Diploma - WWW - Tocilar

Infractiunea de ultraj particularizat in dreptul comun
Capitolul I
Noiuni introductive
Seciunea I
Reglementare
Infraciunea de ultraj este reglementat n articolul 239 din partea special a Codului
penal :
Insulta! calomnia ori ameninarea sv"r#it nemijlocit sau prin mijloace de
comunicare direct! contra unui funcionar pu$lic care ndepline#te o funcie ce implic
e%erciiul autoritii de stat! aflat n e%erciiul funciunii ori pentru fapte ndeplinite n
e%erciiul funciunii&'
Coninutul articolului 239 meninut a#a cum a fost modificat prin (egea nr&) din 29
martie *9+3! pu$licat n ,uletinul -ficial nr&.9 din ) aprilie *9+3 corespundea n
reglementarea anterioar acestei legi cu articolul 2/3 care incrimina fapta de ultraj contra
funcionarului' #i cu articolul 2// care incrimina fapta de ultraj cu violen'! am$ele fiind
a#e0ate n titlul III al crii a doua privind Infraciuni contra administraiei pu$lice'&
Concentr"ndu1l n cadrul articolului 239! Codul penal prin modificarea din *9+3 a
incriminat cele dou fapte ca variante ale aceleia#i infraciuni de ultraj&
2rima variant constituie varianta tip 3 simpl a infraciunii de ultraj! iar cea de a doua
constituie varianta agravat a aceleia#i infraciuni&
4ariantele se deose$esc prin natura aciunii incriminate : prima se caracteri0ea0
printr1o activitate material specific infraciunii de insult ! iar cea de a doua prin una
specific infraciunii de lovire sau alte violene ori infraciunii de vtmare corporal&
Codul penal actual! n forma instituit prin (egea nr&*.5 din / noiem$rie *99)!
pu$licat n 6onitorul -ficial din *. noiem$rie *99)! adaug ultrajului o nou variant! pe
l"ng celelalte dou! #i anume! c"nd acestea din urm sunt sv"r#ite mpotriva unui magistrat!
poliist! jandarm ori alt militar&
7ltrajul se ncadrea0 n titlul 4 al Codului penal special! infraciuni contra
autoritii' alturi de alte infraciuni precum ofensa adus unor nsemne'! ofens adus
Pagina 2 din 41
Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.
autoritii'! u0urparea de caliti oficiale'! 'portul nelegal de decoraii sau semne
distinctive'! 'sustragerea sau distrugerea de nscrisuri'! 'ruperea de sigilii' #i sustragerea de
su$ sec8estru'&
- reglementare special se d ultrajului prin 9ecretul 3 lege nr&.*:*995 privind
asigurarea unui climat de ordine #i legalitate pu$licat n 6&-f& nr&*) din 2+ ianuarie *995&
;ceast reglementare este o lege penal special cu aplicare pe durat nedeterminat!
deoarece cuprinde e%clusiv norme de drept penal #i de drept procesual penal! prin care sunt
incriminate fapte ca infraciuni speciale! n raport cu cele de drept comun din Codul penal!
instituindu1se #i o procedur special de urgen! pentru urmrire #i judecare! indiferent dac
sunt sau nu ntrunite condiiile prev0ute n art&.)/ #i .)) Cod de procedur penal&
Reglementarea cuprinde dou articole :
1 art&* : Insulta! calomnia ori ameninarea sv"r#it nemijlocit sau prin mijloace de
comunicare direct contra unui ofier! maistru militar! su$ofier sau militar n termen din
cadrul 6inisterului ;prrii Naionale! poliiei sau a altor uniti ale 6inisterului de Interne!
aflat n e%ecutarea unei misiuni de asigurare a ordinii #i lini#tii pu$lice! de aprare a avuiei
naionale! a vieii! a integritii corporale #i a $unurilor cetenilor #i n legtur cu activiti
ndeplinite n e%ecutarea unei asemenea misiuni! se pedepse#te cu nc8isoare de la * la / ani&
(ovirea sau orice alte violene ! precum #i vtmarea corporal sv"r#ite mpotriva
uneia dintre persoanele #i n condiiile artate n alin&*! se pedepsesc cu nc8isoare de la 2 la +
ani'
<aptele prev0ute n alin& * #i 2 ndreptate mpotriva judectorilor sau procurorilor!
militari sau civili! sau a mem$rilor tri$unalelor e%traordinare aflai n e%erciiul funciunii! se
sancionea0 cu pedepsele prev0ute n acele alineate&
2ersoanele aflate n stare legal de reinere sau deinere care produc acte de de0ordine
#i se manifest violent mpotriva cadrelor militare cu atri$uii de comand! pa0 #i
supraveg8ere se pedepsesc cu nc8isoare de la 3 la *5 ani! fr a se putea dep#i ma%imul
general al nc8isorii prev0ut de Codul penal&
1 art&2 : 7rmrirea #i judecarea infraciunilor prev0ute n art&* se fac de urgen
potrivit procedurii privind infraciunile flagrante&'
*
Seciunea II
9efiniia ultrajului
*
;ugustin 7ngureanu ! ;urel Ciopraga 3 Dispoziii penale din legi speciale romne comentate i adnotate cu
jurispruden i doctrin! =ditura (umina (e%! ,ucure#ti! *99)! vol&I! p&25> ?
Pagina 3 din 41
2ornind de la definiia legal a ultrajului ! n literatura de specialitate! ultrajul a fost
definit su$ diferite forme ! n esen acelea#i: @n accepiunea curent a termenului! prin
ultraj se nelege ofensa adus unui repre0entant al autoritii pu$lice n e%erciiul funciunii'&
7ltrajul este fapta care aduce atingere demnitii! li$ertii sau integritii fi0ice a
unui funcionar care ndepline#te o funcie ce implic e%erciiul autoritii de stat! aflat n
e%erciiul funciunii! ori pentru fapte ndeplinite n e%erciiul funciei' &
Seciunea III
Noiunea de autoritate
Cuv"ntul autoritate ! inclus n denumirea titlului 4 al Codului penal are un coninut
necesar a fi cunoscut pentru a nelege noiunea infraciunii de ultraj&
;utoritatea este un atri$ut al puterii specific formelor organi0aionale etatice! dar care
este conferit prin lege #i unor forme organi0aionale fr caracter etatic! atunci c"nd acestea
au ca scop promovarea unor interese generale&
9e acest atri$ut! prin care ! ntr1un sens larg! se nelege prestigiul de care tre$uie s
se $ucure toate aceste forme organi0aionale! depinde n mare msur! e%ercitarea
corespun0toare a atri$utelor pe care le au potrivit legii #i desf#urarea n $une condiii a
activitii lor&
9e aceea legea penal apr atri$utul autoritii mpotriva tuturor faptelor care1i aduc
atingere! incrimin"nd aceste fapte #i sancion"ndu1le n raport cu gravitatea lor&
-dat cu apariia statului #i a aparatului de stat! au fost adoptate #i legi mpotriva
faptelor care aduceau atingere respectului datorat autoritii statului #i funcionarilor acestuia&
S1a avut n vedere c $una funcionare a statului presupune o autoritate ne#tir$it! iar
autoritatea statului se menine numai dac cetenii manifest respectul cuvenit fa de
organele de stat&
9e aceea! aceste organe! tre$uie ocrotite mpotriva atingerilor aduse prin comportri
de natur a le0a autoritatea cu care sunt investite&
Constituia Rom"niei A*99*B a definit n Citlul III care sunt autoritile pu$lice' ale
statului rom"n actual : 2arlamentul! 2re#edintele Rom"niei! Duvernul #i ;dministraia
pu$lic precum #i puterea judectoreasc&
Pagina 4 din 41
;utoritatea n stat se e%ercit n cadrul acestor trei puteri! fiecare av"nd atri$uii
proprii #i organi0are de sine stttoare&
Conform principiului separaiei puterilor n stat! ;dunarea Constituant a Rom"niei
nu numai c nu a ncredinat aceste trei puteri unei singure persoane sau unei singure
autoriti statale! dar a mers mai departe #i a operat demarcaii clare c8iar nuntrul fiecrei
puteri&
;stfel! puterea legislativ nu este ncredinat unui singur corp legislativ! ci ea este
conferit Camerei 9eputailor #i Senatului care nu o pot e%ercita dec"t mpreun&
2uterea e%ecutiv este ncredinat altor autoriti pu$lice : 2re#edintele Rom"niei!
Duvernului #i ;dministraiei pu$lice&
@n sf"r#it! puterea judectoreasc aparine instanelor judectore#ti 3 Curtea Suprem
de Eustiie #i celelalte instane reglementate de lege! care o e%ercit cu sprijinul 6inisterului
2u$lic #i al Consiliului Superior al 6agistraturii&
7ltrajul apare material ca o fapt sv"r#it n contra unor persoane ce dein n cadrul
aparatului de stat anumite funcii ? conceptual #i normativ! fapta este ndreptat contra
autoritii de stat pe care acea persoan este c8emat s o e%ercite&
;ciunile sv"r#ite contra demnitii! li$ertii sau integritii corporale a
funcionarului prin care se e%ercit autoritatea de stat' sunt mijloace prin care se love#te
aceast autoritate&
2ericolul social pe care l pre0int ultrajul re0ult a#adar nu numai din aciunile prin
care este sv"r#it fapta! ci ndeose$i din situaia special a su$iectului pasiv al infraciunii&
;utoritatea de stat ca valoare social presupune respect #i eficien ? or aceste nsu#iri
sunt serios #tir$ite atunci c"nd cei care o e%ercit ar putea fi lsai fr aprare mpotriva
aciunilor ce sunt de natur s le cree0e o proast reputaie&
2rin urmare! necesitatea incriminrii ultrajului #i are raiunea n preocuparea de a
asigura funcionarilor care e%ercit autoritatea de stat posi$ilitatea de a1#i ndeplini n $une
condiii atri$uiile ce le revin! asigurare ce implic intervenia legii penale ori de c"te ori acest
e%erciiu este periclitat&
Pagina din 41
Seciunea I4
=voluia n timp a incriminrii ultrajului n legislaia rom"n
@n legislaiile penale din toate timpurile #i din toate or"nduirile sociale! au e%istat
numeroase #i severe dispo0iii privind reprimarea faptelor care real sau presupus aduceau
atingere respectului datorat dregtoriilor! dregtorilor statului! corespun0tor importanei #i
atri$uiilor pe care le aveau&
;prarea autoritii! su$ diverse denumiri! constituia n esen! ca orice reglementare
periodic din or"nduirile cu e%ploatare de clas! aprarea securitii #i intereselor clasei
dominante&
Incriminri similare au e%istat #i n pravilele din vec8ea noastr legislaie&
6ulte din incriminrile ce formea0 coninutul Citlului 4 din actualul Cod penal le
gsim #i n Codul penal din *>). ? de e%emplu : ultrajul! e%erciiul a$u0iv de funcie! portul
nelegal de uniform! decoraii sau semne distinctive! ruperea de sigilii&
;ltele au fost introduse pentru prima dat n legislaia noastr cu oca0ia intrrii n
vigoare a Codului penal din *93) ? de e%emplu : ofensa sim$olului naional&
Infraciunile contra autoritii sunt prev0ute cele mai multe n Citlul III al Codului
penal din *93) denumit Crime #i delicte contra administraiei pu$lice' Aultrajul! u0urparea
de caliti oficiale! ruperea de sigilii! sustragerea de su$ sec8estruB&
=%istau ns #i infraciuni contra autoritii prev0ute n alte titluri& ;stfel!
