Agenda Legislativa 2014

Consel ho Federal da OAB

Conselho Federal da OAB Gesto 2013/2016
Presidente Marcus Vinicius Furtado Colho
Vice-Presidente Claudio Pacheco Prates Lamachia
Secretrio-Geral Cludio Pereira de Souza Neto
Secretrio-Geral Adjunto Cludio Stbile Ribeiro
Diretor-Tesoureiro Antonio Oneildo Ferreira
Conselheiros Federais
AC: Erick Venncio Lima do Nascimento, Fernando Tadeu Pierro, Luciano Jos Trindade; AL: Fernando Carlos Araujo de
Paiva, Everaldo Bezerra Patriota, Felipe Sarmento Cordeiro; AP: Helder Jos Freitas de Lima Ferreira, Luiz Carlos Starling
Peixoto; Jos Luis Wagner; AM: Joo Bosco de Albuquerque Toledano; Jos Alberto Ribeiro Simonetti Cabral, Jean Cleuter
Simes Mendona; BA: Ruy Hermann Arajo Medeiros, Andr Luis Guimares Godinho, Jos Maurcio Vasconcelos Coqueiro;
CE: Kennedy Reial Linhares, Valmir Pontes Filho, Mrio Carneiro Baratta Monteiro Filho; DF: Flix Angelo Palazzo, Al-
demario Araujo Castro, Marcelo Lavocat Galvo; ES: Djalma Frasson, Luiz Cludio Silva Allemand, Marcus Felipe Botelho
Pereira; GO: Pedro Paulo Guerra de Medeiros, Joo Bezerra Cavalcante, Miguel ngelo Sampaio Canado; MA: Jos Guil-
herme Carvalho Zagallo, Valeria Lauande Carvalho Costa, Rodrigo Pires Ferreira Lago; MT: Francisco Eduardo Torres Es-
gaib, Cludio Stbile Ribeiro, Duilio Piato Jnior; MS: Carlos Alberto de Jesus Marques, Samia Roges Jordy Barbieri, Afeife
Mohamad Hajj; MG: Sergio Santos Sette Cmara, Paulo Roberto de Gouva Medina, Walter Cndido dos Santos; PA: Edilson
Oliveira e Silva, Iraclides Holanda de Castro, Jorge Luiz Borba Costa; PB: Jos Mrio Porto Jnior, Carlos Frederico Nbrega
Farias, Wilson Sales Belchior; PR: Manoel Caetano Ferreira Filho, Csar Augusto Moreno, Jos Lcio Glomb; PE: Leon-
ardo Accioly da Silva, Pelpidas Soares Neto, Henrique Neves Mariano; PI: Margarete de Castro Coelho, Jos Norberto Lopes
Campelo, Mrio Roberto Pereira de Arajo; RJ: Cludio Pereira de Souza Neto, Carlos Roberto de Siqueira Castro, Wadih
Nemer Damous Filho; RN: Lcio Teixeira dos Santos, Humberto Henrique Costa Fernandes do Rgo, Kaleb Campos Freire;
RS: Cla Anna Maria Carpi da Rocha, Renato da Costa Figueira, Cludio Pacheco Prates Lamachia; RO: Antnio Osman de
S, Maria Luiza de Almeida, Francisco Reginaldo Joca; RR: Bernardino Dias de Souza Cruz Neto, Alexandre Cesar Dantas
Socorro, Antnio Oneildo Ferreira; SC: Jos Geraldo Ramos Virmond, Luciano Demaria, Wilson Jair Gerhard; SP: Alosio
Lacerda Medeiros, Guilherme Octvio Batochio, Mrcia Regina Approbato Machado Melar; SE: Maurcio Gentil Monteiro,
Evnio Jos de Moura Santos, Henri Clay Santos Andrade; TO: Andr Luiz Barbosa Melo, Gedeon Batista Pitaluga Jnior,
Carlos Augusto de Souza Pinheiro.
Ex-Presidentes
1. Levi Carneiro (1933/1938) 2. Fernando de Melo Viana (1938/1944) 3. Raul Fernandes (1944/1948) 4. Augusto Pinto
Lima (1948) 5. Odilon de Andrade (1948/1950) 6. Haroldo Vallado (1950/1952) 7.Attlio Vivqua (1952/1954) 8.
Miguel Seabra Fagundes (1954/1956) 9. Nehemias Gueiros (1956/1958) 10. Alcino de Paula Salazar (1958/1960) 11. Jos
Eduardo do P. Kelly (1960/1962) 12. Carlos Povina Cavalcanti (1962/1965) 13. Temstocles M. Ferreira (1965) 14. Alberto
Barreto de Melo (1965/1967) 15. Samuel Vital Duarte (1967/1969) 16. Laudo de Almeida Camargo (1969/1971) 17. *Jos
Cavalcanti Neves (1971/1973) 18. Jos Ribeiro de Castro Filho (1973/1975) 19. Caio Mrio da Silva Pereira (1975/1977)
20. Raymundo Faoro (1977/1979) 21. *Eduardo Seabra Fagundes (1979/1981) 22. *J. Bernardo Cabral (1981/1983) 23.
*Mrio Srgio Duarte Garcia (1983/1985) 24. *Hermann Assis Baeta (1985/1987) 25. *Mrcio Tomaz Bastos (1987/1989)
26. *Ophir Filgueiras Cavalcante (1989/1991) 27. *Marcello Lavenre Machado (1991/1993) 28. *Jos Roberto Batochio
(1993/1995) 29. *Ernando Uchoa Lima (1995/1998) 30. *Reginaldo Oscar de Castro (1998/2001) 31. *Rubens Approbato
Machado (2001/2004) 32. *Roberto Antonio Busato (2004/2007) 33. *Cezar Britto (2007/2010) 34. Ophir Cavalcante Junior
(2010/2013).
*Membros Honorrios Vitalcios
Conselhos Seccionais da OAB Gesto 2013/2015
Presidentes
AC: Marcos Vinicius Jardim Rodrigues; AL: Tiago Rodrigues de Pontes Bomfm; AM: Alberto Simonetti Cabral Neto; AP:
Paulo Henrique Campelo Barbosa; BA: Luiz Viana Queiroz; CE: Valdetrio Andrade Monteiro; DF: Ibaneis Rocha Barros
Junior; ES: Homero Junger Mafra; GO: Henrique Tibrcio Pea; MA: Mario de Andrade Macieira; MT: Mauricio Aude;
MS: Jlio Cesar Souza Rodrigues; MG: Luis Claudio da Silva Chaves; PA: Jarbas Vasconcelos do Carmo; PB: Odon Bezerra
Cavalcanti Sobrinho; PR: Juliano Jose Breda; PE: Pedro Henrique Braga Reynaldo Alves; PI: Willian Guimares Santos de
Carvalho; RJ: Felipe de Santa Cruz Oliveira Scaletsky; RN: Srgio Eduardo da Costa Freire; RS: Marcelo Machado Bertoluci;
RO: Andrey Cavalcante de Carvalho; RR: Jorge da Silva Fraxe; SC: Tullo Cavallazzi Filho; SP: Marcos da Costa; SE: Carlos
Augusto Monteiro Nascimento; TO: Epitcio Brando Lopes.
