MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

UNIVERSITATEA LIBER INTERNAIONAL DIN MOLDOVA

FACULTATEA DREPT
CATEDRA DREPT PUBLIC









REFERAT:
EFECTUAREA EXPERTIZEI N INSTITUIILE DE EXPERTIZ STATAL






COORDONATOR:
GOLUBENCO Gheorghe,
Dr.Conf.Univ.

EXECUTOR:
DONOS Cristina,
masterand




Chiinu - 2014


CUPRINS:
INTRODUCERE
INSTITUIILE STATALE DE EXPERTIZ: CONCEPTE GENERALE
INSTITUIILE STATALE DE EXPERTIZ: PARTICULARITI
CONCLUZIE
BIBLIOGRAFIE























INTRODUCERE
Relaiile, uneori conflictuale, dintre partenerii din diverse domenii i problemele complexe
pe care organele judiciare le au de soluionat oblig partenerii i n special organele judiciare la
consultarea specialitilor i la mijloacele de prob oferite de acetia pentru stabilirea adevrului.
Cu alte cuvinte se apeleaz la expert i expertiz.
Termenul de "expertiz" deriv din latinescul "experior" (a ncerca, a proba) i are
semnificaia de cercetare a unei probleme de ctre un specialist ntr-un anumit domeniu. Scopul
cercetrii este de a elucida unele chestiuni de fapt n faa unor organe judiciare sau n faa
partenerilor unui contract.
Sarcina justiiei, att n cauzele procesului penal, ct i n cauzele procesului civil, este de a
stabili adevrul obiectiv n procesele care sunt supuse spre examinare i rezolvare organelor de
urmrire penal i judiciare. Pentru realizarea acestei sarcini, dup cum menioneaz doctorul N.
Vduv, un rol deosebit de important i revine expertizei judiciare care constituie un ax
important ntr-un proces, deoarece prin intermediul acesteia organele judiciare au posibilitatea
stabilirii adevrului i cu ajutorul ei, pot da soluii juste n cauzele cercetate sau judecate.
Practica organelor de drept i judiciare a demonstrat cu prisosin faptul c expertiza este o
sarcin important n desfurarea activitilor organelor vizate, constituind calea de stabilire a
realitii faptelor, a aflrii adevrului n orice cauz supus spre soluionare
Expertizele se efectueaz de ctre experii instituiilor specializate de stat, ns pot fi
efectuate i de ctre experii particulari inclui n Registrul de stat al experilor judiciari atestai,
cu excepia expertizelor n cauzele penale privind infraciunile comise mpotriva vieii, sntii,
libertii i demnitii persoanei.











