Curs nr.

3
16.10.2013
Cazurile de impiedicare :
1. CPP actual : consta in aceea ca invinuitul sau inculpatul nu a savarsit fapta
prevazuta de legea penala;
NCPP - acest motiv este amendat de legiuitor se prevede in mod e!pres ca tre"uie
sa nu e!iste pro"e din care sa rezulte ca o persoana a savarsit fapta care poate constitui
infractiune. #egiuitorul a urmarit sa puna accent pe necesitatea de a e!ista pro"e. $e
aceea aici avem de-a face cu pastrarea aceluiasi caz de impiedicare. %ste consecinta
caracterului personal al actiunii penale.
2. CPP actual : e!ista o cauza care inlatura caracterul penal al faptei; este vor"a de
cauze care fac ca fapta sa nu constituie infractiune.
NCPP tine seama de prevederile cuprinse in NCP mai e!act de noua definitie a
infractiunii in care nu mai este inclus pericolul social. &e prevede ca este caz de
impiedicare atunci cand e!ista una din cauzele de 'ustificare sau de neimputa"ilitate.
Cazuri de 'ustificare : legitima aparare starea de necesitate e!ercitarea unui drept
prevazut de lege indeplinirea unei o"ligatii consimtamantul persoanei vatamate(.
Cele de neimputa"ilitate : constrangerea fizica morala e!cesul responsa"ilitatea
minoritatea into!icarea involuntara ) "etia involuntara( eroarea cazul fortuit. $aca
e!istenta unei cauze 'ustificative se rasfrange asupra participantilor cauzele de
neimputa"ilitate nu se rasfrang asupra participantilor. &u" aceste cauze fapta nu
constituite infractiune.
3. %ste caz de impiedicare atunci cand lipseste plangerea preala"ila sau sesizarea
) in am"ele coduri(. *ctiunea penala nu poate fi pusa in miscare si nu poate fi
e!ercitata decat daca este indeplinita conditia prevazuta de lege. +lterior actiunea
penala va putea fi pusa in miscare daca se indeplineste conditia prevazuta de lege.
,. +n alt caz e!ista atunci cand a intervenit amnistia prescriptia sau decesul
persoanei fizice invinuite sau inculpate ori in caz in care a intervenit radierea
persoanei 'uridice suspecte ) NCPP( sau inculpate. Nu e!ista sc-im"ari intre cele doua
coduri. %ste 'ustificat de efectele 'uridice pe care le produce fiecare din aceste situatii
fiind vor"a de cauze care inlatura raspunderea penala ) amnistia prescriptia(. .n
consecinta pentru ca o"iectul actiunii penale care il reprezinta tragerea la raspundere
penala nu se poate realiza /0 este impiedicata punerea in miscare a actiunii penale. $e
asemenea este impiedicata cand intervine decesul invinuitului1inculpatului. *ctiunea
penala este personala nu mai poate continua fata de mostenitori. #a fel se intampla si
in cazul radierii persoanei 'uridice. $isparitia fizica ca entitate 'uridica daca are
calitate procesuala.
2. %ste caz de impiedicare si atunci cand a intervenit retragerea plangerii preala"ile
a persoanei vatamate impacarea partilor sau un acord de mediere intocmit in conditiile
prevazute de lege. Nu e!ista deose"ire intre coduri. 3etragerea plangerii are acelasi
efect cu situatia in care plangerea preala"ila lipseste /0 impiedicarea punerii in risc a
actiunii penale. $e asemenea impacarea partilor in cazul in care legea prevede ca
impacarea partilor impiedica actiunea penala.
*celasi efect se produce si in situatia in care se inc-eie un acord de mediere
potrivit legii) #egea 14212006 - legea medierii cu modificari si completari - #egea
20212010( care prevede care sunt conditiile de intocmire a unui acord de mediere in
1
Curs nr. 3
16.10.2013
materia penala. 5ateria penala priveste 2 situatii distincte :
*. in cazul infractiunilor cu privire la care se prevede ca actiunea penala se pune in
miscare la plangere preala"ila a persoanei vatamate;
6. in cazul in care legea prevede ca impacarea partilor inlatura raspunderea penala.