Comisso Nacional de Legislao
Presidente: Francisco Eduardo Torres Esgaib. Vice-Presidente: Joo Bezerra Cavalcante. Secretrio: Erick Venancio Lima
do Nascimento. Membros: Fabricio Braun, Gabriel Marciliano Junior, Ilan Kelson de Mendona Castro, Leandro Costa
Tupinamba, Leonardo Henrique de Cavalcante Carvalho, Marcelo Rossi Nobre, Oswaldo Pereira Cardoso Filho, Sergio
Tabatinga Lopes, Victor Jos Macedo Dantas. Consultores: Caio Leonardo Bessa Rodrigues, Djaci Alves Falcao Neto, Nayra
Benvindo Falcao Mendes.
Comisso Especial de Acompanhamento Legislativo
Presidente: Eduardo Pugliesi. Vice-Presidente: Bruno Calfat. Secretria: Margarete de Castro Coelho. Membros: Alberto
Machado Cascais Meleiro, Ataliba de Albuquerque Moreira, Eliomar Pires Martins, Joo Luis Lbo Silva, Jose Antonio Tadeu
Guilhen, Marcos Jos Santos Meira, Sigifroi Moreno Filho, Ubiratan Diniz de Aguiar. Consultores: Ciro Rocha Soares,
Igor Danin Tokarski, Jorge da Costa Pinto Neves, Marcelo de S Mendes, Mario Luiz Delgado Rgis, Pedro Jorge Medeiros,
Reginaldo Martins Costa.
Consultoria Geral Legislativa
Consultor Geral: Bruno Calfat; Consultor Geral Legislativo Substituto: Jos Mauricio Vasconcelos Coqueiro; Consultores
Adjuntos: Flavio Jaime de Moraes Jardim, Johnson Araujo Pereira, Otavio Henrique Menezes de Noronha. Assessores:
Bruno Costa de Almeida, Conrado Antunes Raunheitti, Daniel Chacur de Miranda, Luiza Dias Martins, Matheus Pinto De
Almeida, Monalisa Ventura Leite Marques, Rafael Siqueira Maia Vinagre Mocarzel, Wilson Fernandes Pimentel.
APRESENTAO | V
A relao entre a Ordem dos Advogados
do Brasil e o Congresso Nacional revela a sade
democrtica de nossa Repblica. Trata-se, por
excelncia, do indispensvel contato entre os
profssionais da liberdade e os legtimos representantes
dos anseios populares ungidos pelas urnas.
Cumpre destacar que ano de 2014 inicia-se
alvissareiro para a advocacia, uma vez que a Cmara
dos Deputados aprovou os honorrios de sucumbncia
para advogados pblicos na votao do novo Cdigo
de Processo Civil. Eis uma luta histrica da OAB no
sentido de fazer justia a esses operadores do Direito.
Trata-se de uma conquista de todo o
conjunto social, uma vez que a valorizao do
advogado - seja pblico ou privado - , em suma, a
demonstrao inequvoca do respeito ao cidado. No
h cidadania sem advocacia valorizada, assim como no
h democracia sem um Congresso Nacional operante.
E, nesse diapaso, oportuno reforar que
as duas instituies tm muito a contribuir para o
aperfeioamento do Estado Democrtico de Direito.
Dentre as propostas que esto elencadas nesta Agenda
Legislativa da Advocacia destaca-se a necessidade da
manuteno do Exame de Ordem para garantir ao
cidado um profssional qualifcado na defesa de seus
interesses.
Ademais, oportuno ressaltar a necessidade
de incluir os servios advocatcios no Simples Nacional
e de criar a fgura do Advogado Profssional Individual.
Essas iniciativas traro, em carter insofsmvel,
melhores condies ao mister advocatcio em sua
indispensvel atuao junto administrao da Justia.
Outro ponto que merece destaque
a tipifcao das violaes das prerrogativas dos
advogados. No se pode conceber que os advogados
sejam impedidos de exercer seu ofcio de forma plena
numa sociedade democrtica.
A atual gesto deste Conselho Federal reitera
o mais profundo e intenso respeito que a OAB sempre
nutriu pelo Parlamento brasileiro, colocando-se
disposio para debater as grandes questes nacionais
dentro do mais elevado esprito coletivo.
A OAB, sendo a voz constitucional do cidado,
seguir com postura frme e equilibrada, sempre pautada
pelo efetivo respeito aos valores insculpidos na Carta
Magna e ao necessrio e republicano dilogo entre os
mais diversos atores sociais.
Marcus Vinicius Furtado Colho
Presidente Nacional da OAB
Agenda Legislativa
da Advocacia 2014
ndice | vii
ndice
1 EXAME DE ORDEM 1
2 PRERROGATIVAS DOS ADVOGADOS 4
3 SERVIOS ADVOCATCIOS NO SIMPLES NACIONAL 5
4 ADVOGADO PROFISSIONAL INDIVIDUAL 6
5 HONORRIOS DIGNOS 7
6 QUINTO CONSTITUCIONAL 11
7 COMPETNCIA PARA O CFOAB PROCESSAR E JULGAR INFRAES
DISCIPLINARES DE REPERCUSSO NACIONAL 13
8 REPERCUSSO GERAL NO RECURSO ESPECIAL 14
9 REFORMA DO JUDICIRIO 15
10 REFORMA DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL 16
11 REFORMA DO CDIGO DE PROCESSO PENAL 17
12 REFORMA DO CDIGO PENAL 18
13 MODERNIZAO DO CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR 19
14 CDIGO COMERCIAL 22
15 PEC DOS RECURSOS 23
16 PROJETO DE INICIATIVA POPULAR SADE + 10 24
| 1
1
Exame de
Ordem
Projeto de lei n 5.054, de 2005, do Sr. Almir Moura, que torna obrigatrio o exame
de ordem para todos os que quiserem inscrever-se como Advogado .
EXPLICAO DA EMENTA: D nova redao ao inciso IV do art. 8 da Lei n 8.906, de 1994,
para estabelecer que para a inscrio como Advogado necessria aprovao no Exame de Ordem,
independentemente de ter exerccio ou do exerccio em cargos que exijam graduao em Direito.
SITUAO ATUAL: CMARA DOS DEPUTADOS. Comisso de Constituio e Justia e de
Cidadania - CCJC Aguardando parecer do Relator, Dep. Fabio Trad (PMDB-MS).
POSICIONAMENTO DA OAB: Pela manuteno do Exame de Ordem.
Projeto de lei n 6.470, de 2006, do Sr. Lino Rossi, que modifca o art. 8 do
Estatuto da OAB, concedendo aos bacharis em Direito a possibilidade de optar
pelo exame de ordem ou estgio de 2 anos.
EXPLICAO DA EMENTA: Permite ao Bacharel em Direito inscrever-se como Advogado,
desde que comprove tempo de estgio, de dois anos, em Defensorias pblicas municipais,
estaduais ou federais; Procuradorias municipais, estaduais ou federais ou Ministrios Pblicos
estaduais ou federais, em substituio ao Exame de Ordem.
SITUAO ATUAL: CMARA DOS DEPUTADOS. Comisso de Constituio, de
Justia e de Cidadania - CCJC. (Apensado ao PL 5.054, de 2005).
