Monitorul Oficial Al Romaniei

Pagina 1 / 32
Anexa nr.1

STRATEGIA NAIONAL ANTIDROG
2013 2020

Pagina 2 / 32

I. INTRODUCERE.........................................................................................................3
II. INFORMAII GENERALE RELEVANTE........................................................... 4
III. PRIORITI, POLITICI I CADRU JURIDIC................................................. 12
IV. DEFINIREA
PROBLEMEI.......................................................................................................19
V. OBIECTIVE...............................................................................................................20
VI. PRINCIPII GENERALE........................................................................................ 21
VII. DIRECII DE ACIUNE...................................................................................22
VII.1 REDUCEREA CERERII DE DROGURI ...................................................22
VII.2 REDUCEREA OFERTEI DE DROGURI...................................................25
VII.3 COORDONARE ........................................................................................25
VII.4. COOPERAREA INTERNAIONAL....... ..............................................27
VII.5. CERCETARE, EVALUARE I INFORMARE.........................................27

VIII. REZULTATELE POLITICILOR PUBLICE...................................................28
IX. REZULTATELE ACIUNILOR........................................................................... 29
X. INDICATORI............................................................................................................29
XI. IMPLICAII PENTRU BUGET.............................................................................30
XII. IMPLICAII JURIDICE...................................................................................30
XIII. PROCEDURI DE MONITORIZARE, EVALUARE......................................31
XIV. ETAPE ULTERIOARE I INSTITUII RESPONSABILE..........................32

Pagina 3 / 32

I. INTRODUCERE
n conformitate cu prevederile art. 3 alin. 1 lit. a) din H.G. nr. 461 din 11.05.2011 privind
organizarea i funcionarea Ageniei Naionale Antidrog, Agenia ,,elaboreaz, pe baza propunerii
instituiilor cu atribuii n domeniu, proiectul Strategiei naionale antidrog i planul su de actiune i le
supune spre aprobare Guvernului.
Noua Strategie naional antidrog pentru perioada 2013-2020 este documentul programatic
care nglobeaz obiectivele generale i specifice pe direciile de aciune asumate de toate instituiile
implicate n reducerea amplorii fenomenului drogurilor la nivel naional. Acest document cheie
reprezint rezultatul unui proces transparent de consultare la nivelul autoritilor guvernamentale
(Ministerul Afacerilor Interne Unitatea de Politici Publice, Inspectoratul General al Poliiei Romne,
Inspectoratul General al Jandarmeriei Romne, Inspectoratul General al Poliiei de Frontier
Departamentul Informaii i Protecie Intern, Ministerul Public Direcia de Investigare a
Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism - Ministerul Justiiei Administraia Naional a
Penitenciarelor, Consiliul Superior al Magistraturii, Institutul Naional al Magistraturii, Direcia de
Probaiune Ministerul Sntii, Ministerul Educaiei Naionale, Ministerul Tineretului i Sportului,
Ministerul Muncii Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice Inspecia Muncii, Agenia
Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, Institutul Naional de Cercetare tiinific n Domeniul
Muncii i Proteciei Sociale - Ministerul Fondurilor Europene, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul
Finanelor Publice Autoritatea Naional de Administrare Fiscal , Oficiul Naional de Prevenire i
Combatere a Splrii Banilor, Agenia Naional Anti-doping, Autoritatea Naional Sanitar Veterinar
i Sigurana Alimentelor, Serviciul Romn de Informaii, Serviciul de Informaii Externe, al
autoritilor administraiei publice locale i al structurilor societii civile (Biserica Ortodox Romn,
Biserica Romano-catolic, Asociaia Carusel, Asociaia Aliat, ARAS, SAMUSOCIAL, Fice Romnia,
Confederaia Caritas Romnia, World Vision International, Asociaia Phoenix Haga Romnia,
Organizaia Salvai Copiii Romnia, Centrul Internaional Antidrog i Pentru Drepturile Omului
CIADO Romnia, Asociaia TATA, Asociaia de Lupt Antidrog AMA, Asociaia Aliana
Internaional Antidrog, UNICEF Romnia, Reeaua Romn de Harm Reduction).
Strategia va fi implementat n intervalul 2013-2020 care corespunde perioadei de implementare
a noii Strategii a Uniunii Europene n domeniul drogurilor i urmeaz Strategiei naionale antidrog
2005-2012, aprobat prin H.G. nr. 73/2005.
Pagina 4 / 32

Strategia naional antidrog 2013-2020 este implementat prin dou planuri de aciune aferente,
primul Plan de aciune care acoper perioada 2013-2016 fiind promovat mpreun cu strategia prin
aceeai hotrre de guvern.
Prin aprobare de ctre Guvernul Romniei, Strategia naional antidrog 2013-2020 este asumat
ca document de politici publice n domeniu, conferind caracterul formal i legitimitatea rspunsului la
fenomenul drogurilor. Totodat, acest document a fost elaborat n contextul procesului consultativ
lansat de Agenia Naional Antidrog n calitate de coordonator, evaluator i monitor, la nivel naional
al rspunsului la fenomenul drogurilor.
Noua strategie include o nou abordare la nivel de politici naionale n domeniul drogurilor, prin
accentuarea importanei demersurilor evaluative i analitice, care se nscriu n contextul mai larg al
ateniei pe care Uniunea European o acord cercetrii, rigurozitii tiinifice, colaborrii cu mediul
profesional i academic. Elaborarea noii Strategii Naionale Antidrog a avut ca baz de plecare
evaluarea Strategiei Naionale Antidrog 2005-2012 i a planurilor sale de aciune.

II. INFORMAII GENERALE RELEVANTE
Consumul i traficul de droguri constituie la nivel mondial un fenomen dinamic, fiind puternic
influenat de o multitudine de factori de natur social i economic.
Procesul de globalizare, caracterizat de micarea liber a persoanelor, a bunurilor i a
capitalurilor, de dezvoltare a noilor tehnologii informatice i de comunicaii, dar i mondializarea crimei
organizate, a determinat noi provocri n propagarea i rspndirea acestui fenomen. n acest context,
msurile luate de fiecare ar, dar i de organismele internaionale de profil, nu au stopat expansiunea
fenomenului drogurilor sau izolarea sa la nivelul unei regiuni geografice sau a unui stat.
Fenomen complex, caracterizat de mutaii permanente, consumul i traficul de droguri a
cunoscut i n Romnia noi forme de manifestare, necesitnd abordri tot mai variate.
Orientarea politicii de rspuns la fenomenul drogurilor a fost influenat n timp de tendinele
acestuia, de concluziile studiilor, de rezultatele din practica specialitilor, precum i de societatea civil,
fapt care a impus necesitatea unei reacii instituionale rapide i eficiente. Aceste elemente au contribuit
att la elaborarea primelor dou strategii naionale n domeniu, care au acoperit perioadele 2003-2004 i
2005-2012, ct i la elaborarea i implementarea planurilor de aciune aferente.
Dei Romnia continu s se afle sub mediile europene, datele ultimelor studii efectuate de
Agenia Naional Antidrog indic o prevalen de-a lungul vieii de 4,3% pentru orice tip de drog n
populaia general, n timp ce, n rndul populaiei de elevi de 16 ani, acest tip de prevalen se situeaz
Pagina 5 / 32

la 10%, ceea ce relev creteri semnificative ale consumului de droguri, la nivelul ntregii populaii, cu
precdere n rndul celei tinere.
Printre schimbrile semnificative care au avut loc n ultimii anii i care ar putea influena
evoluia fenomenului drogurilor, sunt de remarcat
Modificri ale profilurilor consumatorilor de substane psihoactive;
Apariia i rspndirea modelului policonsumului;
Precocitatea n debutul n consum al drogurilor;
Reducerea diferenelor de consum dintre sexe, n special pentru consumul de canabis: se
remarc scderea raportului dintre prevalena consumului n rndul brbailor i cea n
rndul femeilor;
Existena unei relaii foarte strnse ntre debutul precoce n consumul de droguri i
modelul consumului recreaional;
Apariia de noi substane psihoactive (SNPP) pe piaa drogurilor, cu o accesibilitate i o
disponibilitate foarte crescut;
Schimbri n patologia asociat consumului de substane psihoactive, cauzate pe de o
parte de practicarea policonsumului, iar pe de alt parte de efectele nc necunoscute ale
consumului de substane noi cu proprieti psihoactive;
Creterea riscurilor asociate consumului de droguri, prin sporirea numrului de cazuri de
consumatori de droguri infectai cu HIV, HVC i sau HVB, corelat cu reducerea
serviciilor de asisten specific consumatorilor problematici (programele de schimb de
seringi);
Generalizarea traficului de droguri la nivel naional, dei exist judee n care se
nregistreaz un numr sensibil mai mare de cazuri (persoane arestate/ condamnate,
confiscri etc).
Rapoartele naionale privind evoluia fenomenului drogurilor n ara noastr evideniaz statutul
Romniei, dup deschiderea frontierelor, de segment activ al Rutei balcanice de traficare a
stupefiantelor i precursorilor de droguri i prefigureaz n acelai timp, noi tendine de schimbare a
rutelor de trafic, prin Regiunea Mrii Negre, precum i de dezvoltare a pieei naionale de desfacere a
drogurilor, fiind identificate pe teritoriul naional toate tipurile de drog, inclusiv cele sintetice.
n prezent, metodele de traficare se schimb i se adapteaz rapid, testnd astfel capacitatea de
reacie a sistemelor judiciare de control al drogurilor. Se remarc o flexibilitate i adaptare rapid a
pieei de droguri la mecanismele i procesele socio-economice i culturale, care modific permanent
Pagina 6 / 32

societatea, crend presiuni i, implicit, noi nevoi de securitate i ordine public. n acest sens, apariia i
consumul de noi substane cu proprieti psihoactive reprezint o nou provocare, i n acelai timp, o
adevrat ameninare la adresa mecanismelor de control antidrog naionale, dar i europene i
internaionale.
Situaia sintetic a tendinelor nregistrate n perioada 2005-2012 n domeniul consumului i
traficului de droguri, n baza evoluiei indicatorilor de monitorizare n perioada analizat, relev:
Consumul de droguri n rndul populaiei i n rndul subgrupurilor specifice
Consumul de droguri n rndul populaiei generale (15-64 de ani)
n perioada 2005-2012, au fost realizate dou studii n populaia general privind cunotinele,
atitudinile i practicile referitoare la consumul de tutun, alcool i droguri, unul n 2007, iar cel de-al
doilea n 2010
1
Consumul de droguri n rndul elevilor de 16 ani
. Din concluziile acestor studii, reiese o scdere a consumului de tutun i alcool, o
cretere a consumului ilegal de droguri, inclusiv sedative i tranchilizante i apariia celui de substane
noi cu proprieti psihoactive (SNPP), comercializate sub numele de droguri legale sau
etnobotanice, pentru care se nregistreaz, pentru segmentul 15-64 de ani, cea mai mare prevalen
pentru consumul de-a lungul vieii - 2%. n ierarhia celor mai consumate droguri nu se nregistreaz
modificri semnificative: canabisul (1,6%) i ecstasy (0,7%) au o mai mare prevalen dect heroina.
Alte modificri notabile se refer la apariia consumului de substane noi cu proprieti psihoactive
(SNPP), la un nivel ngrijorator, semnalarea pentru prima oar la nivel naional a consumului de
ketamin i diversificarea consumului pentru generaia adult, persoanele de sex feminin i n
majoritatea regiunilor rii.
n perioada 2005-2012, componenta naional a studiului european ESPAD (studiu derulat la
nivel internaional din 4 n 4 ani, ncepnd cu anul 1995) a fost implementat de 2 ori n Romnia,
respectiv n anul 2007 i n anul 2011. Potrivit rezultatelor obinute n cele dou studii ESPAD, dei
elevii romni n vrst de 16 ani nu au raportat niveluri ale prevalenei consumului de droguri,
semnificativ mai ridicate pentru oricare dintre variabile cheie studiate (alcool, tutun, tranchilizante i
sedative, droguri ilicite, substane noi cu proprieti psihoactive), pentru multe dintre acestea, Romnia
situndu-se mult sub media european, comparativ cu rezultatele nregistrate la nivel naional n studiile
anterioare de acest tip, se observ creteri ale consumului de-a lungul vieii pentru aproape toate tipurile
de substane psihoactive analizate (fac excepie tranchilizantele i sedativele utilizate fr prescripia

1
Raportul Naional privind situaia drogurilor 2011, Agenia Naional Antidrog, p. 31
Pagina 7 / 32

medicului i pastile administrate n combinaie cu alcool). Cele mai mari creteri au fost nregistrate n
cazul prevalenei consumului de canabis/ hai 7,2%, de substane inhalante - 7,2% i de amfetamine
1,7%. Totodat, la ultimul studiu ESPAD, desfurat n 2011, s-a observat o prevalen semnificativ
a consumului de SNPP de-a lungul vieii, de 5,3%, dar i prevalene ale consumului de SNPP n ultimul
an 4,2%, respectiv n ultima lun 1,9%, cu valori ridicate
1
Consumul problematic de droguri
.
Se observ o cretere constant n ceea ce privete numrul estimat de consumatori problematici
din Bucureti, acesta fiind apreciat n anul 2011 la 19.265 consumatori problematici, cu o rat de 20,1 la
1000 persoane cu vrsta 18-49 ani, comparativ cu 16.867 consumatori problematici i o rat de 17,4, ct
arat o estimare realizat pentru anul 2007. n ultimii ani, creterea numrului de consumatori
problematici se datoreaz, n mare parte, apariiei pe piaa din Romnia a noilor substane cu proprieti
psihoactive, care, iniial, au fost comercializate fr restricii. Un alt factor facilitator al creterii
numrului de consumatori problematici este determinat de nchiderea unor programe importante de
servicii de prevenire a riscurilor asociate consumului de droguri, care au fost active n Romnia pn n
2010, finanate de Fondul Global de Combatere a HIV/SIDA, Tuberculozei i Malariei i de UNODC
Biroul Romnia.
Admiterea la tratament
Dup ce a nregistrat o scdere n perioada 2001-2006, numrul total de admiteri la tratament
pentru consumul de droguri ilicite i substane noi cu proprieti psihoactive (SNPP), a nregistrat n
ultimii ani o tendin de cretere, depind n anul 2010 (2163) maximul istoric din 2001 (2134).
Aceast cretere de ansamblu a numrului total de persoane consumatoare de droguri, beneficiare de
tratament ca urmare a consumului de droguri, a fost nsoit de sporirea constant a numrului celor care
au solicitat pentru prima dat tratament. Caracteristica general a sistemului de asisten destinat
consumatorilor de droguri din Romnia continu s fie concentrarea acestor tipuri de servicii cu
predilecie n municipiul Bucureti (62,2%, cu 66% n regim de internare i 67,8% n regim
ambulatoriu)
2
, unde de altfel, conform studiilor, se estimeaz a fi i cel mai mare numr de consumatori.
Dei drogurile principale pentru care se solicit i se acord asisten sunt, n tot intervalul de referin,
opiaceele (41,5% n regim de internare, respectiv 69,5% n regim ambulatoriu
3

1
), n ultimii ani se
observ o cretere semnificativ a solicitrilor de asisten pentru consumul de SNPP, o posibil
2
3
Pagina 8 / 32

explicaie a acestei evoluii fiind preul relativ sczut comparativ cu drogurile, dar i accesibilitatea mult
mai mare a acestora.
Bolile infecioase asociate consumului de droguri
Prevalenele bolilor infecioase asociate consumului de droguri n rndul consumatorilor de
droguri, observate prin monitorizarea de rutin, au nregistrat n ultimii ani tendine cresctoare, datorate
parial schimbrilor survenite n modelele de consum, dar i ca urmare a diminurii, ncepnd cu anul
2010, a interveniilor de reducere a riscurilor de infectare, atingnd n 2011 valori semnificative, dup
cum urmeaz:
pentru infecia cu HVB - 15% n 2011, comparativ cu 6,9% n 2005
1
pentru infecia cu HIV 11,6% n 2011, comparativ cu 1,1% n 2005
;
2
pentru infecia cu HVC 68,5% n 2011, comparativ cu 45,8% n 2005
;
3
n 2011, a fost semnalat apariia unui focar de infecie HIV/ SIDA n rndul consumatorilor de
droguri injectabile din Romnia. Conform datelor furnizate de Comisia Naional de Lupt Anti-Sida,
numrul consumatorilor de droguri injectabile nou diagnosticai cu HIV a crescut n Romnia, de la 1-6
cazuri pe an pn n 2010, la 231 cazuri n 2012 (31% din totalul cazurilor noi anuale
.
4
O caracteristic nou a comportamentului de consum injectabil este utilizarea SNPP (stimulani
de tip amfetaminic) pe cale injectabil. ntr-o evaluare rapid
).
5
Urgenele medicale datorate consumului de droguri
, fcut de EMCDDA i ECDC la
nceputul anului 2012 n cazul utilizrii SNPP injectabil s-a remarcat un model de consum care implic
o injectare mai frecvent. Acest tip de comportament crete riscul infectrii cu boli infecioase.
Extins la nivel naional ncepnd cu anul 2010, monitorizarea sistematic a urgenelor medicale
datorate consumului de droguri a reliefat aspecte noi ale consecinelor asupra sntii, determinate de
noile tendine ale consumului de droguri, din perspectiva patologiei de urgen asociat. Astfel, dac n
anul 2009, pe baza unei monitorizri retrospective, au fost identificate 999 de cazuri de urgene
medicale datorate consumului de droguri, n anul 2010, prin monitorizare prospectiv, au fost raportate
2935 cazuri
6
, urmnd ca n anul 2012, numrul acestora s ajung la 2.578 cazuri
7

1
. Datele rezultate din
analiza cazuisticii urgenelor medicale datorate consumului de droguri au oferit informaii despre
2
Raportul Naional privind situaia drogurilor 2012, Agenia Naional Antidrog, p.104
3
4
Raportul Comisiei Naional de Lupt Anti-Sida disponibil la http://www.cnlas.ro/images/doc/romania31dec2012.pdf
5
J oint EMCDDA and ECDC rapid risk assessment HIV in injecting drug users in the EU/EEA, following a reported increase
of cases in Greece and Romania -2012, p 4
6
7
Pagina 9 / 32

substanele recent aprute pe piaa drogurilor, precum i despre practicile noi de consum, constituind
repere pentru dezvoltarea politicilor de prevenire ale acestui fenomen.
Decese asociate consumului de droguri
n ceea ce privete decesele asociate consumului de droguri, dup o tendin oscilant observat
n perioada 2001-2005, se remarc o relativ stabilizare n perioada 2005-2011, ca urmare a stabilizrii
consumului, precum i a capacitilor de detecie de laborator i a implementrii algoritmilor de
identificare-triaj-management medico-legal a acestor cazuri. n anul 2012, ca o expresie elocvent a
schimbrii modelelor de consum (mai ales substituirea drogurilor consacrate heroina n special cu
SNPP, care au un potenial tanatogenerator direct mai sczut). se produce ns o rsturnare de situaie,
numrul cazurilor de deces direct asociat consumului de droguri fiind semnificativ mai mic, diferena de
cazuistic regsindu-se ns n decesele indirecte nregistrate ntr-un numr mult mai mare
1
Se remarc creterea numrului de decese n rndul femeilor, dar i a vrstei medii la deces
(2011: 30,4 ani). De asemenea, se constat o cretere a proporiei de decese nregistrate n spitale i,
astfel, o cretere a adresabilitii ctre unitile medicale cel puin n fazele terminale agonale, n
paralel cu diminuarea temerilor legate de eventualele consecine juridice, posibil i pe fondul unor
msuri de educaie medical n rndul populaiilor cu risc. De asemenea, se constat o cretere
accentuat a patologiei asociate administrrii drogurilor infecioas acut, subacut sau cronic.
.
n continuare, se apreciaz c gradul de subraportare al deceselor asociate consumului de droguri
este semnificativ, fiind o consecin a lipsei de experien n managementul cazurilor de deces asociat
consumului de droguri, de cunotine medico-legale i juridice, precum i de limitri financiare.
Consumul de droguri i consumul problematic de droguri n penitenciar
n perioada 2001-2011, s-a produs o dublare a numrului de deinui care s-au autodeclarat
consumatori de droguri la momentul ncarcerrii (de la 1.065 n 2001, la 2.328 n 2011), n condiiile n
care, n aceeai perioad, s-a produs o reducere substanial a efectivului de deinui (de la 50.035 la
30.662). Se remarc, totui, o scdere a proporiei celor care nu au consumat nici n libertate i nici n
detenie i o cretere uoar a proporiei celor care au consumat n libertate i consum n continuare. n
funcie de substana autodeclarat ca fiind utilizat nainte de data ncarcerrii, se constat c, n
perioada 2007-2011, heroina ocup primul loc n topul preferinelor de consum, cu o medie de peste
70%, urmat de canabis i cocain. n corelaie cu topul substanelor de consum conform declaraiilor
fcute la momentul ncarcerrii se regsete i faptul c majoritatea (70,96% n 2011) deinuilor au
menionat injectarea ca fiind cea mai frecvent cale de administrare a drogului principal. De semnalat

