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Cooperación
Alemana al
Desarrollo
Cooperación Austríaca
CLUSA/Nicaragua
para el Desarollo COSUDE
MARENA
Seminario Internacional
MEMORIA
17 al 19 de Marzo del 2003
Managua, Nicaragua
CONTENIDO
Créditos.................................................................................................................................................... 4
Agradecimientos ..................................................................................................................................... 5
Resumen Ejecutivo ................................................................................................................................ 5
Introducción ............................................................................................................................................. 8
1. Nómina de presentaciones, ponencias y estudios de caso por paneles............................. 10
Presentaciones inaugural y en panel de introducción.......................................................................... 10
Panel 1 ................................................................................................................................................. 10
Panel 2 ................................................................................................................................................. 11
Panel 3 ................................................................................................................................................. 11
Panel 4 ................................................................................................................................................. 12
Tercer día ............................................................................................................................................. 13
2. Resultados de las mesas de discusión..................................................................................... 14
3. Resultados de los grupos de trabajo ......................................................................................... 20
4. Síntesis del seminario internacional.......................................................................................... 34
5. Resultados de la mesa de diálogo............................................................................................. 38
5.1. Intervenciones de la mesa de diálogo ...................................................................................... 40
A N E X O S ...................................................................................................................................... 55
1. Presentaciones, ponencias y estudios de caso por paneles................................................. 56
? DESARROLLO ECONOMICO LOCAL Y REDUCCION DE LA POBREZA EN TIEMPOS
DEL TLC: DESAFIOS Y OPORTUNIDADES ................................................................................. 56
María Rosa Renzi ................................................................................................................................ 56
? UTILIZACIÓN DE ÁREAS PROTEGIDAS Y RESERVAS DE LA BIOSFERA...................... 67
Dr.Rudolf Specht................................................................................................................................. 67
? DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL Y CADENAS PRODUCTIVAS ................................. 70
Marco Dini E. (ONUDI) ..................................................................................................................... 70
? EL COMERCIO DE PRODUCTOS NO MADERABLES: ESTÍMULO O ESCOLLO PARA LA
PROMOCIÓN DEL MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE............................................................. 78
Róger Villalobos, Raimunda Santana y Bastian Louman................................................................... 78
? LA CADENA MADERA-FORESTAL, OPORTUNIDADES DE MERCADO Y TRADICIÓN
INSTITUCIONAL INAPROPIADA .................................................................................................. 82
Eddy Narváez, Silvia Martínez y Yamileth Escobar ( NITLAPAN).................................................. 82
? CADENA FORESTAL: ¿CUÁNDO FUNCIONA Y POR QUÉ NO FUNCIONA SIEMPRE? . 87
Bastiaan Louman (CATIE) ................................................................................................................. 87
? LA DIVERSIFICACIÓN PARA RESTITUIR LA BIODIVERSIDAD Y PROPICIAR LA
SOSTENIBILIDAD AGRÍCOLA ...................................................................................................... 93
Mario Vaughan – Consultor en Agroecología .................................................................................... 93
? CADENA PRODUCTIVA COLOMBIANA SOBRE PLANTAS MEDICINALES Y USO
SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD ...................................................................................... 101
Programa Andino de Biocomercio CAN–CAF-UNCTAD............................................................... 101
Aurelio Ramos Borrero ..................................................................................................................... 101
? EXIGENCIAS DE CALIDAD EN LOS MERCADOS .............................................................. 103
PARA PRODUCTOS ORGÁNICOS ............................................................................................... 103
Créditos
El Seminario Internacional “Cadenas de Producción para el Desarrollo Económico Local y el
Uso Sostenible de la Biodiversidad” fue auspiciado por GTZ, OXFAM GB, ONUDI,
Cooperación Austriaca, PNUD, ACDI, ASDI, CLUSA, COSUDE, DANIDA, UNESCO,
MARENA
Comité Técnico:
Robert Dilger-ATP/GTZ Proyecto Bosawas; Martín Schneichel-GTZ-CBM; Juan García-
GTZ/Proyecto Bosawas; Charles Grigsby-OXFAM GB; Rafael Henríquez y Pastora Sandino-
ONUDI; Nelson López-Cooperación Austríaca; Adolfo Castrillo-PNUD; Mercedes Salgado-
ACDI; Patrick Shane McCarty-CLUSA; José Luis Sandino-COSUDE; Sune Holt- DANIDA;
Jorge Jiménez-CATIE.
Equipo de Edición:
Martin Rapp, Bayardo Vaughan Tejada, Emelina Rojas Lara, Lissette Quesada Sieza y
Eduardo Obando Streber.
ISBN
Managua, Nicaragua
Marzo 2003.
Agradecimientos
El Seminario Internacional fue posible gracias a la contribución técnica, financiera y logística
brindada por personas de diferentes nacionalidades, organismos privados e instituciones
gubernamentales que pusieron a disposición recursos financieros, humanos y fundamental-
mente, un compromiso con el Desarrollo Local y el Uso Sostenible de la Biodiversidad.
Este grupo de decididos emprendedores impulsó acciones efectivas para hacer posible un
rico intercambio de conocimientos y experiencias relacionadas con el desarrollo de cadenas
de producción y enfocadas principalmente hacia el área de Latinoamérica y Centroamérica.
Agradecemos a los principales actores que contribuyeron a la realización de este evento:
Agencias de Cooperación Internacional: Representaron el factor de decisión fundamental,
al poner a disposición recursos financieros y humanos sin los cuales no se hubiese abierto
las posibilidades de realizar el evento. Así mismo, lo promovieron en el ámbito internacional a
través de sus diferentes proyectos en ejecución, patrocinando la participación o presentación
de diferentes ponencias y estudios de casos.
Comité Técnico: conformado por un diverso grupo de personas que a través de largas
sesiones de trabajo, realizaron las actividades de preparación del seminario tales como:
diseño, elaboración del concepto, objetivos, estructuración del programa con el ordenamiento
de las ponencias y estudios de caso, no sólo de manera coherente, sino también con el
objetivo de que ningún expositor se quedara sin compartir sus experiencias.
Expositores: por su disposición a participar en el evento, asumiendo la preparación y
adaptación de sus presentaciones al concepto y objetivos del seminario y porque fueron los
que dieron vida al intercambio de conocimientos y experiencias exitosas y con posibilidades
de replicarse en los demás países. Así mismo, por su capacidad de adaptación a los tiempos
del seminario y su tolerancia ante los imprevistos.
Participantes: porque fueron el factor fundamental que dio sentido al seminario, al provenir
de diferentes países, sectores y gremios en los que pueden aplicarse muchas de las
experiencias compartidas. Por su participación activa, su interés en los distintos temas
abordados y el aporte de sus enriquecedoras ideas en las mesas de discusión y en los
grupos de trabajo. Y finalmente, por haber asumido muchos de ellos roles de moderador,
observador, relator, documentador y encargado de logística.
Equipo de Coordinación Técnica, Administrativa y Logística: conformado por los
miembros del equipo consultor y algunos funcionarios designados por las diferentes agencias
de cooperación o en algunos casos, colaboradores de manera voluntaria . Por su dinamismo,
orden en el trabajo, espíritu de servicio, capacidad de dar respuesta a distintas situaciones,
antes y durante el seminario, habiendo actuado como facilitadores y armonizadores.
Gabinete de Producción y Competitividad: por haber sido promotores del seminario dentro
de las instituciones de Gobierno que forman parte de este gabinete. Así mismo, porque
varios de sus funcionarios principalmente del MIFIC, MARENA Y MAGFOR hicieron posible
la realización de la mesa de diálogo al final del seminario, en la que se contó con la
participación del Ministro del MIFIC y coordinador del Gabinete y se dieron a conocer los
resultados del mismo y las reacciones de diferentes sectores sociales, económicos, políticos
y del Consejo Nacional de Universidades.
Resumen Ejecutivo
El concepto del desarrollo sostenible combina cuatro elementos de la sostenibilidad en una
estrategia entrelazada: el elemento del crecimiento económico, el del manejo de los recursos
naturales y/o de la biodiversidad, el del respeto de la vida social y las diferencias entre las
culturas humanas y el de la institucionalidad de los procesos.
De hecho, todos estos objetivos están estrechamente vinculados, pues el desarrollo
económico local es un medio importante para contribuir al manejo sostenible de los recursos
naturales, pudiendo no sólo ofrecer incentivos a los productores, sino también apoyar la
conservación de esos recursos para futuras generaciones. No obstante, estos objetivos no se
logran sin tomar en cuenta que los actores del desarrollo económico, interactúan entre sí y
entre sus medios productivos y los recursos naturales en base de redes sociales formales e
informales y su participación a nivel local es siempre directa, sea benéfico o contrario al
objetivo de la sostenibilidad.
Este principio se aplica al recurso de la biodiversidad en particular, por lo que el desafío está
en desarrollar sistemas sostenibles de uso de la diversidad biológica que integren tanto la
actividad económica del hombre como la meta de la conservación de la naturaleza. Es decir,
que se necesita enfocar nuevamente los aspectos económicos del desarrollo rural sostenible,
constituyéndose una estrategia importante en este contexto, el de las cadenas de producción
rural.
En este sentido, el concepto de “cadenas de producción” ofrece un marco para analizar y
desarrollar el potencial comercial, las funciones necesarias y los actores responsables de
todos los pasos para el desarrollo de un producto específico, desde los servicios e insumos y
la organización de los productores, hasta la certificación de la calidad y el mercadeo al
consumidor.
Un aspecto clave del éxito para el desarrollo sostenible es la facilitación de la interacción
entre el sector privado y las agencias públicas. La integración en el mercado y el interés
comercial son condiciones previas y fundamentales, para poder establecer lazos estratégicos
entre productores y consumidores. Sin embargo, se necesita la intervención del sector
público para fomentar el desarrollo comercial y balancearlo con un desarrollo económico
equitativo, la generación de empleo en áreas rurales y el uso sostenible y conservación de
los recursos naturales y la biodiversidad.
Con base en todo lo anterior, surgió la motivación de realizar este Seminario partiendo de lo
siguiente:
1. La existencia de reservas de biosfera, que son espacios especiales para concretizar el
Desarrollo Sostenible en áreas extensas.
2. La posibilidad de transformar la biodiversidad en agrobiodiversidad con especies
autóctonas.
3. La posibilidad de pasar de áreas protegidas a un concepto de explotación.
4. La necesidad de que toda la cadena esté en el concepto de soste nibilidad que fomente el
Desarrollo Económico Local.
Se planteó como objetivo el influir a tomadores de decisión, vinculando los dos temas
principales: cadenas de producción y biodiversidad, para contribuir a través del intercambio
de experiencias prácticas existentes a la concretización del concepto del desarrollo
económico local.
Se realizó un proceso de trabajo que dio inicio con la presentación de las ponencias y estudio
de casos, a partir de las cuales se organizaron mesas de discusión en las que se trabajó en
base al análisis de los principales modelos y grandes desafíos existentes, lo que a su vez
generó los siguientes temas claves:
??Gestión de conocimiento
??Alianzas/ procesos de concertación
??Organización de cadenas
??Acceso a los mercados
??Organización de productores
??Marco político y legal.
Estos temas claves sirvieron de insumo para el intercambio de ideas dentro de los grupos de
trabajo conformados posteriormente y que tuvieron como resultado la definición de:
??Principales lecciones aprendidas
??Factores estratégicos y
??Condiciones a crear
Finalmente, se propusieron las siguientes pautas a seguir para el futuro:
??Mesa de diálogo para generar resonancia
??Publicación y circulación de los resultados
??¿Ofertas de capacitación en temas específicos? Iniciativas...
??¿Próximo seminario?
??¿Gestación de una red de actores sobre los temas del seminario?
Managua, Nicaragua, del 17 al 19 de Marzo de 2003 7
Seminario Internacional
“Cadenas de Producción para el Desarrollo Económico Local y el uso Sostenible de la Biodiversidad”
Introducción
El seminario internacional “Cadenas de Producción para el Desarrollo Económico Local y el
Uso Sostenible de la Biodiversidad” abordó temas estrechamente relacionados con los
conceptos de cadenas de producción y biodiversidad, definiéndose como ejes temáticos: los
conceptos y principios de cadenas de producción; el desarrollo comercial de productos
agropecuarios y naturales; el manejo de la biodiversidad y su compatibilidad con el desarrollo
económico local; el TLC y su impacto sobre el desarrollo económico local en Centroamérica y
los conglomerados y cadenas de producción: mitos y realidades.
Como actividad inicial del seminario se realizó la presentación de una serie de conferencias,
ponencias y estudios de caso a cargo de expertos nacionales e internacionales, sobre
productos agropecuarios, agroforestales (incluyendo orgánicos) y productos provenientes de
áreas protegidas o reservas de biosfera, con el propósito de captar aportes generales y
específicos sobre el concepto de cadenas de producción y el desarrollo comercial de
productos rurales.
Seguidamente, se abrieron espacios para la generación de conclusiones y recomendaciones
en mesas de discusión y grupos de trabajo, enfocando aspectos críticos del desarrollo
comercial de los productos y de los instrumentos vinculados, concluyéndose el proceso con
el relacionamiento de los resultados del seminario con los niveles institucionales y de la
sociedad civil, a través de una mesa de diálogo en la que se propició la participación de
diferentes sectores involucrados con la temática del seminario.
Como instrumentos metodológicos se emplearon las mesas redondas, ponencias y
conferencias, sesiones de intercambio de experiencia y grupos de trabajo con moderación y
plenaria, complementado con la creación de un Comité Técnico para el acompañamiento y la
homogenización de los diferentes resultados, que contó con el apoyo de personas enlaces
con los grupos y las sesiones de trabajo (redactores, presentadores o chairpersons).
Las ponencias y conferencias fueron expuestas en sesiones paralelas temáticas, incluyendo
en ellas la exposición de ejemplos y casos prácticos relacionados con el tema tratado. Para
estas presentaciones se usó un guión predeterminado tipo “abstract”, con el propósito de
facilitar la comprensión sinóptica entre los estudios de caso y las ponencias.
Todas las actividades anteriores se complementaron con la realización de una exposición
paralela (expo-venta), donde no sólo se presentaron los ejemplos y casos prácticos de una
manera más amplia, sino que también permitió la promoción y/o venta de productos
resultantes de la producción en cadenas.
El presente documento, es el resultado de la recopilación y transcripción de lo producido por
los todos los participantes en el seminario internacional, tanto en su carácter de expositores
como de actores en los diferentes espacios de intercambio que tuvieron lugar en el evento.
Para facilitar su consulta, el documento se ha estructurado en dos partes:
1. La primera parte contiene la transcripción de los resultados obtenidos en el seminario:
los aportes y conclusiones generados en las mesas de discusión y en los grupos de
trabajo; las exposiciones de los participantes en la mesa de diálogo programada como
actividad de cierre del seminario y una breve síntesis que puntualiza las actividades
realizadas, los resultados obtenidos y las pautas a seguir para el futuro.
Panel 1
Ponencias
Título Autor Documento Presentación
(.doc) (.ppt)
Desarrollo económico local y Marco Dini (ONUDI) D:\DEL-cadena- D:\DEL-cadena-
cadenas productivas. prod_MD.doc prod_MD.ppt
Comercio de productos no Róger Villalobos
maderables: estímulo o escollo para (CATIE) D:\Productos-no D:\Productos-no
la promoción del manejo forestal mader_RV.doc mader_RV.ppt
sostenible.
Panel 1
Estudios de Caso
Título Autor Documento Presentación
(.doc) (.ppt)
Cadena madera-forestal, Eddy Narváez
D:\Cadena- D:\Cadena-
oportunidades de mercado, política (NITLAPAN-UCA) madera_EN.doc madera_EN
institucional inapropiada.
Cadena forestal: ¿cuándo funciona Bastiaan D:\Cadena- D:\Cadena-
y por qué no funciona siempre? Louman(CATIE) forestal_BL.doc forestal_BL.ppt
Diversificación para restituir la Mario Vaughan
D:\Diversificacion_
biodiversidad y propiciar la (Empresa) MV.doc
D:\FOTOS_MV
sostenibilidad agrícola.
Cadena productiva de plantas Aurelio Ramos (CAF). D:\Plantas- D:\Plantas-
medicinales y el uso sostenible de medicinales_AR.d medicinales_AR.p
la biodiversidad. oc pt
Panel 2
Ponencias
Título Autor Documento Presentación
(.doc) (.ppt)
Exigencias de calidad en los Daniel Vildozo (GTZ)
D:\Exigencias- D:\Exigencias-
mercados para productos mercados_DV.doc mercados_DV.ppt
orgánicos.
Mercados para productos tropicales Annette Bernd D:\Merc-prod-
de valor ecológico y social. (Consultora) tropic_AB.doc
Panel 2
Estudios de Caso
Título Autor Documento Presentación
(.doc) (.ppt)
CACAONICA transforma a Hans Grebe
D:\CACAONICA_
campesinos de Waslala en (CACAONICA, HG.doc
exportadores de cacao. PROMUNDO)
Una experiencia en las alturas de León Bonilla (El
D:\Chalatenango_ D:\Chalatenango_
Chalatenango. La agricultura Salvador) LB.doc LB.ppt
orgánica.
Cadenas de valor del cacao: Fabiola Alvarado
D:\Cadena- D:\Cadena-
oportunidades y limitantes del (NITLAPAN-UCA) cacao_FA.doc cacao_FA.ppt
mercado.
Cadena de valor del arroz: un Selmira Flores
D:\Cadena-
producto de frontera agrícola en (NITLAPAN-UCA) arroz_SF.ppt
búsqueda de mercado.
Panel 3
Ponencias
Título Autor Documento Presentación
(.doc) (.ppt)
Conglomerados y cadenas de valor: René Mendoza V. D:\Conglomerado D:\Conglomerado
(NITLAPAN-UCA) s-cad- s-cad-
mitos y realidades. valor_RM.doc valor_RM.ppt
Recursos del desarrollo: leccio-nes Carlos Guaipatin
D:\Aglomeracione D:\Aglomeracione
de seis aglomeraciones (CEPAL) s-agroind_CG.doc s-agroind_CG.ppt
agroindustriales en América latina.
Panel 3
Estudios de Caso
Título Autor Documento Presentación
(.doc) (.ppt)
Agroecoturismo:turismo ecológi-co Marleni Ramírez
para promover el desarrollo (IPGRI / INIAP / D:\Agroecoturismo D:\Agroecoturism
económico local y la conserva-ción UNORCAC) _MR.doc o_MR
de la agrobiodiversidad.
Agroecoturismo: una nueva opción David Williams
D:\Agroecoturismo D:\Agroecoturism
para el desarrollo agrícola (IPGRI) _DW.doc o_DW.ppt
sostenible.
Viabilidad de una nueva cultura Beatriz
cafetalera en el marco de un Fischerworring (CIM- D:\Cultura- D:\Cultura-
desarrollo sostenible para el COFENAC) cafetalera_BF.doc cafetalera_BF.ppt
Ecuador.
Cultivo, agroindustria y exportación Matthías Jaeger
de frutas tropicales y café (ASPROME)
D:\Frutas- D:\Frutas-
orgánicos. tropicales_MJ.doc tropicales_MJ.ppt
Panel 4
Ponencias
Título Autor Documento Presentación
(.doc) (.ppt)
Cooperando para competir. De- Julio Berdegué
(RIMISP) D:\Cooperando- D:\Cooperando-
sarrollo institucional y desempe-ño empr- empr-
económico en empresas aso- asociat_JB.doc asociat_JB.ppt
ciativas campesinas en Chile.
Redes sociales y clusters Alejandro García D:\Redes-
D:\Redes-
(UAAM). sociales_AGM.pp
industriales. sociales_AGM.doc
t
Panel 4
Estudios de Caso
Título Autor Documento Presentación
(.doc) (.ppt)
Pequeñas agroindustrias José Zapata Documento Presentación
productoras de casabe orgánico en (CAUCA) (.doc) (.ppt)
la frontera noroeste, provincia
Dajabón, República Dominicana.
Cadena de lácteos desde Siuna Ner Artola D:\Casabe- D:\Casabe-
hacia los mercados competitivos. (NITLAPAN-UCA) organico_JZ.doc organico_JZ.ppt
Tercer día
Estudios de Caso
Título Autor Documento Presentación
(.doc) (.ppt)
Producción, transformación y Rosa Guamán (Jambi D:\Plantas- D:\Plantas-
comercialización de plantas Kiwa) medicinales_RG.d medicinales_RG.
medicinales, Ecuador. oc ppt
MODELOS 1
Retomar las
Modelos lecciones Turismo de
aprendidas de aventura,
modelos mas investigación
maduros como los educativa
Participación de europeos
actores locales
Apoyo a las
Desarrollo de comunidades a Involucramiento del Aprovechar la
valores éticos para través de su Gobierno (central, infraestructura
reducir al minimo fortalecimiento local) y de multiples histórica
efectos negativos organizativo y de su sectores
capacidad de
gestión
Distribución
equitativa de la
rentabilidad
Economica- Local
ALIANZAS MERCADOS
Modelos que
articulen lo local
con politicas
públicas de
comercialización
MODELOS 2
EJEMPLOS
-Analisis Construcción de
sistematicos y escenarios
desarrollo de
cadenas
Analisis de
tendencias globales
-Maderables Precios. Tecnología.
-Leche Mercados
-Arroz
DESAFIOS 1
CONDISIONES
BÁSICAS Como se puede Para volver un
mantener efecto factor para el alivio
BENEFICIOS positivo de la de la pobreza, como
POBREZA distribusión de los se puede lograr la
beneficios de forma replic del agro-eco-
equitativa turismo
Mayor inversión en
infraestrctura
económica y social
Como lograr dejar
mas valor en el sitio
(lugar)
Desarrollar el
concepto y
practicas de uso
sostenible de Bio - y
de Agrodiversidad
ALIANZAS MERCADO
Promoción y
Como vincular la sencibilización de
oferta con la los ecoturistas y
Estructurar las demanda (En sonas turistas "normales"
alianzas de la remotas) para crear más
cadena, con visión demanda hacia el
social agro-ecoturismo
Estabilidad del Como las
marcado del comunidades
Alianzas Oferta / turismo pueden hacer
Demanda acciones de
Marketing
Como crear una
Convencimiento al demanda estable
turismo tradicional para el agro -
Asociatividad de las ventajas del ecoturismo
turismo ecolólogico toamando en cuenta
sus rendiciones
particulares
2
DESAFIOS
CADENAS DE PRODUCCIÓN
PRODUCCIÓN PRIMARIA
Impulsar a nivel
Incorporar el nacional procesos Necesaria Tomar en cuenta las
procesamiento para de educación, diversificació aptitudes de los
alcanzar valor motivación para el CACAO recursos natrales
agregado cambio de visión
hacia procesos
sostenibles
Incentivar en la Conservación de
Distibusión Entendimientos de cadena productiva areas protejidas y
equitativa del valor las cadenas y la producción de recombertir las
agregado entre cooperación vertical materia prima "no areas de los
losescalones por parte de los
productores madera" en las bosques
areas no protegidas secundarios
ALIANZAS
ESTRATEGICAS
3
DESAFIOS
Vis istems de
gerenciales para asociativos que articulación de
s ro
ión a cad
cla
crear buenas permita cumplir con pequños
de co a c
organizaciones de las exigencias de productores en la
ca n ro ual
productores calidad cadena de valor
de le
na s
y
Capacitar lideres de
-Transparencia Participación de los la cadena con
-Manejo de recursos productores en los capacidad de
-Mercados procesos de tomas establecer una
-Control interno de desiciones politica de
integración a la
cadena
Vincular duramente
cadenas de
Como hacer control producción con el Definir criterios
sin exeso de incentivo de un básicos de manejo
tramites manejo / uso sostenible de los
sostenible recursos forestales
(producción
primaria)
DESAFIOS 4
OTROS ASPECTOS
Incrementar y
alcanzar en el resto
de la cadena
¿Que tipo de
organización -Como lograr y
funciona en Cumplir con las
determiadas hacer efectivo el normas de higiéne
condiciones? un apoyo internacionales
Mejorar la gubernamental en
intermediación medio de
organización temas especificos
variable
Analizar la realida
de las El estado elavora Controles sanitarios
Identificar mercados organizaciones de proyectos por parte de los
estables (nichos) los productores y su especificos o gobiernos en Agro-
efectiva sectoriales industria
accesibilidad a los
mercados
Organismos que
acompañamos no Articulación de lo Diversificación de
sabemos nada local con politicas productos
¿Como aprovechar públicas (falta derivados de la
las oportunidades sobre mercado (se
requiere personal estado facilitados) leche
del mercado?
calificado)
LLUVIA DE
IDEAS Conocimiento Inteligencia Servicios de
atomizado competitiva conocimiento para
cadenas
Conocimiento local
como insumo al Acceso a Vincular la
desarrollo de Aprovechar de la
riqueza de ideas, información: información; el
cadenas - de mercado conocimiento con la
experiencias y
modelos: - sectorial práctica
Tener información
como precondición
para participar / - Sistematizar
- Dar acceso - sobre condiciones Estrategias de
negociar locales comunicación e
- Comunicar
- Concientizar - sobre actores información
necesaria para
todos los aspectos
Comunicación y
difusión Fluidez de Todos los
información eslabones de la
cadena y todas las
actividades de
apoyo
Información:
Servir los diferentes - relevante
circuitos de - accesible
aprendizaje - pertinente
(diferentes grupos)
Procesos de
aprendizaje de
comunidades
Información
disponible en el
www, no está
siempre utilizable
En la práctica del
desarrollo
Hacen falta
formatos para la
utilización popular
Cada proyecto/
El conocimiento no es estático, Aprendizaje programa de
debe ser inicio/parte de proceso continuo Incrementar los desarrollo prepara
de aprendizaje continuo recursos para información.
investigación Agencias privadas
territorial especializadas:
descentralizado
Debemos aplicar nuevos Innovar los
enfoques de comunicación, enfoques de Modelos de
aprendizaje y gestión de comunicación aprendizaje Organizaciones,
conocimientos, porque los organizacional, comunidades,
convencionales no sirven en comunal, individuos...con
sistemas complejos como los individual... y su apoyo de
orgánicos o servicios Construcción de los incorporación por universidades,
ambientales procesos con una ellos mismos agencias de
visión global desarrollo,
integral concertada instancias
gubernamentales.
Enfoque, visión y Capacitación,
conocimiento de capacitación y más
cadenas capacitación en FODEPAL, CATIE.
nuevos enfoques, RUTA,
sus métodos, Universidades,
instrumentos, etc. algunas ONG´s,
Complementariedad algunas
entre cadenas e consultoras.
integridad
socioeconómica
Metodología para el
LIDERAZGO /
concertación entre
Voluntad y actitud
CAPACIDAD
positiva de todos
sin exclusión
Visión global
diálogo y la
compartida
los actores
LLUVIA DE IDEAS
ALIANZAS / 2.1
PROCESOS DE CONCERTACIÓN
TLC, cooperación
entre actores
Espacio para
acuerdos
Visión compartida
entre participantes
Como entendemos
Alianzas
Preguntas
espacificas
A. Son actos A. Deben existir
conscientes de convergencia en los
actores en el intereses verbales y
mercado escritos
A. Son acuerdos
que deben ser de
largo plazo
A. F Transacción ¨Cconsumidor¨/a, es
parte de una/s
alianzas
A. Cortas
Alianzas siempre
son relacionados
con el mercqado
ALIANZAS / 2.2
PROCESOS DE CONCERTACIÓN
Marketing =
comunicación entre Existencia de un
En algunas casos productor y
son importantes los marco legal que
gobiernos locales consumidor regula el manejo de
(Municipios) R.R.N.N.
Transparencia en
los auerdos
Plataformas de
Beneficios mutuos concertación
Seumiento y
evaluación de las
laianzas
RELACIÓN VINCULACIÓN
POLITICOS -
BIODIVERSIDAD PROGRAMAS DE
SOSTENIBILIDAD CADENAS
FACTORES RESPONSABILIDA
LECCIONES ESTRATEGICOS CONDICIONES A DES PARA
APRENDIDAS CREAR FACILITAR LAS
DE ÉXITO CONDICIONES
VINCULACIÓN
POLITICOS -
PROGRAMAS DE
CADENAS
Determinar la Determinación de la
capacidad de carga fortaleza y
del territorio rentabilidad
RELACIÓN VINCULACIÓN
BIODIVERSIDAD POLITICOS -
SOSTENIBILIDAD PROGRAMAS DE
CADENAS
Analizar los
diferentes tipos de
cadenas existentes
Rural urbana
Biodiversidad -
ecoturismo Biodiversidad -
- Rescate cultural: Ecoturismo
Roles por grupos - Valoració y oferta
etarios y genero de flora y fauna:
- Musica, bailes, Artesanias
comidas
4.1
ACCESO A LOS MERCADOS
LLUVIA DE
IDEAS
agregado
Analizar el mercado
CONDICIONES A RESPONSABILIDADES
CREAR
RELACIÓN VINCULACIÓN
BIODIVERSIDAD/ PROYECTOS/
SOSTENIBILIDAD PROGRAMAS
Desarrollar
tecnología para el Concepto de
cultivo de aquellos biodiversidad ¿Qué
productos que se entendemos por
manejan de manera ello?
extractiva (cambio
de sistema)
Propiedad legal de
Subsidios que las comunidades
favorezcan a los que viven en
que tienen menos ecosistemas ricos
oportunidades en biodiversidad
Establecer alinazas
para un trabajo
efectivo y eficiente
Conocer los demas Hay que tener Facilitador
actores del medio acceso a
Tomar en cuenta los información y
factores negativos formas de analizaar
Tener en cuenta la
cituación Capacitación Diagnostico de las Facilitador y lideres
socieconomica y técnica y necesidades de los comunitarios
cultural del grupo, facilitaciónde productores
sus necesidades y procesos
el mdioambiente
Facilita la
apropiación de la
agrupación
Empoderamiento de
la comunidad
Existe un respeto
por criterios Desarrollar una Ambiente positivo Comunidad y
acordados (calidad visión empresarial para cambios facilitador
de productos, comunal
medio ambiente,
distribución de
beneficio)
Ambiente Politico y Gobierno a sus
Socioeconómico diferentes niveles
favorable
RELACIÓN VINCULACIÓN
BIODIVERSIDAD POLITICOS -
PROGRAMAS DE
SOSTENIBILIDAD CADENAS
Monitorear e
investigar efectos /
impacto ambiental
de políticas
Cumplimiento con
conveniosinternacio
nales
Estrategia nacional
sobre biodiversidad
Inclusión de
criterios de
biodiversidad /
sostenibilidad en
leyes que tienen un
impacto sobre
biodiversidad
Incentivos del
estado para
producción que
incluya criterios de
biodiversidad y
sostenibilidad,
monitoreo etc.
Utilizar areas
protegidas y (sobre
todo) reserva de la
biosfera como focos
de un desarrollo
sostenible
Implementar
desarrollo
sostenible en todos
los niveles de la
producción
Tasas de intereses
bajos para Función de
industrias y interlocutores
productos claves
Síntesis
Objetivo
Objetivodel
delSeminario
Seminario
Intercambiar
Intercambiaryyanalizar
analizar
experiencias
experiencias sobre laintegración
sobre la integración
de las Cadenas de Producción
de las Cadenas de Producción
con
conelelUso
UsoSostenible
Sosteniblededelos
los
Recursos Naturales y
Recursos Naturales y lala
Conservación
Conservaciónde delalaBiodiversidad
Biodiversidad
para
parallegar
llegaraaun
unDesarrollo
Desarrollo
Económico
Económico Local(DEL)
Local (DEL)
2
2
Proceso de trabajo
Paneles 1 a 4 Temas
clave
Desaf íos
Ponencias
Mesas de 1 4
discusión 2 5
Exposici ón
de casos Modelos 3 6
Temas de
Grupos
Pistas de Acción
Recomendaciones
Tema
Factores Condiciones a Responsabilidades
Lecciones Estratécicosde
aprendidas crear para facilitar las
Éxito condiciones
1
2 + 2 Preguntas
3 especí ficas
4 ¿Cómo asegurar ¿Cómo vincular
5 criterios de programas y
6 biodiversidad y proyectos con
sustentabilidad? las cadenas?
3
Los
Lostemas
temasclave
clave
Gestión de conocimiento
Gestión de conocimiento
Alianzas/ Procesos de
Alianzas/ Procesos de
concertación
concertación
Organización de cadenas
Organización de cadenas
Acceso a los mercados
Acceso a los mercados
Organización de
Organización de
productores
productores
Marco político y legal
Marco político y legal
4
LO IMPORTANTE
LO IMPORTANTE
DE CADA TEMA
DE CADA TEMA
CLAVE
CLAVE
Gestión de conocimiento
Lecciones: Sistematizar experiencias,
aprendizaje continuo, conocimiento: nuevo
paradigma para hacer desarrollo, innovar
enfoques de comunicación, partir de lo local
Factores: a) Metodológicos e instrumentales
y b) nuevos enfoques y estrategias.
Condiciones : espacios de intercambiar
información, incorporar sistematización de
experiencias, alianzas pub-priv, generar
cadenas de valor informativas: espacios,
modelos de aprendizaje a diferentes niveles
6
Alianzas/Procesos de Concertación
Lecciones: Convergencia de intereses entre
socios, acuerdos a largo plazo, alianzas de
acuerdo a reglas del mercado y a las leyes
Factor estratégico: Condiciones previas:
plataformas de concertación, definir una
condición compartida, análisis de mercado,
agrupamiento de empresarios, desarrollo
de capacidades, transparencia de
acuerdos,.