POSICIONAMENTO DA OAB: Pela rejeio, lavrado o voto por considerar que o estgio
constitui componente de formao acadmica, sendo hoje parte indissocivel da estrutura
curricular das Faculdades de Direito, sob permanente orientao docente, no podendo sua
realizao ser postergada para etapa ulterior formao do bacharel, mormente desvinculado de
qualquer avaliao de desempenho.
AGENDA LEGISLATIVA DA ADVOCACIA - 2013 1
2 | Conselho Federal da OAB
Projeto de lei n 5.801, de 2005, do Sr. Max Rosenmann, que acaba com a
exigncia do Exame de Ordem para a inscrio de Advogados na Ordem dos
Advogados do Brasil.
EXPLICAO DA EMENTA: Altera a Lei n 8.906, de 1994, para revogar o inciso IV, do
art. 8 e seu 1, que exige a aprovao no Exame de Ordem para inscrio na Ordem dos
Advogados do Brasil OAB.
SITUAO ATUAL: CMARA DOS DEPUTADOS. Comisso de Constituio, de
Justia e de Cidadania. (Apensado ao PL 5.054, de 2005).
POSICIONAMENTO DA OAB: Consideramos um risco sociedade a substituio do
sistema em vigncia pela forma apresentada pelo parlamentar. O Projeto de lei altera o Estatuto
da advocacia da OAB, autorizando o Bacharel em Direito a se inscrever nos quadros da ordem
sem prestar o Exame. Essa propositura compromete a advocacia, em termos tcnicos e ticos,
uma vez que sem o Exame de Ordem no ser possvel mensurar a qualifcao do Bacharel
para o exerccio da profsso e garantir os direitos do jurisdicionado.
O Exame da Ordem, criado pela lei n 4.212, de 1963, confrmado e aperfeioado pela Lei
n 8.906, de 4 de julho de 1994, foi um signifcativo avano, tendo em vista a acentuada
decadncia de qualidade do ensino, no s de ensino de direito. Tentar revog-lo, ou concretizar
efetivamente essa ideia, ser um inconcebvel retrocesso.
Projeto de lei n 2.996, de 2008, do Sr. Lincoln Portela, que altera dispositivo
da Lei n 8.906, de 4 de julho de 1994, para permitir que os candidatos
reprovados no exame da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) prestem novo
exame somente a partir da etapa em que tenham sido eliminados.
EXPLICAO DA EMENTA: Altera a lei n 8.906, de 1994, para permitir que os candidatos
reprovados no exame da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) prestem novo exame somente
a partir da etapa em que tenham sido eliminados. No h limite temporal.
SITUAO ATUAL: CMARA DOS DEPUTADOS. Comisso de Constituio, de
Justia e de Cidadania. (Apensado ao PL 5.054, de 2005).
POSICIONAMENTO DA OAB: Pela rejeio da matria.
AGENDA LEGISLATIVA DA ADVOCACIA - 2013 | 3
Projeto de lei n 4.651, de 2012, do Sr. Jernimo Goergen, que altera dispositivo
da Lei n 8.906, de 4 de julho de 1994, para permitir que os candidatos
reprovados no exame da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) prestem novo
exame somente a partir da etapa em que tenham sido eliminados.
EXPLICAO DA EMENTA: Altera a lei n 8.906, de 1994, estabelecendo que no h
necessidade de nova realizao da primeira fase para o postulante aprovado nesta e reprovado
na segunda fase, no Exame subsequente.
SITUAO ATUAL: CMARA DOS DEPUTADOS. Comisso de Constituio, de
Justia e de Cidadania. (Apensado ao PL 5.054, de 2005).
POSICIONAMENTO DA OAB: Pela aprovao da matria. Convergente com a exegese
do Provimento n. 156/2013, aprovado pelo Conselho Pleno em 2.10.2013, e publicado em
1.11.2013.
Proposta de Emenda Constituio n 1, de 2010, do Sr. Geovani Borges
e outro(s), que dispe sobre o efeito do diploma de nvel superior para a
qualifcao profssional.
EXPLICAO DA EMENTA: A fnalidade da PEC de impedir que os diplomados
em cursos de graduao sejam obrigados a se submeter a avaliaes ou registros profssionais
institudos por entidades extraescolares. Em termos mais objetivos, a iniciativa deseja,
precipuamente, suprimir a validade legal dos exames promovidos por algumas entidades
profssionais, destinados a habilitar o bacharelado para o exerccio da profsso.
SITUAO ATUAL: SENADO FEDERAL. Plenrio Aguardando incluso em ordem
do dia aps interposio de recurso para anlise do Plenrio, subscrito por mais de um dcimo
da composio do Senado, no sentido da continuao da tramitao da matria, nos termos
do art. 372, combinado com o art. 254 do Regimento Interno. Parecer n 30, de 2011 - CCJ,
Relator Senador Demstenes Torres, pela rejeio da proposta.
POSICIONAMENTO DA OAB: Pela rejeio da PEC.
4 | Conselho Federal da OAB
2
Prerrogativas dos
advogados
Projeto de lei Cmara n 83, de 2008, do Sr. Marcelo Barbieri, que dispe sobre o crime
de violao de direitos e prerrogativas do advogado, alterando a Lei n 8.906, de 4 de
julho de 1994.
EXPLICAO DA EMENTA: A proposta consiste em criminalizar a conduta de violar direitos ou
prerrogativas dos advogados, previstos no art. 7 da Lei n 8.906, de 1994, (denominada Estatuto da
Advocacia), impedindo ou limitando sua atuao profssional, e prejudicando interesse legitimamente
patrocinado. Para reprimir a aludida violao, comina-se a pena de deteno, de seis a dois anos, sem
prejuzo da pena correspondente violncia, se houver.
SITUAO ATUAL: SENADO FEDERAL. A Matria foi distribuda para a Comisso de
Constituio, Justia e Cidadania, onde o Relator, Senador Gim Argello, apresentou voto favorvel ao
Projeto em sua redao original, dada pela Cmara dos Deputados, com uma emenda de redao que
apresenta, fcando rejeitadas as Emendas n 01-CCJ, n 02-PLEN e n 03-PLEN.
POSICIONAMENTO DA OAB: Pela aprovao do projeto, conforme parecer do Conselheiro
Federal Ademar Rigueira Neto (PE), aprovado unanimidade pelo Conselho Pleno em 14.3.2005.
Contudo, deve-se incluir a legitimao da OAB para requisitar inqurito e propor Ao Penal.
Projeto de lei do Senado n 385, de 2013, do Sr. Gim, que altera a Lei n 8.906, de 4 de
julho de 1994 , que dispe sobre o Estatuto da Advocacia e a Ordem dos Advogados
do Brasil (OAB), para tipifcar penalmente a violao de direitos ou prerrogativas do
Advogado e o exerccio ilegal da Advocacia, e d outras providncias
EXPLICAO DA EMENTA: Altera o Estatuto da Advocacia (Lei n 8.906/94), para transformar
em crimes a violao de direitos ou prerrogativas do advogado e o exerccio ilegal da advocacia.
Estabelece novas infraes disciplinares para conselheiros da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB)
e juzes do Tribunal de tica da OAB que mantenham conduta incompatvel com o cargo. Disciplina
as notifcaes no mbito dos processos da OAB.
POSICIONAMENTO DA OAB: Melhor discusso da matria.
