DOSSIER N 5

EN LAS aulas
Producidos en el marco del Programa Jvenes y Memoria. Recordamos para el futuro
Memoria
LA EDUCACIN DURANTE LA LTIMA DICTADURA MILITAR
PRIMERA PARTE
Coordinadora de la coleccin: Sandra Raggio
Textos: Martn Legarralde
Materiales y actividades: Samanta Salvatori, Diego Daz, Mara Elena Sarav y Sandra Raggio
Foto de tapa: Marcelo Brodsky. Buena Memoria. (Original: color)
Introduccin
La ltima dictadura militar produjo huellas profundas en el
sistema educativo. A pesar de no haber desarrollado un proyecto
educativo sistemtico y orgnico, su impacto en la vida cotidiana
de las instituciones, y en el funcionamiento regular del sistema
educativo es innegable.
En este trabajo presentaremos algunas de las polticas
educativas puestas en marcha durante el perodo 1976 1983.
Como denominador comn, estas polticas persiguieron ejercer
un control pleno sobre los actores y las instituciones. Este control
fue ideolgico, pero tambin fue un control del comportamiento y
de las relaciones cotidianas entre los actores escolares.
Por otra parte, estas polticas se articularon con elementos que
ya se encontraban presentes en el dispositivo escolar construido
durante un siglo. El ejercicio arbitrario de la autoridad, la
vigilancia sobre el comportamiento y el pensamiento de alumnos
y docentes, la ritualizacin y la burocratizacin de la enseanza,
fueron algunos de los elementos que la dictadura enfatiz en las
escuelas pero que ya formaba parte de muchas de ellas.
Comprender este fenmeno nos debera permitir abrir
interrogantes sobre cules son los aspectos de ese dispositivo
escolar que an persisten en la vida cotidiana de las escuelas.
2 Memoria en las aulas
3
El control sobre el sistema educativo
Una de las preocupaciones iniciales del gobierno militar en
materia educativa fue ejercer un control pleno sobre el sistema
educativo. Dos das despus del golpe de estado del 24 de marzo
de 1976, el delegado militar ante el Ministerio de Cultura y
Educacin, Contraalmirante Csar Guzzetti, designaba delegados
militares en todas las direcciones nacionales y generales del
ministerio
1
.
Esta resolucin revelaba la preocupacin inmediata de la Junta
Militar por tomar el control del aparato burocrtico educativo. La
nmina de designaciones indica que no se trat de una
ocupacin estratgica de algunas reas relacionadas con la
gestin de las escuelas o las universidades, sino de un inmediato
copamiento con miembros de las fuerzas armadas de la totalidad
de las dependencias del Ministerio, desde las reas de
administracin y personal, hasta las de educacin del adulto o
educacin fsica.
El sistema educativo representaba uno de los cuerpos ms
numerosos de la administracin pblica nacional. Adems, en los
aos anteriores
al golpe, las
instituciones
educativas
haban sido
escenario de
procesos de
radicalizacin
poltica,
creciente
presencia
sindical y haban
experimentado
distintas
iniciativas de
apertura de la
participacin de los actores escolares
2
.
Concurrentemente con este control ejercido sobre la estructura
burocrtica del sistema, la vida cotidiana de las escuelas sufri el
impacto de la represin, los secuestros y desapariciones, desde
el inicio mismo de la dictadura
3
.
En alguna medida, estas polticas represivas, al menos en la
dimensin especficamente pedaggica, registran ciertas
continuidades respecto de gestiones educativas inmediatamente
anteriores. a la de la dictadura. El ministro Ivanisevich haba
iniciado ya la persecucin de docentes y el control ideolgico
sobre el cotidiano escolar . La dictadura impuso, de todos
modos, un salto cualitativo al constituir estos elementos en el
centro de su intervencin en el sistema educativo.
Ms all de este copamiento integral de la estructura del
sistema, durante el perodo 1976 1983, la cartera educativa
Memoria en las aulas
4 Memoria en las aulas
fue una de las que experiment una mayor rotacin de ministros.
Ricardo Bruera, Juan Cataln y Juan Llerena Amadeo, durante la
presidencia de Videla; Albano Harguindeguy, Carlos Burundarena
durante la presidencia de Viola y Cayetano Licciardo durante las
presidencias de Galtieri y Bignone ocuparon el Ministerio en seis
aos.
Desde el punto de vista de las propuestas educativas es difcil
hallar un denominador comn entre esta sucesin de ministerios,
sin embargo, hubo una continuidad represiva a pesar de la
rotacin de las gestiones. A la desaparicin y secuestro de
estudiantes y docentes la acompa la expulsin de maestros y
profesores, el control de los contenidos, la prohibicin de libros,
el control de las actividades de los alumnos, padres y docentes, y
la regulacin de los comportamientos visibles (ropa, cortes de
pelo, etc.) que se extendieron a lo largo de todo el perodo.
La intervencin sobre el currculum
Entre estas regulaciones, las distintas gestiones educativas de la
dictadura buscaron la internalizacin de patrones de conducta
que aseguraran la continuidad de los valores tradicionalistas, y
que evitaran la eclosin del conflicto en las instituciones. Para
ello, se produjeron entre 1977 y 1981 distintas intervenciones en
el currculum escolar de los niveles primario, secundario y de la
formacin docente.
Estas intervenciones ms centradas en el control ideolgico que
en la promocin de cierto orden de aprendizajes, tuvieron por
resultado un vaciamiento de contenidos educativos socialmente
significativos.
Una marca particular en el plano curricular fue la de evitar la
participacin de los actores educativos en la definicin del
currculum. Los maestros y profesores no deban intervenir en la
enunciacin de objetivos y contenidos, sino dedicarse
exclusivamente a la formulacin de actividades de enseanza, su
ejecucin y evaluacin .
El currculum de los distintos niveles y modalidades fue
reorientado en funcin de una concepcin esencialista de los
1. Resolucin N 08/76 del Ministerio de Educacin y Cultura de la Nacin.
2. Mediante una resolucin ministerial dictada en 1973, se autorizaba a los alumnos a
designar delegados y a participar en la conduccin escolar. Al ao siguiente, otra resolucin
