmetamorfosesdoEstadodeexceo,doIluminismoaoltimocaptulo
dacontrarevoluodeagradanoiniciodosanos1970comaassimchamadareto-
madadahegemoniadodlar,culminandonobloqueio(BercovicieMassonetto)
dasclusulassociaisdasconstituies,pode-seobservarnaatualinvoluododi-
reitopenalodomniodaexceoporexcelncia.Poisohorizontecadavezmais
rebaixadodesteltimoapontaparaodireitopenaldoinimigo,noqualoqueconta
justamentearearmaodavignciadanormae,emplanosubsidirio,atutela
dosbensjurdicosfundamentais,sendoqueoinimigonocasoumasortedeno
pessoa,pordenioalgumintrinsecamenterefratrioaodireito,nooferecendo
nenhumagarantiadequevaicontinuarelnorma.RelembroqueDaniloZolo
identicavaobloqueiodoEstadodedireitonatendnciadalegislaoestatal
perderorequisitodageneralidadeeabstraoeseaproximarsempremais,nasubs-
tncia,dasmedidasadministrativas(TeoriaecrticadoEstadodedireito,cit.,
p.73).Sobreodireitopenaldoinimigo,verE.RaulZa aroni,O inimigo no direito
penal(RiodeJaneiro,Revan,2007),cap.V;Jesus-MariaSilvaSnchez,A expanso
do direito penal(SoPaulo,RevistadosTribunais,2002),cap.VII;eaindaoartigo
deLuizFlvioGomes,Direitopenaldoinimigo(ouinimigosdodireitopenal),
Revista Jurdica Eletrnica UNICOC,RibeiroPreto,anoII,n.2,2005.Disponvel
em:<http://www.revistajuridicaunicoc.com.br/midia/arquivos/ArquivoID_47.pdf>.
choquesdanovaexceoqueperduraequeremosidenticar.Poragora,
nafaixadadesgraaeconmicafundamental.Arrisquemosumafrmulana
qualinscreveramutaoquenosinteressavericar:tambmseriaocaso
desedizerque,apartirdaditadura,acriaovoluntriadeumEstadode
emergncia permanente tornou-se uma das prticas essenciais do Estado
quedelaemergiu,aindaqueeventualmente,nodeclaradonosentidotc-
nicoparacompletaraparfrasedeumenunciadodeGiorgioAgamben.
Criaovoluntrianotemnadaavercomconspiraooucoisaqueo
valha:simplesmentedecorredoteorexistencialmentedecisionistadoato
declaratrio da emergncia, mediante o qual o poder soberano se rear-
maemsuaforasuspensivaderivadadameraviolncia,algocomoumato
despticooriginriodesubordinaodireta.Oimperativogestionrioda
seguranaabrigahojeumatipologiaindenidamenteelsticadeurgncias
pedindointervenesditascirrgicasregidaspelalgicadoexcessona
basedetaisprovidnciasencontraremossemprealgumadesproporoda
ordemdoincomensurvel.(Masnopreciso,ainda,referiropontoextre-
moaquechegamos,ouporoutra,doqualnocessamosdepartir,poisse
tratadomarcozerodonovotempodomundo,oEstadodeexceoperma-
nenteemvigorh42anosnosterritriosocupadosdaCisjordnia.)
Recapitulamosmaisumavez,semprenaintenodeatinarcomoque
restadotraumaeconmicoqueseestendeupelosprimeirosvinteanosdo
choquecapitalistadenossaera,digamos,ps-nacional.Amanchadeleo
sealastrandodesdeaorigemdainsurreiodeParisdejunhode1848at
aComuna,noporacasodesencadeadapelacapitulaoburguesanaguer-
rafranco-prussianaadaconteno,pelaimposiodacojurdicado
Estadodestio,daturbulnciaameaadoradosnocidadosenquadrados
pelorecentesistemadefbricas.QuandoeclodeaPrimeiraGuerraMundial
e,atocontnuo,osgovernosbeligerantesacrescentamaoestadodeguerrade-
claradoadecretaodoEstadodestiointernoemcarternospermanente
enquantoperduraremashostilidades,masestendemaoperododepazsubse-
quenteaprticadalegislaoexcepcionalpormeiodedecretos,nopoderia
maishaverdvidadequeaguerrasocialhaviaseconvertidoemumaGuerra
CivilEuropeiacomocariaclarodepoisde1917,nocustarepetir
38
.A
38
Duasamostraseloquentes:Nodia2deagostode1914,opresidentePoincaremi-
tiuumdecretoquecolocavaopasinteiroemEstadodestioeque,doisdiasde-
pois,foitransformadoemleipeloParlamento.OEstadodestiotevevignciaat
12deoutubrode1919.GiorgioAgamben,Estado deexceo,cit.,p.25-6.Apsa
esseprimeiroamlgamaentreaemergnciasupremaquevemaseraguerra
eoEstadodestiopolticodesalvaguardadaordemconstitucionaldomer-
cadoanteosassaltosrecorrentesdalutadeclasse,veiojuntar-seumaterceira
dimensodaemergncia:aemergnciaeconmica,querdizer,oderradeiro
patamardoEstadodeexceocomogarantiadocapitalismo,comoseviuno
roteirohistricodoconstitucionalismosegundoBercovici.Numapalavra,os
primrdiosdaeradaexceoeconmicapermanente
39
.AGrandeDepresso
PrimeiraGuerraMundial,ogabineteLloydGeorgedefendeaideiadeinstituiruma
legislaopermanentenaInglaterraparalidarcomascircunstnciasexcepcionais,
inspiradanalegislaodeguerra.Omotivodessapreocupaoteveorigemnoscho-
quesentreaindstriademineraoeossindicatos.ComaaprovaodoEmergency
PowersAct,em29deoutubrode1920,foiautorizadoaogovernoproclamaroEstado
deemergnciadentrodedeterminadascondiesgeradasapartirdetumultosinter-
nosegreves.GilbertoBercovici,Soberania eConstituio,cit.p.308.
39
DevoltaFrana:emmarode1924,ogabinetePoincargozavanovamente
deplenospoderesparaareestruturaonanceiradaFrana,paraapossibilidadede
instituirumareformaadministrativa,arestrioscal,areduododcitpblico
eareformananceiraporcausadaquedadofranconomercadointernacional.Os
decretosforamutilizadosporPoincar(dcretsdconomie)at1926,comomedidas
excepcionaisparasalvarofrancoesairdacriseeconmica.Comoagravamentoda
criseeconmicaedacrisepolticanonaldadcadade1930,autilizaodospo-
deresdeemergnciasercontnua,comaFranasendogovernadapraticamentepor
decretoentre1938e1940,duranteogovernodeEduardDaladier,ibidem,p.309.
Outrocenriodeatualidadefamiliar,nopanodefundooespantalhodahiperina-
o:noinciodosanos1920foiestabelecidanaustriaumalegislaodeplenos
poderesemdiretaconexocomumaaointernacionalparaosaneamentodas-
nanasdestepas[...]aconvenointernacionalexigiaqueogovernoaustracoso-
licitasseumaleideplenospoderesparatomarasmedidasnecessriasseminterveno
parlamentar(Ibidem,p.309).Nomesmoano,Mussolinitambmrecorriaauma
leideplenospoderesparasolucionaracriseeconmicaenanceiraqueassoloutodo
oentreguerraseuropeulembrandosemprequefascismoenazismoeramditaduras
constitucionais,ou,sesepreferir,guerrascivislegais.Apropsitodestaseoutras
circunstnciaqueAgambencostumachamaratenoparaofatodequejusta-
mente atravs dos dispositivos de exceo que as constituies democrticas se
transformamnoseuoposto,semqueoscidadossedeemconta.Dispositivosde
exceoexponenciadoshojepelohorizontebiopolticodasegurana:paraasconse-
qunciasparadoxaisdanoodesegurana humanalevadaaoseulimite,comoa
banalizaodaprivaodedireitosemfavordegarantiastotaiscontraavulnerabili-
zaodoindivduoconsideradomerafunovital,veraconclusodolivrodeFrdric
Gros, tats de violence (Paris, Gallimard, 2006). Voltando ao argumento de
Agamben:Nocompreensvelcomopdeocorreronazismosemobservarque,
nos anos que precederam a ascenso de Hitler ao poder, a Alemanha vivia um
Estadodeexceo.ARepblicadeWeimarseentendeunotempoe,quandoHitler
fundiranumsblocoemergencialguerra,comoointernaecriseeconmi-
ca.Logomais,aproliferaonuclear,cujoepicentrofoiaidenticaodo
capitalcomasuacarapaaprotetoraexterminista,abomba,estabilizares-
sequadroemergencialcomotecnologiadegoverno,sobcujoguarda-chuva,
comojfoidito,seabrigaroaepidemiaderiscosextremosgeradosporum
sistemaautodestrutivo,paracarmosnessemnimolgico.Poressamesma
lgica, toda declarao de guerra, tanto literal como metafrica, qualquer
quesejaseualvoocial,tendeaperpetuaroinimigodroga,crime,pan-
demias,chuvaradiativa,derretimentonanceiro,desemprego,hiperinao
etc.suscitandonecessidadedeplenospoderesrenovados,osquais,eviden-
temente,novivemdebrisanemproduzemexcedentesdequalquerespcie,
ouporoutra,detendoomonopliodatributao,organizamoterritriode
modoqueoexcedentegeradonasuabaseeconmicarealcorraatrsdastaxas
deproteosecuritriasestipuladaspelasorganizaescoercitivasdeturno
seestcorretaahiptesegeraldeCharlesTillyacercadasanidadeshistricas
entreEstadoecrimeorganizado
40
.
DevoltaaoBrasil,veremosnossaperguntaadmitirentoumanovarespos-
ta,emlinhacomoargumentodesenvolvidoataqui,asaber:oqueresta
daditaduranosopatologiasresiduais,contasapagaremsuma,mesmoo
acertocomaimpunidadeelemesmoumimperativobarradoporumbloco
tomouopoder,oParlamentoalemonosereuniahaviadoisanos.Querodizer:
noseentendeahistriacontempornea,comosopossveisasimprevistastrans-
formaesdademocraciaemditadura,semlevaremcontaainunciadosdisposi-
tivos de exceo. Eles no podem conviver longamente com uma Constituio
democrtica.Esteriscohojevemtonanousoquesefazdoparadigmadesegu-
rana: palavra de ordem dos estados chamados democrticos (Entrevista a Elisa
Byington,Carta Capital, 31/3/2004,p.76).Retomandooopelapontasimtri-
ca,nocustalembrarqueoNew Dealfoiaconsagraodenitiva,dadooamplo
espectrodoconsenso,daideiadeemergnciaeconmica.Paraumapanhadogeral
da consolidao desta ideia, ver ainda o quarto captulo do livro de William
Scheuerman,Liberal Democracy and theSocial Acceleration of Time,cit.Paraum
resumo,seuartigonaCardozo Law Review,v.21,2000, eEconomicStateof
Emergency.ArrematandotodaumaeraoNew Dealnumaponta,suapardiana
outra,convmnodeixarderegistrarque,pelomenos,amquinadesugarfun-
dospblicos,montadapelogovernoBushdepoisdo15desetembrode2008,e
aperfeioadaporseusucessor,atendejustamentepelonomedeAtoEmergencialde
EstabilizaoEconmica.
40
Cf.CharlesTilly,WarMakingandStateMakingasOrganizedCrime,emPeter
Evans; Dietrich Rueschemeyer; eda Skocpol (orgs.), Bringing the State Back
(Cambridge,CambridgeUP,1985).
histricocomdinmicaprpria,pormemestritacontinuidadecomtudo
aquiloque,atentoimpensvel,umaeradeplenospoderestornouposs-
veleanalrealizouquandoocapitalismotomouorumopredadornancei-
rizadoquesesabe.Oencadeamentodechoqueselemesmoumaprimeira
evidnciadessesistemadeanidadeshistricas.Ochoqueexterministaco-
mopolticadeEstadoestavanoseuaugequandoopodernorte-americano
quebrouopadrodlar-ouro,expondodeumsgolpeonovopatamarde
violnciadodinheiromundial:ochoquedosjuroseacrisedadvidaeram
umaquestodetempo,depermeiodoischoquesdopetrleoe,nomdo
tnel,oagelopunitivodainao.Numapalavra,otratamentodecho-
queprosseguiaporoutrosmeios.Amesmatecnologiadepoderogoverno
pelomedo,inauguradopelogolpetransfere-separaagestodadesordem
irradiadapeloencilhamentonanceirocrescenteaolongodosanos1970.
Porassimdizer,aDoutrinadaSeguranaNacionalhojenoestgiodase-
guranaurbanaeseusinimigosfantasmticosestendeu-seatasegurana
econmica,regidatodaviapelamesmalgicadoEstadodestiopoltico:
salvaguardadososmecanismosbsicosdaacumulao,todososriscosdo
negciorecaemsobreumapopulaoeconmicavulnerabilizadaeagora,
consumadooaprendizadodomedo,desmobilizvelaomenoravisodeque
aeconomianacionalseencontrabeiradoprecipcio,peloqualcertamente
despencarianofosseaprontidodeumsalvadordeltimainstncia,mu-
nido,claro,deplenospoderes.Normalizadaaviolnciapolticagraas
sobretudoimpunidadeasseguradapelaLeideAnistia,aditaduraredes-
cobriraseudestino:oEstadodeemergnciaeconmicopermanente.Tudo
somado,umareminiscnciadeguerra.
Nocreioestarforandoanotasearmarseressaarespostadaecono-
mistaLedaPaulaniperguntaOquerestadaditadura?
41
.Comalguns
retoques, claro, que alis espero no ter borrado realando a imunida-
dehistricadoarcabouodaditadura.AobsolescnciadoAI-5umfato,
no um argumento. Se no me engano, o que Leda pode estar dizendo,
porexemplo,quearevogaodasleisdeexceopelaprpriaditadura
gerouumabizarranormalidadejurdica,tonormalquepassouaexigir
uminditoEstadodeemergnciaeconmicopermanente.Numartigoou-
41
LedaPaulani,Brasil Delivery: servido nanceira eEstado deemergncia econmico
(SoPaulo,Boitempo,2008).Veraindadaautoraartigonorecolhidonestelivro,
CapitalismonanceiroeEstadodeemergnciaeconmiconoBrasil,disponvel
em:<http://www.ucm.es/info/ec/jec10/ponencias/713Paulani.pdf>.
sado,queabemdizertraatodoumprogramadepesquisaeinterveno,
escritoemconjuntocomChristyPato
42
,retomadaavertentedatradio
crticabrasileirainauguradapelocaptulofundadordeCaioPradoJr.,O
sentidodacolonizaonascemoscomoumnegcio,comosehdere-
cordar,pormnoumnegcioqualquer,masoelomaisviolentoerentvel
dacadeiaprodutivadaacumulaoprimitiva.Eisso,paradoxalmente,nu-
mahoraletrgicadeesgotamentodaquelamesmatradio,noporfaltade
inspirao,masporfaltadoprincipal:ocombustvelpoltico.Nocaso,o
horizonteentreabertopelaexpectativadesuperaodacondiocolonialde
puroterritrio-mercadoria,horizontequeencurtou,sequenosefechou
devez,justamentenomomentoemque,navisocontra-intuitivadosauto-
res,secumpriuosentidodanossaindustrializao.Asaber:comumsculo
deatraso,medidopelaSegundaRevoluoIndustrial,tornamo-nosuma
economiaindustrialplenanahoraexataemqueaditaduraestavaencerran-
dosuaoperao-limpeza.Comumpormmonumental,noentanto:como
noantigosentidoeconomicamenteextrovertidoeheteronmicodacoloni-
zao,industrializamo-nosparanosreprimarizar,recicladosagoranafuno
deprimrio-exportadoresdeativosnanceirosdealtarentabilidade,aolado
damonoculturaextensiva,daminerao,dascommoditiesenergticasetc.
Seriademaisacrescentarque,anal,tambmfoiesseosentidodaditadura?
Doqual,claro,elasequertevenotcia,enquantoabagunacorriasolta.
Essabagunaentreaspasvaleumadigressopormaindanocorao
denossoassunto,senoforpresumirdemais.Peloqueseviuatagora,em
matriadejuzosextravagantesnotenhomuitaautoridadeparaestranhar
osalheios.Parece-meserocasodanarrativadeElioGaspari,segundoaqual
GeiseleGolberyzeramaditaduraeacabaramcomela.Aideiadessa
provocaodearquivistaimpedirquesevejaracionalidadeondenohou-
ve;ideologia,emlugardabrutalizaodiretadapoltica.Alis,umaviso
maisdoqueplausvelquandosetratadeumadominaosansphrase,voz
decomandoemvezdediscursotirante,claro,aprepondernciaexclu-
sivadosestratagemasdaquelesdoispersonagens.Dealgummodo,todavia,
aimaginaodespertaquandochegamosaosmotivosquelevaramosdois
demiurgosadesmontaremsuacriatura:porqueoregimemilitar,outor-
gando-seomonopliodaordem,era uma grandebagunagrifomeu.
42
LedaMariaPaulani;ChristyGanzertPato,InvestimentoseServidoFinanceira,
emLedaPaulani(org.),Brasil Delivery(SoPaulo,Boitempo,2008).
FoioqueocorreucomaimaginaosociolgicadeChicodeOliveira.No
seimaisseemresenhaouconversa,Chicoachouqueseriaocaso,tomadas
todasaspreocupaesdepraxenessasanalogiasemcurto-circuito,decon-
verteremconceitoaquelagrandebagunasanguinrialuzdosesquemas
doBehemothdeFranzNeumann,jevocadoapropsitodarelativizao
do dogma weberiano acerca do esprito racional-jurdico entranhado no
capitalismo.Aseuver,Neumanntambmdemonstrara,acontrapelodo
lugarcomumsobreomonolitismototalitrio,queohorrordoIIIReich
haviasidoigualmenteumagrandebaguna,guardadasasdevidasdespro-
poresentredesordembrasileiraecaosalemo,ambos,deresto,letais.
Numcaso,umadesordemcomumpcolonialnaacumulaoprimitiva,
nooutro,ocipoalderegimesdedecretosadministrativosexercidossobre
umaNovaOrdemEuropeianomeocialdaexpansoterritorialdeHitler
nocontinenteeuropeu,que,nonalde1941,seestendiadooceanortico
orladoAtlntico,umimperialismocontinentalmaisdoquetardioepor
isso mesmo desprovido da alavanca colonial que sustentara a institucio-
nalizaoliberaldeseusconcorrentes.AanomaliaselvagemdoIIIReich
ocupanteconsistiuemtratarcomopovoscoloniaisosocupadoseuropeus.
DaadesordemcolonialdaEuropanazicada,governadaporumenxa-
medestrapas,clientesecolaboracionistasenvolvidosporumateiaadmi-
nistrativacosturadaportodasortedearbitrariedadesenegciosparalelos
43
.
FranzNeumannsimplesmentereportouessequadrosuamatrizgeradora
metropolitana.PortrsdafachadadegranitodoIIIReich,ummons-
trodequatrocabeas,quatroblocosinvestidosdeplenospoderescom
Judicirioprprio,inclusive,desconectadosemortalmenterivais,asaber:
opartido/movimento,aaltaburocraciadeEstado,oExrcitoeobig busi-
ness,ditandooprpriodireito,odireitodeexceonocaso,sequeisso
existe.DoqueresultavaumadepuraoessencialdoEstadodeexceoper-
manente:amaisaterrorizanteanomiarecobertapeloteatroalucinantede
umarigidezadministrativasembrechas.Assim,atmesmo,ousobretudo,
amaisdemonacaclulaconstitutivadosistema,ocampo,secaracterizava
justamenteporumadevastadoraausnciadenormas,comoJeanneMarie
Gagnebindescreveuocernedaadministraonazistadocampo:umaor-
demtorgidaquantoaleatriaequeenredavasuapopulaodesesperada
numatramatoarbitrriaquantoincompreensveldeprescriesdescum-
43
Cf. Mark Mazower, Continente sombrio: a Europa no sculo XX (So Paulo,
CompanhiadasLetras,2001).
pridasapenasenunciadas
44
. Alis,comentandoomencionadolivrodePilar
Calveiro,BeatrizSarlovainamesmadireo:quelaalturadesenhava-sena
Argentinaumasociedadeconcentracionriacomsuasleiseexcees,com
osespaosentreguesaoimpulsodosdesaparecedoreseosespaosregula-
mentadosatnosdetalhesmaisinsignicantes
45
.Notemosqueainterpre-
taodeFranzNeumantambmabalava,dequebra,almdoparadigma
dasanidadeseletivasweberianasentrecapitalismoeruleof law,acerteza
frankfurtiana(Pollock,Horkheimeretc.)doIIIReichcomoemblemapre-
monitriodasociedadetotalmenteadministradadofuturo,egeridapor
umEstadocapitalista,senhordascontradiesdeumaordemantagonista
congeladapeladominaosemmaioresmediaes.
Assimsendo,comotrocaremmidosasugestodeChicodeOliveirade
queserelesseatiradadeElioGaspariacercadaverdadeirabagunaquefoi
aditaduraprecisamentenessachavedoBehemoth,adaexceonazicomo
pulsoexterministainduzidapelocaosnormativogeradopeloregimeco-
lonial,relembrariaHannahArendt
46
dedecretos?Seumatalanalogiafaz
pensar,seriaentoocasodereabrirocaptulodaeconomiapolticadaexce-
obrasileirade1964-1985justamentepelapginadosgrandesescndalos
da administrao pblica que pipocaram nos desvos mais escabrosos das
histricasreformasmodernizantesdeumEstadojnascidodegeneradoe
cujaanatomiaJosCarlosdeAssisesmiuouemdoislivrospreciosos
47
.No
poracaso,dessavezemcoautoriacomaeconomistaMariadaConceio
44
Cf.suaapresentaoparaaediobrasileiradolivrodeGiorgioAgamben,O que
resta deAuschwitz(SoPaulo,Boitempo,2008).
45
BeatrizSarlo,Tempo passado,cit.,p.87.
46
Cf.Imperialismo: a expanso do poder (RiodeJaneiro,Documentrio,1976),p.169-70.
verdadequetodososgovernosusamdecretosnumaemergncia,mas,nessesca-
sos,aprpriaemergnciaumantidajusticaoeumaautomticalimitao.No
governoburocrtico,osdecretossurgememsuapurezanua,comosejnofossem
obrasdehomenspoderosos,mascomoseencarnassemoprpriopoder,sendooad-
ministradorseumeroagenteacidental.Quantoaoparadigmadorgimedesdcrets,
HannahArendtremeteaosistemacolonialfrancs.Et pour cause.Numlivrorecente,
OlivierGrandmaison,Coloniser, exterminer(Paris,Fayard,2005),reconstituiuagne-
seconcomitantedoEstadocolonialedoEstadodeexceo:oquepareciaumregime
exclusivodeumaremotazonaresidualdeanomiaultramarinafoi,naverdade,olabo-
ratriodoqualseextraiuomodelodecolonizaointernadasclassesentolaboriosas
eperigosasmetropolitanas,comoseviudepoisdosmassacresdejunhode1848.
47
A chavedo tesouro(RiodeJaneiro,PazeTerra,1983)eOsmandarinsda Repblica
(RiodeJaneiro,PazeTerra,1984).Desnecessriolembrarqueomandarimmais
gordocomsuachave-mestrecontinuaativssimo.
Tavares,omesmoautordaquelasinvestigaesdesbravadorassobreadelin-
qunciadeumEstadocivil-militaraumtempocomerciante,especuladore
normalizadorpublicouumestudosobreaeconomiapolticadaditadura,O
grandesalto para o caos
48
,oconjuntodetaispolticaseconmicasarrematado
peloencilhamentonanceiroquesesabe,oumelhor,continuamossaben-
do,comdvidasecuritizadaetudo.Patologianormalizadapelaexceonos
passos da outra degenerescncia, esmiuada no livro citado de Martha
Huggins,odapolciapolticareconguradacomaarregimentaoparamili-
tardolmpenlocalmedidaqueasegurananorte-americanaseinternacio-
nalizavaequeseembrutecia,porsuavez,comodemonstradopelaselvageria
dacontra-insurgnciaquecomandounaAmricaCentraleregistradonou-
troestudodomesmoGregGrandin,aorepararqueosneoconsquetraaram
arotaparaoIraqueeasiaCentraleramorganizadoresveteranosdaqueles
ltimosmassacres
49
.Repetindo:seumtaltermoexorbitantedecomparao
forcapazdepelomenosatiaraimaginaomnguaaoquepareceainda
noencaixamosogolpe,eumgolpebem-sucedidoenquantomatrizabo-
minveldafraturaultramodernadeagora,talvezsereapresenteigualmen-
teaocasioderelerpornovoprismaonomenosinovadorlivrodeErnst
Fraenkel,T eDual State
50
:porexemplo,comoocontinusmoditatorial
(vernestevolumeartigodeFlviaPiovesan)querestoudaexceodatran-
siogerouigualmenteumEstadobifronte,dedireitoparaosintegrados
epenal-assistencialparaaral,naacepoestruturalqueosocilogoJess
Souzadeuaotermo
51
.Pois,segundoFraenkel,algicadualqueregiaodirei-
tonazicontemplava,porumlado,osdiktatsintempestivosdaelitenazicom
medidasfacilitadorasad hoc,poroutrolado,osnegcioscorrentesdaesfera
civilcontinuavamreguladosporumsistemanormativo,digamosordinrio:
noentanto,afrgilconvivnciaentreessasduasesferassedavaevidentemente
emfavordasupremaciadeumEstado-de-prerrogativascentradonaevidncia
politicamenteviolentaevioladoradeumaemergnciaperene,sobreuman-
micoEstado,regidoporumtnueruleof law,quantomaisnosejaporquea
Alemanhafascistacontinuava,aomeaocabo,capitalista
52
.
48
JosCarlosdeAssis;MariadaConceioTavares,O grandesalto para o caos(Riode
Janeiro,JorgeZahar,1985).
49
Cf.GregGrandin,EmpiresWorkshop(NovaYork,MetropolitanBooks,2006).
50
ErnstFraenkel,T eDual State(NewJersey, eLawbookExchange,2006).
51
Cf.JessSouza,A construo social da subcidadania(BeloHorizonte/RiodeJaneiro,
UFMG/IUPERJ,2006).
52
Cf.WilliamScheuerman,Between theNorm and theException,cit.,p.128.
PoisessesentidodaditaduraseconsumounumEstadodeemergncia
queseinstaloudeveznadamaisnadamenosoutraironiaobjetivana
primeirahoradademocratizaops-ditadura,quandosucessivosplanos
deestabilizaopordecreto-leiconsolidaram,juntocomasinstituiesda
novademocracia,osentimentoocialdeumaeconomialiteralmentesitia-
daporameaasdetodasorte:intensicaesouretornodainao,dese-
quilbrioscal,crisecambial,ataquesespeculativoscontraamoedanacional
etc.Umatransiodefatoestavaemcurso,pormdenovoanecessidade
eraafontedalei:adeniomesmadaexceo,decididanocasoporum
soberanoavulso,digamos,aautoridademonetriausandoeabusandode
expedientesadministrativoscomforadelei.Acrescequeumaforaalm
domaisdisciplinadoraoperandoindiferentementeesquerdaedireita,
nosurpreendendov-lasempoucotempocorrendoindistintaspelomesmo
trilho.Assim,aumPlanoCruzadoprogressistacorrespondiaosimtrico
pr-sistmicoPlanoReal,acartilhadaexceojeraamesma,odecisivo
eraque,maloubem-sucedido,debeladaaameaadahora,osdispositivos
deemergnciaseestabilizassemcomonormacorriqueira.Porasechega,
porexemplo,novageraodeescndalosdaexceoeconmicacuja
genealogiachegaaosancestraisimediatosnoregimemilitarjmenciona-
dos,comoodaCartaCircularn
o
5doBancoCentral,algocomoadecre-
taoinformaleinconstitucional(masqualosignicadodisso,comou
semaspas?)dacompletaliberdadedeseenviarrecursosaoexterior,buraco
negrojurdicoqueathojenotransitouemjulgado.Nenhumasurpresa,
analherdamosumatecnologiadepoderdestinadaagoraagarantirasegu-
ranajurdicadaplataformadevalorizaonanceiraemquenosconver-
temosnoquadrodaatualdivisointernacionaldotrabalhodaacumulao.
Daporqueumaparatoprodutivodesegundageraoindustrialfoiconge-
ladoparaproduzirarendarealsugadaporumaintrincadarededeacesso
aosfundospblicos.
Um primeiro regime de violncia foi assim acionado num momento
crucialdaguerracontraaorganizaopolticadaspessoascomuns,pas-
sando,aseguir,alastrearasnovashierarquiassociaissemasquaisnose
reproduzosegundoregimedeviolncianoqualingressamos,umregimede
acumulaosobdominnciananceiramarcadopeladiscricionariedade,
pelocompadrioepeloprivilgio.Nadaavercomacorruporotineira,
comojnoeraocasocomosescndalosdaditadura,osCoroa-Brastel,
Tucuru,Capemidavida.Violnciadeumaacumulaoporespoliaoque
exigeaimplicaomtuadeumnovoambientepolticodenegcios,insti-
tuiescoercitivaseorganizaesadministrativas.Umafusocujaevoluo
poderiaseracompanhadademodoexemplarnametamorfosedoSupremo
TribunalFederal,que,aoserexcepcionadopeladitadura,foiarmazenan-
dojurisprudnciaatsetornaroprincipalrgogestordocapitalismobra-
sileirodecupinchas,embomportuguscrony capitalism,espcieoriginria
dosvriosmilagresautoritriosasiticos
53
.NoresumodeLedaPaulani,a
predaorentistaseexprimeporumconjuntodeprticasdiscriminatrias
epermanenteaambarcamentodariquezasocialporumaaristocraciacapi-
talistaprivilegiadaebempostadajuntoaoenoEstado.Incluindo-senes-
sasprticasoprpriodiscursodaemergncia,pornaturezaperformativo,
poiselecriaasituaoderiscoqueenuncia,comosabequalqueroperador
demercadosfuturos.
Comovimosisto,seodiagnsticodeBercovicieMassonettopro-
cede,asorigensdaordemnanceiradaConstituiode1988remontam
tambm estruturao econmica-nanceira da ditadura, iniciada com o
PAEG. Podemos ser mais precisos agora, acrescentando que ao Estado de
emergnciaeconmicoperene,cujagenealogiaacabamosdeevocar,responde
justamenteablindagemnanceiradaConstituio,responsvel,talamar-
raodeseguranamxima,pelobloqueioefetivodosdireitoseconmi-
cosesociais,esterilizadosnacondiodemeranormaprogramtica.Isto
querdizersimplesmentequeaordemnormativa-econmicosocial,assegura-
dapelaConstituio,estcomefeitoemvigor,pormsuspensa,suspensano
vcuodamaiscompletainefetividade.Simplesassim,aarmaduradonosso
Estadooligrquicodedireito,estandoemplenavignciaosublimeinstituto
dohabeascorpus,desdequeasconexessejamasboas.Umdossegredosresi-
denamudanadefunodooramentopblico,cujamatriznossosautores
rastreiamnovamenteataditadura,quesequestrouadeniooramentria,
excluindo-adequalquerdeliberaopblica.Arigor,aguinadarentistado
53
Nasconexes(guanxi,emmandarim)queformamamalhadocapitalismode
cupinchasnodmaisparadistinguirquemcompraequemsevende,ohomem
denegcioseooperadorpoltico.Hmesmoquemdenatalsistemapelacon-
versodomundoprivadodosnegciosnumfeudodaelitepoltica.Nodifcil
identicarnosclebresanisburocrticos,quemoviamaeconomiapolticada
ditadura,oprimeiroelohistriconaatualcadeiaalimentardaacumulaobrasi-
leiraporespoliao.Paraumrpidoapanhadogeraldoargumentoedaliteratura
concernente,PauloE.Arantes,Aviagemredondadocapitalismodeacesso,em
Extino(SoPaulo,Boitempo,2007).
capitalencontrouamesapostaeacasaarrumadapelabagunadaditadura.
Comasupremaciadooramentomonetriosobreasdespesassociaiscujo
torniqueteapertaaomenorsinaldealarme,conscaram-seosinstrumen-
tosnanceirosqueconrmariamodeclarado(novazio)papeldirigenteda
Constituio. A blindagem nanceira do oramento pblico, continuam
nossosautores,agarantiadequeoEstadotemmesmoporfunoestabili-
zarovalordosativosdasclassesproprietrias.Naviolnciaeconmicaqueo
Estadodeemergnciasancionagraasaoaumentoprogressivodacapacidade
normativadoPoderExecutivoeaoconsequenteeclipsedaConstituioco-
mosedeprimeiradodireitonanceiro,exprime-seanovafunodopoder
pblicoalis,novaapenassereferidaaumapolticadeplenoempregoque
jamaisfoiconsensualentreoscapitalistasbrasileiros
54
,asaber,atutelaju-
54
Apropsito,umlembretecolhidonovamentenoartigodeBercovicieMassonetto
sobreaConstituiodirigenteinvertida,pelomenosparaassinalarapassagem
dotemposocialquandoserespondeperguntaOquerestadaditadura?.Como
sehderecordarenocustainsistir,podereseconmicosdeemergnciaentraram
em cena no entreguerras, antes de mais nada, como uma arma voltada contra o
movimentodasclassestrabalhadoras,sobpretextodedebelarumaurgnciasist-
mica.Governa-sepordecretosdeeconomiapararegularaturbulnciadafora
detrabalhopormeiodeumoutrotipodeviolnciadisciplinadora.Umavlvula
emergencialdesalvaguardadosistemacalibraoraamanutenodoplenoempre-
go(foiassimcomaspolticasscaiskeynesianasdeemergncia),oraamanuten-
ododesemprego,graasaomanejo,digamos,letalparaaclassetrabalhadora,da
poltica monetria. Relembrando as objees clssicas dos capitalistas ao regime
deplenoemprego,nossosdoisautoresrecordam,acompanhandooraciocniode
MichalKalecki,queaprincipaldelasreferia-sequebradadisciplinadefbrica
eofortalecimentodaposiosocialdostrabalhadoresdiantedeempregadoresde
mosatadas(emtermos).Comaelevaodataxadejuros,surgeumaalternativa
aoinvestimentoprivado,quenomaisprecisaserreinvestidonecessariamenteno
setorprodutivoemanterassimoplenoemprego.Ataqui,Kalecki.Ora,apartir
domomento(anos1970,noBrasilenomundo)emqueaaltadosjurossealiouao
controledosgastospblicosviablindagemdaConstituionanceira,ocapital
privadoencontrounalmenteumaalternativamaisrentvel,santuarizando,porsua
vez,algicadestrutivademanutenododesemprego.Criou-seassimumcrculo
virtuosoparaocapitalfundadonodesemprego.Semapelarparaohumornegro,
pode-sedizerqueaditadurateoricamente...teveomritoderemoverasobje-
escapitalistasaoregimedeplenoemprego.UmEstadocontroladoporumcartel
coercitivo-negocistanoseliminaaincertezapolticacomoendureceadisciplina
dafbrica.Comorecessodoregimemilitar,elevou-seabuscadoplenoempregoao
cudasideias,convertidaemprincpioconstitucional.Atocontnuo,enamesma
Constituio,adesvinculaoentreConstituionanceiraeeconmica,comose
viu,reativouporoutrosmeiosaquelespr-requisitosqueinspiramosargumentos
rdicadarendadocapital
55
.Oresto,quesimplesmentetudo,gestopu-
nitivaesocial-compensatriadeumasociedadedemercadocondenadapelo
desassalariamentosistmicoaemitirsinaisalarmantesdeconvulsopossvel,
oquantobastaparaacionarpodereseconmicosdeemergncia,fechando-se
ocrculoviciosodocontrole
56
.Ogolpeabriuefechouessecrculo,quehoje
continuaarodar.
capitalistascontraoplenoemprego,excetuando-seoEstadodeexceo.Porisso,
comoassinalouLedaPaulani,anormalizaoemambinciarentistaexigeoEstado
deemergnciaeconmica,asseguradordarendamnimadocapitalpormeioda
criaodeumadvidapblicadealtarentabilidade.
55
Almdoartigocitado,AConstituiodirigenteinvertida,veraindaatesein-
ditadeLusFernandoMassonetto,O direito nanceiro no capitalismo contempor-
neo(TesedeDoutorado,SoPaulo,Depto.deDireitoEconmico-Financeiroda
FaculdadedeDireito,USP,2006).
56
Cf.MariaCliaPaoli,Omundodoindistinto:sobregesto,violnciaepoltica,
emFranciscodeOliveiraeCibeleRizek(orgs.),A era da indeterminao(SoPaulo,
Boitempo,2007).
DO USO DA VIOLNCIA CONTRA O ESTADO ILEGAL
VladimirSafatle
A meu pai
Eleexpulsouacenadamemria.
Eraumalembranafalsa.
GeorgeOrwell,1984
Os fascistas zeram de Auschwitz o paradigma da catstrofe social.
