FLYPAPER EFFECT PADA DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN

PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA DAERAH

(BD) PADA KOTA/KABUPATEN DI JAWA TENGAH
SKRIPSI
Oleh:
Riandasa Anugerah Febrian
C1C007080
KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL
UNIVERSITAS JENDERAL SOEDIRMAN
FAKULTAS EKONOMI
PURWOKERTO
2011

FLYPAPER EFFECT PADA DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN

PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA DAERAH
(BD) PADA KOTA/KABUPATEN DI JAWA TENGAH
SKRIPSI
Oleh:
Riandasa Anugerah Febrian
C1C007080
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Memeroleh
Gelar Sarjana pada Fakultas Ekonomi
Uniersitas Jenderal Soedirman
KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL
UNIVERSITAS JENDERAL SOEDIRMAN
FAKULTAS EKONOMI
PURWOKERTO
2011

SKRIPSI
FLYPAPER EFFECT PADA DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA DAERAH
(BD) PADA KOTA/KABUPATEN DI JAWA TENGAH
Oleh:
Riandasa Anugerah Febrian
C1C007080
Diterima dan disahkan
Pada tanggal.
Pembimbing I Pembimbing II
Drs. Sukirman, M.Si, Ak Drs. Taufik Hidayat, M.Si, AK
NIP.195501011988031001 NIP.195807271987031002
Mengetahui :
Ketua Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Jenderal Soedirman
Dr. Oman Rusmana, SE, M.Si, Ak
NIP.19750331.200003.1.002

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

Saya yang bertada tangan dibawah ini:
Nama : Riandasa Anugerah Febrian
Nim : C1C007080
Jurusan : Akuntansi
Fakultas : Ekonomi Universitas Jenderal Soefirman
Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat
karya yang pernah diajukan untuk memeroleh gelar kesarjanaan di suatu pergurun
tinggi dan sepanjang sepengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat
yang pernah ditulis atau disebutkan orang lain kecuali yang secara tertulis diacu
dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Seluruh isi dalam skripsi ini sudah pernah diteliti dengan seksama dan
tidak terdapat kesalahan seperti yang disebutkan. Jika dalam perjalanan waktu
skripsi saya tidak sesuai dengan pernyataan ini, saya bersedia menanggung risiko
termasuk pencabutan gelar kesarjanaan yang saya sandang.
Purwokerto, Agustus 2011
Riandasa Anugerah Febrian
NIM: C1C007080

KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji dan syukur kehadirat Alloh SWT yang telah
melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya serta perlindungan-Nya sehingga penulis
dapat menyusun dan menyelesaikan skripsi dengan judul FLYPAPER EFFECT
PADA DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN PENDAPATAN ASLI
DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA DAERAH (BD) PADA
KOTA/KABUPATEN DI JAWA TENGAH.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penyusunan skripsi ini tidak akan
terlaksana dengan baik tanpa bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh
karena itu, pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Haryadi, M.Sc. Selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Jenderal Soedirman.
2. Bapak Dr. Oman Rusmana, Se., M.Si., Ak. selaku Ketua Jurusan Akuntansi,
atas komitmentnya untuk selalu meningkatkan kualitas Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Jendral Soedirman.
3. Bapak Drs. Sukirman, M.Si., Ak. Selaku Dosen Pembimbing Skripsi I yang
telah memberikan arahan, bimbingan, dan bantuan kepada penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini.
4. Bapak Drs. Taufik Hidayat, M.Si., Ak. Selaku Dosen Pembimbing Skripsi II
yang telah memberikan arahan, bimbingan, dan bantuan serta pelajaran
berharga kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