reconoca y promova la actividad de los centros de estudiantes (TEDESCO, 1983: 62)
3. En las declaraciones recogidas por la CONADEP, el 6% de los secuestros perpetrados
durante la dictadura fueron efectuados en los lugares de estudio de los secuestrados. De
acuerdo con datos de la propia CONADEP, el 21% de los desaparecidos eran estudiantes, y
el 5,7% docentes.
5 Memoria en las aulas
valores, una imagen excluyente de la familia, y un giro hacia el
nacionalismo fundado en la idea de la defensa nacional.
Asimismo, el concepto de democracia dej de ser mencionado en
los distintos documentos curriculares. La formacin del
ciudadano se defina en trminos de obediencia y subordinacin,
eliminndose toda referencia a las nociones de participacin y
compromiso.
En este sentido, una de las modificaciones ms notables que
experiment el currculum de la educacin secundaria fue el
reemplazo de la materia Estudios de la Realidad Social Argentina
(ERSA) por Formacin Moral y Cvica. En general, se produjo una
descontextualizacin de los contenidos curriculares,
desligndolos de las condiciones socio-histricas. As, las
modificaciones del currculum implicaron una prdida de
significatividad, y un vaciamiento de contenidos, que tuvo
consecuencias en el largo plazo en un deterioro de la calidad
educativa.
Transferencia de escuelas primarias de
la nacin a las provincias
Desde la Ley Linez, en 1905, el Poder Ejecutivo Nacional estuvo
facultado para crear escuelas de su dependencia en el territorio
de las provincias, a solicitud de stas, con el fin de garantizar la
cobertura de la educacin primaria. De acuerdo con la
Constitucin Nacional de 1853, este nivel educativo deba estar a
cargo de las provincias, pero a lo largo del siglo XX se hizo
evidente que la escasez de recursos impeda garantizar la
prestacin del servicio educativo con la sola concurrencia de
esfuerzos provinciales.
A lo largo del perodo 1905 1978, la
expansin del sistema educativo
argentino estuvo motorizada
fuertemente por la creacin de escuelas
primarias nacionales. Esta expansin
del aparato escolar tuvo como correlato
la concentracin en el orden nacional de
competencias tcnicas, recursos
econmicos y educativos, y en general,
el crecimiento de un aparato tcnico
burocrtico de administracin,
evaluacin y gestin. Fue notable desde
comienzos de la dcada del 60, con la
creacin del Consejo Nacional de
Desarrollo (CONADE), la capacidad de
planeamiento concentrada en el orden
nacional. La produccin de estudios
diagnsticos y estadsticos indicaba
tanto la especializacin tecnocrtica de
la burocracia educativa, como la
6 Memoria en las aulas
existencia de un Estado con capacidad tcnica de planificar el
largo plazo.
Desde fines de la dcada del 60, al calor de la teora del
planeamiento, se produjo un intento de transferencia de escuelas
primarias nacionales al mbito provincial que fracas. En 1968
solo se transfirieron a las provincias de Buenos Aires, Ro Negro y
La Rioja por acuerdo de las propias provincias, algo ms de 900
escuelas. Una de las razones que dificult en aquella
oportunidad la transferencia fue la oposicin de las provincias a
recibir las escuelas sin estructura ni presupuesto.
Sin embargo, diez aos ms tarde, en 1978, un decreto transfiri
la totalidad de las escuelas primarias nacionales a la
dependencia de las provincias. Ya desde 1976, una resolucin
ministerial anticipaba la necesidad de acelerar un proceso de
descentralizacin, indicando a los inspectores y dems agentes
nacionales que deban coordinar sus acciones con las
autoridades provinciales. Sin embargo, esta mera coordinacin
dist mucho de constituirse en un programa de fortalecimiento
de las capacidades provinciales.
El impacto de esta medida fue notable, y quizs fue la
modificacin estructural ms importante que dejaron las
gestiones educativas de la ltima dictadura en el sistema
educativo. En este contexto, se transfirieron a las provincias
6.700 escuelas y 44.050 maestros. En 1977, el 32,4% de los
establecimientos de enseanza primaria dependan del orden
nacional y el 57,4% de las provincias.
En 1979, el 86,7% pas a depender de
las provincias, y la nacin solo conserv
el 0,9% (primarias dependientes de
escuelas normales nacionales y otras
instituciones que contaban con
educacin primaria).
Esta transferencia tuvo sus
fundamentos en sentidos tecnocrticos
y economicistas. Busc
desresponsabilizar al Estado nacional
del servicio educativo primario (y por lo
tanto de su carga presupuestaria) y
racionalizar la utilizacin de los
recursos sin tomar en cuenta la calidad
educativa. La desatencin del Estado
nacional, sumado a las diferencias
profundas entre provincias, signific un
incremento de la segmentacin del
sistema educativo. En 1980, las tasas
de escolarizacin netas por jurisdiccin
variaban, para la edad entre 6 y 12
aos, entre el 80,8% en Chaco y el 91,5% en Capital Federal,
indicando una grave desigualdad estructural que no fue atendida
sino acentuada en el proceso de transferencia.
En cuanto al aparato burocrtico, la transferencia desmembr la
7 Memoria en las aulas
estructura administrativa entre las jurisdicciones, provocando en
cada caso la superposicin de las propias estructuras
provinciales con las recientes estructuras transferidas. Una
consecuencia inmediata, en este sentido, fue la segmentacin de
cada sistema educativo provincial derivada de las diferentes
remuneraciones y regmenes previsionales que reciban los
docentes provinciales y aquellos que revistaban en los servicios
transferidos.
Este proceso contribuy, adems, a consolidar conducciones
educativas provinciales autoritarias, difundir mecanismos
caudillistas y clientelares en el mbito educativo, y aumentar los
costos educativos en el orden provincial, sin relacin con una
extensin de la cobertura y la mejora de la calidad.
Por otra parte, la transferencia de 1978 tambin fue concurrente
con un discurso pblico generalizado durante la dictadura acerca
de la ineficiencia del Estado (en este caso del Estado nacional)