1
Pagina 10 / 32

faptul c n anul 2011 se nregistreaz o cretere de aproape 6 ori a celor care au declarat policonsum de
droguri (de la 1,6 % n 2008, la 10,13% n 2011). Potrivit rezultatelor celor dou studiide prevalen a
consumului de droguri n sistemul penitenciar din Romnia, efectuate de Agenia Naional Antidrog n
parteneriat cu Administraia Naional a Penitenciarelor n 2006 i 2011, se observ, att nainte de
actuala perioad de detenie, ct i n actuala perioad de detenie, prevalene ale consumului oricrui tip
de drog (inclusiv SNPP) de-a lungul vieii mai mari dect cele nregistrate n populaia general (GPS
2010 4,3%):
nainte de actuala perioad de detenie - 24,1%
n actuala perioad de detenie- 4,5%.
Referitor la asistena acordat consumatorilor de droguri n penitenciar, exist multiple
preocupri pentru ntregirea lanului terapeutic comunitate - penitenciar - comunitate: datele indic
axarea la nivelul ntregului sistem penitenciar pe asistena psiho-social, educaia pentru sntate,
formarea de educatori ntre egali pentru prevenirea infectrii cu HIV, HVB i HVC i tratament specific
al bolilor infecioase asociate consumului de droguri, prevenirea consumului de droguri i sprijinirea
reintegrrii sociale dup momentul liberrii din penitenciar. n aceast perioad s-a realizat amenajarea
de comuniti terapeutice n 3 penitenciare. De asemenea, la nivelul Penitenciarului Spital Rahova
funcioneaz un centru de detox i iniiere a tratamentului de substituie cu metadon, att pentru
dependenii de droguri aflai n penitenciare, ct i pe aresturile Poliiei, iar n 10 penitenciare i
penitenciare spital sunt disponibile ncepnd cu 2009 programe de schimb de seringi i substituie cu
metadon.
Infracionalitatea drogurilor
n ceea ce privete infraciunile din domeniul drogurilor se constat o cretere a numrului de
dosare penale finalizate cu rechizitorii (436 n 2011, comparativ cu 394 n 2005
1
), precum i a
numrului de persoane condamnate pentru infraciuni de trafic de droguri (de la 632 n 2005, la 853 n
2011
2
). n ceea ce privete numrul de cauze penale soluionate cu scoatere de sub urmrire penal,
evoluia sa dup ce a cunoscut o cretere fulminant n perioada 2005-2009 (de la 282 n 2005, la 1459
n 2009), nregistreaz ncepnd cu anul 2010 o tendin descresctoare, atingnd n 2011 valoare de
603 cauze penale soluionate cu scoatere de sub urmrire penal. Concomitent, se observ o scdere a
numrului de persoane minore condamnate (de la 43 n 2005, la 21 n 2011
3

1
), precum i a numrului de
consumatori condamnai pentru infraciuni de trafic de droguri cu pedeapsa nchisorii cu executarea
2
3
Pagina 11 / 32

pedepsei n penitenciar (de la 504 n 2005, la 426 n 2011
1

), fiecare din cei doi indicatori nregistrnd
ns o evoluie oscilant, de tip cretere-scdere n perioada 2005-2012.
Piaa drogurilor
Plasarea Romniei pe principala cale de acces a heroinei n Europa a transformat ara noastr
att ntr-un teritoriu de depozitare, ct i ntr-o pia de desfacere a acesteia, fapt reflectat de cantitile
de droguri identificate i confiscate de organele judiciare n ultimii ani. n ceea ce privete rutele de
traficare a heroinei folosite de ctre reelele de crim organizat, s-a observat faptul c n cursul anului
2011 s-a meninut n prim plan ruta tradiional balcanic, implicnd tranzitarea urmtoarelor state:
Afghanistan Pakistan Iran Turcia Grecia fostele state iugoslave statele din Europa de Vest.
De asemenea, s-a evideniat integrarea Romniei, alturi de Bulgaria i Ungaria, ca parte integrant a
braului nordic al Rutei Balcanice. Totodat, au continuat s se consolideze informaiile privind
includerea Romniei pe o nou rut de tranzit a heroinei, care pornete din Afghanistan spre rile
occidentale, alturi de Turkmenistan, Uzbekistan, Kazahstan, Federaia Rus i Ucraina. Astfel, heroina
stocat pe teritoriul Ucrainei este traficat ctre Europa Occidental prin Polonia, Ungaria sau Romnia.
Similar anilor anteriori, cocaina este un drog reprezentativ pentru marile orae (Bucureti,
Constana, Timioara, Cluj-Napoca, Rmnicu-Vlcea, Deva, Sibiu i Braov), regsindu-se pe rutele
principalelor ci de acces pe teritoriul naional (n special portul Constana). De asemenea, n anul 2011
nu au intervenit modificri n ceea ce privete modalitile de transport sau rutele utilizate pentru
introducerea cocainei pe teritoriul naional, proveniena acesteia fiind stabilit n Bolivia.
Totodat, canabisul provenit din Spania continu s fie principala substan de consum pe
teritoriul naional. Totui, n anul 2011 s-a constatat o orientare a traficanilor ctre organizarea pe
teritoriul Romniei a unor culturi de canabis de mici dimensiuni, n scopul evitrii riscurilor determinate
de eventualele transporturi internaionale, dar i intrrii pe pia a unor traficani locali. Astfel, n anul
2011 culturile ilicite de canabis identificate pe teritoriul Romniei au nregistrat o cretere semnificativ
fa de anul 2010, de la 6 culturi nsumnd 78 de plante de canabis, la 15 culturi ilicite n anul 2011,
nsumnd 897 de plante de canabis.
Ca i n anul 2010, drogurile sintetice (amfetamine, ecstasy) au provenit n anul 2011 din
statele din Vestul Europei, ndeosebi din Olanda, fiind introduse pe teritoriul naional prin sistemul de
coletrie, aerian sau terestru, n acest ultim caz fiind utilizate autoturismele personale ale cetenilor
romni care se ntorc din Occident. Datele privind originea substanelor noi cu proprieti

1
Pagina 12 / 32

psihoactive nu au adus, pe parcursul anului 2011, informaii noi cu privire la originea acestor substane
comercializate n Romnia.
Principalele concluzii evideniate de Raportul Naional 2012 privind situaia drogurilor n
Romnia au revelat urmtoarele:
1. Rutele de trafic i modalitile de transport ale drogurilor rmn stabile pe ntreaga perioad
2001 2011, concomitent cu posibilitatea apariiei, n ultimii ani, a unei noi rute de transport a heroinei
din Afganistan, prin Federaia Rus, Ucraina i, ulterior Romnia.
2. Romnia i menine statutul de ar neproductoare de droguri, chiar dac n ultimii doi ani se
remarc o cretere a numrului de culturi ilicite de canabis, producia estimat nefiind de natur a
produce mutaii semnificative n pia.
3. Cantitile de droguri confiscate urmeaz aceeai evoluie sinusoidal, canabisul fiind cel mai
capturat drog, urmat de heroin i produii de tip amfetaminic, n timp ce confiscrile de opiu au sczut
constant.
4. Pe ntreaga perioad 2001 2011 se menine aceeai disproporie ntre numrul de capturi i
cantitile de droguri confiscate, ceea ce confirm ipoteza conform creia majoritatea drogurilor
confiscate sunt formate din cantiti mici provenite din combaterea traficului stradal.
5. Prin msurile de ordin legislativ, operativ i preventiv s-a reuit diminuarea activitilor de
comercializare a substanelor noi cu proprieti psihoactive, att prin intermediul magazinelor de vise,
ct i prin intermediul Internet ului.
6. Preul cu ridicata (en-gros) a continuat i n anul 2011 s se menin stabil pentru majoritatea
drogurilor traficate, nregistrndu-se fluctuaii mici comparativ cu anul anterior, cu excepia preului
heroinei care a nregistrat o cretere semnificativ; n acelai timp, preul cu amnuntul a rmas
constant.
7. Meninerea preului cu amnuntul la heroin, n condiiile creterii preului cu ridicata este
explicat prin scderea puritii drogului la nivelul strzii.

III. PRIORITI, POLITICI I CADRU JURIDIC EXISTENTE
Obiectivele specifice propuse sunt de natur a genera pn n anul 2020 un impact favorabil
asupra sntii, ordinii i siguranei publice. n acest sens, planurile de aciune aferente strategiei
detaliaz i stabilesc concret msurile i interveniile din domeniul reducerii cererii i ofertei drogurilor,
pornind de la o abordare coerent i eficient.
Strategia naional antidrog 2013-2020 urmrete s:
Pagina 13 / 32

reduc nivelul consumului i dependenei de droguri, precum i consecinele generate de acestea
la nivelul sntii, ordinii i siguranei publice;
contribuie la reducerea disponibilitii drogurilor pe pia;
promoveze cunoaterea fenomenului prin evaluarea sistematic a tendinelor i provocrilor din
domeniul drogurilor, n vederea fundamentrii rspunsului instituiilor i structurilor societii
civile;
asigure cadrul necesar dialogului i cooperrii ntre instituiile implicate i sectorul
neguvernamental.
Modificri legislative
Aderarea Romniei la Uniunea European a implicat armonizarea legislaiei naionale cu cea a
Uniunii Europene, adaptarea structurilor i mecanismelor administraiei publice naionale n mod
corespunztor celor ale Uniunii Europene, dar i dezvoltarea capacitii administrative i juridice de
implementare a acquis-ului european.
Romnia a adoptat gradual, alturi de alte state i n special Statele Membre ale Uniunii
Europene, un ansamblu de msuri legislative destinate construciei i consolidrii continue a cadrului
legal i instituional naional, n contextul eficientizrii cooperrii internaionale, n scopul prevenirii i
combaterii traficului i consumului de droguri. De asemenea, ara noastr a nregistrat progrese
importante n lupta mpotriva fenomenului drogurilor, avnd, n prezent, reglementri naionale
conforme cu standardele europene i internaionale.
Acte normative de referin
A. n cadrul Programului de Guvernare 2012, prevzut n anexa nr. 2 la Hotrrea Parlamentului
nr.15/2012 pentru acordarea ncrederii Guvernului, la capitolul 6 Administraie i interne, n cuprinsul
componentei Ordine i siguran public, un obiectiv principal l constituie: Combaterea corupiei, a
criminalitii organizate transnaionale i a formelor grave ale criminalitii economice i financiare,
n contextul n care criminalitatea organizat, traficul de persoane, traficul de droguri, contrabanda
continu s constituie probleme pentru sigurana intern a Romniei. Pentru aceste considerente se
propune ca instituiile publice din domeniul ordinii i siguranei publice s acioneze ferm att pentru a
contracara provocrile ridicate de traficul i consumul de droguri, ct i pentru a oferi o reacie clar i
cuprinztoare n direcia unor politici multidisciplinare, coerente i coordonate, cu implicarea tuturor
actorilor vizai.
Pagina 14 / 32

B. Principalele instrumente juridice internaionale referitoare la traficul i consumul de droguri,
ratificate de Romnia, ori care au inciden asupra fenomenului drogurilor, drepturilor omului, precum
i actele juridice ale Uniunii Europene relevante sunt urmtoarele:
1. Convenia de cooperare poliieneasc pentru Europa de Sud-Est, adoptat la Viena n data de 5
mai 2006, ratificat prin Legea nr. 214/2007;
2. Convenia cadru WHO pentru controlul tutunului, adoptat la Geneva la 21 mai 2003, ratificat
prin Legea nr. 332/2005;
3. Convenia contra traficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope, ntocmit la Viena la 20
decembrie 1988, ratificat prin Legea nr. 118/1992;
4. Convenia asupra substanelor psihotrope, ntocmit la Viena la 21 februarie 1971, ratificat prin
Legea nr. 118/1992;
5. Convenia unic asupra stupefiantelor din 1961, astfel cum a fost modificat prin protocolul din
1972, ratificat prin Decretul nr. 626/1973;
6. Decizia 2005/387/J AI a Consiliului din 10 mai 2005 privind schimbul de informaii, evaluarea
riscurilor i controlul noilor substane psihoactive;
7. Decizia-cadru 2004/757/J AI a Consiliului din 25 octombrie 2004 de stabilire a dispoziiilor
minime privind elementele constitutive ale infraciunilor i sanciunile aplicabile n domeniul
traficului ilicit de droguri;
8. Pactul European mpotriva drogurilor sintetice, adoptat la 27-28.10.2011 de ctre Consiliul J AI;
9. Pactul European privind combaterea traficului internaional de droguri ntreruperea rutelor
cocainei i heroinei, aprobat n 3 iunie 2010 de ctre Consiliul JAI.
C. Principalele acte normative naionale n domeniu:
1. Legea nr. 194/2011 privind combaterea operaiunilor cu produse susceptibile de a avea efecte
psihoactive, altele dect cele prevzute de acte normative n vigoare;
2. Legea nr.292/2011 a asistenei sociale;
3. Legea nr. 339/2005 privind regimul juridic al plantelor, substanelor i preparatelor stupefiante i
psihotrope, cu modificrile i completrile ulterioare;
4. Legea nr. 381/2004 privind unele msuri financiare n domeniul prevenirii i combaterii
traficului i consumului ilicit de droguri;
5. Legea nr. 64/2005 privind participarea Romniei ca membru cu drepturi depline la Grupul de
cooperare pentru combaterea consumului i traficului ilicit de droguri (Grupul Pompidou) din
cadrul Consiliului Europei;
Pagina 15 / 32

6. Legea nr. 143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri,
cu modificrile i completrile ulterioare;
7. Hotrrea Guvernului nr. 461/2011 privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale
Antidrog;
8. Hotrrea Guvernului nr. 1543/2009 privind aprobarea plii contribuiei anuale pentru
participarea Inspectoratului General al Poliiei Romne, prin Agenia Naional Antidrog, la
Fundaia European Helpline (FESAT);
9. Hotrrea Guvernului nr. 1102/2008 privind aprobarea Programului naional de asisten
medical, psihologic i social a consumatorilor de droguri 2009-2012, cu completrile
ulterioare;
10. Hotrrea Guvernului nr. 1101/2008 privind aprobarea Programului de interes naional de
prevenire a consumului de tutun, alcool i droguri 2009-2012;
11. Hotrrea Guvernului nr. 1915/2006 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a
prevederilor Legii nr. 339/2005 privind regimul juridic al plantelor, substanelor i preparatelor
stupefiante i psihotrope, cu modificrile i completrile ulterioare;
12. Hotrrea Guvernului nr. 860/2005 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a dispoziiilor
Legii nr. 143/2000 privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, cu modificrile
i completrile ulterioare;
13. Hotrrea Guvernului nr.539/2005 pentru aprobarea Nomenclatorului instituiilor de asisten
social i a structurii orientative de personal, a Regulamentului-cadru de organizare i
funcionare a instituiilor de asisten social, precum i a Normelor metodologice de aplicare a
prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale.
14. D. Alte instrumente legislative naionale n domeniu:
1. Legea nr. 350/2005 privind regimul finanrilor nerambursabile din fonduri publice alocate
pentru activiti nonprofit de interes general, cu modificrile i completrile ulterioare;
2. Legea nr. 39/2003 privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate, cu modificrile i
completrile ulterioare;
3. Legea nr. 349/2002 pentru prevenirea i combaterea efectelor consumului produselor din tutun,
4. Legea voluntariatului nr. 195/2001, cu modificrile i completrile ulterioare;
5. Ordonana Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale, aprobat prin Legea nr.515/2003,
Pagina 16 / 32

6. Ordonana Guvernului nr. 92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare
social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate,
aprobat prin Legea nr.129/2002, cu modificrile i completrile ulterioare;
7. Hotrrea Guvernului nr. 220/2011 pentru aprobarea Strategiei naionale de management
integrat al frontierei de stat a Romniei n perioada 2011-2012;
8. Hotrrea Guvernului nr. 124/2013 privind aprobarea programele naionale de sntate pentru
anii 2013 i 2014;
9. Ordinul ministrului sntii nr. 121/2011 al pentru constituirea echipelor mixte ce vor efectua
controale, conform competenelor legale, n locurile i/sau n mediile n care se produc, se
comercializeaz, se utilizeaz sau se consum substane i/sau produse noi cu efecte psihoactive,
duntoare sntii, altele dect cele reglementate;
10. Ordinul comun al ministrului justiiei i ministrului sntii nr. 429/C/125/2012 privind
asigurarea asistenei medicale persoanelor private de libertate aflate n custodia Administraiei
Naionale a Penitenciarelor;
11. Ordinul ministrului sntii nr. 422/2013 al pentru aprobarea Normelor tehnice de realizare a
programelor naionale de sntate public pentru anii 2013 i 2014;
12. Ordinul comun al ministrului sntii publice, ministrului muncii, familiei i egalitii de anse
i ministrului internelor i reformei administrative nr. 1389/513/282/2008 privind aprobarea
Criteriilor i metodologiei de autorizare a centrelor de furnizare de servicii pentru consumatorii
de droguri i a Standardelor minime obligatorii de organizare i funcionare a centrelor de
furnizare de servicii pentru consumatorii de drogurii;
13. Ordinul comun al ministrului sntii publice i ministrului internelor i reformei administrative
nr. 770/192/2007 pentru aprobarea Metodologiei de completare a fielor standard i de
transmitere a datelor prevzute n foaia individual de urgen pentru consumul de droguri, n
foaia individual de admitere la tratament pentru consumul de droguri, n fia privind cazurile
nregistrate de HVC i HVB n rndul consumatorilor de droguri injectabile i n fia standard de
prevalena infeciilor cu HIV, HVB i HVC n rndul consumatorilor de droguri injectabile;
14. Ordinul ministrului justiiei nr. 1216/C/2006 privind modalitatea de derulare a programelor
integrate de asisten medical, psihologic i social pentru persoanele aflate n stare privativ
de libertate, consumatoare de droguri;
Pagina 17 / 32

15. Ordinul ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei nr. 383/2005 pentru aprobarea
standardelor generale de calitate privind serviciile sociale i a modalitii de evaluare a
ndeplinirii acestora de ctre furnizori;
16. Ordinul comun al ministrului sntii i familiei i ministrului justiiei nr. 898/725/2002 i
privind msurile medicale i educative aplicate toxicomanilor n penitenciare;
17. Ordinul ministrului sntii i familiei nr. 187/2002 pentru definirea tipurilor de uniti
medicale ce pot fi abilitate s asigure asisten medical persoanelor dependente de droguri,
precum i a organizaiilor neguvernamentale ce pot fi abilitate s desfoare activiti de
prevenire a transmiterii microorganismelor patogene pe cale sanguin n rndul consumatorilor
de droguri injectabile;
18. Dispoziia directorului Ageniei Naionale Antidrog nr. 222/1/2011 de aprobare a Metodologiei
de lucru cu voluntarii n cadrul Ageniei Naionale Antidrog;
19. Decizia preedintelui Ageniei Naionale Antidrog nr. 17/2006 pentru aprobarea Metodologiei
de elaborare, modificare i implementare a planului individualizat de asisten a consumatorului
de droguri;
20. Decizia preedintelui Ageniei Naionale Antidrog nr. 16/2006 pentru aprobarea Standardelor
minime obligatorii privind managementul de caz n domeniul asistenei consumatorului de
droguri.
E. Principalele instrumente juridice internaionale i acte juridice ale Uniunii Europene n
domeniul precursorilor de droguri:
1. Convenia contra traficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope, ntocmit la Viena la 20
decembrie 1988, ratificat prin Legea nr.118/1992;
2. Regulamentul (CE) nr. 111/2005 al Consiliului privind supravegherea comerului cu precursori
de droguri ntre Comunitate i rile tere;
3. Regulamentul (CE) nr. 1277/2005 al Comisiei din 27 iulie 2005 care stabilete modalitile de
aplicare ale Regulamentului (CE) nr. 273/2004 al Parlamentului European i al Consiliului
privind precursorii de droguri i ale Regulamentului (CE) nr. 111/2005 al Consiliului cu privire
la regulile ce trebuie stabilite pentru supravegherea comerului cu precursori ntre Comunitate i
rile tere;
4. Regulamentul (CE) nr. 273/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 11 februarie
2004 privind precursorii de droguri.
Pagina 18 / 32

F. Principalele acte normative naionale n domeniul precursorilor ce pot fi folosii la fabricarea
ilicit a drogurilor:
1. Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 121/2006 privind regimul juridic al precursorilor de
droguri, aprobat prin Legea nr.186/2007 cu modificrile i completrile ulterioare;
2. Hotrrea Guvernului nr. 358/2008 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a O.U.G. nr.
121/2006 privind regimul juridic al precursorilor de droguri, precum i pentru modificarea H.G.
nr. 1489/2002 privind nfiinarea Ageniei Naionale Antidrog.
G. Documente strategice internaionale:
1. Declaraia politic de la Viena (martie 2009);
2. Planul de aciune (al Declaraiei politice de la Viena) pentru o cooperare internaional ctre o
strategie integrat i echilibrat de combatere a problematicii drogurilor la nivel mondial.
I. Documente strategice europene:
1. Strategia de securitate intern a Uniunii Europene (COM 2010/673).
2. Strategia Uniunii Europene privind drogurile 2005-2012, adoptat de Consiliul European n 16-
17 decembrie 2004;
3. Planul de aciune al Uniunii Europene privind drogurile pentru perioada 2009-2012 (2008/C
326/09);
4. Programul multianual Stockholm (2010-2014), adoptat de ctre Consiliul European (2010/C
115/01) i Planul de aciune al Comisiei Europene pentru implementarea Programului
multianual Stockholm;
J. Documente strategice naionale:
1. Strategia naional de ordine public 2010-2013, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.
1040/2010 pentru aprobarea Strategiei naionale de ordine public 2010-2013;
2. Programul de guvernare al Romniei 2013-2016 (Capitolul 20 - Ordine i sigurana ceteanului)
aprobat prin Hotrrea Parlamentului nr. 45/2012 pentru acordarea ncrederii Guvernului.

IV. DEFINIREA PROBLEMEI
La nivel naional, problema drogurilor, inclusiv alcoolul i tutunul, continu s reprezinte o
provocare cu implicaii grave att pentru domeniul social, al sntii, dar i n domeniul aplicrii legii,
iar evoluiile recente, cum ar fi consumul de substane noi cu proprieti psihoactive, continu s
genereze preocupri la toate nivelurile.
Pagina 19 / 32

Problema central identificat este fenomenul drogurilor n Romnia, reprezentat de
producia, traficul, distribuia, consumul, dependena i riscurile asociate consumului de droguri.
n acest context, la nivelul factorilor de decizie guvernamentali se urmrete adaptarea continu
a rspunsului naional la noile tendine ale consumului i traficului de droguri, la condiiile socio-
economice actuale, la realitile concrete, identificndu-se nevoile i stabilindu-se posibilitile de
reacie. n acest demers, sprijinul structurilor societii civile i al comunitii este deosebit de
important.
Traficul i consumul de droguri constituie una dintre principalele ameninri asimetrice, care se
manifest la nivel social i surprinde att prin faetele multiple de aciune, neconvenionale, ct i prin
implicaiile n planul ordinii publice i al securitii interne. Pornind de la caracterul neconvenional al
fenomenului, se impune dezvoltarea unui set de capaciti de reacie puternice, echilibrate i flexibile. n
acest context, abordarea integrat i proactiv a fenomenului devine esenial pentru gestionarea
eficient a acestuia.
Fenomenul drogurilor, care prezint o complexitate deosebit, cu implicaii n toate sferele -
sntate public, sigurana ceteanului i securitate naional - reclam un rspuns instituional
multidisciplinar, pragmatic i eficient, bazat pe o evaluare realist a nevoilor, resurselor, posibilitilor
de aciune i obiectivelor. Rspunsul instituional la fenomenul dinamic al drogurilor nu poate fi limitat
la o singur instituie sau organizaie, ci trebuie s fie rezultatul unei cooperri interinstituionale reale,
constante i eficiente. n acest sens, mecanismul de coordonare instituit anterior i consolidat prin
aceast strategie continu s reprezinte elementul central n asigurarea sinergiei, coerenei i unitii
rspunsului la fenomenul drogurilor, pornind de la premisele cooperrii autentice, evitrii
suprapunerilor, asigurrii unui schimb eficient de informaii i date i utilizrii eficiente a resurselor.
Pornind de la o abordare integrat, echilibrat, fundamentat tiinific, strategia se adreseaz i
noilor probleme, cum ar fi:
policonsumul de droguri inclusiv, consumul de combinaii de droguri i alcool;
extinderea rapid a consumului de substane noi cu proprieti psihoactive;
dinamica pieelor drogurilor, generat inclusiv de utilizarea internetului ca mijloc de distribuie a
drogurilor;
abuzul de medicamente;
deturnarea precursorilor de droguri;
calitatea serviciilor de reducere a cererii;
Pagina 20 / 32

incidena Hepatitei C n rndul consumatorilor de droguri injectabile i riscul unei epidemii HIV
i a altor boli associate.

