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TRES FORMAS DE DOMINACIÓN OLIGÁRQUICA LATINOAMERICANAS

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TRES FORMAS DE DOMINACIÓN OLIGÁRQUICALATINOAMERICANAS:ARGENTINA, BRASIL, PERÚ (Avance de investigación)
Selva Lez Chirico
IntroducciónEl tema del Estado en América Latina es un recién llegado a las ciencias sociales del continente, tanto en susaspectos teóricos como en la investigación de las formas concretas que asume en las diversas formacioneseconómico-sociales. En esta oportunidad, se ensaya un enfoque comparativo en torno a tres formas estatalesnacionales en la etapa inicial de su concreción. El intento roza una de las dimensiones más apasionantes yconflictivas de las ciencias sociales latinoamericanas: el que tiene que ver con la ambigüedad esencial quesigna sus procesos; y ésta deviene de la simultánea inmersión continental en una historia mundial dinamizada por la expansión capitalista, pero que asiste desde sus comienzos a una diferenciación regional que peculiariza cada una de las formaciones emergentes; el desafío máximo para el estudioso de Latinoaméricaradica en dosificar adecuadamente en las explicaciones abordadas, los rasgos atribuibles a la creatividadhistórica local —acumulativa por otra parte— con los llamados> a veces poderosos, de los procesosmundiales en los cuales estamos inmersos; de modo que influencia externa y reacción interna de nuestrasformaciones sociales, son las dos constantes en permanente juego dialéctico a tener en cuenta.Algunas proposiciones generales pueden ser extraídas de los estudios hasta ahora existentes acerca delcapitalismo en su fase oligárquico-dependiente y de la forma estatal que a él corresponde. 1) Admitimos quedesde mediados del siglo XIX y con vértice alrededor de las dos últimas décadas del siglo, la vinculación delcontinente con una economía mundial que ha entrado en una etapa de, pleno y veloz desarrollo delcapitalismo en su fase de transcisión hacia el capitalismo monopólico, plantea demandas a las formacioneslatinoamericanas que promueven su ingreso a formas de acumulación que desembocarán —en muchos paísesdel continente— en la imposición del capitalismo como modo de producción dominante; las diversas matriceslatinoamericanas, con fuertes raíces coloniales, responden a ese estimulo de formas diversas pero —sinquerer significar con esto que hay una adecuación automática de estructuras y superestructuras en los procesos continentales— se puede comprobar la extensión más o menos destacada de un fenómenosignificativo: desde 1879, se nota en muchos países un vínculo firme entre el establecimiento de formasde dominación emergentes de las actividades dirigidas a las exportacionesagroextractivas y las acciones estatales; la consolidaciónterritorial de los estados y el establecimiento de gobiernos nacionalesallí donde hasta ese momento el poder había estado fragmentado, junto a la concreción de tareas tendientes a la subordinacióndel conjunto de actividades económicas a aquellas realmentedecisorias en esa instancia del desarrollo, sugiere que losnuevos sistemas de dominación están indudablemente vinculadosa la formación de mercados nacionales, concomitantes a la generalizacióndel modo.de producción capitalista.
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2) Este llega a constituirse en dominante sin eliminar los vestigiosde modos de producción anteriores, por lo que subsistencondiciones de verdadera heterogeneidad estructural en las diversasformaciones latinoamericanas.3) La reproducción de ese conjunto abigarrado exige del Estadocapitalista incipiente una acumulación de tareas que le imprimeuna forma autoritaria, excluyente de las masas subordinadas,reservorio exclusivo de menguados sectores vinculados a la primario-exportadora y sus válidos políticos —la llamada "oligar-
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Cavarozzi, Marcelo. "Elementos para una caracterización del capitalismooligárquico",
 Revista mexicana de sociolog 
 ,
núm. 4, 1978, p. 1330y sts.
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quía"-^ que autoriza a hablar de un momento "oligárquico" delEstado capitalista en América Latina.4) El Estado oligárquico, en correspondencia con el abigarramientoestructural que debe reproducir, subordina sólo formalmenteal conjunto de la formación social; es decir, no alcanza atodos los ámbitos de la. formación, sino que en amplia medida se
 