en la administracin. La transferencia fue presentada como un
mecanismo para reducir la burocracia, cuando en rigor termin
por fracturar competencias tcnicas y de gestin acumuladas en
el Estado nacional y descarg sobre las provincias el
sostenimiento de los servicios.
Actores clave: los docentes
En el perodo de la dictadura, la formacin docente actu como
agente reproductor y multiplicador de una concepcin ideolgico
filosfica monoltica y verticalista. La formacin docente fue
una herramienta clave para la intervencin ideolgica sobre el
sistema educativo. La reformulacin del currculum docente
efectuada en 1980 tom como punto de partida un diagnstico
de bajo rendimiento de la tarea docente. Esta dificultad, que se
observaba en otros pases, en la Argentina, representaba un
caso de seguridad nacional. La solucin a esto resida en la
profesionalizacin de los maestros. El concepto de
profesionalizacin fue clave en la intervencin curricular de la
dictadura en la formacin docente.
En primer trmino, el concepto de profesionalizacin era un
modo de huir del riesgo ideolgico. La identidad profesional era
un reaseguro contra la contaminacin ideolgica de los
maestros. Sobre esta base, los docentes eran considerados
como expertos de la prctica, y su rol se diferenciaba del de un
grupo selecto de pedagogos dedicado solo a pensar. El docente
deba ser un tcnico experimentado, pero su tarea no consista
en la formulacin de una teora pedaggica, lo que quedaba
reservado a un grupo exclusivo de intelectuales.
Al desconectar la teora educativa de la prctica, se facilit la
produccin terica ajena a sus determinantes socio histricos.
Del mismo modo, se simplific la presentacin de los saberes
escolares como verdades. El maestro solo deba dominar los
requisitos tcnicos especficos del acto de ensear. Esta
8 Memoria en las aulas
separacin era,
adems, parte de la
garanta ideolgica
que deba ofrecer la
labor docente. El
saber docente fue
burocratizado, y la
actividad docente
fue sometida a una
racionalidad
administrativa. De
este modo, la
dictadura potenci la
variante tecnocrtica
de la formacin
docente,
desarrollada desde
aos antes, y con su expresin paradigmtica en la Pedagoga por
Objetivos. Por esta va, se buscaba la neutralidad del docente,
concentrada en una ejecucin sin reflexin. En este marco, se
instalaba la categora del docente como profesional, centrando su
actividad en la eficiencia y la neutralidad.
Adems de esta intervencin en la formacin de los docentes, la
dictadura tuvo una preocupacin clara en la reformulacin de las
plantas docentes, produciendo la expulsin de maestros, o su
cambio arbitrario de destino, vulnerando as una tradicin de
derechos conquistados por los docentes. Una de las primeras
medidas en este sentido, fue la suspensin del Estatuto del
Docente: Ricardo Bruera en uno de los primeros discursos ante la
docencia adverta que Se ha dictado la Ley N 21.278, que
faculta a este Ministerio para suspender total o parcialmente el
Estatuto del Docente la suspensin temporaria de algunas
normas tender a realizar ajustes, revitalizar la tarea de la Junta
de Clasificacin y Disciplina.
Otro aspecto saliente de la poltica dirigida por la dictadura hacia
el sector docente fue la prohibicin y persecucin de las
organizaciones sindicales. Isauro Arancibia, uno de los
fundadores de CTERA, a partir de la ATEP (Agremiacin Tucumana
de Educadores Provinciales) y de la CGERA (Confederacin
General de Educadores de la Repblica Argentina) fue asesinado
la noche del 24 de marzo de 1976. Pocos meses despus,
Alfredo Bravo, otro de los fundadores de CTERA fue secuestrado y
torturado por la dictadura. Marina Vilte, dirigente jujea,
promotora de la unidad sindical docente, fue secuestrada el 31
de diciembre de 1976 y forma parte de la nmina de
desaparecidos. Eduardo Requena, dirigente sindical docente
cordobs, tambin participante de la creacin de CTERA, fue
secuestrado el 23 de julio de 1976.
El ataque a los sindicatos docentes tambin fue coherente con las
formulaciones prescriptas para la formacin de los maestros. La
creacin de los sindicatos docentes en las dcadas de 1960 y
9 Memoria en las aulas
1970 fueron tributarios de un amplio debate sobre la forma que
deban adquirir esas organizaciones. Los modelos que se pusieron
en discusin fueron los de una asociacin profesional frente a la
conformacin de organizaciones sindicales. Finalmente, con la
conformacin de CTERA esta ltima fue la que prim. All, la
discusin se ubicaba en torno al nfasis en los aspectos tcnicos
de la tarea docente (en el caso de las asociaciones profesionales)
frente a una consideracin prioritaria de las luchas por mejores
condiciones de trabajo y su proyeccin sobre la poltica educativa
(como en el caso de los sindicatos docentes).
En el contexto general de una economa signada por la
especulacin y la regresin en la distribucin del ingreso, ms
las medidas que supusieron la suspensin del Estatuto, la
intervencin de los sindicatos, la provincializacin de la
educacin primaria, la fractura de los sistemas de seguridad
social, determinaron una precarizacin acelerada de las
condiciones de trabajo de los docentes en el mediano plazo. Las
dos dcadas que siguieron a la dictadura fueron tributarias en
gran medida de las polticas instaladas en este perodo.
El dispositivo escolar
Las polticas educativas instrumentadas durante la ltima
dictadura enfatizaron aspectos que ya se encontraban presentes
en el dispositivo escolar constituido desde la fundacin del
sistema educativo argentino. El dispositivo escolar fue
atravesado por un proceso de resignificacin de sus
componentes (la verticalidad, la preocupacin por el orden, el
control, los rituales) puestos al servicio de una lectura represiva y
belicista de la realidad social ms general.
Asimismo, la dictadura produjo un continuo simblico entre el
carcter excepcional del terrorismo de estado, sus operaciones
clandestinas, y la represin normativa y visible, propia de la
acentuacin de elementos autoritarios ya presentes en el