Condiciones a crear: diagnósticos y
estudios, capacidad empresarial,
confianza, fomento a las capacidades,
crédito con normas ecológicas
7
Organización
Organizaciónde
deCadenas
Cadenas
Lecciones aprendidas: tener un ente facilitador,
Lecciones aprendidas: tener un ente facilitador,
apropiación de actores local de sus propia
apropiación de actores local de sus propia
actividad comercial, participación y
actividad comercial, participación y
empoderamiento: proceso de comunicación y
empoderamiento: proceso de comunicación y
encuentro de actores, cadenas orientada a la
encuentro de actores, cadenas orientada a la
demanda.
demanda.
Factores: alianzas con reglas claras, análisis de
Factores: alianzas con reglas claras, análisis de
mercado, apropiación de empresarios,
mercado, apropiación de empresarios,
desarrollo capacidades y liderazgo
desarrollo capacidades y liderazgo
Condiciones: capacidades empresariales,
Condiciones: capacidades empresariales,
confianza, fomento de apoyo financiero, gestión
confianza, fomento de apoyo financiero, gestión
del conocimiento, alianzas públicos y privadas
del conocimiento, alianzas públicos y privadas
8
8
Acceso
Accesoaalos
losmercados
mercados
Lecciones: información, conocimiento y
Lecciones: información, conocimiento y
comunicación, condiciones previas: no sustitutir,
comunicación, condiciones previas: no sustitutir,
buscar diversos modelos y no uno solo, producir
buscar diversos modelos y no uno solo, producir
para el mercado, necesidad de cambio de
para el mercado, necesidad de cambio de
enfoques y entes facilitadores
enfoques y entes facilitadores
Factores: acceso a información y conocimiento,
Factores: acceso a información y conocimiento,
organización y participación, alianzas, dominio
organización y participación, alianzas, dominio
de la producción y calidad, estructuras
de la producción y calidad, estructuras
especializadas para comercialización.
especializadas para comercialización.
Condiciones: Relaciones de confianza, capacidad
Condiciones: Relaciones de confianza, capacidad
empresarial, infraestructura, mecanismos para
empresarial, infraestructura, mecanismos para
la información, marco legal adecuado,
la información, marco legal adecuado,
organización de los productores, mercado para
organización de los productores, mercado para
productos de la biodiversidad, dinamizar
productos de la biodiversidad, dinamizar
mercados nacionales.
mercados nacionales. 9
9
Organización
Organizaciónde
deproductores
productores
Lecciones: productores desarrollan modelos
Lecciones: productores desarrollan modelos
de trabajo adecuado y alianzas, considerar
de trabajo adecuado y alianzas, considerar
situación socio económica del grupo, facilitar
situación socio económica del grupo, facilitar
apropiación por la agrupación,
apropiación por la agrupación,
empoderamiento de la comunidad, respeto a
empoderamiento de la comunidad, respeto a
criterios
criterios
Factores: actividades económicas y objetivos
Factores: actividades económicas y objetivos
comunes, determinar los actores del medio,
comunes, determinar los actores del medio,
capacitación técnica, visión empresarial
capacitación técnica, visión empresarial
comunal
comunal
Condiciones: facilitador sabe cuando
Condiciones: facilitador sabe cuando
retirarse, respeto a las reglas, ambiente para
retirarse,
el cambio respeto a las reglas, ambiente para
el cambio
10
10
Marco
MarcoPolítico
PolíticoyyLegal
Legal
Lecciones: descentralización, competencias
Lecciones: descentralización, competencias
claras y marcos coherentes y transparentes,
claras y marcos coherentes y transparentes,
reglas estables y simples, leyes de incentivo,
reglas estables y simples, leyes de incentivo,
protección de mercado interno
protección de mercado interno
Factores: estado como facilitador,
Factores: estado como facilitador,
competencias claras de los actores, reglas
competencias claras de los actores, reglas
del juego simples,
del juego simples,
Condiciones: concientización sobre las leyes,
Condiciones: concientización sobre las leyes,
fortalecer la descentralización, armonizar
fortalecer la descentralización, armonizar
normas y reglas, consultas sectoriales y
normas y reglas, consultas sectoriales y
descentralizadas y representativas.
descentralizadas y representativas.
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11
Pautas
Pautas para
para
el
el futuro...
futuro...
¿Cómo
¿Cómopodría
podríaseguir?
seguir?
Mesa
Mesa dede diálogo
diálogo para
para generar
generar
resonancia
resonancia
Publicación
Publicación yy circulación
circulación de
de los
los
resultados
resultados
¿Ofertas
¿Ofertas de de capacitación
capacitación en en
temas específicos? Iniciativas...
temas específicos? Iniciativas...
¿Próximo
¿Próximoseminario?
seminario?
¿Gestación
¿Gestaciónde deuna
unared
reddedeactores
actores
sobre los temas del seminario?
sobre los temas del seminario?
13
13
Enfoque integral
Transformaciones para la
en el Poder Judicial conservación
Problemas
centrales:
No basta:
Ley: No sólo sacarla - definir zonas - Asignación de
sino también - asignar recursos recursos
cumplirla - Procesamiento de
productos (va)
Mercados:
1. Inestabilidad en
nichos
2. Enfoque en
Alianzas: mercado nacional
oportunidad de la 3. Incertidumbres
estrategia nacional con T.L.C.
de desarrollo
Continuidad de
proceso- políticas
de continuidad Definición de
políticas Gran panorama de
iniciativas se
consistentes por las vinculan con los
universidades temas del seminario
Intercambio de
experiencia y
recursos entre
instituciones de
educación
Creación de Transformación al
infraestructura Importancia de los
interior de cada mercados locales
institución
- Educación
- Servicios Exportación de
financieros materias primas no
resuelven
Rol de la empresa
- Medidas efectivas
para la protección
de los R.R.N.N
Competitividad
IAS LA
ENC ARA RA
ID P T U
INC OS FU
CO ÓPIC NDA
T GE
A
Socialización,
Necesidad de apropiación de las
mejorar el marco estrategias
jurídico nacionales de
desarrollo
Necesidad para
nuevos modelos de Desarrollo de
uso de recursos mercados internos
naturales
Información básica
lico
úb Análisis de cadenas
elp
d que dejaron de
es
port funcionar
A
Descentralización
Seguridad
alimentaria
Información básica:
censos / estudios
Innovación
tecnológica
En el MIFIC administramos todo lo que se relaciona con el tema de las concesiones de los
recursos naturales, agua y pesca. Luego en la parte de fomento empresarial es donde vemos
temas como los que ustedes están viendo fundamentalmente y de allí se desprenden toda
una serie de temas de agenda, en lo que tiene que ver con el fomento de las inversiones,
exportaciones, competitividad; incluye también el tema de conglomerados y cadenas de
producción, que ustedes están aquí enfocando. También hacemos algo que tiene que ver
con transparencia de mercado: cómo hacer para que aquí no hayan monopolios y cómo
hacemos para que se respeten los derechos de propiedad intelectual, las marcas, patentes;
ese es otro ámbito con el que trabajamos y las negociaciones de comercio, las
negociaciones de tratados de libre comercio.
Ese es un reto y es algo nuevo en lo que estamos trabajando y aprendiendo sobre la marcha,
y ni siquiera estoy muy claro de que los éxitos sean grandiosos todavía, porque creo que en
Nicaragua debemos estar claros, tenemos un problema ambiental serio y a mí
particularmente me preocupa lo que está pasando con el bosque y las implicaciones que eso
tiene para Nicaragua, es decir, que estos son los dos ejes talvez más fundamentales e
importantes, y obviamente hay otras cosas que se pueden discutir como es el caso de la
biodiversidad tan particular que tenemos acá, casi única en el mundo y hay que imaginarse
las posibilidades y potencialidades que tiene para saber aprovecharla.
La realidad es que acá en Nicaragua con todo estamos así, tal es el caso de los tratados de
libre comercio, los que muchos los ven con preocupación que es muy válida, pero la realidad
es que sólo hay que verlos como simples instrumentos que hay que saber aprovecharlos y
utilizarlos adecuadamente, sino se nos pueden poner en contra. Por tanto, hay que quedar
claros que es muy importante hacer este tipo de trabajo de reflexión que se está haciendo
acá para ir mejorando y manejando las cosas. Reconocer ese vínculo es algo acertado y
necesario.
Por otro lado, otro punto que considero muy importante resaltar es que Ustedes están acá
analizando un esquema de trabajo que está muy en línea con lo que nosotros nos estamos
planteando en la estrategia nacional de desarrollo, que es un pilar muy importante del
crecimiento económico dentro de lo que conocimos antes como Estrategia Nacional de
Desarrollo y Reducción de la Pobreza, la que en su momento se enfocó más en la parte
Managua, Nicaragua, del 17 al 19 de Marzo de 2003 40
Seminario Internacional
“Cadenas de Producción para el Desarrollo Económico Local y el uso Sostenible de la Biodiversidad”
social de la problemática pero que con este Gobierno se está tratando de apuntar más hacia
la parte productiva y la generación de empleos, que es uno de los problemas más sentidos
en la actualidad y para el cual Ustedes deben de plantear algunas ideas sobre cómo vamos a
proporcionar alternativas o dar capacidades a la población para generar o sostener un
ingreso que les permita tener un nivel de vida digno.
Entonces, considero que están en un ámbito con un esquema que es propicio y adecuado
para el tipo de desafíos que hoy en día tenemos, en donde de lo que se trata es de
seleccionar ciertas áreas de alto potencial, con un enfoque de cadenas productivas, en
donde el sector público y el sector privado trabajen de la mano para ir removiendo obstáculos
e ir haciendo que la cosa funcione mejor, desde el punto de vista productivo, de la
generación de empleos y de la sostenibilidad de los ingresos.
Este proceso está embrionario en muchos sentidos y hay que tener paciencia, inclusive toma
tiempo ver los resultados y las posibilidades de éxito están vinculadas a que se tomen cienes
o miles de decisiones correctas día a día, estando claros que nos encontramos en un
proceso, que no hay soluciones mágicas pero que lo importante es que estamos tratando de
encontrar las políticas acertadas y correctas y me parece que eso es un poco lo que ustedes
están tratando de hacer acá, aprendiendo, discutiendo, proponiendo mecanismos,
metodologías y modalidades para hacer que la cosa marche.
Los otros sectores son por ejemplo, agroindustria especialmente pensando en una lógica
territorial así como ustedes están pensando al nivel local, en el sentido que pensamos
orientar la inversión pública hacia el territorio con un enfoque de desarrollo cadena productiva
y en donde encontremos en ese territorio sus mejores potencialidades. Un ejemplo de esto
es la región de occidente, en donde sabemos que es el agro negocio y la producción de
alimentos, es lo más idóneo o lo que básicamente funciona, a como sabemos que Boaco y
Chontales son idóneos para la producción ganadera y lechera y en el área de turismo
sabemos que la zona del pacífico, Rivas, Granada se han convertido como en un eje de
potencial turístico. De tal forma que la inversión deberá hacerse con la lógica desde la base
de la territorialidad, explotando en cada caso las potencialidades con que cuente cada
territorio. Para estoy hay que tomar un montón de decisiones y hacer los análisis y
desarrolloar políticas más adecuadas. Queremos desarrollar la actividad turísticas de Rivas
y Granada vinculada al turismo de Costa Rica en el constantemente hay afluencia de turistas
en Liberia, en un territorio en el que no tienen mucho que enseñar, estamos proponiendo una
carretera costera, que llevar desarrollo turístico y empleo a una zona seca donde la
agricultura no tiene perspectiva. Esa es la lógica con la que estamos trabajando.
En ese sentido, la idea es que se presente una estrategia nacional de desarrollo, en la que
ya se ha estado trabajando y que ha venido discutiéndose más a lo interno que a nivel
externo, la que eventualmente se discutirá más a nivel nacional para ver si nos vamos
poniendo de acuerdo si este es el enfoque, el de cadenas productivas que se le ha dado es
el correcto, si los sectores definidos son también los correctos, pero básicamente, con la idea
de despertar el grado de compromiso de parte de todos en ara de un objetivo común, con un
enfoque eminentemente participativo y de alianza entre el gobierno y la sociedad civil.
Entonces, cuál va a ser el gran desafío en este caso, pues estará en la implementación
porque en Nicaragua hemos sido bastante buenos para generar ideas realmente, pero
llevarlas a la práctica es un asunto más complejo, a veces nos la pasamos discutiendo, que
requiere mucha motivación y compromiso personal, de cara a sacar a este país adelante.
Nicaragua es un país que posee un extraordinario potencial desde el punto de vista de sus
recursos naturales, de su gente, pero desafortunadamente no hemos logrado que cuaje y
esto depende exclusivamente de nosotros y de nadie más.
Considero que en esto ha influido mucho la problemática política de este país, una historia
política tan convulsionada en la que no hemos logrado ser lo suficientemente democráticos,
donde no hemos sabido consolidar verdaderamente instituciones. Es por esto que en la
agenda que proponemos de transformaciones están toda una serie de reformas en el campo
de la democracia, en el campo electoral, en el campo de la institucionalidad, en el campo del
sistema judicial y que despartidicemos a las instituciones y es una propuesta que vamos a
estar poniendo sobre la mesa y que los nicaragüenses deberemos discutir y convencernos
se este es el camino correcto.
Estos pasos los tenemos que dar y hay una oportunidad con el liderazgo del Presidente
Bolaños, que está poniendo temas audaces sobre la mesa para ir dando saltos y si ustedes
se dan cuenta políticamente casi sin ningún poder porque supuestamente todos están en la
oposición.
enfrentando a uno de los caudillos del país, no se imaginan lo que cuesta eso y además nos
bajan el sueldo, ahora trabajo el doble y gano la mitad. Yo tenía personalmente mucho
tiempo en que no ganaba tan poco, pero si la idea de los que atacan es que nos vayamos,
que abandonemos nuestros puestos de trabajo, yo en lo personal no lo voy a hacer mientras
existan oportunidades de este tipo con las que podamos tratar de encontrar algunas
soluciones a la seria problemática que nos aqueja en la actualidad.
Pero la realidad es que esto no pasó y nosotros tenemos problemas críticos y claves de
infraestructura y competitividad, no tenemos caminos, no tenemos las carreteras, no tenemos
los puertos y miren ustedes hasta dónde vamos a llegar cuando tenemos que pagar
US$400.oo o US$500.oo dólares más para sacar lo furgones por Puerto Cortéz en lugar de
salir por el Atlántico. Pero vienen los asesores y dicen con sus estudios que son tan
estáticos, que no es rentable hacer la carretera al Atlántico, y más aún cuando el Atlántico se
quiere independizar, dice que no tiene nada que ver con el Pacífico.
Pero este asunto del Atlántico viene a ser la prioridad 27 de 26 analizadas. Es decir, estas
cosas también necesitamos pensarlas y plantearlas como nación, ya que continuamos con el
problema de infraestructura crítico y por eso tenemos problemas de comercialización, porque
tenemos un mercado interno limitado y el mercado externo supuestamente es infinito.
El mercado interno tiene el problema serio de sacar la oferta, la producción hacia donde está
la demanda, hay oferta en ciertos lugares y hay demanda en otros lugares diferentes y por
muchas razones no logramos establecer el vínculo. Entonces y creo que este es el tipo de
cosas que nos debemos de preocupar y analizar a nivel más macro y ver que realmente son
cosas que debemos reflexionar y ponernos al unísono a establecer que estas son las cosas
que debemos de priorizar.
Hace una semana fui con el ministro de Agricultura a inaugurar un laboratorio de larvas de
camarones de cultivo, que son los insumos para todas las cooperativas que producen
camarones en cultivo y ahí se pensó que en Nicaragua se podría crear una marca de
camarones de cultivo pero que se alimentaran con producto orgánico, no con transgénicos o
cualquier otro agente artificial o alterado.
Ese tipo de cosas creo que es muy importante observarlas y detrás de esas estrategias de
posicionar los productos con marcas, está también la estrategia de certificación de calidad y
la creación de una fortaleza institucional en la parte sanitaria o fitosanitaria, porque
solamente cuando el producto va debidamente certificado, es capaz de crecer y crear
prestigio y a partir de ahí lograr introducirse en el mercado y ganar valor.
Esa sería brevemente mi participación, enfocando un tema que aunque no ha sido tocado en
este seminario, considero oportuno tomarlo en cuenta. Muchas gracias.
En mi caso, me gustaría tocar el marco político y legal. Creo que todos nuestros países,
porque es un fenómeno latinoamericano aunque más enfocado hacia el problema
nicaragüense, están realmente en un momento decisivo de buscar el emparejamiento de la
legalidad. Situación que en otros países, pero tal vez específicamente en la región europea
ya se ve esto como una cuestión del pasado, en nuestra realidad presente hay un sinnúmero
de cosas que traban todos estos aspectos desde el punto de vista del desarrollo tanto del
país en general como del sector agropecuario, químico, etc.
Creo que en la medida que podamos nosotros ir avanzando aunque sea en forma tímida a
como he notado desde inicios del presente años, y ojalá que no sea como dicen en el argot
mexicano “llamaradas en el petate”, sino que sea realmente el inicio de una transformación
sobre todo en el Poder judicial, porque fundamentalmente es en el aspecto legal donde se
están trabando mucho los aspectos productivos de nuestro país.
Para nosotros es inconcebible que en este momento estemos produciendo 660 millones de
dólares, cuando nuestro vecino cercano, con menos territorio y menos posibilidades que es
Honduras, está produciendo algo parecido a los 2,000 millones de dólares. Esto indica que
nosotros no hemos hecho el adecuado ordenamiento, no hemos querido cambiar o hemos
venido contemporizando con una serie de cosas anómalas que no nos han permitido avanzar
y que han subsistido en Nicaragua a pesar de que han transcurrido ya muchos años.
Entonces, resulta conveniente que entráramos en una fase de mayor coordinación, porque
esto sin duda alguna tiene una trascendencia importante en el aspecto de lo tuyo y lo mío.
Hoy venía escuchando que en las manifestaciones que están frente a la Asamblea, están
exponiendo cosas que creo no dejan de tener razón, en el sentido de que debe existir una
superestructura que juzgue las cosas sin apasionamientos políticos.
Necesitamos para esto tener una voluntad firme y sobre todo un sentido de la justicia bien
clara, que es lo que queremos transmitir los nicaragüenses a los políticos de todos los
partidos existentes en nuestro país. Necesitamos un país, una patria, en la que podamos
convivir todos, donde podamos al mismo tiempo que coexistir, producir para realmente poder
vivir con mayor dignidad de la que hasta el momento nos ha deparado la vida.
Primero que nada quiero agradecer la oportunidad que me han brindado de encontrarme por
acá con ustedes lo mismo que el producto que nos han entregado con sus presentaciones,
los distintos expositores.
Considero que esto que se está haciendo acá es muy importante para poder definir los
derroteros y para poder diseñar una estrategia clara sobre el desarrollo de Nicaragua. Pero
también quiero referirme a que existen limitaciones muy grandes que obstaculizan el poder
encontrar esos derroteros claros.
Por un lado, los pequeños productores agropecuarios y forestales, vemos con desconfianza y
escepticismo la forma en que el Gobierno de Nicaragua ha venido manejando las
negociaciones en los llamados Tratados de Libre Comercio. Consideramos que existen
espacios muy limitados e información muy restringida al respecto y querer resolver a la
carrera un problema tan complejo como el asumir responsabilidades en donde se pone en
juego los intereses nacionales, obviamente es contraproducente y peligroso intentar
empantanar al país en una historia que ya Nicaragua vivió en el pasado, y es la relación de
enclave internacional que comenzaron precisamente con la incorporación de un modelo que
no responde a las necesidades sociales, económicas y culturales de nuestro país,.
A partir de aquí decimos, que si vamos a repetir una historia que ya pasó, entonces en qué
momento nos encontramos dentro de la modernización de un sistema que estamos
implementando; ahí tenemos el primer obstáculo.
Por otro lado, he escuchado el concepto bajo el cual el Gobierno de Nicaragua pretende
manejar el tema de conglomerados, y luego repito lo que decía anteriormente, que parece
que existe una actitud inhibida a repetir la historia de los enclaves, focalizando estos
conglomerados en lugares que tienen mínimas condiciones para hacerlo. ¿Qué significa
esto? Que en los municipios que tienen limitaciones muy grandes, jamás van a poder
acceder a formar parte de ellos.
Estamos claros que es necesario sumar fuerzas, pero sumarlas en la dirección correcta, no
para confrontarnos, y lo que estoy diciendo no significa que necesariamente tengamos
adversidades en contra del gobierno, sino que sencillamente sabemos en donde nos chima
el zapato, entones tenemos la responsabilidad de resolver los problemas que tengamos.
Quiero agradecer la participación en este evento tan importante y sobre todo en las
presentes circunstancias en que requerimos urgentemente encontrarle soluciones a este
país. En los días anteriores en que tuve la oportunidad de participar en los grupos de
trabajo, se han aportado ideas y propuestas valiosísimas que van a sumar a las que
nosotros como gremio e inclusive otras instituciones ya le han aportado al país.
En estas zonas, las personas enfrentan problemas para producir y para alimentarse, lo que
se ha venido agudizando por el problema del avance de la frontera agrícola, lo que ha venido
a limitar las posibilidades de estas zonas, lo mismo nuestros países para convertirse en
productores y exportadores de materia prima, lo que pasa por el procesamiento para dar
valor agregado al producto.
El otro tema que me gustaría enfocar es sobre el mercado, tratando de enfocar tres
aspectos: el primero es que aunque estemos hablando de productos especiales, en este
caso productos orgánicos, estos van también a un mercado que tiene muchas fluctuaciones
de acuerdo a la presente crisis mundial, agravado un poco porque se trata de productos que
no son de consumo diario ni generalizado, por lo que en los momentos de crisis son los
primeros que sufren caídas de precios en los mercados internacionales.
Y un tercer aspecto dentro del mercado, es que tenemos muchas inquietudes, desafíos e
incertidumbres por cosas que tenemos pendientes de hacer y quisiéramos que los
funcionarios de nuestro gobierno nos incorporen en las discusiones y que no firmen en
nombre nuestro sino que escuchen nuestros criterios porque nosotros somos al final los que
producimos los bienes materiales.
En primer lugar quisiera felicitar al grupo de trabajo cadenas productivas y competitividad que
han auspiciado este importante evento y por supuesto agradecerles por la invitación a esta
gustosa emboscada.
Hablamos de alianzas y del rol del Gobierno y el año que viene vamos a elecciones
municipales, pero lo primero que tenemos que ver desde la óptica del Estado es lograr una
continuidad en los procesos, lo cual es muy difícil, porque si cada gobierno hace borrón y
cuenta nueva, nunca jamás vamos a alcanzar el verdadero desarrollo, independientemente
del gobierno que sea y esto se mira en que no tenemos planes ni a mediano ni a largo plazo;
de igual forma pasa en las diferentes instituciones.
La otra cosa que se decía es que no hay que darles el pescado sino que enseñarles a
pescar, pero eso es absolutamente insuficiente porque hay que enseñarles a cuidar el
pescado, porque si sólo pesca y no lo cuida, se va a quedar sin que pescar. ¿por qué lo
digo, por el rol del Estado como facilitador, pero también hay que preguntarse ¿facilitador
para quienes, de qué y para quién? Porque puede ser que esté facilitando, pero facilitando
cosas que no son las que le convienen al país.
Y no me refiero necesariamente a este Estado en particular, sino que las cosas hay que
hacerlas siempre en términos integrales.
Así como en las universidades podemos estar educando, pero de igual forma educando para
qué? y para quién? O investigando para qué o para quién, es decir, que la realidad es que
siempre hay que hacerse ese tipo de preguntas porque si no las propuestas pueden
quedarse igualmente sesgadas o aún más sesgadas todavía.
En relación con las alianzas, estas deben hacerse con objetivos efectivamente integrales,
sociedad civil-estado, sector público-sector privado. Deben ser alianzas permitan al Estado y
a los sectores trabajar juntos, pero no por cuestiones coyunturales, sino que sean alianzas
que les permitan encaminarse hacia objetivos comunes que cumplir y que estos a su vez
faciliten otras alianzas, como es en este caso a nivel latinoamericano, centroamericano, etc.
Obviamente, en este caso se requiere todo un marco de reglas claras y yo comparto mucho
lo que aquí se ha dicho, que se trata no tanto de definir leyes, porque en este país nos toca
que no hemos ni comenzado a tratar de aplicar una ley cuando ésta ya se está cambiando, y
un caso típico de esto es el de la constitución, ya que somos en ese sentido un país récord
en cuanto a cambios en la constitución y muchas veces no se trata tanto de lo que se dice
sino de qué tanto se cumple de eso que se dice.
La lógica es que estas discusiones y acuerdos generales que se logran deban producir
cambios en las actividades o en los sectores en los que cada uno de nosotros trabaja o hace.
Esto significa que los Curriculums de las universidades, que las agendas de investigación,
que los resultados de las investigaciones, que los servicios diversos, que la participación de
las universidades en políticas y no en política partidaria, sino en definición de políticas, debe
ser consistente. En este sentido, por ejemplo, estaremos en los próximos días estableciendo
formalmente una alianza entre dos universidades públicas de Nicaragua y dos universidades
de Honduras, para trabajar en el cambio efectivo de nuestras universidades, porque no
podemos decir que cambien los demás porque lo que yo estoy haciendo está bien, sino
impulsar la transformación de la educación superior, para la transformación del sector
agropecuario y de los recursos naturales.
Es decir, que el cambio efectivo debe comenzar por uno mismo como persona y como
institución, entonces creemos firmemente en un proceso de transformación, para que todas
las cosas que aquí se digan, para que realmente los recursos humanos que aquí formemos
estén en coherencia con ese desarrollo local, con esa vinculación con el entorno, con esa
visión política y empresarial, e inclusive con una visión humanista, ya que estamos tratando
de hacer esos procesos integrales para ser por supuesto, más dinámicos promotores de ese
desarrollo en términos amplios.
Y podríamos seguir discutiendo acá por otros tres días solamente los que estamos sentados
acá en la mesa, porque por lo visto no somos tan malos para eso, pero realmente lo que
quiero es dejar la idea de la continuidad del proceso de transformación en cada una de
nuestras instituciones, y en mi caso la transformación de la misma educación.
Antes de comenzar, debo expresarles que no se preocupen si les resulto algo así como un
“E.T.”, en mi calidad de representante adjunto para el PNUD desde hace apenas un mes y
haber sido invitado para aportar ideas en un evento de esta magnitud.
Deseo felicitarles por el magnífico trabajo que han desarrollado en este seminario, y para mi
persona como para el resto de las instituciones internacionales que decidieron apoyar la
realización de este evento, es un gran placer ver que ha habido una participación tan activa
que se expresa en opiniones tan disímiles que dan muestra de una pluralidad descomunal
aquí presente y me imagino que luego en las conclusiones también habrá un poco de debate,
pero eso más allá de diferencias de colores o de experiencias, siempre es bueno y es lo que
se llama dialogar y es lo que puede enriquecer la vida y ayudar a crear una sociedad más
aceptable para todos.
Cuando yo estaba viendo la presentación iba sacando como algunas palabras claves, como
tratando de hacer un “search” en Internet, tales como creación de capacidades, información,
biodiversidad, áreas protegidas, territorio, comunidad, descentralización, etc.,y yo decía:
estos colegas se inspiraron en un informe de Naciones Unidas, porque todas las palabras me
Los temas que aquí han sido presentados realmente son de mucha sensibilidad para
nosotros y hablo hoy como Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo pero en
representación aquí del Sr. Jorge Cheliet, quien es el Coordinador del Sistema de Naciones
Unidas, es un poquito un mensaje para ampliar el contenido de mis palabras sobre qué
puede hacer particularmente el PNUD o qué puede hacer en general el Sistema de Naciones
Unidas.
Por otro lado, desde nuestra óptica que es un poco más limitada, nosotros estamos
participando en dar cierto apoyo a las autoridades nacionales para la elaboración de la que
hoy aquí ha resultado un poco controvertida Estrategia Nacional de Desarrollo, pero para
nosotros es siempre un tema de validación, de búsqueda de consenso, de participación de
todos, de creación de un pensamiento o sensación de apropiación de todos los actores: la
sociedad civil, instituciones del gobierno, sector privado, en fin de todos los que componen el
mosaico grande que podemos llamar a Nicaragua y nosotros estaríamos siempre en un
proceso de facilitación de esto y por qué no encontrar un nicho a la problemática que hoy se
está tocando aquí, dentro de esa Estrategia Nacional de Desarrollo.
Desde el punto de vista de los programas y proyectos que ya están andando aquí en
Nicaragua, nosotros tenemos uno de los grandes pilares de nuestra cooperación, que son
iniciativas en el sector productivo, que es algo que nos preocupa, porque más allá de
nuestras grandes intervenciones en gobernabilidad, en combate de la pobreza extrema, en el
manejo del medio ambiente y la gestión de recursos, para nosotros el desarrollo de un país
pasa siempre por su capacidad de producir, en el incremento de su capacidad de producir.
En esto tenemos iniciativas muy singulares y que tienen cierta envergadura por lo que llevan
de simbólico en lo que nosotros le llamamos el programa de transformación productiva, y
sería interesante que como un acto de seguimiento y de aterrizar un poco lo que se ha
discutido aquí, nosotros viéramos hasta qué punto este problema de la cadena productiva
tiene un lugar de relevancia especial dentro del programa que estamos auspiciando en
Nicaragua.
sino que abarca a muchas de las agencias de cooperación representadas hoy aquí, porque
entramos en sociedad con ellas en nuestro programa, porque nosotros te nemos un gran
proyecto de colaboración de enfoque territorial con la parte Este del país, en las famosas
Regiones Autónomas; igualmente en lo que respecta a la gran iniciativa de los municipios
verdes que llevamos adelante en el país y en donde muchas de estas cosas de las que
ustedes hablan: de áreas protegidas, de comunidad, de cadenas de producción, de
conservación de los recursos, pueden tener un espejo o complementarse con acciones de
este tipo.
En adelante, nosotros estamos muy vinculados por toda una temática histórica de
participación en temáticas de biodiversidad y de capacitación en donde la dimensión del
medio ambiente y la sostenibilidad del que en vez de tener el pescado está pescando
porque se nos puede agotar, pudiéramos también dar una orientación muy interesante en
este aspecto del que ustedes hablan de cadenas productivas.
Finalmente, nuestra misión siempre es cómo poder ayuda mejor a Nicaragua, cómo
podemos tener más socios que podamos unir a los esfuerzos de la comunidad internacional
en estos propósitos. Un ejemplo es casualmente este seminario en donde tenemos
representaciones de Suiza, Canadá, Alemania, Estados Unidos, Gran Bretaña, Dinamarca, la
propia Austria que se han unido en un par de ocasiones con Naciones Unidas para hacer
esto posible. Nosotros, muy en particular, pensamos que un buen binomio PNUD-ONUDI en
el futuro como una agencia que se dedique a estos problemas en el área de producción
específicamente, podría catalizar muy favorablemente los resultados de este seminario en el
sentido del establecimiento de cadenas productivas como ustedes las han interpretado.
Buenas tardes, damas y caballeros, les agradezco esta oportunidad que me han brindado de
compartir un rato con ustedes sobre este tema que creo vital para la perspectiva económica y
social de estos países, que antes nos clasificaban como desarrollados, sub desarrollados, en
vías de desarrollo, y que hoy nos encontramos en un país que según la nueva jerga
internacional es un país HIPC. Así que yo les ruego una gran atención a las propuestas que
han salido de estos tres días de trabajo y me llamó sobre todo la atención, tres cosas
relevantes de los distintos expositores.
Primero, la señorita que hizo la presentación de los resultados, hizo mucho énfasis en el
asunto del mercado local, en este sentido yo creo, y doy una sugerencia y recomendación,
que esto se aborde en una forma más amplia. La agricultura, como una de las actividades
primarias de estos países, ya prácticamente están dejando de ser los motores del
crecimiento económico para este tipo de países. Oía decir a uno de nuestros colegas aquí
en la mesa, que si seguimos exportando materias primas no vamos a resolver nada, y eso es
un claro ejemplo de las cadenas productivas. Venir a discutir qué clase de industria necesita
un país como el nuestro, creo que en esto no hay que gastar mucho tiempo y se los digo con
todo respeto, hay que extender esa cadena productiva primaria que dominamos como países
pobres.
Les voy a citar un ejemplo, hace unas doce horas, ya dejamos de pertenecer a la comisión
técnica de la reforma tributaria, que va a asustar a muchos próximamente y una de las
preguntas que yo hacía en esa comisión era ¿qué va a apoyar esta reforma?, ¿qué impulso
productivo va a propiciar esta reforma? Y la respuesta es que no hay estrategia productiva en
el país. Y cuando digo, en una forma bastante tajante de que la ausencia de estrategias
productivas son relevantes como obstáculos para el desarrollo de políticas públicas en estos
países, también estoy haciendo referencia a las expresiones de moda clusters o enclaves
decía aquí un colega nuestro invitado, son expresiones clásicas de grandes preocupaciones
teóricas y de grandes preocupaciones pragmáticas que se reflejan al final, a la postre, en
algunas restricciones en el nivel de vida, que es lo que pretende mejorar todo este entorno
económico, teórico y pragmático a través de estas políticas públicas.
Voy a hacer referencia rápidamente a una pregunta que ha quedado en el ambiente cuál es
ese papel facilitador. Desde cuando en Nicaragua firmamos el primer programa “stand by”
con el FMI, luego pasamos al primer ESAF con el FMI, luego al segundo ESAF con el FMI,
ahora estamos con el primer PRGF con el FMI, y todavía no se ha identificado
concretamente cuál es el papel facilitador de este programa. Los políticos hablan mucho de
este papel, e incluso en nombre de Nicaragua. Para países como el nuestro, y permítanme
hacer un pequeño aporte, porque como bien decía nuestro rector, el Ing. Talavera, podemos
pasar muchos días hablando de estas cosas, pero quiero ser bastante simple, la primera
preocupación fundamental en las discusiones de estos temas, es la educación de la
población, pero no quedarnos en una educación etérea, creo que estas poblaciones
necesitan más educación técnica para mejorar la competitividad de las empresas de estos
países. Creo que es el principal papel facilitador del Estado, para emprender acciones
positivas, ahora que hablamos en esta ocasión de este tema vital de desarrollo económico y
social para estos países.
