ara noastr se grbete s-i triasc

din plin visul european. Totui, pe lng

dorina arztoare de a ne simi membri cu
acte n regul ai familiei europene, trebuie s
aducem valorile adevrate la noi acas, sin-
gurele n putere s ne asigure starea de real
apartenen. Congresul Autoritilor Locale
a btut deseori alarma c, uneori, n Repu-
blica Moldova, aspiraiile guvernanilor nu
sunt ntrite i de aciuni concrete. Cel puin
din punct de vedere al reformei descentrali-
zrii suntem prea departe de graniele spa-
iului comunitar, acolo unde edilii locali re-
simt de facto ce nseamn autonomia. Chiar
dac autoritile moldoveneti au elaborat i
aprobat strategii frumoase n acest domeniu,
implementarea acestora rmne un obiectiv
de perspectiv mai apropiat sau, dimpotri-
v, foarte ndeprtat.
De ani buni vorbim i discutam, ne plngem
unii altora pe problemele cu care ne confruntm,
ns carul se mic foarte greu. Problemele sunt
bine cunoscute i ceea de ce are nevoie Republi-
ca Moldova este trecerea, odat i odat, de la
vorbe i declaraii la aciuni concrete, care s e
resimite de toi cei care activeaz n APL, iar n
nal de toate comunitile.
Dup ce am fcut cunotin cu starea lu-
crurilor n domeniul APL n mai multe ri
europene, n virtutea funciei mele, V propun
s aruncm o privire asupra unor elemente
care caracterizeaz i reprezint cu adevrat
o ar european modern, descentralizat i
prosper.
1.
Deci, ntr-o ar european este recu-
noscut i nu se pune la ndoial fap-
tul c temelia statului o constituie comu-
nitile locale i reprezentanii si legali
autoritile publice locale. n acest sens,
NU poate exista o ar prosper i dezvoltat,
cu comuniti srace i administraie public
local lipsit de resurse.
(continuare n pagina 2)
www.calm.md
e-mail: info@calm.md
BULETINUL INFORMATIV AL CONGRESULUI AUTORITILOR LOCALE DIN MOLDOVA nr. 3 (12), 2014
CALM
AP(e)L la CALM/editorialul ediiei
4 ANI DE CALM, 4 ANI DE LUPT
CU INERIA I REFLEXELE
CONDIIONATE
ALE CENTRALISMULUI!
Pe 21 martie, Congresul Autoritilor Locale a mplinit 4 ani
de cnd ncearc i reuete s devin o portavoce distinct a
APL din Republica Moldova.
Crearea Congresului Autoritilor Locale din Moldova (CALM)
a intervenit ntr-un moment de cotitur, atunci cnd principiul
politic sttea la baza strategiilor de activitate a asociaiilor de
acest gen. Pentru a limita interesele nguste de grup, CALM a
venit cu o nou losoe i o nou viziune n abordarea principi-
ilor APL. Din start, am mizat pe faptul c problemele primarilor
sunt comune i acetia nu ar trebui s e dezbinai dup anumite
criterii. ncetul cu ncetul, ecare edil n parte s-a convins de
importana schimbrii accentelor i de faptul c doar prin coezi-
unea de grup pot inuena schimbarea atitudinii fa de APL i, n
perspectiv, viaa oamenilor care i-au ales n funcii.
Astfel, de patru ani facem front comun, iar numrul mem-
brilor crete n ecare an. Dac n 2010, n jurul nucleului
CALM erau reunii puin peste trei sute de primari, astzi nu-
mrul acestora depete cifra de 600. Este un indiciu ferm c
credibilitatea organizaiei noastre este n cretere, iar edilii au
neles c atunci cnd sunt mpreun pot rezolva mai facil une-
le probleme ce in de activitatea n cadrul APL. Astfel, CALM a
devenit o organizaie reprezentativ i un negociator important
n relaiile cu Guvernul, Parlamentul, dar i cu organismele in-
ternaionale. Care sunt cele mai mari realizri i ce teme pen-
tru acas mai avem de fcut? Iat ntrebarea, e adevrat, una,
deocamdat, cu evident tent shakespearian!
(continuare n pagina 8)
AUTONOMIA LOCAL,
PE CNTARUL EUROOPTIMISMULUI
(exerciiu de imaginaie)
Tatiana BADAN, preedinte CALM:
NTRO AR EUROPEAN EXIST
UN DIALOG INSTITUIONALIZAT,
PERMANENT I SINCER NTRE PUTEREA
CENTRAL I LOCAL, BAZAT PE
RESPECT RECIPROC I NCREDERE!
VOCEA
AUTORITILOR LOCALE
Buletin informativ
nr. 3 (12), 2014
2 AP(e)L la CALM/editorialul ediiei
2.
ntr-o ar european, ntrea-
ga clas politic i guverna-
mental, fr excepii, recunoate
i contientizeaz c descentrali-
zarea i autonomia local consti-
tuie temelia progresului n toate
domeniile: administrativ, economic,
justiie, lupta cu corupia, dezvoltare
social etc. NU poate exista o adev-
rat dezvoltare economic, justiie li-
ber i lupt cu corupia ntr-un stat
CENTRALIZAT, PLIN de MONOPO-
LURI i unde n administraia public
domnete VERTICALA PUTERII!
3.
ntr-o ar european NU se
transfer competene i
responsabiliti ctre administraia
local FR a le transfera i RE-
SURSELE FINANCIARE necesare.
4.
ntr-o ar european exist
un sistem de nane pu-
blice locale corespunztor, care sti-
muleaz APL-urile sa devin mai puter-
nice i mai autonome, s colecteze mai
multe venituri i s valorice mai bine
ntregul potenial economic al terito-
riului administrat. Dar nu le transform
n ceretori i anexe ale administraiei
centrale, fr iniiativ i dependente n
totalitate de factorul politic sau de alte
nivele de administraie public.
5.
ntr-o ar european fondu-
rile i resursele publice na-
ionale, destinate tuturor, NU se m-
part dup criterii politice. Aceasta
se numete CORUPERE, anume de aici
ncepe agelul CORUPIEI n ntreaga
ar. Mai mult ca att, aceasta este pro-
fund greit i nedrept n raport cu cet-
enii care locuiesc n localitile condu-
se de autoriti locale care nu fac parte
din categoria celor aai la guvernare.
6.
ntr-o ar european i
prosper DEMNITATEA i
ONOAREA ALESULUI LOCAL sunt
RESPECTATE, deoarece, din toat
clasa guvernamental, anume ei se
bucur de CEA MAI MARE NCREDE-
RE din partea cetenilor, de rnd cu
biserica.
7.
ntr-o ar european, orga-
nele de control, anchet i
justiie NU sunt folosite n calitate
de bte i instrumente de presiune
asupra Autoritilor Publice Locale in-
comode.
n sfrit, dar nu n ultimul rnd,
ntr-o ar european exist un DIA-
LOG instituionalizat, permanent
i sincer ntre puterea central i
local, bazat pe respect reciproc i n-
credere. Toate legile i deciziile care
vizeaz autoritile publice se consul-
t cu autoritile locale i asociaiile
sale. Lipsa unui astfel de dialog i
implicri corespunztoare n procesul
decizional al APL diminueaz cali-
tatea actului guvernamental i con-
stituie una din sursele principale de
tensiuni ntre puterea central i cea
local. Lipsa dialogului conduce la
adoptarea actelor neconstituionale i
determin autoritile locale s caute
dreptate n strad sau pe la instituiile
internaionale.
AUTONOMIA LOCAL,
PE CNTARUL EUROOPTIMISMULUI
(exerciiu de imaginaie)
Deci, aceste elemente n viziunea
noastr reprezint o ar european
spre care tindem i pe care cu toii do-
rim sa o construim la noi n ar.
Exemple de ri europene descen-
tralizate i cu o democraie local pu-
ternic sunt: Polonia, Cehia, Slovacia,
Statele Unite, Germania, Suedia, Dane-
marca, Finlanda etc. Cred c nu trebuie
sa v explic despre nivelul de trai n
aceste ri, rolul decisiv n bunstarea
crora l-a jucat i-l joac n continuare
Guvernarea Local i un sistem de ad-
ministrare descentralizat.
Sper foarte mult c va veni o zi
cnd i ara mea, Republica Moldo-
va, va inclus n rndul acestor ri
cu o democraie local veritabil i
un nivel de trai decent al populaiei.
Sunt sigur c am putea foarte mult
progresa pe aceast cale dac cu toii
am mai unii, mai receptivi i ne-am
auzi unii pe alii. Avem programe gu-
vernamentale, strategii i legi bune n
domeniul descentralizrii. Avem pro-
iecte de legi concrete n Parlament,
care de mult timp trebuiau adopta-
te, astfel nct s produc efecte i
schimbri pozitive ateptate de APL
n domeniul nanelor locale, achizi-
iilor publice, proprietii municipale
etc. Ceea ce ne rmne acum este mai
mult consecven, determinare i
aciuni concrete pe plan legislativ i
practic. Nu mai este timp pentru noi
declaraii i noi promisiuni. Trebuie
de trecut la aciuni concrete!
n aceste zile, CALM a mplinit PA-
TRU ani de la naterea sa. Patru ani
deloc simpli, dar plini de activitate n
interesul tuturor comunitilor locale
din Moldova. O astfel de organizaie
este un element indispensabil al pro-
cesului de descentralizare, alturi de
ali actori. Credem c, datorit CALM,
n prezent Vocea Administraiei Pu-
blice Locale se aude tot mai tare i
sperm c va tot mai mult asculta-
t. CALM ntotdeauna a fost i va
un promotor del al descentralizrii
i autonomiei locale, n calitate de
valori europene fundamentale. Con-
siderm c anume descentralizarea
i autonomia local real reprezin-
t pilonul care permite soluionarea
majoritii problemelor cu care se
confrunt n prezent societatea noas-
tr att la nivel naional, ct i la ni-
vel local. O alt cale nu exist pentru
modernizarea i dezvoltarea rii i
comunitilor noastre locale. Suntem
deschii pentru cooperare i foarte
mult sperm ca evenimentul de astzi
s constituie o nou etap n proce-
sul de descentralizare i dezvoltare a
unui dialog efectiv i constructiv cu
Guvernarea Central, bazat pe respect
reciproc i comunitatea aspiraiilor.
V mulumim tuturor celor
care au participat la naterea
i consolidarea CALM-
ului! V mulumim tuturor
celor care ne susinei n
continuare! V dorim tuturor
mult sntate, succese i
realizri!
Editorial de
Tatiana BADAN,
preedinte CALM
VOCEA
AUTORITILOR LOCALE
Buletin informativ
nr. 3 (12), 2014
3 Puterea n APLicare/spre o autonomie local real
n cadrul Conferinei naionale
Rolul guvernrii locale n asigu-
rarea procesului de descentralizare,
modernizare i integrare european
a Republicii Moldova, Guvernul i
CALM s-au aezat la masa negocie-
rilor, avndu-i n calitate de arbitri
pe partenerii de dezvoltare. S-ar pu-
tea spune c s-a spart gheaa i s-a
pus baza unei comunicri mai eci-
ente, lucru solicitat n repetate rn-
duri de reprezentanii organismelor
internaionale care au susinut i
susin Republica Moldova n drumul
su complicat al descentralizrii.
Prim-ministrul Iurie Leanc, pre-
zent la eveniment, a promis c, pe
lng procesul de descentralizare, pri-
marii vor avea mai muli bani din pro-
iectele de dezvoltare regional.
Suntei cei de a cror efort i im-
plicare depinde bunstarea comunit-
ilor noastre i bunstarea cetenilor -
i n aceasta este fora dumneavoastr.
Avei puterea s facei viaa oamenilor
mai bun, iar Guvernul v va oferi tot
sprijinul necesar pentru ca s reuii,
a declarat premierul Iurie Leanc n
faa a circa 700 de primari i preedini
de raioane din ntreaga republic, par-
ticipani la conferin.
Cel mai important obiectiv al
acestei conferine este s v ascultm.
Aceasta nu nseamn c nu cunoatem
problemele din comunitile republicii,
dar este nevoie s le discutm la nivel
de percepii i de soluii. Vreau s v
spun c plecrile mele n teritorii, n-
tlnirile cu cetenii nu sunt pentru o
simpl bifare a unei activiti - scopul
lor este s discutm despre problemele
existente, a mai precizat Iurie Leanc.
Premierul a vorbit i despre dez-
voltarea local, rural i regional,
care n ultimii ani a beneciat de o
atenie sporit. Doar prin europeniza-
re i modernizare vom putea asigura
o Guvernare local real, a spus Iurie
Leanc. n acest context, prim-minis-
trul a reamintit despre asistena exter-
n, de care beneciaz n ultimii patru
ani Republica Moldova, pentru dezvol-
tarea mai multor sectoare.
Iurie Leanc le-a cerut aleilor lo-
cali s asigure calitate n realizarea
proiectelor: Avei ansa s demon-
strai comunitii c este posibil s fa-
cei lucruri frumoase. Poate c nu este
vorba de un drum, ci de mbuntirea
unui segment, dar, cel puin, s ne asi-
gurm c nu va disprea chiar dup
prima ploaie ceea ce s-a investit.
La rndul su, secretarul general
adjunct al Guvernului, Sergiu Paliho-
vici, a propus crearea unei platforme
de dialog direct cu reprezentanii auto-
ritilor administraiei publice locale
de nivelurile I i II, care se va ntruni
semestrial. Acest for permanent ne
va permite s cunoatem realizrile i
spiritul inovativ al primarilor n furni-
zarea serviciilor locale i va rspunde
necesitii de a mbunti comunica-
rea cu colegii, dar i dialogul cu cete-
nii, a spus Sergiu Palihovici.

COMISIE SPECIAL
PENTRU MONITORIZAREA
REFORMELOR
Pirkka Tapiola, eful Delegaiei
Uniunii Europene la Chiinu:
UE VA CREA N MOLDOVA O
COMISIE SPECIAL PENTRU
MONITORIZAREA REALIZRII
REFORMELOR!
La conferin a participat i eful
Delegaiei Uniunii Europene la
Chiinu, Pirkka Tapiola, care a decla-
rat c dialogul cu autoritile locale
este unul dintre cele mai importante n
societatea modern. n tranziia spre
o democraie veritabil, rolul autori-
tilor locale este crucial. Autoritatea
public local trebuie s e consolida-
t. De fapt, astzi, societile mature
nu mai doresc s e guvernate, ci s
participe nemijlocit la actul de guver-
nare din propriile comuniti, a mai
spus Pirkka Tapiola.
Uniunea European, mpreun cu
Guvernul Republicii Moldova, vor crea
o comisie special pentru monitori-
zarea reformelor i eciena acestora.
Diplomatul a spus c Moldova tinde
spre democraie, pentru aceasta se n-
treprind numeroi pai, reforme, inclu-
siv a nceput procesul de decentrali-
zare a puterii, ceea ce, cu certitudine,
este corect.
Potrivit lui, una dintre problemele
principale ale Moldovei este faptul c
societatea nu cunoate toate avantaje-
le integrrii n UE i crede c piaa din
ar va putea propune doar produse
europene, dar nu este aa.
Pentru importul produselor euro-
pene n Moldova, precum i exportul
produselor moldoveneti pe piaa eu-
ropean urmeaz a desfurate nu-
meroase ntrevederi i realizat un vo-
lum enorm de lucru. n primul rnd,
Acordul de asociere va oferi locuitori-
lor Moldovei multe perspective. Repu-
blica Moldova este prima ar din Par-
teneriatul Estic i CSI care va benecia
de regim fr vize, precum i de acces
la piaa enorm a UE, fr impozite, a
spus Tapiola.
Ocialul european consider c n
rezultatul acestui fapt, creterea PIB-
ului va constitui 5,3%, ceea ce va per-
mite majorarea numrului de locuri de
munc n Moldova.
Este vorba despre liberul comer
cu UE i nimeni nu intenioneaz s
blocheze accesul produselor autohtone
pe pia. Pentru ca locuitorii Moldovei
s neleag acest fapt, trebuie ca au-
toritile locale nu doar s desfoare
reforme, dar i s informeze populaia.
Trebuie s schimbm modul de gndi-
re a populaiei, a spus eful delegaiei
UE n Moldova.
Potrivit lui, reforma administraiei
locale va deveni una dintre prioritile
Moldovei i UE dorete s vad succe-
se la toate etapele
DILEMA GUVERNRII
LOCALE: NTRE A VREA
I A PUTEA
Ulterior, microfonul a fost ofe-
rit reprezentanilor APL. Primarii i
preedinii de raioane au vorbit despre
realizrile din localitile pe care le
conduc, despre problemele cu care se
confrunt, i au venit cu idei de solui-
onare a acestora.
Valentina Casian, primar de
Streni:
ASTZI, PARTEA LEULUI
N PROCESUL DECIZIONAL
I APARINE BRBAILOR,
DAR SA DEMONSTRAT
C ACOLO UNDE
ADMINISTREAZ O FEMEIE,
LUCRURILE MERG ALTFEL!
Merit atenie acest eveniment,
unul care ne-a ntrunit pe noi toi, pen-
tru a discuta probleme i a identica
soluii. Este un moment ateptat de
mai mult timp de APL de nivelul unu,
i anume un dialog ecient cu puterea
central. Sunt primar la primul mandat,
dar aici, n mesajul meu, o s vorbesc
doar despre cteva probleme cu care se
confrunt majoritatea primarilor din
RM. Prima, i o problem foarte majo-
r, const n controalele interminabile.
Pe parcursul a trei ani de administrare,
m-am confruntat cu astfel de fenomene
eu i toi ceilali primari care se a n
aceast sal. CNA, Curtea de Conturi,
Procuratura i acum, recent, i Poliia
Economic, care vin la primrie, soli-
cit documente fr a prezenta un act
n care s e clar specicat ce domeniu
de administraie public local veri-
c, care este tematica, care este titlul
NEGOCIERI CU ARBITRI
VOCEA
AUTORITILOR LOCALE
Buletin informativ
nr. 3 (12), 2014
4 Puterea n APLicare/spre o autonomie local real
controlului . a. m.d. Mai mult ca att,
organele de justiie, astzi, anuleaz,
abrog deciziile Consiliului local, iar
autoritile locale nici nu sunt invita-
te n proces. Astfel, noi suntem lipsii
de teren, de bunuri, cci mproprietri-
rea persoanelor zice prin hotrre de
judecat duce la aceea c autoritile
locale sunt lipsite de bunuri fr ca s
cunoatem ce se ntmpl la noi, n lo-
calitile pe care le administrm. Este
regretabil acest fapt, care se ntmpl
nu numai la Streni, dar i n alte lo-
caliti din RM.
Un alt subiect foarte important -
statele de personal. Cum funcionm
noi, care este personalul, competene-
le care sunt delegate, cum pot prima-
rii s asigure ordinea public neavnd
niciun angajat pentru a asigura ordi-
nea public n localitile pe care le
administreaz? Da, acest proces a fost
discutat i anul trecut, n cadrul unei
edine a Consiliului de administra-
re CALM, la care a participat i d-nul
Filat. A urmat o hotrre de Guvern
cu tip de recomandare, dar, cu regret,
aceast limit a fost pstrat i acum,
la nivel de raion, iar noi ne nvrtim
n acelai cerc i nu tim ce s facem
cu acei funcionari ai primriei care
activeaz de zeci de ani. i nu putem
s ne exercitm acele atribuii, acele
competene care ne sunt delegate. Mai
mult ca att, eu am s menionez as-
tzi cazul de la Streni, cci am trans-
mis spre avizare, aa cum prevede le-
gea, statele de personal. Din pcate, nu
tim din ce motiv au ajuns cu ntrzie-
re la Cancelaria de Stat. Noi am primit
abia pe data de 5 martie un rspuns c
scrisoarea a fost recepionat de Con-
siliul Raional. i eu ntreb, de ce? Nu
mai vorbesc de faptul c nu a fost res-
pectat legea cu privire la petiionare,
dar m ntreb de ce cei care au solicitat
avizarea statelor de personal nu ne-au
informat pe noi, autoritile locale de
nivelul nti, cci noi ateptam aceste
state de personal? Din pcate, iat ce
se ntmpl dac este o lips de comu-
nicare sau comunicare inecient.
i ultimul subiect la care am vrut
s fac referin astzi. 18 la sut dintre
primarii din RM sunt doamne i, cre-
dei-m, femeile primari se confrunt
cu zeci, ba cu sute de probleme mai
multe dect brbaii, deoarece persist
acest vechi stereotip cu privire la locul
femeii i implicarea ei n procesul de-
cizional. Trebuie s recunoatem c, i
astzi, partea leului n procesul decizi-
onal i aparine brbailor, dar s-a de-
monstrat c acolo unde administreaz
o femeie, lucrurile merg altfel. Femeia
are aceleai capaciti de a administra
localitile, de aceea mesajul meu, d-
lor primari din RM, este de a nterprin-
de msuri.
Constantin Cojocaru, primar de
Edine:
CAPUL PLECAT, SABIA MAI
UOR L TAIE!
Onorat guvernare integr (!) din
Republica Moldova! Vin s m adresez
la cea de-a 7-a Conferin Naional
ce vizeaz rolul administraiei publice
locale. Am greit ceva? Gndul aces-
ta mi-era cu trei ani i ceva n urm,
atunci cnd ncepusem s tragem ca-
rul mpreun, pentru c pentru mine
i pentru toi cei prezeni n sal gu-
vernarea nseamn att administraia
central, ct i administraia public
local. Gndeam atunci c mesajul pe
care-l voi ncepe peste trei ani i ceva
va ine de rolul n procesul de naliza-
re (!) a reformei de descentralizare. Se
vede c mioriticul din noi, cruia i este
dat soarta de Capul plecat, sabia mai
uor l taie, i las amprenta mult pes-
te noi, de a lstori, de a mai puin
insisteni. Atunci, cu 3 ani i ceva n
urm, poate 4, eram un copil care abia
se nscuse, cu numele CALM. La patru
ani deja suntem mricei i ne bucur
faptul c, mpreun cu administraia
central, n sfrit, astzi, pentru prima
data am revenit pe picioare. Am certi-
tudinea c vom merge sigur nainte i
poate la cea de-a 7 conferin ne vom
revedea, dac nu n aceeai componen-
, atunci n una aproximativ aceeai.
M-ar bucura, d-nule prim-ministru,
ca la edina Guvernului s vd repre-
zentanii administraiei publice locale,
nu numai 4 procente i ceva a comuni-
tilor din RM, dar s vd inclusiv un
reprezentant al primarilor, e doamna
preedinte sau directorul executiv al
CALM-ului. Eu cred c prezena vocii
APL la edinele de Guvern ar destul
de oportun.
Tot cu trei ani n urm, primisem
promisiunea c cel puin doi primari
vor avea acces liber n locaia Guver-
nului, fapt care nici pn n ziua de
astzi nu s-a ndeplinit. i asta, n situ-
aia n care nu ne cost nimic.
Sigur, a ne asculta este foarte
important, dar aceasta se reduce
deseori la o simpl ascultare. Mai
puin ne auzim. A ne auzi nseamn
c atunci cnd este o problem a loca-
litilor i cnd cuitul ajunge la os, iar
bieii primari se vd ajuni n strad,
cel puin s m auzii n prezena unei
faete a Gvernului RM. Ar foarte fru-
mos i ar costa mai puin.
E demonstrat de statistici i sonda-
je i nu e nevoie de un spor de dovezi
n favoarea ideii c oamenii au ncre-
dere n APL, anume n primarii acetia,
care s-au adunat n aceast sal, iar lu-
crul acesta nu ne spune altceva dect
faptul c intercomunicarea trebuie s
existe ntre noi i trebuie s e pe po-
triv, de la egal la egal. Am citit printre
rnduri lucruri pozitive din ceea ce a
spus domnul secretar al Guvernului.
Speram ca acest lucru s se ntmple
cu 3 ani i ceva n urm, dar poate din
motivul c suntem mioritici, suntem,
n acelai timp, mai ncei. S e doar
aceast ntrziere!