limita a coordinar su acción con otros centros de poder que losiguen ejerciendo a nivel regional o local.5) Por ello, es central al establecimiento del Estado oligárquico,la emergencia de entendimientos o pactos implícitos entre las diversasoligarquías regionales, los cuales pactan el fin de las luchascaudillescas características del periodo de la "anarquía" latinoamericana.6) Producida la pacificación interoligárquica, la violencia antesdispersa, se vuelve ahora consustancial al ejercicio de la funciónestatal en esta instancia y se ejerce sobre los sectores subordinadosdel cuerpo social para la culminación de las tareas medularesde la acumulación originaria: separación del campesino desus medios de producción, conversión de la tierra en mercancía,disciplina de la fuerza de trabajo a través de un cuerpo jurídicoeficaz para ello. Y allí donde esas tareas propias de la transiciónal capitalismo se realizaron sólo a medias, complicidad del Estadocon la implantación de diversas formas de coerción extraeconómicacapaces de coadyuvar a la explotación de la fuerza de trabajoen el momento de implantación del capitalismo dependiente.7) En correspondencia con la heterogeneidad estructural y losrequerimientos coercitivos de las tareas a realizar, la cuota de violencianecesaria para la reproducción del sistema asume modalidadesmuy diversas y simultáneas: va desde la racionalización delaparato coercitivo estatal que se manifiesta en la creación y profesionalizaciónde los ejércitos regulares, hasta la violencia molecular dispersa en el cuerpo social —sobre todo en el medio rural—  pasando por organizaciones armadas de clases y regiones subordinadassólo en la forma al Estado.Según estos parámetros propuestos, se analizan los tres ejemplosde Estados oligárquicos propuestos.Tres versiones históricas del capitalismo oligárquicoDiversos autores coinciden en identificar al Estado oligárquicocon el cumplimiento de tareas propias de una instancia decisiva
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en el proceso de acumulación originaria dé estas formaciones americanas.Sinesio López dice que los Estados oligárquicos, "econór nucamente se asientan en la sobreexplotación de la fuerza de trabajoy en la apropiación de la renta diferencial como motores deldesarrollo capitalista y en el estímulo a la apropiación de la rentaabsoluta por parte del gamonalismo";
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Agustín Cueva, por su parte, lo ubica como "palanca fundamental de la primera fase deacumulación capitalista", añadiendo que "Resulta por demás inconcebibleque tareas como las aquí señaladas, que van desde lasupeditación de los "pilares" del antiguo orden hasta la expropiaciónmasiva del campesinado, y desde la aniquilación de todaalternativa progresista hasta la reducción de ios $alarios y el alargamientode la jornada de trabajo, hubiese podido llevarse acabo por vías políticamente democráticas".
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En relación con estoúltimo podría ubicarse al Estado oligárquico como correspondienteal capitalismo temprano, en el cual hay que disciplinar y generar mano de obra capitalista a través de la coacción extraeconómica,tarea que en el capitalismo desarrollado incumbe a la coacciónideológico-económica.Las tareas antes mencionadas se. aplican en. los países visualizadosa matrices ya diferenciadas en siglos de historia colonial yvarias décadas de vida independiente.En la Argentina marginal.del coloniaje, comienza.a desarrollarsela época dorada de la incorporación de la pampa húmeda, con suganados y cereales, a un mercado mundial ávido.de productos alimenticiosa bajo precio.para las masas de sociedades ya industrializadas;hacia 1880 culmina la campaña en pro de la incorporación
 
de las últimas tierras de indios, se concreta la monopolizacióndel total de tierras explotables, se incrementan los cercamientosy la domesticación del peón rural, se produce un. desarrollomás o menos homogéneo de la actividad agro-exportadora en base a las lanas, carnes y cereales; una élite terrateniente bastanteavisada hace suyos los proyectos colonizadores vigentes desde muchasdécadas atrás y facilita el arribo masivo de inmigrantes europeos prestos a llenar el "espacio vacío" de las praderas fértiles,y pronto desilusionados en cuanto a la posibilidad de labrarse unfuturo de campesinos propietarios. Sin embargo, la masa inmigra-
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López, Sinesio. "El Estado oligárquico en el Perú: un ensayo de interpretación".
 Revista mexicana de sociolog 
 ,
núm. 3, 1978, p. 991.
3
Cueva, Agustín.
 El desarrollo del capitalismo en Am
ica Latina.
SigloXXI, México (varias ediciones), p. 141.
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tona poco absorbida por el campo —donde prohfera una formaextensiva de producción— protagoniza un proceso de urbanizaciónveloz que contribuye a la ampliación de un mercado interno quetiende a incluir toda la extensión nacional, sobre todo a raíz dela extensión de la red de transportes hacia las últimas décadasdel siglo. La oligarquía terrateniente —barones de la pampa—  propietaria y gestora productiva en sus haciendas, acumula enla época una enorme masa de capital que proviene mucho másde la dilatada renta diferencial que se apropia, que de la explotaciónsalarial, dadas las características productivas de, la ganaderíaextensiva.En Brasil, las décadas estudiadas, que incluyen desde la segundaetapa imperial hasta las primeras décadas del siglo XX, ven desarrollarseel ciclo cafetalero, que si bien se inicia bajo el siglo deltrabajo esclavo, pronto descubre las ventajas del trabajo libre y seconvierte en el impulsor de este sistema en los estados puntalesdel desarrollo cafetalero Sau Paulo, Minas Geraes y Río de Janeiro.Pronto la dicotomía trabajo esclavo-trabajo libre coincide conla dictomía café-azúcar, permaneciendo apegados a este productolos viejos estados esclavistas nordestinos. Paralelamente, la liberación progresiva hasta 1888 y masiva a partir de esa fecha, daorigen a un proceso de desarrollo de la agricultura de subsistenciaen base a un régimen semi-servil, que facilita el mantenimientode los salarios en un nivel muy bajo, redundando en un aumentodel usufructo del conjunto capitalista sin perjudicar al capitalismoagrario. La coexistencia de varios modos de producción contribuye,mientras tanto, al mantenimiento de un mercado interno dispersoy fracionado, con un polo gravitatorio constituido por el café.En Perú, el panorama es bastante diferente; hacia mediados desiglo, gracias al desarrollo del enclave guanero, comienza a salir del estancamiento en que lo sumió el decaimiento de la producciónminera y el abandono por parte de la metrópoli inglesa,ahora más interesada en productos alimenticios a bajo precio queel Perú no estaba en condiciones de ofrecer; cuando comienza el boom guanero, al que se añade posteriormente el salitre, la agriculturaserrana sigue sumida en sus formas tradicionales; reciénhacia fines de siglo comenzará a desarrollarse una agriculturacosteña en base a productos tropicales (azúcar, caña, algodón)que modifica el panorama agrícola peruano; pero mientras tanto,lo que peculiariza a la economía del periodo, es el desarrollo delas típicas formas del enclave, a través de fuentes de producción
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cedidas prontamente al capital extranjero; la participación de los peruanos en el excedente allí generado, se hará a través de una burguesía intermediaria del capital monopólico extranjero, protagonista

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