V. OBIECTIVE
Strategia dezvolt cadrul naional de politici, necesar implementrii unui rspuns proactiv fa
de fenomenul consumului de droguri, alcool i tutun, precum i a traficului de droguri i precursori, prin
obiective specifice i aciuni integrate ale instituiilor naionale i locale.
Noua strategie i propune s aduc un plus de valoare n ceea ce privete reacia statului romn
la problematica drogurilor, prin dezvoltarea mecanismelor de coordonare, colaborare inter-
instituional, transparen decizional, cercetare i analiz strategic. De asemenea, Strategianaional
antidrog 2013-2020 consolideaz rezultatele pozitive obinute n urma implementrii documentelor de
politici publice anterioare i i propune s ofere soluii pentru depirea dificultilor ntlnite n
practic. Consecvent principiului respectrii drepturilor omului, noua Strategie naional antidrog
propune o abordare umanist a consumului de droguri, care se reflect inclusiv n obiectivele acesteia.
Totodat, strategia se nscrie n cadrul normativ naional i respect principiile fundamentale ale Uniunii
Europene: respectul fa de demnitatea uman, libertate, democraie, egalitate i stat de drept. Elementul
fundamental al acestei noi strategii l reprezint echilibrul ntre msurile de reducere a cererii i ofertei
de droguri.
Structural, Strategia naional antidrog abordeaz integrat reducerea cererii i ofertei de
droguri, concomitent cu dezvoltarea coordonrii, cooperrii internaionale, cercetrii, evalurii i
informrii n domeniu, viznd atingerea urmtoarelor obiective generale:
Reducerea cererii de droguri, prin consolidarea sistemului naional integrat de prevenire i
asisten, n concordan cu evidenele tiinifice, ce cuprinde totalitatea programelor, proiectelor
i interveniilor universale, selective i indicate de prevenire implementate n coal, familie i
comunitate, precum i interveniile de identificare, atragere i motivare a consumatorilor de
droguri n vederea furnizrii de servicii de asisten specializat ce au ca finalitate integrarea
social;
Reducerea ofertei de droguri prin identificarea i destructurarea reelelor de trafic, reducerea
disponibilitii drogurilor pe pia i utilizarea eficient a sistemului de aplicare a legii,
concomitent cu dezvoltarea unor mecanisme instituionale de monitorizare i control, coordonate
i adaptate nevoilor actuale i situaiei reale a fenomenului i care s susin n mod viabil
msurile de lupt mpotriva acestuia;
Pagina 21 / 32

Coordonarea n domeniul drogurilor, urmrete asigurarea unui concept unitar de aciune n
domeniul problematicii drogurilor i precursorilor, monitorizarea implementrii politicilor
naionale n domeniul drogurilor, utilizarea eficient a resurselor i maximizarea rezultatelor
interveniilor realizate;
n domeniul cooperrii internaionale, se urmrete reafirmarea angajamentului Romniei,
asumat prin documentele internaionale i prin cele bilaterale sau multilaterale la care ara
noastr este parte i consolidarea poziiei ca partener activ n efortul mondial de reducere a
cererii i ofertei de droguri precum i a traficului de precursori;
mbuntirea nivelului de cunoatere a problematicii drogurilor la nivel naional pornind de la
evidene tiinifice, prin monitorizare, cercetare i informare.

VI. PRINCIPII GENERALE
Conceptul Strategiei Naionale Antidrog 2013-2020 are ca fundament respectarea Cartei
Drepturilor Fundamentale, a Conveniilor i Tratatelor internaionale n domeniul drepturilor omului i
libertilor ceteanului la care Romnia este parte, aplicnd n egal msur urmtoarele principii:
1. Principiul responsabilitii sociale responsabilitatea pentru rspunsul la fenomenul
drogurilor, de la nivel instituional i comunitar, aparine entitilor sociale implicate, n limitele
atribuiilor i sferei lor de aciune.
2. Principiul participrii sociale implicarea comunitii i structurilor societii civile n
definirea i implementarea politicilor n domeniul drogurilor.
3. Principiul coordonrii asigurarea legturii dintre msuri, intervenii, factorii decizionali i
sociali, pe baza consensului i cu respectarea autonomiei structurale, n scopul atingerii unui
obiectiv comun.
4. Principiul respectarii drepturilor omului garantarea drepturilor i libertilor fundamentale
n scopul evitrii stigmatizrii, discriminrii, insecuritii i excluziunii sociale.
5. Principiul interesului superior al copilului - va prevala n toate demersurile i deciziile care
privesc copiii consumatori de droguri.
6. Principiul pragmatismului adoptarea i implementarea de msuri i intervenii fundamentate
pe evidene tiinifice.
7. Principiul multidisciplinaritii consolidarea demersurilor i interveniilor prin mbinarea
diferitelor perspective disciplinare i practici profesionale.
Pagina 22 / 32

8. Principiul echilibrului abordarea proporional a interveniilor din domeniul reducerii cererii
i a ofertei de droguri.
9. Principiul echitii garania accesului egal i nediscriminat al tuturor cetenilor la programe
i servicii n domeniul drogurilor.
10. Principiul continuitii consolidarea i optimizarea rezultatelor obinute din implementarea
documentelor de politici publice anterioare.
11. Principiul specificitii definirea i implementarea politicilor de rspuns are n vedere nevoile
i realitile specifice fiecrei zone de intervenie, precum i implicarea potenialului local pentru
atingerea obiectivelor propuse.

VII. DIRECII DE ACIUNE
Strategia naional antidrog abordeaz echilibrat i integrat reducerea cererii i ofertei de
droguri prin mbuntirea activitilor de prevenire i dezvoltarea circuitului integrat de asisten a
consumatorilor de droguri respectiv diminuarea efectelor sociale ale infracionalitii la regimul
drogurilor i precursorilor, concomitent cu dezvoltarea coordonrii, a cercetrii, informrii i cooperrii
internaionale n domeniu, viznd atingerea urmtoarelor obiective specifice, subsumate obiectivelor
generale, pe urmtoarele direcii de aciune.

VII.1 REDUCEREA CERERII DE DROGURI
A. Prevenirea consumului de droguri
A.1 Prevenirea n coal - Obiective specifice:
1. Creterea nivelului de informare, educare i contientizare a populaiei colare n vederea
nenceperii consumului de droguri, n cadrul programelor colare, extracolare i de petrecere a
timpului liber;
2. Creterea nivelului de informare, sensibilizare i contientizare a populaiei colare n vederea
evitrii transformrii consumului experimental i ocazional n consum regulat, n cadrul
programelor colare, extracolare i de petrecere a timpului liber.
A.2 Prevenirea n familie - Obiective specifice:
1. Creterea nivelului de sensibilizare i responsabilizare a familiilor n vederea oferirii de modele
pozitive copiilor, n cadrul programelor de informare, educare i contientizare cu privire la
efectele consumului de droguri;
Pagina 23 / 32

2. Dezvoltarea rolului proactiv al familiilor n viaa copiilor n vederea formrii sau ntririi
abilitilor pentru creterea influenei factorilor de protecie.
A.3 Prevenirea n comunitate - Obiective specifice:
1. Reducerea influenei factorilor de risc i dezvoltarea influenei factorilor de protecie n cadrul
grupurilor vulnerabile, corelat cu nevoile i particularitile acestora;
2. Reducerea influenei factorilor de risc i dezvoltarea influenei factorilor de protecie la
categoriile profesionale ce sunt predispuse consumului de droguri, corelat cu nivelul de
responsabilitate social i particularitile acestora;
3. Adoptarea unui stil de via sntos la nivelul populaiei generale, ca alternativ la consumul de
droguri, n cadrul programelor de petrecere a timpului liber.
A.4. Campanii de reducere a cererii de droguri - Obiective specifice:
1. Creterea nivelului de informare i contientizare a populaiei generale i a populaiei la risc
asupra efectelor, riscurilor i consecinelor negative ale consumului de droguri n vederea
nenceperii sau ntrzierii debutului consumului de droguri;
2. Creterea nivelului de informare i sensibilizare a populaiei generale cu privire la aspectele
medicale, psihologice i sociale ale consumului i dependenei de droguri n vederea diminurii
stigmatizrii i marginalizrii sociale a consumatorilor de droguri;
3. Creterea nivelului de implicare a mediilor de comunicare n mas n promovarea i susinerea
programelor de prevenire a consumului de droguri.
B. Asistena consumatorilor de droguri
B.1 Identificarea, atragerea i motivarea consumatorilor de droguri n vederea includerii n
serviciile de asisten specializat - Obiective specifice:
1. Diversificarea serviciilor de tip programe de substituie i programe de schimb de seringi, n
comunitate i n sistemele privative de libertate, n vederea reducerii riscurilor i consecinelor
negative asociate consumului de droguri;
2. Dezvoltarea interveniilor de identificare, atragere i motivare a persoanelor consumatoare de
droguri care nu au contact cu serviciile de asisten specializat, n special pentru persoanele cu
istoric ndelungat de consum, persoanele consumatoare marginalizate sau excluse social,
grupurile etnice, persoanele consumatoare care practic sexul comercial, brbai care fac sex cu
brbai, femeile i copiii consumatori;
Pagina 24 / 32

3. mbuntirea accesului consumatorilor de droguri injectabile la servicii de prevenire, consiliere,
tratament, testare i vaccinare HIV, HVB, HVC, TBC i a altor boli asociate, n comunitate i n
sistemele privative de libertate;
4. Dezvoltarea capacitii de rspuns interinstituional a serviciilor sociale, serviciilor juridice,
serviciilor de urgen, unitilor de poliie i de arest, evidena populaiei, n vederea optimizrii
interveniilor adresate consumatorilor de droguri care nu sunt inclui n programele specializate
de asisten;
5. Creterea nivelului de informare, educare i contientizare a consumatorilor de droguri, precum
i dezvoltarea de intervenii adecvate n vederea prevenirii deceselor sau bolilor infecioase
asociate consumului de droguri.
B. 2 Asistena specializat n vederea integrrii sociale a consumatorilor de droguri - Obiective
specifice:
1. Dezvoltarea politicilor adecvate standardelor de calitate n vederea asigurrii accesului n
circuitul integrat de asisten a consumatorilor i a consumatorilor dependeni de droguri;
2. Adaptarea serviciilor din cadrul circuitului integrat de asisten la nevoile individuale ale
consumatorilor i la modelele de consum, cu accent pe policonsum, consum combinat de
substane, consum de medicamente fr prescripie, consum de substane nonopioide, precum i
consum de substane noi cu proprieti psihoactive;
3. Dezvoltarea politicilor adecvate nevoilor i particularitilor copiilor consumatori de droguri, n
vederea identificrii timpurii i asigurrii accesului n circuitul integrat de asisten;
4. Consolidarea i diversificarea serviciilor din cadrul circuitului integrat de asisten, adresate
persoanelor consumatoare de droguri aflate n sistemele privative de libertate;
5. Dezvoltarea de servicii interinstituionale integrate pentru consumatorii de droguri care au
svrit fapte penale cu pericol social redus i pentru consumatorii de droguri aflai n evidena
serviciilor de probaiune n vederea includerii acestora n circuitul integrat de asisten.
VII.2 REDUCEREA OFERTEI DE DROGURI
n contextul actual, oferta de droguri reprezint mai mult dect o provocare determinat de
caracterul su asimetric, neconvenional de manifestare i aciune, fornd graniele impuse de sistemele
de control dezvoltate pn n prezent. n acest sens, prezenta strategie abordeaz domeniul reducerii
ofertei de droguri din perspectiva elementelor sale intrinseci, i anume oferta de droguri pe piaa ilicit
i msuri de monitorizare, reducere i control.
Obiective specifice:
Pagina 25 / 32

1. Cunoaterea dimensiunii ofertei de droguri n Romnia;
2. Dezvoltarea i consolidarea sistemului instituional i legislativ privind combaterea ofertei de
droguri;
3. Eficientizarea activitilor specifice de combatere a ofertei de droguri, a deturnrii i traficului
de precursori i controlul domeniilor conexe: corupie, splare de bani, confiscarea i
recuperarea creanelor;
4. ntrirea mecanismelor de cooperare poliieneasc i judiciar n cadrul forumurilor europene,
internaionale i ale zonelor de interes strategic internaional pentru Romnia.

VII.3 COORDONARE
Dezvoltarea unor politici coerente de rspuns la fenomenul drogurilor i urmrirea tendinelor
acestui fenomen au la baz o viziune global i colaborarea real a tuturor factorilor sociali implicai. n
acest context, principiul de baz al eficienei strategiei naionale n domeniul drogurilor este
coordonarea. Acesta reprezint garania sincronizrii tuturor activitilor ctre un obiectiv strategic
comun, asumat de ctre toate structurile guvernamentale i neguvernamentale implicate n ameliorarea
sau reducerea problemelor identificate n domeniul drogurilor.
Existena unui sistem de coordonare a rspunsului instituional se impune datorit complexitii
fenomenului drogurilor, abordarea fcndu-se inter-guvernamental, inter-instituional i inter-sectorial.
n acest context, cooperarea i coordonarea ntre nivelurile local, regional, naional i internaional
reprezint o condiie esenial n implementarea eficient i echilibrat a politicii n domeniul
drogurilor.
Coordonarea faciliteaz o mai bun gestionare a interveniilor, prin armonizarea deciziilor cu
utilizarea raional i eficient a tuturor resurselor existente, n scopul atingerii intelor propuse.
n plus, mecanismele de coordonare sunt necesare pentru a intensifica cooperarea ntre
sectoarele de reducere a cererii i ofertei de droguri, pentru a se ajunge la aciuni concertate i pentru a
evita contradiciile, suprapunerile sau consecinele nedorite ale unor intervenii specifice.
n acest context, instituirea i consolidarea unui sistem eficient de coordonare interinstituional
reprezint cheia consensului ntre autoritile responsabile cu implementarea politicilor n domeniul
drogurilor.
Mecanismele de coordonare instituite n domeniul drogurilor au rolul de a identifica, aplica i
monitoriza rspunsul la problema consumului i traficului de droguri, care implic mai muli factori, de
la nivel central, teritorial i local, din diverse sectoare de activitate (mai ales sntate public, aplicarea
Pagina 26 / 32

legii i educaie), furnizori de servicii sociale publici i privai, mediul privat, industrie, mass media,
instituii de cercetare, comuniti locale i ceteni.
n contextul politicii naionale n domeniul drogurilor, coordonarea se realizeaz pe orizontal,
ntre diferite ministere i administraii la nivel naional, i pe vertical, de la nivel guvernamental ctre
nivelul regional i local, pe baza principiului responsabilitii sociale.
Responsabilitatea coordonrii generale aparine Ageniei Naionale Antidrog, instituie
specializat din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, abilitat prin lege s coordoneze la nivel naional
rspunsul la fenomenul drogurilor.

1. Consolidarea rolului Ageniei Naionale Antidrog i a mecanismului naional de coordonare n
domeniul drogurilor i precursorilor;
2. Armonizarea rolurilor i responsabilitilor pentru fiecare factor social din domeniu;
3. Reducerea timpului instituional de rspuns la problemele specifice aprute;
4. Eliminarea barierelor interinstituionale n oferirea de servicii;
5. Creterea vizibilitii si credibilitii instituiilor statului si a implicrii societii civile;
6. Valorificarea eficient a resurselor umane, financiare i logistice;
7. mbuntirea calitii actului profesional al tuturor categoriilor de specialiti cu atribuii n
domeniul drogurilor i domenii conexe prin formare de baz i continu;
8. Facilitarea comunicrii, a schimburilor de bune practici i resurse de informare ntre factorii
sociali implicai n reducerea cererii i ofertei de droguri.

VII.4 COOPERARE INTERNAIONAL
1. Prezena permanent i activ n cadrul mecanismelor europene de coordonare a politicilor
antidrog, att pe componenta de reducere a ofertei de droguri, ct i pe componenta de reducere a
cererii de droguri i schimbului de date i informaii, precum i reprezentarea instituiilor naionale
implicate n politica antidrog n cadrul dialogurilor bilaterale ntre Uniunea European i ali actori
implicai n efortul de combatere a fenomenului drogurilor;
2. Asigurarea reprezentrii Romniei n cadrul reuniunilor forurilor internaionale de lupt mpotriva
traficului i consumului de droguri prin corelarea poziiei rii noastre cu declaraiile oficiale ale
Uniunii Europene;
Pagina 27 / 32

3. Redimensionarea dialogului regional, att la nivelul statelor riverane bazinului Mrii Negre i
statelor sud-est europene, n domeniul politicilor antidrog, ct i conjugarea eforturilor naionale
ctre diminuarea efectelor negative ale traficului i consumului de droguri n zon, fundamentate pe
baza analizelor comprehensive a riscurilor i vulnerabilitilor legate de controlul drogurilor,
inclusiv noile substane cu proprieti psihoactive cu impact asupra securitii naionale sau
stabilitii regionale i susinerea demersurilor necesare pentru atenuare i diminuare n cadrul
forurilor europene i internaionale;
4. Consolidarea rolului Romniei in programele i misiunile internaionale derulate pe spaiile de
interes strategic n ceea ce privete controlul drogurilor;
5. Dezvoltarea unei platforme regionale de schimb de informaii i bune practici la frontiera extern
a Uniunii Europene, n marja instrumentului european de vecintate i parteneriat, axat pe noile
riscuri i vulnerabiliti generate de fenomenul drogurilor;
6. Elaborarea, implementarea i participarea n cadrul programelor europene i internaionale cu
finanare extern nerambursabil, destinate dezvoltrii componentelor naionale i regionale de
reducere a cererii i ofertei de droguri, precum i a celei de cercetare i schimb de informaii i bune
practici.

VII.5 CERCETARE, EVALUARE, INFORMARE
n perioada 2013-2020 se va urmri analiza transversal a datelor oferite de indicatori, dar i
dezvoltarea unor cercetri ad-hoc, n vederea evalurii i adaptrii rspunsului instituiilor
guvernamentale i organizaiilor neguvernamentale la nevoile identificate.
1. Consolidarea sistemului de colectare i analiz a datelor din domeniul reducerii cererii i ofertei
de droguri;
2. Dezvoltarea unei baze solide de date, validate tiinific, n domeniul reducerii cererii i ofertei de
droguri;
3. Consolidarea sistemului de raportare a datelor din domeniul reducerii cererii i ofertei de
droguri;
4. Consolidarea rolului Ageniei Naionale Antidrog n cadrul reelei REITOX a Uniunii Europene
i ca structur unic de colectare i diseminare de date n domeniul drogurilor la nivel naional;
5. Consolidarea rolului Ageniei Naionale Antidrog ca structur unic de colectare i diseminare
de date n domeniul precusorilor de droguri;
Pagina 28 / 32

6. Promovarea cercetrii tiinifice ca nucleu fundamental n definirea i dezvoltarea msurilor de
rspuns la fenomenul drogurilor;
7. Diseminarea de date valide i comparabile la nivel naional i european.

VIII. REZULTATELE POLITICILOR PUBLICE
La sfritul perioadei de implementare, rezultatele determinate de atingerea obiectivelor
strategiei sunt:
n Romnia va funciona un sistem integrat de reducere a cererii de droguri, comprehensiv,
eficient i bazat pe rezultate tiinifice, care va include msuri de prevenire, tratament, prevenire
a riscurilor i consecinelor asociate consumului de droguri, precum i de reintegrare social,
sistem care va aciona n mediile de intervenie preventiv n corelaie cu serviciile de asisten
specializat, inclusiv prin adaptarea permanent a acestuia la tendinele i dinamica
fenomenului, astfel nct prevalena consumului de droguri s fie meninut cel puin la acelai
nivel comparativ cu cel actual. Msurile de reducere a cererii de droguri vor lua n considerare
toate aspectele medicale psihologice i sociale determinate de consumul de droguri, inclusiv
alcool i tutun, de policonsum, precum i de apartenena la unul sau mai multe grupuri
vulnerabile.
Reducerea ofertei de droguri implic efortul conjugat al tuturor instiuiilor cu atribuii n
domeniu, la nivel naional i internaional iar rezultatele ateptate vizeaz meninerea la un nivel
sczut a infracionalitii n domeniul drogurilor i a infracionalitii conexe, avnd ca efect
sporirea ncrederii cetenilor n instituiile statului i reducerea impactului negativ al traficului
ilicit de droguri asupra securitii i siguranei pe teritoriul rii noastre.
De asemenea, scderea disponibilitii drogurilor pe piaa ilicit, identificarea i distrugerea
culturilor ilicite i a laboratoarelor clandestine de producere a drogurilor, confiscarea bunurilor
i valorilor provenite din svrirea de infraciuni la regimul drogurilor i precursorilor
reprezint rezultatele preconizate a fi atinse prin implementarea activitilor n domeniul
reducerii ofertei de droguri.
n Romnia va funciona un sistem de coordonare a politicii antidrog care va evidenia exact
dac interveniile din domeniul reducerii cererii i ofertei de droguri sunt echilibrate i eficiente
din punctul de vedere al resurselor umane, logistice i financiare. Acest lucru va asigura
previzionarea i ajustarea interveniilor n funcie de dinamica fenomenului drogurilor.
Pagina 29 / 32

n ceea ce privete componenta de cooperare internaional, implementarea Strategiei
Naionale Antidrog va conduce la conturarea unei politici regionale de rspuns la provocrile
drogurilor, concomitent cu meninerea i consolidarea rolului activ al Romniei n cadrul
forurilor internaionale i europene n materie;
Utilizarea bazelor de date n fundamentarea tuturor iniiativelor i deciziilor de politici publice n
domeniul drogurilor.
Datorit aciunilor implementate, populaia Romniei va cunoate i va contientiza mai bine
efectele fenomenului drogurilor asupra vieii, sntii, echilibrului psihic, stabilitii economice,
siguranei i securitii la nivel individual i social.

