UNIVERSITATEA ALEXANDRU IOAN CUZA IAI

FACULTATEA DE DREPT











DREPT FUNCIAR I PUBLICITATE IMOBILIAR

Lect. univ. dr. Dan-Constantin TUDURACHE





- Suport de curs -






Anul IV
Semestrul II
2011-2012
2
CUPRINS

CAPITOLUL I. NOIUNEA I OBIECTIVELE PUBLICITII IMOBILIARE. ..................................................3
CAPITOLUL AL II-LEA. SISTEMUL REGISTRULUI DE TRANSCRIPIUNI I INSCRIPIUNI. .................5
CAPITOLUL AL III-LEA. SISTEMUL CRII FUNCIARE POTRIVIT LEGII NR. 115/1938. ..........................8
1. Principiile crilor funciare. ................................................................................................................................10
2. nscrierile n cartea funciar. ..............................................................................................................................12
CAPITOLUL AL IV-LEA. SISTEMUL CRII FUNCIARE POTRIVIT LEGII NR. 7/1996. ............................16
1. Legea cadastrului i a publicitii imobiliare nr. 7 din 13 martie 1996 ..............................................................16
2. Cadastrul general ................................................................................................................................................17
3. Cadastrele de specialitate....................................................................................................................................23
4. Cadastrele locale .................................................................................................................................................23
5. Regulamentul de organizare i funcionare a birourilor de carte funciar ale judectoriilor ............................24
6. Imobilul. ...............................................................................................................................................................25
7. Cartea funciar. ...................................................................................................................................................25
8. Alctuirea crii funciare.....................................................................................................................................26
9. Efectele nscrierii .................................................................................................................................................27
10. Felurile nscrierilor............................................................................................................................................28
11. Procedura nscrierii ...........................................................................................................................................30
12. Rectificarea i modificarea crii funciare ........................................................................................................32
ELABORAREA DOCUMENTAIEI CADASTRALE...............................................................................................35
NUMEROTAREA CADASTRAL ..............................................................................................................................45
Procedura privind atribuirea numerelor cadastrale imobilelor din planul parcelar n vederea nscrierii n cartea
funciar....................................................................................................................................................................47
Coninutul documentaiilor necesare intabulrii dreptului de proprietate asupra unui imobil nenscris n cartea
funciar....................................................................................................................................................................49
Coninutul documentaiilor necesare nscrierii dezlipirii unui imobil .....................................................................50
Continutul documentatiilor necesare inscrierii alipirii a doua sau mai multe imobile cu limite comune ...............51
Coninutul documentaiilor necesare nscrierii unei construcii definitive pe un teren nscris n cartea funciar..52
Coninutul documentaiilor necesare nscrierii modificrii limitei de proprietate ..................................................53
Coninutul documentaiilor necesare nscrierii modificrii suprafeei imobilului...................................................54
Coninutul documentaiilor pentru descrierea dezmembrmintelor dreptului de proprietate .................................55
Coninutul documentaiilor pentru reconstituirea crii funciare pierdute, distruse sau sustrase, prin renscriere
pe baza de documentaie cadastral........................................................................................................................55
BIBLIOGRAFIE .............................................................................................................................................................57







3
Capitolul I. Noiunea i obiectivele publicitii imobiliare.

Obiective
Prezentarea scopurilor si a obiectivelor publicittii imobiliare.
S se identifice principalele sisteme de publicitate imobiliar ce au funcionat n
teritoriul trii noastre si limitele temporale ale aplicrii lor.


Publicitatea imobiliar desemneaz totalitatea mijloacelor juridice prevzute de lege
prin care se evideniaz situaia material i juridic a imobilelor, n mod public, pentru a
ocroti securitatea static i securitatea dinamic a circuitului civil referitor la asemenea
bunuri. Prin securitate static se nelege ocrotirea drepturilor existente n prezent asupra
unui bun, iar prin securitate dinamic se nelege ocrotirea drepturilor ce se vor dobndi
n viitor, n conformitate cu legea, asupra acelui bun.
Prin organizarea publicitii imobiliare se realizeaz urmtoarele obiective sau
scopuri:
a) de a da o ct mai mare siguran drepturilor reale existente, precum i
transmisiunilor imobiliare prin aducerea la cunotina terilor interesai a situaiei juridice a
acestor bunuri;
b) de a constitui o eviden clar i cuprinztoare a tuturor bunurilor mobile n
scopul utilitzrii i exploatrii lor ct mai eficiente, n acord cu legea i interesele ntregii
societii;
c) de a permite organelor competente ale statului s exercite un control riguros i
permanent referitor la schimbrile care se produc n situaia material (mpreli, schimbri
de destinaie, transformri, adugiri, etc.) i n situaia juridic a imobilelor (transmisiuni,
grevri).
Datorit condiiilor istorice n care a avut loc formarea, precum i evoluia statului
naional romn, pe teritoriul rii noastre au existat urmtoarele sisteme de publicitate
imobiliar:
a) sistemul registrelor de transcripiuni i inscripiuni reglementat de Codul civil i
Codul de procedur civil, aplicabil n marea majoritate a localitilor din vechea ar
4
(Romnia nainte de 1918);
b) sistemul crilor funciare, reglementat de Legea nr. 115/1938 i Decretul nr.
241/1947, care s-a aplicat n Transilvania, Banat i Bucovina;
c) sistemul intermediar al crilor de publicitate funciar, reglementat de Decretul nr.
242/1947 i de unele dispoziii ale Legii nr. 115/1938. El s-a aplicat ntr-un numr redus de
localiti din fostul jude Ilfov i n Bucureti.
d) sistemul cri de eviden financiar reglementat prin Decretul nr. 163 din 14
martie 1946. Au fost nfiinate cu scopul de a nlocui pentru unele localiti din Transilvania,
crile funciare distruse, sustrase sau pierdute n timpul i din cauza rzboiului. Crile de
eviden funciar se nchid pe msur ce se ntocmesc noi cri funciare sau se gsesc
crile funciare originare. Ele reprezint tot un sistem de publicitate intermediar,
asemntor crilor de publicitate funciar.
Prin Legea nr. 7/1996 s-a dat o nou reglementare crilor funciare, ca sistem unic
i unitar de publicitate imobiliar pe ntreaga ar.

ntrebri
Care sunt principalele sisteme de publicitate imobiliar ce au funcionat n ara
noastr?
Care sunt efectele pe care le produce nregistrarea n sistemele de publicitate
imobiliar?











5
Capitolul al II-lea. Sistemul registrului de transcripiuni i inscripiuni.


Obiective
nsuirea regulilor de funcionare a sistemului de publicitate a registrului de
transcripiuni i inscripiuni.
Identificarea modului n care se produce efectul de opozabilitate al nregistrrii n
reigstrul de transcripiuni i inscripiuni imobiliare.
Determinarea limitelor pe care le prezint nregistrarea n registrul de transcripiuni
i inscripiuni.


Acest sistem de publicitate imobiliar este alctuit din registre de transcripiuni
(transcrieri) i registre de inscripii (nscrieri), care s-au inut la judectorii.
Este un sistem personal de publicitate a drepturilor reale imobiliare, deoarece
registrele se in pe numele proprietarilor. Prin urmare, transcrierile i nscrierile se fac pe
numele persoanelor (prile actelor juridice) i nu pe imobile. De aceea, situaia juridic a
imobilului poate fi aflat numai cunoscnd proprietarii si succesivi i cercetnd n registre
la numele lor, dac i ce drepturi au transmis sau constituit referitor la un anumit bun,
operaie deosebit de dificil i anevoioas.
n acest sistem se efectuau dou feluri de nregistrri: transcrieri i nscrieri.
Transcrierile se efectuau n registrul de transcriepiuni i constau n copierea
integral a actelor juridice prin care se transmitea dreptul de proprietate asupra unui
imobil, se constituiea un drept real principal sau se stingeau astfel de drepturi reale. Erau
supuse transcrierii toate actele juridice enumerate de art. 711 Cod procedur civil.
Nu erau supuse transcrierii: transmisiunea succesoral (legal i testamentar);
actele de mpreal, dac imobilul revenea unuia dintre coprtai; hotrrile judectoreti
declarative de drepturi. De asemenea, erau exceptate de la transcriere i dobndirile de
drepturi reale prin fapte juridice: uzucapiunea i accesiunea imobiliar.
Transcrierea se fcea n ordinea depunerii cererilor de transcriere i a actelor
supuse acestei operaii. Ulterior, registrele de transcripii au fost nlocuite cu mape n care
6
sunt pstrate actele supuse transcrierii, mpreun cu cererile i petiiile care le nsoesc, n
ordinea intrrii lor.
nscrierea se fcea n registrul de inscripiuni i consta n consemnarea sau
reproducerea unor pri sau clauze din actele juridice. Fceau obiect al nscrierii acele
clauze care se refer la privilegiile speciale imobiliare i la ipoteci. De la aceast regul,
fcea excepie privilegiul vnztorului de imobile, care era suspus transcrierii n registrul
de transcripiuni.
Efectul acestor nregistrri este acela de a face opozabil fa de teri, actul juridic
translativ sau constitutiv de drepturi reale. ntre pri i fa de succesorii lor n drepturi,
actul juridic produce efecte de ndat ce a fost ncheiat, fr a fi necesar transcrierea sau,
dup caz, nscrierea. Lipsa transcrierii sau nscrierii este sancionat cu inopozabilitatea
fa de teri a transmiterii ori constituirii dreptului real.
Sistemul de publicitate prin registrele de transcripiuni i inscripiuni a fost criticat
datorit caracterului personal i incomplet al nregistrrilor:
a) publicitatea drepturilor este parial, deoarece o serie de acte i moduri de
dobndire nu sunt supuse nregistrrii, ceea ce face ca aceste registre s nu oglindeasc
situaia juridic exact a imobilelor. S-a spus c se creeaz nesinguran asupra
proprietarului imobilului;
b) sanciunea nendeplinirii formalitilor de transcriere i nscriere const doar n
inopozabilitatea fa de teri a drepturilor;
c) avnd n vedere c judectorul nu avea obligaia de a cerceta valabilitatea i
legalitatea actului juridic prezentat pentru transcriere sau nscriere i nici existena
dreptului transmitorului, aceste nregistrri au o valoare relativ. Altfel spus, se aduce la
cunotina terilor un anumit act juridic fr a se garanta valabilitatea sa i existena
dreptului dobndit;
e) deoarece nregistrrile se fac pe numele proprietarilor i nu pe imobile, n
individualitatea lor, este foarte greu de cunoscut situaia juridic a fiecrui imobil i de
stabilit cine este adevratul proprietar. Pentru aceasta, trebuie cunoscui toi proprietarii
succesivi ai imobilului i cercetate, la numele lor, transmisiunile fcute i sarcinile
constituite de ctre ei. Verificarea este deosebit de dificil. Omiterea unui singur proprietar
anterior are ca efect o cunoatere eronat a situaiei imobilului de ctre cel interesat, mai
7
ales, cnd acel proprietar a fcut transmisiuni sau a constituit sarcini importante.


ntrebri
Prezentati comparativ efectele nregistrrii n registrul de transcriptiuni si inscriptiuni,
pe de-o parte, si efectele nregistrrii n cartea funciar, pe de alt parte.
Care este deosebirea dintre transcrieri fa de nscrieri?
























8
Capitolul al III-lea. Sistemul crii funciare potrivit Legii nr. 115/1938.

Obiective
Identificarea diferenelor dintre diferitele sisteme de publicitate bazate pe carte
funciar.
S se determine felurile nscrierilor n cartea funciar.
Identificarea principiilor sistemului de carte funciar i influena acestora asupra
corectei funcionri a publicitii prin cartea funciar.