Un segundo papel que yo miro muy importante y que se ha abordado acá, pero que no se
siente muy concreto, es que cuál es la responsabilidad del Estado en relación con la
transferencia tecnológica que necesitan la gran mayoría de estas pequeñas y medianas
empresas en nuestros países, la gran empresa compra su tecnología pero no la comparte, y
yo creo que nuestras economías se caracterizan por un gran número de pequeños, mejor
dicho, de propietarios de pequeñas y medianas empresas que necesitan recibir en forma
masiva esos instrumentos tecnológicos, y allí hay responsabilidad estatal para seguir
adelante, y cuando me refiero a esto, quiero decir fortalecer lo que ya sabemos hacer e
incluso como hemos observado en los rendimientos productivos, muchos de nuestros países
ha retrocedido en años recientes.
Por otro lado, creo que otra responsabilidad estatal que se debe enfatizar mucho este tema
en las cadenas productivas, es la preocupación sobre el mejoramiento de la infraestructura
económica de estos países. Sobre la onda de privatización que nos invade desde hace
varios años, yo me preocupaba al escuchar a algunos funcionarios públicos decir que hasta
las carreteras iban a ser privatizadas y me refiero a mi país, pagar peaje en un país donde el
75% de la población tiene un ingreso menor o igual a US$2.00 diarios per cápita, es
realmente algo inconcebible para hablar de desarrollo económico sostenible.
Por consiguiente, creo que hay que abordar el papel facilitador del Estado, en cuanto a tratar
de reducir costos de producción con adecuada infraestructura vial, con adecuada asistencia
energética; ahora tenemos un grave problema que es válido el ejemplo, el conflicto iraquí que
ha disparado los precios del petróleo; adecuado suministro de agua, adecuado servicio de
telecomunicaciones, y no esperar que el sector privado o el mercado lo va a hacer por arte
de magia. Creo que ahí existe otra responsabilidad estatal que no debe desvincularse de
esta discusión.
Otro papel de responsabilidad muy grande del Estado es el fortalecimiento de los sistemas
financieros nacionales. En Nicaragua, a pesar que hemos seguido bastante bien las
instrucciones de liberalización del mercado, las quiebras bancarias nos cuestan a nosotros
los nicaragüenses, alrededor de US$530 millones de dólares, que serán pagados por
supuesto con impuestos de nosotros los contribuyentes.
Creo que existe otro papel del Estado para consolidar un sistema financiero nacional y
ponerlo al servicio de esas redes, de esos clusters, a como está la moda el día de hoy, o de
estas cadenas productivas que se tratan de determinar con más precisión.
También creo, damas y caballeros, que la pobreza y la riqueza destruye el medio ambiente,
el atraso y el progreso económico destruye el medio ambiente, y ahí hay otro papel regulador
del Estado. El Estado no debe discutir leyes, y en esto comparto la opinión de algunos
colegas en la mesa, debe aplicar las leyes. Yo creo que es necesario impedir los graves
desequilibrios ecológicos que existen, impedir la grave destrucción de los recursos naturales,
incluso yo diría, aplicar sanciones graves a los que transgreden ese equilibrio ambiental.
Concluyo con una reflexión muy grande sobre la empresa privada u la sociedad civil,
responsabilidad de la empresa privada es que en el precio, la empresa sea competitiva, que
no espero que el Estado se la va a hacer competitiva, que no espere que sólo los
trabajadores la van a hacer competitiva, es el núcleo empresarial, la familia empresarial y
debe aconsejársele en mi opinión, mayor inversión tecnológica empresarial, con cierta
facilitación estatal, mayor capacitación técnica de la fuerza laboral, para que estas empresas
nuestras, especialmente las pequeñas y las medianas se vuelvan un poco más competitivas.
Y finalmente, damas y caballeros, ¿cuál es el papel de la sociedad civil? Creo que sólo es
uno pero con grandes implicancias nacionales, incidir efectivamente en la formulación de las
políticas públicas que apoyen todo este esfuerzo nacional, para salir avante en esos desafíos
que nos decía el facilitador del evento, ¿cuáles son esos desafíos? el desafío está claro,
elevar la producción, elevar los ingresos y mejorar el nivel de vida de la población.
A N E X O S
1. Presentaciones, ponencias y estudios de caso por paneles
2. Metodología
3. Programa
4. Nómina de participantes
El Reporte de UNCTAD del 20021 señala que la industria y el comercio de los países en
desarrollo en ese aparente dinamismo de crecimiento han estado envueltos en una
diversidad de formas de participación en la división internacional del trabajo.
?? Muchos países no han logrado salir de ser productores de materias primas cuyos
mercados han enfrentado en el mejor de los casos un estancamiento o declive. Son
pocos los que lograron aumentar sus ingresos por exportaciones de este tipo de bienes.
?? La mayoría de los países en desarrollo que han cambiado su producción de bienes
primarios a manufacturas, lo han hecho basados en sus recursos naturales, producción
intensiva en mano de obra y cuya demanda internacional no ha tenido mucho
dinamismo.
?? Un número de países no muy grande, ha logrado aumentar sus exportaciones basadas
en alta tecnología. Sin embargo, con muy pocas excepciones, estos países producen
productos basados en mano de obra intensiva, en procesos de ensamble y con muy
poco valor agregado.
En definitiva, lo anterior indica que en los PED no se ha establecido un nexo dinámico entre
exportaciones y el crecimiento de los ingresos a fin de permitirles reducir la brecha de
ingreso con relación a los países desarrollados.
En relación a esas particularidades, existe por ejemplo de acuerdo a estudios realizados por
UNCTAD, una estrecha relación entre la incidencia de la extrema pobreza y la dependencia
de exportaciones de productos primarios. En el período 1997-1999, el 69% de la población
de los países menos desarrollados exportadores de productos básicos no energéticos vivía
con menos de US$ 1 diario, superior al 63% que se reportaba en el período 1981-1983.
Cabe señalar que cerca del 80% de la población mundial que vivían en condiciones de
pobreza durante el primer período, pertenecían a países especializados en la producción y
exportación de productos primarios.
En algunos países en desarrollo, no sólo se da la falta de recursos para dinamizar
inversiones físicas y en el desarrollo humano, sino que también se enfrentan a un proceso
forzoso de degradación ambiental. Según UNCTAD, los países menos adelantados más
pobres, el ahorro interno real 2 es en promedio del 5% del PIB.
Lo nuevo de la globalización del siglo XXI es que se trata de cambios que no solo introducen
modificaciones a la estructura productiva y comercial, sino que lleva aparejado un cambio en
el paradigma del desarrollo y bienestar. Las transformaciones experimentadas en el ámbito
laboral, está trastocando aspectos socioculturales, educativos y económicos que condicionan
y marcan las relaciones sociales.
1
United Nations Conference on Trade and Development. Trade and Development. Report, 2002. Geneva and New York,
2002.
2
Indice del ahorro que se construye sustrayendo del ahorro interno la reducción de la riqueza nacional debido a la
disminución de los recursos ambientales y la depreciación del capital social creado por el hombre.
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“Cadenas de Producción para el Desarrollo Económico Local y el uso Sostenible de la Biodiversidad”
Los importantes cambios registrados en la economía mundial han implicado para los países
que dependen fuertemente de las exportaciones de productos básicos, como Nicaragua, una
agudización del círculo de la pobreza. Debido a la creciente concentración del comercio
internacional, con una reducción espectacular del número de empresas con cuotas
importantes de mercado y la integración vertical de las grandes empresas, el incremento de
requisitos mínimos en materia de recursos de capital, tecnología moderna, conocimientos y
aptitudes humanos para competir en mercados abiertos y más complejos. No se dispone de
una cuantificación de los efectos de estos cambios sobre los países en desarrollo, pero
existe el peligro de una mayor exclusión.
Junto a la marginalización de los países más pobres, se produce una creciente polarización
en la economía mundial. Estudios de UNCTAD muestran que las capas medias de los PED
(que disponen de ingresos de entre 40% y 80% de la media de los países más avanzados)
son menos numerosas que en el decenio de los años 70.
Por otra parte, la intensificación de la competencia entre exportadores de manufacturas
fabricadas con escasa especialización, ha incrementado la vulnerabilidad. Ya que aun con la
diversificación productiva, los países en desarrollo no han logrado revertir los efectos del
deterioro de sus términos de intercambio y los niveles de pobreza de su población siguen
siendo muy elevados. Las exportaciones de textiles y prendas de vestir, proceso productivo
que ha caracterizado a la región centroamericana en los últimos 15 años, han sido
estimuladas por las preferencias especiales que han tenido, las cuotas en los países
industrializados y al amparo del Acuerdo Multifibras, preferencias que se reducirán en un
futuro cercano.
Con sus diferentes matices, podríamos decir que en América Latina los procesos de
integración regional se han basado principalmente en los aspectos comerciales, con una
fuerte liberalización de los factores productivos, con excepción de la fuerza de trabajo. En
general, el proceso enfrenta grandes asimetrías derivadas del desarrollo relativo de los
países.
Por otra parte, la integración centroamericana se basó principalmente en acuerdos super
estructurales con poca o nula participación de las organizaciones de la sociedad civil. Por
otra parte, la participación social ha enfrentado limitaciones en términos de su
representatividad3 dado que los espacios de negociación requieren que las organizaciones
tengan un mínimo de organicidad para que el proceso de negociación tenga continuidad y
eficacia. En la medida que se asciende en la escala de espacios de negociación, se
restringe aun más la participación de los actores sociales que deberían tener voz y voto en
las mismas.
En Centroamérica, los cambios políticos y económicos derivados de los procesos de
pacificación y de los ajustes económicos durante los años 90, impusieron cambios en el perfil
y composición de la estructura productiva de cada uno de los países. La diversificación
productiva, trajo consigo la emergencia de los llamados sectores transables, orientados a la
exportación, que coexisten con sectores productivos tradicionales.
3
Jorge Belbis, Romeo Perez, Giorgina Santangelo. Participación de la sociedad civil en el proceso de Integración Mercosur:
¿Una tarea exclusiva para políticos? Citado por Enrique Gallicchio en Descentralización y Desarrollo Local como Factores
de Integración Regional. El caso del Mercosur.
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También hay una redefinición de los límites. Las fronteras nacionales se hacen más porosas
y también los límites entre los grupos sociales se vuelven más rígidos. Mientras las
distancias internacionales se acortan para algunos sectores insertos en los flujos globales
(financieros, informativos, tecnológicos), las distancias sociales al interior de cada país se
aumentan considerablemente, poniendo en entredicho el marco nacional como espacio
habitual de la política. Esto significa que el postulado clásico de la soberanía nacional se ha
redefinido.
Existe un redimensionamiento del tiempo, pues el ritmo del tiempo se hace más rápido,
acelerando la obsolescencia del pasado inmediato. Las experiencias aprendidas dejan más
pronto de tener validez y utilidad y eso afecta también a la política. Al mismo tiempo se
observa el desvanecimiento del futuro. Existen proyecciones del presente (planes de
inversión, cálculos de riesgo, etc.) pero no una imagen de futuro. Con la pérdida de
perspectiva el presente se hace omnipotente y ello afecta la política de diversas formas.
Encerrada en lo inmediato, la política carece de capacidad de anticipación y por ello todas las
expectativas y demandas se vuelcan hacia el presente y buscan su satisfacción aquí y ahora.
Prevalece la simultaneidad, miles de cosas suceden al mismo tiempo aquí y en el mundo
(síndrome CNN). Ello dificulta la selección de qué materias decidir, distorsiona la relación
entre decisión y resultado y por tanto, la responsabilidad por una decisión tomada. Se
incrementa la arritmia entre las decisiones gubernamentales y la toma de conciencia de la
ciudadanía y ello sobrecarga a la política4.
Por otra parte, la competitividad del mercado moldea la nueva mentalidad de intercambio,
donde todo es transable. El cálculo utilitarista de costos beneficios, propio de la sociedad de
mercado, da lugar a una nueva sociabilidad. Se fomenta el individualismo. Las relaciones
de reciprocidad se debilitan. Esta des solidarización, con ventajas individuales se pagan con
la inseguridad generalizada de todos, en la medida que la cohesión social disminuye y
aumenta la incertidumbre. De allí que se concluya que el mercado por sí solo no genera ni
sustenta un orden social.
Otro cambio significativo que se deriva de la globalización, es la relación entre lo público y lo
privado. Las transformaciones estructurales fueron acompañadas de un proceso de
privatización de las actitudes y conductas. Surge la cultura del “yo”. Hoy en día el espacio
público se confunde con el mercado, el intercambio de opiniones e intereses se mezcla con
el intercambio de bienes y servicios. El mercado fue adquiriendo un carácter público.
La masificación de los medios de comunicación a través de la cultura de la imagen, desplaza
a la palabra como soporte de argumentación y decisión política, influyendo en la
fragmentación social. En ese contexto, los actores sociales no logran hacerse una idea del
desarrollo social e n su conjunto y tampoco logran visualizar las eventuales interdependencias
entre los distintos problemas. Así las normas de convivencia social se debilitan cuando la
democracia pierde la densidad simbólica de una comunidad. No hay gobernabilidad
democrática sin cultura cívica. (Calderón y Lechni, 2003).
4
Calderón y Lechner. 2003.
Managua, Nicaragua, del 17 al 19 de Marzo de 2003 60
Seminario Internacional
“Cadenas de Producción para el Desarrollo Económico Local y el uso Sostenible de la Biodiversidad”
Ciudadanía y Pobreza
La gobernabilidad democrática depende tanto del sistema político como de la ciudadanía. La
educación, el conocimiento y las redes de información constituyen uno de los principales
elementos de integración social en el mundo moderno. Sin embargo, un grupo muy reducido
de latinoamericanos tienen acceso a ello. Por ello, la renovación ciudadana debe basarse en
una expansión de las nuevas formas de conocer y comunicar. En la práctica esto significa
retomar el concepto de la igualdad de oportunidades que promueve el enfoque del Desarrollo
Humano, en tanto constituye una condición de posibilidad para el desarrollo de la persona -
ciudadana.
La ciudadanía presupone que las instituciones puedan garantizar a todos, como parte de los
derechos individuales, todos los derechos sociales. Es decir, si hay derechos, hay
ciudadanos. Ello relativiza los argumentos culturalistas que fundan la construcción de la
ciudadanía en atributos diferenciales.
Ahora bien, el tema de ciudadanía también se asocia socio lógicamente al tema de la
pobreza y a la justicia social. Y esto es importante porque el debate sobre la pobreza ha
quedado escindido de la discusión de ciudadanía, pues la pobreza por lo general queda
resumida a una tasa estadística sin considerar que las inequidades están asociadas al
entramado de las relaciones sociales y del ejercicio de poder entre ellas.
La ciudadanía remite a la forma de las relaciones entre la sociedad y el Estado. Es decir, al
desarrollo de políticas que reviertan las inequidades sociales y sobre todo, un tratamiento
público de los conflictos en torno de la inequidad y el modelo de desarrollo.
Ante el panorama de desamparo y abandono al que se han sentido expuestos amplios
sectores de la población, debido a nuevo rol del Estado en el marco de los programas de
ajuste estructural, han surgido iniciativas que buscan hacer de lo público un espacio de
negociación entre actores económicos, sociales y políticos. Donde existe cierta densidad de
la sociedad civil, se van conformando redes de coordinación horizontal que pueden fomentar
la gobernabilidad con capacidad de integración social. Tales redes funcionan bien cuando se
trata de intereses sectoriales, pero no siempre integran al ciudadano común.
Otro tipo de iniciativas provienen del gobierno local. En la actualidad, el ámbito del gobierno
local parece ser el terreno más fértil para renovar la relación entre la ciudadanía y la
institucionalidad política. Esto indica que ha emergido una nueva centralidad o liderazgo de
las administraciones locales, que promueve una nueva distribución de funciones entre
agentes públicos y privados y se plantea la concertación institucional y de la participación
ciudadana.
El concepto de desarrollo local, acuñado en España y Francia en los años 70 y 80, aparece
asociado a los mecanismos de respuesta a la desprotección a la que quedan expuestos
algunos espacios locales a medida que fue imponiéndose la lógica del mercado para la
asignación de los recursos. La agudización de la competencia se extiende a los espacios
locales, alejándolos y separándolos más, de allí que ante la crisis y la falta de un Estado
Managua, Nicaragua, del 17 al 19 de Marzo de 2003 61
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central en quien apoyarse, se promueven cambios desde el espacio local. Se desarrolla así
una propuesta de nuevo tipo de desarrollo, basado en las potencialidades locales y en sus
propios recursos.
El desarrollo local se da en un territorio específico, entendido no como un simple espacio
físico, sino donde se da un proceso de construcción social. El territorio es condicionador y
condicionado por y desde las acciones de los actores locales y las comunidades. De esa
manera, lo local es una categoría conceptual que se construye por parte de actores a través
de un sistema de interacciones. Es un concepto relativo construido en relación a un global
que va cambiando según el territorio que se defina. Lo local puede ser un barrio, una zona,
una ciudad, una micro región, etc.
Desde una visión multidimensional, el territorio se define a partir de la relación de cuatro
dimensiones básicas que se condicionan mutuamente:
1. Económica, basada en la acumulación y distribución de la riqueza
2. Social y cultural, referida a la calidad de vida, a la equidad y a la integración social
3. Ambiental, referida a los recursos naturales y a la sustentabilidad de los modelos
adoptados en el mediano y largo plazo
4. Política, vinculada a la gobernabilidad del territorio y a la definición de un proyecto
colectivo específico, autónomo y sustentado en los propios actores locales.
Es un proceso orientado hacia la cooperación y negociación entre actores y por ello requiere
de actores y agentes de desarrollo.
En síntesis, el desarrollo local supone una visión estratégica de un territorio, actores con
capacidad de iniciativa e identidad cultural como palanca del desarrollo. Se plantea como
una estrategia integradora que incluye todos los aspectos de la vida local. En esa perspectiva
el desarrollo económico se articula a la creación de empleo, la cohesión social y la
integración social, el mantenimiento y desarrollo de un referente de identidad que estructura
y da sentido a la vida y el proyecto de ese territorio específico.
Vinculando el desarrollo local a una estrategia sostenible de erradicación de la pobreza,
plantea un nuevo elemento de análisis, que es el punto de vista económico.
De acuerdo a Jean Pierre Malé, el desarrollo local desde el punto de vista económico tiene
los siguientes objetivos:
?? Valorizar los recursos humanos, físicos y materiales locales.
?? Dinamizar a los actores locales (agentes económicos, sociales e institucionales)
?? Movilizar y coordinar dichos agentes alrededor de una estrategia de desarrollo
consensuada.
Este enfoque fue promovido a partir de los problemas que enfrentaron en Europa los
gobiernos locales en su proceso de autonomía, con presencia de dinámicas y elementos
contradictorios, tales como: expansión progresiva de su esfera de intervención con una
limitada dotación de recursos y capacidades; el aumento y diversificación de las demandas
sociales confrontadas con aparatos de gobierno local tradicionales; funciones clásicas de la
gestión municipal combinado con intervenciones activas y multiforme en la economía y en la
sociedad local enfrentadas a formas de participación ciudadana poco flexibles.
5. A modo de síntesis
En el proceso de globalización, el desarrollo local tiene diferentes interpretaciones.
?? Algunos la consideran una forma de amortiguar y canalizar los nuevos conflictos sociales.
En este caso los procesos de concertación del gobierno local con la sociedad llega hasta
donde sea posible no variar el contexto de la limitación de recursos y competencias
asignadas al primero. En este caso, se desarrollan medidas paliativas frente a la
demanda de la sociedad. Por lo general, este escenario es característico de los países
donde no hay una voluntad política de hacer la descentralización de poder y de recursos.
Bajo este esquema, la gobernabilidad se mantiene asistiendo a la población en situación
de pobreza extrema. Bajo este esquema, el desarrollo local no consigue cambiar de
manera real y significativa las condiciones del desarrollo socioeconómico en el ámbito
Managua, Nicaragua, del 17 al 19 de Marzo de 2003 63
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local, pues no se incide sobre los problemas estructurales y los logros sociales, culturales
y organizacionales quedan en un segundo nivel de importancia.
?? Subordinar activamente las fuerzas locales al servicio de los intereses de la globalización.
En este caso, no se discute el tipo de desarrollo social, político y económico que se desea
y de criterios de solidaridad más allá del término municipal o regional. Esto promueve la
competencia entre los espacios locales y una sumisión creciente de las administraciones
locales a criterios empresariales y de mercado. En este caso, el localismo económico y
político, no es incompatible con la globalización de la economía y puede desarrollar una
sociedad basada en una mezcla de globalidad económica y de localismo social y político.
En este caso, el desarrollo local puede ser el exponente más novedoso del desarrollo
globalizado. Este esquema es el que general y profundiza las brechas territoriales y
sociales, pues el espacio que queda rezagado es aquel que no tiene suficiente dinamismo
o en el que las fuerzas sociales no han sabido tejer las alianzas necesarias.
?? La construcción desde abajo e intentar diseñar alternativas a la globalización. Este
modelo plantea el crecimiento desde el punto de vista endógeno, obtener recursos
externos (inversiones, recursos humanos, etc.) y ejercer la capacidad de control del
excedente que se genera en el nivel local.
6. Desafíos y oportunidades
4. El nuevo rol de los gobiernos locales los confronta a nuevos retos: dejar su papel de ser
simplemente un órgano gestor y convertirse en agente definidor de estrategias, impulsor
6. El desarrollo local en una relación dialéctica con la globalización, pasa por la capacidad
de los actores locales de utilizar los recursos que pasan y quedan en el ámbito territorial
para mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.
7. Para que el desarrollo local sea una realidad, además de una mayor autonomía, se
necesita de la suficiencia financiera para asumir y ejecutar con eficacia y eficiencia las
funciones que le corresponda al gobierno local. Paliar la escasez de recursos por otras
fuentes que no sean el producto de la redistribución de los recursos públicos nacionales,
implica riesgos y condicionamientos importantes.
8. El vínculo del desarrollo local frente a los escenarios de los tratados de libre comercio,
plantea la necesidad de establecer mecanismos de monitoreo sobre el impacto que ello
tiene sobre el mercado laboral y la fuerza de trabajo en sus diferentes posiciones, edad,
sexo, sector económico, tamaño de las empresas, etc., de manera particular lo relativo a
las condiciones de trabajo, acceso a capacitación y a otros recursos productivos y el
acceso equitativo a las oportunidades.
10. Un aumento del consumo privado requiere de estrategias muy claras de crecimiento
económico incluyente. Una mayor integración entre las pequeñas y medianas empresas
entre ellas y con los otros niveles a fin de alcanzar un desarrollo horizontal y vertical en el
proceso productivo.
12. Propiciar un verdadero diálogo y consenso entre los diferentes actores que hacen parte
del mercado laboral y de los nuevos sistemas productivos, con el fin de proteger los
derechos económicos y sociales y de manera particular los laborales y lo relacionado el
uso y manejo de los recursos naturales y el medio ambiente en general.
13. Desarrollar una práctica real de participación tanto en la elección de las estrategias de
futuro como en la toma de decisiones y en la gestión cotidiana. Esto es lo único que
garantiza la sostenibilidad, gobernabilidad y equidad a largo plazo.
14. El desarrollo de una nueva forma de articulación entre diferentes grupos de la sociedad
civil es imperativo para que haya una real democratización de los procesos de
participación y toma de decisiones. Ello implica promover el conocimiento y la
información como instrumentos de poder, pero también un liderazgo más democrático y
renovado.
Bibliografía:
?? Iniciativa para el Desarrollo Rural de Nicaragua. Bases para un Plan de Desarrollo rural
de Nicaragua. Una propuesta para la discusión y para la acción. Managua, Nicaragua,
Agosto 2001.
?? ILPES. Universidad de Bio. Instituciones y actores del Desarrollo Territorial en el marco
de la globalización. Chile. Noviembre 1999.
?? Gallicchio, Enrique. Descentralización y Desarrollo Local como Factores de integración
Regional. El caso del Mercosur. Uruguay. Mimeo 2002.
?? Calderón, Fernando Lechner, Norbert. Modernización y Gobernabilidad democrática.
Bolivia. Enero 2003.
?? UNCTAD. Trade and Development. Report, 2002.United Nations. New York and Geneve,
2002.
?? UNCTAD: Los países menos adelantados. Informe 2002. Panorama General. Nueva York
y Ginebra, 2002.
?? Montero, Cecilia y Morris, Pablo. Territorio, Competitividad sistémica y desarrollo
endógeno. Metodología para el estudio de sistemas regionales de innovación.
?? Jean Pierre Malé. Desarrollo Local, Reto Estratégico para Centroamérica en el Siglo XXI.
Desarrollo Local y descentralización. El Salvador, 2001.
?? UNIFEM. El impacto del TLC en la mano de obra femenina en México
?? Tilman Altenburg, Regine Qualmann, Jurgen Séller. CEPAL. Macroeconomía del
desarrollo. Modernización económica y empleo en América Latina. Propuestas para un
desarrollo incluyente. Santiago de Chile, marzo 2001.
1. ¿Qué son áreas protegidas (parques nacionales, zonas y bosques protegidos etc.) y
cuáles son sus metas?
Áreas protegidas son sistemas administrativos para el manejo de territorios definidos; sus
metas principales son:
?? Conservación de recursos naturales: biodiversidad, recursos genéticos para la
medicina y la agricultura;
?? Mantenimiento de procesos y servicios ecológicos: p.e. recursos hídricos, protección
contra la erosión.
2. ¿Qué son Reservas de la Biosfera y cuáles son sus metas?
Reservas de la Biosfera también son sistemas administrativos para el manejo de territorios
definidos. El concepto fue elaborado en los anos 70 y 80 dentro del programa MAB (« El
Hombre y la Biosfera”) de la UNESCO. La UNESCO (Organización de las Naciones Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura) puede otorgar el título a un área determinada,
siguiendo la propuesta del gobierno nacional. Las Reservas de la Biosfera cooperan dentro
de una Red Mundial de Reservas de Biosfera.
Reservas de la Biosfera cumplen con tres funciones:
?? Conservación de recursos genéticos, especies, ecosistemas, paisajes;
?? Áreas modelos para la implementación de un desarrollo económico sostenible;
?? Apoyo logístico para investigación, educación, formación, monitoreo.
En general, las Reservas de la Biosfera integran las actividades económicas del hombre en
un mayor grado comparado con los diferentes tipos de áreas protegidas.
Sin embargo, las diferencias entre áreas protegidas en el sentido estricto y Reservas de la
Biosfera en muchos casos no son grandes. Muchas Reservas de la Biosfera integran áreas
protegidas «tradicionales» (p.e. parques nacionales) en sus zonas núcleo.
3. ¿Cómo “funcionan” áreas protegidas y Reservas de la Biosfera?
Tanto las áreas protegidas como reservas de la biosfera desempeñan – aunque en diferentes
medidas - varias funciones:
?? Conservación de recursos;
?? Utilización de recursos a través de productos y servicios (incluyendo el turismo);
?? Investigación científica y monitoreo;
?? Otros servicios al público, p.e. educación ambiental.
Para integrar estas distintas funciones dentro de un área limitada, se aplica el concepto de la
zonificación del terreno. Diferentes partes del terreno son reservados para los diferentes usos
o son libres de intervención humana (zonas de protección estricta). Las áreas son manejadas
según planes de manejo o de gestión.
4. ¿Cuáles son los recursos naturales que contienen y producen áreas protegidas y
Reservas de la Biosfera?
?? Biodiversidad: Animales y plantas y productos de ellos (frutas, verduras, fibras, carne,
pieles, plumas, plantas ornamentales, productos maderables, le?a etc.);
?? Biodiversidad: Recursos genéticos para la medicina, industria farmacéutica y
agricultura (gran valor potencial, pero para llegar a mercados internacionales se
necesita una gran inversión financiera y de tiempo);
?? Ecosistemas y paisajes diversos con funciones ecológicos que producen productos no
bióticos saludables para el hombre, también en el entorno del área (p.e. agua limpia).
?? Todos los recursos pueden tener no solo valores ecológicos y económicos, sino
también valores estéticas (p.e. para turistas) y espirituales (p.e. para grupos
indígenas).
5. El papel de áreas protegidas y Reservas de la Biosfera dentro de la elaboración de
cadenas de producción: Posibilidades
?? Proveedores de productos y servicios (p.e. para el turismo):
?? Plataforma para juntar los diferentes actores (la administración del área actúa como
moderador): mesas redondas, comités de acción, organización de festivales,
exposiciones y ferias artesanales e industriales; todo con el fin de promover la
cooperación y la confianza entre actores de la región;
?? Fomento inicial y apoyo continuo para cadenas y redes de cooperación / de
información a niveles locales, regionales, nacionales e internacionales (en caso de
Reservas de la Biosfera: p.e. a través del Programa MAB al nivel internacional);
?? Facilitación del acceso a fondos, asesoría técnica, programas de formación y
capacitación;
?? Creación de incentivos (p.e. acceso preferido a fondos o programas de
formación/capacitación para actores que adhieren a los standards de calidad);
?? Apoyo al «sponsoring» de áreas protegidas/Reservas de la Biosfera por empresas con
fines publicitarias;
?? Elaboración de standards de calidad;
?? Determinación de criterios para «uso sostenible» en sus tres dimensiones, en base de
ellos elaboración de planes de gestión y de uso/extracción del recurso;
?? Implementación de sistemas de monitoreo;
?? Creación de certificados de calidad para productos destinados a mercados
especializados;
?? Facilitación de estudios sobre el concepto de «uso sostenible»;
?? Modelos para desarrollo sostenible en otras regiones;
?? Marco administrativo para facilitar que la mayor parte del valor agregado en cadenas
de producción se quede en la región y contribuya a un desarrollo local/regional.
Marco Dini:
Economista, italiano. Vive y trabaja desde hace más de una década en América Latina y en los últimos años se ha
desempeñado como consultor de varios organismos internacionales, diseñando, evaluando y asesorando proyectos e
investigaciones sobre cluster y redes empresariales; es consultor internacional de ONUDI..
CADENAS DE PRODUCCION
Vínculos entre la empresa y un conjunto de actores
que proporcionan factores externos necesarios
para el proceso productivo
Normas
Infraestructura
Tecnología
Ahorros, investigación,
aprendizaje por
Materia prima experiencia, Servicios de apoyo
personal calificado
(infraestructura,
tecnología
materias primas)
Aprendizaje por
Valores
interacción
Prestamos
CADENAS DE PRODUCCION
?? Interactivo significa que la actividad desarrollada por una empresa afecta a la actividad
desarrollada por otra (Porter 1990)
?? El proceso productivo es un fenómeno interactivo, porque:
?? El conocimiento se desarrolla de forma interactiva
?? Ninguna empresa es capaz de enfrentar todos los problemas competitivo exclusivamente
con sus recursos internos
?? La especialización requiere/induce a la complementariedad
OBJETIVO DE LA PRESENTACION
Analizar las relaciones entre desarrollo local y cadenas productivas:
?? El entorno local es clave para el éxito de las cadenas productivas
?? Las cadenas productivas pueden estimular el desarrollo sustentable de los sistemas
locales
ESTRUCTURA PRESENTACION
?? En primer lugar, se analiza por qué es tan importante para las empresas (especialmente
las más pequeñas) articular cadenas productivas
?? En segundo lugar, se mencionan las ventajas que alcanza un sistema territorial que
cuenta con cadenas productivas eficientes
?? En tercer lugar, se analiza de que manera la dimensión territorial influye sobre la
capacidad de las empresas de articular cadenas productivas
?? En cuarto lugar, se menciona un caso de éxito de sistemas locales que han facilitado el
desarrollo de cadenas productivas
?? En quinto lugar, se presenta la realidad de América Latina
?? Finalmente, se plantean algunas sugerencias para una propuesta estratégica
VENTAJAS DE LA ARTICULACION PRODUCTIVA
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SEGUNDO PASO
Hemos visto de qué forma las cadenas influyen sobre las posibilidades de desarrollo local
Veamos ahora como el desarrollo local influye sobre las cadenas
OBSTÁCULOS
?? Falta de información: la ruptura de los canales de comunicaciones entre los actores
locales impide el flujo de la información
?? Costos de transacción: la fragmentación social y la incertidumbre aumentan los costos de
coordinación entre los actores
?? Costos de aprendizaje: la falta de servicios creados especializados y la debilidades de las
instituciones de apoyo, acrecientan el costo de los procesos de adaptación
CARACTERISTICA CLAVE DE UN TERRITORIO
?? Concentración
?? Estructura productiva
?? Sentido de pertenencia a la comunidad y valores
?? Historia y tradiciones
?? Niveles de equidad de los ingresos
?? Cohesión social
?? Instituciones de gobierno local
CASO PARADIGMATICO
Distritos industriales italianos: sistemas productivos localizados, caracterizado por:
ESCENARIO ACTUAL
Del punto de vista de los factores:
?? Abundan recursos naturales pero escasean factores creados (infraestructura),
especialmente los específicos (por ej. centros de servicio especializados)
?? Recursos humanos poco calificados
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CAUSAS
?? Inestabilidad económica y política (nacional y local)
?? Fracturas del tejido social:
?? Falta de equidad
?? Falta de herramientas de integración y movilidad social (welfare)
?? Debilidad institucional y normativa
?? Escasez de recursos de fomento
?? Falta de continuidad en las políticas de desarrollo
?? Valores disgregantes (incorrecta correspondencia de empresarialidad e individualismo)
?? Modelo de descentralización inadecuado
Mercado Fuerte
exigente presión
en términos competitiva
de precio
VISION
?? Desarrollar una comunidad dinámica (capaz de aprender), integrada (basada en un fuerte
sentido de pertenencia y una visión compartida del futuro) y participativa (en que las
distintas instancias productivas e instituciona les tengan espacios y canales de encuentro
e intercambio de experiencias)
?? Que compita sobre la base de una valoración sustentable de los recursos naturales,
históricos y ecológico
?? Y de la especialización y racionalización de las ventajas locales, mediante el trabajo
asociativo
Mercado Fuerte
exigente presión
en términos competitiva
de calidad
Aumento Aumento
sueldos productividad
y
motivación
ELEMENTOS A CONSIDERAR
?? La diversidad de situaciones supone soluciones distintas (también en lo institucional)
?? Los procesos son lentos y requieren de una intervención de mediano o largo plazo, por lo
cual se requiere continuidad de acción
?? La duración de estos procesos y su complejidad requieren adaptabilidad institucional
?? Ningún actor (ni siquiera el Estado) está en condición por si sólo de proveer todas las
respuestas
?? La especificidad de los territorios requiere que se desarrollen competencias a nivel local,
lo que a su vez requiere descentralización de las acciones.