Vreau s m adresez att Guvernu-
lui, ct i Parlamentului, cu multitudi-
nea de legi inutile, cu care ne trezim
peste noapte, votate la pachet. Ce n-
seamn a vota la pachet plafonarea ta-
xelor locale, nediscutnd absolut deloc
legea n Parlament? Oare nu nseamn
corupie citit printre rnduri? Pentru
c, ecrei autoriti n particular i-au
fost aduse pagube de la zeci de mii
pn la zece milioane de lei primri-
ei Chiinu, de exemplu. Am foarte
bucuroi ca anume astfel de legi s e
votate nu n ultima sear de activita-
te a Parlamentului, dar s e aproba-
te atunci cnd sunt deja coordonate i
cu vocea administraiei publice locale.
M adresez partidului primarilor din
RM, avem un partid PPM, vocea po-
porului din Republica Moldova! Am
foarte bucuroi ca colegii primari, pe
care i avem n Parlament, s-i avem
nu numai pe scaun, dar i prin vocea
activ i vzut, pe care noi, din pca-
te, nu o simim. Avem civa primari
prea puini btioi, dar ne dorim ca ei,
venii din talpa noastr, s neleag i
s explice altor demnitari c probleme-
le localitilor sunt primare, pe urm
Uniunile vamale i Europene. Omul i
vrea rezolvat problema astzi: el vrea
lumin pe stlp astzi, el vrea canali-
zarea astzi, indiferent care uniune va
mine sau poimine.
Graie tuturor colegilor primari i
partenerilor de dezvoltare, CALM are
un ziar Vocea administraiei publice
locale. Am foarte bucuroi dac ar
deschiderea Guvernului ntru susine-
rea acestei publicaii, care a dorit s e
una comun, a administraiei publice
n general, astfel nct s ajung nu
numai la primari, preedini de raioa-
ne, dar i la ntregul popor al Republi-
cii Moldova.
Victor Su, preedintele raionului
Soroca:
DOAR CU UN EFORT
COMUN VOM REUI S
ASIGURM DESFURAREA
CU SUCCES A PROCESULUI
DE DESCENTRALIZARE,
MODERNIZARE I INTEGRARE
A RM N UE!
De la nceputul procesului de tran-
ziie economic, social i politic, Gu-
vernul RM, n comun cu autoritile
publice locale, au fcut eforturi conti-
nue i considerabile pentru a mbun-
ti procesul de guvernare i sistemul
administraiei publice. Consider c
toi cei prezeni n sal sunt de acord
cu armaia c doar cu un efort comun
vom reui s asigurm desfurarea cu
succes a procesului de descentralizare,
modernizare i integrare a RM n UE.
NEGOCIERI CU ARBITRI
VOCEA
AUTORITILOR LOCALE
Buletin informativ
nr. 3 (12), 2014
5 Puterea n APLicare/spre o autonomie local real
Vom nterprinde totul pentru a conso-
lida statul democrat, bazat pe supre-
maia legii. Reforma de descentralizare
este important pentru modernizarea
statului i vizeaz asigurarea cu o au-
tonomie real a administraiei locale,
noiune care, uneori, este tlmcit i
neleas greit. n ultimul timp, mai
muli demnitari consider c au dreptul
la o autonomie deplin, chiar absolut,
ceea ce nu este corect. De la autoritile
centrale au fost delegate doar o parte de
atribuii i se presupune o viziune cla-
r asupra responsabilitilor care vor
transferate ctre administraia public
local. Important, descentralizarea n-
seamn nu doar delegare de atribuii,
dar i responsabilitate. Pentru realiza-
rea acestui obiectiv a fost adoptat Stra-
tegia naional de descentralizare, totul
se ntmpl programat i sunt convins
c am ajuns n perioada cnd reprezen-
tanii administraiei publice locale sunt
pregtii pentru aceast reform. Am
motenit, cu regret, de la fosta guver-
nare un sistem de conducere practic
totalitar, care a stagnat dezvoltatrea so-
cietii i am avut nevoie de att amar
de vreme pentru a democratiza societa-
tea nu doar pe hrtie, dar real. Procesul
democratizrii a demarat n 1999, cnd
am gustat pentru prima dat ceea ce
nseamn autonomia local. Atunci s-a
pus baza democraiei, pentru ca n 2001
s se realizeze alte reforme teritorial-
administrative i s revenim la siste-
mul sovietic. A fost creat i un minister
de administraie public, care constrn-
gea n mod direct i indirect iniiativa
local, o dezvoltare oscilatorie nu prea
benec. Acum vrem o autonomie lo-
cal total, care foarte frumos ne este
oferit de Guvern, ne-am colit, dar nu
v-ai pus ntrebarea: oare o s putem ad-
ministra i gestiona lucrurile calitativ
n primriile unde sunt doi specialiti
n cruce, oare nu se cere o resetare te-
ritorial-administrativ, oare nu a venit
timpul regionalizrii? La moment nu
corespundem nici ca numr de popu-
laie, nici drept capacitate nanciar,
nici judeelor din Romnia, nici regiu-
nilor din Ucraina. Avem relaii bune de
colaborare, dar totul pn la o vreme.
La general, toate propunerile politice
au fost animate de intenia de a mbu-
nti serviciile publice, de a veni mai
aproape de omul de rnd prin oferirea
serviciilor calitative. Nu voi nceta s
spun i s susin - se poate guverna
de departe, dar se poate administra
numai de aproape. Pentru descen-
tralizare, atenie la cotitur, deoarece
nu avem dreptul s greim, orice pas
trebuie bine gndit, bine msurat. Cei
care ne-au ncredinat administrarea -
a rii, a raioanelor sau a satelor, indi-
ferent de culoarea politic, ne vor pe-
naliza dur la alegerile ulterioare, dac
vom sub ateptrile lor. Guvernul
RM a ales vectorul european de dez-
voltare, premis care impulsioneaz
dezvoltatrea societii contemporane.
Menirea autoritilor Republicii Mol-
dova este de reaciona rapid la cerin-
ele timpului, de a se autoinstrui con-
tinuu, pentru a gata de a rspunde la
provocri.
Rodica Cucereanu, primar de Cri-
hana Veche:
ESTE IMPORTANT S
CONTIENTIZM
C PUTEREA LOCAL ESTE
N STARE S COORDONEZE
INTERESELE DE ZI CU ZI
ALE CETENILOR!
Avem o autonomie real sau nu?
Este foarte dicil s spui, pentru c
avem foarte multe probleme. i aces-
te lacune se simt, dezvoltarea de mai
departe a autonomiei locale este de-
terminat de nevoia de a depi aces-
te contradicii. Este important s
contientizm c puterea local este
n stare s coordoneze interesele de zi
cu zi ale cetenilor i ale statului i
s menin calitatea vieii publice la
nivelul formaiunilor administrativ-
teritoriale. A vrea ca acest dialog s
continue. Iar noi, administraia publi-
c local, trebuie s facem tot posibilul
ca s-i convingem pe ceteni notri c
ei sunt obiectul de baz al sistemului
autonomiei locale. Cele mai mari pro-
vocri, pe care ar trebui s le trecem,
sunt legate de sistemul nanelor pu-
blice locale i dac va implementat
legea, cred c va asigurat autono-
mia nanciar, vom racordai la nite
standarde europene i, respectiv, va
schimbat calitatea vieii cetenilor
notri. A avea o rugminte, stimai
guvernani, atunci cnd punei pe sea-
ma primarului nite responsabiliti,
nite competene, s ne asigurai i cu
resurse nanciare, ca s putem acoperi
aceste competene.
Am ateptat foarte mult i cu ncre-
dere parafarea Acordului de aderare a
RM la UE - pentru democraie, pentru
libertatea circulaiei n spaiul comu-
nitar, pentru schimbare, pentru pro-
gres, pentru demnitate i ca cetenii,
care se consider europeni, s aib cre-
din c doar mpreun putem nvinge
aceste provocri i aceste probleme de
zi cu zi. Avem mari sperane la accesa-
rea de fonduri europene, pentru a asi-
gura oraele, comunele, satele noastre
cu proiecte care s aduc civilizaie
i s aduc dezvoltare comunitilor
noastre. S aduc un viitor mai bun
pentru RM.
Dorin Chirtoac, primar de
Chiinu:
RELANSAREA NCREDERII
NTRE ADMINISTRAIA
CENTRAL I CEA LOCAL
ESTE CRUCIAL, N
PREAJMA ALEGERILOR
PARLAMENTARE!
Timp de 23 de ani de la indepen-
den, am avut stabilitate numai la
nivelul local. Noi nu am avut nicioda-
t alegeri anticipate la nivel local, m
refer n ansamblu pe toat Moldova.
Este singura administraie care a asi-
gurat continuitatea actului guvernrii,
dovad este i legtura strns pe care
consiliile locale i primriile au reuit
s-o realizeze cu cetenii. Pe parcursul
acestor 20 de ani i ceva, prea puine
competene au fost transmise de la ni-
velul central la cel local, iar n loc de
descentralizare am avut mai mult cen-
tralizare. Dac vorbim real, la ziua de
astzi primriile nu pot numite sut
la sut autoriti publice, ci n primul
rnd prestatori de servicii ap, cl-
dur, salubrizare, iluminat. Autoritatea
public impune i posibilitatea de im-
plementare, de constrngere a celora
care ncalc legea! Astzi, niciun pri-
mar nu poate aplica nicio amend i
aici este contradicia dintre ateptrile
oamenilor i posibilitile reale ale
administraiei publice locale. Mult
timp acest lucru nu poate continua, de
exemplu oriunde n vest, atunci cnd
este o neregul la faa locului: arunca-
rea unui muc de igar, parcare nere-
gulamentar, construcie neautorizat,
reacia n mentalitatea oamenilor este
urmtoarea dac nu fac ordine, vine
Primria i le pune amend. La noi
care este reacia la nivel de ceteni?
Vinovat este Primria. Oamenii nu
tiu c primarul nu are competena de
a pedepsi. n ceea ce privete descen-
tralizarea. Despre aceasta, constant, in-
sistm pe parcursul ultimilor ani att
la nivel de primrii, consilii locale,
consilii raionale, Parlament, Guvern,
ct i al forurilor europene, parteneri-
lor de dezvoltare, crora le mulumim
mult pentru suportul lor n edicarea
unei APL puternice. Din 2009-2010 n-
coace, mpreun cu toii am asigurat
guvernarea democratic n Republica
Moldova. Parc am pornit pe un drum
al descentralizrii, s-au elaborat strate-
gii, de ce atunci n ultimii ani suntem
martorii unor procese evidente de cen-
tralizare? Poliia, n loc s e descen-
tralizat, a fost centralizat la un nivel
la care, practic, i-a separat atribuiile
de APL. Ultimele evenimente de re-
gres n implementarea Legii Finane-
lor Locale, domeniu n care am ajuns la
nenelegeri i probleme de ordin na-
ional. Practic, partenerii europeni au
fost dui de nas, iar decizia guvernelor
Suediei i SUA de a stopa nanarea
proiectelor de descentralizare a fost o
reacie care era de ateptat. De unde
aceast idee c primarii i preedinii
de raioane nu ar pregtii s-i asu-
me plenar toate atribuiile? Cea mai
mare responsabilitate vine prin votul
cetenilor care te-au ales i cu care
trebuie s te ntlneti s le rspunzi la
ntrebri! Ar trebui s m coreci unii
cu alii. Colegii europeni vd c sunt
situaii mai proaste n Ucraina, n alt
parte, i ei i dau seama c n cazul n
care ar suspenda procesul de apropiere
de Uniunea European vor pierde cet-
enii i nu autoritile.
Vorbim i despre educaie muta-
rea colilor de la nivelul primriilor
la cel al consiliilor raionale, pentru c
este mai greu de optimizat numrul
instituiilor de nvmnt din fondul
consiliilor locale, dar principiul cum
s-l respectm? De asemenea, sunt o
serie de legi care nu au fost modicate
pe parcursul ultimilor ani, dimpotriv,
situaia s-a nrutit. De exemplu, n
privina comerului neautorizat, com-
petenele poliiei n ceea ce privete
acest fenomen au fost diminuate.
Atunci cum s nu avem noi o pia de
la nceputul pn la sfritul locali-
tii? n acelai timp, sunt piee care
stau goale n municipiul Chiinu. Sa-
lubrizarea - s-a mers pn la anularea
taxei, ceea ce va paraliza activitatea
unor APL. La fondul locativ am avut
ultima oar i un caz de deces. De ce?
Pentru c nu au fost transmise n to-
talitate blocurile la locatari, doar pe
jumtate. Ceteanul este proprietar
n apartamentul su, dar cum iese din
cas este deja chiria. Asta nu este n
regul, asta este, cum ar vorba ceea,
pe jumtate gravid. E nevoie de o lege
prin care toate blocurile s e trans-
mise la locatari. Mai sunt legi care au
adus chiar i pagube, i anume Legea
taxelor locale, cu slile de noroc i
cazinourile sau anularea taxei pentru
posesorii auto. n toat lumea este o
asemenea practic, pe lng Fondul
Rutier Naional, se d dreptul autori-
tilor locale s aprobe taxe pentru de-
intorii de automobile. De obicei, se
pune la acelai nivel. Iat sursa pentru
ca ecare gospodar s-i poat acu-
mula nite fonduri pentru rezolvarea
problemei drumurilor locale. Ceea ce
se transfer de la Guvern este un lucru
bun, dar se poate i mai bine.
Pentru a rezolva aceste probleme,
la care m-am referit, nu cred c avem
nevoie de prea muli bani. Este nevo-
VOCEA
AUTORITILOR LOCALE
Buletin informativ
nr. 3 (12), 2014
6 Puterea n APLicare/spre o autonomie local real
ie n primul rnd de voin politic, n
aa fel nct s relansm ncrederea
ntre administraia central i cea lo-
cal. Acest lucru este unul crucial, care
ar putea ajuta la ctigarea detaat a
alegerilor parlamentare de ctre parti-
de proeuropene. n momentul n care
apare corectitudinea, respectul reci-
proc, automat apare i motivaia de a
lupta pentru ceva mai bun.
Elena Bodnarenco, primar
de Soroca:
NU TREBUIE S SE
INTERVIN DOAR DUP
CE PARTENERII DE
DEZVOLTARE AU FCUT
ANUNUL DE SISTARE A
FINANRII REFORMEI DE
DESCENTRALIZARE!
Evenimentul este unul impor-
tant i are un motto foarte bun, ce-i
drept n ntrziere de aproximativ 4
ani, deoarece despre comunicarea i
conlucrarea tuturor nivelurilor pute-
rii este logic de vorbit la nceputul
mandatului, atunci cnd este timp de
pregtit calitativ baza legislativ, de
implementat proiecte-pilot, de multi-
plicat experienele la nivel naional.
Dar nu cu jumtate de an nainte de
alegeri, atunci cnd este complicat de
reuit ceva. Neplcut a fost situaia
cnd sute de primari au ieit n Piaa
Marii Adunri Naionale, organiznd
aciuni de promovare i protest, iar
autoritile nu au inut cont de re-
vendicrile lor, nici n mruniuri
cum ar normativele n ceea ce
privete statele de personal, nici n
ceea ce tine de consumul de benzin,
numrul de telefoane n primrii i
nanele publice locale, problemele
ce in de achiziiile publice .a. Nu
trebuie s se intervin doar dup
ce partenerii de dezvoltare au fcut
anunul de sistare a nanrii refor-
mei de descentralizare. Frumos sun
cuvintele integrare european. As-
tzi de aceast sintagm sunt ataate
chiar i bunicuele care comerciali-
zeaz semine cu ct este mai mare
cursul valutar fa de euro, cu att
seminele sunt mai scumpe. n con-
text, a vrea s-i ntreb pe partenerii
notri europeni Republica Moldova
se va asocia Uniunii Europene ca un
stat integru? Exist un numr anu-
mit de localiti care, pe parcursul
mai multor ani, nu au primit resurse
pentru dezvoltare, i asta pentru c
mria sa, alegtorul, a ales un pri-
mar din partide incomode. Multe din
aceste localiti vor rmne n afara
familiei europene. Aceast ntrebare
este i mai potrivit, dup ce cele trei
partide din Coaliia de guvernare au
semnat un acord de ignorare a PCRM
la nivel local, n poda faptului c
partidul nostru reprezint aproape
50 la sut dintre alegtori. i astzi,
atunci cnd colegului din opoziie i
se ofer cuvntul, mai muli primari
au ieit din sal, n timp ce noi vor-
bim despre conlucrare, dialog. tiu
c multora nu le plac cuvintele mele,
dar deschidei Legea cu privire la
Bugetul de Stat pentru anul 2014 i
identicai resursele pentru dezvol-
tarea oraelor Bli, Soroca, Glodeni,
Rcani, Drochia, Otaci, Taraclia, Ba-
sarabeasca, Vadul lui Vod n-o s le
gsii! Nici pentru oraul Chiinu,
reprezentat de liberali, bani nu s-au
gsit. Toate resursele nanciare i lo-
gistice, inclusiv conferina de astzi,
sunt ndreptate pentru ca puterea
actual s se mai rein un mandat.
Banii sunt investii n coli, care, ul-
terior, vor optimizate, se pompeaz
nane n apeducte, la care cetenii
nu se conecteaz din cauza srciei.
Sub lozinca autonomiei locale i a
descentralizrii sunt anulate modi-
crile din Legea privind nanele
locale. Desigur, cel mai bine este s
colaborezi cu preedintele raionului,
care direcioneaz 60-70 la sut din
banii acumulai de orae satelor i
le preseaz s adere la partidele de
la putere. Vreau s-i adresez o ntre-
bare lui Pirkka Tapiola: exist n ara
sa sau n alt stat european aa cazuri
cnd preedintele de raion spune
vrei 300 de mii de lei pentru repara-
ia drumurilor, treci n partidul meu?!
Putem vorbi multe, dar nu are sens.
Orice rezultate ar avea aceast confe-
rin, orice promisiuni s-ar face, aces-
tea nu vor onorate de guvernare.
Alexandru Ambros, primar de
Ungheni:
S NU PIERDEM ACEST TIMP
VALOROS, PN N 2015
VOM AVEA COMPETENE
ADUGTOARE!
Eu vreau s-mi exprim satisfacia
pentru genericul acestei conferine i
o s m strdui s vorbesc anume la
tema propus, care ine de rolul nos-
tru, al celor din administraia public
local, n procesul de descentralizare,
de modernizare i cursul de integra-
re european. S-au spus foarte multe
lucruri cu adevrat corecte i s-a spus
c acel dialog care a existat pn acum
ntre autoritile locale i centrale n-a
fost chiar unul absolut perfect, dar nu
pot s u de acord cu vorbitorii care
au declarat c el a lipsit. El nu a fost
foarte ecient i faptul c aceast con-
ferin are loc acum rezult din aceea
c exist o voin de a face ca s exis-
te aceast platform, pe care urmeaz
s-o perfecionm n continuare. S-a
vorbit despre descentralizare, desigur
c este o ntrebare foarte concret. Eu
vreau s v spun, dragi colegi, eu am
fost printre primarii care au susinut
ideea ca Strategia de descentralizare s
e aprobat de urgen i ct se poate
de repede. S-a ajuns la ideea s facem
aceast pilotare n cele patru entiti.
De ce nu am putea activa foarte efec-
tiv, s acumulm acea bun experien
care va depistat n aceste entiti?
Acest lucru trebuie s-l facem cu sigu-
ran. Noi, noiunea de descentraliza-
re o nelegem doar prin delegarea de
competene de la nivelul central ctre
nivelul local, dar nu vedem c trebuie
s descentralizm i competenele pe
care le avem acum, la moment, i la
care trebuie s facem fa. Noi avem
n competenele noastre instituiile
publice, noi avem ntreprinderile mu-
nicipale, care nu tot timpul lucrea-
z perfect. S-a spus c sunt limite la
motorin, la convorbiri, la statele de
personal. Am impresia c muli nu cu-
nosc. Oameni buni, deja ni s-a dat nou
acest drept. Noi, prin Consiliul local,
putem stabili limita respectiv i la
convorbiri telefonice, i la deplasri-
le cu automobilul, noi putem s deci-
dem organigrama. Asta deja nseamn
descentralizare i dac nu am fcut-o
pn la moment nseamn c n-am fo-
losit careva resurse interne pe care le
avem. S-a spus c, uite, n domeniul
nvmntului au trecut colile de
la primrii la consiliile raionale. Sti-
mai colegi, suntei martori, n-au tre-
cut colile nicieri, unde au fost acolo
au rmas, doar c s-a dat autonomie.
V dau un exemplu foarte simplu.
Am fcut o analiz n ceea ce privete
gestionarea resurselor operaionale,
care nseamn lumin, cldur, ap,
canalizare. n aceeai perioad a anu-
lui trecut, cnd bugetul era distribuit
prin intermediul primriei, i acum,
cnd colile i decid singure bugetele.
Au sczut resursele nanciare pentru
ntreinerea acestor instituii, dar nu-
mrul de persoane a crescut. Asta n-
seamn c deja s-a fcut optimizare.
Eu neleg lucrul acesta nu ca centra-
lizare, dar ca o descentralizare la nivel
local. Noi trebuie s vedem competen-
ele pe care le avem n teritoriu i s
ncercm s generm nite venituri n
teritoriile respective. Asta va nsemna
o pregtire pentru competenele care
vor veni. S nu pierdem acest timp va-
loros, pn n 2015 vom avea compe-
tene adugtoare. Modernizarea rii
trebuie s nceap de la modernizarea
noastr. Eu, ca ef al delegaiei RM la
Congresul Puterilor Locale i Regio-
nale din cadrul Consiliului Europei am
stat de vorb cu reprezentanii Poloni-
ei, care mi-au spus un lucru, pe care, la
nceput, l-am privit cu scepticism: S
nu credei c lipsa de resurse nanci-
are este cel mai principal impediment
n progresul, modernizarea rii dvs.,
principalul impediment este lipsa de
proiecte fezabile, lipsa conceptelor cla-
re, cu sustenabilitate. Aici este rolul
nostru, al autoritilor publice locale,
s putem genera aceste proiecte i s
putem merge nainte.
NEGOCIERI CU ARBITRI
VOCEA
AUTORITILOR LOCALE
Buletin informativ
nr. 3 (12), 2014
7 Puterea n APLicare/spre o autonomie local real
Suntem n ctig, au spus
mai muli primari din Basa-
rabeasca, Ocnia i Rcani,
raioane n care ncepnd cu
acest an este aplicat n mod
experimental Legea privind -
nanele publice locale.
Iurie Lupu este primarul
satului Hdrui, raionul
Ocnia. Bugetul localitii s-a
majorat n acest an cu 410
mii de lei, ajungnd la peste
1 milion de lei. Bugetul s-a
format nu n funcie de chel-
tuieli, dup principiul cine are
cheltuieli mai mari, primete
mai mult, cum se proceda n
trecut, ci n corespundere cu
numrul de locuitori, ntinde-
rea teritorial i puterea eco-
nomic a comunitii, inclusiv
capacitatea primarului de a
atrage investiii. Dar cel mai
important, spune Iurie Lupu,
e c nu mai trebuie s stea cu
mna ntinsa la Consiliul Ra-
ional, ntruct banii vin direct
n haznaua Primriei.
tim foarte bine cum erau
DE CE LEGEA PRIVIND FINANELE PUBLICE LOCALE
TREBUIE APLICAT PE NTREG TERITORIUL R.MOLDOVA?
La Chiinu, Guvernul i
Congresul autoritilor loca-
le a convocat sute de primari
pentru a discuta despre des-
centralizarea puterii. Muli
primari, precum i donatori
occidentali, sunt nemulu-
mii c o lege care ar forti-
cat autonomia nanciar a
localitilor a fost amnat
de ctre autoritile centra-
le i aplicat experimental
doar n trei raioane i mu-
nicipiul Chiinu. Primarii
din regiunile respective reco-
mand cu cldur aplicarea
legii peste tot.
repartizai banii dup culoa-
rea politic. Dac eram de alt
culoare politic dect majori-
tatea din consiliul raional nu
aveam ce cuta acolo. Se d-
deau bani doar la satele unde
primarii erau de aceeai cu-
loare politic. Acum banii vin
direct la noi fr s stm cu
mna ntins acolo.