Crile funciare constituie un sistem de publicitate real deoarece are la baz
identitatea topografic a imobilelor. Toate nscrierile se fac pe imobile. Fiecare imobil are
propria carte funciar n care sunt evideniate orice schimbri ce intervin n situaia sa
material i juridic. Crile funciare alctuiesc un sistem de publicitate complet, fiindc
realizeaz o publicitate integral a tuturor transmisiunilor i constituirilor de drepturi reale
imobiliare, iar n anumite cazuri expres prevzute de lege, se nregistreaz fapte sau alte
raporturi juridice n legtur cu bunurile imobile.
Drepturile reale imobiliare nscrise n cartea funciar se numesc drepturi tabulare.
nscrierile privitoare la drepturile tabulare formeaz starea tabular.
Prima reglementar unitar a crilor funciare n ara noastr, o constituie Decretul-
Lege nr. 115/1938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare, pus n
aplicare prin Legea nr. 241/1947.
Crile funciare sunt ntocmite i numerotate pe comune, orae i municipii. Crile
funciare privitoare la imobilele din aceeai comun, acelai ora sau municipiu, alctuiesc
registrul funciar al acelei uniti administrative. Dac o comun este alctuit din dou sau
mai multe sate, crile funciare se numeroteaz pe sate, fiecare avnd un registru financiar
propriu.
Crile funciare se in ntr-un singur exemplar la biroul de carte funciar din
circumscripia judectoriei de la locul siturii imobilului.
Cartea funciar este alctuit dintr-un titlu i trei pri sau foi.
Titlul crii funciare cuprinde: numrul crii respective i denumirea comunei,
9
oraului sau municipiului n care este situat imobilul.
Partea a I-a (foaia de avere) privind descrierea imobilului.
Partea a II-a (foaia de proprietate) n care se fac nscrierile cu privire la dreptul de
proprietate asupra imobilului.
Partea a III-a (foaia de sarcini) n aceast parte se nscriu: drepturile de superficie,
servitute propriu-zis, uz, uzufruct, abitaie, ipotec, locaiune, precum i cesiunea de
venituri sechestrul, urmrirea imobilului sau a veniturilor sale.
Cartea funciar se ntregete cu planul, nscrisurile privitoare la nscrieri i registrul
de intrare.
a) planul cuprinde toate parcelele dintr-o localitate cu artarea numrului topografic
al ficreia. Orice schimbare n ntinderea unei parcele se va evidenia pe plan n temeiul
schiei prezentate de pri (art. 7);
b) nscrisurile privitoare la nscrieri constituie proba drepturilor nscrise n cartea
funciar. De pe fiecare nscris, n temeiul cruia se fcea o nscriere n cartea funciar, se
reinea o copie a crei conformitate cu originalul era certificat de judectorul de carte
funciar. Aceste copii se pstreaz n arhiv, alctuind, mpreun cu cererile de nscriere,
dosarul crii funciare (art. 8);
c) registrul de intrare este utilizat pentru nregistrarea cererilor de nscriere. Ordinea
nregistrrii cererilor constituie criteriul dup care se stabilete rangul nscrierilor fcute n
cartea funciar.
Pe lng acestea, este obligatoriu s existe completate la zi: repertorii alfabetice;
repertorii parcelare; alte registre, condici de eviden prevzute de lege.
a) repertoriul alfabetic cuprinde numele i prenumele proprietarilor cu indicarea, n
dreptul fiecruia, a numrului de carte funciar n care sunt nscrii (art. 9 pct. 2);
b) repertoriul parcelar n care se evideniaz numrul topografic al parcelelor,
numrul planei din plan pe care se afl fiecare parcel, precum i numrul crii funciare
n care sunt nscrise. Aceste repertorii se in pe localiti.
Obiectul drepturilor tabulare este corpul funciar, fiind descris n partea I a crii
funciare. Corpul funciar poate fi alctuit dintr-una sau mai multe parcele. Aceeai carte
funciar poate cuprinde mai multe corpuri funciare.
Prin corp funciar se nelege o unitate economic distinct alctuit, dup criteriul
10
naturii imobilului ori a scopului economic urmrit de proprietar. El este, n acelai timp, i o
unitate juridic, n sensul c operaiile juridice nscrierile de drepturi tabulare se pot
face, de regul, numai cu privire la ntregul corp funciar.
Corpul funciar din dou sau mai multe parcele se noteaz cu un numr roman, dup
care urmeaz artarea fiecrei parcele ce intr n componena sa. Corpul funciar este
alctuit dintr-o singur parcel se noteaz cu semnul crucii.
Art. 13 din aceeai lege dispune c un corp funciar poate fi modificat. Operaiile prin
care se modific sunt: alipirea i dezlipirea.
Alipirea are loc de regul prin unirea mai multor parcele ntr-un corp funciar sau prin
adugarea mai multor parcele la un corp funciar. De asemenea, alipirea se poate realiza i
prin mrirea suprafeei unei parcele.
Pot fi unite n acelai corp funciar:
- parcele situate una lng alta, indiferent de felul de cultur, dac aparin aceluiai
proprietar;
- parcele situate n locuri diferite, dac au aceeai destinaie economic;
- toate parcelele unui proprietar, indiferent de aezarea lor i de felul de cultur.
Dezlipirea are loc atunci cnd se desparte sau desprinde o parcel de la un corp
funciar ori se micoreaz ntinderea unei parcele.
1. Principiile crilor funciare. La baza regimului juridic al crilor funciare exist
anumite reguli fundamentale care se numesc principii.
A. Principiul efectului constitutiv de drepturi reale al nscrierii n cartea funciar.
Potrivit art. 17-18 din Legea nr. 115/1938, drepturile reale cu privire la imobile pot fi
constituite, modificate sau stinse numai prin nscriere n cartea funciar. Prin urmare,
nscrierea d natere, modific sau stinge drepturile reale i le face opozabile fa de teri.
De la acest principiu exist i cteva excepii. Astfel, art. 26 din lege prevede c
drepturile reale imobiliare se dobndesc fr nscriere n cartea funciar n urmtoarele
cazuri: dobndirea prin succesiune legal i testamentar; dobndirea prin succesiune;
vnzare silit i expropriere. Totui, titularul unui drept real dobndit prin unul dintre aceste
mijloace juridice, nu va putea s ncheie acte de transmisiune sau de grevare a bunului,
dect dup ce s-a fcut nscrierea.
B. Principiul publicitii integrale. Potrivit acestui principiu, toate operaiunile juridice
11
prin care se transmite, constituie, modific sau stinge un drept real imobiliar sunt supuse
nscrierii n cartea funciar, cu excepiile artate mai sus. De asemenea, este obligatorie
evidenierea tuturor schimbrilor sau modificrilor ce intervin prin alipire, dezlipire etc., n
situaia material a imobilului.
C. Principiul legalitii. Aceasta nseamn c judectorul de carte funciar era
obligat, nainte de a dispune prin ncheiere sau a face orice nscriere, s verifice legalitatea
titlului pe baza cruia a fost solicitat nscrierea n cartea funciar. Dac el constata c
titlul nu era conform cu dispoziiile legale n vigoare, era obligat s refuze efectuarea
nscrierii.
D. Principiul oficialitii. Cererea odat introdus i nregistrat nu poate fi
completat cu date sau nscrisuri noi. Atunci cnd cererea este incomplet sau nscrisurile
pe baza crora se ntemeiaz nu sunt valabile, judectorul o va respinge. n acelai mod
proceda i n situaia n care fa de datele nscrise n cartea funciar, cererea nu putea fi
admis.
E. Principiul prioritii. Potrivit art. 31 din Legea nr. 115/1938, nscrierile n cartea
funciar i produc efectele de la data nregistrrii cererilor de nscriere. Ordinea
nregistrrii cererilor determin sau stabilete rangul nscrierii (qui prior tempore potior
jure). Prin rang tabular se nelege efectul unei nscrieri n raport cu alte nscrieri din
aceeai carte funciar.
F. Principiul relativitii. Conform acestei reguli, nscrierea unui drept se poate face
numai:
a) mpotriva aceluia care la data nregistrrii cererii este nscris ca titular al dreptului
asupra cruia nscrierea urmeaz s fie fcut;
b) mpotriva aceluia care, nainte de a fi nscris, i-a grevat dreptul, dac ambele
nscrieri se cer deodat.
Dac mai multe persoane i-au cedat succesiv, una celeilalte, dreptul de a dobndi
prin nscriere un bun imobiliar, iar nscrierile respective nu s-au fcut, ultimul dobnditor va
putea cere nscrierea tuturor dobndirilor succesive, concomitent cu aceea a dreptului su,
dac dovedete, prin nscrisuri originale, actele juridice care pot sta la baza acelor nscrieri
(art. 20 din Legea nr. 115/1938).
G. Principiul forei probante a nscrierii n cartea funciar. Acest principiu rezult din
12
economia prevederilor art. 32 i 33 ale Legii nr. 15/1938. Art. 32 instituie dou prezumii, i
anume: dac n cartea funciar s-a nscris un drept real n folosul unei persoane, se
prezum c dreptul exist n folosul ei; dac un drept s-a radiat din cartea funciar, se
prezum c acel drept nu exist. Suntem n prezena a dou prezumii legale relative,
putnd fi combtute prin prob contrar. Ele se aplic numai drepturilor reale.
Art. 33 prevede c nscrierile din cartea funciar au o putere doveditoare absolut n
folosul terului care a dobndit un drept real prin act juridic cu titlu oneros i a fost de bun-
credin. Aadar, terul va fi aprat de orice cauz de eviciune derivnd din titlurile de
dobndire anterioare nscrierii dreptului su, cu excepia situaiei cnd mpotriva sa s-a
introdus, n termen legal, o aciune n rectificarea ntabulrii.
2. nscrierile n cartea funciar. Art. 5 din Legea nr. 115/1938 prevede c
nscrierile sunt de trei feluri: ntabularea, nscrierea provizorie i notarea.
A. ntabularea. ntabularea este nscrierea prin care se transmite, constituie sau
stinge un drept real cu titlu definitiv de la data nregistrrii cererii de nscriere. ntabularea
este o nscriere definitiv, fr s fie nevoie de vreo justificare ulterioar. Ea are efect
constitutiv de drepturi.
ntabularea se face pe baza actului juridic n temeiul cruia se cere nscrierea, a
unei hotrri judectoreti definitive sau a unui act administrativ individual. Actul juridic
trebuie dovedit prin nscris original. Dovada hotrrii judectoreti i a actului administrativ
individual se face prin copii legalizate.
B. nscrierea provizorie. nscrierea provizorie este nscrierea prin care se strmut,
constituie, modific sau stinge un drept real sub condiia i n msura justificrii sale
ulterioare. Ea se numete nscriere provizorie sau ntabulare imperfect.
nscrierea provizorie are loc atunci cnd nscrisul original nu ndeplinete cerinele
speciale prevzute de lege pentru ntabulare sau n cazul n care nscrierea este cerut n
temeiul unei hotrri judectoreti supus apelului ori recursului.
Dac nscrierea provizorie este justificat, n sensul c nscrisul original ndeplinete
ulterior cerinele prevzute pentru ntabulare sau, dup caz, hotrrea judectoreasc
devine irevocabil, ea se transform ntr-o ntabulare perfect. Justificarea nscrierii se
nota n cartea funciar.
C. Notarea. Notarea este acea nscriere care are ca obiect menionarea n cartea
13
funciar a unor drepturi personale, fapte sau alte raporturi juridice strns legate de
drepturile tabulare pentru a le face opozabile terelor persoane. Astfel, de exemplu, puteau
fi notate n cartea funciar: minoritatea i punerea sub interdicie a titularului dreptului;
interdicia nstrinrii sau grevrii unui drept ntabulat; contractul de locaiune ncheiat pe o
durat mai mare de 3 ani; separaia de patrimonii; aciunea n anularea hotrrii
judectoreti declarative de moarte; aciunea paulian; aciunea de partaj; faptul c
imobilul a fost dobndit prin mproprietrire etc. (art. 81-82).
Aciunile de carte funciar. n legtur cu nscrierile care se fac n cartea funciar,
pot fi exercitate dou aciuni: aciunea n prestataie tabular i aciunea n rectificarea
nscrierilor n cartea funciar.
A. Aciunea n prestaie tabular. Cel care s-a obligat la constituirea, transmiterea
sau modificarea unui drept real imobiliar este obligat s predea nscrisurile necesare
pentru ntabularea dreptului n cartea funciar, iar dac este vorba de stingerea unui
asemenea drept, s predea actele necesare pentru radierea lui din cartea funciar. n
cazul n care se refuza s-i ndeplineasc aceast obligaie, persoana ndreptit se
putea adresa instanei de judecat, pentru ca aceasta s dispun, prin hotrre,
ntabularea sau, dup caz, radierea dreptului real. Hotrrea judectoreasc rmas
definitiv i irevocabil nlocuia nscrisurile necesare pentru ntabularea sau radierea
dreptului.
Aciunea n prestaie tabular putea fi intentat mpotriva celui care a consimit la
constituirea, transmiterea sau stingerea dreptului real respectiv, precum i mpotriva
terului subdobnditor nscris n cartea funciar, dac erau ndeplinite urmtoarele trei
condiii:
a) cel care cere prestaia tabular s fi fost n posesia imobilului la data cnd terul
subdobnditor a contractat;
b) actul juridic cu dat cert, n temeiul cruia se cere prestaia tabular, s fie
ncheiat anterior actului pe baza cruia terul i-a nscris dreptul n cartea funciar;
c) terul s fie dobndit dreptul cu titlu gratuit sau s fi fost de rea-credin. n cazul
n care terul a dobndit cu bun-credin i pe baza unui act cu titlu oneros, aciunea n
prestaie tabular se respinge.
Aciunea n prestaie tabular nu se confund cu aciunea n executarea unui
14
antecontract de vnzare-cumprare.
De multe ori, n aceeai cerere de chemare n judecat, reclamantul formuleaz
dou capete de aciune: unul prin care cere s se pronune o hotrre care s in loc de
contract autentic de nstrinare i altul prin care solicit ca instana s dispun, pe cale de
consecin, i nscrierea dreptului dobndit n cartea funciar, mpotriva refuzului prtului
de a consimi la ntabulare.
B. Aciunea n rectificarea nscrierilor n cartea funciar. n cazul n care exist
neconcordane ntre starea tabular i realitate, acestea pot fi nlturate prin aciunea n
rectificare. Este reglementat n art. 34-40 din Legea nr. 115/1938.
a) Rectificarea ntabulrii i a nscrierii provizorii. Potrivit art. 34 din Legea nr.
115/1938, rectificarea unei ntabulri sau nscrieri provizorii se poate cere, de orice
persoan interesat, n urmtoarele cazuri:
- dac nscrierea sau titlul pe baza cruia s-a fcut nu au fost valabile (de pild, titlul
este nul sau anulabil);
- dac prin nscriere, dreptul a fost greit calificat (de pild, s-a nscris dreptul de
uzufruct n loc de dreptul de abitaie);
- dac nu mai sunt ntrunite condiiile de existen a dreptului nscris sau au ncetat
efectele actului juridic n temeiul cruia s-a efectuat nscrierea (s-a mplinit termenul
extinctiv sau s-a realizat condiia rezolutorie).
n urma admiterii aciunii, operaia rectificrii se face, la cerere, n temeiul hotrrii
judectoreti rmase definitive i irevocabile. Aciunea n rectificare poate fi introdus
mpotriva celui n favoarea cruia s-a fcut nscrierea respectiv, precum i mpotriva
succesorilor si, indiferent dac este vorba de un succesor universal sau cu titlu particular.
n legtur cu prescripia acestei aciuni, art. 36 i 37 din Legea nr. 115/1938
prevd:
- aciunea n rectificare este imprescriptibil, sub rezerva prescripiei aciunii de
fond, atunci cnd este introdus fa de dobnditorul nemijlocit, precum i fa de terul
care a dobndit cu rea-credin dreptul nscris n favoarea sa;
- aciunea n rectificare poate fi introdus n termen de 10 ani, fa de terul
dobnditor cu titlu gratuit, de bun-credin, care ncepe s curg de la data nregistrrii
cererii de nscriere a acestuia;
15
- mpotriva terului dobnditor cu titlu oneros, de bun-credin, aciunea n
rectificare poate fi introdus numai n primele dou cazuri prevzute de art. 34 din Lege
(titlul nu este valabil sau dreptul a fost greit calificat), n urmtoarele termene: ase luni de
la data comunicrii ctre cel ndrituit a ncheierii prin care s-a dispus nscrierea ce face
obiectul aciunii n rectificare; trei ani de la data nregistrrii cererii de nscriere a dreptului
a crei rectificare se solicit prin aciune.
b) Rectificarea notrii. Potrivit art. 39 din Legea nr. 115/1938, rectificarea notrii se
poate cere n urmtoarele cazuri: greita calificare a dreptului personal, faptului sau
raportului juridic notat; dac nu mai sunt ntrunite condiiile de existen a dreptului
personal, faptului sau raportului juridic notat sau au ncetat efectele actului juridic n
temeiul cruia s-a fcut notarea (minorul a devenit major, contractul de locaiune a ajuns la
termen); dac notarea, indiferent din ce cauz, a ncetat s mai fie exact sau n
conformitate cu realitatea.
Aciunea n rectificarea notrii este imprescriptibil.


ntrebri
Care este efectul ntabulrii n sistemul de publicitate al Legii nr. 115/1938?
Care sunt principiile de carte funciar?














16
Capitolul al IV-lea. Sistemul crii funciare potrivit Legii nr. 7/1996.


Obiective
Identificarea modului n care, de la punerea n aplicare a Legii nr. 7/1996 i pn n
prezent, a fost stabilit competena de ndeplinire a operaiunilor de publicitate imobiliar
prin cartea funciar.
Determinarea modului de atribuire a numrului cadastral.
Identificarea etapelor elaborrii documentaiei cadastrale.
S se prezinte felurile nscrierilor i efectele lor, potrivit dispoziiilor Legii nr. 7/1996,
n urma modificrilor ce au fost aduse, n timp, acestei legi.
S se determine condiiile, termenele i efectele aciunilor de carte funciar.



