ASSOCIAZIONE CIVICA PORTA NUOVA VASTO

www.portanuovavasto.it
COMUNICATO STAMPA 17 Settemre ! "" Ottore #$%
PUNTA PENNA: UNA QUESTIONE AMBIENTALE.
Il mistero delle emissioni inquinanti a Punta Penna. An&'e (uest#estate ne 'anno par)ato i
*iorna)i+ ma non , una novit-. Si veri.i&ano o*ni anno/ per tutto )#anno/ 0a 0e&enni. E neppure
ri*uar0ano so)o Punta Penna1 sono avvertii)i spesso sino a))a peri.eria 0e))a &itt-. 2opo venti/
trenta anni e pi3/ restano an&ora u..i&ia)mente un mistero1 non se ne &onos&e )a natura/ )#intensit- e
4men &'e meno5 )a .onte. E# i) mistero 0e))e emissioni in(uinanti 0i Punta Penna.
Una questione ambientale. Un mistero &'e/ tuttavia/ non sta 0a so)o. Esso non , &'e )a punta
emer*ente/ i) risu)tato u)timo 0i una situa6ione amienta)e )as&iata per 0e&enni/ e tuttora/
&o)pevo)mente .uori &ontro))o. 2i una po)iti&a uranisti&a/ in parti&o)are/ &'e sen6a &o)po .erire 'a
)as&iato a&&ostare e &onvivere/ in un .a66o)etto 0i terra/ una 6ona resi0en6ia)e/ un inse0iamento
in0ustria)e e un#area natura)e protetta. Per&'7 (uesto possa a&&a0ere/ e 0uri/ o&&orre i) &onsenso 0i
tutta )a &)asse po)iti&a )o&a)e. Ma non asta. O&&orre an&'e un sistemati&o o&&u)tamento 0e))a verit-+
e una &ostante 0isapp)i&a6ione 0e))e )e**i. E# pre&isamente &i8 &'e sino a0 ora , a&&a0uto+ e &'e
tenteremo/ punto per punto/ 0i i))ustrare.
1. Aria di Punta Penna.
I primi e sino a0 ora uni&i! ri)evamenti 0e))a (ua)it- 0e))#aria ne))a 6ona 0i Punta Penna sono stati
&ompiuti 0a))a &entra)ina moi)e 0e))#A9TA ne) perio0o tra i) 1: ;ennaio e )#11 <eraio "$$:. Ne
avevamo *i- par)ato in a)&uni &omuni&ati pre&e0enti+ va)e )a pena 0i tornar&i. =a .oto &'e
a&&ompa*na )a re)a6ione mostra i) &amion&ino 0e))#A9TA a&(uattato 0ietro i) muro 0i &inta 0e)
.aro/ in mo0o 0a ri&evere 0a (uesto i) massimo s&'ermo rispetto a))a 6ona in0ustria)e. Non so)o1
0urante tutto i) perio0o 0ei ri)evamenti/ 'anno 0i&'iarato i resi0enti/ i) &attivo o0ore era sparito
1
.
Non appena il furgone ripartito, i miasmi sono tornati. Ed esattamente quello ce teme!amo
"
".
Se non , stata un#aperta presa in *iro/ &erto vi somi*)ia mo)to. Nonostante &i8/ nei risu)tati ottenuti
0ai "> *iorni 0i ri)evamento vi sono a)&uni 0ati interessanti1
15 Per i) benzene1 in alcuni giorni i !alori massimi si sono !erificati nelle ore notturne o nel
primo mattino, soprattutto quando il !ento spira!a da #ud o da angola$ioni !icine"1 i) &'e ,
strano. ;rave per8 , i) 0ato &'e ri*uar0a1
"5 )o stirene
?
. @Eccetto ce in aree altamente inquinate," s&rivevamo )o s&orso ;ennaio in un
nostro &omuni&ato &itan0o )#OMS/ le concentra$ioni di stirene nell%aria am&iente sono in
genere inferiori a ' (g)m
*
". +n un am&iente ur&ano inquinato e nel raggio di ' ,m da
industrie ce la!orano lo stirene, la -sua. concentra$ione pu/ raggiungere i 012*1 (g)m
*
Ami&ro*rammi a) metro &uoB". In Pia66a Ver0i/ a Vasto/ )#A9TA 'a ri)evato una
&on&entra6ione media 0i stirene pari a >/C D*Em
?
, &on pi&&'i .ino a ":/7 D*Em
?
. A Punta
Penna )a &on&entra6ione media ri)evata , stata (uasi i) 0oppio1 1F/? D*Em
?
/ &on un massimo
orario .ino a ?C/1 D*Em
?
.
:

1
3ino a quando nella $ona rimasto il furgone mo&ile dell%Arta, il fenomeno non si mai presentato" 4+l 5entro,
1>.%.$:6. 2i&'iara6ioni ria0ite su +l 5entro 0e) 1".7.$:.
"
+l 5entro, 1>.%.$: .
?
=o stirene ori*ina prin&ipa)mente 0a attivit- in0ustria)i e/ in misura minore/ 0a) tra..i&o vei&o)are. =e &onos&en6e su
(uesta sostan6a non sono an&ora ta)i/ sostiene )#Organi$$a$ione 7ondiale della #anit8/ 0a &onsentire 0i tra&&iare un
(ua0ro &erto 0e))a sua tossi&it- su))#uomo. Sono stati a&&ertati e..etti *enotossi&i/ neuro)o*i&i e su))o svi)uppo+ non
an&ora &erta appare )a sua &an&ero*eni&it-. Non sono stati an&ora intro0otti )imiti 0i )e**e a))#in(uinamento 0a stirene.
Nonostante )e promesse 0e))#a))ora assessore 2esiati
%
non vi sono stati a)tri ri)evamenti.
=o s&orso "" <eraio )a ;iunta re*iona)e aveva approvato
C
!ne))#amito 0i un .araoni&o
pro*ramma re*iona)e/ i) Piano regionale triennale di tutela e risanamento am&ientale 0119)011:!
un &onsistente pro*ramma 0i spesa 4"7 mi)ioni 0i euro5 per interventi ne))#intera re*ione+ per i) so)o
settore @ariaG sono stati stan6iati " mi)ioni e F$$ mi)a euro. #ono state pre!iste a$ioni mirate e
coordinate ce !erranno attuate mediante la concessione agli enti locali di contri&uti fino al :1;
delle spese pre!enti!ate
:
". Era prevista/ in parti&o)are/ )#insta))a6ione 0i en : &entra)ine .isse ne)
so)o territorio 0i Vasto/ e 0i " a San Sa)vo
F
4ne))#intera re*ione se ne preve0evano FF5/ per una spesa
&omp)essiva 0i 1%$.$$$ euro/ 0ei (ua)i 1$%.$$$ .inan6iati 0a))a 9e*ione per affidamento diretto in
seguito a presenta$ione di progetto".
Una grande opera$ione politico2amministrati!a sull%am&iente, la prima nella storia della regione
A&ru$$o ce in questo modo si pone all%a!anguardia tra le regioni italiane"/ aveva 0i&'iarato
)#assessore 2esiati
>
. 2a a))ora 0e) Piano si sono perse )e tra&&e. Ci pia&eree avere noti6ie
0a))#attua)e assessore re*iona)e a))#E&o)o*ia/ <ran&o Caramani&o/ e 0a) &apo*ruppo re*iona)e 0ei
Ver0i/ Ha)ter Capora)e/ &'e in a)tre o&&asioni si sono 0imostrati sensii)i a) pro)ema.