AGENDA LEGISLATIVA DA ADVOCACIA - 2013 | 5
3
Servios advocatcios no
Simples nacional
Projeto de lei Complementar n 295, de 2013, do Sr. Ciro Nogueira, que altera a Lei
Complementar n 123/2006 - Estatuto Nacional das Microempresas e Empresas de
Pequeno Porte para incluir os servios advocatcios, exercidos por micro e pequenas
sociedades de advogados, entre aqueles que podem optar pelo regime de tributao
do Simples Nacional.
EXPLICAO DA EMENTA: Acrescenta o inciso XVI ao 5-B do art. 18 da Lei complementar
n 123, de 14 de dezembro de 2006 (Lei do Simples Nacional) para autorizar a opo do regime
simplifcado s micro e pequenas empresas dedicadas s atividades advocatcias. PLS 105/2011 no
Senado Federal.
SITUAO ATUAL: CMARA DOS DEPUTADOS. A matria foi distribuda para a Comisso
de Finanas e Tributao CFT e Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania CCJC.
Aguardando parecer do Relator, Dep. Cludio Puty (PT/PA). Destaca-se que est pendente de anlise
pelo Plenrio daquela Cala Legislativa o Requerimento de Urgncia n. 8288/2013, de autoria do Dep.
Bruno Arajo (PSDB/PE), desde 6.8.2013.
POSICIONAMENTO DA OAB: Pela aprovao do projeto, com a incluso da advocacia no
Simples Nacional.
6 | Conselho Federal da OAB
4
Advogado profssional
individual
Projeto de lei n 4.318, de 2012, do Sr. Aelton Freitas, que dispe sobre a criao
da fgura do advogado profssional individual e sua equiparao sociedade de
advogados para efeitos tributrios.
EXPLICAO DA EMENTA: O objetivo desse Projeto de Lei criar a fgura do advogado
profssional individual e equipar-lo s sociedades de advogados para efeitos tributrios. No mbito
dessa proposio pode-se conceituar o advogado profssional individual como aquele que exerce a
advocacia de forma individual e autnoma, sem participar de sociedade de advogados e sem vnculo
empregatcio.
SITUAO ATUAL: CMARA DOS DEPUTADOS. A matria foi distribuda para apreciao
conclusiva das Comisses de Finanas e Tributao CFT e Constituio e Justia e de Cidadania
CCJC. No momento encontra-se na CFT, aguardando parecer do relator, Dep. Jos Humberto (PHS/
MG), desde 05.12.2012.
POSICIONAMENTO DA OAB: Pela aprovao da matria, conforme parecer do Conselheiro
Federal Luiz Carlos Levenzon (RS), aprovado pelo Conselho Pleno em 12.11.2012.
AGENDA LEGISLATIVA DA ADVOCACIA - 2013 | 7
5
Honorrios
dignos
Projeto de lei da Cmara n 33, de 2013, da Dra. Clair, que altera dispositivos da
Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, estabelecendo a imprescindibilidade da
presena de Advogado nas aes trabalhistas e prescrevendo critrios para a fxao
dos honorrios advocatcios na Justia do Trabalho.
EXPLICAO DA EMENTA: O presente projeto de lei visa alterar dispositivos da Consolidao
das Leis do Trabalho CLT, para determinar que, nas aes trabalhistas, a parte dever ser representada
por advogado legalmente habilitado e a sentena proferida nestas aes condenar o vencido, em
qualquer hiptese, inclusive quando vencida a Fazenda Pblica, ao pagamento de honorrios
advocatcios de sucumbncia, fxados entre o mnimo de dez e o mximo de vinte por cento sobre o
valor da condenao. (Antigo PL 3392/2004 na Cmara dos Deputados).
SITUAO ATUAL: SENADO FEDERAL. Inicialmente, a matria foi distribuda para anlise da
Comisso de Assuntos Sociais CAS, e da Comisso de Constituio, Justia e de Cidadania CCJC.
Aps aprovao do texto na CAS, os Senadores Humberto Costa e Francisco Dornelles apresentaram
requerimento que foi aprovado pelo Plenrio da Casa, para que a matria tambm seja analisada pela
Comisso de Assuntos Econmicos - CAE. No momento o Projeto encontra-se na CAE aguardando
nova designao de relator desde 4.2.14, tendo em vista o retorno da titular do mandato, Senadora
Gleisi Hofmann, no lugar do suplente, Srgio Souza.
POSICIONAMENTO DA OAB: Pela aprovao dos honorrios da advocacia trabalhista.
8 | Conselho Federal da OAB
Projeto de lei n 2.279, de 2011, do Sr. Paulo Rubem Santiago, que obriga o paga-
mento de honorrios de sucumbncia aos advogados pblicos, alterando a Lei n
8.906, de 4 de julho de 1994.
EXPLICAO DA EMENTA: Segundo o autor, visa acabar com o tratamento desigual a que tem
sido submetido os Advogados pblicos no que diz respeito aos honorrios de sucumbncia.
SITUAO ATUAL: CMARA DOS DEPUTADOS. A matria ser submetida apreciao
conclusiva das Comisses de Finanas e Tributao CFT e Constituio e Justia e de Cidadania
CCJC. Encontra-se na CFT aguardando parecer do Relator, Dep. Andr Figueiredo (PDT/CE),
desde 08.11.2012.
POSICIONAMENTO DA OAB: Pela aprovao da matria.
Projeto de lei n 1.626, de 2011, do Sr. Mendes Ribeiro Filho, que altera a redao
do Art. 21 da Lei n 5.869, de 11 de janeiro de 1973, Cdigo de Processo Civil - Probe
a compensao de honorrios advocatcios.
EXPLICAO DA EMENTA: O projeto de lei tem o escopo de compatibilizar a redao do Art.
21 do CPC, com o disposto no Art. 23, da Lei n 8.906, de 04 de julho de 1994 Estatuto da
Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil (EOAB). A nova redao estabelecida para o Art. 21
do Cdigo de Processo Civil assegura advocacia o que j lhe defere o EOAB, Lei 8.906/94, editada
posterior ao mesmo.
SITUAO ATUAL: CMARA DOS DEPUTADOS. Atualmente est apensado ao PL 6025/05
(Novo CPC). Em 7.12.12, o Deputado Jernimo Goergen (PP/RS) apresentou requerimento de
desapensao alegando que a matria no seria idntica ou correlata do PL 6025/05 (Novo CPC).
No entanto, em 18.12.12, o requerimento de desapensao foi indeferido pela Mesa Diretora com
base no art. 142 do RICD, decidindo pela manuteno da tramitao conjunta, tendo em vista as
matrias serem correlatas.
POSICIONAMENTO DA OAB: Pela aprovao da matria.
AGENDA LEGISLATIVA DA ADVOCACIA - 2013 | 9
Projeto de lei n 448, de 1999, do Sr. Enio Bacci, que altera honorrios para advoga-
dos que defendam necessitados pela assistncia judiciria e d outras providncias.
EXPLICAO DA EMENTA: Ser arbitrado pelo juiz em percentual mnimo de quinze por cento
e mximo de trinta por cento.
SITUAO ATUAL: CMARA DOS DEPUTADOS. Comisso de Constituio e Justia e de
Cidadania CCJC Aguardando parecer do relator, Dep. Marcos Rogrio (PDT-RO).
POSICIONAMENTO DA OAB: Pela aprovao da matria.