infraciunea de ofens adus unor nsemne era cuprins n Citlul I privind Infraciunile
contra siguranei statului' n art&2*) #i n Citlul 4II Infraciuni contra ordinii o$#te#ti' n
art&/+) lit&c ? portul nelegal de decoraii sau semne distinctive era cuprins n codul anterior n
Citlul IF Crime #i delicte contra intereselor pu$lice'&
@n actuala reglementare s1a adoptat o sistemati0are mai consecvent a acestor
infraciuni! $a0at pe criteriul naturii #i importanei valorilor sociale ocrotite&
Ca urmare toate aceste incriminri au fost grupate n cadrul aceluia#i titlu&
Referitor la incriminarea special a ultrajului tre$uie menionat c este reali0at n
condiiile climatului socio1politic creat de evenimentul istoric al lui 9ecem$rie *9>9&
Cri0a social se manifest #i amplific n toate dimensiunile #i articulaiile ei& 6ai cu
seam cri0a de autoritate& Nimeni nu mai ascult de nimeni& 2rofesioni#tii forei pu$lice! n
vdit defensiv! traversea0 stri depresive! ntre an%ietate #i apatie&
Pagina ! din 41
Recursul la fora armelor prea nendestultor& S1a ncercat #i fora dreptului& ;
dreptului penal& ;#a s1a nscut! ntre alte instrumente ale dreptului! 9ecretul lege
nr&.*:*995&
;ceast mai puin o$i#nuit manier de a$ordare a legii nu s1a vrut a fi un e%erciiu
foiletonistic! ci o readucere n memorie a strilor de spirit 3 tensiune ! insecuritate! negarea
valorilor 3 ncercate n acele 0ile de fo#tii guvernani #i resimite de cei ce tindeau la
guvernare! stri ce se reflect n pream$ulul 9ecretului 3 lege nr&.*:*995 #i care e%plic! n
$un msur licenele legislative ale acestui act normativ& ;pelul la memorie este necesar
pentru a se ajunge la nelegerea! c"t mai aproape de voina legiuitorului! a acestui act de
guvernm"nt ne$ine fcut! care a provocat #i continu s provoace discuii #i 8otr"ri
judectore#ti contradictorii&
- prim pro$lem de ordinul esenei 3 aprut #i n legtur cu la fel controversatul
9ecret1lege nr&2.:*995! privind sancionarea ocuprii a$u0ive din fondul locativ de stat 3 a
fost aceea dac 9ecretul1lege nr&.*:*995 a avut caracterul unei legi speciale temporare
aplica$il deci numai n perioada respectiv pentru 3 cum se glosa n pream$ul 3 ; se apra
cuceririle Revoluiei populare din decem$rie *9>9'! ori nu avut acest caracter&
;stfel! fapta unei persoane sv"r#it la > martie *995! de a amenina #i lovi un ofier
de poliie care! aflat n e%ecutarea unei msuri de asigurare a ordinii n 0ona Drii de Nord! i1
a cerut s se legitime0e! dup ce acostase doi ceteni strini! constituie infraciunea
prev0ut n art&239! alin&2 Cod penal& @n spe nu sunt aplica$ile prevederile art&2 din
9ecretul1lege nr&.*:*995 potrivit crora fapta de mai sus ar urma s fie sancionat cu o
pedeaps mai grea dec"t cea prev0ut n art&239 alin&2 Cod penal! deoarece actul normativ
sus1menionat a avut un caracter temporar! referindu1se la anumite situaii concrete!
aplica$ilitatea lor fiind mrginit strict n timp! iar la data sv"r#irii infraciunii nu mai
su$0istau condiiile #i raiunile pentru care a fost adoptat&
Cotodat s1a susinut c n raport cu coninutul pream$ulului su! este evident c
9ecretul1lege nr&.*:*995 are ca scop ntrirea #i aprarea autoritilor pu$lice 3 prin
instituirea unor norme speciale de ocrotire a persoanelor care o e%ercit 3 #i nu acela de a
asigura climatul de ordine #i legalitate n condiiile revoluiei! situaie n care! ntr1adevr ar fi
avut caracter temporar&
@n consecin! aceast lege special 3 nefiind a$rogat e%pres sau tacit #i nici c0ut n
desuetudine 3 este n vigoare fiind pe deplin aplica$il n ca0ul faptelor ce ntrunesc
elementele constitutive ale infraciunilor la care se refer! at"t timp c"t nu sunt ndreptate
mpotriva persoanelor desemnate s e%ercite autoritatea pu$lic&
Pagina " din 41
Gi n opinia altor autori! 9ecretul1lege nr&.*:*995 nu a fost o lege temporar! deoarece
aplicarea limitat n timp a unui act normativ tre$uie s re0ulte neec8ivoc #i e%pres ca voin
a legiuitorului! iar e%presia unei asemenea voine nu se regse#te nici n e%punerea de motive
#i nici n te%tele acestuia& @n consecin legea este n vigoare&
<iind un act normativ adoptat anterior intrrii n vigoare a Constituiei Rom"niei din
*99*! se pune pro$lema dac #i n ce msur prevederile acestuia mai sunt n vigoare prin
prisma dispo0iiei cuprinse n art&*/5 alin&* din Constituie&
Singura prevedere care contravine dispo0iiilor constituionale este cea referitoare la
mem$rii tri$unalelor e%traordinare' din art&* alin&3! deoarece potrivit art&*2/ alin&2 din
Constituie 'este inter0is nfiinarea de instane e%traordinare'&
2revederea din art&*alin&3 avea n vedere faptul c prin 9ecretul1lege nr&+ din +
ianuarie *995 pu$licat n 6onitorul -ficial nr&. din > ianuarie *995 se instituiser tri$unale
militare e%traordinare n toate judeele rii #i n municipiul ,ucure#ti pentru judecarea celor
vinovai de sv"r#irea actelor teroriste& @n majoritatea judeelor ns! aceste tri$unale militare
e%traordinare' nici nu au funcionat! pe de o parte pentru c prin lege nu au fost definite
actele de teroare'! iar pe de alt parte pentru c e%istau instanele civile #i militare! ordinare
cu competene clar sta$ilite pentru toate felurile de infraciuni& <ormal! ns ! va tre$ui s
considerm c 9ecretul lege nr&+:*995 a fost a$rogat implicit prin art&*/5 alin&* din
Constituie! deoarece contravine dispo0iiei din art&*2/ alin&2 din Constituie& @n acela#i timp
#i n acela#i temei constituional va tre$ui s considerm c au fost modificate corespun0tor
dispo0iiile art&* alin&3 din 9ecretul1lege nr&.*:*995 n sensul nlturrii referirii la mem$rii
tri$unalelor e%traordinare'&
Coate celelalte prevederi ale 9ecretul1lege nr&.*:*995 au rmas n vigoare #i dup
data de > decem$rie *99* deoarece nu contravin prevederilor constituionale& 2entru a arta
acest lucru este suficient s ne referim la :
prevederile art&35 alin&) din Constituie potrivit crora li$ertatea de e%primare nu
poate prejudicia demnitatea! onoarea! viaa particular a persoanei #i nici dreptul la propria
imagine'&
cele din art&3) potrivit crora mitingurile! demonstraiile! procesiunile sau orice alte
ntruniri tre$uie s se desf#oare numai n mod pa#nic?
cele din art&/. potrivit crora cetenii rom"ni! cetenii strini #i apatri0ii tre$uie s1#i
e%ercite drepturile #i li$ertile constituionale cu $un1credin! fr s ncalce drepturile #i
li$ertile celorlali?
Pagina # din 41
cele din art&33 alin&* #i 2 potrivit crora ocrotirea sntii este garantat! statul fiind
o$ligat s ia msuri pentru asigurarea sntii pu$lice! inclusiv prin sancionarea celor care
atentea0 la integritatea corporal a altor persoane! n ca0ul de fa a celor care asigur
ordinea #i lini#tea pu$lic #&a&m&d&
2
2
;ugustin 7ngureanu! ;urel Ciopraga ! op&cit&! p&259 ?
Pagina $ din 41
Seciunea 4
=lemente de drept comparat
3
Infraciunile contra autoritii sunt reglementate diferit de la o legislaie la alta&
Noul Cod penal france0 intrat de cur"nd n vigoare A* septem$rie *993B cuprinde n
cadrul Citlului III denumit ;tingeri aduse autoritii de stat' o gam vast de incriminri
care dep#esc sensul atri$uit de legea noastr penal noiunii de autoritate de stat&
;stfel ! sunt incriminate n acest titlu faptele care aduc atingere pu$lic Acapitolul IB!
faptele care aduc atingere administraiei pu$lice comise de persoane e%ercit"nd o funcie
pu$lic Acapitolul IIB? faptele care aduc atingere administraiei pu$lice comise de particulari
Acapitolul IIIB? faptele care aduc atingere autoritii justiiei Acapitolul I4B&
@n cadrul capitolului III referitor la faptele comise de particulari contra autoritii
pu$lice sunt incriminate fapte cum ar fi : corupia activ #i traficul de influen Aart&.331*B?
actele de intimidare ale unei persoane care e%ercit o funcie pu$lic Aart&.3313B! sustragerea
#i deturnarea de $unuri constituind depo0it pu$lic Aart&.331.B la e%ecutarea de lucrri pu$lice
Aart&.331**B? u0urparea de funcii Aart&.331*2B? u0urparea de semne re0ervate autoritii
pu$lice Aart&.331*.B? u0urparea de titluri Aart&.331*+B? folosirea ilegal de caliti Aart&.331*>B&
Codul penal spaniol intrat n vigoare la * noiem$rie *9+3 cu modificrile aduse p"n
n anul *992! incriminea0 n capitolul 4I al Citlului II al crii a doua! faptele contra
autoritii statului #i contra funcionarilor! inclusiv re0istena #i nesupunerea la ordinul
autoritii&
@n acest capitol mai sunt incriminate faptele de ultraj al funcionarului Aart&2.5B! de
de0ordine pu$lic Aart&2.)B! reali0area ar$itrar a propriului drept Aart&33+B! u0urparea de
funcii colective Aart&32*B! folosirea nelegal de semne! decoraii! insigne Aart&32.B&
Codul penal german ! intrat n vigoare la */ mai *>+*! cu modificri aduse p"n la *
octom$rie *9>9! incriminea0 n capitolul ;ciuni mpotriva autoritii de stat' faptele de
instigare la infraciune! faptele de opunere la aciunile unei persoane care e%ercit o funcie
oficial A **3B? eli$erarea ilegal a unei persoane arestate A **2B& @ntr1un alt capitol intitulat
;ciuni contra ordinii pu$lice' sunt incriminate printre altele faptele de folosire a$u0iv de
titluri #i semne distinctive A *32 aB&
3
D8&Nistoreanu!;le%& ,oroi! Ioan 6olnar!4&9o$rinoiu ! Drept penal partea special!=ditura =uropa Nova!
,ucure#ti! *99+! p&2+9
Pagina 1% din 41
@n capitolul referitor la infraciuni contra persoanei! sunt incriminate #i faptele de
ultraj contra funcionarului Aprin insult! lovire! vtmare corporalB asemenea fapte fiind
urmrite nu la pl"ngerea preala$il ci din oficiu AA *9.! 232B&
@n Codul penal italian se prevd unele infraciuni contra autoritii ca de e%emplu :
ultrajul Aart&3.*B? ruperea de sigilii Aart&3.9B? sustragerea de su$ sec8estru Aart&33.B&
Reglementat n legislaia rom"n ntr1un singur titlu ACitlul 4 3 partea specialB!
infraciunile contra autoritii formea0 un singur grup! fr su$divi0iuni normative! de#i
coninutul lor este destul de eterogen& (ipsa de su$divi0iuni nu nsemn ns c teoretic nu se
pot face unele diferenieri de cadrul& ;stfel! unele infraciuni privesc valoarea social a
autoritii n raport cu anumite nsemne sau semne distinctive sau n raport cu unele
organi0aii! ori cu anumite persoane sau n legtur cu unele situaii&
;ceste particulariti sunt ns dominate de late aspecte specifice! a#a nc"t nu pot fi
considerate ca su$mpriri ale cadrului infraciunilor contra autoritii&
Seciunea 4I
;specte criminologice
.