INSTITUIILE STATALE DE EXPERTIZ: CONCEPTE
GENERALE
Expertiza este considerat o apreciere tiinic a probelor. n toate legislaiile expertiza
este recunoscut ca mijloc de prob. O dat cu progresul tehnico-tiinic sporete rolul
expertizelor n procesul penal. Codul de Procedur Penal a conrmat importana instituiei
expertizei n probaiunea penal, reglementnd-o multilateral. Pe lng expertiza propriu-zis, se
recunoate ca mijloc de prob constatarea tehnico-tiinic i cea medico-legal. Totui,
constatrile se efectueaz doar n cazuri de urgen, iar dac apar dubii asupra obictivitii
acestora, obligatoriu va efectuat o expertiz. n ultimul timp a sporit rolul prilor n
efectuarea expertizei. Astfel, prile au dreptul - din iniiativ proprie i din cont propriu - de a
nainta cerere despre efectuarea expertizei pentru constatarea circumstanelor care, n opnia lor,
vor putea utilizate n aprarea intereselor lor. ntruct formele de expertiz se diversic n
permanen, este dicil de a realiza o caracteristic a acestora.
Totui, expertiza ca mijloc de prob prezint o activitate practic de cercetare a unor
mprejurri de fapt, necesare stabilirii adevrului obiectiv n cauza supus soluionrii de ctre
un expert, prin cunotine specifice fiecrei specialiti, activitate desfurat la cererea
organului judiciar n situaia, n care aceasta nu poate singur s lmureasc respectiva
mprejurare de fapt. La acest mijloc de prob, reglementat de lege, se recurge n cazul n care,
pentru stabilirea adevrului obiectiv este nevoie de elucidarea unor mprejurri de fapt, pentru
dezvluirea crora sunt necesare cunotine speciale n domeniile tiinei, tehnicii, artei sau
vreunei meserii pe care judectorul sau organul de urmrire penal nu le posed.
Potrivit Legii cu privire la expertiza judiciar, expertiza judiciar este definit ca o
activitate tiinifico-practic ce const n efectuarea de ctre expert n scopul aflrii adevrului,
a unor cercetri privind obiectele materiale, organismul uman, fenomenele i procesele ce
ar putea conine informaii importante despre circumstanele cauzelor examinate de organele de
urmrire penal i de instan judectoreasc.
Expertiza judiciar poate fi definit ca fiind un proces i rezultatul unei cercetri tiinifice,
a unor mprejurri de fapt, efectuat la cererea organelor de urmrire penal sau instanei de
judecat n cadrul unui dosar (penal sau civil).
CPP al R.Moldova (art. 142) prevede c expertiza se dispune n cazurile n care spre
constatarea circumstanelor ce pot avea importan pentru cauza penal, sunt necesare cunotine
speciale n domeniul tiinei, tehnicii, artei sau meteugului.
Obiectul expertizei criminalistice este cu preponderen identificarea unor persoane,
substane, obiecte, animale prin intermediul urmelor i altor reflectri create de acestea n


mediul nconjurtor. Prin urmare, obiectul general al expertizei l formeaz datele faptice care
se pot stabili cu ajutorul examinrilor efectuate de ctre experi reprezentani ai diferitor
domenii din tiin i tehnic. ns, obiectul expertizei nu trebuie confundat cu obiectul
material al expertizei, adic probele materiale ridicate de la faa locului, care sunt supuse
expertizei. Obiectele materiale constituie sursele, exponenii materiali de informaie privind
faptul i evenimentele n cauz obinute prin intermediul cunotinelor de specialitate.
n Republica Moldova expertiza judiciar se efectueaz de persoane competente
care activeaz n instituii statale de expertiz din subdiviziunile tehnico-criminalistice
operative ale Ministerului Afacerilor Interne, unitile Ministerului Justiiei,
Ministerului Sntii, Ministerului Aprrii, Serviciului de Informaii i Securitate, ale
Centrului Naional Anticorupie, precum i de ctre experi particulari, inclui n Registrul de
stat al experilor judiciari atestai, sau de alte persoane competente i ne cointeresate n
rezolvarea problemelor ce intereseaz organele de urmrire i instanele de judecat
Instituiile de expertiz judiciar sunt nite instituii statale, care sunt ntreinute din
alocrile de la bugetul de stat i activeaz exclusiv n interesele statului n scopul descoperirii
multor infraciuni ades cu rezonan social, infraciuni care adeseori lezeaz interesele statului,
precum i ale cetenilor.
Acest aspect este specificat i n legea nr. 1086 din 23.06.2000 cu privire la expertiza
judiciar, constatrile tehnico-tiinifice i medico-legale, care prevede c Expertiza judiciar se
efectueaz de ctre experii instituiilor specializate de stat din sistemul
Ministerului Justiiei,
Ministerului Sntii,
Ministerului Afacerilor Interne,
Centrului Naional Anticorupie,
Ministerului Aprrii
Serviciului de Informaii i Securitate.
n situaia cnd pentru efectuarea expertizei este chemat un expert care nu activeaz n
cadrul instituiei, organul de urmrire penal sau instana veric dac nu sunt prezente
mprejurri de incompatibilitate a expertului, precum i calicarea acestuia (specializarea,
studiile etc.).