$e aceea acordul medierii in materia penala nu este diferit su" aspectul efectelor
'uridice de impacarea partilor. *tat in CPP cat si in NCPP medierea poate interveni
inainte de inceperea urmaririi penale sau dupa inceperea urmaririi penale uneori si
dupa punerea in miscare a actiunii penale. $aca intervine inainte de inceperea +P
impiedica inceperea. $aca intervine dupa inceperea +P - stinge +P.
%fectele sunt diferite in functie de momentul la care intervine. .n cazul in care
medierea esueaza se intocmeste un proces ver"al /0 se trimite organului +P sau
instantei de 'udecata /0 reluarea procedurii. Pe durata medierii se suspenda procedura.
$aca se a'unge la un rezultat care inseamna impacarea partilor atunci se inc-eie un
acord de mediere care se semneaza de parti si de mediatorul autorizat si constituie caz
de impiedicare a punerii in miscare sau e!ercitare a actiunii penale.
6. %!ista caz de impiedicare si atunci cand se constata e!istenta unei cauze de
nepedepsire dintre cele prevazute de lege si in legi speciale. Produc aceleasi efecte
'uridice cu cele de inlaturare a raspunderii penale. *tunci cand e!ista cauzele de
nepedepsire nu este posi"ila sanctionarea. *ctiunea penala tre"uie sa ai"a ca o"iect
aplicarea unei sanctiuni penale pentru ca o"iectul decurge din scopul actiunii penale.
4. .n am"ele coduri : e!ista caz de impiedicare cand se constata ca e!ista autoritate
de lucru 'udecat. *utoritatea de lucru 'udecat in materie penala e!ista doar in privinta
-otararilor penale definitive. *utoritatea de lucru 'udecat a unei -otarari penale
definitive produce 2 efecte :
1. un efect pozitiv : face posi"ila e!ecutarea -otararii penale;
2. un efect negativ : este impiedicata o noua +P si o noua 'udecata impotriva persoanei
pentru aceeasi fapta c-iar su" o alta incadrare 'uridica.
*tunci cand se constata ca sunt indeplinite conditiile autoritatii de lucru 'udecat
este impiedicata inceperea actiunii penale si a e!ercitiului actiunii penale in privinta
noii fapte c-iar su" alta incadrare 'uridica.
7. NCPP - introduce in cuprinsul art 16 lit. ' un nou caz de impiedicare care nu este
prevazut in mod e!pres in CPP ---0 atunci cand s-a realizat un transfer de procedura
cu un alt stat. &e mai prevede ca atunci cand s-a apro"at un asemenea transfer de
procedura penala catre un alt stat pe teritoriul statului solicitat este interzisa efectuarea
oricarei proceduri atata timp cat e!ista transferul de procedura. 8ransferul impiedica
orice procedura. .n acest caz actiunea penala va putea fi reluata daca ulterior dispare
acest impediment legal. 3eluarea procedurii se poate realiza in 2 situatii :
1. in situatia in care statul solicitat comunica statului solicitant ca nu poate fi realizata
+P;
2. cand ulterior apro"arii transferului se descopera ca a e!istat un motiv care face ca
transferul sa nu indeplineasca una din conditiile prevazute de lege astfel incat daca
acest motiv ar fi fost cunoscut la momentul transferului atunci transferul nu poate fi
apro"at.
2
Curs nr. 3
16.10.2013
Exercitarea actiunii penale
&pre deose"ire de actualul cod care face deose"ire intre cele doua mari categorii
care lipses actiunea penala de temei sau de o"iect NCPP realizeaza o reglementare
unitara nefacandu-se distinctie intre cazurile care lipsesc actiunea penala de temei si
cele care lipsesc actiunea penala de o"iect.