Contraele,osculoXXcunhouoimperativofazercomqueAuschwitz
nuncamaisocorra.Mastalveznosejasupruoperguntar,maisumavez:
oqueexatamenteaconteceuemAuschwitzqueselaestenomecomoselo
doquenuncamaispoderetornar?verdadeque,diantedamonstruosida-
dedoacontecimento,colocarnovamenteumaquestodestanaturezapode
pareceralgoabsolutamentedesnecessrio.Pois,anal,sabemosbemoque
aconteceuemAuschwitz,acontecimentoqueselaestenomecomamarca
donuncavisto.Todosconhecemarespostapadro.Auschwitzonomedo
genocdioindustrial,programadocomoseprogramaumametaempresarial
quantitativa.Eleonomedodesejodeeliminaroinumerveldeumpovo
comaracionalidadeinstrumentaldeumadministradordeempresas.
Mas,sedevemosrecolocarmaisumavezestaquestoparainsistirna
existnciadeumaspectomenoslembradodalgicaemoperaonoscam-
posdeconcentrao.Atporque,infelizmente,ahistriaconhecearecor-
rnciamacabradegenocdios.Comeocomestepontoapenasparadizer
quebemprovvelqueadimensorealmentenovadeAuschwitzestejaem
outrolugar.Talvezelanoestejaapenasnodesejodeeliminao,masna
articulaoentreessedesejodeeliminaoeodesejosistemticodeapaga-
mentodoacontecimento.Devemossersensveisaocarterabsolutamente
intolerveldodesejo dedesaparecimento.Lembremos,nestesentido,desta
frasetrazidapelamemriadealgunssobreviventesdoscamposdeconcen-
trao,frasequenoterminavadesairdabocadoscarrascos:Ningum
acreditarquezemosoqueestamosfazendo.Nohavertraosnemme-
mria.Ocrimeserperfeito,semrastros,semcorpos,semmemria.S
fumaasadadascmarasdegsqueseesvainoar.Poisocrimeperfeito
aquelequenodeixacadvereseopiorcadverosofrimentoqueexige
justia.Valeriatrazer,aesterespeito,umafraseprecisadeJacquesDerrida:
Oqueaordemdarepresentaotentouexterminarnofoisomentemi-
lhesdevidashumanas,mastambmumaexignciadejustia,etambm
nomes:e,primeiramente,apossibilidadededar,deinscrever,dechamare
delembraronome
1
.
FoinestesentidoqueAuschwitzteveotristedestinodeexporcomoo
ncleodurodetodototalitarismosetransformaemaoordinria.Poiso
totalitarismonoapenasoaparatopolticofundadonaoperaodeuma
violnciaestatalquevisaaeliminaodetodoequalquersetordapopu-
laoquequestionaalegalidadedopoder,violnciaquevisacriminalizar
sistematicamentetododiscursodequestionamento.Naverdade,ototali-
tarismofundadonestaviolnciamuitomaisbrutaldoqueaeliminao
fsica:aviolnciadaeliminaosimblica.Nestesentido,eleaviolncia
daimposiododesaparecimentodonome.Nocernedetodototalitaris-
mo,haversempreaoperaosistemticaderetiraronomedaquelequea
mimseope,detransform-loemuminominvelcujavoz,cujademan-
daencarnadaemsuavoznosermaisobjetoderefernciaalguma.Este
inominvel pode, inclusive, receber, no um nome, mas uma espcie de
designaoimpronuncivelquevisaisol-loemumisolamentosemre-
torno.Subversivo,terrorista.Apartirdestadesignaoaceita,nadamais
falaremos do designado, pois simplesmente no seria possvel falar com
ele,porqueele,nofundo,nadafalaria,haveriamuitofanatismonestes
simulacrosdesonseargumentosqueelechamadefala,haveriamuito
ressentimentoemsuasintenes,haveriamuitoniilismoemsuasaes.
Ouseja,haveriamuitonada.Claroestqueesteinominvelnadatema
vercomasestratgias(topresentesnapolticadosculoXX)derecusaro
nomeatual,oregimeatualdenomeao,istoamdeabrirespaoaum
nomeporvir
2
.Antes,eleareduodaquelecolocadonaexterioridade
condiodeuminominvelsemrecuperaoouretorno
3
.
1
JacquesDerrida,Fora delei (SoPaulo,MartinsFontes,2007),p.140.
2
Paraestadiscusso,verAlainBadiou,thique: essai sur la consciencedu mal(Paris,
Nous,2003).
3
Selevarmosasrioacentralidadedestaoperaodedesaparecimentodonomeemtodo
totalitarismo,sernecessrioumcertocomplementocrticadeGiorgioAgamben
desagregaonormativaprpriaaolugardeexceodopodersoberano.Agamben
demonstracomoadeniodeCarlSchmittsobreasoberania(soberanoquem
DousodaviolnciacontraoEstadoilegal 239
Queaviolnciasimblicadodesaparecimentodonome,daanulao
completadostraossejaosintomamaisbrutaldototalitarismo,eisalgo
queexplicaporque,nomomentoemqueaexperinciadademocraciaate-
niensecomeavaachegaraom,oespritodopovoproduziuumadasmais
belasreexesarespeitodoslimitesdopoder.Elaoverdadeironcleodo
quepodemosencontrarnestatragdiaquenocessadenosassombrar,a
saber,Antgona
4
.
Muitojsefoiditoarespeitodestatragdia,emespecialseupretenso
conitoentreasleisdafamliaeasdaplis.Noentanto,valeapenalem-
brarcomonoseuseiopulsaaseguinteideia:oEstadodeixadeterqualquer
legitimidadequandomatapelasegundavezaquelesqueforammortossi-
camente,oquecaclaronaimposiodointerditolegaldetodoequalquer
cidadoenterrarPolinices,detodoequalquercidadoreconhec-locomo
sujeitoapesardeseuscrimes.Poisnoenterr-lospodesignicarnoaco-
lhersuamemriaatravsdosrituaisfnebres,anularostraosdesuaexis-
tncia, retirar seu nome. Uma sociedade que transforma tal anulao em
polticadeEstado,comodiziaSfocles,preparasuaprpriaruna,elimina
suasubstnciamoral.NotemmaisodireitodeexistirenquantoEstado.E
istoqueaconteceaTebas:elaselaseumnomomentoemquenoreconhe-
cemaisoscorposdosinimigosdoEstadocomocorposaseremvelados.
nestesentidoquealgodefundamentaldoprojetonazistaedetodoe
qualquertotalitarismoalcanousuarealizaoplenanaAmricadoSul.A
Argentinaforneceuumadasimagensmaisaterradorasdestacatstrofesocial:
osequestrodecrianaslhasdedesaparecidospolticos.Porqueamortefsi-
casnobasta.Faz-senecessrioapagarostraos,impedirqueaquelescapa-
zesdeportaramemriadasvtimasnasam.Eapiorformadeimpediristo
entregandooslhosdasvtimasaoscarrascos.Odesaparecimentodeveser
total,eledeveserobjetodeumasoluodenitiva.Nosoapenasoscor-
decidepeloEstadodeexceo)expeamaneiracomqueoordenamentojurdico
assombradopelapossibilidadelegaldesuasuspenso.Aproveitemosoqueoutrosdis-
seramearmemos:soberanoaquelequedenequemterrorista,ouseja,quem
serexcludodapossibilidademesmodesersujeitodedireitos.Ousoextensivoepou-
corigorosodotermoemcontextososmaisinacreditveis(chama-seatualmentede
terroristaatintegrantesdoMST,operadoresderdiospiratasegruposneossituacio-
nistas)apenasdemonstraocartereminentementepolticodeseuuso.
4
Paraumaleituramaisarticuladadatragdia,remetoaVladimirSafatle,Sobreapo-
tnciapolticadoinumano:retornarcrticaaohumanismo,emAdautoNovaes
(org.),Mutaes: a condio humana (RiodeJaneiro,Agir,2008).
posquedesaparecem,masosgritosdedorquetmaforadecortarocont-
nuodahistria.Nohaverportadoresdoseusofrimento,ningumdelese
lembrar.Nadaaconteceu,soaspalavrasqueasditadurassul-americanas
nocansaramderepetirquelesqueelasprocuraramexterminar.
Noentanto,namaioriadoscasos,essedesejodedesaparecimentono
teveforaparaperdurar.NaArgentina,porexemplo,amplossetoresdaso-
ciedadecivilforamcapazesdeforarogovernodeNestorKirchneraanular
oaparatolegalqueimpediaapuniodetorturadoresdaditaduramilitar.
A justia no teve medo de novamente abrir os processos contra milita-
res e de mostrar que era possvel renomear os desaparecidos, reinscrever
suashistriasnointeriordahistriadopas.Damesmaforma,noChile,
graasmobilizaomundialproduzidapelaprisodeAugustoPinochet
emLondres,carrascoscomoManuelContreraforamcondenadospriso
perptua.OExrcitofoiobrigadoaemitirnotaocialemquereconheceu
nosesolidarizarmaiscomseupassado.Emumadecisodefortesigni-
cadosimblico,atmesmoosoldadoqueassassinouocantorVctorJara
noEstdiodeChiletambmserprocessado.Nestesentido,onicopas
querealizoudemaneirabem-sucedidaaspalavrasdoscarrascosnazistasfoi
oBrasil:opasquerealizouaprofeciamaismonstruosaeespriadetodas.
A profecia da violncia sem trauma.
Todaviolnciaseequivale?
Levandoemcontataisquestes,trata-senesteartigodediscutirase-
guintetese,topresentenosltimosmesesnosprincipaismeiosdecomu-
nicao deste pas: o esquecimento dos excessos do passado o preo
dolorosopagoparagarantiraestabilidadedemocrtica.Nosetratasim-
plesmentedeinsistirnafalsidadepatente,naausnciacompletadeampa-
rohistricodestatese.Antes,trata-sedemostrarcomoela,longedesera
enunciaodesapaixonadaerealistadaquelesquesabemdefenderademo-
cracia possvel, apenas o sintoma discreto de uma profunda tendncia
totalitria da qual nossa sociedade nunca conseguiu se livrar. Por isso, a
aceitaotcitadessatese,naverdade,averdadeiracausadocarterde-
formadoebloqueadodenossademocracia.AssimcomoemTebas,elaser
oinciodanossaruna.
Antesdediscuti-la,valeapena,noentanto,darspalavrasseuverda-
deirolugar.Aoinvsdefalardoesquecimentodosexcessosdopassado,
talvezsejaocasodefalaremamnsiasistemticaemrelaoacrimesde
um Estado ilegal. Certamente, tal formulao no ser aceita imediata-
menteportodos.Poisosdefensores,brandos,amedrontadosouferrenhos
doPartidodaAmnsiacostumamutilizardoisargumentos,deacordocom
aconveninciadomomento.
Primeiro:nohouve,noBrasil,torturaeassassinatocomopolticasis-
temticadeseguranadeEstado;logo,nohouvecrime.Alguns,comoo
coronelCarlosAlbertoBrilhanteUstra,emprocessoimpetradocontraele
pelafamliaTeles,declaramaosautosquesimplesmentenuncatorturaram,
quetudoissoumainvenoderessentidosesquerdistas.Oscasosisolados
detorturaeassassinato(sehouver,jqueningumathojefoiobrigadope-
lajustiaareconhec-losperanteostribunais)teriamsidocasosqueocorre-
ramsemoconsentimentodocomandomilitarquedirigiaopas.Socasos
arespeitodosquaisoEstadobrasileironopoderiaserresponsabilizado.
Noentanto,selembrarmosquehfartadocumentaointernacionala
respeitodaparticipaodogovernobrasileironamontagemdaOperao
Condor,aparatoresponsvelpeloassassinatodeopositoresaosregimesmili-
taressul-americanos,documentaoquemereceriaaomenosumainvestiga-
osria,nadadissoserouvido.Damesmaforma,denadaadiantalembrar
que,pelaprimeiraveznahistria,ex-presidentesdaRepblicabrasileira(co-
moJooBaptistaFigueiredo)estosendojulgadosemprocessoreferentea
crimescontraahumanidadequetramitaatualmentenaItlia
5
,quetortu-
radoresinternacionaisdeclarados(comoogeneralfrancsPaulAussaresses)
jdisseramterestadonoBrasilpocaparatreinamentomilitar,queum
ex-espiodoserviosecretouruguaiodeclarouterenvenenadoumex-presi-
dentebrasileiro(JooGoulart)dandodetalhesassustadores.Denadaadian-
taporque,comodiziamospartidriosdePinochetocasiodesuaprisona
Inglaterra,tudoistoumcomplinternacionaldeesquerdistas.Osmesmos
esquerdistasquepossivelmenteinventariamhistriashorrendassobretortu-
ra,talvezamdesimplesmentereceberindenizaescompensatrias.
Masinteressantepercebercomooprimeiroargumento(nohouve,
noBrasil,torturaeassassinatocomopolticasistemticadeseguranade
Estado)enunciadoaomesmotempoqueumoutroargumento:Houve
5
ProcessoemqueFigueiredoemaisdezcivisemilitaresbrasileirosdealtapatenteso
acusadosdecorresponsabilidadenodesaparecimentodeoitoscidadosdeorigem
italianaem1980,ouseja,depoisdaanistiade1979.
torturaeassassinato,masestvamosemumaguerracontraterroristas[co-
modisse,porexemplo,osr.TrcioSampaioFerraz,noem1970,noauge
daGuerrafria,masem2008
6
]quequeriamtransformaropasemumasu-
cursaldocomunismointernacional.Ooutroladonoeracompostode
santos,costuma-sedizer.
Ao utilizar tal argumento, trata-se principalmente de tentar passar a
ideiadequetodaviolnciaseequivale,quenohdiferenaentreviolncia
econtraviolnciaou,ainda,eaemumclarorevisionismohistricodeli-
rante,queaviolnciamilitarfoiumgolpepreventivocontraumEstado
comunistaqueestavasendopostoemmarchacomacomplacnciadogo-
vernoGoulart.Lembremoscomoalgunsaindafalamatualmenteemcon-
trarrevoluoamdecaracterizaroqueteriasidoogolpede1964.Oque
noescapadatendnciaclssicadetodogolpedeEstadoprocurarselegi-
mitaraosecolocarcomocontrarrevoluao.
Valeapena,inicialmente,lembrarque,emqualquerpasdomundo,
osdoisargumentos(HouvetorturaeNohouvetortura)seriamvis-
tos como exemplos clssicos e patticos de contradio, o que mostraria
claramenteainanidadeintelectualdeumaposioqueprecisa,atodomo-
mento,bailarentreargumentoscontraditrios.Noentanto,comoseno
bastasse,osegundoargumentosimplesmenteumaaberraoinaceitvel
quelesparaquemaideiadedemocracianosimplesmenteumapala-
vravazia.E,selevarmosemcontaasituaoatualemqueseencontra,no
Brasil,odebatearespeitododeverdememria,caclaraanecessidadede
insistirnanaturezaaberrantedetalargumento.
Vejamos,porexemplo,areaodesetoresdoSupremoTribunalFederal
arespeitododebatesobreamodicaodainterpretaodaLeideAnistia.
Note-sebem,estamosfalandodesimplesmodicaodeinterpretaoe
noderevisodotextodalei.Trata-sedefazervaleraletradoartigo1
o
,
pargrafoIIdaLein
o
6.683,emquesel:Excetuam-sedosbenefciosda
anistiaosqueforamcondenadospelaprticadecrimesdeterrorismo,as-
salto,sequestroeatentadopessoalprope-selembrarquesequestrose
atentadospessoaisdetodaordemcometidospormembrosdoregimemili-
tarnunca foramobjeto deanistia (sequernaleiqueosprpriosmilitaresse
autoconcederam).Issosemfalarqueumaleiquefalaemcrimesdeterro-
rismonopodesefurtaracondenarcrimesdeterrorismodeEstado.
6
TrcioSampaioJr.,Anistiaampla,geraleirrestrita,Folha deS.Paulo,16/08/2008.
No entanto, um dos arautos da ala conservadora do STF, presidente
atualdoreferidotribunal,chegouaolimitedeevocaroartigo5,inciso44,
daConstituionacionalamdejusticarque,casomilitaresfossemjul-
gadosportortura,assassinato,sequestro,atentadopessoaleocultaode
cadveres,entoantigosmembrosdalutaarmadadeveriamteromesmo
destino.Emumdesteslapsosreveladoresepatticosemqueoenunciador
nopercebeoquerealmentediz,oreferidoministrofundavasuaargumen-
taonoseguintetextodaleiconstitucional:Constituicrimeinaanvel
eimprescritvelaaodegruposarmados,civisoumilitares,contraaor-
demconstitucionaleoEstadodemocrtico
7
.
Comosev,otextoconstitucionaldeumaclarezacristalina.Suaideia
:oEstadodemocrtico,estenoqualosprincpiosdemocrticosfunda-
mentais estariam assegurados e implementados, compreende como cri-
meimprescritvelatentativadegruposarmados(oudasprpriasForas
Armadas,comosemprefoiocasonoBrasil)emdestru-lo.Queumminis-
trodoSTFcompreendaqueistoimplicatambmacondenaoconstitu-
cionaldeaesarmadascontraoEstadomilitarquevigorounoBrasilentre
1964 e 1984 s pode signicar que, para ele, no h diferena estrutural
entreEstado democrtico eEstado ditatorial, ou quesimplesmenteno havia
ditadura no Brasil naqueleperodo.Ouseja,aleimuitoclaranasuafuno
dedefenderoEstadoDemocrtico,essemesmoEstadocujosrudimentos
foramdestrudospelogolpemilitarde1964.Oquealeivisatornarcrime
inaanveleimprescritvelsoraciocnioscomoeste,tobemexpostoem
manchetedoJornal do Brasil, de6deabrilde1964:PontesdeMiranda
dizqueForasArmadasviolaramaConstituioparapodersalv-la!
8
.O
queelaprocuravabloquearaarmaodeque,emsituaesexcepcio-
naisseriapossvelromperaleiparagarantirofuncionamentodalei.No
entanto,oreferidoministro,emumsaltomortalrumosofstica,entendeu
quealeiconstitucionalprocuravacriminalizaraquelesquelutaramcontra
umaditaduramilitar.
svezes,perdemosacapacidadedeenxergarocarterabsurdodeexce-
oqueselaodestinodonossopas.ComosenobastasseofatodoBrasil
seronicopasdaAmricaLatinaondeaLeideAnistiavaleparaacober-
7
Ver,porexemplo,Folha deS.Paulo,4/11/2008.
8
Mesmo que, como bem mostrou Jorge Zaverucha em artigo neste volume, a
Constituiode1988continuedandoespaolegalparaqueasForasArmadasse-
jamvistascomopoderdeexceo.
tarcrimescontraahumanidade,comooterrorismodeEstado,atorturae
aocultaodecadveres,onicopasondeasForasArmadasnozeram
ummea-culpasobreoregimemilitar,ondeoscorposdedesaparecidosain-
danoforamidenticadosporqueoExrcitoteimaemnodartaisinfor-
maes,descobrimosque,casoaanistiacontrataiscarrascossejasuspensa,
ministrosdoSTFestariamdispostosacondenartambmmilitantesdaluta
armadacontraoregimemilitarporassassinatoetortura.
Duasperguntasdevemserpostasaquiarespeitodoargumentodeque
osdoisladostmcrimescontraahumanidade.Aprimeira:qualocaso
detorturafeitoporterroristas?Comosimplesmentenoh(emesmose
houvesse,valeapenalembrarqueaLeideAnistianoprescreveuosditos
crimesdesangue,tantofoiassimqueguerrilheirosqueassaltarambancose
participaramdeatentadoscontinuaramnaprisoaps1979),criou-seum
argumentodecircunstnciaqueconsisteemdizerqueossequestrostam-
bmeramcrimescontraahumanidade.Comonoadiantalembrarque
crimes contra a humanidade so crimes perpetrados pelo Estado contra
seuscidadosenoaesfeitascontraumEstadoilegaleseuaparatode
defesa,algunsgeneraisdereservachegaramadizerqueosequestrode78
horasdoembaixadornorte-americanoCharlesElbrickequivaliaatorturae
assassinato.OdetalhequeElbrick,aosersolto,noprocurouumhospital
poralgumtipodesequela,masseresumiuadizer:Serembaixadornem
sempreummarderosas.Nohnotciasdequealgumtorturadotenha
reagidodestaforma,et pour cause.
Asegundaperguntaquedevemoscolocaraqui:seoraciocniodereci-
procidade,quefundamentaessaposio,realmentealgoaserlevadoasrio
pelosaberjurdico,ento,porexemplo,porqueoTribunaldeNuremberg
nocondenouosresistentesfrancesescontraogovernodeVichy?Pois,di-
ga-sedepassagem,bomlembrarquetaisresistentescometeramassassina-
tos,torturasbrbarasesabotagensnoapenascontraumEstadonacional
constitudocomandadopeloantigoherideguerra,marechalPtain,mas
tambmcontracidadosfranceses.Qualeraoprincpiojurdicoadotado
nestecaso?Eleno consistia em dizer quea violncia sistemtica do Estado
contra o cidado em hiptesealguma equivale violncia do cidado contra
um Estado ilegal eseusaliados? Ouainda,quedevemoscompreenderaim-
portnciadedesenvolverumconceitocomoEstadoilegal?
AnatomiadoEstadoilegal
Amdeprocurarcolocartalquestoemseusoloadequado,devemos
lembrarqueatradiopolticaliberal(note-sebem,atradioliberal,eno
apenasrevolucionriadeesquerda)admite,aomenosdesdeJohnLocke,o
direitoquetodocidadotemdesecontraporaotiranoesestruturasde
seupoder,delutardetodasasformascontraaquelequeusurpaogoverno
eimpeumEstadodeterror,decensura,desuspensodasgarantiasdein-
tegridadesocial
9
.Istodemonstracomo,mesmo a partir do ponto devista dos
princpiosdo liberalismo poltico,oargumentoquevisaretiraralegitimidade
daviolnciacontraoaparatorepressivodaditaduramilitarbrasileiraina-
ceitvel.Ouseja,essaumabatalhaquenoseparaesquerdaeliberais,mas
quesefundamentanoreconhecimentodeumaespciedecampocomum
entreasduasposies.Insistamosnesteaspecto:mesmodopontodevistada
tradioliberal,asituaobrasileiraumacompletaaberraointolervel.
Devemoslevaressepontoasrioeperderomedodedizeremaltoe
bomsom:toda ao contra um governo ilegal uma ao legal.UmEstado
ilegalnopodejulgaraescontrasiporsereleprprioalgomaisprxi-
modeumaassociaocriminosa.Edevemosdizeraindamais:dopontode
vistaestritamentejurdico-normativo,oregimemilitarbrasileiroeramais
ilegalqueoEstadonazistaalemo.ComobemlembraGiorgioAgamben,
dopontodevistatcnico,Hitlernopodeserchamadodeditador.Eleera
chancelerdoReichlegalmentedesignadoapsumaeleionaqualseupar-
tidovenceu,respaldadopelaConstituioliberaldaRepblicadeWeimar
(oquedemonstraquopoucoumaConstituioliberalpodegarantir)
10
.
Contrariamenteaosgeneraisbrasileiros,elenodepsningumenosus-
pendeuaConstituio.Oqueelefezfoiutilizaroartigo48daConstituio
deWeimar,quepreviaadecretaodoEstadodeemergncia,egovernar
sobEstadodestiodurante12anos.Acomparaoserveapenas(egostaria
deinsistirnosentidolimitadordesteapenas)parailustrarocarterclaro
doEstadoilegalbrasileiroqueimperounoBrasilentre1964e1984.
Devemos insistir nesta questo. Pois podemos dizer que dois princ-
piosmaioresfundamaexperinciademodernizaopolticaquecaracte-
rizaatradiodaqualfazemosparte.Oprimeirodestesprincpiosarma
9
JohnLocke,Two treatisesof Government (Cambridge,CambridgeUniversityPress,
1988),p.398-405.
10
GiorgioAgamben,Estado deexceo (SoPaulo,Boitempo,2004).
queumgovernoslegtimoquandosefundasobreavontadesoberana
deumpovolivreparafazervaleramultiplicidadedeinterpretaesarespei-
todaprprianoodeliberdade.Umgovernomarcadoporeliminao
departidos,atemorizaosistemticadesetoresorganizadosdasociedade
civil,censura,eleiesdefachadamarcadasporcasusmosinnitos,almde
assassinatoeexliodeadversrioscomopolticadeEstadocertamenteno
cabenestecaso(diga-sedepassagem,istovaletantoparaditadurasdedirei-
taquantopararevoluespopularesemestadodedegenerescncia,regimes
totalitriosburocrticosoudespotismoorientaltravestidodeesquerda).
Nestesentido,podemosestabelecer,comoprincpio,quealegalidadede
todoequalquerEstadoestligadasuacapacidadedecriarestruturasins-
titucionaisquerealizemaexperinciasocialdaliberdade.Eledeve,ainda,
levaremcontaqueaprpriadeterminaodosentidodoconceitodeli-
berdadeo objeto por excelncia doembatepoltico.Liberdadeonome
doqueexpeanaturezaconitualdasociedade.Noestamosdeacordoa
respeitodoquesignicaliberdade,jque,paraela,convergemaspiraes
advindasdetradiespolticasdistintas.Podemosarmarqueliberdade
indissociveldoigualitarismoradicaledocombateexploraosocioe-
conmica.Oupodemosinsistirquealiberdadeindissociveldodireito
propriedade.Noentanto,bloquearapossibilidadepolticadecombate
emtornodeprocessosevalorese,comisto,ignoraranaturezaconitualdo
vnculosocial,sempreaprimeiraaodeumEstadoilegal
11
.
Porisso,podemosdizerqueosegundoprincpioqueconstituiatradio
demodernizaopolticadaqualfazemospartearmaqueodireitofunda-
mentaldetodocidadoodireitorebelio.QuandooEstadosetransfor-
maemEstadoilegal,aresistnciaportodososmeiosumdireito.Neste
sentido,eliminarodireitoviolnciacontraumasituaoilegalgeridapelo
Estadosignicaretirarofundamentosubstantivodademocracia
12
.Quea
11
Porisso,spodemosestardeacordocomumadenioprecisadeClaudeLefort:O
EstadodemocrticoexcedeoslimitestradicionalmenteatribudosaoEstadodedireito.
Experimentedireitosqueaindanolheestoincorporados,oteatrodeumacontesta-
ocujoobjetonosereduzconservaodeumpactotacitamenteestabelecidomas
queseformaapartirdefocosqueopodernopodedominarinteiramente.Claude
Lefort,A inveno democrtica (SoPaulo,Brasiliense,1983),p.56;ouseja,averda-
deirademocraciaconheceadissociabilidadeentrepolticaeordenamentojurdico.
12
Emumatodeprofundam-f,algunsprocuramaproximarasaesarmadasque
ocorreramnoBrasilduranteaditaduramilitareoqueocorreunaEuropa,mesma
poca,pormeiodasmosdegruposcomoBrigadasVermelhas,Baader-Meinhof,
democraciadeva,apartirdesteproblema,confrontar-secomoproblema
dosignicadojurdicodeumaesferadeaoemsiextrajurdica,ouainda,
comaexistnciadeumaesferadaaohumanaqueescapatotalmenteao
direito
13
,queeladevaseconfrontarcomumaesferaextrajurdica,masnem
porissoilegal,nemporissoequivalenteexceoprpriaaopodersobera-
no,eisumdoselementosmaioresaexigirnossacriatividadepoltica.
No creio ser necessrio aqui fazer a gnese da conscincia da indis-
sociabilidadeentredefesadoEstadolivreedireitoviolnciacontraum
Estadoilegal.NoquedizrespeitoaoOcidente,bemprovvelquesua
conscincianasadareformaprotestantecomanoodequeosvalores
maiorespresentesnavidasocialpodemserobjetodeproblematizaoecr-
tica.Elaestpresente,porsuavez,noartigo27daDeclaraodosDireitos
doHomemedoCidadode1793,documentofundadordamodernidade
poltica.Artigoquearmaquetodoindivduoqueusurpeasoberaniaseja
assassinadoimediatamentepeloshomenslivres
14
.Aindahoje,elaaparece
PAC,AoDiretaetc.Trata-sedeumamlgamaprofundamentedesonestoedistor-
cido.AsaesqueocorreramnoBrasilforamdirigidascontraumEstadoilegal.Este
noeraocasodaAlemanha,daFranaedaItlianosanos1970,oquedemonstra
ocarterprofundamenteimperdovel,repugnanteemedonhodoquezeramtais
grupos.UmEstadoilegalnoseconfunde,emabsoluto,comumasemidemocracia
oucomumademocraciacomimperfeies.Humadiscussomuitoinstrutivade
MichelFoucaultaesterespeitoemO nascimento da biopoltica(SoPaulo,Martins
Fontes, 2009).Tentar confundir os dois um argumento que acaba apenas por
reforaratentativadesetoresconservadoresdedissolverocarterexcepcionalde
nossaditaduramilitar.Poroutrolado,nenhumgrupoarmadobrasileirosequestrou
avies, implementou poltica de atemorizao sistemtica de populao civil ou
absurdosdognero.Poisarmarquetoda ao contra um Estado ilegal uma ao
legalsignicaexatamenteaquiloqueaarmaoquerdizer,ouseja,quesetratade
aescontraaestruturadoEstadoe,emhiptesealguma,contrapopulaes.
13
Ibidem,p.24.
14
suamaneira,otextodosrevolucionriosfrancesesrecuperaumadasideiasfun-
damentais da Declarao da Independncia dos Estados Unidos: Consideramos
essasverdadescomoevidentesporsimesmas,quetodososhomensforamcriados
iguais,foramdotadospeloCriadordecertosdireitosinalienveis,queentreestes
estoavida,aliberdadeeabuscadafelicidade.Queamdeassegurarestesdirei-
tos,governossoinstitudosentreoshomens,derivandoseusjustospoderesdecon-
sentimentodosgovernados;que,semprequequalquerformadegovernosetorne
destrutivadetaisns,cabeaopovoodireitodealter-laouaboli-laeinstituirum
novo governo, baseando-o em tais princpios e organizando-lhe os poderes pela
formaquelhepareamaisconvenientepararealizar-lheaseguranaeafelicidade.
MarcoMondaini,Direitoshumanos(SoPaulo,Contexto,2006),p.51.
noartigo20,pargrafoVdaConstituioalemcomodireitoresistn-
cia(Recht zum Widerstand).Encontramosumdireitosimilarenunciado
em vrias constituies de estados norte-americanos (New Hampshire,
Kentucky,Tennesse,CarolinadoNorte,entreoutros)
Noentanto,nodevemoscompreenderaideiafundamentaldestedi-
reitoresistnciasimplesmentecomooncleodedefesacontraadissolu-
odosconjuntosliberaisdevalores(direitopropriedade,armaodo
individualismoetc.).Naverdade,emseuinteriorencontramosaideiafun-
damentaldequeobloqueiodasoberaniapopular(etemostodoodireito
dediscutiroquedevemoscompreenderporsoberaniapopular)deveser
respondidopelademonstraosoberanadafora.
Esteosoloadequadoparacompreendermosoqueestemjogona
negaobrasileiradoreconhecimentodaincomensurabilidadeentreavio-
lnciadoEstadoditatorialeaviolnciacontraoEstado.Esteosoloade-
quado para apreendermos o sentido da tentativa de desaparecimento do
nome daqueles que participaram da luta armada contra a ditadura. Pois
podemosdizer,nestesentido,queosjovensqueentraramnalutaarma-
daaplicaramodireitomaiselementar:odireitodelevantararmascontra
umEstadoilegal,fundadopormeiodausurpaopuraesimplesdopo-
dergraasaumgolpedeEstadoeaousosistemticodaviolnciaestatal.
Desconhecerestedireito,estesim,oatototalitrioporexcelncia.
Nessesentido,nodevemostoleraroargumentodequenospasesso-
cialistastambmhaviaterrorismodeEstadoeeraistoquealutaarmada
procuravaimplantarnoBrasil.Osnazistastentavamdesqualicarseusopo-
sitores como serviais da ordem bolchevique. Galtieri,Videla, Contreras
tambm tentaram. No entanto todos eles foram ou esto presos. O que
mostracomooBrasildeveseronicopasnomundoondeesteargumento
vale.PoisorestodomundosabequeaquelesquelutamcontraumEstado
ilegal so vistos inicialmente como exercendo um direito maior que o
fundamentodetodademocraciareal:odireitodedizerno,nemqueseja
pormeiodasarmas.NoporoutrarazoquepasescomoaFranatra-
tamcomunistasqueparticiparamdaresistncia,comoJeanCavaillseGuy
Moquet,comoherisnacionais.
Devemoslembraraquideumdadoclaroefundamental.No havia luta
armada deesquerda antesdo golpemilitar de1964. Nohnenhumcasore-
gistradodegrupoguerrilheiroatuanteantesdogolpe
15
,emborahouvesse,
15
Oprincipalgrupodelutaarmadacontraaditaduramilitar,aALN,foicriadoem
1966enoconstaqueseulder,CarlosMarighella,tenhaseenvolvidoemaesar-
demaneirareiterada,sublevaesmilitaresconservadorascontragovernos
eleitosquenotinhamvnculoalgumcomaesquerdarevolucionria(como
assublevaesdeJacarecangaeAragarasnogovernoJuscelinoKubitschek)
etentativasdegolpedesdeosegundogovernoVargas.Issodemonstraco-
moalutaarmadaestevevinculadaprimeiramenterecusalegtimaaoregi-
memilitar,aocarterinsuportvelqueeleadquiriuparavriossetoresda
populaonacional.Estarecusanopodeserdeslegitimada,mesmoque
devamoscriticaroprojetodesociedadequevriosdestesgrupospensavam
emimplementar.Detodaforma,amultiplicidadepolticadetrajetriasde
ex-membros da luta armada (encontramos vrios deles em partidos cujo
espectrovaidoPsolaoPSDB)mostraretrospectivamentecomoeleseram
unidosprincipalmentepelarecusa,enopelapartilha,deumprojetopo-
sitivoclaramentedelimitado.Valeapenainsistirnesteponto:oqueunia
todososqueentraramnalutaarmadanoeraumprojetocomum,mas
umarecusacomum.
Comosenobastassetudoisso,devemoslembrardosinmeroscasos
deassassinatosdepessoasqueabsolutamentenadatinhamavercomgru-
poscomunistas,queeramapenasopositoresdoregimemilitar,comofoio
casodramticodoex-deputadofederalRubensPaiva,semcontarcasoscls-
sicoscomoodojornalistaVladimirHerzog.Apenasestescasosjserviriam
paracolocaremxequeoargumentogeralmenteutilizadopelopensamento
conservadornacionaldequejulgaroscrimesdaditadurainsensatopor-
quesignicariajulgaraesdoEstadonaguerradedefesacontraaameaa
comunista.Mesmoemumasituaodeguerra(oquenoeraocaso,mas
podemosassumiroargumentoapenasparamostrarcomoseusdefensores
perdemojogonotabuleiroqueelesmesmosescolhem),seintegrantesdo
Exrcitodeliberadamenteassassinaminocentes,elessoprocessados.
Porm,cabeaquilembrarqueoprocessopolticopresentenaesquerda
brasileirapr-1964estavamuitomaisprximodadinmicaqueredundou,
madasantesdestadata.Diz-seque,apartirdacriaodoPCdoB,em1962,prepa-
rava-seumfocodelutaarmadanoBrasil.Asindicaesso,defato,plausveis.No
entanto,nenhumhistoriadorathojeindicouoregistrodealgumaformaqualquer
deaoarmadaantesdogolpemilitar.semprebomlembrarquefazpartedaret-
ricadetodogolpemilitarouregimetotalitrioinsistirnaimagemdoperigopoten-
cialdebeladograasrapidezdaaopreventiva.Naausnciadefatoconcreto,a
lutasedsemprecontratendnciasvirtuais,tendnciassimplesmenteirrelevantesse
comparadasaosprocessospolticosqueocorriampocanocampodasesquerdas.
anosdepois,naeleiodeSalvadorAllende,noChile,doquedealgopare-
cidocomalgicarevolucionriacubana.Tratava-sedeumprocessodecon-
quistagradualdemaioriaspolticasnointeriordademocraciaparlamentar.
Processoquevisavapermitirasustentaoinstitucionalparaarealizao
de polticas amplas de reformas e de modernizao estrutural das socie-
dadeslatino-americanas.Mas,paraopensamentoconservador,eraexata-
menteesseoprocessomaisperigoso.Poiseledemonstrariaaviabilidadede
umaesquerda,aomesmotempo,profundamentetransformadoraecapaz
deassumirprocessosprpriossdemocraciasparlamentares,modicando
seusentidopordentro.Esquerdacapazderecuperarosentidoconcreto
danoodedemocraciaparaalmdacatstrofetotalitriaprpriaexpe-
rinciadospasesdarbitasovitica.Nessesentido,aesquerdalatino-ame-
ricanaestavadestinadaaromperapolaridadeentresocial-democraciade
escoporeformistalimitadoecomunismototalitrio.Seulugarnointerior
dahistriadaesquerdamundialerasubstantivo.Podemosmesmodizerque
essaterceiraalternativa,emgestaonaAmricadoSul,eraoverdadeiro
alvodaGuerraFriaentrens.
Aexceobrasileira
Sesoinsustentveisosdoisargumentoscontraditriosutilizadospara
invalidarqueaspalavrascorretasquedescrevemoqueaconteceatualmen-
teentrensaincitaoamnsiasistemticaarespeitodecrimesdeum
Estadoilegal,entopodemosabordaroltimoproblemaeperguntar:seria
talamnsiaopreodolorosoexigidoparaaestabilidadedemocrtica?Como
mostraoexemplobblicodamulherdeL,aquelesqueolhamdemaispara
trsnocorreriamoriscodesetransformarememesttuasdesal?