Iurie Lupu spune c acum
are minile dezlegate s re-
zolve problemele prioritare
din sat, n special cele socia-
le, ntruct are libertatea de a
decide unde s aloce banii din
buget. Motiv din care, spune
edilul, este motivat s colecte-
ze ct mai multe venituri din
impozite locale:
Suntem interesai s ce-
rem patent deintorilor de
tractoare. La fel e i cu taxe-
le locale. Dac pn acum ne
era totuna, acum vedem dac
un magazin se a mai n cen-
tru cerem mai mari impozite.
Cu ct e disciplina mai mare
n sat, cu att mai muli bani
avem n buget.
i bugetul primriei satu-
lui Sauca din Ocnia este mai
mare n acest an cu 256 de mii
de lei, spune primria Iraida
Jitari: Ne-am permis n acest
an s ne punem iluminare
stradal din conturile perso-
nale, s ne dotm grdinia
cu materiale care nu ni le per-
miteam pn acum. Putem s
iniiem proiecte. Ca s ai bani
trebuie s apelezi la un pro-
iect. Ca s iniiezi un proiect
trebuie s ai bani ca s-l pl-
teti. Respectiv, nu poi atrage
nane pn nu ai cu ce plti
proiectul. Aceasta ne d posi-
bilitatea ca s putem cu banii
notri s facem ce ne-am pro-
pus.
i n raionul Rcani buge-
tele primriilor s-au majorat
n acest an cu circa 15 la sut.
Mai mare este ns i respon-
sabilitatea care cade pe umerii
primarilor spune preedintele
raionului Rcani, Ion Parea:
Noi trebuie s acumulm
mult mai multe resurse nan-
ciare la formarea bugetului.
Alte raioane, alte primrii,
unde nu s-a produs descen-
tralizarea nanciar, se axea-
z mai mult pe dotaiile din
partea statului i mai puin se
gndesc s acumuleze resurse
nanciare. Pe ai notri primari
ns i disciplineaz aceast
descentralizare.
Chiinul deocamdat nu
este avantajat de autonomia
nanciar. Edilul capitalei Do-
rin Chirtoac d asigurri ns
c i municipalitatea va avea
de ctigat: Pe moment noi
am avut un minus la ncasri,
pentru c s-a diminuat procen-
tul defalcrilor de la anumite
taxe i impozite. E vorba, n
special, de impozitul pe ve-
nit de la persoane zice, care
iniial a fost 55 la sut, a fost
micorat la 45, ulterior majo-
rat pn la 50, dar oricum este
mai puin fa de ct acumu-
lam anterior. Dar pe termen
mediu i lung toi vor avea de
ctigat.
Majoritatea primarilor, n-
trunii la iniiativa premieru-
lui Leanc la Chiinu pentru
a discuta despre descentrali-
zarea local, i-au exprimat
din nou indignarea c Legea
nanelor locale fcut din
banii donatorilor strini a fost
amnat pentru 2015. Dei,
iniial, ar trebuit s e pus
n aplicare n toate localiti-
le ncepnd cu 2014, aa cum
au recomandat i partenerii de
dezvoltare europeni i ame-
ricani. eful delegaiei UE n
Moldova Pirkka Tapiola, pre-
zent la adunarea primarilor,
i-a exprimat i el ngrijorarea
fa de ntrzierea punerii n
aplicare a noului sistem de -
nanare.
Muli primari au presupus
c deputaii au amnat apli-
carea legii pentru a miza pe
sprijinul autoritilor locale n
acest an electoral, nelegnd
c singura modalitate de a-i
deliza este pstrarea unei de-
pendene nanciare. Deputaii
au negat acest lucru invocnd
c motivul amnrii este nece-
sitatea de a mbunti norma
legal, mai exact revizuirea
taxelor locale, impozitului de
proprietate i a celui pe venit.
Amintim c, decizia majo-
ritii parlamentare de a nu
aplica imediat legea a dezam-
git Guvernul SUA i cel al Su-
ediei care au decis s suspen-
de nanarea proiectelor de
descentralizare n Republica
Moldova, n acelai timp, ns,
s continue nanarea altor
proiecte menite s dezvolte
capacitile autoritilor loca-
le de a oferi servicii mai bune
cetenilor.
Sursa: Europa Liber
VOCEA
AUTORITILOR LOCALE
Buletin informativ
nr. 3 (12), 2014
8
Dintr-o organizaie t-
nr, la 21 martie 2010, n
2014 CALM a atins matu-
ritatea i a devenit o por-
tavoce a APL, un nume
cunoscut i recunoscut nu
numai n ar, dar i peste
hotarele ei
Viorel Furdui: Pe 21
martie, 2010 a avut loc Adu-
narea general de constituire
a CALM-ului, la care au par-
ticipat circa 300 de primari,
preedini de raioane, nali
demnitari de stat din partea
Parlamentului i Guvernului,
dar i numeroi parteneri de
dezvoltare. De la bun nceput,
dac vorbim despre mari reali-
zri, eu cred ca a spune despre
faptul c am fost i suntem o
organizaie care a ncercat i a
reuit s consolideze societatea
primarilor, preedinilor de ra-
ioane, consilierilor, celor care
activeaz n cadrul APL. Indife-
rent de coloratura politic, ide-
ologic, membrii CALM s-au
unit sub principiile unor idei
comune rolul APL, descentra-
lizarea, autonomia local. Fr
comuniti locale puternice nu
vom avea o ar european i
nu vom putea realiza, trans-
pune n via strategiile care
se elaboreaz cu duiumul. Am
convins oamenii prin fapte c
unicul nostru scop este de a le
reprezenta interesele n mod
constant, principial. Aceti 4
ani de CALM nu au fost ntot-
deauna calmi - alegeri peste
alegeri, instabilitate politic,
dar am ajuns la o etap cnd
2/3 i chiar mai mult dintre
reprezentanii APL cred n
CALM, sunt alturi de CALM.
n prezent, CALM este recu-
noscut ca un partener puternic
i principial de dialog, de dez-
voltare, att pe plan intern, ct
i pe cel extern. Desigur, cte-
odat mai ies scntei n discu-
iile cu Parlamentul, Guvernul,
dar este ceva normal.
Cu anumite rezerve, ai
reuit deblocarea dialo-
gului cu puterea central,
chiar dac n aceti 4 ani
primarii au ieit masiv de
dou n PMAN, n aprarea
descentralizrii i autono-
miei locale
Tatiana Badan: Nu e vor-
ba de msuri extremiste, este
o situaie care poate carac-
terizat prin vorba popular
cuitul a ajuns la os. M bu-
cur enorm c, n cadrul celor
dou manifestaii de anvergu-
r, primarii au dat dovad de
coeziune de grup, au demon-
strat c sunt o putere greu de
neglijat, iar CALM i-a forti-
cat rolul su de promotor al
schimbrii spre bine n ceea
ce privete guvernarea loca-
l, care, de fapt, este piatra de
temelie a ntregii piramide a
puterii.
Viorel Furdui, director
executiv CALM:
Aceti 4 ani de CALM
nu au fost ntotdeauna
calmi, dar am ajuns la o
etap cnd majoritatea
covritoare a
comunitilor locale sunt
alturi de CALM i s-au
convins c CALM este
organizia lor, i reprezint
i le apr cu adevrat
drepturile i interesele,
fr a face careva diferen
dup criterii geograce,
politice, de gen etc.!
Probabil, cel mai rsu-
ntor i sesizabil succes l-
ai avut pe plan extern, iar
numele CALM a fost dese-
ori specicat n documente
foarte importante ale mari-
lor cancelarii europene
CALM LA A 4-a ANIVERSARE, ORA BILANULUI
4 ANI DE CALM, 4 ANI DE LUPT CU INERIA
I REFLEXELE CONDIIONATE ALE CENTRALISMULUI!
n condiii uneori incerte, timp de 4 ani de cnd reprezint
drepturile i interesele APL, CALM a reuit impulsionarea re-
zolvrii mai multor probleme ale APL. Care sunt realizrile i
decepiile acestei perioade, a reuit CALM s devin un adev-
rat sindicat al APL, discutm cu preedintele CALM, Tatiana
Badan i directorul executiv al organizaiei, Viorel Furdui.
Tatiana Badan: ntr-ade-
vr, n cei patru ani de la n-
inare, CALM a reuit s
stabileasc parteneriate, con-
lucrare ecient i contacte
permanente cu mai multe
instituii i organizaii euro-
pene importante, specializa-
te n promovarea i aprarea
democraiei, descentralizrii
i autonomiei locale. Relaiile
cu aceste organizaii sunt de-
osebit de semnicative pentru
promovarea reformei APL din
Moldova i dezvoltarea relaii-
lor ntre comunitile locale din
Moldova i alte ri europene. n
special, printre organziaiile cu
care CALM colaboreaz activ
n ultima perioad de timp pot
menionate: Comitetul Regi-
unilor al Parlamentului Euro-
pean (CoR), Congresul Auto-
ritilor Locale i Regionale
al Consiliului Europei (CALR-
CE), Conferina permanent
pentru rile din Parteneriatul
Estic (CORLEAP), Consiliul
Municipalitilor i Regiuni-
lor din Europa (CEMR), Reea-
ua Asociaiilor Autoritilor
Locale din Sud-Estul Europei
(NALAS) etc. Relaia cu aceste
organisme se bazeaz nu nu-
mai pe schimbul de experien-
i transferul de abiliti, dar
i pe o permanent campanie
de lobby a intereselor APL din
Moldova, pe care o realizeaz
CALM.
Viorel Furdui: Pe plan ex-
tern, CALM i APL-urile din
Republica Moldova au produs
o impresie foarte bun, putem
spune chiar, au inuenat po-
liticile Uniunii Europene prin
lurile de poziie i propu-
nerile concrete privind rolul
descentralizrii i consolid-
rii autonomiei locale n rile
Parteneriatului Estic, accesul
direct al APL la fondurile UE,
diminuarea sau anularea con-
tribuiilor la proiectele euro-
pene, o atenie sporit fa de
democraia local n rile de
SudEst n calitate de element
fundamental al democratiz-
rii sustenabile n acest spaiu
geograc etc. Numele CALM a
fost menionat ca unul de re-
ferin n diverse documente
emise de foruri europene, iar
aceasta este o recunoatere
clar a meritelor membrilor
Congresului. O alt dimensi-
une de stabilire a parteneria-
telor externe sunt contactele
i legturile strnse cu aso-
ciaiile guvernelor locale din
Europa, care sunt un element
important de consolidare a ca-
pacitilor, schimb de experi-
en, precum i de promovare
comun a politicilor favorabi-
le APL n diferite structuri eu-
ropene. CALM menine relaii
foarte prietenoase, fructuoase
i importante n special cu
asociaiile autoritilor locale
din Norvegia, Polonia, Cehia,
Letonia, Lituania, Bulgaria,
Romnia, Turcia, Estonia, Su-
edia, Georgia i cu asociaiile
din rile-membre NALAS.
Adiional contactelor cu aso-
ciaiile autoritilor locale,
CALM acord o atenie spo-
rit relaiilor cu structurile
europene i internaionale ale
administraiei publice centra-
le. Totodat, au fost stabilite
relaii de lucru i colaborare
cu Ambasadele SUA, Suediei,
Norvegiei, Poloniei, Cehiei,
Romniei, Germaniei, Slova-
ciei, Comisiei Europene, dar i
cu organizaiile internaio-
nale care susin APL, precum
USAID, GIZ, UNICEF, UNDP,
UN WOMEN, SIDA etc.
Tatiana Badan: n toat
aceast perioad, primarii au
avut ocazia s viziteze mai
multe capitale ale democra-
iei europene. Vocea CALM
i, implicit, a APL din Repu-
blica Moldova, este auzit i
ascultat tot mai mult. Faptul
c aceste structuri europene
i internaionale apeleaz la
prerea noastr, este succe-
sul nostru comun. Spre acest
deziderat am mers ntotdeau-
na. Recunoaterea internai-
onal ne aduce credibilitate,
ncredere i inuen pe plan
extern i n raporturile cu im-
portante instituii europene i
internaionale.
Cel puin la nivel legis-
lativ s-au prolat anumite
succese i pe plan intern
Tatiana Badan: Avei
dreptate. Activitatea CALM
n domeniul perfecionrii
cadrului normativ este una
de baz i foarte important,
deoarece anume n acest do-
meniu sunt foarte multe pro-
bleme, contradicii i confu-
zii care mpiedic activitatea
normal a administraiei pu-
blice locale. De aceea, exper-
ii CALM elaboreaz avize/
opinii privind diverse proiec-
te de acte normative, precum
i particip practic zilnic n
cadrul diferitor grupuri de
lucru de pe lng comisiile
parlamentare sau institui-
ile guvernamentale. Este o
activitate vast i foarte n-
VOCEA
AUTORITILOR LOCALE
Buletin informativ
nr. 3 (12), 2014
9
crcat, deoarece numrul
de instituii guvernamentale
i parlamentare care solici-
t avize este n permanent
cretere, ceea ce necesit un
efort instituional i de exper-
tiz considerabil din partea
CALM. n afar de aceasta,
CALM, la cererea membri-
lor si, sistematic a venit i
vine cu mai multe propuneri
de schimbare a legislaiei n
vigoare, unele din aceste pro-
puneri ind acceptate, iar al-
tele ind nca n curs de exa-
minare/implementare. Totui,
dac vorbim despre rezultate
concrete, trebuie sa menio-
nm c n urma grandioasei
manifestaii cu prilejul pri-
mei aniversri a Zilei Autono-
miei Locale i a Lucrtorului
APL, marcat de peste 500 de
primari si preedini de ra-
ioane, n form de miting n
favoarea autonomiei locale i
contra discriminrii APL, am
reuit anularea unei serii de
acte guvernamentale arhaice
i depite, ce limitau autono-
mia local: cele ce se refer la
statele de personal, limitele la
telefon, benzin etc. Totodat,
un succes important este i
faptul c am reuit s obinem
adoptarea modicrilor la Le-
gea nr. 355, prin care au fost
majorate salariile persoanelor
cu funcii de demnitate publi-
c din cadrul APL; am reuit
s includem prevederi n Le-
gea salarizrii funcionarilor
publici, privind posibilitatea
de a atrage specialiti i sti-
mula funcionarii din cadrul
APL prin acordarea unor in-
demnizaii/suplimente n m-
rime de pn la 4 salarii. n
acest caz, de insistena CALM
pe aceast direcie au bene-
ciat i alte nivele de adminis-
traie public, ind crescute
semicativ salariile i pentru
parlamentari i membrii gu-
vernului.
De asemenea, putem
meniona, n calitate de suc-
ces, negocierea i adoptarea
unui mecanism echitabil de
stabilire a tarifului la ap
n Legea cu privire la apro-
vizionarea cu ap, prin care
s-a ajuns la un compromis
raional, n care se respect
att aspectul economic, ct i
principiile autonomiei loca-
le. Nu n ultimul rnd, meri-
t atenie i lupta care a fost
dus de CALM i membrii si
mpotriva plafonrii taxelor
locale i pentru asigurarea
dreptului autoritilor locale
de a decide n privina taxe-
lor locale. n rezultatul aces-
tei lupte, nsoit de aciuni
publice i demersuri ctre
instituiile naionale i inter-
naionale, plafonarea taxelor
a fost declarat neconsituio-
nal i, practic, s-a revenit la
situaia anterioar. n afar
de aceasta, CALM a venit cu
mai multe propuneri i opi-
nii pe marginea a sutelor de
acte normative i legislative,
n care a pledat cauza auto-
ritilor locale i majoritatea
din care, totui, au fost luate
n consideraie.
Viorel Furdui: CALM a
solicitat i a fost inclus n mai
multe structuri consultative
create la nivel central, prin-
tre care comisia parlamenta-
r Administraie Public i
Dezvoltare Regional a Parla-
mentului RM. Majoritatea mi-
nisterelor ne solicit prerea
i expertiza. S nu uitm c
activitatea CALM e n ecare
zi, aa c noi, metodic i prin-
cipial, ncercm s veghem,
dac vrei, asupra procesului
de descentralizare. Respectiv,
participm activ n procesul
de elaborare i perfecionare a
cadrului legal, acordarea ser-
viciilor membrilor CALM i
promovarea/aprarea intere-
selor APL din Republica Mol-
dova. n toi aceti patru ani
au fost elaborate sute de avi-
ze, propuneri i documente de
poziie pe diverse subiecte de
interes pentru APL: achiziii
publice, salarizare, servicii pu-
blice, statutul alesului local,
nane locale, tarife, educaie
etc.; am organizat nenumra-
te ntlniri cu reprezentanii
instituiilor europene, re-
prezentanele diplomatice i
organizaiile internaionale:
preedintele i Secretarul Ge-
neral al Congresului Puterilor
Locale i Regionale al Consi-
liului Europei i ali repre-
zentani ai CoE, ambasadorii
Suediei, Franei, Ungariei, Ro-
mniei, Poloniei, Norvegiei,
reprezentanii SIDA, USAID,
GIZ, Comisiei Europene etc.
Tatiana Badan, preedinte
CALM:
CALM i-a forticat
rolul su de promotor
al schimbrii n ceea ce
privete guvernarea local,
care, de fapt, este piatra de
temelie a piramidei puterii!
Cum apreciai dialo-
gul cu puterea central n
aceti patru ani?
Tatiana Badan: Guvernul
i Parlamentul vor trebui s-
i respecte angajamentele pe
care i le-au asumat n proce-
sul de aderare la UE, inclusiv
n ceea ce privete descentrali-
zarea. Respectiv, promisiunile
pe care le-au fcut vor trebui
onorate. Ct privete dialogul,
acesta a fost uneori monolog
din partea unor reprezentani
ai administraiei centrale, dar
noi nu am capitulat. Astzi
observm un reveriment pe
acest segment, guvernarea,
pare, a nceput s neleag c
CALM nu este un inamic, ci
mai degrab dorete s ntind
o mn de ajutor. Au nceput
s ne consulte i chiar s ia n
consideraie opiniile i poziii-
le noastre. Foarte mult sperm
c acest proces va ireversi-
bil i va exista o continuitate
n acest sens. Sincer, foarte
mult regretm faptul c, prac-
tic, toate guvernrile noastre
de pan acum au ascultat mai
mult pe cei din exterior, dect
pe cei din interiorul Republicii
Moldova. Ar fost mult mai
efectiv ca guvernarea sa aple-
ce urechea le ceea ce se spune
aici, n Moldova, de ctre cei
care cunosc foarte bine lucru-
rile din domeniul APL i pe
care i doare foarte mult sue-
tul pentru ceea ce se ntmpl
n comunitile noastre locale.
Adic, pe cei care sunt cel mai
aproape de ceteni i care tr-
iesc zi de zi cu problemele lor.
Ar fost mult mai efectiv, re-
zonabil i n interesul tuturor.
Pn atunci, din pcate, dac
nu erau auzii aici n ar, uni-
ca soluie a fost penru CALM
i membrii si s e auzii n
afara rii, prin intermediul
adresrilor ctre instituiile
europene i aciunilor de pro-
test din ar i de peste hota-
rele ei. n genere, unii dintre
colegii notri de peste hotare
ne-au spus c o dovad de de-
mocratizare i europenizare
a societii este DIALOGUL
real i deschis ntre guverna-
re i diverse grupuri sociale.
Este prima condiie de la care
pornesc celelalte soluii. Foar-
te mult sperm c i n Moldo-
va va veni un timp cnd acest
dialog instituionalizat, sincer
i real ntre CALM i Guverna-
re, va deveni o norm, dar nu o
formalitate.
Viorel Furdui: Noi am
dori foarte mult ca nelegerea
importanei descentralizrii,
administraiei publice locale,
a autonomiei locale s vin
din contientizarea interioa-
r a guvernanilor nostri, ca
aceast problematic s e n
vizorul i discursul lor public
n permanen, alturi de jus-
tiie corect, lupt cu corupia,
drepturile omului etc. Numai
c, din pcate, ultimii cel pu-
CALM LA A 4-a ANIVERSARE, ORA BILANULUI
VOCEA
AUTORITILOR LOCALE
Buletin informativ
nr. 3 (12), 2014
10
in 15 ani demonstreaz c,
de obicei, nelegerea aceasta
nu exist n mare parte sau
vine/se impune cu ajuto-
rul partenerilor notri externi,
prin diferite instrumente: sis-
tarea nanrii externe, ra-
poartele critice, monitorizarea
permanent etc. Ineciena
mecanismului actual de stat/
administraie public a ajuns
la un astfel de nivel de jos,
nct se cere o atenie sporit
asupra acestui domeniu fun-
damental, n vederea realiz-
rii cu succes a reformelor din
toate alte domenii. Sperm c,
n prezent, toat clasa politi-
c nelege c toate vorbele i
bunele intenii n ceea ce pri-
vete dezvoltarea economic,
lupta cu corupia i o jusiie
corect, nu au nicio valoare n
lipsa unui proces real de des-
centralizare economic, ad-
ministrativ i social, fr o
GUVERNARE LOCAL real
i nzestrat cu resursele ne-
cesare pentru a face fa mul-
tiplelor nevoi care vin din par-
tea comunitilor locale.
Care credei c este cea
mai mare realizare, a reuit
CALM s devin un verita-
bil sindicat pentru APL?
Viorel Furdui: Dac arun-
cm o privire peste toi aceti
patru ani, vedem o schimbare
semnicativ a mentalitii
n rndul APL, dar i un grad
anumit de contientizare a mi-
zei descentralizrii din partea
autoritilor. APL ncep s se
aprecieze la justa valoare, s
neleag c reprezint o for-
important n stat, c fr
o APL pregtit i respectat
nu ne putem mica nainte. De
aici pornesc i alte lucruri po-
zitive care s-au ntmplat. APL
au ieit n public de nenum-
rate ori, chiar i la Strasbourg,
unde i-au prezentat punctul
de vedere i au cerut o mai
mare descentralizare, o mai
bun relaie cu administraia
public central, au cerut res-
pect i instrumente viabile,
care s-i ajute s-i exercite
ct mai bine funcia. Anume
graie acestei schimbri de
optic, Republica Moldova se
plaseaz, la capitolul democra-
iei locale, n avangarda sta-
telor din Parteneriatul Estic.
Deci, credem c cea mai mare
realizare a fost aceea c CALM
a reuit s asigure o platfor-
m de unicare pentru majo-
ritatea covritoare a repre-
zentanilor APL, indiferent de
viziunile lor politice. Atragem
atenie c aceasta s-a produs
ntr-o perioad de instabilitate
ridicat politic i social din
ar, precum i n condiiile
unei polarizri/dezbinri im-
portante a societii. Credem
c, din acest punct de vedere,
CALM poate considerat un
exemplu i factor de consoli-
dare a societii, care ar putea
preluat i de ctre ali actori
ai vieii sociale din Republi-
ca Moldova. Anume unitatea
membrilor si, principialitatea
i distanarea de factorii poli-
tici i guvernamentali consti-
tuie principala realizare i fun-
damentul succesului CALM,
care ne permite s privim cu
optimism n viitor. Totoda-
t, menionm c, o astfel de
poziionare a CALM nu a fost
deloc uoar i a fost determi-
nat n mare parte de susi-
nerea majoritii covritoare
a membrlor si, unii dintre
care chiar au mers mpotriva
indicaiilor de partid, demon-
strnd caracter i dnd dovad
de DEMNITATE i ONOARE.
Pentru aceasta le mulumim
i i apreciem foarte mult. Cre-
dem c n Republica Moldova,
n cadrul guvernrilor, a exis-
tat i exist un decit mare de
persoane cu DEMNITATE i
ONOARE. Avem foarte multe
persoane de demnitate publi-
c, ns puine CU DEMNITA-
TE i ONOARE public. Toto-
dat, la nivelul administraiei
publice locale exist o pleiad
de persoane cu DEMNITATE
i experien administrativ
remarcabil, care au realizat
foarte multe lucruri frumoa-
se pentru comunitile lor i
suntem siguri c ar face fa
cu succes oricrei funcii de
stat la cel mai nalt nivel. Spe-
rm c i n Republica Mol-
dova va veni timpul cnd n
primele funcii ale statului va
ajunge un primar, aa cum se
obinuiete n multe ri din
Uniunea European.