1. Legea cadastrului i a publicitii imobiliare nr. 7 din 13 martie 1996, a
fost publicat n Monitorul Oficial nr. 61 din 26 martie 1996. A suferit modificri substaniale
prin O.U.G. nr. 41 din 27 mai 2004, publicat n M. Of. nr. 509 din 7 iunie 2004, i prin
Legea nr. 247 din 19 iulie 2005, publicat n M. Of. nr. 653 din 22 iulie 2005. n temeiul
articolului II al Titlului XII al Legii nr. 247/2005, Legea cadastrului i a publicitaii imobiliare
a fost republicata n M. Of. nr. 201 din 3 martie 2006.
Prin instituia cadastrului se urmrete realizarea unui cadastru general al rii, nc
nerealizat, cu toate c au existat mai multe tentative n acest sens (Legea cadastrului nr.
93/1933; Legea fondului funciar nr. 59/1974), iar prin instituia crilor funciare, se
urmrete crearea la nivelul ntregii ri a unui sistem real, unic i unitar de eviden
juridic a strmutrii, constituirii i stingerii drepturilor reale imobiliare.
Baza tehnic a crilor funciare o constituie documentele cadastrale ce cuprind date
i informaii referitoare la imobile, drepturile de proprietate asupra acestora i la proprietari.
Fr msurtori i evidene cadastrale nu se poate trece la un sistem real de publicitate
imobiliar.
Sistemul de eviden al cadastrului general are ca finalitate nscrierea n registrul de
17
publicitate imobiliar.
2. Cadastrul general este sistemul unitar i obligatoriu de eviden tehnic,
economic i juridic a tuturor imobilelor de pe ntreg teritoriul rii.
Funciile cadastrului:
- funcia tehnic const n determinarea, pe baz de msurtori, a poziiei,
configuraiei i mrimii suprafeelor terenurilor pe destinaii, categorii de folosin i pe
proprietari, precum i ale construciilor;
- funcia economic n cadrul creia se evideniaz elementele tehnice necesare
stabilirii valorii de impozitare a imobilelor i calculrii impozitelor asupra veniturilor realizate
din tranzacii imobiliare. Agenia Naional i oficiile teritoriale din subordine au obligaia de
a furniza, la cerere, organelor abilitate, evidenele necesare stabilirii valorii de impunere;
- funcia juridic realizat prin identificarea proprietarilor pe baza actelor de
proprietate, i prin nscrierea n cartea funciar.
Cadastrul general se organizeaz la nivelul fiecrei uniti administrativ teritoriale:
comun, ora sau municipiu, jude i la nivelul ntregii ri.
Prin sistemul de cadastru general se realizeaz:
a) identificarea, descrierea i nregistrarea n documentele cadastrale a imobilelor
prin natura lor, msurarea i reprezentarea acestora pe hri i planuri cadastrale, precum
i stocarea datelor pe suporturi informatice;
b) asamblarea i integrarea datelor furnizate de cadastrele de specialitate;
c) identificarea i nregistrarea tuturor proprietarilor i a altor deintori legali de
imobile, n vederea nscrierii n cartea funciar cu caracter definitiv;
d) furnizarea datelor necesare sistemului de impozite i taxe pentru stabilirea
corect a obligaiilor fiscale ale contribuabililor, solicitate de organismele abilitate.
Organizarea i conducerea cadastrului general la nivel central au fost ncredinate
Oficiului Naional de Cadastru, Geodezie i Cartografie, instituie public cu personalitate
juridic aflat n subordinea Guvernului, care a fost nfiinat prin H.G. nr. 1038/1996,
publicat n Monitorul Oficial nr. 284 din 12 noiembrie 1996, iar oficiile de cadastru i
organizarea teritoriului aflate n subordinea Ministerului Agriculturii i Alimentaiei, au fost
reorganizate ca oficii de cadastru agricol i organizarea teritoriului agricol.
Potrivit art. 3 din Legea nr. 7/1996, astfel cum a fost modificat prin O.U.G. nr.
18
41/2004, s-a nfiinat Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar, instituie
public cu personalitate juridic, unica autoritate n domeniu, aflat n subordinea
Ministerului Administraiei i Internelor, prin reorganizarea Oficiului Naional de Cadastru,
Geodezie i Cartografie, i preluarea activitii privind publicitatea imobiliar de la
Ministerul Justiiei. Agenia Naional de Cadastru i Publicitatea Imobiliar a fost nfiinat
prin H.G. nr. 1210/29 iulie 2004, publicat n Monitorul Oficial nr. 718 din 9 august 2004
(republicat n M.Of. nr. 386 din 5 mai 2006).
La nivelul fiecrui jude i n municipiul Bucureti s-au nfiinat oficiile de cadastru i
publicitate imobiliar ca uniti cu personalitate juridic n subordinea Ageniei Naionale,
prin reorganizarea oficiilor judeene de cadastru, geodezie i cartografie i al municipiului
Bucureti i a birourilor de carte funciar de pe lng judectorii.
Prin Legea nr. 247/2005, acestea au primit denumirea generic de oficii teritoriale.
Oficiul teritorial controleaz, avizeaz i recepioneaz, dup caz, lucrrile de
geodezie, topografie, cadastru i cartografie. Modul de avizare, verificare i recepie a
lucrrilor de specialitate din domeniile cadastrului, geodeziei, topografiei i cartografiei se
stabilete prin regulament aprobat prin ordin al directorului general al Ageniei Naionale,
cu consultarea uniunii profesionale nfiinat prin lege special.
n cadrul oficiilor teritoriale funcioneaz baza de date a cadastrului.
La nivelul fiecrei uniti administrativ-teritoriale s-au nfiinat birouri de cadastru i
publicitate imobiliar, denumite n continuare birouri teritoriale, n subordonarea oficiilor
teritoriale. Modul de organizare i funcionare, numrul, precum i arondarea birourilor
teritoriale pe uniti administrativ-teritoriale, se stabilesc prin ordin cu caracter normativ al
directorului general al Ageniei Naionale.
S-a nfiinat Centrul Naional de Geodezie, Cartografie, Fotogrammetrie i
Teledetecie ca unitate cu personalitate juridic n subordinea Ageniei Naionale, prin
reorganizarea Institutului de Cadastru, Geodezie, Fotogrammetrie i Cartografie.
Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar are urmtoarele atribuii
principale:
a) coordoneaz i controleaz executarea lucrrilor de cadastru i asigur
nscrierea imobilelor n registrul de publicitate imobiliar la nivelul ntregii ri;
b) controleaz executarea lucrrilor de cartografie, topografie, geodezie,
19
fotogrammetrie i teledetecie la nivelul ntregii ri;
c) elaboreaz regulamente i norme, promoveaz tehnici, procedee i metodologii
de specialitate compatibile cu cele ale Uniunii Europene, conform progreselor tiinifice i
tehnice n domeniul cadastrului, geodeziei, cartografiei i publicitii imobiliare;
d) autorizeaz persoanele fizice i juridice care pot executa lucrri de specialitate
din domeniile cadastrului, geodeziei i cartografiei, pe teritoriul Romniei, n condiiile legii
speciale care reglementeaz nfiinarea uniunii profesionale a acestora;
e) organizeaz i administreaz fondul naional de geodezie i cartografie, precum
i baza de date a sistemului de cadastru general;
f) asigur, n condiiile legii, executarea, completarea, modernizarea i meninerea
n stare de utilizare a reelei geodezice naionale;
g) asigur executarea i actualizarea hrilor oficiale;
h) avizeaz coninutul topografic al hrilor, planurilor, atlaselor, ghidurilor i al altor
documente cartografice destinate uzului public;
i) pune la dispoziia autoritilor publice i a altor instituii interesate, n condiiile
legii, situaii statistice de sintez privind terenurile i construciile;
j) ndeplinete sarcinile ce rezult din angajamentele internaionale n domeniul su
de activitate;
k) particip la organizarea i coordonarea msurtorilor n vederea aplicrii legilor
funciare;
l) avizeaz tehnic expertizele efectuate de ctre experii judiciari n specialitatea
topografie, geodezie i cadastru cu privire la corectitudinea datelor topografice utilizate, la
solicitarea instanelor de judecat. Avizele menionate mai sus vor fi date de oficiul
teritorial n baza unui regulament comun, elaborat de Agenia Naional i Ministerul
Justiiei;
m) asigur nscrierea drepturilor reale ce se constituie, se transmit, se modific sau
se sting, la cererea notarului public sau a titularului dreptului ori a celorlalte persoane
interesate;
n) asigur nscrierea cilor de atac mpotriva nregistrrilor de carte funciar;
o) asigur nscrierea altor raporturi juridice, drepturi personale, interdicii,
incapaciti i litigii judiciare n legtur cu bunul imobil;
20
p) asigur formarea i specializarea personalului de specialitate n publicitate
imobiliar prin intermediul Institutului Naional al Registratorilor; structura, organizarea i
modul de administrare ale institutului se stabilesc i se aprob prin hotrre a Guvernului,
n termen de 90 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi;
r) ndeplinete i alte atribuii ce au legtur cu activitatea specific.
Atribuiile i rspunderile oficiilor de cadastru i publicitate imobiliar, precum i ale
Centrului Naional de Geodezie, Cartografie, Fotogrammetrie i Teledetecie se stabilesc
prin regulamentele de organizare i funcionare ale acestora, aprobate prin ordin al
directorului general al Ageniei Naionale.
Potrivit art. 13 din H.G. nr. 1210/2004, republicat, Oficiile de cadastru i publicitate
imobiliar ndeplinesc urmtoarele atribuii principale:
a) nscriu imobilele n evidenele de cadastru i publicitate imobiliar;
b) asigur nscrierea drepturilor reale ce se constituie, se transmit, se modific sau
se sting, la cererea titularului dreptului, a notarului public ori a celorlalte persoane
interesate;
c) nscriu alte raporturi juridice, drepturi personale, interdicii, incapaciti i litigii
judiciare n legtur cu bunul imobil; asigur nscrierea cilor de atac mpotriva
nregistrrilor de carte funciar;
d) nscriu radierea drepturilor reale, la cererea titularului dreptului sau a celorlalte
persoane interesate;
e) avizeaz tehnic, nainte de depunerea lor n instana de judecat, expertizele
topocadastrale ntocmite de experii judiciari, n baza unui regulament elaborat n comun
de Agenia Naional i de Ministerul Justiiei;
f) avizeaz planul urbanistic general;
g) avizeaz documentaiile de scoatere din circuitul agricol al terenurilor;
h) autorizeaz persoanele fizice care execut lucrri tehnice de cadastru;
i) organizeaz, coordoneaz i execut msurtorile pentru punerea n posesie a
titularilor prevzui de Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, i de Legea nr. 1/2000, cu modificrile i completrile ulterioare;
j) verific periodic starea fizic a punctelor din reelele de sprijin, conform normelor
i regulamentelor emise de Agenia Naional;
21
k) pune la dispoziia autoritilor publice i a altor instituii interesate, n condiiile
legii, situaii statistice i de sintez privind terenurile i construciile;
l) furnizeaz persoanelor fizice i juridice, contra cost, servicii i informaii conform
tarifelor n vigoare;
m) avizeaz mpreun cu instituiile de specialitate de la nivelul judeean i local
proiectele de organizare a teritoriului pe categorii de folosin agricol i stabilirea reelei
de drumuri agricole;
n) ndrum activitatea desfurat de serviciile comunitare pentru cadastru i
agricultur, constituite la nivelul unitilor administrativ-teritoriale;
o) asigur evidena documentaiilor de schimbare a categoriei de folosin a
terenurilor i a suprafeelor aferente.
Activitatea de publicitate imobiliar n cadrul oficiilor teritoriale este ndeplinit de
registratori de carte funciar, denumii n continuare registratori, numii prin ordin al
directorului general al Ageniei Naionale, n urma unui concurs organizat de aceasta.
Numrul registratorilor pentru fiecare oficiu teritorial se stabilete prin ordin al
directorului general al Ageniei Naionale.
n cadrul oficiilor teritoriale, activitatea de publicitate imobiliar este n
responsabilitatea unui registrator - ef iar n cadrul birourilor teritoriale n responsabilitatea
unui registrator coordonator, numii prin ordin al directorului general al Ageniei Naionale,
n urma unui concurs.
Poate fi numit registrator persoana care ndeplinete n mod cumulativ urmtoarele
condiii:
a) are cetenia romn i are capacitatea drepturilor civile;
b) este liceniat n drept;
c) nu are antecedente penale;
d) se bucur de o bun reputaie;
e) cunoate limba romn;
f) este apt din punct de vedere medical pentru ocuparea funciei;
g) a ndeplinit timp de 5 ani funcia de asistent-registrator sau a exercitat timp de 3
ani funcia de notar, judector, procuror, avocat, consilier juridic sau alt funcie de
specialitate juridic.
22
Absolvenii Institutului Naional al Registratorilor au prioritate la ocuparea posturilor
vacante de registratori. Organizarea concursului pentru ocuparea posturilor vacante de
registratori se va face numai dac acestea nu au fost ocupate de absolvenii Institutului.
Pn la data organizrii concursului, registratorii puteau fi numii din cadrul
angajailor serviciilor de publicitate imobiliar care, dei nu ndeplineau condiiile de studii,
aveau cel puin 5 ani de experien n domeniul publicitii imobiliare.
Registratorul rspunde pentru activitatea sa n condiiile legii.
n cadrul Ageniei Naionale funcioneaz Direcia de publicitate imobiliar care
organizeaz, coordoneaz i controleaz activitatea de publicitate imobiliar din cadrul
oficiilor teritoriale, n vederea respectrii legilor i reglementrilor n materie.
Centrul Naional de Geodezie, Cartografie, Fotogrammetrie i Teledetecie
ndeplinete urmtoarele atribuii principale (art. 14 din H.G. nr. 1210/2004, republicat):
a) proiectarea, execuia i ntreinerea reelelor geodezice naionale i a sistemului