Estaperguntamereceduasrespostas.Umaregionaleoutraestrutu-
ral.Arespostaregionalconsisteemsimplesmentelembrarquenossade-
mocracianoestvelnemprogrideemdireoaoaperfeioamento.Ao
contrrio,elatropeanosmesmosproblemaseincapazdesuperarosim-
passesqueaatormentamh25anos.Novivemosemumperododeesta-
bilidadedemocrtica.Vivemosemumperododedesagregaonormativa
com suspenso de dispositivos legais devido interferncia de interesses
econmicosnoEstado(videcasoDanielDantas),bloqueiodacapacidade
departicipaopopularnosprocessosdegestodoEstado(jquetalparti-
cipaosereduzconstruoperidicadeconscienteseleitoraisemeleies
nasquaistodosospartidosvencedoresseviabilizamnanceiramentepormeio
deexpedientesforadalei),dennciassucessivasdemardelamadesdea
primeiraeleiopresidenciale,porm,ofatoaberrantedeumaConstituio
que,vinteanosdepoisdeserpromulgada,possuiumconjuntoinumervel
deartigosdeleiquesimplesmentenovigoram,almdeterrecebidomais
desessentaemendascomosefossequestodecontinuamenteexibilizar
asleisapartirdasconveninciasdomomento.Vivemosemumpascujo
primeiropresidenteps-ditadurasofreuumimpeachment,osegundopresi-
denteeleitocomprousuareeleiosubornandodeputadosecujoprocura-
dor-geralrespondiapelaalcunhanadasimpticadeengavetador-geral,e
ondeoterceirocontinuouomesmotipoderelaocomoCongressoecom
osoperadoreseconmicos.Halgodeobscenoemchamartalsituaode
consolidaodanormalidadedemocrtica.
De qualquer forma, nada disto deveria nos impressionar, j que, por
nuncaterfeitoumtribunalcontraaditadura,oBrasilnuncadisseclara-
menterechaarasprticaspoltico-administrativastpicasdosoperadores
deregimestotalitrioscomoobrasileiro,um regimecnicoporfazerquesto
demostrarnolevarasrioasleisqueelemesmoenunciava.Regimeque
eracapazdeassinartratadosdedefesadosdireitoshumanosenquantotor-
turavaedesapareciacomoscorpos.daincapacidadedelidarcomnosso
passadoquevemocarterdeterioradodanossademocracia.
Levemosemcontaumadascaractersticasmaisdecisivasdaditadura
brasileira:sualegalidadeaparenteou,parasermaispreciso,suacapacidade
dereduzir a legalidade dimenso da aparncia.Tnhamoseleiescomdi-
reitoapartidodeoposio,editorasquepublicavamlivrosdeMarx,Lenin,
CelsoFurtado,msicasdeprotesto,governoqueassinavatratadosinterna-
cionaiscontraatortura,mas,nofundo,sabamosquetudoistoestavasub-
metidodecisoarbitrriadeumpodersoberanoquesecolocavaforado
ordenamentojurdico.Quandoeraconveniente,asregraseleitoraiseram
modicadas,oslivrosapreendidos,asmsicascensuradas,algumdesapa-
recia.Emsuma,aleierasuspensa.Umaditaduraqueseserviadalegalidade
paratransformarseupodersoberanodesuspenderalei,dedesignarterro-
ristas,deassassinaropositores,emumarbtrioabsolutamentetraumtico.
Poisnessetipodesituao,nuncasesabequandoseestforadalei,jque
oprpriopoderfazquestodemostrarquepodeembaralhar,aqualquer
momento,direitoeausnciadedireito,dentroeforadalei.Oquenosde-
monstracomoaverdadeirafunodaditadurabrasileiraerageriragenera-
lizaodeumasituaodeanomiaqueelemesmoalimentava.
Porm,valeapenaterminarinsistindoemumarespostaestrutural
aosarautosdoPartidodaAmnsia.Elaconsisteemlembrarquenenhum
pasconseguiuconsolidarsuasubstncianormativasemacertarcontascom
oscrimesdeseupassado.Sehalgoquedeveramosapreenderdeumavez
portodas:nohesquecimentoquandosujeitossentem-sevioladospor
prticassistemticasdeviolnciaestataledebloqueiodaliberdadesocial-
mentereconhecida.Sehalgoqueahistrianosensina:osmortosnunca
se calam. Aqueles cujos nomes o poder procurou anular sempre voltam
comaforairredutveldosespectros.Pois,comodiziaLacan,aquiloque
expulsodouniversosimblico,retornanoreal.Pormaisquetodosprocu-
remselivrardosmortos,matando-osumasegundavez,matando-oscom
essamortesimblicaqueconsisteemdizerqueamortedelesfoiemvo,
queseudestinoavalacomumdahistria,queseusnomesnadavalem,que
nomerecemserobjetosdememriacoletiva,oscorposretornam.Os
nazistas descobriram isso, os militares argentinos e chilenos tambm.
ChegarotempoemqueoBrasildescobrir.Poisnohaverperdoen-
quantonohouverreconhecimentodocrime.Essasuspensodoperdo,
talvezanicapossibilidadeparatentarmosconstituirumaverdadeirade-
mocracia,noslevaracunharumimperativotofortequantoaqueleque
o sculo XX cunhou contra Auschwitz: Impedir que os mortos sejam
mortosumasegundavez.DesdeAntgona,esseolimitequenossepara
dasimplesbarbrie.
OS FAMILIARES DE MORTOS E
DESAPARECIDOS POLTICOS E A LUTA POR
VERDADE E JUSTIA NO BRASIL
JananadeAlmeidaTeles
Oquedespojaavtimaosilncio.
Jon Sobrino
1
NoBrasil,oacertodecontascomopassadodeditadura(1964-1985)
noestconcludo.Aradiograadosatingidospelarepressopolticaain-
daestporsercompletada.Prevalecemaocultaodosacontecimentos,a
negaododireitoverdadeedeacessojustia,oquelimitaaarticula-
oeatransmissodaheranadaquelesanosdeviolncia.Oprocessode
reparao econmica s vtimas da ditadura conduzido por meio de leis
federais
2
eestaduaisdeindenizaoedaampliaodaLeidosMortose
Desaparecidos(Lei9.140/95)nocontemplaarestituiodaverdadejur-
dica,arecuperaodosrestosmortaisdosmilitantesassassinadoseapuni-
odosresponsveisporestescrimes
3
.ALeideAnistiade1979,produto
doEstadodeexceoentovigente,emboraparcial,foiconsideradarec-
proca. Deixandocomoheranaumtextoque,apesardenoteranistiado
oscrimesdostorturadoresedeseusmandantes,naprticaimpediuque
elesfossemlevadosaobancodosrusemfunodeumaredaoambgua
1
CitadoemBelisriodosSantosJr.,AjustiarestaurativadeElSalvador,LeMonde
DiplomatiqueBrasil,jul.2009,p.32-3.
2
VeraLei6.683/79esuasmodicaesem:<http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/
leis/L6683compilada.htm>.
3
DeacordocomolivroDossiditadura,foramlevantadososnomesde257mortose
169desaparecidospormotivospolticos,vtimasdaditadurainstaladaem1964,to-
talizando426pessoas.Nasuamaioria,forammortassobtorturaoudesapareceram
emvirtudedeaesdosrgosderepressopoltica.Desses,22sobrasileirosque
morreramnoexterior,muitosdosquaisvtimasdaOperaoCondor;13morreram
dassequelasdetorturas,suicdio,acidentessuspeitosousocasoscujasmortesno
foramesclarecidas.Cf.CrimiaAliceSchmidtdeAlmeida,JananadeAlmeidaTeles,
MariaAmliadeAlmeidaTeleseSuzanaLisboa.Dossiditadura: mortosedesapareci-
dospolticosno Brasil, 1964-1985(SoPaulo,IEVE/ImprensaOcial,2009).
eumaconvenienteinterpretaodalei:estaconsiderouatorturacrimeco-
nexoaoscrimespolticoscometidospelosdissidentes!
4
Desde1974,aindaduranteavignciadoEstadodeexceo,osfamilia-
resdemortosedesaparecidospolticostmprotagonizadoalutaporverda-
deejustia,masasdiculdadesnocessaramnoperododemocrtico.No
campojudicirio,poucasaes,quasetodascveis,foraminiciadasvisando
garantirodireito verdadeemrelaoaoscrimescometidospeloterroris-
modeEstadoduranteaditadura.Masasaesjudiciaispromovidaspelos
familiaresdesdeosanos1970tmsidoencaminhadasdeformamuitolen-
tapelajustiabrasileira.OEstado,contudo,vemsendoresponsabilizado
porseuscrimes.Namaioriadasvezes,porm,aproduodeprovasocor-
reucommuitaslimitaes,poisoEstadonegouosfatosenegou-seaapre-
sentarinformaesquefundamentassemsuasalegaes.Anal,aLeidos
Desaparecidos,de1995,impssvtimasonusdaprova!
Nofoipossveltestemunharemjuzooqueteriamadizerasvtimase
osresponsveisporcrimestoviolentoscomoatorturaeodesaparecimen-
toforado.Asleisedecretosquecontinuamimpedindoamploacessos
informaespblicastornamaindamaiscandenteerelevanteanecessidade
deseouvirostestemunhosdesobreviventesdaviolnciadoEstadoditato-
rial.Noporacaso,tevegranderepercussoadivulgaodasdennciasdos
presospolticosnaJustiaMilitarregistradasnolivroBrasil: nunca mais,
publicadoem1985
5
.
Deacordocomodireitointernacionaleajurisprudnciainteramerica-
na,emcasodegravesviolaesdedireitoshumanos,comoasqueocorre-
ramnesseperodo,oEstadotemodeverdeinvestigarepunir.NoBrasil,
porm,essaobrigaofoideixadadeladoemnomedeumasupostarecon-
ciliaonacional.AsambiguidadesdatransiopolticanegociadanoBrasil
eaimpunidadedecorrenteestointimamenteligadassdiculdadespol-
ticasrelacionadasadesoeaplicaododireitointernacionaldosdireitos
4
JananadeAlmeidaTeles,Osherdeirosda memria: a luta dosfamiliaresdemortose
desaparecidospolticospor verdadeejustia no Brasil (DissertaodeMestradoem
HistriaSocial,SoPaulo,Depto.deHistriadaFFLCH,USP,2005).
5
Cercade25%dospresospolticostiveramasdennciasdastorturasquesofreram
outestemunharamregistradas,naJustiaMilitar,duranteoperododitatorial,con-
formeolivroBrasil: nunca mais.Cf.DomPauloEvaristoArns(org.),Brasil: nunca
mais(Petrpolis,Vozes,1985).Foramvendidosmaisde215milexemplaresdes-
selivroemtrintaedies.JorgeAntnioBarros,Todaamemriadarepresso,
Jornal do Brasil(RJ),12/4/87,CadernoBEspecial,p.8.
Osfamiliaresdemortosedesaparecidospolticos... 255
humanosnopas.Essasituao,porm,dicultaaformaodeumapostu-
radeescutadossobreviventes,odesfechodeumcicloeotrabalhodeluto
dosfamiliaresdemortosedesaparecidospolticosedasociedadeemgeral.
Amanutenodosegredosobreoscrimesdarepressopolticatemsi-
doprticadetodososgovernoscivisinstauradosdesdeomdaditadura.
Noperododemocrtico,poucasmedidasforamadotadasparagarantiro
conhecimento da verdade jurdica e a justia. Apesar de algumas inicia-
tivas dos poderes Executivo e Legislativo no sentido de garantir alguma
reparaosvtimas,mantm-seovetoaoacessoaosdocumentospbli-
cos contidos nos arquivos dos rgos de informao daquele perodo e,
principalmente,osdasForasArmadas.Tantoalei9.140/95quantoalei
11.111/05(altimaleiquetratadoacessoaosarquivos)
6
foraminiciativas
doExecutivo,votadasemritodeurgncia,semquehouvesseapresentao
deemendas.Se,comaredemocratizao,asseguraram-seosdireitospolti-
cos,considerando-sequevivemoshojenumademocracia
7
,umlimiteclaro
seefetivouemrelaoaosdireitoscivis,entreosquaissedestacaodireito
justia,queestabeleceodireitodedefenderearmartodososoutrosdirei-
tosemtermosdeigualdade,eodevidoencaminhamentoprocessual
8
.
Neste texto procuro traar um histrico das lutas dos familiares por
verdadeejustianoBrasil,ressaltandoseupapelcomoprotagonistasna
lutaderesistnciaditaduraenaconstruodademocracia.
Osdesaparecidospolticoseaestruturarepressiva
Oanode1973foimarcadoporintensarepressopolticaecensura
imprensa.Oaparatorepressivo,mesmoimpondosucessivasderrotases-
querdarevolucionria,evoluiuparaumaatuaocadavezmaiscentraliza-
da,optandopeloextermniodevriosmilitantes.Aditadura,aospoucos,
6
Ver a Lei 11.111/2005 e o tema do direito verdade e informao na pgina
DesarquivandooBrasil,dosite<www.desaparecidospoliticos.org.br>;eaintro-
duodolivroDossiditadura,cit.
7
AexemplodoqueocorrenosEstadosUnidos(PatriotActetc.),asdemocraciascon-
temporneastmsecaracterizadopelaconvivnciadetraosdoEstadodeexceo
comoutros,doEstadodedireito.
8
VerT.H.Marshall,Cidadania, classessociaisestatus(RiodeJaneiro,JorgeZahar,
1967),p.63-4.OPactoInternacionaldeDireitosCivisePolticosdaONUde
19/12/66.Entrouemvigorem1976,quandofoiatingidoonmeromnimode
adeses(35estados),masoBrasiloraticouapenasem6/7/1992.
implementouumadinmicadeprticasquesemovimentavamentreescon-
deremostraraviolnciadarepressopoltica,mesclandoanecessidadede
selegitimarcomadedifundiromedo.
Entreosanosde1969e1971,oEstadodeexceoconstituiuuma
rede de unidades secretas, em relao ao seu prprio quadro legal, do
aparatorepressivo.Emjulhode1970,oministrodoExrcito,Orlando
Geisel,deniuqueoExrcitoassumiriaocomandodasatividadesdese-
gurana e, dois meses depois, criou os Destacamentos de Operaes de
Informaes-CentrosdeOperaesdeDefesaInterna(DOI-CODI)
9
.Tal
redeseformouemdecorrnciadanecessidadeconstantedaditadurade
buscaralegitimidadeeasuainstitucionalizaopormeiodaaplicaose-
letivadopodercoercitivosobreasociedadecivil
10
.Estecontroleseletivo
seestabeleceudesde1964,aindaque,noprincpio,notenhaocorridode
formamuitoorganizada.Aquantidadededissidentesmortos,formados
majoritariamentedelideranaspolticasequadrosdalutaarmada,indi-
camaseletividadedarepressopoltica
11
.Nasuaconduoprevaleceua
centralizaoeahierarquiamilitar
12
.
Desdeoinciode1971,afacesecretadarepressopolticaseutilizoude
casasdetorturaemdiversosestados,comoaCasadaMorte,emPetrpolis,
edecemitriospblicos,comoocemitrioDomBosco,emPerus,naci-
dadedeSoPaulo,paraenterrarativistaseguerrilheirosassassinadoscom
identidadesfalsas.Ousodevalascomunsparaenterrarindigentes,algumas
vtimasdoEsquadrodaMorteedissidentespolticosassassinadosnose
restringiucidadedeSoPaulo.Issoocorreutambmempelomenostrs
cemitriosdoRiodeJaneiroeemumdeRecife(PE)
13
.
DiferentementedoqueocorreunaArgentina,apsogolpede1976,
cujoeixodaatividaderepressivadeixoudegiraraoredordoscrcerespara
passaraestruturar-seemtornodosistemadedesapariodepessoas,orga-
9
ElioGaspari,A ditadura escancarada(SoPaulo,CompanhiadasLetras,2002),p.176.
10
MariaHelenaMoreiraAlves,Estado eoposio no Brasil (1964-1984) (Petrpolis,
Vozes,1985),p.186.
11
Cf.Dossiditadura, cit.
12
Joo Roberto Martins Filho, A ditadura revisitada: unidade ou desunio?, em
Seminrio1964-2004, 40 anosdo golpe: ditadura militar eresistncia no Brasil(Rio
deJaneiro,Faperj/7Letras,2004),p.106e114.
13
VeraseosobreaValadePerusnosite<http://www.desaparecidospoliticos.org.br>;
eDossiditadura,cit.,p.25-9e723.
nizadopormeiodoscamposdeconcentraoeextermnio,pelasinstitui-
esmilitares
14
,noBrasil,amudanasubstancialdeestratgiadarepresso
polticafoiautilizaododesaparecimentoforadosistematicamenteem
1973,mtodoqueconviveucomosequestroeaprisodemilharesdepes-
soasemtodoopas
15
.Aseletividadeeaconduodediversasformasde
repressoaomesmotempo,asquezeramusodalegalidadedeexceoe
aquelasmantidasemsegredo,caracterizaramaadministraodopodere
suasdisputasduranteaditadurabrasileira.
Anecessidadedadifusodaculturadomedoauxiliounoestabele-
cimento de critrios para a ocultao ou divulgao das notcias sobre a
tortura,osmortoseosdesaparecidos polticos.Atorturagarantiu,emlar-
gamedida,aecincianosomentecomomtododeinterrogatrio,mas
como forma de controle poltico. A censura e o domnio exercido sobre
asinstituiesculturaiscomouniversidades,cinemas,teatro,TVejornais
impuseramosilncioeestimularamaautocensura,difundiramasensao
deisolamentoedescrenaeforamforteselementosdissuasivos
16
.Amorte
dealgunseodesaparecimento deoutrospodeserpensadadentrodeuma
polticaglobal,cujaintenoeraocultararealidadedatorturainstitucio-
nalizadadoregimee,tambm,forjarcasosexemplareseumapermanente
ameaaatodos.
Osexiladoseosbanidosmobilizaramamaisamplacoberturadamdia
internacionalemtornodasdennciasdoscrimesdaditadurabrasileira.No
naldosanos1960einciodosanos1970,astrocasdeprisioneirospol-
ticospordiplomatassequestradospelasorganizaesguerrilheirasinaugu-
raramoqueviriaaseroeixoprincipaldalutanoexlio:adennciadas
torturas,mortesedesaparecimentospolticosedoterrorismodeEstadoem
14
Calveiroestimaquehajaentre15mile20mildesaparecidospolticosnaArgentina,
masalertaparaoriscodeque,diantedessascifras,amassicaodestefenmeno
podetorn-loumaquestodeestatsticaedesumaniz-lo.ComoassinalaTodorov,
ummortoumatristeza,ummilhodemortosumainformao.PilarCalveiro,
Poder y desaparicin: loscamposdeconcentracin em Argentina(3.reimp.,Buenos
Aires,Colihue,2006),p.29-30.Traduolivredaautora.
15
SegundooMinistriodaJustia,cercade62milpedidosdeanistiaouindeniza-
es,emfunodeperseguiespolticasduranteaditadura,foramapresentados
ComissodeAnistia.Desdesuacriao,entreos38milcasosjulgados,25milfo-
ramdeferidos.Desses,dezmiltiveramdireitoareparaoeconmica.VerComisso
deAnistiaem<http://www.mj.gov.br>.
16
MariaHelenaMoreiraAlves,Estado eoposio no Brasil, cit.,p.169.
vigornopas.Tratava-sedadefesadosdireitoshumanos,emboraodiscurso
entoarticuladopelaesquerdarevolucionriaestivessedistantedagram-
tica dosdireitoshumanosaserforjadaanosmaistarde
17
,queparamuitosse
sedimentoucomalutapelaanistia ampla, geral eirrestrita.
AIgrejacatlica,apartirde1969,comeoulentamenteaseengajarna
lutaemdefesadosdireitoshumanos.AComissoJustiaePaznacionale
adeSoPauloestacriadaem1972foramimportantesinstrumentos
desolidariedadeaospresospolticosefamiliaresdemortosedesaparecidos.
Emjaneirode1972,aoposioconsentida,oMovimentoDemocrtico
Brasileiro(MDB),jhaviaseretiradodoConselhodeDefesadosDireitos
daPessoaHumana(CDDPH)alegandoquealinoseapuravanenhuma
dasdennciasapresentadas.Emsetembrodaqueleanoforamdivulgadasas
dennciasdetorturaeabusosaosdireitoshumanosnoBrasil,noRelatrio
daAnistiaInternacional.Ogovernobrasileirorespondeucomaproibio
dequalquerdivulgaoarespeito
18
.
Aindaem1972,amovimentaoemtornodasucessopresidencial
articuladapelogeneralGolberydoCoutoeSilva,emcursodesdejunho
de1971
19
,tinhacomoestratgiaaconstruodeumarepresentaode
Ernesto Geisel como um estadista moderado, procurando aproxim-lo
dossetoresdecentroecombatendoospolosesquerdaedireita,se-
guindoateoriadassstolesedistoles.Seusprincipaisobjetivoseram
indicarquemantinhaocontroledopoder,aparentarindependnciapol-
ticaequerepresentariaumamudanaderotaeprocedimentosemrelao
aogovernoMdici.
Em1973,ogeneralErnestoGeisel,candidatodaditadurapresidncia
da Repblica, mudou o slogan governamental de desenvolvimento com
seguranaparacontinuidadesemimobilidade.Suapolticadeabertura
lenta,gradualesegurapretendiacriarmecanismosquepermitissemasus-
tentaodopodernoEstadodeSeguranaNacional
20
.Mascomeavama
carevidentesasdiculdadesdomilagreeconmico.Oprojetodecon-
ciliaopeloaltofoiinuenciado,emcertamedida,poressacrise,quando
17
DeniseRollemberg,Exlio: entreantenaseradares(RiodeJaneiro,Record,1999),
p.35-9,95.
18
Ettore Biocca, Estratgias do Terror: a face oculta e repressiva do Brasil (Lisboa,
IniciativasEditoriais,1974),p.8-9.
19
ElioGaspari,A ditadura escancarada,cit.
20
MariaHelenaMoreiraAlves,Estado eoposio no Brasil,cit.,p.186.
oprimeirochoquedopetrleoiniciadoemoutubrocomaGuerradoYom
Kipurabalouosmercadosnanceiroserevelou,maistarde,amanipulao
dosndicesinacionrios,desestabilizandoaconanadesetoresdasclasses
mdias,parteconsiderveldabasedesustentaodoregime.
Naqueleanode1973,vericou-seumsignicativoaumentonaquanti-
dadededesaparecidospolticosnopas.Numtotalde73militantesassas-
sinados,38delessetornaramdesaparecidose35compuseramaestatstica
dos chamados mortos ociais. No ano anterior, num total de 68 dis-
sidentes polticos assassinados, 44 foram mortos e 24 desapareceram
21
.
Diminuamosassassinatosmascaradospelaversodesuicdiooutiroteioe
surgiacomforaaguradodesaparecido:nomaishaviaanotciadamor-
te,umcorpo,atestadodebitoessaspessoasperderamseusnomes,per-
deramapossibilidadedeligaocomseupassado,dicultandoainscrio
dessaexperincianamemriaeotrabalhodeluto.
Em outubro de 1972, as Foras Armadas suspenderam o combate
GuerrilhadoAraguaiacomtropasregularesepassaramautilizarosproce-
dimentosquejvinhamsendoaperfeioadosnascidades,comoainltra-
onasorganizaesrevolucionrias,almdousomassivodatorturapara
municiarotrabalhodeinformaeseinteligncia.Manteve-seaelimina-
odosdissidentes,masdemodovelado,desaparecendocomosquefaziam
oposioabertaaoregime.Nointeressavadivulgaraexistnciadeuma
guerrilhapatrocinadaporcomunistasnosuldoPar.Somenteem1993as
ForasArmadasareconheceramocialmente.
Em 1974, ano da posse de Ernesto Geisel, 54 militantes desaparece-
ram e sabe-se apenas do registro de um morto ocial
22
. Desse modo,
garantia-searepresentaodemoderadoaGeiseleaoseugoverno,aforma
encontradaparalidarcomosproblemasdelegitimidadeenfrentadospela
ditadura,relacionadoscomodeclniodomilagreeconmicoeoaumento
dasdennciassobreosabusosaosdireitoshumanos,dentroeforadopas.
DuranteogovernoGeiselarquitetou-setambmumaofensivadeclarada
contraoPartidoComunistaBrasileiro(PCB),quandoarepressopoltica
voltou-secontrajornalistas,policiaismilitaresesindicalistasdopartido.E
21
Cf.Dossiditadura, cit.
22
SeunomeAfonsoHenriqueMartinsSaldanha,militantedoPCBquemorreuem
8dedezembrode1974,emconsequnciadastorturassofridas,quandojhaviasido
libertado.Almdisso,FreiTitodeAlencarLimasesuicidounaFrana,em7deagos-
todomesmoano,devidossequelasdetortura.Cf.Dossiditadura,cit.,p.600.
contraoquerestaradoPartidoComunistadoBrasil(PCdoB),assassinan-
dodirigentesdopartidonaChacinadaLapa,emSoPaulo,emdezembro
de1976.Continuaram,contudo,assimulaesdesuicdiosemortesem
tiroteio.Geiseltinhacomoobjetivoemitirsinaisclarosdequeeliminaria
qualquerameaarealizaodatransiopolticacontrolada.Avitriado
MDBnaseleiesde1974,noentanto,punhaemxequeaspossibilidades
dosmilitaresdecontrolaremesseprocesso.
Eliminar,semdeixarvestgios
Em24demarode2004arevistaIstopublicouareportagemAordem
matar,deAmauryRibeiroJr.
23
,baseadaemdocumentoencontradonos
pertencesdogeneralAntnioBandeira,quecomandouasForasArmadas
atomdaIICampanhacontraaGuerrilhadoAraguaia(1972-1974).
BandeiraparticipoudeumareuniocomosgeneraisErnestoeOrlando
Geisel,MiltonTavareseoentopresidentedaRepblica,generalEmlio
G.Mdici,cujocontedoregistrouemata.Areunioocorreuemmaiode
1973,quandosediscutiuasdiretrizesdarepressopoltica,descritasnodo-
cumento,cujoobjetivoprincipalera[]autilizaodetodososmeios
paraeliminar,semdeixarvestgios,asguerrilhasruraiseurbanas,dequal-
querjeito,aqualquerpreo.
Deacordocomareportagem,foramconstitudos[...] doisgruposul-
tra-secretosumnoCIE[CentrodeInformaesdoExrcito]deBraslia
eoutronoDOI-CODIdeSoPaulo,formadosporpelomenosdezpes-
soas.Estavamautorizadosaassassinaresumircomoscorposeforamres-
ponsveispelodesaparecimentodecercadeoitentapresospolticosentre
1973e1975.EmdepoimentocedidoIsto,umgeneralquenoquisse
identicareatuounareadeinformaes,ligadoaoex-presidenteGeisel,
explicou:Em1973,conclumosqueouagentematavatodomundoou
essasguerrilhasnuncamaisteriamm.
O ex-sargento do DOI-CODI/SP, Marival Dias Chaves do Canto, em
entrevistapublicadanareportagemOsmatadores,namesmaediode24
demarode2004de Isto
24
,divulgouosnomesdealgunsdosenvolvidosno
extermnio:oscoronisdoExrcitoPauloMalhes,JosBrantTeixeiraeAudir
SantosMaciel,almdosex-cabosFlixFreireDiaseJosBonifcioCarvalho.
23
AmauryRibeiroJr.,Aordemmatar,Isto,SoPaulo,24/3/2004.
24
Idem,Osmatadores,Isto,SoPaulo,24/3/2004.
Segundo a revista, o CIE se encarregou da represso Guerrilha do
Araguaia e dos militantes perseguidos no Cone Sul da Amrica Latina.
OsresponsveispelasaesdoCIEforamoscoronisPauloMalhes(Dr.
Pablo)eJosBrantTeixeira(Dr. Csar).Conformeamesmareportagem,
MalheseraligadoDireodeIntelignciaNacional(DINA),apolcia
polticachilena,eganhouocodinomePabloquandoparticipoudosinter-
rogatriosnoEstdioNacionaldeSantiago,apsogolpecontraSalvador
Allende,em11desetembrode1973.Dizarevista:
ComandandoumarededeinformantesdoCIE,DoutorCsareDoutorPablo,
segundoMarival,tambmforamresponsveispeloplanejamentoeexecuo
deumamegaoperaoeminmerospontosdopasparaliquidar,apartirde
1973,osmilitantesdasvriastendnciasdaAoPopular(AP),movimentode
esquerdaligadoIgrejaCatlica.Segundooex-agente,entreosmortosesto
FernandoSantaCruzOliveira,PauloStuartWright,EduardoCollierFilhoe
HonestinoMonteiroGuimares,militantesdaAoPopularMarxista-Leninista
(APML)[].IrmodoreverendoJaimeWright,PauloStuartfoipresoemor-
toemSoPaulo,em1973.Osdemaismilitantestambmtombaramnaquele
anoeem1974,noRio.
O grupo do DOI-CODI/SP deveria exterminar os militantes do
PCdoB e o Comit Central do PCB. De acordo com a reportagem
Traio e extermnio, publicada na revista Isto em 31 de maro de
2004
25
,osdesaparecimentosdosdirigentesdoPCBfaziampartedeuma
investidacontraopartido,cujocomandodaoperaocouacargodo
coronelAudirdosSantosMaciel,que,apartirdoinciode1974,passou
acomandaroDOI-CODI/SP,eutilizavaocodinomeDr. Silva. Amisso
consistiaem:
[]prendereexecutarosmembrosdoComitCentraldoPCB,semdeixar
pistas.Osassassinatosocorreramemchcarasclandestinasparafacilitaraocul-
taodecadveres.[]ApelidadadeOperaoRadar,resultounamortede
onzemembrosdoComitCentral.Almdedestruirasgrcasclandestinasdo
partido,arepressodesmantelouseusdiretriosnosestados,emoperaesque
prenderam679pessoas.
A importncia do documento e dos testemunhos citados inegvel,
poisconrmamaintenodeliberadadacpuladasForasArmadaseda
ditaduradeeliminaraquelesconsideradosirrecuperveissemchamara
25
AmauryRibeiroJr.;EugnioViola;TalesFaria,Traioeextermnio,Isto,So
Paulo,31/3/2004.
atenodasociedade.Aatadessareuniodocumentaummomentopreciso
emqueosmilitaresbrasileirosnomesmomomentoemqueseorgani-
zaramdeformacentralizadaesecreta,prendendomilharesdemilitantese
utilizandoaJustiaMilitarparaconden-losporsupostoscrimescometidos
contraasegurananacionaloptamporumapolticadeassassinatoede-
saparecimentoseletivosdosdissidentes
26
.
Nesteperodo,porm,comeavamtambmacrescereseampliarasre-
desdesolidariedadeeresistnciaditaduraeadifusodasdennciascon-
traasviolaesdosdireitoshumanosnopasenoexterior.
Asdennciasnopasenoexterior
Ascampanhasdedivulgaodasdennciasdetorturanopasenoex-
teriorforamfundamentaisparaalutadosfamiliaresdemortosedesapa-
recidosederesistnciaditadura.Noinciodosanos1970,oConselho
deDefesadosDireitosdaPessoaHumana(CDDPH)foiutilizadocomo
instnciaparaosquetentavamdivulgaressasdennciasnopas.Criadoem
marode1964,pordecretoassinadopelopresidenteJooGoulart,einsta-
ladoemnovembrode1968,oCDDPHeraformadopornovemembros,
parlamentaresedirigentesdeorganizaescorporativasdasociedadecivil.
Suaexistnciaeramaisumademonstraodasambiguidadesdaditadura,o
regimenopodianegaroposioodireitodedenunciarcasoscomoode
OlavoHansen,presonodia1
o
demaiode1970.Ldersindicalemilitante
trotskista do Partido Operrio Revolucionrio-Trotskista (PORt), Olavo
foipresonapraadosesportesdavilaMariaZlia,emSoPaulo.Seuas-
sassinato sob tortura, mascarado pela verso de suicdio, foi denunciado
noCongressoNacionalporrepresentantesdasfederaesdosbancriose
dosqumicosede21sindicatosdeSoPaulo,pelaIgreja,intelectuais,es-
tudanteseorganizaessindicaislatino-americanas.Oinquritoabertono
Conselhoparaapurarpossveisirregularidades,noentanto,concluiupelo
suicdio,apsdoismesesdeinvestigao
27
.
26
Casovenhaaserdivulgadaacpiafac-smiledessedocumentonantegra,caria
patenteaopopelacpuladoregimemilitarporumapolticadeextermniocom-
pletodasdissidncias,homlogaemcertamedidadecisopelaSoluoFinal,o
extermniodosjudeusnascmarasdegs,estabelecidanareuniodeWansee,em
1942,naAlemanhanazista.
27
VerJananadeAlmeidaTeles,Osherdeirosda memria,cit.,p.77ss.
Em1970,aComissoInteramericanadeDefesadeDireitosHumanos
(CIDH)daOrganizaodosEstadosAmericanos(OEA)encaminhouv-
riasdennciasdetorturaaogovernobrasileiro.ACIDH,porm,noob-
teve autorizao para investigar indcios de tortura no pas. A Comisso
apreciouoitodennciasdeviolaesaosdireitoshumanosqueocorreram
entre1969e1974,queenvolviamassassinatoedesaparecimentoforadade
militantesdaesquerdanoBrasil.MasocasoemfavordafamliadeOlavo
Hansen,oden
o
1.683,cujapetiofoiapresentadaem1970esolicitoua
investigaosobreseuassassinatonapriso,foionicoqueprosperoueal-
canourepercussointernacional,criandojurisprudnciaparaoutrospases
atingidosporditaduras,comooChile
28
.Ogovernonegou-seainvestigar
ocaso.ACIDHrecomendouemresoluoqueosresponsveispelamorte
deOlavo,decorrentedetortura,fossemlevadosjustiaesuafamlia,in-
denizada.Devidofortecensuraaindavigente,estaresoluo,divulgada
emfevereirode1974,nofoidifundidanopas
29
.
Napoca,oBrasilnoerasignatriodaConvenoAmericanadeDirei-
tosHumanos
30
eessaspetiessefundamentaramnaDeclaraodeDireitos
eDeveresdoHomem.
Adetenoarbitrria,torturaeassassinatodopadreAntnioHenrique
PereiraNeto,em27demaiode1969,emRecife(PE),tambmfoidenun-
ciadaemjunhode1970,eocasoganhouon
o
1.684.ACIDH,pormaioria
devotos,recomendouaogovernodoBrasilqueinvestigasseasdennciase
solicitouinformaessobreosresultadoseapuniodosresponsveis,em
maiode1972.Ogoverno,novamente,opsresistnciaaqualquerinves-
28
VerOrganizationofAmericanStates(OAS),General Assembly: Annual Report of the
Inter-American Commission on Human Rights,FourthRegularSession,mar.1974,
p.38-52citadoemJamesN.Green,Clrigos,exiladoseacadmicos:oposio
ditaduramilitarbrasileiranosEstadosUnidos,1969-1974,emProjeto Histria,
Cultura epoder: o golpede1964 40 anosdepois,SoPaulo,n.29,tomoI,dez.
2004,p.25.SobreoChile,verJamesN.Green,Apesar devocs: oposio dita-
dura nosEstadosUnidos(1964-1985)(SoPaulo,CompanhiadasLetras,2009).
VertambmCecliaMacDowellSantos,AJustiaaserviodamemria:mobili-
zaojurdicatransnacional,direitoshumanosememriadaditadura,emCeclia
MacDowellSantos;EdsonTeles;JananadeAlmeidaTeles(orgs.),Desarquivando a
ditadura: memria ejustia no Brasil(SoPaulo,Hucitec,v.II,2009).
29
ResumodocasonaOEA,ArquivodaCIDH.AgradeoaJamesN.Greenpordis-
ponibilizaressesdados.
30
AConvenoAmericanasobreDireitosHumanos/PactodeSanJosdaCostaRica
foiraticadapeloBrasilpormeiododecreton
o
675,de6/11/92.
tigaodasresponsabilidades,insistindoquenohavianenhumaviolao
aosdireitoshumanosnopasequeasbasesdapresunodessasviolaes
eramfrgeiseinsucientes.Apartirdeento,aCIDHdecidiupublicarno
seurelatrioanualrecomendaesendereadasaogovernobrasileirorei-
terandoquehaviaindciosdeprticasdetorturanopasequeoBrasilse
recusavaaadotarasmedidasrecomendadas.Estaresoluofoiaprovadana
sua31
a
SessoecomunicadaaoBrasilemjaneirode1974
31
.