2. Linsediamento industriale.
A Punta Penna , situata/ &om#, noto/ an&'e una 6ona in0ustria)e. Tra *)i a)tri/ sono presenti in essa
a)&uni stai)imenti so**etti a una spe&i.i&a normativa. Iuesti non saranno (ui &onsi0erati per se
stessi/ ma so)o in re)a6ione a))e responsai)it- 0erivanti a))#autorit- pu)i&a 0a))a )oro presen6a
ne))#area in0ustria)e. Iue*)i stai)imenti sono1
2.1. Lo stabilimento della Industrie chimiche Puccioni S.p.A. =o stai)imento Puccioni
pro0u&e/ &om#, noto/ .erti)i66anti per )Ja*ri&o)tura. Ne) suo *enere , uno 0ei ma**iori in Ita)ia/
pro0u&endo circa il 15% del fabbisogno nazionale con punte, in specifici settori,
superiori al 30%
1$
. E# &)assificato come industria insalubre di I classe
11
. Queste
industrie, dispone lart. 216 del Testo Unico delle <eggi #anitarie
1"
/ de&&ono essere
isolate nelle campagne e tenute lontane dalle a&ita$ioni". Pre&isamente &osK )#autori66a6ione
&omuna)e/ i) )ontano "> Ottore 1>C?/ 0es&riveva )#impianto1 una fa&&rica AsitaB in aperta
campagna e lontana dalle a&ita$ioni". =a situa6ione , 0a tempo evi0entemente mutata+ e 0a tempo
:
A proposito 0e))o stirene1 (ua)&uno .orse ri&or0er- &'e i) .enomeno 0e))a &osi00etta nu&e tossica 0i San
Sa)vo 4a proposito 0e) (ua)e , an&ora in &orso un pro&e0imento *iu0i6iario5 .u a))#epo&a attriuito proprio
a))#emissione/ 0ai &amini 0e))a 7arelli/ 0i vapori &ontenenti stirene. Eene/ )a prima ri)eva6ione 0e))a
presen6a 0i stirene ne))a 6ona 0a &ui tutto i) resto si ori*in8! proveniva 0a una re)a6ione 0e) <a&oratorio di
#alute Am&ientale 0e))#+stituto 7ario Negri #ud1 +ndagine analitica sui fenomeni di inquinamento
atmosferico nel comune di #an #al!o 4<uglio2Otto&re '==>6. In essa si a..erma testua)mente &'e stato
possi&ile stimare la presen$a dello stirene nell?ordine delle decine di nno!rmmi per metro cu"o". Ne))a
tae))a a))e*ata (uesta (uantit- viene u)teriormente pre&isata1 stirene 49291 ng.6". Iuesto , stranissimo. Si
&onsi0eri/ in.atti/ &'e un nano*rammo , pari a un mi)iar0esimo 0i *rammo+ e un mi&ro*rammo 4D*5 a un
mi)ionesimo. Espresso in nano*rammi/ (uin0i/ i) 0ato me0io ri)evato a Punta Penna 41F/? D*Em
?
5 0aree )a
.antasti&a &i.ra 0i 1F.?$$ nano*rammi1 ?CC vo)te ma**iore 0e) 0ato ri)evato 0a) 7ario Negri #ud a San Sa)vo
ne) 1>>:. Sono &i.re &'e .anno pensare. Tutti i tentativi &'e aiamo &ompiuti .ino a0 ora per venire a &apo
0i (uesta in&re0ii)e strane66a pur &on.erman0o )e &i.re! non 'anno sortito a tutt#o**i esito a)&uno.
%
@<a prima cosa da fare, per !alutare la qualit8 dell?aria nella citt8 di Vasto ed essere credi&ili nelle afferma$ioni,
programmare altri rile!amenti" 4"7 ;ennaio "$$%5.
C
Regione 3las n. :,"Tutela am&ientale@ Aesiati, !ia li&era a Piano di 0: mln", "" <eraio "$$%.
7
+&.
F
+l 5entro, "7.".$%+ TR#P ":.".$%.
>
Regione 3las, cit.
1$
<onte1 www.pu&&ioni.it.
11
CosK )#autori66a6ione 0e) Comune 0i Vasto 0e) "> Ottore 1>C?. =e &)assi sono so)o 0ue. A))a prima apparten*ono
*)i impianti poten6ia)mente pi3 peri&o)osi.
1"
92 "7.$7.1>?: n. 1"C%.
avree 0ovuto porre a) Comune 0i Vasto 4e ai partiti5 i) pro)ema 0e))a &ompatii)it- 0e))#impianto
&on )#inse0iamento resi0en6ia)e 4)e &ase ATE95 &'e sor*e ne*)i imme0iati para**i.
I) pro)ema/ natura)mente/ non , stato posto. E/ 0i &onse*uen6a/ neppure , stata presa in
&onsi0era6ione )a sua so)u6ione/ &osK &ome , prospettata 0a))a )e**e1 @<?atti!a$ione di un?industria,
iscritta nella prima classe, pu/ essere permessa nell?a&itato solo se l?interessato ne dimostri
l?innocuit8 alla salute del !icinato per i nuo!i metodi introdotti o le speciali cautele adottate
1?
".
CosK )a )e**e+ e &osK an&'e una re&ente senten6a 0e) TA9 0e))e Mar&'e
1:
.
Non risu)ta &'e i) Comune 0i Vasto 4i) 0iretto interessato5/ in (uarant#anni/ aia mai ri&'iesto una
si..atta 0imostra6ione+ n7 &'e aia mai in&ari&ato a)tri enti 4)#A9TA/ o )a AS=/ a0 esempio5 0i
in0a*are ne) merito
1%
.
2.2. Lo stabilimento della #o$ Petro%i S.p.A.. =o sta&ilimento e deposito di oli minerali 0e))a 3oB
Petroli #.p.A./ attivo *i- 0a) 1>>C/ , i) ma**iore in Ita)ia ne) suo settore
1C
. E# &)assi.i&ato &ome uno
stai)imento a riscio di incidente rile!ante
17
.
Che cosa sono gli stabilimenti rischio di incidente ri%e&nte. A se*uito 0e) *ravissimo in&i0ente
a&&a0uto ne) 1>7C presso )#impianto +cmesa2Ci!audan 0i Seveso/ in =omar0ia/ )a Comunit-
Europea 'a emanato/ ne))#ar&o 0i po&o pi3 0i un ventennio/ en tre 0irettive
1F
.ina)i66ate a))a
preven6ione 0e) ris&'io in0ustria)e. In ase a0 esse si 0e.inis&ono sta&ilimenti a riscio di
incidente rile!ante" (ue))e in0ustrie o 0epositi &'e/ sia per tipo e (uantitativo 0i sostan6e peri&o)ose
uti)i66ate/ sia per pro&essi pro0uttivi impie*ati/ potreero &ausare @un e!ento quale un?emissione,
un incendio o un?esplosione di grande entit8"ALBce dia luogo ad un pericolo gra!e, immediato
o differito, per la salute umana e)o per l?am&iente, all?interno o all?esterno dello sta&ilimento, e in
cui inter!engano una o piD sostan$e pericolose
1>
". In Ita)ia 4a ;iu*no "$$%5 *)i stai)imenti a
ris&'io sono 111C+ 0i (uesti :CF sono 0e.initi ad alto riscio
"$
. =o stai)imento vastese 0e))a 3oB
Petroli , per )#appunto uno stai)imento &)assi.i&ato ad alto riscio di incidente rile!ante.
1?
2P9 F Novemre "$$1/ Regolamento di semplifica$ione del procedimento di classifica$ione delle industrie
insalu&ri/ art. :. =a )e**e ripropone una .ormu)a6ione *i- presente ne))#art. "1C 0e) TU<#.
1:
=a senten6a si ri.eris&e a0 un#a6ien0a ne))a 6ona 0i inse0iamento 0e))a (ua)e/ pre&isamente &om#, ne) nostro &aso/ ,
intervenuto ne*)i anni un mutamento 0e))a 0estina6ione uranisti&a. +n considera$ione del riferito inter!enuto
mutamento della destina$ione ur&anistica della $ona di insediamento ALB &isogna con!enire ce la stessa non piD
isolata nella campagna, con la conseguen$a ce la sua permanen$a in un contesto residen$iale2produtti!o e, quindi,
a&itato, condi$ionata comunque all%introdu$ione di metodi di la!ora$ione ed a speciali cautele per e!itare ce il suo
eserci$io arreci nocumento alla salute dei !icini, come pre!isto dal citato art.0'E del R.A. n.'0E9 del '=*>". E
an&ora1 +n considera$ione dell%attuale destina$ione ur&anistica della $ona e della qualifica di industria insalu&re di
prima classe ce caratteri$$a l%impianto in questione, noncF della contestuale presen$a nelle !icinan$e dello stesso di
numerosi nuclei a&itati!i, l%ini$iati!a assunta dall%Autorit8 comunale di imporre un adeguamento dei sistemi produtti!i,
al fine di attenuare gli incon!enienti igienico2sanitari ALB nei riguardi degli a&itanti delle a&ita$ioni !icine, appare
conforme alla legge, oltre ce opportuna". T.A.9. Mar&'e/ An&ona ? mar6o "$$:/ n. 1$:. Si ve0a an&'e1 Cons. Stato/
Se6. V/ % .eraio 1>F%/ n. C7.