Drupul infraciunilor contra autoritii! omogen su$ aspectul o$iectului juridic
generic! este variat su$ raportul coninutului acestor infraciuni! cercetarea criminologic a
etiologiei faptelor ce compun acest grup de infraciuni oferind astfel! un c"mp interesant
investigaiilor criminologice&
<enomenul infracional n sfera infraciunilor contra autoritii are din punct de vedere
criminologic! ca particulariti specifice! pe de o parte faptul c valoarea social penal aprat
se nfi#ea0 infractorului su$ variate aspecte cum sunt : nsemne ale autoritii! semne
distinctive! caliti #i situaii care implic e%ercitarea autoritii! iar pe de alt parte faptul c
multe din infraciunile contra autoritii sunt infraciuni comple%e a cror latur o$iectiv
a$soar$e coninutul altor infraciuni Andeose$i infraciunile contra persoanelorB&
;ceste particulariti determin diversitatea infractorilor care comit astfel de fapte #i
deci dificultatea sta$ilirii din punct de vedere criminologic a unei ncadrri tipologice&
;celea#i particulariti canali0ea0 ns investigaiile criminologice spre cercetarea
etiologiei infraciunilor a$sor$ite! unde se pot gsi unele indicaii privind cau0ele infraciunii
contra autoritii& @n ara noastr dup o dinamic profund diminuat n perioada socialist!
.
4intil 9ongoro0 #&a& ! Explicaii teoretice ale Codului penal romn! ,ucure#ti! *9+2! vol&I4! p&*5 ?
Pagina 11 din 41
dup nc8eierea acesteia a urmat o perioad de profunde transformri configurat n sporirea
numrului faptelor ultragiatoare&
Seciunea 4II
Caracterul comple% al infraciunii de ultraj
2artea general a Codului penal prevede n art&.* alin&* referitor la unitatea
infraciunii continuate #i a celei comple%e :'@n ca0ul infraciunii continuate #i al infraciunii
comple%e nu e%ist pluralitate de infraciuni&'
;lineatul 3 al aceluia#i articol menionea0 :'Infraciunea este comple% c"nd n
coninutul su intr! ca element sau circumstan agravant o aciune sau inaciune care
constituie prin ea ns#i o fapt prev0ut de legea penal'&
;ciunile prin care se reali0ea0 infraciunea de ultraj sunt incriminate distinct n
Codul penal! constituind infraciuni contra persoanei Ainsult! calomnie! ameninareB& =le au
fost incluse ca modaliti alternative de reali0are! n coninutul ultrajului! care se
caracteri0ea0 astfel ca fiind o infraciune comple%! deoarece at"t calitatea special a
victimei c"t #i condiiile n care se sv"r#e#te fac ca fapta s aduc atingere n primul r"nd
autoritii&
Pagina 12 din 41
Capitolul II
;specte particulare ale infraciunii de ultraj n dreptul comun
-crotirea autoritii de stat presupune #i ocrotirea funcionarilor care ndeplinesc o
funcie ce implic e%erciiul acestei autoriti&
-rice atingere adus demnitii sau ameninarea unui asemenea funcionar care se afl
n e%erciiul funciei sau pentru fapte ndeplinite n e%erciiul funciei constituie n acela#i
timp o manifestare a lipsei de respect fa de autoritatea de stat! pe care acesta o e%ercit&
Seciunea I
-$iectul juridic special AgenericB
Ca #i celelalte infraciuni din acela#i grup! o$iectul juridic generic al infraciunii de
ultraj l constituie relaiile sociale care asigur respectul autoritii de stat&
;utoritatea de stat este protejat n ca0ul ultrajului! prin incriminarea faptelor prin
care se aduce atingere onoarei! li$ertii sau integritii corporale a funcionarilor care
ndeplinesc o funcie ce implic e%erciiul autoritii de stat! aflai n e%erciiul acestei funcii
ori pentru fapte ce au fost ndeplinite n e%erciiul funciunii&
9in conceptul ei! re0ult a#adar c o$iectul juridic nemijlocit al infraciunii de ultraj l
formea0 acele relaii sociale care asigur autoritatea de stat prin respectul datorat persoanei
funcionarilor care1#i desf#oar activitatea n cadrul acesteia&
7ltrajul are! ca orice infraciune comple%! #i un o$iect juridic secundar! #i anume!
relaiile sociale care asigur! onoarea! li$ertatea sau integritatea corporal a persoanei&
9e aceea! dac o activitate ilicit concret n1ar ntruni condiiile pentru a fi ncadrat
n infraciunea de ultraj! ea ar putea constitui! dup ca0 infraciunea de insult! calomnie!
ameninare! lovire sau vtmare corporal&
2rin urmare! o$iectul juridic special este aprat prin ocrotirea o$iectului juridic
secundar&
;pr"nd prestigiul funcionarului! implicit legea apr autoritatea e%ercitat de ctre
acesta&
Seciunea II
-$iectul material
Pagina 13 din 41
Infraciunea de ultraj! n forma sa simpl Aart&239 alin&* Cod penalB reali0at prin
insult! calomnie sau ameninare nu are o$iect material& 7n asemenea o$iect e%ist ns n
ca0ul formei agravate a infraciunii care se reali0ea0 prin lovire sau orice alte acte de
violen precum #i prin vtmare corporal& @n acest ca0 o$iectul material al infraciunii
const n corpul victimei&
Pagina 14 din 41
Seciunea III
Su$iectul
Su$seciunea I : Su$iectul activ
Su$iectul activ nemijlocit AautorB al infraciunii de ultraj poate fi orice persoan!
cetean rom"n sau strin! persoan fr cetenie! domiciliat sau nu pe teritoriul rii&
Su$iectul activ poate fi o persoan din afara serviciului n care #i e%ercit funcia
persoana ultragiat sau dinuntrul ei& 9eci nu este e%clus ipote0a ca un funcionar s
ultragie0e pe un altul! c8iar n cadrul aceleia#i uniti! indiferent de po0iia lor ierar8ic&
@n ca0ul n care infraciunea este sv"r#it n participaie! toate persoanele care
contri$uie la sv"r#irea ei Acoautori! instigatori! compliciB au calitatea de su$ieci activi&
2entru e%istena infraciunii tre$uie ndeplinite condiiile necesare prev0ute pentru
aceast infraciune&
7nele instane au decis ca infraciunea de ultraj presupune raporturi numai ntre
persoanele particulare #i funcionari! nefiind posi$il ca un funcionar s ultragie0e pe un alt
funcionar din aceea#i instituie&
;lte instane! consider"nd c pentru e%istena infraciunii de ultraj nu este necesar ca
autorul infraciunii s fie o persoan din afara instituiei n care funcionea0 cel ultragiat! au
8otr"t n sens contrar&
;ceast a doua soluie este cea legal&
@ntr1adevr! nici te%tul art&239 Cod penal #i nici raiunea incriminrii infraciunii de
ultraj ni justific limitarea sferei su$iectului activ al infraciunii la persoanele din afara
instituiei cu care lucrea0 funcionarul& 9ac n timpul ndeplinirii atri$uiilor sale! care
implic e%erciiul autoritii de stat! onoarea sau prestigiul funcionarului sunt atinse!
condiiile cerute de lege pentru e%istena infraciunii sunt ntrunite! oricine ar fi persoana care
ar aduce aceast atingere&
Cu toate acestea! nu poate fi considerat infraciune de ultraj atingerea onoarei sau
prestigiului unui funcionar adus de un alt funcionar! ca urmare a unor nenelegeri
personale sau determinate de mprejurri care nu au legtur cu atri$uiile funcionarului
insultat&
Infraciunea de ultraj poate fi sv"r#it deci numai de persoane particulare! ci #i de
ctre funcionari fa de ali funcionari cu condiia s fie ntrunite #i celelalte elemente
o$iective #i su$iective ale infraciunii&
Pagina 1 din 41
Su$seciunea II : Su$iectul pasiv al infraciunii
Su$iectul pasiv al infraciunii de ultraj este n principal organul care e%ercit
autoritatea pu$lic&
Ca su$iect pasiv secundar este persoana care ndepline#te o funcie ce implic
e%erciiul autoritii pu$lice #i mpotriva creia s1a sv"r#it insulta! calomnia! ameninarea!
lovirea! vtmarea corporal sau vtmarea corporal grav&
@n ceea ce prive#te funcionarul pu$lic mpotriva cruia tre$uie sv"r#it fapta pentru
a constitui infraciunea de ultraj! su$ legislaia penal de p"n la *9)> au fost e%primate
puncte de vedere contradictorii at"t n literatura de specialitate c"t #i n practica judiciar!
deoarece codul! pe de o parte! coninea o definiie larg a noiunii de funcionar! iar pe de alt
parte! nu fcea nici o preci0are n aceast privin n te%tul de incriminare&
(egiuitorul din *9)>! pentru a evita orice interpretare gre#it! a fcut n art&239 Cod
penal! preci0area necesar! astfel nc"t! de data aceasta re0ult cu claritate c8iar din te%t c
ultrajul nu poate fi sv"r#it mpotriva oricrui funcionar! ci numai mpotriva aceluia care
ndepline#te o funcie care implic e%erciiul autoritii de stat&
@n literatura de specialitate s1a artat c prin funcie ce implic e%erciiul autoritii
de stat' se nelege acea funcie care confer funcionarului atri$uii care nu ar putea fi
ndeplinite fr e%erciiul autoritii de stat! adic fr competena de a da dispo0iii #i de a
lua msurile necesare pentru respectarea lor&
Cot n literatura de specialitate s1a artat c structura infraciunii de ultraj este
compus din situaia premis #i coninutul constitutiv al faptei&
Referitor la a#a1numita situaie premis se afirm c infraciunea de ultraj implic
pree%istena unei situaii fr de care aceast infraciune nu poate fi conceput& 2rin urmare!
e%istena infraciunii de ultraj este condiionat de pree%istena unei stri pe care se grefea0
elementul material al infraciunii! stare ce constituie situaia premis a infraciunii& ;ceast
situaie premis prive#te e%istena unor anumite funcii n sistemul aparatului nostru de stat!
funcii ce implic e%erciiul autoritii de stat&
;v"nd n vedere importana deose$it a situaiei premis pentru e%istena coninutului
infraciunii de ultraj este necesar ca n fiecare ca0 concret s se constate dac funciunea pe
care o ndepline#te su$iectul pasiv implic e%erciiul autoritii de stat&
/
/
4intil 9ongoro0 #&a&! op&cit&! p&32 ?
Pagina 1! din 41
@nainte de intervenia legiuitorului din *9)>! pentru re0olvarea pro$lemelor ivite n
practic n aplicarea prevederilor legale ce sancionau infraciunea de ultraj Arespectiv
art&2/3B! Cri$unalul Suprem a emis dispo0iii de ndrumare n acest sens! pentru unificarea
soluiilor instanelor judectore#ti&
;stfel! n ce prive#te elementele constitutive ale infraciunii de ultraj s1au dat soluii
diferite referitor la nelesul noiunii de funcionar pu$lic' prev0ut de art&2/3 alin&* Cod
penal din acea vreme! precum #i la condiia cerut de acest te%t ca infraciunea s fie sv"r#it
n timpul e%erciiului funciei' celui ultragiat&
7nele instane au 8otr"t c! pentru nelegerea corect a termenului de funcionar
pu$lic' ! tre$uie s se ai$ n vedere e%plicarea acestui termen prin dispo0iiile art&*>3 pct&.