OutrosseiscasosforamsubmetidosCIDH,destacando-seodenmero
1.788,noqualforamdenunciados104assassinatos,encaminhadoemoutu-
brode1973.Entreoutros,denunciavaaprisodeIvanAkselrudSeixaseo
assassinatodeseupai,JoaquimAlencardeSeixas,em1971.Ocason
o
1.789,
de30deoutubrode1973,pediuainvestigaododesaparecimentodePaulo
StuartWright.Ocaso1.844,de15dejunhode1974,solicitouainvesti-
gaododesaparecimentodeFernandodeSantaCruzOliveiraeEduardo
Collier.Somenteemdezembrode1975ogovernobrasileirorespondeus
solicitaesdaCIDH,denindocomoinverdicaadennciadeprisodos
doisdesaparecidos.Segundoogoverno,EduardoColliertinhaummandado
deprisoeencontrava-seforagidoeFernandoeraprocuradosemterpro-
cesso,masestavaclandestino.Acorrespondnciadeseusfamiliarescoma
CIDHocorreuentrejunhode1974eagostode1984,masapetionolo-
grouobterdesdobramentosquedessempublicidadesviolaesdedireitos
humanosegarantissemasuaproteo
32
.Noseavanoumuitoalmdeum
discretoconstrangimentopolticoemoralenfrentadopeloEstadobrasileiro.
AComissoInteramericana,estranhamente,optoupornopublicaremseu
relatrioanualasconcluseserecomendaesarespeitodestasdenncias
33
.
Entre 1974 e 1976, comunicaes apresentadas Organizao das
NaesUnidas(ONU)sobreviolaesdedireitoshumanosnoBrasilforam
objetodeconsideraonosprocedimentoscondenciaisdainstituio.
31
Sobreocaso1.684,verResoluoOEA/Ser.L/V/II.28,doc.14,Maio3,1972,em
Ten Yearsof Ativities: 1971-1981,p.121,citadoemFlviaPiovesan,Direitoshuma-
noseo direito constitucional internacional(SoPaulo,MaxLimonad,1996).
32
Oscasosso:1.683,1.684,1.788,1.789,1.844e1.897,quedenunciamoassassina-
tooudesaparecimentodeoitodissidentespolticos.Ocaso1.897tratadodesapare-
cimentodosmilitantesdaALNWilsonSilvaeAnaRosaKucinski,em22/4/1974.
Ver Inter-American Comission on Human Rights Index, em Organization of
AmericanStates(OAS),Resumo doscasosna OEA,ArquivodaCIDH,SanJosda
CostaRica.
33
FlviaPiovesan,Direitoshumanoseo direito constitucional internacional, cit.
Muitos anos depois, em 1995, os familiares dos desaparecidos da
Guerrilha do Araguaia retomaram as prticas da mobilizao jurdi-
ca transnacional
34
e apresentaram denncia sobre este caso na Comisso
InteramericanadeDireitosHumanosdaOEA.Desdeento,aguardamo
julgamentodapetioquetramitavanaCIDHvisandoobterinformaes
sobreascircunstnciasdasmortes,aocultaodoscadveresealocalizao
dosrestosmortaisdosguerrilheiros.Em26demarode2009,ocasofoi
encaminhadoparaaCorteInteramericanadeDireitosHumanosdaOEA,
impulsionandonovamenteasinvestigaessobreoparadeirodosguerri-
lheirosdesaparecidos
35
.
OdesaparecimentododeputadofederalcassadoRubensBeirodtPaiva,
em20dejaneirode1971,foioutrocasoqueganhougranderepercusso.
Nestemesmodia,suaesposaEunicePaivaesualhaElianatambmforam
presasporagentesdoDOI-CODI/RJ.OcasofoiapresentadoaoCDDPH,
obtendoumasindicncianareuniode13dejulhode1971.Quaseum
msdepois,em10deagosto,porm, decidiu-sepeloseuarquivamento.
OdeputadoOscarPedrosoHorta,lderdoMDBnaCmara,defendeua
investigaomas,almdele,osvotosvencidosforamosdosconselheiros
DantonJobim,JosCavalcantiNeveseNelsonCarneiro.Oentoministro
daJustiaAlfredoBuzaid,presidentedoConselho,desempatouavotao,
decidindo-sepeloindeferimentodopedido
36
.
Nestamesmareunio,oadvogadoHelenoFragosoencaminhouuma
representao ao Conselho requerendo a investigao sobre o desapare-
cimento de Stuart Edgard Angel Jones, ocorrido em maio daquele ano.
ZuzuAngel,suame,assassinadaemmarode1976pelarepressopolti-
ca,acompanhouasesso,emBraslia,quandotambmfoiapresentadoo
casodeCelsoGilbertodeOliveira.OConselhoeracompostoporAlfredo
Buzaid, Carlos Calero Rodrigues, Joaquim Justino Ribeiro, Raymundo
34
CecliaMacDowellSantos,AJustiaaserviodamemria,cit.
35
VerorelatrioDemanda perantea CorteInteramericana deDireitosHumanos.Caso
11.552,JuliaGomesLundeoutros(GuerrilhadoAraguaia)contraaRepblica
FederativadoBrasil.Washington-DC,CIDHdaOEA,26/3/2009.Disponvelem:
<http://www.cidh.org/demandas/11.552%20Guerrilha%20de%20Araguaia%20
Brasil%2026mar09%20ESP.pdf>.Ver,maisfrente,anlisesobreaaojudicial
dosfamiliaresdaGuerrilhadoAraguaia.
36
Ver o Livro deAtasdo CDDPH, Arquivo do Ministrio da Justia, Braslia/DF,
p.17-9;eJananadeAlmeidaTeles,Osherdeirosda memria,cit.,p.78-80.
Faoro,PedroCalmon,FilintoMller,BenjaminAlbaglieGeraldoFreire,
osquaisalegaramfaltadeelementosparaprosseguirainvestigao.Neste
momento,oConselhojhaviasidomodicado,poisogeneralMdicialte-
raraacomposiodoCDDPHdeformaagarantiramaioriaparaogover-
no,esuasreuniespassaramasersecretas.
OdeputadoOscarPedrosoHortaaindaprotocoloudennciasobrea
mortedeOdijasCarvalhodeSouza,mortosobtorturaem8defevereiro
de1971,cujoassassinatofoipresenciadopormuitastestemunhas.Ocaso,
porm,foiarquivadoem16deagostode1972,comovotovencidodeJos
CavalcantiNeves,quepropsaremessadecpiasdaspeasdosautosao
procurador-geraldoestadodePernambucoparaasprovidnciascabveis.
NareuniodoConselhode25deoutubrode1972,ocasodeCelso
Gilberto de Oliveira, militante da Vanguarda Popular Revolucionria
(VPR) desaparecido desde dezembro de 1970, foi arquivado por unani-
midade.Desdemarode1972,oMDBjhaviaseretiradodoConselho
alegandoquealinoseapuravamasdennciasapresentadasequesuaper-
mannciacomumarepresentaolegitimavaaditadura
37
.
AltimareunioregistradanasatasdoCDDPHde28denovembro
de1973.OconselhonosereuniudurantetodoogovernoGeiselesua
reativaosedeuem2demaiode1979,quandooMDBtrabalhavapela
anistiaeainstalaodaCPIdosDireitosHumanos.Opartidomanteve
suadecisodenoparticipardoConselhoemanifestourepdioaocarter
sigilosodesuasreunies.Osfamiliaresdemortosedesaparecidospolticos
tentaramaindaapresentardenncias.Nodia12dedezembrode1979,no
entanto,oConselhoaprovouadecisodeapurarsomenteasdennciasde
violaesaosdireitoshumanoscometidasapartirdaquelemomento
38
.
AsmissasdeprotestonacatedraldaS
Noinciodosanos1970,oisolamentonoqualviviamasfamliasdos
mortosedesaparecidospolticoseocerceamentodequalquerinformao
37
VeroLivro deAtasdo CDDPH,cit.,p.21-2ep.25;eJananadeAlmeidaTeles,
Osherdeirosda memria,cit.,p.83.Em1992,foramencontradosnosarquivosdo
DOPS/RJdocumentosqueconrmamaprisodeCelsoGilbertodeOliveira.Ver
Dossiditadura,cit.,p.215.
38
VeroLivro deAtasdo CDDPH,cit.;eCDDPHmantmsilnciosobrequestes
graves;Qurciapedepor47desaparecidos;MDBpoderaprovarCPIdosdi-
reitos, Folha deS.Paulo,10/5/1979,p.8.
noimpediramarealizaodevariadosatosderesistnciaaomedoimpos-
topeladitadura.Areaoaoarbtriosefezdemodocontundentequando
osfamiliareseamigosdeLuizEduardodaRochaMerlinodirigentedo
PartidoOperrioComunista(POC)assassinadosobtorturaem19deju-
lhode1971organizaramemsuahomenagemamissadetrigsimodiana
catedraldaS,comapresenadecentenasdejornalistas,seuscolegasde
prosso,nodia28deagostodaqueleano
39
.
Em maro de 1973, o assassinato do estudante de geologia da
UniversidadedeSoPaulo(USP)AlexandreVannucchiLeme,militante
daAoLibertadoraNacional(ALN),impulsionouprotestosquenopu-
deramsersilenciados.AatitudecorajosadosfamiliaresdeAlexandreexi-
gindo investigaes sobre o caso anal, foram divulgadas duas verses
ociaissobresuamortetornoupossvelaarticulaodesetoresdaigreja
edoincipientemovimentoestudantil,quesereorganizavanaUSP.Dom
PauloEvaristoArnsrealizouumamissadestimodiaemsuahomenagem,
nacatedraldaS,comapresenadocantorSrgioRicardo,queinterpre-
touamsicaCalabouoedetrsmilpessoas,apesardaintensarepresso
policial
40
.Aindignaoereaocausadaporsuamortefezcomquesetores
dasociedadecivilocupassemespaosinstitucionaisantessufocadospelare-
pressopolticaeaculturadomedo.
Aconjunturadeintensarepressopolticaeradiferentedaque,poste-
riormente,gerouarepercussoemtornodoassassinatosobtorturadojor-
nalistaVladimirHerzognoDOI-CODI/SP,cujamissarealizadanacatedral
daS,emoutubrode1975,contoucomapresenadeoitomilpessoas.
Esta reao foi possvel graas articulao entre estudantes, o nascente
movimentodedefesadosdireitoshumanoseoSindicatodosJornalistas,
ondeaoposiohaviaconquistadoadiretoriapoucotempoantes.Oca-
soabalariaaopiniopblicadetalformaquepermitiufamliarecorrer
Justia.SeusfamiliaresobtiveramacorajosasentenadojuizfederalMrcio
JosdeMoraes,em27deoutubrode1978,naqualdeclarouaUniores-
ponsvelpelaprisoemortedeHerzogeasuaobrigaodeindenizarafa-
mliapordanosmoraisemateriais
41
.
39
VerDossiditadura,cit.,p.259-62e298.
40
CaioTlioCosta,Cale-se. A saga deVannucchi Leme. A USP como aldeia gaulesa. O
show proibido deGilberto Gil(SoPaulo,Girafa,2003);eentrevistaconcedidaauto-
racomSrgioGomesdaSilvaemSoPaulo,29/1/2009,11/3/2009e14/8/2009.
41
PauloBrossard,O caso Herzog(Braslia,SenadoFederal,1978),p.65.Afamliano
Acoragemdasentena,deClariceHerzogedastestemunhasinspirou
outrasaescveiscomoadosfamiliaresdooperrioManoelFielFilho,
assassinadosobtorturasnoDOI-CODI/SPemjaneirode1976,eosde
Mrio Alves de SouzaVieira, dirigente do Partido Comunista Brasileiro
Revolucionrio(PCBR),desaparecidoem1970.Ocasodesteltimo,po-
rm,envolviaumaquestodiferente,poissetratavadeumamortesemcor-
poesematestadodebito,masquetinhavriastestemunhasdaprisoe
dastorturasaquefoisubmetido
42
.
No dcada de 1970, novos movimentos sociais surgiam, entidades e
sindicatoseramreorganizadose,emespecial,fortaleceram-seosmovimen-
tossindicaleestudantileoapoiosgrevesdosmetalrgicos.Nodia30de
outubrode1979,ooperrioSantoDiasdaSilvafoiexecutadocomumti-
roaqueima-roupa,disparadopelosoldadodaPMHerculanoLeonel,em
frentefbricaSylvania,emSoPaulo,quandotentavaimpedirquepoli-
ciaismilitarescontinuassemagredindoumoutrometalrgico.SantoDias
eralderdaOposioSindical,membrodaPastoralOperriadazonasule
dascomunidadesdebasedevilaRemo,almderepresentanteoperriona
ConfernciaNacionaldosBisposdoBrasil(CNBB).Suamortecomoveu
opase,nodiaseguinte,compareceramcercadetrintamilpessoassex-
quias.UmamissadecorpopresentefoicelebradaporD.Paulo,naCatedral
daS,comapresenademaisdedezmilpessoas
43
.
Essasmissasimpulsionaramealimentaramalutapelaredemocratizao
dopas.Alutaporverdadeejustia,simbolizadanessasmissas,apsa
conquistadaanistiaparcialde1979eareorganizaodospartidospolticos
cou,emgrandemedida,restritaaosfamiliaresdemortosedesaparecidos.
requereuaindenizao,aceitandoapenasopagamentodareparaoestipuladape-
laLei9.140/95.VertambmMrioSrgiodeMoraes,O ocaso da ditadura:o caso
Herzog(SoPaulo,Barcarolla,2006).
42
Mulherdejornalistaquerapurartorturasqueteriamcausadoamortedomarido,
arquivodafamliadeMrioAlvesdeSouzaVieira,p.15,s/d; Juzaresponsabili-
zaUniopelaprisoemortedeMrioAlves, Jornal do Brasil (RJ),20/10/1981;
Desaparecidos: reconhecendo os culpados, Isto, 28/10/81, p. 10; Sentena da
Ao Declaratria deDilma BorgesVieira contra a Unio:Processon
o
2678420
Vara01,juzaTniadeMeloBastosHeine.VertambmocasodooperrioManoel
FielFilho,AdecisodocasoFiel:juizmandaUnioindenizarfamliadeoperrio
morto,O Globo (RJ),18/12/1980.
43
VerJananadeAlmeidaTeles,Osherdeirosda memria,cit.
ACrisedosDesaparecidoseaCPIdosDireitosHumanos
Osfamiliarescomearamaseorganizar,em1974,emtornodoscasos
dedesaparecidospolticos.Ainexistnciadeumcorpooudeumanotciaa
respeitodamorteaumentavaodesesperodosfamiliares,tornandoimposs-
veloesquecimento.Osilnciointroduzidopeloterrordodesaparecimento
criaumasituaosemumm,perpetuandoatorturaquevivenciaraau-
snciadeseuscorposedeinformaes.Anoexistnciadeummomento
nicodedoredeobrigaesmoraissobreomorto,associadaaodesconhe-
cimentodasformasdemorte,constituiumanovagura:adaprivaoda
morte.Acategoriadesaparecidorepresentaestatriplacondio: afalta de
umcorpo,afaltadeummomentodelutoeafaltadeumasepultura
44
.
Mata-seamorte,faz-se[...]reinaramortedamorte,infectandocomisso
avida,queperdeassimtodosentidooutroqueaforapura
45
.Aotornarem
annimaamorte,roubaramdamorteosignicadodedesfechodeumavi-
darealizada,informandoquenemamortepertenceaodesaparecidoeque
elenopertenceriaaningum
46
.
Avivnciadodesaparecimentoassumeumadimensotalqueapagatudo
oqueocorreuantesetudooqueaconteceudepois.Issoimplicaumperfu-
ramentodoprpriocampo(geogrco,simblicoesemntico)damorte:
esta,devidosuaonipresena,deixadeocuparoseupapelnaorganizao
simblica;elanoorientamaisadistinoentreoaquieoalm.Dessemo-
do,noemergemrepresentaesdeumcorte,deumanteseumdepois
47
.
Emagostode1974,poucoantesdaseleiesdaqueleano,opresidente
ErnestoGeiselusoupelaprimeiravezapalavradistensoparadenirum
processocontroladodeaberturapoltica.Nodia7deagosto,D.PauloArns
efamiliaresdedesaparecidospolticosreuniram-secomogeneralGolbery
doCoutoeSilva,chefedaCasaCivildaPresidnciadaRepblica,parasoli-
citarinformaessobreseusparentes.Estareuniofoiorganizadaemsigilo
44
LudmilaCatela,Situao-limiteememria: a reconstruo do mundo dosfamiliaresde
desaparecidosna Argentina(SoPaulo,Hucitec,2001),p.150.
45
ClaudeRabant,citadoemMrcioSeligmann-Silva,Ahistriacomotrauma,em
ArthurNestrovski;MrcioSeligmann-Silva(orgs.),Catstrofeerepresentao: en-
saios(SoPaulo,Escuta,2000),p.93.
46
CelsoLafer,A reconstruo dosdireitoshumanos: um dilogo com o pensamento de
Hannah Arendt(SoPaulo,CompanhiadasLetras,2001),p.111.
47
LudmilaCatela,Situao-limiteememria,cit.,p.148-9.
poriniciativadeD.PaulonasededaCNBB,emBraslia.Estavampresen-
tesCndidoMendesdeAlmeidaeJosCarlosDias,almdosfamiliaresde
trezedesaparecidos:ValterRibeirodeNovaes,LuizMaranhoFilho,Joo
MassenadeMelo,JaimeAmorimMiranda,JoaquimPiresCerveira,David
Capistrano,FernandodeSantaCruzOliveira,EduardoCollierFilho,Jos
RomaneMrioAlvesVieira,entreoutros.Golberyouviucasoacasoas
histrias,recebeuumaumseusdossisrelatandoosdadosobtidossobre
asprisesesequestrosde22desaparecidos.Oclimafoitenso.Oacertoera
queoGolberydariaumarespostaaD.Pauloat27deagosto.Quandoex-
pirouoprazo,D.Pauloconvocouaimprensapararelatarareunio
48
.
DesdeodesaparecimentodeDavidCapistranoCosta,JosRomane
outrosdirigentesdoPCB,emmarode1974,seusfamiliarescomearam
asereunirregularmentenoescritriodoadvogadoModestodaSilveira,
noRiodeJaneiro.OsfamiliaresdemilitantesdaAP-MLeALN,como
Fernando de Santa Cruz Oliveira, Jos Carlos da Mata Machado, Ieda
SantosDelgado,AnaRosaKucinski,entreoutros,buscavamdenunciaros
desaparecimentospormeiodepedidosdehabeascorpus,cartassautorida-
desbrasileiraseestrangeiraseaentidadeseinstituiesdedefesadosdirei-
toshumanosdetodoomundo.Dessemodo,organizou-seaComissode
Familiarescomobjetivodedenunciareapuraressescrimeseobterapoio
dasociedadecivil.
Algumtempodepois,osfamiliaresconseguiramqueTristodeAthayde
publicasseumartigosobreosdesaparecidosnoJornal do Brasil,em23de
outubro de 1974, cujo ttulo era Os esperantes. No obstante, em di-
versasocasiesencontraramdiculdadesparapublicarsuasdennciasnos
jornais.Algunsconseguiramdivulgarapenasannciosdepessoasdesapa-
recidascomfotosdeseusparentes.Operodoerademedoeasfamliasse
conheciamemencontrosnaComissoJustiaePaz,noRiodeJaneiroeem
SoPaulo,ounosescritriosdosadvogados.
Os familiares continuaram e se engajaram na campanha pela anistia,
quando D. Paulo Evaristo Arns surgiu com esta proposta numa reunio
prximadoNatalde1974,naCriaMetropolitanadeSoPaulo.Emja-
neirode1975,D.Paulodeclarouque,devidofaltaderespostadogover-
no,decidiraempreenderumainvestigaoparquiaporparquiasobre
22desaparecidosdosquaisnosetinhanotciadesde1974.Emseguida,fa-
48
VerJananadeAlmeidaTeles,Osherdeirosda memria,cit.,p.92-5.
miliaresdivulgaramumacartaaogeneralGeisel,cujarepercusso,noBrasil
enoexterior,fezcomqueoministrodaJustia,ArmandoFalco,divulgas-
seumanotaocialarespeitodosdesaparecidos.Poucoantesdareabertura
doCongresso,em30dejaneiro,asfamliasforamaBrasliapedirapoioaos
deputados.CompareceramreuniodoMDB,ondepediramainstalao
daComissoParlamentardeInqurito(CPI)paraapurarasviolaesdos
direitoshumanos.
Arespostadogovernoaosapelosdosfamiliaresresultounumanotae
umpronunciamentodoministrodaJustiaemcadeianacional,nodia6
defevereiro,quandoforneceuexplicaesvagasarespeitode27pessoas.O
ministronoquisesclarecernenhumainformao,desmoralizandoogo-
vernoGeisellogonoinciodeseumandato.
AscrticassexplicaesevasivasdeArmandoFalcopartiramdasfa-
mlias,daOrdemdosAdvogadosdoBrasil(OAB),daIgrejaedojornalO
Estado deS. Paulo,queemeditorialarmou:Otomgeraldanotacouna
razoinversadointeressedopblico.AOABsemanifestoupormeiode
umanotaocial,defendendoavoltadosdireitoshumanos.Osfamiliares
entoredigiramumapeloaoMDBpedindoparaquecontinuassemasin-
vestigaessobreodestinodosdesaparecidosecriassemaCPIparaapurar
astorturas,assassinatosedesaparecimentospolticos
49
.
OMDBsedividiu,masLysneasMaciel,deputadoautnticodoparti-
dopeloRiodeJaneiro,emdoisdias,obteveaassinaturade138parlamen-
taresdoseupartido.OministrodaJustia,porm,divulgounateleviso
a investigao sobre as pretensas ligaes entre o articulador da CPI e o
PartidoComunistaBrasileiro.APolciaFederalforjouumagrante de
apreensodematerialsubversivonagrcadoPCB,comprometendo-o.
Nodia13dejaneirode1975,oCIE,pormeioda OperaoRadar, reali-
zaraaapreensodagrcadojornalVoz Operria,doPCB,nobairrode
CampoGrande,noRiodeJaneiro,eosequestroedesaparecimentodedi-
versosdirigentesemilitantesdopartido,interrogadosemdiversoscentros
detorturadopas.Nestemomento,arepressodesmanteloudiretriosdo
partidonosestados,emoperaesqueprenderam679pessoas
50
.
49
VerJananadeAlmeidaTeles,Osherdeirosda memria,cit.,p.99-100.
50
Os dirigentes e militantes do PCB desaparecidos neste perodo so: Walter de
SouzaRibeiro,DavidCapistranodaCosta,JosRoman,JooMassenaMelo,Luiz
Igncio Maranho Filho, Hiram de Lima Pereira, Elson Costa, Jayme Amorim
Miranda,NestorVeras,ItairJosVeloso,AlbertoAleixo,JosFerreiradeAlmeida,
OlderdogovernonaCmara,deputadoJosBonifciodeAndrada
(Arena-MG),transmitiuaacusaodeque22deputadoseleitospeloMDB
teriamoapoiodoPCB.Emseguida,108dosdeputadossignatriosdore-
querimentoparaaconstituiodaCPIretiraram suasassinaturas.Oproje-
tonofoilevadovotaonoplenrio.AbancadadoMDBdecidiu,ento,
convocaroministrodaJustia,medidarejeitadapelaArena.Osilnciofoi
odesfechodacrise
51
.
AlutanoJudicirio
Em13deagostode1973,noaugedarepressopolticaedaoperao
deextermniodedissidentesdoregimepromovidapelacpuladasForas
Armadas,avivadeManoelRaimundoSoares,ElizabethChallupSoares,
iniciouumaaonaJustiaFederaldoRioGrandedoSulrequerendoare-
paraointegralpordanosdenaturezamoralematerial.Soaresforaassas-
sinadoemagostode1966porrgosdarepresso.
MilitantedoMovimentoRevolucionrio26deMaro(MR-26),oex-sar-
gentoManoelRaimundoSoares
52
foipresonodia11demarode1966,em
PortoAlegre(RS),pordoismilitarespaisanada6
a
CompanhiadaPolcia
doExrcito(PE),porordemdocomandantedessaguarnio,capitoDarci
GomesPrange.ConduzidoemumtxiPE,foisubmetidoatorturas.
Maistarde,osmesmosmilitaresoentregaramaoDOPS/RScomare-
comendaodequespoderiasersoltoporordemdomajorRenatodaPE.
NoDOPS,Manoelfoinovamentetorturado.
Apsumaverdadeiravia crucispelosrgosderepresso,ocorpode
Manoel Raimundo Soares foi encontrado no dia 24 de agosto de 1966,
emestadodeputrefao,comosmembrosatadosscostas,boiandonorio
Jacu,nasproximidadesdePortoAlegre.Esteepisdiocouconhecidoco-
moCasodasmosamarradas.
JosMaximinodeAndradeNeto,PedroJernimodeSouza,JosMontenegrode
Lima, Orlando da Silva Rosa Bonm Jnior, Neide Alves dos Santos, Vladimir
Herzog,ManoelFielFilho.Em1972,foramassassinadosIsmaelSilvadeJesuse
ClioAugustoGuedes.VerDossiditadura,cit.
51
ReinaldoCabral;RonaldoLapa(orgs.),Desaparecidospolticos: prises, sequestros, as-
sassinatos(RiodeJaneiro,Opo/CBA,1979),p.256-59ep.38;eChicodeAssise
outros,Ondeest meu lho? Histria deum desaparecido poltico(RiodeJaneiro,Paz
eTerra,1985),p.43.
52
VerDossiditadura,cit.,p.101-4.
OassassinatodeManoelRaimundofoiinvestigadoporumaCPIda
AssembleiaLegislativadoRioGrandedoSulque,juntocomorelatrio
dopromotordeJustiaPauloCludioTovo,comprovouatorturaaque
foisubmetido,responsabilizandoomajorLuizCarlosMenaBarreto,ode-
legadoJosMorscheoutrosmembrosdesuasequipes.Deacordocomas
provasqueserviramdebaseparaodeferimentodaCPIeseurelatrional
em19dejunhode1967,elefoimortoquandoerasubmetidoaocaldo
ouafogamentoeseucorpofoiposteriormentedesovado.
EracomandantedoIIIExrcito,pocadocrime,ogeneralOrlando
Geisel,quesetornariaministrodoExrcitonogovernoGarrastazuMdici
eerairmodofuturopresidente,ogeneralErnestoGeisel.
Naaojudicial,avivaElizabethChallupSoaresrequereuarespon-
sabilizaodaUnio,doestadodoRioGrandedoSuledosagentespbli-
cos pela morte de seu marido. A responsabilizao pessoal dos agentes
pblicosfoiaestratgiajurdicaadotada,umainiciativadiferentedasse-
guidasnasaesajuizadasporfamiliaresdemortosedesaparecidospolti-
cosposteriormente.Nodecorrerdoprocesso,entretanto,aautoradesistiu
decitaroestadodoRioGrandedoSuleosagentes;contudo,oitodeles
nopuderamserexcludosdaao,poisjhaviamsidocitados.Durante
anos,aautorasolicitouaproduodeprovas,oqueseconseguiuemparte,
commuitadiculdade.
Finalmente,em11dedezembrode2000,ojuizfederalda5
a
Varade
PortoAlegre(RS),CndidoAlfredoSilvaLealJnior,proferiuimportante
sentenafavorvelautora,quandojulgouparcialmenteprocedenteaao
econdenouaUnioFederalapagarautoraumapensomensalvitalcia,
desde13deagostode1966(novalordaremuneraointegraldesegun-
do-sargentodoExrcito);umaindenizaopordanosmorais;eoressarci-
mentodasdespesasdefunerais,luto,despesadeviagemejazigoperptuo.
Nasentena,ojuizLealJniorresponsabilizouosagentesdoDOPS
majorLuizCarlosMenaBarretoeosdelegadosItamarFernandesdeSouza
eJosMorschpelamortedeManoelRaimundoSoares,corroborandoas
conclusesdaCPIdaAssembleiaLegislativagachaedoRelatrioTovo.
Almdisso,concluiutercadoevidenciada[...]avinculaoqueexistia
entreosagentesdoDOPSeaUnioFederal.Estesagentespblicos,no
entanto,noguramcomorusnestaao
53
.
53
O juiz considerou apenas os agentes que ainda persistem no processo, excludos
aquelescontraosquaisaautorajhaviadesistidodecitar.Soeles:LuizAlberto
Naquele momento, o juiz afastou a tese sustentada pelo Ministrio
PblicoFederalsegundoaqualnopoderiaserimputadaaosagentesp-
blicosaresponsabilidadepelamortee,consequentemente,acondenao
nopagamentodeindenizaoemfunodesuaatuaotersidocondu-
zidapelo[...]estritocumprimentododeverlegal,amandodeseussu-
periores.MasconcluiuqueApetioinicial[...]precrianaindicao
edetalhamentodacontribuiodecadaumdosrusparaamorte.Eas-
simjulgouimprocedenteopedido,poisNopoderiamaspessoasfsicas
apontadascomorsseremcondenadastosomentecombasenarespon-
sabilidadeobjetiva
54
.
A ao, porm, continua tramitando e no obteve deciso denitiva,
emfunodosdiversosrecursosqueaUnioFederalinterps,conforme
AcrdodoTRFda4
a
Regio,de5deoutubrode2005.Nestadata,ade-
sembargadorarelatoradocaso,VniaHackdeAlmeida,conrmouasen-
tenadojuizLealJnior,assegurandoatutelaantecipada,quedeterminou
opagamentoimediatodepensovitalciaviva,aoconsiderarseulongo
tempodeespera
55
.Adeciso,contudo,noalcanouarepercussonacional
queocasomerece,permanecendoodanoirreparvelsemqualquermedida
dajustiaparaatenu-loecompensaraesperademaisde35anos
56
.
Essacorajosaaojudicialfoiiniciadaem1973,numaconjunturapo-
lticamuitodifcilebastantediferentedaque,posteriormente,gerouare-
percussodocasoHerzog.AatuaoisoladadavivaElizabethChalupp
Soares,semumaarticulaomaiorcomomovimentodedefesadosdireitos
humanosedemaisfamiliaresdemortosedesaparecidospolticos,noobte-
NunesdeSouza,ItamardeMatosBones,JoaquimAtosRamosPedroso, eobaldo
EugenioBehrens,EnioCardosodaSilva,nioCastilhoIbaez,CarlosOttoBock
eNiltonAguaidas.
54
Sentena1719/2000,daAoordinriadoProcesso88.0009436-8,proferidapelo
juizfederalda5
a
VaradePortoAlegre/RS,CndidoAlfredoSilvaLealJnior.
55
Ajuzadestacouqueo1
o
,doartigo5
o
daConstituioFederal,determinaaapli-
cabilidadeimediatadasnormasdenidorasdosdireitosegarantiasfundamentais,
comonocasoemquesto.VotodarelatorajuzaVniaHackdeAlmeidasobrea
ApelaoCveln
o
2001.04.01.085202-9/RS.
56
Cf.Dossiditadura,cit.,p.104;JacquesDOnellas, Tortura emortedo sargento Manoel
Raimundo Soares (Braslia, Centro de Documentao e Informao da Cmara
de Deputados, 984), discurso pronunciado pelo deputado Jacques DOnellas em
28/5/1984;RelatriodopromotordeJustiaPauloCludioTovo;MrcioMoreira
Alves,Torturasetorturados2.ed.,RiodeJaneiro,IdadeNova,1967),p.218-21;
Acrdoda3
a
turmadoTRFda4
a
Regio,de5deoutubrode2005.
veampladivulgaoenogerouumarepercussoqueinuenciasseoutras
famliasaadotaramesmainiciativa.
Passadostantosanos,emjunhode2009morreu,noRiodeJaneiro,aos
72deidade,avivadeManoelRaimundoSoares.Alhadecriaodoca-
sal,Ftima,pretendehabilitar-secomosucessora.Semterrecebidotodosos
seusdireitoseoreconhecimentodaresponsabilidadedoEstadopelamorte
deSoaresporpartedoJudicirio,alhapretendedenunciaroEstadobra-
sileiroComissoInteramericanadeDireitosHumanosporviolaodo
PactodeSanJoseporcrimecontraahumanidade
57
.
Nos anos 1970, outras aes judiciais foram propostas, como a de
Mariana Lanari Ferreira, me de Raul Amaro Nin Ferreira, morto em
12deagostode1971,queajuizouumaaodeclaratriacontraaUnio
em 1979, alegando que ele faleceu em decorrncia das torturas a que
foi submetido. No processo foi anexado o depoimento de um ex-solda-
dodoExrcito,MarcoAurlioGuimares,quenapocaprestavaservio
noDOI-CODI/RJeviuRaulAmarosendotorturadonasdependncias
daquele rgo, e os depoimentos dos ex-presos polticos Alex Polari de
AlvergaeAquilesFerreira,queoviramnoDOPS/RJ.Aaoobtevesen-
tenafavorvelemprimeirainstncia,na9
a
VaradaJustiaFederaldoRio
deJaneiro,nodia31deagostode1982.AUnio,entretanto,somentefoi
responsabilizadapelapriso,torturaemortedeRaulnodia7denovembro
de1994.Suafamlianoquisreceberaindenizaodeterminadapelaao.
Posteriormente,aresponsabilidadedoEstadopelamortedeRaulfoireco-
nhecidapelaLeidosMortoseDesaparecidose,nestaconjuntura,afamlia
aceitouaindenizao
58
.
57
ElizabethChallupSoaresteriadireitoapensovitalcia,retroativaa1966,combase
naremuneraointegraldesegundosargento,compensando-seosvaloresqueelaj
recebiamensalmente,pelamortedomarido.Comatutelaantecipadanesteitem,
avivareceberiaacorreomonetriaanualdopensionamento.Areparaopelos
danosmoraisfoideR$222.720,00,valornominal,asercorrigidomonetariamente.
Acorreoretroagiriadatadasentena(dezembrode1995)eosjurosdemorade
12%aoanoseriamcontadosdesdeadatadocrimeathoje.Atmorrer,elarecebeu
R$1.500,00depensomensal.VerMorreavivadosargentodasmosamarra-
dassemreceberaindenizao,Espao Vital,26/6/2009.
58
Rauleraengenheiromecnicoenotinhamilitnciaconhecida.VerDossiditadura,cit.,
p.267-8;eTorturaemortenoDOI-CODI:osoldadoviu,Jornal da Tarde,3/6/1982;
Ex-soldadodepeeconrmatorturacontraengenheiro,Folha deS.Paulo,3/6/1982;
Me processa Unio por tortura e morte do lho, O Estado de S. Paulo,
15/6/1982; Unio culpada pela morte de Raul Ferreira, Folha de S.Paulo,
Em 1983, Felcia Soares, esposa de Ruy Frazo Soares, militante do
PCdoB desaparecido em maio de 1974, tambm iniciou uma ao civil
declaratria.Em26demarode1991,aJustiaFederaldePernambuco
responsabilizouaUniopelapriso,morteeocultaodecadverdeRuy
Frazo,masodesfechodoprocessoaindanoocorreu,sendoalvodediver-
sosrecursosporpartedaUnioFederal
59
.
OutrotipodeapeloaoJudiciriofoiefetuadocomrelaoaocasodo
militantedaALNLuizEuricoTejeraLisba,quetambmobtevegrandere-
percussonaimprensaem1979.Tendosidooprimeirodesaparecidopolti-
coencontrado,anotciatornou-secapadarevistaIstonasemanaseguinte
votaodaLeideAnistia,em22deagostode1979.Suaesposa,Suzana
KenigerLisba,tentoureabriroinquritopolicialdeinvestigaodocasoe
instaurarumaaopenalcontraosresponsveispeloseuassassinato.
Napoca,devidoampladivulgao,foipossvellocalizaroinqurito
feitona5
a
DPdeSoPaulo(n
o
582/72),quetratavadosupostosuicdio,
em2desetembrode1972,deNelson Bueno,ocodinomeutilizadoporLuiz
Euricodurantesuaatuaopolticanaclandestinidade.Asfotosdoinqu-
ritomostravamLuizEuricodeitadonacamadoquartodapenso,comum
revlveremcadamo,emarcasdedisparosnaparedeenoarmrio.De
acordocomosperitos,LuizEuricoteriadisparadoquatrotirosdorevlver.
OIPMconcluiuqueomortoteriadisparadoalgunstirosantesdeembru-
lharumadasarmasnacolchaqueocobriaparaabafarotiroquedariaem
suaprpriacabea.Olaudonecroscpico,assinadopeloslegistasOctvio
DAndraeOrlandoBrando,mdicosacusadosdefalsicarlaudosdedis-
sidentesassassinados,apenasconrmouaversodesuicdio.
Emprocessoiniciadona1
a
VaradeRegistrosPblicosdeSoPaulo,em
25deoutubrode1979,foisolicitadaareconstituiodaidentidadeereti-
caodoregistrodebito(1.288/79).Opedidoinicialfoideferidoem7de
novembrode1980.Opromotordocasoselimitouaelogiarotrabalhopo-
licialearaticaraversodesuicdio.AscircunstnciasdamortedeLuiz
1/9/1982;SeverinoAlbuquerque,Ex-soldadodecidefalarsobretorturasapresos
polticos, Folha deS.Paulo,19/9/1986.
59
VerDossiditadura,cit.,576-78;eJuizdecidehojecasodedesaparecido,Jornal
do Brasil (RJ),15/10/1986;AlexandreRodrigues,DecisodoSTJmantminde-
nizaomilionriaafamliadedesaparecido.VivaelhodeRuyFrazopodem
receberR$6,5milhesdaUnio,O Globo (RJ),17/10/2002;Famliadepreso
indenizada,Jornal do Brasil (RJ),17/10/2002.