naional de staii permanente GPS;
b) realizarea i ntreinerea hrilor oficiale ale Romniei n format analogic i digital
i a modelului digital al terenului, n colaborare cu alte instituii abilitate;
c) realizarea i ntreinerea evidenelor limitelor administrative ale teritoriului
Romniei;
d) prelucrarea imaginilor fotoaeriene i a nregistrrilor de teledetecie;
e) participarea la realizarea i administrarea bazei de date cartografice naionale;
f) realizarea de produse cartografice derivate din datele existente n Fondul Naional
Geodezic;
g) participarea la integrarea n baza de date geodezice i cartografice naionale a
datelor obinute din recepia lucrrilor tehnice de specialitate;
h) participarea la realizarea metodologiilor i specificaiilor tehnice, respectiv
propunerea de standarde tehnologice, a modelelor i structurilor de date geodezice-
cartografice;
i) verificarea i etalonarea aparaturii de specialitate, n colaborare cu Institutul
Naional de Metrologie;
j) asigurarea cercetrii n domeniile de activitate ale geodeziei, fotogrammetriei,
cartografiei i teledeteciei;
23
k) crearea i dezvoltarea sistemelor, tehnologiilor i a bazelor de date prin surse
proprii i/sau n colaborare cu terii;
l) participarea la realizarea proiectelor internaionale angajate de Agenia Naional.
3. Cadastrele de specialitate sunt subsisteme de eviden i inventariere
sistematic a bunurilor imobile sub aspect tehnic i economic, cu respecarea normelor
tehnice elaborate de O.N.C.G.C. i a datelor de baz din cadastrul general, privind
suprafaa, categoria de folosin i proprietarul.
Potrivit art. 4, ministerele, alte instituii centrale de stat, regiile autonome i alte
persoane juridice organizeaz cadastrul de specialitate n domeniile: agricol, forestier,
apelor, industrial, extractiv, imobiliar-edilitar, transporturilor rutiere, feroviare, navale,
aeriene, turismului, zonelor protejate, naturale i construite, celor cu risc ridicat de
calamiti naturale ori supuse polurii i degradrii i altele asemenea.
Prin O.U.G. nr. 41/2004, a fost abrogat art. 4 al Legii nr. 7/1996, iar noiunea de
cadastru de specialitate a fost redefinit ca sistem informaional specific domeniului de
activitate.
4. Cadastrele locale. Cadastrele ntocmite la nivelul unitilor administrativ-
teritoriale - comun, ora i municipiu - alctuisc baza tehnic a crilor funciare, deoarece
acestea se ntocmesc, se numeroteaz i se in pe aceste localiti.
La nivelul unitilor administrativ-teritoriale - comun, ora i municipiu - lucrrile
tehnice de cadastru constau n (art. 10):
a) stabilirea, potrivit legii, a hotarelor unitii administrativ-teritoriale i a limitelor
intravilane componente;
b) identificarea amplasamentelor imobilelor pe baza actelor de proprietate sau, n
lipsa acestora, pe baza posesiei exercitate sub nume de proprietar i determinarea formei
i dimensiunilor tuturor imobilelor din cuprinsul fiecrei uniti administrativ-teritoriale;
c) consemnarea litigiilor de hotare aflate pe rolul instanelor judectoreti;
d) ntocmirea documentelor tehnice cadastrale.
Delimitarea i marcarea hotarelor administrative ale unitilor administrativ-teritoriale
- comun, ora i municipiu -, precum i limitele intravilanelor localitilor se face de ctre
comisia stabilit n acest scop prin ordinul prefectului; regulamentul de organizare i
funcionare a comisiei de delimitare se aprob prin ordin al ministrului administraiei i
24
internelor.
Documentele tehnice ale cadastrului general, care se vor ntocmi la nivelul
comunelor, oraelor i municipiilor, sunt:
a) registrul cadastral al imobilelor;
b) indexul alfabetic al proprietarilor;
c) registrul cadastral al proprietarilor;
d) planul cadastral i anexele la partea I a crii funciare.
Planul cadastral conine reprezentarea grafic a datelor din registrele cadastrale,
referitoare la imobilele din cadrul unitilor administrativ-teritoriale - comune, orae i
municipii - i se pstreaz la oficiul teritorial.
Registrele, planurile cadastrale i anexele la partea I a crii funciare vor sta la baza
completrii sau, dup caz, a ntocmirii din oficiu a crilor funciare, la finalizarea
msurtorilor cadastrale la nivelul unitilor administrativ-teritoriale. O copie a acestora se
pstreaz n arhiva oficiilor teritoriale. Un exemplar din planurile i registrele cadastrale se
transmite cu titlul gratuit la consiliile locale.
Planurile, registrele cadastrale i anexele la partea I a crii funciare se in la zi, n
concordan cu documentaiile cadastrale ntocmite pentru nscrierea actelor i faptelor
juridice, n baza cererilor i comunicrilor fcute potrivit legii.
Completarea, modernizarea i meninerea n stare de utilizare a reelei geodezice
naionale necesare ntocmirii i inerii la zi a planurilor cadastrale i hrilor topografice se
realizeaz sub coordonarea Ageniei Naionale.
5. Regulamentul de organizare i funcionare a birourilor de carte
funciar ale judectoriilor
Pentru punerea n aplicare a legii, sub aspectul reglementrii publicitii imobiliare, a
fost adoptat Regulamentul de organizare i funcionare a birourilor de carte
funciar ale judectoriilor, aprobat prin Ordinul ministrului justiiei nr. 2371/C/1997,
publicat n Monitorul Oficial nr. 84 din 23 februarie 1998. n prezent, este n vigoare
Regulamentul de organizare i funcionare a birourilor de cadastru i publicitate imobiliar,
aprobat prin Ordinul nr. 633 din 13 octombrie 2006, emis de directorul general al Ageniei
Naionale de Cadastru i Publicitate Imobiliar publicat n Monitorul Oficial nr. 1049 din 29
decembrie 2006.
25
Prin ordinul ministrului justiiei, nr. 1330/C/25.06.1999, s-a dispus ca ncepnd cu
data de 1 iulie 1999, s se treac la nfiinarea crilor funciare cu caracter nedefinitiv, n
baza art. 61 din lege, urmnd ca la momentul definitivrii lucrrilor cadastrului general
pentru fiecare unitate administrativ-teritorial, s se procedeze la deschiderea crilor
funciare definitive.
Sunt aplicabile toate principiile mai puin principiul efectului constitutiv al nscrierii n
cartea funciar.
Potrivit art. 58 alin. (2), n regiunile de transcripiuni i inscripiuni imobiliare, pn la
deschiderea crii funciare, privilegiile i ipotecile legale, sechestrul, urmrirea imobilului, a
fructelor i veniturilor sale, punerea n micare a aciunii penale, precum i aciunile pentru
aprarea drepturilor reale privitoare la imobilele nenscrise n cartea funciar vor continua
s fie nscrise n vechile registre de publicitate imobiliar.
6. Imobilul.
Prin imobil se nelege una sau mai multe parcele alturate, cu sau fr construcii,
aparinnd aceluiai proprietar. Una sau mai multe parcele alturate, de pe teritoriul unei
uniti administrativ-teritoriale, indiferent de categoria de folosin, aparinnd aceluiai
proprietar, formeaz imobilul definit la art. 1 alin. (3), se identific printr-un numr cadastral
unic i se nscrie ntr-o carte funciar. Este ceea ce anterior era definit ca fiind corpul de
proprietate.
Prin parcel se nelege suprafaa de teren cu aceeai categorie de folosin.
Corpul de proprietate era format din unul sau mai multe imobile alipite, de pe
teritoriul unei localiti, aparinnd aceluiai proprietar.
Partida cadastral era constituit din mai multe corpuri de proprieti, de pe teritoriul
aceleiai localiti, aparinnd unui proprietar, i se nscrie n aceeai carte funciar.
7. Cartea funciar.
Publicitatea imobiliar ntemeiat pe sistemul de eviden al cadastrului general are
ca obiect nscrierea n cartea funciar a actelor i faptelor juridice referitoare la imobilele
din acelai teritoriu administrativ i se realizeaz de ctre oficiile de cadastru i publicitate
imobiliar, pentru imobilele situate n raza de activitate a acestora.
Crile funciare ntocmite i numerotate pe teritoriul administrativ al fiecrei localiti
26
alctuiesc, mpreun, registrul cadastral de publicitate imobiliar al acestui teritoriu, ce se
ine de ctre biroul teritorial din cadrul oficiului teritorial n a crui raz teritorial de
activitate este situat imobilul respectiv.
Acest registru se ntregete cu registrul de intrare, cu planul cadastral, cu registrul
cadastral al imobilelor, indicnd numrul cadastral al imobilelor i numrul de ordine al
crilor funciare n care sunt nscrise, cu un index alfabetic al proprietarilor i cu o map n
care se pstreaz cererile de nscriere, mpreun cu un exemplar al nscrisurilor
constatatoare ale actelor sau faptelor juridice supuse nscrierii.
Imobilele ce aparin domeniului public i domeniului privat al statului sau, dup caz,
al unitii administrativ-teritoriale, se vor nscrie n cri funciare speciale ale unitii
administrativ-teritoriale pe care sunt situate, cu excepiile prevzute de lege. nscrierea n
evidenele de cadastru i publicitate imobiliar a terenurilor din domeniul public al statului,
amplasate n incintele unor imobile proprietate a persoanelor fizice/juridice deja nscrise n
cartea funciar, se face n baza unei documentaii cadastrale de dezmembrare a imobilului
nscris n cartea funciar. Documentaia cadastral se va ntocmi conform prevederilor art.
15 din regulamentul aprobat prin Ordinul nr. 634/2006, cu modificrile ulterioare, i nu va
conine actul autentic de dezmembrare i certificatul fiscal.
Crile funciare speciale se in de ctre birourile teritoriale ale oficiului de cadastru i
publicitate imobiliar.
8. Alctuirea crii funciare. Cartea funciar este alctuit din titlu, indicnd
numrul ei i numele localitii n care este situat imobilul, precum i din trei pri:
A. Partea I, referitoare la descrierea imobilelor, care va cuprinde:
a) numrul de ordine i cel cadastral al imobilului;
b) suprafaa imobilului, destinaia, categoriile de folosin i, dup caz, construciile;
c) planul imobilului cu vecintile, descrierea imobilului i inventarul de coordonate
al amplasamentului, pentru fiecare imobil n parte, constituie anexa la partea I, ntocmit
conform regulamentului aprobat prin ordin al directorului general al Ageniei Naionale.
B. Partea a II-a, referitoare la nscrierile privind dreptul de proprietate, care
cuprinde:
a) numele proprietarului;
b) actul sau faptul juridic care constituie titlul dreptului de proprietate, precum i
27
menionarea nscrisului pe care se ntemeiaz acest drept;
c) strmutrile proprietii;
d) servituile constituite n folosul imobilului;
e) faptele juridice, drepturile personale sau alte raporturi juridice, precum i aciunile
privitoare la proprietate;
f) orice modificri, ndreptri sau nsemnri ce s-ar face n titlu, n partea I sau a II-a
a crii funciare, cu privire la nscrierile fcute.
C. Partea a III-a, referitoare la nscrierile privind dezmembrmintele dreptului de
proprietate i sarcini, care va cuprinde:
a) dreptul de superficie, uzufruct, uz, folosin, abitaie, servituile n sarcina fondului
aservit, ipoteca i privilegiile imobiliare, precum i locaiunea i cesiunea de venituri pe
timp mai mare de 3 ani;
b) faptele juridice, drepturile personale sau alte raporturi juridice, precum i aciunile
privitoare la drepturile reale nscrise n aceast parte;
c) sechestrul, urmrirea imobilului sau a veniturilor sale;
d) orice modificri, ndreptri sau nsemnri ce s-ar face cu privire la nscrierile
fcute n aceast parte.
9. Efectele nscrierii. nscrierile n cartea funciar i vor produce efectele de
opozabilitate fa de teri de la data nregistrrii cererilor; ordinea nregistrrii cererilor va
determina rangul nscrierilor.
Dac mai multe cereri de nscriere a drepturilor reale au fost depuse deodat la
biroul teritorial, ele vor primi provizoriu acelai rang, urmnd ca instana s hotrasc
asupra rangului fiecreia.
Dac au fost depuse deodat mai multe cereri avnd ca obiect nscrierea mai
multor drepturi de ipotec asupra aceluiai imobil, ele vor primi acelai rang.
Dobnditorul anterior poate cere instanei judectoreti s acorde nscrierii sale
rang preferenial fa de nscrierea efectuat la cererea unui ter, care a dobndit ulterior
imobilul cu titlu gratuit sau care a fost de rea-credin la data ncheierii actului.
Dreptul de proprietate i celelalte drepturi reale sunt opozabile fa de teri, fr
nscrierea n cartea funciar, cnd provin din succesiune, accesiune, vnzare silit i
uzucapiune. Aceste drepturi se vor nscrie, n prealabil, dac titularul nelege s dispun
28
de ele.
Potrivit art. 26 alin. (3), care nu constituie dect o repetare a frazei finale a
alineatului (1) al aceluiai articol, titularul drepturilor dobndite prin modurile enumerate, nu
poate ns dispune de ele, dect dup ce acestea au fost nscrise n prealabil n cartea
funciar.
n aceleai condiii sunt opozabile fa de teri i drepturile reale dobndite de stat i
de orice persoan, prin efectul legii, prin expropriere sau prin hotrri judectoreti.
n conformitate cu prevederile art. 32 din lege, Efectul de opozabilitate al nscrierilor
este inoperant cu referire la:
a) suprafaa terenurilor, destinaia, categoria de folosin, valoarea sau alte
asemenea aspecte;
b) restricii aduse dreptului de proprietate prin raporturile de vecintate, expropriere
sau prin prevederi legale privind protecia ecologic, sistematizarea localitilor i alte
asemenea aspecte.
10. Felurile nscrierilor. Se pot face mai multe feluri de nscrieri.
Intabularea, avnd ca obiect nscrierea definitiv a drepturilor reale. Este nscrierea