ACodul penal de p"n la *>)+B #i ca urmare au considerat c infraciunea de ultraj se sv"r#ea
n toate ca0urile n care persoana a crei onoare sau prestigiu au fost atinse ndeplinea vreo
funcie sau nsrcinare de orice fel! n serviciul oricruia dintre organele statului! ipote0a c
erau ndeplinite #i celelalte condiii pentru e%istena infraciunii&
;lte instane consider"nd c termenul de funcionar pu$lic' nscris n respectivul
art&2/3 alin&* tre$uia s i se dea un neles mai restr"ns! au 8otr"t c aceast fapt penal se
sv"r#ea numai dac persoana ultragiat ndeplinea o funcie ce implic e%erciiul autoritii
de stat&
;ceast a doua soluie era cea legal&
Infraciunea de ultraj care era prev0ut n Citlul III Aactual Citlul 4 Cod penalB al
prii speciale a Codului penal denumit Crime #i delicte contra avuiei pu$lice' fcea parte
din grupa de infraciuni ndreptate mpotriva relaiilor sociale care asigur $una1funcionare a
activitii organelor de stat&
2entru ca organele de stat #i funcionarii care fac parte din aceste organe s1#i poat
desf#ura normal #i n $une condiii atri$uiile ce le revin! este necesar s li se asigure
aprarea prestigiului lor! sancion"ndu1se manifestrile prin care s1a e%primat dispre sau
lips de respect fa de ei&
9ispo0iiile acestui articol 2/3 se refereau ns numai la funcionarii din organele care
e%ercit autoritate de stat! adic din acele organe care! n cadrul activitii de reali0are a
puterii de stat au competena s emit acte! s dea dispo0iii #i s ia msuri cu caracter
o$ligatoriu&
Pagina 1" din 41
;ceste organe sunt organele puterii de stat! ale administraiei de stat! ale justiiei #i ale
procuraturii&
;#adar un prim criteriu de determinare a noiunii de funcionar era acela al
apartenenei persoanei la vreuna din aceste patru categorii de organe&
@n consecin puteau fi su$iecte pasive ale infraciunii de ultraj persoanele care
ndeplineau funcii n cadrul unui organ de stat ntruc"t o astfel de persoan fcea parte dintr1
un organ care e%ercita autoritatea de stat&
<aptele prin care se aducea atingere onoarei sau prestigiului persoanei ce funciona
ntr1un astfel de organ puteau fi ncadrate ns dup ca0 n dispo0iiile art&/+> Cod penal de
p"n la *9)> 3 potrivit crora erau sancionate faptele de defimare sau ameninare a
persoanei care desf#oar o activitate cu caracter o$#tesc dac sunt comise n legtur cu
activitatea acestora 3 sau n articolele /5+! /5>! /*5! /*2 din acela#i cod&
9ar n cadrul organelor prin care se reali0ea0 puterea de stat nu orice funcionar
poate fi su$iect pasiv al infraciunii de ultraj ci numai acel care! av"nd dreptul s e%prime
voina organului de stat din care face parte este competent potrivit legii sau altei dispo0iii
normative! s ia msuri cu caracter o$ligatoriu #i s impun respectarea lor! adic s
efectue0e acte ce implic e%erciiul autoritii de stat&
;cesta constituie al doilea criteriu de determinare a noiunii su$iectului pasiv al
infraciunii&
Spre e%emplu unii funcionari din cadrul aparatului administraiei de stat! aveau
dreptul n $a0a unor acte normative ce le reglementa activitatea ! s constate a$aterile
administrative sv"r#ite n sectorul lor #i s ia msuri de nlturare a acestora ori de
sancionare a celor ce le1au comis sau msuri o$ligatorii de alt natur&
2otrivit art&*5 #i 3> din decretul nr&353 din 2/ iulie *9+2 privind organi0area #i
e%ecutarea pa0ei $unurilor! pa0nicii sunt asimilai ! pe timpul e%ecutrii pa0ei! funcionarilor
care ndeplinesc o funcie ce implic e%erciiul autoritii de stat& 9eci pot fi Aeste vor$a de
pa0nicii anumitor uniti! dintre care n spe a fostelor C;21uriB su$ieci pasivi ai infraciunii
de ultraj&
2a0nicul unui spital 3 ale crui atri$uii prev0ute n regulamentul de organi0are #i
funcionare a spitalului au la $a0 sarcinile de serviciu ale personalului de pa0 prev0ute n
art&*3 din acela#i decret 353:*9+2! adaptate la specificul unitii spitalice#ti poate avea de
asemeni calitatea de su$iect pasiv al infraciunii de ultraj&
6edicul de circumscripie este un funcionar ce ndepline#te o funcie ce implic
e%erciiul autoritii de stat! el put"nd fi su$iect pasiv al infraciunii de ultraj& - astfel de
Pagina 1# din 41
funcie ar putea consta n anularea unui proces ver$al de amendare pentru nepre0entare la
vaccinare&
9atorit atri$uiilor sale! printre care este #i aceea de a ntocmi acte de constatare a
infraciunilor silvice! pdurarul are calitatea de repre0entant al autoritii #i deci poate fi
su$iect pasiv al infraciunii de ultraj&
@n consecin! atingerea onoarei sau prestigiului lor constituia infraciunea de ultraj
prev0ut de Codul penal&
2entru aceea#i raiune care st la $a0a incriminrii faptelor de atingere a onoarei sau
prestigiului funcionarului pu$lic investit cu dreptul de a emite acte #i de a lua msuri cu
caracter o$ligatoriu a fost necesar a se 8otr c sunt ocrotii prin incriminarea infraciunii de
ultraj #i funcionarii ce sunt nsrcinai cu e%ecutarea dispo0iiilor date #i a msurilor luate de
organele competente cum ar fi e%ecutorii judectore#ti&
9impotriv nu ndeplineau funcii ce implic e%erciiul autoritii de stat persoanele
care efectuau acte de gestiune sau operaii materiale! te8nice! administrative cum sunt :
gestionarii! statisticienii! ar8ivarii! #oferii! dactilografii! ngrijitorii& ;ceste persoane erau
ocrotite mpotriva faptelor de atingere a onoarei #i prestigiului lor sv"r#ite n timpul
e%ercitrii funciei prin dispo0iiile art&/*2! or dup ca0 prin acele ale articolelor /5+! /5>!
/*5 Cod penal&
Nu pot fi su$ieci pasivi ai infraciunii de ultraj persoanele 1 n spe un planificator #i
un remi0ier 3 delegate de consiliul popular s verifice pe teren! realitatea declaraiilor fcute
de ceteni n cadrul recensm"ntului animalelor! deoarece aceste persoane ndeplinesc doar o
activitate te8nico1administrativ ACri$unalul Suprem! seciunea penal! dec& nr&.5>9:*9+*!
R&R&9 nr&/:*9+2! p&*))B&
Inginerul agronom nu poate fi su$iect pasiv al infraciunii de ultraj! deoarece
atri$uiile funciei sale nu implic e%ercitarea autoritii de stat! ci ele constau n ndeplinirea
msurilor necesare pentru reali0area o$iectivelor te8nico1economice ACri$unalul Suprem!
Col&pen&! dec&nr&**25:*9)+! C&9& *9)+! p&3+9! R&R&9 nr&9:*9)+! p&*+.B
<olosind criteriile indicate mai sus cu privire la determinarea noiunii de funcionar #i
verific"nd e%istena celorlalte elemente constitutive ale infraciunii de ultraj! instana
judectoreasc tre$uia s ncadre0e corect faptele n te%tele de lege iar prin sanciunile
aplicate! just individuali0ate n raport cu pericolul social al infraciunii #i infractorului s
contri$uie la asigurarea unei aprri eficiente a prestigiului autoritii de stat&
Pagina 1$ din 41
S1a pus pro$lema ncadrrii juridice a faptei atunci c"nd su$iectul pasiv este un
poliist care sprijin e%ecutorul judectoresc n vederea e%ecutrii silite a unei 8otr"ri
judectore#ti&
2rin sentina penal nr&+3> din *3 iunie *99. a Eudectoriei Sectorului * ,ucure#ti!
inculpata 2&;& a fost condamnat pentru sv"r#irea infraciunii de ultraj prev0ut n art&239
alin&* #i 2 din Codul penal&
Instana a reinut c n 0iua de 35 septem$rie *993 e%ecutorul judectoresc s1a
deplasat la domiciliul inculpatei! pentru a e%ecuta silit o sentin civil de evacuare a
inculpatei din imo$il&
=%ecutorul judectoresc era nsoit de doi su$ofieri de poliie! aflai n misiune
ordonat de a asista la e%ecutare! n calitate de repre0entani ai forei pu$lice&
Comunic"ndu1i1se scopul aciunii! cunoscut de inculpat #i ca urmare a primirii
somaiei de e%ecutare #i a n#tiinrii preala$ile aceasta a devenit violent! amenin"nd pe toi
cei de fa c va arunca pe ei cu $en0in #i le va da foc&
@ntruc"t e%ecutorul judectoresc a ncercat s o calme0e pe inculpat #i i1a cerut s
respecte 8otr"rea judectoreasc! struind n e%ecutarea ei! inculpata a lovit cu pumnii #i a
m$r"ncit pe unul dintre polii#ti&
@n condiiile menionate e%ecutarea silit a fost ntrerupt& Cri$unalul 6unicipiului
,ucure#ti! secia I penal! prin deci0ia nr&**5>:; din 29 noiem$rie *99.! a admis apelul
declarat de procuror a sc8im$at ncadrarea juridic faptei inculpatei din prevederile art&239
alin&2 n cele ale art&2+* alin&* Cod penal #i a condamnat pe inculpat pentru sv"r#irea
infraciunii de nerespectare a 8otr"rilor judectore#ti&
2entru a pronuna aceast deci0ie! tri$unalul a considerat c ! odat ce lucrtorul de
poliie a participat la punerea n e%ecutare a unei 8otr"ri judectore#ti! el a devenit alturi de
e%ecutorul judectoresc! organ de e%ecutare n sensul prev0ut n art&2+* din Codul penal
deci su$iect pasiv al infraciunii de nerespectare a 8otr"rilor judectore#ti&
Recursul n anulare declarat n cau0 este fondat&
9in pro$ele administrate re0ult c inculpata a sv"r#it dou infraciuni aflate n
concurs ! #i anume infraciunea de ultraj cu violen prev0ut n art&239 alin&2 din Codul
penal! reinut de prima instan #i infraciunea de nerespectare a 8otr"rilor judectore#ti
prev0ut n art&2+* Cod penal reinut de instana de apel&
=ste sta$ilit c inculpata s1a opus! prin violen! e%ecutrii 8otr"rii judectore#ti de
evacuare! infraciune prev0ut n art&2+* din Codul penal&
Pagina 2% din 41
9e asemenea! este dovedit c inculpata a lovit #i m$r"ncit! sco"ndu1l din apartament
pe plutonierul de poliie aflat n misiune ordonat! nsrcinat s sprijine! cu autoritatea sa de
poliist! de repre0entant al forei pu$lice! pe e%ecutorul judectoresc n e%ecutare sentinei
civile&
Sta$ilindu1se c poliistul! aflat n e%erciiul funciunii! a fost lovit! este gre#it a se
considera! cum a fcut instana de apel! c acesta #i1a pierdut calitatea de repre0entant al
forei pu$lice! al autoritii de stat #i a devenit organ de e%ecutare a unei 8otr"ri
judectore#ti&
;ceast interpretare a instanei de apel este contrar #i legii nr&2) din *> mai *99.
privind organi0area #i funcionarea 2oliiei rom"ne! precum #i prevederile art&2)9! 3+3 #i .*2
din Codul de procedur civil #i art&31/ din 9ecretul nr&22*:*9)5 cu privire la e%ecutarea
silit&
@n acest sens art&3+3 alin&3 din Codul de procedur civil prevede c e%ecutarea
8otr"rilor se ndepline#te prin e%ecutorii judectore#ti&
9eci! nu sunt menionate #i alte organe de e%ecutare&
2otrivit art&31/ din 9ecretul nr&22* din *9)5 cu privire la e%ecutarea silit a creanelor
cuvenite statului! e%ecutarea se efectuea0 numai de ctre organele financiare de ctre
e%ecutorii proprii ai societilor comerciale #i! n principal! de ctre e%ecutorii judectore#ti&
2rin urmare! din te%tele de lege menionate re0ult c lucrtorii de poliie! c8iar dac
particip la e%ecutare! nu au calitatea de organe de e%ecutare! cum gre#it a reinut instana de
apel&
Relevante su$ acest aspect sunt #i prevederile art&.*2 raportate la art&3+3 alin&. din
Codul de procedur civil! n care se preci0ea0 c organele de poliie sunt o$ligate s acorde
concursul lor e%ecutorului judectoresc la efectuarea e%ecutrii silite&
Hin"nd seama #i de faptul c infraciunea de ultraj calificat se pedepse#te cu
nc8isoare de la ) luni la / ani! iar pedeapsa cea mai grea prev0ut n art&2+* din Codul
penal pentru sv"r#irea infraciunii de nerespectare a 8otr"rilor judectore#ti este de la ) luni
la 3 ani! actele de violen sau de ameninare fiind ndreptate contra organului de e%ecutare!