Exercitarea actiunii penale / luarea tuturor actelor procesuale si procedurale
necesare in vederea aducerii inculpatului in fata unei instante penale pentru a fi 'udecat
si pentru a i se fi aplicat o sanctiune penala. %a se realizeaza prin mi'loace specifice in
faza de urmarire si in faza de 'udecata.
*( *stfel in faza de urmarire ea se realizeaza prin efectuareatuturor actelor
necesare ideplinirii o"iectului urmaririi penale care consta in strangerea
tuturor pro"elor necesare trimiterii in 'udecata. .n acest fel in faza de
urmarire penala e!ercitarea actiunii penale se materializeaza in intocmirea
actului de sesizare prevazut de legecare este rec-izitoriul si in sesizarea
instantei cu 'udecarea cauzei penale.
6( .n faza de 'udecata e!ercitarea actiunii penale se realizeaza prin formularea
de cereri ridicarea de e!ceptii prin punerea de concluzii si prin folosirea
cailor de ataca prevazute de lege adica prin indeplinirea functiei de acuzare
in fata instantei penale in scopul sanctionarii penale a inculpatului in
conditiile prevazute de lege.
%!ercitarea actiunii penale se realizeaza in tot cursul procesului penal din
momentul in care actiunea e pusa in miscare pana in momentul in care ea e epuizata
adica pana in momentul stingerii actiunii penale intr-una din modalitatile prevazute de
lege.
Stingerea actiunii penale
.n privinta stingerii actiunii penale in codul actual nu e!ista nici o prevedere
e!presa. .n a"senta unei prevederi e!prese modalitatile de stingere a actiunii penale
sunt cele care sunt reglementate in partea speciala a codului de procedura si constau in
modurile de rezolvare a cauzei penale in faza de urmarire si de 'udecata.
NCPP prevede in mod e!pres modalitatile de stingere a actiunii penale in am"ele
faze :
I.in faza de urmarire penala
- in lumina codului actual in a"senta unor prevederi e!prese stingerea actiunii se
realizeaza in toate cazurile de impiedicare prevazute in art. 10 CPP in functie de
categoriile de cazuri precum si in functie de momentul in care se constata e!istenta
acestora.
3
Curs nr. 3
16.10.2013
*( *tunci cand se constata e!istenta unui caz de impiedicare indiferent care
inainte de inceperea urmaririi penale procurorul fie din oficiu fie la propunerea
organului de cercetare penala dupa caz )din oficiu in cazurile in care procurorul
efectueaza personal urmarirea penala si la propunere in celelalte cazuri cand
procurorul supraveg-eaza activitatea organului de cercetare penala( ( dispune prin
rezolutie neinceperea urmaririi penale. N+P
6( $aca unul din cauzele de impiedicare a punerii in miscare a actiunii penale
intervine dupa inceperea urmaririi penale sau dupa punerea in miscare a actiunii
penale se procedeaza in felul urmator astfel:
61( Procurorul da o solutie de scoate de su" urmatire penala prin rezolutie sau
ordonanta dupa caz daca sunt indeplinite doua conditii cumulative si anume:
-0este prezent unul din cazurile de impiedicare care lipsesc actiunea penala de
temei
-0e!ista invinuit sau inculpat
62( Procurorul poate dispune prin rezolutie sau ordonanta o solutie de incetare
a urmaririi penale daca sunt indeplinite doua conditii cumulative:
-e!ista inculpat
-este prezent vreunul din cazurile de impiedicare prevazute in art. 10 lit f-' care fac ca
actiunea penala sa fie lipsita de o"iect
63( 8otodata in CPP procurorul mai poate dispune prin rezolutie sau
ordonanta clasarea daca sunt indeplinite doua cond cumulative:
-nu e!ista invinuit
-nu este prezent vreunul din cazurile din art. 10
$esi nu se prevede in mod e!pres este vo"a doar de cazuri cand opereaza in rem
deoarece in cazul in care se dispune clasarea este e!clusa e!istenta unei persoane.