cotidiano escolar. Sobre esta base, el nfasis estuvo puesto en
los aspectos represivos disciplinadores de la escuela, en tanto
que el currculum fue tamizado, y a pesar de la inexistencia de un
proyecto pedaggico orgnico de la dictadura, en las distintas
gestiones hubo coincidencia sobre lo que no poda formar parte
del currculum (prohibicin de libros, supresin de materias y
contenidos). Es lo que se ha llamado el vaciamiento de
contenidos socialmente significativos.
Sobre este patrn, la escuela, un dispositivo que rene aspectos
de represin y disciplinamiento, con produccin y transmisin de
la cultura, y construccin de lazos sociales, fue traccionada hacia
sus aspectos ms autoritarios. La produccin de tejido social fue
vulnerada por la sospecha, la delacin y la represin, la
transmisin de la cultura fue atravesada por un arbitrario cultural
encerrado en una lectura a-histrica, fundada en valores
perennes y abstractos, de cuo tradicional religioso.
10 Memoria en las aulas
1. La idea de Nacin y el rgimen autoritario
1.1 Ministerio de Educacin de la Nacin.
Resolucin N 1635, 3 de noviembre de 1978 (fragmento)
MATERIALES DE TRABAJO Y SUGERENCIA DE ACTIVIDADES 1. PARA EL AULA:
11 Memoria en las aulas
1.2 Ministerio de Educacin y Justicia.
Resolucin N 1818, 14 de agosto de 1984
12 Memoria en las aulas
1.3 Tomen distancia! Educacin y autoritarismo. Las escuelas
de Pergamino bajo la dictadura militar argentina. Programa
Jvenes y Memoria. Libro. Ao 2002
Los alumnos y docentes de la Escuela de Educacin Media N 5 Alte. Guillermo Brown de
Pergamino realizaron una investigacin sobre el impacto de la dictadura en el mbito escolar.
Aqu seleccionamos algunos fragmentos de las entrevistas realizadas durante este trabajo.
() Escuchar los testimonios de los estudiantes de
entonces, es un viaje por el tnel del tiempo
Claudia, quien actualmente se desempea como
docente y por entonces era alumna de la Escuela
Nacional de Comercio Esteban Echeverra, abre otra
ventana a la memoria de esos momentos:
Yo iba a la escuela comercial. Ingres en el 75 y ter-
min en el 80, as que viv el ao previo al golpe y se
not bastante el cambio. El primer ao, me acuerdo
que haba mucho desorden, que los chicos participaban mucho, que caminaban
por los pasillos y que, tomaban la escuela, y tambin recuerdo a los patrulleros bas-
tante seguido afuera. En el 76, hubo un cambio de autoridad y el cambio fue muy
notorio.
Para algunos de los actos escolares, cuando se conmemoraban acontecimientos
militares se nos haca practicar el desfile militar y en varias ocasiones nos sacaban
a la calle para ensearnos a marchar tal cual soldados
El profesor Ral Pico, quien durante la dictadura fuera preceptor de la Escuela
Nacional de Comercio y que hoy se desempea como profesor en el rea contable
de la Escuela de Educacin Media N 5, recuerda:
En las fiestas patrias los profesores de gimnasia nos sacaban afuera, ac en la
calle Castelli y armbamos escuadras de desfiles, cuatro, cinco, seis das antes de
las fiestas. Los preceptores siempre iban acompaando a su curso, tenamos
que marchar al paso militar y cuando pasbamos frente al palco haba que girar
la cabeza a la derecha.
MATERIALES DE TRABAJO Y SUGERENCIA DE ACTIVIDADES 1. PARA EL AULA:
13 Memoria en las aulas
Ejes y sugerencias para actividades:
ANALIZAR
La idea de Nacin y los smbo-
los patrios
Algunos ejes para analizar los
documentos:
Leer el fragmento de la
Resolucin 1635 de 1978:
Qu diagnstico hacen de
la situacin escolar?
Quines la amenazan?
Quines son los
destinatarios de la
resolucin? Quines son
los que deben
implementarla?
Seleccionar algunas
cuestiones clave y a partir de
ellas debatir sobre cul es el
sentido que se les da a las
mismas en el documento.
Algunos ejemplos:
Nacin (pensar el
concepto de Nacin desde
dos perspectivas: esencialista
o constructuvista, qu idea
de Nacin observamos
expresada en el documento?)
Smbolos nacionales-
sentimiento patritico (en
qu contexto histrico social
se presentan estos smbolos,
qu relaciones podemos
establecer con la idea de
Nacin)
Nefastas tendencias
ideolgicas, accin
ideolgica disolvente
(quines seran los actores
implicados, cules seran
supuestamente las
transgresiones al tratamiento
de los smbolos patrios que
implicaran un uso o
interpretacin diferente al
propuesto en este
documento?)
Accin formativa
patritica, patritica misin
(por qu piensan ustedes
que el docente deba alentar
dicha formacin y por qu el
mbito educativo era
entendido como un espacio
clave para el desarrollo de
estas ideas?)
Leer la reforma de la
Resolucin hecha en 1984.
Comparar la idea de Nacin
que all se manifiesta.
Analizar cmo opera en este
discurso el contexto
democrtico.
INVESTIGAR
Buscar en la biblioteca de
la escuela libros de textos de
formacin Moral y cvica
usados durante la dictadura.
Cules son all los deberes y
obligaciones de los
argentinos? Cmo se define
a la Nacin?
Tomando como ejemplo el
trabajo de los alumnos de
Pergamino, reconstruir la
memoria escolar de la
dictadura, entrevistar a ex
alumnos de la escuela y
docentes. Cmo se
realizaba el saludo a la
bandera cada da? Cmo
eran los actos patrios?
Participaron de desfiles
militares con la escuela?
Cmo fueron? Se sentan
ms argentinos que ahora?
Comparar con los actos
escolares en la actualidad.
En qu otras
circunstancias de nuestra
vida cotidiana usamos los
smbolos nacionales? Cmo
nos hacen sentir?
PARA PENSAR
En nuestro presente Qu vn-
culos pueden encontrarse entre
esta idea esencialista de la
Nacin y ciertas formas de dis-
criminacin? Quines son hoy
los otros que no son parte del
nosotros definido en los tr-
minos de la nacionalidad?
Cmo se los denomina?
Cmo se los trata?
MATERIALES DE TRABAJO Y SUGERENCIA DE ACTIVIDADES 2. PARA EL AULA:
14 Memoria en las aulas
2. El maestro ideal
Resolucin 1196, 9 de julio de 1980
VISTO los planes de estudio vigentes correspondientes a las carreras supe-
riores docentes y tecnolgicas no universitarias y
PARA CARRERAS DOCENTES
XX- Deberes del educador
a) En relacin consigo mismo

