TallerdeCapacitaciny TallerdeCapacitaciny

FortalecimientoInstitucional FortalecimientoInstitucional
paraimpulsarprocesosterritoriales paraimpulsarprocesosterritoriales
deODM deODM
Chiapas,Mxico Chiapas,Mxico
b d b d Noviembrede2011 Noviembrede2011
Hctor Sann ngel Hctor Sann ngel Consultor ILPES Consultor ILPES
hsanin@gerencial.org
HctorSannngel HctorSannngel ConsultorILPES ConsultorILPES
@g g
LOS LOS OBJETIVOS OBJETIVOS DE DE DESARROLLO DESARROLLO DEL DEL MILENIO MILENIO ODM ODM
Delainformacin. Delainformacin.
a la accin a la accin alaaccin alaaccin
ODM: Asimetras en avance ODM: Asimetras en avance ODM:Asimetrasenavance ODM:Asimetrasenavance
AlmirarelmapadeODMenLAC,seobservan:
Pases que ya cumplieron ya cumplieron las metas o avanzan Pasesqueyacumplieron yacumplieronlasmetasoavanzan
conseguridadacumplirlas
P dd t d i Pasesrezagados rezagados,contendenciaano
cumplirlas
Asimetrasterritoriales Asimetrasterritorialesenellogrodelameta,
anenpasesconcumplimientodellogro
nacional.
Descentralizacinycompetencias Descentralizacinycompetencias
LAC:
Asimetrasendescentralizacin,determinantesdelas
i id d l l d l O competencias,capacidadesyrecursosparaellogrodelosODM.
1. Pasesmenosdescentralizados menosdescentralizadoslosODMdependen
esencialmentedelaintervencin intervencin delosgobiernos g
nacionalesydelafocalizacin focalizacin geogrficadelainversin
pblica,ejecutadaenbuenaparteporinstituciones
nacionales nacionales.
2. Pasesmedianamente medianamente descentralizados:lascompetencias
paralosODMseencuentrandistribuidas distribuidas entrelos
d f l b l diferentesnivelesgubernamentales.
3. Pasesms ms descentralizados:losgobiernosintermediosy
losmunicipalestienenlascompetencias competencias,losrecursosylas p pp , y
capacidadesparaelejerciciodelasaccionesdestinadasal
logrodebuenapartedelrepertoriodelosODM.
CompetenciasparalosODM CompetenciasparalosODM
Cuatropreguntas:
Lasentidadesnacionalesconresponsabilidaddirectaenla p
ejecucindelosproyectosquesustentanlosODMestn
focalizando focalizando susinversionesenlosterritoriosdeacuerdo
conlacriticidad criticidad delosindicadores?
Lasentidadesterritorialesquetienencompetenciasfrente
alosODMdisponendelacapacidad capacidad ydelosrecursos
paraejecutaryoperar,demanerasostenible,los
proyectospertinentes?
Culeselgradodeparticipacinyelcompromiso participacinyelcompromiso
asumidoporlosgobiernoslocalesylascomunidadesenel
avancesobrelosODM?
Culeselgradodearticulacindeesfuerzos articulacindeesfuerzosfrentealos
ODMentrelosorganismosnacionalesylasentidades
territoriales?
LosODMResponsabilidaddequin? LosODMResponsabilidaddequin?
NingunodelosODMpuedeserlogradoexclusivamente logradoexclusivamenteydemaneraintegral
porlaaccindelosgobiernosnacionales,sinlaintervencindecididade
l bi i l l l bi i l l l losgobiernosregionalesylocales gobiernosregionalesylocales.
Losresultadosnacionalessonelagregado agregado delascontribucionesterritoriales.
Losresultadosterritorialesson,asuturno,elefectodelosesfuerzosdelos
gobiernoslocalesydelascomunidades,apoyados,facilitadosoinducidos
porpolticaspblicasyporestrategiasdedesarrollonacionales.
Deahlanecesidaddetenerunavisinterritorial visinterritorialdelosODM,soportadaen
unagestinterritorial gestinterritorialdelosODM.