.n practica in mod frecvent procurorul dispune clasarea in cause cu autor
necunoscut atunci cand urmarirea penala este doar in rem adica e!ista o urmare doar
cu privire la fapta nefiind identificata persoana care a savarsit fapta. .n aceste situatii
se asteapta de regula sa se indeplineasca termenul de prescriptive.
NCPP simplifica solutiile pe care procurorul le poate da in faza preliminara a
procesului penal astfel:
va putea da o solutie de clasare in doua situatii si anume:
1. in situatia in care constata ca nu sunt indeplinite conditiile prevazute de lege pt
inceperea urmaririi penale- adica fie sesizarea este facuta cu incalacarea dispozitiilor
legale fie din continutul sesizarii rezulta e!istent vreunui caz de impiedicare dintre
cele prevazute in art. 16)1(.
2. dispune clasarea in toate cazurile in care se constata e!istenta vreunei cauze legale
de impiedicare dintre cele care sunt prevazute in art 16)1( NCPP.
a doua solutie pe care o poate da procurorul este de renuntare la urmarirea
penala; ea este 'ustificata de oportunitatea urmaririi penale ca e!ceptie de la
principiul o"ligativitatii si legalitatii punerii in miscare si e!ercitarii actiunii
penale.
,
Curs nr. 3
16.10.2013
3enuntarea la urmarirea penala poate fi dispusa de procurer doar fata de inculpate
)spre deose"ire de clasare care poate fi dispusa si fata de suspect si fata de inculpate(
atunci cand procurorul apreciaza pe "aza elementelor concrete ale cauzei ca interesul
pu"lic nu face necesara efectuarea urmaririi penale. 3enuntarea la urmarirea penala se
poate dispune si atunci cand inculpatul nu este cunoscut )dupa reglementarea din
partea speciala(.
II. In faza de judecata
.n codul actual:
- stingerea actiunii penale se realizeaza de instanta penala prin solutiile pe care
instanta le poate dispune in faza de 'udecata in privinta actiunilor penale aduse in fata
sa prin intermediul rec-izitoriului. *stfel stingere se poate realiza prin:
condamnarea inculpatului.Condamnarea poate fi dispusa potrivit CPP doar
atunci cand e!ista pro"e certe din care rezulta ca e!ista fapte fapta este
infractiune infractiunea fost savarsita de inculpat.
*cest mod de rezolvare este mentinut si in NCPP. &pre deose"ire de CPP NCPP
vor"este de pro"e certe pro"e care e!ista dincolo de orice indoiala din care rezulta ca
fapta e!ista este infractiune si ca este savarsita de inculpat.
.nstanta penala dispune ac-itarea atat in CPP cat si in NCPP fata de inculpat
in situatia in care in urma 'udecari cauzei pe "aza pro"elor e!sitente constata
prezernta vreunui caz de impiedicare dintre cele care sta"ilesc faptul ca
actiunea penala nu are temei adica lipseste infractiune fie nu e!ista fapta
fie fapta nu este infractiune fie nu a fost savarsita de inculpat.
.nstanta penala stinge actiunea penala prin incetarea procesului penal.
.ncetarea procesului penal poate fi dispusa doar in cazul in care instanta
constata pe "aza pro"elor e!istenta unui caz de impiedicare din care rezulta
ca actiunea penala nu are o"iect. *ceasta solutie este mentinuta si in NCPP.
&pre deose"ire de CPP NCPP prevede si alte doua modalitati de stingere a
actiunii penale care sunt corelate cu actualele prevederi fiind solutii
alternative si anume:
- stingerea actiunii penale are loc atunci cand instant dispune renuntarea la
aplicarea unei pedepse
- cand instanta dispune amanarea aplicarii pedepsei
3enuntarea la aplicarea unei pedepse este similara renuntarii la urmarirea penal
ape care o poate dispune procurorul in faza de urmarire penala. *manarea aplicarii
pedepsei este similara suspendarii conditionate din reglementarea actual.