Ce planuri de perspecti-
v imediat v propunei?
Tatiana Badan: Ne dorim
ca anul 2014 s e n primul
rnd unul rodnic, ca oamenii
care ne-au oferit ncrederea
n alegeri s aib o cas lumi-
nat i o mas plin de toate.
Dup care - s avem mai mul-
t colaborare, mai mult dialog
la diverse niveluri. Mulu-
mim primarilor, preedinilor
i vicepreedinilor de raioa-
ne, consilierilor locali pentru
susinerea cauzei comune,
pentru solidaritate. i n al
cincilea an de activitate, dac
ne vom ine mpreun, vom
putea realiza i mai multe lu-
cruri n beneciul comunit-
ilor care ne-au ales n calita-
te de gospodari.
Viorel Furdui: Privim
cu ncredere n viitor. n pri-
mul rnd, foarte mult sperm
c, odat cu asocierea la UE,
procesul de descentralizare
i consolidare a autonomiei
locale va deveni unul irever-
sibil. Credem c Republica
Moldova are un potenial i o
foarte mare ans ca s devi-
n un lider n APL, alturi de
colegii din rile Parteneriatu-
lui Estic. Cu o mic remarc -
dac noi o s continum s ne
micm pe segmentul descen-
tralizrii i dac planurile au-
toritilor vom corespunde cu
aciunile reale. Ultimele eve-
nimente, care s-au desfurat
n Parlament i Guvern, ne in-
su o anumit doz de opti-
mism, cci vedem c dialogul
cu puterea se mbuntete,
c lucrurile ar putea lua o
turnur bun, iar procesul de
descentralizare ar lua direcia
ateptat. De exemplu, n Par-
lament a fost adoptat recent,
n prima lectur, o lege impro-
tant, care ofer drepul APL de
a se adresa Curii Constituio-
nale, dup care edilii locali au
primit dreptul de a schimba
destinaia terenului, desigur
cu anumite condiionri, dar
principalul e c APL dispun de
acest instrument. Pe rol se a
mai multe proiecte de legi, n
ceea ce privete achiziiile pu-
blice, proprietatea municipa-
l, statutul alesului local etc.
Sperm c, dup 4 ani de ezi-
tri, incertitudini, lucrurile se
mic nainte. Toi partenerii
notri externi au adus mesajul
guvernanilor privind impor-
tana descentralizrii pentru
dezvoltarea sustenabil a -
rii. Majoritatea partenerilor
de baz pun accentul pe Legea
Finanelor publice locale, lege
fundamental, care, sperm,
s e implementat ct mai
rapid i n celelate localiti.
Numai n aa mod toate pro-
cesele de reformare iniiate nu
vor puse n pericol sau com-
promise.
CALM LA A 4-a ANIVERSARE, ORA BILANULUI
4 ANI DE CALM, 4 ANI DE LUPT
CU INERIA I REFLEXELE CONDIIONATE
ALE CENTRALISMULUI!
DECLARAIA
Congresul Autoritilor Locale i-a nceput activitatea
cu o declaraie a membrilor si, aprobat n unanimitate
la prima Adunare general. Acest document reprezint
losoa CALM i voina primarilor, deoarece n acest act
au fost expuse principalele direcii i principii de activi-
tate. Este Declaraia care a spart gheaa, este Declaraia
care nseamn pentru noi o a doua biblie, una dedicat
forticrii rolului guvernrii locale.
Pornind de la faptul c au-
toritile administraiei publice
locale reprezint un fundament
esenial pentru funcionarea
oricrui regim democratic, de-
oarece doar la nivel local poa-
te exercitat n modul cel mai
direct dreptul cetenilor de a
participa la rezolvarea treburi-
lor publice;
Contieni de rspunderea
pe care o purtm fa de cete-
nii Republicii Moldova, care se
ateapt ca autoritile pe care
le aleg s-i ndeplineasc n
mod corespunztor obligaiile
funcionale;
Constatnd c politica de
dispersare i divizare a autori-
tilor locale pe criterii politi-
ce, promovat n ultimii ani, a
dunat grav calitii actului de
guvernare pe plan local i nai-
onal, conducnd la o degradare
constant a situaiei cu care se
confrunt colectivitile locale
din Republica Moldova;
Fiind convini c numai
printr-o participare organizat,
activ i ecient a autoritilor
locale poate avea loc moderni-
zarea, dezvoltarea i europeni-
zarea real a statului i societ-
ii din Republica Moldova;
Recunoscnd c probleme-
le administraiei publice locale
sunt comune pentru toate au-
toritile locale, indiferent de
opiunile i viziunile politice
i dorind s contribuie ntr-un
mod mai ecient i adecvat la
soluionarea problemelor co-
mune ale autoritilor locale
prin descentralizarea continu
a responsabilitilor i dezvol-
trii autonomiei nanciare a
unitilor administrativ-terito-
riale;
Stabilind c numai repre-
zentarea unitar a intereselor
comune ale colectivitilor lo-
cale, n raporturile cu adminis-
traia public central, organi-
zaii neguvernamentale i teri,
pe plan intern i internaional
constituie fundamentul edi-
crii unui parteneriat efectiv i
egal cu administraia public
central;
Convini c numai printr-
o uniune strns a tuturor au-
toritilor locale este posibil
ocrotirea si promovarea real
a idealurilor i principiilor pre-
vzute n Carta European a au-
tonomiei locale, Constituia R.
Moldova i alte acte legislative
n vigoare;
Recunoscnd necesita-
tea formrii i meninerii prin
eforturi i contribuii comune
a unei viziuni pe termen lung
asupra dezvoltrii locale, nt-
rit de cercetarea minuioas i
de furnizarea de expertiz la ni-
velul grupurilor de consultani
aai n serviciul descentraliz-
rii, ca politic de stat n Repu-
blica Moldova;
Convini c fr o politic
vizionar i plenar a descen-
tralizrii i consolidrii autono-
miei locale, Republica Moldova
nu va putea s asigure obiecti-
vele centrale de modernizare i
europenizare pe care le anun,
pe plan politic;
Avnd drept temeiuri juri-
dice prevederile Constituiei R.
Moldova, a Cartei Europene a
Autonomiei Locale, Legii pri-
vind descentralizarea adminis-
trativ, Legea privind adminis-
traia public local i alte acte
legislative n vigoare;
Noi, reprezentanii colec-
tivitilor locale, ntrunii
n cadrul Adunrii de con-
stituire a Congresului Auto-
ritilor Locale din Republi-
ca Moldova (CALM) din 21
martie 2010,
Declarm urmtoarele:
1.
Astzi, n RM, cea mai
mare problem a admi-
nistraiei publice locale ine de
caracterul incomplet, formal i
fragmentar al reformelor nce-
pute, dar incomplet formulate.
Dei au trecut deja 4 ani de la
adoptarea ultimului pachet de
legi privind administrarea pu-
DECLARAIA
CONGRESULUI AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
DIN REPUBLICA MOLDOVA
VOCEA
AUTORITILOR LOCALE
Buletin informativ
nr. 3 (12), 2014
11 Dreptul la AP(e)L/ descentralizare n micare
blic local (Decembrie 2006),
aplicarea lor corespunztoare
ntrzie, n contrast agrant cu
ateptrile mari ale autoriti-
lor locale i obligaiile asumate
de RM fa de Consiliul Europei.
Dei se promite nencetat instala-
rea unui sistem de nane publice
locale, corelat cu legislaia cu pri-
vire la descentralizare, constatm
c aceste promisiuni nu se traduc
n fapte reale. Lipsa unui cadru
adecvat i modern al nanelor
publice locale reduce la zero efec-
tul iniial al reformelor, stimu-
lnd dezamgirea profund;
2.
Din mai multe motive,
sistemul administrai-
ei publice locale din Republica
Moldova rmne a instabil i
dezechilibrat, construit pe instru-
mente normative contradictorii
i adeseori inaplicabile. Absena
unui sistem de nane publice
locale adecvat anuleaz com-
petenele atribuite autoritilor
locale i descurajeaz iniiativa
local. n aceste condiii, autori-
tile publice locale rmn lipsi-
te de capacitii organizatorice i
funcionale pentru a-i exercita
atribuiile legale i a soluiona
problemele de zi cu zi ale colecti-
vitilor locale;
3.
Modul de nanare a APL
i situaia n domeniul sta-
telor de personal demonstreaz
c autoritile publice locale sunt
privite i transformate n nite
anexe neputincioase ale autorit-
ilor centrale, care n 80-90% din
activitatea lor se ocup cu lucrul
de secretariat i soluionarea pro-
blemelor delegate abuziv lor de
ctre autoritile centrale. Toto-
dat, autoritile publice locale
au puine mijloace nanciare i
funcionale pentru a se ocupa ne-
mijlocit de problemele concrete
de interes local: drumuri, ap, ca-
nalizare etc.;
4.
Cu regret, constatm c,
lipsa de comunicare i
consultare din timp i adecvat
a autoritilor publice locale di-
minueaz considerabil autoritatea
guvernului i perpetueaz practica
de adoptare a unor decizii guver-
namentale contrare drepturilor
legitime ale autoritilor locale
i contrare principiilor constitu-
ionale ale autonomiei locale. n
calitate de exemplu recent, care a
trezit indignarea i nedumerirea
autoritilor locale, menionm
adoptarea Hotrrii Guvernului
nr. 99 din 16.02.2010, prin care
autoritile publice locale, n mod
direct, se oblig!!! s-i reduc
nc o dat statele i cheltuielile
de personal. n afar de faptul c o
astfel de indicaie n privina auto-
ritilor locale este contrar Cartei
Europene a Autonomiei Locale i
Legii privind administraia publi-
c local (art.14), acest document
demonstreaz lipsa deosebirii
ntre autoritile centrale i cele
locale. n acest sens, Guvernul
poate obliga prin astfel de acte
doar autoritile centrale care se
a n subordinea sa direct, dar
nicidecum nu poate obliga i da
indicaie autoritilor locale, care,
potrivit legii, nu sunt n subordi-
nea Guvernului. n aceste cazuri,
Guvernul i alte autoriti centrale
pot doar s recomande!!!
5.
Constatm c lipsa de aci-
uni concrete i consecven-
te privind realizarea unei politici
de descentralizare i consolidare
a autonomiei locale afecteaz
dramatic imaginea i credibilita-
tea oricrui guvern central, indi-
ferent de ideologia i premisele
intrrii sale la guvernare, att pe
plan intern, ct i pe plan extern.
n particular, atragem atenia
asupra faptului c Guvernul RM
trebuie s dispun de o viziune pe
termen lung asupra descentrali-
zrii, implicnd autoritile locale
n cadrul unor forme de consul-
tare permanent. Lipsa unui for-
mat de consultri permanente i
continuarea practicii de adoptare
de acte importante pentru APL
fr o consultare prealabil a lor
genereaz tensiuni i conduce la
apariia unor acte discutabile din
punct de vedere al conformitii
lor principiilor autonomiei locale
i descentralizrii. Fr o consul-
tare prealabil a puterilor locale
n toate aspectele care privesc
viaa i funcionarea acestora, nu
poate exista guvernare democra-
tic, ceea ce menine o profund
instabilitate administrativ i po-
litic n Republica Moldova;
6.
Este evident c i autori-
tile locale trebuie s-i
fortice poziiile i cerinele. Che-
mm pe aceast cale toate autori-
tile publice locale i asociaiile
lor reprezentative s susin i s
participe activ la procesul de uni-
care a tuturor puterilor locale n
cadrul unei singure organizaii
naionale, capabil s apere i s
asimileze adevratele interese ale
colectivitilor locale. Noi credem
c problemele cu care se confrun-
t autoritile locale sunt comune,
iar interesele publice constituie
un domeniu al cooperrii i nu al
luptelor de partid. Astzi trebuie
de recunoscut faptul c pentru
noi, primari i alei locali, parti-
dul principal este - colectivitatea
noastr local, care ne-a ales, i
problemele pe care noi trebuie s
le soluionm zi de zi i cu care,
de regul, rmnem singuri. Con-
siderm c a venit timpul ca toate
autoritile publice locale, indife-
rent de viziunile sale politice, s
decid asupra unicrii forelor
pe domenii concrete legate de ad-
ministraia public local, pentru
ca vocea lor s e n sfrit auzit
i luat n consideraie de facto-
rii decizionali. n acest sens, doar
crearea Congresului Autoritilor
Locale din Republica Moldova
poate nsemna acea platform
de unitate i aciune, care s ofe-
re tuturor APL i asociaiilor lor
posibilitatea unic de a-i proteja
n mod unitar drepturile i intere-
sele legitime, devenind un centru
de asisten i consultan al APL;
7.
Stimai colegi, suntem
convini c dup ani de
dezbinare inutil i nemotivat,
indiferent de viziunile politice,
avem lucruri importante care ne
unesc pe toi mpreun, iar pro-
blemele care afecteaz localiti-
le noastre sunt, n linii generale,
foarte asemntoare. Este n inte-
resul nostru comun s promovm
politici de stat, care s dea rezul-
tate pentru comunitile locale,
prin consolidarea autonomiei -
nanelor locale, prin descentrali-
zare i subsidiaritate. Aceste pro-
bleme nu se rezolv de ani de zile,
iar una din cauzele principale este
c pn n prezent am fost dezbi-
nai i nu am putut s ne aprm
n mod unitar, argumentat i pro-
fesionist drepturile i interesele
noastre i ale cetenilor pe care-i
reprezentm;
CALM, BIBLIA APL DIN RM
8.
Ne adresm ctre Gu-
vernul RM de la care
ateptm nceputul unei cola-
borri deschise i eciente, ba-
zat pe egalitate i respect, n
interesul ntregii ri i colecti-
vitilor pe care le reprezentm.
Avem nevoie de aceast colabo-
rare nu de ochii lumii, ci pentru
ca s putem aplica n acest fel
spiritul i normele Convenii-
lor Europene, pe care Republica
Moldova le-a raticat i pe care
trebuie s le respecte. Cerem s
e ntreprinse n regim de ur-
gen aciuni concrete n vede-
rea trasrii i urmrii neabtute
a obiectivului de descentraliza-
re i consolidare a autonomiei
locale n RM: n particular - cre-
area mult ateptatei Comisii
Speciale a Parlamentului RM
pentru descentralizare, precum
i ninarea Comisiei Paritare
de pe lng Guvernul RM pe
politicile i strategia descentra-
lizrii;
9.
Ne adresm ctre liderii
tuturor partidelor poli-
tice democratice din RM s se
abin de la aciuni care ar con-
duce la dispersarea forelor pe
plan local i naional, susinnd
doar aciunile de consolidare i
unicare a puterilor locale, n
scopul dezvoltrii unui sistem
care s sprijine autonomia loca-
l i nu s-o limiteze, s proteje-
ze drepturile i libertile cet-
enilor i nu s-i aserveasc;
10.
Lund ca baz preve-
derile Cartei Europene
a Autonomiei Locale, dorim s
instituim un dialog real i efec-
tiv cu autoritile centrale, ba-
zat pe principiile de egalitate i
respectul reciproc. Considerm
c a venit timpul ca faptele i
nu vorbele s arate angajamen-
tul tuturor autoritilor publice,
locale i centrale, de a urma spi-
ritul i principiile de asociere,
stabilite prin Carta European
a Autonomiei Locale, demon-
strnd opiniei publice c, n
Republica Moldova, democraia
local i comunitatea de inte-
rese pot atinse prin mijloace
consensuale, n temeiul respec-
tului reciproc i n interesul bi-
nelui public.
Prezenta declaraie este
adoptat la Adunarea de con-
stituire a Congresului Auto-
ritilor Locale din Moldova
(CALM) din 21 martie 2010 i
este deschis semnrii pentru
toate autoritile publice lo-
cale i asociaiile lor din Re-
publica Moldova.
VOCEA
AUTORITILOR LOCALE
Buletin informativ
nr. 3 (12), 2014
12
DOU MALURI, ACELEAI PROVOCRI
Un guvern care ine puterea n mini, nu le mai poate ntinde spre
popor. Este unul dintre motto-urile Asociaiei Comunelor din Romnia
(ACoR), partener valoros al CALM i prieten del al primarilor din Re-
publica Moldova, care a convocat, ntre 16-18 februarie, a VII-a sesiune
ordinar a Adunrii Generale ACoR. La lucrrile Adunrii a participat
i o delegaie din partea CALM, n frunte cu preedintele Tatiana Badan.
Participanii spun c edilii au intit probleme oarecum comune pentru
APL-urile de pe ambele maluri ale Prutului - lipsa nanrii pentru de-
rularea activitilor, ncercarea autoritilor centrale de a menine ver-
ticala puterii i prghiile de pressing asupra primarilor, lipsa fonduri-
lor pentru achitarea unor salarii decente angajailor din domeniul APL,
problema impozitelor etc.. La ntlnirea de lucru au fost prezeni factori
de decizie, dar i Vanik Berberian, preedintele Asociaiei Primarilor Ru-
rali din Frana. La sfritul lucrilor, d-na preedinte Tatiana Badan,
primar de Selemet, Cimilia, a fost invitat, alturi de conducerea ACoR
i zeci de primari din Romnia, la dezbateri televizate n cadrul talk-
show-ului Jocuri de putere, realizat de Rare Bogdan, la Realitatea TV,
care l-a avut n calitate de coprezentator pe Ion M. Ioni de la Vocile
strzii. Am selectat cele mai interesante momente, care ofer nu numai
o privire de ansamblu asupra aspectelor discutate, dar i modele de ati-
tudine i abordare a problemelor, strategii de reprezentare a intereselor
APL la diferite nivele.
Din debutul discuiei, preedintele
ACor, Emil Drghici, a remarcat importan-
a colaborrii cu Congresul Autoritilor
Locale din Moldova.
Emil Drghici: Asociaia Comunelor
din Romnia are ca motto pentru acest
mandat: abnegaie, altruism, armonie, au-
toritate n asociaie. Cnd am mers la li-
ala judeean Galai, n urm cu vreo 2-3
sptmni, am gsit un slogan extraordi-
nar de frumos: Primari din toate partide-
le, unii-v! i de atunci m-am gndit c
putem s l extindem, pentru c n stnga
mea aici este preedintele Congresului
Autoritilor Locale din Moldova.
Rare Bogdan: Deci, ai fcut unirea
naintea politicienilor i a noastr.
Emil Drghici: Mai degrab primari
din toate partidele, e c sunt din Rom-
nia, e c sunt din Republica Moldova,
unii-v! Cam sta ar un slogan.
Rare Bogdan: Mi-ai fcut o surpri-
z frumoas cu prezena doamnei aici, n
platou.
Emil Drghici: Aici e o armonie depli-
n pentru c avem interese comune pentru
dezvoltarea satului romnesc, pentru c
satul romnesc este, aa cum bine tim,
aici s-a nscut venicia. i avem obliga-
ia de a ne vedea interesele comune. i
sunt destule, mai ales c sunt situaii n
care vrem s avem o dezvoltare, dar ne
sunt tiate resursele nanciare. sta a fost
punctul important n dezbaterea noastr, a
acestor zile, pentru c resurse nanciare,
cu precdere cele care servesc dezvoltrii.
NOI FACEM POLITIC
NTRUN PAHAR CU AP,
DAR ARA E, DIN PCATE,
N SPATE!
Rare Bogdan: Dar nainte de asta
vreau s l ntreb pe Ion, ct de mult crezi
tu c in cont politicienii de oamenii tia
de aici? Care sunt oastea. Fiecare dintre ei
generali de oaste. n campaniile electorale
conteaz sau conteaz i ntre? C asta e
marea mea dilem.
Ion M. Ioni: n primul rnd eu
vreau s le mulumesc doamnelor primari
i domnilor primari. sta este exerciiul
numrul 1, dialogul cu ara. Noi facem po-
litic ntr-un pahar cu ap la Bucureti aici
i ne dm cu capul de toi pereii. ara e
din pcate n spate, c aa trebuie s stm.
Mariana Gju: mi permit s v spun
c adunarea general a Asociaiei Comu-
nelor din Romnia nici pe departe nu a ve-
nit s amenine Guvernul de azi, nici pe
departe nu a venit s amenine politicie-
nii cu boicotarea alegerilor, cu boicotarea
activitilor politice. Nici nu am venit aici
pentru a plnge despre salarizarea ale-
ilor locali, care nu sunt nici funcionari
publici, dar nici demnitari. i am nvat
n acelai timp, tot ntr-o emisiune, ntr-o
intervenie la Realitatea TV, c nu trebu-
ie s ascund faptul c i aleii locali din
cele 2863 de comune ale Romniei au ne-
voie de salarii ca s supravieuiasc ei i
familiile lor. Problemele principale care
au fost supuse adunrii generale au fost
cele care se leag i care se refer la acti-
vitatea nanciar, activitatea investiiilor,
activitatea administrativ. Partidul meu
se numete Cumpna, politica mea e
politica celor 15 mii de locuitori.

Tatiana Badan: CALM este o asocia-
ie foarte tnr, avem 4 ani de activita-
te. Vreau s v zic c suntem o asociaie
reprezentativ a autoritilor publice lo-
cale. Din 898 de primrii din Republica
Moldova, peste 600 de uniti administra-
tiv-teritoriale sunt membre ale Congresu-
lui Autoritilor Locale din Moldova. A
dori s menionez faptul c din momen-
tul constituirii asociaiei noastre, Asocia-
ia Comunelor din Romnia a fost alturi
de noi. Din start am semnat un acord de
colaborare i vreau s v zic c prezena
noastr azi, aici, cu un grup de primari, la
Adunarea general a Asociaiei Comunelor
din Romnia spune despre importana i
rolul autoritilor publice locale n ceea
ce vizeaz problemele noastre generale,
ale autoritilor publice locale. Am avut o
deosebit plcere i onoare s particip n
lucrrile acestei sesiuni a Adunrii gene-
rale a Asociaiei Comunelor din Romnia
i am constatat c avem, de fapt, aceleai
probleme comune, pe toi ne intereseaz
autonomia local, toi ne dorim, i cei din
Republica Moldova, i aici, n Romnia,
colegii notri i doresc nu numai sarcini
i ct mai multe obligaiuni fa de auto-
ritile publice locale, ne dorim i resurse.
Pentru c atunci cnd prin lege avem mai
multe competene delegate, pentru a face
fa e necesar s dispunem i de anumite
resurse nanciare.
Rare Bogdan: Vorbim despre Rom-
nia real. n platou la Realitatea TV sunt
primarii care reprezint 2861 de uniti
administrative, 2861 de comune. Aici sunt
50 de oameni. 10 milioane dintre romni
triesc n aceste comune. Practic 9,6 mi-
lioane, dar nu sunt chiar toi nregistrai,
deci sunt aproape 10 milioane de oameni
care triesc i n aceast sear ncercm
s am care sunt problemele Romniei
reale. Ce vor aceti oameni, ct de mult i
intereseaz btlia politic? Sigur c i in-
ueneaz n msura n care inueneaz
bugetele, n msura n care i intereseaz
modul n care le este afectat viaa de zi
cu zi i mai ales munca ecruia dintre ei.
Emil Drghici: Trebuie s vorbim nu
numai de 10 milioane de locuitori, trebu-
ie s vorbim c avem 87,5% din teritoriul
Romniei. i v pot da toate informaiile.
Dar dac te duci i scazi Bucuretiul, s
vedei c noi suntem i ca populaie chiar
mai mult dect oricare alt categorie de
uniti administrativ teritoriale. C n Bu-
cureti dintr-o dat ai 10% din populaia
Romniei.
tefan Ilie: Iar la 87%, acum putem cu
toii s ne dm seama c ntr-un teritoriu
de 87% cnd lipsete apa, canalizarea i
drumul, atunci vezi Romnia real. Cnd
e 87% din teritoriul administrativ i oame-
nii se duc n spatele grdinii. Aliana pe
care o cunosc eu e cea pe care mi-a dat-o
ceteanul din comun i care m-a votat.