LoslogrosdelosODMrequieren,entonces,delaconcurrencia concurrencia de:
Estrategiasyapoyosnacionales nacionales paraarticulareimpulsarloterritorial
Accin Accin decididadelosgobiernosycomunidadesterritoriales(regionalesy
locales)
Capacidad Capacidad paralasaccionesterritoriales pp p
LosODM,elDesarrolloLocalyla LosODM,elDesarrolloLocalyla
CompetitividadTerritorial CompetitividadTerritorial pp
Desarrollo
DESARROLLO
LOCAL
INTEGRAL
Desarrollo
Econmico
Productivo
EL MUNICIPIO
COMPETITIVO
Y SOSTENIBLE
Desarrollo
Ambiental
Desarrollo
Social y
Humano
HctorSannngel ConsultorILPES
Capital
Servicios
CONECTIVIDAD
Competitividad Competitividad
Territorial Territorial
y y
Capital
tecnolgico
Servicios
pblicos
yy
ODM ODM
Infraestructura
Movilidad
D ll
S i i
CALIDAD
DEVIDA
Ed i
COMPROMISO
CVICO
CIUDAD
COMPETITIVA
Desarrollo
econmico
Servicios
pblicos
Capital
social
Educacin
ciudadana
Ambiente
Desarrollo
Social
Participacin
Capital
humano
HctorSannngel ConsultorILPES
TallerdeCapacitacinyFortalecimientoInstitucionalparaimpulsarprocesosterritorialesdeODM TallerdeCapacitacinyFortalecimientoInstitucionalparaimpulsarprocesosterritorialesdeODM
Ruta de construccin colectiva Ruta de construccin colectiva
Comprensin Interpretacin Priorizacin rboles de Acciones Locales
Rutadeconstruccincolectiva Rutadeconstruccincolectiva
Comprensin
yapropiacin
Interpretacin
NacionalTerritorial
Priorizacin
Territorial
ODM
rbolesde
Objetivos
AccionesLocales
paraODM
MapadeActores
Anlisisde
Competenciasy
Capacidades
MatrizdeFortalezas
yDebilidades
Conciliacincon
PlanesdeDesarrollo
MatrizdeGestin
Municipal
Agendade
Compromisos
PlandeAccin
paraODM
Priorizacin de ODM Priorizacin de ODM--Metas Metas
Mtodos para Priorizacin de ODM Mtodos para Priorizacin de ODM Metas Metas MtodosparaPriorizacindeODM MtodosparaPriorizacindeODMMetas Metas
PreseleccindeODMMetas
potenciales
1
potenciales
Seleccindecriteriosparapriorizar
2
AplicacindecriteriossobrelosODM
Metaspreseleccionados
3
OrdenamientoyseleccindeODM
MetasparaelPlandeAccin.
4
Criterios para escoger el ODM Criterios para escoger el ODMMeta Meta CriteriosparaescogerelODM CriteriosparaescogerelODM Meta Meta
Ejemplosdeposiblescriterios:
Gradoderezagodelmunicipiorespectodelameta*
Gradoderezagodelmunicipiorespectodelavancenacional
Niveldeintensidaddeunanecesidadbsicainsatisfechaenel
territorio
Gradoderezagodelpasrespectodelameta(sinohayindicadores
locales)
I t i d l ODM l M t l Pl d D ll ImportanciaquesedaalODMolaMetaenelPlandeDesarrolloo
deGobiernoMunicipal
Gradodegobernabilidadquesetieneenelnivellocalparaincidir
en el ODM enelODM
Niveldefactibilidad(odefacilidad)paraavanzarenelODMola
Meta.
Otrosqueseconsiderenpertinentes. q p
*GradodeAvance,Distancia,%dePoblacincarente
Una herramienta til para avanzar en los
Objetivos y Metas del Desarrollo del Milenio Objetivos y Metas del Desarrollo del Milenio
Empobrecimiento en Empobrecimiento en Tierrabuena Tierrabuena Empobrecimientoen EmpobrecimientoenTierrabuena Tierrabuena
Lasituacineconmicadelospequeosagricultores
delazonaruraldelMunicipiodeTierrabuena escada
vezmsprecaria.Losingresosporlaventadesus
productosyanolesalcanzanparacubrirloscostosde p y p
produccin,ynolesquedaexcedenteparalaatencin
delasnecesidadesbsicasdesushogares.O,para
cubrirsusnecesidades,tienenquesustraerrecursos q
productivos.Estnenprocesoirreversiblede
empobrecimiento.
Los siguientes son los aspectos que han aparecido en Lossiguientessonlosaspectosquehanaparecidoen
losdiagnsticosrealizadosenelltimoaoporlos
agentesdedesarrollodelamunicipalidad:
Diagnstico Diagnstico Diagnstico Diagnstico
Bajosnivelesdetecnologaproductiva
Precioselevadosdelosinsumosagrcolasporcompraalmenudeo
Preciosbajosporlosproductosenfincaquelesreconocenlos
intermediarios intermediarios
Bajogradodeconfianzaydeculturaasociativaentrelos
agricultores.