Euriconoforamrestabelecidas.Oaparatorepressivomontadopeladita-
duraaindaestavaintactoem1980.Napoca,RomeuTuma(atualsenador
peloDEM)eradiretordoDOPS/SPerespondeuaosinsistentesofciosdo
juizda1
a
Varainformandoquenadaconstavasobreocasonosarquivosda
instituio.Em1992,apsaaberturadosarquivosdoextintoDOPS/SP,a
ComissodeFamiliaresdeMortoseDesaparecidosPolticosdescobriuque,
em1978,antesdafamliaencontrarocorpodeLuizEurico,umdocumen-
tointituladoRetornodeexilados,endereadoaRomeuTuma,informava
suamorte,emsetembrode1972.
Em1982,HarryShibata(legistaenvolvidonocasoHerzogacusadode
falsicarlaudoseauxiliarnatorturaapresospolticos)aindaeradiretordo
IMLeosossosencontradosforamexaminadossobsuaresponsabilidade.
Eleprprioentregouosrestosmortaisfamlia,queforamtrasladadospara
PortoAlegre,em2desetembrode1982.LuizEuricofoienterradoaps
homenagemnaAssembleiaLegislativadoRioGrandedoSuleainaugu-
raodeumaruacomseunome,masnadaseavanounainvestigaono
campodoJudicirio
60
.
Outrocaso,odooperrioSantoDiasdaSilva,sediferencioudoca-
minho adotado pela maioria dos familiares de mortos e desaparecidos
polticosqueprocuraramestabeleceralutanombitojudicial.Santofoi
assassinadofriamentepelaPMpaulistaquandocomandavaumpiquetede
grevenodia30deoutubrode1979,emfrentefbricaSylvania,emSanto
Amaro,bairrodaregiosuldeSoPaulo.Oassassinatoteverepercusso
nacional.Tendooassassinatoocorridoemumaconjunturadegrandeorga-
nizaodomovimentosindicaledediversosmovimentossociais,comoo
MovimentoContraaCarestia,apressodecorrentepossibilitouqueosol-
dadoHerculanoLeonelfosseprocessadoecondenadoemumaaopenal,
naJustiaMilitar,comooautordodisparoquematouSanto.
Nodia5dedezembrode1979,Leonelfoipresoe,em7deabrilde
1982,julgadoecondenadoaseisanosderecluso.Umrecursodoacusado
foiaceitopeloSuperiorTribunalMilitar,emagostode1982,queanulou
asentena.Apromotoriarecorreu,masojuizrelatormanteveadeciso.
Depoisdevriosrecursos,aProcuradoriaGeraldoEstadoentroucomre-
cursoextraordinriojuntoaoSTF,masacortearquivouoprocessoemse-
tembrode1984.Maisumavezprevaleceuaimpunidade.
60
VerDossiditadura,cit.,367-71.
Outraaoiniciadanosanos1980merecedestaque,poissetornoua
primeiraqueexigiaaresponsabilizaodoEstadobrasileiropelocrimede
desaparecimentoforado.EstaaotratavadocasoreferenteaMrioAlves
deSouzaVieira,dirigentedoPCBRdesaparecidoemjaneirode1970,no
RiodeJaneiro.Em25dejunhode1979,aviva,DilmaBorgesVieira,
postulouaaberturadeinquritoparaapurarastorturassofridaspelomari-
do.Naocasio,aprisodelefoinovamentedesmentidapelocomandante
doIExrcito,generalGentilMarcondesFilho.Finalmente,emfevereirode
1982,apetioinicialfoiaceita
61
.
MrioAlveshaviasadodecasanodia16dejaneirode1970,dizendo
quevoltarialogo.Nuncamaisvoltou.Aolongodosmesesquesesegui-
ram,graasadennciasfeitasporvriospresospolticosperanteaJustia
Militar,suaesposaealhasouberamdaprisoilegaledastorturasaque
MrioAlvesforasubmetidonasdependnciasdo1
o
BatalhodaPolciado
Exrcito,naruaBarodeMesquita,nacidadedoRiodeJaneiro.Suapriso
foiilegal,comoadeHerzogedetantosoutros,poisnoocorreuema-
grantedelitoenenhumencarregadodeinquritodeucinciadesuapriso
aqualquerautoridadejudiciria
62
.
Dilmarequereu,em12demarode1970,ordemdehabeascorpuspe-
ranteoSuperiorTribunalMilitar.Recebeuaseguintereposta:MrioAlves
noestejamaisestevepreso.Em20dejulhode1970,porm,doispre-
sospolticosdoPCBRdenunciaramosequestro,priso,torturaemortede
MrioAlvesnaJustiaMilitar
63
.ComonocasoHerzog,aUnionegoua
prisoesuaposteriorconduoaoHospitaldoExrcito.Alegoutambm
queasautorasnoprovaramodanoenemarelaoentreesteeoEstado.
AUnioargumentouaindaqueMrioAlvesforacondenadorevelia,pos-
sivelmentepormanter-senaclandestinidade.Asautorasjuntaramaosautos
61
AinterpelaofeitaperanteoSTF,emabrilde1981,pelosadvogadosPauloCsar
Fonteles,LuizEduardoGreenhalgheFranciscaAbgailParanhos,pocadirigen-
tesdoComitBrasileiropelaAnistia,decorreudaausnciaderespostaquelafeita
em1979.OsadvogadosqueencaminharamaaoforamFranciscaAbgailBarreto
Paranhos,ArtureAnaMller.
62
Estasexignciasconstavamdalegislaodeexceodoperodo:artigo153,12,da
ConstituioFederal;artigo59daLSN;artigo221,222,224e225doCdigodo
ProcessoPenalMilitar.Sentena da Ao Declaratria deDilma BorgesVieira contra
a Unio,cit.,p.24.
63
Ibidem,p.1-5.
maisde150pginasdedocumentoseosdepoimentosdequatrotestemu-
nhas,enquantoaUnionoproduziuprovas
64
.
AjuzaTniaHeineconsiderouprocedenteopedidojurdico,poises-
tavaclaronainicialquepleiteavamadeclaraodaexistnciaderelaoju-
rdicaentreasautoraseaUnio,consistindoessevnculonaobrigaode
indenizar,provenientedadeclaraodesuaresponsabilidadecivilpelapri-
soilegal,tortura,morteeocultaodocadverdeMrioAlves.Armou
tambmqueasautorasestavamcientesdeque,paraconseguiraindeni-
zao, teriam de ingressar novamente em juzo para obter uma sentena
condenatria.Ajuzaconsiderouexistenteointeressedeagir,poiserane-
cessriodeclararaexistnciadessarelaojurdicaparatornar-sepossvel
considerarMrioAlvesmortoenoausenteoudesaparecido.Somenteas-
simasautoraspoderiamreputar-sevivaerf
65
.
Deacordocomasdeclaraesdastestemunhas,MrioAlvesfoitortu-
radodurantetodaanoiteentreosdias16e17dejaneiro.Puderamouvir
osgritoseespancamentosaquefoisubmetido,bemcomoointerrogat-
riodostorturadores,postoqueestavampresosnacelaaolado,cujaparede
queasseparavanochegavaaoteto.Designadosparalimparsuacelapela
manh, puderam reconhec-lo e constatar seu estado lamentvel. Viram
quandofoilevadoporquatrohomens.Algunstorturadoreschegaramalhes
dizerqueeletinhasidoencaminhadoparaoHospitaldoExrcito
66
.Diante
dessesdepoimentos,ajuzaconsiderouqueasinformaesdocomandan-
tedo1
o
BatalhodePolciadoExrcitoeoexpedientedocomandantedo
IExrcitonegandoaprisodeMrioAlvesnoconstituamprovasu-
cientecapazdeelidiraprovatestemunhalproduzidaemjuzo.Armou
aindaque,conformeo14doartigo153daConstituioFederalvigente
noperodo,seimpunhasautoridadesorespeitointegridadefsicaemo-
raldodetentoedopresidirio.
64
Ibidem,p.8.
65
Ibidem,p.12e15.
66
Ibidem, p. 23-5. Antnio Carlos Nunes de Carvalho, Raimundo Jos Barros
Teixeira Mendes, Jos Carlos Brando e Manuel Joo da Silva testemunharam
emjuzo.RenLouisLaugerrydeCarvalho,PauloSrgioGranadoParanhose
MiguelBatistadosSantosdenunciaramsuapriso,poca,peranteasAuditorias
Militares.ElesidenticarampelavozotenenteCorreiaLima,otenenteparaque-
dista Magalhes eTimotho Lus de Lima como os responsveis pelas torturas
inigidasaMrioAlves.
Aonal,argumentouajuza,presumindo-sequeMrioAlvestivessese
restabelecidoepassadoavivernaclandestinidade,comodirigentedeum
partido,necessariamenteentrariaemcontato.Comochefedefamliapro-
curariatransmitirnotciasesposaelha.AaberturapolticaeaLeide
Anistiapropiciaramoretornodeexiladosebanidosaopaseoabandono
daclandestinidadeporpartedosdissidentes.Familiaresdedesaparecidos
polticosenterradossobnomesfalsosestavamrecuperandoasidentidades
de seus parentes. Diante deste contexto, no seria admissvel que Mrio
Alvesnoreaparecesse.
AjuzaTniaHeine,aorearmarqueojuizestadstritosprovasdos
autoseaoqueconstanoprocesso,considerouqueapssofrerprisoilegal
esertorturado,MrioAlvesfoilevadoparaaenfermariaedesapareceu.Sua
conclusofoiadequeelefaleceuemdecorrnciadosmaus-tratossofridos
noDOI-CODI/RJ.Paraajuza,restoucomprovadoodanoearelaode
causalidadee,portanto,aresponsabilidadedaUniopelamortedeMrio
Alves.Comrelaoentregadeseusrestosmortaissautoras[...]resultou
onosurgimentodeelementossucientesparaalocalizaodocadver;o
quegeraaimpossibilidadematerialdesedeterminarsuadevoluo
67
.Em
dezembrode1987foijulgadaaapelaodaUnio,dandoganhodecausa
sautoras.Estefoioprimeirocasodeumdesaparecidopolticocujares-
ponsabilidadedoEstadopelamortefoireconhecidanaJustia
68
.
Assemelhanasnoformatodasaeseocontedodascontestaesda
Uniomerecemdestaque,poiscamevidentesasdiculdadesdeproduo
deprovasnabuscapelaverdadejurdica.Estaformadeencaminhamen-
todalutapolticaporverdadeejustiatrouxevitriasimportantespara
asfamliasqueobtiveramsentenadenitivaamaioriaaindaaguardao
desfechodesuasaesjudiciaiseparaaslutasdereparaoepelademo-
cratizaodopas.Aviajudicial,contudo,provocoumuitafrustrao,o
sentimentodeimpotnciaesriasdiculdadesparaaconcretizaodoluto
entreosfamiliaresdemortosedesaparecidospolticoseasociedade.Aan-
lisedassentenasdestacaqueaprincipalcaractersticadetodasessasini-
ciativasadequearecuperaodosfatosenvolvendooscrimescometidos
67
Ibidem,p.27,29e34.
68
Comisso de Familiares de Mortos e Desaparecidos Polticos, Dossidosmortos
edesaparecidos polticos a partir de1964 (So Paulo, Imprensa Ocial, 1996),
p.352-4.
duranteaditaduraocorreudeformamuitarestrita,impedindoopasde
conhecerparteconsiderveldeseupassadorecentedeviolnciapoltica
69
.
Acampanhapelaanistiaampla,geraleirrestrita
Alutapelaanistiaampla, geral eirrestritaseconstituiunummovimen-
toeminentementepolticoquerecebeucertoapoiopopularecujaadeso
ocorreu,emgrandemedida,emfunodaextensadivulgaopblicadas
dennciasarespeitodoscrimescometidospeladitadura. Desdeoinciodo
processodeformaodos ComitsBrasileirospelaAnistia (CBAs)houve
umapreocupaocomanecessidadede popularizaodessabandeiradelu-
ta, pois talpassosignicariaaformaodeumvigorosomovimentocontra
aditadura,quejapresentavasinaisdeenfraquecimento.OsCBAsassumi-
ramesse compromissounindo-oaosprincpios domovimento:oesclareci-
mentocircunstanciadodastorturas,mortesedesaparecimentos polticos; a
devoluodosrestosmortaissfamlias;aatribuiodasresponsabilidadese
adevidapuniodostorturadoreseassassinosdepresospolticos;odesman-
telamentodoaparelhorepressivoeomdaschamadasleisdeexceo.
OsCBAsbuscaramencaminharalutapelaanistiajuntamentecomareor-
ganizaodosmovimentossociais.Umexemplodesseesforoocorreuna
comemoraodo1
o
demaio,DiadoTrabalho,de1979.Nopaomunicipal
deSoBernardodoCampo(SP)tevelugaramissadotrabalhadorcoma
participaodecercade30milpessoas,entreoperrios,artistas,estudantes,
lderespartidriosecomunitrios.Emseguida,umgrandeatonoestdiode
VilaEuclidescontoucommaisde100milpessoas.Umpanetodistribudo
peloCBAestampavaafrase:Temgentedemenosneste1
o
deMaio,aluso
aosexilados,aospresoseaosmortosedesaparecidospolticosquepoderiam
estarali,masnoestavam,impedidospelascircunstncias
70
.
69
NosmesmosmoldesdaaoimpetradapelafamliaHerzog,almdasaesjudiciais
jcitadas,osfamiliaresdasseguintesvtimasiniciaramprocessos:RubensBeirodt
Paiva(desaparecidodesde1971);LincolnBicalhoRoque(mortoem1973);Helio
NavarroMagalhesePedroAlexandrinodeOliveiraFilho(desaparecidosem1974);
FernandoAugustodeSantaCruzOliveira(desaparecidodesde1973);Honestino
MonteiroGuimares(desaparecidoem1973);FernandoAugustoFonseca(mor-
toem1972);FlviodeCarvalhoMolina(desaparecidodesde1971)eFrancisco
TenrioCerqueiraJnior(desaparecidonaArgentinaem1976).
70
Marcos Napolitano, O regime militar brasileiro: 1964-1985 (So Paulo, Atual,
1998),p.75.
Essasreivindicaestransformaram-senoimpassecrucialintrnsecoao
movimentoenoaspectoqueexpsoslimitesdaaberturapolticapropos-
tapelogovernoeosdoprpriomovimento.Impassequesetraduziunas
contradiesdaLeideAnistiade1979 apontadaspelosCBAs:asuposta
reciprocidadedalei,aquestodoesclarecimentodasmortesedesapareci-
mentospolticosedatortura. Omovimentocontribuiuparaaconstruo
deoutrasmemriasediscursos,masesbarrouna proposiodequeeraneces-
sriocriarumaamplaaliana contraaditaduravisandoobterseudesgaste
poltico.Umprocessomarcadopelaperspectivadaconciliao
71
.
Os CBAs apresentaram-se como um movimento legal, cujo objetivo
declaradoeraoenfrentamentodiretocontraaditaduraeoseuarcabouo
ideolgico,aDoutrinadeSeguranaNacional.Aconquistadaanistiafoi
consideradapormuitosumpassoefetivoeindispensvelaoestabelecimen-
todoEstadodedireitoedaordemdemocrtica
72
.Omovimentoenfren-
tou,entretanto,odilemadeestabelecerumamediaocapazdelidarcom
asnegociaesnoespaoinstitucionalsemperderseucartercrtico,evi-
tandopermanecersomentenonvelreivindicatrio,emanterintactasua
autonomia,seucarterinstituinteepoltico.Adualidadedomovimentose
apresentava,deumlado,comumafacevoltadaparaopassadoe,deoutro,
direcionadoparaaaliananopresente,dandonfaseaomovimentopo-
pularquesefortalecia
73
.Oslimiteseadualidadeapontadoslevaramno
solidicaodessaaliana.
Omovimentopelaanistia ampla, geral eirrestrita,porm,percebendo
oimpulsoadquiridodesdeacriaodosCBAs,em1978,ebuscandoam-
pliarsuasrelaescomasociedadecivil,propstambmaarticulaode
umafrenteparlamentaremfavordaanistia.Nodia5demarode1979,
umacaravanaformadaporvriosCBAsfoiaoCongressoNacionallevando
aCarta Aberta da Comisso Executiva Nacionalcontendodennciassobre
torturaseassassinatosdepresospolticos.Foientregueummemorandum
exigindooesclarecimentodoscasosdedesaparecidoseaatribuioderes-
ponsabilidadesdoscrimescometidospeladitadura.Naocasio,oMDB
assumiupublicamenteocompromissocomapropostadeformaodessa
71
Helosa Amlia Greco, Dimenses fundamentais da luta pela anistia, Tese de
DoutoradoemHistria,BeloHorizonte,FAFICH/UFMG,2003.
72
Anistia,rgoocialdoCBA-RJ,n.6,jul.1979,p.8;Anistiaquestodehonra
paraaSBPC, O Estado deS. Paulo,12/8/1979.
73
Ver HelosaAmliaGreco,Dimensesfundamentaisda luta pela anistia,cit.
frenteparlamentar.Nodocumento,omovimentocobravatambmafor-
maodeumaCPIparaapuraratorturaeosabusosaosdireitoshumanos.
Apropostadefendidapeloautntico LysneasMaciel(MDB-RJ),em1975,
foirecuperadaporAirtonSoares(MDB-SP)em1979.
Omovimentopelaanistiarealizou,ento,olevantamentodesubsdios
eoencaminhamentodedennciasaosparlamentares,comdestaqueparaa
questodosmortosedesaparecidos polticos.E,juntamentecomosfami-
liares,foiaBrasliapressionarpelainstalaodaCPI.OMDBacabouvo-
tandoafavordoprojetonodia10demaio,quandoocorreuaConveno
Nacionaldopartido.Oresultadofoide69votosfavorveise57contrrios,
emumareunioagitadaquedurouseishoraseteveapartesdecinquenta
deputados.Avitriadessapropostaocorreu,emgrandemedida,porin-
unciadosdepoimentosdetrsfamiliares:EgleMariaVannucchiLeme,
medeAlexandreVannucchiLeme;IvanAkselrudSeixas,lhodeJoaquim
AlencardeSeixas;eRosalinaSantaCruzLeite,irmdeFernandodeSanta
CruzdeOliveira.Seusdepoimentosforamouvidosemprofundosilncioe
emocionaramospresentes.
Egledissechorando,aonaldeseudepoimento:Notemosiluses
sobresuaslimitaes[asdaCPI],masumaformadelutaetodosnspre-
cisamoscontinuarlutando.RosalinaSantaCruzconcluiusuafalacomas
seguintespalavras:[...]fcildizerquedevemosesquecertudoemnome
daconciliaonacional,enquantoexistemtantasfamliasprocurandoseus
lhos,semsaberemseestovivoseonde,seestomortoseemquaiscemi-
trios.Noqueremosvingana,queremosjustia.
Sabia-sedasdiculdadesparaaprovarapropostadeCPI,poismuitos
consideravamapossibilidadedelacomprometeroprocessodeaberturapo-
ltica.Osqueadefendiam,acusadosderevanchistasouingnuos,tinhama
opiniodequenoerapossveltrazerostorturadoresaobancodosrus,mas
comsuainstauraoseriamregistradasasviolnciascontraosdireitoshu-
manos.JorgeUeked,FreitasDiniz,JooCunha,FranciscoPinto,Elquisson
Soares,MarcusCunha,CristinaTavares,EdsonKhair,OdacirKleineJoo
GilbertoeramalgunsdosprincipaisdefensoresdaCPI,noMDB.
O projeto foi derrotado pela Arena e inviabilizado devido ao pedido
antecipado do lder da maioria na Cmara Federal, Nelson Marchezan
(Arena),propondoumaCPIparaexaminarosproblemasdaindstriafar-
macutica,completando,dessaforma,olimiteconstitucionalquepermitia
ofuncionamentosimultneodecincoCPIs.Noinciode1982,outraten-
tativaderetomarapropostadeapuraodasviolaesaosdireitoshuma-
nosnoCongressoNacionalnemsequerconseguiuserapresentada
74
.
Aaojudicialdosfamiliaresdedesaparecidos
daGuerrilhadoAraguaia
A ao cominatria proposta por 22 familiares de desaparecidos da
GuerrilhadoAraguaiaguardamuitassemelhanascomasaesjudiciaisj
mencionadas,mascontmdiferenasimportantes,principalmenteemrela-
oaosseusdesdobramentos.Almdasuadurao,quasetolongaquanto
aaojudicialreferenteaoassassinatodeManoelRaimundoSoares,doto-
taldepessoasqueainiciaram,amaioriajfaleceu.Iniciadaemfevereirode
1982,aaotramitouatdezembrode2007,quandonalmenteseesgo-
taramaspossibilidadesdaUnioderecorrereinterporembargos.Naao,
asfamliassolicitaramaindicaodassepulturasdeseusparentesmortose
osrespectivosatestadosdebito,otrasladodosseusrestosmortaiseofor-
necimentodorelatrionaldoMinistriodoExrcitosobreaoperaode
repressoguerrilha,datadode5dejaneirode1975.
Entreosanosde1982e1993,oprocessodiscutiuaarguiodaUnio
Federalarespeitodaimpossibilidadejurdicadopedido;dalegitimidade
dosautores;dainexistnciadeinteresseprocessual;daimpropriedadeda
viacominatriaedaprescrioquinquenal,semdiscutiromritodaao.
Rejeitadas as alegaes preliminares, o juiz deferiu a produo de prova
documentaletestemunhal,determinandoUnioquefornecessearela-
odecivismortos,arelaodasatividadesdesenvolvidaseodestinodos
corpos,bemcomotodososdocumentos,ociaisouno,relativossbaixas
civis,comaindicaodeautoriaeresponsabilidadepelosreferidostextos.
AUniolimitou-seaanexaraosautosparecerdaConsultoriaJurdicado
MinistriodoExrcito.Osautores,emcontrapartida,juntaramfartadocu-
mentaoediversosdepoimentos
75
.
74
VerJananadeAlmeidaTeles,Osherdeirosda memria,cit.
75
DepoimentosdeCyreneMoroniBarroso,JuliaGomesLund,HelenaPereirados
Santos, Alzira da Costa Reis, Consueto Ferreira Callado e Antnio Pereira de
Santana.EaindaJosGenoinoNeto,FernandoAntnioTorresPortela,Wladimir
VenturaTorresPomar,HaroldoBorgesRodriguesdeLima,AldodaSilvaArantes,
PauloCsarFontelesdeLima,CrimiaAliceSchmidtdeAlmeida,DaniloCarneiro,
Dower Moraes Cavalcante, Glnio Fernandes de S e Elza de Lima Monerat.
Sentena da Ao Ordinria dosfamiliaresdedesaparecidosda Guerrilha do Araguaia,
Processon
o
I-44/82-B,juzaSolangeSalgado,20/6/2003,p.4-6.
Em1993,oTribunalRegionalFederalreconheceuodireitosubjetivo
pblicodoindivduodesepultarehomenagearseusmortos,segundosua
crenareligiosa,bemcomoentendeuterapartedireitoprova,dando
aplicaonormadoartigo24daLei8.159/91,quedispesobreapoltica
nacionaldearquivospblicoseprivados,facultandoaoPoderJudicirio,
emqualquerinstncia,determinaraexibioreservadadequalquerdocu-
mentosigiloso,semprequeindispensveldefesadedireitoprpriooues-
clarecimentodesituaopessoalparte.OTRFadotouoentendimento
doSuperiorTribunaldeJustiadeque:Seapretensodosautoresdepende
deproduodeprovarequerida,estanolhepodesernegada,nemredu-
zidoombitodeseupedido,sobpenadecongurar-seumasituaode
autnticadenegaodejustia
76
.
ComonocasodeManoelRaimundoSoares,aUniosustentouoes-
vaziamentodapretensodosautoresdiantedoadventodaLeidosMortos
e Desaparecidos (Lei 9.140/95). Os autores ressaltaram a obstinao da
Unioemnegar-seacumprirmandadojudicialerequereramaapresenta-
odeprovaconformeaaplicaodanorma.Adecisojudicialassinalouo
prazodetrintadiasparaaUnioapresentaroRelatriodaGuerrilha,sob
penadeseremreputadosverdadeirososfatosaludidos.AUniorearmou
queoaludidorelatriode1975noexiste
77
.
No julgamento do mrito, a juza Solange Salgado reconheceu que,
diantedeinmerasprovaspresentesnosautos,tem-sequeaocorrnciada
GuerrilhadoAraguaiafatoincontestvel.Equeoprocedimentoadmi-
nistrativoinstauradopelaLei9.140/95nocapazdesatisfazerapreten-
sodosautores,quesereferemaalgunsdosdireitosfundamentaiscomoo
direitoverdade,odireitoproteodafamliaeodireitodeprestaraos
extintoscultodetradio.
AUniosustentouqueosautoresnodemonstraramapresenaefetiva
deseusfamiliaressubversivosnaregiodoAraguaiaesuaparticipaoem
conitocomosrgosdesegurana.Eque,portanto,noseriadevedora
76
Ibidem,p.7.AjuzaCeleneMariaAlmeidaconcedeuumaliminaratendendoa
apelaofeitapelosautoresparaanalisaromritodaao.TRFobrigaExrcitoaabrir
arquivos sobre desaparecidos, Correio Braziliense, 18/8/1993, p. 4; Evannildo
Mendes,TRFdeterminaaberturadearquivosobreguerrilha,O Estado deS. Paulo,
18/8/1993, p. 11; Foras Armadas tero que localizar corpos, Folha de
S.Paulo,18/8/1993,p. 11.
77
Ibidem,p.8-9.Baseadonoartigo359doCdigodeProcessoCivil.
de obrigao alguma com relao aos autores
78
, desconsiderando, assim,
oquejhaviasidoreconhecidopelaLeidosMortoseDesaparecidos.A
juza,comonassentenasdoscasoscitados,utilizou-sedaConstituiode
1988,naqualestdenidonoartigo37,6
o
,que:Aspessoasjurdicas
dedireitopblicoeasdedireitoprivadoprestadorasdeserviospblicos
responderopelosdanosqueseusagentes,nessaqualidade,causaremater-
ceiros,assegurandoodireitoderegressocontraoresponsvelnoscasosde
doloouculpa
79
.
AjuzaSolangeSalgadoconsiderouanormaconstitucionalparadeter-
minararesponsabilidadedoEstadoquantosviolaesdosdireitosfun-
damentaisegarantiadoplenoexercciodosdireitoshumanos.Ponderou,
utilizando-se do Direito Internacional de Direitos Humanos, que o de-
saparecimento forado constitui-se numa violao de carter permanen-
te,queestacontecendonopresenteatorturarasfamliasdasvtimas,e
queestaviolaocessaapenasquandosedesvendaodestinodavtimaese
esclarecemascircunstnciasemqueosfatosocorreram.Emconsonncia
comoentendimentodascortesEuropeiaeaInteramericanadeDireitos
Humanos,ajuzaobservou,noentanto,quesetratadeumaviolaoml-
tiplaecontnuademuitosdireitosreconhecidosnanormaconstitucional
brasileira e que surte efeitos prolongados no tempo. O desaparecimento
foradoumcrimecontraahumanidadeparticularmentecruelque,ade-
mais,destinadoaelidiralei
80
.
AjustiareputoucomprovadaaexistnciadaGuerrilhadoAraguaia,
emfunotambmdaapresentaodedocumentosdecontedoproba-
triocomooRelatrio da caravana dosfamiliares regio da Guerrilha do
Araguaia,de1980.Anaturezadosdelitoseascircunstnciasemqueforam
praticados,noentanto,impedemaproduodeprovanosmoldestradi-
78
Ibidem,p.12.Note-sequeosmilitaresnomudaramsuaformadetratarosdissi-
dentespolticos.
79
Ibidem,p.15.
80
Essasviolaesso:dodireitovida;integridadepessoal;liberdadeesegurana
pessoais;dodireitoanoserdetidooupresoarbitrariamente;anosersubmetido
atorturasoutratamentoscruis,desumanosoudegradantes;aoreconhecimentoda
personalidadejurdicaperantealei;dodireitoaumrecursoecazperanteosju-
zesoutribunaisnacionais;direitoaumjuzoindependenteeimparcialeaodevido
processolegal.Ibidem,p.19.Adeniodedesaparecimentoforado,considerado
crimecontraahumanidade,rompeolimitedaprescrio,poisestecrimeatenta
contraseusfamiliarestambm.Ibidem, p.15-21.
cionais.Aformaderepressoquegeraodesaparecidocaracteriza-sepela
supressodetodoelementoquepermitacomprovaradetenoarbitrriae
odestinodasvtimas,cujaintenojustamentedissimularasprovas.Por
isso,aCorteInteramericanadeDireitosHumanostemadmitido,almda
provatestemunhaloudocumental,tambmaprovacircunstancial,funda-
daemindciosepresunes,quandodelespossamserinferidasconcluses
consistentessobreosfatos
81
.
AlongaduraodaaoreiteraqueoEstadotemsenegadoafornecer
informaesaosfamiliaresouprocedersriasinvestigaessobreoparadei-
rodasvtimas,oqueajuzaSolangeSalgadodescreveucomoaopresso
dosilnciofabricado.
Combasenessesfundamentos,ajuzajulgousucienteseconsistentes
asprovasquantoexistnciadeprticadoExrcitodeidenticaroscor-
posdosguerrilheirosmortos,oseudesaparecimentoearesponsabilidade
daUnio.Aindadeacordocomajuza,aLeidosMortoseDesaparecidos
reconheceu a existncia de uma poltica de Estado de desaparecimento
forado de dissidentes polticos e determinou o pagamento de indeniza-
es.Contudo,segundoseuentendimento,oquesepleiteianaaoo
exercciododireitoverdade,bemcomoodireitodecultuarosmortos.
ConsiderandooamploalcancedasobrigaesdoEstadoemrelaoaosdi-
reitosfundamentaisprevistosnoordenamentojurdicobrasileiro,deacor-
docomadecisojudicial,sograndesaspossibilidadesdemedidasserem
adotadasparagarantirorespeitoaosdireitoshumanos.
Aindenizaosimblicapagaaosfamiliaresdasvtimasrepresentauma
parcelapequenadessasobrigaes
82
.Ajuzaesclareceuaindaque,entreos
direitosfundamentaisgarantidosnoartigo5
o
daConstituioFederalde
1988estincorporadoodireito verdade.Anormaconstitucionaladmite,
noentanto,umaexceo.Essahipteseocorreaosetratardeaspectosda
defesamilitar,estratgiascomerciaisedepolticaexteriorouatividadesde
81
Ibidem,p.24-5.CitaojulgamentodocasoBlakecontraaRepblicadaGuatemala
eocasoGodnezCruzcontraHonduras,apontandoqueaCorteentendeunoser
necessriaumaprovadiretaqueapontasseoscausadoresdodesaparecimentocomo
agentesgovernamentais,admitindoapenasumaconjunodeindciosrelevantes
parafundamentarapresunojudicial.Deacordocomestesjulgamentos,conferir
onusdaprovasomenteaosfamiliaresdasvtimasperpetuarainjustia.
82
Ibidem,p.25-31e37.CitouoscasosCaballeroDelgado,VelsquezRodrguez,
Neira Alegria e outros julgados na Corte Interamericana, que tratam das conse-
qunciasedosofrimentoqueodesaparecimentoforadoacarretasfamlias.
intelignciadapolcia.Opedidodeinformaesdosfamiliaresdedesapa-
recidosnoseenquadranareferidaexceo,poisnosepodefalaremrisco
algumseguranadasociedadeedoEstadodecorridostantosanosapsa
GuerrilhadoAraguaia.
Ajuzaressaltouaindaque:
[...]norevelarascircunstnciasemquesederamosdesaparecimentos,deta-
lhandoosfatosesuasmotivaesamdequepossamserdescobertosospara-
deirosdasvtimasouencontradosseusrestosmortais,fazerduraraausncia
quetorturaosfamiliares;correspondeaauxiliaraquelesquecometeramosde-
litos,fazendoperfeitososseuscrimes.[...]Odireitoaresgataraverdadedos
fatosultrapassaaspessoasdosfamiliaresealcanatodaasociedade,aqualno
interessaquetaisbarbriessejamreproduzidas.
Solange Salgado entendeu que os relatrios militares entregues
ComissodeRepresentaoExternadeBuscadosDesaparecidosPolticos
doCongressoNacional,em1993,soconcludentesquantoexistnciade
informaesdetalhadassobreaGuerrilhadoAraguaia
83
.
Aps21anosdoinciodoprocesso,aJustiaconsiderouprocedenteo
pedidodosfamiliaresedeterminouaquebradesigilodasinformaesmi-
litaresrelativasatodasasoperaesdecombateguerrilha;determinouo
prazode120diasparaaUnioinformarondeestosepultadososrestos
mortaisdosguerrilheiroseprocederaotrasladodosmesmosequesejamfor-
necidososdadosparaseremlavradososatestadosdebito;eaindaoprazo
de120diasparaaUnioapresentartodasasinformaesrelativastotalida-
dedasoperaesmilitaresrelacionadasguerrilha.Almdisso,estabeleceu
tambmque,paraocumprimentodadeciso,faz-senecessrioproceder
rigorosainvestigaonombitodasForasArmadasparaobterumquadro
precisoedetalhadodasoperaesrealizadasnaGuerrilhadoAraguaia
84
.
Desdeadivulgaodasentena,entretanto,ogovernobrasileirointer-
psdiversosrecursoseembargosparaimpedirsuaexecuo,argumentan-
doqueadecisodajuzaSolangeSalgadoestabeleceuexignciasqueforam
almdopedidodosfamiliaresnapetioinicialde1982.Adiferenafun-
damentaldessaaodeconhecimentoemrelaosdemaiscitadasque
elasolicitaalocalizaodoscorposdosdesaparecidospolticoseosdocu-
mentosquecomprovamtaiscrimes.Procedendocomonasoutrasaes,os
83
Ibidem,p.40-1.
84
Ibidem,p.45-6.
governoscivisdoperododemocrticonoforneceramqualquertipode
informaoreferenteaoscrimescometidosduranteaditadura.
Emrespostasentenaproferida,ogovernofederalaindainstituiuuma
Comisso Interministerial, atravs do decreto 4.850, de 2 de outubro de
2003,cujanalidadeseriaobterinformaesquelevassemefetivalocali-
zaodosrestosmortaisdosdesaparecidosdaGuerrilhadoAraguaia.Aps
trsanosecincomesesdefuncionamento,areferidacomissoencerrouseus
trabalhoscomadivulgaodeumrelatrio,em28demarode2007.
Norelatrio,aComissoindicouqueseuobjetivo[...]noerafazeruso
dasinformaesparaarevisodachamadaLeideAnistia.Ofocodoseu
trabalhoseriaaresponsabilidadehumanitriaderestituirosrestosmortais
sfamlias;eestabeleceraversoocialdoEstadobrasileiro.Tratava-sede
buscarquemfoimorto,ondefoienterradoecomoissoocorreu,semexplicar
necessariamenteosnomesdosperpetradores.AsForasArmadasalegaram
nopossuirdocumentossobreaGuerrilhadoAraguaiaeaindaqueestes
[...] foramdestrudossoborespaldodaslegislaesvigentesemdiferentes
perodos
85
.AsForasArmadas,ento,[...]foramencarregadasderealizar
investigaesinternas,resguardadasasprerrogativaslegaisdaspessoasquese
dispusessemaprestarinformaesoudepoimentosarespeitodospossveis
locaisdeocultaodoscorposdosdesaparecidosnoepisdio.
Osmilitares,ento,entregaramquatrorelatrios,osquaisapresentaram
alocalizaogenricadossepultamentos.Utilizaramcomofontesentrevis-
tasrealizadascommilitaresdaativaedareserva,semapresentarqualquer
documentaoarespeito.Duasexpediesforamorganizadasemagostode
2004paratentarencontraroslocaisprecisosondeestariamosrestosmor-
taisdosguerrilheiros,massemoconhecimentoeacompanhamentodaso-
ciedade
86
.Emdezembrode2006novaexpediofoiorganizada,masesta
tambm[...]noencontrouindciosdesepultamento
87
.
85
Relatrio da Comisso Interministerial criada pelo decreto n
o
4.850, de02/10/2003,
como vistas identicao dosdesaparecidosda Guerrilha do Araguaia, Braslia,
8/3/2007,p.4.AComissofoicoordenadapeloentoministrodaJustia,Mrcio
omazBastos,einicialmentecompostaporJosDirceu,chefedaCasaCivil;Jos
ViegasFilho,ministrodaDefesa;NilmrioMiranda,chefedaSecretariaEspecial
dosDireitosHumanos;eassistidapelostrscomandantesdasForasArmadas.
86
Ibidem,p.5.
87
Ibidem, p.6.Almdisso,orelatriodestacouaformaodeumbancodedadosde
DNA,emsetembrode2006,quejcoletouamostrasde75parentesconsanguneos
de51mortosedesaparecidospolticos.
