MD Investigación Antidrogas

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MATERIAL DIDCTICO DE LA UNIDAD CURRICULAR

INVESTIGACIN ANTIDROGAS

Ubicacin: Tramo 1
Eje de Formacin: Profesional
Forma de estudio: presencial
Duracin: 60 horas
Versin: documento base

Caracas, julio 2012
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CRDITOS

Experto en contenido:

Comisario (Abg.) Venancio Amaya.
CICPC
Vicerrectorado de Desarrollo Acadmico
Aimara Aguilar

Direccin Nacional de Desarrollo Curricular
Ruzay Rangel

Coordinacin Nacional del PNF Policial
Jos Cardoso

Diseador Curricular
Javier Tras

Validador (es) externo:

Com. Jefe (Lic.) Robinson Castillo
Director Nacional Contra Drogas
CICPC

Comisionado (Lic.) Jos Prez
Jefe de Desviaciones Policiales
PNB

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ndice

PRESENTACIN .......................................................................................................... 4
INTRODUCCIN ........................................................................................................ 11
PROPSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR ............................................................. 13
ORIENTACIONES GENERALES Y RECOMENDACIONES ....................................... 13
ESTRUCTURA DEL MATERIAL DIDCTICO ............................................................. 15
ENCUENTRO DIDCTICO 1: LAS DROGAS ......................................................... 17
Propsito del encuentro didctico ................................................................................ 17
Actividad 2: Las Drogas ........................................................................................ 18
Actividad 3: ............................................................................................................ 21
ACTIVIDAD FINAL DEL ENCUENTRO .................................................................. 23
ENCUENTRO DIDCTICO 2: BASES JURDICAS EN MATERIA DE DROGAS ........ 23
PROPSITO ............................................................................................................... 23
Actividad 1: Conociendo la Ley Orgnica contra Drogas. .................................. 24
Actividad 2. Lectura: Ley Orgnica contra Drogas ............................................. 25
Actividad 3: Exprsate! ........................................................................................ 30
ENCUENTRO DIDCTICO 3: CONSENTIMIENTO DE VOLUNTAD .......................... 32
Y DETENCIN EN FLAGRANCIA. ............................................................................. 32
Actividad 1: Compartiendo saberes. .................................................................... 33
Actividad 2: Conociendo la flagrancia! ............................................................... 33
ENCUENTRO DIDCTICO 4: IDENTIFICACIN Y PROCESAMIENTO DE LA
SUSTANCIA USADA EN LA FABRICACIN DE DROGAS ........................................ 36
Actividad: Conociendo las sustancias qumicas! .............................................. 37
Actividad 2: Clasificacin y caractersticas de las sustancias qumicas. ......... 37
Leamos con atencin! .......................................................................................... 37
BIBLIOGRAFA ........................................................................................................... 41