IX. REZULTATELE ACIUNILOR
Obiectivele specifice propuse sunt de natur a genera pn n anul 2020 un impact favorabil
asupra sntii i incluziunii sociale, ordinii i siguranei publice. n acest sens, planurile de aciune
aferente strategiei detaliaz i stabilesc concret msurile i interveniile din domeniul reducerii cererii i
ofertei drogurilor, coordonrii, cooperrii internaionale, cercetrii, evalurii i informrii pornind de la
o abordare coerent i eficient.

X. INDICATORI
Planurile de aciune necesare implementrii Strategiei, cuprind activitile concrete i indicatorii
cantitativi i calitativi afereni fiecrei aciuni asumate de instituiile responsabile.

XI. IMPLICAII PENTRU BUGET
Identificarea i dezvoltarea mecanismelor financiare, inclusiv a componentelor legislative pentru
punerea n aplicare a acestora, va contribui la consolidarea rolului instituiilor naionale implicate i
creterea capacitii de reacie a acestora la dinamica fenomenului, utiliznd n principal dou paliere de
finanare, respectiv:
1. atragerea i valorificarea optima a fondurilor externe nerambursabile la nivelul Uniunii
Europene i a altor organisme internaionale n domeniul reducerii cererii i ofertei de droguri;
2. asigurarea creditelor bugetare necesare susinerii financiare a programelor i activitilor
destinate reducerii cererii i ofertei de droguri prin bugetele ordonatorilor principali de credite,
potrivit obiectivelor i prioritilor stabilite de acetia prin bugetele anuale, la nivelul instituiilor
Pagina 30 / 32

publice naionale i locale implicate, cu ncadrarea n limitele bugetare alocate acestora conform
legilor bugetare anuale.
ntruct perioada de referin pentru Strategia naional antidorg acoper intervalul 2013-2020,
ndeplinirea obiectivelor propuse fiind asigurate prin transpunerea n practic a dou planuri de aciune,
ale cror rezultate vor fi evaluate individual la finalul fiecruia, ne regsim n situaia de a prognoza
efortul bugetar i pentru perioada 2017-2020, cu att mai mult cu ct fenomenul drogurilor a cptat o
dinamic accentuat n ultimii ani ca urmare a dezvoltrii serviciilor IT.
Totodat, efortul bugetar prezentat nu include integral fondurile cu finanare extern
nerambursabil ce pot fi accesate pe acest domeniu, avnd n vedere faptul c la data elaborrii
prezentului document cadrul legislativ i alocrile financiare pentru aceste instrumente nu erau
definitivate n sensul unor date certe i a unor priotii de finanare care s confere un minimum de
informaii pentru prognoz.
Strategia Naional Antidrog 2013-2020 se implementeaz n limita fondurilor alocate, conform
prevederilor legale n vigoare, ordonatorilor de credite implicai, prin legile anuale ale bugetului de stat.

XII. IMPLICAII JURIDICE
n plan legislativ se impune evaluarea actelor normative aplicabile domeniului drogurilor,
demersurile legislative urmrind, dup caz, i clarificarea competenelor i responsabilitilor
structurilor cu atribuii n materie, corelarea domeniilor subsecvente, precum i euroconformizarea cu
actele comunitare aferente.
Iniiativele legislative de modificare i / sau completare a unor acte normative de nivel superior
(legi, ordonane ale Guvernului) i a celor de nivel inferior (hotrri ale Guvernului, precum i ordine i
instruciuni ale ministrului administraiei i internelor) se vor realiza conform planurilor legislative
anuale, fundamentate pe baza noilor oportuniti reieite din Strategia naional.

XIII. PROCEDURI DE MONITORIZARE, EVALUARE
Monitorizarea Strategiei va fi efectuat prin colectarea regulat i sistematic de date cu privire
la activitatea curent, ca o baz pentru evaluare i imput pentru controlul de calitate. Suplimentar, va fi
folosit ca o surs general i sistematic cu privire interveniile viitoare.
n vederea obinerii de informaii privind modul de implementare a strategiei precum i a
rezultatelor pe care implementarea obiectivelor acesteia le va produce la nivel naional, activitile de
monitorizare vor urmri dou direcii:
Pagina 31 / 32

Monitorizarea implementrii strategiei: furnizeaz informaii privind modul de implementare a
aciunilor menionate n cadrul planului de aciune. n acest sens vor fi elaborate rapoarte de
monitorizare periodice conform graficului din planul de aciune. Rapoartele de monitorizare vor
fi elaborate de A.N.A ;
Monitorizarea atingerii obiectivelor: efectele strategiei vor fi resimite i dup ce activitile pe
care aceasta le propune au fost implementate. Astfel, pentru a fi posibil o evaluare a
performanei msurilor propuse este necesar a derula un proces de monitorizare care urmeaz s
se desfoare att pe parcursul implementrii ct i dup ce strategia a fost finalizat. Pe
parcursul implementrii strategiei unele activiti produc rezultate care ar putea s conduc la
modificri ale modului n care au fost concepute activitile. n aceste situaii, pot fi formulate
recomandri privind modul n care profilul activitilor ar putea fi mbuntit astfel nct s
conduc la creterea performanei n atingerea obiectivelor strategiei.
Evaluarea va fi folosit ca un instrument important pentru planificarea viitoare.
Evaluarea va lua n considerare urmtoarele criterii:
Eficacitatea i eficiena msurilor i aciunilor ntreprinse pentru realizarea obiectivelor n
termeni de performan, rezultate i valoare adugat;
Relevana obiectivelor i msurilor de intervenie propuse pentru ndeplinirea acestora;
Impactul social i economic al rezultatelor obinute i a modalitilor propuse pentru atingerea
acestora;
Sustenabilitatea rezultatelor pe termen mediu i lung;
Valoare adugat ca element de noutate fa de documentele programatice anterioare.
Pe parcursul implementrii Strategiei, Agenia va realiza dou evaluri: o evaluare intermediar
la jumtatea perioadei de implementare care va corespunde cu evaluarea primului plan de aciune i o
evaluare ex-post care va ncorpora rezultatele evalurilor celor dou planuri de acine.

XIV. ETAPE ULTERIOARE I INSTITUII RESPONSABILE
Pornind de la rezultatele evalurii ex-post a Strategiei naionale antidrog 2013-2020, de la
contextul mondial, european i regional al fenomenului drogurilor i de la reaciile de rspuns ale
instituiilor pe fiecare nivel, la sfritul perioadei va fi eleborat i implementat o nou strategie.
Instituiile responsabile vor fi determinate la acel moment n funcie de noile obiective, aciuni i
competene.

Pagina 32 / 32

1
Anexa nr.2
PLANUL DE ACIUNE
pentru implementarea Strategiei naionale antidrog n perioada 2013-2016

I. REDUCEREA CERERII DE DROGURI

Obiectiv: Reducerea cererii de droguri, prin consolidarea sistemului naional integrat de prevenire i asisten, n
concordan cu evidenele tiinifice, ce cuprinde totalitatea programelor, proiectelor i interveniilor universale, selective i
indicate de prevenire implementate n coal, familie i comunitate, precum i interveniile de identificare, atragere i motivare a
consumatorilor de droguri n vederea furnizrii de servicii de asisten specializat ce au ca finalitate integrarea social.
A. Prevenirea consumului de droguri

A.1 Prevenirea n coal

Obiective
specifice
Activitati Rezultate Indicatori
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
1.Creterea
nivelului de
informare,
educare i
contientizar
e a
populaiei
colare n
1.1.Implementarea de
proiecte de formare n
domeniul adiciilor destinate
personalului didactic din
nvmntul preuniversitar
Minimum un
proiect de
formare,
Personalul
didactic din
nvmntul
preuniversita
r format n
Numr de
proiecte cu
component
de formare,
Numr de
cursuri de
formare
organizate;
Anual 2016
Ministerul Afacerilor
Interne prin Agenia
Naional Antidrog;
Ministerul Educaiei
Naionale, Ministerul
Tineretului i Sportului
2
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
vederea
nenceperii
consumului
de droguri,
n cadrul
programelor
colare,
extracolare
i de
petrecere a
timpului
liber
domeniul
adiciilor

Numr de
participani
la formare

1.2. Organizarea la nivel
naional i local a unor
conferine / seminarii cu tema
Bune practici n prevenirea
consumului de droguri n
mediul colar.
Minimum o
conferin
naional/un
semninar
Numr de
conferine/se
minarii
organizate,
Numr de
participani,
Numr de
materiale
informative
realizate
Anual 2016
Ministerul Educatiei
Tineretului i Sportului,
Autoritile administraiei
publice locale, Societatea
civil

1.3. Implementarea de proiecte
pilot, la nivel naional i local,
de intervenie timpurie n
mediul precolar, prin
creterea influenei factorilor
de protecie i scderea
Minimum 2
proiecte
pilot de
intervenie
timpurie n
mediul
Numr de
proiecte,
Numr de
beneficiari
direci,
Numr
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Ministerul Educaiei
3
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
influenei factorilor de risc. precolar

beneficiari
indireci
civil

naionale i/sau locale de
educaie nonformal, n
vederea dezvoltrii
personalitii de tip asertiv i a
mecanismelor de coping,
necesare n adoptarea
deciziilor corecte i
responsabile n legtur cu
consumul de tutun, alcool,
droguri i substane noi cu
proprieti psihoactive,
proiecte adresate elevilor de
gimnaziu.
Minimum 2
proiecte de
educaie
nonformal
adresate
elevilor de
gimnaziu,
Dezvoltarea
personaliti
i de tip
asertiv la
elevii de
gimnaziu
Numr de
proiecte,
Numr de
beneficiari
direci,
Numr de
beneficiari
indireci,
Numr de
materiale
informative,
Numr de
proeicte,
Numr de
grupuri de
lucru
Anual 2016
Interne prin Agenia
National Antidrog ,
civil

1.5.Dezvoltarea la nivel
naional/local de proiecte de
informare, educare,
contientizare cu privire la
consumul de tutun, alcool,
proprieti psihoactive,
adresate elevilor din
nvmntul preuniversitar i
Minimum 10
proiecte locale
de informare,
educare,
contientizare
adresate
elevilor din
nvmntul
preuniversitar
Numr de
proiecte,
Numr de
beneficiari
direci,
Numr de
beneficiari
indireci,
Numr de
Anual 2016
Ministerul Afacerilor Interne
prin Agenia National
Antidrog, Ministerul
Educaiei Naionale,
Ministerul Tineretului i
Sportului,
Partenerii implicai n
proiecte
4
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
universitar i universitar-
informarea,
educarea i
contientizarea
elevilor i
studenilor
privind
consumul de
tutun, alcool,
droguri i
substane noi
cu proprieti
psihoactive
materiale
informative
distribuite

1.6. Implementarea la nivel local
de proiecte pilot de prevenire a
consumului de tutun, alcool,
proprieti psihoactive, bazate pe
principiile educaiei ntre egali n
nvmntul preuniversitar.
Minimum 5
proiecte locale
de prevenire
bazate pe
principiile
educaiei ntre
egali,
Elevii din
nvmntul
preuniversitar
formai s
desfoare
activiti de
prevenire
Numr de
proiecte,
Numr de elevi
formai s
desfoare
activiti de
prevenire
Anual 2016
Ministeul Afacerilor Interne
prin Agenia Naional
Educaiei Naionale,
Sportului,
publice locale,
Societatea civil

1.7.Implementarea de proiecte Minimum 5 Numr de
Anual 2016
5
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
naionale i/sau locale orientate
pe activiti de petrecere a
timpului liber (culturale, artistice
i sportive), ca alternativ
sntoas la consumul de tutun,
alcool, droguri i substane noi cu
proprieti psihoactive, adresate
elevilor din nvmntul
preuniversitar i universitar
proiecte locale
i un proiect
naional,
orientate pe
activiti de
petrecere a
timpului liber
ca alternativ
la consumul
de tutun,
alcool, droguri
i substane
noi cu
proprieti
psihoactive
proiecte,
Numr de
beneficiari
direci
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Ministerul Educaiei
Partenerii implicai n
proiecte

naionale i locale de prevenire
selectiv a consumului de
droguri, adresate grupurilor la
risc (elevi cu prini dependeni
de tutun, alcool i droguri, elevi
din familii cu statut socio-
economic sczut, elevi cu risc
de abandon colar, elevi cu
comportament deviant etc).
Minimum 2
proiecte
locale/naion
ale de
prevenire
selectiv a
consumului
de droguri
adresate
grupurilor la
risc,
Identificarea
de grupuri la
Numr de
proiecte,
Numr de
beneficiari
direci,
Numr de
grupuri la risc,
Numr de
materiale
informative
Anual 2016
prin Agenia Naional
Educaiei Naionale,
Sportului, Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei Sociale i
Persoanelor Vrstnice,
publice locale,
Societatea civil

6
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
risc fa de
consumul de
droguri

1.9 Implementarea, n rndul
populaiei colare, a unei
campanii naionale de prevenire
(cu o component media) a
consumului de substane noi cu
proprieti psihoactive.
O campanie
naional de
prevenire a
consumului
de substane
noi cu
proprieti
psihoactive
Numr de
beneficiari
direci,
Numr de
beneficiari
indireci,
Numr de
materiale de
campanie
distribuite,
Numr
sesiuni/ntlniri,
Numr de
parteneriate,
Numr apariii
TV/articole
pres scris
2014 2014
prin Agenia Naional
Educaiei Naionale,
Sportului,
Ministerul Muncii, Familiei,
Proteciei Sociale i
Autoriti administraiei
publice locale,
Societatea Romn de
Radiodifuziune,
Societatea civil

1.10. Implementarea n rndul
populaiei colare a unei
(cu o component media) n
funcie de rezultatele studiului
ESPAD din 2015.
O campanie
naional
de prevenire n
funcie de
rezultatele
studiului
ESPAD
Numr de
beneficiari
direci,
Numr de
beneficiari
indireci,
Numr de
materiale de
2016 2016
prin Agenia Naional
Antidrog , Ministerul
Educaiei Naionale,
Sportului,
Proteciei Sociale i
7
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
campanie
distribuite,
Numr
sesiuni/intlniri,
Numr de
parteneriate,
Numr apariii
TV/articole
pres scris
publice locale,
Societatea Romn de
Radiodifuziune,
Societatea civil
2.Creterea
nivelului de
informare,
sensibilizare i
contientizare
a populaiei
colare n
vederea
evitrii
transformrii
consumului
experimental
i ocazional n
consum
regulat, n
cadrul
programelor
colare,
extracolare i
2.1 Implementarea, n rndul
populaiei colare, a unei
(cu o component media) a
consumului de canabis.
O campanie
naional de
prevenire a
consumului de
canabis
Numr de
beneficiari
direci,
Numr de
beneficiari
indireci,
Numr de
materiale de
campanie
distribuite,
Numr
sesiuni/intlniri,
Numr de
parteneriate,
Numr apariii
TV/articole
pres scris
2015 2015
Interne prin Agenia
Naional Antidrog ,
Ministerul Educaiei
Proteciei Sociale i
Persoanelor vrstnice,
publice locale,
Societatea Romn de
Radiodifuziune,
Societatea civil
8
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
de petrecere a
timpului liber

naionale i locale de prevenire
indicat a consumului de
droguri adresate elevilor din
nvmntul preuniversitar i
universitar, aflai la debutul
consumului de tutun, alcool,
proprieti psihoactive
Minimum 2
proiecte
locale de
prevenire
indicat a
consumului
de droguri
Aria de
acoperire,
Numr de
beneficiari
direci,
Numr de
beneficiari
indireci,
Numr de
materiale
informative
distribuite,
Numr de
parteneriate,
Numr
sesiuni/ntlniri
Anual 2016
prin Agenia Naional
Afacerilor Interne,
Ministerul Educaiei
publice locale,
Societatea civil

A.2. Prevenirea n familie

Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
1. Creterea
nivelului de
sensibilizare i
1.1.Implementarea unei
campanii naionale de
informare, educare i
Minimum o
campanie
naional
Aria de
acoperire,
Numr de
2015 2015
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
9
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
responsabilizare
a familiilor n
vederea oferirii
de modele
pozitive
copiilor, n
cadrul
programelor de
informare,
educare i
contientizare
cu privire la
efectele
consumului de
droguri
contientizare a familiilor parteneriate,
Numr de
beneficiari
direci,
Numr de
beneficiari
indireci, Numr
de
sesiuni/ntlniri,
Numr apariii
TV/pres scris
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei Sociale
i Persoanelor Vrstnice,
Societatea civil,
Societatea Romn de
Radiodifuziune
1.2 Implementarea de campanii
naionale i/sau locale de
prevenire indicat adresate
mamelor consumatoare de
droguri.
Minimum o
campanie
naional sau
2 campanii
locale
Aria de
acoperire,
Numr de
parteneriate,
Numr de
beneficiari
direci,
Numr de
beneficiari
indireci,
Numr de
sesiuni/ntlniri,
Numr apariii
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei Sociale
i Persoanelor Vrstnice,
Ministerul Sntii,
Romn de Radiodifuziune,
Societatea Civil
10
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
TV/pres scris
2.Dezvoltarea
rolului proactiv
al familiilor n
viaa copiilor n
vederea
formrii sau
ntririi
abilitilor
pentru creterea
influenei
factorilor de
protecie
2.1 Implementarea unor
proiecte pilot locale de tip
coala prinilor de formare
de abiliti cu rol de factori de
protecie n consumul de
droguri
Minimum 2
proiecte
locale
Aria de
acoperire,
Numr de
sesiuni/ntlniri,
Numr de
parteneriate,
Numr de
beneficiari
direci,
Numr de
beneficiari
indireci
2014 2014
Interne prin Agentia
Naional Antidrog,
publice locale,
Ministerul Educaiei
Societatea civil
2.2. Implementarea unui
proiect naional de formare de
abiliti educative privind
prevenirea consumului de
tutun, alcool i droguri
Minimum un
proiect
Aria de
acoperire,
Numr de
sesiuni/ntlniri,
Numr de
parteneriate,
Numr de
beneficiari
direci,
Numr de
beneficiari
indireci
Anual 2016
Interne prin Agentia
Naional Antidrog,
publice locale,
Ministerul Educaiei
Societatea civil

11

A.3. Prevenire comunitar
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
1.Reducerea
influenei
factorilor de
risc i
dezvoltarea
influenei
factorilor de
protecie n
cadrul
grupurilor
vulnerabile,
corelat cu
nevoile i
particularitile
acestora
1.1. Realizarea unui studiu
calitativ de identificare a
categoriilor de grupuri
vulnerabile cu risc crescut de
consum de droguri i a
nevoilor acestor grupuri, n
funcie de tipurile de droguri
consumate.
Un studiu
calitativ
Aria de
acoperire,
Numr de
rapoarte
diseminate,
Numr de
instituii
beneficiare,
Numr de
profesioniti
beneficiari ai
studiului
2014 2014
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Ministerul Muncii,
Familiei i Proteciei
Sociale i Persoanelor
Vrstnice,
Institutul Naional de
Cercetare tiinific n
Domeniul Muncii i
Proteciei Sociale

1.2.Implementarea de proiecte
de prevenire a consumului de
droguri adresate unui
minimum de 3 categorii de
grupuri vulnerabile
identificate n cadrul studiului
calitativ, n vederea reducerii
influenei factorilor de risc i
creterii influenei factorilor
Minimum 3
proiecte
locale/naionale,
funcie de
caracterisiticile
grupurilor
vulnerabile
identificate
Numr de
proiecte,
Aria de
acoperire,
Numr de
sesiuni/ntlniri,
Numr de
parteneriate,
Numr de
2015 2015
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Societatea civil
Ministerul Justiiei prin
Administraia Naional a
Penitenciarelor,
publice locale.
12
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
de protecie beneficiari
direci,
Numr de
beneficiari
indireci, Numr
de materiale
informative
2.Reducerea
influenei
factorilor de
risc i
dezvoltarea
influenei
factorilor de
protecie la
categoriile
profesionale ce
sunt predispuse
consumului de
droguri, corelat
cu nivelul de
responsabilitate
social i
particularitile
acestora
2.1 Implementarea unei
campanii naionale de
prevenire a consumului de
droguri la locul de munc.
O campanie
naional
Numr de
campanii,
Numr de
categorii
profesionale
beneficiare,
Numr de
beneficiari
direci,
Numr de
beneficiari
indireci, Numr
de materiale
distribuite,
Numr de
apariii
TV/pres scris,
Numr de
parteneriate,
Numr de
proiecte, Numr
2016 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
Vrstnice prin Agenia
Naional de Ocupare a
Forei de Munc,
Societatea Romn de
Radiodifuziune,
Societatea civil,
publice locale

13
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
de ageni
economici
beneficiari,
Numr de
beneficiari
direci
2.2. Implementarea unor
proiecte locale de prevenire a
consumului de alcool la locul
de munc n ariile geografice
cu o prevalen ridicat a
consumului.
Minimum 2
proiecte locale
Numr de
proiecte,
Aria de
acoperire,
Numr de
beneficiari
indireci, Numr
de parteneriate,
Numr de
sesiuni/intalniri,,
Numr de
materiale
informative
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
Vrstnice prin ageniile
judeene de ocupare a
forei de munc,
Societatea Romn de
Radiodifuziune,
Societatea civil,
publice locale.