Projeto de lei n 7.174, de 2006, do Sr. Joo Herrmann Neto, que dispe sobre
o pagamento, pelo Poder Pblico, de honorrios a advogado, nomeado para
defender ru pobre e d outras providncias.
EXPLICAO DA EMENTA: Busca oferecer mais efccia assistncia judiciria para
as pessoas carentes, dispensando, ao mesmo tempo, um tratamento justo aos profssionais do
direito que vm suprindo a defcincia do Poder Pblico em possibilitar o acesso Justia aos
mais distantes rinces do nosso pas, alis, em conformidade com o mandamento constitucional
(art. 5, XXXV).
SITUAO ATUAL: CMARA DOS DEPUTADOS. Comisso de Constituio e
Justia e de Cidadania CCJC Aguardando parecer do relator, Dep. Marcos Rogrio (PDT-
RO). (Apensado ao PL 448, de 1999).
POSICIONAMENTO DA OAB: Pela aprovao da matria.
10 | Conselho Federal da OAB
Projeto de lei n 6.027, de 2005, da Sra. Laura Carneiro, que altera o art. 22
da Lei n 8.906, de 4 de julho de 1994, que Dispe sobre o Estatuto da Advo-
cacia e a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB).
EXPLICAO DA EMENTA: Determina que o Conselho Seccional da OAB organize
uma relao de advogados interessados em prestao de servios populao carente e envie a
lista para a Defensoria Pblica e ao Tribunal de Justia. De acordo com o projeto, a prestao
de servio profssional assegura aos inscritos na OAB o direito aos honorrios convencionados,
aos fxados por arbitramento judicial e aos de sucumbncia. O advogado, quando indicado
para patrocinar causa de juridicamente necessitado, no caso de impossibilidade da Defensoria
Pblica no local da prestao de servio, tem direito aos honorrios fxados pelo juiz, segundo
tabela organizada pelo Conselho Seccional da OAB, e pagos pelo Estado
SITUAO ATUAL: CMARA DOS DEPUTADOS. Comisso de Constituio e
Justia e de Cidadania CCJC Aguardando parecer do relator, Dep. Marcos Rogrio (PDT-
RO). (Apensado ao PL 448, de 1999).
POSICIONAMENTO DA OAB: Pela aprovao da matria.
AGENDA LEGISLATIVA DA ADVOCACIA - 2013 | 11
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Quinto
constitucional
Proposta de Emenda Constituio n 262, de 2008, do Sr. Neilton Mulim, que
altera dispositivos relativos aos Tribunais e ao Ministrio Pblico.
EXPLICAO DA EMENTA: Uma das principais alteraes a extino do quinto constitucional
(previsto no artigo 94), pelo qual um quinto (20%) das vagas na maioria dos tribunais preenchido
alternadamente a partir de indicaes de advogados (feitas pela OAB) e integrantes do Ministrio
Pblico (feitas pelo Ministrio Pblico).
SITUAO ATUAL: CMARA DOS DEPUTADOS. Comisso de Constituio e Justia e de
Cidadania - CCJC, aguardando Parecer do Relator, Dep. Mauro Benevides (PMDB-CE). (Apensados:
PEC 290/2008, PEC 462/2010, PEC 45/2011, PEC 79/2011, PEC 143/2011, PEC 161/2012, PEC
227/2012, PEC 235/2012 e PEC 256/2013.
POSICIONAMENTO DA OAB: Pela rejeio da matria.
Proposta de Emenda Constituio n 204, de 2012, do Sr. Joo Caldas, que d
nova redao aos arts. 94, 104, 119 e 120 da Constituio Federal, para alterar a
forma de indicao de membros do Ministrio Pblico e advogados s vagas nos
Tribunais.
EXPLICAO DA EMENTA: Conforme o texto constitucional, mantido na proposta, 1/5 dos
lugares dos Tribunais Regionais Federais, dos tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e Territrios
ser composto de membros do Ministrio Pblico com mais de dez anos de carreira, e de advogados
de notrio saber jurdico e de reputao ilibada com mais de dez anos de efetiva atividade profssional.
J 1/3 dos 33 membros do Superior Tribunal de Justia sero, em partes iguais, advogados e membros
do Ministrio Pblico Federal, Estadual, do Distrito Federal e Territrios, alternadamente. Essa
proporo tambm j est prevista na Constituio e foi mantida na PEC.
O Tribunal Superior Eleitoral, por sua vez, ser composto por, no mnimo, dois juzes nomeados
pelo presidente da Repblica, escolhidos dentre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade
12 | Conselho Federal da OAB
moral, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. Hoje esses dois juzes
so escolhidos dentre seis advogados indicados pelo Supremo Tribunal Federal.
Da mesma forma, dois juzes dos Tribunais Regionais Eleitorais sero advogados de notvel saber
jurdico e idoneidade moral nomeados pelo presidente da Repblica, escolhidos dentre seis advogados
indicados pela Ordem dos Advogados do Brasil. Hoje, esses dois juzes so escolhidos dentre seis
advogados indicados pelo Tribunal de Justia.
SITUAO ATUAL: CMARA DOS DEPUTADOS. Aguardando criao de Comisso Especial
para anlise do mrito.
POSICIONAMENTO DA OAB: Pela aprovao da matria.
Proposta de Emenda Constituio n 128, de 2007, do Sr. Silvinho Peccioli, que d
nova redao aos arts. 94, 101, 104, 107, 119, 120 e 123 da Constituio Federal,
para alterar a forma e requisitos pessoais de investidura de membros do Poder
Judicirio.
EXPLICAO DA EMENTA: A PEC prev que o Supremo Tribunal Federal (STF), por exemplo,
dever ser formado por indicados em lista trplice elaborada pelo prprio tribunal e nomeados pelo
presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado. Atualmente,
no existe lista trplice - as vagas do STF so preenchidas por livre nomeao do presidente da
Repblica.
Conforme a proposta, do total de 11 vagas do STF, 5 passaro a ser preenchidas por integrantes da
magistratura com mais de 20 anos de exerccio; 4 por advogados e membros do Ministrio Pblico
Federal, estadual e do Distrito Federal; e 2 por indicao do Congresso Nacional, com formao
jurdica.
A idade exigida dos indicados para ministros do STF e do Superior Tribunal de Justia (STJ) passa
de 35 a 65 anos para 45 a 60 anos. A PEC eleva o tempo de atuao profssional prvio exigido para
o preenchimento de 1/5 das vagas dos tribunais regionais federais e dos tribunais dos estados e do
Distrito Federal de 10 para 20 anos.
Esses integrantes, que hoje so indicados em lista sxtupla pelos rgos de representao das respectivas
classes, tero seus nomes selecionados a partir de argio tcnica feita por banca examinadora. A
banca ser composta por trs membros, sendo dois indicados pelo rgo de classe e um indicado pelo
tribunal onde a vaga foi aberta.
A seleo dever ser divulgada em todas as comarcas do estado, por meio de editais fxados nos fruns.
A seleo vai defnir os nomes da lista sxtupla, que ser enviada ao tribunal.
Uma outra banca examinadora ser formada no tribunal para avaliar o notrio saber jurdico e
AGENDA LEGISLATIVA DA ADVOCACIA - 2013 | 13
comprovar a reputao ilibada dos indicados. Essa banca vai elaborar uma lista trplice e envi-la ao
Poder Executivo, que escolher um dos nomes. Atualmente, no h formao de bancas examinadoras
durante a elaborao das listas.