.n am"ele cazuri este necesar sa e!iste pro"e dincolo de orice indoiala din care sa
rezulte ca fapta e!ista este infractiune si ca a fost savarsit de inculpat.
2
Curs nr. 3
16.10.2013
Continuarea procesului penal
Continuarea procesului penal este o e!ceptie de la aceasta regula)stingerea actiunii
penale( pt ca la cererea e!presa a inculpatului sau invinuitului)NCPP- suspect sau
inculpat( procesul continua si dupa stingere in "aza dreptului pe care il are persoana
interesata de a o"tine de la organele 'udiciare o solutie care sa ii satisfaca nevoile
interesele procesuale. Continuarea procesului penal este un important mi'loc de
aparare care este creat pt inculpat caruia i se da posi"ilitatea pe aceasta cale sa o"tina
constatarea din partea organului 'udiciar ca actiunea penala nu are temei.
5otive: 1. moral 2. material
%ste posi"ila doar in anumite situatii pt ca este o e!ceptie:
- amnistie
- prescriptie raspunderii penale
- retragerea plangerii penale
- cauze de nepedepsire
.n NCPP este posi"ila in inca doua cazurti
- cazuri de neimputa"ilitate
- procurorul da solutie de renuntarea a urmaririi penale
$aca a doua este 'ustificata fiind similara cu &olutia din actual reglementare de
scoatere de su" urmarirea penala in cazul in care fapta nu prezinta pericolul social al
unei infractiuni procurorul poate da o ordonanta de scoatere de su" urmarirea penala si
aplicarea unei sanctiuni cu caracter administrative. Poate cere procurorului sau
instantei continuarea procesului penal.
$aca in cursul urmaririi sau 'udecarii nu se constata e!istent unei alte cause de
impiedicare decat cele care au fost retinute initial99 .n aceasta situatie e!ista
posi"ilitatea de a o"tine solutia initiala. $aca se constata e!istenta unei cauze din care
rezulta ca actiunea penala este fara temei atunci procurorul va da &olutia de clasare dar
cu indicarea temeiului.
Trasaturile actiunii penale:
este o actiune de stat
- apartine statului care o pune in miscare si o e!ercita prin reprezentantul sau care este
5inisterul Pu"lic care este alcatuit din procurori care sunt constituiti in Parc-ete.
.n NCPP inceperea urmaririi penale fata de persoana cu privire la care e!ista
presupunerea rezona"ila ca a savarsit o infractiune nu mai poate fi dispusa de organele
de cercetare penala cid oar de catre procurori. :rganul de cercetare penala poate
dispune inceperea urmaririi penale doar in rem.
actiunea este o"ligatorie
.n am"ele coduri se prevede ca ea poate fi e!ercitata in tot cursul procesului penal.
.n mod e!ceptional in NCPP procurorul poate opri actiunea atunci cand renunta la
6
Curs nr. 3
16.10.2013
urmarirea atunci cand apreciaza ca interesul pu"lic nu cere continuarea urmaririi.
este o actiune personala
- este rezultatul caracterului personal al urmaririi penale
- se indreapta impotriva unei persoane nefiind posi"ila in rem ca in cazul inceperii
urmaririi penale
- de aceea cand se spune punerea in miscare a urmaririi penale in caz de pluritate de
su"iecti pasivi nu se intocmeste un act de inculpare pentru fiecare ci unul singur. %ste
la lel si in NCPP.
