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Las actividades contra el crimen organizado de
Naciones Unidas
Isabel Snchez Garca de Paz - Profesora Titular de Derecho
Penal Universidad de Valladolid
La criminalidad organizada. Aspectos penales, procesales, administrativos y policiales.
Iniciativas de derecho internacional contra el crimen organizado
Autor: Isabel Snchez Garca de Paz
Cargo del Autor: Profesora Titular de Derecho Penal Universidad de Valladolid
Pginas: 83-84
Id. vLex: VLEX-52186085
http://vlex.com/vid/actividades-crimen-organizado-naciones-unidas-52186085
Texto

[Pgina 83]
Se encauzan inicialmente a travs de la Comisin de Prevencin del Delito y Justicia
Penal [1] y en la actualidad a travs del Centro para la prevencin internacional del
crimen (Centre for International Crime Prevencion (CICP)) dependiente de la Oficina
para el control de drogas y prevencin del Crimen (United Nations Office for Drug
Control and Crime Prevntion, ODCCP), con sede en Viena y responsable del Global
Programme against Transnational Organized Crime.
Los trabajos de Naciones Unidas dirigidos al reforzamiento de la cooperacin
internacional contra el crimen organizado se remontan al ao 1975, esto es, hace ms
de 25 aos. En efecto, en el 5. Congreso de Naciones Unidas sobre la Prevencin del
Crimen y el Tratamiento de los Delincuentes, que tuvo lugar en Ginebra del 1-12-1975,
comenz el debate en este organismo sobre el crimen organizado, que contina en
congresos posteriores[2]. Un punto de inflexin decisivo experimenta la actividad de
Naciones Unidas contra el crimen organizado con la Conferencia Mundial
Interministerial sobre el Crimen Organizado Transnacional, celebrada en Npoles en
noviembre de 1994. A ella asistieron 142 Estados que adoptaron por unanimidad la
Declaracin Poltica de Npoles y el Plan de Accin Mundial contra la Delincuencia
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Transnacional Organizada (E/CONF 88/L4), aprobados por la Asamblea General
mediante Resolucin 49/159 de 23-12-1994 (A/49/748, anexo). Las Naciones Unidas
reconocen que el incremento de la sofisticacin y globalizacin del crimen organizado
convierten a la cooperacin internacional en un elemento crucial para combatir este
fenmeno. Por esta razn a partir de 1998 comenz a elaborar una Convencin
internacional relativa al crimen organizado mediante un Comit especial para la
elaboracin de una Convencin ad hoc [3].
[Pgina 84]
El resultado es la Convencin de Naciones Unidas contra la criminalidad
transnacional organizada(Convention against Transnational Organized Crime,
Documento A/55/382, Resolucin de la Asamblea General de 15-11-2000, abierta a la
firma de los Estados el 12-12-2000, en Palermo, y desde entonces en vigor) (conocida
como Convencin de Palermo), firmada en ese momento por 124 Estados entre los
que se encuentra Espaa, que ha suscrito igualmente sus tres Protocolos (Protocolo
para la prevencin, supresin y punicin del trfico de personas, especialmente de
mujeres y nios; Protocolo contra el contrabando de emigrantes por tierra, mar y aire;
Protocolo contra la fabricacin y trfico ilcito de armas de fuego, sus partes y
componentes y de municiones) [4]. Tambin ha sido firmada en 2000 y aprobada en
2004 por la Comunidad Europea (mediante Decisin del Consejo de 29-4-2004) [5].
El objeto de la misma es promover la cooperacin para prevenir y combatir ms
eficazmente la delincuencia organizada transnacional (art. 1) mediante la adopcin
por parte de los Estados de diferentes medidas legislativas y administrativas a las que
despus me referir (cfr. infra Parte III). Tuvimos ya, por otra parte, ocasin de
examinar la definicin de grupo criminal organizado que en l se da (cfr. supra Parte
I, 1.3.1).
Previamente a este instrumento general contra el crimen organizado las Naciones
Unidas se han preocupado por sectores concretos del mismo particularmente
lacerantes promoviendo la elaboracin de acuerdos internacionales para combatirlo.
Particularmente activa se ha mostrado en el campo del trfico de drogas y actividades
relacionadas, como el blanqueo de capitales de esa procedencia, tal y como se analiza
al estudiar cada delito en particular (cfr. infra Parte III, 1.2).
[1] Creada en 1992 por el Consejo Econmico y Social (ECOSOC) (remplaza al Comit
de Prevencin del delito y Lucha contra la Delincuencia): se trata de un organismo de
la ONU que le proporciona consejos en tales materias, elabora el programa de la ONU
para la PDJP (Prevencin del Delito y Justicia Penal), prepara los congresos
quinquenales sobre PDJP etc.
[2] En el ao 1980 el 6. Congreso de Naciones Unidas sobre la Prevencin del Crimen
y el Tratamiento de los Delincuentes, aborda tambin el tema del crimen organizado.
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Lo mismo ocurre en el 7. Congreso de Naciones Unidas sobre la Prevencin del
Crimen y el Tratamiento de los Delincuentes.
[3] Por recomendacin de la Comisin de Prevencin del delito y Justicia Penal y del
Consejo Econmico y Social (Resolucin 1998/14 del Consejo, de 28-7-1998) la
Asamblea General aprob la Resolucin 53/111, de 9-12-1998 en la que decide
establecer un Comit especial intergubernamental para elaborar un Convenio
internacional contra la delincuencia organizada transnacional y otros instrumentos
internacionales sobre determinados delitos propios del mismo.
[4] Sobre los prolegmenos de su elaboracin cfr. BLANCO CORDERO, I./SNCHEZ
GARCA DE PAZ, M.I. Principales instrumentos internacionales (de Naciones Unidas y
la Unin Europea) relativos al crimen organizado: la definicin de la participacin en
una organizacin criminal y de los problemas de aplicacin de la ley penal en el
espacio, cit., Apdo. III. La Unin Europea ha apoyado recientemente la elaboracin de
la futura Convencin y sus Protocolos a travs de la Posicin comn (CE) 1999/235/JAI,
29-3-1999, definida por el Consejo sobre la base del art. K.3 del Tratado de la Unin
Europea, relativa a la Propuesta de Convencin de Naciones Unidas contra la
delincuencia organizada (cfr. art. 1) (DO L 87/1). Sobre el contenido de la Convencin
cfr. los diferentes estudios compilados en VV.AA. La Convenzione delle Nazioni Unite
contro il crimine organizzato transnazionale: condizioni per unefficace applicazione,
publicacin del UNICRI (United Nations Interregional Crime and Justice Research
Institute), 2002.
[5] Decisin del Consejo de 29. 4. 2004 relativa a la celebracin, en nombre de la
Comunidad Europea, de la Convencin de Naciones Unidas contra la delincuencia
Organizada Transnacional (2004/579/CE), DO L 261, 6-8-2004, p. 69. La firma tuvo
lugar el 12-12-2000 de conformidad con la Decisin 2001/87/CE (DO L 30 de 1-2-2001,
p. 44).
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