prin care se realizeaz opozabilitatea fa de teri a dreptului de proprietate i a celorlalte
drepturi reale.
Potrivit art. 20 alin. (1) dreptul de proprietate i celelalte drepturi reale asupra unui
imobil se vor nscrie n cartea funciar pe baza actului prin care s-a constituit ori s-au
transmis n mod valabil.
Drepturile reale se sting numai prin nscrierea radierii lor din cartea funciar, cu
consimmntul titularului dreptului; acest consimmnt nu este necesar dac dreptul se
stinge prin moartea titularului dreptului sau prin mplinirea termenului artat n nscriere;
dac dreptul ce urmeaz s fie radiat este grevat n folosul unei persoane, radierea se va
face cu pstrarea dreptului acestei persoane.
Hotrrea judectoreasc definitiv i irevocabil sau, n cazurile prevzute de
lege, actul autoritii administrative, vor nlocui acordul de voin cerut n vederea nscrierii
drepturilor reale, dac sunt opozabile titularilor
Modificarea coninutului unui drept ce greveaz un drept real imobiliar se nscrie,
29
dac legea nu dispune altfel, potrivit regulilor stabilite pentru dobndirea i stingerea
drepturilor reale (de exemplu, reduciunea inscripiei ipotecare).
nscrierea provizorie a drepturilor reale sub condiia justificrii ulterioare. nscrierea
provizorie poate fi cerut n urmtoarele situaii:
a) cnd dreptul real ce se cere a fi nscris este afectat de o condiie suspensiv;
b) cnd se solicit intabularea unui drept real n temeiul unei hotrri judectoreti
ce nu a rmas irevocabil;
c) dac se dobndete un drept tabular care, anterior, a fost nscris provizoriu;
d) dac debitorul a consemnat sumele pentru care a fost nscris ipoteca ori
privilegiul imobiliar;
e) dac pentru soluionarea cererii sunt necesare nscrisuri suplimentare, care nu
aduc ns atingere fondului dreptului ce se cere a fi nscris i nu fundamenteaz noi capete
de cerere. n acest din urm caz, solicitantul va fi ntiinat pentru a depune ntr-un termen
stabilit, dup caz, de registrator, nscrisurile necesare, sub sanciunea radierii nscrierii
provizorii. Dac nscrisurile vor fi depuse n termenul fixat, se va proceda la justificarea
nscrierii provizorii, printr-o ncheiere dat de registratorul de carte funciar.
nscrierea provizorie devine opozabil terilor cu rangul determinat de cererea de
nscriere, sub condiie i n msura justificrii ei.
Justificarea nscrierii provizorii se va face n temeiul consimmntului celui n
contra cruia s-a efectuat nscrierea provizorie, a unei hotrri judectoreti irevocabile ori
a ncheierii registratorului de carte funciar, n situaia ultimului caz de nscriere provizorie
menionat.
Justificarea radierii dreptului de ipotec se va face n baza consimmntului dat n
form autentic al titularului dreptului de ipotec ori n temeiul unei hotrri judectoreti
definitiv i irevocabil.
Justificarea unei nscrieri provizorii i ntinde efectul asupra tuturor nscrierilor care
s-au fcut condiionat de justificarea ei; nejustificarea unei nscrieri provizorii atrage, la
cererea celui interesat, radierea ei i a tuturor nscrierilor care s-au fcut condiionat de
justificarea acesteia.
Notarea, avnd ca obiect nscrierea drepturilor personale, a actelor i faptelor
juridice referitoare la starea i capacitatea persoanelor, aciunilor i cilor de atac n
30
justiie, precum i a msurilor de indisponibilizare, n legtur cu imobilele din cartea
funciar. Prevederile art. 38 din lege arat: Actele i faptele juridice, privitoare la drepturile
personale, la starea i capacitatea persoanelor n legtur cu imobilele cuprinse n cartea
funciar, vor putea fi nscrise la cerere, cu efect de opozabilitate pentru tere persoane."
nscrierea inteniei de a nstrina sau ipoteca. Potrivit art. 39, proprietarul unui imobil
poate cere ca intenia sa de a nstrina sau de a ipoteca s fie nscris, artnd, n acest
din urm caz, suma ce urmeaz s se garanteze prin ipotec. Dac se svrete
nstrinarea sau ipotecarea, dreptul nscris va avea rangul nscrierii inteniei.
nscrierea inteniei de a nstrina sau de a ipoteca i pierde efectul prin trecerea
unui termen de dou luni de la data nregistrrii cererii. Data la care aceast nscriere i
pierde efectul se menioneaza att n nscriere, ct i n ncheierea care a ordonat-o.
11. Procedura nscrierii. nscrierea se face n urmtoarele cazuri:
- dac este cerut de cel ndreptit n legtur cu un drept real sau personal, un
fapt sau un raport juridic referitor la un drept;
- dac notarul public a cerut din oficiu efectuarea nscrierii;
- dac instana a transmis din oficiu o hotrre rmas defintiv i irevocabil
rmas definitiv i irevocabil, constitutiv sau declarativ asupra unui drept real.
Cererea de nscriere n cartea funciar se va depune la birourile teritoriale ale
oficiului teritorial i va fi nsoit de nscrisul original sau de copia legalizat de pe acesta,
prin care se constat actul sau faptul juridic a crui nscriere se cere; copia legalizat se va
pstra n mapa biroului de cadastru i publicitate imobiliar.
n cazul hotrrii judectoreti, se va prezenta o copie legalizat, cu meniunea c
este definitiv i irevocabil.
Cererile de nscriere se vor nregistra de ndat n registrul de intrare, cu
menionarea datei i a numrului care rezult din ordinea cronologic a depunerii lor.
Dac mai multe cereri au fost depuse deodat la acelai birou teritorial, drepturile
de ipotec i privilegiile vor avea acelai rang, iar celelalte drepturi vor primi numai
provizoriu rang egal, urmnd ca prin judecat s se hotrasc asupra rangului i asupra
radierii ncheierii nevalabile.
nscrierile n cartea funciar se efectueaz la cererea prilor interesate, cu excepia
cazurilor n care legea prevede nscrierea din oficiu; cererea de nscriere se ndreapt la
31
biroul unde se afl cartea funciar n care urmeaz s se fac nscrierea.
Intabularea sau nscrierea provizorie poate fi cerut de orice persoan care, potrivit
nscrisului original, hotrrii judectoreti sau hotrrii autoritii administrative, urmeaz
s strmute, s constituie, s modifice, s dobndeasc sau s sting un drept tabular.
nscrierea unui drept sau radierea unei sarcini pot fi cerute:
a) de mandatarul general al celui ndrituit;
b) de oricare dintre titularii aceluiai drept.
Creditorul a crui crean cert i exigibil este dovedit printr-un nscris sau printr-
o hotrre judectoreasc, ori n cazurile anume prevzute de lege printr-o decizie a
autoritii administrative, va putea cere instanei, n numele i n folosul debitorului su,
nscrierea unui drept tabular sau radierea unei sarcini.
Debitorul care a pltit valabil creana ipotecar a unui cesionar nenscris n cartea
funciar poate cere radierea ipotecii, dac nfieaz nscrisul original al cesiunii i
chitana doveditoare a plii.
Cererea se rezolv prin pronunarea unei ncheieri fr citarea prilor.
n cazul n care registratorul admite cererea, dispune intabularea sau nscrierea
provizorie prin ncheiere.
nscrisul trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
a) este ncheiat cu respectarea formelor prescrise de lege;
b) indic numele prilor;
c) individualizeaz imobilul printr-un identificator unic;
d) este nsoit de o traducere legalizat, dac actul nu este ntocmit n limba
romn;
e) este nsoit, dup caz, de o copie a extrasului de carte funciar pentru
autentificare sau a certificatului de sarcini ce a stat la baza ntocmirii actului. n
conformitate cu prevederile art. 54 alineatul (1) fraza final din Legea nr. 7/1996,
republicat, pe perioada de valabilitate a extrasului de carte funciar pentru autentificare,
registratorul nu va efectua nici un fel de nscriere n cartea funciar, cu excepia aceleia
pentru care a fost eliberat extrasul. Potrivit articolului 58 alineatul (3) din Regulamentul de
organizare i funcionare a birourilor de cadastru i publicitate imobiliar, perioada de
valabilitate a extrasului de carte funciar pentru autentificare, perioad n care cartea
32
funciar este blocat, este de 5 zile lucrtoare (n care se include i ziua depunerii cererii
de eliberare a menionatului extras).
ncheierea va cuprinde determinarea dreptului sau a faptului, indicarea numrului
cadastral al imobilului i al crii funciare, precum i a prii crii funciare n care urmeaz
a se face nscrierea. De asemenea, se vor indica poziiile ce au fost radiate i numele celui
n favoarea sau mpotriva cruia s-au fcut nscrierile, indiferent de felul lor.
n cazul n care identificarea cadastral a imobilului nu este posibil, pe baza datelor
existente, vor fi folosite documentaii cadastrale ntocmite i recepionate conform
prevederilor prezentei legi.
Dac se constat c cererea de nscriere n cartea funciar nu ntrunete condiiile
legale, se va respinge printr-o ncheiere motivat. Despre respingerea cererii se face
meniune n registrul de intrare, n dreptul nregistrrii acesteia, precum i n cartea
funciar (art. 55 din regulament).
ncheierea se comunic celui care a cerut nscrierea sau radierea unui act sau fapt
juridic, precum i celorlalte persoane interesate potrivit meniunilor din cartea funciar, cu
privire la imobilul n cauz, n termen de 15 zile de la pronunarea ncheierii, dar nu mai
trziu de 30 de zile de la data nregistrrii cererii.
ncheierea de nscriere sau de respingere poate fi atacat cu plngere, n termen de
15 zile de la comunicare, la biroul teritorial. Plngerea mpotriva ncheierii se depune la
biroul teritorial i se va nscrie din oficiu n cartea funciar. Oficiul teritorial este obligat s
nainteze plngerea judectoriei n a crei raz de competen teritorial se afl imobilul,
nsoit de dosarul ncheierii i copia crii funciare.
Hotrrea pronunat de judectorie poate fi atacat cu apel. n conformitate cu
prevederile art. 299 C. pr. civ., decizia pronunat n apel este supus recursului.
Hotrrea judectoreasc definitiv i irevocabil se comunic, din oficiu, biroului
teritorial de ctre instana care s-a pronunat ultima asupra fondului.
nscrierea fcut n temeiul acestei hotrri judectoreti i produce efectele de la
nregistrarea cererii de nscriere la biroul teritorial.
n cazul respingerii plngerii prin hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil,
notrile fcute se radiaz din oficiu.
12. Rectificarea i modificarea crii funciare. n cazul n care cuprinsul crii
33
funciare nu corespunde, n privina nscrierii, cu situaia juridic real, se poate cere
rectificarea sau, dup caz, modificarea acesteia.
Erorile materiale svrite cu prilejul nscrierilor n cartea funciar pot fi ndreptate la
cerere sau din oficiu.
Prin modificare se nelege orice schimbare privitoare la aspecte tehnice ale
imobilului, schimbare care nu afecteaz esena dreptului care poart asupra acelui imobil.
Modificarea nu se poate face dect la cererea titularului dreptului de proprietate.
Prin rectificare se nelege radierea, ndreptarea sau menionarea nscrierii oricrei
operaiuni, susceptibil a face obiectul unei nscrieri n cartea funciar.
Rectificarea nscrierilor n cartea funciar se poate face fie pe cale amiabil prin
declaraie autentic, fie n caz de litigiu prin hotrre judectoreasc definitiv i
irevocabil.
Procedura de rectificare a nscrierilor n cartea funciar, a modificrilor i cea de
ndreptare a erorilor materiale se va stabili prin regulament aprobat de directorul general al
Ageniei Naionale. Evident, acest regulament se refer la operaiunile juridice i tehnice
pe care le vor realiza birourile teritoriale i nu se va referi la aspectele ce in de rezolvarea
de ctre instane a aciunii n rectificare.
Potrivit art. 34, orice persoan interesat poate cere rectificarea nscrierilor din
cartea funciar, dac printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil s-a constatat
c:
1. nscrierea sau actul n temeiul cruia s-a efectuat nscrierea nu a fost valabil;
2. dreptul nscris a fost greit calificat;
3. nu mai sunt ntrunite condiiile de existen a dreptului nscris sau au ncetat
efectele actului juridic n temeiul cruia s-a fcut nscrierea;
4. nscrierea din cartea funciar nu mai este n concordan cu situaia real actual
a imobilului.
Acestea sunt, deci, cazurile n care se poate promova aciunea n rectificare.
Termenul de promovare a aciunii n rectificare. Regula stabilit de prevederile art.
35 alin. (1) este aceea c sub rezerva prescripiei dreptului material la aciunea n fond,
aciunea n rectificare este imprescriptibil. Excepii:
- fa de terele persoane care au dobndit cu bun-credin un drept real prin
34
donaie sau legat, termenul este de 10 ani i curge din ziua cnd s-a nregistrat cererea lor
de nscriere, afar de cazul n care aciunea n fond nu s-a prescris mai nainte;
- aciunea n rectificare, ntemeiat pe nevalabilitatea nscrierii, a titlului ce a stat la
baza acesteia sau pe greita calificare a dreptului nscris, se va putea ndrepta i mpotriva
terelor persoane care i-au nscris un drept real, dobndit cu bun-credin i prin act
juridic cu titlu oneros, bazndu-se pe cuprinsul crii funciare, n termen de trei ani de la
data nregistrrii cererii de nscriere formulat de dobnditorul nemijlocit al dreptului a crui
rectificare se cere, afar de cazul cnd dreptul material la aciunea de fond nu s-a prescris.
Dac aciunea n rectificare a fost nscris n cartea funciar, hotrrea judectoreasc va
fi opozabil i terelor persoane care au dobndit dreptul dup nscriere.
Hotrrea prin care s-a admis rectificarea unei nscrieri nu va fi opozabil
persoanelor mpotriva crora aciunea nu a fost admis.