1%
E# vero &'e )#a6ien0a si , 0otata ne) "$$" 0i un sistema 0i *estione amienta)e &on.orme a))a norma UNI EN ISO 14001 Ed. 96. Ci
per non pare !ui di particolare rilie"o, posto c#e$ 1% =Jente 0i &erti.i&a6ione 4GVH+ +talia #.P.A5 , un so**etto privato/
a&&re0itato 0a un a)tro so**etto privato 4#incert5+ "5 Non , prevista in UNI EN ISO 1:$$1 )a &osi00etta diciara$ione
am&ientale/ ossia i) 0o&umento &'e .ornis&e a) pu)i&o o a0 a)tri so**etti interessati in.orma6ioni su))#impatto e su))e
presta6ioni amienta)i 0e))#a6ien0a 4)a (ua)e 0i&'iara6ione , inve&e presente ne))e &erti.i&a6ioni E7A#6. 2etto in 0ue
paro)e1 +l processo un miglioramento continuo, per/ un miglioramento rispetto a ce cosa, se noi non siamo in
grado di sapere qual lo stato attuale della nostra areaI"1 Mauri6io Ca)arese/ 4<egam&iente, 5omitato #cientifico
Regionale6 in@ <a gestione sosteni&ile delle aree industriali Jstrumenti e prospetti!e2 Atti 0e) Conve*no/ Atessa/ "F
Apri)e "$$:.
1C
<onte1 A*en6ia 0e))e 2o*ane/ Giodiesel@ assegna$ione del contingente per l%annualit8%011*2011>", Roma, 1?
<eraio "$$:. A))a 3oB Petroli risu)ta asse*nato un &ontin*ente 0i 11$.$$$ tonne))ateEanno.
17
<onte1 Ministero 0e))#Amiente e 0e))a Tute)a 0e) Territorio/ @+n!entario na$ionale degli sta&ilimenti suscetti&ili di
causare incidenti rile!anti", Apri)e "$$%.
1F
1>F"E%$1ECE 4Seveso I5+ 1>>CEF"ECE 4Seveso II5+ "$$?E1$%ECE 4Seveso III5.
1>
1>>CEF"ECE art. ?/ &omma %.
Il D. Lgs. 33!"". =a materia/ in Ita)ia/ , normata 0a) 2. =*s. ??: 0e) 17 A*osto 1>>> 4e su&&essivi
0e&reti attuativi5/ &'e re&epis&e )a 0irettiva Seveso II
"1
. Esso 0ispone/ a &ari&o 0e))a Pu)i&a
Amministra6ione/ tre or0ini 0i o)i*'i prin&ipa)i/ &'e ri*uar0ano1
1# Il controllo dellurbanizzazione. In re)a6ione a))a @necessit8 di mantenere le opportune
distan$e tra sta&ilimenti e $one residen$iali
""
" i) 2.M. > Ma**io "$$1 4uno 0ei 0e&reti
attuativi 0e))a ??:E>>5 preve0e1
a5 per i) Comune1
! )a pre0isposi6ione 0i un e)aorato te&ni&o 40etto allegato risci rile!anti $ R+R5
&'e/ &ome variante *enera)e 0e))a piani.i&a6ione uranisti&a/ 0etermini )e aree 0i
0anno e in0ivi0ui )a vu)nerai)it- amienta)e+
! ove ne&essario/ )a mo0i.i&a 0e*)i strumenti uranisti&i/ in .un6ione 0ei re(uisiti
minimi 0i si&ure66a.
5 per )a Provin&ia1
! )#in&)usione ne) Piano Territoriale di 5oordinamento Pro!inciale 4PT5P6 0i una
spe&i.i&a 0is&ip)ina in merito.
Nessuna 0i (ueste misure risu)ta essere stata a0ottata. 2e))e &ompeten6e provin&ia)i ne)
merito si , o&&upata 0i re&ente )a se6ione aru66ese 0i <egam&iente
"?
1 @K un o""%i!o
tssti&o
":
della Pro!incia delimitare e pianificare le $one interessate da queste atti!it8 a
riscio". Iuesto o)i*o/ prose*ue i) 0o&umento/ , stato ignorato completamente".
2# Ladozione delle migliori tecniche dis%onibili. =#art. 1:/ CM &omma/ 0e))a ??:E>> preve0e
&'e in caso di sta&ilimenti esistenti u&icati !icino a $one frequentate dal pu&&lico, $one
residen$iali e $one di particolare interesse naturale" Aa Vasto/ nei pressi 0e))o stai)imento
3oB, si ritrovano tutt#e tre )e tipo)o*ie1 i) porto/ )e &ase ATER/ )a riserva re*iona)e non&'7
sito #+5! 0i Punta 0#Er&eB il gestore de!e, altresL, adottare misure tecnice complementari
per contenere i risci per le persone e per l?am&iente, utili$$ando le migliori tecnice
disponi&ili. A tal fine il 5omune in!ita il gestore di tali sta&ilimenti a trasmettere, entro tre
mesi, all?autorit8 competente le misure ce intende adottare. 2a) Comune 0i Vasto non
risu)ta sia mai partito un si..atto invito.
?5 La di&&usione delle in&ormazioni alla %o%olazione. =#art. "" 0e) 0e&reto ??:E>> preve0e1
a5 per )a 9e*ione1
! <a regione pro!!ede affincF il rapporto di sicure$$a e lo studio di sicure$$a
integrato siano accessi&ili alla popola$ione interessata".
5 per i) Comune1
! >. +l comune o!e locali$$ato lo sta&ilimento soggetto a notifica porta
tempesti&mente
'(
a conoscen$a della popola$ione le informa$ioni fornite dal
gestore ALB di cui all?allegato V". ASi tratta 0e))a #ceda di informa$ione sui risci
di incidente rile!ante per i cittadini ed i la!oratori/ &'e i) *estore/ a norma 0i )e**e/
0eve aver presentato entro i) 1? ottore "$$$
"C
B.
"$
In Aru66o *)i stai)imenti a ris&'io 0i in&i0ente ri)evante sono "" 47 in provin&ia 0i C'ieti5/ 0ei (ua)i > a0 alto
riscio 4? in provin&ia 0i C'ieti/ " 0ei (ua)i ne) vastese5.
"1
=a Seveso III avree 0ovuto essere re&epita entro i) =u*)io "$$%. An&'e in (uesto &aso i) *overno ita)iano non 'a
rispettato i tempi.
""
2.=*s. ??:E>>/ art. 1:/ &omma 1.
"?
Mauri6io Ca)arese e =u6io Ne))i 4<egam&iente6/ Osser!a$ioni al Piano Territoriale delle Atti!it8 Produtti!e della
Pro!incia di 5ieti/ ;iu*no "$$%.
":
I) neretto , ne) testo.
"%
Neretto nostro.
"C
Essa 0eve &ontenere a)meno1 nome e in0iri66o 0e))a so&iet-+ responsai)e 0e))o stai)imento+ in0i&a6ioni e re&apiti 0i
amministra6ioni/ enti/ isitituti/ u..i&i o a)tri enti pu)i&i/ a )ive))o na6iona)e e )o&a)e a &ui si , &omuni&ata
)Jasso**ettai)it- a))a normativa/ o a &ui , possii)e ri&'ie0ere in.ornia6ioni in merito+ 0es&ri6ione 0e))aE0e))e attivit-
svo)taEsvo)te ne))o stai)imentoE0eposito+ 0es&ri6ione 0e) territorio &ir&ostante 4ri&ettori sensii)i ! (ua)i1 s&uo)e+
ospe0a)i+ u..i&i pu)i&i+ )uo*'i 0i ritrovo/ e&&.!/ a)tri impianti in0ustria)e presenti/ e&&.5/ ne) ra**io 0i % Nm+ sostan6e e
9. <e noti$ie di cui al comma > sono pu&&licate ad inter!alli regolari e ALB de!ono
essere aggiornate dal sindaco".