SITUAO ATUAL: CMARA DOS DEPUTADOS. Comisso de Constituio e Justia e de
Cidadania - CCJC, pronta para a pauta com Parecer do relator, Dep. Gabriel Guimares (PT-MG),
pela inadmissibilidade.
POSICIONAMENTO DA OAB: Pontos positivos na proposta.
Proposta de Emenda Constituio n 488, de 2010, do Sr. Srgio Barradas Carneiro,
que altera o art. 94 da Constituio Federal, incluindo a Carreira dos Defensores
Pblicos no Quinto Constitucional.
EXPLICAO DA EMENTA: A categoria dos Defensores Pblicos devem ter acesso aos Tribunais
Superiores atravs do Quinto Constitucional, previsto no art.94 de nossa Carta Maior, assim como j
acontece com os membros do Ministrio Pblico e Advogados.
SITUAO ATUAL: CMARA DOS DEPUTADOS. Comisso de Constituio e Justia e de
Cidadania - CCJC, pronta para a pauta com Parecer do relator, Dep. Gabriel Guimares (PT-MG),
pela admissibilidade. (Apensada PEC 128/2007)
POSICIONAMENTO DA OAB: Pela rejeio da matria, pois os defensores pblicos integram a
OAB.
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Competncia para o CFOAB
processar e julgar infraes
disciplinares de repercusso
nacional
Projeto de lei n 7.682, de 2006, do Sr. Alvaro Dias, que altera e acrescenta artigos
Lei n 8.906, de 4 de julho de 1994, que dispe sobre o Estatuto da Advocacia e a
Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), no que diz respeito ao processo disciplinar.
EXPLICAO DA EMENTA: Atribui ao Conselho Federal da OAB a competncia para processar
e julgar, originariamente, as faltas perante ele cometidas, ou imputadas a membro de sua Diretoria, a
Conselheiro Federal ou a Presidente de Conselho Seccional, alm dos processos de natureza tico-
disciplinar de repercusso nacional sobre dignidade da advocacia e que ultrapasse a base territorial do
Conselho Seccional.
SITUAO ATUAL: CMARA DOS DEPUTADOS. Comisso de Constituio e Justia e
de Cidadania - CCJC, pronta para a pauta com Parecer do Relator, Dep. Flix Mendona Jnior
(PDT-BA), pela constitucionalidade, juridicidade e tcnica legislativa, com emendas, e, no mrito, pela
aprovao deste e pela rejeio do PL 1218/2011, apensado.
POSICIONAMENTO DA OAB: Pela aprovao da matria.
AGENDA LEGISLATIVA DA ADVOCACIA - 2013 | 15
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Repercusso geral no
recurso especial
Proposta de Emenda Constituio n 209, de 2012, do Sr. Luiz Pitiman e Sra. Rose
de Freitas, que insere o 1 ao art. 105, da Constituio Federal, e renumera o
pargrafo nico.
EXPLICAO DA EMENTA: Para atribuir requisito de admissibilidade ao recurso especial no
mbito do STJ. A anlise da admissibilidade do recurso especial dever avaliar a relevncia da questo
a ser decidida, ou seja, ser preciso demonstrar que o assunto causa repercusso geral que ultrapasse
interesses subjetivos. Pela proposta, o recurso s ser recusado se for rejeitado por 2/3 dos juzes.
SITUAO ATUAL: CMARA DOS DEPUTADOS. Aguardando anlise da matria pela
Comisso Especial.
POSICIONAMENTO DA OAB: Pela rejeio, conforme parecer do Conselheiro Federal Paulo
Roberto de Gouva Medina, aprovado unanimidade pelo Conselho Pleno em 12.11.2012.
Proposta de Emenda Constituio n 17, de 2013, do Sr. Ricardo Ferrao e outros,
que insere o 1 ao art. 105, da Constituio Federal, e renomea o pargrafo nico
como 2.
EXPLICAO DA EMENTA: Altera o artigo 105 da Constituio Federal para dispor que
no recurso especial, o recorrente dever demonstrar a relevncia das questes de direito federal
infraconstitucional discutidas no caso, nos termos da lei, a fm de que o Tribunal examine a admisso
do recurso, somente podendo recus-lo pela manifestao de dois teros dos membros da corte especial
SITUAO ATUAL: SENADO FEDERAL. Comisso de Constituio, Justia e de Cidadania
CCJC, aguardando parecer do Relator, Sen. Jorge Viana, desde 13.8.13.
POSICIONAMENTO DA OAB: Pela rejeio.
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Reforma do
Judicirio
Proposta de Emenda Constituio n 358, de 2005, do Senado Federal - Comisso
de Constituio, Justia e Cidadania, que altera dispositivos dos arts. 21, 22, 29, 48,
93, 95, 96, 98, 102, 103-B, 104, 105, 107, 111-A, 114, 115, 120, 123, 124, 125, 128,
129, 130-A e 134 da Constituio Federal, acrescentam os arts. 97-A, 105-A, 111-B
e 116-A, e d outras providncias.
EXPLICAO DA EMENTA: Inclui a necessidade de permanncia de 3 (trs) anos no cargo para
que o magistrado tenha direito vitaliciedade na funo; probe a prtica de nepotismo nos Tribunais
e Juzos; altera a composio do STM e incluindo competncias para o STF e STJ; instituindo a
smula impeditiva de recursos, a ser editada pelo STJ e TST - Reforma do Judicirio. Altera a
Constituio Federal de 1988.
SITUAO ATUAL: CMARA DOS DEPUTADOS. Plenrio - Pronta para pauta, com parecer
da Comisso Especial pela admissibilidade das Emendas ns 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 12, 14, 15,
16, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 ,30, 31, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 40 e 41 apresentadas
e, no mrito, pela aprovao da PEC 358, de 2005, e das Emendas ns 2, 3, 8, 12, 14, 15, 22, 27, 31,
32, 34, 36 e 39, com substitutivo; pela inadmissibilidade das Emendas ns 21 e 35, e pela rejeio das
Propostas de Emendas Constituio ns 146/03 e 377/05, apensadas, e das Emendas ns 1, 4, 5, 6, 7,
9, 10, 11, 13, 16,17, 18, 19, 20, 23, 24, 25, 26, 28, 29, 30, 33, 37, 38, 40,e 41, nos termos do parecer do
Relator, Deputado Paes Landim, com complementao e reformulao de voto, tendo, ainda, aprovados
os destaques ns 14, 35, 36, 29 e 11; acatados pelo Relator os de ns 2, 3, 5 e parcialmente o de n 4;
rejeitados os de n 7, 34 e 33; prejudicados os de n 15, 27, 12, 8 e 25; considerado insubsistente o de
n 1; retirado pelo autor o de n 17; inadmitidos, em globo, os de ns 16, 24, 23, 21, 13, 22, 26, 28, 30,
19, 10, 6, 9, 18, 20, 31 e 32. (PECs apensadas 146/2003 e 377/2005).
POSICIONAMENTO DA OAB: Pontos favorveis e pontos contrrios PEC.
AGENDA LEGISLATIVA DA ADVOCACIA - 2013 | 17
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Reforma do Cdigo
de Processo Civil
Projeto de lei n 8.046, de 2010, do Sr. Jos Sarney, Cdigo de Processo Civil.