ntrebri
Care este efectul nscrierii n cartea funciar?
Prezentati modul n care este reglementat prescriptia actiunii n rectificarea
nscrierilor din cartea funciar.
Felurile nscrierilor n conformitate cu prevederile Legii nr. 7/1996.
Care sunt etapele procedurii de rezolvare a cererii de nscriere n cartea funciar?










35
ELABORAREA DOCUMENTAIEI CADASTRALE



Obiective
Identificarea etapelor elaborrii documentatiei castrale si atribuirii numrului
cadastral.
Determinarea pieselor care trebuie s fie cuprinse n cadrul documentatiei
cadastrale.
Identificarea regulilor de atribuire a numrului cadastral.
Stabilirea continutului documentatiilor cadastrale.

Prin documentaii se realizeaz identificarea, msurarea i descrierea imobilelor la
data ntocmirii lor, i asigur nregistrarea actelor i faptelor juridice referitoare la acestea.
Procedurile i modalitile de ntocmire a documentaiilor cadastrale sunt stabilite de
Ordinul nr. 634 din 13 octombrie 2006, publicat n M.Of. nr. 1048 din 29 decembrie 2006.
Documentatiile cadastrale, stau la baza inscrierii in cartea funciara a actelor si
faptelor juridice referitoare la:
a) imobile care necesita documentatie pentru prima inscriere;
b) imobile care necesita documentatie pentru dezlipire;
c) imobile care necesita documentatie pentru alipire;
d) imobile care necesita documentatie pentru inscrierea unei constructii definitive,
pe un teren inscrisa in cartea funciara;
e) imobile care necesita documentatie pentru modificarea limitei de proprietate;
f) imobile care necesita documentatie pentru modificarea suprafetei;
g) imobile care necesita documentatie pentru descrierea dezmembramintelor
dreptului de proprietate;
h) imobile care necesita documentatie pentru reconstituirea cartii funciare pierdute,
distruse sau sustrase.
Documentatiile se intocmesc intr-un dosar unic, ce include atat partea tehnica
necesara receptiei cadastrale cat si actele juridice necesare inscrierii in cartea funciara.
Dupa receptia cadastrala si inscrierea documentatiilor in cartea funciara
36
beneficiarului i se elibereaza incheierea de carte funciara, extrasul de carte funciara pentru
informare si planul de amplasament si delimitare a imobilului.
Realizarea documentaiilor necesare inscrierii in cartea funciara a actelor si/sau
faptelor juridice referitoare la imobilele prevazute la art. 2 alin. (1) literele a), d), e), f), g) si
h) din regulament, presupune parcurgerea urmatoarelor etape:
a) stabilirea amplasamentului imobilului;
b) realizarea lucrarii de catre persoana autorizata, care presupune documentarea
tehnica, executia lucrarilor de teren si birou, elaborarea documentatiilor;
c) depunerea documentatiilor, la oficiul de cadastru si publicitate imobiliara
(denumit in continuare oficiu teritorial) sau la biroul de cadastru si publicitate imobiliara
(denumit in continuare birou teritorial) si inregistrarea in Registrul General de Intrare;
d) receptia documentatiilor, cu inregistrarea in registrul cadastral al imobilelor,
denumit in continuare index cadastral, receptia cadastrala, transmiterea documentatiei
asistentului-registrator;
e) inscrierea in cartea funciara.
ntocmirea i nscrierea documentaiilor in cartea funciara a actelor si faptelor
juridice prevazute la art. 2 alin. (1) lit. b) si c) presupune parcurgerea etapelor prevazute la
art. 4 alin. (1), cu precizarea ca receptia documentatiilor prevazute la art. 4 alin. (1) lit. d)
se finalizeaza cu transmiterea acestora persoanei autorizate sau beneficiarului urmand ca
inscrierea in cartea funciara a dezlipirii sau alipirii sa se efectueze dupa intocmirea actului
autentic.
Identificarea amplasamentului imobilului se realizeaza inaintea executiei
lucrarilor si consta in:
a) pentru imobilele care fac obiectul unor acte si fapte juridice aflate la prima
inscriere, proprietarul impreuna cu persoana autorizata procedeaza la identificarea
amplasamentului imobilului pe limite naturale sau conventionale, in vederea efectuarii
masuratorilor. Inainte de efectuarea masuratorilor este obligatorie materializarea punctelor
ce definesc limitele imobilului de catre persoana autorizata in prezenta proprietarului, cu
picheti de metal, tarusi de lemn sau prin marcare cu vopsea. Materializarea cu borne de
beton se efectueaza doar la solicitarea proprietarului.
b) pentru imobilele care fac obiectul unor acte si fapte juridice ulterioare primei
37
inscrieri ce necesita intocmirea unei documentatii, proprietarul impreuna cu persoana
autorizata, pe baza documentelor existente precum documentatii cadastrale, extrase de
carte funciara pentru informare, planuri de amplasament si delimitare, verifica si valideaza
amplasamentul conform datelor tehnice. Rematerializarea punctelor ce definesc limitele
imobilului se efectueaza doar la solicitarea proprietarului.
In cazul imobilelor aflate la prima inregistrare pentru care nu se poate realiza
identificarea amplasamentului si limitele acestuia, in conformitate cu elementele tehnice
continute in actele de proprietate, puse la dispozitie de proprietar, persoana autorizata, nu
realizeaza documentatia.
Proprietarul suporta costurile aferente materialului si manoperei operatiunilor de
materializare a limitelor imobilului.
Materializarea limitelor bunului imobil, conform actelor de proprietate prezentate
de proprietar, este in responsabilitatea persoanei autorizate care executa lucrarea.
Masuratorile pentru intocmirea documentatiilor se efectueaza in sistemul national de
proiectie Stereografic 1970.
In situatii extreme, prezentate si argumentate in scris de persoana autorizata,
lucrarile se pot incadra in sistemul national de proiectie Stereografic 1970 pe baza de
coordonate aproximative, determinate grafic prin identificarea si extragerea coordonatelor
planimetrice ale punctelor de detaliu (minim 3 puncte comune intre plan si teren) pe baza
de planuri/harti/ortofotoplanuri existente.
In acest caz, cele trei puncte sunt reprezentate prin borne sau detalii topografice de
mici dimensiuni (stalpi, capace canal, colturi de bazin, stanci, etc.) si vor avea descrierile
topografice corespunzatoare.
Documentarea tehnic consta in:
a) analizarea situatiei existente, conform datelor si documentelor detinute de
proprietar;
b) solicitarea de informatii aflate in baza de date a oficiului teritorial/biroului
teritorial conform anexei nr. 1 (inventare de coordonate, planuri de incadrare in zona, plan
parcelar, ortofotoplan, coordonatele punctelor de vecinatate, extras de carte funciara
pentru informare, copii ale proceselor verbale de punere in posesie si schitele anexe ale
acestora in cazul imobilelor dobandite in baza legilor proprietatii);
38
Solicitarea de date i informaii aflate in baza de date a oficiului sau biroului
teritorial se face la cererea persoanei autorizate, conform tarifelor in vigoare, pentru
activitatile desfasurate de catre Agentia Nationala de Cadastru si Publicitate Imobiliara si
institutiile sale subordonate.
In cazul in care imobilul care face obiectul intocmirii documentatiei este limitrof cu
unul sau mai multe imobile deja inscrise in cartea funciara, persoana autorizata solicita, iar
biroul teritorial pune la dispozitie, conform tarifelor in vigoare, toate punctele din reteaua de
ridicare, si gratuit, punctele determinate pe limita comuna a acestora, consultativ. In acest
caz, persoana autorizata are obligatia sa utilizeze punctele din retea, sa verifice punctele
de pe limita comuna si sa confirme corectitudinea acestora. Daca se constata
neconcordante, erori sau greseli ori se impun unele concluzii cu privire la utilizarea acestor
date, ele vor fi explicitate si argumentate in descrierea lucrarilor topografice si geodezice.
Daca punctele din reteaua de ridicare si de pe limita comuna sunt determinate in sistem
local, coordonatele vor fi calculate in sistemul national de proiectie Stereografic 1970.
c) stabilirea termenului de realizare a lucrarilor.
Execuia lucrrilor consta in:
a) masuratori pentru realizarea retelelor geodezice de indesire si ridicare in
sistem national de proiectie Stereografic 1970, ridicarea detaliilor planimetrice cadastrale
aflate pe limita si in interiorul imobilului, culegerea atributelor, verificari si validari ale
datelor existente. Punctele retelei de ridicare vor fi materializate, conform normelor tehnice
pentru introducerea cadastrului general, prin tarusi metalici in intravilan si tarusi de lemn in
extravilan, a caror descriere topografica trebuie sa se regaseasca in documentatie.
Acestea vor fi vopsite cu vopsea rosie.
b) La ridicarea detaliilor planimetrice se va avea in vedere:
- limitele imobilelor sa se determine la jumatatea grosimii gardului, cu exceptia
cazurilor in care cei doi proprietari vecini indica altceva; in anexa nr. 11 la rubrica mentiuni,
punctul "A. Date referitoare la teren", se va nota daca imobilul este sau nu imprejmuit;
- pentru constructiile situate in interiorul imobilelor sa se determine limitele
constructiilor permanente la nivelul solului.
Se va calcula suprafaa construit desfurat, stabilita conform prevederilor
codului fiscal, prin insumarea suprafetelor sectiunilor tuturor nivelurilor cladirii, inclusiv ale
39
balcoanelor, logiilor sau ale celor situate la subsol, exceptand suprafetele podurilor care nu
sunt utilizate ca locuinta si suprafetele scarilor si teraselor neacoperite. Aceasta suprafata
se va nota in anexa nr. 11 la rubrica mentiuni, punctul "B. Date referitoare la constructii".
c) prelucrarea datelor.
d) elaborarea documentatiilor, prin redactarea si intocmirea dosarului lucrarii in
format analogic si digital.
Erorile admise sunt:
Eroarea de identificare a punctului de contur:
- in cazul imobilelor imprejmuite 10 cm
- in cazul imobilelor neimprejmuite 30 cm.
Eroarea pozitiei reciproce a punctelor de contur ale imobilelor 10 cm.
Eroarea de pozitie absoluta a punctelor, incluzand erorile de idnetificare a
punctelor de contur si erorile punctelor retelei geodezice de sprijin, nu va depasi:
- in cazul imobilelor imprejmuite 20 cm
- in cazul imobilelor neimprejmuite 40 cm.
In cazul realizarii masuratorilor intr-un sistem local de coordonate, cu integrarea
in sistemul national de proiectie Stereografic 1970 cu ajutorul unor puncte determinate
grafic, conform articolului 23 aliniatul (2) din regulament, eroarea de pozitie absoluta a
punctelor nu va depasi 1,50 m.
Dac suprafaa din msurtori este diferit de suprafaa nscris n cartea funciar,
suprafaa din cartea funciar se va modifica n baza documentaiei cadastrale de
actualizare a suprafeei. n cartea funciar se va nscrie suprafaa rezultat din msurtori,
n condiiile prezentate n cele ce urmeaz.
Pentru imobilele nscrise n cartea funciar:
a) dac suprafaa determinat n urma efecturii msurtorilor este mai mic
dect cea nscris n cartea funciar, documentaia va fi recepionat, iar suprafaa
msurat se va nscrie n cartea funciar n baza declaraiei proprietarului conform anexei
nr. 5 din regulament;
b) dac suprafaa determinat n urma efecturii msurtorilor este mai mare
dect cea nscris n cartea funciar, documentaia cadastral va fi recepionat, iar
suprafaa msurat se va nscrie n cartea funciar cu condiia prezentrii procesului-
40
verbal de vecintate, ntocmit conform anexei nr. 18 din regulament.
Pentru imobilele nenscrise n cartea funciar, dac suprafaa msurat este
diferit de suprafaa din documentaia cadastral precedent pentru care nu s-a deschis
carte funciar sau de cea din actele de proprietate, se procedeaz astfel:
a) dac diferena este mai mic sau egal cu 2%, documentaia se recepioneaz
i suprafaa din msurtori se nscrie n cartea funciar, dac cererea este nsoit de
declaraia pe propria rspundere privind identificarea limitelor de proprietate i de luare la
cunotin a suprafeei rezultate din msurtori a imobilului, ntocmit conform anexei nr. 5
din regulament;
b) dac diferena este mai mare cu peste 2%, documentaia se recepioneaz i
suprafaa din msurtori se nscrie n cartea funciar, dac cererea este nsoit de
declaraia pe propria rspundere privind identificarea limitelor de proprietate i de luare la
cunotin a suprafeei rezultate din msurtori a imobilului, ntocmit conform anexei nr.
5, i de procesul-verbal de vecintate, ntocmit conform anexei nr. 18 din regulament;
c) n situaia n care suprafaa determinat prin msurtori este mai mic cu
peste 2% dect cea din actele de proprietate, documentaia se recepioneaz i suprafaa
din msurtori se nscrie n cartea funciar, dac documentaia cadastral va conine
declaraia ntocmit conform anexei nr. 5 din regulament.
Aceste prevederi nu se aplic n cazul terenurilor situate n extravilan, retrocedate
conform Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, Legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor
agricole i celor forestiere solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 i
ale Legii nr. 169/1997, cu modificrile i completrile ulterioare, i Legii nr. 247/2005
privind reforma n domeniile proprietii i justiiei, precum i unele msuri adiacente, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Convocarea prilor se face dup cum urmeaz:
a) proprietarii vecini vor fi convocai de ctre persoana autorizat prin scrisoare
recomandat, conform modelului prevzut n anexa nr. 19 din regulament, cu confirmare
de primire, i prin afiare la domiciliul/sediul proprietarului vecin, la locul siturii imobilului,
la sediul primriei sau prin publicare ntr-un ziar local, cu cel puin 5 zile nainte de data
stabilit pentru identificarea limitelor;
41
b) absena proprietarului vecin, convocat n modalitatea prevzut la lit. a), va fi
menionat n procesul-verbal de vecintate i nu este o piedic la ntocmirea
documentaiei cadastrale; n acest caz, dovada convocrii se anexeaz procesului-verbal
de vecintate. La cerere, n msura n care sunt disponibile, oficiul teritorial va furniza
informaiile privind domiciliul proprietarului vecin, n vederea convocrii acestuia, cu plata
tarifelor legale;
c) n cazul n care una sau mai multe vecinti ale parcelei sunt drumuri
clasificate, ci ferate, ape, procesul-verbal de vecintate trebuie semnat i tampilat de
reprezentantul instituiei care le are n administrare.
n conformitate cu prevederile art. 26 din regulament, pentru terenurile din
extravilan retrocedate conform Legii nr. 18/1991, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, Legii nr. 1/2000, cu modificrile i completrile ulterioare, i Legii
nr. 247/2005, cu modificrile i completrile ulterioare, se va proceda astfel:
a) n situaia n care ntr-o tarla nu exist niciun imobil nscris n cartea funciar,
atunci la prima nregistrare a unui imobil din extravilan autorizatul are obligaia de a stabili
poziia real a acestuia dup msurarea i parcelarea ntregii tarlale. Autorizatul are
obligaia, nainte de a prezenta documentaia cadastral la oficiul teritorial, s
materializeze cu rui i s indice proprietarului poziia exact a parcelei n teren;
b) n situaia n care suprafaa rezultat din msurarea ntregii tarlale este mai
mic dect suprafaa rezultat n urma nsumrii suprafeelor din toate titlurile de
proprietate pentru toate parcelele din tarlaua respectiv, atunci suprafaa fiecrei parcele
va fi diminuat direct proporional cu suprafaa ei, astfel nct s se realizeze o nchidere
exact a suprafeelor n toat tarlaua. Parcelele astfel diminuate vor putea fi nscrise n
cartea funciar, dac toi proprietarii lor dau declaraii potrivit anexei nr. 5 din regulament.
Planul parcelar astfel ntocmit, avizat de comisia local de fond funciar, va fi
recepionat de oficiul teritorial, dac respect normele tehnice n vigoare;
c) n situaia n care suprafaa rezultat din msurarea ntregii tarlale este mai
mare dect suprafaa rezultat n urma nsumrii suprafeelor din toate titlurile de
proprietate pentru toate parcelele din tarlaua respectiv, atunci surplusul de teren va fi
trecut ca o rezerv a comisiei locale de fond funciar i se va stabili poziia acesteia de
ctre comisia local;
42
d) n situaia n care surplusul de suprafa este mic i comisia local de fond
funciar consider c poate fi redistribuit proprietarilor imobilelor din tarlaua respectiv,
suprafaa rezultat va fi nscris n cartea funciar;
e) n situaia n care n tarla exist imobile nscrise n cartea funciar, ele pot fi
modificate din punct de vedere al suprafeei i dimensiunilor numai cu acordul
proprietarului, conform anexei nr. 5 din regulament, la convocarea comisiei locale;
f) n situaia n care pe imobilul respectiv nu exist construcii sau alte investiii,
oficiul teritorial poate modifica coordonatele imobilului, cu excepia dimensiunilor, fr
acordul proprietarului, dar respectnd planul i registrul parcelar, vizate de comisia local,
n baza unui referat ntocmit de inspector i aprobat de inginerul-ef. Aceast modificare
va fi adus la cunotina proprietarului prin ncheiere de carte funciar;
g) n situaia n care pe un imobil nscris n cartea funciar exist construcii sau
alte investiii, atunci coordonatele nu pot fi modificate fr acordul proprietarului.
Prin excepie de la prevederile art. 26, la recepia documentaiilor cadastrale
pentru imobile situate n extravilan unde nu exist plan parcelar n arhiva oficiului teritorial
sau a primriei, acesta va fi nlocuit cu un "plan de ncadrare n tarla", pe care sunt
reprezentate limitele tarlalei, limitele imobilelor care au numere cadastrale anterior
atribuite, limitele imobilului n cauz i orice alte detalii fixe din teren.
Planul de ncadrare n tarla va fi ntocmit n format analogic i digital, va fi semnat
de persoana autorizat, de proprietar sau de deintorul legal i vizat de preedintele
comisiei locale de fond funciar.
Planul de amplasament i delimitare ntocmit n condiiile art. 26^1 va purta
meniunea "Imobil nregistrat n planul cadastral fr localizare cert datorit lipsei planului
parcelar".
Meniunea "Imobil nregistrat n planul cadastral fr localizare cert datorit
lipsei planului parcelar" se va nota din oficiu n cartea funciar.
Proprietarul va da o declaraie pe propria rspundere c a fost informat cu privire
la consecinele ulterioare ale lipsei planului parcelar.
Oficiile teritoriale vor pune la dispoziia persoanelor autorizate, cu titlu gratuit, n
baza solicitrii de informaii, urmtoarele:
a) limitele tarlalei n format .dxf, determinate prin msurtori (dac exist n
43
arhiv) sau digitizate de pe ortofotoplan;
b) geometriile imobilelor anterior recepionate n format .dxf;
c) lista titlurilor de proprietate aferente tarlalei.
Informaiile analogice furnizate de ctre oficiile teritoriale vor fi anexate cererii de
recepie i nscriere n cartea funciar.
Dac dou sau mai multe planuri de amplasament i delimitare ale imobilelor
recepionate sau pentru care se solicit recepia sunt reprezentate pe planul cadastral de
carte funciar n format digital, cu suprapunere total sau parial a suprafeelor imobilelor,
se va proceda dup cum urmeaz:
a) n situaia n care este necesar pentru lmurirea situaiei, inspectorul poate
convoca persoanele autorizate care au executat documentaiile, pentru verificarea la teren
a situaiei i stabilirea tipului de suprapunere, real sau virtual. n acest sens,
suprapunerea virtual, existent n baza de date grafic a oficiului teritorial, este o
suprapunere generat de erori de msurare i prelucrare a datelor, iar suprapunerea real
este suprapunerea efectiv n teren datorat existenei mai multor acte juridice diferite
pentru acelai amplasament, identificrii diferite a limitei comune sau lipsei materializrii
limitei la momentul identificrii, fapt ce conduce la nesemnarea procesului-verbal;
b) dac n urma verificrilor la teren se constatat c este o suprapunere virtual,
aceasta se soluioneaz de ctre inspectorul de cadastru. Imobilele se vor repoziiona n
baza unui referat ntocmit de inspector i aprobat de inginerul-ef.
Referatul de constatare a suprapunerii descrie suprapunerea virtual din planul
cadastral de carte funciar, propune modalitatea de corectare a acesteia, se nregistreaz
n registrul general de intrare i are anexate extrase din planul cadastral de carte funciar,
cu situaia anterioar i ulterioar ndreptrii erorii de poziionare din planul cadastral de
carte funciar. n baza referatului oficiul teritorial va nota din oficiu n cartea funciar
repoziionarea imobilului. ncheierea, extrasul de carte funciar de informare i extrasul din
planul cadastral de carte funciar se comunic tuturor persoanelor interesate, potrivit
meniunilor din cartea funciar.
n cazul n care suprapunerea este real, aceasta se va soluiona pe cale
amiabil prin declaraie autentic i documentaie cadastral de actualizare sau de ctre
instanele de judecat i nu face obiectul prezentei reglementri. Oficiul teritorial va nota
44
din oficiu suprapunerea n crile funciare, n baza ncheierii de carte funciar, a referatului
ntocmit de inspector i aprobat de inginerul-ef.
Autorizaii au obligaia s se prezinte la oficiul teritorial la data i ora convocrii.
Autorizaii care, din motive obiective, nu pot fi prezeni la data convocrii la oficiul teritorial
vor comunica n scris, motivat, imposibilitatea de prezentare cu cel puin dou zile nainte
de data stabilit pentru ntlnire. Nerespectarea acestei prevederi se sancioneaz cu
suspendarea autorizaiei pe o perioad de 3 luni.