La bsqueda del equilibrio psico-fsico. Decoro. Perseverancia.

La adquisicin de una cosmovisin objetiva, axiolgica y trascendente

que oriente su saber y su prctica educativa.

La consolidacin de sus intereses vocacionales de acuerdo con los valo-

res supremos.

La actitud de permanente actualizacin y perfeccionamiento.

b) En relacin a los educandos

El desarrollar una actitud de respeto al alumno como persona, as como

de conocimiento y comprensin de sus caractersticas peculiares, deriva-
das de su edad evolutiva y del medio en que se desenvuelve.

El proponer a que cada educando asuma el proceso educativo bajo su

responsabilidad personal, su desvelo y esfuerzo.

La preocupacin por la realizacin de cada vocacin y por el desarrollo

armnico y cabal de la persona.
c) En relacin con sus colegas

El lograr una actitud laboriosa y creativa en un clima de profundo y res-

petuoso sentido comunitario

El compromiso solidario con su generacin en la realizacin del bien

de todos.

La actitud de abierta comunicacin para lograr una enseanza integrada

y en convivencia realmente humana.
d) En relacin con la familia

El afianzar la familia como agente educativo natural y primario

La preocupacin por forjar una comunidad educativa que tenga por cen-
tro la familia y el desarrollo de los valores de la persona.

El lograr que la familia participe activamente e las instituciones educativas.

c) En relacin con la comunidad nacional

La identificacin de los valores esenciales de la nacionalidad.

El desvelo por educar en el marco de nuestra herencia cultural, hist-

rica, moral y cristiana.

El configurar su vocacin personal con una autntica y efectiva actitud

de servicio al bien comn.
X. Las virtudes morales y su aplicacin al campo especfico de la accin
docente

Prudencia. Docilidad. Sagacidad. Justicia. Religin. Veracidad. Afabili-

dad. Benevolencia. Lealtad. Fortaleza. Magnanimidad. Paciencia. Perseve-
rancia. Templanza. Integridad. Humildad. Modestia. Estudiosidad.

Fidelidad a los valores esenciales de la comunidad argentina. Solidari-

dad para con el bien comn de la Nacin.
15 Memoria en las aulas
Ejes para el anlisis y sugerencias de actividades:
ANALIZAR
Leer la resolucin
1196/80 Cul es el
objetivo de la resolucin?
Cul es el ideal de
docente? Qu rol juega la
religin en este ideal moral?
Cul es la idea de Nacin?
Seleccionar algunas
frases que sean
representativas de lo que
quiere transmitir el
documento y discutirlas con
detenimiento. Por ejemplo:
La adquisicin de una
cosmovisin objetiva,
axiolgica y trascendente
que oriente su saber y su
prctica educativa
Qu ideas se transmiten al
decir cosmovisin objetiva,
axiolgica y trascendente,
cul sera la conducta que
se espera que sigan los
docentes segn dicha frase?
Fidelidad a los valores
esenciales de la comunidad
argentina. Solidaridad para
con el bien comn de la
Nacin.
Existen valores esenciales
o son construidos?
Quines seran parte
aquella idea de Nacin
construida por quienes
gobernaban durante la
dictadura militar?
INVESTIGAR
Busquen la resolucin
completa y analicen los
contenidos de la formacin
docente prescriptos.
Investiguen sobre la base
filosfica de sus preceptos.
Entrevisten a docentes y
alumnos que formaron parte
del sistema durante la
dictadura. Indaguen si esta
normativa se expres y, si lo
hizo, de qu forma, en los
contenidos y prcticas de la
escuela de aquel tiempo.
PARA PENSAR
Dicha resolucin tuvo
vigencia hasta las reformas
implementadas a partir de
la dcada del 90.
Proponemos debatir en el
por qu de su continuidad
en el perodo democrtico.
Investigar cules fueron los
cambios sobre dicha
resolucin y cules son las
resoluciones vigentes hoy.
MATERIALES DE TRABAJO Y SUGERENCIA DE ACTIVIDADES 3. PARA EL AULA:
16 Memoria en las aulas
3. Memorias del cotidiano escolar: orden y disciplina
3.1 Antes del Golpe:
Circular n 6, del 22 de enero de 1975.
Resolucin n 41. Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin, Sr. Oscar Ivanissevich:
Los alumnos y docentes de la Escuela Normal Superior de la
Universidad Nacional del Sur realizaron una investigacin que
indaga sobre la vida en su escuela durante los meses anteriores
al golpe de Estado. En Febrero de 1975 la UNS fue intervenida
por decreto del Poder Ejecutivo Nacional, apoyndose en el Art.
51 de la Ley Universitaria N 20.634 que haca referencia
Subversin contra los poderes de la Nacin o conflicto grave de
competencia con otros organismos pblicos". A cargo de la
intervencin estuvo el Prof. Remus Tetu, quien cesante a una
larga lista de docentes e impuso el rgimen autoritario en todas
las dependencias de la Universidad.
Aqu seleccionamos fragmentos de algunas entrevistas
realizadas durante el trabajo de investigacin y tambin
documentos de aquella poca que fueron encontrados en el
Consejo de Enseanza Media y Superior (CEMS), rgano que
dirige las Escuelas Medias de la Universidad Nacional del Sur.
Visto la necesidad de dictar normas reglamentarias que rijan la formulacin y
funcionamiento del Centro o Entidades Estudiantiles en el mbito de la
Enseanza Media, tendientes a evitar una dispersin de esfuerzo o la
desnaturalizacin de los fines a los que deben estar orientados, resulta
conveniente de acuerdo a la experiencia recogida, suspender la creacin de
nuevos centros, as como las actividades de los ya existentes
El Ministerio de Cultura y Educacin, resuelve:
- Suspender a partir del 15 de enero de 1975, la formacin de nuevos centro
de estudiantes de nivel medio dependiente de este Ministerio, as como la
actividad de los ya existentes
-La actividad escolar de cada establecimiento adoptar las medidas
tendientes al cumplimiento de los dispuesto precedentemente.
3.2 Las aulas del silencio
Programa Jvenes y Memoria- Formato audiovisual- Ao 2005
17 Memoria en las aulas
Disposiciones disciplinarias para los alumnos de los establecimientos de
Enseanza Media Y Superior
Son deberes de los alumnos:
1 Mantener las normas de correccin de su conducta dentro y fuera del
Establecimiento, particularmente en los alrededores del mismo.
2 Observar las siguientes normas en cuanto a la vestimenta
a) ALUMNOS b) ALUMNAS
-Cabello corto -Sin pintura
-Saco o campera -Cabello recogido
-Camisa -Guardapolvo a la rodilla
-Corbata -Mocasines o zapatos (se prohbe el uso de
zapatillas)
-Pantaln -Prohibido el uso de bermudas
-Zapatos (se prohbe el uso de zapatillas)
NO SE PERMITIR LA ASISTENCIA A CLASE Y SE COMPUTARA LA
CORRESPONDIENTE INASISTENCIA A LOS ALUMNOS QUE NO OBSERVEN LAS
NORMAS SOBRE VESTIMENTA.
3 Est prohibido a los alumnos:
-Entrar en aulas distintas a las que cada uno tiene asignadas y permanecer
en ellas durante el recreo.
-Tomar parte de indisciplina colectiva. La falta a esta norma ocasionar la
expulsin inmediata por UN AO O MAS segn su gravedad.
-Llevar al establecimiento libros, publicaciones o papeles que no tengan
relacin con sus estudios.
-Se considerarn como actos de indisciplina colectiva la posesin y/o
difusin de volantes o publicaciones de carcter poltico.
-Se prohbe exhibir insignias, divisas, emblemas o distintivos que resulten
lesivos a nuestra organizacin institucional o a las autoridades del estado
()
Me doy por notificado de la presente reglamentacin interna de las Escuelas
Medias de la Universidad Nacional del Sur.