Precariaconectividaddeserviciosdeinternet
Crditobancarioinaccesibleycrditoinformalatasasdeusura
Exclusin de polticas pblicas y de programas que los cobijen Exclusindepolticaspblicasydeprogramasqueloscobijen
Productosnocatalogadoscomodecalidadambiental
Escasapreocupacindelosactoreslocaleseinstitucionalesporla
situacin
Objetivo Central Focalizado Objetivo Central Focalizado ObjetivoCentralFocalizado ObjetivoCentralFocalizado
OBJETIVO DEL
MILENIO
Aumentodelingresode
losproductoresen
situacindepobreza
OBJETIVO CENTRAL
FOCALIZADO
ObjetivoCentralFocalizado ObjetivoCentralFocalizadoMeta MetaODM ODM
ODM ODM
1B:Alcanzarelempleoplenoyproductivoyel
trabajodecenteparatodos,incluidaslasmujeresy
Meta
j p , j y
losjvenes
1.4TasadecrecimientodelPIBporpersona
empleada
Meta
Aumentodelingresode
losproductoresen
OBJETIVO CENTRAL
FOCALIZADO
situacindepobreza
FOCALIZADO
LluviadeMediosparalograr LluviadeMediosparalograr
ElObjetivoFocalizado ElObjetivoFocalizado
Aumentodelingresode
jj
ApoyodeCadenas
losproductoresen
situacindepobreza
deSupermercados
Vincular
Promocincon
SelloEcolgico
Capacitacin para
Crditoaccesible
Ahorroencompra
deinsumospor
volumen
Vincular
Cooperacin
Internacional
Apoyodefuerzas
Inclusinde
fomentoagrcola
enelPDM
Capacitacinpara
elasociativismo
M j i
LaHuertaCasera
localesalproyecto
Mejorespreciospor
comercializacin
asociativa
AsistenciaTcnica
Apoyodela
Universidad Local
Gestindeformas
asociativas
Elfomento
productivocomo
polticalocal
Mejor
conectividad
(Internet)
UniversidadLocal
Aumentodelingresode
losproductoresen
situacindepobreza
Aumentode
Productividad
Fortalecimiento
delAsociativismo
Canalizacinde
Apoyos
Vincular
Cooperacin
Internacional
Apoyo de fuerzas
Gestindeformas
asociativas
Inclusinde
Promocin con
Capacitacinparael
asociativismo
Crditoaccesible
Ahorroencompra
Apoyodela
UniversidadLocal
LaHuertaCasera
Apoyodefuerzas
localesalproyecto
Elfomento
productivocomo
polticalocal
fomentoagrcola
enelPDM
Mejorconectividad
(Internet)
Promocincon
SelloEcolgico
Mejorespreciospor
comercializacin
asociativa
AsistenciaTcnica deinsumospor
volumen
Vinculacinde
Cadenasde
Supermercados
Objetivos para incidir en la Meta Objetivos para incidir en la Meta j p j p
de ODM priorizada de ODM priorizada
Mapa de actores Mapa de actores Mapadeactores Mapadeactores
Concepto de actor Concepto de actor Conceptodeactor Conceptodeactor
Enelescenariodeunproblemaentendemospor
actores: actores:
todaslaspersonas,grupossocialesoinstituciones
que de alguna forma tienen interaccin con el quedealgunaformatieneninteraccinconel
problema,conelentornodelproblemaopueden
participar en la solucin. participarenlasolucin.
Mapa de actores Mapa de actores Mapadeactores Mapadeactores
En el escenario de los ODM se pueden EnelescenariodelosODMsepueden
identificarvariostiposocategoras tiposocategorasdeactores:
La poblacin afectada afectada oo carente carente Lapoblacinafectada afectada o ocarente carente
Losactoresquesemuevenenelentornodel entornodel
bl bl d l i i l ODM problema problema odelasituacinqueelODM
pretendecorregir(Externalidades)
Actoresdeapoyopotencial apoyopotencial
Institucionesincidentesenlagobernabilidad incidentesenlagobernabilidad. gg
Mapa de actores: 3 pasos Mapa de actores: 3 pasos Mapadeactores:3pasos Mapadeactores:3pasos
Listadodeactores,agrupadosen
categoras de anlisis
1
categorasdeanlisis
Caracterizacindelosactorespor
intereses,mviles,potenciales,
relaciones
2
relaciones
Definicinyaplicacindeestrategias
pararelacionarseconlosactores
determinantes
3
Mapa de Actores: 3 pasos Mapa de Actores: 3 pasos MapadeActores:3pasos MapadeActores:3pasos
Paso1.Listadodeactores Paso1.Listadodeactores,agrupadosencategorasdeanlisis.
Paso2.Caracterizacindelosactores Paso2.Caracterizacindelosactoresporintereses,mviles,potenciales,
relaciones,etc.Yhacerunapreseleccindelosactoresdeterminantes,o
sealosquemayorinfluenciaoincidenciapuedentenerenlasacciones
paraavanzarenelODM.Privilegiaraquellosactoresconaltointers
l l positivoenlasolucin.