este de neconceput s se considere c lucrtorul de poliie $eneficia0 din partea legii de o
protecie mai redus atunci c"nd se afl n misiune ordonat !de a1#i da concursul la
e%ecutarea unei 8otr"ri judectore#ti dec"t atunci c"nd se afl ntr1o misiune de patrulare sau
e%ercit alte atri$uii curente&
@n consecin! lucrtorul de poliie nu1#i pierde aceast calitate atunci c"nd acord
sprijin la e%ecutarea unei 8otr"ri judectore#ti! el nu devine organ de e%ecutare! iar
Pagina 21 din 41
violenele ndreptate mpotriva sa ntrunesc elementele constitutive ale infraciunii de ultraj
prev0ut n art&329 din Codul penal! recursul n anulare urm"nd a fi admis potrivit
considerentelor ce preced cu trimiterea cau0ei pentru rejudecare la prima instan&
9e asemeni! prin 9eci0ia Seciei 2enale nr&.+) din 2> fe$ruarie *99) s1a sta$ilit c
pa0nicul angajat al unei societi comerciale nu ndepline#te o funcie ce implic e%erciiul
autoritii de stat! dec"t dac numirea ca pa0nic este avi0at de poliie&
2rin sentina penal nr&>2 din / fe$ruarie *99.! Eudectoria Carei a condamnat pe
inculpaii S&6&! S&D& #i S&=& pentru sv"r#irea infraciunii de ultraj prev0ut n art&239 alin&2
din codul penal&
Instana a reinut c la > ianuarie *99. inculpaii au fost surprin#i de ctre pa0nic n
timp ce ncercau s sustrag mere din livada ;sociaiei ;gricole Comte% Sanislu&
Inculpaii au lovit pe pa0nic cau0"ndu1i le0iuni ce au necesitat pentru vindecare *9
0ile de ngrijiri medicale&
Cri$unalul Satu 6are prin deci0ia penal nr&2*) din *) iunie *99/! a admis apelurile
inculpailor ! modific"nd sentina numai cu privire la pedeaps&
Recursul n anulare declarat n cau0 este fondat&
2otrivit art&239 din Codul penal! constituie infraciunea de ultraj! insulta! calomnia ori
ameninarea! sv"r#ite nemijlocit sau prin mijloace de comunicare direct! contra unui
funcionar care ndepline#te o funcie ce implic e%erciiul autoritii de stat aflat n e%erciiul
funciunii! ori pentru fapte ndeplinite n e%erciiul funciunii&
9in te%tul de lege menionat re0ult c infraciunea de ultraj presupune e%istena unui
su$iect pasiv calificat! #i anume un funcionar care ndepline#te o funcie ce implic e%erciiul
autoritii de stat&
Conclu0ia ce se desprinde este aceea c n ca0ul n care o persoan nu are calitatea de
funcionar! ori nu este autori0at s e%ercite atri$uii ale autoritii de stat! cerina legii nu este
ndeplinit #i! ca urmare nu se poate reine e%istena infraciunii de ultraj&
Investirea unui funcionar cu e%erciiul autoritii de stat tre$uie s se fac de ctre un
organ mputernicit al statului! deoarece numai acesta este n msur s sta$ileasc dac cel n
cau0 este apt s e%ercite o asemenea autoritate&
9in actele aflate la dosar re0ult c partea vtmat era salariat la Societatea
;gricol Comte% Sanislu! #i printr1o deci0ie a consiliului de administraie a fost investit a
e%ecuta! ntre altele! #i activitatea de pa0 n cadrul asociaiei&
Pagina 22 din 41
@n legtur cu aceast numire se constat c din pro$ele administrate n cau0 nu
re0ult c a fost avi0at! potrivit legii! de ctre organele de poliie! pentru ca pa0nicul s fie
asimilat persoanelor care ndeplinesc o funcie ce implic e%erciiul autoritii de stat&
Pagina 23 din 41
Seciunea I4
Coninutul constitutiv al infraciunii
Coninutul constitutiv al infraciunii de ultraj este compus dintr1o latur o$iectiv #i o
latur su$iectiv&
)
(atura o$iectiv
7ltrajul fiind o infraciune comple% aceast comple%itate #i gse#te e%presie n
primul r"nd n latura o$iectiv a coninutului constitutiv al infraciunii&
;cest coninut cuprinde n latura sa o$iectiv : un element material! cu multe
alternane! anumite cerine privind acest element! o urmare imediat #i o legtur de
cau0alitate&
;& =lementul material al infraciunii de ultraj const din mai multe aciuni alternative!
fiecare din ele fiind suficient pentru reali0area acestui element& aceste aciuni se gsesc
incriminate ca fapte de sine stttoare n cadrului grupului de infraciuni contra persoanei :
insulta! calomnia #i ameninarea&
Insulta! potrivit art&25/ cod penal! este atingerea onoarei ori reputaiei unei persoane
prin cuvinte! prin gesturi sau prin orice alte mijloace! ori prin e%punerea la $atjocor precum
#i atri$uirea unui defect! a unei $oli sau a unei infirmiti care! c8iar reale de1ar fi! nu ar
tre$ui relevate&
Calomnia ! potrivit art&2) Cod penal este afirmarea ori imputarea n pu$lic! prin orice
mijloace! a unei fapte determinate! referitoare la o persoan! care! dac ar fi adevrat ar
e%pune acea persoan la o sanciune penal! administrativ sau disciplinar! ori dispreului
pu$lic&
;meninarea! potrivit art&*93 Cod penal! este fapta de a amenina o persoan cu
sv"r#irea unei infraciuni sau a unei fapte pgu$itoare ndreptate mpotriva ei! a soului ori a
unei rude apropiate! dac este de natur s alarme0e&
@n cadrul infraciunii de ultraj aceste aciuni constituie modaliti alternative! dac
fptuitorul sv"r#e#te n aceea#i mprejurare #i mpotriva aceleia#i persoane! dou sau c8iar
toate cele trei aciuni! e%ist o singur infraciune de ultraj&
9impotriv! dac cu aceea#i oca0ie! fptuitorul insult #i amenin mai multe
persoane n condiiile art&239 Cod penal se aplic regulile referitoare la concursul de
infraciuni&
)
4intil 9ongoro0 #&a& ! op&cit&! p&3*. ?
Pagina 24 din 41
;stfel! fapta inculpatului care cu aceea#i oca0ie! a insultat #i ameninat n mod
succesiv trei lucrtori de poliie! aflai n e%erciiul funciunii! reali0ea0 coninutul
constitutiv a trei infraciuni autonome de ultraj aflate n concurs real&
;ceast soluie se impune! deoarece 3 ca #i n materia infraciunilor contra persoanei
3 e%istena unor su$ieci pasivi diferii conduce la reinerea unor infraciuni distincte n
concurs real&
,& Condiiile infraciunii de ultraj
Indiferent de modalitatea n care se reali0ea0 Ainsulta! calomnie sau ameninareB!
fapta tre$uie sv"r#it n anumite condiii&
aB n acest sens legea prevede sv"r#irea ei fie n mod nemijlocit fie prin mijloace de
comunicare direct& ;#adar! oricare dintre aciunile incriminate poate fi comis fie nemijlocit!
deci n pre0ena su$iectului pasiv al infraciunii! fie prin mijloace care prin natura lor sunt
suscepti$ile de a reali0a un contact direct ntre su$iectul activ #i
su$iectul pasiv al infraciunii&
Cu privire la sv"r#irea nemijlocit este de su$liniat c pre0ena su$iectului pasiv
tre$uie s fie efectiv! real& Nu se consider astfel ultraj fapta de a insulta sau calomnia
imaginea funcionarului Ae%emplu: fotografia acestuiaB sau semntura acestuia pe un act&
Condiia pre0enei su$iectului pasiv nu implic #i faptul c acesta s fi perceput
ofensa ce i1a fost adus! ci numai ca aciunea s se fi comis n a#a fel nc"t acesta s1o poat
percepe&
6ijloacele de comunicare direct sunt acelea care au darul de a crea situaii
ec8ivalente pre0enei& ;cestea sunt telefonul! telegraful! scrisori! desene etc& 9eci sv"r#irea
faptei prin mijloace de comunicare direct nu presupune pre0ena fi0ic a funcionarului ci
folosirea de ctre fptuitor a unor mijloace care ! datorit specificului lor! fac ca insulta!
calomnia sau ameninarea s ajung la cuno#tina acestuia Ade e%emplu! fptuitorul ! folosind
telefonul! dup ce se ncredinea0 c vor$e#te cu funcionarul pe care vrea s1l ultragie0e! l
insult sau l amenin ! ori trimite acestuia o scrisoare cu un astfel de coninutB& 9ac
insulta ! calomnia sau ameninarea nu a fost sv"r#it nemijlocit sau prin mijloace de
comunicare direct fapta nu constituie infraciunea de ultraj ci! dup ca0! infraciunea de
calomnie! insult sau ameninare&
Cermenul de comunicare direct' nu e%clude #i interpunerea unei alte persoane! cum
ar fi! de pild calomnierea funcionarului fa de o persoan trimis de acesta s e%ecute un
ordin sau fa de o persoan apropiat de funcionar Arud sau prietenB dac fptuitorul i1ar
cere s comunice acestuia spusele lui sau fr a1i cere acest lucru
Pagina 2 din 41
ar fi sigur de aceasta&
+
$B o alt cerin pentru e%istena infraciunii de ultraj desprins din cuprinsul art&239
este ca fapta s se sv"r#easc contra unui funcionar aflat n e%erciiul funciunii ori pentru
fapte ndeplinite n e%erciiul funciunii'&
<iecare dintre aceste dou situaii alternative poate reali0a cerina esenial n
coninutul laturii o$iective&
Cerina este ndeplinit din moment ce funcionarul se afl n e%erciiul funciei
indiferent dac aciunea ndreptat mpotriva sa prive#te acte ale funciunii sau fapte de ordin
e%trafuncional Aviaa particular a acestuia! familia etcB&
2entru e%istena cerinei n ca0ul faptelor ndeplinite n e%erciiul funciunii este
necesar ca aciunea ndreptat contra funcionarului s priveasc fapte sau acte ce au fost
efectuate de acesta n e%erciiul funciunii #i potrivit atri$uiilor sale&
Cerina n oricare din alternativele sale #i are raiunea n o$iectul juridic al
infraciunii de ultraj! ceea ce legea ocrote#te n cadrul ultrajului fiind relaiile sociale a cror
e%isten #i desf#urare sunt asigurate prin aprarea respectului datorat autoritii! aprare
care impune protejarea n mod special a persoanelor ce ndeplinesc funcii ce implic
e%erciiul autoritii& ;ceast protecie tre$uie s intervin atunci c"nd aceste persoane se afl
n e%erciiul funciunii sau c"nd sunt atacai pentru fapte ndeplinite n e%erciiul funciunii&
(egea nu a neles s cree0e o protecie nelimitat n favoarea funcionarilor! de aceea
a delimitat aceast protecie numai la acele situaii n care aciunile ndreptate contra
funcionarului implic dispre fa de autoritate&
Cerina ca fapta s fie sv"r#it contra funcionarului aflat n e%erciiul funciunii
e%prim o du$l condiie&
2rima condiie este ca fapta ultragiant s ai$ loc n timpul e%erciiului funciunii de
ctre funcionarul ultragiat&
9e regul! un funcionar se afl n e%erciiul funciei la sediul unitii #i n timpul
programului legal de munc& 9ar funcionarul se poate afla n e%erciiul funciunii #i n afara
sediului unitii sau a programului normal de lucru& ;stfel! de e%emplu! ofierul de poliie
este considerat n timpul serviciului ori de c"te ori intervine pentru meninerea ordinii #i
lini#tii pu$lice sau ia msuri pentru a mpiedica sau descoperi sv"r#irea unei infraciuni& de
asemenea! practica judiciar consider c se afl n e%erciiul funciei #i funcionarul care se
gse#te la sediul unitii #i lucrea0 la ndeplinirea unei sarcini legate de funcia sa! c8iar dac
a venit mai devreme la serviciu& ;stfel! insulta! calomnia ori ameninarea unui #ef al unitii
+
C&4asiliu #&a& ! Codul penal comentat i adnotat Partea special ! vol&II! p&22 ?