Dumitru Flucu: Sunt primarul co-
munei inca Nou, judeul Braov, la al
patrulea mandat. Copiii din mediul rural
ncep s se simt inferiori i au un com-
plex de inferioritate ridicat n momentul
n care pleac dup 8 clase i se duc la
liceu. Evident c muli dintre ei sunt de-
tepi, inteligeni i nvai cu bunul sim,
cu morala i cu munca zic, cu msura.
Mie mi-a fost foarte greu s i conving i
s le ridic moralul, s le schimb oarecum
mentalitatea, c tot vorbeam c se golesc
satele. Sunt mai multe direcii pe care eu
personal am lucrat. n primul rnd ca s
ridic infrastructura i pe urm s schimb
mentalitatea tinerilor. Le-am explicat c
nu sunt deloc mai prejos dect colegii lor
de la ora. Evident, ecare i dorete s
devin modern, c e modernismul, dar tot
aa le-am explicat c nu se exclude tradi-
ionalismul cu modernismul. i le-am dat
exemplul Japoniei, uite ce cultur, ia nu
au trebuit s i surpe templele i n ace-
lai timp o s e i cei mai avansai tehno-
logic. I-am convins i pe ai notri, pe copii:
voi trebuie s i tot primii. Cnd mergei
acolo la facultate sau n domeniul de ac-
tivitate, s i doctor, s tii 7 limbi stri-
ne, computer, tot ce e, dar cnd te ntorci
acas, grim cu accentul nostru, ne mbr-
cm romnete, jucm i dintr-o dat nu
noi suntem inferiori. Colegii votri de la
discotec voi la discotec prei cei mai
buni, dar ia de acolo dac vin aici la noi,
niciodat nu o s poat avea simirile s
mearg la colindat cu noi, s fac E mult
mai greu ce facem noi. Deci noi i suete-
te i din toate punctele de vedere nu avem
de ce s ne simim inferiori.
DOMNULE,
CND VIN ALEGERILE
NE CIUGULESC
DIN PALM!
Moraru Neculai: Sunt primarul co-
munei Flciu din judeul Vaslui, comun
cu 6000 de locuitori, cu o suprafa de 16
mii de hectare din care 11 mii teren arabil.
Cu acest teren care ne ine pe toi n via
i din punct de vedere economic Primria.
O problem care vreau s o ridic este nu
tiu ce se ntmpl cu politicienii notri
cnd ajung deputai, senatori, minitri
chiar, uit
Ion M. Ioni: Numai o clip. A cl-
cat vreunul n localitatea dumneavoastr
dup alegeri?
Moraru Neculai: Aici voiam s ajung.
Nu tiu ce se ntmpl cu ei, nu mai ajung.
Ion M. Ioni: Dispar controlat, vorba
domnului primar.
Moraru Neculai: Nu mai ai cui s te
plngi, mcar s i dea o nvtur, o po-
va: nu mai f aa sau f n felul sta c
vezi c tendina e de a mai face anumite
lucruri. Te las n prsire. Vorbesc la ni-
vel de jude, nu de parlamentari. Au ceva,
cnd ajung minitri, cnd ajung aa.
Ion M. Ioni: V spun eu, au alergie
la praf.
Rare Bogdan: i calc mai apsat i
le e fric c nu avei peste tot asfalt, nu
avei piatr. i atunci e complicat, dac
calc cumva ntr-o parte se rostogolesc.
Moraru Neculai: Aveam un coleg de
la Botoani care spunea o chestie: dom-
nule, cnd vin alegerile ne ciugulesc
din palm, dar cnd au ajuns unde au
ajuns
Rare Bogdan: Dar ci au venit din
Guvern acolo la dumneavoastr?
Vasile Vatr: Din Guvern
Emil Drghici: Au venit 5 minitri.
Rare Bogdan: Cine? Daniel Constan-
tin a fost?
Emil Drghici: Da, doamna Rovana
Plumb, doamna Mariana Cmpeanu, Dani-
el Constantin, domnul Nicolae Liviu Drag-
nea.
Vasile Vatr: Ce voiam s v spun eu
dumneavoastr? Guvernul ne-a nsrcinat
cu cteva lucruri prin lege i ordonane.
Legea 165 privind msurtorile terenuri-
lor la care a dat n sarcina noastr s pl-
tim pe cel care face msurtorile. Bani nu
au dat. A dat Ordonana 103, n care pri-
PROBLEME LA INDIGO
VOCEA
AUTORITILOR LOCALE
Buletin informativ
nr. 3 (12), 2014
13
mriile sunt obligate s plteasc 25%,
s completeze mai bine zis 25% pentru
indemnizaiile persoanelor cu handicap i
a asistenilor personali. E un lucru grav.
Facem ping-pong cu aceste persoane cu
handicap, necazul este c n perioada sr-
btorilor de iarn, de Crciun, rmn fr
salarii. i aici e un lucru foarte, foarte grav
pentru noi, c noi nu putem s i ajutm,
indc nu avem venituri, coul nostru a
rmas acelai de ani de zile. Au solicitat
Guvernului ca acel impozit pe venituri
agricole s vin la noi. Le-am mai propus
o variant, impozitul pe teren s l plteas-
c utilizatorul, cel care primete subvenia
de la APIA. Fiindc avem btrni care au
dat terenul n arend. Cel care ia terenul n
arend tim noi cum lucreaz, i d sau nu
i d. C btrna aia nu o s i fac proces.
Am fcut i aceast propunere, ateptm
s vedem ce va face Guvernul.
AM APLICAT PROIECTE
N VALOARE DE 43
DE MILIOANE DE EURO,
CARE AR REPREZENTA
BUGETUL PRIMRIEI
DE AZI PE 460 DE ANI!
Rare Bogdan: Premierul a fost la n-
tlnirea cu dumneavoastr?
Emil Drghici: Nu. Aici avem o mare
suprare pentru c nu a gsit 10 minute,
un sfert de or, s salute 509 primari n
Bucureti. sta e un lucru deosebit de grav,
semnalat de colegii primari. Nu l ascunde
niciunul dintre ei, dar tiu reacia din sal.
Este inacceptabil, indiferent, mi dau sea-
ma de ce se ntmpl, c este asediat
Rare Bogdan: De cte ori pe an v
ntlnii?
Emil Drghici: Cel puin o dat pe an,
dar anual adunarea edinei este n Bucu-
reti, tocmai s m mai aproape, pentru
ca s nu se motiveze: domnule, am pier-
dut o zi ntreag. Dar 10 minute nu este
posibil.
Petru Nicolae Furdui: Primarul co-
munei Berzasca din Cara Severin, aproa-
pe de locul intr Dunrea n ar. Am vrut
s interviu, Furdui este numele meu, s
intervin asupra faptului c noi de ecare
dat ne ntrunim n aceast formul toc-
mai ca s aducem la cunotin guvernan-
ilor i celor pe care i trimitem n Guvern
i n Parlament cu problemele pe care le
are talpa rii. Prin 1996-2000, primul
mandat al meu, auzeam n rndul politi-
cienilor i mai ales al unuia care spunea:
atunci cnd vrei s ajungi ministru sau
s ajungi n partea central a deciziilor
trebuie s treci mai nti pe la Primrie,
ca s i dai seama cu ce se mnnc ad-
ministraia. Noi nu suntem aici c vrem
s ajungem n funciile nalte la centru,
dar suntem cei care putem s transmitem
problemele cele reale ale comunitilor,
ale administraiilor i ale cetenilor. Ce
vreau s zic acum este c legea nanelor
publice locale este o lege care ne afectea-
z foarte mult. Eu mi aduc aminte c un-
deva n 1999 era o decizie politic cnd
impozitele se ncasau de ctre autoritile
publice i se virau ctre bugetul central,
ctre Consiliul Judeean, n cotele care
erau stabilite prin lege. i-au dat seama
c la momentul respectiv era o greeal
probabil c era decizia la noi, pentru c se
vorbete de autonomie local, dar ea nu
este. i au dat o ordonan, mi aduc amin-
te n 2000, Ordonana 15, n care atunci
au revenit i ne-au luat acest atribut de
a ncasa noi impozitele. Din momentul
acela a nceput declinul. Declinul adic
subnanarea autoritilor publice. Vor-
bim despre fondurile europene. Fonduri-
le europene reprezint sursa cea mai
important de venit pentru ntreaga
ar i acum tim c vorbim despre fon-
durile europene, exist o birocraie exce-
siv, noi din acest motiv ne i ntrunim,
pentru ca s atragem atenia c atunci
cnd negociem ghidul msurilor, ghidul
solicitantului, trebuie s m ntrebai i
noi ca i beneciari asupra acestor pro-
grame, ca s putem s simplicm cel pu-
in perioada de implementare i perioada
de realizare a proiectelor, astfel nct s
depim mai rapid i s realizm obiecti-
vele de care s benecieze cei care
Rare Bogdan: Pentru ce ai aplicat
dumneavoastr, comuna dumneavoastr?
Petru Nicolae Furdui: Eu vreau s v
spun c am aplicat proiecte n valoare de
43 de milioane de euro, care ar reprezenta
bugetul Primriei de azi pe 460 de ani.
Ion M. Ioni: i cte mandate mai
avei de fcut pn le realizai?
Petru Nicolae Furdui: Eu sper s le
realizez n mandatul sau n mandatele n
care Dumnezeu mi ngduie acest lucru.
Din acest motiv vreau s atrag atenie, s
tii c fondurile europene se adreseaz
mediului rural, dar mai sunt i alte surse
de nanare care s-au derulat prin progra-
mele operaionale regionale.
Ion M. Ioni: Dar ai ncasat vreun
ban pn acum?
Petru Nicolae Furdui: Da.
Rare Bogdan: Dai-mi un obiectiv,
cel mai important, pe care l-ai realizat din
fonduri europene.
Petru Nicolae Furdui: Am realizat tot
ce nseamn infrastructur edilitar, dru-
muri.
Rare Bogdan: Podee, poduri.
Petru Nicolae Furdui: Tot, ap, c-
mine, sli de sport i aa mai departe. Dar
am realizat i aici am vrut s atrag atenia
asupra faptului c atunci cnd vrei s faci
dezvoltare i trebuie o strategie. Noi am
fcut acest lucru i am realizat i proiecte
pe programele operaionale regionale care
de obicei se adreseaz mediului urban, dar
i mediului rural, n condiiile n care pro-
iectele depesc 2,5 milioane de euro. Am
un proiect pentru reabilitarea i repunerea
n funciune a unei Mocnie pe un traseu
de 17 kilometri, un fost terasament de cale
ferat, de 12 milioane de euro, a crui co-
nanare este de 3 milioane de euro.
Rare Bogdan: Haidei s mergem
n spatele dumneavoastr. Cnd dai dru-
mul la Mocnia aia pe 17 kilometri ne
chemai i pe noi de la Realitatea TV i
venim acolo.
Mariana Gju: S continui i s spun
c primarii de comune din Romnia, dar
nu numai primarii de comune, datorit
faptului c acceseaz fonduri europene
pe programul operaional sectorial de
mediu, care au necesitat dup 2007, anul
aderrii Romniei la Uniunea European,
ninarea unor noi instituii cu persona-
litate juridic, societi comerciale de re-
gim regional, de servicii de unitate publi-
c, primarii, care sunt aleii locali i care
n baza unor hotrri a consiliului local
reprezint unitatea administrativ n con-
siliul de administraie al acestor societi
comerciale de interes regional, au devenit
incompatibili. Fenomenul n Romnia, azi
am nmnat c de aceea in acest docu-
ment n mn, domnului prim-vicepremi-
er Liviu Dragnea, n acest moment pentru
a treia oar, pentru c n luna martie 2013
documentul a mai fost naintat o dat cu
privire la acest fenomen. Azi cnd sunt
300 de primari de comune declarai in-
compatibili i aai pe rolul instanelor
de judecat nu pot dovedi aceast stare
care nu este real pentru faptul c parla-
mentarii notri, c spuneai dumneavoas-
tr de temut, pi s ne invite i pe noi aa
cum ne-ai invitat dumneavoastr 50 aici,
n Parlamentul Romniei, n Guvernul
Romniei, cum a fcut-o prim-vicepremi-
erul Liviu Dragnea cu reprezentani. i s
ne susinem nevinovia. Nu cerem modi-
carea legii ANI, nu cerem nclcarea in-
stituiilor statului, nu cerem nimic altce-
va dect alinierea legilor romneti dup
legile europene care ne oblig pe noi, ale-
ii locali, s urmrim cum este gestionat
patrimoniul comunei. Mult lume a spus
i chiar mass-media: noi v lum, v invi-
tm ca un partener real, n a publica cum
stau de fapt realitile zilei de azi.
Soare Dorinel: Eu a vrea s ridic o
problem general pe care am vzut-o
la foarte multe posturi de televiziune, n
care primarii sunt oaia neagr a socie-
tii. Nu au fost evenimente, inundaii,
nzpeziri la are primarul Acum eu nu
spun c nu sunt primari care nu i fac
datoria, dar din 3000 de primari eu cred
c 90% i fac datoria. i atunci eu zic c
pentru noi nu este normal s m toi b-
gai n aceeai oal c nu ne facem da-
toria. Uitai-v acum la ce s-a ntmplat,
cei mai muli i-au fcut datoria. Noi am
dori, dac e posibil, ca s facem un parte-
neriat s ne ajutai. tiu c poate d mai
bine la televizor c unul a furat, c unul
e la DNA, c unul nu i-a fcut datoria,
dar poate c ar trebuie mediatizate i lu-
crurile bune care se fac, pentru c cei mai
muli fac lucruri bune. i am vzut foarte
multe luri de poziii n care, mi pare ru
c o spun, reporterii nu sunt pe problem,
nici nu tiu mcar atribuia, c primarul
nu avea atribuie n problema respectiv,
totui l acuz. Poate nu ar ru
Rare Bogdan: Important c suntei
aici, important c vei mai veni i dum-
neavoastr ai mai fost, o parte din pri-
mari. E important s tie lumea exact c
lumea nu se reduce la Bucureti, la Piaa
Victoriei.
Soare Dorinel: Ai spus dumnea-
voastr mai nainte dac ne afecteaz i
n ce msur ne afecteaz aceste certuri
politice? Sigur c ne afecteaz foarte
mult i eu a face un apel ca acest USL
care a luat 70%, poate i mai mult, s
in cont c a fcut un contract cu noi
atunci. Nu pot s vin acum s spun c
nu mi-l pui pe la ministru, plec, nu l
faci pe la. Pentru c noi nu de asta le-am
dat votul. S se gndeasc c au fcut un
contract cu noi i trebuie s ne rezolve
problemele noastre i ale rii. Noi spe-
rm s aib atta minte nct s mearg
n continuare cu acest cu aceast alian-
i s nu mai gseasc motive puerile.
Noi suntem baza.
Rare Bogdan: Eu v mulumesc foar-
te mult pentru prezena dumneavoastr la
Realitatea TV. Cu siguran romnii v-au
urmrit i au vzut ce nseamn reprezen-
tanii a 10 milioane de romni, 87 din teri-
toriul Romniei a fost aici, n direct.

VOCEA
AUTORITILOR LOCALE
Buletin informativ
nr. 3 (12), 2014
14
n prezena vicepremi-
erului Liviu Nicolae Drag-
nea, Ministrului Mediului i
Schimbrilor Climatice, Rova-
na Plumb, Ministrului Dele-
gat pentru Ape, Pduri i Pis-
cicultur Lucia Ana Varga, a
Ministrului Muncii, Familiei,
Proteciei Sociale i Persoa-
nelor Vrstnice, Mariana Cm-
peanu, a Preedintelui Uniunii
Naionale a Consiliilor Jude-
ene, Marian Oprian, domnul
Nicolae Matei i-a asigurat pe
primarii de comune c Aso-
ciaia Oraelor din Romnia
le este solidar i, aa cum a
fcut-o i prin semnarea pro-
tocolului de susinere a pro-
blemelor Asociaiei Comune-
lor din Romnia n data de 13
noiembrie 2013, se constat
c problemele cu care se con-
frunt primarii din Romnia
sunt aproape aceleai, indife-
rent de apartenena politic,
indiferent dac sunt primari
de comune, orae sau munici-
pii.
Domnul Nicolae Matei a
rearmat necesitatea pentru
armonizarea legislaiei, care
vine n dezacord cu legisla-
ia european, cu realitile
naionale, mai ales n ceea ce
privete incompatibilitile n
care sunt ncadrai primarii,
care i-au susinut localitile,
fr s urmreasc un interes
personal.
De asemenea, s-a armat c
ntr-o societate n care aproa-
pe toi aleii comunitilor
locale au cte 2-3 dosare sau
MPREUN
SUNTEM
O PUTERE!
CALM
Stimai colegi, prieteni, Congresul Autoritilor Locale din
Moldova a mplinit vrsta de 4 ani. Cu acest prilej, V felicit
pe toi, membri ai CALM-ului i prieteni ai si. V MULU-
MESC MULT pentru paricipare activ n cadrul activitilor
noastre comune, ndreptate spre promovarea Autoritilor Pu-
blice Locale din Republica Moldova, a descentralizrii i con-
solidrii autonomiei locale, a mbuntirii cadrului legal i
ca VOCEA APL s e AUZIT TOT MAI MULT!
Suntem foarte tineri, dar mpreuna cu Dumneavoastr
am reuit s stabilim mai multe parteneriate cu Asociaiile
din diferite ri, s dezvoltm colaborri cu localitile din
aceste ri, s participm activ n cadrul instituiilor in-
ternaionale n provomarea democraiei locale, s cerem i
s stabilim UN DIALOG cu Autoritile Centrale, n promo-
varea reformelor democratice i mbuntirea activitii
autonomiei locale.
Cu toii ne dorim localiti puternice i dezvoltate, unde
ceteanul s se bucure de servicii calitative i condiii bune de
trai, s avem stabilitate i o dezvoltare economica ascendent!
V doresc mult sntate i succese mari n dezvoltarea
localitilor DVS. i a Guvernrii Locale din Republica Mol-
dova!
Cu aleas consideraiune,
Tatiana BADAN,
primarul satului Selemet,
preedinte CALM
ACoR, N ACORD CU NOI
Cea de-a XVII-a sesiune ordinar a Adunrii generale a
Asociaiei Comunelor din Romnia (ACoR) a fost un prilej
bun pentru cei peste 500 de primari s discute subiecte le-
gate de activitatea asociaiei, evaluarea Acordului de parte-
neriat ncheiat ntre Asociaia Comunelor din Romnia i
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice,
propuneri legislative menite s mbunteasc activitatea
de la nivelul comunelor, prezentarea proiectelor cu nanare
european nerambursabil implementate de ACoR.
lucrri penale, acea societate
este bolnav sau, n tot cazul,
sistemul judiciar este viciat.
S-a reliefat necesitatea de
relansare economic pentru a
nu ne mai bate pe srcie i
aici sarcina revine n principal
guvernanilor i autoritilor
publice centrale, deoarece pr-
ghiile administrativ-econo-
mice de relansare economic
aparin autoritilor centrale.
Primarii moldoveni, pre-
zeni la reuniune, au discutat
de la egal la egal, deoarece
multe dintre subiectele discu-
tate i vizeaz i pe ei. Totodat,
acetia spun c ACoR este un
as nentrecut n negocierile cu
guvernarea, iar stilul pe care l
abordeaz cu puterea central,
poate uneori ultimativ i dur,
ar trebui preluat i de APL din
Republica Moldova.
Petru Cozlan, primar
de Caleni:
Exemplul colegilor
din Romnia
ar trebui s e
unul molipsitor!
Am venit din deplasa-
rea pe care am efectuat-o
n Bucureti cu o dispoziie
foarte bun, dar i cu planuri
grandioase. Exemplul colegi-
lor din Romnia ar trebui s
e unul molipsitor. Ar trebui
s implementm i la noi, n
VOCEA
AUTORITILOR LOCALE
Buletin informativ
nr. 3 (12), 2014
15 IMPULS PRIMAR
RM, ceea ce am vzut acolo.
Cu prere de ru, avem foarte
mult de lucrat, ca s ajungem
colegii notri din Romnia.
M-a impresionat ct de unii
sunt primarii de acolo, colegii
notri. Abordeaz ntrebrile
i problemele tranant, nu la
nivel local, ci naional. n su-
biecte ce in de legislaie, pro-
iecte de dezvoltare etc. Acest
aspect, aceast cultur a ne-
gocierilor las mult de dorit
la noi. Am rmas impresionat
de ceea ce reuesc ei s obin
i cum i reprezint, i im-
pun punctul de vedere. Eu nu
m-am ateptat c ei sunt att
de deschii i spun lucrurilor
pe nume. Avem i noi colegi
care sunt deschii i spun lu-
crurilor pe nume, dar sunt i
din acei care nu ar ndrzni s
spun ceva negativ n direcia
guvernanilor. i nu e corect,
pentru c noi reprezentm ce-
tenii. Am rmas impresionat
i de reacia prompt din par-
tea guvernrii, care i-a ascul-
tat pe primari i le-a promis
rezolvarea problemelor abor-
date. Noi avem mult de mun-
cit, dar i noi suntem CALM-i,
avem o echip de biei com-
peteni, mpreun cu care vom
mbunti situaia, dar e ne-
voie de efortul nostru comun,
al tuturor primarilor. Aa cum
am vzut n Romnia, aa cum
are, cu siguran, ecien ga-
rantat.
Rodica Cucereanu, primar
de Crihana Veche:
Mi-a plcut
genericul, motto-ul
propus de ACoR -
abnegaie, altruism,
armonie, autoritate
n asociaie!
Este foarte binevenit
schimbul de experien ntre
autoritile locale din RM cu
colegii din Romania. Acesta
vine n susinerea capacit-
ilor noastre manageriale,
pentru c vezi un alt model
de administraie, vezi alte
practici de succes i ncerci,
ntorcndu-te la tine n loca-
litate, s pui aceste idei pe
hrtie, adaptndu-le la con-
diii. Eu am contientizat c
noi avem toii aceleai pro-
bleme, numai c ele difer
dup volum, amploare. Mi-a
plcut genericul, motto-ul
propus de ACoR - abnegaie,
altruism, armonie, autorita-
te n asociaie. Este specic
practic i pentru noi, pentru
c muncim cu aceeai abne-
gaie, iar altruismul ne aju-
t s gsim anumite soluii,
chiar dac suntem la captul
rbdrii.
Echipa CALM ne conso-
lideaz. Atunci cnd primarii
formeaz un grup i pleac
undeva, ei au posibilitate s
discute mai mult, s dialoghe-
ze, s fac schimb de opinii,
de preri. Asta ne ajut s m
mai puternici, chiar pe interi-
or. Doresc tuturor succese, re-
alizri i integrare european,
pentru prosperitate i moder-
nizare!
Alexei Busuioc, primar
de Capaclia:
Mi-a plcut din
start faptul c nu
am fost tratai ca
frai mai mici,
ci am fost acceptai
ca parteneri!
Am mai avut contacte cu
ACoR-ul, pe care le consi-
der deosebit de importante,
instructive i cu potenial
enorm de dezvoltare, ascen-
siune. Mi-a plcut din start
faptul c nu am fost tratai
ca frai mai mici, ci am fost
acceptai ca parteneri. Fiecare
ntlnire e o nou perspectiv
nu numai pentru forticarea
relaiilor de parteneriat, dar
i o oportunitate de a capta
i apoi implementa acas noi
i noi idei, noi i noi strate-
gii. Ne completm reciproc,
lucrm deosebit de coerent,
chiar din debutul colaborrii.
Din acest punct de vedere,
Adunarea General a Asocia-
iei Comunelor din Romnia
(ACOR) a fost un bun prilej
pentru primari s readuc n
discuie problemele localit-
ilor care, de multe ori, nu se
prea deosebesc pe cele dou
maluri ale Prutului.