Attulodeconcluso,orelatrio,semtornarpblicososdadosecir-
cunstnciasdasinvestigaescitadas,recomendouaogovernofederalauti-
lizaodoinstitutodarestauraodeautosdodireitoprocessualcivil,
considerandocomodadoaalegadadestruiodosdocumentosmilitares.A
ComissorecomendoutambmqueopresidentedaRepblicadesclassi-
que[...]dequalquergraudesigilosobrequalquerdocumentopblicore-
lativo ao objeto e perodo em tela, assim como o seu recolhimento ao
ArquivoNacional [...];earevisodalegislaosobreoacessoesigilode
informaoedocumentospblicos.Aoconstatarqueosdepoimentosdos
militaresforaminsucientes,recomendouaindaaoMinistriodaDefesa
que mantenha instncia permanentemente aberta para a oitiva de seus
membros,comomdefornecerdadossobrealocalizaoeidenticao
dosrestosmortaisdosguerrilheiros.Seestaspropostasrevelarem-seincuas,
a Comisso sugereao presidente da Repblica que determine s Foras
Armadasarealizaoderigorosainvestigao
88
,oqueseriadeesperarda
ComissoInterministerialdesdeoinciodeseustrabalhos!Aps32anosde
espera,essasfamliasdeveriamcontinuaraguardandoqueogovernofederal
determinasseumarigorosainvestigao!
89
Emjunhode2007,oSuperiorTribunaldeJustia(STJ)anulouadeci-
sodoTribunalRegionalFederalda1
a
Regio(TRF1),de2004,aqualha-
viadeterminadoarealizaodeumaaudinciacomministroseautoridades
militaressobreaberturadosarquivosarespeitodaGuerrilhadoAraguaia.
OSTJ,contudo,manteveoprincipalaspectodadecisojudicial:ogoverno
deveriaabrirosarquivosreferentesguerrilhanumprazode120dias.
Emsetembrodomesmoano,opresidentedoSTF,JoaquimBarbosa,
decidiuretirarohabeascorpus, quedesobrigavaos ministroseautoridades
militaresacompareceremreferidaaudincia,dapautadoSupremode-
poisqueoadvogado-geraldaUnio,JosAntnioTo oli,comunicou-lhe
verbalmenteadecisodoSTJdeanularadeterminaodaaudincia.No
dia5denovembro,aAdvocaciaGeraldaUnio(AGU)recorreuaoSTF,
novamente,alegandoinconstitucionalidadenadecisojudicialde2004.O
ministroRicardoLewandowskijulgouprejudicadoorecurso,cujadeciso
foipublicadanoDirio Ocialde5dedezembrode2007.Assim,desde
88
Ibidem,p.8-9.
89
FamiliaresnocreememversosobredocumentosdoAraguaia,O Globo Online,
29/3/2007.
estadata,osautosforamenviadosprimeirainstnciaoTRFda1
a
re-
gio,emBraslia.Emmarode2009,aAGUsolicitouosautosdaao.
Pordeterminaodopresidente,coubeaoMinistriodaDefesatomaras
providnciascabveis.
A ao coletiva dos familiares da Guerrilha do Araguaia apresenta ou-
tradiferenaemrelaosdemaisaquianalisadas.Em1995,osautores,ao
consideraremqueajustiabrasileirademoravaemproduzirumaresoluo
docaso,apresentaramumapetioComissoInteramericanadeDireitos
Humanos da OEA solicitando as informaes sobre os desaparecidos da
GuerrilhadoAraguaia.Emmarode2001,aComissodivulgouseuRelatrio
deAdmissibilidadedapetioepassouaanalisaromritodasolicitao
90
.
Conformemencionado,somenteem26demarode2009ocasofoienca-
minhadoparaaCorteInteramericanadeDireitosHumanosdaOEAporesta
considerarinsucientesasrespostasfornecidaspeloEstadobrasileiro.
Em seguida, no dia 29 de abril, o ministro da Defesa publicou uma
portaria(n
o
567/MD)que,sobrepondo-seLei9.140/95,criouumgru-
podetrabalhocomanalidadedecoordenarasatividadesnecessriaspa-
raalocalizao,recolhimentoeidenticaodoscorposdosguerrilheiros
emilitaresmortosnoepisdioconhecidocomoGuerrilhadoAraguaia.
CoordenadapelaExrcito,estacomissofoiconstitudasemaparticipao
daComissoEspecialdeMortoseDesaparecidosedaSecretariaEspecial
deDireitosHumanos(CEMDP),semapresenadefamiliaresdosguerri-
lheirosdesaparecidosedoMinistrioPblicoFederal.
No dia 2 de junho, familiares de desaparecidos da guerrilha, junta-
mentecomMarcoAntnioBarbosaeBelisriodosSantosJr.,presiden-
teemembrodaCEMDP,respectivamente,estiveramemaudinciacom
NelsonJobim,noMinistriodaDefesa,emBraslia.Naocasio,oministro
apresentouseuprogramadetrabalhoparaasbuscasdosrestosmortaisdos
guerrilheiros,tendoaoseulado,ogeneralBrando,doCIE.Jobimar-
mouqueosfamiliarespoderiamparticiparcomoobservadoresativosdas
buscas,poisdessaformalegitimariamestetrabalho.
Aposiodosfamiliaresfoiaderecusarestaproposta,oquefoicomu-
nicadoaopresidenteLulaemcartaentregueaele,em21dejunhode2009,
noRiodeJaneiro,naqualargumentaramqueasForasArmadasjamais
90
VerorelatrioemJananadeAlmeidaTeles(org.),Mortos edesaparecidos polti-
cos: reparao ou impunidade?(2.ed., SoPaulo,Humanitas/FFLCH/USP,2001),
p.363-81.
poderiamcoordenaressetipodetrabalho,tendoemvistaamagnitudeda
repressoquedesencadearamnaregio,quandodaGuerrilhadoAraguaia.
DenominadaTocantinsecompostade29membros,aexpediodebusca
teveincionomsdejulhoenovamenteosfamiliaresprotestaram:
Espervamosnoserconvidadoscomomerosobservadoresativosdasaes
dembitomilitardentrodeumardualutaquensencabeamoshtantos
anos.[...]desesperador[...]saberqueinformaesepistasimportantesacerca
denossosfamiliarespodemestarsendodestrudas,jquenacoordenaodo
grupodetrabalhoestumgeneraldebrigada[MrioLcioArajo],quedecla-
rouao[jornal]O NortedeMinassuadefesadogolpemilitarde31demarode
1964,dataemque,segundoogeneral,oexrcitobrasileiroatendendoaum
clamorpopularfoisruascontribuindosubstancialmenteedemaneirapositi-
va,impedindoqueoBrasilsetornasseumpascomunista.
91
Nodia21dejunhode2009,emreportagemdeLeonencioNossapa-
raO Estado deS. Paulo,divulgou-seinformaesdosarquivospessoaisdo
majorSebastioCuriRodriguesdeMoura,umdosprincipaisrepressores
da Guerrilha do Araguaia. Os documentos contidos nesses arquivos in-
formamque41guerrilheirosforamexecutadosdepoisdepresosoque
representamaisde60%dototaldoscombatentesefornecedadossobre
osmomentosnaisdevidadedezesseisdeles,sobreosquaisnosetinha
nenhumainformao.Agorahaconrmaodeumocialmilitarcom-
provandoasexecues!
Em7dejulhode2009,aSecretariaEspecialdosDireitosHumanosda
PresidnciadaRepblica(SEDH/PR)eaComissoEspecialdeMortose
DesaparecidosPolticosconrmaramaidenticaodosrestosmortaisdo
guerrilheiroBergsonGurjoFarias,desaparecidonaguerrilhaem1972,por
meiodeumexamedeDNAfeitopeloLaboratrioGenomic.Seusrestos
mortaishaviamsidoretiradosdocemitriopelaMissodeBuscasdeRestos
MortaisorganizadapelaCEMDPem1996,comaparticipaodefami-
liaresedeperitosdaEquipeArgentinadeAntropologiaForense(EAAF).
Apesardasrecomendaesdorelatriodosantroplogosforensesapresen-
tadopocaedediversospedidosdosfamiliaresparaquecontinuassemas
91
CartaAbertaEmrespostaaoGovernoFederal,9/7/2009,assinadapor67fami-
liaresdemortosedesaparecidospolticoseoitoentidadesdedefesadosdireitoshu-
manos.SegundoentrevistaaLeonencioNossa,ogeneraldeclarouqueOExrcito
omesmodeantes,apenasseadaptaanovasrealidades,O Estado deS. Paulo,
11/7/2009,p.A8.
pesquisasdasossadasemlaboratrio,depoisdedescartadaapossibilida-
dedequeasossadasfossemdoguerrilheiroJooCarlosHaasSobrinho,a
SEDHsomentetomouprovidnciasmuitotempodepois
92
.
No dia 9 de julho, o ministro da Defesa, Nelson Jobim, declarou
Comisso de Direitos Humanos da Cmara Federal que a participao
dosfamiliaresfoivetadaporque [...]soparteinteressadacomoautores
[doprocesso]contraaUnio,bemcomoadosmembrosdoMinistrio
Pblico.DeacordocomojornalO Estado deS. Paulo,oministrodeclarou
ainda: NoaceitorevisionismodeumgrandeacordopolticofeitonoPas
em1979,queresultounaanistia.[...]Nohaverjuzodevalorsobrea
condutadosmilitaresnaguerrilha
93
.
Diantedasituaorelatadaacima,aexecuodasentenajudicialest
comprometidaeacobranaporjustia,astuciosamenteconfundidacomo
atodeemitirjuzodevalorsobreatortura,ossequestros,osassassinatos,
oscrimesdeviolaodecorpos(cabeasdeguerrilheirosforamdecepadase
moscortadas)eaocultaodecadveres.Oquedestacaaindamaisaim-
portnciaassumidapelanormativainternacionalnaproteoaosdireitos
humanoseainunciaquepodeexercernoordenamentojurdiconacio-
nal.Contudo,passadoscatorzeanosdoenviodapetioinicialOEA,o
SistemaInteramericanodeProteodosDireitosHumanos,demodosimi-
92
SecretariaEspecialdeDireitosHumanosdaPresidnciadaRepblica.Identicadosos
restosmortaisdeBergson Gurjo Farias.Nota,7/7/2009,SEDH/PR.MariaLciaPetit
tambmfoiencontradanocemitriodeXambioem1991,duranteostrabalhosor-
ganizadospelacaravanacompostaporfamiliareseComissoJustiaePaz/SP,eidenti-
cadaem1996.HapossibilidadedequeosguerrilheirosmortosnaIeIICampanha
contra a Guerrilha do Araguaia, de 1972, estejam enterrados neste cemitrio. Os
nomesso:Kleber Lemosda Silva,Idalsio SoaresAranha,Miguel Pereira dosSantos,
Antnio CarlosMonteiro Teixeira, Francisco Manoel Chaves, JosToledo deOliveira,
Ciro Flvio Salazar Oliveira,Joo CarlosHaasSobrinho,Manoel JosNurchis,Juarez
Rodrigues Coelho (campons), Lourival de Moura Paulino (cemitrio de Marab);
SabinoAlvesdaSilva(camponscemitriodeMarab), HeleniraRezendedeSouza
Nazareth(OitoBarracas).Osnomesemitlicoindicamosmaisprovveisdeterem
sidoenterradosnocemitriodeXambio.VerDossiditadura,cit.
93
Vannildo Mendes, Jobim veta parente de vtima em escavao no Araguaia,
O Estado deS. Paulo, 10/7/2009, p. A6. Em funo da repercusso negativa foi
constitudaumaComissodeSuperviso,sobocomandoMinistriodaDefesa,
formadapeloministroPauloVannuchiemembrosdaCEMDP.Insatisfeitoscom
aconduodostrabalhos,amaiorpartedosfamiliaresencaminhouaoProcurador
GeraldaRepblicaumarepresentaosolicitandoapresenadoMPFnasbuscas
paraevitarqueasprovasdoscrimessejamdestrudas.
laraoqueocorreemmbitonacional,temdemoradoemdemasiaparajul-
garomritodademandadosfamiliaresdedesaparecidosdaGuerrilhado
Araguaia,poucocontribuindoparatornarefetivosessesdireitos.
Interrogandoopresente:
oencontroentrememria,histriaejustia
Emoutubrode2004,trsfotosdesconcertantesdeumhomemnue
humilhadonocrcere,supostamentedeVladimirHerzog,forampublica-
dasnojornalCorreio Braziliense.Asfotosdesenterraramdamemriado
pas a histria de um assassinato brutal e tornaram-se alvo de uma nota
doExrcitofavorvelaorepressivadoperododitatorial,denidaco-
morespostaviolnciadosquerecusaramodilogo.Acrisegeradapela
posioinicialdosmilitareslevourennciadoentoministrodaDefesa,
JosViegas.Entretanto,nenhummembrodasForasArmadasfoiatingi-
do.ClariceHerzogexigiuaapuraodetudoedeclarou:Ficarmercdo
jogopolticoanicacoisaquememetemedo.Logodepois,documen-
tosdaAgnciaBrasileiradeInteligncia(Abin)forammostradosvivae
conrmou-sequeasfotosnoeramdeHerzog,oquereacendeuodebate
sobreaaberturadosarquivospblicos.
Nestaocasio,ClariceHerzogfaloudadiculdadedecicatrizarasferi-
dasconstantementereabertas,queprolongamadordeumlutoinconcluso,
mesmopassadostantosanosdesdeavitriadaaojudicialqueresponsa-
bilizouoEstadopelamortedeHerzogem1978.Aoconrmarqueasfotos
eramdeoutrapessoa,Claricedesabafou:Porumlado,foiumtremendo
alvioverqueohomemnu,comorelgionopulso,noeraomeumarido
nocrcere.Masosaldodetodaessaconfusoareaberturadeferidasno
cicatrizadas,oviverdenovosentimentosterrveis,aconstataodeque
todoessepassadosombrioprecisaseresclarecido
94
.
Desdeosanos1970,aindaduranteaditadura,diversosembargosepro-
cedimentos burocrticos postergaram decises judiciais e a sua execuo
sobreoscasosdemortosedesaparecidospolticos,denegandoodireito
verdadeejustia,eimpedindoacicatrizaodessasferidas.Essalutaju-
94
Tratava-se do padre canadense Leopold dAstous, cuja priso ilegal ocorreu em
1974efoiconduzidapeloextintoServioNacionaldeInteligncia(SNI).Laura
Greenhalgh, Fotos no so de Vlado, admite Clarice, O Estado deS. Paulo,
29/10/2004,p.A11.
rdicaseconfrontoucomainterpretaodequeaLeideAnistiade1979
forarecproca,impedindoqueostorturadoresfossemlevadosaosbancos
dosrus
95
.
Enfrentandoesteobstculojurdicoepoltico,em2006teveinciouma
ao civil declaratria movida pela famlia Almeida Teles contra Carlos
Alberto Brilhante Ustra (comandante do DOI-CODI de So Paulo en-
tre1970e1974).Entre1972e1973,MariaAmliaeCsarTeles,eue
meusirmo,EdsonLuis,entocomcincoequatroanosrespectivamente,
eCrimiaA.SchmidtdeAlmeida(grvidadesetemeses),irmdeMaria
Amlia,fomossequestradosetorturados
96
.Presenciaramoassassinatodo
amigo,CarlosNicolauDanielli,dirigentedoPCdoB,nasdependnciasdo
DOI-CODI.Deacordocomaao,Ustra[...]foipessoalmenterespon-
svelpelasperseguiesetorturascontraoscincoAutores,nosporter
cheadoafamigeradaoperaoOban[OperaoBandeirante],eporter
comandadooDOI-CODIdoIIExrcito,mastambme,sobretudo,por
terpraticadopessoalmenteosatosdetortura.Aaorequeroreconheci-
mentodaocorrnciadessesfatosearesponsabilizaodorusemexigir
indenizaopecuniria.
Em setembro de 2006, o juiz Gustavo SantiniTeodoro, da 23
a
Vara
CveldeSoPaulo,acolheuaaodeclaratriaimpetradacontraUstra
fato indito no que diz respeito responsabilizao de torturadores no
Brasilporentenderqueaofensaaosdireitoshumanosnoestsujeitaa
prescrio.Emnovembroocorreuaprimeiraaudincia,quandoforamou-
vidasastestemunhasdeacusao.Orunocompareceu.Astestemunhas
indicadasporeleforamouvidasnosrespectivosestadosonderesidem,uma
maneiraderetardaroandamentodoprocesso.
Em9deoutubrode2008,ojuizproferiuumasentenaquedeclarou
o coronel Ustra torturador quando era comandante do DOI-CODI/SP,
aoreconhecersuaresponsabilidadepelousodeviolnciacontraafamlia
95
OConselhoFederaldaOABcontestouestainterpretaopormeiodaArguiode
DescumprimentodePreceitoFundamental(ADPF)n
o
153,apresentadaaoSTF
emnovembrode2008.Recupereiodebatejurdicotravadoemtornodessainter-
pretaoentreosanos1979e1982,momentoemquediversosadvogadosejuristas
japontavamoerroressaltadopelaADPF.VerJananadeAlmeidaTeles,Osherdei-
rosda memria,cit.
96
O companheiro de Crimia, Andr Grabois, desaparecido da Guerrilha do
Araguaiadesde1973.FbioKonderComparato,AnbalCastrodeSousaeMarlia
Barboursoosadvogadosdafamlia.
AlmeidaTeles.AodeniroDOI-CODIcomocasadoshorrores,tomou
decisohistricaeinditanoBrasil.
Em4deabrilde2008,foiapresentadaJustiadeSoPaulooutra
aocivildeclaratria,sempedidodeindenizao,contraocoronelUstra,
acusadoporvriastestemunhasdeseroprincipalresponsvelpelamorte
de Luiz Eduardo da Rocha Merlino, dirigente do Partido Operrio
Comunista (POC), em 19 de julho de 1971, aps ser torturado no
DOI-CODI/SP.Aaotemcomoautorasaex-companheiradeMerlino,
ngelaMendesdeAlmeida,esuairm,ReginaMerlinoDiasdeAlmeida.
Em23desetembrode2008,contudo,oTribunaldeJustiadeSoPaulo
acatouoagravodeinstrumentoimpetradoporUstraquepediaasuspen-
sodoandamentodoprocesso,argumentandocarnciadeagirporparte
dasautoras,poisaAoDeclaratrianoseriaomeioprocessualparadis-
cutiropedidofeito(reconhecimentodatorturasofridaporMerlino).Por
doisvotosaum,a1
a
CmaradeDireitoPrivadodoTJpaulistadeuprovi-
mentoaorecursoeextinguiuoprocessocontraoex-coronel.FbioKonder
ComparatoeAnbalCastrodeSousa,advogadosdosfamiliaresdeMerlino,
recorreramdadeciso.DeacordocomComparato,nohrazoparaa
extinodoprocesso,jqueaaodeclaratriaseriaumcaminhoadequa-
doparaalcanaropedidoformuladopelafamliadeMerlino,existindo
precedentenoJudicirioparatanto
97
.
Essasaespromovidasporfamiliaresdemilitantesassassinadospelare-
pressopolticadestacamumaspectoticodalutaporverdadeejustia:
odireitodepresenciareouvir,publicamenteecomasgarantiasdaJustia,
asnarrativasdoloridasdequemestevenoscrceresdaditaduraedeseus
algozes.Dessemodo,asvtimasvislumbramalgumconfortoaoouviros
testemunhosdiantedojuiz.
Umoutrotipodeao,inditaecorajosa,foipropostoem14demaio
de2008peloMinistrioPblicoFederalemSoPaulo,queajuizouuma
aocivilpblicacontraaUnioeoscoronisreformadosCarlosAlberto
BrilhanteUstraeAudirSantosMaciel,ex-comandantesdoDOI-CODI/SP
noperodode1970a1976.OMPFpedequeosdoisex-chefesdorgo
sejampessoalmenteresponsabilizadospelatortura,morteedesaparecimen-
tode64pessoasnaquelergoderepressonoreferidoperodo.OMPF
97
EduardoRibeirodeMoraes,TJ-SPextingueprocessocontracoronelacusadode
tortura, Boletim ltima Instncia. Disponvel em: <http://ultimainstancia.uol.
com.br/noticia/56486.shtml>.
pretendequeasForasArmadasrevelemonomedetodasasvtimasdo
DOI-CODI/SP, as circunstncias das prises e das violncias que sofre-
ram,almdetornarempblicostodososdocumentossobreorgo.Pede
adeclaraodequeUstraeMacielcomandaramumcentrodeprisesile-
gaisequesejamcondenadosanomaisexerceremfunopblica.Aao
pretendeaindaqueosdoismilitaressejamobrigadosareembolsarUnio
oscustosdasindenizaespagassfamliasdas64vtimas,cujovaloresti-
madodedezmilhes.AaoassinadapelosprocuradoresdaRepblica
EugniaAugustaGonzagaFvero,MarlonAlbertoWeichert,Adrianada
SilvaFernandes,LucianadaCostaPinto,SergioGardenghiSuiamaeLuiz
FernandoGasparCosta
98
.
Nombitointernacional,impulsionadosporumacampanhapromo-
vida por Argentina e Frana, 59 pases assinaram a Conveno contra a
Desaparecimento Forado,em7defevereirode2007,colocandosoboman-
tododireitointernacionalumdoscrimesqueapresentamumquadrode
maiorimpunidadenasltimasdcadas
99
.OBrasil,emboratenhaassinado
esteediversosoutrostratadosinternacionaisdedefesadosdireitoshuma-
nos,insisteemnoenfrentaroassuntodentrodesuasprpriasfronteiras.
Duranteaditadura,aaparnciadenormalidade,traosignicativonosre-
gimestotalitriosparaviabilizarsuaeccia,visavaimpediroreconhecimento
dequevivia-senumregimearbitrrioedeexceo.
Avisodequeatortura
teriasidoincidentalnesseperodoaindasemanifestanousodeumvocabul-
rioreveladordeumparasitismocomalinguagemdaditadura,talcomoode
queaprticaviolentaecotidianadarepressopolticanopassoudeexcesso
ouacidentedetrabalho
100
nocombateaterroristasoudequeopaseraco-
mandadoporgeneraisdivididosentreradicaisemoderados
101
.
98
Outras aes, penais, foram propostas pelo MPF/SP referentes ao assassinato de
LuizJosdaCunhaeManoelFielFilho,masapenasadeFielFilhofoiaceitape-
lajustia,apsjulgamentoderecursoapresentadopeloMPF/SP.Versite:<http://
www.prr3.mpf.gov.br/index.php?option=com_content&task=view&Itemid=184>.
99
ALdefendeverdadecomodireitohumano,Folha deS.Paulo,14/3/2005,p.A10;
EduardoFebbro,Ungrandaparalacondicinhumana,Pgina 12,BuenosAires,
7/2/2007.VeraLei11.111/2005eotemadodireitoverdadeeinformaonap-
ginaDesarquivandooBrasildosite<http://www.desaparecidospoliticos.org.br>.
100
JacobGorender,Combatenastrevas: a esquerda brasileira, dasilusesperdidas luta
armada(5.ed.,SoPaulo,tica,1998),p.259-61.
101
Idelber Avelar, Alegoriasda derrota: a co ps-ditatorial eo trabalho do luto na
Amrica Latina(BeloHorizonte,Humanitas,2003),p.81.
Oesquecimentoimpossvelparaaquelesqueviveramsituaes-limite
como o assassinato sob tortura e o desaparecimento forado. A atuao
dosfamiliares,desdeoinciodesuasbuscas,secaracterizoupelaorgani-
zaodediversosdossissobreseusparentes.Tornaram-se,assim,colecio-
nadoresdasmarcasdopassado.semelhanadocolecionadordeWalter
Benjamin
102
,indicamumaperspectivaquepropemaisdoqueocombate
aoimpedimentomemriasobrenossopassadorecente.Aoconstiturem
osdossis,emqueconstamasmarcasdasvidaseasdasmortesquedelimi-
tam suas perdas, estabelecem novas bases de ordenao e arranjo do seu
mundoedeseuentorno.Realizamumaaproximaontimaeprivada,mas
constroemtambmumamaneiradeprovarseulegadoeasresponsabi-
lidades dos que cometeram esses crimes. Assim, os familiares provocam,
perturbam,interrogameredimensionamopresente.Comosobreviventes
deumtempodifcilderememorar,aocolecionaremosfragmentosquefa-
zemlembrarosseus,assumem-secomoosherdeirosdador.
Asfamliasguardameresguardamamemriadosseus,sonhamdema-
neiraapaixonadacomoscaminhosdeummundomelhor,maisjusto,livre
daimpunidadeemenossubmetidohumilhaodaspropostasqueorbi-
tamemtornodautilidadedasrazesdeEstado.Razesquesemprealegam
aestabilidadeinstitucional,invocadaacadacrisesupostamentegeradape-
lasdennciasdoscrimescometidosduranteaditaduraoudiantedasamea-
asderetornodaviolnciamilitardopassado.
Abuscadessesfamiliaresestcarregadadasdimensesticaepoltica.
Aindaquenopossamosrecuperarmuitosdoseventosdalutarevolucion-
riaoudaresistnciaditadura,essashistriasreiteradamentecontadasemo-
dicadasirrompemnopresenteedelaspodemosextrairseustesouros,que
otemposedimenta.Pormeiodalutadosfamiliaresdemortosedesapareci-
dosporverdadeejustia,elestraameretraamoslimitesdesuas(nossas)
identidadesedasuaincessantebuscapordelinearoencontroconsigoecom
osoutros,bemcomoasfronteirasentrememria,histriaejustia
103
.
102
HannahArendt,WalterBenjamin(1892-1940),emHomensem tempossombrios
(SoPaulo,CompanhiadasLetras,1987).
103
Sobrearelaocomplementarexistenteentrememria,histriaejustia,verPaul
Ricoeur, A crtica ea convico (Lisboa, Edies 70, 1997). Ceclia MacDowell
Santos destaca o potencial transformador das mobilizaes jurdicas transnacio-
nais,comoocasodaslutasjurdicaspelodireitomemriapoltica,mesmoque
nodesaemdiretamenteosistemacapitalista.VerCecliaMacDowellSantos,A
Justiaaserviodamemria,cit.
ENTRE JUSTIA E VIOLNCIA:
ESTADO DE EXCEO NAS DEMOCRACIAS
DO BRASIL E DA FRICA DO SUL
EdsonTeles
OsculoXXassistiuaoconitodeummovimentocontraditrionas
vriasencenaesdodiscursopblicodosdireitoshumanos.Aefetivao
dos direitos em polticas institucionais e nas normas do direito interna-
cional caminhou conjuntamente ao uso indiscriminado da violncia por
parte dos estados. A humanidade conheceu um novo regime poltico, o
totalitarismo,noqualavidapassouaseroelementodeterminantedaao
degoverno.Ofenmenototalitrioconstituiuoestadomximodedefor-
maodacondiohumanaeoterrorreduziuoindivduoaumobjeto,
incapacitando-oparaaaopoltica.nessecenrioquedireitoscomoo
daimprescritibilidadedoscrimescontraahumanidadesemextinopor
tempoesemlimitesnacionaissurgemnosdebatessobreodeverdeme-
mriaejustiadasnovasdemocracias.Oquehdebiolgiconohumano
congura-secomoelementofundamentaldapolticaetambmdasdecla-
raesdedireitoshumanos:ofatodesermosseresviventesaqumealm
dequalquercidadania.
Asdemocraciasnascidasnasltimasdcadassurgemcomoherdeirasde
regimesautoritriosoutotalitrios.AssimfoinoLesteEuropeuapsaque-
dadosgovernospr-soviticos,eigualmentecomaspoucasdemocracias
substitutasdocolonialismotardionasiaenafrica.NaAmricaLatina,
ocorreualgosemelhante:omdasditadurasmilitaresfoiomomentoorigi-
nriodapolticademocrtica.Amarcadonovoregimepolticoapromes-
sadedesfazerainjustiadopassado.TantooBrasil,apsaditadura,quanto
africadoSul,emseguidaaoapartheid,sopasesquebuscamconstruira
democraciadosdireitoshumanos.
NoBrasil,tivemosumalongaditadurainstauradacomogolpemilitar
de1964eque,desdeseuincio,optouporreprimirbrutalmenteosoposi-
toresepraticarviolaesaosdireitoshumanos.Milharesdepessoastiveram
seusdireitospolticoseciviscassados,umanovaConstituiofoioutorgada
(1967)eacensuraestabelecida.Asinstituiesdademocraciadeapenasde-
zenoveanos(1945-1964)foramsubstitudasouassimiladaspeloEstadoau-
toritriofundadosobaDoutrinadeSeguranaNacional.OPrembulodo
primeiroAtoInstitucional,assinadoem9deabrilde1964,proclamavaum
regimedeexceolegitimadoemumasituaodeemergnciaedotadoda
fora delei
1
revolucionria,demaneiraapoderenfrentar,demododireto
eimediato,osgraveseurgentesproblemasdequedependearestauraoda
ordeminterna.Oregimesomenteviriaaterminarcomoretornodoscivis
em1985,viaColgioEleitoral.Emsuasubstituio,engendrou-seaatual
democracia ordenada por uma Constituio (1988) avaliada como uma
dasmaisavanadasemtermosdedireitoscivisesociais.Aparentemente,a
transioconciliouopasnoesforoderemoodoentulhoautoritrio
2
edeesquecimentodotraumapassado,estabeleceuorodziodepartidosno
governoepossibilitouoimpeachmentdeumpresidenteeleito.Umregime
discricionrioeviolento,comummodoautoritriodeaoedecontrole
sobreavida,darialugaraoregimedoconsensonormativoderespeitovi-
daedesuperaodasinjustiasdopassado,tantodasviolaesdaditadura
recentequantoasdacatequizaodosndiosoudaescravido.Seriaopro-
cessodeconsolidaodasinstituiesdemocrticas.
1
Afora deleisegueumatradionodireitoromanoemedievaletemosentidogeral
decapacidadeeecciadeobrigaredesigna,apartirdaRevoluoFrancesa,tam-
bmaimpossibilidadedeanulaooumodicaodalei,suacondiodeinalte-
rvel,mesmodiantedopodersoberano.Talpossibilidadedeexcederodireitosem
delesair,insere-senaideiadaforadeleiavignciadaleisemsuaaplicao.Na
aplicaodaexceonoocorreapenasainterruponaadministraodajustia,
masdesaplica-seoprpriodireitocomoindicaotermojurdicododireitoro-
manoiustitium(interrupo,oususpensododireito).Emsituaesnasquaisno
sepudessemaisgarantirobemcomumeobomordenamento,atradioromana
abandonavaodireitoeasuaaplicao;quandoestesetornavaumentrave,erasus-
pensopormeiodeumiustitium,oquepermitiaousodaviolnciacontidaempo-
tncianaforadelei.GiorgioAgamben,Estado deexceo(SoPaulo,Boitempo,
2004),p.79.Cf.JacquesDerrida,Fora delei(SoPaulo,MartinsFontes,2007).
2
O entulho autoritrio refere-se s vrias instituies e leis utilizadas pela dita-
duramilitar,assimnomeadasnosanosdetransio.Entreelas,podemoscitaros
DOI-CODIs,osDOPSestaduais,aLeiFalco,entreoutrasjinexistentes,eoutras
quepermaneceramatosdiasatuais,como,porexemplo,aFebem,ocontrolemi-
litardaseguranapblica,asleisdeImprensaedeSeguranaNacional.
Entrejustiaeviolncia 301
JnafricadoSul,oregimedesegregaoracialcomeouaindasob
acolonizaoeseconguroucomoumadaspioresexperinciaspolticas
da humanidade. Em 1948, o apartheid se transformou em princpio da
Constituionacionale,duranteadcadade1960,intensicouaseparao
territorialededireitoscivisentrebrancosenegros.Comeavaaclassicao
dasociedadeemwhite,blackecolored(estesltimosasiticoseindianosou
osnascidosdamiscigenaoentreosgruposanteriores).Apscercadequa-
rentaanosdeimposioviolentadoregimedesegregaoracial,abrem-se
asnegociaesvisandoultrapassarosanosdeviolnciapolticaeopresso
embuscadeumprocessodereconciliao.Umregimedeseparaoviolen-
taentreoshomensfoisubstitudopelanovademocracia,cujaConstituio
estabeleceu umpontohistricoentreopassadodeumasociedadeprofun-
damentedividida,marcadapelaluta,peloconito,sofrimentosnoditos
einjustiaeumfuturofundadosobreoreconhecimentodosdireitosdos
homens,sobreademocraciaeumavidatranquila ladoalado
3
.
OscasosdoBrasiledafricadoSulapresentamalgunsaspectossimi-
lareseoutrosbemdistintos,quenospermitemlevantarumasriedeques-
tionamentossobreoqueaaopolticanopresente,especialmentenas
democraciascomlegadoautoritrio:qualopapeldesempenhadopelopas-
sadonotempopresentee,emespecial,opapeldamemriadosanosautori-
triosnaaopolticaatual?possvelnosesquecermosdoshorroresvividos
enosvoltarmosparaumfuturosemviolncia?Ouamemriahiperblicada
torturaedamanipulaodocorpocontinuaahabitarocenriodademocra-
cia,fazendopartedoeloentrearuaeacasa,entreopolticoeobiolgico?
Avontadegeraleocorpodoopositor
NoqueconcernerazodeEstado,asmedidasdeexceonoesto
foradajurisdiodaestruturalegal,pois,emprincpio,somedidassobe-
ranasdegovernosforadosaatitudesextremasdiantedesituaesemer-
genciais.Amedidadeemergnciaseassemelhaaodireitolegtimadefesa,
quedeveriaserconsideradodentrodesituaodelegalidadee,emfavor
desta, ser acionado. De fato, mais importante do que a verdadeira ne-
cessidadequemadiz,quemdecidesobreaexceo.Nohnecessidade
objetivaemsi;humdizersobreela,subjetivo,quefoidorei,noEstado
3
EplogodaConstituioProvisriadatransionafricadoSul.Otextointegral
estdisponvelem:<http://www.doj.gov.za/trc/trc_frameset.htm>.
absoluto,depoisdosmilitares,nasditaduras,e,noEstadodedireito,do
CongressoNacionaledoPoderExecutivo.
Asituaogeradapelaexceonoseclassicanemcomodefato,nem
comodedireito.Estexcludadasnormasjurdicas,masnosomenteum
fato,poisseoriginanodireito.Aguradosoberanonoatuaparacontrolar
ograuoucaractersticasdaexceo,masparacriaredeterminarolugareas
condiesdeaodoordenamentojurdico-poltico.Portanto,osoberano
noestrestritoaoqueestdentroouforadanormalidade,tampoucoso-
breomomentodaexceo,masaestabelecerolimiarentreumasituaoe
outra,entreointernoeoexterno,situando-senaquelascomplexasrelaes
topolgicasquetornampossvelavalidadedoordenamento
4
.Olimiteno
qualsedaindiferenaentreexternoeinterno,exclusoeinclusosem-
prerenovadonasdecisesdosoberano,fatoquerearmaumindecidvel.
OsanosdeGuerraFriaincrementaramousopermanentedasdeclara-
esdeEstadodeexceo,trocando-aspordoutrinasdesegurananacionais
etcnicasdegoverno.NoBrasil,aDoutrinadeSeguranaNacionalsurge
nasForasArmadasapartirdoscontatoscomosmilitaresnorte-americanos,
desdeasaesdaForaExpedicionriaBrasileira(FEB),aindanaSegunda
GuerraMundial.Suaelaboraoedivulgaoemdiscursoideolgicoca-
ramsoboencargodaEscolaSuperiordeGuerra(ESG),umadasinstituies
quemaisformarammilitaresparaosprincipaispostosdecomandonadita-
dura.Antesdogolpede1964,aESGjarticulavaosvnculosentreempres-
riosemilitarese,logoemseguida,criouoServioNacionaldeInformaes
(SNI),fortalecendoosetorqueviriaaserpea-chavedoregime.
Osmilitaresinstrumentalizaramumaapropriaopeculiardoconcei-
toderepresentaopoltica,permitindoumainversodesuaprticadu-
rante a ditadura: porque se governa que se representante
5
. No Ato
Institucionaln
o
1estabelecidapordecretoarelaoentreogovernoea
vontadegeraldopas:
Arevoluosedistinguedeoutrosmovimentosarmadospelofatodequenela
setraduz,noointeresseeavontadedeumgrupo,masointeresseeavontade
danao.ArevoluovitoriosaseinvestenoexercciodoPoderConstituinte.
Estesemanifestapelaeleiopopularoupelarevoluo.Estaaformamais
expressivaemaisradicaldoPoderConstituinte.Assim,arevoluovitoriosa,
comoPoderConstituinte,selegitimaporsimesma.
4
GiorgioAgambem,Estado deexceo, cit.,p.26.
5
MarilenaChaui,Atorturacomoimpossibilidadedapoltica,emBrancaEloysa
(org.),I Seminrio do Grupo Tortura Nunca Mais(Petrpolis,Vozes,1987),p.32.
Segundoalgicainstituda,oordenamentojurdicoprecedidopor
umaordem,ademocrtica,edemanda,devidoaoriscodesuadegenera-
o,oestabelecimentodeumaoutraordem,aquelalegitimadapeloPoder
Constituinte.Se,eventualmente,aordemsofreralteraesouperturba-
es,caberaosoberanoojulgamentosobreascondiesdeanormalidade.
Consequentemente,tambmnasmosdeleestaradecisosobreoEstado
deexceo,denindoaquiloqueseexcluidoordenamentoporummeca-
nismointernoprpriapoltica:anecessidadedemanutenodaordem.