Pagina 2! din 41
de pa0 civil contractual constituie infraciunea de ultraj #i n situaia n care fapta a fost
sv"r#it nainte de nceperea orelor de serviciu ale funcionarului ultragiat! dac acesta se
gsea la sediul unitii la care era angajat n ndeplinirea sarcinilor de munc&
;stfel! constituie infraciune de ultraj fapta inculpatului de a adresa unui lucrtor de
poliie cuvinte insulttoare #i de a1l ndeprta amenintor din curtea n care acesta intrase
pentru a aplana un conflict ? lucrtorul de poliie se afla n e%erciiul funciunii ntruc"t
intervenise pentru resta$ilirea ordinii&
; doua condiie este ca funcionarul s se fi aflat n e%erciiul legal al funciunii! adic
n cadrul legal al atri$uiilor de serviciu&
@n literatura juridic #i practica judiciar se su$linia0 c funcionarul repre0int
autoritatea de stat sau este purttorul ei numai at"ta timp c"t se gse#te n e%erciiul legal al
funciunii sale? n sc8im$ c"nd iese din cadrul legal al e%erciiului funciunii prin aceea c #i
ncalc atri$uiile de serviciu ori le e%ercit n mod a$u0iv! funcionarul nu mai este n cadrul
legalitii! iar actele sale nu mai pot fi considerate ca acte al autoritii&
C"nd su$iectul pasiv nu se afl n e%erciiul funciei! adic atunci c"nd se gse#te n
postura oricrui particular! pentru ca infraciunea de ultraj s e%iste! este necesar ca insulta!
calomnia! ameninarea s se fi comis pentru fapte sv"r#ite n e%erciiul funciei'&
9e ast dat! c"nd funcionarul se afla n circuitul vieii sale particulare! atingerea
adus autoritii da stat #i respectiv organi0aiei de stat din care face parte nu poate avea loc
dec"t atunci c"nd activitile menionate repre0int o reacie AripostB la fapte ndeplinite n
e%erciiul funciunii' fiind n legtur cu acestea Ade e%emplu! fptuitorul i imput
su$iectului pasiv c n1a avut o comportare corect n re0olvarea unei pro$leme de serviciuB&
Constituie infraciunea de ultraj fapta aceluia care nt"lnind un lucrtor de poliie din
nt"mplare #i amintindu1#i c acesta l1a arestat n e%ecutarea unui mandat de arestare pentru o
pedeaps la care fusese condamnat ! i aplic acestuia mai multe lovituri cu pumnul& 9e#i
loviturile nu au avut loc n timpul e%erciiului funciunii lucrtorului de poliie! ele au fost
aplicate pentru o fapt 3 arestarea inculpatului 3 ndeplinit de acesta n e%erciiul funciunii
sale &
9ac aciunea fptuitorului nu repre0int o reacie la o fapt ndeplinit de funcionar
n e%erciiul funciei ci urmarea unui conflict anterior fr nici o legtur cu atri$uiile de
serviciu ale acestuia! fapta nu constituie infraciunea de ultraj&
Sta$ilirea mprejurrii c insulta! calomnia sau ameninarea s1a sv"r#it mpotriva
funcionarului aflat n e%erciiul funciei sau pentru o fapt ndeplinit de acesta n e%erciiul
funciei presupune ntotdeauna constatarea! n preala$il a atri$uiilor de serviciu ale
Pagina 2" din 41
funcionarului& Necunoa#terea e%act a acestor atri$uii poate duce la o ncadrare juridic
gre#it a faptei&
C& Coninutul infraciunii de ultraj #i alte infraciuni
9up cum reiese din studiul coninutului juridic al infraciunii de ultraj n aceast
infraciune se a$sor$ cele de ameninare! insult! calomnie An forma simpl a ultrajuluiB! cele
de loviri sau alte violene! vtmarea corporal sau vtmarea corporal grav An forma
agravat a ultrajului prev0ut n alin&2 art&239 te0a I #i te0a IIB&
7ltrajul! n sc8im$! este a$sor$it de omorul calificat prev0ut n art&*+/ lit&f Cod
penal Aomorul sv"r#it n legtur cu ndeplinirea ndatoririlor de serviciu ale victimeiB&
9& 7rmarea imediat
Sv"r#irea oricreia dintre aciunile care pot constitui elementul material al
infraciunii de ultraj! are ca urmare imediat crearea unei stri de pericol pentru valoarea
social a autoritii' #i implicit pentru relaiile sociale ce formea0 o$iectul ocrotirii penale&
@n afar de urmarea imediat corespun0toare o$iectului ocrotirii penale! fiecare
variant are ca urmare adiacent #i producerea unei vtmri morale sau fi0ice funcionarului
su$iect pasiv&
=& (egtura de cau0alitate
@ntre sv"r#irea vreuneia dintre aciunile care pot constitui elementul material al
infraciunii de ultraj #i urmarea imediat tre$uie s e%iste o legtur de cau0alitate&
=%istena legturii de cau0alitate este n general presupus fiindc urmarea imediat
const ntr1o stare de pericol ? reali0area elementului material implic ! de regul! producerea
urmrii imediate&
2& (atura su$iectiv
Infraciunea de ultraj se sv"r#e#te cu intenie care poate fi direct sau indirect&
<apta este sv"r#it cu intenie direct sau indirect atunci c"nd potrivit art&*9 pct&*
lit&a Cod penal 3 infractorul prevede re0ultatul faptei sale! urmrind producerea lui prin
sv"r#irea acelei fapte&
<apta este sv"r#it cu intenie indirect atunci c"nd potrivit art&*9 pct&* lit&$ cod
penal 3 infractorul prevede re0ultatul faptei sale #i! de#i nu1l urmre#te! accept posi$ilitatea
producerii lui&
2entru e%istena inteniei! n am$ele ca0uri este necesar ca fptuitorul s fi #tiut c
aciunea ofensatoare este ndreptat mpotriva unui funcionar pu$lic care ndepline#te o
funcie ce implic e%erciiul autoritii de stat #i c acel funcionar se afla n e%erciiul
Pagina 2# din 41
funciei sau c ofensa ce i se aduce este n legtur cu o fapt ndeplinit n e%erciiul funciei&
Necunoa#terea de ctre fptuitor a acestor mprejurri e%clude e%istena infraciunii de ultraj&
@n verificarea laturii su$iective a infraciunii de ultraj este necesar a se sta$ili pe $a0a
pro$elor efectuate! dac inculpatul a prev0ut producerea unei atingeri a prestigiului
persoanei care deine funcie ce implic e%erciiul autoritii de stat #i a urmrit sau acceptat
acest re0ultat al faptei sale&
Seciunea 4
<orme! modaliti! sanciuni
>
Su$seciunea I : <ormele infraciunii
;ciunile care pot constitui elementul material al infraciunii de ultraj sunt
suscepti$ile de a fi reali0ate printr1o activitate care se desf#oar n timp #i parcurge fa0ele
inerente unei astfel de desf#urri : preparare! ncercare! consumare! epui0are&
;ctele preparatorii posi$ile la infraciunea de ultraj nu sunt incriminate& =le pot
deveni ns acte de complicitate 3 n ipote0a sv"r#irii infraciunii 3 atunci c"nd au fost
efectuate de o alt persoan dec"t autorul! sau se pot nsuma n contri$uia autorului&
Centativa de asemenea posi$il! nu este ns incriminat&
Consumarea 1 infraciunea de ultraj se consum n momentul n care aciunea
incriminat a fost sv"r#it #i a produs urmarea imediat a infraciunii&
=pui0are 3 dup consumare se poate ca activitatea infracional s se prelungeasc n
timp fie datorit mijlocului de sv"r#ire folosit An ca0ul variantei simpleB! ipote0 n care
fapta m$rac forma infraciunii continue! fie prin repetarea actelor de e%ecutare An ca0ul
am$elor varianteB n $a0a acelora#i re0oluii! ipote0 n care fapta devine o infraciune
continuat&
@n astfel de situaii! infraciunea se va epui0a dup ca0! atunci c"nd a ncetat
activitatea continu sau c"nd s1a produs ultimul act de e%ecutare&
Su$seciunea II : 6odalitile infraciunii
6odalitile normative
Infraciunea de ultraj put"nd fi sv"r#it prin mai multe aciuni alternative pre0int
mai multe modaliti normative&
>
4intil 9ongoro0! S& Ia8ane #&a&! op&cit&! p&3.13) ?
Pagina 2$ din 41
;cestea sunt determinate n primul r"nd de e%istena celor dou variante n care fapta
este incriminat& @n raport cu fiecare variant vom avea tot at"tea modaliti normative c"te
aciuni pot constitui elementul material&
;stfel! n cadrul! variantei simple ultrajul pre0int modalitatea sv"r#irii prin insult!
modalitatea sv"r#irii prin calomnie #i modalitatea sv"r#irii prin ameninare&
@n sv"r#irea variantei agravate sunt posi$ile modalitatea sv"r#irii prin lovire!
modalitatea sv"r#irii prin alte violene #i modalitatea sv"r#irii prin vtmare&
@n raport cu mijloacele de comitere a infraciunii! ultrajul se poate comite n
modalitatea e%ercitrii nemijlocite sau n modalitatea e%ecutrii prin mijloace de comunicare
direct&
@n sf"r#it! n raport de cerina esenial! sv"r#irea infraciunii de ultraj poate pre0enta
modalitatea sv"r#irii contra unui funcionar aflat n e%erciiul funciunii #i modalitatea
sv"r#irii ultrajului pentru fapte ndeplinite n e%erciiul funciunii&
@n ca0ul n care fptuitorul sv"r#e#te n reali0area aceleia#i re0oluii mai multe
modaliti A fie simple! fie agravate B nu va e%ista concurs de infraciuni ci infraciune unic
dar! de aceast pluralitate se va ine cont la individuali0area pedepsei&
$B 6odalitile faptice
Infraciunea de ultraj poate pre0enta #i numeroase modaliti faptice n raport de
mprejurrile concrete ale sv"r#irii faptei Ae%emplu : importana funciunii care implic
e%erciiul autoritii! mijloacele folosite : scris ! desen! acte! gesturi! fapte! numrul
participanilor ! locul #i timpul sv"r#irii etc&B
;ceste modaliti de#i nu au relevan pentru e%istena infraciunii vor fi luate n
considerare la individuali0area pedepsei&
Su$seciunea III : Sanciuni
7ltrajul se pedepse#te cu nc8isoare de la 3 luni la . ani&
Pagina 3% din 41
Seciunea 4I
<orme agravate
Su$seciunea I
2otrivit alineatului 2 ipote0a I1a a art&239 Cod penal! care prevede o form agravat a
infraciunii de ultraj! aceasta const n lovirea sau orice acte de violen! precum #i n
vtmarea corporal sv"r#ite mpotriva persoanei prev0ute n alin&*! aflat n e%erciiul
funciunii ori pentru fapte ndeplinite n e%erciiul funciunii'&
2rin urmare! n aceast form agravat! infraciunea de ultraj se reali0ea0 prin
sv"r#irea mpotriva unui funcionar care ndepline#te o funcie ce implic e%erciiul
autoritii de stat a unei aciuni de lovire! a altor acte de violen sau a unei aciuni de
vtmare corporal a#a cum sunt descrise acestea n art&*>5 #i *>* Cod penal&
<iecare dintre aceste aciuni are o incriminare n Codul penal! constituind o
infraciune contra persoanei Alovirea sau alte violene! vtmarea corporalB&
(ovirea! actul de violen sau aciunea de vtmare corporal tre$uie sv"r#it
mpotriva funcionarului aflat n e%erciiul funciunii sau pentru fapte ndeplinite de acesta n
e%erciiul funciei&
Nu sunt ndeplinite condiiile pentru e%istena infraciunii de ultraj cu violen at"ta
timp c"t funcionarul lovit #i1a nclcat atri$uiile de serviciu! iar conflictul a i0$ucnit de la o
pro$lem personal! fr legtur cu e%erciiul normal al funciei celui lovit&
2entru e%istena ultrajului n form agravat nu interesea0 modul #i nici mijloacele
de sv"r#ire a faptei& @n practica judiciar s1a reinut ca ultraj n form agravat! de e%emplu!