Dei este n fotoliul de pri-
mar de peste zece ani, nu face
politic, ci i duce la bun
sfrit toate proiectele ce in
de dezvoltarea oraului. Cel
puin aceasta arm pri-
marul or. Hnceti, Ale-
xandru Botnari, care a fost
printre primii care a nain-
tat proiecte la organizaii
internaionale i a obinut
nanri pentru restaura-
rea monumentelor istorice,
pentru reparaia i amena-
jarea drumurilor i reutila-
rea staiilor de epurare. Iar
pentru acest an, primarul de
Hnceti i propune s asi-
gure locuitorilor ap potabi-
l de bun calitate i s dez-
volte sistemul de canalizare.
- Tot anul trecut ai de-
clarat c o problem pentru
care nu ai gsit nc soluii
este construcia sistemului
de canalizare a oraului.
Ce anume v mpiedic s
ducei la bun sfrit acest
proiect?
- Oraul este acoperit 35 la
sut cu sistem de canalizare,
iar pentru construcia integra-
l a lui sunt necesare 35 mili-
oane de lei. n acest sens, noi
nc mai ducem tratative cu
Ministerul Mediului. Totui,
dei am cerut cel puin 10 mi-
lioane de lei de la minister, am
fost refuzai acum, n timp ce
sunt sate unde se dau chiar 19
milioane de lei. O alt proble-
m o oraului este faptul c
apa nu este de cea mai bun
calitate, pentru c e cu mult
sulf. Iar din economiile noas-
tre de un milion de euro din-
tr-un proiect cu BERD vrem
ca pn n luna iulie s oferim
ap potabil locuitorilor.
- Pe lng problema apei
i sistemului de canalizare,
care sunt alte prioriti ale
Primriei or. Hnceti pen-
tru 2014?
- Avem o list de zece strzi
ce trebuie reparate, apoi alte
25 de strzi care trebuie ilu-
minate i s gsim o surs de
bani pentru canalizare. Toto-
dat, agenda primriei mai cu-
prinde cteva proiecte legate
de sport, tineret i chiar ame-
najarea unui teren de tenis de
cmp. Mai mult, avem pornit
un proiect ce ine de salubriza-
rea oraului, dar i de sortarea
gunoiului.
- Care este cea mai im-
portant problem actual
din oraul Hnceti i nece-
sit a rezolvat imediat?
- Sistemul de canalizare,
restabilirea drumurilor, ilu-
minatul stradal. Toate acestea
sunt primordiale astfel nct
oraul Hnceti s e un ora
n tot sensul cuvntului.
- Ce buget are or.
Hnceti pentru 2014?
Alexandru Botnari, primarul or. Hnceti:
NEAM NFRIT CU UN ORA
DIN CHINA I NEAM PROPUS
S DEZVOLTM UN PARC
INDUSTRIAL DE PRODUCERE
VOCEA
AUTORITILOR LOCALE
Buletin informativ
nr. 3 (12), 2014
16 IMPULS PRIMAR
- Bugetul oraului este de
15 milioane 800 de mii lei.
- Cum ai caracteriza
mediul de afaceri din or.
Hnceti i cu ce probleme
se confrunt cei care vor
s-i lanseze eventual o
afacere?
- Mediul de afaceri se con-
frunt cu probleme mari i
tiu asta, indc i eu am venit
din acest mediu. Totui, dei
mediul de business nu este o
problem care depinde direct
de autoritatea local, deoarece
multe legi care se aprob in
de guvern sau de parlament.
Aadar, recent ne-am nfrit
cu un ora din China, un ora
de 8 milioane de oameni, i
ne-am propus s dezvoltm un
parc industrial de producere
n Hnceti. n prezent, este
vorba de un parc de prelucra-
re a produselor alimentare, i
anume, legume, fructe, vinuri,
dar i produse de uz casnic,
materiale de construcie etc.
Asta ne va oferi posibilitatea
ca oraul s se dezvolte econo-
mic. De asemenea, Hncetiul
este nfrit i cu oraul
Ploieti din Romnia, dar i cu
orae din Israel, Rusia, Ucrai-
na. nvm din experiena
lor, dar i ei din a noastr. Per
general, ns, oamenii nu prea
vor s munceasc, toi vor sa-
larii bune. S-au obinuit cu ba-
nii de peste hotare i nu vor s
munceasc aici.
- Anul trecut, a aprut
iniiativa ca or. Hnceti
s primeasc statut de mu-
nicipiu. Credei c oraul
ntrunete toate condiiile
pentru a deveni municipiu?
- Consider c oraul
Hnceti ntrunete toate ce-
rinele. Sunt instituii publice
de specialitate, avem trei hote-
luri, restaurante. Este un ora
regional, cu drumuri de acces,
dar i de tranziie spre sudul
rii. Cred c a mai rmas pu-
in timp pn se va rezolva
acest lucru, important e s ne
realizm obiectivele.
- Odat ce va ncheia-
t restaurarea complexului
istorico-arhitectural Cona-
cul-parc Manuc Bey de la
Hnceti, restaurare care
se va face din fonduri euro-
pene i naionale i va cos-
ta circa 2 milioane de euro,
conacul va deveni un obiec-
tiv turistic pentru publicul
larg?
- Primria Hnceti este
alturi de acest proiect nai-
onal. Dup prerea mea, R.
Moldova nu are un asemenea
complex istorico-arhitectural
i este de importan major.
Lucrrile au nceput deja. Res-
ponsabil de proiectul dat este
Consiliul raional Hnceti.
Aadar, acest complex va
unul pentru publicul larg, care
va atrage turiti. Iar odat ce
ai turiti, se dezvolt serviciul
hotelier, locurile de agrement,
restaurante .a.
- Monumentul lui Ko-
tovski, conductor militar
bolevic i activist comu-
nist, se nal i acum n
centrul oraului. Credei c
acest monument mai trebu-
ie pstrat pn n ziua de
astzi?
- n 1991 a existat o iniia-
tiv pentru a-l demonta, ns
ind foarte mare i pentru c
nu dispuneau de o asemenea
tehnic, acest lucru a fost im-
posibil. Eu sunt, ns, de alt
prere. n ri europene, pre-
cum Austria, Germania, mo-
numentele nu se distrug, indi-
ferent de cine a fost persoana
respectiv. Istoria o spune
de la sine. Monumentele se
pzesc, se amenajeaz i se
construiesc altele. Noi am f-
cut un pic de reparaie i am
reamenajat n jurul lui, dar
nu propriu-zis monumentul.
Cndva, a fost o carte de vizit
a Hncetiului, dar s schim-
bm ceva acum este complicat
i presupune costuri mari, pe
care cetenii nu le vor ne-
lege. Totodat, ns, am con-
struit i alte monumente, pre-
cum cel al veteranilor care au
luptat n Afganistan, al celor
care au luptat n conictul din
Transnistria, am instalat bus-
tul lui tefan cel Mare i mai
sunt nite planuri pentru mo-
numentul lui Grigore Vieru i
al lui Mihalcea Hncu.
- Ai menionat mai sus
c ai venit din mediul de
afaceri. Cum ai decis s
lsai afacerile pentru po-
litic?
- Dup 13 ani de business,
am decis s candidez la func-
ia de primar, pentru c am
vrut s am realizri la care s
m uit cu mndrie cnd voi
ntoarce capul spre trecut, aa
cum m-a nvat tatl meu.
Aadar, la 33 de ani am de-
venit primar independent (n
2003). Eu mi doresc ca lumea
s contientizeze c noi facem
lucrurile pn la capt, fr a
promite n zadar. Totodat, ce-
tenii ar trebui s e mai pu-
in indifereni fa de respon-
sabilitile lor, pentru c i
fac bine lor, nu preedintelui
sau liderilor de partid.
- Anul trecut, ai m-
plinit zece ani de mandat
n calitate de primar al
oraului Hnceti. Care au
fost principalele realizri
ale dvs. n acest deceniu?
- Dei mi-am dorit mai
multe realizri, eu sunt mul-
umit de ceea ce am dus la bun
sfrit. Cnd am venit n func-
ia de primar, era un dezastru
n ora: strzi deteriorate, ne-
iluminate, ntreprinderea mu-
nicipal nu avea nicio unitate
de transport, adic nici posi-
bilitate tehnic sau nanciar
de a amenaja oraul. Aadar,
n acest deceniu, am repa-
rat foarte multe strzi, avnd
acum aproape 100 de strzi n
stare bun, au fost efectuate
renovri interioare i exterioa-
re n cinci grdinie din ora,
dar i n patru licee. i, toto-
dat, Hnceti a fost singurul
ora din RM care, ntr-un an
i jumtate, a fost complet ra-
cordat la reelele de gaz. S-au
investit peste 300 mln. de lei
i m mndresc foarte mult
c oraul are o alt fa. Mai
mult, noi am fost printre pri-
mii care am avut nanare eu-
ropean de 170 de mii de euro,
n timp ce n RM cea mai mare
nanare era de 20 de mii de
euro, bani din care am reparat
i reutilat staia de epurare.
Sursa: Timpul
VOCEA
AUTORITILOR LOCALE
Buletin informativ
nr. 3 (12), 2014
17
Cu bani din Fondul de Rezerv au fost
acoperite sute de case i lichidate alte pa-
gube n urma inundaiilor din vara trecu-
t. Pentru compensarea prejudiciilor pe
care productorii agricoli le-au suportat
n urma calamitilor naturale, n 2013 au
fost alocai peste 16 milioane de lei. Alo-
caiile pentru atenuarea situaiilor excep-
ionale, dar i pentru construcii i obiecte
de infrastructur au crescut semnicativ
n comparaie cu anul 2012. Pentru acest
compartiment, anul trecut au fost alocai
circa o treime din banii Fondului de Rezer-
v. n acelai timp, au crescut semnicativ
i alocrile pentru Administraiile Publice
Locale (APL).
AVEM CULTUR, SPORT
I DRUMURI DE URGEN
Analiza cheltuielilor prezentat de ex-
perii ADEPT, atest, pentru 2013, o ten-
din de mbuntire a modului de dis-
tribuire a acestor bani. Comparativ cu anii
precedeni, s-au redus cheltuielile pentru
unele manifestri i conferine, premii i
ajutoare umanitare. Cu toate acestea, i
n 2013, au fost alocai bani pentru eveni-
mente care puteau planicate din timp
n bugetele instituiilor de prol. De fapt,
pn acum nu s-a stabilit foarte clar ce
nseamn situaie neprevzut i situaie
de urgen. Acest lucru d posibilitatea ca
aceti bani s e utilizai pentru activiti
culturale, pentru medalii, cltorii, depla-
sri ale ministerelor i autoritilor publi-
ce, menioneaz Tatiana Savva, expert
n cadrul Centrului analitic Expert-Grup.
Din 2007 pn n 2013 noi am avut cul-
tur de urgen, am avut sport de urgen,
deplasri de urgen, drumuri de urgen,
case de cultur de urgen. Lucruri care
pot planicate n bugetele autoritilor
care gestioneaz aceste probleme, adau-
g experta.
MILIOANE DE LEI PENTRU
EVENIMENTE PREVIZIBILE
Pentru organizarea de manifestri i
conferine au fost alocai peste dou mi-
lioane de lei. Sum mai mic, n raport cu
2012. Acestea, ns, n mare parte, sunt
evenimente care se desfoar anual. i
n acest an au fost alocai bani pentru or-
ganizarea Zilei Naionale a Vinului sau
pentru organizarea aciunilor consacra-
te Zilei Victoriei. La fel, s-au alocat bani
pentru decernarea premiilor naionale
i pentru evenimente sportive la care se
tia din timp c R. Moldova va participa.
Pentru pregtirea Lotului Naional Olim-
pic pentru Jocurile Olimpice din 2013-
2014 au fost alocate peste patru milioa-
ne de lei, iar alte patru milioane au fost
alocate pentru onorariile Companiei de
avocatur DLA Piper, care a reprezentat
interesele R. Moldova ntr-un proces la
Centrul Internaional pentru soluiona-
rea disputelor investiionale din Washin-
gton. Reprezentanii Ministerului Finan-
elor justic aceste alocri prin faptul
c, la etapa elaborrii bugetului, unele
aspecte nu sunt denitive. Unele decizii
se iau ulterior sau chiar dup adoptarea
bugetului public, majoritatea chestiuni-
lor pe care le vizeaz necesitnd rezolva-
re imediat. Nu poi, la ecare apariie a
unei necesiti stringente, s rectici bu-
getul. Pentru asta i sunt create fondurile
de rezerv ale guvernelor, spune Vasile
Bulicanu, director al Direciei generale
sintez bugetar din cadrul Ministerului
Finanelor.
MILIOANELE DE REZERV
I CADOURILE DE CRCIUN
PENTRU APL-uri
Cetenii ajuni n situaii complicate conteaz n primul rnd pe aju-
torul venit din partea autoritilor. Pentru situaii excepionale, Guver-
nul aprob anual un buget de rezerv, care n 2013 a ajuns la circa 60
de milioane de lei. Dac n 2012 Fondul de Rezerv a fost distribuit n
mare parte pentru premii naionale, decernri i deplasri ale ocialilor,
n 2013 cea mai mare parte a fost distribuit autoritilor locale. n con-
textul n care anul curent este un an electoral, aceste alocri sunt cu un
nalt potenial politic, spun unii experi economici.
PROIECTE INVESTIIONALE,
PE BANI DIN FONDUL DE REZERV
Dac n 2012 Fondul de Rezerv a fost
distribuit n mare parte pentru premii nai-
onale, decernri i deplasri ale ocialilor,
n 2013 cea mai mare parte a fost distribu-
it autoritilor locale. n studiul de evalu-
are pe care Asociaia ADEPT l-a prezentat
la sfritul lunii februarie, se constat c
APL-urilor le-au revenit circa 38 procente
din bani. Comparativ cu anii precedeni,
acest procent a crescut semnicativ. Exper-
ii spun c exist multiple carene legate
de modul n care au fost acordai aceti
bani. Astfel, la penultima edin a Guver-
nului din 26 decembrie 2013, unor consilii
raionale le-au fost alocate mijloace nanci-
are cu scopul de a achita datorii pentru lu-
crrile efectuate la obiectele de importan
social, cultural i de mediu. Or, printre
acestea se numr i alocri care nu sunt
neaprat datorii, ci proiecte care urmeaz
s apar. Drept exemplu pot servi nume-
roasele alocri pentru realizarea lucrrilor
de proiectare, cum ar reconstrucia digu-
lui din satul Vleni sau proiectarea planu-
lui urbanistic din satul Slobozia Mare, Ca-
hul, construcia garajului gimnaziului din
satul Cotiujenii Mici, Sngerei, i elabora-
rea mai multor proiecte de aprovizionare
i renovare din raionul Soroca. Este vorba
de unele proiecte investiionale. Acestea ar
trebui s treac printr-un proces de nego-
ciere, transparent, n cadrul Guvernului, n
cadrul acestor APL-uri, s se fac cunoscut
acest lucru, s nu se bat pe ua din spate,
dar s e acest proces discutat inclusiv cu
societatea. Eu nu neg c aceti bani au fost
necesari, ns acest lucru trebuia fcut ntr-
un mod transparent, implicnd toi actorii
importani care ar trebuit implicai la
aceast etap, menioneaz Tatiana Savva.
CADOURI DE CRCIUN
CU TENT POLITIC
Aparent, aceste alocri corespund regu-
lamentului privind alocarea mijloacelor din
Fondul de Rezerv, ns modul n care au
fost repartizai aceti bani ctre administrai-
ile locale trdeaz un tratament prtinitor, n
funcie de apartenena politic a primarilor.
Astfel, primarilor care sunt membri PLDM
le-au revenit circa 47 la sut din resursele
nanciare alocate, celor din PDM 39%,
PL 4%, PCRM 4%, iar primarilor inde-
pendeni circa 6%. Eu le spun acestor bani
cadou de Crciun. La 26 decembrie s-au dat
sume importante de bani APL-urilor pentru
realizarea unor aciuni cu un nalt potenial
politic, menioneaz Tatiana Savva, amin-
tind c 2014 este un an electoral. Atunci cnd
sunt alocai banii publici, n primul rnd tre-
buie s atragem atenia la utilitatea acestor
bani. Populaia nu trebuie s e repartizat
dup criterii politice, c primarul e de acolo
sau de dincolo. El e cetean al R. Moldova
i are acelai drept. Fie c primarul e de la
PLDM sau de la alt partid. Ei sunt egali, sunt
oameni care locuiesc n aceeai ar, susine
Viorel Chivriga, expert economic. Cele peste
20 de milioane de lei care au fost alocate de
Guvern la penultima edin a executivului
au trezit suspiciuni unor membri ai societ-
ii civile, care consider c n acest caz s-a
protat de faptul c n buget mai erau circa
o treime din bani. Potrivit regulamentului,
soldul neutilizat al mijloacelor alocate din
Fondul de Rezerv ar trebui s e restituit n
bugetul de stat, de aici se explic i alocarea
consistent a mijloacelor nanciare APL n
luna decembrie 2013. Dup 27 decembrie
este foarte problematic utilizarea acestor
bani. Ori ei rmn n sold i trebuie rentori
n primele zile ale anului nou, ori aici sunt
abateri de alt gen.Sunt banii contribuabililor
din R. Moldova i bineneles c ei trebuie
s e utilizai conform destinaiei. La dis-
tribuirea mijloacelor nanciare dup criterii
politice, place cuiva sau nu place, dar, iari,
vorbim de transparen i lumea trebuie s
cunoasc i aceste lucruri, opineaz pree-
dintele Curii de Conturi, Seram Urecheanu.
NOUA LEGE PRIVIND FINANELE
PUBLICE LOCALE AR PUTEA ADUCE
MAI MULT LUMIN
n 2013, Ministerul Finanelor a respins
mai multe solicitri venite att din partea ce-
tenilor, ct i a autoritilor centrale, acest
aspect a fost vizibil i apreciat de cei care stau
cu ochii pe Fondul de Rezerv, ns adoptarea
hotrrii de la sfritul anului a adus o lu-
min pal asupra acestui progres. Aprobarea
proiectul de lege privind nanele publice
locale ar putea aduce mai mult lumin i
n cazul Fondului de Rezerv, consider ex-
perii. Asta pentru c proiectul de lege care a
fost aprobat n primele dou lecturi conine
o seciune dedicat fondurilor de rezerv i
celui de urgen. Astfel, Fondul de Rezerv
va destinat nanrii cheltuielilor urgente
care apar pe parcursul anului, dar care nu au
putut prevzute n bugetele aprobate; iar
Fondul de intervenie, nanrii cheltuielilor
urgente legate de nlturarea consecinelor
calamitilor naturale, n caz de epidemii,
precum i n alte situaii excepionale. Faptul
c acest proiect nc nu este aprobat rmne
a un impediment n calea unor progrese
privind implementarea noului concept de
gestionare a situaiilor imprevizibile.
Sursa: Ziarul de Gard,
Raisa RZMERI
VOCEA
AUTORITILOR LOCALE
Buletin informativ
nr. 3 (12), 2014
18 DOU MALURI, UN SINGUR DEZIDERAT
Aceast nfrire a comunitilor
de pe un mal al Prutului i de pe ce-
llalt mal al Prutului la ce ar trebui
s se reduc?
n primul rnd, ajutm s ne dezvol-
tm comunitile, prin depunerea unor
demersuri destul de struitoare la foruri-
le superioare de la Bruxelles, Strasbourg,
pe ceea ce nseamn dezvoltare pe infra-
structur, dezvoltare pe asisten social.
i ncercm ca, prin aceste acorduri de n-
frire, s putem s intrm n dezvoltarea
att a comunitii din Republica Moldo-
va, ct i a comunitii din Romnia.
Din observaiile dumneavoastr,
credei c aceast comunitate, Capa-
clia, poate europenizat?
Da.
Cum?
Deci poate . i vreau s v spun c
ceea ce am gsit aici, am gsit lucruri
frumoase i lucruri bune fa de alte lo-
caliti pe care le-am vizitat, n R. Moldo-
va. Capaclia are deja civa pai destul de
bine fcui, spre europenizare, probabil,
prin primarul i prin personalul de la pri-
mrie i cu ajutorul oamenilor, felul cum
gndesc ei. C nu tiu, nu cunosc ndea-
juns care este suportul i ajutorul nan-
ciar din partea statului sau dac totul se
rezum doar la colectarea de taxe i impo-
zite. Dar am fost plcut surprins. i am
vizitat i grdiniele, am vizitat i colile
i plcut surprins de modul de organiza-
re i de cum sunt inute n fru.
Pe ct de mult fondurile europe-
ne ajut comunitilor s i schimbe
faa i infrastructura?
Ajut. Ca exemplu, n Romnia, a aju-
tat destul de mult, c sunt conanri, s
vin 80% din partea Uniunii Europene i
20% s i suporte comunitatea local. E
un ajutor destul de imens. Numai c im-
plementarea este un pic mai greoaie.
De ce?
Datorit procedurilor. i uneori regu-
lile jocului se schimb n timpul jocului,
mie mi s-a ntmplat. Eu am depus un
dosar de asfaltare pentru 2,8 kilometri
de asfalt, n comunitatea Sfntul Ghe-
orghe din judeul Ialomia, Romnia. i,
cnd am ajuns cu dosarul la vericat, ni
s-a spus: Ne pare foarte ru, dar Uniunea
European a modicat azi noapte norma-
tivul. n momentul n care se constat c
fondurile sunt absorbite de o valoare des-
tul de mare, atunci ei ncearc s stopeze.
Probabil c, iau prioritile acolo unde
sunt comuniti mai mari dect cele care
au depus. Eu am o comunitate de 2 500
de locuitori, probabil, o dat cu mine, au
depus comuniti care au cte 10-15-20
mii de locuitori.
i totui, Romnia a avut de
ctigat, dup aderarea rii la UE?
A avut de ctigat. La momentul aces-
ta, ceea ce se vede cred c ctig inte-
grarea fondurilor europene pe Romnia,
s-a vzut n infrastructur, s-a vzut n
alimentarea cu ap, s-a vzut n canaliza-
re, s-a vzut n partea de ajutor dat inves-
titorilor privai, pe partea de agricultur,
unde s-a sltat foarte mult n construcia
de silozuri, unde ceteanul acum nu mai
este obligat s poat s i duc i s i
in recolta ntr-un siloz ultramodern i
s o valorice cu un pre mai bun.
Aici, la Capaclia, ai gsit lume
eurooptimist, eurosceptic?
Prima dat, v spun c am gsit
lume trist, necjit, am gsit lume tris-
t, am vzut copii triti. Sunt o persoan
sensibil, dar m-au sensibilizat i mai
mult acei copii din grdini care, mi
s-a prut c, pn la vrsta de trei ani,
nu tiau s zmbeasc. Am tot vorbit cu
ei, m-am jucat cu ei i mi s-au prut c
sunt prea maturi pentru vrsta de trei
ani i c zmbetul lor este foarte rar.
Nu am simit acea cldur care un copil
alearg n faa ta, n momentul n care i
dai o jucrie, un dulce, s stea n brae.
Sunt foarte reinui i aceasta, probabil,
datorit apsrii din familie, datorit
apsrii de acas. Probabil c, simt i ei
necazurile prinilor.
Iar necazurile prinilor se reduc
la aceea c au lsat pmntul paragi-
n, c nu au bani ca s l prelucreze,
c nu au cu ce s mearg la magazin
ca s cumpere pine i la pine.
Am neles c exist un singur in-
vestitor pe partea de agricultur i c nu
exist o concuren i acel investitor ofe-
r ct vrea el i cnd ofer, ceea ce mi se
pare strigtor la cer. Las omului s alea-
g, las omului s mearg acolo unde i
este lui bine: ctig i tu, dar las-m s
triesc i eu.
De ce att de greu vin investiiile
n agricultur? Avei vreo explicaie?
Aici? Pentru c nu suntem lsai.
Am trit eu un episod de genul acesta.