E. <e informa$ioni sulle misure di sicure$$a da adottare e sulle norme di
comportamento da osser!are in caso di incidente sono comunque fornite dal comune
alle persone ce possono essere coin!olte in caso di incidente rile!ante. Tali
informa$ioni sono riesaminate ogni tre anni e, se del caso, ridiffuse e aggiornate.
Esse de!ono essere permanentemente a disposi$ione del pu&&lico. <?inter!allo
massimo di ridiffusione delle informa$ioni alla popola$ione non pu/, in nessun caso,
essere superiore a cinque anni. "
I) Comune 0i Vasto non 'a mai portato a &onos&en6a 0e))a popo)a6ione )a #ceda di
informa$ione sui risci di incidente rile!ante. =e noti6ie in essa &ontenute non )e 'a
parimenti mai pu)i&ate. =e in.orma6ioni su))e misure 0i si&ure66a 0a a0ottare e su))e
norme 0i &omportamento 0a osservare in &aso 0i in&i0ente non sono mai state .ornite a))e
persone &'e possono essere &oinvo)te. In.ine esse 4nonostante )#ammirevo)e 0isponii)it-
0e*)i u..i&i te&ni&i &omuna)i5 non risu)tano reperii)i/ e pertanto non sono a..atto a
0isposi6ione 0e) pu)i&o.
<orse non tutti sanno &'e/ su un &aso ana)o*o 4de iure/ ovviamente non de facto5/ , *i-
intervenuta una senten6a 0e))a Corte Europea 0ei 2iritti 0e))#Uomo 0i Strasur*o. =o
stai)imento in (uestione , i) tristemente noto Petrolcimico 0i Man.re0onia/ uno
stai)imento a0 a)to ris&'io 0i in&i0ente ri)evante. Per assen$a d%informa$ione della
popola$ione sui risci corsi e sui pro!!edimenti da adottare in caso di incidente in una
industria cimica" )a 5orte Europea dei Airitti dell%Uomo
"7
/ i) 1> <eraio 1>>F/ 'a
&on0annato )o Stato ita)iano/ per vio)a6ione 0e))#arti&o)o F 0e))a Conven6ione Europea/ a)
pa*amento 0i '1.111.111 di lire italiane a ciascuna ricorrente per il danno morale
su&ito". <e ricorrenti Aun *ruppo 0i (uaranta 0onne/ N09B sono rimaste" &osK 'a motivato
)a Corte, nell%attesa di informa$ioni essen$iali ce a!re&&ero permesso loro di !alutare i
risci ce pote!ano deri!are, su di loro e sui loro congiunti, dal fatto di continuare a
risiedere nel territorio del comune di 7anfredonia, un comune esposto al pericolo nel caso
di incidente all%interno dello sta&ilimento.
<a 5orte constata, quindi, ce lo #tato con!enuto !enuto meno al suo o&&ligo di garantire
il diritto delle ricorrenti al rispetto della propria !ita pri!ata e familiare, !iolando cosL
l%articolo M della 5on!en$ione
0M
".
2.3. Considerazioni. Certamente non vo*)iamo para*onare Vasto a Man.re0onia+ per8 , ene
ri&or0are &'e col rischio industriale non si scherza. Purtroppo/ )#impressione &'e 0a))a 0isamina
0e))a situa6ione )o&a)e si ri&ava , &'e/ a) &ontrario/ vi sia stata ne*)i anni su) piano po)iti&o/ non su
(ue))o te&ni&o! una pa)ese/ e *rave/ sottova)uta6ione 0e) pro)ema. =a Seveso II 0a))e nostre parti
non , an&ora arrivata. Au*uriamo&i so)o &'e )e &ir&ostan6e non &ostrin*ano i nostri amministratori
a0 a&&or*ersene (uan0o sar- ormai troppo tar0i.
3. Un e%isodio accaduto al %orto.
E# 0i ieri : Ottore un arti&o)o 0i stampa se&on0o i) (ua)e )Jiter pro&e0ura)e per )Jautori66a6ione ai
)avori 0i 0ra*a**io 0e) porto 0i Punta Penna stato arrestato dalla sopraggiunta riciesta da
parte del 7inistero dell?Am&iente di un approfondimento delle analisi sui fangi risultan$a del
preparati so**etti a) APR ':9)MM Asostan6e peri&o)oseB+ natura 0ei ris&'i 0i in&i0enti ri)evanti+ tipo 0i e..etto per )a
popo)a6ione e per )Jamiente+ misure 0i preven6ione e si&ure66a a0ottate.
"7
#enten$a del '= fe&&raio '==M sul ricorso nN '>=E:)M= presentato da Cuerra ed Altri contro +talia.
"F
Iua)&uno .orse ri&or0er- &'e ne))o stai)imento era o&&orso ne) Settemre 1>7C un *ravissimo in&i0ente &'imi&o/ per
i) (ua)e un pro&esso pena)e , an&ora in &orso. A &'i vo)esse saperne 0i pi3 si &onsi*)ia )a )ettura 0e) )iro@ + fantasmi
dell%Enicem", 0i ;iu)io 2i =u6io 4pre.a6ione 0i ;ian.ran&o Oettin5/ Oa)0ini Casto)0i 2a)ai E0itore.
dragaggio"
0=
. <a decisione del 7inistero", prose*ue )#arti&o)o/ @ stata determinata ance dalla
presen$a in $ona della riser!a di Punta Aderci ALB ine!ita&ili i mugugni di imprenditori e
operatori portuali". Iuesto episo0io/ &'e non 'a a)&un rapporto 0iretto &on (ue))o &'e stiamo per
narrare/ &onsente non0imeno/ insieme a0 esso/ 0i appre66are appieno )a ne&essit- e persino
)#opportunit- e&onomi&a/ ne) )un*o perio0o/ 0i un puntua)e rispetto 0e))e )e**i an&'e in materia
amienta)e.
3.1. Un incidente. Ta)vo)ta un sin*o)o episo0io *etta )u&e su un intero &ontesto. =o s&orso
2i&emre )a stampa )o&a)e riport8 )a noti6ia 0i un mi)itare 0e))a ;uar0ia 0i <inan6a/ in servi6io a)
porto 0i Punta Penna/ rimasto intossi&ato per avere inalato soda e fosfato d%ammonio nel corso di
alcune opera$ioni di scarico dei minerali dai mercantili
*1
." +n seguito all%episodio", prose*uiva i)
*iorna)e/ l%ARTA a effettuato un sopralluogo per !erificare la compati&ilit8 delle opera$ioni di
scarico di sostan$e minerali con la salute delle persone."
Ci si saree aspettato un se*uitoL Inve&e sui *iorna)i )a &osa .inK )K e nessuno ne par)8 pi3.
Ve0iamo &osa a&&a00e.
3.2. Le %rescrizioni dellA'(A. 2opo (ue))#episo0io )#ARTA 0ipartimento su!provin&ia)e 0i
S.Sa)vo!Vasto! invi8 a))e autorit- &ompetenti
?1
en 0ue re)a6ioni/ 0atate )#una "1.1".$: e )#a)tra
1$.$"."$$%. In esse/ in sintesi/ venivano avan6ate )e se*uenti osserva6ioni1
15 @+ sopralluogi, interessanti tipologie di!erse di scarico e carico merci, anno non solo
rile!ato %)""ondnte produ*ione di po%&eri+ m nche % non idoneit, ttu%e dei
dispositi&i posti in essere per i% %oro contenimento
?"
". E% e!idente ce quanto sopra
comporta il trasporto delle pol!eri ance in aree adiacenti non interessate dai la!ori, i!i
incluso il &acino portuale".
"5 =e po)veri risu)tano &omposte 4ma )a @disamina non A,B esausti!aG5 0a a)&une sostan6e non
peri&o)ose
??
+ e 0a una/ i) Caronato 0i So0io incluso tra le sostan$e pericolose+ classificato
come categoria di pericolo O+rritanteP 4Qi6 e, in particolare, O+rritante per gli occiP
4R*E6". =a re)ativa sceda di sicure$$a 4a**iun*iamo noi5 pres&rive/ tra i consigli di
pruden$a/ (ue))o 0i1 Non respirare le pol!eri 4#006.