INSTITUIILE STATALE DE EXPERTIZ:
PARTICULARITI
n sistemul subdiviziunilor criminalistice ale Ministerului Afacerilor Interne expertizele
se efectueaz:
n Direcia tehnico-criminalistic a MAI;
n secia de expertize a Inspectoratului General de poliie a municipiului Chiinu;
n Direcia de poliie transporturi;
n laboratoarele comisariatelor de poliie raionale;
n laborator specializat n care se realizeaz expertize tehnico-incendiare.
Conducerea metodico-organizaional a acestor subdiviziuni teritoriale este susinut de
Direcia tehnico-criminalistic a MAI RM. n unitile teritoriale sus menionate se
efectueaz aproape toate genurile de examinri criminalistice tradiionale. ns unele din
expertize, dispuse n cauze de o complexitate deosebit sau rar ntlnite n practic ori cele
repetate, precum i expertiza monedelor, bancnotelor, a materiilor explozive, produselor
alimentare .a. se efectueaz doar n Direcia tehnico-criminalistic a MAI R. Moldova.
De asemnea, n subordinea Inspectoratului General al Poliiei a MAI sunt laboratoarele
Centrului tehnico-criminalistic i expertize judiciare care asigur din punct de vedere tehnico-
tiinific att activitatea organelor afacerilor interne, ct i activitatea altor organe de drept din
ar, executnd cercetri n cele mai complicate domenii ale criminalisticii: examinri
criminalistice (expertiz dactiloscopic, a armelor albe, traseologic, tehnic ale documentelor,
grafoscopic, balistic i a portretului), examinri speciale (a materialelor, substanelor i
articolelor), examinri auto-tehnice, examinri fonoscopice, examinri ale tehnologiilor
informaionale, dezamorsarea dispozitivelor explozive etc.
n scopul eficientizrii i perfecionrii permanente a activitii n domeniile nominalizate,
se desfoar un complex de msuri, care includ modernizarea bazei tehnice, instruirea i
perfecionarea experilor, elaborarea i aprobarea procedurilor de desfurare a examinrilor
criminalistice i de aplicare a tehnicii n activitatea organelor de urmrire penal i de
constatare, corelarea bazei normative ce reglementeaz domeniul expertizei judiciare cu
standartele europene, crearea condiiilor optime pentru funcionarea bazei tehnice i pentru
desurarea activitii profesionale a specialitilor.
Realizarea continu a acestor finaliti reprezint pentru Centrul tehnico-criminalistic i
expertize judiciare un obiectiv fundamental i necesar, deoarece acestea determin direct modul
i direcia de activitate a serviciilor criminalistice n combaterea criminalitii i cercetarea
crimelor, fapt corelat i cu politica strategic a activitii Inspectoratului General al Poliiei.


Totodat, aceasta permite asigurarea unei baze probante temeinice pentru prevenirea, cercetarea
i descoperirea infraciunilor.
n prezent, Centrul tehnico-criminalistic i expertize judiciare cuprinde:
Aparatul administrativ:
Director;
Director-adjunct;
Secia metodic, cercetri i analize operative;
Dispecerat;
Secretariat.
1. Direcia tehnico-criminalistic i expertize judiciare Centru:
Secia tehnico-special;
Secia examinri i evidene criminalistice;
Secia examinri informaionale fonoscopice i poligraf;
Secia examinri i evidene balistice;
Secia tehnico-exploziv;
Secia examinri criminalistice a materialelor i substanelor;
Secia examinri auto-tehnice;
Laboratorul teritorial Hnceti;
2. Direcia tehnico-criminalistic i expertize judiciare Nord:
Secia criminalistic i expertiz;
Secia examinrilor i expertizelor speciale;
Laboratorul cercetrii la faa locului;
Biroul tehnico-special;
Secia teritorial Ungeni;
Laboratorul teritorial Briceni.
3. Direcia tehnico-criminalistic i expertize judiciare Sud (Cahul):
Secia criminalistic i expertiz judiciar;
Secia examinrilor i expertizelor speciale.
4. Secia criminalistic i expertize judiciare EST (Cueni):
Laborator dactiloscopic;
Laborator traseologic i balistic;
Laboratorul ETD portret i grafoscopic;
Laboratorul de examinare a drogurilor.
5. Secia criminalistic i expertize judiciare a UTA Gguz Yeri:.