Eu am venit pregtit i impresionat,
i, din tot sueul meu, am adus cteva
jucrii, cteva cri de citit, de colorat,
poveti de Creang pentru copiii de la
coal i cei de la grdini. i, cnd
am intrat n vam, a fost o problem cu
maina c a avut numere roii i nu am
tiut c n Moldova nu ni se permite lu-
crul acesta, atta timp ct n alte ri a
fost permis. Ne-au ntors de la vam i
a trebuit s gsim o alt oportunitate s
putem s intrm aici.
Numai c acolo ni s-a spus c nu este
nc semnat acordul dintre Republica
Moldova i Romnia pentru accesul pie-
tonal. i ne-au zis: ne pare foarte ru, g-
sii o main care s v ia i s putei s
trecei n alt parte. Dar mi-au cerut s le
spun i s scot toate jucriile din pung,
toate crile i s le art bon scal, s m
ntrebe unde m duc. Unde m duceam?
Fceam contraband cu jucrii? Nu
E un paradox?
Da. i nvinovesc i statul romn,
de vin este i Republica Moldova. Sunt
exemple negative, sunt ceteni care trec
prin grani i nu-i mai caut nici naiba.
i pe noi, care am venit cu bucurie, i am
venit cu ncredere c putem s ajutm i,
CAPACLIA - SFNTUL GHEORGHE,
MECI PENTRU BINELE COMUNITILOR
Fondurile Uniunii Europene destinate cooperrii transfrontaliere pot
accesate de colectivitile locale din Republica Moldova doar sub rezer-
va existenei unui parteneriat cu alte colectiviti locale din Romnia.
Iat de ce iniiativele de nfrire transfrontalier ar trebui s se bucure
de ncurajri ale factorilor administrativi centrali i ar trebui s e pro-
movate. Este prerea Liviei Gomes, primarul comunei Sf. Gheorghe, jude-
tul Ialomia, venit la Capaclia, Cantemir pentru infrire de localitai.
la rndul nostru, plecm ncrcai de aici
cu lucruri frumoase i cu triri sueteti
pe care noi acolo, la Romnia, din pcate,
le-am cam uitat.
Aici o lumea srac, dar este sincer
i i d aa o stare din astea de bine. Am
fost luai de la vam i ne-a plcut modul
n care ne-au tratat, i modul n care ne-
au tratat, i modul n care s-au compor-
tat cu noi, ambele. Cnd am s m ntorc
n ar, am s fac un comunicat de pres
i am s aduc la cunotin. Nu tiu ce
impact va avea, dar eu mi fac datoria de
cetean romn i mi fac datoria de cet-
ean, c degeaba ieim la televizor, oame-
nii politici, degeaba consumm timpul
cetenilor de rnd cu tot felul de baza-
conii, c suntem cei mai puternici, c noi
ajutm Moldova, dac noi, la grani, nu
am fost n stare s semnm un acord pi-
etonal. Cu ce m deranjeaz? Poate omul
acela chiar dorete, da, st i ia viz de la
Cahul, am neles, ca s treac pe Galai
i poate vrea s i fac cumprturi la
Galai, merge pe jos. Trebuie s vin cu
maina? mi pare ru. Am vrut s ntreb:
dar dac era o cru n vam, era voie s
trec cu crua? Dar data viitoare, dac mi
se mai ntmpl, am s vin pregtit cu
crua i tot trec!
Cam ci ani i-ar trebui satului
moldovenesc i statului Republica
Moldova s parcurg aceast cale de
apropiere de UE?
i dau, cel puin, cinci ani, 2016-
2017, nu vd i nu tiu dedesubturile
acestei ri, nu tiu ce apas, c aici
este o apsare. Dac ntrebi ceteanul
moldovean dup strad dac i dorete
s intre, spune c da, dar, dup aceea,
intervine o team din acestea de a nu
deranja. Pe cine deranjeaz i cum de-
ranjeaz nu tiu, dar am s m informez
pe viitor, ca s mi rezolv i eu misterul
acesta, c ceva se ntmpl undeva, de
se pun frnele acestea
Merit Moldova apropierea de
UE?
Da, merit. Merit, Moldova este o
ar frumoas, am vzut vi-de-vie care
trebuie valoricat nu numai aici, trebuie
valoricat n ntreaga Europ. Solul este
de calitate superioar i vinul este un soi
nobil. La intrare n Capaclia, am vzut li-
vezile acelea de meri, la fel, sunt imense.
n Romnia nu mai sunt aa, n Romnia
acum se reinventeaz din nou livada care
a fost tiat, dup Ceauescu, c nu tiu
ce ne fcea livada aceea, de ce am distrus-
o, c i noi n Romnia am distrus foarte
multe lucruri. Bine ar ca i noi, romnii,
s m n stare i s m cumptai, s ne
pstrm ceea ce avem i s ne ntreinem.
Dar avem i noi destule bube.
i ideea aceasta cu nfrirea co-
munitilor din Romnia i Republi-
ca Moldova e una salutar?
Da, aa este. Sperm ca anul acesta,
la 31 august, s putem semna i parafa
Acordul de nfrire dintre Capaclia, ra-
ionul Cantemir, i Sfntul Gheorghe, Ia-
lomia. Eu mai am un Acord de nfrire,
semnat anul trecut, cu comuna Piatra.
Dar a fost doar la nivel de hrtie i att.
De ce doar la nivel de hrtie?
Este mai greu de luat legtura cu
doamna primar de acolo, probabil c, a
fost doar o chestie de hrtie i att.
Prerea dumneavoastr despre
nevoia descentralizrii care e? Cum e
aceast descentralizare acolo, n Ro-
mnia, pentru c aici edilii de loca-
liti tot se plng c le sunt minile
legate i c centrul nu vrea s le dea
mai multe mputerniciri.
Noi nu simim descentralizarea aceas-
ta pentru c noi avem prefectura care ne
este ef, avem consiliul judeean care ne
este ef, avem un alt gen de poliie care
ne este ef, la noi i nanele ne sunt e,
toat lumea este ef la primrie, eful pri-
marului.
Atunci colegii dumneavoastr din
Moldova s nelegem c sunt mai
norocoi?
Mie mi se pare, din punctul acesta de
vedere, de organizare, da. Dar la noi toat
lumea ne e ef. La noi, cnd se vine la
primrie, nu se vine ca s salui prima-
rul. Vine la primrie s te sancioneze,
vine la primrie s te verice. Exist un
alt mod de descentralizare, dar ceea ce
se gndete la noi n care ce descentrali-
zezi? Descentralizezi politic i tot cu e
rmn? Autonomie nanciar avem.
Totui suntei stpnii banilor?
Suntem stpnii banilor de acolo. Eu
v doresc s i stpnii banilor, dar s
tii c, aa cum suntem stpni, aa ni-i
ia repede, c ne gsesc attea chichie,
chiar dac descentralizarea i face de cap.
Sursa: Europa Liber
Iuliana-Livia Gomes, primar
de Sfntul Gheorghe:
Plecm ncrcai de
aici cu lucruri frumoase
i cu triri sueteti
pe care noi acolo, la
Romnia, din pcate,
le-am cam uitat!
VOCEA
AUTORITILOR LOCALE
Buletin informativ
nr. 3 (12), 2014
19
Dou sate de pe ambele maluri ale
Prutului vor avea apeduct i canalizare
datorit unui grant de aproape trei mili-
oane de euro oferit de Uniunea Europea-
n n cadrul unui proiect transfrontalier.
O infrastructur de invidiat: ap, cana-
lizare, drumuri asfaltate, obiecte de menire
social modernizate toate sunt caracte-
ristice pentru satele din Uniunea Europea-
n i mai puin cunoscute n localitile
rurale din R. Moldova. Fcnd trimitere la
experiena Romniei, n urmtorii ani si-
tuaia s-ar putea schimba, dac autoritile
locale vor benecia de sprijinul nanciar
acordat de UE.
Satul Sirei din raionul Streni este
una dintre localitile moldoveneti care
prot la maximum de ajutorul partene-
rilor strini. Aici au fost dezvoltate 17
proiecte nanate din fonduri naionale
i externe, iar ultimul dintre ele, i cel
mai ateptat de locuitori, va dus la ca-
pt peste cteva luni. Satul va avea un
apeduct modern, dup ani de ateptri n
care oamenii au but ap din fntnile
pline cu nitrai.
COLABORARE MOLDOROMN
Construcia apeductului din Sirei
face parte dintr-un proiect transfron-
talier dezvoltat n parteneriat cu lo-
calitatea Tuluceti din judeul Galai,
Romnia. Principala condiie, pentru
a obine nanare, a fost s identicm
un partener din dreapta Prutului pentru
a dezvolta proiecte n comun. Primarul
din Tuluceti s-a artat interesat de co-
laborare i a aplicat dosarul n cadrul
programului de cooperare transfrontali-
er Romnia-Ucraina-Republica Moldo-
va. Am obinut 2,8 milioane de euro. Noi
am construit apeductul, iar partenerul
romn canalizarea, explic primarul
de Sirei, Vasile Cartir. Dei localitatea
din Romnia avea dreptul s benecie-
ze de o parte mai mare din grant, ind
liderul proiectului, autoritile loca-
le din Tuluceti au decis s se mpart
frete. Am considerat c ar corect
ca banii s se mpart aproape egal. La
noi situaia e mai bun, obinem i alte
contribuii din fonduri naionale sau ex-
terne, dar n Sirei e un pic mai greu.
Am pregtit proiectele, am calculat cos-
turile i n nal nou ne-au revenit 1,5
milioane de euro, iar partenerului - 1,3
milioane de euro, a precizat primarul
din Tuluceti, Petric Bratu.
200 DE FNTNI CU NITRAI
Din bani europeni, Primria satului
Sirei a construit 27 de kilometri de ape-
duct, o staie de pompare a apelor rezi-
duale cu echipamente aduse din Austria,
reele de canalizare pentru obiectele de
menire social din localitate i a procu-
rat un automobil de intervenie. Am be-
neciat de grant, dar a fost i contribuia
proprie a locuitorilor. Am fcut o Adu-
nare general a satului, am prezentat
proiectul i oamenii l-au susinut. Dup
calcule, unei gospodrii i-au revenit cte
2 000 de lei. Pn acum au fost colectate
peste 500 de mii de lei de la locuitori,
dar muli ateapt s vad nalitate.
Dac vecinul va avea ap la robinet, se
va conecta i el, arm primarul, adu-
gnd c apeductul va nlocui cele peste
200 de fntni din sat care au ap extrem
de periculoas pentru sntate. Testele
au demonstrat c avem doar o fntn cu
ap bun. n celelalte sunt de 3-4 ori mai
muli nitrai dect norma admisibil,
explic Vasile Cartir.
Printre localitile care au
semnat aceste importante acor-
duri se numra, din partea Ro-
mniei, oraul Sinaia, comunele
Saraiu, Cumpna, Mircea Vod,
Grdina, Silite, Tortoman, Vn-
tori Neam din judeul Piatra
Neam, Trguor, Mihail Coglni-
ceanu, Petera, Horia, din judeul
Constana, din judeul Alba - co-
muna Sncel, din judeul Praho-
va - comuna Cornu, din judeul
Suceava - comuna Berchieti,
din judeul Hunedoara - comuna
Cricior, din judeul Ialomia - co-
muna Fceni i comuna Sfntul
Gheorghe, din judeul Clrai
- comuna Radovanu i comuna
tefan cel Mare, din judeul Iai
comunele Fntnele, Hrmneti,
Coarnele Caprei i Probota.
Din Republica Moldova, au
semnat acorduri de colaborare:
oraele Edine i Hnceti, sate-
le Bhrineti, Rdulenii Vechi i
Mrculeti din raionul Floreti,
NFRIRI LA NLIME
Vizita n comuna Capaclia reprezint o continuitate a
evenimentului organizat de CALM i ACoR. Anul trecut, de
Ziua Limbii Romne, srbtorit i n Romnia, platoul Bu-
cegilor a devenit scena unui adevrat festival al nfriri-
lor, un eveniment fr precedent n istoria colaborrii dintre
rile noastre. Primrii din Republica Moldova i Romnia
i-au dat mna, unii de obiectivele comune de dezvoltare a
localitilor pe care le conduc, dar i de memorabilul acord
semnat la Chiinu, pe 24 mai 2013. Atunci a avut loc i
prima Sedin Comun a Guvernelor Locale din Romnia i
Republica Moldova, n cadrul creia membrii CALM i ACoR
au trasat planurile de cooperare. Un rod al acestei colaborri
este i grandiosul eveniment care s-a desfurat la Sinaia.
comuna Srata Veche din raio-
nul Fleti, satul Capaclia din
raionul Cantemir, comunele Si-
poteni, Dereneu i Tuzara din
raionul Clrai, satul Cliova
i comunele Vatici i Piatra din
raionul Orhei, satul Batr din
raionul Cimilia, satul Crihana
Veche i comuna Manta din raio-
nul Cahul, comunele Chircieti
i Ucrainca din raionul Cueni,
comuna Codreanca din raionul
Streni, satul Ochiul Alb din
raionul Drochia, comunele Oco-
lina, Parcani, Regina Maria, V-
rncu i Nimereuca din raionul
Soroca, comuna Trueni, mun.
Chiinu.
TREI MILIOANE DE EURO
PENTRU SIREI I TULUCETI,
MPRITE FRETE
TRAI CA LA ORA
Locuitorii abia ateapt s curg ap
potabil la robinet. La 80 de ani nc m
duc dup ap la zeci de metri deprtare, la
fntna de lng coal. Dup ce mi-a murit
soul, tare mi-e greu. Bine c am ap tehni-
c n ograd care vine de la fntna artezi-
an, dac voi avea i de but..., dac va i
canalizare ca la ora, voi tri la btrnee,
se arat entuziasmat Soa Godoroja, fos-
t profesoar n satul Sirei. Femeia tie c
apa din fntnile satului este nesntoas,
dar o erb nainte s o beau i gata, spune
doamna Soa.
CANALIZARE INTEGRAL
N LOCALITILE PARTENERE
Primarul din Sirei a catalogat colabo-
rarea pe care o are cu partenerul din Ro-
mnia drept una fructuoas, bazat pe
seriozitate i ncredere i este decis s con-
tinue colaborarea. Vrem s aplicm mpre-
un un nou proiect n cadrul programului
transfrontalier nanat de UE i s constru-
im integral reele de canalizare. Partenerul
din Romnia este gata s ne mprteasc
din experien. n ultimii doi ani am avut
zeci de ntlniri la Galai i ei au fost la noi
i ne-am neles de minune, arm Vasi-
le Cartir. Noi am construit 15 kilometri
de reele de canalizare, dar necesarul este
de 70 de kilometri. Dac obinem nanare
n noua sesiune a programului transfron-
talier, vom extinde proiectul. Ar i alte
domenii de colaborare cu satul Sirei: re-
construcia obiectivelor de menire social
sau schimburi artistice pentru pstrarea
tradiiilor i obiceiurilor. Am demonstrat
c suntem parteneri serioi, c de altfel
pierdeam ncrederea instituiilor europe-
ne, conchide primarul din Tuluceti.
SATELE DIN ROMNIA
I R. MOLDOVA I REZOLV
PROBLEMELE COMMUNE
Programul Operaional Comun Rom-
nia-Ucraina-Republica Moldova primete
nanare european prin intermediul In-
strumentului European de Vecintate i
Parteneriat. Programul are drept scop s
susin comunitile din zonele de frontie-
r pentru rezolvarea unor probleme simila-
re cu care acestea se confrunt. Autoritile
locale din cele trei state sunt ncurajate s
colaboreze pentru dezvoltarea economiei
locale, rezolvarea problemelor legate de
mediul nconjurtor i ntrirea pregti-
rii pentru situaii de urgen. n perioada
2007-2013, Comisia European a alocat
peste 126 de milioane de euro pentru -
nanarea programului transfrontalier.
Sursa:
www.ziarulnaional.md
VOCEA
AUTORITILOR LOCALE
Buletin informativ
nr. 3 (12), 2014
20 CALM INFO
Secretarul general-adjunct
al Guvernului, Sergiu Paliho-
vici, a discutat cu reprezentan-
ii Congresului Autoritilor
Locale din Moldova (CALM)
cele mai stringente probleme
ale autoritilor administraiei
publice locale.
La edin au participat re-
prezentanii CALM - Tatiana
Badan, preedintele CALM;
Viorel Furdui, director execu-
tiv; Elena Bodnarenco, prima-
rul oraului Soroca; Valenti-
na Casian, primarul oraului
Streni; Gheorghe Rileanu,
primarul oraului Cimilia i
tefan Vlas, primarul satului
Srata-Galben, raionul Hn-
ceti.
Printre aspectele discutate
au fost achiziiile publice, ac-
cesarea fondurilor pentru dez-
voltarea local, patrimoniul
public, impulsionarea dialogu-
lui dintre asociaiile reprezen-
tative ale autoritilor adminis-
traiei publice locale, precum
CALM, i autoritile publice
centrale .a.
Sergiu Palihovici a reiterat
angajamentul Guvernului de
implementare a Reformei de
Descentralizare, invitnd CALM
s se implice plenar n promo-
varea politicilor naionale.
n rezultatul ntrevederii s-a
decis stabilirea unui format de
comunicare permanent pentru
asigurarea unei conlucrri e-
ciente n examinarea probleme-
lor autoritilor publice locale i
identicarea soluiilor pentru e-
cientizarea activitii APL.
www.calm.md
ALEII LOCALI DIN ZONE
RURALE AFIRM VOINA LOR
DE A SE CONTITUI
NTRO REEA:
- Pentru a asigura o mai bun lua-
re n considerare a specicitii zone-
lor rurale, precum i a necesitii de a
rspunde concret i rapid din punct de
vedere al mijloacelor, echipamentelor
i serviciilor.
- Pentru a orienta o veritabil poli-
tic european de amenajare a terito-
riului, n special pentru a reduce sen-
timentul de abandon i neglijare, larg
mprtit printre concetenii notri
europeni.
- Pentru a arma dreptul cete-
nilor europeni din zonele rurale de a
implicai, n acelai fel n care sunt
implicate alte puteri locale de la nivel
sub-regional, n toate instanele i fo-
rurile europene care decid viitorul te-
ritoriilor.
NOI, ALEI LOCALI
DIN ZONELE RURALE:
- Vrem ca comunitile rurale i
aleii lor:
S e respectai n prerogativele
i rolul lor consolidat n organizarea
teritorial;
S e asociai i ascultai n con-
textul Strategiei UE 2020.
- Cerem ca echitatea i egalitatea so-
cial i teritorial, componente majore
ale Strategiei UE 2020, s marcheze ac-
iunea Comisiei i a Parlamentului Eu-
ropean, printr-o reechilibrare a aciunii
publice n direcia zonelor rurale;
- Cerem ca actorii din mediul ru-
ral (alei, asociaii, micri, federaii,
actori economici etc.) s e privii cu
mai mult ncredere, pentru a asigura
o dezvoltare economic, social i du-
rabil protabil pentru cetenii din
cele 27 de state membre ale UE i cele
48 de ri europene;
- Cerem ca orice aciune public s
e gndit, conceput i implementat
prin adoptarea unor norme de aplicare
adaptate la nevoile specice i la situa-
ia lumii rurale, n toat diversitatea sa;
- Vrem s e angajat un demers de
perspectiv la nivel european n ceea
ce privete viitorul teritoriilor rurale.
- Solicitm ca:
Comisia i Parlamentul European
s i ntreasc aciunea public de-
dicat teritoriilor rurale, n vederea
asigurrii unei dezvoltri echilibrate a
spaiului european;
cele dou instane europene men-
ionate s implice mai mult autoriti-
le statelor membre pentru punerea n
aplicare a acestor politici;
procedura de accesare a fondurilor
UE (FEDR, FSE, FEMP) s e simpli-
cat, pentru a le face mai accesibile
tuturor actorilor din mediul rural, n
special celor lipsii de infrastructura
de proiectare necesar.
Primarii europeni reunii la Metz
decid :
- S se organizeze ntr-o reea eu-
ropean a puterilor locale din zonele
rurale i s i uneasc forele;
- S lanseze un apel ctre colegii
lor i asociaiie reprezentative pentru
a constitui o reea de schimburi i pre-
siune;
- S interpeleze cele dou camere
europene reprezentative ale puterilor
locale, Comitetul Regiunilor i Con-
gresul puterilor locale i regionale din
Europa, n vederea adoptrii unor ini-
iative prin care s confere mai mult
vizibilitate teritoriilor rurale i puteri-
lor locale ce le guverneaz, aate cel
mai aproape de cetenii europeni.
Metz (Frana, Europa),
29 ianuarie 2014
PUTEREA LOCAL LA PTRAT!
Pe 28-29 ianuarie 2014 a avut loc,
la Metz (Frana), primul Forum eu-
ropean al primarilor din localiti-
le aate n spaiul rural, organizat
la iniiativa Asociaiei Franceze a
Primarilor din zonele rurale. Cei 20
de primari din Republica Moldova,
care, la invitaia Asociaiei Comu-
nelor din Romnia, au participat
la acest important for, au elaborat,
alturi de colegii lor din diferite ri,
un Apel important, care vine s con-
rme rolul decisiv al puterii locale n
buna guvernare a rilor.
n toate statele UE, precum i n
vecintatea sa, ruralitatea deine un
rol important i afecteaz milioane de
ceteni ai UE. Ea ocup un loc major
din punct de vedere geograc (91% din
spaiu) i are o contribuie decisiv n
economie. Cu toate acestea, este evi-
dent lipsa de recunoatere a nevoilor
speciale din aceste zone, att la nivelul
instituiilor europene, ct i n adminis-
traia statelor membre, n ciuda obiec-
tivelor referitoare la egalitatea ntre
teritorii. Zonele rurale europene nece-
sit punerea n aplicare a unei strategii
specice pentru a compensa diculti-
le acumulate de-a lungul anilor, n timp
ce cea mai mare parte a energiei i a
resurselor a fost alocat pentru dezvol-
tarea centrelor urbane, uneori deja sa-
turate. Ar regretabil ca potenialul de
dezvoltare i de echilibru al teritoriilor
rurale europene s e neglijat.
APEL
PENTRU CONSTITUIREA
UNEI INSTANTE EUROPENE
DE REPREZENTARE
I DIALOG PENTRU ALEII
PUTERILOR LOCALE
DIN SPAIUL RURAL
DIALOGUL PUTERILOR, LA CHIINU
VOCEA
AUTORITILOR LOCALE
Buletin informativ
nr. 3 (12), 2014
21 CALM INFO
La 14 martie 2014, Agenia de
Cooperare Internaional a Germa-
niei (GIZ) a acordat trei diplome
de merit primarilor din localit-
ile-partenere, pentru deosebita
implicare i susinerea cooperrii
intercomunitare n cadrul proiec-
telor-pilot:
Primarul oraului Cahul, Pe-
tru Burlacu - proiectul mbun-
tirea serviciilor de ap i canali-
zare n raionul Cahul;
Primarul oraului oldneti,
Alexandru Tinic - proiectul m-
buntirea serviciilor de gestio-
nare a deeurilor solide n raioane-
le oldneti, Rezina i Floreti;
Primarul oraului Floreti,
Grigore Cojocaru - proiectul m-
buntirea serviciilor de gestio-
nare a deeurilor solide n raioane-
le oldneti, Rezina i Floreti.
Decernarea diplomelor a avut
loc n contextul ntrunirii temati-
ce: Administraia public local
- pilonul de baz pentru asigura-
rea succesului n procesul de mo-
dernizare a rii i integrare euro-
pean, organizat de Cancelaria
de Stat i Congresul Autoritilor
Locale din Moldova.
Abordarea GIZ este de a impul-
siona cooperarea intercomunitar,
astfel ca localitile nvecinate s
presteze n comun servicii, pentru
a crete eciena i pentru a opti-
miza costurile.