Róger Villalobos:
Cátedra Latinoamericana de Manejo Diversificado de Bosques Tropicales, Centro Agronómico Tropical de Investigación y
Enseñanza (CATIE). Email: rvillalo@catie.ac.cr
Introducción
Aunque el manejo forestal sostenible (MFS) de los bosques naturales neotropicales es un
reto que aun afronta grandes dificultades por resolver, los esfuerzos de diversos entes son
crecientes para consolidar su promoción. Según la Organización Internacional de Maderas
Tropicales (Poore et al. 1989) a fines de la década de 1980 América Tropical era la región
con menos progresos hacia el MFS, sin embargo, a raíz de gran cantidad de esfuerzos
Managua, Nicaragua, del 17 al 19 de Marzo de 2003 78
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surgidos en la última década; más de un millón de hectáreas de bosque natural han sido
certificadas por el Consejo de Manejo Forestal (FSC, por sus siglas en inglés) como áreas
donde se practica un MFS.
La diversificación del MFS, en cuanto al ámbito de bienes y servicios aprovechados a partir
del bosque, se ha presentado como un enfoque tendiente a hacer la actividad más viable y
atractiva (Campos et al. 2001). Aunque muchos autores señalan la necesidad de aumentar
el número de especies y productos aprovechados en el bosque tropical (Panayotou 1990,
Wickens 1991) el desarrollo sistemático y científico de metodologías para diversificar el MSF
es aun incipiente.
Conforme el manejo de bosques naturales tropicales se consolida ante la opinión pública,
como una opción productiva viable, la valoración de sus recursos y la identificación de
alternativas para su aprovechamiento sostenible se revelan como procesos indispensables
para garantizar la conservación de los bosques (Arentz 1993, Marmillod et al. 1996, Putz et
al. 2000, Wickens 1991).
La importancia de los productos no maderables del bosque (PNMB) o productos forestales
no madereros (PFNM), las principales denominaciones de aquellos bienes de origen
biológico obtenidos de ecosistemas forestales pero diferentes a la madera de aserrío, es
cada vez más reconocida por las instituciones nacionales e internacionales. Sin embargo, no
existe una definición universal de productos forestales no madereros ampliamente aceptada.
Existen diversas formas de denominarlos y a la vez diversas definiciones, que en algunos
casos conllevan diferencias significativas (FAO 1995, ITTO 1993).
Son varias las publicaciones que han documentado la relevancia de estos recursos, tanto en
el contexto de economías locales de diversas regiones, como en el ámbito de la valoración
general del recurso forestal (De Beer 1990, Panayotou y Ashton 1992, Wickens 1991). Sin
embargo, aun son escasas las normas generales para caracterizarlos y los criterios para su
manejo sostenible (Panayoutu, 1990; Arentz, 1993; Wickens, 1991).
Los PNMB como elementos de diversificación
En los años finales del siglo XX, los PNMB han venido ganando un interés renovado y
creciente por parte de la sociedad, ante todo en la comunidad científica y entre muchos
técnicos forestales. Mientras que, en las comunidades tradicionalmente vinculadas al
bosque, su aprovechamiento ha sido una constante, ya sea para satisfacer necesidades
básicas o generar ingresos económicos.
Varios autores han indicado que el manejo de los bosques tropicales para obtener solamente
madera, suele producir bajos retornos financieros. Estudios en Costa Rica muestran que los
indicadores financieros son con frecuencia bajos (Méndez 1996, Quirós y Gómez 1998). En
otras regiones del mundo se encuentran resultados similares (Pearce, Putz y Vanclay (1999).
Para operaciones en pequeña escala, el potencial del MFS está en la gran oferta de bienes y
servicios que los bosques neotropicales ofrecen, tal como demuestran Mollinedo et al. (2001)
en Petén, Guatemala. Estos autores demuestran que los beneficios financieros para las
operaciones forestales comunitarias en Petén aumenta n al integrar la producción de madera
y de productos no maderables.
Por otro lado, el MFS impone varias restricciones para el aprovechamiento intensivo de la
madera, y por lo tanto, una reducción sustancial en los ingresos. Por ejemplo, en Costa Rica,
Managua, Nicaragua, del 17 al 19 de Marzo de 2003 79
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los estándares del MFS (CNCF 1999) incluyen: zonas de protección donde no se permite la
corta, a lo largo de cursos de agua y laderas con mucha pendiente; un diámetro mínimo de
corta de 60 cm; el aprovechamiento de máximo 60% de los individuos comerciales por
especie; la prohibición de cortar las especies menos abundantes (menos de 0.3 árboles por
hectárea); y la veda total de 18 especies. Estas restricciones contribuyen a reducir la
viabilidad financiera del MFS; por lo tanto, se requieren otro tipo de ingresos para que esta
actividad pueda competir con otros usos del suelo, donde muchas veces mediante prácticas
ilegales se convierten bosques a usos agropecuarios.
En relación con los PNMB existen dos posiciones extremas encontradas: una afirma que no
es posible basar la sostenibilidad de un sistema productivo en la provisión a partir de
poblaciones naturales dentro del bosque tropical (Homma 1992); la otra afirma que las
reservas extractivas, en donde las poblaciones locales practican una cosecha tradicional de
PNMB para mercados industriales, son por excelencia, sostenibles (Nepstad y Schwartzman
1992). Entre estas dos posiciones, se requieren mayores esfuerzos para determinar con
objetividad en que casos es viable el aprovechamiento de PNMB, así como el tipo mejoras
necesarias para hacer de este un proceso económica y biológicamente sostenible, tanto en
lo relativo al manejo de los recursos, como en su comercialización, particularmente en la
región de Mesoamérica.
En Mesoamérica, la recolección de PNMB es a menudo una actividad de fundamental
importancia en la supervivencia de los habitantes. Un estudio realizado por el CATIE en dos
operaciones forestales comunitarias en Petén, Guatemala, encontró que todos los sistemas
productivos incluyen los PNMB (Mollinedo 2001). En la concesión de Carmelita, la
subsistencia del 92% de la gente depende de los PNMB; en particular del xate
(Chamaedorea spp.), chicle (Manilkara zapota) y pimienta gorda (Pimenta dioica). Estos
productos generan alrededor del 50% de los beneficios económicos, muy similar a los
beneficios obtenidos con el aprovechamiento maderero.
Pero la economía de los sistemas productivos que incorporan PNMB es frágil, se requiere
consolidar su estabilidad en términos de la relación del productor con el mercado, así como
propiciar un contexto favorable para que la actividad productiva se realice de manera
sostenible. Mollinedo (2001) también encontró que del total los beneficios económicos de la
comercialización del xate un 78% era para los intermediarios y solo el resto para los
colectores, similarmente ocurría con el chicle y la pimienta gorda (81 y 79%
respectivamente).
A pesar del valor y significado del conocimiento ecológico tradicional, la historia de los PNMB
muestra que los sistemas de aprovechamiento tradicional no aseguran una producción
sostenible, una vez que una especie es sometida a la demanda de un creciente mercado
global. Este ha sido el caso de productos extraídos de bosques naturales durante
generaciones, pero que luego de ingresar a los mercados intercontinentales durante el siglo
XIX, o más recientemente, han sufrido el deterioro significativo de sus poblaciones nativas
(Villalobos y Ocampo 1997).
Algunas desventajas que se han atribuido a los PNMB para promover su manejo incluyen:
falta de información económica y estadística; solo unos pocos productos cuentan con un
mercado mundial establecido; su provisión suele ser irregular y carecen de estándares de
calidad; pueden existir substitutos artificiales para el recurso o la economía de escala
reducido de trabajadores y/o baja calidad de los productos. El difícil acceso de algunos
talleres y su falta de promoción dificulta la venta directa al turista.
En este contexto es difícil pensar que los procesos de certificación, de los que tanto se habla
hoy en día, permitan un beneficio para el productor en la finca y el mejoramiento de sus
prácticas de manejo, y al mismo tiempo resulten atractivos para todos los componentes de
este intrincado panorama comercial.
Por su parte, los artesanos perciben problemas productivos tales como la falta de recursos
financieros, los precios de la materia prima, su falta de capacitación y organización, así como
de divulgación y mercadeo de sus productos.
Los intermediarios juegan un papel tradicional en el comercio de estos productos, y aunque
en círculos académicos se les suele juzgar en el sentido de que no tienen mayores costos, el
estudio demuestra que, por ejemplo en el caso de los mimbres utilizados en Masaya, un 65%
de lo cobrado por el intermediario lo invierte en costos de transporte, materia prima, permisos
y otros.
Para que el estado pueda tener un control efectivo de las transacciones de los recursos
forestales, y a la vez promover su aprovechamiento sostenible, es necesario facilitar y
disminuir los costos de estas transacciones. Es difícil pensar en un mejoramiento del manejo
del recurso forestal y de su beneficio para el productor, sin contar con algún incentivo que
estimule procesos sostenibles y legales, más difícil asumir que el consumidor costeará estos
procesos por medio de estrategias de mercado en el corto plazo. La certificación de PNMB
es un concepto muy nuevo y confuso para la mayoría de los actores.
El 27% del territorio de Nicaragua es bosque, la mitad de lo que había en 1950; gran parte
del resto del país está bajo sistemas de agroforestería y ganadería (MARENA). De ambos
lados emerge madera preciosa (roja) y madera blanca para el mercado nacional e
internacional.
La actividad maderera se inserta en el marco de políticas forestales y en la institucionalidad
clientelista del país, observándose prácticas que suelen ser adversas a la sostenibilidad del
bosque y a la reducción de la pobreza en la región del triángulo minero. La presente
ponencia discute estos puntos, los contextualiza en e l marco de la cadena de valor, discute la
propuesta del gobierno sobre el cluster forestal como eje de desarrollo y concluye
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2. Prácticas de extracción
En el año 2,002 se extrajeron entre Enero y Agosto 21,327,658 M3 de madera (Alcaldía
municipal de Rosita, 2,002) provenientes de planes de manejo. Esta cifra, según Inspectoría
de INAFOR Rosita, puede ser mayor: por cada camión de madera extraído legalmente se
extraen 2 ilegales. De hecho, se estima que en Nicaragua el Estado pierde en impuesto por
tala ilegal entre 12 y 18 millones de dólares anuales, dejando una pérdida al país entre 60 y
90 millones de dólares (Richards, et al, 2,002).
El daño mayor, más que financiero, es la propensión de esa zona del triángulo a
menospreciar la imperancia de ciertas normas básicas, de tal manera que la violencia en sus
distintas expresiones tiende a ser el padre nuestro de todos los días. Con esta situación, la
posibilidad de que emerjan organizaciones locales que puedan ser contrapartes de las
instituciones del Estado de cara al cumplimiento de la ley, se hacen aun más difíciles. No así
el que primen formas de organización en torno a la madera que desde el punto de vista de la
colectividad son inapropiadas, aunque eficientes para extraer madera y “jugársela” con la ley.
Valor exportado o
Transporte
intermediación
Otros costos y
Márgenes de
de
Patio de todo
descargada
D.G.I.
precio FOB
Boncheo*
Tumba
monta-ña
Aserrado
Cargada/
(7.5 %)
INAFOR
Alcaldía
Asrerrío
tiempo
Patio
$ 11.4 1 0.59 29.2 14 29.2 14 12 43.8 14.8 13.05 45.16 508.8 602.13
% 1.89 0.16 0.098 4.85 2.32 4.85 2.32 1.99 7.27 2.46 2.17 7.5 84.5 100
% Valor 25.74
1.89 2.05 2.148 6.998 9.318 14.168 16.488 18.478 28.208 30.378 37.878 122.4 222.4
Agregado 8
Fuente: elaboración propia en base a entrevistas semi- estructuradas y análisis de archivos (la Gaceta, 19 de Octubre del
2001/ CETREX, 2,002). *Boncheo: extraer el árbol hasta donde se pueda cargar al camión.
Mercado nacional Mercado internacional (3) Mercado Mueblerías Puestos de venta Fábrica de puros Hemconic
internacional
Puesto de venta
Intermediarios del mercado
(Managua) nacional Comercialización
PRADA S. A. Aserrío
Aserrío
Transporte
Transporte Aserrío
Extracfor S. A.
Extractores
Proveedores
Posesión- mando (compra y venta de madera, y compra de servicios de transporte, aserrío y extracción)
Ruta de la madera
Dos o más recursos con un mismo dueño.
División entre operaciones de una empresa.
Límites o fronteras de una empresa.
* Los que trabajan con este tipo de madera, dicen hacerlo porque es la que soporta la carga impositiva y el mercado la
demanda más por su belleza estética y por su facilidad de ser trabajada.
** Los proveedores comunitarios son dueños de bosque.
Léase cada cadena de forma vertical para identificar a los distintos actores mediados por sus
propiedades y actividades.
- La cadena 1, en términos de rentabilidad, es la más competitiva; trabaja con grandes
volúmenes de madera (más de 20,000 m3 anuales). Una empresa representativa puede
ser PRADA S. A. (empresa procesadora de plywood y exportadora de madera blanca
procesada) con instalaciones en el municipio y con relaciones directas con los dueños del
recurso que no tienen capital económico para llevar la madera más allá de las fronteras
del municipio. También PRADA S.A. se abastece de madera de las áreas que posee bajo
concesión en los cuales cumplen con las regulaciones forestales como el Plan de
Manejo 5.
5
Ejemplo de ello es el Plan de Manejo de 4,950 ha que PRADA tiene en la comunidad de Layasiksa; previo a la realización
de este plan la empresa hizo un arreglo con la comunidad, a través del cual la comunidad recibe 6 dólares por metro cúbico
extraído, encargándose PRADA S. A. de todo el proceso ligado al aprovechamiento forestal.
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5. Conclusiones
A continuación algunas conclusiones más de cara a ser discutidas
El negocio de la madera no es el factor más importante de deforestación
La extracción de madera en sí misma no provoca deforestación; lo que promueve la
deforestación es la institucionalidad traducida en leyes y políticas del Estado, así como las
políticas de los servicios de desarrollo rural, todo ello absorbido por la profunda
institucionalidad vertical y clientelista que prima en el país.
La tala ilegal y sus efectos financieros y de estabilidad en la región
La llamada “tala ilegal” genera pérdidas millonarias al país e incentiva una organización (tipo
“mafia”) en el comercio de la madera. La gravedad de esta situación radica no tanto en la
pérdida financiera, sino en sus efectos en la región en términos de violencia, y des-incentivo
a que emerjan formas de organización local.
La paradoja del pobre en una región rica
El país cuenta con recursos forestales abundantes a la par que se observa una creciente
demanda del mercado, factores que constituyen una gran oportunidad. Sin embargo, lejos de
aprovecharse esta oportunidad, la región del norte del país está
Ubicada como municipios más pobres del país. Los dos puntos mencionados previamente
son en gran parte la causa de esta situación, por lo que es importante revisar la ley, hacer
que se cumpla y que tenga legitimidad, de tal manera que estimule a la población local a
aprovechar sus recursos precisamente para conservarlos. En ese marco hay espacio para la
certificación forestal (diversidad de producto, tipos de madera – calidad, especie, etc.-
procesamiento, etc.)
El cluster forestal del gobierno necesita tener raíces en el país
El gobierno actual tiene como uno de sus ejes de desarrollo el fomento del cluster forestal.
Esta visión considera que la inversión extranjera puede venir para aprovechar los recursos
forestales, estableciendo empresas tipo PRADA S.A. y zonas francas, grandes inversiones
capaces de crear abundante empleo. Sin embargo, la apuesta a esta estrategia en el marco
de los tres puntos antes mencionados, puede resultar en “más de lo mismo”: más empresas
tipo zonas francas, economías extractivas sin raíz endógena, con consecuencias de mayor
ilegalidad y mejores condiciones para impulsar los ciclos de violencia y pobreza.
Por lo tanto, es fundamental reconocer otra ruta, la de “Ecosistemas de negocios”, donde
varios actores como los dueños de bosques, aserradores y muebleros, confluyen en un tipo
de alianza económica para generar más valor y acceder a mejores mercados. Esta opción
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puede aprovechar las ventajas que ofrece la certificación forestal para exportar sus
productos.
Esta segunda opción no es excluyente de la primera, planteada por el gobierno. Mas bien, la
existencia de ambos permitiría un ambiente que beneficie a los recursos naturales y permita
vencer la pobreza.
Bastiaan Louman:
MSc en silvi cultura tropical de la Universidad Agrícola de Wageningen, Holanda, Investigador asociado, CATIE,
especializado en planificación del manejo y aprovechamiento de bosques naturales. Miembro del claustro de la escuela de
pos-grado y responsable del curso “Manejo de bosques naturales”. Asistencia técnica a entidades estatales forestales,
entidades académicas, ONG, empresas y comunidades en América Latina y el Caribe en las temas de manejo forestal
sostenible, aspectos silviculturales, aprovechamiento de impacto reducido, planificación del manejo, inventarios, aspectos
socio-económicos y la certificación forestal. Profesor de la Universidad Técnica de Papua Nueva Guinea, manejo y
economía forestal. Enseñanza a nivel pre grado, e investigación en regeneración natural y agroforestería. Asesor
forestal de un proyecto de desarrollo rural en el oriente boliviano (proyecto CICOL). Desarrollo e implementación de una
propuesta de manejo de bosque natural.
1. Introducción
Se entiende bajo el concepto de cadena de producción todas las facilidades, funciones y
actividades involucradas en la producción y entrega de un servicio productor, desde los
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3. Un ejemplo
En forma de ejemplo parcialmente ficticio 6 se tomará la cadena forestal que empieza con un
productor en la zona norte de Costa Rica y termina con un comprador de una puerta de
“caoba real” en los Estados Unidos7.
El productor es dueño de su terreno, digamos 600 ha, pero para poder cosechar madera
necesita permisos del Estado y asegurar que no habrá cambio de uso de la tierra. En
general, el productor vende su madera en pie a un intermediario que apea y saca la madera,
y a menudo también la transporte hasta un aserradero, donde el lo vende al aserrador.
Esta operación involucra a un regente, que tenga responsabilidad legal por el buen manejo, y
un ingeniero forestal que tiene que hacer la planificación del manejo y aprovechamiento. El
intermediario, además, contrata a operadores (motosierra, tractor de orugas, chofer de
6
Es un ejemplo de un caso real, basado en observaciones personales indirectas, sin tener, sin embargo, datos de un estudio para sostentar
lo dicho.
7 Ojo que es una simplificación de la cadena, ya que existen muchos eslabones adicionales que podrían influir el funcionamiento, tales
como los proveedores de maquinaria, etc. Sin embargo, para el fin de este artículo se considera suficiente incluir en la cadena sólo los
eslabones que se relacionan mas directamente al producto final.
Managua, Nicaragua, del 17 al 19 de Marzo de 2003 88
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camión como mínimo). Los camiones, en su camino al aserradero, pasan cargados sobre
caminos y puentes públicos, lo que involucra a los usuarios de estas vías públicas en la
cadena forestal.
En este eslabón de la cadena también está involucrado el Estado por medio de los puestos
de control y sus ocupantes. Llegando a la planta procesadora comienzan a involucrarse la
directiva, los trabajadores y las personas viviendo inmediatamente en sus alrededores.
Saliendo de las plantas, se incorporarán los transportistas, otros usuarios de la red vial
pública, y al final en los puntos de venta, los comercializadores, vendedores y consumidores.
Además por sus posibles impactos sobre los servicios ambientales del bosque, y
contaminación del aire y agua, indirectamente se involucrarán la población nacional (por
medio de las Leyes y el control) y la comunidad internacional (por medio de los convenios
internacionales). En el caso del “caoba real”, ¿qué haría que la mayoría de los actores en
esta cadena se sienten “satisfechos”?
4. Los productores
Posiblemente su buena experiencia consiste de tener un mercado asegurado que, además,
paga por lo menos igual a otros mercados y a veces mejor. Además, algunos productores
han logrado acceder al pago por servicios ambientales por haber mostrado un buen manejo
forestal, y así están recibiendo un beneficio adicional del manejo 8. En general, se puede
asumir que la mayoría de los productores son parcialmente satisfechos con su participación
en ésta cadena forestal.
5. Los intermediarios
Muchos se quejan de los altos costos de las operaciones, pero observaciones personales
también han identificado operaciones ineficientes, debido al uso de maquinaria obsoleta, falta
de coordinación entre diferentes cuadrillas de trabajo o atrasos en los permisos y guías de
transporte. Ellos recibirían beneficios si la planificación les permitiera tener operaciones más
eficientes, en términos administrativos tanto como en términos operacionales,
particularmente en el uso de la maquinaria.
6. Los regentes
En el caso de la caoba real, los productores e intermediarios generalmente son motivados,
sea voluntariamente, o por el riesgo de perder su contrato y contratos futuros si no cumplen
con las restricciones legales y las de la certificación forestal.
7. Los operadores
Los operadores no necesariamente estén contentos con el trabajo que deben de hacer, como
indica la necesidad de supervisión frecuente en algunas de las operaciones, particularmente
en casos de que se trata de operadores con muchos años de experiencias diferentes de lo
que se espera de ellos actualmente. Operadores recientemente capacitados generalmente
aplican las técnicas recomendadas más fácilmente.
8. El público local
8 Durante 2002 el gobierno costarricense decidió terminar el programa de pago por servicios ambientales para los casos de buen manejo
forestal, principalmente basado en su poco aporte a la fijación de carbono, un concepto que forma la principal razon para que ingresen
fondos al fondo nacional de financiamiento forestal (FONAFIFO).
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Mejorar los canales de comunicación y mejorar el entendimiento del manejo forestal, sus
posibles impactos y qué es lo que se hace para reducirlos, pueda ayudar a aumentar la
satisfacción del público en general con las actividades que se desempeñan en el bosque. La
falta de sanciones en casos de denuncias genuinas a menudo crea mayor insatisfacción y
pueda crear una imagen negativa del manejo forestal que va mucho más allá de las
operaciones denunciadas, y, en mediano plazo, puede tener efectos sobre las normas y
reglamentos legales de un país. El público de la cadena en caso, sin embargo, no ha
mostrado esta insatisfacción y su asume que no perciben efectos negativos del manejo
forestal ni del transporte de la madera.
9. La planta procesadora
Para trabajar eficientemente, una planta procesadora debe tener un ingreso de materia
prima, acceso a los insumos necesarios en el tiempo adecuado, maquinaria adaptada al
procesamiento de la materia prima, trabajadores satisfechos, y un mecanismo que asegura
que los productos se venden en precios, cantidades y frecuencias que permiten pagar por lo
menos todas las obligaciones de la empresa. Por medio de la certificación de su cadena de
custodia la planta del caso ha conseguido un mercado relativamente estable, vendiendo por
muchos millones de dólares en valor de puertas y éste ha venido creciendo. Tanto que
consideran que valía la pena una inversión inicial en mercadeo de varios millones de dólares.
Además, por lo mismo, lograron establecer un vínculo estratégico con otros productores de
madera, lo que les asegura la mayor parte de su materia prima, aunque aún están buscando
más alianzas para completar todas sus necesidades de ahora y en el futuro.
10. El consumidor
En este caso particular hay un consumidor principal, que es una de las cadenas comerciales
más grandes en los EE.UU. El hecho que sigue comprando y aún ha aumentado (en valor y
volumen) sus compras sobre los últimos años, indica que está bastante contento.
11. El Estado costarricense
Las operaciones del caso han ayudado a mantener y aún mejorar la imagen “verde” del país.
La ONG acompañante ha ganado un precio por su apoyo al buen manejo a nivel mundial y el
manejo de los bosques en los predios de la planta procesadora fue uno de los primeros (sino
el primero) en los trópicos para ganar la certificación forestal. Además, las experiencias
técnicas y los estudios ecológicos de ambas, en conjunto con varias instituciones de
investigación y enseñanza, han contribuidas a mejorar el manejo en otras partes de Costa
Rica. Las operaciones en general cumplen con las Leyes, y pagan los impuestos debidos. Se
puede asumir, entonces, que el Estado está satisfecho con ésta cadena en particular.
12. Los factores del “éxito”, ¿por qué está funcionando esta cadena?
Sin un estudio detallado es difícil determinar cuáles son los factores que han contribuido a
que ésta cadena funciona. Tampoco se puede decir que es una cadena perfecta y se podría
entrar en muchos aspectos que podrían mejorar. Para el fin de este artículo, sin embargo, se
enfatizará los aspectos positivos de esta experiencia, los aspectos que han contribuido a que
funciona la cadena (las fortalezas)
13. Fortalezas y oportunidades
?? Existe un mercado para el producto específico
?? Existe una alianza entre productores y procesadora
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ejemplo, casi todos apuntan hacia la parte técnica y económica del manejo forestal. Sin
embargo, como muestra el caso arriba, no es suficiente.
Otros casos muestran claramente la necesidad de aparte del trabajo técnico hay que trabajar
en la parte de gestión: los Suchitecos, por medio de la gestión de una alianza lograron
sobresalir. En otras zonas de América Central, grupos comunitarios empiezan a tener
problemas internos sobre la administración, uso y distribución de los ingresos de las primeras
cosechas, muchas veces inducidos por la concentración de conocimientos en pocos
individuos. Aquí, no todos los actores perciben los beneficios del manejo forestal y/o el
procesamiento de la madera.
Existe mucha desconfianza dentro de la cadena forestal, tanto como afuera de ella. Esta
obstaculiza las oportunidades de mejorar la información entre actores y llegar a
colaboraciones más estrechas, como existe entre por ejemplo el ONG, la empresa y los
productores del caso descrito. Esta desconfianza radica parcialmente en prejuicios sobre los
diferentes actores, basados en experiencias reales, pero indebidamente generalizados. En la
“boca común” por ejemplo, la comunidad siempre es una unidad y tradicionalmente es
propietario de conocimientos y actitudes beneficiosas para la conservación y manejo
sostenible de los bosques.
Muchos ejemplos existen, sin embargo, que no es así o que estos conocimientos y actitudes
no permiten que las comunidades o partes de ellas se adapten a los cambios acelerados en
su entorno. En forma similar pero contrario, se cree que todo intermediario por definición es
malo. Sin embargo, la especialización que pueda ofrecer un intermediario puede ser una
fortaleza dentro de una cadena forestal, realizando ciertas acciones mucho más eficiente que
un no intermediario lo podría hacer. Esta desconfianza entre y mitos sobre los diferentes
actores se deben eliminar y reemplazar por un intercambio de información objetiva y real.
Paralelamente hay que trabajar en las políticas, leyes y normas. Existen ejemplos donde
técnicos en el campo aplicaron conocimientos internacionalmente reconocidos para
recomendar sistemas e intensidades de aprovechamiento no permisibles por la ley, aunque
lograron mostrar el potencial de sus propuestas de ser sostenibles. En otros casos los
técnicos responsables para otorgar los permisos no tenían la formación suficiente para poder
determinar la validez de las propuestas técnicas de manejo, indicando la necesidad de,
aparte de flexibilizar las leyes, capacitar a los técnicos encargados de su aplicación.
El acceso al mercado también ha sido punto clave para el funcionamiento de cadenas.
Implica conocimiento de los mercados y los productos que requieren en cantidad y calidad.
También implica mejores vías de acceso. Sin embargo, aparte de tener acceso al mercado,
el mercado debe pagar un precio razonable. Los mercados nacionales para la madera de
bosques latifoliados a menudo no lo hacen, por la oferta abundante de madera de fuentes
ilegales.
Para realmente lograr mejorar el funcionamiento de las cadenas forestales es importante
lograr un consenso sobre los objetivos de cada cadena y establecer mecanismos que
permitan evaluar el progreso de cada cadena hacia sus objetivos, y otro mecanismo que
permite incorporar las lecciones aprendidas durante estas evaluaciones en la planificación y
ejecución de las actividades posteriores a las evaluaciones.
15. Literatura citada
Galloway, G. 2000. El desarrollo forestal desde la perspectiva de la complejidad. Revista
Forestal Centroamericana 32: 7-12.
Managua, Nicaragua, del 17 al 19 de Marzo de 2003 92
Seminario Internacional
“Cadenas de Producción para el Desarrollo Económico Local y el uso Sostenible de la Biodiversidad”
Mario Vaughan:
Agrónomo nicaragüense, experto internacional, quien por casi 50 años ha estado involucrado en el manejo agro ecológico
de los cultivos y de sus plagas. Un firme defensor de la diversificación como una Sistematización Estratégica Total
(SET) como medio de rehacer la biodiversidad y mantener el equilibrio y la sostenibilidad de la actividad agropecuaria.
No sólo predica sino que trabaja intensamente en sus propias fincas para demostrar las ventajas de la agro ecología
aplicada.
1. Resumen
El restablecimiento de la biodiversidad disminuida y de la sostenibilidad agrícola es factible
mediante la diversificación finca a finca y la aplicación de los principios de la agroecología.
Los cultivos a plantar deben ser aquellos con mayor potencial de rendimiento por su
adaptación a las condiciones locales y a las limitaciones socioeconómicas que confronta el
finquero, carente de financiamiento, de asistencia técnica y de medios de producción
suficientes.
La perspectiva económica es de por si halagüeña porque descansa en posibilidades reales.
Si cien mil campesinos plantaran cinco manzanas cada uno, de cultivos diversos, sumarían
500,000 manzanas, que alcanzarían una producción nacional significativa, de baja inversión,
de alto uso de mano de obra, de menor riesgo y con utilidades netas mínimas de unos
US$1,500/año por finca.
4. Cultivos en Franjas: Una Diversificación Práctica y Conveniente
Los cultivos en franjas representan un modelo de diversificación intensiva y práctica en la
cual se combina la inclusión de variados cultivos (herbáceos, arbustivos y arbóreos) para
hacer uso óptimo de los pisos vegetacionales incorporando plantas de interés económico.
En estos cultivos de árboles, arroz, soya, maíz, frijoles y algodón en franjas plantados en los Altos de Masaya,
Nicaragua, se han obtenido buenas cosechas con un mínimo de agroquímicos (Foto M.A. Vaughan).
En estos sistemas se trata de desplazar competitivamente las especies botánicas
despreciables o improductivas por una vegetación económicamente útil. Las malezas
indeseables deben sustituirse por hierbas útiles (como el culantro, las leguminosas forrajeras
y las plantas medicinales); de los chaparrales por plantas de cultivos anuales variados (maíz,
frijoles, arroz, soya, maní, sorgo, raíces, tubérculos, hortalizas y ornamentales), de los
tacotales por cultivos semi permanentes (raíces, tubérculos, plátanos, café, cacao, etc.) y el
bosque sobre explotado e improductivo por árboles maderables y frutales permanentes.
La finca diversificada propicia el abastecimiento de cultivos alimenticios sin afectar la
producción. Además es fuente de trabajo alternativo, produce ingresos adicionales y
beneficios marginales y un flujo mejor y más rápido de efectivo. También se reducen los
riesgos asociados a los extremos climáticos, de mercado y de plagas (Ali and Reagan 1985;
Capinera et al 1985; Noa & Monegro 1989).
En las siembras intercaladas se hace un uso óptimo de la tierra y se aprovechan mejor los
espacios y recursos (de agua, sol y nutrientes) disponibles y la infraestructura para producir
más alimentos y forrajes a lo largo del año y contribuir a mejorar la nutrición y elevar el nivel
de vida de las comunidades, sin requerir de más áreas de siembra.
La diversificación contribuye a restablecer y mejorar la calidad de los suelos y a menudo
conlleva aumentos en los rendimientos y una disminución sustancial en los costos de
producción. (Estrada 1998).
5. La Experiencias de Cultivos Diversificados
En Nicaragua durante los últimos diez años hemos demostrado que los cultivos anuales en
asocio plantados en franjas, son capaces de producir hasta 43 quintales de algodón en rama,
42 de soya, 78 de maíz y 27 de frijoles por manzana con poquísimo o ningún uso de insumos
tóxicos. En diferentes años hemos incorporado otros cultivos alimenticios alternativos como
yuca, cucurbitáceas, maní, ajonjolí, girasol y leguminosas de cobertura. El ancho de las
franjas ha variado de cuatro a 24 surcos de ancho, manteniendo la secuencia de los cultivos
pero rotándolos en las siembras siguientes.
De igual manera los cultivos permanentes sembrados en callejones, orientados de Este a
Oeste, con inclusiones de plátanos, aguacates, mangos, cítricos, anonas, guayabas y otros
frutales así como leguminosas forestales, café, cacao y, en sustitución de las malas hierbas,
culantro, ave de paraíso y leguminosas de cobertura.
6. Rentabilidad
En promedio la rentabilidad ha sido positiva. La ventaja mayor reside en el aprovechamiento
máximo de los recursos productivos locales, notablemente los factores naturales de
equilibrio y el trabajo campesino con una reducción drástica del empleo de insumos
externos. Las utilidades netas en este sistema diversificado permitió ingresos favorables en
la mayoría de los años aunque en 1996 hubo pérdidas por efecto de los inesperados
temporales de noviembre que durante 11 días de lluvias continuas pudrieron las cosechas
cuando ya estaban listas para su recolección.