prinderea funcionarului de m"n sau de 8ain #i sinuciderea acestuia sau lovirea
funcionarului cu piatra&
;tunci c"nd o persoan sv"r#e#te cu aceea#i oca0ie at"t insulte #i ameninri! c"t #i
loviri contra unui funcionar aflat n e%erciiul funciei! nu i se pot reine n sarcin dou
infraciuni de ultraj n concurs 3 una n form simpl prev0ut de art&239 alin&* Cod penal #i
una n form agravat prev0ut de art&239 alin&2 Cod penal 3 ci n sarcina inculpatului se
reine o singur infraciune! de ultraj! forma calificat a$sor$"nd #i forma simpl a acestei
infraciuni&
Su$seciunea II
Pagina 31 din 41
Infraciunea de ultraj este de asemenea ! mai grav! potrivit prevederilor alin&2 ipote0a
a II1a! dac fapta a avut ca urmare vtmarea corporal grav a victimei&
4tmarea corporal grav este! potrivit art&*>2 Cod penal! acea fapt prin care s1a
pricinuit integritii corporale sau sntii unei persoane o vtmare care necesit pentru
vindecare ngrijiri medicale mai mult de )5 de 0ile sau care au produs vreuna din urmtoarele
urmri : pierderea unui sim sau organ! ncetarea funcionrii acestora! o infirmitate
permanent fi0ic ori psi8ic! sluirea! avortul ori punerea n primejdie a vieii persoanei&
;ceste forme ale infraciunii cuprinse n temele alin&2 art&239 sunt cunoscute #i su$
denumirea de ultraj calificat' sau ultraj cu violen'&
-$iectul infraciunii calificate cuprinde n sfera o$iectului juridic secundar #i relaiile
privitoare la integritatea persoanei! precum #i un o$iect material! care const n corpul
su$iectului pasiv asupra cruia se sv"r#esc lovirile sau vtmrile corporale&
(atura o$iectiv a ultrajului calificat se caracteri0ea0 prin aceea c actul de e%ecutare
a infraciunii tre$uie s ntruneasc dou trsturi eseniale :
aB fapta ultragiant const! alternativ! n lovirea sau orice acte de violen ori
vtmarea corporal! sv"r#ite mpotriva persoanei artate n alin&* al art&239 Cod penal&
Su$ acest aspect! ultrajul calificat apare ca o infraciune comple% n care sunt
a$sor$ite infraciunile de lovire sau alte violene respectiv de vtmare corporal sau
vtmare corporal grav& @n ca0ul n care s1a produs moartea victimei! infraciunea de ultraj
intr n concurs cu infraciunea de loviri sau vtmri cau0atoare de moarte&
$B fapta ultragiant 3 lovirea sau orice acte de violen! ori vtmare corporal 3 s fie
sv"r#it contra funcionarului aflat n e%erciiul funciunii ori pentru fapte ndeplinite n
e%erciiul funciunii&
Crsturile privitoare la latura su$iectiv #i su$iecii infraciunii sunt acelea#i ca la
ultrajul simplu&
2rima variant a ultrajului pre0int! evident! o periculo0itate social a$stract mai
redus dec"t a doua variant& @n consecin! ultrajul sv"r#it prin insult! calomnie sau
ameninare se pedepse#te mai puin aspru dec"t ultrajul sv"r#it prin lovire sau alte acte de
violen ori prin vtmare corporal&
;stfel! ultrajul n forma prev0ut de art&239 alin&2 ipote0a I1a Cod penal se
pedepse#te cu nc8isoare de la ) luni la + ani! iar dac a avut ca urmare vtmarea corporal
grav! sanciunea const n nc8isoare de la 3 la *2 ani&
Pagina 32 din 41
Su$seciunea III
2otrivit prevederilor alineatului 3 ! dac faptele prev0ute n alineatele sunt sv"r#ite
mpotriva unui magistrat! poliist sau jandarm ori alt militar! ma%imul special al pedepsei se
majorea0 cu 3 ani&
Seciunea 4II
Ca0uri speciale de pedepsire
9
(egiuitorul a considerat c asupra persoanelor ce ndeplinesc o funcie important de
stat ori pu$lic sau care implic e%erciiul autoritii de stat se pot reali0a acte de intimidare!
ndreptate mpotriva soilor! copiilor ori prinilor& ;ceste acte tre$uie reprimate sever!
protej"ndu1se #i pe aceast cale autoritatea&
2otrivit prevederilor art&239* Cod penal! n ca0ul infraciunilor prev0ute n
articolele *>51*>2! *>9 #i *93 sv"r#ite mpotriva soului! copiilor sau prinilor persoanelor
prev0ute n art&23> sau n art&239 alin&3! n scop de intimidare sau de r0$unare pentru acte
sau fapte ndeplinite n e%erciiul funciunii! ma%imul pedepsei se majorea0 cu o treime&'
6a%imul pedepsei se majorea0 dac :
s1a sv"r#it vreuna dintre urmtoarele infraciuni : lovirea sau alte violene Aart&*>5
Cod penalB! vtmarea corporal Aart&*>* Cod penalB vtmarea corporal grav Aart&*>2 Cod
penalB! lipsirea de li$ertate n mod ilegal Aart&*>9 Cod penalB! sau ameninarea Aart&*93 Cod
penalB&
victima infraciunii are calitatea de printe! copil ori so n raport cu o persoan care
ndepline#te o activitate important de stat sau pu$lic An accepiunea prevederilor art&*)5
Cod penalB sau cu un magistrat! poliist! jandarm ori alt militar&
fapta s1a sv"r#it n scop de intimidare sau de r0$unare pentru acte sau fapte
ndeplinite n e%erciiul funciunii de ctre persoanele prev0ute n art&23> #i 239 alin&3 Cod
penal&
Seciunea 4III
(egturi #i asemnri cu alte infraciuni
9
C&Coader! -&(og8in! op&cit&! p&3*> ?
Pagina 33 din 41
2luralitatea aciunilor care constituie alternativ coninutul elementului material al
ultrajului determin n mod firesc asemnrile cu infraciunile al cror element material este
a$sor$it de latura o$iectiv a ultrajului&
;ceste legturi sunt at"t de str"nse nc"t ori de c"te ori va lipsi una din condiiile ce
determin specificul ultrajului Ade e%emplu : calitatea su$iectului pasiv! lipsa cerinei
eseniale etcB fapta va constitui! dup ca0! una din infraciunile a$sor$ite&
Spre deose$ire de infraciunile de defimare a rii sau a naiunii Aart&23)*B #i ofensa
adus autoritii Aart&23>B! la infraciunea de ultraj nu este necesar ca infraciunea incriminat
s fie sv"r#it n pu$lic'! ci s ndeplineasc urmtoarele cerine :
s fie sv"r#it nemijlocit sau prin mijloace de comunicare direct An ca0ul primei
varianteB?
s fie sv"r#it n contra unui funcionar aflat n e%erciiul funciunii ori pentru fapte
ndeplinite n e%erciiul funciunii An ca0ul am$elor varianteB&
*5
*5
C&4asiliu #&a& ! Codul penal comentat i adnotat! ,ucure#ti! *9++! vol&II! p&22 ?
Pagina 34 din 41
Su$seciunea I : 7ltrajul #i nerespectarea 8otr"rilor judectore#ti
S1a pus pro$lema dac infraciunea de ultraj n form agravat intr n concurs cu
infraciunea de nerespectare a 8otr"rilor judectore#ti Aart&2+* alin&* Cod penalB atunci c"nd
actele de violen sunt sv"r#ite cu prilejul e%ecutrii unei 8otr"ri judectore#ti! mpotriva
organului de e%ecutare&
;t"t literatura de specialitate c"t #i practica judiciar consider c! n acest ca0! va
e%ista numai infraciunea de nerespectare a 8otr"rilor judectore#ti&
@n activitatea practic a organelor de procuratur s1a pus pro$lema dac e%ecutorul
judectoresc 3 fa de care s1au sv"r#it acte de violen cu oca0ia e%ecutrii unei 8otr"ri
judectore#ti 3 poate fi su$iect pasiv al infraciunii de ultraj prev0ut de art&239 alin&2 Cod
penal! sau dac asemenea fapte sunt incriminate numai ca nerespectare a 8otr"rilor
judectore#ti! infraciune prev0ut de art&2+* alin&* Cod penal&
@n raport cu cerinele sta$ilite de practica judiciar 3 n sistemul vec8iului Cod penal
A9eci0ia de ndrumare nr&):*9)+B consacrate legislativ ulterior n art&239 urmea0 a se decide
dac e%ecutorul judectoresc! nsrcinat cu e%ecutarea 8otr"rilor pronunate n pricinile
civile #i a dispo0iiilor cu caracter civil cuprinse n 8otr"rile pronunate n pricinile penale!
precum #i a oricror altor titluri e%ecutorii! ndepline#te sau nu o funcie ce implic e%erciiul
autoritii de stat&
<unciile ndeplinite de e%ecutorul judectoresc Ain"nd seama de cele dou criteriiB se
plasea0 n afara cadrului sta$ilit pentru delimitarea activitii ce implic e%erciiul autoritii
de stat! deoarece nu este investit cu dreptul de a emite acte! a da dispo0iii #i a lua msuri cu
caracter o$ligatoriu! limit"ndu1se numai la e%ecutarea dispo0iiilor date #i a msurilor luate
de organele judiciare&
Seciunea IF
;specte procesuale
;ciunea penal pentru infraciunea de ultraj se pune n mi#care din oficiu& Regulile
procesuale privind urmrirea #i judecarea acestei infraciuni sunt cele o$i#nuite&
@n ca0ul insultei sau calomniei credem c pro$a veritii nu este admisi$il deoarece
valoarea social ocrotit n principal prin incriminarea faptei de ultraj este autoritatea cu care
investite organele de stat! iar numai n su$sidiar #i valoarea social ce o repre0int demnitatea
persoanei&
Pagina 3 din 41
Capitolul III
;specte particulare ale infraciunii de ultraj n legile speciale
Seciunea I
Relaia ntre reglementarea din dreptul comun #i cea special
- important pro$lem de drept ce se ridic este dac te%tul art&* alin&* #i 2 din
9ecretul 3lege nr&.*:*995 se suprapune te%tului art&239! alin&* #i 2 Cod penal 3 n ce prive#te
misiunea' n timpul creia persoanele ce o e%ecut sunt agresate psi8ic sau fi0ic 3 sau dac!
dimpotriv! te%tele difer din punctul de vedere al naturii misiunii' e%ecutate de persoanele
care ndeplinesc o funcie ce implic e%erciiul autoritii de stat&
@ntr1o prim opinie! e%primat n mai multe 8otr"ri judectore#ti #i studii de
specialitate! s1a afirmat c n toate ca0urile c"nd polii#tii intervin pentru asigurarea ordinii #i
lini#tii pu$lice! pentru aprarea avuiei naionale! a vieii! integritii corporale #i a $unurilor
cetenilor! pot deveni su$ieci pasivi ai infraciunii prev0ute de art&* alin&* din 9ecretul3
lege nr&.*:*995! ntruc"t ace#tia! potrivit legii! au asemenea atri$uii Asarcini! misiuniB #i! de
asemenea! c a diferenia pe ofierii #i su$ofierii de poliie care se afl n e%ercitarea
atri$uiilor lor de serviciu! dup cum sunt sau nu n anumite misiuni! care de fapt nu sunt
altceva dec"t tot ndepliniri ale sarcinilor de serviciu! mi se pare a fi artificial formal #i greu
de reali0at n practic'&
@ntr1o alt opinie! de asemenea mprt#it deopotriv de jurisprudena #i doctrina de
specialitate s1a susinut c pentru ca un ofier de poliie s $eneficie0e de protecia sporit pe
care o confer art&* din 9ecretul1lege nr&.*:*995 este necesar ca! n momentul insultrii!