3.Adoptarea
unui stil de
via sntos la
nivelul
populaiei
generale, ca
alternativ la
3.1.Implementarea de proiecte
locale de prevenire a
consumului de droguri, n
spaii recreaionale (cluburi,
sli de sport, parcuri etc.)
Minimum 5
proiecte locale
Numr de
proiecte,
Aria de
acoperire,
Numr de
beneficiari
direci,
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
14
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
consumul de
droguri, n
cadrul
programelor de
petrecere a
timpului liber
Numr de
beneficiari
indireci,
Numr de
parteneriate,
Numr de
materiale
informative,
Numr
sesiuni/ntlniri
civil
3.2. Implementarea unui
proiect naional de prevenire
universal, centrat pe
programele de petrecere a
timpului liber, ca alternativ la
consumul de droguri.
Un proiect Numr de
proiecte,
Aria de
acoperire,
Numr de
beneficiari
direci,
Numr de
beneficiari
indireci,
Numr de
parteneriate,
Numr de
materiale
informative,
Numr
sesiuni/ntlniri
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
publice locale, Ministerul
Educatiei Naionale,
Sportului, Ministerul
Culturii, Societatea civil

15

A.4. Campanii de reducere a cererii de droguri

Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
1.Creterea
nivelului de
informare i
contientizare
a populaiei
generale i a
populaiei la
risc asupra
efectelor,
riscurilor i
consecinelor
negative ale
consumului de
droguri n
vederea
nenceperii sau
ntrzierii
debutului
consumului de
droguri
1.1. Implementarea unei
campanii naionale media de
sensibilizare, contientizare i
informare, adresat populaiei
generale, referitoare la
consumul de droguri i efectele
acestuia.
O campanie
Numr de
campanii,
Aria de
acoperire
Anual 2016 Ministerul Afacerilor
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Societatea Romn de
Radiodifuziune,
Societatea civil
1.2. Implementarea unor Minimum 2 Numr de
Anual 2016
16
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
campanii locale de prevenire a
consumului de droguri adresate
persoanelor care solicit
ncheierea unor contracte de
munc n afara Romniei,
persoane aflate n evidena
Ageniei Naionale pentru
Ocuparea Forei de Munc
proeicte
locale
campanii,
Aria de
acoperire,
Numr de
beneficiari
direci,
Numr de
beneficiari
indireci,
Numr de
parteneriate,
Numr de
sesiuni/intlniri,
Numr de
materiale
promoionale
distribuite
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Agenia Naional pentru
Ocuparea Forei de Munc,
Societatea civil,
publice locale
2.Creterea
nivelului de
informare i
sensibilizare a
populaiei
generale cu
privire la
aspectele
medicale,
psihologice i
sociale ale
2.1.Implementarea unei
campanii naionale media de
sensibilizare a populaiei
generale avnd ca scop
destigmatizarea consumatorilor
de droguri.
O campanie
naional
Numr de
campanii,
Aria de
acoperire,
Numr de
beneficiari
direci,
Numr de
beneficiari
indireci,
Numr de
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Societatea Romn de
Radiodifuziune,
Consiliul Naional pentru
Combaterea Discriminrii,
Societatea civil
17
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
consumului i
dependenei de
droguri n
vederea
diminurii
stigmatizrii i
marginalizrii
sociale a
consumatorilor
de droguri
parteneriate,
Numr de
sesiuni/intlniri,
Numr de
materiale
promoionale
distribuite,
Numr de
apariii
TV/pres scris
2.2. Implementarea unei
campanii naionale de informare
a populaiei generale privind
serviciile integrate de prevenire
i asisten.
O campanie
naional
Numr de
campanii,
Aria de
acoperire,
Numr de
beneficiari
direci,
Numr de
beneficiari
indireci,
Numr de
parteneriate,
Numr de
sesiuni/intlniri,
Numr de
materiale
promoionale
distribuite,
Anual 2015
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Societatea Romn de
Radiodifuziune,
Societatea civil,
publice locale
18
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
Numr de
apariii
TV/pres scris
3.Creterea
nivelului de
implicare a
mediilor de
comunicare n
mas n
promovarea i
susinerea
programelor
de prevenire a
consumului de
droguri
3.1. Realizarea de activiti de
informare i formare n adicii
adresate reprezentanilor mass-
media
Minimum 4
activiti
Numr de
activiti,
Aria de
acoperire,
Numr de
sesiuni de
informare
realizate,
Numr de
sesiuni de
formare
realizate,
Numr de
jurnaliti,
Numr de
materiale
distribuite
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Societatea civil
3.2. Realizarea, la nivel local,
de mese rotunde i seminarii cu
reprezentani mass-media, n
vederea promovrii proiectelor
de prevenire a consumului de
droguri
Minimum 4
evenimente
Numr de
evenimente,
Aria de
acoperire,
Numr de
materiale
diseminate,
Numr de
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Societatea civil
19
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
participani,
Numr de
apariii
TV/articole
pres scris

B. Asistena consumatorilor de droguri

B.1. Identificarea, atragerea i motivarea consumatorilor de droguri n vederea includerii n serviciile de asisten specializat

Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
1.Diversificarea
serviciilor de tip
programe de
substituie i
programe de
schimb de
seringi, n
comunitate i n
sistemele
privative de
libertate, n
vederea
reducerii
riscurilor i
consecinelor
1.1.Dezvoltarea de servicii
tip programe de substituie
cu prag sczut de admitere,
n comunitate i n sistemele
privative de libertate
Minimum 2 servicii
dezvoltate
Numr de
servicii,
Numr de
beneficiari
Anual 2016 Ministerul Afacerilor
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Ministerul Sntii,
Penitenciarelor,
publice locale,
Societatea civil
20
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
negative
asociate
consumului de
droguri
1.2.Dezvoltarea de centre de
reducere a riscurilor n
zonele de risc
Minimum 2 centre
dezvoltate
Numr de
centre,
Numr de
beneficiari
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Ministerul Sntii,
publice locale,
Societatea civil.
1.3.Dezvoltarea programelor
de schimb de seringi n
sistemele privative de
libertate
Minimum 2
programe dezvoltate
Numr de
programe,
Numr de
beneficiari
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Penitenciarelor,
Societatea civil
1.4. Promovarea
programelor de distribuie de
seringi n cadrul farmaciilor
din zonele cele mai afectate
de consumul de droguri pe
cale injectabil
50 % din numrul de
farmacii din
Bucureti implicate
Numr de
farmacii,
Numr de
seringi
distribuite
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Colegiul Farmacitilor
din Romnia,
Farmacii,
Autoritile
administraiei publice
locale,
Societatea civil
21
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
tip dispozitive stradale
pentru distribuie de seringi
n zonele cele mai afectate
de consumul de droguri pe
cale injectabil
Minimum 2
dispozitive
funcionale
Numr de
seringi
distribuite
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Autoritle
locale, Societatea civil
1.6. Evaluarea eficienei
serviciilor de reducere a
riscurilor i consecinelor
negative asociate
consumului de droguri i a
nevoilor beneficiarilor
acestora
Minim un studiu
realizat
Aria de
acoperire,
Numr de
ntlniri de
lucru,
Numr de
beneficiari
implicai n
studiu,
Numr de
rapoarte
diseminate,
Numr de
instituii
beneficiare,
Numr de
profesioniti
beneficiari ai
studiului
Annual 2015
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Ministerul Sntii,
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
Vrstnice,
Administraia Naional
a Penitenciarelor,
Autoritile
2.Dezvoltarea
interveniilor de
identificare,
2.1.Creterea capacitii
instituiilor publice i
organizaiilor
Minimum 4
activiti realizate
Aria de
acoperire,
Numr de
Annual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
22
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
atragere i
motivare a
persoanelor
consumatoare
de droguri care
nu au contact cu
serviciile de
asisten
specializat, n
special pentru
persoanele cu
istoric
ndelungat de
consum,
persoanele
consumatoare
marginalizate
sau excluse
social, grupurile
etnice,
persoanele
consumatoare
care practic
sexul comercial,
brbai care fac
sex cu brbai,
femeile i copiii
consumatori
neguvernamentale ce au ca
specific aprarea drepturilor
omului i furnizarea de
servicii pentru grupurile
vulnerabile la risc, n
vederea reducerii riscurilor i
consecinelor negative
asociate consumului de
droguri prin formarea de
peer- educators, dezvoltarea
unor platforme online etc.
ntlniri de
lucru,
Numr de
activiti
realizate
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
Vrstnice,
Avocatul Poporului,
Consiliul Naional
pentru Combaterea
Discriminrii,
Autoritile
23
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
tip uniti mobile pentru
identificarea i atragerea
persoanelor consumatoare de
droguri care nu au contact cu
serviciile de asisten n
vederea reducerii riscurilor i
droguri n zonele cele mai
afectate de consumul de
droguri pe cale injectabil
Minimum 2
servicii tip uniti
mobile dezvoltate
Aria de
acoperire,
Numr de
uniti
mobile,
Numr de
beneficiari
Annual 2014
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Ministerul Sntii,
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
Vrstnice,
Autoritile

2.3.Dezvoltarea de servicii,
adaptate pentru persoanele
cu istoric ndelungat de
consum
Minimum un
serviciu dezvoltat
Numr de
servicii,
Numr de
beneficiari
Annual 2016
Internelor prin Agenia
Naional Antidrog,
Autoritile
2.4. Dezvoltarea serviciilor
i instrumentelor de lucru
adaptate nevoilor
persoanelor consumatoare de
droguri aparinnd grupurilor
etnice i imigranilor
Minimum un
serviciu dezvoltat,
Minimum un
instrument
dezvoltat
Aria de
acoperire,
Numr de
servicii
realizate,
Numr de
instrumente
realizate,
Numr de
beneficiari
Annual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
Vrstnice,
Interne prin
Inspectoratul General
24
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
pentru Imigrari,
Agenia Naional
pentru Romi,
Autoritile
adaptate pentru persoanele
consumatoare care practic
sexul comercial i pentru
brbai care fac sex cu
brbai
Minimum un
serviciu dezvoltat,
Minimum un
instrument
dezvoltat

Numr de
servicii
realizate,
Numr de
instrumente
realizate
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Agenia National
mpotriva Traficului de
Persoane,
Autoritile
adaptate pentru femeile i
copiii consumatori
Minimum un
centru pentru
copiii consumatori
funcional,
Instrumente de
lucru create i
aplicate
Numr de
centre,
Numr de
instrumente,
Numr de
intervenii
realizate,
Numr de
beneficiari
Annual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
Vrstnice,
Autoritile
2.7.Dezvoltarea unor
intervenii pentru romnii
care lucreaz n strintate
Minimum o
platform on-line
operaional,
Numr de
accesri,
Numr de
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
25
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
sau care se deplaseaz
frecvent n strintate i
care sunt consumatori de
droguri
Minimum un ghid
cu informaii
specifice
ghiduri
tiprite,
Numr de
ghiduri
distribuite
Ministerul, Ministerul
Muncii, Familiei,
Proteciei Sociale i
Externe,
Autoritile
locale,
Cultele,
Societatea civil
3.mbuntirea
accesului
consumatorilor
de droguri
injectabile la
servicii de
prevenire,
consiliere,
tratament,
testare i
vaccinare HIV,
HVB, HVC,
TBC i a altor
boli asociate, n
comunitate i n
sistemele
privative de
3.1. Realizarea de ntlniri
trimestriale ale
coordonatorilor programelor
naionale care au i o
component de prevenire a
bolilor asociate consumului
de droguri, n special a
HIV-SIDA i alte boli
infecioase
Programele
naionale cu o
component de
prevenire
HIV/hepatite i alte
boli infecioase
corelate
Numr de
ntlniri
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
a Penitenciarelor,
Ministerul Sntii,
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
Vrstnice,
Autoritile
locale
26
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
libertate
3.2.Realizarea unei baze de
date online privind
serviciile de prevenire,
consiliere, tratament, testare
i vaccinare a bolilor
droguri
Un site interactiv
realizat

Numr de
accesri
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
a Penitenciarelor,
Ministerul Sntii,
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
Vrstnice,
Autoritile
3.3. Promovarea sntii
prin dezvoltarea de
comportamente sexuale i
de injectare responsabile
Materiale
informative
realizate

Numr de
materiale
realizate,
Numr de
materiale
distribuite,
Numr de
beneficiari
Annual 2016
Ministerul Sntii,
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
a Penitenciarelor,
Ministerul Educaiei
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
27
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
Vrstnice,
Autoritile
3.4. Referirea
consumatorilor de droguri
injectabile ctre servicii de
tratament pentu HIV
hepatit: HAV tip B, HAV
tip C,TBC i alte boli
asociate.
Accesul
consumatorilor de
droguri la
tratament HIV,
HVB, HVC, TBC
i a altor boli
asociate
Numr de
beneficiari
Anual 2016
Ministerul Sntii,
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
a Penitenciarelor,
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
Vrstnice,
Autoritile
3.5. Referirea
injectabile ctre unitile
sanitare n vederea
vaccinrii (n funcie de
antecedentele vaccinale)
contra bolilor infecioase
care se pot transmite
parenteral: hepatit HAV tip
B, HAV tip C, tetanosul (n
Accesul
consumatorilor de
droguri la
vaccinare
Numr de
beneficiari
Anual 2016
Ministerul Sntii,
Internelor prin Agenia
Naional Antidrog,
a Penitenciarelor,
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
28
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
cazul seringilor murdare de
pmnt, praf).
Vrstnice,
Autoritile
Administraiei publice
3.6. Referirea
injectabile ctre serviciile
de testare voluntar i
confidenial, pe baza
consimmntului informat,
cu asigurarea consilierii pre
i post testare, pentru HIV,
HVC (HVB pentru
nevaccinai), TB i alte
infecii asociate consumului
de droguri
Accesul
consumatorilor de
droguri la testare
Numr de
beneficiari
Anual 2016
Ministerul Sntii,
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Ministerul, Ministerul
Justiiei prin
a Penitenciarelor,
Autoritile
4.Dezvoltarea
capacitii de
rspuns
interinstituional
a serviciilor
sociale,
serviciilor
juridice,
serviciilor de
urgen,
unitilor de
poliie i de
4.1.Realizarea unui grup
intersectorial de experi, ce
are ca scop reacia eficient
la provocrile din domeniul
reducerii riscurilor i
droguri, bazat pe
rezultatele studiilor i
cercetrilor tiinifice
Creterea
capacitii de
reacie la
provocrile
generate de
consumul
problematic de
droguri
Numr de
ntlniri,
Numr de
instituii
implicate
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Ministerul Sntii,
a Penitenciarelor,
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
Vrstnice,
Autoritile
29
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
arest, evidena
populaiei, n
vederea
optimizrii
interveniilor
adresate
consumatorilor
de droguri care
nu sunt inclui
n programele
specializate de
asisten
soluii n vederea accesrii,
de catre consumatorii de
droguri, a programelor de
alfabetizare/reluare a
studiilor, precum i a
serviciilor sociale de baz
Creterea
accesului la
serviciile de
alfabetizare/reluare
a studiilor precum
i la serviciile
sociale de baz
Numr de
beneficiari
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Ministerul Educaiei
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
Vrstnice,
Interne,
Autoritile
4.3.Dezvoltarea Un standard i o Numr de
Anual 2016
30
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
standardelor i
metodologiilor de lucru n
domeniul outreach, precum
i implicarea i formarea
egalilor i voluntarilor n
munca de outreach
metodologie de
lucru n domeniul
outreach realizate,
O metodologie de
lucru referitoare la
formarea egalilor
i voluntarilor n
munca de outreach
realizat
standarde i
metodologii
dezvoltate
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Ministerul Sntii,
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
Sociale i persoanelor
Vrstnice,
Autoritile
Administraiei publice
4.4. ntrirea capacitii de
rspuns a profesionitilor
din diferite domenii
(poliiti, farmaciti, medici
de familie, asisteni sociali /
lucrtori sociali etc.) n
vederea reducerii riscurilor
i consecinelor negative
droguri
Creterea nivelului
de informare i
contientizare a
profesionitilor din
diferite domenii n
vederea reducerii
riscurilor i
consecinelor
negative asociate
consumului de
droguri
Aria de
acoperire,
Numr de
sesiuni
/ntlniri,
Numr de
profesioniti
formai
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Interne,
a Penitenciarelor,
Ministerul Sntii,
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
Vrstnice,
Autoritile
31
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
4.5.Realizarea unor
evenimente tiinifice i
profesionale n vederea
comunicrii exemplelor de
bune practici
Minimum 2
evenimente
realizate
Numr de
instituii,
Numr de
participani
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
a Penitenciarelor,
Ministerul Sntii,
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
Vrstnice,
Autoritile
5.Creterea
nivelului de
informare,
educare i
contientizare a
consumatorilor
de droguri,
precum i
dezvoltarea de
intervenii
5.1.Instruirea personalului
care lucreaz n serviciile de
urgen i a altor servicii n
vederea evitrii
supradozelor i a
tratamentului acestora
Dotarea i
pregtirea
corespunztoare a
serviciilor de
urgen
Aria de
acoperire,
Numr de
servicii de
urgen,
Numr de
profesioniti
Anual 2016
Ministerul Sntii,
Interne, Ministerul
Afacerilor Interne prin
Agenia Naional
Antidrog,
Autoritile

32
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
adecvate n
vederea
prevenirii
deceselor sau
bolilor
infecioase
asociate
consumului de
droguri

5.2.Implicarea i formarea
egalilor i voluntarilor n
msurile de reducere a
deceselor ca urmare a
consumului de droguri i n
msurile de prim ajutor n
caz de supradoz
Minimum 8
sesiuni de formare
realizate
Numr de
sesiuni,
Numr de
persoane
formate
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Ministerul Educaiei
Ministerul Sntii,
Autoritile
5.3. Realizarea de campanii
n mediile recreaionale
(concerte, festivaluri,
cluburi, zone turistice etc)
n vederea reducerii
riscurilor i consecinelor
negative asociate
consumului de droguri
Minimum 4
campanii realizate
Numr de
campanii,
Numr de
materiale
distribuite,
Numr de
beneficiari
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Societatea civil
5.4. Realizarea de campanii Minimul 4 Aria de
Anual 2016
33
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
n vederea reducerii
droguri, referitoare la
drogurile injectabile i
prevenirea supradozei, n
comunitate i n sistemele
privative de libertate
campanii realiyate acoperire,
Numr de
campanii,
Numr de
materiale
distribuite,
Numr de
beneficiari
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
a Penitenciarelor,
Ministerul Sntii,
Societatea civil

B 2. Asistena specializat n vederea integrrii sociale a consumatorilor de droguri

Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
1.Dezvoltarea
politicilor
adecvate
standardelor de
calitate n
vederea
asigurrii
accesului n
circuitul integrat
de asisten a
consumatorilor i
a consumatorilor
dependeni de
droguri
1.1. Integrarea programelor
terapeutice pentru
consumatorii de droguri n
oferta de servicii a reelei
publice de sntate, a
serviciilor sociale i a
serviciilor ANA n vederea
reintegrrii sociale a
acestora i / sau prevenirii
excluziunii sociale
Minimum 2
programe
terapeutice pentru
consumatorii de
droguri integrate n
oferta de servicii
publice,
Minimum 3
instrumente
Numr de
beneficiari inclui
n programe
terapeutice, Numr
grupuri de lucru,
Numr de
instrumente
elaborate
Anual 2016
Ministerul Sntii,
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Ministerul Justiiei,
Autoritile
34
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
1.2. Promovarea accesului
la echipamente medicale i
servicii de sntate primar
Minimum 2
materiale
informative
elaborate,
Minim 8 sesiuni de
promovare
Numr de materiale
informative
elaborate,
Numr de
beneficiari
Anual 2016
Ministerul Sntii,
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Societatea civil
1.3. Dezvoltarea cadrului
legislativ privind asistena
consumatorilor i
consumatorilor dependeni
de droguri pe baza
recomandrilor europene
n domeniu, adaptat
contextului naional, dac
este cazul
Un raport de
analiz a cadrului
legislativ
Numr de acte
normative
analizate;
Numr de
recomandri;
Numr de
propuneri de
modificri
legislative
Numr de
instituii implicate
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Ministerul Sntii,
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
Vrstnice,
Interne,
Ministerul Public,
Societatea civil
1.4.Elaborarea de
propuneri de standarde
ocupaionale n domeniul
adiciilor
Minimum 2
standarde propuse
Numr propuneri;
Numr de ntlniri
de lucru
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
Vrstnice,
Ministerul Sntii
1.5.Promovarea sistemului Minimum 2 Aria de acoperire,
Anual 2016
35
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
naional de asisten
integrat pentru
consumatorii de droguri n
rndul acestora i n rndul
altor furnizori de servicii
publici sau privai
conferine
naionale,
Minimum 2
materiale de
promovare
elaborate

Numr de
materiale de
informare
distribuite,
Numr de
instituii,
Numr de
participani
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Ministerul Sntii,
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
Vrstnice,
Societatea civil
2.Adaptarea
serviciilor din
cadrul circuitului
integrat de
asisten la
nevoile
individuale ale
consumatorilor i
la modelele de
consum, cu
accent pe
policonsum,
consum
combinat de
substane,
consum de
medicamente
fr prescripie,
consum de
2.1. Consolidarea
circuitului integrat de
asisten prin
dezvoltarea/resurselor de
asisten/centre, publice i
private, adaptat nevoilor de
asisten identificate prin
evalurile anuale.
Minimum 15
centre
Aria de acoperire,
Numr de centre,
Numr de
beneficiari
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Autoritile
Administraiei Publice
Locale, Societatea
civil