La tabla siguiente se muestra como ejemplo, el detalla de los costos y utilidades que
incidieron en la producción de 5 cultivos diversificados en el año 1992-1993
Componentes de
Costo en Córdobas por manzana
costos
(5 Córdobas por 1 Ajon/Legu
Maíz Algodón Soya
Dólar) m
RENTA DE LA TIERRA 100.00 100.00 100.00 100.00
?? *Estimados
?? **3 qq de ajonjolí, 18.3 qq de frijol mungo, 17.8 de dólico y 4 de frijol gigante canavalia.
?? + Precio de venta estimado para vender los productos como semilla
9. Limitaciones y Tropiezos
La agricultura de base ecológica, a pesar de ser técnica y económicamente viable, se ve
seriamente dificultada por tecnologías y prácticas insostenibles estrechamente vinculadas a
los intereses creados en las áreas estratégicas de la energía, la mecanización y la
agroquímica y, sobre todo, por la dependencia y variabilidad de los mercados de las
cosechas, todo lo cual desincentiva a los productores y contribuye a la degradación
ambiental, la pérdida de la diversidad biológica y a la pobreza económica y social.
Preocupa la opción de desarrollo agroindustrial en base a aglomerados (clusters) porque
podría retrotraernos al perjudicial monocultivo. La certificación de productos orgánicos por su
parte podría ser un nuevo régimen de dependencia externa.
Otro factor negativo al desarrollo rural ha sido la depredación y el reparto indiscriminado de
tierras a los desmovilizados de guerra, que ha conllevado inseguridad, destrucción de los
recursos naturales y ruptura tanto del bienestar económico y social como de las tradiciones y
del bagaje cultural del campesinado.
10. Conclusiones
El concepto de sostenibilidad hace propicia la adopción de la producción agroecológica, que
apoyada con una buena organización del mercado, sea el medio de superar la crisis
agropecuaria centroamericana y de retomar el desarrollo para traer beneficios económicos,
ambientales y sociales al sector rural.
Jules Pretty (1995) ha rescatado evidencias de más de 50 proyectos en 28 países del mundo
e identificado elementos comunes que hacen de la agricultura sustentable un completo éxito
de implementación y muestra cómo hacerla.
La agricultura tendrá que adherirse al proceso de diversificación finca a finca y encontrar
medios y métodos para mantener la productividad en base a cultivos asociados que
aseguren un buen uso del espacio y de los recursos del medio (Cassalett 1988).
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El sector de plantas medicinales fue identificado en el año 2000 por Biocomercio Sostenible
del Instituto Alexander von Humboldt y el Programa Andino de Biocomercio CAN9-CAF-
UNCTAD10 como uno de los sectores promisorios para Colombia por la capacidad instalada
de PYMES 11 , el buen desarrollo investigativo aunque primario de universidades e
instituciones de investigación trabajando en el tema, el tamaño del mercado local y nacional
(ventas anuales aproximadas de US$ 12 millones por los 30 principales laboratorios12), el
amplio conocimiento popular en el uso de especies silvestres 13 y las oportunidades de
penetración en los mercados internacionales principalmente en el Europeo14.
Ante estas perspectivas, se planteó desde Biocomercio Sostenible un plan de trabajo cuyo
objetivo fue apoyar el desarrollo del sector productivo de plantas medicinales con el fi n de
incluir buenas prácticas ambientales y sociales en sus sistemas productivos y generar
herramientas prácticas que contribuyen a la conservación y uso sostenible de la
biodiversidad. Desde un inicio se contó con el apoyo de Proexport 15 para las líneas de
exportación y del Gremio-Asociación que se formó por el Programa.
9
Para mayor información próximamente: www.caf.org (Buscar Programa BioCAF).
10
Para mayor información: www.biotrade.org
11
PYMES: Pequeña y mediana empresas.
12
Datos del autor. No se incluyen las ventas de plazas de mercado y autoabastecimiento que son enormes.
13
Entenderse como conocimiento popular o conocimiento amplio y de dominio público..
14
Se cuenta desde el inicio con el apoyo de expertos internacionales europeos que conocen los mercados.
15
Oficina de Promoción de Exportaciones de Colombia.
Managua, Nicaragua, del 17 al 19 de Marzo de 2003 101
Seminario Internacional
“Cadenas de Producción para el Desarrollo Económico Local y el uso Sostenible de la Biodiversidad”
:
FINCA COMPRADOR SOCIEDAD
Partes i n t e r e s a d a s (c l i e n t e s)
Desarrollo histórico de
los requerimientos de calidad.
Cada “cliente” tiene intereses propios definidos por su posición, por ejemplo:
Los interes del consumidor :
?? Producto libre de contaminación.
?? Buena calidad física del producto.
Los intereses del agricultor :
?? Calidad en la producción (suelo, variedades, manejo adecuado de plagas).
?? Optimización de la utilización de recursos.
Históricamente hablando, las exigencias en referencia a la calidad de los productos siguieron
un proceso evolutivo acelerado en los últimos años. En los años cincuenta las exigencias en
referencia a la calidad de los productos se limitaban a exigencias relacionadas con las
características del producto final (características físico-químicas, organolépticas) pero desde
hace un par de décadas se comenzaron a desarrollar normas sobre gestión de calidad que
después se sistematizaron en la ISO 9000.
Este sistema de gestión de calidad revisa y optimiza de manera permanente, mediante
procedimientos y formularios, diferentes aspectos del proceso productivo o de servicio. Hoy
miles de fábricas en el mundo implementan y certifican sus sistemas de calidad basados en
la ISO 9000 y obtienen ventajas en los mercados mostrando una nueva imagen basada en
estos criterios.
Hace algo más de 10 años se desarrollaron nuevos conceptos que plasman la preocupación
de la sociedad (también “cliente” en el proceso) en referencia al medio ambiente y se inicia la
implementación de la ISO 14.000 - un sistema de calidad destinado a prevenir daños por
parte de los sistemas productivos al medio ambiente.
Pero el desarrollo de nuevos conceptos de calidad no se detiene y permanentemente
aparecen nuevos conceptos que intentan otorgar nuevos atributos de valor a los productos.
Amigable a los
pajaros Certificación
Certificación de
origen social
Agricultura
orgánica Producción
Agricultura
forestal
integrada
EUREPGAP certificada
El control de la Calidad
Los sistemas de control que proyectan una mejor imagen hacia los mercados son aque llos
que son implementados con la participación de instancias externas e independientes
(certificadoras) no involucradas en la producción, asesoramiento o comercialización de los
sistemas de producción que evalúan.
En general los tipos de control se pueden clasificar en:
?? Control de “primera parte“: autocontrol, control interno.
?? Control de “segunda parte“: control por el comprador
?? Control de “tercera parte“: control por un independiente, certificadora.
Niveles de control
El sistema de control del cumplimiento de normas en la producción puede involucrar a
diferentes instancias como:
?? Gobiernos
?? Acreditadoras
?? Certificadoras
?? Inspectores
?? Laboratorios
?? Productor
Los puntos críticos que afectan la calidad en la cadena del café orgánico.
En el ejemplo de la cadena de producción del café orgánico se pueden identificar problemas
relacionados con la calidad principalmente en los niveles de producción y procesamiento (ver
Fig.: 3)
PRODUCCIÓN: cosecha, secado, fermentado, lavado
ACOPIO Y TRANSPORTE: mezclas, demoras, almacenamiento
PROCESAMIENTO: infraestructura inadecuada, maquinaria defectuosa
Exportador Importador
c a d e n a productiva
normas de producción orgánica, sino que velen, al mismo tiempo, por aspectos de control de
calidad.
1. Introducción
Para enmarcar nuestro tema de mercados internacionales, debemos partir de los recursos
existentes y definir, a donde queremos llegar.
En primera aproximación pensamos en los productos a comercializar, y las posibilidades de
llegar con ellos al mercado.
"Los productos incluyen, por ejemplo: el cacao ó café orgánico, productos orgánicos
productos tropicales que nacen de una producción ecológicamente adaptada, benefician a
productores pequeños y ofrecen un alto potencial para generar empleo, es decir productos
que tienen un valor ecológico y social adicional, frescos (frutos, verduras), condimentos,
plantas medicinales y hierbas secadas, materias primas para cosméticas y colores, fibras,
productos y plantas ornamentales, productos silvestres o no-maderables del bosque y
artículos artesanales."
Pero vemos, que esos productos a su vez nacen de una base, que representa los recursos
propiamente dichos, que son el suelo, el clima, la biodiversidad, y el ser humano, es decir, el
"ecosistema". Y a donde queremos llegar, es a mantener el suelo, el clima, la biodiversidad, y
Los productos comprendidos son todos los alimentos vegetales y de origen animal
provenientes de la agricultura, pero también de colección silvestre, apicultura, piscicultura, y
crecientemente fibras textiles, como el algodón y otros. Hay certificaciones equivalentes
también para productos forestales.
Mercado equitativo, solidario, (justo, alternativo) "fair"
Mercado, que comerciali za productos provenientes de un fondo social definido, además de
una forma de producción sostenible, y que cumplen con determinadas condiciones de
comercialización (precio, pre financiamiento etc.). Comercializa sin y con sello.
Productos comprendidos son alimentos preferentemente "coloniales" y artesanía, producidos
en el sur, y vendidos mayormente en el norte. Con pocas excepciones son productos no
perecibles.
Mercado étnico
Mercado que comercializa productos de determinadas proveniencias a forasteros de las
mismísimas regiones. Cumplen adicionalmente a la función de la alimentación con una
función cultural y nostálgica.
Mercado de materias primas
Productos, que alcanzan al consumidor en forma procesada, mayormente perdiendo su
identidad propia. P.e. productos farmacéuticos
O hay que comunicarse con organizaciones, acreditadas para ambas zonas legales.
La tabla 1 del anexo presenta una vista general de las ventas esperadas para 2003, el
porcentaje del total de alimentos, y el porcentaje de crecimiento anual esperado para 2003 a
2005, según estimaciones del International Trade Centre (ITC) del UNCTAD/WTO.
Mercado solidario
El mercado solidario igualmente ha nacido como un movimiento alternativo. Estaba formado
por voluntarios de fondos sociales muy diferentes, desde cristianos convencidos hasta
jóvenes de orientación política "roja", todos unidos por la idea de querer demostrar, que a
través de un comercio alternativo solidario es posible contribuir a un mundo mas justo, entre
sur y norte, productor y consumidor. Para la importación y los contactos directos con los
productores del sur se formaron casas comerciales exclusivamente para el comercio
solidario, sin fines de lucro, como también tiendas del ("tercer") mundo, atendidos por
voluntarios sin pago.
Hasta hoy en el comercio solidario prevalecen estructuras propias, aunque también aquí se
utilizan cada vez más los conceptos de eficiencia del mercado convencional, para poder
alcanzar un porcentaje creciente de consumidores. Especialmente se ha logrado poder
ofrecer productos competitivos en calidad, que a su vez exigen las características necesarias
de los productos entregados por los productores.
Un sello creado para el "Fair Trade" permite también a los importadores convencionales
participar, si aceptan las reglas correspondientes; a la vez ayuda a abrir los supermercados
para las casas comerciales solidarias.
Las tablas 2 y 3 del anexo ilustran a través del ejemplo del café la distribución del comercio
solidario en el mundo, y el desarrollo de las ventas de éste producto específico.
Comparación de elementos de calidad demandada por los diferentes mercados
Si comparamos las exigencias de los mercados, observamos diferencias sistemáticas.
Se ve, que el mercado común requiere de calidad de servicio y calidad física, el mercado
ecológico además exige la calidad orgánica sellada, y el mercado solidario encima demanda
la calidad ética, que respeta los aspectos sociales y culturales (Hay que aclarar, que el
comercio solidario no exige producción ecológica sellada, sino la comprobación de la
sustentabilidad; sin embargo da preferencia a productos ecológicos sellados).
Si bien se observa de lo arriba expuesto, que los productos de los proyectos de biodiversidad
tienen buenas chances para poder entrar en los mercados ecológicos y solidarios, sin
embargo no hay que olvidar, que las cantidades totales de estos mercados hasta ahora son
bastante limitados, en especial del comercio equitativo.
El potencial en términos de interés de los consumidores está dado, pero faltan los medios,
para poder competir en la promoción con las compañías convencionales, para promover el
valor y la importancia del comercio solidario.
ANEXO
Mercados Ventas 2003 % aprox. del total % crecimiento anual Ventas 2005
million US$/€ alimentos 2003-2005 (million US$/€)
Alemania 2,800-3,100 1.7-2.2 5-10
U.K. 1,550-1,750 1.5-2.0 10-15
Italia 1,250-1,400 1.0-1.5 5-15
Francia 1,200-1,300 1.0-1.5 5-10
Suissa 725-775 3.2-3.7 5-15
Holanda 425-475 1.0-1.5 5-10
Suecia 350-400 1.5-2.0 10-15
Denmark 325-375 2.2-2.7 0-5
Austria 325-375 2.0-2.5 5-10
Belgica 200-250 1.0-1.5 5-10
Irlanda 40-50 <0.5 10-20
otra Europa* 750-850
Total Europa 10,000-11,000
USA 11,000-13,000 2.0-2.5 15-20
Nota: No hay estadísticas de comercialización disponibles. Los datos se basan en estimaciones aproximadas.
Los montos de ventas se basan en un cambio de US$ 1.00= € 1.00
* Finlanda,Gracia, Portugal, Espania, Noruega, Polonia, Hungría, Republica Czeca, Estonia, Latvia, Lithuania
Tabla 1
ANEXO
Tabla 2
1997 11.543,3
1998 11.663,8 + 1,0 %
1999 11.819,1 + 1,3 %
2000 12.818,0 + 8,5 %
2001 14.397,5 + 12,3 %
Tabla 3
1.) INTRODUCCION
1.1 Descripción breve de la Región del Proyecto
El Municipio de Waslala está ubicado al noreste de Nicaragua, como parte de la Zona de
Amortiguamiento de la Reserva de Bosawas. Es una región montañosa, con zonas
escarpadas y colinas, con pendientes del 30-75% y una altitud promedio de 600 metros.
Los suelos en su mayoría pertenecen a los órdenes Ultisoles y Alfisoles. La región se
clasifica dentro de la zona de vida de Bosque Tropical Húmedo. La precipitación varía de
1800 a 2600 mm. anuales, con un período seco entre febrero y mayo. La temperatura
promedio es de 23 C.
La población es de aprox. 45.000 habitantes y una densidad de 15 habitantes por km2, con la
siguiente distribución de la población activa: Agricultura 65%, Ganadería 20%, Comercio
12% y otros servicios 3%. La mayoría de los aprox. 5,000 productores agrícolas siembran
sus cultivos anuales bajo el esquema de tala y quema, provocando la rápida disminución de
la fertilidad de los suelos, especialmente en zonas de pendiente. Más de 2000 agricultores
se dedican al cultivo del cacao.
FUENTES INTERNAS:
?? El INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (IDR)
?? EL INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERACION PARA LA AGRICULTURA
(IICA).
A corto plazo:
?? Motivar a la población rural en zonas seleccionadas de la Costa Atlántica a aceptar la
Agroforestería como una alternativa de producción agrícola, para cambiar las prácticas
tradicionales que llevan a la pérdida de la fertilidad de los suelos.
?? Mejorar las condiciones de producción de agricultores pequeños y medianos en zonas
seleccionadas del Trópico Húmedo.
A mediano plazo:
?? Mejorar la Producción de Cacao en Nicaragua
?? Apoyar al Campesinado en la Fermentación, Secado y Comercialización del Cacao
?? Ampliar la cobertura con árboles en las fincas de pequeños productores.
A largo plazo:
?? Mejorar la Sostenibilidad de las Tierras en Fincas de peq. y medianos productores, y
En la fase inicial del Proyecto Promundo suministró semilla híbrida proveniente del Centro
Experimental El Recreo (Ministerio de Agricultura). En los años siguientes se entregó
semilla híbrida proveniente de la Fundación Hondureña de Investigación Agrícola (FHIA).
Los árboles maderables entregados fueron: Teca, Laurel, Jenízaro, Pochote, Caoba,
Eucalipto, Cedro real, Roble de sabana. Como árboles para leña, se entregaron leña: Melina,
Eucalipto y Cassia Amarilla.
Para mejorar la alimentación de los campesinos se puso, además, gran énfasis en la entrega
de árboles frutales. Cada productor beneficiado recibió 15 árboles injertados de variedades
mejoradas de Mango, Aguacate, Naranjo y de 5 plantas de Coco Enano.
2.2 Capacitación Agrícola
Promundo ha realizado permanentemente esfuerzos para capacitar al personal técnico y a
los productores organizados en el Proyecto, efectuando convenios con Organismos
Internacionales tales como GtZ, CATIE (Costa Rica) y FHIA (Honduras). La capacitación se
realiza a tres niveles: Capacitación a técnicos coordinadores , estos a su vez se
responsabilizan de capacitar a un grupo seleccionado de líderes campesinos que a la vez
son productores de Cacao y sirven de multiplicadores para capacitar a los productores que
tienen asignados en sus zonas de trabajo.
En el transcurso del desarrollo del proyecto se implementaron otras formas de capacitación
grupal con buen éxito, estas son: Días de Campo y los Eventos Ecológicos. Otra forma de
capacitación son las Parcelas Modelo Agroforestales de Cacao. Había 10 parcelas ubicadas
en diferentes comarcas del Municipio, en estas se cumplen fielmente las recomendaciones
dadas por el personal técnico de Pro Mundo Humano y sirven a la vez de ejemplo o modelo
para los productores ubicados en las zonas adyacentes.
2.3 Combate a la Moniliasis del Cacao
El hongo de la Moniliasis tuvo su aparición en el Municipio de Waslala en 1992. Pro Mundo
Humano inició el ataque contra la enfermedad a partir de 1994, formando y capacitando
cuadrillas de poda y combate contra el hongo con apoyo de un experto del CATIE, y en
1996, con apoyo financiero del IDR y en cooperación con la Parroquia de Waslala, se inició
una acción amplia de combate contra esta enfermedad. Se establecieron 5 Brigadas
encargadas de hacer un rastreo en la totalidad del Municipio de Waslala, visitando a cada
una de las fincas afectadas por Monilia y trabajando, hombro a hombro con el productor,
durante un día completo, enseñando de esta forma a la casi totalidad de la población
campesina, como pueden defender sus cacaotales contra esta enfermedad. Un total de
2.000 productores recibieron la visita de estas Brigadas de Promundo.
Esta labor fue decisiva para recuperar la producción de cacao en el Municipio de Waslala, y
evaluaciones posteriores han demostrado que un 75 % de los productores del Municipio
han dado seguimiento en esta importante actividad.
2.4 Injertación de Árboles de Cacao
Tradicionalmente la preparación de cacaotales nuevos se realiza mediante siembra de
semillas híbridas producto de cruces ínterclonales. El inconveniente de esta práctica es que
la producción de cualquier cacaotal formado de esta manera se concentra en un 30 - 35
% del total de los árboles, quedando la mayor parte de los mismos improductivos o con
muy bajos rendimientos. En los cacaotales tradicionales de Waslala, el rendimiento anual
de cacao llega apenas a unos 4 – 5 QQ. por año.
La mayor parte de los productores de Waslala son campesinos con muy poco cacao.
Muchos de éstos tienen una parcela demasiado pequeña como para cosechar una
cantidad lo suficientemente alta de cacao para garantizar una buena fermentación del
material - condición imprescindible para vender su producto como Cacao Orgánico en los
mercados internacionales.
Buscando de mejorar esta situación, Promundo, con apoyo del IICA, está iniciando un plan
piloto de injertación de patrones en vivero, con yemas que provienen de árboles élites. Un
total de 100 productores se beneficiarán de este proyecto. Cada uno de ellos debe
preparar, en viveros individuales, a 200 patrones, que serán injertados, a la edad de 4 o 5
meses, por un injertador de gran experiencia de la FHIA, cuya presencia en Waslala se
aprovechará, a la vez, para capacitar a productores de la región en el arte de injertar. Si
este proyecto cuenta con bastante interés entre la población campesina de la región,
Cacaonica piensa ofrecer posibilidades de injertación del cacao a la totalidad de sus
socios, para lograr una ampliación masiva de la producción de cacao en Nicaragua.
2.5 Motivación y Capacitación Cooperativa
El fomento del Cooperativismo es un asunto muy delicado en el Municipio de Waslala:
muchos productores han tenido experiencias negativas con el modelo de Cooperativismo
introducido por el Gobierno Sandinista, orientado a establecer una economía centralizada en
Nicaragua e instrumentalizar las cooperativas para este fin. Además, muchos campesinos
han tenido experiencias muy negativas con cooperativas que se fundaron sin suficiente
base económica, los cuales, en vez de hacer un servicio para el agricultor, se liquidaron,
dejando a los socios con las deudas de la misma. Fue por este motivo, principalmente, que
PRO MUNDO HUMANO estableció un plan a muy largo plazo, dando un amplio apoyo a los
productores con el objetivo de lograr una mejora sustancial en la producción, el beneficio y
la comercialización del cacao.
Managua, Nicaragua, del 17 al 19 de Marzo de 2003 120
Seminario Internacional
“Cadenas de Producción para el Desarrollo Económico Local y el uso Sostenible de la Biodiversidad”
Tradicionalmente existe una fuerte diferencia entre los precios del cacao en Nicaragua y en
el Exterior - ya sea por la poca demanda que existe en Nicaragua (el consumo de productos
en base al Cacao ha bajado considerablemente en el país durante los últimos 25 años,
debido, sobre todo, a la fuerte migración de la población campesina hacia las ciudades y
sus cambios en las costumbres en cuanto a su alimentación), o por la calidad insuficiente del
Cacao nacional, debido a la poca fermentación, falta de selección, y presencia de moho
interno en el Cacao.
En el pasado año 2002, primer año de exportación masiva de Cacaonica, se ha logrado la
venta de 220 Toneladas de Cacao, el 80% de esta cantidad fue exportada a Costa Rica,
Holanda y Alemania. El valor total de estas ventas fue de 320.000 dólares.
B. Alianza 2
?? PRODUCTORES: Producción, plántulas, fertilizantes y empaque, etc.
?? CLUSA: Brindando Asistencia Técnica en Producción, Organización, Mercadeo,
Certificación y Ventas
?? FIA: Financiamiento y Donación para la Construcción de Centro de Empaque y
Cuartos Fríos
?? NRCA: Apoyo para la electrificación de la Zona, con apoyo de la comunidad.
?? MOP: Apoyo para la electrificación de la Zona, con apoyo de la comunidad.
?? OTROS
Fase Inicial
4. Supuestos
a. Hortalizas orgánicas = producto innovador
b. Orgánico = Sobreprecio
c. Orgánico = calidad superior
d. Orgánico = aceptación por consumidores y clientes
e. Manejo de oferta estable
f. Igual Calidad y manejo del productor al consumidor
g. Estrategia genérica de especialidad
5. Acciones de Marketing
Managua, Nicaragua, del 17 al 19 de Marzo de 2003 124
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“Cadenas de Producción para el Desarrollo Económico Local y el uso Sostenible de la Biodiversidad”
b. Orgánico = Sobreprecio
?? No se creó expectativa de parte de CLUSA
?? Productor esperaba sobreprecio por el esfuerzo en calidad
?? Diferencia de intereses entre vendedor y productor
?? Sobreprecio obtenido por calidad y presentación
8. Productores
Las principales actividades que se desarrollan con los productores son las siguientes:
?? Transferencia de tecnología
?? Asistencia Empresarial y Agronegocios
?? Promoción
?? Respeto Ecológico
?? Organización y Liderazgo
?? Crédito
?? Capacitación
9. Estrategias
?? Producción, cosecha, empaque y venta.
METODOLOGÍA E IMPLEMENTACIÓN
M e tt o d o l o g í a
MERCADO
I n f o r m a c i o n,
Soporte en
negociacion y
Apoyo
Comercia
lizador CLUSA
Identif. d e M e r c a d o
S e l e c c i ó n de G r u p o s
Organizacion y
P r o d u c t o s de alta Formacion
calidadal como el
mercado los
demanda
$
Productor
Im p
p le m e n t a c i ó n
Planificacion Liquidaciones
T r a n s f. T e c n o l o g i a : Mercadeo Manejo de la
Produccion Mejoras de Empaque Calidad
Des. empresarial Valor Agregado M a n e j o de C l i e n t e s
Agronegocios Manejo de Clientes Contratos
Man. Post Cosecha
F o n d o s d e A p o y o a la P r o d u c c i o n y c o m e r c i a l i z a c i o n
16
Estimaciones oficiales consideran que hay 1900 has de cacao (FAO 2002), un dato que aparentemente no cuenta con
asidero real. Nuestras propias estimaciones con visitas de campo, aproximamos que hay un total de 7000 mzs, pues en los
últimos años se ha continuado ampliando las áreas de cacao
Managua, Nicaragua, del 17 al 19 de Marzo de 2003 130
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“Cadenas de Producción para el Desarrollo Económico Local y el uso Sostenible de la Biodiversidad”
17
La cooperativa pagan por un cacao con hasta 7% de humedad, si los cacaoteros exceden son descontados. En el caso del
cacao fermentado se compra sólo aquel grano que tenga arriba del 60% de fermentación.
Managua, Nicaragua, del 17 al 19 de Marzo de 2003 132
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“Cadenas de Producción para el Desarrollo Económico Local y el uso Sostenible de la Biodiversidad”
5. Conclusiones
Cacao, creciente oportunidad
Existe creciente demanda del cacao en el mercado internacional, principalmente para el
cacao orgánico. Los países del norte están demandando este producto con la posibilidad de
ser comprado a través del mercado justo. Por otro lado, la producción del cacao es altamente
amigable con el medio ambiente, lo que representa otro factor que incentiva a su producción.
De esto observamos tremendas oportunidades.
Así como hay oportunidades también crecen las dificultades
La experiencia de Waslala es un caso test:
1. La producción de cacao orgánico con apoyo de Promundo es altamente beneficiosa para
algunos y para otros no. Implica un cambio de esquemas culturales que no todos están
dispuestos a experimentar. Condiciona a organizarse, a recibir capacitaciones, asistir a
reuniones, a ser parte de una forma de organización distinta a la endógena, ...
2. La monilia revela que es solo una excusa de los productores la baja productividad.
Productores con poca moniliasis no alcanzan rendimientos óptimos por manzana. ¿por
qué el apoyo de las ONG´s, la asistencia técnica y los atractivos precios no son
18
Según nuestras indagaciones, la única empresa nacional que compra cacao fermentado para la elaboración de sus
productos es Café soluble, su demanda no supera las 40 TM por año.
Managua, Nicaragua, del 17 al 19 de Marzo de 2003 133
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“Cadenas de Producción para el Desarrollo Económico Local y el uso Sostenible de la Biodiversidad”
1. Introducción
El presente documento está estructurado en 4 secciones: la primera esboza de manera
general la situación del arroz en el mercado nacional e internacional, la segunda sección
describe la cadena de valor del producto en el país, la tercera ofrece una síntesis de las
experiencias de inserción al mercado de las empresas COOPEMINAS Y EGRANOJAL,
considerando oportunidades y retos de dichas empresas para mejorar su posición en el
comercio y finalmente las conclusiones que hacen algunos planteamientos para la reflexión y
el debate en el seminario.
19
La Asociación nicaragüense de procesadores de arroz (Proarroz) estima que cada nicaragüense consume en promedio 100
libras de arroz al año.
20
en este año se importaron cantidades por 12.88 us$ millones de los 27.3 us$ millones previstos en el acuerdo entre
productores, importadores y procesadores. de estos 12.6 millones fueron arroz en granza de países miembros de la omc, el
resto arroz oro de países no miembros.
7,000,000
6,000,000
Producción
5,000,000 Exportaciones
Importaciones
4,000,000 Consumo nacional
3,000,000
2,000,000
1,000,000
0
1998 1999 2000 2001 2002
Años
Fuente: Importaciones y exportaciones, BCN. Producción datos del MAG FOR 2002
Los rendimientos productivos por manzana aunque han sufrido ligeras variantes, siguen
estando por debajo del rendimiento productivo de los otros países centroamericanos. 21
Nicaragua y Costa Rica son los mayores productores de arroz del área centroamericana, y
aunque Costa Rica tiene menos área de cultivo, alcanza una producción mayor a la
nicaragüense22.
Por otra parte, los grandes y medianos productores de arroz de riego 23 , como sector
productivo han encontrado formas de proteger la producción nacional logrando acuerdos
entre la Asociación de Productores de Arroz (ANAR), importadores, la Asociación de
Procesadores de Arroz (PRO ARROZ) y el gobierno para importar solamente el déficit que el
país no puede llenar para el consumo nacional. El programa de apoyo al productor arrocero
(PAPA), sostiene una alianza entre los productores y las empresas comercializadoras, el cual
contempla que por cada quintal de arroz importado, cada importador debe comprar un quintal
al productor nacional a un precio que le permita mantener su actividad.
En este mismo sentido, están avanzando en unificar criterios para establecer una posición
centroamericana en el tema de las importaciones, formando parte de la Federación
21
Pro arroz estima el rendimiento productivo por manzana en 40 quintales. Sus datos de rendimientos del cultivo en otros
países señala a El Salvador con 88 quintales por manzana aunque es el menor productor de Centroamérica, solo produjo 6
mil manzanas en el 2002. Costa Rica registra rendimientos de 67.1 quintales por manzana en un área de 72 mil manzanas.
Guatemala tiene rendimientos de 55 quintales por manzana y produjo 14 mil manzanas en el mismo año.
22
En el 2002, Costa Rica alcanzó una producción de 221 mil toneladas métricas de arroz, mientras Nicaragua llegó a las
200 mil toneladas.
23
La mayoría de los productores de secano en el país no están dentro de la Asociación nacional de arroceros. En su mayoría
cultivan en promedio 3 manzanas de arroz
Managua, Nicaragua, del 17 al 19 de Marzo de 2003 136
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“Cadenas de Producción para el Desarrollo Económico Local y el uso Sostenible de la Biodiversidad”
24
dado que sus áreas de cultivo y sus inversiones son mayores suele n ser medianos o grandes productores. La
intermediación de los camioneros va en otra ruta de acopio, principalmente hacia pequeños productores con dificultades
para trasladar por cuenta propia, su arroz.
25
Esta relación de número se entiende como 96% de grano entero, 4% de grano quebrado y así sucesivamente.
26
Empresa de capital tico que acopia y distribuye una variedad de frutas y hortalizas a las Corporación de Supermercados
integrados.
27
Se estima que un poco más del 40% de las transacciones sobre el arroz en el mercado son transados en la Bolsa
Agropecuaria y sus puestos de bolsas algunas de las cuales funcionan en trillos.
Managua, Nicaragua, del 17 al 19 de Marzo de 2003 137
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comercializa solamente la producción local, se caracteriza por retener una parte de la misma
para su distribución en la misma zona, buscando mejores precios para los productores. Se
enfrenta a la competencia de las otras cadenas y cuenta con el apoyo de agencias de
cooperación.
En las cadenas es evidente que la mayor parte del valor que adquiere el arroz en el mercado,
se queda en la intermediación pero comparativamente con otros rubros sigue siendo
rentable. Sin embargo para el productor sigue siendo una parte muy pequeña, de ahí el
surgimiento de iniciativas que buscan trasladar una proporción mayor del valor del producto
hacia los productores.
para evitar pérdidas en la calidad del grano 28. La calidad del producto es también un
proceso que inicia en el momento de la siembra.
- Elevar el rendimiento productivo por manzana cultivada, buscando un manejo intensivo
de la plantación y liberando área para otros usos. El manejo intensivo implica aprovechar
subproductos: rastrojos del arroz como forraje para el ganado significan ingresos
adicionales y un modo de intensificar la ganadería con un efecto directo de reducir
potreros, combinando sub sistemas productivos que frenan la frontera agrícola.
- Disminuir costos de operación, dado que ambas empresas (pero aún más Coopeminas)
tienen costos más altos que los trillos ubicados en San Isidro por ejemplo. El consumo de
energía eléctrica se reduce en el caso de Egranojal con una inversión de 5000 dólares en
un equipo. Mientras el caso de Coopeminas necesita poner a funcionar la nueva
maquinaria complementaria que ha conseguido e invertir en su propio laboratorio para
el control de calidad de todo el proceso
- Entrar al mercado con un mejor rol tendría un efecto positivo para el bosque (menos área
o posibilidad de recuperarla) y un bien para la gente (más ingresos 29, más saber, más
ventaja)
- Para lo anterior, las empresas necesitan trabajar una estrategia empresarial que permita
diferenciar su arroz del resto de productos que comercializan intermediarios o empresas
comercializadoras de arroz. Darle identidad propia al grano que cultivan sus productores
y paulatinamente avanzar en la cobertura del mercado local y en la conquista de otros
mercados.
- Diferenciar mejor las funciones del gremio de los productores y la función de la empresa,
para que la empresa se quede exclusivamente buscando rentabilidad económica para ser
redistribuida posteriormente entre los asociados.
5. Conclusiones
Aunque muchas veces se piensa que el cultivo del arroz se opone al bosque porque requiere
áreas libre de árboles para capturar luz solar, el arroz es sin lugar a dudas un cultivo que no
abre la frontera agrícola, sino que llega después de otros cultivos. Enfrenta un reto para
entrar al mercado por lo distante y la poca inversión en infraestructura vial que facilite su
circulación desde el interior hacia los circuitos de la comercialización.