5. Bapak Drs. Sujono, M.Si., Ak. Selaku Dosen Penguji Skripsi, atas saran serta
masukannya bagi penyempurnaan skripsi ini.
6. Bapak Drs. Edward Kanam Sinoeraya, M.Si., Ak. Selaku Dosen Pembimbing
Akademik yang telah memberi araha selama penulis menempuh pendidikan
di Fakultas Ekonomi Universitas Jenderal Soedirman.
7. Seluruh staf pengajar dan civitas akademik Fakultas Ekonomi Universitas
Jenderal Soedirman yang telah memberi bekal ilmu pengetahuan dan
pengalaman selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Ekonomi
Universitas Jenderal Soedirman.
8. Kedua orang tua saya, Bapak Drs. Jauhar Nurhikmat Waluyadi dan ibu
Mamah Wastimah, Amd. yang selalu mendukung anaknya kemana saja
melangkah dan selalu mendoakan anaknya agar mampu mengangkat derajat
keluarga. Serta adik saya Rivaldi Yanuar yang selalu saya doakan dan
arahkan agar dia melebihi jejak kesuksesan kakaknya.
9. Rekan-rekan akuntansi 2007 Unsoed, rekan-rekan kelas B, A, dan
internasional yang selalu menjadi tempat saya belajar dan beradu argumen
serta menimba pengalaman. Semoga besok kita tidak bertemu lagi sebagai
teman sekelas melainkan sebagai rekanan bisnis
10. UKM Bursa FE Unsoed yang telah mengajarkan banyak pelajaran mengenai
definisi kesuksesan dan memberi kesempatan saya untuk menerapkan ilmu
perkuliahan yang diajarkan. Serta kepengurusan Bursa FE 2010 yang telah
memberi pelajaran arti profesionalisme dan kekeluargaan khususnya Direksi

Personalia, sukses selalu kawan. Terima kasih Dyah Galuh Pujiastuti atas
dukungannya.
11. Semua pihak khususnya rekan-rekan sejawat yang telah memberikan
dukungan dan bantuan kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini.
Semoga segala bentuk bantuan tang telah diberikan akan mendapat
balasan kebaikan yang berlimpah dari Alloh SWT, amin. Penulis berharap skripsi
ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak.
Purwokerto, Agustus 2011
Penulis

DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDULi
HALAMAN PENGESAHAN..ii
HALAMAN PERNYATAAN..iii
KATA PENGANTAR...iv
DAFTAR ISI.....viii
DAFTAR TABEL.xi
DAFTAR GAMBAR....xiii
DAFTAR LAMPIRAN.xiv
RINGKASAN...xv
SUMMARY...xvi
I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah Penelitian......1
B. Perumusan Masalah Penelitian.6
C. Tujuan Penelitian..6
D. Manfaat Penelitian....6
II TELAAH PUSTAKA DAN KERANGKA PENELITIAN
A. Telaah Pustaka.8
1. Pengertian Flypaper Effect8
2. Dana Alokasi Umum....13
3. Pendapatan Asli Daerah...16
4. Belanja Daerah.18
B. Kerangka Penelitian.21
C. Hipotesis Penelitian.....25
III METODE PENELITIAN DAN TEKNIK ANALISIS DATA
A. Metode Penelitian27
1. Jenis Penelitian..27
2. Objek Penelitian27
3. Populasi dan Sampel.27
4. Jenis dan Sumber Data......29

5. Metode Pengumpulan Data......29

a. Dokumentasi29
b. Studi Pustaka...29
6. Devinisi Operasional Variabel..29
a. Variabel Dependen (Y)29
b. Variabel Independen ...30
1). Dana Alokasi Umum(X
1
)...30
2). Pendapatan Asli Daerah (X
2
).31
B. Teknik Analisis Data32
1. Uji Asumsi Klasik..32
a. Uji Multikolinieritas..32
b. Uji Autokorelasi32
c. Uji Heterokedastisitas...33
d. Uji Normalitas...33
2. Analisis Regresi..34
a. Analisis Regresi Berganda ...34
b. Analisis Regresi Berganda Dengan Lag...35
3. Pengujian Hipotesis....36
a. Pengujian Hipotesis Pertama.36
b. Pengujian Hipotesis Kedua...41
IV HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Objek Penelitian...45
1. Kondisi Umum Provinsi Jawa Tengah...45
B. Analisis Data.48
1. Uji Asumsi Klasik......48
a. Uji Multikolinierias....48
b. Uji Autokorelasi49
c. Uji Heterokedastisitas...50
d. Uji Normalitas...51
2. Pengujian Hipotesis52
a. Pengujian Hipotesis Pertama.52