n cadrul Ministerului de Justiie exist de asemenea o reea de instituii de expertiz,
care efectueaz cercetri din nsrcinarea organelor de urmrire penal i a instanelor de
judecat. Principala instituie de expertiz i totodat centrul metodico-tiinific n acest
sens este Centrul Naional de Expertize Judiciare, n care se efectueaz att expertize
primare, de o complexitate sporit, ct i noi expertize sau expertize rar ntlnite n practic.
Centrul Naional de Expertize Judiciare (CNEJ) este o instituie coordonatoare n
domeniul teoriei i practicii expertizei judiciare i criminalisticii. Fiind instituie coordonatoare,
Centrul elaboreaz metode eficiente de cercetare i aplicare a lor n practica de expertizare,
contribuind, prin aceasta, la nfptuirea justiiei n Republica Moldova. Activitatea sa de baz
const n efectuarea expertizelor i constatrilor tehnico-tiinifice. n cadrul Centrului se
efectuiaz 34 de genuri de expertize, iar alte trei se preconizeaz s fie implementate n timpul
apropiat.
Activitatea Centrului Naional de Expertize Judiciare este reglementat de Hotrrea
Guvernului Nr.1052 din 12.09.2006 "Cu privire la Centrul Naional de Expertize Judiciare de pe
lng Ministerul Justiiei".
Sarcinile principale ale CNEJ snt:
efectuarea expertizelor judiciare i constatrilor tehnico-tiinifice;
generalizarea i analiza practicii de efectuare a expertizelor i constatrilor tehnico-
tiinifice, elaborarea i realizarea msurilor de perfecionare a expertizei judiciare i
altor genuri de cercetri;
instruirea i reciclarea experilor judiciari ai Centrului;
studierea realizrilor tiinifice ale altor ri n domeniul expertizei judiciare,
colaborarea cu alte instituii de profil, organizaii tiinifice i de nvmnt, n scopul
perfecionrii practicii de expertiz i extinderii posibilitilor acesteia.
Funciile CNEJ snt:
efectuarea expertizelor judiciare i constatrilor tehnico-tiinifice conform Instruciunii
cu privire la efectuarea expertizelor judiciare i constatrilor tehnico-tiinifice;
identificarea problemelor prioritare n domeniul expertizei judiciare i constatrilor
tehnico-tiinifice, elaborarea metodelor, procedeelor i tehnicilor de expertize judiciare
n baza investigaiilor tiinifice i practicii avansate;
analiza i generalizarea practicii expertizelor judiciare, constatrilor tehnico-tiinifice,
ntreprinderea msurilor menite s contribuie la folosirea mai eficient a expertizelor
judiciare i constatrilor tehnico-tiinifice, n scopul descoperirii infraciunilor i
examinrii obiective a cauzelor n instana de judecat;


elaborarea msurilor de perfecionare a expertizelor complexe, cu participarea experilor
de diferite domenii i profiluri, n scopul formulrii concluziilor argumentate la
evaluarea circumstanelor i cauzelor infraciunilor;
organizarea conferinelor tiinifice i seminarelor teoretico-practice pentru generalizare
i schimb de experien, cu participarea colaboratorilor organelor de drept i altor
organe interesate;
elaborarea indicaiilor metodice, ntocmirea i expedierea organelor vizate scrisorilor
informaionale referitor la problemele ce in de dispunerea i efectuarea expertizelor
judiciare i constatrilor tehnico-tiinifice, de obiectivitatea, concludena i importana
concluziilor experilor n procedura judiciar;
sistematizarea i difuzarea informaiei juridice i tiinifice, n scopul ridicrii nivelului
profesional al experilor judiciari;
efectuarea instruirii i atribuirii ulterioare a calificrii de expert judiciar, conform
Regulamentului cu privire la stagiul i calificarea experilor judiciari din Republica
Moldova;
efectuarea atestrii i atribuirea gradul de calificare experilor judiciari, conform
Regulamentului unic cu privire la atestarea experilor judiciari din Republica Moldova;
inerea Registrului de stat al experilor judiciari atestai;
efectuarea recenzierii rapoartelor de expertize i constatrilor tehnico-tiinifice.
