El hecho es que del cultivo del arroz viven 17,000 familias en el país, la mayoría cultivadores
de secano no mecanizado, que puede ser transformado en un sistema compatible para
frenar el avance de la frontera agrícola en la medida en que se vuelve intensivo y
complementa la nutrición del ganado.
La producción nacional es aún insuficiente para satisfacer la demanda nacional, lo cual abre
oportunidades para apostar a la intensificación del cultivo, con efectos positivos para el
medio ambiente, así ganamos todos.
28
Un estudio realizado por Nitlapán (Palacios V. 2003) sobre la capacidad industrial del trillo de Coopeminas, permitió
identificar errores en la forma de secado del grano, ya que se baja bruscamente el grado de humedad con un consecuente
deterioro del grano al volverlo frágil y listo para quebrarse.
29
Los desechos que se obtienen del trillado del arroz, tales como la puntilla y semolina son utilizados en otras
cadenas productivas. La puntilla es utilizada para el alimento de aves de patio, igualmente sucede con la
semolina, para el alimento de cerdos, aves y ganado mayor.
1. Cadenas de valor
Sus antecedentes nos conducen a mediados del siglo XX con el enfoque input-output
utilizado mayormente en las economías planificadas. Más tarde otra escuela en Francia
desarrolló el enfoque filière. Después surgió el análisis subsectorial en la escuela de
Michigan. Más recientemente ganó terreno el enfoque de Gereffi Global Commodity Chain.
Ahora tenemos a Cadena de Valor que no resume todos los enfoques anteriores, pero es
considerado como el más completo que además intenta incluir o adaptar enfoques como el
Pos-fordismo, competencia central y capacidades dinámicas. Basados principalmente en
Kaplinsky y Morris (2000) y McCormick y Schmitz (2001), veamos sus conceptos básicos.
Cadena: es la transformación de insumos físicos y de servicios en un producto,
transformación que constituye una fase de varias otras que se ubican tanto hacia atrás
(diseño) como hacia delante (“entrega”, “venta” y “regreso”). Ver Diagrama 1.
Cadenas de Valor
e v
n e
t n
r t
e a
Producción: g Consumo
Diseño
Logística interna, a /
y desarrollo
Transformación marketing reciclaje
del producto Insumos
empaque
regreso
Renta. Cada actor obtiene ingresos por su capacidad de protegerse de sus competidores,
habilidad que se traduce en mejor renta, ésta según Ricardo crece con la desigual
apropiación / acceso o control de un recurso escaso (p.ej. los RRNN). Tal noción de Ricardo
es considerada una perspectiva estática, recogiéndose la noción de Schumpeter donde la
“escasez” puede ser construida permitiendo aumentar la renta. Esa “escasez” es resultado
de la innovación, creación de nuevas combinaciones y creación de condiciones. Así resulta la
super-ganancia, oportunidad que otros más tarde la copiarán (disipación de la ganancia),
originándose un ambiente de búsqueda de mayores rentas en sus variadas formas (ver
Recuadro 1).
Recuadro 1: Diferentes formas de renta económica
1. Renta económica surge de la diferencia en la productividad de los factores y barreras de entrada
2 Hay una variedad de formas de renta económica prevaleciendo en la economía global. Algunos son
endógenos y “construidos” por la empresa:
- renta tecnológica –teniendo control sobre tecnología escasa
- renta en recursos humanos – teniendo acceso a mejores habilidades que la competencia
- renta organizacional – poseyendo formas superiores de organización interna
- renta marketing – poseyendo mejores capacidades de marketing y/o marcas valiosas
Otras rentas son endógenas a la cadena y son construidas por grupos de empresas:
- renta relacional – teniendo calidad de relaciones superior con los proveedores y clientes
3. Renta también puede ser exógena a la cadena y surgir a través del control sobre recursos
- renta de recursos – acceso a escasos recursos naturales
4. Productores pueden ganar de rentas provistas por empresas/instituciones externas a la cadena
- renta en políticas – operar con gobierno eficiente, construyendo barreras para la entrada de
competidores
- renta infraestructura – acceso a alta calidad en infraestructura como telecomunicaciones
- renta financiera – acceso a crédito en mejores términos que la competencia
5. Rentas son dinámicas – nueva rentas serán añadidos sobre el tiempo, y áreas de renta existente
se erosionarán mediante las fuerzas de la competencia
Fuente: Kaplinsky y Morris (2000).
Esa innovación surge cuando sus resultados son mayores que la competencia, momento en
el que se habla de escalamiento (upgrading), ésta reconoce sus dotaciones relativas y por lo
tanto la existencia de la renta. De esta manera se llega a concluir que la competitividad está
en la capacidad permanente de aprender por parte de una empresa o cadena, pues la mayor
renta posible está precisamente en las actividades intangibles.
Gobernación. Los sistemas de producción no están dispersos sino vinculados y
coordinados. Quien es líder de una cadena es porque permite que otras empresas escalen
dentro de y entre las fases de cada cadena. Ejercer gobierno no es simple coordinación,
tampoco el hecho que una empresa o fase capte la mayor renta le hace automáticamente
líder. La noción de gobierno se beneficia de las ciencias políticas: poder legislativo
(empresas o cadenas que crean normas al interior de la cadena, o instituciones que crean
Managua, Nicaragua, del 17 al 19 de Marzo de 2003 143
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normas internacionales como ISO 9000 o SA 8000); poder ejecutivo (empresas o cadenas
que ejecutan las normas); y poder judicial (empresas o cadenas que supervisan el
cumplimiento de las normas).
2. Importancia y aplicabilidad
Muchos conceptos son repensados desde CV. P.ej. la noción de competitividad es entendida
en términos de cadena, lo que de hecho significa que se compite entre grupos de aliados
(“coaliciones no convencionales”). Esta premisa implica que los beneficios de la globalización
son mayores o menores para las pequeñas empresas dependiendo de la cadena en el cual
están insertos. También la intervención de las ONGs y agencias de cooperación queda al
desnudo al identificarse en un marco de cadena su sobre-énfasis en las fases de producción,
en actividades tangibles donde exactamente se crea menos valor agregado y donde las
políticas de fomento de la producción primaria pueden ser hasta un obstáculo para
beneficiarse de la globalización. 4 razones por las que el enfoque CV es clave para nuestros
países y para las pequeñas empresas.
Razón 1: Competencia sistémica es clave en la creciente división del trabajo y la dispersión
global de los componentes de producción
- Se valora la contribución de Smith en cuanto a la relación de la expansión del mercado y la
división del trabajo permitiendo una mayor especialización y mecanización de la
producción, una perspectiva desde la empresa-mercado. Igualmente la contribución de
Taylor en cuanto a la creciente escala que conduce a mayor número de estaciones, y un
aumento de eficiencia en el trabajo de cada estación a través del manejo científico, una
perspectiva desde la planta de producción.
- Competencia sistémica significa un salto de la perspectiva intra-planta e intra empresa
hacia un enfoque sistémico: i) Just in time vislumbra la existencia de “islas de eficiencia”,
planteando reducir sotck de productos (bodega) (ineficiencia en alguna planta) para ganar
eficiencia en el conjunto del sistema; ii) para lograr mayor rapidez de reacción
(“paralelo/concurrente”) de las distintas fases, necesario crear puentes entre las fases.
Desde esta perspectiva se retoma los enfoques de core competence y outsourcing:
concentrarse en algo único, difícil de ser copiado en los servicios que provee, y que otras
empresas asuman otras funciones para garantizar competencia sistémica.
3. Mitos
Mito 1. Estudiado la cadena de valor de un rubro la competitividad vendrá por sí sola.
- El peso de los enfoques nos conduce a partir de la finca y del pasado, en lugar del
mercado y del futuro, de ahí que las políticas que surgen de las consultorías usando el
enfoque CV terminen en recomendaciones de mejorar la infraestructura física del país, de
crear centros de información, de añorar por inversión extranjera o sugerir políticas hacia
la producción.
- La mentalidad empresarial para ser competitivo es vista como la capacitación en lugar de
una actitud ante la vida de hacer que “las cosas sucedan”.
- La competitividad se suele traducir en términos de rubros, y no en torno a sub-productos,
redes de intermediación tradicional y mercados de diverso tipo, escala y alcance.
Mito 2. Identificado las barreras cruciales y los actores que pueden aprovechar la
renta, la eficiencia sistémica y el desarrollo con equidad son un resultado natural.
- Los actores son como los “peces” que viven en el “agua” que es nuestra sociedad. Si esta
“agua” es “turbia” entonces los “peces” se “ahogan”. No se puede buscar la eficiencia de
los peces cuando el agua es turbia.
- Existen reglas y códigos de comportamiento que pueden determinar la suerte de los
actores, tanto hacia el fracaso como al éxito, de ahí la importancia de conocer no solo la
calidad de las reglas sino las redes claves productoras de círculos virtuosos30.
30
. Figurativamente, se introduce monedas a un aparato musicial rockonola pulsando el tipo de música deseado (políticas),
pero que luego resulta otra canción no escogida. Entonces, el problema está en la rockonola (institucionalidad de la
sociedad).
Managua, Nicaragua, del 17 al 19 de Marzo de 2003 145
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Mito 3. formar cadenas integradas es una forma de acceder a más valor agregado y ser
más competitivo, esos efectos son siempre positivos para la sociedad.
- El éxito de una empresa significa un efecto positivo para el conjunto de la sociedad. Sin
embargo, pueden haber buenas intenciones y actores eficientes, pero su efecto agregado
puede ser exactamente lo contrario. De ahí la importancia de lo macro, de otros enfoques.
- Lo típico de las soluciones suele ser el lograr controlar más y más actividades y hasta
fases, al menos en las empresas-organizaciones con mayor respaldo en la cooperación
internacional. Es un “control” de lo tangible, cuando realmente lo “intangible” (saber,
contactos, relaciones sociales, actitud) es la clave.
- Formar cadenas verticalmente integradas no necesariamente significa upgrading, mas
bien en la mayoría de los casos upgrading se da en cadenas “desintegradas” en su
sentido de especialización de empresas con fuertes lazos.
Mito 4. Cadenas de valor es un enfoque que nos permite conocer qué productos tienen
mercado y donde, el resto (producción) es tarea de nosotros.
- Muchas organizaciones caen en esta trampa y se dedican a fomentar la producción de
cacao, pimienta, chile, cítricos, frijol negro. Creer que descubrir mercado para un producto
es un gran logro, cuando en realidad mercado hay para todos esos producto. Lo que no
hay es la intermediación comercial para llegar al mercado. Este es el reto.
- Para acopiar productos, luego de conquistar mercado, la receta mágica es organizar
cooperativas. El reto de organizar la oferta es uno de los retos mayores que el modo de
organización cooperativo raramente ha correspondido con sostenibilidad. Acopiar frijol sin
el característico “mutuo engaño” (comerciante -productor) en la calidad, forma y tamaño
de los productos, es un reto monumental.
Mito 5. La cadena productiva impacta positiva o negativamente en el medio ambiente
Creer que el enfoque CV o es positivo o es negativo para el medio ambiente es ver un
mundo dual, blanco y negro. Creer que la existencia de un producto como el cacao (u otro
producto) se justifica por sus beneficios al bosque, invisibiliza las practicas productivo-
sociales de los actores, impone visiones ajenas. El enfoque CV contextualiza a los actores y
sus prácticas:
- El enfoque permite valorar la importancia de aprovechar los desechos de los productos, lo
que tiene un impacto directo al medio ambiente.
- Ayuda a romper el mito del árbol enemistado con el mercado. Si esta ruptura es
complementada con otros enfoques se podría decir que se conserva recursos naturales a
través de aprovecharlo, algo que no es automático ni es resultado natural.
- Estimula a entender, en el caso del bosque, las prácticas forestales que tienen las
poblaciones locales (indígenas y campesinas) donde la disputa es por los significados
que trastocan las visiones de la ecología: si el bosque es un producto social (intervención
humana) entonces las poblaciones indígenas tienen derecho al bosque y no solo a la
tierra (en consecuencia derecho a otros servicios como crédito y asistencia técnica), pero
si nos vamos con la visión estática de la ecología, el Estado en nombre de la “sociedad”
puede confiscarlos con nombre de “áreas protegidas” o “concesiones” quedando las
poblaciones indígenas sin derecho alguno. La lucha por los significados es pues una
lucha por el futuro.
The most interesting fact about Latin American agroindustrial clusters is simply that they exist.
Despite their agricultural structure based on small producers (SPs) with difficult access to
credit, information and knowledge, despite the current absence of public support, and despite
the increased competitive pressures for quality and efficiency31, these clusters are still there.
What explains their resistance?
Over the last decade or so, two strands of literature, namely that on industrial clusters 32 and
global value chains 33, have analyzed this issue. The literature on clusters has concentrated
its attention on the influence of local cooperation in helping firms compete. To complement
this inward looking perspective, scholars developed a global value chains approach, which
captures instead the influence of external actors, such as global buyers, in influencing firm
level competitive. Although both views have contributed to our understanding of local
economic development, they have nevertheless left out one extremely important element:
public policy. This paper addresses this gap by analyzing the role of the public sector in
building competive advantages in agroindustrial clusters.
This paper reports the results of a set of six case studies undertaken as part of ECLAC’s
ongoing research program on natural-resource based clusters. The cases were prepared
between mid 2001 and early 2002, and discussed in an international conference in Santiago
de Chile, February 2002. The book “Clusters Agroindustriales en América Latina” is
forthcoming.
Guaipatín’s (2001) study of the Chilean raspberry cluster describes how producers managed
to adopt a new crop and successfully break into export markets in just a few years. Just as
surprising, a similar feat was accomplished by melon growers and exporters in the state of
Rio Grande do Norte, in the semi-arid poverty stricken Northeast of Brazil, as accounted by
Kehrle (2001). What is not surprising is that, in both cases, the main actors were only a few
large firms (LFs). An ample literature illustrates that increasing market demands for quality
and efficiency leads precisely to concentration of production in LFs at the exclusion of SPs
(Gibbon, 2001).
A contrasting case is that of apples in Brazil (Gomes 2002) in which SPs are as successful as
LFs, partly because of SPs’ cooperation with each other. Successful cooperation also
explains the success of LFs in the sugar-cane cluster in the Cauca Valley, Colombia (Millán
2001). In that cluster, 12 LFs jointly commercialize their sugar, maintain a top research
institute, and use port infrastructure.
31
Fresh fruit value chains are what Gereffi (1994) describes as buyer-driven, where the final retailers are the ones setting
the standards by which the other actors along the chain must operate. In the case of fresh fruits, the final retailers (the
“drivers” of the chain) are mainly the large supermarkets in the EU and US, and increasingly also those in the local markets.
32
“Cluster” ussually means a set of firms located together geographically with significant inter-firm relations among them
(Schmitz and Nadvi, 1999; Altenburg and Meyer-Stamer, 1999)
33
The concept of global value chains refers to the full range of activities that is required to bring a good from conception,
through production, distribution, and all the way to final retail (Gereffi, 1994; Gibbon, 2001; Kaplinsky and Morris, 2001).
Managua, Nicaragua, del 17 al 19 de Marzo de 2003 148
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“Cadenas de Producción para el Desarrollo Económico Local y el uso Sostenible de la Biodiversidad”
Finally, the work by Dussel-Peters (2002) on the pineapple and lemon clusters in Mexico
reflects a recurrent paradox in clusters in Latin America: despite having important
advantages, they are in a deep crisis. Both clusters have a long history of production, are
close to its main export market (the US), and have facilitated access to export markets given
that they were conceived by foreign firms. However, contrary to the cluster and value chain
literatures which emphasize the benefits of foreign investment in the performance of a cluster
(Altenburg and Meyer-Stamer, 1999), these Mexican growers face falling profits because of
their inability to satisfy the demands of external markets.
These cases give rise to a set of interesting questions. Why can a small apple producer in
Brazil participate in the most demanding markets, while Mexican pineapple and lemon
producers are disappearing? What explains the high degree of collective action among
sugarcane producers in Colombia, while the Mexican lemon firms do not manage to
collaborate? How does a country like Chile or Brazil, neither with tradition or experience in the
production of fruits like raspberry or melon, begin to produce and export in just a few years?
The answers to these questions are multi-faceted. The ECLAC project is especially
concerned with analyzing the role for public policy in the performance of these clusters.
Preliminary findings from these studies are discussed below.
In general terms, public sector support was critical in the early years of these clusters in at
least three areas: research, infrastructure, and financing. Public research was especially
important in its development of varieties and production practices suited to local conditions.
This early intervention in some cases also served to establish an on-going relationship
between public sector research and growers, as illustrated by Gomes (2002) for the Brazilian
apple cluster. In that case, the state was effective in providing supply-driven research and
extension when growers were first adopting a new crop, then, as the cluster developed, the
state became more demand-driven as producers pressured for ways to improve the quality of
their products and the state itself had to restructure in light of its tightening fiscal constraints.
Despite a reduced state aparatus for public research, the relationships developed earlier have
enabled a continuing dialogue between researchers and producers that have resulted in
several research outcomes beneficial to growers.
A different story emerges from the other cases, where evidence reflects an absence, or
disconnect, of public sector research today compared to its earlier contributions. Chilean
raspberries, for instance, emerged from public investment in the formation of human capital
and experimentation with different varieties. Today this cluster receives minimal technical
assistance, despite the increasingly demanding market it faces. Likewise, the sugarcane
cluster that emerged as a result of research and experimentation promoted by joint public-
private initiative, no longer counts on the public sector. Growers here, however, have
managed to incorporate a research agenda, and resources to carry it out, through their
association (ASOCAÑA). It is surpriging that cooperation between universities and the
private sector are not significant in any of the cases.
Public sector investments in road infrastructure, electrical energy and telecommunications
were also important as these clusters developed. This was particularly so for the sugarcane
cluster, that emerged between 1914 and 1930 when the state built the Buenaventura Port, the
Pacific Train and the Cali-Buenaventura highway. This infrastructure attracted sugarcane
firms from throughout Colombia to settle in the Cauca Valley, allowing the sugar producing
activity to reach a commercial scale.
Managua, Nicaragua, del 17 al 19 de Marzo de 2003 149
Seminario Internacional
“Cadenas de Producción para el Desarrollo Económico Local y el uso Sostenible de la Biodiversidad”
Producers also counted on the public sector for financing since the inherent risk associated
with these emerging crops dissuaded lending by private banks. While mostly large producers
benefited from this early credit, as the clusters developed, public financing also enabled small
and medium producers to enter the market. Evidence indicates that fiscal incentives and
subsidized credit channeled through public banks were effective instruments in the formation
of the melon and apple clusters.
In addition to the kinds and scale of public sector support, the growth trajectory of clusters has
also been shaped by the presences of large firms, collective action, and global buyers.
Findings support the now well-accepted notion of spillovers from large firms, including the
training of local labor and the generation of knowledge that spreads over to other producers in
the cluster. In addition, as clusters grew, the LFs yielded space in the phase of production to
SPs that entered the activity with the support of the state. The LFs outsourced production to
SPs, especially during financial crisis periods, as a means to reduce production risk, increase
flexibility of their supply, and lower their labor cost. In addition to providing a marketing
channel for SPs, outsourcing also forced many LFs to provide technical support to their
suppliers as a means to control for homogeneity of quality.
Thus, outsourcing by the LFs mitigated the SPs' problems of access to credit, technical
assistance and commercialization. Nevertheless, contract agriculture is limited to the
sugarcane, melon and apple clusters. It does not exist in the raspberry, pineapple and lemon
clusters, where commitments between producers and dealers are informal and highly volatile.
In general terms, collective action has been important in the development of clusters by
channeling growers’ needs towards public institutions, carrying out R&D, disseminating
information and technology, and organizing production and marketing. The level of collective
action differs significantly across cases, and even within LFs and SPs of the same case,
influencing the rise and fall of their competitive advantages. Evidence from these cases
suggests that the public sector has shaped how growers, especially smaller growers,
collaborate with each other. This finding is interesting in light of the literature which tends to
separate collective action from public policy.
The sugarcane cluster is a good example of cooperation among several large exporting firms.
They export through a single, jointly owned company, International Enterprise of Sugar and
Honey (CIAMSA). The volume generated by this joint activity allows CIAMSA to have their
own harbor terminal in the Buenaventura Port, complete with warehouses, storage and
infrastructure for boarding sugar. Furthermore, CIAMSA has representation offices in
Ecuador, Peru and Venezuela. In addition, LFs commit 0.55% of their sales to financing the
Research and Technical Advising Center for Sugarcane (CENICAÑA), dedicated to
developing and adapting varieties, and introducing innovations in production and processing.
In contrast, the apple cluster is the most successful case of collective action among SPs.
Through a collective marketing group, SPs have overcome the barriers to reaching the scale
economies of LFs in their use of sorting and storage infrastructure. In this way, this group has
reached a quality of production and handling of commercialization enough to compete with
LFs.
Finally, another important fact related to the link with international markets is the presence of
global buyers. The requirements of European and North American consumers have led
global buyers (especially as represented by global food retailers) away from sourcing from
Managua, Nicaragua, del 17 al 19 de Marzo de 2003 150
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wholesalers towards dealing directly with producers. This shift enables buyers to better
control for the sources and quality of their suppliers. This recently established link between
global buyers and local producers has generated both risks and opportunities for local
producers (Bair and Gereffi, 2001; Humprey and Schmitz, 2000). Some producers may be
shut out from participating in these increasingly demanding markets because of their inability
to comply to their demands on volume, continuity, and quality. Meanwhile, others may benefit
from technical and financial support.
One of the largest melon firms, for example, fixes its sale price and shares the risk with its
clients in Europe. This firm, in turn, offers a fixed price to its suppliers (small and medium
producers), guaranteeing them a minimum profit. In the raspberry cluster, some exporters
have begun selling directly to foreign supermarkets. Through this connection, several local
companies have incorporated improved post-harvesting processes, including packaging and
labeling, and they have also begun to export new products.
To conclude, generalizations about agroindustrial clusters are difficult to make. The situation
is clearly more complex and one cannot circumscribe the performance of clusters to a few
variables like level of cooperation, size of firms, kinds of buyers, and types and scale of public
sector support. These caveats aside, these cases nevertheless offer a few insights on
particular kinds of public sector support that have contributed to the development of
agroindustrial clusters, particularly in getting production started and in incorporating SPs. In
general terms, exploitation of latent scale economies, external threats, demands of the
buyers, and opportunities for public support are important avenues for collective action.
Finally, this set of case studies show that agroindustrial clusters present an opportunity for
development in Latin America today as well as it did 50 years ago. The best evidence for this
is that they are still there, resisting.
Bibliography
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America". In World Development 27(9).
Bair, Jennifer and Gereffi, Gary (2001). "Local Clusters in Global Chains: The Causes and
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Agrupamientos de la Piña en Veracruz y el Limón en Colima. CEPAL. Documento para discusión.
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Millán, Felipe (2002). "El Conglomerado del Azúcar del Valle del Cauca (Colombia): Cien Años de
Construcción Social". CEPAL. Documento de trabajo
Marleni Ramírez:
Dr. Ramirez has worked in international development since 1986. For the past seven years she has developed, managed
and implemented projects that bridge agriculture and the conservation of biological diversity. Most recently, she conducted
a feasibility study on the potential of ecotourism to promote agrobiodiversity conservation. She is currently an advisor on
agroecotourism development. Her professional experience also includes activities in the education/training, and health
sectors, with field activities in Latin America and Africa. Dr. Ramirez is currently a Science and Diplomacy Fellow at the
State Department.
Una propuesta para implementar un proyecto piloto de agro ecoturismo para promover la
conservación de cultivos nativos y tradicionales en la Reserva de la Biosfera "Sierra del
Rosario", en Cuba, como un estudio de caso.
Agro ecoturismo como un mecanismo de conservar agro biodiversidad in situ mediante el
desarrollo de programas turísticos que fortalecen el uso y el contorno cultural de los cultivos
nativos y sus diversas variedades, mientras genera divisas y empleos para las comunidades
participantes.
La Reserva de la Biosfera Sierra del Rosario posee una extensión de 25000 ha y fue la
primera Reserva declarada en Cuba en el año 1985. Desde entonces ha constituido un
ejemplo de sostenibilidad en cuanto a su gestión y funcionamiento integral, por lo que se le
ha brindado el apoyo y reconocimiento legal. Se han incluido objetivos de desarrollo
socioeconómicos, especialmente en lo que se refiere a su utilización como lugares de
experimentación del uso sustentable de los recursos del área.
Los programas que se han desarrollado con éxito han estado relacionados con la educación
ambiental, la investigación, y el uso público de los recursos de la Reserva. Desde 1997 se
viene desarrollando actividades dirigidas a la evaluación, monitoreo y conservación de la
biodiversidad agrícola en huertos caseros y fincas del área, enmarcadas en varios proyectos
de investigación con el apoyo de organismos y organizaciones internacionales (IPGRI, ONG
Crocevia) y el Gobierno Alemán (GTZ/DSE).
En el marco de estos proyectos se involucraron 13 familias que conservan y utilizan un total
320 especies de plantas bajo cultivo con diferentes propósitos de uso, las que pertenecen a
235 géneros y 91 familias.
El tiempo de permanencia de las familias en el lugar, el arraigo a sus propias costumbres así
como el mantenimiento de sus tradiciones de una generación a otra, se expresó en la propia
conservación de las plantas y variedades del huerto casero. Existe una estrategia de manejo
para la conservación de los recursos genéticos en la Reserva de la Biosfera Sierra del
Rosario, que en los últimos años se ha vinculado al desarrollo del turismo.
Mediante el desarrollo y la promoción de un ecoturismo enfocado en la agro biodiversidad y
su aprovechamiento sostenible, se espera lograr la apertura de un nuevo mercado para la
agro biodiversidad tradicional de la Sierra del Rosario, con el consiguiente beneficio
económico y social para las comunidades del área, como parte de su propia adaptación a
los cambios del entorno. Esta actividad fortalecerá la conservación in situ de los recursos
fitogenéticos locales a través de una nueva forma de utilización de los mismos, así como la
conservación y rescate de las tradiciones agrícolas y culturales de las comunidades rurales
de Sierra del Rosario, mediante su inserción al mercado turístico del área.
El impacto social de esta actividad vendrá dado por la conservación de la biodiversidad
agrícola en uso, la divulgación y popularización de la importancia de la conservación de
recursos fitogenéticos en los huertos caseros de Cuba, y lleva implícito el reconocimiento a
las comunidades rurales de Cuba que, arraigadas a sus costumbres, han cultivado,
mantenido y conservado esta importante diversidad hasta nuestros días.
El impacto económico se expresará con el beneficio directo a las familias y comunidades
involucradas en el proyecto, de manera que les permita a los campesinos tener mayores
ganancias con las actividades que realizan; e indirectamente a los centros turísticos del área
con la apertura de una nueva y mejor cotizada opción turística por el valor agregado de un
nuevo mercado con productos agrícolas de calidad que se generan en una Reserva
integrante de la Red Mundial de Reservas de la Biosfera de la UNESCO.
Beatriz Fischerworring:
Ingeniera Agrónoma de la Universidad de Bonn (Alemania). Desde 1987 vinculada a diferentes entidades (ONGs locales,
entidad de Cooperación Internacional (GTZ, SWISSAID, CIM), como asesora en proyecto de desarrollo rural y desarrollo
alternativo con comunidades indígenas y campesinas en Latinoamérica, principalmente Colombia y Ecuador, apoyando
procesos de producción agro ecológicas, certificación y mercadeo, con énfasis en café.
1. Algunos Logros:
?? Mejoramiento de la productividad en áreas de cafetales tradicionales versus orgánicos: 7
qq /ha vs. 25 qq/ha.
?? Mejoramiento de la infraestructura para el proceso de post cosecha, ha permitido
incrementar el beneficio de café lavado de 30 al 50% de su cosecha, no tiene problemas
de defectos en taza (Stinker, fermentados) y tienen un rendimiento de trilla (82%).
?? El fondo rotatorio fue recuperado en el primer año de rotación en un 100%, debido a que
cada productor se endeudó de acuerdo a su capacidad de pago (producción de café).
?? Afianzar un lazo comercial con un comprador (importador pequeño) en Italia negociando
400 qq de café lavado. Los productores/as lograron obtener un precio de US$60/qq frente
a un precio local de US$34/qq café oro.
Conscientes de la limitada demanda del cliente y el esperado aumento de la oferta por parte
de la Asociación, se viene estrechando lazos con FAPECAFES, la Federación de
Asociaciones de Pequeños Productores de Cafés Especiales del Sur, propuesta comercial en
construcción para la venta de cafés especiales y orgánicos de asociaciones de productores.
A esta iniciativa pertenecen actualmente 6 asociaciones de productores y es apoyada en
forma concertada por diferentes ONG buscando un propuesta sostenible de acuerdo a la
demanda de las estructuras de mercado.
2. Apreciaciones finales:
Para lograr captar un espacio dentro del mercado de los cafés especiales es necesario
encaminar el sector hacia las siguientes características:
?? Alta calidad del grano
?? Mayor productividad agronómica
?? Diferenciación del producto – características físicas y organolépticas “especiales”
?? Mejora de la gestión del productor
?? Enfoque empresarial
?? Sostenibilidad ambiental del sistema de producción
?? Alianzas estratégicas para el encadenamiento
?? Sistema de comercialización participativo – todos ganan
Matthías Jaeger:
Master en Economía Agrícola con experiencia en Federación de Cooperativas (Raiffeisen) de Hessen, Renania-Palatino y
Turingia, auditoría y asesoría financiera, contable y en gestión empresarial a cooperativas de diferentes ramas (consumo,
agrarias, lecheras, frutícolas, vinícolas y de construcción). Asesor de mercadeo y desarrollo de productos ecológicos
certificados con fines de exportación, representante Legal desde agosto del 2000 gestor y responsable del proceso de
reestructuración y reingeniería de ASPROME implementando y coordinando diferentes áreas técnico agrícolas y socio
empresarial.
1. ORGANIZACION
La Asociación de Producción y Mercadeo para la Educación –Asprome- es una ONG sin
ánimo de lucro con NIT 890.329.038-2 que ha estructurado un programa de cultivo,
procesamiento y mercadeo de frutas tropicales orgánicas certificadas y café orgánico que
dan el sustento de la vida a comunidades rurales pobres, con el fin de aportar el elemento
crítico de una producción marginal y aislada: agregación de valor y salida a mercados
remunerativos. Está constituida por nueve comunidades indígenas y campesinas del Cauca y
Nariño, que son entes jurídicos y autónomos, conformados por pequeños agricultores de
ladera y minifundios localizados en el Macizo Colombiano y en otras regiones.
ASPROME ofrece a sus comunidades asociadas los siguientes servicios a través de un
equipo profesional interdisciplinario:
??Asesoría técnico-productiva
??Asesoría socio-empresarial
??Asesoría contable-administrativa (Fondos rotatorios)
??Asesoría agro-industrial
??Asesoría en manejo pos-cosecha
??Asesoría en comercialización
ASPROME tiene convenios de cooperación con las siguientes entidades:
??GTZ (Alemania): Proyecto Public Private Partnership (PPP)
??CIM (Alemania): Programa de Expertos Integrados
??Embajada de Alemania (Bogotá)
??Werkhof Darmstadt (Alemania)
??Comunidad Económica Europea
??Ministerio de Cooperación Alemán
??Certificadora Ecológica BCS Alemania
??Fair Trade Label Organization (FLO)
??CBI (Holanda)
??PROEXPORT (Colombia)
??CVC Valle del Cauca (Colombia)
Managua, Nicaragua, del 17 al 19 de Marzo de 2003 158
Seminario Internacional
“Cadenas de Producción para el Desarrollo Económico Local y el uso Sostenible de la Biodiversidad”
2. AGROINDUSTRIA
Dado el crecimiento del mercado y las posibilidades comerciales que tiene Asprome, se
construyó una nueva planta con tecnología de punta en un área de 1080 m2, donde están
instaladas las zonas de bodegas, procesamiento, cuartos fríos, oficinas y zonas de servicios.
La planta cuenta con una capacidad instalada de 16tons fruta/turno o 4.800 ton/año, una
Ingeniera química como responsable de investigación + desarrollo y control de calidad, un
Ingeniero de alimentos como Jefe de Producción, un laboratorio físico-químico y
microbiológico propio y manuales de documentación de puntos de control.
Se cuenta con cinco (5) modernas líneas para la producción de pulpas, mermeladas,
conservas, té, deshidratados y aceites. Estos productos se obtienen de frutas orgánicas
certificadas por BCS Alemania producidas por los pequeños productores asociados en zonas
marginales de los departamentos de Cauca y Nariño. Los principales sabores son los
siguientes:
Mango, Guayaba, Piña, Mora, Maracuyá, Papaya,
Pulpas de fruta orgánicas certificadas: Guanabana
3. Comercialización
ASPROME tiene como meta comercializar internacionalmente productos (pulpas,
mermeladas, deshidratados, té de frutas, aceites de semillas y café), orgánicos certificados
derivados de procesos eficientes de transformación y provenientes de frutas de pequeños
productores campesinos.
La Asociación ha venido exportando a los mercados de Estados Unidos y Alemania,
comercializando pulpas de fruta y mermeladas. ASPROME cuenta con una base de 220
fincas de café y frutas orgánicas certificadas y tres plantas de procesamiento locales, una en
Argelia, en Patía y en Cajibío, Cauca.
El objetivo actual es profundizar la incursión en el mercado de Alemania. Como mercado
alternativo se tiene a Estados Unidos y otros países en la Unión Europea. El canal de
distribución es a través de importadores de materias primas y para productos terminados
distribuidores de cadenas de supermercados y cadenas de tiendas especializadas de
“comercio justo” a través de las organizaciones GEPA y EL PUENTE en Alemania y CLARO
en Suiza.
Actualmente ASPROME está en un programa fomento de exportación con CBI Holanda -
Instituto Humboldt-Proexport para incursionar en el mercado europeo con los aceites de las
semillas de frutas y café.