1). Tahun Anggaran 2007.52

2). Tahun Anggaran 2008.59
3). Tahun Anggaran 2009.65
b. Pengujian Hipotesis Kedua..72
1). Uji Asumsi Klasik...72
a). Uji Multikolinieritas72
b). Uji Autokorelasi......73
c). Uji Multikolinieritas74
d). Uji Normalitas.....75
2). Pengujian Hipotesis Kedua (Lag 2007-2008)..76
3). Pengujian Hipotesis Kedua (Lag 2008-2009)..81
C. Pembahasan.....85
1. Pembahasan Hipotesis Pertama85
2. Pembahasan Hipotesis Kedua..88
V KESIMPULAN DAN IMPLIKASI
A. Kesimpulan.90
B. Implikasi.90
DAFTAR PUSTAKA..93
LAMPIRAN.....96
RIWAYAT PENULIS.115

DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
1. Kota/Kabupaten Sampel....28
2. Daftar Kota dan Kabupaten Propinsi Jawa Tengah...46
3. Ringkasan Hasil Uji Multikolinearitas dengan SPSS 12.0........................49
4. Ringkasan Hasil Uji Heteroskedastisitas dengan SPSS 12.0.....................51
5. Ringkasan Hasil Uji Normalitas dengan SPSS 12.0..................................52
6. Ringkasan Hasil Analisis Regresi Berganda 2007.....................................53
7. Hasil Uji F Tahun2007...............................................................................55
8. Hasil Uji z Tahun 2007......56
9. Ringkasan Hasil Analisis Regresi Berganda 2008.....................................60
10. Hasil Uji F Tahun 2008......62
11. Hasil Uji z Tahun 2008...62
12. Ringkasan Hasil Analisis Regresi Berganda 2009.....................................66
13. Hasil Uji F Tahun 2009......68
14. Hasil Uji z Tahun 2009...69
15. Ringkasan Hasil Uji Multikolinearitas dengan SPSS 12.0.........................73
16. Ringkasan Hasil Uji Heteroskedastisitas dengan SPSS 12.0....................75
17. Ringkasan Hasil Uji Normalitas dengan SPSS 12.0..................................76
18. Ringkasan Hasil Analisis Regresi Berganda Lag 2008..............................77
19. Hasil Uji F Lag 2008...79
20. Ringkasan Hasil Analisis Regresi Berganda Lag 2009...............................81

21. Hasil Uji F Lag 200984

DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
1. Kerangka Penelitian25
2. Kurva Uji Statistik Durbin-Watson 2007 2009.......................................50
3. Kurva Uji z DAU Tahun 2007.......57
4. Kurva Uji z PAD Tahun 200758
5. Kurva Uji z DAU Tahun 200863
6. Kurva Uji z PAD Tahun 2008.64
7. Kurva Uji z DAU Tahun 200970
8. Kurva Uji z PAD Tahun 2009.71
9. Kurva Uji Statistik Durbin-Watson ............................................................74

DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Data Dana Alokasi Umum Tahun 2007-2009
Lampiran 2 : Data Realisasi Pendapatan Asli Daerah Tahun 2007-2009
Lampiran 3 : Data Realisasi Belanja Daerah Tahun 2007-2009
Lampiran 4 : Hasil Output Uji Asumsi Klasik tahun 2007
Lampiran 5 : Hasil Output Uji Asumsi Klasik Tahun 2008
Lampiran 6 : Hasil Output Uji Asumsi Klasik Tahun 2009
Lampiran 7 : Hasil Output Uji Regresi Berganda Tahun 2007
Lampiran 8 : Hasil Output Uji Regresi Berganda Tahun 2008
Lampiran 9 : Hasil Output Uji Regresi Berganda Tahun 2009
Lampiran 10 : Hasil Output Uji Asumsi Klasi Tahun Lag 2007-2008
Lampiran 11 : Hasil Output Uji Asumsi Klasik Tahun Lag 2008-2009
Lampiran 12 : Hasil Output Uji Regresi Berganda Tahun Lag 2007-2008
Lampiran 13 : Hasil Output Uji Regresi Berganda Tahun Lag 2008-2009