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PRESENTACIN

La historia contempornea de Venezuela registra diversas prcticas
policiales inadecuadas que han dejado en evidencia una profunda carencia de
valores, de principios morales, y un fuerte desapego al respeto de los derechos
humanos por parte del funcionariado policial.
Dichos modos operandi se derivaron, en parte, del modelo de formacin policial
con enfoque militarista impartido a los integrantes de los cuerpos policiales.
Entre ellos, destacan: el uso indebido o excesivo de la fuerza, la aplicacin de
tcnicas y procedimientos sin diferenciar los casos en los que se producan
daos y perjuicios a la poblacin, y un alto grado de corrupcin policial.
Con la intencin de corregir tales desviaciones, y en concordancia con el
modelo de sociedad democrtica, participativa, protagnica y corresponsable
expresado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela el
gobierno del presidente Hugo Chvez Fras cre la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad (UNES). La finalidad de esta institucin
acadmica especializada es, pues, encargarse de la profesionalizacin y del
desarrollo integral de las funcionarias y los funcionarios de la seguridad
ciudadana venezolana; por ello, se ha propuesto como una de sus principales
tareas formar el nuevo modelo policial, en el que las y los oficiales desarrollen
habilidades y destrezas para aproximarse a sus semejantes.
Dado que los problemas policiales ya mencionados, han contribuido
directamente con la descomposicin social por la que atraviesa Venezuela
actualmente, se justifica la implementacin del Programa Nacional de
Formacin Policial. Los propsitos y objetivos de este programa se orientan al
acercamiento y ejercicio poltico legtimo de valores fundamentales como la
tica, la justicia y la solidaridad que son, en s mismos, la misin humanista de
la revolucin bolivariana.
As, la tarea de la UNES, vista en los mltiples mbitos de la cotidianidad
comunitaria e individual, apoyar la transformacin que requieren los procesos
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de formacin en los ambientes de aprendizaje para contribuir con la
profesionalizacin de las funcionarias y los funcionarios policiales; esto, a su
vez, permitir la cancelacin de la vieja deuda social y poltica que se tiene con
los cuerpos policiales.
Sin embargo, el concepto de seguridad ciudadana abarca, de acuerdo
al Texto Constitucional de 1999, el derecho de proteccin que tiene el pueblo
venezolano frente a todas las situaciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo,
tanto de su integridad fsica como de sus propiedades; tambin, incluye el
disfrute de las garantas y los derechos constitucionales. Por ello, se ha erigido
como una de las principales responsabilidades y competencias del Estado
venezolano.
A fin de brindar confianza y certidumbre a la ciudadana en general, el
gobierno bolivariano ha diseado e implementado polticas y planes que
permitan, en primer lugar, mantener y restablecer el orden pblico esto es,
prevenir o represar el delito y la violencia; en segundo lugar, pero no menos
importante, dar respuestas efectivas frente a diversas emergencias y desastres.
Por ello, es menester que la estructura del gobierno responsable de esta
poltica pblica cuente con funcionarias y funcionarios tcnico-polticos
formados en las distintas profesiones relacionadas con la seguridad ciudadana,
quienes deben estar debidamente capacitados para:

Acudir al llamado que se les haga ante situaciones peligrosas para la
colectividad.
Precisar y decidir sobre las reas relacionadas con la seguridad ciudadana.
Realizar un control poltico eficaz sobre las medidas que se implementen
para la proteccin de la integridad fsica y propiedades de las personas o
grupos que integran la sociedad venezolana.
Habilitar y facilitar el funcionamiento de mecanismos de participacin de las
comunidades que hagan efectivas las acciones de control para favorecer la
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transparencia y rendicin de cuentas por parte de los responsables de las
instituciones a cargo de la poltica pblica de seguridad ciudadana.
Dentro de este marco de ideas, la UNES en cumplimiento con lo
establecido en el artculo 332 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana y el
artculo 37 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica
Nacional adems del PNF Policial, se ha planteado como prioridad el diseo y
la implementacin de los siguientes Programas Nacionales de Formacin:
Proteccin Civil y Administracin de Desastres
Bomberil
Investigacin Penal
Penitenciaria
Del mismo modo, se ha trazado la profesionalizacin de las y los oficiales de los
rganos de seguridad estadales y municipales para elevar su nivel de
formacin, instruccin y tcnica; en virtud de lo cual, esta universidad orientar
y asistir tcnicamente a las academias estadales y municipales para que
asuman los nuevos planes de estudio.
Para lograrlo, la UNES rompe con los paradigmas de la educacin
tradicional bancaria. Basndose en el enfoque de la Teora Crtica, aborda la
formacin desde la perspectiva de la emancipacin, cuyo fin ltimo es la
aprehensin de la realidad para originar cambios profundos que permitan,
individual y colectivamente, la construccin de la historia cotidiana por parte de
sujetos con conciencia ciudadana crtica, capacidad de inventiva y
discernimiento.
Se trata de una educacin en la que las y los discentes son considerados
sujetos polticos de accin, que deben y pueden generar la transformacin
personal y social. Es decir, se trata de una educacin para el ejercicio del poder
ciudadano, que demande la garanta de sus derechos, denuncie la barbarie y
proponga nuevas formas de organizacin institucional; desde una comunidad
de sujetos polticos, este poder ciudadano permite participar en la construccin
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de polticas, levantar la voz y la mano para aprobar o rechazar, proponer o
criticar, las decisiones a tomar.
Desde esa ptica, en la UNES las acciones formativas se conducen
desde la educacin popular (como modelo de educacin integral que asume el
proceso educacin-accin-transformadora a modo de pilar para la refundacin
de la institucionalidad de seguridad ciudadana en general, en concordancia, por
supuesto, con los cambios socio-histricos y polticos registrados en la
Venezuela actual). Los principios de la educacin popular permiten a mujeres y
hombres adquirir nuevas categoras para enfrentarse a su realidad, superar las
alienaciones a las que estn sometidos y autoafirmarse como co-creadores de
su futuro histrico, conscientes de que solo las reflexiones y la prctica de un
conjunto de acciones les permite la confrontacin continua, progresiva y
permanente.
Uno de los elementos caractersticos de la educacin popular es la
dialogicidad, como estrategia eminentemente tica y epistemolgica,
cognoscitiva y poltica; como un proceso de rigor, en el que existe la posibilidad
real de construir el conocimiento, de aceptar al otro y asumir la radicalidad en el
acto de amar. El dilogo es ms que un mtodo, es una postura frente al
proceso de aprender-ensear: unos ensean, y al hacerlo aprenden, y otros
aprenden, y al hacerlo ensean (Freire 1993: 106).
Esta manera de entender el dilogo rompe el modelo tradicional del
docente como agente poseedor de los conocimientos y del alumno como el
depositario de los mismos. Por el contrario, los Programas Nacionales de
Formacin impartidos en el marco de la UNES desechan la idea del alumno
como ser sin luz depositario de los conocimientos estticos del docente. En este
modelo de educacin democrtica y participativa, el alumnado pasa a ser
discentes; por su parte, el cuerpo docente se convierte en educadoras y
educadores, quienes con su mayutica incentivan la reflexin y construccin
social. En resumen, los actores educativos se convierten en verdaderos
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protagonistas del proceso enseanza-aprendizaje, en el que ambos ensean y
ambos aprenden, a travs de un intercambio permanente de saberes
intermediados por el dilogo crtico y reflexivo.
Por otro lado, la participacin en el mbito acadmico, socio-poltico y