36
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
substane
nonopioide,
precum i
consum de
substane noi cu
proprieti
psihoactive
2.2. Autorizarea centrelor
care furnizeaz servicii
adresate consumatorilor de
droguri conform normelor
i standardelor naionale n
vigoare
Minimum 3 centre
autorizate
Aria de acoperire,
Numr de cereri
de autorizare
Numr de centre
autorizate
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog
2.3.nfiinarea de centre
pentru furnizarea de
servicii ocupaionale, de
ergoterapie i de asisten
psihosocial, de orientare
i formare profesional
pentru consumatorii de
droguri aflai n circuitul
integrat de asisten n
vederea asimilrii
cunotinelor, deprinderilor
i abilitilor care
faciliteaz includerea pe
piaa muncii
Minimum un
centru,
Minimum 2
servicii
Aria de acoperire,
Numr de centre,
Numr de
beneficiari;
Numr de servicii
Anual 2016
Societatea civil,
Autoritile
locale, Ministerul
Afacerilor Interne prin
Agenia Naional
Antidrog
2.4. Implementarea de Minimum 2 Aria de acoperire,
Anual 2016
37
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
servicii alternative de
informare, educare,
recreere, formare de
abiliti, motivare i
cretere a responsabilitii
sociale n vederea
incluziunii sociale a
servicii furnizate Numr de
beneficiari;
Numr de servicii
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Ministerul Educaiei
Autoritile
2.5. Dezvoltarea de centre
rezideniale (comuniti
terapeutice i altele) care
urmresc scoaterea
temporar a
consumatorului din mediul
social cu risc crescut de
consum, creterea
factorilor psihosociali de
protecie, reconfigurarea
personal pe direcia
meninerii abstinenei i
funcionalitii sociale
Minimum un
centru funcional
Aria de acoperire;
Numr de
beneficiari;
Numr de centre
Numr de servicii
furnizate
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Societatea civil,
Autoritile
locale

2.6. Crearea de locuine
protejate pentru
consumatorii de droguri
aflai n procesul
meninerii abstinenei i
reintegrrii socio-
profesionale
Minimum o
locuin protejat
Aria de acoperire
Anual 2016
Autoritile
38
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
3.Dezvoltarea
politicilor
adecvate
nevoilor i
particularitilor
copiilor
consumatori de
droguri, n
vederea
identificrii
timpurii i
asigurrii
accesului n
circuitul integrat
de asisten
3.1. Adaptarea i
dezvoltarea cadrului
legislativ privind asistena
copiilor consumatori de
droguri, pe baza
recomandrilor europene
n domeniu, corelat
contextului naional, dac
este cazul
Un raport de
analiz a cadrului
legislativ pentru
minori

Numr de acte
normative
analizate;
Numr de
recomandri;
Numr de
propuneri de
modificri
legislative
Numr de
instituii implicate

Anual 2016
Interneprin Agenia
Naional Antidrog,
Ministerul Sntii,
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
Vrstnice,
Societatea civil
3.2. Adaptarea
mecanismelor de cooperare
ntre serviciile de asisten
integrat a copiilor
consumatori de droguri i
sistemul public de asisten
social, medical i
psihologic n vederea
includerii acestora n
circuitul integrat de
asisten
Minimum 4
intalniri
Numr de
ntlniri,
Aria de acoperire,
Numr de grupuri
de lucru, Numr
de beneficiari
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Ministerul Sntii,
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
Vrstnice,
Societatea civil
4.Consolidarea i
diversificarea
4.1. Adaptarea
mecanismelor de lucru
Minimum 2
proceduri aprobate
Aria de acoperire,
Numr de grupuri
Anual 2016
Interne prin Agenia
39
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
serviciilor din
cadrul circuitului
integrat de
asisten,
adresate
persoanelor
consumatoare de
droguri aflate n
sistemele
privative de
libertate
ntre serviciile de asisten
a consumatorilor de
droguri i sistemul privativ
de libertate n vederea
asigurrii continuitii
interveniilor de asisten
ncepute naintea
momentului reinerii
privind
continuitatea
interveniilor de
asisten la
trecerea din
libertate n
sistemul privativ
de libertate sau
invers
de lucru;
Numr de
beneficiari;
Numr de
proceduri
Naional Antidrog,
Interne,
Administraia
Naional a
Penitenciarelor
Societatea civil

4.2.Asigurarea asistenei
integrate pentru
aflai n centrele de
reinere, de detenie i de
reeducare precum i
asigurarea continuitii
interveniilor de asisten
dup momentul liberrii
Minimum un
program
terapeutic derulat
n sistemul
privativ de
libertate
Aria de acoperire,
Numr de
beneficiari;
Numr de
programe
terapeutice
Anual 2016
Interne,
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Administraia
Naional a
Penitenciarelor,
Societatea civil
5. Dezvoltarea de
servicii
interinstituionale
integrate pentru
consumatorii de
droguri care au
svrit fapte
5.1. Sensibilizarea
profesionitilor din cadrul
instituiilor de aplicare a
legii n legtur cu
prevederile normative n
vigoare, privind accesul
Minimum 4
intalniri de
sensibilizare
Aria de acoperire,
Numr de
participani;
Numr de ntlniri
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Interne,
Ministerul Public,
40
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
penale cu pericol
social redus i
pentru
consumatorii de
droguri aflai n
evidena
serviciilor de
probaiune n
vederea
includerii
acestora n
circuitul integrat
de asisten
care au comis fapte penale
cu pericol social redus i al
aflai n evidena
serviciilor de probaiune la
asisten n vederea
reabilitrii sociale
Societatea civil
5.2. Capacitarea
instituiilor din circuitul de
aplicare a legii i cel de
asisten integrat n
vederea dezvoltrii
instituionale pentru
gestionarea cazurilor de
consumatori de droguri
care au svrit fapte
penale cu pericol social
redus i de consumatori de
droguri aflai n evidena
serviciilor de probaiune n
vederea reabilitrii sociale
Minimum 3
sesiuni de
formare,
Minim un ghid de
lucru elaborat

Aria de acoperire,
Numr de sesiuni,
Numr de
participani,
Numr de ghiduri
elaborate
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Interne,
Ministerul Public,
Societatea civil
5.3. Dezvoltarea Minimum o Aria de acoperire,
2014 2014
41
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
metodologiilor i
instrumentelor de lucru la
nivel instituional necesare
includerii consumatorilor
de droguri care au svrit
fapte penale cu pericol
social redus i a
aflai n evidena
asisten
metodologie i 2
instrumente
Numr de
metodologii,
Numr de
instrumente
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Interne,
Ministerul Public,
Societatea civil
5.4.Cooperarea la nivel
naional sau internaional
cu mediul academic i
practicieni pentru
transferarea modelelor de
buna practica privind
includerea consumatorilor
de droguri care au savrit
fapte penale cu pericol
social redus i a
aflai n evidena
circuitul de asisten
comunitar.
Minimum 4
intalniri
Numr de
ntlniri/proceduri,
Aria de acoperire,
Numr de grupuri
de lucru,
Numr de
instrumente i
modele de bun
practic;
Numr de
instituii
implicate;
Numr de
participani
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Interne,
Ministerul Public,
Externe,
Ministerul Educaiei
Tineretului i
Sportului,
Societatea civil
5.5. Dezvoltarea unei O reea de Aria de acoperire,
Anual 2016
42
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
reele de specialiti care
asigur formarea,
supervizarea, intervizarea,
specialitilor din sistemul
de justiie i cel de
asisten integrat n
domeniul includerii n
asisten a consumatorilor
de droguri care au svrit
fapte penale i a
aflai n evidena
serviciilor de probaiune.
specialiti
constituit
Numr de sesiuni
de formare/
supervizare/
intervizare;
Numr de
participani;
Numr de
formatori
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Interne,
Ministerul Public,
Ministerul Educaiei
Tineretului i
Sportului,
Societatea civil
servicii pilot specializate
de tipul Birourilor Inter
Sectoriale pentru
care au svrit fapte
penale.
Minimum 3
servicii
Numr de servicii,
Aria de acoperire,
Numr de rapoarte
de evaluare
solicitate de
instanele
judectoreti/
procurori/
consilieri de
probaiune;
Numr de hotrri
judectoreti n
care se
menioneaz
2016 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Ministerul Public
43
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
obligaia la
tratament;
Numr de
beneficiari

II. REDUCEREA OFERTEI DE DROGURI

Obiectiv: Reducerea ofertei de droguri prin identificarea i destructurarea reelelor de trafic, reducerea disponibilitii
drogurilor pe pia i utilizarea eficient a sistemului de aplicare a legii, concomitent cu dezvoltarea unor mecanisme
instituionale de monitorizare i control, coordonate i adaptate nevoilor actuale i situaiei reale a fenomenului i care s
susin n mod viabil msurile de lupt mpotriva acestuia.
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
1.Cunoaterea
dimensiunii
ofertei de
droguri n
Romnia
1.1 Colectarea,
centralizarea, analiza i
interpretarea datelor
privind reducerea ofertei
de droguri
Minimum 2 raportri i
informri efectuate n
domeniul reducerii
ofertei de droguri
Numr de raportri
i numr de
informri efectuate
n domeniul
reducerii ofertei de
droguri
Semestrial Anual
Interne prin Agenia
Naional Antidrog
44
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
1.2. Realizarea unui
schimb permanent de date
i informaii ntre
structurile din cadrul
Sistemului National de
Aparare, n conformitate
cu prevederile legale
Minimum o analiz/an,
Minimum o hart
zonal/an

Numr solicitri
elaborate i numr
rspunsuri primite
Anual Decembrie
2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Direcia de
Combatere a
Criminalitii
Organizate
(structura central i
structurile
teritoriale),
Departamentul de
Informaii i
Protecie Intern,
Serviciul Romn de
Informaii,
Serviciul de
Informaii Externe,
Ministerul Public
prin Direcia de
Investigare a
Infraciunilor de
Criminalitate
Organizat i
Terorism
1.3. Realizarea de analize,
corelaii i interpretri de
natur a fundamenta
Minimum 2 analize
ntocmite,
decizii adoptate pe baza
Numr de
analize ntocmite,
Numr de decizii
Anual Decembrie
2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog
45
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
deciziile n domeniul
educerii ofertei de droguri
analizelor adoptate pe baza
analizelor
2.Dezvoltarea i
consolidarea
sistemului
instituional i
legislativ
privind
combaterea
ofertei de
droguri
2.1.Revizuirea,
mbuntirea i
armonizarea actelor
normative existente
privind combaterea
traficului de droguri, n
fucie de nevoile
identificate.

Iniiative legislative
elaborate,
Acte normative
modificate/adoptate
(minimum o iniiativ
sau act normativ
elaborat/modificat pe
an)
Numr de iniiative
legislative,
Numr de acte
normative
modificate/adoptate
Anual Decembrie
2016
Interne prin
al Poliiei Romne
Direcia de
Combatere a
Criminalitii
Organizate - i
Agenia Naional
Antidrog,
Ministerul Public
prin Direcia de
Investigare a
Infraciunilor de
Criminalitate
Organizat i
Terorism,
Oficiul Naional
pentru Prevenirea i
Combaterea Splrii
Banilor,
Ministerul Finanelor
Pubice prin
Autoritatea Naional
46
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
de Administrare
Fiscal
2.2 Elaborarea i
adoptarea unor proceduri
comune de lucru n
domeniul reducerii
ofertei de droguri,
inclusiv n ceea ce
privete bunurile
confiscate (ca urmare a
svririi de infraciuni la
regimul drogurilor i
precursorilor)
Minimum o procedur,
n fucie de nevoile
identificate,
Minimum un
instrument elaborat i
implementat
Proceduri comune
de lucru elaborate,
adoptate i
implementate, n
fucie de cadrul
legislativ existent
i nevoile
identificate
(un set de
proceduri comune
de lucru adoptate)
Anual Decembrie
2016
Interne prin
al Poliiei Romne
Direcia de
Combatere a
Criminalitii
Organizate - i
Agenia Naional
Antidrog,
Ministerul Justiiei
prin Oficiul Naional
de Prevenire a
Criminalitii i
Cooperare pentru
Recuperarea
Creanelor Provenite
din Infraciuni,
Publice
2.3 Adaptarea structurilor
de aplicare a legii n
raport cu tendinele i
evoluiile traficului i
consumului ilicit de
droguri
Structuri de aplicare a
legii adaptate,
Structuri nou nfiinate,
n funcie de nevoile i
provocrile identificate

Numr structuri
modificate,
Numr structuri
create,
Procentaj
fluctuaie personal
Anual Decembrie
2016
Internelor prin
al Poliiei Romne
Direcia de
Combatere a
47
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
Criminalitii
Organizate (structura
central i structurile
teritoriale)-,
Ministerul Public
prin Direcia de
Investigare a
Infraciunilor de
Criminaliatate
Organizat i
Terorism
2.4 Desfurarea unor
programe de pregtire
comun pentru
judectori, procurori i
poliitii antidrog
Minimum un program
de pregtire, n funcie
de nevoile identificate
Numr de de
cursuri la care s-a
participat,
Numr de
participani
Anual Decembrie
2016
Interne prin
al Poliiei Romne
structurile
teritoriale),
al Poliiei de
Frontier i
al Jandarmeriei
Romne,
Ministerul Public,
Consiliul Superior al
Magistraturii,
Autoritatea Naional
48
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
de Administrare
Fiscal,
Oficiul Naional
pentru Prevenirea i
Combaterea Splrii
Banilor
3.Eficientizarea
activitilor
specifice de
combatere a
ofertei de
droguri, a
deturnrii i
traficului de
precursori i
controlul
domeniilor
conexe:
corupie,
splare de bani,
confiscarea i
recuperarea
creanelor;

3.1.Participarea
Romniei la operaiunile
internaionale de
prevenire i combatere a
a deturnrii precursorilor
Asigurarea legitimitii
tranzaciilor cu
precursori,
Minimum o operaiune
pe an

Numr de
operaiuni
internaionale la
care se particip,
Numr pri
implicate
Anual Decembrie
2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog
i Inspectoratul
General al Poliiei
Romne,
Publice prin
Autoritatea Naional
de Administrare
Fiscal
3.2. Organizarea de
grupuri de lucru pe
domenii specifice de
interes, inclusiv corupie,
Grupuri de lucru
organizate i
desfurate
(minimum 2 grupuri de
Numr grupuri de
lucru organizate,
Numr propuneri
formulate,
Anual Decembrie
2016
Ministerul
Afacerilor Interne
prin Inspectoratul
General al Poliiei
49
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
splare de bani,
confiscarea i
recuperarea creanelor.

lucru),
Propuneri formulate i
implementate
Numr propuneri
implementate
Romne Direcia
de Combatere a
Criminalitii
Organizate-,
Agenia Naional
Antidrog, Direcia
General
Anticorupie,
Departamentul de
Informaii i
Protecie Intern,
Ministerul Public
prin Direcia de
Combaterea a
Criminalitii
Organizate i
Terorismului,
Oficiul Naional
pentru Prevenirea i
Combaterea Splrii
Banilor,
Serviciul Romn de
Informaii,
Serviciul de
Informaii Externe,
Autoritatea Naional
de Administrare
50
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
Fiscal,
Oficiul Naional
pentru Prevenirea
Criminalitii i
Cooperare pentru
Recuperarea
Creanelor Provenite
din Infraciuni
3.3 Intensificare folosirii
tehnicilor speciale de
investigaii precum
investigatori sub
acoperire i livrri
supravegheate.

Schimb eficient de date
i informaii operative,
Activiti operative
Livrri supravegheate
derulate

Numr de
activiti
operative/livrri
supravegheate
desfurate
Anual Decembrie
2016
Ministerul
Afacerilor Interne
prin Departamentul
de Informaii i
Protecie Intern,
Inspectoratul
General al Poliiei
Romne Direcia
de Combatere a
Criminalitii
Organizate i
Direcia Operaiuni
Speciale - i
Inspectoratul
General al Poliiei
de Frontier,
Ministerul Public
prin Direcia de
Investigare a
51
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
Infraciunlor de
Criminalitate
Organizat i
Terorism,
Autoritatea
Naional a de
Administrare
Fiscal,
Serviciul Romn de
Informaii,
Serviciul de
Informaii Externe
3.4 Realizarea unei
evidene a bunurilor i
valorilor provenite din
svrirea de infraciuni
la regimul drogurilor i
precursorilor
Minimum un raport Numr de
rapoarte statistice
ntocmite
Anual Decmbrie
2016
Ministrul Afacerilor
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Inspectoratul
General al Poliiei
Romne Direcia
de Combaterea
Criminalitii
Organizate,
Ministerul Justiiei
de Prevenire a
Criminalitii i
Cooperare pentru
Recuperarea
52
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
Creanelor Provenite
din Infraciuni,
i prinTribunale i
Judectorii,
Ministerul
Finanelor Publice,
Ministerul Public
prin Direcia de
Investigare a
Infraciunilor de
Criminaliatate
Organizat i
Terorism,
Oficiul Naional
pentru Prevenirea i
Combaterea Splrii
Banilor
3.5 Valorificarea
bunurilor i valorilor
provenite din svrirea
de infraciuni la regimul
drogurilor i
precursorilor prin
exploatarea optim a
cadrului legislativ
existent n domeniu
Rapoarte statistice
privind sumele
confiscate, sumele
provenite din
valorificarea bunurilor
i valorilor confscate,
sume utilizate ntocmite
Programe i proiecte
finanate conform Legii
381/2004 - minimum
un raport
Cuantum sume
confiscate,
Cuantum sume
provenite din
valorificarea
bunurilor i
valorilor
confscate,
Cuantum sume
utilizate conform
Legii 381/2004,
Anual Decembrie
2016
Ministerul Finaelor
Publice,
Ministerul
Afacerilor Interne
prin Agenia
Naional Antidrog,
Ministerul Justiiei
de Prevenire a
Criminalitii i
53
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
Nr. programe i
proiecte finanate
conform Legii
381/2004
Cooperare pentru
Recuperarea
Creanelor Provenite
din Infraciuni
3.6 Canalizarea
investigaiilor asupra
persoanelor/gruprilor
criminale organizate a
cror implicare n traficul
ilicit de droguri provoac
un impact major asupra
comunitilor
Cazuri/persoane/grupri
criminale investigate
Numr de cazuri
investigate,
Numr de
persoane/ grupri
criminale
investigate
Anual Decembrie
2016
Ministerul Public
prin Direcia de
Investigare a
Infraciunilor de
Criminalitate
Organizat i
Terorism,
Ministerul
Afacerilor
Internelor prin
Inspectoratul
General al Poliiei
Romne Direcia
de Combatere a
Criminalitii
Organizate - i ,
Direcia General
de Investigaii i
Protecie Intern,
Serviciul Romn de
Informaii
3.7. Organizarea de
ntlniri la nivel
Cel puin o ntlnire
desfurat
Numr de grupuri
constituite,
Anual Decembrie
2016
Ministerul
Afacerilor Interne
54
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
interinstituional pentru
implementarea
coordonat a politicilor
antidrog sectoriale.

Numr de ntlniri
organizate,
Numr de analize
elaborate,
Numr de
propuneri
implementate
prin Agenia
Naional Antidrog,
Inspectoratul
General al Poliiei
Romne prin
structurile de profil,
Inspectoratul
General al Poliiei
de Frontier i
Inspectoratul
General al
Jandarmeriei
Romne,
Departamentul de
Informaii i
Protecie Intern,
Ministerul Public
prin Direcia de
Investigare
Infraciunilor de
Criminalitate
Organizat i
Terorism,
Serviciul Romn de
Informaii,
Serviciul de
Informaii Externe,
55
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
Autoritatea
Naional de
Administrare
Fiscal,
Oficiul Naional de
Prevenire i
Combaterea Splrii
Banilor,
Ministerul Justiiei
3.8 Aplicarea
mecanismelor de
identificare i punere sub
sechestru a bunurilor i
valorilor rezultate ca
urmare a svririi de
infraciuni la regimul
drogurilor i
precursorilor
Valoarea sumelor i
bunurilor
indisponibilizate
Sume i bunuri
indisponibilizate

Anual Decembrie
2016
Ministerul Public
prin Direcia de
Investigare a
Infraciunilor de
Criminalitate
Organizat i
Terorism,
Ministerul
Finanelor Publice
prin Autoritatea
Naional de
Administrare
Fiscal,
Oficiul Naional de
Prevenire i
Combaterea Splrii
Banilor,
Serviciu Romn de
56
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
Informaii,
Serviciul de
Informaii Externe,
Departamentul de
Informaii i
Protecie Inern
3.9. Schimb operativ de
date i informaii privind
reelele naionale i
transfrontaliere de trafic
de droguri i precursori
Reele transfrontaliere
identificate
Informaii solicitate/
primite
Cazuri soluionate

Numr de
informaii
solicitate/ primite
Numr de cazuri
soluionate ca
rezultat al
schimbului de
date i informaii
Anual Decembrie
2016
Ministerul
Afacerilor Interne
prin Agenia
Naional Antidrog,
Inspectoratul
General al Poliiei
Romne Direcia
de Combatere a
Criminalitii
Organizate
Inspectoratul
General al Poliiei
de Frontier,
Departamentul de
Informaii i
Protecie Intern,
Serviciul de
Informaii Externe,
Serviciul Romn de
Informaii,
Ministerul Public
57
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
prin Direcia de
Investigare a
Infraciunilor de
Criminalitate
Organizat i
Terorism,
Ministerul
Finanelor Publice
prin Autoritatea
Naional de
Administrare
Fiscal
4. ntrirea
mecanismelor
de cooperare
poliieneasc i
judiciar n
cadrul
forumurilor
europene,
internaionale
i ale zonelor
de interes
strategic
internaional
pentru
Romnia
4.1. Participarea
experilor romni la
reuniuni, grupuri de
lucru, foruri i pe
segmentul reducerii
ofertei de droguri

Transfer de know-how
i bune practici n
domeniul reducerii
ofertei de droguri
n conformitate cu
standardele i
procedurile europene i
internaionale n
materie

Numr reuniuni la
care s-a participat,
Numr de
participani la
reuniuni,
Numr de echipe
comune de
investigaie la
care s-a participat

Anual Decembrie
2016
Ministerul
Afacerilor Interne
prin Agenia
Naional
Antidrog,,
Inspectoratul
General al Poliiei
Romne Direcia
de Combatere a
Criminalitii
Organizate
structurile
teritoriale)-,
Inspectoratul
58
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
General al
Jandarmeriei
Romne,
Inspectoratul
General al Poliiei
de Frontier,
Departamentul de
Informaii i
Protecie Intern,
Ministerul Public
prin Direcia de
Investigare a
Infraciunilor de
Criminalitate
Organizat i
Terorism,
Serviciul Romn de
Informaii,
Ministerul
Finanelor Publice
prin Autoritatea
Naional de
Administrare
Fiscal,
Oficiul Naional
pentru Prevenirea i
Combaterea Splrii
59
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
Banilor,
Consiliul Superior
al Magistraturii
4.2. Cooperarea
autoritilor romne cu
structurile europene i
internaionale cu
responsabiliti n
domeniu (Europol,
Eurojust, Eurocustoms,
Interpol, UNODC etc.)
Cooperarea autoritilor
romne cu structurile
europene i
internaionale n
domeniul reducerii
ofertei de droguri
ntrit