Paso3.Definicindeestrategiaspararelacionarseconlosactores Paso3.Definicindeestrategiaspararelacionarseconlosactores
determinantes,orientadasa:
Propiciar inters y apropiacin Propiciarintersyapropiacin
Generarpertinenciaenlassolucionespropuestas
Canalizarapoyosyrecursos
Crearclimadefavorabilidadygobernabilidad.Sieventualmentese y g
identificanactoresconexternalidadesnegativas,disearestrategias
especficasderelacin,consulta,pedagoga,conciliacin,compensacin,
etc.
Fortalecer la sostenibilidad del plan de accin Fortalecerlasostenibilidaddelplandeaccin.
Tipologasdeaccionesmunicipalesparaavanzar Tipologasdeaccionesmunicipalesparaavanzar p g p p p g p p
enODM enODM
PolticasPblicas PolticasPblicas
Planes Planes
Proyectos Proyectos Proyectos Proyectos
Gestin Gestin
PolticasPblicasparaODM PolticasPblicasparaODM
Sonlineamientosderivadosdelainstitucionalidadgubernamentaldestinadosa Sonlineamientosderivadosdelainstitucionalidadgubernamentaldestinadosa
generarcondicionesorientadorasofacilitadorasdellogrodedeterminados generarcondicionesorientadorasofacilitadorasdellogrodedeterminados
propsitos o de la activacin de ciertos procesos propsitos o de la activacin de ciertos procesos propsitosodelaactivacindeciertosprocesos propsitosodelaactivacindeciertosprocesos
Ejemplodepolticapblica polticapblica:
Segarantizarlaprovisingratuitadelalmuerzoescolar Segarantizarlaprovisingratuitadelalmuerzoescolar
Para avanzar en los ODM a partir de los medios del rbol de Objetivos caben ParaavanzarenlosODM,apartirdelosmediosdelrboldeObjetivos,caben
variaspreguntassobrepolticapblicas:
Culesdelasaccionespropuestaspuedenydeberanconvertirseenpolticas deberanconvertirseenpolticas
pblicas? pblicas? pp
Parafacilitaralgunasdelasacciones ParafacilitaralgunasdelasaccionesdelrboldeObjetivos,qupolticas polticas
pblicaspodranodeberanserestablecidas pblicaspodranodeberanserestablecidas?
Enqupolticaspblicasyaexistentes polticaspblicasyaexistentesdeberamos apoyarnos apoyarnos para facilitarel facilitarel
desarrollodelasacciones desarrollodelasaccionespropuestasenelrboldeObjetivos?
PlanesparaODM PlanesparaODM
Sonlaspropuestasestratgicasparalograrobjetivosdedesarrollosectorial Sonlaspropuestasestratgicasparalograrobjetivosdedesarrollosectorial
regional.Losplanesestnorientadosalograrimpactosensussectoresde regional.Losplanesestnorientadosalograrimpactosensussectoresde
intervencin y se componen de programas y/o proyectos generalmente en intervencin y se componen de programas y/o proyectos generalmente en intervencinysecomponendeprogramasy/oproyectos,generalmenteen intervencinysecomponendeprogramasy/oproyectos,generalmenteen
perodosdemaduracindemedianoplazo(puedeserunperodode perodosdemaduracindemedianoplazo(puedeserunperodode
gobierno). gobierno).
EjemplodePlan Plan:
Plandeuniversalizacindelaeducacinbsicaenelterritorio. Plandeuniversalizacindelaeducacinbsicaenelterritorio.
Enmateriadeplanes planes,apartirdelosmediosdelrboldeObjetivosconviene
plantearsepreguntascomoestas:
Culesmedios medios delrboldeObjetivos,porsutrascendenciaoalcance
merecenformularsecomoplanes merecenformularsecomoplanes?
Culesmediospuedenagruparseyservirdebaseparaformularunplan mediospuedenagruparseyservirdebaseparaformularunplancon
l fi d d l i i l i ibilid d? elfindedarlemayorconsistenciapolticaysostenibilidad?
Enquplanessupramunicipalespuedensustentarse planessupramunicipalespuedensustentarselosmediosformulados?
ProyectosparaODM ProyectosparaODM
Sonaccionesespecficasparalograrobjetivosconcretos.Sonintervenciones Sonaccionesespecficasparalograrobjetivosconcretos.Sonintervenciones
determinadasocomocomponentesdeprogramasydeplanes.Losproyectos determinadasocomocomponentesdeprogramasydeplanes.Losproyectos
se desarrollan en perodos de corto y mediano plazo y requieren recursos de se desarrollan en perodos de corto y mediano plazo y requieren recursos de sedesarrollanenperodosdecortoymedianoplazoyrequierenrecursosde sedesarrollanenperodosdecortoymedianoplazoyrequierenrecursosde
inversinpblica,losquesepuedencomplementarconrecursosprivadosy inversinpblica,losquesepuedencomplementarconrecursosprivadosy
delacooperacininternacionalparaasegurarsuejecucin. delacooperacininternacionalparaasegurarsuejecucin.