Firma del padre, tutor o

encargado o alumno mayor de edad
MATERIALES DE TRABAJO Y SUGERENCIA DE ACTIVIDADES 3. PARA EL AULA:
18 Memoria en las aulas
Reglamento de convivencia
El Rector de la Universidad Nacional del Sur
R E S U E L V E :
1).- Las faltas que cometan los alumnos de las Escuelas dependientes de la Uni-
versidad que a continuacin se especifican, sern motivo de sancin:
I) En relacin a la persona
a) Desalio personal en forma reiterada y no corregido luego de observaciones verbales.
b) Falta de aseo.
c) Cabello largo que exceda del cuello de la camisa en los varones y no recogido en
las nias.
d) Uso de barba en los varones y maquillaje excesivo en las mujeres.
e) La vestimenta no acorde con las instrucciones impartidas por la Direccin del es-
tablecimiento o por las autoridades superiores.
f) Falta de correccin y buenos modales.
g) Jugar de manos.
II) En relacin a autoridades directivas, profesores y restante personal del estableci-
miento
a) Falta de respeto en cualquier circunstancia y lugar.
b) Uso de expresiones o vocablos indebidos.
c) Desobediencia a rdenes impartidas por las autoridades o personal del estableci-
miento dentro de sus atribuciones.
d) No acatar las instrucciones o reglamentaciones.
e) La indisciplina en general, la resistencia pasiva y la incitacin al desorden.
III) En relacin al establecimiento
a) No contribuir a mantener la higiene del lugar.
b) Asentar leyendas, carteles, dibujos, etc. en las paredes, pizarrones o tiles escolares.
c) Causar deterioros en materiales o bienes del establecimiento o pertenecientes a
personal del mismo.
d) Llevar revistas u otros elementos ajenos a las actividades propias del estableci-
miento.
e) Fumar dentro del establecimiento.
f) Eludir clases o retirarse del establecimiento sin la autorizacin correspondiente.
g) Adulterar o falsificar documentos escolares si no fuere delito.
IV) En relacin a los Smbolos Patrios y actos escolares
a) No guardar la debida compostura en los actos escolares. La falta se considerar
ms grave si ocurre en actos de carcter patritico.
b) No guardar el debido respeto a los Smbolos Patrios y los prceres.
c) No guardar silencio al izarse o arriarse la Bandera.
2).- El Director de la respectiva Escuela graduar la sancin de acuerdo con la gravedad
de la falta cometida tomando en consideracin los antecedentes del alumno y las cir-
cunstancias atenuantes o agravantes que rodeen el hecho o actitud que se sanciona.
3).- El Departamento de Enseanza Media y Superior deber hacer conocer la pre-
sente Resolucin a todo el personal de los establecimientos de su dependencia, alum-
nos y padres o tutores de stos por el medio que considere ms apropiado.
4).- Regstrese; pase al Departamento de Enseanza Media y Superior para su cono-
cimiento y dems efectos previa caratulacin por Mesa General de Entradas y cum-
plido, archvese.
19 Memoria en las aulas
Testimonios de ex alumnos de la Escuela Normal Superior del
documental Las aulas del silencio
3.3 Circular N 60 de 1976
Conductas e inconductas de los alumnos que se considerarn sancionables
conforme a los artculos 200 a 206 del reglamento general interno (para
educacin media y superior):
1. con relacin a la persona. ()
- El desalineo personal en forma reiterada y no corregido luego de observaciones
verbales;
- Falta de aseo;
- Cabello largo que exceda el cuello de la camisa en los varones y no recogido en
las nias;
- Uso de la barba en los varones y maquillaje excesivo en las mujeres;
- Vestimenta no acorde con las instrucciones impartidas por la direccin del
establecimiento o por las autoridades superiores;
- La falta de correccin y buenos modales;
- Juegos de manos.
Mario Ortiz ex alumno
En aquella poca no era convivencia, era disciplina, reglamento de
disciplina esta en el campo militar, siempre. Los reglamentos
disciplinarios eran quilomtricos, yo recuerdo que eran como dos o
tres hojas oficio, mimeografiadas , ni me acuerdo la cantidad de
cosas que deca, todo puntillosamente escrito: no podas venir
(obviamente) con barba, con uniforme, la carpeta, me acuerdo la
carpeta de aula lisa, completamente lisa, no poda tener
inscripciones, ni de partidos polticos, ni de absolutamente nada
Jaime Schocron ex alumno
Leyendo como tenamos que venir vestidos, uno tenia esos vestigios
de ponerse los buzos que nos ponamos : University Kansas for
Ever, tenan inscripciones, yo me los pona y una profesora me dijo
que yo era un subversivo.
Marcelo Diaz ex - alumno
Yo me acuerdo por ejemplo de las horas libres enteras adentro del
curso. Tenias horas libres , te tenan adentro del curso, en tu banco,
sentado y no podas ni hablar con el de al lado, agarrar un libro o algo y
tenias que estar toda la hora, que era peor la hora libre que tener clase.
No era posible tener ningn tipo dialogo con los profesores. El
profesor te daba ordenes y vos las cumplas, ni se te ocurra decir,
no, a mi me parecePero tambin tiene que ver eso con como te
ensean. No es que uno se quejaba y deca Uy, ac no se puede ni
hablar. No, uno aprenda que no tenia que hablar. Lo que nunca
conociste no lo extraas.
MATERIALES DE TRABAJO Y SUGERENCIA DE ACTIVIDADES 3. PARA EL AULA:
Memoria en las aulas 20