cultural, en trminos de produccin cultural y simblica, permitir construir a
partir de la sistematizacin de experiencias comunitarias. El objetivo es que
este contexto de accin permee el diseo curricular para que responda a las
necesidades de transformacin social: disminucin de la exclusin, reversin de
los procesos delictivos, fortalecimiento de la ecologa social (desde el
mejoramiento del hbitat) y equilibrio entre lo femenino y lo masculino. Como
estas condiciones se complementan en el complejo entramado de las
relaciones humanas, permiten establecer una visin integrada de los procesos
individuales, comunitarios e institucionales en los que intervienen.
Del mismo modo, los procesos formativos de la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad se acogen al enfoque de gnero, que posibilita
la comprensin de las diferencias, por tanto, de la diversidad; especficamente
este enfoque, lucha por erradicar, de las prcticas sociales cotidianas, tanto el
sexismo lingstico como el sexismo social de los cuales son vctimas las
mujeres en general.
Un tema que tambin distingue la formacin UNES es el enfoque del
ecosocialismo. Este hace nfasis en el cuidado del entorno ecolgico donde
se habita; en la produccin de mercancas sin deterioro del ambiente, lo que se
traduce en una apreciacin de los valores de uso en detrimento de los valores
de cambio, que se funda en la actividad econmica propia de empresas de
produccin socialista, lo que genera una transformacin de las necesidades y
un cambio profundo hacia la dimensin cualitativa del ser humano.
Otra importante caracterstica de los procesos de formacin de esta
Universidad es la glocalidad. Esta refiere una forma de resistencia social ante
la globalizacin de corte neoliberal que se nos ha intentado imponer con fuerza.
Es una invitacin a vernos en la dialctica de lo cercano (local) y lo lejano
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(global), sin que esa tensin degenere en minusvaloracin de uno u otro
componente de la relacin. En trminos educativos, implica compaginar la
bsqueda de soluciones a los problemas que afectan la seguridad ciudadana de
la poblacin y la posibilidad de enriquecimiento que brinda el intercambio de
saberes con actores que debaten y construyen, en sintona, sobre los mismos
problemas y necesidades.
En esta misma lnea, destaca que el modelo de educacin integral
asumido por la UNES se caracteriza por el humanismo, por fomentar el
desarrollo de una tica profesional respetuosa de los derechos humanos.
Como se sabe, estos representan el conjunto de libertades, facultades y
reivindicaciones que garantizan una vida digna a toda persona. Son
independientes de factores particulares como estatus, sexo, orientacin sexual,
etnia o nacionalidad; tampoco dependen exclusivamente del ordenamiento
jurdico vigente. Desde un punto de vista ms relacional, los derechos humanos
se han definido como las condiciones que permiten crear una relacin integrada
entre la persona y la sociedad, que le permita ser persona, identificndose con
s mismo y con los otros. Por esta razn, desde la perspectiva institucional, se
constituyen en la base del modelo constitucional y estn plenamente
reconocidos como objetivos y fines de la educacin.
En la UNES los derechos humanos se privilegian; por ello,
transversalizan los objetivos de sus cinco PNF, as como las diferentes
actividades previstas para las interacciones didcticas-formativas. En lneas
generales, se asumen como un conjunto de necesidades, valores y principios
esenciales para el disfrute y desarrollo de la dignidad humana.
Estos temas son, pues, el pilar axiolgico de los proyectos educativos
UNES en aras de ofrecer a la Venezuela que se est construyendo, un nuevo
modelo de servidora y servidor pblico que refleje en sus prcticas y en su
discurso cotidiano: mstica, sentido de dignidad de la funcin encomendada y
valor altruista del servicio al pueblo. En resumen, nuevos servidores y
servidoras cuya imagen, discurso y acciones sean cnsonos con la nueva visin
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de la seguridad ciudadana preventiva y de proximidad, inscrita en el paradigma
socialista del siglo XXI.
En lneas generales, la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad
pretende afianzar en sus discentes la formacin bsica, la capacitacin
permanente, la investigacin, el estudio y la divulgacin de todas aquellas
materias relacionadas con la seguridad ciudadana, de acuerdo a los campos de
estudio especficos. As, se propone garantizar al estudiantado un proceso de
formacin de elevada calidad, cuyo corolario ser la expresin de sus
fortalezas, potencialidades y conocimientos producto de sus prcticas.