*ctiunea penala este indivizi"ila- indivizi"ilitatea este consecinta
caracteruluilimitar al ilicitului penal de aceea cand se dispune punerea in
miscare a actiunii penale in cazul de pluralitate de su"iecti pasivi nu se
intocmeste cate un act de inculpare pentru fiecare ci unul singur. #a fel si in
NCPP care prevede ca atunci cand sunt mai multi inculpate nu se dau atatea
ordonante cati incupati sunt ci o singura ordonanta de punere in miscare a
actiunii penale.
actiune autonoma
- decurge din caracterul ei principal/0 act penala nu depinde o alta actiune ca o
consecinta se pune in miscare si se e!ercita separat si se finalizeaza cu un mod propriu
de rezolvare
Actiunea civila
Obiectul: este reglementat in tmeni identici in NCPP cu deose"irea ca NCPP
precizeaza ca ea are ca o"iect tragerea la raspundere civila delictuala.
*m"ele coduri prevad ca actiunea civila se solutioneaza potrivit reglementariloir
civile.
3eferitor la sistemul utilizat de legiuitor in privinta punerii in miscare e!ercitarii
si solutionarii actiunii civile care izvoraste din pre'udiciul creeat prin infractiune atat
CPP cat si NCPP utilizeaza un sistem mi!t de rezolvare a actiunii civile potrivit careia
actiunea civila se e!ercita separat de actiunea penala insa in acelasi cadru al
procesului penal. *ceasta inseamna ca daca rezolvarea actiunii civile se solutioneaza
potrivit prevederilor civile in privinta procedurii se aplica regulile procesului penal
care sunt comune pentru am"ele actiuni.
&u" acest aspect NCPP mentine viziunea actualului cod.
&pre deose"ire de actiunea civila actiunea penala isi are izvorul in mod direct in
4
Curs nr. 3
16.10.2013
infractiune. .n privinta actiunii civile actiunea penala care se e!rcita in cadrul unui
process penal este o actiune care are ca temei pre'udicial care este cauzat prin
infractiune.
Pre'udiciul este elementul care separa cele doua atiuni. *ceasta particularitatea
face ca actiunea civila sa fie diferita de actiunea civila care se desfasoara in cadrul
unui proces civil.%a do"andeste o fizionomie proprie atunci cand se e!ercita intr-un
proes penal.
*stfel in principiu in CPP aceasta se desfasoara in fata organelor 'udiciare penale.
)ea se poate e!ercita atat in faza de urmarire penala cat si in faza de 'udecata(
NCPP nu reia aceasta prevedere. $in continutul NCPP rezulta ca actiunea civila
nu mai poate fi e!ercitata in faza urmaririi penala ci doar in faza de 'udecata.
.n realitate si in CPP se poate formula in faza de urmarire penala doar cererea de
constituire de parte civila iar apoi este reluata in faza de 'udecata odata cu citirea
actului de sesizare a instantei. Procurorul poate da solutie in ceea ce priveste actiunea
penala dar el nu poate da solutie privind actiunea civila.
*tunci cand se e!ercita in cadul unui proces penal actiunea civila are ca titular:
victima care a suferit un prejudiciu prin infractiune si care se constituie ca parte
civila in procesul penal.
.n CPP in caz de deces a partii civile se introduc in procesul penal succesorii..n
cazul persoanei fizice mostenitorii in cazul persoanei juridice succesorii in drepturi in
caz de reorganizare lic-idatorii in caz de dizolvare a P;.
.n privinta succesorilor NCPP adduce elemente de noutate. $upa NCPP succesorii
nu mai sunt su"stituiti procesuali ci succesorii sunt parti in procesul penal. .n acest fel
in caz de deces a partii civile succesorul este titularul actiunii civile ca urmare a
decesului partii civile. .ntroducerea in proces a succesorilor nu mai este o"ligatorie ci
facultativa. .n termen de cel mult doua luni tre"uie facuta optiunea introducerii
acestora in process termen care curge de la data decesului persoanei fizice
reorganizarii1desfiintarii1dizolvarii partii civile P;(.
