Participacin del fiscal de familia en nios en abandono

El Cdigo de los Nios y Adolescentes, en su artculo 138, prev que el fiscal tiene como funcin
primordial velar por el respeto de los derechos y garantas del nio o adolescente, promoviendo
de
oficio o a peticin de parte las acciones legales judiciales o extrajudiciales correspondientes.
La Ley Orgnica del Ministerio Pblico (Decreto Legislativo N 052), seala que es el organismo
autnomo del Estado el que tiene como funciones principales la defensa de la legalidad, de los
derechos ciudadanos y del inters pblico; la representacin en sociedad en juicio para los efectos
de defender a la familia, a los menores e incapaces y el inters social, as como velar por la moral
pblica, la persecucin del delito y la reparacin civil.
El Ministerio Pblico aprob el Plan Estratgico de Infancia y Adolescencia del Ministerio Pblico
2004-2010, mediante Resolucin N 1419-2004-MP-FN, de fecha 15 de octubre del 2004. Ese plan
estableci como una de las prioridades la elaboracin de Manuales Operativos para facilitar la
labor de los Fiscales de Familia, Civiles o Mixtos en el cumplimiento de la norma. Es as que se
32 elabor el Manual de Procedimientos de los Fiscales Provinciales Especializados de Familia .
Dicho manual tiene por objeto uniformizar el trabajo fiscal a nivel nacional; de esta forma se
garantiza la defensa de los derechos del nio, nia y adolescente ya sea en el mbito civil o tutelar,
as como las causas de infraccin de la ley penal y las acciones de prevencin. El Captulo II se
refiere
a la actividad tutelar, donde se establecen los marcos en que deben actuar los fiscales de familia
ante la presencia del presunto estado de abandono del nio, nia y adolescente.
El referido manual conceptualiza con mayor detalle las causas del estado de abandono
contempladas en el artculo 248 del Cdigo de los Nios y Adolescentes, siendo las siguientes:
Primer Concurso Nacional de Ensayos Jurdicos
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32 FISCALA DE LA NACIN. (2006). Manual de Procedimientos de las Fiscalas de Familia. Primera Edicin. Lima,
Ministerio Pblico.
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Cuando sea expsito, definicin que se puede dar a un recin nacido que haya sido abandonado
en un lugar pblico, por ejemplo.
Carecer en forma definitiva de las personas que, conforme a ley, tienen el cuidado personal de
su
crianza y educacin o, si los hubiera, incumplan las obligaciones o deberes correspondientes, o
carecieran de las calidades morales o mentales necesarias para asegurar la correcta formacin.
Se refiere a los padres que incumplen sus obligaciones inherentes al ejercicio de la patria
potestad; asimismo considera la calidad moral reprochable de los padres, tutores o responsables
que se da con las rdenes o consejos errados que dan mal ejemplo a los nios.
Cuando sea vctima de maltratos por quienes estn obligados a protegerlos o permitir que otros
lo
hagan. Maltrato se define como aquellas acciones u omisiones provenientes de los padres,
tutores o responsables que signifiquen dao fsico o psicolgico, maltrato sin lesin, inclusive la
amenaza o coaccin graves o reiteradas, as como la violencia sexual contra un nio, nia o
adolescente, afectndose su normal desarrollo fsico, psicolgico, sexual o moral. El maltrato
puede ser fsico o psicolgico.
Si fuera entregado por sus padres a un establecimiento de asistencia social pblico o privado y lo
hubieran desatendido injustificadamente por seis meses continuos, o cuando la duracin
sumada exceda de este plazo. La desatencin injustificada es la situacin de descuido, abandono
y olvido en que se encuentra un nio, nia o adolescente con perjuicio de su derecho a vivir,
crecer y desarrollarse en el seo familiar.
Si fuera dejado en instituciones hospitalarias u otras similares con el evidente propsito de
abandonarlo. Son aquellos casos en que los padres, tutores o responsables dejan en forma
indefinida al nio, nia o adolescente en una situacin de atencin de salud, aprovechando la
enfermedad que motiv su hospitalizacin o atencin para su tratamiento.
Si fuera explotado en cualquier forma o utilizado en actividades contrarias a la ley o a las buenas
costumbres por sus padres o responsables, cuando tales actividades sean ejecutadas en su
presencia.
Cuando se encuentre en total desamparo. Comprende aquellos casos que no se encuentran
previstos en los incisos anteriores, en que los nios carecen de padres, familiares o tutores.