Soraya Beatriz El Achkar
Rectora

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INTRODUCCIN

En el marco del nuevo Estado Democrtico y Social de Derecho y de
Justicia Nacional Simn Bolvar 2007-2013, en lo que refiere especficamente a
la materia de seguridad ciudadana, nuestra Universidad enfrenta el reto de
formar a las y los funcionarios que demanda el nuevo modelo policial de una
manera integral; hombres y mujeres respetuosos de los derechos inherentes a
la persona, apegados a nuestro sistema jurdico, con perspectiva de gnero,
compromiso social, valores y tica policial, conforme a las nuevas exigencias de
la poblacin venezolana.
En este sentido, la unidad curricular Investigacin Antidrogas constituye
una expresin de la filosofa de la Universidad Nacional Experimental de la
Seguridad (UNES), pues considera el proceso educativo de la funcionaria y el
funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad. Dicha unidad
curricular est diseada y articulada con pertinencia al nuevo modelo de
Seguridad Ciudadana, el cual expone la corresponsabilidad que debe existir
entre el Estado y la sociedad civil, para garantizar el derecho a la seguridad
frente a situaciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo de la integridad fsica.
Asimismo, la intencionalidad pedaggica que persigue esta unidad
curricular es que las y los discentes desarrollen las habilidades y destrezas
cognitivas fundamentales en la investigacin antidroga, a travs de la aplicacin
de tcnicas y procedimientos propios del proceso de la investigacin.
Para ello, es importante lograr la vinculacin de los saberes socializados
desde los ambientes de aprendizaje con el contexto social en el cual la y el
discente asumen su rol como funcionarios de seguridad ciudadana. Por
consiguiente, la unidad curricular Investigacin Antidroga alude a una formacin
terico-prctica conformada por diversos contenidos con la finalidad que los
discentes desarrollen habilidades cognitivas que les permitan alcanzar el perfil
del nuevo modelo policial.
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En este sentido, esta unidad curricular expone los aspectos tericos-
metodolgicos referidos a la pesquisa en materia de drogas, problema social que
atae a todos. Los temas que la integran permitirn a las y los discentes
observar sus particularidades y poder empoderarse progresivamente de cada
uno de ellos. Estos son: 1. Las drogas, sus tipos y efectos; 2. Delitos en materia
de drogas, concepto de delito, tipos de delitos; 3. rganos competentes en
investigacin de drogas; 4. Fundamentos legales y estructurales en la
elaboracin de actas de investigacin penal; 5. Consentimiento de voluntad,
derechos constitucionales y legales del imputado; 6. Detencin en flagrancia y
orden judicial; 7. Actas de aseguramiento de las Sustancias; 8. Identificacin
provisional de la sustancia y visitas domiciliarias.
Por esta razn, se establece el presente programa como un espacio para
la concrecin de los objetivos formativos del gobierno nacional para consolidar
as, un nuevo modelo policial. Todo esto converge en la propuesta de la UNES,
que se traduce en educar para transformar.
Con el fin de lograr las competencias propuestas, se desarrollarn cuatro
(4) encuentros didcticos, estos son:

Encuentro didctico 1
Las drogas.

Bases Jurdicas en materia de drogas.

Consentimiento de voluntad y detencin en flagrancia.

Identificacin y procesamiento de la sustancia usada en la fabricacin de
drogas.

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PROPSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR

La unidad curricular Investigacin Antidrogas proyecta que las y los
discentes apliquen los saberes y las competencias cognitivas necesarias en la
investigacin de drogas; asa como tambin y los fundamentos legales aplicados
a las sustancias estupefacientes y psicotrpicas, para su control como accin
reguladora del Estado que pretende neutralizar su trfico ilcito.

ORIENTACIONES GENERALES Y RECOMENDACIONES

Estimado y estimada discente, valorando la importancia que tienes para
nuestra Institucin, hacemos llegar a tus manos el presente material didctico.
El mismo contiene una serie de actividades a realizar durante el desarrollo de la
unidad curricular Investigacin Antidrogas, para coadyuvar al
empoderamiento de los saberes en cada uno de los encuentros didcticos. Por
esta razn, se ha establecido que cada encuentro se desarrolle de manera
orientada, creativa y enriquecida con tus aportes vinculados a las experiencias
previas al ejercicio de tu funcin en el servicio de polica; para un mayor
aprendizaje colaborativo podrs realizarlo en equipo.
En este sentido, te invitamos a:
Leer con detalle la introduccin de cada encuentro, pues all se
describen las actividades que desarrollars durante el proceso de
aprendizaje previsto en esta accin formativa.
Ser consciente de tu proceso de formacin; reflexionar e investigar sobre
cada una de las actividades propuestas.
Consultar con tu educador o educadora, el cual siempre estar a tu
disposicin.
Realizar todas las lecturas del material y consultar otras fuentes
relacionadas con los saberes abordados en el encuentro.
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Realizar todas las actividades propuestas de manera progresiva: iniciar
con el encuentro didctico uno y as sucesivamente.
No pierdas la oportunidad de vivir la experiencia de compartir tus
habilidades, fortalezas, dudas, saberes, conocimientos y estrategias de
aprendizajes con tus compaeros y compaeras.
Mantengamos siempre una actitud responsable y protagnica.
Aprovecha los recursos existentes (biblioteca virtual, laboratorios de
informtica, material didctico, libros vivientes, entre otros) para
enriquecer tu aprendizaje.
Investiga sobre los saberes abordados en cada encuentro didctico; ello
permitir profundizar y tener una visin holstica de los mismos al
vincularlo con el ejercicio de tus funciones.
Por ltimo, mantn una actitud favorable para realizar todas las
actividades; recuerda que ello implica tener una buena disposicin y
buen estado de nimo para emprenderlas.