Adicionalmente, en el año 2002 se inició la exportación de café orgánico certificado con sello
FLO a Alemania y Estados Unidos.
Las metas de exportación para los próximos tres años son:
Como era de esperar, los campesinos chilenos acogieron con entusiasmo esta estrategia
generada desde el gobierno. No sólo constituía un vuelco radical después de 17 años de una
dictadura que buscó marginarlos y arrinconarlos como agentes económicos, sino que ofrecía
una forma concreta para enfrentar un nuevo escenario económico en el que sus
producciones tradicionales cada día eran menos rentables y menos competitivas.
La investigación en que se basa este artículo se propuso evaluar los resultados de esta
estrategia, tras diez años de aplicación. Las preguntas que guiaron el estudio –y que
constituyen las secciones del artículo, después de esta introducción- fueron las siguientes:
(1) ¿Cuáles son las características de las EAC y de sus socios?¿Hay sesgos en la
participación de distintos tipos de campesinos?; (2) ¿Son eficaces las EAC?¿Han cumplido
su objetivo declarado de contribuir a mejorar el desempeño de sus socios como agentes
económicos?; (3) ¿Son sustentables las EAC, desde un punto de vista económico y
financiero?,y; (4) ¿Cuáles son los factores institucionales 34 que están asociados al éxito de
las EAC en cuanto organizaciones económicas que buscan operar en una economía de
mercado?
1. Método
1. Para describir las características de las EAC y de sus socios:
(a) Se aplicaron dos cuestionarios postales a 407 y 534 organizaciones económicas,
respectivamente.
(b) Para describir a los socios de las EAC, comparados con campesinos no socios, se
analizaron los datos de una encuesta aplicada a fines de 1997 a 3000 hogares
campesinos, representativa del 72% de las unidades campesinas del país.
(c) Para identificar los factores que determinan la participación de los campesinos en las
EAC, se realizó un ta ller con dirigentes y socios de base de 27 EAC. Las hipótesis
que surgieron del taller fueron evaluadas mediante un modelo Probit.
2. Para evaluar la eficacia de las EAC:
(a) Para analizar las percepciones de los socios y no socios sobre los costos y beneficios
de participar en EAC, se aplicó una encuesta de opinión a 223 socios y a 234
campesinos no socios de estas organizaciones.
(b) Para evaluar si la participación en las EAC tenía un efecto significativo sobre los
socios, en términos de: (a) el margen neto de la finca, y (b) el ingreso anual neto del
hogar, se realizó un análisis econométrico según el método Heckman (1979),
controlando por la orientación productiva de las EAC a las que los hogares-fincas
estaban asociados.
3. Para evaluar la sustentabilidad económica y financiera de las EAC:
(a) Un equipo de Contadores Auditores analizó los Balances Anuales y los Estados de
Resultados de 410 EAC. El análisis se centró en: (i) resultado operacional, (ii)
endeudamiento y (iii) dependencia de ingresos de origen público
34
En este texto se usa el concepto ‘institución’ en el sentido de North (1996), es decir, como las reglas, leyes, normas de comportamiento, convenciones y
códigos de conducta auto-impuestos, y sus mecanismos de implementación y resguardo.
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Seminario Internacional
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35
Los costos de transacción son ‘los costos de medir los atributos de valor del producto o servicios que se está transando en el mercado, más los costos de
proteger los derechos del agente económico y de supervisar y lograr el cumplimiento de los compromisos con terceros’ (North, 1990, p. 27).
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Seminario Internacional
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Estos tres tipos de instituciones que favorecen el desempeño económico y financiero de las
EAC, no pueden ser ‘importadas’ artificialmente por la EAC o ‘transferidas’ mediante la
acción de asesores externos. Estas instituciones necesariamente deben ser construidas
mediante un proceso de aprendizaje social, el que por supuesto puede ser facilitado pero no
obviado o sustituido.
7. Recomendaciones
1. Las agencias de desarrollo rural deben evitar promover fórmulas asociativas cuando las
condiciones de los mercados específicos hagan muy improbable que estás puedan
aportar beneficios por encima de los que un campesino individual puede obtener
operando directamente en el mercado. La estrategia de la asociatividad no tiene una
validez universal, sino que es efectiva solamente cuando los campesinos enfrentan
fallas sustantivas de mercado, particularmente altos costos de transacción y fuertes
barreras de acceso a los mercados.
2. Desde el punto de vista del desempeño económico y financiero de las EAC, el desarrollo
institucional es tanto o más importante que la buena gerencia, la eficiencia productiva, el
marketing y otras variables de la gestión empresarial. Se puede afirmar que un
adecuado desarrollo institucional es una condición para una gestión empresarial
exitosa. El desarrollo institucional debe apuntar a: (a) desarrollar sistemas de reglas,
convenciones y códigos de conducta, que resuelvan simultáneamente el doble
problema de adjudicación de costos y beneficios entre los socios, y entre éstos y la
EAC; (b) fortalecer las relaciones entre la EAC y las comunidades rurales de que hacen
parte, para poder hacer uso de instituciones locales en los procesos de decisión y
gestión de la organización; (c) construir y fortalecer redes o sistemas de relaciones con
otros agentes públicos y privados, evitando el error de buscar reemplazar el papel que
estos actores juegan en el desarrollo y desempeño de la propia EAC.
3. Este desarrollo institucional es un producto de un proceso de aprendizaje social, que
puede ser facilitado por agentes externos, pero que no puede ser reemplazado por la
‘importación’ o ‘transferencia’ de capacidades humanas, tecnológicas o financieras.
Basamento Teórico
En la investigación se argumenta que los estudios de la actividad industrial en el ámbito de
las pequeñas y medianas empresas pueden abordarse, al menos, desde dos grandes vías:
una “Vía alta” que dirige su atención hacia los modelos industriales y su reproducción o
adaptación en la realidad y; una “Vía baja” que atiende a las micro configuraciones y
especificidades locales, tanto económicas como sociales.
Así pues, en un esfuerzo integrador de ambas vías, se parte del análisis del “modelo italiano”
cuyo paradigma son los “Distritos Industriales” o zonas geográficamente delimitadas con una
elevada especialización productiva, donde predomina la presencia de pequeñas y medianas
empresas de corte familiar, que funcionan bajo un complicado esquema de cooperación y
competencia.
Estos Distritos Industriales (DI) son invocados como la alternativa más viable, si no la única,
para que las empresas de menor tamaño puedan, a través de la cooperación, superar las
barreras que el mercado les impone y estar en condiciones de competir globalmente,
aprovechando la llamada especialización flexible, que les opone y concede ventajas frente a
las grandes empresas. Teóricamente en un DI los sujetos disponen de un elevado capital
social expresado en relaciones familiares, amistosas y de confianza recíproca, susceptible de
ser convertido en oportunidades de carácter económico.
En otras palabras, se supone que detrás de las redes de empresas (Económicas) se
encuentra invariablemente una red de relaciones personales (Sociales) que sustenta a la
primera. El supuesto es que la acción económica, como toda acción, está socialmente
“impregnada”, o tiene implícito un contenido social del que no puede desprenderse, donde
factores como la proximidad familiar y la confianza son determinantes. Analizar la naturaleza
y lógica de estas redes es la manera propuesta para contrastar el modelo con la estructura
de relaciones local.
Objetivos
La investigación tuvo por objetivos, entre otros, determinar, en el marco de lo que se ha
llamado un Distinto industrial - esto es, una región que fuese lo más parecido a un Distrito
Industrial típico- (1) cómo surge y evoluciona una región productivamente especializada, en
especial analizando la transformación del trabajo agrícola al industrial y la trascendencia del
trabajo femenino ; (2) cuál es el perfil de las empresas y empresarios de la región; (3) de qué
manera se configuran y operan las redes económica y social; (4) hasta qué punto el capital
social entendido como disponibilidad de relaciones es efectivamente determinante para la
materialización de redes de empresas expresadas en alianzas, mecanismos de colaboración
Managua, Nicaragua, del 17 al 19 de Marzo de 2003 169
Seminario Internacional
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y apoyo mutuo; y (5) hasta qué grado los actores que son estructuralmente significativos en
la red social lo son también en la red económica.
Algunas de las hipótesis fueron (1) que el clúster surge como resultado de un proceso de
difusión de innovaciones impulsado por las mujeres como una actividad alternativa a la
agricultura, reforzada por la influencia migratoria de la región; (2) que existiría una
correspondencia entre el tamaño de las empresas y determinadas condiciones de propiedad,
características tecnológicas, productividad, salarios y otras, apuntando hacia una
precarización del trabajo industrial; (3) que los actores con posiciones estructuralmente
ventajosas en la red social necesariamente las tendrían en la red económica; y (4) que las
empresas propiedad de estos individuos con mayor capital social –y por tanto con mayor
posibilidad de integrarse a redes económicas- tendrían un mejor desempeño que aquellas
pertenecientes a individuos aislados.
Criterios metodológicos
Dos fueron los enfoques para alcanzar los objetivos planteados. Por un lado, el enfoque
tradicional basado en el análisis de las variables atributivas de los actores; por otro, un
enfoque eminentemente estructural, que concede atención a las relaciones entre los actores
en lugar de a ellos por sí mismos. Se utiliza la técnica del Análisis de Redes Sociales, que
adicionalmente permite disponer de una interpretación gráfica de las redes a través de
ilustrativos sociogramas.
Se eligió el poblado de Villa Hidalgo, Jalisco, en el centro – occidente de México, por su alta
concentración y especialización en la industria de la ropa, con al menos 350 empresas
productoras y un millar de tiendas donde se expende y distribuye; porque surge como clúster
de manera relativamente reciente, con la introducción de la energía eléctrica hace cerca de
40 años, lo que permite reconstruir las redes de difusión de innovaciones a partir de los
actores originales; finalmente, porque su tamaño hace posible analizar la composición de las
dinámicas social y empresarial en un tiempo razonable.
Para reconstruir la conformación del clúster, se realizaron indagaciones históricas de carácter
documental y una veintena de entrevistas a profundidad que permitieron reconstruir las
biografías de los empresarios fundadores y disponer de historias de vida de los industriales
de la ropa.
A través de la aplicación de un cuestionario a 32 empresarios, mediante un muestreo tipo
“bola de nieve” se obtuvo información sobre el perfil de las empresas y sus propietarios;
sobre la dinámica industrial y los factores que inciden en el desempeño de las empresas,
tales como el tamaño, la tecnología o las relaciones laborales y; sobre los niveles de orgullo,
satisfacción, confianza recíproca e institucional, así como la percepción empresarial de la
aglomeración.
Finalmente, se aplicó un “generador de nombres” que permitiera reconstruir las redes social y
económica, a partir de relaciones de muy diversa índole, incorporando nuevos actores a
medida que se identificaran relaciones con los entrevistados.
De esta manera, la red social “completa” se conformó por tres redes parciales: (1)
parentesco, (2) amistad y (3) compadrazgo. De manera complementaria se construyó una
red de coincidencias sociales, dada por la pertenencia de los actores a diversas instituciones
como partidos políticos, iglesias y organizaciones de beneficencia.
Managua, Nicaragua, del 17 al 19 de Marzo de 2003 170
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Por su parte, la red económica “completa” se compone de seis redes parciales: (1) de
producción (compuesta a su vez por redes más pequeñas de quienes comparten pedidos,
diseños, maquinaria, instalaciones o trabajadores); (2) de servicios (con las subredes por
compartir asesoría o administración, mecánica o mantenimiento, centros de diseño, ferias o
exposiciones); (3) comercial (donde se incluyen tres componentes bajo el criterio de tener
locales y clientes conjuntos o hacer pedidos de insumos y materias primas compartidos); (4)
Financiera (que incluye las dos redes de quienes han hecho inversiones o solicitado
préstamos financieros de manera conjunta); (5) de enseñanza – aprendizaje, o quién
transmitió a quién los conocimientos del oficio y; (6) de información, que representa el
intercambio de información relativa a la actividad de la producción de ropa.
Para cada una de las redes y sub componentes se dispone de interesantes apoyos visuales
o sociogramas, que permiten aproximarse de una manera simple y distinta al conocimiento
de la estructura relacional. Uno de éstos gráficos se anexa al final de éste resumen.
Hallazgos principales
a) Indicadores de atributos
Respecto a la conformación del clúster, se encuentra que surge como producto de una
alternativa económica conducida por mujeres, cuya formación tradicional en el bordado y la
costura les permite contribuir a los ingresos del hogar en un período de crisis del sector
primario, durante la llamada época del desarrollo estabilizador.
Estas mujeres hicieron uso de sus relaciones sociales cercanas, mediante redes de
subcontratación para maquilar ropa por encomienda de industriales de la cercana ciudad de
Aguascalientes, para entonces un fuerte polo textil y de la confección. Los intercambios
productivos eran mediados por la confianza: préstamos de maquinaria, apoyo de patrones a
sus trabajadores para independizarse, créditos sin firma o aval, etcétera.
El proceso de masificación de la actividad comienza unos años más tarde, compartido por
mujeres y hombres, trabajadores que se instalan por su cuenta e introducen tecnología más
avanzada, transmitiendo los conocimientos a sus hijos y empleados, que a su vez reciben
apoyos para independizarse como empresarios. La producción se diversifica y la actividad en
general comienza a sustituir paulatinamente las actividades primarias de la región: La
agricultura y la ganadería.
Resalta el hecho de la ausencia casi total de instrumentos de política industrial tanto de los
gobiernos locales como nacional para fomentar el encadenamiento productivo. El clúster se
conforma de manera natural basado en la difusión de innovaciones vía la imitación.
En la actualidad, el diagnóstico es distinto: la gran mayoría de los empresarios son hombres
que han desplazado a las mujeres al nivel de trabajadoras. Los intercambios productivos son
menores y han dejado de estar mediados por la confianza o credibilidad a la palabra. La
colaboración inter empresas es escasa, no obstante que la actividad en efecto se encuentra
dominada por tres o cuatro grandes grupos sociales cohesionados (familias). Según la
evidencia:
La industria de la ropa de Villa Hidalgo se caracteriza por ser eminentemente local, con un
fuerte arraigo familiar y una mayoría de empresarios originarios de la población. Las
empresas de la etapa artesanal y de los fundadores prácticamente han desaparecido y en la
Anexo
Sociograma
de la red completa (social + económica) de productores de ropa
1-Historia
La producción de casabe en Republica Dominicana es una práctica muy antigua,
originalmente desarrollada por los antiguos pobladores de la isla Hispaniola, los aborígenes
Tainos, los cuales fabricaban el casabe con técnicas muy rudimentarias propias de su época.
En la actualidad la producción de casabe ha evolucionado considerablemente notándose
cambios significativos en: la forma de procesar la materia prima, las instalaciones para el
horneado o quemado, el combustible utilizado, los tipos de casabe, el aprovechamiento de
los sub-productos, y el empacado como paso final en la presentación del producto.
La iniciativa de constituir la asociación de fábricas de casabe “La Santísima” nace en 1995
como una necesidad para poder competir con las fabricas grandes de casabe tradicional en
el mercado local, tener acceso a las fuentes de financiamientos (nacionales y extranjeras),
así como donaciones de organismos internacionales, lo cual no era posible de manera
dispersa e individual. En este proceso la CAUCA jugó un papel importante ayudando a la
formación y consolidación de la asociación y posteriormente organizándolos como fábricas
de casabe orgánico en 1999, para aprovechar el auge comercial de este tipo de producto en
el mercado local e internacional.
La producción de casabe de manera tradicional depende del uso de grandes volúmenes de
leña como combustible por excelencia, situación que incentiva a la deforestación desmedida
e irracional en perjuicio de los ecosistemas de la zona. Hoy el uso de leña para la cocción del
casabe, en la “Asociación La Santísima” se puede decir que se ha reducido
significativamente, ya que el 10% de las pequeñas fabricas usan GLP(gas licuado de
petróleo) y se ha reducido al 60% la cantidad de medianos y grandes productores de casabe
que usan leña actualmente.
Esto podría cambiar si los precios del GLP siguen aumentando. El casabe orgánico es muy
demandado en la actualidad tanto en el mercado local como internacional, debido a su gran
utilidad como alimento sano de mucha importancia desde el punto de vista dietético, lo cual
ha motivado a los médicos dominicanos a recomendarlo a aquellos pacientes con sobrepeso
necesitados de una alimentación sana y sin riegos de contaminación.
Las pequeñas y medianas agroempresas productoras de casabe han introducido en la
actualidad algunas mejoras en sus instalaciones y en la capacidad de producción gracias a
financiamientos y facilidades de fondos internacionales, a través de organismos nacionales
como el Banco Agrícola , Instituto Agrario Dominicano entre otros. Es bueno señalar que hace
apenas unos 10-15 años, la producción y procesamiento de la materia prima(mandioca
amarga), era muy rudimentaria casi al mismo nivel de los antiguos aborígenes Tainos. Se
Managua, Nicaragua, del 17 al 19 de Marzo de 2003 175
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“Cadenas de Producción para el Desarrollo Económico Local y el uso Sostenible de la Biodiversidad”
producía un casabe rustico de textura áspera, de mal aspecto visual, de tamaño inapropiado
para su manejo semi industrial y sin empacar, lo cual reducía las posibilidades de ofertarlo a
los mercados internacionales (producción artesanal). De hecho eso ha cambiado
radicalmente, el casabe de hoy es más suave en su textura, de mejor sabor y se ofertan
diversos tipos de sabores (casabe natural, casabe con maní, casabe con ajo, casabe con
mango y casabe con piña) debidamente empacados, etiqueta con código de barra y registro
industrial y más higiénicamente procesados.
2-Organización Ejecutora
La Asociación “La Santísima”de la Ceyba, tiene una amplia tradición como organización que
aglutina a la mayoría de las pequeñas y medianas empresas productoras de casabe orgánico
en la provincia Dajabón, en la parte noroeste de la República Dominicana. En la actualidad
tiene unos 9 miembros con capacidad para producir unas 319,200 tortas de casabe
anualmente.
Consta de una directiva de 7 miembros integrada de la manera siguiente: Un presidente, un
vice-presidente, tesorero, secretario y tres vocales. Esta asociación es miembro de la
“Federación Ramón Dubert”, la que a su vez pertenece a la Confederación Agrícola Unión
Campesina Autónoma, Inc. (CAUCA), organización que asesora y da apoyo crediticio a los
miembros de la “Asociación La Santísima” de la Ceyba.
5-Mercados Involucrados
Los principales mercados son: los supermercados (súper mercado nacional), plazas
agropecuarias y mercados tradicionales de las dos principales ciudades (Santiago y Santo
Domingo); También se vende casabe en las plazas municipales y a intermediarios que a su
vez les venden a pequeñas pulperías o negocios para venta al detalle a menor escala.
Desde hace algunos años se vienen haciendo contactos para vender casabe orgánico a la
Unión Europea y Martinica, a los cuales se han enviado muestras de los diferentes
productos, debidamente empacado según los requerimientos internacionales.
5.1-Supermercados
Son instituciones comerciales bien organizadas y que demanda un producto de mucha
calidad y excelente presentación. La demanda actual va en aumento y se están colocando
unas 15,000 tortas mensualmente (natural 10,000 y 5,000 con maní).El volumen promedio
vendido por año es equivalente al 56%(180,000 unidades) de la producción total de la
Asociación La Santísima.
5.2-Plazas agropecuarias
El INESPRE como organismo estatal organiza grandes mercados ocasionales llamados
plazas agropecuarias, para que los productores agropecuarios vendan sus productos
directamente al consumidor, como mecanismo para eliminar los intermediarios y lograr
mayores beneficios para los productores y un mejor precio para el consumidor. En las plazas
agropecuarias la Cauca coloca el 11% de la producción (36,000 unidades anual).
5.3-Mercados Regionales Tradicionales
Se denomina mercados regionales tradicionales a los mercados existentes de manera
permanente en grandes ciudades (Santo Domingo y Santiago), en donde se comercializa la
producción de las diferentes regiones del país y en los cuales se comercializan todo tipo de
productos durante todo el año (productos frescos, agroindustriales e industriales), etc. En
estos mercados se coloca alrededor del 29% de la producción (3% a través de Cauca y 27%
por los intermediarios).
5.4-Mercados municipales
Son mercados tradicionales que comercializan todo tipo de productos pero a menor escala y
están ubicados en los diferentes municipios del país, estos realizan operaciones comerciales
una o dos veces por semana. En los mercados municipales se coloca el 3% de la producción
total.
5.5-Mercado Internacional
La colocación de productos en el mercado internacional es muy compleja, debido a las
grandes exigencias y requisitos comerciales de este mercado, sobre todo del mercado
internacional de productos orgánicos. Es por ello que a pesar de haber enviado muestras en
varias oportunidades a Italia y Martinica, aun no hemos colocado volúmenes del producto de
gran importancia comercial. Este mercado promete ser el de mayor potencial para la
asociación La Santísima, según los contactos realizados.
6-Mecanismo de Comercialización
El mecanismo de comercialización existente es a través del programa de mercadeo de la
CAUCA, mediante el cual la asociación La Santísima coloca el 73% de su producción en el
mercado nacional y hace trámites para colocar productos en los mercados internacionales
(Europa e Islas del Caribe), el restante 27 % es vendido a intermediarios. En el caso la
CAUCA recibe el casabe de la asociación y lo vende usando su programa de mercadeo, el
cual tiene contactos pre establecidos con los compradores a nivel nacional. La CAUCA
dispone de agentes vendedores y transporte para colocar el producto cada vez que es
solicitado por las diferentes instituciones comerciales.
También se dispone de un acuerdo de venta con el Instituto de Estabilización de Precios
(INESPRE), organismo estatal encargado de los planes del estado en todo lo relativo a
comercialización de productos nacionales de origen agropecuario, este organismo ha dado
bastante apoyo a la comercialización del casabe a nivel nacional dando facilidades de
transporte y asignándole una cuota de productos a la Cauca (20,000 tortas casabe natural,
16,000 casabe con maní anualmente). Cauca posee cubículos en algunos mercados
tradicionales para vender casabe orgánico y otros productos de forma regular.
6.1-Mercados ecológicos
Existen dos mercados ecológicos con los que se tiene acuerdos de venta: a) mercado
ecológico del Dr. Pierre, b) mercado ecológico de la Dra. Brechelt. Estos mercados son
pequeños y demandan una reducida cantidad del producto (1500-2000 tortas / año).
6.2-Marcas
La marca de los diferentes tipos de casabe es conocida a nivel nacional como Casabe
Orgánico Cauca, con etiqueta de color verde, amarillo y blanco con el logo de la
organización, código de barra y registro industrial. Hay tres tipos de casabe: Casabe blanco
natural, casabe al ajillo y casabe con maní, todos empacados y presentados con la
denominación de casabe orgánico Cauca. El casabe con mango y piña está en proceso de
adecuación para ser colocado en el mercado.
8-Servicios Implicados
En todo el proceso hay diversos servicios implicados de forma directa como son: contratación
del crédito o capital de trabajo, preparación de las parcelas para la siembra de la yuca
amarga(manihot sp), maquinarias para preparación de suelo, material de siembra, mano de
obra, insumos orgánicos para control de plagas y enfermedades, transporte de materiales e
insumos orgánicos, maquinaria para procesar la yuca amarga, mano de obra para procesar
la harina de la yuca, quemado del casabe, manejo y empaque del casabe y venta y
distribución a los mercados.
8.1-Tecnología
El nivel tecnológico en las fabricas de casabe orgánico ha sufrido modificaciones en los
últimos años, pero no el suficiente para adecuar a las fábricas a las exigencias del mercado
interno y externo en termino de calidad y volumen de producción; Si bien es cierto que
comparado con el pasado hay progresos palpables no han sido de la magnitud que exigen
los nuevos tiempos.
Se ha avanzado en cambiar el 40% de la fabricas del uso de leña al uso de gas licuado de
petróleo (GLP), modernizar los sistemas de quemado del casabe, pasar del sistema
tradicional sin empaque a productos empacados, elevar el nivel de higiene de las fábricas y
los productos y, en la creación de un sistema de comercialización a través de la CAUCA.
Otros logros palpables son a nivel de campo con la introducción de los módulos agro
ecológicos para la producción de yuca amarga orgánica, en donde se cambió el sistema de
Managua, Nicaragua, del 17 al 19 de Marzo de 2003 180
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siembra tradicional de tumba y quema, por uno más compatible con la preservación de los
recursos naturales que involucra técnicas de conservación de suelos (trazado a curvas a
nivel, barreras vivas y muertas, terrazas a contorno y uso de abonos y pesticidas orgánicos).
En el caso de productores tradicionales de yuca amarga el nivel tecnológico es muy bajo
debido a que muy pocos pueden acceder al crédito, por no poseer títulos de propiedad de
sus terrenos. Ellos cultivan sus parcelas de manera tradicional( preparación de suelo con
tracción animal, muy pocos hacen conservación de suelos, uso de material de siembra local,
control manual de malezas y cero uso de insumos), no controlan plagas ni enfermedades.
8.2-Control y certificación de calidad.
El control de calidad fue aprobado por DIGENOR organismo estatal encargado de la
certificación y control de los productos procesados de origen industrial o agroindustrial. La
marca está registrada en la Secretaria de industria y Comercio bajo el nombre de (Casabe
Orgánico CAUCA). El número del registro de contribuyente es RNC-4-08-00063-5.
reduciendo las áreas forestales y la biodiversidad de las zonas devastadas, incluyendo daños
a los recursos acuíferos existentes en las comunidades que usan esta inadecuada practica
agrícola.
12.1-Módulos Agro ecológicos
El proyecto agro ecológico de la Cauca surge tratando de buscar alternativas de producción
compatibles con el medio natural, usando un modelo de producción que incluye practicas de
conservación de suelos, uso de abonos e insumos orgánicos en las mismas áreas
productivas sin tumbar nuevas áreas de bosque, sin quemar los residuos orgánicos, sino
utilizándolos como abonos orgánicos o como desechos útiles en la construcción de barreras
muertas que ayudan a detener la dañina erosión del suelo y, los abonos orgánicos que
contribuyen a incrementar la capacidad productiva de los mismos gradualmente, a la vez que
se rescatan las áreas ya abandonadas luego de 2-3 años de explotación con el antiguo
sistema.
Hoy la Asociación “La Santísima” y sus miembros productores de yuca amarga han
aprendido a producir más y han recuperado 563 tareas(35.18 has), las cuales estaban
abandonadas por ser prácticamente improductivas, sin la necesidad de tumbar nuevas áreas
de bosque, lo cual no es posible debido a las restricciones estatales y a nuevas leyes
medioambientales.
14-Conclusiones
1- Los cambios logrados hasta ahora son insuficientes, debido a que el mayor numero
de productores de casabe orgánico (60%), continua usando leña como combustible
para la cocción del casabe.
350000
300000
250000
Unidades(tortas)
200000
150000
100000
50000
0
Semanal Anual
Periodo
tal
de
a
a
ian
eñ
To
an
qu
ed
Gr
Pe
Tamaño de fabrica
DIAGRAMA GENERAL
PROCESO DE PRODUCCIÓN DEL CASABE
RECEPCIÓN DE LA
YUCA
LAVADO DE LA
YUCA
PELADO
LAVADO YUCA
PELADA
PRENSADO
COCCIÓN
CASABE
EMPACADO
ALMACENAMIENTO
COMERCIALIZACIÓN
ORGANIGRAMA
CADENA DE PRODUCCIÓN CONSUMO
PRODUCTORES DE YUCA
AMARGA
INTERMEDIARIOS
FABRICAS DE CASABE
ORGÁNICO
CAUCA
INTERMEDIARIOS
INESPRE
PLAZAS
AGROPEC.
MERC. COLMADOS
REGIONA DETALLISTAS
LES Y
MUNICIP
ALES.
CONSUMIDORES
Total 09
Ceniza 1.01
Proteína 1.19
Fósforo 0.04
Calcio 0.06
Grasa 0.27
Fibra 1.46
Ácido cianhídrico(HCN) 0.00
Azucares totales 36.00
36
Wattiaux A. Michel.Composición de la lehe y valor nutricional. Instituto Babcock para el Desarrollo y la Investigación
Internacional de la Lechería. University of Wisconsin, Madison. http://babcock.cals.wisc.edu/spanish/de/html/ch19/repro
spn ch19.html
37
En los puertos de montaña se observan quesos y cuajadas almacenados en sacos y ubicados en el piso de caminones
donde circula personas e incluso animales.
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De hecho estudios empíricos demuestran que la mayor generación de empleo esta en los agro negocios a fines al
subsector y no propiamente en la producción en finca y en la agroindustria como tal. Por ejemplo, en EEUU el cluster de
agro negocio genera el 20% de empleos y la agricultura e industria de alimentos sólo el 4% (Figueroa y Umaña, 2002). Es
decir los eslabones productivos de la cadena se vuelven más relevantes en la medida que se fortalecen con las redes de
negocios asociadas con la economía local.
dotadas se localizan en lugares del Centro Interior del país, con mejores condiciones de
infraestructura (carreteras, energía). Así se estima que una buena parte de la producción de
queso de Siuna (60-70%) va por el circuito del contrabando. El 30%-40% restante del queso
no pasteurizado entra como pasteurizado por los canales legales de las pocas plantas
certificadas. Es decir, a pesar de la regulación gubernamental de no permitir la importación
de productos no pasteurizados en el mercado salvadoreño se consume queso pasteurizado y
no pasteurizado.
La falta de claridad de las reglas del juego para acceder al mercado final del queso esta
limitando un mayor desarrollo de esta cadena, dado que se incrementa el contrabando y la
cadena se vuelve más ineficiente por los costos adicionales: aumento de los costos de
transporte, riesgo de decomiso, costos de almacenamiento del producto, etc.
Las ventajas de los intermediarios salvadoreños son obvias porque conocen mejor el circuito
legal e ilegal del comercio de queso. Lo cual posibilita un abastecimiento del mercado con un
flujo más o menos regular de queso que permite mantener sus relaciones hacia atrás
estables con la quesería satélite y estos con los productores de leche. En cambio para las
empresas nacionales que han incursionado en el negocio del comercio de exportación los
riesgos parecen mayores y los fracasos se pueden revertir en el deterioro de las relaciones
con los proveedores de leche al retrazar el pago e incumplir con los precios acordados, etc.
1. Introducción
En el transcurso del tiempo los pueblos indígenas de la región alto andina han desarrollado
estrategias de sobrevivencia específicas para adaptarse mejor a las condiciones de su
entorno. Cultivaron plantas especialmente adaptadas a las condiciones adversas de la zona,
como quinua, maca, papa, además de la crianza de camélidos, aprovechando los recursos
naturales existentes manteniendo la armonía con su entorno. En la región andina boliviana
se distinguen dos grandes grupos étnicos: los quechuas y los aymaras. Estas culturas se
extienden a lo largo de la región montañosa, valles y también en llanuras tropicales.
La región sujeto de la primera experiencia piloto: Introducción del cultivo de Maca, esta
habitada actualmente por una población originaria (indígena) predominantemente quechua,
organizada bajo el sistema del Ayllu, entendido como la unidad mas pequeña de
organización de los pueblos andinos. Actualmente, se practican antiguas tradiciones como la
Mink´a (ayuda entre vecinos), la interpretación de tiempo-espacio y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, que en su conjunto se consideran como la
“cosmovisión andina”. La característica principal de los ayllus esta dada por el desarrollo de
actividades agropecuarias en diferentes regiones y por el acceso a diferentes pisos
ecológicos que van desde zonas subtropicales hasta la cordillera que sobrepasa los 5000
m.s.n.m. La estrategia de sobrevivencia de estos pueblos ha sufrido muchos cambios debido
a la reestructuración política, la reforma agraria y el crecimiento poblacional.
2. Informaciones básicas
El Norte del Departamento de Potosí está compuesto por 5 provincias con 13 municipios y
abarca aproximadamente una población de 250’000 habitantes, 190.000 de ellos viven en
áreas rurales. La región del Norte Potosí forma parte de la cuenca del Amazonas, con una
temperatura promedio de 15°C y una precipitación anual que oscila entre 600 y 700 mm por
año, concentrada en los meses de diciembre a marzo. La agricultura es la actividad
predominante, sin embargo, los ingresos familiares dependen también de las migraciones
temporales a las ciudades.
Bolivia
Orientación
Cadenas
Para la promoción del DEL Productiva
Consolidación
Kamani
Kalamarka
Kitar Jani
Jach´ojo
Irupampa
Cirkuyo
La contraparte entre los actores locales y las instituciones de apoyo se refleja en el cuadro a
continuación:
Gobierno
Comunarios RCAD PDR CNP
Descripción Municipal
(Ayllu Chullpa) GFA-GTZ
Llallagua
Sistema productivo
El sistema de producción de maca comprende los siguientes pasos:
Seguridad
Alimentaria
Mercado
5.3. Conclusiones
?? La mayor dificultad hasta ahora observada se traduce en la disponibilidad de agua. Otra
limitante se refleja en la permanente capacitación y acompañamiento en todas las etapas
del proceso productivo. Es decir se requiere de presencia institucional en la zona.
?? La cadena Maca representa una buena alternativa de producción para pequeños
productores del Norte de Potosí, mejorando los ingresos familiares y consecuentemente
el nivel de pobreza en el que se hallan inmersos.
?? La cadena del cultivo de maca genera un crecimiento económico en zonas marginales
con poco potencial de desarrollo, generando autoempleo incrementando el poder
adquisitivo de los productores, además se revaloriza una especie nativa y contribuye a
garantizar la nutrición de los habitantes.
?? Las características geomorfológicas y climatológicas del Norte Potosí son altamente
apropiadas para el cultivo sostenible de Maca, hecho que se refleja en la calidad
nutricional del producto.
?? Un producto Ecológico representa una oportunidad viable de mercado.