EjemplodeProyecto Proyecto:
ProyectodeconstruccinescolareneldistritoBuenaventura ProyectodeconstruccinescolareneldistritoBuenaventura
ParaavanzarenlosODM,apartirdelosmediosdelrboldeObjetivos,caben
estaspreguntasenmateriadeproyectos proyectos:
Culesmedios medios delrboldeObjetivossepuedenformularcomoproyectos formularcomoproyectos
especficos?
Culesmedios medios sepuedenagruparparaconfigurarproyectosespecficos agruparparaconfigurarproyectosespecficos?
Conquplanesoprogramasdedesarrollo planesoprogramasdedesarrollomunicipal(osupramunicipal)
vigentessepuedenarticularlasaccionesdefinidascomoproyectos articularlasaccionesdefinidascomoproyectos?
GestinparaODM GestinparaODM
SeincluyenenestacategoralasaccionesqueelMunicipiodebellevaracabocon SeincluyenenestacategoralasaccionesqueelMunicipiodebellevaracabocon
elfindeobtenerlasrespuestasenmateriadeproyectos,planes,polticas,o elfindeobtenerlasrespuestasenmateriadeproyectos,planes,polticas,o
apoyos cuya realizacin corresponde a competencias responsabilidades o apoyos cuya realizacin corresponde a competencias responsabilidades o apoyoscuyarealizacincorrespondeacompetencias,responsabilidadeso apoyoscuyarealizacincorrespondeacompetencias,responsabilidadeso
capacidadesdeotrasinstancias,entreellaslasentidadesnacionalesylas capacidadesdeotrasinstancias,entreellaslasentidadesnacionalesylas
subnacionalesintermedias(Regiones,Departamentos,Estados,Provincias). subnacionalesintermedias(Regiones,Departamentos,Estados,Provincias).
EjemplodeGestin Gestin:
SolicitarlainstalacinenelMunicipiodeunaoficinadelegadadecontrol SolicitarlainstalacinenelMunicipiodeunaoficinadelegadadecontrol
ambiental ambiental
ParaavanzarenlosODM,apartirdelosmediosdelrboldeObjetivos,caben
estaspreguntasenmateriadeacciones acciones:
Culesdelosmedios medios delrboldeObjetivoscorrespondenaacciones correspondenaaccionessobrelascuales
elgobiernomunicipalnodisponedecompetencias gobiernomunicipalnodisponedecompetenciasparasuejecucin?
Quaccionesdegestin gestin debernplantearseparamotivaroparaexigirrespuestas exigirrespuestas
sobreplanesyprogramas sobreplanesyprogramas paralosqueelMunicipionoescompetente Municipionoescompetente?
Qugestiones gestiones debenrealizarseparaarticularactorescanalizarapoyoslocales articularactorescanalizarapoyoslocales?
MatrizdeAccionesparaavanzarenelODMseleccionado p
ODMSeleccionado:
ERRADICARLAPOBREZAEXTREMAYELHAMBRE
Metaseleccionada:
Acciones Competencias Actores
PolticasPblicas
Fomento a Pequeos Productores Rurales Nacionalesymunicipales MinisteriodeAgriculturaySecretaradeAgriculturaMunicipal FomentoaPequeosProductoresRurales y p g y g p
Estmulosalaproduccinverde Nacionalesymunicipales MinisteriosdeAgriculturayAmbiente=Secretaras
Municipales
Planes
InclusindelfomentoagrcolaalPDM* Municipal SecretarasdePlanificacinyAgricultura
Proyectosespecficos
IncrementodelaProductividad
Compradeinsumosporvolumen Privada Pequeosproductores
AsistenciaTcnica Privada,Nacional,Municipal UMATAAsociacionesyempresasprivadas
Comercializacinasociativa Privada PequeosproductoresyCadenas
VinculacindeCadenasdeSupermercados Privada Cadenas,CmaradeComercio
L H C Hid i P i d P d t UMATA C d LaHuertaCasera+Hidropnicos Privada Pequeosproductores,UMATA,Cadenas
Crditoapequeosproductores Privada Bancos,Gob.Nacional,Municipio
Asociativismo
Capacitacin Nacional,municipal MinAgricultura,Universidades,Agenciaslocales,Consultores
Gestindeformasasociativas SecretarasdeAgriculturaydeFomentoProductivo
Promocin con Sello Ecolgico Municipal Asociacin de pequeos productores, Secretaras de Fomento PromocinconSelloEcolgico Municipal Asociacindepequeosproductores,SecretarasdeFomento
Productivo,AgriculturayAmbiente
Conectividad Nacionalylocal MinisteriodeComunicaciones,Alcalda,Empresasde
Telecomunicaciones
Gestin
Vincularcooperacininternacional Nacionalymunicipal Alcalda,CmaradeComercio,MinisteriodeCooperacin
A d f l l M i i l C d C i Apoyodefuerzaslocales Municipal CmaradeComercio,
ApoyodelaUniversidadLocal Municipal Universidad,Alcalda,AsociacindeProductores
*PDM=PlandeDesarrolloMunicipal
Competencias Municipales CompetenciasMunicipales
Porcompetenciaentendemoslafacultadqueun p q
organismotieneparaejercerdeterminadas
funcionesopararealizarciertasacciones.