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ESTRUCTURA DEL MATERIAL DIDCTICO

Introduccin: en esta parte, se contextualiza cada encuentro; se explica su
finalidad y alcance a travs de los aspectos a abordar, las relaciones con los
dems encuentros e incluso algn antecedente importante que se deba resaltar;
finalmente, se expresa el propsito que tiene dicho encuentro en la
organizacin del material didctico.
Orientaciones: cada encuentro tiene las orientaciones especficas que
indicarn la manera de abordar las actividades propuestas; en ellas estn
descritos los pasos a seguir que ayudarn a alcanzar las metas.
Actividades: para efectos de los logros que esta unidad curricular pretende,
se establecen actividades que le dan coherencia a los encuentros didcticos;
ellos son: ejercicios tericos y casos prcticos, lecturas e investigacin. Todos
se encuentran intercalados en el desarrollo de cada encuentro; en algunos
casos, la actividad final estar acompaada de las respuestas correctas. La
finalidad de este apartado es contribuir con la comprensin y facilitar el manejo
de las situaciones propuestas.
Encuentro Didctico: en la UNES los encuentros didcticos reflejan las
polticas, los principios y fundamentos que le dan sustento al modelo educativo
que rige nuestra institucin (Educacin Popular), Por tanto, expresan las
orientaciones terico-metodolgicas de la accin educativa que tienen un
propsito claro, vinculado con los saberes, que facilitan, orientan e informan
de manera secuencial los contenidos. Su intencin es activar los saberes
mediante la puesta en prctica de actividades, a fin de provocar la evocacin
de saberes, la investigacin y el anlisis crtico reflexivo en las interacciones de
aprendizaje.
Dorrego y Garca (2001) y Feo (2009) definen el encuentro didctico como el
acercamiento de las y los estudiantes con las estrategias instruccionales
inmersas en el material didctico, trascendiendo as, a los procesos educativos
de ambientes de aprendizaje convencionales a necesidades de aprendizaje
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donde la interaccin presencial continua de las y los educadores (as) y
estudiantes no es indispensable para lograr las metas comunes de aprendizaje.
Encuentro Presencial: caracterizado en la Poltica de Administracin del
PNF Policial como el acompaamiento permanente de las estudiantes y los
estudiantes, educadores y educadoras y la comunidad, en diferentes
ambientes de aprendizaje. Por ello, la asistencia a los encuentros presenciales
es de carcter obligatorio, a fin de cumplir con las actividades de capacitacin y
mejoramiento profesional. En este sentido, el recorrido de las actividades
didcticas que tendremos en los encuentros presenciales, permitirn aclarar
dudas, intercambiar y fortalecer los saberes, compartir reflexiones y valorar
nuestro proceso de aprendizaje.
Evaluacin: se propone asegurar la calidad del proceso de formacin que se
desarrolla en la UNES, estableciendo la evaluacin formativa durante el
desarrollo de los encuentros didcticos y la evaluacin sumativa en los
encuentros presenciales; entendiendo que el proceso de evaluacin busca
potenciar las habilidades y capacidades desarrolladas por las y los estudiantes
en relacin con los planteamientos descritos en el encuentro didctico, con el fin
de regular o modificar las acciones pedaggicas propias de la universidad.