Numr de
reuniuni europene
i internaionale la
care s-a participat,
Numr de
participani,
Numr de
activiti comune
desfurate (ex.
JIT)
Anual Decembrie
2016
Ministerul
Afacerilor Interne
prin Agenia
Naional Antidrog,
Inspectoratul
General al Poliiei
Romne Direcia
de Combatere a
Criminalitii
Organizate, Centrul
de Cooperare
Poliieneasc
Internaional -,
Departamentul de
Informaii i
Protecie Intern,
Ministerul
Finanelor Publice
prin Autoritatea
Naional de
Administrare
Fiscal,
60
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
Ministerul Public
prin Direcia de
Investigare a
Infraciunilor de
Criminalitate
Organizat i
Terorism,
Consiliul Superior
al Magistraturii,
Oficiul Naional
pentru Prevenirea i
Combaterea Splrii
Banilor
4.3 Cooperarea
autoritilor romne cu
autoritile strine prin
valorificarea
mecanismelor de
cooperare poliieneasc
i judiciar existente
(inclusiv cooperare
judiciar informal,
schimb de informaii,
livrri controlate)
Mecanisme de
cooperare poliieneasc
i judiciar n domeniul
droguri valorificate
(minimum un
mecanism valorificat)

Numr de
activiti comune
desfurate,
Numr de
informaii
solicitate/ primite
Anual Decembrie
2016
Ministerul
Afacerilor Interne
prin Inspectoratul
General al Poliiei
Romne Direcia
de Combatere a
Criminalitii
Organizate, Centrul
de Cooperare
Poliieneasc
Internaional -,
Ministerul
Finanelor Publice
prin Autoritatea
61
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
Naional de
Administrare
Fiscal,
Ministerul Justiiei
de Prevenire a
Criminalitii i
Cooperare pentru
Recuperarea
Creanelor Provenite
din Infraciuni,
Ministerul Public
prin Direcia de
Investigare a
Infraciunilor de
Criminalitate
Organizat i
Terorism,
Oficiul Naional
pentru Prevenirea i
Combaterea Splrii
Banilor
4.4 Utilizarea sistematic
a ofierilor i
magistrailor de legtur
pentru schimbul de date
i informaii operative
ntre autoritile romne
Schimb intensificat de
date i informaii
operative prin
intermediul ofierilor i
magistrailor de
legtur
Numr de
solicitri
transmise,
Numr de
solicitri primite
Date i informaii
Anual Decembrie
2016
Ministerul
Afacerilor Interne
prin Inspectoratul
General al Poliiei
Romne Direcia
de Combatere a
62
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
i cele strine valorificate Criminalitii
Organizate, Centrul
de Cooperare
Poliieneasc
Internaional -,
Ministerul Public
prin Direcia de
Investigare a
Infraciunilor de
Criminalitate
Organizat i
Terorism

III. COORDONARE
Obiectiv: Asigurarea unui concept unitar de aciune n domeniul problematicii drogurilor i precursorilor, monitorizarea
implementrii politicilor naionale n domeniul drogurilor, utilizarea eficient a resurselor i maximizarea rezultatelor interveniilor
realizate.
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
1. Consolidarea
rolului Ageniei
Naionale
Antidrog i a
mecanismului
naional de
1.1. Instituirea unui
sistem eficient de
monitorizare i evaluare
a implementrii
activitilor derulate de
autoritile publice i
Rapoarte anuale de
evaluare,
Rapoarte de evaluare a
Planului de aciune i a
Strategiei naionale
antidrog
Numar de intalniri
periodice, Numr
de participanti,
Numar de foruri
consultative
instituite si
Anual 2016
Internelor prin
Agenia Naional
Antidrog
63
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
coordonare n
domeniul
drogurilor i
precursorilor
structurile societii
civile
functionale,
Rapoarte de
evaluare elaborate
1.2. Stabilirea unui
sistem de indicatori de
evaluare a implementrii
de ctre instituiile
competente a sistemului
european de monitorizare
i control al precursorilor
de droguri
Un sistem de indicatori
Minimum un grup de
lucru interinstituional

Capabilitatea
sistemului de
indicatori de a
evalua
componentele de
prevenire i
combatere ale
sistemului
european de
monitorizare
Numr de grupuri
de lucru,
Numar de
documente
elaborate
2014 2014
Interne prin Agenia
Naional Antidrog
cu participare
Inspectoratului
General al Poliiei
Romne i al
Autoritii Naionale
de Administrare
Fiscal
1.3. Dezvoltarea
sistemului de colectare i
schimb de date n
domeniul precursorilor
prin includerea
componentei de incidente
viznd substanele
clasificate i neclasificate
Implementarea n
sistem electronic a
incidentelor cu
precursori
Capabilitatea
sistemului
electronic de
colectare i
schimb de date de
a reflecta
incidentele
Numr de institutii
conectate
2014 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog
cu participare
Inspectoratului
General al Poliiei
Romne Direcia de
Combaterea a
criminalitii
64
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
Organizate - i al
Autoritii Naionale
de Administrare
Fiscal
1.4. Analiza i
completarea
instrumentelor juridice
necesare exercitrii
prerogativelor naionale
conferite de legislaia
european n domeniul
precursorilor
Consolidarea
mecanismelor de
monitorizare i control
al precursorilor,
dou acte normative
analizate
Numr de
documente/
instrumente
juridice analizate,
Numr de
instrumente
juridice
completate
2013 2014
Interne prin Agenia
Naional Antidrog
cu participare
Inspectoratului
General al Poliiei
Romne Direcia de
Combaterea a
criminalitii
Organizate - i al
Autoritii Naionale
de Administrare
Fiscal
1.5. Dezvoltarea
mecanismului naional de
monitorizare a
preparatelor farmaceutice
ce conin precursori de
ATS
Un sistem coerent de
colectare i schimb de
informaii la nivel
interinstituional

Capabilitatea
mecanismsului de
a monitoriza
preparatele
farmaceutice care
conin precursori
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Ministerul Sntii
prin Agenia
Naional a
Medicamentului i a
Dispozitivelor
Medicale,
65
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
Publice prin
Autoritatea Naional
de Administrare
Fiscal
1.6. Crearea unui sistem
naional de monitorizare
a deeurilor ce conin
substane clasificate i
neclasificate, precum i a
tipurilor de metode de
eliminare, reciclare sau a
altor metode de
valorificare ale acestora
O eviden a
societilor comerciale
care gestioneaz
deeuri ce conin
substane clasificate i
neclasificate,
Cel puin doi indicatori
de monitorizare

Numr de
societi care
gestioneaz
deeuri,
Numr de
indicatori din
sistemul de
monitorizare
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Agenia Naional
pentru Protecia
Mediului,
Garda de Mediu
2. Armonizarea
rolurilor i
responsabilitilor
pentru fiecare
factor social din
domeniu
2.1. Armonizarea
strategiilor instituionale
cu obiectivele prioritare
ale Strategiei naionale
antidrog
Strategii,
Acte
elaborate/modificate
Numr de
documente
interne
modificate,
Notificari
formale, anunturi,
rapoarte elaborate
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog i
instituiile implicate
2.2. Asigurarea
cooperarii
interdisciplinare prin
grupuri de consultare
permanente i tematice
Grupuri constituite Numr grupuri de
consultare
permanente si
tematice instituite
si functionale
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog i
2.3. Cresterea
responsabilitatii sociale a
agentilor economici n
Proiecte implementate Numar de
proiecte initiate
de mediul privat
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog i
66
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
domeniul drogurilor in domeniul
responsabilitatii
sociale
3.Reducerea
timpului
instituional de
rspuns la
problemele
specifice aprute
eficient de consultare
inter-instituional
inclusiv referitor la
propunerile i
observaiile privind
proiectele de acte
normative din domeniul
politicilor publice i
planificrii strategice n
domeniul drogurilor
Acte normative
elaborate sau
modificate
Numr de grupuri
de consultare
organizate,
Numr de acte
normative pentru
care s-au realizat
consultri
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog i
3.2.Instituirea unui
sistem de raportare
periodic
Rapoarte periodice Numr de
instituii incluse
in sistemul de
raportare,
Numrde instituii
ce realizeaz
raportarea
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog i
3.3.Favorizarea fluxurilor
de comunicare la toate
nivelurile retea tip
intranet (schimb
electronic rapid,
comunicarea
informatiilor comune,
Proceduri,
Rapoarte

Numr de retele
comunicare
create,
Numr de .retele
comunicare
utilizate
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog i
67
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
sincronizarea i
actualizarea datelor,
reducerea timpului de
raspuns, simplificare
proceduri de lucru)
3.4. Implementarea
sistemului e-Precursori
pentru facilitarea
raportului ntre societatea
civil care opereaz n
domeniul precursorilor i
ghieul unic privind
precursorii
Un sistem electronic de
comunicare,
Cel puin un grup de
consultare/an
Numr grupuri de
consultare
organizate,
Numr de
operatori
conectai la
reeaua de
comunicare,
Numr de
faciliti oferite
de sistemul
eprecursori
2015 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog
4. Eliminarea
barierelor
interinstituionale
n oferirea de
servicii
4.1. Instituirea unui cadru
comun de evaluare a
interventiilor in domeniul
drogurilor (reducerea
cererii si ofertei)
Rapoarte periodice Existena unui
cadru comun de
evaluare,
Numr de
institutii i
reprezentani ai
societii civile ce
folosesc cadrul
comun de
evaluare
Anual 2016
Ministerul
Aafacerilor Interne
prin Agenia
Naional Antidrog i
4.2. Elaborarea i Rapoarte Numr de
Anual Decembrie
Ministerul
68
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
adoptarea unor
proceduri comune de
lucru n domeniul
droguri, inclusiv n ceea
ce privete bunurile
confiscate (ca urmare a
svririi de infraciuni
la regimul drogurilor i
precursorilor)

proceduri
elaborate,
Numr de
proceduri
implementate
2015
Afacerilor Interne
prin Agenia
Naional Antidrog
i Inspectoratul
General al Poliiei
Romne Direcia
de Combatere a
Criminalitii
Organizate,
Ministerul
Finanelor Publice,
Oficiul Naional
pentru Prevenirea i
Combaterea Splrii
Banilor
4.3. Elaborarea unor
instrumente unitare de
colectare i centralizare
a datelor privind
reducerea ofertei de
droguri
Proceduri Numr de
instrumente de
colectare
elaborate;
Numr de
instrumente
implementate
Anual Decembrie
2015
Ministerul
Afacerilor Interne
prin Agenia
Naional Antidrog
i Inspectoratul
General al Poliiei
Romne Direcia
de Combatere a
Criminalitii
Organizate
4.4. Realizarea unor
audite de securitate n
Dou audite de
securitate pe an
Numr de
operatori auditai
2014 2016
Ministerul
Afacerilor Interne
69
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
locaiile unor operatori
cu precursori
prin Agenia
Naional Antidrog
i Inspectoratul
General al Poliiei
Romne,
Garda de Mediu
5.Creterea
vizibilitatii i
credibilitii
instituiilor
statului si a
implicarii
societii civile
5.1. Elaborarea unor
planuri instituionale de
comunicare public pe
baza principiului vocii
unice
4 planuri instituionale
de comunicare
elaborate,
Cel puin 60 de
informaii diseminate
Planuri
instituionale de
comunicare
public elaborate,
Numr informaii
diseminate,
Coerena i
congruena ,
mesajelor
transmise
Anual 2014
Ministerul
Afacerilor Interne
prin Agenia
Naional Antidrog
i Inspectoratul
General al Poliiei
Romne,
Ministerul Sntii,
Ministerul Educaiei
Naionale,
Ministerul
Tineretului i
Sporturilor,
Ministerul Justiiei
5.2. Dezvoltarea
parteneriatului cu
societatea civila prin
infiintarea de
platforme/programe/me
canisme de
comunicare/consultare/v
alidare cu societatea
platforme/programe/me
canisme de
comunicare/consultare/
validare cu societatea
civila implementate
Numr de
platforme/progra
me de comunicare
i consultare cu
societatea civil
Anual 2016
Ministerul
Afacerilor Interne
prin Agenia
Naional Antidrog
70
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
civila (comuniti)
5.3. Creterea gradului
de sensibilizare al
societii civile cu
privire la riscul
deturnrii substanelor
frecvent utilizate la
fabricarea ilicit a
drogurilor din circuitul
legal
Dou ntlniri /an cu
reprezentanii societii
civile,
Cel puin un material
de sensibilizare anual
Numr de
ntlniri realizate
cu reprezentanii
societii civile,
Numr de
materiale de
sensibilizare
realizate i
difuzate
Anual 2016
Ministerul
Afacerilor Interne
prin Agenia
Naional Antidrog ,
cu participarea, dup
caz, a altor instituii
cu competene n
domeniu
6. Valorificarea
eficient a
resurselor umane,
financiare i
logistice
6.1.Cresterea
investiiilor n
dezvoltarea resurselor
umane, formarea i
nvarea la locul de
munc
Persoane formate,
Cursuri realizate
Sume de bani
alocate i
investite
Anual 2016
Ministerul
Afacerilor Interne
prin Agenia
Naional Antidrog,
structruri de resort
ale Ministerului
Afacerilor Interne
6.2. Evaluarea
politicilor de reducere a
cererii i ofertei de
droguri din punct de
vedere al alocrii
resurselor financiare,
umane i logistice
Raportul naional anual
Planului de aciuni i a
Strategiei naionale
antidrog
Numr de
rapoarte,
Valoarea sumelor
cheltuite defalcat
n domeniile
reducerii cererii i
ofertei de droguri,
Nr de persoane
angajate (defalcat
pe cele dou
domenii),
Anual 2016
Ministerul
Afacerilor Interne
prin Agenia
Naional Antidrog
i Inspectoratul
General al Poliiei
Romne,
Ministerul Public,
Ministerul Justiiei
prin Administraia
Naional a
71
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
Cheltuieli
logistice caluclate
defalcat pe cele
dou domenii
Penitenciarelor,
Ministerul Sntii,
Ministerul Educaiei
Naionale,
Ministerul
Tineretului i
Sportului,
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
Sociale i
Persoanelor
Vrstnice
6.3. Analiza raportului
dintre costurile anuale
ale politicilor antidrog i
sumele de bani obinute
din valorificarea
bunurilor confiscate
Raportul naional
annual,
Planului de aciuni i a
Strategiei naionale
antidrog
Valoarea anual a
sumelor de bani
cheltuite,
Valoarea
bunurilor
valorificate
Anual 2016
Ministerul
Afacerilor Interne
prin Agenia
Naional Antidrog,
Ministerul
Finanelor Publice
7. mbuntirea
calitii actului
profesional al
tuturor
categoriilor de
specialiti cu
atribuii n
domeniul
drogurilor i
domenii conexe
7.1. Dezvoltarea unui
sistem eficient de
formare iniial i
continu n domeniul
drogurilor i
dependenei de droguri
conectat la realitile
naionale i cerinele
europene, inclusiv prin
intermediul tehnicilor
Curriculum de formare
elaborat si
implementat,
Minimum 400 de
beneficiari ai
sistemelor moderne de
invare,
Minimum 8 noi
programe de formare
implementate
Numar de
programe de
formare
implementate in
sistem e-learning
sau blended
learning,
Numar de
fomatori atestati
utilizati in
2014,
2016
2016
Ministerul Educaiei
Naionale,
Ministerul
Tineretului i
Sportului,
Ministerul
Afacerilor Interne
prin Agentia
Nationala Antidrog,
72
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
prin formare de
baz i continu
moderne de nvare (e-
learning i blended
learning)
formare,
Fonduri accesate
in acest domeniu,
Numar de
beneficiari,
Rapoarte
elaborate,
Parteneriate
incheiate,
Reuniuni
organizate,
Acte
aprobate/avizate
Institutul de Studii i
Ordine Public,
Academia de Politie,
Centrul
Multifuncional de
Pregtire Schengen,
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
Sociale i
Persoanelor
Vrstnice,
organizatii
profesionale:
Colegiul Medicilor
din Romania,
Colegiul
Psihologilor din
Romania,
Colegiul National al
Asistentilor Sociali,
Casa Corpului
Didactic
7.2. Consolidarea
capacitii de formare a
Ageniei Naionale
Antidrog ca pol de
excelen n servicii de
formare profesional a
Infrastructur Ageniei
Naionale Antidrog de
formare n domeniul
reducerii cererii i
ofertei mbuntit,
Cadru legal imbunttit
Facilitati
existente de
formare
operationalizate,
Act de
reglementare
Anual 2016
Ministerul
Afacerilor Interne
prin Agenia
Naional Antidrog
73
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
adulilor n domeniul
drogurilor, conectat
internaional i
competitiv
i adaptat nevoilor de
formare
elaborat i
aprobat,
Numr de
suporturi de curs
elaborate i
avizate,
Facilitate nou de
formare
operaionala,
Noi programe de
formare
implementate
7.3. Implementarea de
programe comune de
formare de baz i
continu n domeniul
cererii i ofertei de
droguri la nivel central
i teritorial, destinate
specialitilor cu atribuii
n domeniu, (psihologi,
asisteni sociali, cadre
medicale, farmaciti,
cadre didactice,
specialiti MAI i din
mediul penitenciar,
judectori, procurori
etc.), organizate dup
Minimum 2 programe
anuale comune de
formare de baz i
continu implementate
pe principiul multi-
disciplinaritii
Numr de
programe de
formare
implementate n
randul cadrelor
MAI i din afara
MAI,
Analiza eficientei
formarii,
Numr de
beneficiari
Anual 2016
Ministerul
Afacerilor Interne
prin Agenia
Naional Antidrog,
Institutul de Studii
pentru Ordine
Publica,
Centrul
Multifuncional de
Pregatire Schengen
Administraia
Naional a
Penitenciarelor,
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
74
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
principiul multi-
disciplinaritii
Sociale i
Persoanelor
Vrstnice
7.4. Facilitarea
sistemului de nvare
reciproc n domeniul
formrii iniiale i
continue n sfera
drogurilor, precusorilor
i dependenei de
droguri, inclusiv prin
platforme de dialog on-
line
90% dintre furnizorii
de formare iniial i
continu de la nivel
naional, mediu
academic,
guvernamental i
neguvernamental
identificati,
Propuneri concrete de
mbuntire a
sistemului de formare
profesional a adulilor
n sfera drogurilor i
elaborate i promovate,
40% dintre furnizorii
de formare iniiala si
continu de la nivel
naional activi n cadrul
platformei de dialog
Studiu realizat,
Ghiduri elaborate,
Parteneri sociali
i structuri ale
societii civile
implicai,
Evenimente
publice de
consultare i
dezbatere
organizate
Anual 2016
Ministerul
Afacerilor Interne
prin Agentia
Nationala Antidrog,
Ministerul Sntii,
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
Sociale i
Persoanelor
Vrstnice
7.5. Introducerea
aspectelor legate de
droguri i dependene n
programa de formare a
furnizorilor de formare
Curriculum al
furnizorilor de formare
iniial i continu
extins

Curriculum
armonizat,
Programe de
educatie
implementate,
2014,
2016
2016
Organizatii
profesionale:
Colegiul Medicilor
din Romania,
Colegiul
75
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
iniial i continu din
domeniul medical,
farmaceutic, psihologic,
social i educativ
Numar de
beneficiari
Psihologilor din
Romania,
Casa Corpului
Didactic
7.6 Formarea unei reele
de persoane-resurs
pentru comunitate,
capabile s disemineze
cunotine credibile i
relevante la nivelul
comunitilor locale
(reprezentani mass-
media, voluntari etc) si
s dezvolte programe de
informare i intervenii
pentru comunitatile
locale.
Minimum un studiu
elaborat n scopul
evalurii competenelor
dobndite,
Minimum 8 noi sesiuni
de formare
implementate
Numr de
persoane cheie
identificate,
Grupuri de
consultare
organizate,
Sesiuni de follow-
up organizate,
Competente
evaluate,
Numr de ghiduri
elaborate
Anual 2016
Ministerul Educaiei
Naionale,
Ministerul
Tineretului i
Sportului,
Interne prin Agenia
Naionala Antidrog,
Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei
Sociale i
Persoanelor
Vrstnice
de monitorizare i
evaluare a sectorului
nvrii la aduli n
domeniul drogurilor i
Indicatori de evaluare
dezvoltai i
implementai
Sistem de
raportare
permanent i
consolidat intr-un
raport
Anual 2016
Ministerul Educaiei
Naionale,
Ministerul
Tineretului i
Sportului,
Ministerul
Afacerilor Interne
prin Agenia
Naional Antidrog,
76
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
Institutul de
Siguran i Ordine
Public, Academia
de Poliie, Centrul
Multifuncional de
Pregatire Schengen,
organizatii
profesionale:
Colegiul Medicilor
din Romania,
Colegiul
Psihologilor din
Romania, Colegiul
Naional al
Casa Corpului
Didactic
8. Facilitarea
comunicrii, a
schimburilor de
bune practici i
resurse de
informare ntre
factorii sociali
implicai n
reducerea cererii
i ofertei de
droguri
8.1. mbuntirea
accesului la resurse de
documentare i colecii
de date electronice n
domeniul drogurilor
Minimum o bibliotec
on-line operational la
nivel national,
Noi resurse
bibliografice
achizitionate anual
Biblioteci on-line,
Resurse on-line
disaponibile,
Site-uri
specializate,
Surse de
informare intra si
inter-
instituionale
Anual 2016
Ministerul Educaiei
Naionale,
Ministerul
Tineretului i
Sportului, Ministerul
Afacerilor Interne
prin Agenia
Naional Antidrog,
Institutul de
Siguran i Ordine
Public,
77
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
Centrul
Multifuncional de
Pregatire Schengen,
organizatii
profesionale:
Colegiul Medicilor
din Romania,
Colegiul
Psihologilor din
Romania,
Casa Corpului
Didactic
8.2. Creterea nivelului
de cunotine referitor la
fenomenul drogurilor
prin intermediul unei
reele de persoane
specializate n domeniul
informrii/documentrii
i a unui flux permanent
de resurse
Minimum 4 proiecte n
domeniul informrii i
documentrii n sfera
drogurilor i
implementate la nivelul
mun. Bucureti i nivel
naional pn n 2017,
Minimum o campanie
de informare organizata
anual,
Minimum 2 standuri de
carte de specialitate
Planuri de
difuzare a
publicaiilor,
Materiale
distribuite,
Campanii de
informare i
standuri de carte
organizate,
Articole
publicate,
Publicatii
specializate
Anual 2016
Ministerul Educaiei
Naionale,
Ministerul
Tineretului i
Sportului,
Interne,
Ministerul Sntii
prin structuri de
profil cu atributii din
domeniul informarii
i documentarii,
Structuri i
78
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
organizate anual aprute organizaii partenere
8.3. Realizarea de
schimburi de bune
practici, asigurarea
practicii de specialitate,
derularea de evenimente
publice i proiecte
comune in domeniul
informarii si
documentrii
20% din totalul
bibliotecarilor i
documentaritilor,
beneficiari ai
proiectelor in domeniul
documentarii si
informarii,
16% din totalul
specialitilor Ageniei
Naionale Antidrog,
beneficiari ai
programului de formare
n domeniul informrii
i documentrii
La nivel
CRPECA retea
local de
specialiti formai
n domeniul
documentarii la
nivelul Ageniei
Naionale
Antidrog,
Grupuri de
consultare n
spatiu virtual,
Certificate de
participare
acordate,
Monitorizarea
eficienei
formarii,
Numr de
beneficiari
Anual 2016
Ministerul Educaiei
Naionale,
Ministerul
Tineretului i
Sportului,
Ministerul
Afacerilor Interne,
Ministerul Sntii
prin structuri de
profil cu atributii din
domeniul informarii
si documentarii,
Structuri i
organizaii partenere
8.4. Crearea reelei de
puncte de contact ntre
Agenia Naional
Antidrog, ca punct
naional focal privind
precursorii, i celelalte
instituii cu competene
O reea de specialiti n
la nivel naional ,
Cel puin 3 instituii
introduse n reea
Numr de
instituii / puncte
de contact
introduse n reea
2013 2014
Ministerul Public,
Ministerul
Afacerilor Interne
prin Agenia
Naional Antidrog,
Inspectoratul
General al Poliiei
79
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
n domeniul
precursorilor