Lacompetenciamunicipales,portanto,la
atribucin, la facultad o la responsabilidad que atribucin,lafacultadolaresponsabilidadque
poseeelentemunicipalparaelcumplimientode
determinadasfuncionesoparalaejecucinde
ciertos proyectos o procesos necesarios para el ciertosproyectosoprocesosnecesariosparael
logrodeobjetivosquecorrespondenasumbito
misional.
Competencias Municipales CompetenciasMunicipales
CompetenciasExclusivas
Sonaquellascuyoejerciciocorrespondedemaneraexcluyentea
cadaniveldegobierno,conformealaConstitucinylaLey.En
trminosgenerales,amayorcantidaddecompetenciasexclusivas,
mayor autonoma al nivel de gobierno correspondiente mayorautonomaalniveldegobiernocorrespondiente.
Tambinsonllamadascompetenciaspropias.
CuandolacompetenciaexclusivaestradicadaenelMunicipio,no
puede intervenir sobre ella ningn otro nivel de gobierno, a no ser puedeintervenirsobreellaningnotroniveldegobierno,anoser
parabrindarapoyosconbaseensolicitudexpresadelrgano
municipal.
Enestacategoraseencuentranlasresponsabilidadesque
di i l h d d l i i i l tradicionalmentehanestadoacargodelosmunicipios,comoel
ornatopblico,elmantenimientodeparques,laadministracinde
cementerios.Correspondenalcampodeaccinnaturaldel
gobiernomunicipal. g p
Ejemplo:Lalimpiezayelaseourbanosoncompetenciaexclusiva del
entemunicipal.
Competencias Municipales CompetenciasMunicipales
CompetenciasCompartidas
Sonaquellasenlasqueintervienendosomsnivelesdegobierno,que
compartenfuncionescomplementariasofasesinterdependientesdentro
delosprocesosimplicados.LaLeyindicalafuncinespecficay p p y p y
responsabilidadquecorrespondeacadanivel.Denominadastambin
competenciasconcurrentes,ellasnormalmentecorrespondenamaterias
nopropiasonoexclusivas delavidalocal oasectoresfrentealoscuales
elEstadoestimaque,pudiendoderdelegablesconexclusividad,todava q , p g ,
noestndadaslascapacidadesparasuejercicioplenoporlosentes
municipales.
Ejemplo:Desarrolloambiental.Enelcasodevertienteshidrogrficashay
una autoridad territorial (Departamento Regin Provincia Estado unaautoridadterritorial(Departamento,Regin,Provincia,Estado,
CorporacinAutnomaRegional,olamismaNacin)conjurisdiccin
sobreelsistemageogrficoambientaldelcualelterritoriomunicipal
formaparteyalcualelpropiomunicipioaportaconfunciones,medidaso
proyectos en su rea de competencia proyectosensureadecompetencia.
Competencias Municipales CompetenciasMunicipales
CompetenciasDelegables
Sonaquellasqueunniveldegobiernopuededelegaraotrode
distintonivel,demutuoacuerdoyconformealprocedimiento
establecido en la Ley quedando el primero obligado a abstenerse establecidoenlaLey,quedandoelprimeroobligadoaabstenerse
detomardecisionessobrelamateriaofuncindelegada.La
entidadquedelegamantienelatitularidaddelacompetenciayla
entidad que la recibe ejerce la delegacin durante el periodo El entidadquelarecibeejerceladelegacinduranteelperiodo. El
gobiernomunicipaldebeexpresarsuaceptacinyeltrasladodebe
iracompaado,obligadamente,delosrecursosnecesariospara
cumplir con la actividad encomendada cumplirconlaactividadencomendada.