Un sistem ramificat de laboratoare de expertiz l deine i Ministerul Sntii, n
cadrul cruia funcioneaz expertiza medico-legal i expertiza psihologic i psihiatric
judiciar. Expertiza medico-legal se efectueaz n cadrul Institutului de Expertize Medico-
Legale, iar cea psihiatric - n subdiviziunea Spitalului Republican de Psihiatrie.
n cadrul Institutului de Expertize Medico-Legale sunt efectuate constatri, expertize n
comisie i complexe, pe cazuri complicate i contaexpertize.
n procesul efecturii acestor expertize, colaboratorii particip, n baza solicitrilor
organelor de urmrire penal, i la aciuni procesuale, precum reconstituirea faptei, experimentul
n procedura de urmrire penal .a.
Personalul i aduce aportul la mbuntirea calitii asistenei medicale acordate
populaiei din republic prin intermediul expertizelor medico-legale dispuse:
autopsii, in situatiile prevazute de lege, inclusiv autopsierea sau reautopsierea cadavrelor
exhumate, identificarea pe material fotografic, expertiza antropologica pe elemente de
cadavru sau de schelet;
constatari si expertize medico-legale, in cazurile care depasesc nivelul de competenta al
serviciilor de medicina legala judetene sau cand acestea isi declina competenta, din motive
temeinice, in efectuarea acestora;
noua expertiza medico-legala, in cadrul unei comisii de expertiza, astfel: expertize medico-
legale traumatologice in cazuri de omor, loviri sau vatamari cauzatoare de moarte, vatamari
corporale grave, expertize medico-legale psihiatrice in materie penala si civila, expertize in
vederea amanarii sau intreruperii executarii pedepsei pe motive medicale, expertize in cazuri
de acordare necorespunzatoare a asistentei medicale, expertiza medico-legala pentru
evaluarea infirmitatii sau a incapacitatii de munca determinate de afectiuni traumatice,
expertiza medico-legala a persoanelor in vederea autorizarii detinerii si folosirii armelor si
munitiilor, expertiza medico-legala a persoanelor pentru evaluarea capacitatii de conducere
auto;
expertize biocriminalistice pe corpurile delicte, precum expertiza petelor de sange, de sperma
si a firului de par;
expertiza criminalistica traseologica, cum ar fi factorii suplimentari ai impuscarii;
expertize toxicologice.






Centrul Naional Anticorupie este o instituie care vizeaz prevenirea, depistarea,
cercetarea i curmarea contraveniilor i infraciunilor de corupie i a celor conexe corupiei,
precum i a faptelor de comportament corupional; prevenirea i combaterea splrii banilor i
finanrii terorismului, efectuarea expertizei anticorupie a proiectelor de acte legislative i a
proiectelor de acte normative ale Guvernului, precum i a altor iniiative legislative.
Expertiza anticorupie a proiectelor de acte legislative i normative reprezint procesul de
evaluare a corespunderii coninutului proiectului de acte legislative i normative cu standardele
anticorupionale naionale i internaionale, n vederea identificrii normelor care favorizeaz sau
pot favoriza corupia i a elaborrii recomandrilor pentru excluderea sau diminuarea efectelor
acestora.
Snt supuse expertizei coruptibilitii proiectele de acte legislative i normative care
reglementeaz relaii din domeniile:
drept constituional i administrativ, justiie i afaceri interne, drepturile i libertile
omului;
economie i comer;
buget i finane;
educaie i nvmnt, cultur, culte i mass-media;
legislaia muncii, asigurarea social, ocrotirea sntii i familiei.