EXPLICAO DA EMENTA: Revoga a Lei n 5.869, de 1973. Ademais, estabelece a natureza
alimentar dos honorrios; honorrios de sucumbncia aos advogados pblicos; tratamento igualitrio
com a Fazenda Pblica; o fm da compensao de honorrios; a sua percepo pela pessoa jurdica;
honorrios recursais com regras que impedem o aviltamento na fxao do valor da sucumbncia;
contagem dos prazos em dias teis; frias para os advogados; ordem cronolgica para julgamentos;
intimao na sociedade de advogados e carga rpida em 6hs.
SITUAO ATUAL: CMARA DOS DEPUTADOS. Pronto para a pauta no Plenrio, com
Parecer do Relator, Dep. Paulo Teixeira, acolhido pela Comisso Especial em 17.7.2013. Cumpre
ressaltar que o destaque para retirar os honorrios de sucumbncia dos advogados pblicos foi rejeitado.
(Apensado ao PL 6025/2005)
POSICIONAMENTO DA OAB: Pela manuteno das conquistas da advocacia presentes no
projeto do novo CPC.
18 | Conselho Federal da OAB
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Reforma do Cdigo
de Processo Penal
Projeto de lei n 8.045, de 2010, do Sr. Jos Sarney, Cdigo de Processo Penal.
EXPLICAO DA EMENTA: Revoga o Decreto-lei n 3.689, de 1941. Altera os Decretos-lei n
2.848, de 1940; 1.002, de 1969; as Leis n 4.898, de 1965, 7.210, de 1984; 8.038, de 1990; 9.099, de
1995; 9.279, de 1996; 9.609, de 1998; 11.340, de 2006; 11.343, de 2006.
SITUAO ATUAL: CMARA DOS DEPUTADOS. Aguardando criao de Comisso
Especial para anlise do mrito.
POSICIONAMENTO DA OAB: Melhor discusso da matria.
AGENDA LEGISLATIVA DA ADVOCACIA - 2013 | 19
12
Reforma do Cdigo Penal
Projeto de lei do Senado n 236, de 2012, do Sr. Jos Sarney, Reforma do Cdigo
Penal.
EXPLICAO DA EMENTA: Revoga o Decreto-lei n 3.689, de 1941. Altera os Decretos-lei n
2.848, de 1940; 1.002, de 1969; as Leis n 4.898, de 1965, 7.210, de 1984; 8.038, de 1990; 9.099, de
1995; 9.279, de 1996; 9.609, de 1998; 11.340, de 2006; 11.343, de 2006.
SITUAO ATUAL: SENADO FEDERAL. Aberto o prazo para apresentao de emendas de
21.8.13 at 18.10.13.
POSICIONAMENTO DA OAB: Melhor discusso da matria.
20 | Conselho Federal da OAB
13
Modernizao do Cdigo
de Defesa do Consumidor
Projeto de lei do Senado n 281, de 2012, do Sr. Jos Sarney, altera a Lei n 8.078,
de 11 de setembro de 1990 (Cdigo de Defesa do Consumidor), para aperfeioar as
disposies gerais do Captulo I do Ttulo I e dispor sobre o comrcio eletrnico.
EXPLICAO DA EMENTA: Altera a Lei n 8.078/1990 Cdigo de Defesa do Consumidor
para aperfeioar as disposies gerais constantes do Captulo I do Ttulo I, estabelecendo que
as normas e os negcios jurdicos devem ser interpretados e integrados da maneira mais favorvel
ao consumidor e dispor sobre normas gerais de proteo do consumidor no comrcio eletrnico,
visando a fortalecer a sua confana e assegurar tutela efetiva, preservar a segurana nas transaes, a
proteo da autodeterminao e da privacidade dos dados pessoais; as normas aplicam-se s atividades
desenvolvidas pelos fornecedores de produtos ou servios por meio eletrnico ou similar; estabelece
que o consumidor pode desistir da contratao a distncia, no prazo de sete dias a contar da aceitao
da oferta ou do recebimento ou disponibilidade do produto ou servio; dispe que caso o consumidor
exera o direito de arrependimento, os contratos acessrios de crdito so automaticamente rescindidos,
sem qualquer custo para o consumidor; tipifca como infrao penal o ato de veicular, hospedar,
exibir, licenciar, alienar, utilizar, compartilhar, doar ou de qualquer forma ceder ou transferir dados,
informaes ou identifcadores pessoais, sem a expressa autorizao de seu titular e consentimento
informado, salvo excees legais.
SITUAO ATUAL: SENADO FEDERAL. Comisso Temporria Aguardando parecer do
Relator, Sen. Ricardo Ferrao, desde 16.9.13.
POSICIONAMENTO DA OAB: Melhor discusso da matria.
AGENDA LEGISLATIVA DA ADVOCACIA - 2013 | 21
Projeto de lei do Senado n 282, de 2012, do Sr. Jos Sarney, altera a Lei n 8.078,
de 11 de setembro de 1990 (Cdigo de Defesa do Consumidor), para aperfeioar a
disciplina das aes coletivas.
EXPLICAO DA EMENTA: Altera a Lei n 8.078/1990 Cdigo de Defesa do Consumidor
para aperfeioar a disciplina das aes coletivas; estabelece que a ao coletiva ser exercida quando se
tratar de interesses ou direitos individuais homogneos, assim entendidos aqueles decorrentes de origem
comum, de fato ou de direito, que recomendem tratamento conjunto pela utilidade coletiva da tutela;
dispe que a tutela dos interesses ou direitos difusos, coletivos e individuais homogneos presume-se
de relevncia social e jurdica; estabelece que as aes coletivas tero prioridade de processamento e
julgamento, excetuadas a ao popular e as de alimentos; revoga o art. 93 e acrescenta o art. 81-A para
estabelecer novas regras para defnio da competncia para julgamento da causa; acrescenta o inciso
V ao art. 82 para conferir Defensoria Pblica legitimidade concorrente para a defesa dos interesses
coletivos; dispe sobre os honorrios advocatcios no caso de procedncia da demanda coletiva;
estabelece os procedimentos da ao coletiva; altera a Lei n 7.347/85, que Disciplina a ao civil
pblica de responsabilidade por danos causados ao meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos
de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico (VETADO) e d outras providncias,
para tratar do litisconsrcio facultativo entre os Ministrios Pblicos e as Defensorias Pblicas e para
estabelecer que a sentena far coisa julgada erga omnes, exceto se o pedido for julgado improcedente
por insufcincia de provas; revoga o art. 2-A da Lei n 9.494/97, que estabelece que a sentena civil
prolatada em ao de carter coletivo proposta por entidade associativa, na defesa dos interesses e
direitos dos seus associados, abranger apenas os substitudos que tenham, na data da propositura da
ao, domiclio no mbito da competncia territorial do rgo prolator.
SITUAO ATUAL: SENADO FEDERAL. Comisso Temporria Aguardando parecer do
Relator, Sen. Ricardo Ferrao, desde 16.9.13.
POSICIONAMENTO DA OAB: Melhor discusso da matria.
22 | Conselho Federal da OAB
Projeto de lei do Senado n 283, de 2012, do Sr. Jos Sarney, altera a Lei n 8.078,
de 11 de setembro de 1990 (Cdigo de Defesa do Consumidor), para aperfeioar a
disciplina do crdito ao consumidor e dispor sobre a preveno do superendivida-
mento.