Romne Direcia
de Combatere a
Criminalitii
Organizate i
Brigzi de
Combatere a
Criminalitii
Organizate,
Ministerul
Finanelor Publice
prin Autoritatea
Naional de
Administrare Fiscal
structur central
i birouri vamale

IV. COOPERARE INTERNATIONALA

Obiectiv: Reafirmarea angajamentului Romniei, asumat prin documentele internaionale i prin cele bilaterale sau
multilaterale la care ara noastr este parte i consolidarea poziiei ca partener activ n efortul mondial de reducere a cererii i
ofertei de droguri precum i a deturnrii i traficului de precursori.
80
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
1. Prezena
permanent i
activ n cadrul
mecanismelor
europene de
coordonare a
politicilor
antidrog, att pe
componenta de
reducere a ofertei
de droguri, ct si
pe componenta de
reducere a cererii
de droguri i
schimbului de
date si informaii,
precum i
reprezentarea
instituiilor
naionale
implicate n
politica antidrog
n cadrul
dialogurilor
bilaterale ntre
Uniunea
European si alti
actori implicati n
1.1. Monitorizarea
permanent a evolutiei
documentelor de pozitie
politic si legislativ la
nivelul mecanismelor
europene de coordonare
a politicilor antidrog
Elaborarea rapoartelor
de informare aferente
evoluiei politicilor
antidrog n domeniul
reducerii cererii i
ofertei de droguri n
vederea informrii
actorilor implicai la
nivel naional n lupta
antidrog
Numr rapoarte de
informare
Anual 2016
Interne,
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Externe,
Ministerul Justitiei,
Ministerul Snttii,
Alte instituii i
organizaii cu
atribuii n domeniu
81
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
efortul de
combatere a
fenomenului
drogurilor
1.2.Participarea
punctual in mod direct
sau prin reprezentanti, n
baza obligatiilor
asumate, la sesiunile de
lucru ale institutiilor
europene implicate n
mecanismul de
coordonare a politicilor
antidrog, prin
promovarea pozitiei si
intereselor Romniei n
cadrul acestora.
Implementarea la nivel
naional a deciziilor
adoptate n cadrul
participrii la sesiunile
de lucru ale institutiilor
europene implicate n
mecanismul de
coordonare a politicilor
antidrog
Numr participri
internationale,
Numr obiective
de negociere
deschise i atinse
Anual 2016
Interne,
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Externe,
Ministerul Snttii,
Alte instituii i
organizaii cu
atribuii n domeniu
1.3.mbunttirea
cadrului de cooperare cu
institutiile europene n
cauz prin armonizare
legislativ si procedural
Actualizarea legislaiei
naionale n domeniu, n
conformitate cu noile
proceduri legislative
adoptate la nivel
european
Numr de acte
normative
naionale
modificate i
adoptate;
Numr proceduri
naionale
modificate i
adoptate
Anual 2016
Interne,
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Externe,
Ministerul Snttii,
Alte instituii i
organizaii cu
82
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
atribuii n domeniu
2. Asigurarea
reprezentrii
Romniei n
cadrul reuniunilor
forurilor
internationale de
lupt mpotriva
traficului si
consumului de
droguri prin
corelarea pozitiei
rii noastre cu
declaraiile
oficiale ale
Uniunii Europene
2.1.Dezvoltarea relatiilor
parteneriale n sfera
organizatiilor
internationale implicate
n reducerea cererii
si/sau ofertei de droguri,
n vederea asigurrii
unui transfer eficient de
date, informatii, bune
practici si desfsurrii de
actiuni comune.
4 participri n cadrul
reuniunilor forurilor
internationale de lupt
mpotriva traficului si
Numr participri
internationale,
Numr obiective
de negociere
deschise i atinse
Anual 2016
Interne,
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Externe,
Ministerul Snttii,
Alte instituii i
organizaii cu
atribuii n domeniu
2.2. Promovarea pozitiei
si intereselor Romniei
n cadrul organismelor
internationale n
corelatie cu pozitia
politic adoptat la
nivelul Uniunii
Europene
Susinerea i
consolidarea poziiei
Romniei n
conformitate cu politica
adoptat sa nivel
european
Numr obiective
de negociere
deschise i atinse
Anual 2016
Interne,
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Externe,
Ministerul Snttii,
Alte instituii i
organizaii cu
atribuii n domeniu
83
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
2.3.Intensificarea
cooperrii bilaterale si
multilaterale cu statele
de origine a drogurilor
sau aflate pe rutele
internationale de
transport
2 ntlniri bilaterale
realizate
Numr de acorduri
de parteneriat puse
n practic;
Numr de ntlniri
bilaterale
Anual 2016
Interne,
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Externe,
Ministerul Snttii,
Alte instituii i
organizaii cu
atribuii n domeniu
3.
Redimensionarea
dialogului
regional, att la
nivelul statelor
riverane bazinului
Mrii Negre si
statelor sud-est
europene, n
domeniul
politicilor
antidrog, ct si
conjugarea
eforturilor
nationale ctre
diminuarea
3.1.Revigorarea
acordurilor de cooperare
ncheiate de Romnia cu
diverse state din
regiunea Balcanilor si
bazinul Mrii Negre prin
intensificarea
activittilor desfsurate
n comun pentru
droguri, dezvoltarea
cooperrii si schimbului
de informatii n domeniu
2 ntlniri bilaterale
realizate
Numr de acorduri
de parteneriat puse
n practic;
Numr de ntlniri
bilaterale.
Anual 2016
Interne,
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Externe,
Ministerul Snttii,
Alte instituii i
organizaii cu
atribuii n domeniu
84
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
efectelor negative
ale traficului si
consumului de
droguri n zon,
fundamentate pe
baza analizelor
comprehensive a
riscurilor si
vulnerabilittilor
legate de controlul
drogurilor,
inclusiv noile
substante cu
proprietti
psihoactive cu
impact asupra
securittii
nationale sau
stabilittii
regionale si
sustinerea
demersurilor
necesare pentru
atenuare si
diminuare n
cadrul forurilor
europene si
internationale
85
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
3.2.Reluarea initiativei
romnesti de cooperare
regional n
armonizarea politicilor
de combatere a traficului
de droguri la Marea
Neagr prin conturarea
unor direcii de actiune
comune si a unui
rspuns regional n
contextul initiativelor
internationale si
europene
Un document de politic
public de cooperare
regional n combaterea
traficului de droguri la
Marea Neagr
Punct de contact
unic pentru
cooperare
regional n
combaterea
traficului de
droguri la Marea
Neagr;
Politici regionale
antidrog
Anual 2016
Interne,
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Externe,
Ministerul Snttii,
Alte instituii i
organizaii cu
atribuii n domeniu
4. Consolidarea
rolului Romniei
n programele si
misiunile
internationale
derulate pe
spatiile de interes
strategic n ceea
ce priveste
controlul
drogurilor
4.1.Monitorizarea si
participarea n cadrul
programelor/proiectelor
privind combaterea
traficului si consumului
de droguri dezvoltate de
parteneri europeni sau
internationali.
privind combaterea
internationali
Numr de
participri n
cadrul programelor
i misiunilor
internaionale
Anual 2016
Interne,
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Externe,
Ministerul Snttii,
Alte instituii i
organizaii cu
atribuii n domeniu
4.2.Participarea activ a
expertilor romni alturi
de agentiile similare din
privind combaterea
Numr de
participri n
cadrul programelor
Anual 2016
Interne,
86
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
statele membre UE,
candidate la Uniunea
Europeana, statele din
Balcanii de Vest,
Ucraina, Caucaz,
Federatia Rusa si tarile
din America de Sud si
Caraibe, la activitti de
cooperare international
viznd lupta antidrog
internationali
i misiunilor
internaionale
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Externe,
Ministerul Snttii,
Alte instituii i
organizaii cu
atribuii n domeniu
5. Dezvoltarea
unei platforme
regionale de
schimb de
informatii si bune
practici la
frontiera extern a
Uniunii Europene,
n marja
instrumentului
european de
vecintate si
parteneriat, axat
pe noile riscuri si
vulnerabilitti
generate de
fenomenul
drogurilor
5.1. Acordarea de
asistent tehnic
necesar statelor din
regiunea Balcanilor sau
riverane bazinului Mrii
Negre, precum si
realizarea unor
schimburi de experient
si activitti comune de
formare profesional
pentru personalul
implicat n actiuni de
reducere a cererii si
ofertei de droguri.
O ntlnire bilateral de
cooperare
Platform
regional de
schimb de
informaii i bune
practici;
Numr de reuniuni
de lucru derulate
Anual 2016
Interne,
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Externe,
Ministerul Snttii,
Alte instituii i
organizaii cu
atribuii n domeniu
87
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
5.2.Incheierea si
implementarea de
protocoale de colaborare
viznd participarea
comun la proiecte si
programe cu finantare
international
O participare n proiecte
cu finanare
internaional
Numr proiecte
derulate
Anual 2016
Interne,
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Externe,
Ministerul Snttii,
Alte instituii i
organizaii cu
atribuii n domeniu
6. Elaborarea,
implementarea si
participarea n
cadrul
programelor
europene si
internationale cu
finantare extern
nerambursabil,
destinate
dezvoltrii
componentelor
nationale si
regionale de
reducere a cererii
si ofertei de
6.1. Includerea
problematicii
consumului si traficului
de droguri n cadrul
activittilor eligibile,
precum si a persoanelor
dependente de droguri n
grupul tint, al
programelor
operaionale aferente
fondurilor structurale i
de coeziune 2014-2020
Participare eligibil n 3
programe operaionale
viitoare
Cadrul normativ
naional viznd
domeniiile de
interes pentru
exercitiul financiar
2014-2020
Anual 2016
Interne,
Ministerul Afacreilor
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Autoritatea pentru
Coordonarea
Instrumentelor
Structurale
88
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
droguri, precum si
a celei de
cercetare si
schimb de
informatii si bune
practici

6.2.Identificarea si
atragerea surselor
de finanare
extern
nerambursabil
care s susin
dezvoltarea
mecanismelor de
coordonare la
nivel naional n
domeniul
prevenirii i
combaterii
traficului de
droguri, a cadrului
instituional i a
politicilor
naionale
destinate reducerii
consecinelor
2 proiecte naionale
i/sau regionale
Numr de proiecte
derulate
2014 2016
Ministerul
Afacerilor
Interne,
Ministerul
Afacerilor
Interne prin
Agenia
Naional
Antidrog,
Ministerul
Afacerilor
Externe, ,
Ministerul
Justitiei,
Ministerul
Snttii,
Alte
instituii i
organizaii
cu atribuii

89
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
asociate traficului
i consumului de
droguri
n domeniu
6.3.Participarea n
parteneriat n
cadrul
programelor
internationale
si/sau europene
viznd
dezvoltarea
mecanismelor,
regionale si
internationale de
cooperare n
domeniul
drogurilor
Un proiect Numr proiecte derulate
2014 2016
Ministerul
Afacerilor
Interne,
Ministerul
Afacerilor
Interne prin
Agenia
Naional
Antidrog,
Ministerul
Afacerilor
Externe,
Ministerul
Justitiei,
Ministerul
Snttii,
Alte
instituii i
organizaii
cu atribuii
n domeniu

V. CERCETARE, EVALUARE SI INFORMARE
90

Obiectiv: mbuntirea nivelului de cunoatere a problematicii drogurilor la nivel naional pornind de la evidene
tiinifice, prin monitorizare, cercetare i informare.
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
1. Consolidarea
sistemului de
colectare i
analiz a datelor
din domeniul
reducerii cererii i
ofertei de droguri
1.1 Implementarea
prevederilor
protocoalelor europene
privind colectarea
datelor n domeniul
drogurilor i
precursorilor, n
legislaia naional
Cadrul normativ
actualizat
Numr de acte
normative
realizate
2016 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog
i instituiile/
structurile cu
atribuii n domeniu
1.2. Organizarea de
ateliere de lucru cu
reprezentani ai
instituiilor publice i
private furnizori de
date din domeniul
reducerii cererii i
ofertei de droguri
ntlniri de lucru
organizate
Numr de ateliere
de lucru
organizate
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog
1.3 Actualizarea
reelelor de colectare a
datelor, prin
identificarea de noi
furnizori de date i prin
rennoirea
parteneriatelor de
colaborare
Reea de colectare a
datelor actualizat
Numr de furnizori
de date identificai
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog
2. Dezvoltarea 2.1. Efectuarea de Studii/ sondaje Numr de studii
2016 2016
91
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
unei baze solide
de date, validate
tiinific, n
domeniul
reducerii cererii i
ofertei de droguri
studii/ sondaje n
populaia general
referitoare la
cunotine, atitudini,
practici despre
consumul de droguri i
consecinele acestuia
n populaia general
realizate
realizate Interne prin Agenia
Naional Antidrog
2.2 Implementarea de
studii n rndul
populaiei tinere n
vederea evalurii
tendinelor nregistrate
n consumul de droguri
(de exemplu: studii
privind consumul de
droguri n spaii
recreaionale, studii
privind consumul de
droguri n rndul
liceenilor, studenilor
sau al populaiei tinere
neinstituionalizate)
Studii n rndul
populaiei tinere
realizate
Numr de studii
realizate
2016 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog
2.3. Implementarea de
studii i cercetri
privind consumul de
droguri la nivel
regional i local
(judeean)
Studii/ cercetri
la nivel regional i
local realizate
Numr de studii
realizate
2016 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog
92
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
3. Consolidarea
sistemului de
raportare a datelor
din domeniul
reducerii cererii i
ofertei de droguri
3.1. Colectarea, analiza
i interpretarea datelor
referitoare la cererea de
tratament ca urmare a
consumului de droguri,
precum i a patologiei
asociate
Baza de date privind
admiterea la tratament
actualizat
Numr de
nregistrri
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog
3.2. Colectarea analiza
referitoare la bolile
infecioase
(HVB/HVC/HIV, alte
boli infecioase)
droguri, prin
monitorizare de rutin
i prin efectuarea de
studii n grupele
considerate la risc
cazurile de boli
infecioase asociate
actualizat
Numr de
nregistrri
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog
3.3. Colectarea, analiza
referitoare la urgenele
medicale datorate
cazurile de urgen ca
urmare a consumului
de droguri actualizat
Numr de
nregistrri
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog
3.4. Monitorizarea
deceselor asociate
i a mortalitii datorate
cazurile de deces
droguri actualizat
Numr de
nregistrri
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog
93
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
3.5. Evaluarea
periodic a situaiei
consumului
problematic de droguri
prin realizarea de
estimri a numrului de
consumatori folosind
diferite metode
(metoda
multiplicatorilor,
captur-recaptur, RDS
etc.)
Numr consumatori
problematici de droguri
estimat
Numr de analize
statistice/evaluri
realizate
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog
3.6. Participarea n
Sistemul de Avertizare
Rapid (Decizia
2005/387/JAI a
Consiliului din 10 mai
2005 privind schimbul
de informaii, evaluarea
riscurilor i controlul
noilor substane
psihoactive), prin
monitorizarea noilor
droguri/ amestecuri
aprute pe pia)
notificrile EWS
actualizat
Numr de
notificri primite i
diseminate
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog
3.7. Monitorizarea
programelor din
programele din
Numr de proiecte
eligibile propuse
Anual 2016
Interne prin Agenia
94
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
domeniul reducerii
cererii de droguri
desfasurate de diferite
institutii/organizatii,
conform standardelor
EDDRA
domeniul reducerii
cererii de droguri
actualizat
pentru EDDRA Naional Antidrog
3.8. Dezvoltarea
indicatorilor privind
droguri
Indicatori privind
droguri definii i
dezvoltai
Numr de
indicatori
dezvoltai
Anual Decembrie
2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog
4. Consolidarea
rolului Ageniei
Naionale
Antidrog n cadrul
reelei REITOX a
Uniunii Europene
i ca structur
unic de colectare
i diseminare de
date n domeniul
drogurilor la nivel
naional
4.1. ncheierea
acordului anual de
parteneriat ntre
Agenia Naional
Antidrog i OEDT/
EMCDDA privind
dezvoltarea i
mbuntirea continu
a activitii Punctului
Naional Focal
REITOX i
implementarea
activitilor cuprinse n
acord, precum i a
obligaiilor i
standardelor de calitate
ce deriv din statutul de
membru OEDT.
Acord de finanare
ncheiat
Numr de acorduri
ncheiate
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog
95
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
4.2. Dezvoltarea
cooperrii orizontale
ntre Punctul Naional
Focal REITOX al
Romniei i alte puncte
naionale focale
REITOX
Schimb de bune
practici cu alte puncte
naionale focale
realizat
Numr de activiti
commune realizate
n cadrul REITOX
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog
4.3. Organizarea i
participarea la cursuri
de instruire specifice,
n principal la
reuniunile EMCDDA/
REITOX sau la alte
reuniuni internaionale
n domeniu
Reuniuni i instruiri
organizate
Numr de instruiri
organizate/la care
s-a participat
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog
5. Consolidarea
rolului Ageniei
Naionale
Antidrog ca
structur unic de
colectare i
diseminare de date
n domeniul
precusorilor de
droguri
5.1. Gestionarea
sistemului electronic de
colectare i schimb de
informaii n domeniul
precursorilor de ctre
instituiile implicate,
potrivit competenelor
legale

Schimb de informaii n
reeaua de puncte de
contact n domeniul
precursorilor optimizat
Numr de
informaii
schimbate privind
comerul licit
2014 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog,
Inspectoratul
General al Poliiei
Romne Direcia
de Combatere a
Criminalitii
Organizate i brigzi
teritoriale,
Ministerul
Finanelor Publice
prin Autoritatea
96
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
Naional de
Administrare
Fiscal, structur
central i structurile
teritoriale
5.2. Analiza situaiei
precursorilor la nivel
naional
Analiza realizat Numr de
indicatori avui n
vedere pentru
efectuarea analizei
2014,
2016
2014,
2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog
cu implicarea
instituiilor
competente
6. Promovarea
cercetrii
tiinifice ca
nucleu
fundamental n
definirea i
dezvoltarea
msurilor de
rspuns la
fenomenul
drogurilor
6.1. Constituirea i
operaionalizarea
Consiliului tiinific al
Ageniei Naionale
Antidrog
Consiliul tiinific
constituit
Consiliul tiinific
operaional
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog
6.2. Publicarea i
diseminarea
rezultatelor studiilor de
specialitate, elaborate
n cadrul Ageniei
Naionale Antidrog
Studii
publicate/diseminate
Numr de studii
publicate
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog
97
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
7. Diseminarea de
date valide i
comparabile la
nivel naional i
european
7.1. Elaborarea i
lansarea public a
Raportului privind
situaia drogurilor n
Romnia
Raport Naional
elaborat
Nrumr de
rapoarte naionale
elaborate
Anual 2016
Interne prin Agenia
Naional Antidrog
7.2. Completarea i
transmiterea tabelelor
standard solicitate de
Observatorul European
de Droguri i
Toxicomanii
(EMCDDA/ OEDT) i
a chestionarelor
UNODC
Tabele standard i
chestionare elaborate i
transmise
Numr de tabele
standard
completate i
transmise conform
standardelor
Anual
Octombrie
2013
(OEDT),
Octombrie
2014
(OEDT),
Iunie 2013
(UNODC),
Iunie 2014
(UNODC)
Interne prin Agenia
Naional Antidrog
i instituiile/
structurile cu
atribuii n domeniu
7.3. Distribuirea
Raportului naional i a
altor materiale
informative ctre toate
instituiile care
furnizeaz date, ctre
partenerii naionali i
internaionali ai
Ageniei Naionale
Antidrog
Raport Naional
diseminat
Numr de rapoarte
distribuite
Anual
2016 Ministerul Afacerilor
Interne prin Agenia
Naional Antidrog
7.4. Completarea i
transmiterea
instrumentelor
Cel puin un instrument
internaional
completat i transmis
Numr de
chestionare
completate i
Anual
Anual Ministerul Afacerilor
Interne prin Agenia
Naional Antidrog
98
Obiective
specifice
de evaluare
Termen de
evaluare
Termen de
finalizare
Responsabili
europene i
internaionale pentru
cunoaterea situaiei
substanelor clasificate
i neclasificate, potrivit
obligaiilor ce decurg
din legislaia n
transmise

Monitorul Oficial Al Romaniei

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Monitorul Oficial Al Romaniei

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Pagina 1 / 32

You might also like