Recepia cadastral const n:
a) verificarea coninutului documentaiei;
b) verificarea existenei n baza de date ANCPI a persoanei autorizate care a
ntocmit documentaia i valabilitatea autorizaiei;
c) verificarea concordanei ntre persoana autorizat care a ntocmit
documentaia, cea care solicit recepia i cea menionat n declaraia pe proprie
rspundere ntocmit conform anexei nr. 5;
d) localizarea amplasamentului imobilului n baza de date grafic, cu verificarea
corectitudinii ncadrrii limitelor acestuia;
e) verificarea modului de calcul al suprafeelor;
f) corespondena ntre atributele descriptive i elementele grafice;
g) alocarea numrului cadastral n indexul cadastral, dac documentaia este
corect.
n cazul n care se consider necesar, OCPI/ANCPI poate efectua verificri pe
teren, cu privire la corectitudinea ntocmirii documentaiei de ctre persoana autorizat.
Dup alocarea numrului cadastral, consemnarea recepiei documentaiei
cadastrale va consta n aplicarea parafei OCPI, conform anexei nr. 6 din regulament.
Documentaia recepionat se transmite de ctre angajatul cruia i s-a repartizat
lucrarea, asistentului-registrator, iar n cazul dezlipirilor sau alipirilor persoanei autorizate
sau beneficiarului.
n cazul n care documentaia este incomplet, se ntocmete referatul de
completare cu toate datele, documentele sau informaiile care lipsesc sau care necesit
45
refacere/modificare, mpreun cu motivaiile corespunztoare, conform anexei nr. 7 din
regulament.
Dac documentaia nu a fost recepionat datorit nerespectrii prevederilor cu
privire la convocarea pentru lmuriri sau depirii termenului stabilit prin referatul de
completare, sau a fost ntocmit incorect persoana care a verificat documentaia
completeaz nota de respingere din referatul de completare i o transmite mpreun cu
documentaia, asistentului-registrator n vederea ntocmirii ncheierii de respingere.
Numerele cadastrale atribuite imobilelor n faza de recepie a documentaiei care au primit
ncheieri de respingere la cartea funciar, vor fi anulate.
Prin documentaie ntocmit incorect se inelege:
a) integrarea imobilului n sistemul reelei geodezice de referin i ridicarea
punctelor de detaliu pe baz de msurtori greite;
b) calcule efectuate greit;
c) neconcordane ntre detaliile topografice coninute n planul de amplasament i
delimitare i cele existente pe teren.
Rspunderea privind cunoaterea limitelor imobilului, indicarea, i conservarea
acestora revine proprietarului.
Rspunderea pentru corectitudinea ntocmirii documentaiei i corespondena
acesteia cu realitatea din teren, precum i pentru identificarea i materializarea limitelor
imobilului n concordan cu actele doveditoare a dreptului de proprietate puse la dispoziie
de proprietar, revine persoanei autorizate.
Rspunderea pentru atribuirea numrului cadastral, confirmarea suprafeei rezultat
din msurtori i integrarea imobilului n baza de date revine specialistului care a efectuat
recepia cadastral.


NUMEROTAREA CADASTRAL

Numerotarea cadastral se realizeaz pentru fiecare unitate administrativ-teritorial,
care se identific prin codul SIRSUP extras din "Registrul permanent al unitilor
administrativ-teritoriale" publicat de Comisia Naional pentru Statistic.
46
Una sau mai multe parcele alturate de pe teritoriul unei uniti administrativ-
teritoriale, indiferent de categoria de folosin, aparinnd aceluiai proprietar, formeaz
imobilul, se identific printr-un numr cadastral i se nscrie ntr-o carte funciar.
Numrul cadastral al imobilului este identificatorul unic de legatur ntre baza de
date grafic i baza de date textual n sistemul informatic integrat de cadastru i
publicitate imobiliar.
Imobilele se numeroteaz pe uniti administrativ-teritoriale n ordinea nregistrrii
solicitrilor cu numere de la 1 la n folosind cifre arabe.
Atunci cnd imobilul nu a mai fost nscris n cartea funciar i se acord numr
cadastral ntreg, n continuarea ultimului numr atribuit pe unitatea administrativ-teritorial
respectiv.
n situaia n care imobilele care fac obiectul unei documentaii noi au fost nscrise
n cartea funciar cu numere cadastrale ntregi, fracionare, fracionare multiple sau atipice
(numere topografice provenite din cartea funciar, din comasri de numere ntregi etc.)
acestea se numeroteaz cu numere cadastrale noi, n continuarea ultimului numr
cadastral ntreg atribuit pe teritoriul administrativ respectiv.
Parcelele componente ale imobilelor care au diferite categorii de folosin se
determin prin metode expeditive, asigurndu-se nchiderea pe suprafaa imobilului i se
reprezint pe planul de amplasament i delimitare prin linii ntrerupte i coduri. n interiorul
imobilelor vor fi reprezentate numai parcelele care au categoriile de folosin n suprafa
mai mare de 50 mp n intravilan i mai mare de 300 mp n extravilan.
n cadrul fiecrui imobil, construciile se identific printr-un cod ataat numrului
cadastral, alctuit din litera "C" urmat de un numr de la 1 la n (ex.: C1, C2, C3,..). Tipul
i componena construciei, pe destinaii i tronsoane, se evideniaz n planul de
amplasament i delimitare.
n cazul construciilor-condominiu, proprietile individuale se numeroteaz astfel:
la numrul cadastral al imobilului (teren) i codul construciei, se adaug codul proprietii
individuale (ex.: 178-C1-U25 pentru imobilul format din teren cu numr cadastral 178,
construcia C1 i unitatea individual 25). Tipurile de uniti individuale se evideniaz n
cartea funciar colectiv, conform anexei nr. 9.

47
Procedura privind atribuirea numerelor cadastrale imobilelor din planul
parcelar n vederea nscrierii n cartea funciar

Prin Ordinul nr. 415 din 16 septembrie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL
nr. 675 din 8 octombrie 2009, s-a completat regulamentul cu procedura privind atribuirea
numerelor cadastrale imobilelor din planul parcelar n vederea nscrierii n cartea funciar.


Procedura se refer la modalitatea de recepie a planurilor parcelare i atribuirea
numerelor cadastrale imobilelor situate n extravilan retrocedate conform Legii fondului
funciar nr. 18/1991, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, Legii nr. 1/2000
pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole i celor forestiere,
solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 i ale Legii nr. 169/1997, cu
modificrile i completrile ulterioare, i Legii nr. 247/2005 privind reforma n domeniile
proprietii i justiiei, precum i unele msuri adiacente, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Potrivit art. 21^2, planul parcelar se ntocmete de ctre persoane autorizate,
cu respectarea normelor i regulamentelor n vigoare, la solicitarea autoritilor publice
locale i centrale sau a altor persoane interesate.
Dac n cadrul tarlalei exist imobile cu numere cadastrale atribuite anterior
care nu pot fi integrate n planul parcelar nou-ntocmit, se vor aplica prevederile art. 26 i
27 din regulament.
Ppotrivit art. 21^5 pentru planurile parcelare existente n arhiva oficiilor teritoriale,
realizate cu respectarea normelor i regulamentelor tehnice n vigoare, directorul oficiului
teritorial poate declana procedura de atribuire a numerelor cadastrale imobilelor, n baza
referatului ntocmit de eful serviciului arhiv i informatic i de inginerul-ef.
n vederea declanrii procedurii menionate la art. 21^5 se ntocmete un dosar
tehnic pentru fiecare tarla, care va conine:
a) referatul aprobat de directorul oficiului teritorial prin care se confirm c planul
parcelar respect normele i regulamentele tehnice n vigoare;
b) planul parcelar existent n arhiva oficiului teritorial;
c) tabelul parcelar care conine ordinea imobilelor n cadrul tarlalei i numerele
48
cadastrale aferente, conform anexei nr. 2;
d) fiiere .cp pentru imobilele care nu au avut alocate numere cadastrale.
Dup ntocmirea dosarului tehnic se atribuie numere cadastrale imobilelor care
nu au avut alocate numere cadastrale.
Dosarul tehnic completat cu dovada transmiterii la primrie a documentelor
menionate la art. 21^6 lit. b) i c), n copie, se arhiveaz la oficiul teritorial, n vederea
nscrierii imobilelor n cartea funciar, la solicitarea proprietarilor.
Procedura de atribuire a numerelor cadastrale este declanat i n cazul
ntocmirii planului parcelar de ctre persoane autorizate, la cererea autoritilor publice
locale i centrale sau a altor persoane interesate, n condiiile legii.
n vederea atribuirii numerelor cadastrale prin utilizarea noului plan parcelar
ntocmit n condiiile art. 21^9, oficiul teritorial va proceda astfel:
a) pune la dispoziia executantului, cu titlu gratuit, informaiile disponibile
necesare, pentru tarlaua n care s-a declanat procedura de ntocmire a planului parcelar
(lista titlurilor de proprietate, inventare de coordonate ale PAD-urilor recepionate, fiiere
.cp, .dxf, copii ale planurilor de amplasament i delimitare recepionate, planuri parcelare
existente etc.);
b) verific i recepioneaz planul parcelar i atribuie numere cadastrale
imobilelor, potrivit reglementrilor tehnice n vigoare.
Documentaia cadastral pentru atribuirea numerelor cadastrale pe baza planului
parcelar se ntocmete n dou exemplare i va cuprinde:
a) cererea de informaii ntocmit conform anexei nr. 3 din regulament;
b) cererea de recepie;
c) documentele furnizate de oficiul teritorial n faza de documentare;
d) planul parcelar la scara 1:500-1:5.000, conform anexei nr. 1 din regulament,
analogic i digital;
e) tabelul parcelar, ntocmit conform anexei nr. 2 din regulament, analogic i
digital;
f) planul de ncadrare n zon, cu evidenierea tarlalei pentru care s-a ntocmit
planul parcelar;
g) fiierele .cp pentru imobilele crora li se vor atribui numere cadastrale;
49
h) memoriul tehnic, conform anexei nr. 4 din regulament.
Dup ncheierea procedurii privind atribuirea numerelor cadastrale imobilelor din
planul parcelar, oficiul teritorial comunic primriei unitii administrativ-teritoriale de care
aparine tarlaua n cauz urmtoarele documente:
a) planul parcelar recepionat cu numere cadastrale, n copie;
b) tabelul parcelar completat cu toate numerele cadastrale aferente imobilelor din
tarla, n copie.
Documentele menionate vor fi utilizate n activitile administrative specifice,
precum i pentru informarea proprietarilor n vederea demarrii, individual, a procedurii de
nscriere n cartea funciar.
Conform art. 21^13 alin. (1), Numerele cadastrale se vor atribui inclusiv imobilelor
care au la baz procese-verbale de punere n posesie eliberate conform legilor proprietii.
Titlurile de proprietate ce se vor emite n conformitate cu prevederile legilor
fondului funciar, n baza planului parcelar recepionat cu numere cadastrale atribuite,
devenit plan cadastral, se nscriu din oficiu n cartea funciar, naintea transmiterii acestora
ctre proprietari.