?5 Relati!amente al rilascio di pol!eri, e!ento insito nelle la!ora$ioni tipice del porto di
Vasto"/ prose*ue )#A9TA/ )a )e**e
?:
pre!ede ce per le mo!imenta$ioni in parola
O...de!ono essere installati impianti di aspira$ione e depol!eri$$a$ione... P."
:5 Nelle more/ fatta sal!a l?ado$ione di mirati accorgimenti da adottare durante le opera$ioni
di scarico del 5ar&onato di #odio, per i quali ci si riser!a di esprimere specifico parere"/
ven*ono in0i&ate a)&une minimali prescri$ioni", (ua)i1 prote$ione integrale, con teli o
altro, dell?am&iente marinoR sospensione dei la!ori, qualora le ricadute delle emissioni di
pol!eri coin!olgessero aree esterne al perimetro del cantiere di la!oroR puli$ia continua,
con me$$i idonei, dei pia$$ali di la!oroR o&&ligo di utili$$o dei AP+ 4Aispositi!i di
">
@3angi sospetti a Punta Penna stop alle opera$ioni di dragaggio"@ +l 7essaggero, >.'1.%19.
?$
Porto, finan$iere intossicato"/ in1 +l 7essaggero/ 17.1".#$:.
?1
I) Coman0ante 0e))#U..i&io Cir&on0aria)e Marittimo 0i Vasto/ )#U..i&io Sanit- Marittima 0i Pes&ara/ i) 2ipartimento
0i Preven6ione Servi6io IESP e Servi6io PSA=! 0e))a AUS= =an&iano!Vasto/ i) Coman0ante 0e))a ;uar0ia 0i <inan6a
0i Vasto.
?"
I) neretto , 0e) testo. I) passo &osK prose*ue1 +n particolare, i silos2tramogge risultano alquanto piccoli, rispetto
alle &enne e ai camion, sono da manuten$ionare e non dispongono di adeguate paratie atte ad e!itare gli spargimenti.
#i conferma l%assoluta inidoneit8 attuale del sistema di deposito a terra 4!asca in ferro6 del materiale e contestuale
carico.+nfatti, sia durante il ri&altamento del cassone del camion ce all?atto del prelie!o della &enna, si genera un
!istoso rilascio di pol!eri. Parimenti copiose le emissioni prodotte durante la mo!imenta$ione della sansa. -S. +noltre,
si a!uto modo di osser!are ce di!ersi me$$i pro!!edono al trasporto sen$a i necessari teli di prote$ione e ce non
sempre la ripulitura del pia$$ale contestuale al carico2scarico".
??
#olfato di Potassio, 3osfato di 5alcio, #olfato di Ammonio, #uperfosfato singolo granulare, 3osfato 7onoammonico,
3osfato Aiammonico, 3osfato #Triano, 5loruro di Potassio e argilla.
?:
I) 2M 1".$7.1>>$/ A))e*ato C/ &omma C.?.
#icure$$a +ndi!iduali, N096 per ciunque, a qualsiasi titolo, a&&ia a frequentare il sito di
la!oroR adeguamento !olumetrico delle tramoggeR ciusura del !ano di caricoR ciusura
mo&ile dell%apertura superiore della tramoggiaR reali$$a$ione di una struttura mo&ile per lo
scarico a OterraP ed il successi!o caricoR riempimento dei cassoni non eccedente la sagoma
e copertura degli stessi."
3.3. Le leggi interessate. =a situa6ione &osK 0e)ineata mette &apo a 0ue 0i..erenti or0ini 0i
(uestioni/ e ai re)ativi &ontro))i1
a5 Una (uestione amienta)e/ annosa/ )e*ata a) rispetto 0e) 2M 1".$7.1>>$1 <inee guid
per i% contenimento de%%e emissioni de!%i impinti industri%i e % -iss*ione dei &%ori
minimi di emissione. La )eri&ica di questo s%etta allA'(A. A riguardo"/ si )e**e
ne))a re)a6ione/ !ale ricordare ce compito dell?ARTA , tra gli altri, quello di
accertare il rispetto di quanto dian$i riciamato circa le disposi$ioni di cui al A7
'0.1:.'==1, o!!ero ipotesi di reatoG
?%
. =a &osa , importante per un 0oppio or0ine 0i
.attori1
! per )a preven6ione 0e))#in(uinamento 0e))e a&(ue interne a) a&ino portua)e/ e 0e))e
6one a0 esso )imitro.e+
! per )a tute)a 0e))a sa)ute 0i (uanti/ ne))a sta*ione estiva/ .re(uentano )a vi&ina
spia**ia o i) mo)o 0ove sono an&orate )e imar&a6ioni 0a 0iporto+ non&'7 0i (uanti a
Punta Penna risie0ono stai)mente.
5 Una (uestione sanitaria/ non ri&'iamata espressamente ne))a re)a6ione/ &'e riman0a a)
2.=*s. " .eraio "$$"/ n. "%/ Attua$ione della diretti!a =M)0>)5E sulla prote$ione della
salute e della sicure$$a dei la!oratori contro i risci deri!anti da agenti cimici durante
il la!oroR e &'e &on&erne per )#appunto )a tute)a 0e))a sa)ute 0ei )avoratori.
Relati!amente alle noti$ie fornite in merito al manifestarsi di pro&lemi di salute di
la!oratori domiciliati in area portuale", s&rive )#ARTA, si torna a sottolineare ce le
!erifice di competen$a attengono alle figure medice pertinenti 47edico competente
o!!ero sanitario similare6".
3.. Considerazioni. Pu8 0arsi &'e a)&une 0i (ueste pres&ri6ioni siano state e..ettivamente
rea)i66ate. Iue))o &'e , &erto , &'e/ 0opo otto mesi/ a0 o**i non risu)ta &'e )#a0o6ione 0e))e misure
ri&'ieste sia stata mai veri.i&ata 0a))e autorit- &ompetenti. 9estiamo in attesa 0i svi)uppi u)teriori.
. Punta d*rce.
=a 6ona 0i Punta A0er&i/ si )e**e in un 0o&umento u..i&ia)e 0e))a pre&e0ente amministra6ione
provin&ia)e
?C
/ caratteri$$ata dalla presen$a di note!oli oggetti e atti!it8 differenti e confliggenti
ce complessi!amente non conferiscono, cosL come organi$$ati, una precisa identit8 al luogo".
Pare proprio i) minimo &'e si possa 0ire. Aiamo visto &'e ne))a 6ona/ &onti*ui )#uno a))#a)tro/
stanno )e &ase ATE9/ i) porto/ )a 6ona in0ustria)e. Ma &i sono an&'e/ 0e.initi entro perimetri in parte
ma non 0e) tutto &oin&i0enti
?7
/ i) #ito di +mportan$a 5omunitaria 4#+56 e )a Riser!a Naturale
Regionale Cuidata 0i Punta 0#Er&e.
?%
Iuesto ne))a re)a6ione 0e) "1.1".#$:. =a su&&essiva 0e) 1$.$".#$% semra tuttavia vo)er attriuire i &ompiti 0i
&ontro))o a))a Capitaneria1 Attesa l%o!!ia necessita di procedere a controlli ed in considera$ione della specifica
competen$a territoriale, !oglia la #.V. atti!are, se e quando necessario, idonea !igilan$a con il personale di 5ircomare
Vasto".
?C
Provin&ia 0i C'ieti +Settori Uranisti&a e Piani.i&a6ione Territoria)e! Progetto #peciale Territoriale della 3ascia
5ostiera, +nterpreta$ioni preliminari 4&o$$a6, )u*)io "$$"/ pa*. %$.
?7
Per (uesto sono 0iverse an&'e )e )oro aree1 i) #+5, se&on0o i) formulario standard &ompi)ato a &ura 0e))a 5E, 'a una
super.i&ie 0i 'a ?17+ )a 9iserva 9e*iona)e/ se&on0o i) Piano di assetto Naturalistico 4PAN6, @occupa una superficie di
0M9 ettari".