RINGKASAN
Penelitian ini berjudul Flypaper Effect pada Dana Alokasi Umum
(DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Belanja Daerah (BD).
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui adanya Flypaper Effect pada
Belanja Daerah (BD) dan Prediksi Belanja Daerah (BD) Pemerintah
Kota/Kabupaten di Jawa Tengah.
Penelitian ini dilakukan pada 35 pemerintah daerah Kota/Kabupaten di
Provinsi Jawa Tengah. Sampel dari populasi yang ada diambil secara keseluruhan
dari semua sampel yang ada dari populasi penelitian yaitu seluruh
Kota/Kabupaten di Jawa Tengah yang telah menyerahkan laporan realisasi
anggarannya tahun 2007-2009 ke Badan Pusat Statistik (BPS) provinsi Jawa
Tengah dan memublikasikannya kedalam situs Direktorat Jenderal Perimbangan
Keuangan Daerah atau www.djpk.depkeu.go.id dan situs resmi pemerintah
lainnya. Alat analisis yang digunakan dalam peneltian ini adalah regresi berganda
tanpa lag satu tahun yaitu untuk mengetahui bahwa Flypaper Effect terjadi pada
Belanja Daerah (BD) Kota/Kabupaten di Jawa Tengah dan regresi berganda
dengan lag satu tahun yaitu untuk mengetahui bahwa Flypaper Effect terjadi pada
prediksi Belanja Daerah (BD) Kota/Kabupaten di Jawa Tengah.
Berdasarkan alat analisis regresi berganda tanpa lag satu tahun ditemukan
Flypaper Effect pada Belanja Daerah (BD) Pemerintah Kota/Kabupaten di Jawa
Tengah untuk Tahun anggaran 2007 dan 2008. Sedangkan untuk tahun anggaran
2009 tidak terjadi Flypaper Effect pada Belanja Daerah (BD) Pemerintah
Kota/Kabupaten di Jawa Tengah. Selain itu, Berdasarkan alat analisis regresi
berganda dengan lag satu tahun ditemukan Flypaper Effect pada prediksi Belanja
Daerah (BD) Pemerintah Kota/Kabupaten di Jawa Tengah untuk tahun anggaran
2008. Sedangkan untuk tahun anggaran 2009 tidak terjadi Flypaper Effect pada
Prediksi Belanja Daerah (BD) Pemerintah Kota/Kabupaten di Jawa Tengah.
Penelitian ini membuktikan bahwa Pemerintah Daerah masih banyak merespon
pengeluaran daerahnya dari transfer pemerintah pusat yang bersifat tidak bersyarat
daripada pendapatan asli daerahnya. Implikasi penelitian ini bagi pemerintah perlu
menciptakan atau mengoptimalkan sistem pengawasan yang mampu mencegah
penyelewengan alokasi dana pemerintah.
Kata Kunci : PAD, DAU, BD, Flypaper Effect, Jawa Tengah.

SUMMARY
The study is titled "Flypaper Effect on the General Allocation Fund (DAU)
and the Local Government Revenue (PAD) against the Government Expenditure
(BD)". The purpose of this study was to determine the existence of flypaper effect
on Government Expenditure (BD) and Prediction of Government Expenditure
(BD) Municipal / Regency in Central Java.
The research was conducted in 35 local government city / regency in
Central Java Province. Samples taken from the existing population as a whole
from all the existing samples of the study population is the entire city / regency in
Central Java which has submitted a report on the realization of its budget year
2007-2009 to the Central Statistics Agency (BPS) of Central Java province and
the Directorate General of publishing into the site Regional Financial Balance or
www.djpk.depkeu.go.id and other government official websites. Analysis tools
used in this study is multiple regression without lagged one year is to know that
the flypaper effect occurred in Government Expenditure (BD) City / District in
Central Java and multiple regression with a lag of one year is to know that the
flypaper effect occurred in prediction Government Expenditures (BD) City /
District in Central Java.
Based on multiple regression analysis tool without a lag of one year was
found flypaper on Government Expenditure (BD) Municipal / Regency in Central
Java for fiscal year 2007 and 2008. As for the 2009 budget does not occur
flypaper effect on Government Expenditure (BD) Municipal / Regency in Central
Java. In addition, by means of multiple regression analysis with a lag of one year
was found flypaper effect on the Government prediction Expenditure (BD)
Municipal / Regency in Central Java for the fiscal year 2008. As for the 2009
budget does not occur flypaper effect on Prediction Expenditure (BD) Municipal /
Regency in Central Java. This study proves that the Government is still spending
a lot of responding to the area from central government transfers which are not
conditional than the original income area. The implications of this research for
the government to create or optimize the control system that is able to prevent the
diversion of the allocation of government funds.
Keywords: PAD, DAU, BD, Flypaper Effect, Central Java.