Ejes de anlisis y sugerencias de actividades:
Leer el primer documento:
Cundo est fechado? A
qu se referir cuando dice
la desnaturalizacin de los
fines a los que deben estar
orientados?
Leer el reglamento de
convivencia para las Escuelas
de la UNS y la circular N 60
de 1976: Cmo se esperaba
que fueran los estudiantes?
Cules eran las causas de
sancin hacia los estudiantes?
Por qu creen ustedes que se
llevaron adelante dichas
reglamentaciones que
apuntaban a controlar la
apariencia externa (ropa,
cortes de pelo, etc.) y
comportamiento de los
estudiantes? Cuales fueron
las condiciones que
permitieron la implementacin
de estas reglas en el mbito
educativo?
Cul era el rol que se
esperaba que los directivos
cumplieran?
INVESTIGAR:
Entrevistar a adultos para
indagar cmo era la vida en la
escuela durante la ltima
dictadura militar.
Confrontar estas entrevistas
con el documento reglamento
de convivencia de la UNS y
las dems resoluciones, para
analizar el impacto de las
normativas de aquella poca
en las escuelas de la localidad
Las normas se aplicaban
estrictamente? Hubo
resistencias por parte de
alumnos y docentes? Cmo
se expresaban? Comparar con
los fragmentos de entrevistas
de a los ex alumnos de la
Escuela Normal
Discutir sobre los cambios
que encontramos en el
presente y si existen
continuidades en algunas
prcticas o normativas que se
llevan adelante hoy en las
escuelas.
PARA PENSAR
En el ao 2002 se propuso
la elaboracin de los Acuerdos
Institucionales de Convivencia
para cada escuela. Aqu
extractamos un ejemplo:
El comportamiento del
alumno perteneciente a las
Escuela Modelo Bellavista,
debe ser acorde en todo
momento y lugar vista
uniforme o no. Esto se basa
en el sentido de pertenencia y
aceptacin de las normas
institucionales por parte de
los alumnos y sus familias.
As, se establece que
vistiendo el uniforme
reglamentario no podrn:
Fumar en los alrededores de
la escuela
Concurrir a als salas de
juegos electrnicos o pools
Consumir bebidas alcohlicas
Participar o provocar
incidentes callejeros
Tener conductas inapropiadas
Usar vocabulario inadecuado
Manifestarse con el otro por
medio de gritos, empujones,
agresiones, etc
Se espera que los alumnos se
comporten de manera
respetuosa. El respeto hacia
los dems es la base de las
relaciones que se establecen
dentro de la Escuela Modelo
de Bellavista, por esto el
dilogo entre los integrantes
de la comunidad educativa
deber ubicarse en un lugar
predominante.
Dentro de la institucin
debern cumplir con las
siguientes pautas:
Usar el cabello corto, sin
tintura ni reflejos ni mechas
de colores ni peinados
exticos.
No est permitido el uso de
aritos ni colgantes ni pulseras,
como tampoco el uso
accesorios u objetos de valor.
Concurrir con el uniforme
completo, afeitados, aseados
y prolijos
No traer cartas, radios,
walkman u otros aparatos
electrnicos
Est prohibido no traer
celulares y menos
comunicarse a travs de ellos
con los alumnos en horas de
clase. De ser necesario
debern comunicarse a travs
de los telfonos de la
institucin previa autorizacin
de la preceptora o secretaria.
Cmo es el Acuerdo de tu
escuela ? Cul es el objetivo?
Cules son los principios
fundamentales que transmite?
Quines llevan adelante su
implementacin? Cul es la
idea de escuela que se trasmite
en el Acuerdo? Cules son las
principales normas de
convivencias pautadas en el
documento? Nos sentimos
involucrados en este Acuerdo?
Memoria en las aulas
MATERIALES DE TRABAJO Y SUGERENCIA DE ACTIVIDADES 4. PARA EL AULA:
Estos son algunos de sus considerandos:
Que, en un contexto democrtico la constitucin del
ciudadano incluye la toma de decisiones de dimensin social,
por lo que es imprescindible que la comunidad educativa
considere las demandas y cuestionamientos de sus
miembros, brinde atencin y espacio para sus iniciativas, y
sobre todo, garantice experiencias positivas con respecto al
derecho de opinar y proponer;
Que, reconocer la sustantividad poltica de lo pedaggico
implica generar espacios institucionales de dilogo y
pensamiento crtico, en busca de la resignificacin de lo
pblico ()
Que, el ejrcicio de prcticas democrticas institucionales
consolida una educacin para la democracia, la formacin de
mejores ciudadanos y la construccin de una sociedad con
mayor justicia social;
Que es derecho constitucional de
nios, jvenes y adultos la libertad
de asociacin;
Que, asimismo la normativa nacional
y provincial reconoce el derecho de
todos los estudiantes a integrar
centros, asociaciones y clubes u
otras organizaciones comunitarias,
para participar en el funcionamiento
de las unidades educativas;
Que la formacin de organizaciones
estudiantiles abre espacios de
participacin para el ejercicio de sus
derechos en un contexto de
interaccin comunitaria;
Que la escuela debe ser un espacio social en la que nios,
adolescentes y jvenes puedan vivenciar prcticas que le
permitan desarrollar un pensamiento reflexivo, discernimiento
valorativo y criterios ticos;
Que, el desarrollo de modelos democrticos estudiantiles
coadyuvar el afianzamiento de una nueva cultura
institucional escolar que consolide su dimensin social, y el
compromiso de la Educacin y el conocimiento como parte
esencial de la dinmica global de la sociedad;