calomnierii! ameninrii sau lovirii sale ! el s se afle nu numai n e%erciiul funciei! ci #i n
e%ecutarea unei misiuni de asigurare a ordinii #i lini#tii pu$lice! de aprare a avuiei naionale!
a vieii #i integritii corporale #i a $unurilor cetenilor&
S1a mai afirmat! n sensul aceleia#i opinii! c regimul sancionator prev0ut n art&*
din 9ecretul1lege nr&.*:*995 va fi aplica$il numai atunci c"nd ofierii #i su$ofierii de poliie
se vor afla n e%ecutarea uneia din misiunile speciale indicate n te%tul special' #i c o
misiune ncredinat devine! de drept! #i o sarcin de serviciu pentru cel care a primit1o! dar
aceasta nu nseamn c toate sarcinile de serviciu sunt #i misiuni n sensul art&* din 9ecretul1
lege nr&.*:*995&
=%prim"nd consideraia cuvenit opiniilor mai sus e%primate! ne distanm ns de
prima! apreciem pe a doua #i ne ngduim a afirma o opinie proprie&
Pagina 3! din 41
@n prerea noastr! legiuitorul a acordat o protecie special AsuplimentarB su$iecilor
denumii n art&* alin&* din lege n ca0urile n care ace#tia acionea0 nu n reali0area
atri$uiilor prev0ute de legile organice! cele generale #i de rutin! ci! a#a cum se susine #i n
a doua opinie! numai atunci c"nd aciunile lor sunt ntreprinse n scopul aprrii valorilor
sociale e%pres enunate n teritoriu& <iind deci n acela#i g"nd cu cei care susin opinia
precedent! credem ns c te%tul legii speciale 3 n ce prive#te misiunea' purttorilor
autoritii de stat 3 tre$uie interpretat c8iar mult mai restrictiv dec"t a fost interpretat p"n n
pre0ent&
@n 9ecretul1lege nr&.*:*995 sunt cuprinse reglementri speciale cu privire la :
incriminarea unor fapte ca infraciuni speciale! #i anume :
infraciunea de ultraj contra unor persoane din organele de ordine cu misiuni speciale!
n art&* alin&*13 ?
infraciunea de producere a actelor de de0ordine la locurile de deinere n art&* alin&.
te0a I?
infraciunea de ultraj contra cadrelor militare cu atri$uii de comand! pa0 #i
supraveg8ere la locurile de deinere! n art&* alin&. te0a II&
instituirea unui mod special de aplicare a pedepsei n ca0 de concurs de infraciuni!
recidiv postcondamnatoriu sau pluralitate intermediar ?
e%tinderea aplicrii procedurii speciale de urmrire #i judecare a unor infraciuni
flagrante la infraciunile speciale nscrise n acest decret1lege! indiferent dac sunt sau nu
ntrunite condiiile art&.)/1.)) Cod procedur penal&
**
Seciunea II
-$iectul ocrotirii penale
-$iectul juridic al infraciunilor reglementate de legea special este comple%& @ntr1un
prim plan! dominant! se situea0 relaiile sociale privind autoritatea statului! dar nu a tuturor
instituiilor sale repre0entative! purttoare a autoritii etatice! ci numai a acelora limitativ
enunate n te%t! respectiv! 6&;&N&! 6&I& #i 6&E& 3 prin 9irecia general a penitenciarelor!
care gestionea0 ntreaga activitate de e%ecutare a pedepselor privative de li$ertate&
**
@n acela#i sens! I&9umitru! Aplicarea procedurii speciice de urgen !n cazul aptelor penale care nu sunt
lagrante! 9rept nr&>:*992! p&/.1// ?
Pagina 3" din 41
@ntr1un plan secund! sunt relaiile sociale care apr demnitatea #i integritatea fi0ic a
repre0entanilor autoritilor pu$lice sus1preci0ate Acadre militare #i militari n termen
aparin"nd acestor ministereB! c"t #i cele formate n legtur cu ordinea #i lini#tea pu$lic!
avuia naional! integritatea corporal #i $unurile cetenilor'&
@n ca0urile prev0ute n art&* alin&* #i alin&.! te0a I! infraciunile sunt lipsite de o$iect
material! dar n ca0urile reglementate de art&*! alin&2 #i alin&.! te0a II! o$iectul material este
constituit din corpul asupra cruia se ndreapt aciunea violent&
Pagina 3# din 41
Seciunea III
Su$iecii
Su$iectul activ nemijlocit AautorB al infraciunilor prev0ute n art&*! alin&* #i 2 este
necircumstaniat de te%t! deci el poate fi orice persoan&
(a infraciunea prev0ut n art&*! alin&.! su$iect activ nemijlocit AautorB al infraciunii
este ns calificat! neput"nd fi dec"t o persoan aflat n stare de deinere 3 su$ puterea unui
mandat de arestare preventiv 1 sau n stare de deinere 3 su$ puterea unui mandat de
e%ecutare a unei pedepse&
Infraciunile sunt suscepti$ile de sv"r#ire n toate formele participaiei : coautor!
instigare! complicitate&
Su$iectul pasiv al infraciunilor este statul! a crui autoritate este sfidat&
Su$iectul pasiv al acestor infraciuni este ns #i un repre0entant al statului! dar! n
deose$ire de infraciunea de ultraj 3 unde su$iectul pasiv este orice funcionar ce ndepline#te
o funcie care implic e%erciiul acestei autoriti 3 la infraciunile prev0ute n legea special
su$iecii pasivi au fost strict individuali0ai prin te%t #i anume : ofier! maistru militar!
su$ofier #i militar n termen 3 din cadrul 6&;&N&! poliiei sau al altor uniti ale 6&I& 3
precum #i cadre militare Adeci sunt e%cluse cadrele civileB 3 din 6&I& sau 9irecia general a
penitenciarelor 3 cu atri$uii de comand ! pa0 #i supraveg8ere de la locurile de reinere sau
deinere a persoanelor arestate preventiv sau condamnate&
@n msura n care voina legiuitorului este de a conserva acest act normativ n
patrimoniul legislativ! se impune amendarea te%tului art&*! alin&*! n sensul de a se include!
alturi de ministerele nominali0ate! Serviciul Rom"n de Informaii 3 prin unitile sale de
intervenie antiterorist 3 #i Serviciul de 2rotecie #i 2a0 ale cror efective sunt legal
implicate n misiuni de acest gen! pentru asigurarea climatului de ordine #i legalitate& -pinia
de a se acorda egal protecie juridic #i efectivelor militare aparin"nd celor dou servicii
pu$lice este formulat ca propunere de lege ferenda&
Seciunea I4
(atura o$iectiv
=lementul material al infraciunilor reglementate prin lege se e%prim n regul
general! prin aciuni de
insult
Pagina 3$ din 41
calomnie
ameninare
lovire sau alte violene
vtmare corporal
acte de de0ordine #i manifestri violente&
@n ca0uri mai rare! elementul material poate fi constituit #i din sanciuni la faptele de
insult! lovire sau alte violene #i vtmare corporal&
@n raport cu tipurile de aciuni 3 inaciuni enunate n te%t! se disting #i modalitile
normative n care pot fi sv"r#ite infraciunile&
2entru a fi incidente prevederile legii speciale! te%tele art&*! alin&* #i 2 pretind
reali0area unei cerine eseniale! care este aceea ca faptele s fie comise mpotriva acelui
su$iect pasiv aflat n e%ecutarea' uneia din misiunile limitativ enunate n te%te! ori n
legtur' cu aceste misiuni! n ca0ul nendeplinirii acestei condiii fapta constituind numai
infraciunea de ultraj prev0ut n art&239 Cod penal&
(a iposta0a normativ reglementat n art&* alin&*! te%tul pretinde #i ndeplinirea unei
a doua cerine! #i anume ca insulta! calomnia ori ameninarea s fie sv"r#it nemijlocit' 3
adic n pre0ena victimei 1 ! sau prin mijloace de comunicare direct' 3 respectiv n a$sena
acesteia! dar ntr1o modalitate n care insulta! calomnia sau ameninarea s ajung la
cuno#tina su$iectului pasiv&
@n ce prive#te actele de de0ordine' 3 la care se refer art&*! alin&. acestea sunt
conduite contrare normelor cuprinse n regulamentul de funcionare al locului de reinere sau
deinere! comise n astfel de condiii nc"t ele afectea0 procesul de reeducare #i pertur$
activitile proprii regimului respectiv Arefu0ul colectiv de a e%ecuta dispo0iiile cadrelor!
$locarea u#ilor de acces! sec8estrarea unui cadru nsrcinat cu supraveg8erea #&a&B te%tul
pretin0"nd ca acestea s fie nsoite de manifestri violente&
7rmarea imediat a acestor infraciuni este comple%& @ntr1un plan principal #i
mijlocit! fapta autorului infraciunii este de natur a pune n pericol autoritatea cu care este
investit o autoritate pu$lic 3 6&;&N&! 6&I&! 6&E&! 9&D&2& 3 iar ntr1un plan secund
nemijlocit! aceasta aduce atingere demnitii! li$ertii psi8ice sau integritii corporale a
persoanei anume calificate de te%t&
(egtura de cau0alitate ntre elementul material al infraciunii #i consecinele acestuia
re0ult! de regul! din ns#i materialitatea faptelor&
Seciunea 4
Pagina 4% din 41
(atura su$iectiv
Infraciunile prev0ute n art&* se sv"r#esc! fr e%cepie cu intenie direct sau
indirect&
=ste ns esenial ca autorul s cunoasc! fr du$iu! c persoana agresat de el 3
psi8ic sau fi0ic 3 are calitatea artat n te%t&
Nu se pretinde! pentru reali0area infraciunii 3 e%istena unui anumit scop sau mo$il&
Seciunea 4I
<ormele infraciunii
9e#i modalitile normative prev0ute n art&* din lege sunt suscepti$ile de sv"r#ire
n form imperfect! tentativa la infraciune nu este prev0ut #i sancionat&
Consumarea infraciunii survine n momentul! dup ca0! al perceperii de ctre victim
a insultei ori ameninrii! c"nd calomnia a devenit pu$lic! al e%ercitrii agresiunii fi0ice
1independent de re0ultatele mai grave ulterioare1 respectiv al provocrii efective a strii de
de0ordine la locul de reinere sau deinere&
Seciunea 4II
Regimul sancionator
Infraciunile din legea special au un regim sancionator difereniat& ;stfel!
infraciunea ndreptat nemijlocit mpotriva demnitii #i li$ertii psi8ice a persoanelor
vtmate menionate n alin&* sunt sancionate cu pedeapsa nc8isorii de la * an la / ani!
aceea ndreptat mpotriva integritii corporale cu pedeapsa nc8isorii ntre 2 #i + ani! iar
infraciunea prev0ut n ultimul alineat! cu pedeapsa nc8isorii ntre 3 #i *5 ani&
@n legtur cu cea din urm pedeaps! aplicat persoanelor n stare de reinere sau
deinere! este de o$servat c aceasta nu se contope#te cu! ci se adaug la pedeapsa ce se
e%ecut 3 identic tratamentului instituit pentru infraciunea de evadare! reglementat prin
art&2)9 Cod penal 3 fr ns ca pedeapsa re0ultat s poat dep#i ma%imul general al
nc8isorii sta$ilit de legea penal&
Seciunea 4III
;specte procesuale
Pagina 41 din 41
2otrivit art&2 al legii speciale! infraciunile prev0ute n art&* sunt urmrite #i judecate
n regim derogatoriu de la normele de drept comun! respectiv n acela de urgen! instituit
pentru infraciunile flagrante 3 art&.)/1.+9 Cod procedur penal&
2revederile acesteia nu se aplic n ca0ul sv"r#irii infraciunilor de ctre minori 3
art&.+9 pct&* lit&$ Cod procedur penal
Pagina 42 din 41

Diploma - WWW - Tocilar

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Diploma - WWW - Tocilar

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Infractiunea de ultraj particularizat in dreptul comun

You might also like