NCPP introduce in raport cu CPP doi noi titular:
in cazul persoanei fara capacitate de e!ercitiu sau cu capacitate de e!ercitiu
restransa care pretind ca au suferit un pre'udiciu ca urmare a savarsirii
infractiunii titular al actiunii este reprezentantul legal sau procurorul.
*ctiunea civila spre deose"ire de actiunea penala nu se poate introduce din
oficiu ci doar la cerere. #a "aza actiunii civile tre"uie sa se realizeze o
constituire de parte civila care tre"uie sa fie realizata cu respectarea prevederilor
legale. *ceasta este o"ligatorie si in cazul in care titular este procurorul. %a
consta in formularea unei cereri de o"ligare a persoanei responsa"ile la
repararea pre'udiciului cauzat prin infractiune. Cererea poate fi scrisa sau orala.
$aca e orala ea se consemneaza de instanta penala in inc-eierea de sedinta.
Poate fi formulata si in faza de urmarire penala conform CPP cand se
7
Curs nr. 3
16.10.2013
consemneaza intr-un proces-ver"al.
.n am"ele coduri constituirea de parte civila tre"uie sa contina o descriere a
faptelor pre'udiciul felul cuantumul acestuia tre"uie sa indice cuantuml
despagu"irilor cerute modalitatea de reparatiesi cererea e!presa de o"ligare a
persoanei responsa"ile la repararea pre'udiciului.
Pentru a fi vala"ila in CPP constituirea de parte civila poate fi facuta in cursul
urmaririi penale oricand iar in cursul 'udecatii cel mai tarziu pana la citirea actului de
sesizare a instantei.
.n NCPP nu mai este posi"ila citirea actului de sesizare a instantei ca o consecinta a
implementarii in noul cod a directive europene privind dreptul la informare si care
prevede un drept de consultare a dosarului in cursul urmaririi penale. $e aceea in
NCPP cererea de constituire ca parte civila poate fi introdusa vala"il in fata instantei
cel mai tarziu pana la inceperea cercetarii 'udecatoresti. .n situatia in care o asemenea
o cerere contine erori materiale care tre"uie indreptate atunci se impune modificarea
cuantumului pretentiilor solicitate. 8itularul actiunii civile poate formula cerere de
indreptare a erorile materiale sau dupa caz de ma'orare sau micsorare cel mai tarziu la
finalizarea cercetarii 'udecatoresti.
8otodata la "aza modalitatilor de reparatie a pre'udiciului cauzat prin infractiune
care reprezinta temeiul actiuni civile in cadtul procesului penal atat CPP cat si NCPP
consacra acelasi principiu si anume principiul reparatiei in natura a pre'udiciului.
*ceasta are prioritate. %a decurge din necesitatea o"tinerii integrale a pre'udiciului
cauzat prin infractiune.
&copul urmarit prin formularea unei act civile in cadrul procesului penal este acela
ca persoana vatamata sa fie replasata in urma solutionarii aciuniit civile in pozitia in
care s-a aflat inainte ca infractiunea sa fie savarsita.
&unt prevazute 3 modalitati de reparatie in natura in am"ele coduri:
.. principala modalitatea este restituirea lucrurilor care apartin persoanei
pre'udiciate.
%ste vor"a despre restituirea lucrurilor ridicate de la invinuit sau inculpate care
apartin persoanei pre'udiciate adica partii civile.
3eglementarea din CPP este mentinuta in NCPP cu unele modificari. *stfel in
NCPP restituirea lucrurilor se poate realiza porovizoriu in faza de urmarire penala
daca organul de urmarire penala apreciaza ca nu este afectat interesul urmaririi penale.
.n mod e!ceotional masura de restituire a lucrurilor in cursul urmaririi penale de catre
procuror nu este doar una vremelnica ci are carter defintiv atunci cand se dispune
porintr-o rezolutie sau ordonanta de incetare a urmaririi penale.
.n NCPP restituirea lucrurilor este mentinuta ca o masura de reparare in natura
pre'udiciului insa ea presupune in toate cazurile sa e!iste o constituire ca parte civila.