Coninutul documentaiilor necesare intabulrii dreptului de proprietate
asupra unui imobil nenscris n cartea funciar

Documentaia pentru intabularea dreptului de proprietate asupra unui imobil
nenscris n cartea funciar cuprinde:
a) cererea de solicitare informaii i convenie, conform anexei nr. 1;
b) cererea de recepie i nscriere, conform anexei nr. 2;
c) declaraia pe proprie rspundere cu privire la nstrinarea i identificarea
imobilului msurat, conform anexei nr. 5;
d) descrierea lucrrilor topografice i geodezice, ntocmit conform anexei nr. 10;
e) plan de ncadrare n zona sc. 1:2000 - 1:5000, n mod excepional, pentru
imobilele de mari dimensiuni admindu-se scara 1:10000, dup caz;
f) plan de amplasament i delimitare a imobilului sc. 1:200 - 1:5000, dup caz -
50
conform anexei nr. 11;
g) extras din planul parcelar avizat pentru conformitate de primar (prin Ordinul nr.
134/2009, a fost eliminat aceast pies a documentaiei cadastrale);
h) releveele sc. 1:50 - 1:500, dup caz, pentru construciile care fac obiectul unor
sarcini, construciile care au mai muli proprietari sau la solicitarea proprietarului - conform
anexei nr. 12;
i) tabel de micare parcelar cu indicarea situaiei actuale din titlul de proprietate
i a situaiei viitoare, cu atribuirea numrului cadastral pentru fiecare imobil din titlu -
conform anexei nr. 13;
j) msurtori efectuate n reeaua de ndesire i ridicare i pentru ridicarea
detaliilor topografice, prin metode clasice, prezentate conform anexei nr. 14 i prin
tehnologia GPS (Global Positioning System), prezentate conform anexei nr. 15;
k) calculul suprafeelor;
l) descrierile topografice ale punctelor noi din reeaua de ndesire i ridicare;
m) dovada plii tarifelor pentru recepie i nscriere n cartea funciar;
n) actul de proprietate;
o) certificatul fiscal.
n cazul apartamentelor situate n cldiri pentru care exist deschis carte
funciar colectiv, partea 1 a documentaiei cuprinde elementele enumerate la lit. a), b), c),
e), h), m), n) si o).
Daca nu exist deschis carte funciar colectiv, documentaia se completeaz
cu o foaie colectiv care conine datele din cartea de imobil a asociaiei de locatari cu
privire la lista apartamentelor, suprafaa blocului, suprafaa util a apartamentelor,
descrierea prilor comune, suprafaa terenului aferent blocului - conform modelului
prevzut n anexa nr. 9 la regulament.

Coninutul documentaiilor necesare nscrierii dezlipirii unui imobil

Dezlipirea este operaia tehnic de mprire a unei suprafee de teren nscris n
cartea funciar n mai multe suprafee egale/inegale.
Toate imobilele rezultate n urma dezlipirii trebuie s aib acces la un drum sau
51
s aib ndeplinit condiia de servitute, dac este cazul.
Documentaia pentru dezlipire conine:
a) cererea de solicitare informaii i convenie, conform anexei nr. 1;
b) cerere de recepie a documentaiei pentru dezlipire, conform anexei nr. 3;
c) declaraie pe propria rspundere cu privire la nstrinarea i identificarea
imobilului msurat, conform anexei nr.5;
d) extras de carte funciar pentru informare;
e) descrierea lucrrilor topografice i geodezice, ntocmit conform anexei nr. 10;
f) planul de amplasament i delimitare a imobilului sc. 1:200 - 1:5000 cu
propunerea de dezlipire conform anexei nr. 16, n dou exemplare;
g) planurile de amplasament i delimitare pentru fiecare imobil care rezult din
dezlipire - conform anexei nr. 11, n dou exemplare;
h) msurtori efectuate n reeaua de ndesire i ridicare i pentru ridicarea
detaliilor topografice, pentru fiecare imobil ce rezult din dezmembrare, prin metode
clasice, prezentate conform anexei nr. 14, sau prin tehnologie GPS, prezentate conform
anexei nr. 15;
i) calculul suprafeelor;
j) descrierile topografice ale punctelor noi din reeaua de ndesire i ridicare;
k) dovada plii tarifelor pentru recepie i nscriere n cartea funciar.
Operaiunea de dezmembrare a unui imobil este considerat finalizat n
momentul n care persoana care a verificat documentaia valideaz operaiunea n baza de
date grafic i textual pe baza ncheierii de nscriere n cartea funciar.


Continutul documentatiilor necesare inscrierii alipirii a doua sau mai multe
imobile cu limite comune

Documentatia pentru alipirea a doua sau mai multe imobile cu limite comune
inscrise in cartea funciara, va cuprinde:
a) cerere de solicitare informaii i convenie, conform anexei nr. 1;
b) cerere de recepie a documentaiei pentru alipire, conform anexei nr. 3;
52
c) extras de carte funciar pentru informare;
d) declaraie pe propria rspundere cu privire la nstrinarea i identificarea
imobilului msurat, conform anexei nr. 5;
e) descrierea lucrrilor topografice i geodezice, ntocmit conform anexei nr. 10;
f) planul de amplasament i delimitare a imobilului sc. 1:200 - 1:5000 cu
propunerea de alipire conform anexei nr. 16, n dou exemplare;
g) plan de amplasament i delimitare pentru imobilul rezultat din alipire - conform
anexei nr. 11, n dou exemplare;
h) msurtori efectuate n reeaua de ndesire i ridicare i pentru ridicarea
detaliilor topografice, pentru fiecare imobil ce rezult din alipire, prin metode clasice,
prezentate conform anexei nr. 14 sau prin tehnologie GPS, prezentate conform anexei nr.
15.
i) calculul suprafeelor;
j) descrierile topografice ale punctelor noi;
k) dovada plii tarifelor pentru recepie i nscriere n cartea funciar.
Operaiunea de alipire a imobilelor este considerat finalizat n momentul n care
persoana care a verificat documentaia valideaz operaiunea n baza de date grafic i
textual pe baz ncheierii de nscriere n cartea funciar.

Coninutul documentaiilor necesare nscrierii unei construcii definitive pe
un teren nscris n cartea funciar

Documentaia pentru nscrierea unei construcii noi sau a unei extinderi de
construcii pe un imobil nscris n cartea funciar - construcii definitive cuprinde:
a) cerere de solicitare informaii i convenie, conform anexei nr. 1;
b) cererea de recepie i nscriere, conform anexei nr. 2;
c) descrierea lucrrilor topografice i geodezice, ntocmit conform anexei nr. 10;
d) copie dup planul de amplasament i delimitarea imobilului existent pe care se
edific o construcie definitiv nou sau se extinde o construcie;
e) plan de amplasament i delimitare a imobilului sc. 1:200 - 1:5000, dup caz,
ntocmit pe baza planului de amplasament iniial, pe care s-a transpus / extins noua
53
construcie - conform anexei nr. 11, n dou exemplare;
f) msurtori efectuate n reeaua de ndesire i ridicare i pentru ridicarea
detaliilor topografice, prin metode clasice, prezentate conform anexei nr. 14, sau prin
tehnologie GPS, prezentate conform anexei nr. 15;
g) calculul suprafeelor;
h) descrierile topografice ale punctelor noi din reeaua de ndesire i ridicare;
i) extrasul de carte funciar pentru informare;
j) dovada plii tarifelor pentru recepie i nscriere n cartea funciar;
k) autorizaie de construire i proces-verbal de recepie la terminarea lucrrilor
sau, dup caz, certificat de atestare a edificrii/extinderii construciei, eliberat de primria
localitii unde este situat imobilul, n condiiile art. 55 alin. (1) din Legea cadastrului i
publicitii imobiliare nr. 7/1996, republicat - conform anexei nr. 17.


Coninutul documentaiilor necesare nscrierii modificrii limitei de
proprietate

Documentaia pentru nscrierea modificrii limitei de proprietate cuprinde:
a) cerere de solicitare informaii i convenie, conform anexei nr. 1;
b) cererea de recepie i nscriere, conform anexei nr. 2;
c) descrierea lucrrilor topografice i geodezice, ntocmit conform anexei nr. 10;
d) copii dup planurile de amplasament i delimitare ale imobilelor care sunt
supuse modificrii limitelor;
e) planuri de amplasament i delimitare ale imobilelor, ntocmite pentru fiecare
imobil a crui limit se modific, sc. 1:200 - 1:5000, dup caz - conform anexei nr. 11, n
dou exemplare;
f) msurtori efectuate n reeaua de ndesire i ridicare i pentru ridicarea
detaliilor topografice, prin metode clasice, prezentate conform anexei nr. 14 sau prin
tehnologie GPS, prezentate conform anexei nr. 15;
g) calculul suprafeelor;
h) descrierile topografice ale punctelor noi;
54
i) extrasele de carte funciar pentru informare;
j) dovada plii tarifelor pentru recepie i nscriere n cartea funciar;
k) hotrre judecatoreasc, definitiv i irevocabil sau declaraie autentic de
voin ntre pri, dup caz;

Coninutul documentaiilor necesare nscrierii modificrii suprafeei
imobilului

Documentaia pentru nscrierea modificrii suprafeei imobilului cuprinde:
a) cerere de solicitare informaii i convenie, conform anexei nr. 1;
b) cererea de recepie i nscriere, conform anexei nr. 2;
c) descrierea lucrrilor topografice i geodezice, ntocmit conform anexei nr. 10;
d) copie dup planul de amplasament i delimitare a imobilului care este supus
modificrii suprafeei;
e) planul de amplasament i delimitare ntocmit pentru imobilul a crui suprafaa
se modific, sc. 1:200 - 1:5000, dup caz - conform anexei nr. 11, n dou exemplare;
f) msurtori efectuate n reeaua de ndesire i ridicare i pentru ridicarea
detaliilor topografice, prin metode clasice, prezentate conform anexei nr. 14 sau prin
tehnologie GPS, prezentate conform anexei nr. 15;
g) calculul suprafeelor;
h) descrierile topografice ale punctelor noi;
i) extrasul de carte funciar pentru informare;
j) dovada plii tarifelor pentru recepie i nscriere n cartea funciar;
k) hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil sau declaraie autentic de
voin i proces-verbal de vecintate cu semnturile vecinilor conform anexei nr. 18;





55
Coninutul documentaiilor pentru descrierea dezmembrmintelor dreptului
de proprietate

Documentaia pentru descrierea dezmembrmintelor dreptului de proprietate: uz,
uzufruct, servitute i abitatie, dac acestea au ca obiect o parte dintr-un imobil, va
cuprinde:
a) cerere de solicitare informaii i convenie, conform anexei nr. 1;
b) cererea de recepie i nscriere, conform anexei nr. 2;
c) descrierea lucrrilor topografice i geodezice, ntocmit conform anexei nr. 10;
d) copie dup planul de amplasament i delimitarea imobilului existent;
e) plan de amplasament i delimitare a imobilului sc. 1:200 - 1:5000, dup caz,
ntocmit pe baza planului de amplasament iniial, conform anexei nr. 11, n dou
exemplare;
f) msurtori efectuate n reeaua de ndesire i ridicare i pentru ridicarea
detaliilor topografice, prin metode clasice, prezentate conform anexei nr. 14, sau prin
tehnologie GPS, prezentate conform anexei nr. 15;
g) calculul suprafeelor;
h) descrierile topografice ale punctelor noi;
i) extrasul de carte funciar pentru informare;
j) dovada plii tarifelor pentru recepie i nscriere n cartea funciar;
k) actul autentic sau hotrrea judectoreasc definitiv i irevocabil de
constituire a dezmembrmintelor dreptului de proprietate, dup caz.
Coninutul documentaiilor pentru reconstituirea crii funciare pierdute,
distruse sau sustrase, prin renscriere pe baza de documentaie cadastral

Documentaia pentru reconstituirea crii funciare pierdute, distruse sau sustrase,
prin reinscriere pe baza de documentaie cadastral va cuprinde aceleai elemente care
au fost stabilite n capitolul 4 din regulament.

ntrebri
Care au fost modalittile de atribuire a numrului cadastral n perioada cuprins
ntre data punerii n aplicare a Legii nr. 7/1996 si pn n prezent?
56
n ce const receptia cadastrat?
Care sunt solutiile de rezolvare a diferentelor de msurtoare?








































57


BIBLIOGRAFIE


1) Eugeniu Safta-Romano, Dreptul de proprietate privat i public n Romnia,
Editura Graphix, Iai, 1993.
2) Paul Mircea Cosmovici, Drept civil. Drepturi reale, obligaii, legislaie, Editura
ALL, Bucureti, 1994.
3) Liviu Pop, Dreptul de proprietate i dezmembrmintele sale, Ediie revzut i
completat, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001.
4) Ion Filipescu, Dreptul civil. Dreptul de proprietate i alte drepturi reale, Editura
Actami, Bucureti, 1996.
5) Teodor Smbrian, Drept civil. Moduri originare de dobndire a proprietii, Editura
Europa, Craiova, 1996.
6) Corneliu Brsan, Maria Gai, Mona Maria Pivniceru, Drept civil. Drepturile reale,
Editura Institutul European, Iai, 1997;
7) Corneliu Brsan, Drept civil. Drepturile reale principale, Editura ALL Beck,
Bucureti, 2001;
8) Nicolae Bo, Cadastru general, Editura ALL BECK, Bucureti, 2003.
9) Valeriu Stoica, Drept civil. Drepturile reale principale, Editura Humanitas,
Bucureti, 2004.
10) Ovidiu Ungureanu, Cornelia Munteanu, Drept civil. Drepturile reale, Editura
Rosetti, Bucureti, 2005.
11) Marian Nicolae, Tratat de publicitate imobiliar, vol I-II, Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2006.