Examinarea proiectului de acte legislative i normative se efectueaz dup urmtoarele criterii:
ponderea, n cuprinsul proiectului, i eventualul efect al normelor de trimitere i
blanchet;
nivelul atribuiilor de reglementare, transmise n competena autoritilor administraiei
publice;
identificarea conflictelor normelor de drept;
nivelul responsabilitilor i atribuiilor stabilite funcionarilor publici;
evaluarea procedurilor administrative de control (intern sau ierarhic superior);
nivelul cerinelor impuse beneficiarilor de anumite drepturi;
nivelul transparenei funcionrii autoritilor administraiei publice.
Expertiza este efectuat n privina proiectelor de acte legislative i normative elaborate de ctre
autoritile administraiei publice centrale, inclusiv prin consultri ale specialitilor calificai n
domeniul reglementat i prin antrenarea de specialiti din instituiile de nvmnt superior de
specialitate i reprezentani ai organizaiilor nonguvernamentale din domeniu




CONCLUZIE
n baza prezentului studiu toi prestatorii de servicii de expertiz judiciar din Moldova n
cel mai bun caz sunt n dependen administrativ incontestabil fa de administraia superioar
i sunt influenai de deciziile lor, n special cele ce in de buget. Din aceste considerente,
importana neutralitii, independenei i imparialitii experilor criminaliti este att de
esenial. Una dintre instituiile de medicin judiciar Direcia TehnicoCriminalistic (DTC) a
Poliiei din cadrul Ministerului Afacerilor Interne face parte dintr-un organ de drept i este
administrat de principalul su iniiator.
Dou din cele trei servicii de expertiz judiciar de baz din ar sufer de lips de
echipament necesar i/sau infrastructur, precum i de personal. Pentru a oferi servicii de
expertiz judiciar de calitate nalt nu este absolut necesar ca fiecare dintre prestatorii de
servicii de expertiz judiciar s dispun de toate tipurile posibile de echipament. Astfel,
aciunile poteniale i care ar oferi beneficii imediate urmeaz s includ consolidarea poziiei
principalilor prestatori de servicii de expertiz i oferirea schimbrilor structurale, ntruct
aceasta va permite economisirea fondurilor la capitolul cheltuieli administrative, va permite
infrastructurii de expertiz judiciar s devin o structur comun i o putere unic care s fie
auzit i ascultat mai bine de Guvern.

Dei sufer de resurse limitate centrele de expertiz se strduie s ofere cele mai bune
servicii beneficiarilor si, ns sunt necesare mai multe mbuntiri pentru a optimiza utilizarea
resurselor financiare i a evita cheltuieli nejustificate cum ar fi investigaii rezultatele crora nu
sunt preluate ulterior de beneficiari. Astfel, comunicarea dintre centre i beneficiarii si nu este
suficient de bun. Lipsa resurselor financiare limiteaz dezvoltareasistemelor de expertize statale
i iniiatorii nu recepioneaz cel mai bun serviciu posibil, fapt ce n consecin micoreaz
ansele petrecerii unei investigaii amnunite a cazului.
Pe lng protejarea persoanelor nevinovate de la condamnarea pentru infraciuni pe care nu
le-au comis, societatea trebuie s fie sigur c tehnicile de expertiz utilizate sunt sigure. n timp
ce conlucreaz strns cu sistemul justiiei penale i organele de drept, instituiile de expertiz
trebuie s rmn independente de organele de drept i de influena politica asupra lor, precum i
s fie obiective pentru a evita poteniale conflicte de interes de participare n calitate de
reprezentant indirect al oricrei din prile implicate cum ar fi suspecii, victimele, acuzarea de
stat i aprarea.
Din aceste considerente tiina criminalistic este att de esenial pentru nfptuirea
justiiei.