EXPLICAO DA EMENTA: Altera a Lei n 8.078/1990 Cdigo de Defesa do Consumidor
para aperfeioar a disciplina do crdito ao consumidor e dispor sobre a instituio de mecanismos de
preveno e tratamento extrajudicial e judicial do superendividamento e de proteo do consumidor
pessoa fsica, visando garantir o mnimo existencial e a dignidade humana; estabelece como direito
bsico do consumidor a garantia de prticas de crdito responsvel, de educao fnanceira, de
preveno e tratamento das situaes de superendividamento, preservando o mnimo existencial,
por meio da reviso e repactuao da dvida, entre outras medidas; dispe sobre a prescrio das
pretenses dos consumidores; estabelece regras para a preveno do superendividamento; descreve
condutas que so vedadas ao fornecedor de produtos e servios que envolvem crdito, tais como:
realizar ou proceder cobrana ou ao dbito em conta de qualquer quantia que houver sido contestada
pelo consumidor em compras realizadas com carto de crdito ou meio similar, enquanto no for
adequadamente solucionada a controvrsia, impedir ou difcultar, em caso de utilizao fraudulenta do
carto de crdito ou meio similar, que o consumidor pea e obtenha a anulao ou o imediato bloqueio
do pagamento ou ainda a restituio dos valores indevidamente recebidos, condicionar o atendimento
de pretenses do consumidor ou o incio de tratativas renncia ou desistncia relativas a demandas
judiciais; dispe sobre a conciliao no superendividamento; defne superendividamento; acrescenta
o 3 ao art. 96 da Lei n 10.741/2003 (Estatuto do Idoso) para estabelecer que no constitui crime
a negativa de crdito motivada por superendividamento do idoso; dispe que a validade dos negcios
e demais atos jurdicos de crdito em curso, constitudos antes da entrada em vigor da lei, obedece ao
disposto no regime anterior, mas os seus efeitos produzidos aps a sua vigncia aos preceitos dela se
subordinam.
SITUAO ATUAL: SENADO FEDERAL. Comisso Temporria Aguardando parecer do
Relator, Sen. Ricardo Ferrao, desde 16.9.13.
POSICIONAMENTO DA OAB: Melhor discusso da matria.
AGENDA LEGISLATIVA DA ADVOCACIA - 2013 | 23
14
Cdigo
Comercial
Projeto de lei n 1.572, de 2011, do Sr. Vicente Cndido, que institui o Cdigo
Comercial.
EXPLICAO DA EMENTA: Disciplina, no mbito do direito privado, a organizao e a
explorao da empresa. Altera: Lei n 10.406, de 2002; Lei n 11.101, de 2005; Decreto-lei n 2.848,
de 1940. Revoga: a Lei n 556, de 1850; o Decreto n 1.102, de 1903; os arts. 59 a 73 do Decreto-lei n
2.627, de 1940; a Lei n 5.474, de 1968; os arts. 226, 693 a 721, 887 a 926, 966 a 980, 984, 986 a 996,
1.039 a 1.092, 1.097 a 1.101, 1.113 a 1.122, 1.142 a 1.149, 1.151 a 1.158, 1.160 a 1.195 e os incisos IV
e V do 1 e os incisos VI, VII, VIII do 3 do art. 206 da Lei n 10.406, de 2002; o pargrafo nico
do art. 55, o 4 do art. 56, o inciso III do art. 73 e o art. 81 da Lei n 11.101, de 2005.
SITUAO ATUAL: CMARA DOS DEPUTADOS. Comisso Especial Aguardando
apresentao de parecer. Foi aprovado requerimento solicitando a suspenso dos prazos da Comisso
para a realizao de diligncias e audincias pblicas para melhor discusso acerca da matria.
Designado Relator Parcial, Dep. Dcio Lima (PT-SC) - Livro I - Da Empresa (art. 1 ao art. 112).
Designado Relator Parcial, Dep. Jernimo Goergen (PP-RS) - Livro II - Das Sociedades Empresariais
(art. 113 ao art. 267). Designado Relator Parcial, Dep. Marcos Montes (PSD-MG) - Livro III - Das
obrigaes dos empresrios. Designado Relator Parcial, Dep. Antonio Balhmann (PSB-CE) Livro
IV - Da crise da empresa - art.594 ao art. 651 e Livro V - Das disposies fnais e transitrias - art.
652 ao art. 669. Designado Relator Geral, Dep. Paes Landim (PTB-PI). Designado Relator-Geral
Substituto, Dep. Eliseu Padilha (PMDB-RS).
POSICIONAMENTO DA OAB: Melhor discusso da matria.
24 | Conselho Federal da OAB
15
PEC dos
recursos
Proposta de Emenda Constituio n 15, de 2011, do Sr. Ricardo Ferrao e
outros, que altera os arts. 102 e 105 da Constituio, para transformar os recursos
extraordinrio e especial em aes rescisrias.
EXPLICAO DA EMENTA: Altera o art. 102 da Constituio Federal para incluir a ao
rescisria extraordinria dentre os processos de competncia originria do Supremo Tribunal
Federal; estabelece as hipteses de cabimento da ao rescisria extraordinria; determina que, na
ao rescisria extraordinria, o autor demonstre a repercusso geral das questes constitucionais
nela discutidas, nos termos da lei, a fm de que o Tribunal examine sua admissibilidade, somente
podendo recus-la, por ausncia de repercusso geral, pelo voto de dois teros de seus membros;
modifca o art. 105 da Constituio Federal para incluir a ao rescisria especial dentre os processos
de competncia originria do Superior Tribunal de Justia; especifca os casos de ajuizamento da ao
rescisria especial; remete legislao ordinria o estabelecimento dos casos de inadmissibilidade da
ao rescisria especial.
SITUAO ATUAL: SENADO FEDERAL. Comisso de Constituio, Justia e Cidadania
CCJ Pronto para a pauta com parecer do Relator, Sen. Aloysio Nunes Ferreira, pela aprovao, nos
termos do substitutivo que apresentou.
POSICIONAMENTO DA OAB: Pela rejeio da matria, na forma do seu texto original, conforme
parecer do Conselheiro Federal, Francisco Eduardo Torres Esgaib (MT), aprovado unanimidade
pelo Conselho Pleno em 10.4.2011.
AGENDA LEGISLATIVA DA ADVOCACIA - 2013 | 25
16
Projeto de Iniciativa Popular
Sade + 10
Projeto de Lei Complementar n 321, de 2013, da Comisso de Legislao Participativa
da Cmara dos Deputados, que altera dispositivos da Lei Complementar n 141, de
13 de janeiro de 2012, e d outras providncias.
EXPLICAO DA EMENTA: Aplicao pela Unio de montante igual ou superior a dez por cento
de suas receitas correntes brutas, em aes e servios pblicos de sade. (Projeto de lei de iniciativa
popular Sade +10).
SITUAO ATUAL: CMARA DOS DEPUTADOS. Comisso de Finanas e Tributao
CFT aguardando parecer do relator, dep. Cludio Puty (PT/PA). (Apensado ao PLP 123/2012).
POSICIONAMENTO DA OAB: Pela a aprovao da matria.
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