.1. Il sito SI.. Proposto ne) ;iu*no 1>>% e rati.i&ato )o s&orso "% Mar6o i) #+5 +T:'>1'1M Punta
Aderci2Punta della Penna .i*ura 0a a))ora ne))#Elenco dei #iti di importan$a comunitaria per la
regione &iogeografica continentale
?F
. Ne) formulario standard, a &ura 0e) Ministero 0e))#Amiente
Servi6io Conserva6ione 0e))a Natura! esso risu)ta &osK 0es&ritto1 +l sito costituisce uno dei rari
tratti costieri a&ru$$esi ce a mantenuto forma$ioni dunali. Ua !alore paesaggistico per
l?esisten$a di scogliere assai rare sulla costa a&ru$$ese. <e fitocenosi e le specie !egetali sono
residuali ed in pericolo di scomparsa. +l sito a perci/ un ele!ato !alore am&ientale per la rarit8
delle specie e degli a&itat e costituisce un riferimento didattico per lo studio di comunit8 costiere
a&ru$$esi". Per (uanto sopra i) sito , stato &)assi.i&ato (ua)e a&itat naturale prioritario1 &osK/
se&on0o )a Airetti!a Ua&itat
?>
sono 0etti i tipi di a&itat naturali ce risciano di scomparire ALB
e per la cui conser!a$ione la 5omunit8 a una responsa&ilit8 particolare". In (uanto a&itat
naturale prioritario i) sito *o0e 0e) *ra0o massimo 0e))a prote6ione &omunitaria prevista per i SIC.
9iassumiamo sommariamente )e misure 0i prote6ione previste 0a))a 0irettiva1
a5 Cli #tati mem&ri adottano le opportune misure per e!itare il degrado degli a&itat
naturali e degli a&itat di specie noncF la pertur&a$ione delle specie per cui le $one sono
state designate" 4art. C/ &omma "5.
5 Hualsiasi piano o progetto non direttamente connesso e necessario alla gestione del sito
ma ce possa a!ere inciden$e significati!e su tale sito ALB forma oggetto di una opportuna
!aluta$ione dell?inciden$a ce a sul sito, tenendo conto degli o&ietti!i di conser!a$ione del
medesimo. ALB <e autorit8 na$ionali competenti danno il loro accordo su tale piano o
progetto soltanto dopo a!er a!uto la certe$$a ce esso non pregiudicer8 l?integrit8 del sito
in causa e, se del caso, pre!io parere dell?opinione pu&&lica" 4art. C/ &omma ?5.
&5 Cli #tati mem&ri garantiscono la sor!eglian$a dello stato di conser!a$ione delle specie e
degli a&itat ALB tenendo particolarmente conto dei tipi di a&itat naturali e delle specie
prioritari" 4art. 115.
=a normativa ita)iana
:$
'a 0e)e*ato tutte (ueste attriu6ioni a))e 9e*ioni. Con )#istitu6ione 0e))a
Riser!a Regionale di Punta Aderci )a 9e*ione Aru66o 0ovree/ a)meno su))a &arta/ avere
sostan6ia)mente a0empiuto a (uesti o)i*'i. Ci8 per )a parte 0e) SIC )a ma**iore! &'e ri&a0e ne)
perimetro 0e))a riserva. Ne esiste per8 un#a)tra 4?" ettari5/ non &ompresa ne) perimetro 0e))a 9iserva
9e*iona)e. Iuesta/ s.ioran0o )o stai)imento 0e))a 3oB Petroli/ se*ue i) tra&&iato 0e))a &osta 0a)
porto a) torrente =ea .ino a0 o)trepassare punta Vi*no)a+ per essa non risu)ta &'e )a 9e*ione
Aru66o aia a0ottato mai in 0ie&i anni! a)&un provve0imento 0i tute)a. An6i.
.1.1. Il %orticciolo turistico. +n possesso di tutte le autori$$a$ioni"
>'
/ ma sprovvisto sino a0 ora
0ei .on0i pu)i&i ne&essari a))a sua rea)i66a6ione 4&ir&a otto mi)ioni 0i euro5/ nono 0e))a serie su))a
&osta tra Pes&ara e Termo)i
:"
/ atten0e ormai 0a otto anni 0i essere rea)i66ato un porti&&io)o turisti&o
0i %1F posti!ar&a 4amp)iai)i .ino a C%$5/ proprio a))a .o&e 0e) torrente =ea. Oltre ai posti
&arca la struttura pre!ede uffici, locali commerciali, ser!i$i e una sede per le atti!it8 sociali e del
5ircolo nautico di circa *mila metri quadri. #ettecento, in!ece, sono i parceggi"
>*
. O)tre a0 avere
tutte le autori$$a$ioni i) pro*etto *o0e a)tresK 0e))#appo**io esp)i&ito e/ &ome si 0i&e/ trasversa)e!
0i *ran parte 0e))a &)asse po)iti&a )o&a)e1 'anno *i- assi&urato i) proprio &onsenso )#eP assessore
?F
Ministero 0e))JAmiente e 0e))a Tute)a 0e) Territorio/ Elenco dei #iti di importan$a comunitaria 4#+56 per la regione
&iogeografica continentale, ai sensi della diretti!a =0)>*)5EE. 2e&reto "% mar6o "$$% 4;.U. n. 1%C 0e) 7.7."$$%5.
=#atto &'e i) A.7. 'a rati.i&ato , )a Aecisione della 5ommissione Europea del : Aicem&re 011> 4011>):=M)5E6.
?>
Airetti!a =0)>*)5EE del 5onsiglio del 0' maggio '==0 relati!a alla conser!a$ione degli a&itat naturali e
seminaturali e della flora e della fauna sel!atice, art. 1 )ettera d6.
:$
APR M #ettem&re '==:, n. *9:/ &ome mo0i.i&ato 0a) APR '0 7ar$o 011*, n. '01 4art. 7/ &omma "+ art. :/ &omma 15.
:1
CosK +l 5entro 0e))#11.?.$%+ )a noti6ia , ria0ita 0a))o stesso *iorna)e i) 7.%.$%.
:"
;)i a)tri otto/ pro*ettati/ rea)i66ati o in .ase 0i rea)i66a6ione si trovano a1 Pes&ara 4porto &ana)e5/ Pes&ara 4marina5/
<ran&avi))a/ Ortona/ <ossa&esia/ S. Sa)vo/ Montenero/ Termo)i1 un porto o*ni 11/> &'i)ometri.
:?
+l 5entro 17.>.$%.
re*iona)e Massimo 2esiati 4AN5/ i) &onsi*)iere re*iona)e ;iuseppe Ta*)iente 4<I5/ )#eP assessore
provin&ia)e ;ia&into Mariotti 4AN5/ i) sin0a&o <i)ippo Pietro&o)a 4AN5+ ma )o s&orso anno si ,
0i&'iarato d%accordo ance il neo assessore pro!inciale <uciano <apenna A2SB"
::
. Uni&a vo&e
0issonante (ue))a 0i ;iuseppe ;ian*ia&omo 4<I5/ &ommissario us&ente 0e) Coasiv1 l?approdo
turistico andr8 spostato ALB quella della foce del torrente <e&&a e? stata una scelta da!!ero
infelice"
>9
. Pu8 0arsi &'e e*)i non aia tutti i torti. E &i8 per a)meno tre or0ini 0i &onsi0era6ioni1
15 I) porto turisti&o/ se&on0o i) pro*etto/ 0ovree sor*ere a po&'i metri 0a))o stai)imento
0e))a 3oB Petroli/ un#impianto 4)#aiamo visto5 a0 alto riscio di incidente rile!ante.
Aiamo visto an&'e &'e 0i (uesti impianti si o&&upa )a &osi00etta 0irettiva #e!eso ++.