NCPP mentine posi"ilitatea procurorului de a dispune restituirea in faza urmaririi
penale atata provizoriu cat si ca masura definitiva cand procurorul dispune prin
ordonanta fie clasarea fie renuntarea la urmarirea penala. .n toate celelalte cazuri
masura se dispune de instanta . Celelalte doua modalitati de reparatie sunt:
<
Curs nr. 3
16.10.2013
... desfiintarea totala sau partial a lucrului
.... resta"ilirea situatiei anterioare
%le sunt prev in am"ele coduri.
$eose"irea dintee cele doua coduri in aceasta privinta consta in aceea ca ele apartin
de domeniul p. oficialitatii procesului penal. .n acest fel ele se constituie ca o derogare
de la o trasatura specifica actiunii civile si anume de la principiul disponi"ilitatii. .n
acest fel daca in CPP se poate vor"i despre e!istenta unei actiuni civile care se pune in
miscare si se e!ercita din oficiu in mod o"ligatoriu NCPP elimina posi"ilitaea unei
actiuni civile o"ligatorii optand pt solutionarea aciuniit civile in aceste situatii din
oficiu de catre instanta penala fara sa fie e!ercitata o constituire de parte civila. *cest
mod de reglementare este o consecinta a do"andirii de catre procuror a calitatii de
titular al actiunii civile atunci cand persoana pre'udiciata atunci cand este o persoana
fara capacitate de e!ercitiu sau cu capacitate de e!ercitiu restransa. Ca o consecinta a
acestei reglementari atunci cand procurorul e!ercita actiunii civile nu are facultarea ci
are o"ligatia de a cere si introducerea in proces a partii responsa"ile civilmente cu
respectarea termenului prevazut de lege adica cel mai tarziu pana la inceperea
cercetarii 'udecatoresti actionand in interesul persoanei pre'udicuate de infractiune.
5odalitatea o"tinerii a unei reparatii "anesti pentru pre'udiciulcauzat prin
infractiune apare ca o modalitate su"sidiara. %a poate fi utilizata doar atunci cand nu
pate fi posi"ila o reparatie in natura precum si in situatia in care reparatia in natura nu
poate realiza o reparatie integral a pre'udiciului cauzat prin infractiune.
NCPP spre deose"ire de CPP prevede un termen special inauntrul caruia titularul
actiunii civile poate solicita reparatia pre'udiciului prin o"ligarea persoanei
responsa"ile la plata unei despagu"iri "anesti cel mai tarziu la termenul cercetarii
'udecatoresti.
Conditiile care tre"uiesc indeplinite cumulativ pentru ca actiunea civila sa poata fi
e!ercitata in cadrul procesului penal:
infractiunea pt care a fost pusa in miscare actiunea penala si pt care se e!ercita
actiunea civila sa fi produs un pre'udiciu material sau moral
tre"uie sa se indrepte impotriva persoanei inculpatului
pre'udiciul cauzat tre"uie sa fie cert nu poate fi pro"a"il
-0=cert=/ atunci cand e!istenta acestuia este sigura pe "aza pro"elor care s-au
administrat in cauza.
pre'udiciul tre"uie sa nu fi fost reparat in orice alt mod si de catre orice alta
persoana
*ctiunea civila spre deose"ire de actiunea penala atunci cand se e!ecrita in cadrul
procesului penal are un rol secundar. *tat punerea ei in miscare cat si e!ercitiu ei
depinde de e!istenta actiunii penale. $e asemenea solutionarea actiunii civile se
realizeaza o data cu solutionarea actiunii penale si depinde de modul de solutionare al
actiunii penale. NCPP 5entine regula potrivit careia instanta penala solutioneaza
actiunea civila o data cu actiunea penala indiferent de solutia pe care o da actiunea
penala.
10
Curs nr. 3
16.10.2013
11