Asnormasserelacionamcomaexceopormeiodesuaprpriasuspen-
so,demodoqueoexcludoseincluinaordeminterrompida,adiadapara
outro momento. No esqueamos a promessa do golpe de 1964: o res-
tabelecimentodaordem,pormeiodeumanovanorma,emmovimento
caracterizadocomoprovisrioporseusautores.AotomaroEstado,osmi-
litarespassaramarepresentantesdasociedade,identicandoogovernocom
avontadegeral,expressapelosignodaDoutrinadeSeguranaNacionale
doEstadodeexceo.
NahistriadoBrasil,oEstadodeexceosurgiucomoestruturapol-
ticafundamental,prevalecendoenquantonormaquandoaditaduratrans-
formouotoposindecidvelemlocalizaosombriaepermanentenassalas
detortura.SegundoMarilenaChaui,quandoatorturafoiincludananor-
malidadeeogovernomilitarconstituiu-senonicosujeitoabsolutodana-
o,apolticatornou-seocontroledavidaedocorpo:
Nocasodoregimede64,modadoterrordonazifascismoedamonarquia
medieval,arepresentaosofreuumainversoprofunda:porquesegoverna
queserepresentante.Esteaspectofundamentalparaquecompreendamos
porqueatorturafoiinstitucionalizada.Emoutraspalavras:governartransforma
algunsemrepresentantesqueprecisosaberoquerepresentam.Representamo
governooqual,representando-seasimesmo,identica-secomavontadegeral,
isto,comanaosobosignodaSeguranaNacional.Umavezquerepresen-
tamaSeguranaNacional,osmembrosdogovernoconsideram-seprovidosdo
direitoedodeverdedefend-lae,nessadefesa,institucionalizamatortura.Em
outrostermos,recuperamdoterroredamonarquiaabsolutaodireitodevidae
mortesobretodaasociedade.
6
Normalmentelocalizadaentreascelasdosistemaprisionalecomoparte
integrantedosmodosdepenalizao,asaladetortura,entretanto,nose
encontranemdentronemforadaordemjurdica.Atorturanoseinscreve
6
Idem.
nanorma,masprojeta-secomoumdentroeforadoordenamentoeatinge
asociedadepormeiodeseusimbolismodoterror.Diferentedeumespa-
odedetenonormatizadopelalei,asaladetortura,lugarabsoluto
daexceo,dilaceraaligaoentrelocalizaoeordenamento.Asdecisesdo
soberanoditatorialestavam,viamecanismodeinversodarepresentao,
legitimadasporumaalteraodevalorespolticostacitamenteaceitapor
grande parte da sociedade. A institucionalizao da tortura foi uma das
principaiscaractersticasdaforadeleidosatosinstitucionaiseindicoua
relaodedistnciaeproximidadeentreaexceoeaordem.
AviolnciadoEstadodeexceosetornouorganizadaeinstitucionali-
zadaealetradaleifoisuspensaemsuaaplicaoemantidavigentesoba
formadeumaforanecessriaelegtima,comodescreveuJacobGorender
emCombatenastrevas:
Paracomear,lembremosamilitarizaodosjulgamentosporcrimescapitu-
ladosnaLeideSeguranaNacional,apartirdoAtoInstitucionaln
o
2,deou-
tubro de 1965. Depois de entregues aos tribunais militares, os acusados de
crimespolticostiveramsuspensaaprerrogativadohabeascorpus,apartirdo
AtoInstitucionaln
o
5,dedezembrode1968.Aprocessualsticadosjulgamen-
tospelaLeideSeguranaNacionaldesetembrode1969setornouarbitrria,
semquealetradaleivalessedealgumacoisaaosadvogadosdosrus.
7
Figura jurdica anmala da constitucionalidade do Estado autorit-
rio,seuprodutomaisdiscricionrionoBrasilfoioAtoInstitucionaln
o
5
(AI-5)
8
,assinadoem13dedezembrode1968.Essedecretoampliouos
poderes de exceo do cargo de presidente ao estender-lhe o direito de
decretarEstadodestioefecharoCongressoNacional(artigos1
o
,2
o
e
7
o
),concedendoodomnioabsolutosobreosestadosdaFederao(arti-
gos3
o
e6
o
)eextinguindovriosdireitoscivisepolticos(artigos4
o
,5
o
e
8
o
),especialmenteohabeas corpus(artigo10
o
).OAtoInstitucionaln
o
14,
de14deoutubrode1969,instituiuapenademorte.Defato,investiu
7
JacobGorender,Combatenastrevas: a esquerda brasileira, dasilusesperdidas luta
armada(SoPaulo,tica,1987),p.226.
8
Decretado pelo presidente Arthur da Costa e Silva, o AI-5 foi aprovado e coas-
sinadopeloConselhodeSeguranaNacional,compostodosseguintesmembros:
LusAntniodaGamaeSilva,AugustoHamannRademakerGrunewald,Aurlio
de LyraTavares, Jos de Magalhes Pinto, Antnio Delm Netto, Mrio David
Andreazza,IvoArzuaPereira,TarsoDutra,JarbasPassarinho,MrciodeSouzae
Mello,LeonelMiranda,JosCostaCavalcanti,EdmundodeMacedoSoares,Hlio
Beltro,AfonsodeA.LimaeCarlosF.deSimas.
oEstadodaprerrogativademanipulaodoscorpose,portanto,davida
doscidados.
Ocorpopassaaserfundamentalparaaaodoregime.Seasaladetor-
turatemcomorestodesuaproduoumcorpovioladoeseoassassinato
polticoproduzocorposemvida,odesaparecimentodeopositoresfabrica
aausnciadocorpo.Nocasododesaparecidopoltico,sabe-sedaexistncia
deumcorpo(desaparecido)edeumalocalidade(desconhecida).Osigni-
cativoaumentodedesaparecidospolticosapartirdoAI-5
9
estabeleceuesta
peajurdicacomoaimplantaodoEstadodeexceopermanente.
A ampliao dos domnios da Doutrina de Segurana Nacional, via
AI-5,garantiuaimpunidadeaosagentesdarepressoecriouoterrorismo
deEstado.L-seemumdeseusartigos:excluem-sedequalqueraprecia-
ojudicialtodososatospraticadosdeacordocomesteAtoInstitucional
eseusAtosComplementares,bemcomoosrespectivosefeitos(artigo11).
OAI-5foiextintoemdezembrode1978,masalgunsdeseusdispositivos
foram,aolongodosdezanosdesuaexistncia,inseridosnaConstituioe
naLeideSeguranaNacional.
Ocontrolesocialdasoberaniasobreocorpodoopositorfoiinclusotam-
bmnaprticajudicialdaditadura,denotandoumapolticaarticulada,pois
combinaosdesaparecimentoscomumagrandequantidadedeprocessosju-
diciais.Segundoopesquisadornorte-americanoAnthonyPereira,ocontrole
socialtambmseefetivacomousododireito,inclusiveparaselegitimar:
[...]oBrasilfoio[pas]queviveumenosjustiadetransioapsatransiode-
mocrtica,emparteporquealegalidadeautoritriagradualistaeconservado-
radeseuregimemilitarenvolveuaparticipaodeboapartedoestablishment
jurdicoecontinuouaserlegitimadasobademocracia.
10
A prtica de uma ao estatal de represso planejada ca explcita
quandoobservamososnmerosjudiciaisdarepresso.SenoBrasildesa-
pareceramoumorrerampoucomaisde400pessoas,naArgentinaforam
aproximadamente20mile,noChile,5mil.Poroutrolado,oBrasilabriu
7.378processos,enquantonostribunaisargentinosestacifrachegaairris-
9
Cf.<http://www.desaparecidospoliticos.org.br>.Acessadoemmaiode2009.
10
Anthony Pereira, Sistemas judiciais e represso poltica no Brasil, Chile e
Argentina,emCecliaMacDowellSantos,EdsonTeleseJananadeAlmeidaTeles
(orgs.),Desarquivando a ditadura: memria ejustia no Brasil(SoPaulo,Hucitec,
2009),p.219.
rios350processos
11
.Omaisimpactantedajudicializaofoiolegadode
umaestruturaautoritrianosistemajurdico,burocratizadaeinoperante,
alimentandoaculturadeimpunidadepresentenoEstadodedireito.
Oapartheidbiolgico
OregimedesegregaoracialnafricadoSulprincipiaduranteacolo-
nizao.Conhecidadoseuropeus,ocialmente,desde1497,momentoem
queonavegadorportugusVascodaGamafundoualocalidadedePorto
Natal,somenteentrounoprocessodacolonizaodefatoapartirde1652,
quandoosprimeiroscolonosholandeses(osberes)aserviodaCompanhia
HolandesadasndiasOrientaisdesembarcaramnaCidadedoCabo,noex-
tremosuldopas.
Em 1795, os ingleses, com poderio militar superior, invadiram e to-
maram posse do territrio, submetendo beres e africanos. Em 1834, o
Parlamentobritnicoaboliuaescravatura,osberesseviram,ento,em
situaodelicada,poissuaproduodependiadaexploraodotrabalho
escravo.Fugindododomnioingls,osberescomearamasedeslocarem
direoaonorteeafundarrepblicasindependentesdaGr-Bretanha,as
naesafricneres.Noentanto,adescobertadericasminasdediamantee
ourofezcomqueaInglaterrainiciasseoconitoconhecidocomoGuerra
dosBeres.Cercade26milberes,inclusivemulheresecrianas,morre-
ramemcamposdeconcentraoingleses.Odomniosoberanodosingleses
foigarantidopormeiodocontroledavidamatvelnosuldafrica.
Em1902,foiassinadooacordodepazqueincorporouasrepblicas
independentes ao Reino Unido. Durante todos esses anos, os africanos
mantiveram sua resistncia aos colonos, mas cada vez com menos fora.
Adescartabilidadedavidacontinuou,deoutrosmodos,nasriedeins-
trumentosfabricadosparaocontrolebiolgicodoserpoltico.Comforte
presenademogrcaentreosbrancos,osberespressionarampeloacordo
comosinglesesefundaram,em1910,aUnioSul-Africana.Comdireito
formaodeumgovernoautnomodoReinoUnido,nanovanaoo
negronofoiconsideradocidado.Pelaprimeiraveznahistriadopas
utilizadootermoapartheid(segregao,doinglsapartness),nacampanha
11
ExceopolticadejudicializaobrasileirafoiocasodaGuerrilhadoAraguaia,
episdionoqualnenhumdosdetidosfoiprocessadoequasetodosseencontramna
situaodemortosoudesaparecidos(cercadesetentapessoas).
doPartidoTrabalhistaparaoParlamentosul-africano.Apartirdeento,
anovanaocomeaaestabelecerumasriedemedidasvisandoaumentara
exploraodosnegros.ocasodoNativesLand Act,de1913,obrigando
osafricanos,67%dapopulao,ahabitaremsomente7%doterritriona-
cional.Nosanos1940,oPartidoNacionalafricnerpassaamonopolizaro
poder,criaoapartheidcomoregimepolticoeotransformaemprincpio
daConstituionacional.
Aoincluiravidaeoseucontrolecomoquestocentraldapolticado
pas,oregimesegregacionistainstituiuaindeniosobreoqueestdentro
eforadoordenamento:oserviventenegro.Grandepartedapopulaoso-
menteestincludanoordenamentocomoelementoaserdescartado,oque
constituiamaiorcaractersticadapresenapermanentedoEstadodeexce-
onoapartheid.Oslimitesdoespaoocupadopelosoberanoimpema
compreensodatopologia,noparadoxoincluso/excluso,doordenamento
jurdicoedapoltica.Oespao,elementodepoder,apareceem1951,quan-
dosocriadososgovernosdasregiesexclusivasdenegros,homelands,nas
quaisoshabitantespoderiamescolherseusadministradoresetercertacida-
daniasem,noentanto,terqualquerdireitoforadassuasfronteiras.
Atransiodoconsenso
NoBrasil,humaidenticaoquaseautomticaentreEstadodeex-
ceoeditaduramilitar,epoucoseaprofundanaspesquisasaquestodo
toposdaexceonapolticademocrtica.Oargumentodefundamentao
doEstadodeexceoencontra-senaideiadeestadodenecessidade,uma
razomaiordoqueasestabelecidaspeloordenamentopolticoe,especial-
mente,ojurdico.Porlocalizar-seemumespaoindenidoentrearuaea
instituio,ouentreapolticaeodireito,tem-sediculdadedereconhecer
suapresenanademocracia.
OlsofoitalianoGiorgioAgamben,nolivroEstado deexceo,coloca
duasquestesdedestaquenacompreensodaexceo:aprimeiraadi-
culdadeemdeniroslimitesentreaopolticaeordenamentojurdico,o
lugarprovveldaexceo;asegunda,quenesteartigoganhaemimportn-
cia,identicaraexceocomomododeagiremdemocracia.Seaexceo
odispositivooriginalgraasaoqualodireitosereferevidaeainclui
emsipormeiodesuaprpriasuspenso
12
,ento,sefaznecessriopen-
12
GiorgioAgambem,Estado deexceo, cit.,p.12.
saremcomooEstadodemocrticorelacionavidaepoltica,especialmente
nascondiesdeumlegadoautoritrioedeviolncia.Reetirsobrequalo
estatutodaaopolticanademocraciademandaotratosobrecertaconti-
nuidadedoautoritrionasrelaesdemocrticas.
A transio brasileira comeou a ser formulada pelos militares j em
1974,comoinciodapresidnciadogeneralErnestoGeisel(1974-1978),
pormeiodeumaabertura lenta, gradual esegura.Estavaemquestooes-
tatutopolticodanovademocraciae,principalmente,quesemantivesseo
poderpolticoeocontroledasForasArmadassobreosistemadeseguran-
apblicaepolicial
13
.Aindaem1977,ogovernoimpsoPacotedeAbril,
fechandooCongressoNacionalporquinzediaseoutorgandoumasriede
medidasparalimitaraspossibilidadesderupturanaabertura:eleioin-
diretaparagovernadoresincorporadaConstituio;seisanosdemanda-
topresidencial;senadoresbinicos,eleitosindiretamente;entreoutras.O
governomantmasmedidasdeaberturagradualnasaesdeoutubrode
1978,quandoextingueacapacidadedopresidentedefecharoCongresso
Nacionaledecassardireitospolticos,restituiohabeascorpus,suspendea
censuraprviaeaboleapenademorte.Logoemseguida,nomsdedezem-
bro,tornadoextintooAI-5.
Oreforodaexceocomomomentooriginriodademocraciaentra
denitivamentenoordenamentocomavolta,aindanoregimeditatorial,
dodireitoaapresentarseucorpolivrementesociedade,viahabeascorpus.
Ocorpoincludonaleiacentuasuaprpriaexclusodaleicomocorpo
ausentedodesaparecidopoltico,ocorpoviolentadodavtimadetortu-
ra,odatestemunhaimoladapelasincompreensveisnarrativasdotrauma,
emantm-sehojeinscritonassalasdetorturadasdelegaciasenoscorpos
matveispelasbalasperdidas.
Oparadoxodademocraciadosdireitoshumanos,fundadanaincluso
dosujeitonapolticaeemsuaexclusopelaviolncia,camaisevidente
comohabeascorpusnamedidaemque,nomomentodesuarestituio,
em1978,tratava-sedeasseguraravidadocorpooposicionistaouvtimada
repressodoEstado,masnaformaconsolidadapelademocraciasetrans-
formaemobrigaoparaoEstado,levadoaexibirocorpodetido.Corpus
umserbifronte,portadortantodasujeioaopodersoberanoquantodas
13
Cf.JorgeZaverucha,Relaescivis-militares:olegadoautoritriodaConstituio
de1988,nestevolume.
liberdadesindividuais.
14
Damesmaformaquenaesferadodireitoocor-
poserevestederelevnciaedecertasubjetividadecomavoltadohabeas
corpus,nombitopolticoaausnciadocorpodesaparecidoeosilnciodo
corpotorturadoganhavisibilidade.
No caso dos mortos e desaparecidos, a lei instituiu um atestado de
paradeiroignorado,commortepresumida,eximindooEstadodeapu-
raodascircunstnciasdoscrimesoumesmodoparadeirodoscorpos.
Ocrimededesaparecimentoforadosimplesmentenofoitemadedis-
cusso,nemmesmoparaobjetivamenteseresquecido.alembranade
umapresenaquenosabemosondeseencontraequeestsujeitaaser
apagada,mascujaexistnciaativadaacadanovarefernciaaoscrimes
daditadura.
Comorastrodopassado,odesaparecimentoforadoganhamaiorre-
levncia ao simbolizar a tentativa de apagar o ocorrido no poderia
restarnada,nemmesmoosossos,emumpresentenoqualessecrime
seconstituicomorecordaoincessantedaviolncia.Aausnciadeum
toposparaodesaparecidoumtmuloimpedearealizaodolutoe
nopermiteaoquefoiperdidovirasersubstitudoporalgoalocadoem
memriasperifricas.Apermannciadorastrodosdesaparecidostrazs
novasdemocraciasaimprescritvellembranadarepresso:orastropo-
desevoltarcontraaquelequeodeixoueatameaarsuasegurana
15
.
Torturarematarparadepoisdesaparecercomoscorposfoiumdospri-
meirosatosdememriadaditaduraeapresenadessamemrianavida
pblicabrasileirasignodamudezdademocraciaemrelaoasuaheran-
aautoritria.Aaberturamilitarfundamentava-senalgicadoconsenso
eaanistiaaindanoeraconsideradacomopartedasaesdoprocesso.
Quandonosanosde1977-78forammontadososprimeirospacotesde
reformasdaabertura,falava-senomximoemrevisesdealgumaspenas,
comoadosbanidos
16
.
14
Giorgio Agamben, Homo Sacer: o poder soberano ea vida nua (Belo Horizonte,
UFMG,2002),p.130.
15
JeanneMarieGagnebin,Lembrar escrever esquecer(SoPaulo,Editora34,2006),
p.115.
16
Osbanidosforamospresospolticostrocadospordiplomatasestrangeirosseques-
tradospelasorganizaesdalutaarmada.Em1978,havia130banidosdoterrit-
riobrasileiro.
AtransionegociadaeoverdadeiroEstadodeexceo
Em1994
17
,apsmaisdequarentaanosdeimposioviolentadore-
gimedesegregaoracial,eleitopresidenteolderoposicionistaNelson
Mandela, que havia permanecido preso entre os anos de 1962 e 1990.
Visandoultrapassaraviolnciapolticaeaopresso,embuscadeumpro-
cessodereconciliao,foipropostaacriaodeumaorganizaoautnoma
do Estado, com apoio das instituies polticas e dos tribunais de justi-
a,equetomasseafrentedoprocessodereconciliao.Assim,foicriada
em1995,comeandoaoperarem1996,aComissodeReconciliaoe
Verdade(Truth and Reconciliation Commission)
18
.Comaapuraodasvio-
laesaosdireitoshumanospormeiodanarrativadasvtimase,tambm,
via consso dos responsveis pelos crimes, a punio seria trocada pela
anistiadiantedaconssodoscrimes.
Algunsobjetivosgeraisnortearamostrabalhosdareconciliao,entre
osprincipaisestavaodilogoentreasvtimaseoscriminosos.Aideiaera
promoverareconciliaonaesferacomunitria,queseencontravaesgar-
adaaomdoapartheid.SegundoIlanLax,umdosmembrosdaComisso
deVerdadeeReconciliao,dizeraverdadepermitiuseverunsaosou-
trosdeoutramaneira
19
.Averdadeeasaproximaesdereconciliaose
deram,emdestaque,nasaudiespblicas,emqueosrelatosserespon-
sabilizavampelopassadocomdesculpaspblicas,gestoque,associadoao
17
Emabrilde1994,africadoSulrealizousuaprimeiraeleio.Entretanto,hal-
gunsquearmamser1990oanonaldoregime,comeodasnegociaespblicas;
outros,novembrode1993,datadeadoodaConstituioprovisria;paraalguns
omsdeoutubrode1996,momentoinicialdaConstituiodenitiva;ouainda,
hosqueadotamoanode1999,comasprimeiraseleiessobanovaConstituio.
Aimprensasul-africanaconvencionou1994comooanodemdoregime.
18
Durante os trabalhos, a Comisso se dividiu em trs comits: 1) Human Rights
ViolationsCommittee,encarregadodeouvirasvtimaseoscriminososduranteas
audiespblicas,congurando-secomoapartepblicaedramticadaComisso;
2)Reparationsand Rehabilitation Committee,responsvelpelareintroduodasv-
timasnasociedade,pormeiodeindenizaes,ajudamaterialeapoiopsicolgico;
3)Amnesty Committee,comafunodeorientarospedidosdeanistia,recomendar
audiespblicasacertospedidoseaceitarounoospedidos,adependerdacons-
socompletadotestemunhodocriminosoedacomprovaodemotivaopoltica
dosatosdeviolncia.
19
Cf.IlanLax,Letmoignagedumcommissaire.Jugerlesdemandesdaministieet
promouvoirlarconciliation,emBarbaraCassin;OlivierCayla;Philippe-Joseph
Salazar(orgs.),Vrit, reconciliation, reparation(Paris,Seuil,2004),p.292.
reconhecimentopblicodasvtimas,procuroucriarumaculturademocr-
ticaederespeitoaosdireitoshumanos.
Nostribunaistradicionais,comonosprocessosrecentescontramilitares
naArgentinaenoChile,asvtimasapresentamsuademandaporjustia,
masoprimeiroaserouvidooru.Almdaprioridadevtima,colocan-
dooacusadoemsegundoplano,oatodereconciliaosul-africanocome-
oucomofortalecimentodacidadaniaparaasvtimas,conferindo-lhesum
novoespaosocialaomostrarpublicamenteseusofrimento,suacondio
deinjustiadaseajudandoaspessoasarestauraremsuadignidadehuma-
naeafazerapazcomseupassadodifcil
20
.Aquiseencontraumdosele-
mentosmaisinovadoresdostrabalhosdaComisso:ainclusodainstncia
psicolgica,oquefazdoprocessodereconciliaoalgoquevaialmdo
direito,dapuralei.
Aanistiadereconciliao,concedidaemtrocadodesvelardaverdade
dosfatos,ocorreriaconsiderandooscrimescometidospeloapartheid eos
contraoapartheid.Oobjetodaanistiaforamosatoscriminosos,agraciados
viaindivduos.Ummesmoindivduopodiaseranistiadodedeterminado
ato,masnoconseguiragraaparaumoutrocrime.Portanto,aanistia
foiparaoatocriminoso,noparaumtipodecrimeouparaumcoletivo;
epessoal,namedidaemqueumatosempretemumautor(ouvrios).A
questodaanistiafoiopontomaisdebatidonatransio,sofrendoaopo-
siodosmovimentosdelibertao,desejososdeprocessaroscriminosos
doapartheidemumtribunale,poroutrolado,dosmembrosdoantigo
regime,apoiadoresdaanistiageral,comamnsiasocialesemapuraoda
verdade.AComissodeVerdadeeReconciliao,atentonicainstitui-
odereconciliaocompoderdeanistiarosatosdopassado,combinou
umamedidadaordemjurdicacomotrabalhodeinvestigaoeacriao
deumadimensopblicaparaasnarrativas.Talcombinaoobjetivoufor-
necerapossibilidadedeobterrelatosmaisdetalhadosporpartedoscrimi-
nosos.AforadaComisso,aogerarasuspensodoordenamentojurdico
ordinrioemfavordanecessidadedereconciliao,mobilizouumaaode
rupturaeexceo.
[Areconciliao]noumapromessarevolucionria,masaapariodeum
momentodeinveno;tampoucoumaconquistamiraculosadasubjetividade,
20
Relatrional,Truth and Reconciliation Commission,v.V,cap.9,3.Disponvel
em:<http://www.doj.gov.za/trc/trc_frameset.htm>.
masaexpressodacontingnciaqueforneceotomdarelaoaumoutro;nem
operdo,masaocasiodedeliberarsobreoquepodeedeveserperdoado;nem
mesmoapaz,masacriaodeumquadronoqualseabordaaquestodoque
viverempazquerrealmentedizer.
21
Apartirdareconciliao,propunha-seonascimentodeumanovaor-
dem,jqueafricadoSuldeNelsonMandelatinhapoucoemcomum
comadoapartheid.Mesmoassim,atodomomentoosatosdaComisso
edoprocessodetransiofalavamemumpovo,ouemrefundaoda
nao,levantandoahiptesedequesetratavadeumaretomadadeal-
goquenofoibem-sucedido.Dealgummodo,opassadoemcomum
eamemriadaviolnciaforamlevadosemcontanaconstruodanova
democracia.
Considerando-sequeoprincipalobjetivodaComissosul-africanaera
odecolocarmaumasituaodeviolncia,paradepoispriorizarodes-
manchedoapartheid,asinstituiesdenegociaodatransiozeramda
misturademodalidadesclssicasdodireitoedeaespolticasinusitadasa
receitaparaapublicidadedotrauma.
Paraqueavtimaviesseaserosujeitopolticodesuasaes,opro-
cessodereconciliaoiniciouumasriedetransformaesinstitucionais
nopas,assegurandoapassagemdeumregimepolticoaoutro,deuma
normaaoutra.Seolentonatransiobrasileiraindicouocontroledo
processoporpartedosmilitares,nafricadoSulfoiovalordotempoin-
vestidonasetapasdareconciliaoenocarternegociadodeencerramento
doapartheid.Omdoregimeocorreunosmoldesdasdiretrizesdanova
Constituio:nosrelatosdasvtimas,nasconssesdosperpetradores,em
proveitodaRepblica.
Opontodepartidafoiaconstataodacondioconituosaeviolenta
comoocorreuatransio.Oprocessodereconciliaonasceucomaheran-
adedio,demedo,deculpaedevingana,aqualoEplogo,desfecho
doapartheid,aludeaodesenlacedopassadodeterror.Desmembrandoa
palavrattulo,eplogo,temosnoepi_aalusoaoquecircunscreveaques-
to, os determinantes de lugar, tempo e circunstncias do ocorrido. Em
_logotemosodiscursoquedrazo,sentido,valorefundamentoaoprocesso
21
ErikDoxtader,Larconciliationavantlarconciliation:laprcedencesud-afri-
caine, em Barbara Cassin; Olivier Cayla; Philippe-Joseph Salazar (orgs.), Vrit,
rconciliation, reparation,cit.,p.257.
dereconciliao.Talcomoemumnovocontratosocial,oEplogoaponta
osprincpiosfundadoresdonovopactoefuncionamaiscomoosprembu-
los das constituies republicanas ao propor caminhos a serem seguidos
pelanaoepelosseusmembros.Natransiosul-africana,oprembulo
ConstituioProvisriaseapresentajustamentenoeplogodasnegociaes
entreosmovimentosdelibertaoeogovernoracista.omdoapartheid
eoinciodaRepblicademocrtica.
ApsoscrimesraciaiscometidosnafricadoSuleseguindoumordena-
mentojurdiconormal,teramosaapurao,ojulgamentoeacondenao
dosresponsveis,dealgummodofazendojustiasvtimas.Noentanto,
aaplicaodeumprocedimentoemergencialdesuspensodasnormasin-
terrompeuaadministraodajustiaeoprpriodireito.Oprocedimento
normaldaordemjurdicapoderialevaropasps-apartheidaumacadeia
devinganas.ParecequeaComissodeVerdadeeReconciliaoseinstaura
porumEstadodeexceoexpressonoprocessodereconciliao,quandoo
ordenamentosuspendeosatosdejustiaetrocaapunioaosresponsveis
pelaapuraodaverdade
22
.
Oqueseparaumestadodenecessidadeouemergnciadeumacondio
normalacatstrofeou,nocaso,anarrativadacatstrofe,onolugarda
indeterminaoentreanomiaedireito,oespaodeprocuradaverdadee
dareconciliao.Humduplomovimento,aparentementecontraditrio,
noqualasociedadesul-africanasedirigesviolnciasdopassadoparaex-
perimentar,emumavisoprospectiva,ocompromissoemconstruiruma
novahistria.
Ocarterindecidveldolugardaexceo,nopassado,nofuturoeno
presente,expressopelaindistinoentreaexceoeanormanosatosdere-
conciliao,dizsobreomomentoemqueaexceotorna-seaprprianor-
22
Antesedepoisdaanistiadereconciliaohouvedoisoutrosmomentosdeexceo
ligadosimpunidadedoscriminosos.Noprimeiro,comasIndemnity Acts,aanistia
decretadapelopresidenteDeKlerk,em1992,trsleislivraramdequalquerjulga-
mentomilharesdecriminosos,salvonocasodeassassinato.Nestaprimeiraanistia
nohouveatrocapelaconssoepeloesclarecimentodoscrimes,esuasconsequn-
ciasforamdesconsideradaspeloprocessodereconciliao.Soleisaprovadaspelo
Legislativo,aindanoregimesegregacionista,nomomentoemqueseiniciavame
desenvolviamasnegociaesentreosrepresentantesdoantigoregimeeseusoposi-
tores.OsegundomomentodeanistiainstitudapeloEstado,emmaiode2002,foi
agraapresidencialde33militantesdosmovimentosdelibertaoquetiveram,nos
anos1990,seuspedidosdeanistiarecusadospelaComisso.
ma.Apresenadeumaforaefetivanaexperinciadeconitoerupturafoi
colocadaporWalterBenjamin,emSobreo conceito dehistria:
Atradiodosoprimidosnosensinaqueoestadodeexceoemquevivemos
naverdadearegrageral.Precisamosconstruirumconceitodehistriaque
correspondaaessaverdade.Nessemomento,perceberemosquenossatarefa
originarumverdadeiroestadodeexceo;comisso,nossaposiocarmais
fortenalutacontraofascismo.
23
Se,paraWalterBenjamin,aexceosedariapelatomadadopoderpe-
losprpriosoprimidos,nocasosul-africanoaorigemdeumverdadeiro
Estadodeexceoocorreupormeiodosatosdepublicidadedostraumase
deanistiageradospelaComisso.Eraprecisocompreenderqueocontrato
socialdareconciliaocomportavaosacrifciodoacessojustiaemtroca
dasadedocorposocial.Anovademocraciasul-africanatransgrediutam-
bmosordenamentosjurdicosinternacionaisquejhaviamclassicadoo
apartheidcomocrimecontraahumanidade.Perantealegislaointerna-
cional,asvtimastmodireitodeconhecersuahistria,seremreconheci-
dascomopartedela,processarseusalgozeseobterreparao.
Aabsolutanovidadedaexperinciasul-africanaestemseapoiarnos
antigosmoldesdodireito,transformadospelavalorizaodassubjetivida-
des.Entretanto,apropostaapresentaalgunslimites.Talvezomaiordeles,
paradoxalmente,tenhasidoseumaiortrunfo:aotrocaroilcito,oscrimes
contraahumanidade,pelolcito,oamparodaanistia,sobacondioda
verdade,anovanaosul-africanainiciouareconciliao,aomesmotem-
poemquedeixoudepunirosresponsveispeloscrimesdopassado.Foi
omomentoinauguraldasnovasrelaesdemocrticaspelasuspensodos
atosdejustia.
Apscercadedoisanosdetrabalho,nosquaisaComissoouviuotes-
temunhodemaisde29milpessoas
24
,umrelatriode3.500pginasfoi
entregue ao poder Executivo. Props-se nesse relatrio, sustentado pelas
narrativaseinvestigaes,oindiciamentocriminaldeautoridades,institui-
espolticaseempresrios,oqueavanoupoucoduranteademocracia,
23
Walter Benjamin, ObrasescolhidasI: magia etcnica, arteepoltica (So Paulo,
Brasiliense,1994),p.226.
24
Das29miltestemunhas,cercade7mileramagentesdarepressopoliciais,o-
ciaismilitaresepolticos,dosquaisapenas17%foramanistiados(poucomaisde
1.100pessoas),jqueorestanteprestoufalsoouincompletotestemunho.
almdareparaosvtimas(incluindoindenizaesetratamentopsicol-
gico).Noentanto,aComissonotinhapoderesparaobrigaraexecuo
desuasrecomendaes.Se,porumlado,ostrabalhosdeapuraodaverdade
tiveramacapacidadedetraduzirosofrimentodasgravesviolaesparaum
discursouniversaldosdireitoshumanos,poroutro,ahomogeneizaodes-
tatraduo
25
criouumsilenciamentodasvriasformasdeopressoracista
doapartheid.
Aexceodemocrticabrasileira
Encontramo-nosdiantedoproblemadecomoconvivercomumpassa-
dodolorosoemumpresentedemocrtico,administrandoconitosqueno
seencerraramcomamerapassageminstitucionaldeumgovernoautorit-
rioparaumdemocrtico.Porquepassadasmaisdetrsdcadasdoscrimes
eapsvinteanosdomdaditadurabrasileira,hreclamaoporjustia?
Deve-sejulgarepunirosresponsveispelasviolaesaosdireitoshumanos?
Ouelespodemseranistiadosemnomedareconciliaonacional?
Oargumentodequearetomadadoassuntonosdiasdehojepoderia
causaralgumdanosinstituiesdemocrticasnoconvence.Deacordo
compesquisarealizadaemdiversospases,incluindooBrasileafricadoSul,
coordenada pela cientista poltica norte-americana Kathryn Sikkink, da
UniversidadedeMinnesota,ospasesquejulgaramepuniramoscriminosos
dosregimesautoritriossofremmenosabusosdedireitoshumanosemsuas
democracias.Oestudoatestaqueaimpunidadeemrelaoaoscrimesdo
passadoimplicaemincentivoaumaculturadeviolncianosdiasatuais
26
.
Sealgunspaseslatino-americanossededicaramcriaodenovosin-
vestimentos em direitos humanos, o Brasil manteve-se como modelo de
25
Atraduorefere-setantoaousodecertosprocedimentosdeclassicaodasnar-
rativas,comoumabasededadosproduzidapelaComisso,quantotraduodas
onzelnguasnativasutilizadasnasaudinciasparaoingls.Parasabermaissobrea
crticadatraduodasnarrativasdeviolaesparaodiscursodosdireitoshumanos,
cf.artigodeRebeccaSaunders,Sobreointraduzvel:sofrimentohumano,alin-
guagemdedireitoshumanoseaComissodeVerdadeeReconciliaodafricado
Sul.Revista Sur,SoPaulo,ConectasDireitosHumanos,ano5,n.9,dez.2008,
p.53-76.
26
Uma sntese desta pesquisa no que se refere aos casos da Amrica Latina pode
ser lida no artigo de Kathryn Sikkink e Carrie Booth Walling, e Impact of
HumanRightsTrialsinLatinAmerica,Journal of PeaceResearch,LosAngeles,Sage
Publications,v.44,n.4,2007,p.427-45.
impunidade e no seguiu sequer a poltica da verdade histrica. Houve
aquiumaextensaditadura,masosarquivospblicosnoforamabertoseas
leisdereparaosomenteouviramoreclamodasvtimaspormeiodefrios
documentos;noderamdireitovozenoapuraramascircunstnciasdas
mortesedesaparecimentos.
Nas leis brasileiras de reparao, o nus da prova dos crimes cou a
cargodasvtimas,aindaquefosseoEstadooresponsvelpelosarquivos
einformaesdarepresso.Almdetersidoavtimaobrigadaaprovar
suaprpriacondio,ademocraciabrasileiranocriouumaesferainstitu-
cionalparaotestemunho,sejanadimensopblicacomliberdadedeex-
presso,sejaemprocessosjudiciais.Demododistintomaioriadasnovas
democraciaslatino-americanas,nohouve,noBrasil,umnicoprocesso
penalcontraoscriminososdaditadura.Aimportnciadetaisprocedimen-
tosinstitucionais,polticosejurdicos,caevidentequandoseobservaque
osprincipaisdocumentosdedennciadoscrimesdaditadurativeramco-
mofonteosprocessosjurdicoseadministrativos
27
.
Resta algo da ditadura em nossa democracia que surge na forma do
Estadodeexceoeexpeumaindistinoentreodemocrticoeoautori-
trionoEstadodedireito.Aviolnciaoriginriadedeterminadocontexto
polticomantm-sesejanosatosignbeisdetorturaaindapraticadosnas
delegacias,sejanasuspensodosatosdejustiacontidanosimbolismoda
anistia,aceitapelasinstituiesdoEstadocomorecproca,agindoemfavor
dasvtimasedosopositores,bemcomodostorturadores
28
.Amemriade
27
Cf.DomPauloEvaristoArns(org.),Brasil: nunca mais(Petrpolis,Vozes,1985).
Nestetrabalho,ashistriasdeviolaesdosdireitoshumanosduranteaditadura
soconstrudascombasenosvriosprocessosquearepressomontoucontraseus
opositores,sejacontraaprpriavtimaoucontraoutrosquedecidiramtestemunhar
os crimes ainda nos tribunais militares. Cf. Crimia Alice Schmidt de Almeida,
JananadeAlmeidaTeles,MariaAmliadeAlmeidaTeleseSuzanaLisboa.Dossi
ditadura: mortosedesaparecidospolticosno Brasil, 1964-1985.ApresentaodeD.
PauloEvaristoArnseIntroduodeFbioKonderComparato(SoPaulo,IEVE/
ImprensaOcial,2009).ODossifoieditadocombasenosdocumentosdosarqui-
vosdosDeops,deprocessosadministrativosdasComissesdeAnistiaedeMortos
eDesaparecidosPolticosdoMinistriodaJustia,depoimentos,notciaspublica-
dasnagrandemdiaematerialfamiliar(cartas,fotos,testemunhosetc.).