Ejemplo:ElMinisteriodeTransportesdelegaenlasautoridades
municipaleslafacultadparaeldiseoyejecucindevasterciarias.
S
Implementarla
accin
rboldeCompetenciasyCapacidades rboldeCompetenciasyCapacidades
Ejecucin
Setienela
Capacidad?
No
Parcial
Gestionarapoyos
Fortalecery
S
y
Gestionarapoyos
S
Implementarla
accin
Setienela
Competencia?
Articulacino
Complementacin
S
No
Compartida
Asegurarcoberturas
coninstancias
supramunicipales o
Setienela
Capacidad?
S

Nooparcial
supramunicipaleso
gestionar
complementacin
Tomarlainiciativa
ante instancias
Gestinde
Respuestas
anteinstancias
supramunicipales
Aumentar
gobernanza*con
i i i i i i iniciativasasociativas
oregionales
(*AumentargobernanzaesfortalecerlacapacidaddeLobby anteinstanciassupramunicipales)
FortalezasyDebilidades FortalezasyDebilidades yy
MatrizdeFortalezasyDebilidades
ODMSeleccionado:
Metaseleccionada:
Accin: Actores:

Entidadresponsable:
Fortalezas Debilidades MedidasparaFortalecimientooApoyo
1. 1.
2. 2.
3. 3.
4. 4.
5. 5

FortalezasyDebilidades FortalezasyDebilidades
LasAccionesparaFortalecimientooApoyoseproponenparacorregirlasdebilidades.
Lasfortalezas ofrecenunaideadelpotencialquesepuedeaprovecharparahacerms
eficientes y eficaces las propuestas para avanzar en las metas de ODM seleccionadas eficientesyeficaceslaspropuestasparaavanzarenlasmetasdeODMseleccionadas.
Lasdebilidades sonaspectosopuntosfrgilesquelimitanlaaccin.Sedebeexaminarla
posibilidaddeusarlasFortalezasparasuperarlasdebilidades.Sinosepuedesubsanarla
debilidad,debeprocurarseasignarresponsabilidadesenotrasreasoactores.
EjemplosdeAccionesparaFortalecimientooApoyopuedenser:
Reestructuracin
Recursos financieros Recursosfinancieros
Crdito
Capacitacin
AsistenciaTcnica
Recursostecnolgicosyequipos
LaMatrizdeFortalezasyDebilidadesseaplicasolamenteparalasaccionesenlascualesel
M i i i ti l t i t t l tid Municipiotienelacompetenciatotalocompartida.
SeaplicaunamatrizparacadaAccin,referidaalcontextodeactoresyalaentidadresponsable
porlaejecucin.
Fortalecimientodelacapacidad
Nosolocubrirlasdebilidadesdelainstitucinmunicipal.
Hayotrosalcances,paraampliarlacapacidad medianteel
i l d i i impulsodeprocesossinrgicos:
Procesosdeasociativismo entrelosbeneficiarios
Ej: activar procesos asociativos entre pequeos productores Ej:activarprocesosasociativosentrepequeosproductores
rurales
Mancomunidadesmunicipales
Ej:rellenosanitariollevadoacabobajounproyecto
compartido
Ali Pbli P i d (APP) AlianzasPblicoPrivadas(APP)
Ej:APPentrelaMunicipalidad,laUniversidadylaAsociacin
LocaldeEmpresariosparaapoyarprocesosdeinvestigacin p p p y p g
ydesarrolloorientadosamejorarlaproductividadagrcola
local.
CruceconPlanesdeDesarrollo CruceconPlanesdeDesarrollo
Verificacin:CrucedelcuadrodeaccionesconelPDM/PGM,yconlosPlanesde
DesarrolloSupramunicipal:
Ubicarlospuntosdecoincidenciaparafortalecerestrategiadegestin
Examinarvacosonocorrespondencias,conelfindeproponersuinclusin
Conciliarlosplanesterritorialesentresyconlosnacionales.
Plande
Desarrolloo
deGobierno
Municipal
Planesde
Desarrollo
Supra
Municipales
Municipal
Accionespara
ODM
IdentificaraccionesopropuestasdegestinadicionalesalasderivadasdelrboldeObjetivosydelaMFD.
Lospuntosdecoincidenciaconlosplanesdebenseraprovechadosparajustificarlaspropuestas.
Matriz de Gestin Municipal Matriz de Gestin Municipal
EnlaMatrizdeGestinMunicipal sepuedenespecificartres
MatrizdeGestinMunicipal MatrizdeGestinMunicipal
tiposdeacciones:
Deejecucindirecta ejecucindirectaporelmunicipio,dadoquesetratade
rbitasdeintervencinenlascualeslaentidadmunicipal
tienelacompetenciaylacapacidadparaactuar.