Que, en este sentido, es necesario fortalecer a los docentes
de la institucin escolar en sus acciones pedaggicas
4. Eplogo: hacia una escuela democrtica
La resolucin 4900 del 15 de septiembre de 2005 propone un
modelo de estatuto para los Centros de Estudiantes de las
escuelas de la Provincia de Buenos Aires.
21
22 Memoria en las aulas
destinadas a la construccin de proyectos de participacin
estudiantil, teniendo en cuenta la importancia de los
conocimientos, procedimientos y actitudes en la adquisicin
de competencias para la insercin , comprensin y
transformacin del mundo social;
Que para ello resulta de importancia la promocin de un
cambio en la cultura institucional que permita articular el
proyecto educativo de la escuela con la constitucin de los
centros de estudiantes;
Que, el Estado debe garantizar un marco normativo y orgnico
como herramienta para el desarrollo de los procesos que
impliquen democratizacin en las instituciones, legitimidad de
la representacin y respeto por los derechos de la comunidad
educativa
Ejes de anlisis y sugerencias de actividades:
ANALIZAR:
Cul son los objetivos de
la educacin que se expresa
en estos fundamentos?
Cmo se piensa a los
alumnos? Qu se espera de
ellos? Cul es el rol de los
docentes? Qu mirada hay
sobre la poltica en la
escuela? Cmo se pondera a
la participacin?
INVESTIGAR
Hay o hubo centros de
estudiantes en su escuela?
Su creacin fue posterior o
anterior a la dictadura? Traten
de reconstruir su historia
Existen las actas del
Centro?Conocen alguien que
haya participado en l? Qu
similitudes y diferencias
encuentran entre la actividad
poltica estudiantil antes de la
dictadura y la posterior?
El Estatuto sobre los
centros de estudiantes se
encuentra en el siguiente
sitio:
http://abc.gov.ar/LaInstituci
on/SistemaEducativo/Polimo
dal/ConvivenciaAIC-
CIC/RESOLUCIN%204900.d
oc Lanlo y analicen:
Cules son las pautas que se
encuentran
presentes?Cules son las
funciones de los Centros de
Estudiantes? Quines
pueden participan? Qu
actividades se realizan?
Comparen con los
experiencias anteriores que
pudieron reconstruir.
PARA PENSAR:
Los considerandos de la
Resolucin 4900 se propone
un sistema educativo
democrtico y participativo,
muy diferente del de la
dictadura. Analicen su
experiencia educativa: qu
rupturas y continuidades con
el pasado dictatorial pueden
percibir?
4. PARA EL AULA:
AAVV (docentes y alumnos de la Escuela de Educacin Media N
5 de Pergamino) (2003) Tomen distancia! Educacin y
autoritarismo. Las escuelas de Pergamino bajo la dictadura militar
argentina. Proyecto Jvenes y Memoria. Comisin Provincial para la
Memoria.
DOVAL, Delfina y KAUFMANN, Carolina (1997) Una pedagoga de
la renuncia. El perennialismo en la Argentina (1976 1983).
Ediciones UNER.
FILMUS, Daniel (1997) La descentralizacin educativa en
Argentina: elementos para el anlisis de un proceso abierto.
Coloquio Regional sobre Descentralizacin de la Educacin en
Amrica Central, Cuba y Repblica Dominicana.
KAUFMANN, Carolina (2001) Dictadura y Educacin. 2 Tomos.
Mio y Dvila.
PUIGGRS, Adriana (1997) Dictaduras y utopas en la historia
reciente de la educacin argentina. Galerna.
SOUTHWELL, Myriam (2004) La escuela bajo la lupa: una
mirada sobre la poltica de Subversin en el mbito educativo.
Revista Puentes. Comisin Provincial por la Memoria.
SUASNBAR, Claudio (2004) Universidad e intelectuales.
Educacin y poltica en la Argentina (1955 1976). FLACSO
Manantial.
TEDESCO, Juan Carlos; BRASLAVSKY, Cecilia y CARCIOFI, Ricardo
(1983) El proyecto educativo autoritario. Argentina 1976 1982.
FLACSO.
Mario Carretero, Miriam Kriger; La usina de la patria y la mente
de los alumnos. Un estudio sobre las representaciones de las
efemrides escolares argentinas. En:
http://www.buenosaires.gov.ar/areas/educacion/cepa/carretero
_kriger_efemerides.pdf
Fuentes
Ministerio de Cultura y Educacin (1978) Subversin en el
mbito educativo. Conozcamos a nuestro enemigo.
Ministerio de Cultura y Educacin (1978) Resolucin N 1635.
Normas sobre las caractersticas, tratamiento y uso de los
smbolos nacionales.
Ministerio de Cultura y Educacin (1979) Resolucin N 923.
Renovacin de la escuela media.
Ministerio de Cultura y Educacin (1980) Resolucin N 538.
Formacin docente.
Ministerio de Cultura y Educacin (1980) Resolucin N 1614.
Programa de Formacin moral y cvica.
Ministerio de Cultura y Educacin (1980) Resolucin N 1196.
Inclusin de tica y deontologa en la formacin superior no
universitaria (incluye la formacin docente)
Ministerio de Cultura y Educacin (1982) Resolucin N 1208.
Tratamiento de contenidos sobre derechos y convivencia social.
Consejo de Enseanza Media y Superior (CEMS) que es el
rgano que dirige las Escuelas Medias de la Universidad Nacional
del Sur
MATERIALES DE TRABAJO Y SUGERENCIA DE ACTIVIDADES
5. BIBLIOGRAFIA
Y FUENTES
COORDINACIN:
Sandra Raggio

COMIT DE REDACCIN:
Diego Martn Daz
Mercedes Maiztegui
Macarena Ordenava
Samanta Salvatori
Mara Elena Sarav

DISEO:
Carina Cerruti

C O M I S I N P R O V I N C I A L P O R L A ME M O R I A
rea de investigacin y Enseanza
Calle 54 N 487. La Plata (1900). Provincia de Buenos Aires. Argentina
educacioncpm@speedy.com.ar / www.comisionporlamemoria.org