28
AquestosobreseaLeideAnistiade1979anistiouounoostorturadoresdadi-
taduratemadeumaao,protocoladanoSupremoTribunalFederal(STF),pela
OrdemdosAdvogadosdoBrasil(OAB)contestandosuaextensoaosfuncionrios
doestadoquecometeramcrimescontraahumanidade.OExecutivo,pormeioda
taisatos,porteremsidosilenciadosnosdebatesdatransio,delimitaum
lugarinauguraldedeterminadapolticaecriavaloresherdadosnaculturae
quepermanecem,tantoobjetivamentequantosubjetivamente,subtrados
dosclculosdarazopoltica.
Aaceitaosimblicadaanistiacomoumaleideanulaodaspossibi-
lidadesdejustiasecongurou,seguindosaladetortura,comoparteda
exceopolticaoriginrianaqualamatabilidadedavidaexpostaaoter-
rorismodeEstadovemaserincludanoordenamentosocialepoltico.A
prioridadequantoanistia,dopontodevistadoscondutoresdaabertura,
era impedir sua efetivao de modo amplo, geral e irrestrito, aprovando
umaleiomaisparcialpossvel.JosSarney,queviriaaseroprimeiropresi-
dentecivilapsaditaduraeoatualpresidentedoSenado
29
,advertiusobre
operigodealmejarumaanistiaalmdopermitido:
Esse assunto no pode ser tema de radicalizao nem de julgamento da
Revoluosobpenadenohaveranistiaedenocumprirosobjetivosdacon-
ciliao.Adiscussonopodeserlevadacomopontofundamental,sobpena
decomprometertodooprocessodeabertura.
30
Sarney,em1978,jindicavaoslimitesdaanistiaaserconcedida:no
poderia haver julgamento da ditadura sob a ameaa de no se concreti-
zar a transio. Fatos da democracia como a impunidade gerada na Lei
deAnistia,ainsucinciadeleisposterioresdereparaooudeindeniza-
oparafazerjustia,anoaberturadosarquivosmilitaressurgemcomo
paradigmassilenciososdoespaopolticoedamemria,dosquaisnos
profcuoaprenderareconheceroslimitesealcancesdaaopolticacon-
tempornea.Emumasociedadecarentedevriosdireitos(sade,alimen-
taodigna,educaodequalidade,guaetc.)erepletadevtimasdasmais
variadas violncias por parte do Estado, a incerteza coloca em dvida a
Advocacia-GeraldaUnio(AGU),decidiu,aoserconsultadopeloSTF,queenca-
minharposiesambguasdeseusvriosministriosenoadotarqualquerao
polticasobreoassunto.Ficaapergunta:serqueaimpunidadedostorturadoresde
ontemumassuntoexclusivodoordenamentojurdico,ouhtambmnestecaso
umaindistinoentredireitoepolticaquetendeaincluirumelementoautoritrio
nasrelaesdemocrticas?
29
JosSarneyfoieleitopresidentedoSenadoFederalnodia2defevereirode2009,
comapoiodabasepolticadopresidenteLula.
30
Sarney adverte que anistia pode prejudicar a abertura, Jornal do Brasil (RJ),
22/2/1978,p.4.
prpriaaopoltica:oagirumatodetransformaosocialoutorna-se
apenasumaterapiaparasuprircarnciasbsicas?
Includaavidanoordenamentojurdico-polticopormeiodoEstado
deexceo,apresenadoelementobiolgiconapolticademocrticadis-
seminaaintromissodavidanopblicoevice-versa.Essaaforado
projetopolticodademocraciaetambmoseuelementoviolento:aofazer
davidaumadasgrandesapostasdoconitosocial,cadacorpoindividual,
tornadosujeitopoltico,passaaserincludonacontadopoderpoltico,
aindaqueessainclusotenhaocorridonoBrasilsobosilnciodiantedos
crimesdopassado.
Nopossvelpensaraviolnciadaditadurasemassumirmosocom-
promisso de responder aos atos de violncia e tortura dos dias atuais. E
tambmocontrrio:noeliminaremosasbalasperdidassenoapurarmosa
verdadedosanosdeterrordeEstadodemodoaultrapassarmoscertacultu-
radaimpunidade.Poisabala perdida,comoosilncioeoesquecimento,
oatosemassinaturapeloqualningumseresponsabiliza.
DEZ FRAGMENTOS SOBRE A LITERATURA
CONTEMPORNEA NO BRASIL E NA ARGENTINA
OU DE COMO OS PATETAS SEMPRE ADORAM
O DISCURSO DO PODER
RicardoLsias
UM
Antesdetudo,devoesclarecerquevoutratardaliteraturaproduzida
noBrasilenaArgentinaporescritoresquecomearamsuaobraquandoas
ditadurasnosdoispasesjestavamsuperadas,ouaomenosviviamseusl-
timosanos.Orecortemeramenteocasional,efaoquestodedeixarares-
salvadequediversosoutrospaseslatino-americanosestoproduzindouma
literaturainteressanteesintomticadesuasinquietaes,comdestaquetal-
vezparaoChiledeAugustoPinochet,eoPeru,quediscuteesteticamenteo
casodoSenderoLuminoso(pode-seler,entreoutros,SantiagoRoncagliolo
eAlonsoCueto).Ressaltotambmque,apesardeconsider-losfundamen-
tais, no so o foco das minhas reexes autores que consolidaram suas
obrasduranteasditaduras,oumesmoantes.Assim,noocasoaquide
discutirnomescomoCaioFernandoAbreueAntonioCallado.Noladoar-
gentino,porsuavez,algumcomoJulioCortzartambmmeparecefazer
partedeoutrapoca,bemcomoErnestoSbato.Esclareotambmqueo
objetodeanliseapenasacoemprosa,candodeladotextosmemo-
rialsticos.Conheoashiptesesqueaproximammemriadeco,mas
continuoachandoqueexisteumasriedediferenasentreelas,sendouma
odetalhedequeaconoexigeaparticipao,diretaouindireta,do
escritorcomofatonarrado,casobviodamemria.Aindaassim,eugos-
tariadedestacarumtextomemorialsticodegrandevigoresttico,Retrato
calado,deLuizRobertoSalinasFortes.Infelizmente,esselivronoocupa
olugardedestaquequemerecenosestudosdenossamemorialstica.Aqui,
mesmoafastadodoobjeto,deixominhaprimeiraconclusosobreosestu-
dosliterriosrecentesnoBrasil:aincrvelteimosia,comalgumasexcees,
emsempredaratenoparaostextosmenosimportantes.
DOIS
(advertncia)
Paranocorreroriscodegeneralizaoindevida,ressaltoquenoBrasil
existeumpequenonmerodeescritoresquetentacontornaroestadoque
voudescrever,bemcomoalgunscrticosliterriossrioseatentosaoquede
fatodeveriaserimportante.Mas,comoeudisse,umgrupopequeno,
depoucodestaquee,seconsiderarmosquealiteraturasemprefoitambm
lidacomoummovimentocoeso,foradequalquerambienteorganizado.
Dessaforma,quandodigoliteraturabrasileiracontempornea,adotoesse
procedimentodecoeso,tendoclaroconhecimentodospoucosresisten-
tes
1
.Aminhageneralizao,portanto,fazsentido.
Notenteiaprofundarnenhumadasanliseseevitei,atodocusto,fazer
citaes,optandoapenasporindicaesdeleituraemantendoacrticade
formafragmentria.Tudoaqui,portanto,precisasermelhoresclarecidoe
maisbemaprofundado,oquepretendofazerembreve.
Aadvertnciatalvezsejaolugaradequado,ainda,paraumaobserva-
o levemente constrangedora, mas necessria: o principal risco que um
trabalhocomoessecorreodecriarumaespciedegrupodeboaspes-
soas,todascontraatorturaeemdefesadeideaisnobresedignos.sempre
bomxarumaimagemcomoessa...Paraalm,creioqueainiciativaser
estrilseoprpriomeiointelectualnoforconfrontado.Noocasode
listaraquiapossvelcumplicidadequesetoresdauniversidadetiveramcom
aditaduramilitar.Elaexistiuebemconhecida,bemcomooseucontr-
rio.Todossabemosdaresistnciaempreendidaporoutrossetores,porsua
vez.Mascreioserprecisopesaroqueaindacontinuavigorandocomohe-
ranadoperodoautoritrio.Aamplaelitizaodoensino,porexemplo.
Dadosdoltimovestibulardemonstramquestemcrescido,nosanos
recentes,apresenadasclassesmaisaltasnocorpodiscentedasnossasprin-
cipaisuniversidadespblicas,oqueastornaumaespciedeextenso,com
asexceesconrmadorasdesempre,doscolgiosdesegundograudeelite.
Seocorporativismoacadmicoeoseupactocomaelitecontinuaremsem
discutirabertamenteessaquesto,terocolaboradoparaacontinuidadedo
regimeautoritrio.imperativodizerqueporenquantooquetemacon-
tecido.Desculpemoconstrangimento:chatomesmo...
1
ServemcomoexemploBeatrizBrachereMarceloMirisola.
Dezfragmentossobrealiteraturacontempornea... 321
TRS
Maisoumenosapartirdadcadade1980,BrasileArgentinacome-
aramadiscutircomliberdadeoquefazercomaheranadosanosdeex-
ceo.Aliteraturabrasileiravivia,comoacabeidecitar,oprevisvelboom
memorialstico,comoimpactodelanamentosde,entreoutros,O queis-
so, companheiro?,deFernandoGabeira, eOscarbonrios,deAlfredoSyrkis,
aindanocomecinhodadcadade1980(paraserexato,O queisso, com-
panheiro? de1979).Pareciahavercertaexcitaonoar,animadacomo
retornodosartistaseintelectuaisexilados.Asdiscusses,emgerme,pro-
metiamqueosprximosanostrariamostextosdecosobreoperodo.
Umasociedademadurasempremetaforizasuasinquietaes.AArgentina,
porsuavez,viu,aoladodasmemrias,apublicaodeumtextoquedes-
deoinciofoireconhecidoporsuaaltaqualidadeliterria:Ospichicegos,de
RodolfoFogwill.Trata-sedeumromancesobreaGuerradasMalvinas,em
queaestratgiamilitarargentinatratadamaisoumenoscomofoi:uma
enormeestupidez,comosmilitarestentandomanter-senopodere,espe-
cialistastticosqueso,conseguindoocontrrio.Fogwillostratacomoos
desastrados(parausarumapalavraleve)quedefatoerameseunarrador
adere solidariedade popular aos soldados rasos, verdadeiras vtimas da
catstrofequefoiainvasodasMalvinas.Comisso,oescritorsecoloca-
vaimediatamentecontraapolticadosquartis.Ressaltoqueathoje,45
anosdepoisdogolpe,atondesei,noexistenenhumromancedepesoque
analiseavidadecasernabrasileira.Novalgumdizerquenossosmilita-
resnoseprestamstira:asrecentesdeclaraesdeumdeles,depatente
elevadssima,chamandoatenoparaoperigodequeosndiosquemoram
nareservaRaposaSerradoSolrepresentamparaaunidadenacionalsoum
pratocheioparanossosccionistas,masapostoqueningumvaiaprovei-
tar.Aqui,citandoaindaosromancesargentinosVilla, deLuisGusman,e
Duasvezesjunho,deMartnKohan,chamoatenoparaumadiferenaen-
treasduasliteraturasemquesto:naArgentina,umesforoparacriticaras
instituies.NoBrasil,asinstituiescontinuamintocveis,talvezcomex-
ceodacorrupopolicial.Mesmonessecaso,pensandomelhor,preciso
certocuidado:umromancecomoO invasor,deMaralAquino,porexem-
plo,mostraumapolciacorrupta,masemummeioemquetodomundo.
Paraaliteraturabrasileiracontempornea,asinstituiesestoalturado
cidado.Elas,assim,nosoquestionveisesecorromperamporquemere-
cemos,jqueseramostodoscorruptos.Essepensamentoconservador.
QUATRO
Restavaesperarqueadcadade1990noBrasilassistisseaolanamen-
todacoque,enm,discutiriaostraumasnacionais.NaArgentina,foi
oqueseviu,podendo-seacrescentaraoslivrosjcitadosasutilcrtica
opressopolticacunhadaporJuanJosSaereRicardoPiglia,indiscuti-
velmente dois dos melhores escritores do mundo contemporneo. Alis,
seusromancesdemaiorimpactoesttico,ambostendooclimadeopres-
socomocenriosutilealusivo,saramaindaantesdeaditaduraterminar:
Respirao articial, dePiglia, e Ningum nada nunca, deSaer, sode1980.
Osargentinos,portanto,noaguardaramasmemriasparafazerco.A
literaturanoBrasil,porm,simplesmenteesqueceuaditaduramilitar,dei-
xando-arelegadaapoucostextos,nomaisdasvezesdeflegoestticoredu-
zido.Aocontrrio,oquesurgiuaquifoiarecriaoccionaldachamada
violnciaurbana,umaespciedeassombraodasclassesmdiasealtase
umproblemarealparaasclassesbaixas.Dizendosemmeiaspalavras:ospri-
vilegiadosnoBrasilvivemcommedodelevarumtiro,quandonaverdade
otiroteioquasequessedemlugaresondeelesnuncairo(SoPaulo
toviolentaquantoaFaixadeGazasevocestivernoCapoRedondo;se
estivernaVilaMadalena,aacidadetoseguraquantoaBlgica).Avio-
lnciaqueatingeasclassesmdiasealtasnoBrasilresidual.Bombstica
mesmosparaaimprensa.Ahistria,porsuavez,viaentrensaconr-
maodequenemosmilitaresenemaforapolicialdeveriamserjulgados
pelosabusos,atporquesoelesquegarantemacontinuidadedaparanoia
comrelaoviolncia,repitoqueapenasumartifcioparaesconderamais
selvagemopressoeconmica.Aquipossocitarvriosautores,comoopr-
prioMaralAquinoou,porexemplo,FernandoBonassi.Alistalonga.Os
anos1990naArgentinaforamoutros:militarestorturadorescomearama
serlevadosjustia.Aliteraturaporl,noentanto,vemrepetindodesde
aquelapoca:pouco,somoshistoricamentealienados.Alis,umromance
recente,Cinciasmorais,demuitosucessoporl,armacategoricamente:
osargentinosnoprestamatenoaoseupassadotraumtico.Issoporque
oautornoviuoBrasil...Minhaterceiraconcluso:aliteraturabrasilei-
racontemporneaadereatodososanseios,paranoiaseprocedimentosde
controleeconmicodaclassedominante,recusando-seaocuparacontra-
mododiscursodopoder.Resistiraosensocomumsemprefoitradioda
artedemaiorvoltagemesttica.Ela,portanto,existeemcargamuitodimi-
nutanoBrasil.
CINCO
Delparac,poraquitomaforatambmumaarmativacuriosa,se-
cundadapelamaiorpartedosescritores:adequeostextosliterriosprodu-
zidosnasduasltimasdcadasnoteriamideologiaalguma.Entreumsem
mdedeclaraes,citoumadeumescritordesucessoimprensa:como
pessoa,eusoudeesquerda;jmeuslivrosnotmideologia.Nopreciso
argumentarqueimpossvelexistirumtextoquenotenhaposiopolti-
ca,qualquerquesejaeleeela.Algumpoderdizerqueafrasesuma
bobagemsintomticade,nomximo,osurgimentodeumacategoriade
escritoressimplrios.verdade,maselatambmservecomoartifciopara
esconderoconservadorismodostextosque,aderindosempreaodiscurso
dopoder,reivindicamumlugardistantedequalquerposiopoltica.Ora,
todossabemosque,comexceodosmuitocnicos,todoconservadorde-
testaservistocomotal.Esteticamente,otextomilitanteouengajadojfoi
superado.Noentanto,ofatorideolgicopresenteemqualquermanifesta-
odelinguagemincontornvel.Daminhaprximaconcluso:aonegar
umlugarpolticoinevitvel,osnossosautoresestonaverdadetentando
esconderoseuconservadorismo.
SEIS
J no nal da dcada de 1990, entrando no sculo XXI, a literatura
brasileira assiste a outro fenmeno, esse um pouco mais sutil, mas tam-
bmbastanterevelador:paraocentrododebatevooschamadosescritores
marginais
2
,aquelesquehabitariamasregiesperifricasdascidadesgran-
des (sobretudo So Paulo) e, em sua co, falariam dos problemas que
testemunhamnodiaadiaviolento.Essegrupodetextosrecebeuimediata
eextremasimpatiaporpartedacrticaacadmicae,aomesmotempo,do
mercadoeditorial.Umdadocurioso:acrticaliterriaprossionalacataa
produoliterriadaperiferia,masnosepronunciacomomesmoentu-
siasmosobreafaltadeacessodessamesmaperiferiasinstituiesdeen-
sinogratuito.Trata-sedeumailusodedemocracia(comoalisaditadura
2
Ousodapalavramudou.Aospoucos,acrticaliterria(etambmoutroslugares
polticosbrasileiros)vemtransformandoosentidodealgunstermos.Antes,litera-
turamarginaleraaproduzidaporescritoresquereivindicavamumespaoforado
mercado,edecertaresistnciaprpriaditadura,casoporexemplodeAnaCristina
Cesar,TorquatoNetoePauloLeminski.
brasileirafezaomanter,porexemplo,umCongressoeatoposiodefa-
chada).Queroaquitiraroutraconcluso:acrticaliterriabrasileiramais
recente,nogeral,domesmojeitoconservadora.Continuandoacompa-
rao,aargentinaBeatrizSarlopublicouumestudo, Tempo passado,em
quecriticaoexcessodetextosdetomtestemunhalnoseupasenaAmrica
Latinaemgeral.Curiosamente,elanocitaoBrasil.Denovo,sublinhoa
ironia:osestudosliterriosnaArgentinaapontamparaopoucotrabalho
derecriaoccionaldeseupassado,sendoque,noentanto,seusescritores
sfazempraticamenteisso.Trata-se,portanto,deumambienteinconfor-
mado.Selembrarmosque,aindaduranteaditadura,umcrticoquedepois
atingiriaumpapeldeenormedestaqueescolheriaparadiscutirolugardo
BrasilnomundoumescritorcomoMachadodeAssis,defatodesalen-
tadorqueccionistassejamelogiadossporquevivemaopdamisria,
quandoelanodeveriadefatoexistir.Enemeles,portanto.Sabemosque
ospasesquelevaramseuaparelhorepressivojustiativeramseusndices
de violncia posteriormente diminudos. Ento, a literatura da violncia
urbanapagaumtributoimpunidade.Eacrtica,fechandoosolhosaisso,
assinaembaixo.
SETE
Resta-meaindadescreveroltimomovimentodanossaaquijmalfa-
dadaliteraturabrasileiracontempornea,esseaomesmotempoconsequncia
ecmplicedoapagamentohistricoqueestoudescrevendo:osnossosas-
simchamadosjovens.Soescritoresgirandoemtornodostrintaanos,vindos
dasclassesmdiasealtas,quefrequentaramcolgiosdesegundograude
eliteedepoisasmelhoresuniversidades.Estreandoagoranoinciodoscu-
loXXI,seuassuntoums:elesmesmos!Emestiloderedaoescolardos
bonscolgiosquefrequentaram,tratamdeangstiascomezinhasemidas,
domedododesempregoesobretudodesuasfaanhassexuais.Aquipos-
svelenxergarumaespciededesbundedeelite(ouumsimulacrodele,para
sermaisexato),muitocomedidoeobviamenteforadelugaredetempo.
ComonossoMaiode68foisufocado,agarotadaestcuidandodefazer
outro,claroquesemnenhumadasreivindicaespolticasdomovimento
europeu.NicolasSarkozyadorariaanovageraodeescritoresbrasileiros.
Oqueissopodesignicar?aconrmaodequealiteraturabrasileira
contemporneaabandonouqualquerinquietaosriaquantoaoseupase
praticamenteassumiuopactocomodiscursodopodereconmicoepoltico.
Ora,todossabemosqueumhbitodaelitebrasileiraafestaemlouvorde
simesmo,enquantoopascontinuaafundando.Osjovensgirandoaore-
dordoprprioumbigosoacaradonossopas.
Alm do programtico (e meio virtual) microdesbunde de nossos jo-
vens,houtrocasocuriosodedescompassohistriconanossacocon-
tempornea:oqueinadvertidamenteLuizRu atoestcriando.EmEles
eram muitoscavalos,oescritormineirotomouemprestadaaformadedois
romancesquemarcarampocaduranteaditaduramilitar,Zero,deIgncio
deLoyolaBrando,eA festa,deIvanAngelo,parafazerumaespciede
paineldacidadedeSoPaulo,sobretudo(masnoapenas)pelovisdas
pessoas mais simples. O procedimento de Brando e Angelo claramente
procuravarecriaraatmosferadeincompletudeedefragmentaodossen-
tidosedossmbolosquetodoperodoautoritriogera.Aolevarasmes-
masferramentasparaasclassesbaixas,empocademocrtica,oresultado
preconceituoso.Pessoassimplesnoseconstituem,necessariamente,de
maneirafragmentriaouincompleta.Depoisdisso,eagorachegoaocerne
doproblema,Ru atopassouaescreverumasriedelivrosdecontos,todos
protagonizadosporoperriosdeumacidadepequena.Aformacontinua
amalgamandotantoosautoresjcitadoscomoalgunsprocedimentosda
vanguardadoinciodosculoXXeoutrosutilizados,porexemplo,por
MachadodeAssiseLaurenceSterne(umexemplo,entreostantosposs-
veis:amanchapretaquepraticamentefechaEleseram muitoscavalos,nap-
gina147e148,estnaspginas69e70daediobrasileiradeA vida eas
opiniesdo cavalheiro Tristram Shandy,romancelanadohmaisdeduzen-
tosanos).Ocuriosoquenosegredoparaningumqueoperriosjno
existem,ouseespecializaramapontodeevoluirsocialmente.Osltimos
metalrgicosfazempartedaclassemdiaeomaisbem-sucedidodetodos
continuouacarreira,agoracomoumdospresidentesdaRepblicamais
bemavaliadosdomundodemocrtico.Asclassesbaixasatualmentetraba-
lhamemsubempregos,principalmenteparaosetordeservios
3
.Aregres-
soformaleaquestosemlastrocontemporneoproduzemumaespcie
deespantalhoccionalque,obviamente,afastaasverdadeirasquestesdo
mundocontemporneo.Adiculdadequenossosautoresenfrentampara
enxergaroprpriotempotembviasconsequnciasconservadoras,jque
nosatrasaestticaehistoricamente.
3
DevoessaobservaoaoeditorJosGodoy.
OITO
Esperoqueningumentendaqueestoureivindicandoumaliteraturade
tomrealista,quesimplesmenterepresenteosanosdeditadura.Nosetrata
dissoecreioqueummovimentonessesentidoseriaoutroerrohistrico.
Paradarumexemplodeumbelolivroquejcitei,Ningum nada nunca,
do argentino Juan Jos Saer: nesse caso, o ambiente de arbitrariedade
aludidoapartirdoassassinatoemsriedecavalosnaregiodospampas,
crimesqueacabamsoterradospeloambientegeraldeaceitaoviolncia.
Sublinhoqueestoutratandodeumproblemaesttico:aotomaroponto
devistapositivoquantoaosensocomumquevigorouapartirdaredemo-
cratizao(ouseja,aquelequenodesaaosanseiosdasclassesmdiase
altas),nossaliteraturaobviamenteprecisousenivelaraogrupoaoqualse
aliava, prendendo-se a um termo mdio de realizao esttica. Ou, para
repetirumaexpressoqueacaboumuitousadaporessesescritoresjovens:
nosomostoradicaisassim.Emresumo,aliteraturabrasileiraabandona
osentidodenegatividadeederesistnciaaosensocomume,aocontrrio,
sealiaaele.Comoasclassesmdiaealtaestodesdearedemocratizao
preocupadascomoprximoehipotticosequestro,abalaperdida,oassal-
toeseilmaisqualitemdoseulbumdeparanoia,nointeressantepara
aliteraturabrasileiracontemporneadiscutiroquenosrestadaditadura,
muitomenospedirpuniopelosseuscrimes.Atporqueainstituioque
naquelapocatorturavacomunistas,agoratorturaqualquerumquevaipa-
raremsuasmos.Ento,paraessasmesmasclasses,bemcomoparaanossa
literatura,noconvmincomodaressaspessoas.
NOVE
Aqui, quero fazer uma nota entre parnteses. Meu texto pretende,
claro,seinstalaremumlugarderesistncia.Porisso,creioquealmde
apontaroapagamentohistricoeopactocomaelite,importantepropor
umaalternativa.Aprincipaldelasoprpriocernedesseciclodedebates:
oapoiosaesnajustiaquepretendemjulgaratorturacometidaduran-
teaditadura.Mascreioquepossamoscriarumobjetodediscursoparalelo.
Proponhoqueumgrupodeintelectuaisserenae,nosmoldesdostribu-
naisRussell
*
,escrevaumjulgamento:comnomesesobretudoanosaqueos
*
A primeira verso do Tribunal Bertrand Russel ocorreu em 1966 e 1967, em
Londres,etratoudoscrimesdeguerradosEstadosUnidosnoVietn;foipresidido
torturadores,seajustiaformesmofeita,devamsercondenados.Euquero
saberquantosanosesseBrilhanteUstradevecarpreso.Secriarmosuma
linguagemcontraaimpunidade,comcertezafortaleceremosascondies
paraqueajustiaformalnalmentecumprasuasobrigaes.Minhapro-
postapodepareceringnua.Masquerolembrarqueessetipodediscurso
(oqueimaginaascoisasantesquedefatoelasaconteam)precedeumuitos
movimentosquedepoiszeramnarealidadeoqueerasco.Repetindo:
oprimeirodiscursopblicoatrataraditaduranaArgentinademaneiraen-
ftica(paraalmdosdocumentosdegruposengajados,portantonop-
blicos)foioccional,eno,porexemplo,ojurdico.Ora,secomearmos
enfaticamenteadizercacondenadoosenhorCarlosAlbertoBrilhante
UstraaXXanosdeprisopelamortedeXXXX eXXXX,mesmoqueesse
discursosejasumsonho,ouapenasco,alinguagemqueeleinstaura
sefortalece.Eu,portanto,vouterminandomeutextodandovozdepriso
aessecoronelUstra.
DEZ
Porm,queroesclarecerumpossvelmal-entendido:aquestoquedes-
taqueicaractersticadomomentoatual.DuranteosculoXX,sobretudo
na primeira metade, por exemplo, o Brasil teve uma literatura vigorosa,
umadasmaisvivaserelevantesdetodaaAmricaLatina.Ofenmeno
recenteemesmoisso,jquecoincidecomapocadaredemocratizao,
denunciacomoosanosdaditaduranoforam,defato,tratadoscomode-
veriam.AcomparaocomaArgentina(paraalmdavelharivalidadee
dofutebol)meramentecasual.SecomparadaaoChileouaoPeru,por
porJean-PaulSartreecontoucomaparticipaodevriosintelectuais.Asegun-
da verso doTribunal foi convocada pelo jurista e senador italiano Llio Basso,
doPartidoSocialistaindependente,apedidodebrasileirosexiladosnoChile,no
mde1971,etinhacomoobjetivoinicialjulgaroscrimesdaditadurabrasilei-
ra.OTribunalocorreuemtrssessesentre1974e1976,emRomaeBruxelas,
etratoutambmdeoutrospasesdaAmricaLatina.Compostoporjuristas,pro-
fessores,escritoresepersonalidadesderenome,oTribunaleraindependentedego-
vernos.Dennciasdetorturas,assassinatosedesaparecimentosforados,ocorridos
noBrasil,foramdivulgadasnoTribunal.VerCrimiaAliceSchmidtdeAlmeida,
JananadeAlmeidaTeles,MariaAmliadeAlmeidaTeleseSuzanaLisboa,Dossi
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ImprensaOcial,2009),p.604.(N.E.)
exemplo,aliteraturabrasileiracontemporneatambmteriaasuaesqualidez
estticaevidenciada.Qualpodeseraminhaprincipalconcluso,almdas
parciaisquejapresentei?Talvezadequeodiscursoquetentasoterraras
gravesviolnciasperpetradaspelosmilitaresduranteaditaduratemuma
foraaindamaiordoqueaestimadaataqui.Mesmoaarte,eumdeseus
gnerosmaiscaractersticosderesistncia,aliteratura,dobrou-sediantede
suapresso.E,paravoltardevezaomeuincio,concluocomumapergunta
feitaporSalinasFortes,nonaldeRetrato calado:Etudocarnames-
ma?Osmesmossenhoresdesemprecontinuarotranquilos,comandando
comosenadativesseacontecido?.Odiaemqueacobrasileirapuder
responderno,ostorturadoresestopresos,nossaliteraturavoltaraser
dignadeartistasque,emsuapoca,desaaramtodotipodepoder,como,
paraterminarporcima,GracilianoRamoseMachadodeAssis.
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Disponvelem:<http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/Seriec_70_esp.pdf>.
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<http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/Seriec_75_esp.pdf>.
CastilloPezvs.Peru.ReparacionesyCostas.Sentena27nov.1998.Disponvelem:<ht-
tp://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_43_esp.pdf>.
LaCantutavs.Peru.Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenade29nov.2006.SrieC,
n.162.Disponvelem:<http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_162_
esp.pdf>.
LaComunidadMoiwanavs.Suriname.ExcepcionesPreliminares,Fondo,reparacionesy
Costas.Sentenade15jun.2005.Disponvelem:<http://www.corteidh.or.cr/docs/
casos/articulos/seriec_124_esp1.pdf>.
Velsquez Rodrguez vs. Honduras. Fondo. Sentencia de 29 jul. 1988. Serie C, n. 4.
Disponvelem:<http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_04_esp.pdf>.
SOBRE OS AUTORES
B M V , historiadora, tradutora e mestre em Letras
pela Universidade Federal Fluminense (UFF), doutorou-se em Histria
Socialpelamesmauniversidade.LecionanaUniversidadeEstadualdoRio
deJaneiro(UERJ).
E T ,doutoremFilosoaPolticapelaUniversidadedeSoPaulo
(USP),professordeticaeDireitosHumanosdocursodePs-Graduao
da Universidade Bandeirante de So Paulo (Uniban). Organizou, com
CecliaMacDowellSantoseJananadeAlmeidaTeles,olivroDesarquivando
a ditadura: memria ejustia no Brasil(SoPaulo,Hucitec,2009).
F P ,doutoraemDireitopelaPontifciaUniversidadeCatlica
deSoPaulo(PUC-SP),procuradoradoEstadodeSoPaulo.Integrao
Comit Latino-Americano e do Caribe para a Defesa dos Direitos da
Mulher(Cladem),oConselhoNacionaldeDefesadosDireitosdaPessoa
HumanaeaSURHumanRightsUniversityNetwork.professora-dou-
toraemDireitoConstitucionaleDireitosHumanosdaPUC-SPeprofes-
soradeDireitosHumanosdosProgramasdePs-Graduaodessamesma
instituio,daPontifciaUniversidadeCatlicadoParan(PUC-PR)eda
UniversidadePablodeOlavide(Sevilha,Espanha).
G B ,doutoremDireitoelivre-docenteemDireitoEcon-
micopelaUSP,lecionanaFaculdadedeDireitodessamesmainstituio.
tambmprofessordoProgramadePs-GraduaoemDireitoPolticoe
EconmicodaUniversidadePresbiterianaMackenzie.
G M ,ps-doutorandanoInstitutodeFilosoaeCincias
HumanasdaUniversidadeEstadualdeCampinas(IFCH-Unicamp).pes-
quisadoradoInstitutoNacionaldeCinciaeTecnologiaparaEstudosso-
bre os Estados Unidos (Ineu).Publicou o livro Um acerto decontascom
o futuro: a anistia esuasconsequncias um estudo do caso brasileiro(So
Paulo,Humanitas/Fapesp,2006).
J G , doutor em Letras pela Universidade Federal do Rio
Grande do Sul (UFRGS), pesquisador do Conselho Nacional de
DesenvolvimentoCientcoeTecnolgico(CNPq)edaFundaodeAmparo
PesquisadoEstadodeSoPaulo(Fapesp).Ex-coordenadordoPrograma
de Ps-Graduao em Literatura Brasileira da USP, leciona Literatura
Brasileira nesta mesma universidade. Organizou, com D. S. Paz, o livro
Leitura eproduo detextos(SantaMaria,Coperves/UFSM,1999)e,em
coautoria com E. C.Trevisan, publicou A leitura em sala deaula (Santa
Maria,Coperves,UFSM,1997).
J A T ,doutorandaemHistriaSocialnaFaculdade
de Filosoa, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo
(FFLCH-USP),pesquisadoraassociadadoLaboratriodeEstudosso-
breaIntolerncia(LEI)daFFLCH-USP.EscreveuolivroOs herdeiros da
memria: a luta dos familiares demortos edesaparecidos polticos no Brasil
(noprelo)ecoorganizadoradeDossiditadura: mortos edesaparecidos po-
lticos no Brasil (1964-1985)(SoPaulo,IEVE/ImprensaOcial,2009),
entreoutros.
J M G ,suaradicadanoBrasildesde1978,doutora
emlosoanaUniversidadedeHeidelberg(Alemanha).Estudouloso-
a,literaturaalemegregoantigonaUniversidadedeGenebra.Realizou
vriosestgiosdePs-doutoradoemKonstanz,BerlimeParis.profes-
soratitulardelosoanaPUC-SPelivre-docenteemTeoriaLiterriana
Unicamp.PublicouSeteaulassobrelinguagem, memria ehistria(Riode
Janeiro,Imago,1997)eLembrar escrever esquecer(SoPaulo,Editora34,
2009),entreoutroslivros.
J Z , doutor em Cincia Poltica pela Universidade de
Chicago,coordenadordoNcleodeEstudosdeInstituiesCoercitivas
e da Criminalidade da Universidade Federal de Pernambuco (UFPE) e
pesquisadordoCNPq,nvel1B.EscreveuFHC, Foras Armadas epolcia:
entreo autoritarismo ea democracia(RiodeJaneiro,Record,2005),entre
outrasobras.
Sobreosautores 349
M R K ,doutoraempsicanlisepelaPUC-SP,atuadesde1981co-
mopsicanalistaemclnicadeadultosemSoPauloe,desde2006,naEscola
NacionalFlorestanFernandes(ENFF),doMovimentodosTrabalhadores
RuraisSemTerra(MST),emGuararema(SP).Comojornalista,entre1974
e1981,editouaseodeculturadoMovimentoedoEm Tempo,peridicos
deoposioditaduramilitar.autoradosseguinteslivros,entreoutros:
Sobretica epsicanlise(SoPaulo,CompanhiadasLetras,2002), A fratria
rf: conversassobrea juventude(SoPaulo,Olhodgua,2008)eO tempo e
o co: a atualidadedasdepresses(SoPaulo,Boitempo,2009).
P E A professor aposentado do Departamento de
FilosoadaUSPecoordenadordacoleoEstadodeStiodaBoitempo.
Publicou,entreoutros,Ressentimento da dialtica(SoPaulo,PazeTerra,
1996),Zero esquerda(SoPaulo,Conrad,2004)eExtino(SoPaulo,
Boitempo,2007).
P R C ,doutoremCinciasSociaispelaUnicamp,lecio-
naTeoriaPolticanaUniversidadeEstadualPaulistaJliodeMesquitaFilho
(Unesp),campusdeMarlia.autordeUmolhar a esquerda: a utopia tenentista
na construo do pensamento marxista deNelson Werneck Sodr(RiodeJaneiro,
Revan/Fapesp, 2002); O camponsea histria (So Paulo, Ipso/IAP, 2004),
Entreo sabreea pena: Nelson Werneck Sodr(SoPaulo,Edunesp/Fapesp,2006,
emcoautoriacomFtimaCabral)eAconteceu longedemais: a luta pela terra em
Formoso eTrombasea revoluo brasileira(SoPaulo,Edunesp,2007).
R L , escritor, doutor em Literatura Brasileira pela USP.
EscreveuoslivrosCobertor deestrelas(RiodeJaneiro,Rocco,1999),Duas
praas(SoPaulo,Globo,2005),O livro dosmandarins(RiodeJaneiro,
Alfaguara,2009)eAnna O. eoutrasnovelas(SoPaulo,Globo,2007).
T A S , psicanalista, doutor em Psicologia Clnica/psicanli-
se pelo Instituto de Psicologia da USP e membro do Departamento de
PsicanlisedoInstitutoSedesSapientiae.EscreveuA imagem fria: cinema
ecrisedo sujeito no Brasil dosanos80 (Cotia,AteliEditorial,2003)eO
sonhar restaurado: formasdo sonhar em Bion, Winnicott eFreud (SoPaulo,
Editora34,2005).
V S professorlivre-docentedoDepartamentodeFilosoa
da USP, bolsista de produtividade do CNPq, professor-visitante das
Universidades de Paris VII e Paris VIII, professor-bolsista no programa
ErasmusMundus.EscreveuA paixo do negativo: Lacan ea dialtica(So
Paulo,Edunesp,2006),Lacan(SoPaulo,Publifolha,2007),Cinismo efa-
lncia da crtica(SoPaulo,Boitempo,2008)eFetichismo(RiodeJaneiro,
CivilizaoBrasileira,noprelo),entreoutros.
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