Iuesta pres&rive/ a))#art. 1"1 Cli #tati mem&ri pro!!edono affincF nelle rispetti!e
politice in materia di controllo dell?ur&ani$$a$ione, destina$ione e utili$$a$ione dei suoli
ALB si tenga conto degli o&ietti!i di pre!enire gli incidenti rile!anti e limitarne le
conseguen$e. Essi A*)i stati memri/ N29B perseguono tali o&ietti!i mediante un controllo
ALB dei nuo!i insediamenti attorno agli sta&ilimenti esistenti ALB qualora l?u&ica$ione o gli
insediamenti possano aggra!are il riscio o le conseguen$e di un incidente rile!ante". =a
normativa na6iona)e
:C
attriuis&e a))a piani.i&a6ione provin&ia)e )e prin&ipa)i &ompeten6e in
merito. Aiamo visto an&'e/ tuttavia 4a) punto ".".5/ &'e )a piani.i&a6ione provin&ia)e
i*nora 0e) tutto )#intera (uestione 0e*)i stai)imenti a ris&'io 0i in&i0ente ri)evante. Ne
0eriva una semp)i&e &onse*uen6a1 (ua)ora/ per0uran0o )#assen6a 0i una piani.i&a6ione
provin&ia)e in merito/ si 0esse non0imeno i) via a))#inse0iamento/ si apriree )a possii)it-
0i un ri&orso a))a Commissione Europea per )#avvio 0i una pro&e0ura 0i in.ra6ione &ontro
)#Ita)ia per vio)a6ione 0e))#art. 1" 0e))a su00etta 0irettiva #e!eso ++.
"5 =#area 0e) pro*etto ri&a0e ne) e) me66o 0e) #+5, e per 0i pi3 0i un #+5 &osi00etto
prioritario. Pu8 0arsi &'e i) pro*ettista/ ar&'itetto Umerto ;ammieri/ )o i*norasse. Sta 0i
.atto &'e )e sue re&enti 0i&'iara6ioni/ se&on0o )e (ua)i nel sito scelto ALB non c%
!egeta$ione di pregio"
>:
&ontra00i&ono ne) mo0o pi3 0iretto i) formulario standard/ per i)
(ua)e a) &ontrario! esso 'a ele!ato !alore am&ientale per la rarit8 delle specie e degli
a&itat" 4ve0i sopra5. Prima 0i un intervento/ (ua)e )a &ostru6ione 0i un porto turisti&o/ &'e
avree un impatto 0istruttivo su una parte &onsistente 0e) #+5/ , pertanto ne&essario/ a
norma 0e) &itato art. C/ &omma ? 0e))a 0irettiva Ua&itat, )#avvio 0i un pro&e0imento 0i
va)uta6ione 0i in&i0en6a amienta)e. =a &ompeten6a in merito spetta non a) Comune/ ma
a))a 9e*ione
:F
. A meno &'e i) pro&e0imento non sia stato tenuto se*reto/ non risu)ta &'e )a
9e*ione sia stata investita in merito. Iua)ora si pro&e0esse e*ua)mente/ an&'e (ui si
apriree )a possii)it- 0i un ri&orso a))a Commissione Europea per )#avvio 0i una pro&e0ura
0i in.ra6ione &ontro )#Ita)ia. 9i&or0iamo &'e/ per un &aso simi)e 4ma non i0enti&o1 i) ri&orso
verteva su))a 0irettiva F%E??7/ (uesto saree su))a >"E:?/ e pare pi3 *rave5 )#Ita)ia , stata
*i- &on0annata 0a))a Commissione Europea
:>
1 &i ri.eriamo a) porti&&io)o turisti&o 0i
<ossa&esia.
?5 E i .on0iQ 9i.eris&ono i *iorna)i
91
&'e/ per i) reperimento 0ei .on0i/ )a &ooperativa &ui i)
pro*etto .a &apo .a a..i0amento sui contri&uti dell%Unione Europea". Tra )e tante
in&on*ruen6e 0i (uesta vi&en0a (uesta &i pare )a ma**iore1 )#Unione Europea 0ovree
.inan6iare un pro*etto 0estinato a 0istru**ere una parte ri)evante 0i un Sito 0i Interesse
Comunitario+ e &'e/ o)tre a &i8/ vio)eree in un so) &o)po 0ue sue 0irettiveL Ci8 appare
.ran&amente para0ossa)e.
::
+l 5entro ?.>.$:.
:%
T9SP/ 1:.".#$%.
:C
2M > Ma**io "$$1/ art. ?.
:7
+l 5entro 17.>.$%.
:F
=9 n. "C/ 1" 2i&emre "$$?/ art. 1/ 1M &omma.
:>
Senten6a 0e))a Corte Europea 4Sesta Se6ione5 0e) " ;iu*no "$$%.
%$
+l 5entro, ":.C.$:: Appe%%o %%e istitu*ioni per i -ondi UE.
.2. La 'iser)a 'egionale. =a Riser!a Naturale Regionale Cuidata di Punta Aderci , stata istituita
&on )a <egge Regionale n. = 0e) 01 3e&&raio '==M. =#art. ? 0i (uesta )e**e a..i0a a) Comune 0i
Vasto )a pre0isposi6ione 0e) re)ativo Piano di Assetto Naturalistico 4PAN6 &'e ne .issi i vin&o)i/ ne
re*o)i )#a&&esso e )a .rui6ione/ )o 0oti in.ine 0i un &omitato 0i *estione. I) Piano/ )a &ui stesura .u
a..i0ata per )a parte re&ni&a a))a &ooperativa 5ogecstre 0i Penne/ .u approntato sin 0a) 1>>>.
Approvato &on 0e)iera n. 1F 0e) "F <eraio "$$$ 0a) Consi*)io Comuna)e 0i Vasto/ esso atten0e
0a a))ora 0i ottenere )#approva6ione 0e))#assem)ea re*iona)e )a (ua)e/ se&on0o )#art. :/ saree
0ovuta intervenire entro 1F$ *iorni. Va)*ono ne) .rattempo )e Norme transitorie di sal!aguardia 0i
&ui a))#art. >/ &'e )o&&ano/ o 0ovreero )o&&are
%1
/ tutti *)i interventi 0i tras.orma6ione interni a))a
riserva. Iueste/ tuttavia/ si app)i&ano es&)usivamente a))#interno 0e) perimetro 0e))a riserva. Per )e
6one )imitro.e )#art. :/ u)timo &omma/ 0eman0a a) PAN i) &ompito 0i definire e regolamentare
ance una fascia di rispetto o area contigua"/ ne))a (ua)e vi*ono vin&o)i spe&i.i&i/ ma meno
restrittivi. I) Consi*)io Comuna)e 0i Vasto/ ne))a stessa se0uta 0e) "F <eraio "$$$/ ne 'a
0e)ierato una ri0u6ione
90
/ su&&essivamente a&&o)ta 0a) Comitato Te&ni&o S&ienti.i&o 9e*iona)e.
9i0otta o meno &'e sia/ )a .as&ia 0i rispetto non avr- a)&un va)ore/ e 0i &onse*uen6a non potr-
sortire e..etto a)&uno sino a))#approva6ione/ 0a parte 0e) Consi*)io 9e*iona)e/ 0e) Piano di Assetto
Naturalistico. E# (uesta/ tre )e a)tre/ una 0e))e ra*ioni per &ui ne saree a)tamente ra&&oman0ai)e
una so))e&ita approva6ione. =a )e**e preve0eva 1"$ *iorni/ e sino a0 ora/ % anni non sono astati. Ci
si pu8 &'ie0ere )a ra*ione 0i tanto ritar0o
.2.1. Uno strano PAN. Lart. 19
%?
. Per &apire ene o&&orreree ve0ere )a tavo)a 0e))a &osi00etta
6ona6ione 4ovvero parti6ione in 6one5 0e))a 9iserva/ &'e (ui non possiamo te&ni&amente ripro0urre1
i) )ettore 0ovr- a&&ontentarsi 0i una 0es&ri6ione. =a 9iserva , stata 0un(ue 0ivisa in 1C 0iverse
6one/ o*nuna &on una propria 0estina6ione 0#uso. =e 6one 0enominate 0a O1 a O7 .anno parte 0e)
perimetro vero e proprio 0e))a 9iserva/ (ue))e 0a 91 a 9> 0e))a .as&ia 0i rispetto. A0 o*ni 6ona
&orrispon0e su))a mappa una 0iversa &o)orazione.
Osservata con attenzione, la mappa riserva una caratteristica singolare. Nei pressi di una nota
discoteca disegnata sulla mappa unarea perfettamente rettangolare, di dimensione di 660
metri per 104, totalmente avulsa dal contesto. Ad essa stata attribuita una categoria
specifica, che si riscontra solo in quel punto della 9iserva 9e*iona)e1 Vona GE 2 area di
rile!ante interesse paesaggistico da riqualificare gi8 destinata ad uso industriale". E..ettivamente
i) )uo*o si trova in una posi6ione ma*ni.i&a. 2e))a 6ona OC si o&&upa )#art. 1> 0e) Piano/ &'e per
appre66are appieno o&&orre )e**ere inte*ra)mente1
Art. '=
GE 2 +nter!enti ur&anistico2edili$i, usi ed atti!it8 nelle aree di rile!ante interesse paesaggistico da
riqualificare gi8 destinate ad uso industriale.