?? La industria farmacéutica es un mercado potencial para la Maca ecológica del Norte
Potosí
?? La buena experiencia obtenida con la Maca se prolifera rápidamente entre las
comunidades de los distintos Municipios del Norte Potosí reflejado en solicitudes de
apoyo, para la introducción de la cadena Maca en otras comunidades.
5.4. Perspectivas
Certificación
Las comunidades rurales del Norte Potosí reúnen las condiciones ideales para un cultivo
ecológico de Maca. La certificación microbiológica garantiza una alta calidad del producto y
el proceso de certificación de la maca producida en la región se encuentra el pleno proceso.
Organización interna
Debido a la reciente introducción del cultivo de Maca en comunidades originarias del Norte
Potosí la conformación de la asociación de productores de Maca del Ayllu Chullpa esta en
pleno proceso. Sin embargo, estos han creado un fondo destinado a gastos de publicidad y
comercialización de su producto, hecho que garantiza la sostenibilidad del proceso.
Entorno Empresarial
La Promoción Económica Local basada en un enfoque de cadenas en el marco del Municipio
Productivo depende principalmente de la existencia de un entorno innovador construido por
los mismos actores locales, ya que el desarrollo de los potenciales existentes con un enfoque
empresarial, incorporado en la política de desarrollo de los Municipios del Norte Potosí,
puede contribuir significativamente a la reducción de la pobreza extrema formulado en la
política nacional (Diálogo 2000) y consecuentemente, apoyar a que las condiciones de vida
de la población puedan mejorarse. Lo que implica, - por la características de la región- que
como primera tarea se debe promover e iniciar un proceso de desarrollo y fortalecimiento de
competencias locales.
Bajo esta premisa, el PDR CNP en coordinación con la MMNP ha iniciado un proceso de
capacitación y asistencia técnica, cuyo centro de atención es el productor agropecuario,
aplicando la metodología CEFE. Su objetivo consiste en aumentar mediante una mayor
competencia del empresario la probabilidad de éxito de la micro empresa y crear una visión
de mercado en los productores.
1. Un Breve Historial:
En el transcurso de los últimos 5 años y durante toda la severa crisis Ecuatoriana, una nueva
empresa, "Jambi Kiwa", cuya base organizativa es la Asociación de Productores de Plantas
Medicinales de Chimborazo, se ha consolidada sus operaciones para crecer y ofrecer mas
productos de calidad a sus clientes y a la vez más beneficios a sus miembros.
Comenzó entre abril de 1997 y Marzo de 1998 en un proyecto piloto de la comunidad de
Guayllabamba, Provincia de Chimborazo con un grupo de mujeres y con el apoyo de CECI y
PNUD.
Aquí se demostró que existía un importante potencial en este tipo de producción. Estos
resultados fueron difundidos para conocer el interés de los potenciales beneficiarios y para
continuar de acumular información botánica acerca de treinta especies de plantas, su
propagación, su producción, transformación y comercialización.
A la vez se hizo un estudio de mercado con la finalidad de preparar un proyecto de mayor
envergadura que podía beneficiar diferentes grupos interesados en la provincia de
Chimborazo.
A partir del 6 de Abril del 2001, se crea la Asociación de Productores de Plantas Medicinales,
con la aprobación del Ministerio de Bienestar Social, constituyéndose una empresa
alternativa de campesinos, en la que participan activamente 480 familias.
Su objetivo es mejorar la calidad de vida familiar y comunitaria a través de ingresos
generados por ellas mismas, con el cultivo mejorado de las plantas medicinales, revalorizar
su conocimiento sobre medicina natural y evitar el deterioro del medio ambiente.
Siembra
Bosque
Paramo Labores Culturales
Cosecha y Recolección
Acopio
Transformación de la Planta
1. Clasificación, Peso y Lavado
2. Secado
3. Deshoja (opcional)
4. Molino
5. Cernir
6. Empaque productos semi elaborados
7. Empaque Productos Ya Elaborados
8. Almacenamiento
Comercialización:
- Mercado Nacional
- Mercado Internacional
Los procesos son bastante sencillos, luego de recolectadas las plantas en las huertas de los
socios las llevan a la planta de transformación, donde son oreadas y se someten a un
proceso de lavado y desinfección, luego se colocan en bandejas y entran a un secado por
espacio de 18-36 Hrs. El producto seco puede ser molido (según el cliente y el producto), se
clasifica por tamaños (zaranda) y se empaca en sacos de 20 - 35 kilos. Con algunas de
estas plantas se preparan mezclas de preparados a partir de fórmulas ancestrales que se
han recogido del trabajo investigativo. Adicionalmente, la empresa produce cremas, pomadas
y shampoo a partir de mezclas con otras materias primas que se adquieren en el merado
local.
en 2003. La meta es que cada familia productor entrega 50 kilos mensuales. Otros beneficios
recibidos por los socios productores incluyen:
?? Ser accionista de la planta transformadora Jambi Kiwa
?? Recibir créditos por fines de producción y mejoramiento de la agricultura
?? Capacitación en la cultiva orgánica, manejo de recursos naturales, conservación de
suelos, salud Andina, programas de alfabetización y genero.
?? Semillas y pequeños árboles a precios modestos de los viveros y semilleros de Jambi
Kiwa.
?? Precio garantizado por la plata solicitada y entregada en buenas condiciones
?? Implementación de huertos modelos entre cada grupo
?? Recolección de la cosecha en la finca.
39
Anexo #3 - Reglamento de la Asociación de Productores de Plantas Medicinales
Managua, Nicaragua, del 17 al 19 de Marzo de 2003 208
Seminario Internacional
“Cadenas de Producción para el Desarrollo Económico Local y el uso Sostenible de la Biodiversidad”
7. Fortalezas de la Experiencia:
La Empresa ha ganado cierto reconocimiento por sus esfuerzos obteniendo el 1er premio en
el concurso de "Emprendimientos Exitosos Liderado por Mujeres", evento organizado por el
SENDAS de Cuenca en Octubre de 2002. También ha recibido reportajes en la prensa local
y nacional, además de un reportaje en la televisión nacional.
La organización, estructuración y legalización de la "Asociación de Productores de Plantas
Medicinales de Chimborazo" por el Ministerio de Bienestar Social # 202 y la creación de la
Empresa de transformación & comercialización "JAMBI KIWA" con permiso de
funcionamiento otorgado por el Ministerio de Salud # 12285
El proceso organizativo que tiene ha permitido asumir la administración y la participación
amplia en el desarrollo de la Empresa. Hay una gerencia hábil con visión de mercado,
dispuesto a tomar riesgos.
Por las ventas regulares realizadas durante los dos últimos años se sabe que existe un
mercado por los productos de Jambi Kiwa. Hay posibilidades de obtener ayuda internacional
en asesoría.
Se ha podido mejorar en algo las condiciones de vida de las familias campesinas con el
cultivo orgánico en sus huertos asociados con plantas medicinales y cultivos que permitan
una bue na alimentación base fundamental de una buena salud y generar ingresos
adicionales a las familias. Existe capacidad de convocatoria y poder establecer convenios
con productores.
Con la aprobación del proyecto ACDI, existen los recursos necesarios para construir y
equipar la infraestructura requerida para ampliar la capacidad instalada, lo que permitirá
llegar a la comercialización internacional, y permitirá mejorar los precios de compra de la
planta fresca a los productores para generar mejores ingresos a sus hogares.
La Empresa Jambi Kiwa busca en un futuro cercano constituir una Red Nacional de
Productores de Plantas Medicinales para fortalecer el sector. Al momento se ha abierto
puentes con la Promoción Humana de Guaranda, los productores de Horchata de Loja, con
el Hospital Diocesano Alternativo de Riobamba, la Asociación de Distribuidores de Productos
Naturistas de Chimborazo, y el Departamento de Salud de los Pueblos Indígenas, a fin de
crear una base organizativa más amplia y sólida.
La revalorización del conocimiento de las personas asociadas, ha permitido generar una
mejor autoestima y mejorar el nivel de la producción en cada una de las familias
9. Debilidades de la experiencia:
No contar con un plan de negocios a mediano plazo (2 años) hace que hay improvisación en
el trabajo
No contar aun con un plan de comercialización por la exportación atrasará el envío eventual
de los productos al exterior.
Hay una falta de experiencia en estrategias de exportación. Por no haber logrado obtener
hasta ahora la certificación orgánica por la comercialización se está perdiendo clientes
nacionales y atrasando la entrada de Jambi Kiwa en el mercado internacional
No se ha establecido contactos con proveedores confiables de insumos biológicos
certificados.
Falta ampliar los cultivos en especie y espacios que permitan obtener las cantidades
necesarias para la transformación.
La Empresa no cuenta con suficiente capital de trabajo limitando sus posibilidades de
crecimiento, tener inventario y/o comprar mayores cantidades de los miembros proveedores.
Algunos proveedores se retiraron al no poder comprar sus cosechas de hierbas debido a una
mala coordinación en la Empresa de Transformación.
Las altas tasas de intereses cobrados por los bancos hacen imposible realizar préstamos
para nuevas inversiones de infraestructura y equipamiento.
Managua, Nicaragua, del 17 al 19 de Marzo de 2003 210
Seminario Internacional
“Cadenas de Producción para el Desarrollo Económico Local y el uso Sostenible de la Biodiversidad”
No existe un presupuesto para poder hacer una campaña de mercadeo por los productos ya
elaborados.
La mayor comercialización de productos ha sido centrada en Quito. Es costoso entrar en
otros mercados y la Empresa no cuenta con su propio transporte.
Hay otros mercados como la industria cosmética que consume grandes cantidades de
aceites esenciales de plantas que aun no hemos contactado.
Klaus Hecht:
Asesor Biocomercio y Relaciones Internacionales para el proyecto “Mercado Biosfera” de la Unidad Administrativa
Especial Sistema de Parques Nacionales Naturales en cooperación con la Oficina de Parques Nacionales Naturales de
Ruegen de Alemania, la empresa Service Biosphaere GmbH de Alemania y la Alianza del Clima Vorarlberg de Austria con
presencia en 2 ferias de Alemania. Además desarrollo y gestión de un proyecto PPP (Public Private Partnership) con la
Agencia de Cooperación Alemana GTZ en el tema de comercialización de productos verdes en reservas de biosfera en
Alemania.
2. Metodología
2.1. Diseño del programa del Seminario
El seminario fue diseñado para desarrollarse en tres partes principales:
1. Presentación a cargo de expertos nacionales e internacionales, de una serie de
conferencias, ponencias y estudios de caso sobre productos agropecuarios,
agroforestales (incluyendo orgánicos) y productos provenientes de áreas protegidas o
reservas de biosfera, con el propósito de captar aportes generales y específicos sobre el
concepto de cadenas de producción y el desarrollo comercial de produc tos rurales
(cadenas, organizaciones de productores, certificación de calidad etc.).
2. Generación de discusiones y conclusiones en grupos de trabajo enfocando aspectos
críticos del desarrollo comercial de los productos y de los instrumentos vinculados. Esto
con el objetivo de profundizar en el tema, tanto en relación con el concepto como en el
contexto de áreas protegidas y de reservas de biosfera.
3. Relacionamiento de los resultados del seminario con los niveles político – institucionales y
la sociedad civil a través de una sesión de entrega de resultados al final.
Los temas expuestos se relacionaron íntimamente con los conceptos principales del
seminario:
a. Cadenas de producción:
?? ¿Cadenas de producción – una opción para el desarrollo económico local?
?? Calidad y mercado de productos orgánicos
?? Mercados de productos de valor ecológico
?? Turismo como cadena de producción y su contribución al desarrollo económico local
?? ¿Redes sociales y las cadenas de producción: limitantes o partes del proceso?
?? Biodiversidad:
?? Cadenas de producción en reseras de biosfera y áreas protegidas
?? Mercado de servicios ambientales para la conservación de la biodiversidad
?? ¿La biodiversidad, capital natural del país para el desarrollo sostenible?
?? ¿Cadena forestal: cuándo funciona y por qué no funciona siempre?
?? Productos maderables y no maderables del bosque
De igual forma, el Comité Técnico en conjunto con el facilitador del evento, prepararon
Fichas Técnicas (véase formatos) en las que quedaron predefinidas las acciones, los
requerimientos de logística y la asignación de responsabilidades, necesarios para asegurar el
buen desarrollo de cada una de las actividades programadas. Así mismo, se definieron los
roles a desempeñar por cada una de las personas de apoyo que sirvieron de enlace con los
grupos y las sesiones de trabajo (véase formatos).
La presentación de las ponencias se realizó en sesiones paralelas temáticas, acompañadas
con los ejemplos y casos prácticos que tenían estrecha relación con el tema de la ponencia.
Para dichas presentaciones se utilizó un guión predeterminado tipo ‘abstract’, que preparó
cada expositor, el cual sirvió para facilitar la comprensión sinóptica entre los estudios de caso
y las ponencias.
Luego de las presentaciones, se conformaron mesas de discusión (véase instructivo) que
generaron conclusiones y/o recomendaciones, las cuales sirvieron como información base
para las discusiones en los grupos de trabajo posteriores.
Las recomendaciones emanadas de esos grupos de trabajo debieron enfocarse hacia los
diferentes sectores y estrategias vinculados con el concepto de cadenas de producción, entre
los que se determinaron: el asesoramiento en el desarrollo del marco legal-institucional-
público; el fomento de cadenas y de la cooperación pública-privada; el fomento de sistemas
de servicios para la sostenibilidad en el sector privado y las cadenas de producción en áreas
protegidas ¿contribuyen a la conservación de la biodiversidad o no?
Conferencia inaugural:
10:15-11:00 Desarrollo económico local y reducción de la pobreza en tiempos del TLC: desafíos y
oportunidades. María Rosa Renzi (PNUD)
11:00-11:30 Refrigerio
Panel de introducción:
Enfoque de cadena productiva. Una herramienta para mejorar el vínculo de pequeños
11:30-13:00 productores con los mercados. Mark Lundy (CIAT)
Utilización de áreas protegidas y reservas de la biosfera, Rudolf Specht, BfN, Alemania
Discusión
13:00-14:30 Almuerzo
Panel 1 Panel 2
¿Cadenas de producción contribuyen al ¿Cadenas de producción modernizan las
uso sostenible de la biodiversidad? relaciones con los mercados?
Ponencias: Ponencias:
Desarrollo económico local y cadenas
productivas. Marco Dini (ONUDI) Exigencias de calidad en los mercados
Comercio de productos no para productos orgánicos, Daniel
maderables: estí-mulo o escollo para Vildozo (GTZ)
la promoción del manejo forestal Mercados para productos tropicales de
sostenible. Róger Villalobos (CATIE) valor ecológico y social. Annette
Bernd(Consultora)
Estudios de caso:
Estudios de caso:
Cadena madera-forestal,
14:30-17:30
oportunidades de mercado, política CACAONICA transforma a campesinos
incluido de Waslala en exportadores de cacao.
institucional inapropiada. Eddy
coffee break
Narváez( NITLAPAN-UCA) Hans Grebe (CACAONICA,
16:00-16:30
Cadena forestal: ¿cuándo funciona y PROMUNDO)
por qué no funciona Una experiencia en las alturas de
siempre?Bastiaan Louman(CATIE) Chalatenango. La agricultura orgánica.
Diversificación para restituir la León Bonilla (El Salvador)
biodiversidad y propiciar la Cadenas de valor del cacao:
sostenibilidad agrícola. Mario oportunidades y limitantes del mercado.
Vaughan (Empresa) Fabiola Alvarado (NITLAPAN-UCA)
Cadena productiva de plantas La cadena de valor del arroz: un
medicinales y el uso sostenible de la producto de frontera agrícola en
biodiversidad. Aurelio Ramos (CAF). búsqueda de mercado. Selmira Flores
(NITLAPAN-UCA)
Hora Actividad
Panel 3 Panel 4
De cadenas de producción al desarrollo Aspectos empresariales y asociativos
económico local (DEL)
Ponencias: Ponencias:
13:00-14:30 Almuerzo
15:30-17:30
Incluido Conformación y desarrollo de 6 grupos de trabajo
Coffee break
16:00-16:30
Hora Actividad
Producción, transformación y comercialización de plantas medicinales, Ecuador. Rosa
Guamán (Jambi Kiwa)
08:30-10:00 Mercado biosfera. Klaus Hecht (UAESPNN)
Ple naria:
10:00-12:30 Presentación de las recomendaciones de los grupos de trabajo I – VI
incluido Discusión de posibles conflictos entre los diferentes puntos de vista de los
coffee break enfoques sectoriales
11:00-11:30 Posibles acuerdos y/o compromisos entre o de los participantes
Discusión, revisión y aprobación de las recomendaciones
13:00-14:00 Almuerzo
Ev e nto político-institucional
Llegada de invitados especiales
14:00-16:30 Presencia y conferencia de la prensa nacional e internacional
16:30 Cocktail
A
Programas
Postcosecha y 2651982 / pc-
1 Aldo A. Cardona A. Nicaragua
Fomenta, 2662362 prp@ibw.com.ni
COSUDE
Proyecto Indio -
Paucar de pasma@cablenet.
2 Alicia B. Nicaragua Maíz PASMA- 2661185
Vega com.ni
DANIDA
(+502)3620585 / arazquez@redel.c
3 Angelina Vásquez Guatemala GTZ PROMOCAP
(+502)3325982 l
Largaespada
6 Abel Nicaragua INPYME 267-0682
Urbina
Aráuz
7 Aura Ivania Nicaragua INPYME
Briceño
Agurto aagurtor@inec.go
8 Alvaro Nicaragua INEC 268-1788
Robelo b.ni
B
00593-2-
2546724/ weiskopf@impsat.
9 Beate Weiskopf Ecuador GTZ-INIAP
2500195/00593- net.ec
2-2507257
Oficial de
Proyecto bcabrera@oxfam.
10 Benita Cabrera Nicaragua
Programa de org.ni
Nicaragua
C
cvargas@oxfam.o
12 Carlos Vargas OXFAM GB
rg.sv
2761774-5 /
Carlos Zúñiga dirección@ipade.o
13 Nicaragua IPADE 2761772 /
Mauricio García rg.ni
2760217
Gerente de
delcampo@ibw.co
15 César Martínez Proyecto de
m.ni
Campo
D
Donald García 088-49629 /
18 Nicaragua ATACC atacsa@ideay.net
Eugenio Osorio 233-00-54
E
03115462 /
Elmer Zelaya CHICA/HORIZON
19 Nicaragua 03117137 / chica@ibw.com.ni
Humberto Blandón TE 3000
03115134
Gerente Región
Espín Bajo Lempa 883374 / 883- emilio_cordes@ya
20 Emilio El Salvador
Amprimo (CORDES) (El 4825 hoo.com
Salvador)
265-0845 /
22 Enrique Ríos Jerez Nicaragua CACAONICA
2650838
alfredor@ns.uca.e
23 Erling Medina Nicaragua NITLAPAN UCA
du.ni
2602918 /
selmiraf@yahoo.c
24 Evelin Parrales Díaz Nicaragua NITLAPAN UCA 2784211 /
om
2670436
F
Unión Nacional de
Fabián
25 Saavedra Nicaragua Agricultores y 2732142 pcac@unag.org.ni
Sebastián
Ganaderos
selmiraf@yahoo.c
26 Fabiola Alvarado Nicaragua NITLAPAN UCA 2602918
om
2492903 / incidencia@humb
27 Felipe Ortiz Nicaragua Centro Humboldt
2498922 oldt.org.ni
fortalece@fortalec
28 Frank Pohl El Salvador FROTALECE/GTZ 00503-279-2222
e.org.sv
G
00595-21- georg@highway.c
29 Georg Birbaumer Paraguay GTZ
611943 om.py
Cooperación embitalia@ibw.co
32 Gloria Fonseca Nicaragua 279-8162
Italiana m.ni
(591) 3 952
GTZ, PDR gtzchaco@cidis.sc
33 Gloria Osinaga Bolivia 4646 / 4681 /
ASESORA bbsbo.com
4682 / 2127
2223958 /
Toruño
34 Gustavo Nicaragua UNAG Nacional 2708102 / unag@unag.org.ni
Toruño
2774676
H
hjuraculer@Hotm
Prochileon Asesor 00505 311 0772
ail.com,
35 Hans J. Krauter Nicaragua técnico RRNN, / 00505 311
pchileon@ibw.co
Planific M. 2393
m.ni
Comisión
hsomarriba@cne.
36 Harold Somarriba Nicaragua Nacional de
gob.ni
Energía
caazapa@gtzpara
37 Henry Moriya Paraguay GTZ 00595 542 2745
guay.org
Central de
Hernández Cooperativas (504) 2552855 / hugo7hn@tutopia.
38 Hugo Omar Honduras
Flores Cafetaleras de (504) 2355440 com
Honduras
GTZ, PDR (+591)3 952
Heinz gtzchaco@cidis.sc
39 Cansen Bolivia ASESOR 4646 / 4681 /
Gerhard bbsbo.com
PRINCIPAL 4682 / 2127
Proyecto Indio -
40 Horacio Obando Ch. Nicaragua Maíz PASMA- 2661185
DANIDA
I
2653569 /
Pallais
41 Igor Nicaragua IDR 2703412 / pallais@idr.gob.ni
Álvarez
2787203
2700037 /
Ortega irmaorse@hotmail
42 Irma Nicaragua CIPRES 2775068 /
Sequeira .com
2674990
GTZ Coord. Proy.
Hoeschle Global Facilitation i.zeledon@cgiar.o
43 Irmgard Itali -61985759.5
Zeledón Unit for rg
Underutilized
DANIDA/MAREN
44 Ivan Ortega Nicaragua
A
J
556038 / jorivera@racsa.co
FUNDACIÓN 3751605 / .cr,
45 José O. Rivera Costa Rica
NEOTROPICA 2532130 / feneotrop@racsa.
2534210 co.cr
1-809-687
República jchez@oxfan.org.
46 Juan Cheaz OXFAN-GB 11010 / 1-809-
Dominicana do
689 1001
Sánchez
47 Juan Diego Nicaragua MIFIC
Rodríguez
julio.bendana@mif
48 Julio César Bendaña Nicaragua MIFIC 2672336
ic.gob.ni
monpadi@mipafc
50 Julio Monterrey Nicaragua CATIE
atie.org.ni
K
++504-239-2906
profor@hondutel.h
51 Konrad Uebelhör Honduras PROFOR ++504-235-6219
n
fax
Karla Castillo
52 FLA Fac Lat C.S.
Patricia Salinas
L
Proyecto Biosfera (504) 239-8334 /
53 Leitz Jochen Honduras brp@hondutel.hn
Rio Platino (504) 235-6251
malitgm@hotmail.
Martínez com,
54 Leonardo Nicaragua Alternativa 7789686
Martínez alternativamya@y
ahoo.com
Leonardo Rivera 4533664 / nriverasandino@h
55 Nicaragua IDR / GTZ
Noel Sandino 04522478 otmail.com
Consultora grijalva@cablen
56 Lissette Grijalva Nicaragua
Ambiental et.com.ni
si_a_paz@tmx.co
57 Ludger Uhlen Nicaragua
m.ni
2683624
López luis.lopez@mific.g
58 Luis Nicaragua PROCOMPE ext.1146 /
Okrassa ob.ni
2708363
088-24627 /
Luis Paguaga Instituto de lpaguaga@hotmai
59 Nicaragua 2703672 /
Alberto Barreto Desarrollo Rural l.com
2787203
M
00505
procaru@ibw.com
60 Malena Laucero Nicaragua PROCURA-GTZ 2660084/00505
.ni
2640407
Proyecto de 2670161 / mafar@mific.gob.
61 Mario Faria Maltéz Nicaragua
Competitividad 2708363 ni
FPP-PASMA
Meyrat fpp@datatex.com.
64 Martine Ly Nicaragua (MARENA/DANID 2632353
Nguyen ni
A/ASDI)
(506)285-2612 /
Blanco blancom@racsa.c
65 Marvin Costa Rica PRODAR/IICA (506)216-0222 /
Murillo o.cr
(506)216-2612
navarromelba@ho
Melba del Navarro 2761774-5 / tmail.com,
67 Nicaragua IPADE
Socorro Prado 2761772 sabalos@ipade.or
g.ni
2357448 / swisscontac@cabl
68 Michael Velten Honduras Swisscontact
2357449 ecolor.hn
Movimiento de
Mirna del Campbell 02732034-2108
71 Nicaragua Mujeres Paula
Socorro Larios /
Mendoza V.
N
nelsonpeco@hot
Nelson Pereira 71904426 / 010 mail.com,
73 Bolivia GFA - GTZ, CNP
Luis Cortés 25821577 gfa-gtz-
np@gmx.net
0 8220531 / 0
Norman Howard 8222280, normanh@ibw.co
74 Nicaragua PNUD
Russle Taylor 8221333 / 082- m.ni
21-323
nubianer@ibw.co
2664900 /
Rocha m.ni,
75 Nubia Nicaragua HORIZONT 3000 2773550 /
Espinoza nubiarocha@horiz
2678378
ont3000.org
O
2485645 / orlandolanuza@w
76 Orlando Lanuza Nicaragua IADE-UAN
2705444 eb.de
P
Paolo Lucci Agriconsulting agricons@ibw.co
78 Nicaragua 088-42806
María Chiarissi S.p.A m.ni
patdum@ibw.com.
79 Patrick Dumazert Nicaragua Comisión Europea
ni
pkester@ibw.com.
80 Paul Kester Nicaragua INTERPRISE 277-4046
ni
Pedro pblandon@ibw.co
81 Blandón Nicaragua CONSULTNIC 088-82055
Antonio m.ni
00505 2
indegtz@gtz.proc
82 Peter Gerasch Nicaragua PROCAPE-GTZ 668238/00505 2
ape.org
664540
Próspero
83 Hernández G. Nicaragua FAROL 277-3415
Antonio
R
jrgalindo@oxfan.n
84 Rafael Galindo Honduras OXFAN-GB (504) 2304710
g.hn
Flamenco de
85 Rhina El Salvador Azules (503)2430449 rehmann@cyt.net
Rehmann
Proyecto Indio -
pasma@cablenet.
86 Ricardo Ruiz B. Nicaragua Maíz PASMA- 2661185
com.ni
DANIDA
Instituto de
8611363 / 208-
87 Rolando Padrón Pérez Cuba Investigaciones iif@enet.cu
0544
Forestales
Pasquier 2665339 / pasquier@guegue
88 Rosa Nicaragua OXFAN
Urbina 2708115 .com.ni
Proyecto SUR 2658512 / 045- sollanek@ibw.co
89 Rudolf Sollanek Nicaragua
OESTE 22478 m.ni
S
pasma@cablenet.
90 Santiago Núñez Nicaragua PASMA-DANIDA 2661185
com.ni
Embajada salvador.tapia@fo
91 Salvador Tapia Lugo Nicaragua 266-3415
Finlandia rmin.fi
265-7123 / 264- Monclusa@ibw.co
92 Santos Chavarría Nicaragua CLUSA
7335 m.ni
Martínez alfredor@ns.uca.e
93 Silvia Elena Nicaragua NITLAPAN UCA 2895048
Arróliga du.ni
T
Bluefields Indian 08222302 /
Thomas Gordon thomgor@hotmail.
94 Nicaragua and Caribbean 08221116 /
Anthony Campbell com
University 08222277
U
265-7123 / 264- Monclusa@ibw.co
95 Urania Jarquín Nicaragua CLUSA
7335 m.ni
005062965715 / catiegtz@ammet.c
96 Ulrich Roettger Costa Rica CATIE y GTZ
005062320735 o.cr
V
Verónica Palacios vpalcios_1977@y
97 Nicaragua NITLAPAN UCA 2667762
Marcela Rodríguez ahoo.com
virgilio.rivera@und
98 Virgilio Rivera Nicaragua PNUD 266-1701
p.org
W
Vaughan
99 Walter Nicaragua ONG/OMC 088-96792 mav@fmx.com.ni
Rojas
Y
Escobar alfredor@ns.uca.e
100 Yamileth Nicaragua NITLAPAN UCA 8627942
Alemán du.ni
Yanso selmiraf@yahoo.c
102 Rizo Berríos Nicaragua NITLAPAN UCA 2602918
Henrry om
Expositores
A
52 (449)978671 agarciam@correo.
1 Alejandro García Macias Mexico ONUDI
/ 91008475 uaa.mx
49-(0)631-
Consultora annette.bernd@ad
2 Annette Bernd Alemania 341003-20 / 49-
Libere vice-organics.com
(0)6313413814
B
(+506)5582616 / blouman@catie.ac
4 Bastiaan Louman Costa Rica CATIE
(+506)5562430 .cr
biolatinacol@hotm
ail.com,
00 593 2 5624
Asesora beafiwo@hotmail.
5 Beatriz Fischerworring Ecuador 530 / 00 593 2 2
COFENAC com,
371 253
cofena@mnb.satn
et.net
C
CEPAL Banco 1-202-623 1835
Estados cguaipatin@iadb.o
6 Carlos Guaipatín Internacional de / 1-202-312
Unidos rg
Desarrollo 4134
D
0049 6196 79-
daniel.vildozo@gt
7 Daniel Vildozo Alemania GTZ 1466/ 0049 6196
z.de
7980-6555
0057-2 445-
d.williams@cgiar.
8 David Williams Colombia IPGRI 0029/ 0057-2
org
445-0096
E
Eddy Narváez 2781343 - 44 / alisa@ns.uca.edu.
9 Nicaragua NITLAPAN UCA
Alberto Rodriguez 2670436 ni
F
alfredor@ns.uca.e
10 Fabiola Alvarado Nicaragua UCA
du.ni
H
00505 2658368/ promundo@ibw.c
11 Hans Grebe Nicaragua PROMUNDO
00505 2657520 om.ni
J
zapata@hotmail.c
428-0062 / 579-
República om,
13 José A. Zapata Gómez CAUCA 8210 / 579-8301
Dominicana Cau_ca@hotmail.
/ 579-8481
com
0056-2-236 45 jberdegue@rimisp
Julio Berdegué PresidenteRIMI
14 Chile 57/ 0056-2-236 .cl,
Antonio Sacristan SP
45 58 rimisp@rimisp.cl
K
0057 310
klaushecht@hotm
15 Klaus Hecht Colombia UAESPNN 4260961/0057 4
ail.com
4220883
L
leonbo@integra.c
264-7105 / 264- om.sv,
16 León Bonilla El Salvador CLUSA
7134 clusaes@integra.c
om.sv
M
marco.dini@terra.
17 Marco Dini Chile ONUDI
cl
maria.rosa.renzi@
18 María Rosa Renzi PNUD
undp.org
0057 2 4450022/
001 650 m.lundy@cgiar.or
20 Mark Lundy Colombia CIAT /336625/0057 2
g
4450073/ 001
650 8336626
ramirezmx@state.
301-585-9212 /
Estados Bureau of gov,
21 Marleni Ramírez 202-663-2393 /
Unidos Ocean marleni301@aol.c
202-663-2402
om
Gerente de asprome@emcali.
22 Matthias Jeager Clombia
ASPROME net.co
N
2651958 /
NITLAPAN ner@ns.uca.edu.n
23 Ner Alberto Artola Gonzáles Nicaragua 2781343, 44 /
(UCA) i
2670436
R
2893399 / alfredor@ns.uca.e
24 René Mendoza Nicaragua NITLAPAN UCA
2670436 du.ni
Asociación de
Guaman Plantas jambkiw@ch.pro.e
26 Rosa Ecuador 593-3-960678
Bonifaz Medicinales de c
Chimborazo
0049 (0228)
27 Rudolf Specht Alemania BFN 8491 242/ 0049 spechtr@bfn.de
(0228) 8491 245
S
0850-7943 /
selmiraf@yahoo.c
28 Selmira Flores Cruz Nicaragua NITLAPAN UCA 2784211 /
om
2670436
Staff
A
adolfo.castrillo@undp.
1 Adolfo Castrillo Nicaragua PNUD 00505 2661701
org
0049-6196/79-
Springer- andreas.springer-
2 Andreas Alemania GTZ 1441/ 0049-
Heinze heinze@gtz.de
6196/7980-1441
B
vaughanrojas@cablen
3 Bayardo Vaughan T. Nicaragua (505) 2894295
et.com.ni
CH
E
vaughanrojas@cablen
5 Eduardo Obando Nicaragua (505) 2894295
et.com.ni
vaughanrojas@cablen
6 Emelina Rojas Nicaragua (505) 2894295
et.com.ni
005052331594/
10 Juan García Nicaragua BOSAWAS-GTZ 2632370/ bosawas@tmx.com.ni
005052331204
K
http://www.gtz.de/agro
11 Kirsten Probst Alemania GTZ
biodiv
L
lissettequesada@hotm
12 Lissette Quesada S. Nicaragua (505) 2685913
ail.com
M
00505 2 martin.schneichel@bio
13 Martin Schneichel Nicaragua CBM-GTZ 331848/ 00505 meso.net /
2 334455 martin@ibw.com.ni
N
Nelson López Cooperación 00505 2663316/ coopaust@cablenet.co
15 Nicaragua
José Ortegaray Austriaca 2660171 m.ni
P
00505 2760089 redes@cablenet.com.n
16 Pastora Sandino Nicaragua ONUDI
/ 2760057 i
Shane
17 Patrick Nicaragua CLUSA 00505 2657123 monclusa@ibw.com.ni
McCarthy
http://www.gtz.de/agris
18 Paul Schutz Alemania GTZ ervice
paul.schuetz@gtz.de
R
redes@cablenet.com.n
19 Rafael Henríquez Nicaragua ONUDI
i
005052331594/
21 Robert Dilger Nicaragua BOSAWAS-GTZ 2632370/ bosawas@tmx.com.ni
005052331204
S
2760440 /
22 Sune Holt Nicaragua DANIDA 2661185 / pasma@ibw.com.ni
2663314
W
leupolz@datatex.com.
23 Wilfried Leupolz Nicaragua CIM 00505 5226018
ni