Proiectul Modernizarea ser-
viciilor publice locale n Repu-
blica Moldova este implementat
de Agenia de Cooperare Interna-
ional a Germaniei (GIZ) i este
sprijinit nanciar de Ministerul
German pentru Cooperare Econo-
mic i Dezvoltare (BMZ), Agen-
ia Suedez pentru Dezvoltare i
Cooperare Internaional (Sida),
Ministerul Afacerilor Externe al
Romniei i Uniunea European.
www.calm.md
n perioada 02-04 aprilie
2014, n vizit la Congresul Au-
toritilor Locale din Moldova
(CALM) au fost reprezentanii
Asociaiei Oraelor i Munici-
palitilor din Slovacia (ZMOS)
preedintele Asociaiei, Jozef
Dvonc, vicepreedintele Asoci-
aiei, Milan Muska, i expertul
internaional al Open Society
Foundation, Victoria Mlynar-
cikova.
Scopul vizitei l-a reprezen-
tat mprtirea experienei Slo-
vaciei n realizarea procesului
de descentralizare, inclusiv des-
centralizarea nanciar, prezen-
tarea sistemului de administra-
ie public i competenele APL
din Slovacia, schimbul de expe-
rien i realizrile Asociaiei
Oraelor i Municipalitilor n
dialogul cu autoritile centrale
din Slovacia.
Cu acest prilej, CALM a or-
ganizat la data de 3 aprilie 2014
un atelier de lucru cu genericul
- MAI MULT DESCENTRALI-
ZARE I AUTONOMIE = MAI
MULT DEMOCRAIE. La ateli-
er au participat dl. Robert Kirnag,
Ambasadorul Slovaciei n Repu-
blica Moldova, dl. Jozef DVONC,
preedinte ZMOS, Milan MUS-
KA, vicepreedinte ZMOS, d-na
Tatiana BADAN, preedinte
CALM, dna Valeria IEEANU,
coordonator de proiecte UNDP
Moldova, dna Victoria CUJB,
ef Direcie Cancelaria de Stat,
precum i reprezentani ai Parla-
mentului, Ministerului Finane-
lor i autoritilor publice locale
din Republica Moldova.
www.calm.md
Noi oportuniti de acordare a granturilor
mici pentru autoritile publice locale au fost
prezentate n cadrul conferinei: Oportu-
niti de acordare a granturilor mici pentru
APL din Republica Moldova. ntrunirea a
fost organizat de Centrul de Informare pen-
tru Autoritile Locale, cu suportul USAID i
Solidarity Fund Polonia i a avut drept scop
informarea autoritilor locale privind fon-
durile mai puin cunoscute de care ar putea
benecia.
Marcel Rducan, ministrul Dezvoltrii Re-
gionale i Construciilor a subliniat, n deschi-
derea evenimentului, importana conferinei
drept platform de comunicare i schimb de
experien, soluii inovatoare pentru dezvol-
tarea regional prin cooperarea intercomu-
nitar, implicnd n acest proces autoritile
publice centrale, locale, societatea civil i
donatorii. Actualmente, principalul obiectiv
al Centrului este informarea autoritilor lo-
cale despre fonduri mai puin cunoscute de
care ar putea benecia, dar ncepnd cu aceas-
t Conferin, vreau s anun cu mndrie c
funciile Centrului cresc semnicativ i aces-
ta va oferi i granturi. Sunt ferm convins c,
prin crearea Fondului Granturilor Mici n ca-
drul Centrului, va asigurat o platform de
comunicare ntre reprezentanii APL i parte-
nerii de dezvoltare, precum i o surs alter-
nativ de nanare. mi exprim gratitudinea
fa de partenerii de dezvoltare din Republica
Polon i USAID pentru susinerea i dezvol-
tarea activitii Centrului de Informare, dar
nu i n ultimul rnd dlui director Krzysztof
Kolanowski, pentru implicare i devotament,
a menionat ministrul Marcel Rducan.
Amintim c, Centrul de Informare pen-
tru Autoritile Publice Locale a fost creat
n baza unui Memorandum de nelegere n-
tre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Con-
struciilor al Republicii Moldova i Ministe-
rul Afacerilor Externe al Republicii Polonia,
semnat n iunie 2012.
www.mdrc.gov.md
AI NOTRI, CA BRAZII
CALM, DISCUII LA NIVEL NALT
PRIMARII DIN MOLDOVA
PREIAU EXPERIENA SLOVACIEI
NOI OPORTUNITI DE ACORDARE
A GRANTURILOR MICI PENTRU APL
Congresul Autoritilor
Locale din Moldova, mpreu-
n cu Ambasadorul Republi-
cii Slovace, dl Robert Kirnag,
au stabilit un plan de aciuni
privind dezvoltarea i pro-
movarea colaborrii APL din
Moldova cu cele din Slovacia,
susinerea dezvoltrii capaci-
tilor i practicilor de atra-
gere a fondurilor Europene,
promovarea sectorului econo-
mic i al celui social. Trebuie
de remarcat faptul c aceast
iniiativ reprezint o deschi-
dere profesionst binevenit
pentru ncurajarea APL din
Moldova, pentru o Guvernare
local puternic i modern
din partea Dlui Ambasador i
a Guvernului Slovaciei.
www.facebook.com/
calm.md
VOCEA
AUTORITILOR LOCALE
Buletin informativ
nr. 3 (12), 2014
22 CALM INFO
O misiune de evaluare a Consiliului
Europei, condus de domnul Alfonso
ZARDI, eful Departamentului Institu-
ii Democratice i Guvernare, Direcia
General Democraie, a efectuat o vizit
de documentare n Republica Moldova
n perioada 3-6 martie curent pentru a
studia desfurarea reformei de descen-
tralizare. Aciunea are loc n ajunul lan-
srii unui amplu program de colaborare
RM-CoE n domeniul descentralizrii i
consolidrii autonomiei locale.
Cu sprijinul Centrului de Expertiz
a Consiliului Europei, Grupul de lucru
constituit din experi recunoscui n do-
meniul democraiei locale din mai multe
ri europene, inclusiv Elveia, Estonia,
Romnia, Spania i Ungaria, i-a propus
s fac o radiograere a strii actuale
a politicilor de descentralizare n ara
MISIUNE DE EVALUARE N RM
noastr i s identice domeniile ce ne-
cesit intervenii suplimentare de asis-
ten extern i expertiz de specialitate
Sperm c rezultatele atinse n im-
plementarea Strategiei Naionale de
Descentralizare, n cei doi ani de la adop-
tarea Strategiei, vor permite colegilor
notri de la Consiliul Europei s aprobe
extinderea asistenei i expertizei exter-
ne pentru Republica Moldova n acest
domeniu, a opinat Serghei Palihovici,
secretarul general-adjunct al Guvernului
Republicii Moldova, responsabil pentru
relaiile cu autoritile locale i politicile
de descentralizare.
Experii Consiliului Europei s-au n-
tlnit, la Chiinu, cu reprezentanii Can-
celariei de Stat responsabili de politicile
de descentralizare, reprezentanii minis-
terelor de prol din cadrul Grupurilor de
lucru privind descentralizarea sectori-
al, cu deputaii din Comisia parlamen-
tar special pentru descentralizare i
autonomie local. Delegaia Consiliului
Europei a discutat, de asemenea, cu re-
prezentanii Congresului Autoritilor
Locale din Moldova, cu reprezentanii
organizaiilor partenere de dezvoltare,
care desfoar n Republica Moldova
activiti n domeniul dezvoltrii locale,
precum LGSP (USAID), GIZ, Sida, PNUD
i UN Women.
Cadrul propus de colaborare CoE-RM
n domeniul descentralizrii i dezvolt-
rii locale are mai multe direcii de aci-
une: susinerea implementrii Strategiei
Naionale de Descentralizare, consolida-
rea capacitilor APL prin promovarea
practicii de cooperare intercomunitar,
susinerea dialogului dintre APC i APL
i implementarea recomandrilor Con-
gresului Autoritilor Locale i Regiona-
le al CoE n acest sens. Raportul nal al
misiunii de evaluare, care va pregtit
pn la mijlocul lunii martie, va servi ca
baz pentru activitile concrete de co-
laborare dintre Guvernul moldovean i
Consiliul Europei n domeniul descen-
tralizrii.
www.descentralizare.gov.md
Pe data de 14 martie, n oraul Anenii
Noi s-a desfurat o ntrunire regional
cu scopul de a spori interesul reprezen-
tanilor societii civile i autoritilor
locale fa de diversele oportuniti de -
nanare, oferindu-le exemple despre cum
bunele capaciti de dezvoltare i imple-
mentare a unui proiect poate schimba
viaa localnicilor.
La aceast ntrevedere au participat
reprezentani ai Ministerului Dezvoltrii
Regionale i Construciilor, Ageniei de
Dezvoltare Regional Centru, Centrului
de Informare pentru autoritile locale
din RM, administraiei publice locale din
raion, precum i locuitori ai raionului
Anenii Noi.
Organizatorii au acordat meniuni
celor mai bune proiecte implementate n
ultimii ani, care i-au dovedit durabilita-
tea i au mbuntit condiiile de via a
oamenilor.
Cei prezeni la eveniment au apreci-
at nalt implicarea autoritilor locale i
investiiile pe care le-au atras acetia n
regiune n ultimii trei ani. Raionul Anenii
Noi este parte a Regiunii de Dezvoltare
Centru i particip la ridicarea nivelului
de trai al locuitorilor regiunii. mbun-
tirea condiiilor de via reprezint un
scop comun spre care trebuie s tindem i
s valoricm orice posibilitate de atrage-
re a investiiilor. Evenimentul a demon-
strat suportul pe care-l au autoritile din
partea cetenilor, dar i a partenerilor
care au fost prezeni la ntrunire.
http://www.adrcentru.md
Viceministrul Mediului, Valentina
api, a convocat o edin de lucru cu re-
prezentanii Ageniei Apele Moldovei,
ai Consiliilor raionale Fleti, Hnceti,
Streni, Taraclia i UTA Gguzia, antre-
nate n proiect i Consultantul proiectului.
Au fost discutate problemele ce in de exe-
cutarea lucrrilor de prestare a serviciilor
de consultan i suport instituional din
cadrul Proiectului Kuweitean.
Audienei i-a fost adus la cunotin
informaia despre instituirea grupului de
lucru privind monitorizarea desfurrii
implementrii Proiectului Kuweitean i
componena nominal a grupului de lucru
privind implementarea proiectului respec-
tiv. Alte subiecte ce in de activitile din
cadrul edicrii unor apeducte i sisteme
de canalizare, parte component a con-
tractelor ncheiate de pri, vor constitui
platforma mbuntirii managementului
lucrrilor din cadrul proiectului.
http://mediu.gov.md/
NTRUNIREA REGIONAL UTILIZAREA FONDURILOR
INVESTIIONALE N RAIONUL ANENII NOI:
EXPERIENE, PRACTICI
I OPORTUNITI DE FINANARE
IMPLEMENTAREA PROIECTULUI
MBUNTIREA SISTEMELOR
DE ALIMENTARE CU AP N ASE
LOCALITI ALE MOLDOVEI
VOCEA
AUTORITILOR LOCALE
Buletin informativ
nr. 3 (12), 2014
23 CALM INFO
Pe data de 11 martie 2014,
la Bli, a avut loc o edin
consultativ privind comple-
tarea elor pentru Concepte
de proiecte posibile (CPP) n
sectorul Alimentarea cu ap
i canalizare (AAC) din cadrul
Proiectului Modernizarea
Serviciilor Publice Locale,
domeniul de intervenie II:
Planicare i Programare Re-
gional.
Organizat n trei sesiuni,
la edina consultativ au par-
ticipat membrii Grupului de
lucru constituit prin Decizia
Consiliului Regional pentru
Dezvoltare Nord (CRD Nord)
nr. 5 din 13.12.2012, delegai
din partea raioanelor din Regi-
unea de Dezvoltare Nord i a
municipiului Bli.
Dup cel de-al 5-lea ateli-
er de lucru n sectorul AAC,
EDIN CONSULTATIV PE TEMA COMPLETRII FIELOR PENTRU CONCEPTE
DE PROIECTE POSIBILE N SECTORUL ALIMENTRII CU AP I CANALIZARE
organizat la Bli n data de
20 februarie curent, mem-
brilor grupului de lucru (GL)
le-au fost distribuite anexele
necesare pentru completarea
elor pentru CPP, acestea -
ind mbuntite n rezultatul
consultanei oferite de exper-
ii GIZ / GOPA.
edina consultativ pe
tema completrii elor pen-
tru CPP n sectorul AAC, a fost
organizat cu suportul Ageni-
ei pentru Cooperare Internai-
onal a Germaniei (GIZ) i n
parteneriat cu Ministerul Dez-
voltrii Regionale i Construc-
iilor al Republicii Moldova.
http://adrnord.md/
Pe 12 martie 2014, la Bli, a
avut loc prima edin a grupurilor
de lucru n domeniul Managemen-
tului deeurilor solide (MDS) n Re-
giunea de Dezvoltare Nord (RDN),
eveniment planicat n colaborare
cu Agenia de Dezvoltare Regiona-
l Nord (ADR Nord) n cadrul pro-
iectului Modernizarea serviciilor
publice locale (MSPL) n Republica
Moldova, implementat de Agenia
de Cooperare Internaional a Ger-
maniei (GIZ).
Prin organizarea acestei edine de
lucru, organizatorii au urmrit s coor-
doneze Planul de lucru al echipei de ex-
peri n domeniul MDS pentru anii 2014-
2015. n acest scop, au fost prezentate
Planul de lucru, abordrile ce in de dez-
voltarea acestuia, fazele de dezvoltare a
proiectului, rezultatele scontate, precum
i riscurile proiectului.
La edina de lucru au participat re-
prezentai ai GL sectorial regional exis-
tent i reprezentani ai administraiei
publice locale din RDN, ADR Nord, GIZ
i ONG.
O aciune de salubrizare ce durea-
z o zi n an, precum e Hai, Moldova!,
este cunoscut i salutat de toi. Acum
a venit timpul s spunem Hai, Regiu-
nea Nord!. edina de azi, parte a unui
ir de evenimente pe aceeai tem, este
o conrmare n plus a faptului c este
nevoie de mult munc pentru a face
curat n regiunile republicii, a meni-
onat tefan Todiracu, consultant GIZ
n domeniul planicrii i programrii
regionale.
La sfritul anului 2013, n cadrul
proiectului MSPL, au fost denitivate
Programele regionale sectoriale (PRS)
n domeniul MDS pentru RDN, iar n
februarie curent acestea au fost aproba-
te n cadrul edinei Consiliului Regional
pentru Dezvoltare Nord (CRD Nord).
Programul a inclus planicarea ac-
tivitilor pentru crearea sistemelor de
gestionare a deeurilor pe zone de mana-
gement al deeurilor. Responsabilitile
pentru realizarea activitilor din aceste
planuri le revin autoritilor publice cen-
trale i locale, precum i ageniilor de
dezvoltare regional.
Pentru acordarea suportului de im-
plementare a Planului de aciuni la Pro-
gramele menionate, proiectul MSPL
preconizeaz elaborarea Studiilor de fe-
zabilitate/Evaluarea impactului asupra
mediului pentru sistemele regionale de
gestionare a deeurilor. Aceast activita-
te este susinut integral de Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Construciilor i
Ministerul Mediului i se ncadreaz pe
deplin att n politica regional, ct i n
cea de protecie a mediului promovat
de ambele ministere.
Pn n prezent, n domeniul plani-
crii regionale n sectorul MDS au fost
organizate, n RDN, 5 ateliere de lucru de
dezvoltare a capacitiilor de planicare
sectorial la nivel regional i local n ca-
drul proiectului MSPL. La nivel regional,
se dorete o ecientizare a serviciilor
publice n domeniul MDS, inclusiv opti-
mizarea nivelului calitii acestui servi-
ciu prin aciuni de modernizare a lui n
corespundere cu standardele europene,
precum i asigurarea conectrii etapi-
zate a serviciului de MDS la sistemele
naionale.
http://adrnord.md/
PRIMA EDIN DE PLANIFICARE REGIONAL
N SECTORUL MANAGEMENTULUI DEEURILOR SOLIDE
APLic/PROIECTE PENTRU
PRIMRIA TA!
DEZVOLTARE
DURABIL
PENTRU APL
Ambasada Republicii Lituania d
start perioadei de depunere a cererilor
pentru proiecte de dezvoltare a cooper-
rii (proiecte mici sau conanare: pn
la 2.000 de euro), care vizeaz dezvolta-
rea instituional durabil, continuarea
reformelor, consolidarea societii civi-
le i a democraiei, dezvoltarea regiona-
l i mbuntirea activitii autoriti-
lor locale din Republica Moldova.
Cererile pot depuse de ctre per-
soanele zice i juridice ale Republicii
Lituania sau Republica Moldova.
Cererile pot transmise n limbile
englez, rus sau lituanian la adresa
de e-mail: amb.md@urm.lt.
Conceptele vor acceptate pn la
13 mai 2014.
Informaii cu privire la prezentarea
conceptelor i aplicarea pentru proiecte,
procedurile de selecie, implementare i
informaii pentru furnizori sunt disponi-
bile n descrierea cu privire la procedu-
rile de implementare a Programului de
Dezvoltare a Cooperrii i Promovarea
Democraiei, stabilit prin Ordinul Nr.
V-62 al Ministrului Afacerilor Externe
al Republicii Lituania la 17 aprilie 2014
(https://www.etar.lt/portal/forms/lega-
lAct.html?documentId=c28ad600c60d11e3
8c43fee5c144a67d).
Cheltuielile administrative nu trebu-
ie s depeasc 10% din valoarea total
a proiectului.
Pentru mai mult informaie, v
rugm s-l contactai pe Dl. Liutauras
Baua, I secretar al ambasadei, la adre-
sa: liutauras.bauza@urm.lt.
Ambasada Republicii Lituania
str. Ion Vasilenco 24/1
Chiinu, MD-2001
Tel: (+373) 22 543194
Fax: (+373) 22 234287
VOCEA
AUTORITILOR LOCALE
Buletin informativ
nr. 3 (12), 2014
24
CALM: CARTE DE VIZIT
Misiunea CALM este de a promova o administraie public lo-
cal democratic, descentralizat, transparent i ecient, ca-
pabil s contribuie efectiv la dezvoltarea comunitilor locale
i asigurarea membrilor si cu servicii publice de calitate.
MEMBRII CALM BENEFICIAZ DE:
Instrumente eciente de promovare a descentralizrii i
autonomiei locale reale;
Stabilirea unui parteneriat efectiv cu Guvernul i auto-
ritile publice centrale n baza principiilor de egalitate,
colaborare, legalitate, transparen i respect reciproc.
Promovarea cooperrii constructive i permanente ntre
autoritile locale i cele centrale;
Participarea la seminare/mese rotunde/ateliere de lucru/
vizite de documentare pe domenii cu tematic strategic
pentru comunitile pe care le reprezint;
Consultan juridic, economic, nanciar, statistic etc.
Organizarea cursurilor de instruire i a schimbului de
experien pentru aleii i funcionarii din administraia
public local;
Efectuarea de analize i expertize ale cadrului legal;
Editarea unor studii, ghiduri, manuale, cri, reviste, pu-
blicaii, lme;
Promovarea drepturilor i intereselor membrilor CALM;
Consultan pe problemele noii legislaii i oferirea reco-
mandrilor de implementare a noilor prevederi;
Consultan specializat n diverse domenii: tehnologii
informaionale, inginerie, arhitectur, contabilitate, ma-
nagement;
Intermedierea unor acorduri de colaborare cu localiti
din R Moldova, precum i cu cele de peste hotarele rii;
Asisten i sprijin n atragerea de fonduri i scriere de
proiecte;
Asisten, suport i informaie pentru APL i documente
de consiliere expediate cu regularitate: e-buletine, ne-
wsletter, website, pliante, ziare, alte materiale de infor-
mare i comunicare;
Acces la brienguri, consultri, studii i cercetri;
Serviciu de informare direct prin telefon sau email;
Suport i asisten n relaiile cu mass-media i facilita-
rea oportunitii de a evideniate n campaniile naio-
nale media ale CALM.
Promovarea cooperrii intermunicipale, a bunelor prac-
tici i a colaborrii internaionale;
Stabilirea i dezvoltarea cooperrii cu asociaiile i orga-
nismele naionale i internaionale;
n ecare Smbta, la ora 14.00, la postul de
radio Vocea Basarabiei ascultai
Vocea Administraiei
Publice Locale
cu Victor Rusu
De asemenea, putei ascul-
ta aceast emisiune on-line
prin internet la
http://voceabasarabiei.net
Redacia
Vocea autoritilor locale
Responsabil pentru ediie
secretariatul CALM
Adresa: str. Columna, 106A, Chiinu,
MD 2004, Republica Moldova,
Tel.: + (373 22) 223509
Fax: + (373 22) 223529
+ (373 22) 213235
www.calm.md
info@calm.md
Congresul
Autoritilor
Locale
din Moldova
(CALM)
acord servicii re-
prezentanilor Ad-
ministraiei Publice Locale n vederea ela-
borrii Planurilor Strategice, consultan
juridic, alte servicii, care pot avea un im-
pact important asupra dezvoltrii comuni-
tilor locale, a promovrii descentralizrii
i consolidrii autonomiei locale. Pentru de-
talii nu ezitai s ne contactai.
CALM e mereu alturi!
Congresul Autoritilor
Locale din Moldova
APEL
Ctre toate comunitile, care doresc s ncheie acor-
duri de cooperare/parteneriat/nfrire cu localiti
din Romnia, Cehia, Suedia, Letonia, Bulgaria, Polonia.
Doritorii sunt rugai s transmit la CALM, via fax sau e-
mail, urmtoarea informaie despre comuniti: numrul
de locuitori, mrime localitate, etc., domeniile de coop-
erare i ara, din care ar dori s e viitorii parteneri de
cooperare.
Ziarul este tiprit la tipografa s.c. Polisan-Service S.R.L.
DRAGI PRIETENI, MEMBRI AI CALM I REPREZENTANI AI ADMINISTRAIEI PUBLICE LO
CALE DIN NTREAGA AR! Avem plcerea s v aducem la cunotin faptul c, la iniiativa CALM,
postul de televiziune EURO TV difuzeaz lunar o emisiune dedicat problemelor din administraia pu-
blic local. Printre invitai vor reprezentani ai APL de nivelul I i II, reprezentani ai administraiei
publice centrale, experi n domeniu.
Emisiunea este difuzat o dat pe lun i este moderat de jurnalista Ecaterina
Mitin-Stratan, realizatoarea proiectului n Oglind. Scopul principal al emisiunii este
de a atrage atenia societii asupra locului i rolului APL, dar i a accentua importana
descentralizrii n dezvoltarea rii.
Suntem ferm convini c numai prin identicarea i evidenierea problemelor din domeniul APL
vom reui s atragem atenia structurilor centrale asupra dicultilor cu care se confrunt adminis-
traiile locale. Respectiv, v sugerm s dai de ecare dat curs invitaiilor la emisiune, astfel nct
opinia dvs. s poat auzit de o ar ntreag. Numai utiliznd la maxim toate platformele de expri-
mare, inclusiv ziarul Vocea Autoritilor Publice Locale i emisiunea radiofonic, vom reui s facem
ca i n Moldova s e contientizat o axiom care n ntreaga Europ este demult liter de lege:
COMUNITILE LOCALE PUTERNICE SUNT TEMELIA UNUI STAT!
CU CALM,
N OGLIND!
CALM I REPREZENTANI AI AD CALM I REPREZENTANI AI A
em plcerea s v aducem la cunot em plcerea s v aducem la cuno
uzeaz lunar o emisiune dedicat pr zeaz lunar o emisiune dedicat
CALM: TREI PRINCIPII DE AUR ALE APL
3. NU TE PLNGE DE NEVOI.
CAUT SOLUII!
1. PUTEREA LOCAL E PEN
TRU TINE!
Congresul Autoritilor Locale v
prezint trei spoturi, realizate n
parteneriat cu IDIS Viitorul, n
care sunt redate, ntr-un stil artis-
tic, condiiile n care sunt nevoii
s-i exercite misiunea public edi-
lii locali. Pentru a viziona integral
spoturile, urmrii postul de televi-
ziune EURO TV sau accesai pagina
ocial CALM - www.calm.md
2. STATELE DE PERSONAL
COMPETENA EXCLUSIV A
PUTERII LOCALE!