#ono ammessi@
a6 inter!enti di restauro am&ientale 2 paesaggistico atti al ripristino dei suoli par$ialmente
occupati dalla !ia&ilit8R
&6 modifica della !ia&ilit8 esistenteR
c6 reali$$a$ione di strutture leggere" qualificate arcitettonicamente e nel design 4strutture
lignee, di metallo, di tipo misto o tensostrutture facilmente rimo!i&ili6 da destinare a usi ludico2
ricreati!i o piccoli punti ristoro ce a&&iano complessi!amente@
2 una superficie coperta del lotto non superiore al *1;R
%1
Non vo*)iamo (ui tornare su))e po)emi&'e &'e 'anno interessato )o s&orso anno )a &ostru6ione/ 0e&isa 0a) Comune su
.on0i Pit, 0i a)&une in.rastrutture. Se*na)iamo so)o &'e *iun*ono 0i tanto in tanto noti6ie 0i &ostru6ioni ausive/ a0
opera 0i privati/ a))#interno 0e) perimetro 0e))a riserva. Un paio 0i &asi sareero stati ri)evati a Motta ;rossa.
%"
Una drastica" ri0u6ione/ se&on0o i 2S1 +l 5entro/ 1:.>.$?.
%?
Iue))a &'e narreremo (ui 0i se*uito , in uona parte una mera esposi6ione 0i 0ati a&(uisiti 0a a)tre asso&ia6ioni )o&a)i
4HH< e A9CI5/ &'e (ui vo*)iamo rin*ra6iare. Nostra , inve&e ovviamente o*ni eventua)e responsai)it-.
2 &locci arcitettonici a!enti una superficie non superiore a mq 011R sono ammessi a riguardo
composi$ioni di piD &locci arcitettonici Anon )iene s%eci&icato quanti/ N29B purcF inter!allati
da spa$i !erdiR
2 un%alte$$a massima, al filo di gronda, pari a m >,11R tensostrutture o arcitetture a!enti strutture
tecnologice complesse, ferma restando la qualit8 arcitettonica, possono essere reali$$ate pre!io
parere dell%Ente gestore della Riser!a, ance sen$a il rispetto del limite di alte$$a do m >,11.
Aetti inter!enti possono includere spa$i da destinare a giardini o spa$i da destinare a parceggio
al&erato e)o interratoR quest%ultimo de!e a!ere pa!imenta$ione come definito nell%art. 0E."
Iuesto , )#arti&o)o 1>. Tra )e tante &onsi0era6ioni possii)i 4&'e )as&iamo a) )ettore5 ne interessa (ui
una so)a1 )#arti&o)o semra )a 0es&ri6ione/ an&'e piuttosto 0etta*)iata/ 0i un pro*etto *i- pronto per
essere rea)i66ato/ e 0i impatto ri)evante. =#attua)e assessore provin&ia)e a) Turismo/ =apenna/ aveva
parlato, orsono due anni, di un !estito fatto su misura per influenti personaggi cittadini"
%:
1 &i
semra en 0etto. Tanto pi3 &'e en 0ue pro*etti/ per )a rea)i66a6ione 0i 0ue 0istinti vi))a**i
turisti&i
%%
/ risu)tereero e..ettivamente insistere su))#area. Uno 0i (uesti ri&a0e pre&isamente ne))a
6ona OC.
=#approva6ione 0e) PAN, invece che consentire una maggiore e pi accorta protezione della
Riserva stessa, avrebbe cos seriamente rischiato di aprire le porte ad un intervento
speculativo senza precedenti. =#amministra6ione &omuna)e vastese 0e))#epo&a 'a 0ato .orse in
(uesta o&&asione una 0e))e pe**iori prove 0i s7/ anteponen0o apertamente )#interesse privato a
(ue))o pu)i&o.
.2.2. Com, andata a &inire. Date queste condizioni, abbastanza ovvio che le associazioni
ambientaliste locali, e con esse lopposizione di sinistra presente nella scorsa legislatura in
Consiglio Regionale, facesse il possibile perch il Piano non .osse approvatoL <inK &'e/ ne))a
se0uta 0e) : Novemre "$$:/ )#a))ora assessore re*iona)e a))#Amiente/ 2esiati 4AN5/ present8 0ue
emen0amenti/ uno 0ei (ua)i sopprimeva (uasi tota)mente )#art. 1>/ 0estinan0o )a 6ona OC a orto
&otanico e !i!aio"
%C
. I) tutto .u rispe0ito in &ommissione per appro.on0imenti/ e 0a a))ora non se
n#, saputo pi3 nu))a. Ne) .rattempo/ 0a sei mesi/ in 9e*ione , &amiata )a ma**ioran6a. C'ie0iamo
a tutte )e .or6e po)iti&'e1 non saree )#ora 0i approvare .ina)mente i) PAN/ ma*ari a))#unanimit-/
visto )#a&&or0o sostan6ia)mente ra**iunto ormai 0a un annoQ
.3. Considerazioni. Ne) formulario standard 4a**iornato a) Settemre "$$?5 i) sito SIC 0i Punta
2#Er&e , 0e.inito &ome "sito fortemente !ulnera&ile, minacciato da infrastrutture turistice,
eccessi!a !ia&ilit8 e ruderali$$a$ione della flora". Aiamo visto &'e )a mina&&ia proviene 0a 0ue
.ronti. E &'e/ in entrami i &asi/ i) ruo)o 0e))a po)iti&a/ e 0e) &eto po)iti&o )o&a)e in parti&o)are/ risu)ta
essere 0eterminante. Cre0iamo saree opportuno un in&ontro tra )#attua)e assessore re*iona)e
a))#Amiente/ <ran&o Caramani&o/ )a nostra asso&ia6ione/ e )e ma**iori asso&ia6ioni amienta)iste
)o&a)i.
-. *%ilogo. In(uinamento atmos.eri&o/ inse0iamento in0ustria)e/ s&ari&'i portua)i/
area protetta 0i Punta A0er&i1 &ias&uno 0i (uesti temi &on.i*ura 0i per s7/ e tanto pi3
ne) )oro insieme/ una vera e propria (uestione amienta)e. Si tratta per8 0i inten0ersi1
questione am&ientale si*ni.i&a in (uesto &aso an6itutto questione ci!ile. Sen6a
%:
+l 7essaggero, 1:.>."$$?.
%%
+l Tempo/ :.F.#$:.
%C
Iuesto , i) testo inte*ra)e 0e))#emen0amento1 Emendamento n. ' Art.'= delle Norme tecnice di attua$ione WGE 2
+nter!enti ur&anistico2edili$i, usi ed atti!it8 nelle aree di rile!ante interesse paesaggistico da riqualificare gi8 destinate
ad uso industrialeW. Huesto articolo cosL sostituito@W#ono ammessi@ inter!enti di restauro am&ientale2paesaggistico
atti al ripristino dei suoli par$ialmente occupati dalla !ia&ilit8 e la reali$$a$ione di orto &otanico e !i!aio all?interno
del perimetro della Riser!aR nell%area di prote$ione !igono le norme del Piano Territoriale del 5onsor$io 4!erde
attre$$ato6W. I) se&on0o emen0amento stra)&iava )e pa**. 1$7 e 1$F+ ma non , i) &aso &'e &e ne o&&upiamo ora.
un#a0e*uata in.orma6ione non vi pu8 essere &ontro))o 0a parte 0ei &itta0ini+ e/ sen6a
&ontro))o/ non vi pu8 essere/ a))a )un*a/ rispetto 0e))a )e*a)it-/ e 0i &onse*uen6a
neppure 0e))#amiente.
In tanto esiste a Punta Penna una questione ambientale in quanto esiste nella
nostra societ. %olitica e ci)ile una questione di in&ormazione e di legalit.. In una
%arola/ una questione di ci)ilt..