Desolicituddeapoyo solicituddeapoyo,enlascualeselmunicipiotienela
competenciaperonolacapacidadsuficienteparaasegurar
elresultado.
Degestinhaciaelmbitosupramunicipal gestinhaciaelmbitosupramunicipal(nacional,
intermedio),enlascualeselmunicipionodisponedela ) p p
competenciaydebetomarlainiciativaparalograrlas
respuestaspertinentes.
p
5.2 Matriz de Gestin Municipal 5.2 Matriz de Gestin Municipal
ODMSeleccionado:
Meta seleccionada:
5.2MatrizdeGestinMunicipal 5.2MatrizdeGestinMunicipal
Metaseleccionada:
Accinacargodelmunicipio EntidadresponsableenelMunicipio Personaresponsable
PolticasPblicas
Accin1
Accin2
Accin 3 Accin3
Accin4
Planes
Accin1
Accin2
Accin3
Accin4
Proyectosespecficos
Accin1
Accin2
Accin3
Accin4
Gestin
Accin1
Accin2
Accin3
Accin4
5.3 Matriz de Seguimiento 5.3 Matriz de Seguimiento 5.3MatrizdeSeguimiento 5.3MatrizdeSeguimiento
ODMSeleccionado:
Metaseleccionada:
ObjetivoFocalizado:
PuntoFocaldeSeguimiento
Accinacargodelmunicipio Estrategiadeinicio HitosdeSeguimiento

Instrumentoparael
seguimiento
Hito1(Fechaprimermes) H2 H3
PolticasPblicas
Accin 1 Accin1
Accin2
Accin3
Accin4
Planes
Accin1
Accin2
Accin3
Accin4
Proyectosespecficos
Accin1
Accin 2 Accin2
Accin3
Accin4
Gestin
Accin1
Accin2
i 3 Accin3
Accin4

Lineamientoestratgico Lineamientoestratgico paraavanzaren paraavanzaren

ODM ODM
PolticasPblicas
1
Actoreslocales
PlanesdeDesarrollo
Proyectos de Inversin
2
3
ODM
Metas
Autoridad
Municipal
Liderazgoy
articulacin
ProyectosdeInversin
Gestin
3
4
Instancias
supramunicipales
Seguimiento&Evaluacin
Agenda de Compromisos Pos Agenda de Compromisos PosTaller Taller AgendadeCompromisosPos AgendadeCompromisosPos Taller Taller
ElaborarlaAgendadeCompromisos AgendadeCompromisos
ElaborardelPlandeSeguimientodelaAgendade PlandeSeguimientodelaAgendade
Compromisos Compromisos
Poner en marcha el Plan de Accin Poner en marcha el Plan de Accin para avanzar en el ODM ODM PonerenmarchaelPlandeAccin PonerenmarchaelPlandeAccinparaavanzarenelODM ODM
seleccionado seleccionado
ExtenderlaestrategiaalosotrosPDMpriorizados ExtenderlaestrategiaalosotrosPDMpriorizados,oalos
que se convengan con el Alcalde. queseconvenganconelAlcalde.
EstospuntosdelaAgendasernelejepara:
El S i i t E l i d l P t i l T ll El S i i t E l i d l P t i l T ll ElSeguimientoyEvaluacindelavancePosterioralTaller, ElSeguimientoyEvaluacindelavancePosterioralTaller,
LaExtensindeODM LaExtensindeODM
paulina.pizarro@cepal.org paulina.pizarro@cepal.org p p @ p g p p @ p g
hsanin@gerencial.org hsanin@gerencial.org
ODM:2015,puntodellegadadelcompromisomundial ODM:2015,puntodellegadadelcompromisomundial
DESARROLLO
Desarrollo
Econmico
Productivo DESARROLLO
LOCAL
INTEGRAL
EL MUNICIPIO
COMPETITIVO
Productivo
Desarrollo COMPETITIVO
Y SOSTENIBLE
Desarrollo
Ambiental
Desarrollo
Social y
Humano
Los Gobiernos Territoriales Los Gobiernos Territoriales LosGobiernosTerritoriales LosGobiernosTerritoriales
queahoraasumenmandatos, queahoraasumenmandatos,
recibenlapostapara recibenlapostapara
l ll d d l l ll d d l
Tienenla Tienenlaoportunidad oportunidad,el ,eldesafo desafo yla ylaresponsabilidad responsabilidad para para
i f i l ODM Pl E i i f i l ODM Pl E i
lallegadadelacarrera. lallegadadelacarrera.
HctorSannngel ConsultorILPES
incorporarenfticamentelosODMensusPlanesEstratgicos. incorporarenfticamentelosODMensusPlanesEstratgicos.