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ENCUENTRO DIDCTICO 1: LAS DROGAS

Propsito del encuentro didctico

Que las y los discentes conozcan los principales tipos de drogas, su
clasificacin y los efectos en el consumo de la misma.

Estimados y estimadas discentes:
El encuentro didctico referido a las Las drogas contempla los
fundamentos jurdicos necesarios en la investigacin antidrogas y el
empoderamiento de los saberes esenciales en materia de drogas,
En este encuentro abordaremos el concepto de drogas, su clasificacin y
tipos y los efectos y consecuencias que causa el consumo de las mismas.
Para desarrollar de todos estos saberes mencionados, te presentamos
varias actividades las cuales consisten en:
Preguntas referidas a la comprensin e interpretacin sobre las lecturas
recomendadas, las cuales dars respuesta partiendo de los saberes aprendidos
y de tu realidad, condicin histrica, y de la toma de conciencia crtica en torno
a ellas. Ms all de comprobar tu lectura al dar respuesta a las preguntas, te
invitamos a desarrollar tu sentido crtico-reflexivo en la redaccin de tus
respuestas.
Finalmente, te presentamos el espacio de la actividad final, la cual
consiste en el planteamiento de una (1) pregunta, a las cual debes dar
respuesta tomando en consideracin los saberes construidos en el encuentro y
vinculndolos con el ejercicio de tu funcin.

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Actividad 1: Conociendo sobre las drogas

Realicemos un conversatorio en atencin a las siguientes preguntas
generadoras:

Qu consideras que son las drogas?
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________

Conoces algn tipo de droga? Qu efectos produce?
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________

Actividad 2: Las Drogas

Leamos con atencin!

La Organizacin Mundial de la Salud, hace referencia a las drogas como todas aquellas
sustancias que, al ser introducidas en el organismo alteran de alguna manera el Sistema
Nervioso Central del individuo, modificando una o ms funciones, y es susceptible de crear
dependencia (OMS, 2001).
Segn el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, la expresin droga
procede del latn: Stupefaciens, entem, p.a de stupefacere, y se refiere a pasmar, causar
estupor, sustancia que hace perder la sensibilidad o produce estupefaccin. Droga: Nombre
genrico de ciertas sustancias minerales, vegetales o animales que se emplean en la medicina
en la industria o en las bellas artes.
19

Clasificacin de los tipos de drogas.

1. Segn su origen.
Dependiendo de cul sea su origen, las drogas se pueden dividir en tres tipos; las
naturales, las sintticas y las semi-sintticas.

1.1. Drogas Naturales.
Son aquellas drogas que no requieren ningn tratamiento qumico previo para su
elaboracin y consumo. Se pueden presentar de diferentes maneras, siendo generalmente
encontradas como hierbas y lquidos, y consumidas generalmente en forma de tabaco o t. En
general, el consumo de estas drogas no deriva en una dependencia fsica, aunque si puede
alcanzar una dependencia psicolgica, dependiendo del consumidor. Las drogas naturales,
pueden ser tanto estimulantes, como depresoras del sistema nervioso central. A su vez, dentro
de la categora de drogas, se pueden presentar diferencias en torno a su legalidad.
Dentro de este grupo de drogas podemos encontrar; la cannabis sativa (marihuana), el
opio, el ajenjo, la cafena, alcoholes, ciertos cactus como el peyote, algunos hongos como la
amanita muscaria, flores como el floripondio entre otras.
1.2. Drogas Semi-Sintticas.
Son aquellas drogas que se obtienen partiendo de un compuesto o centro activo de
origen natural (como por ejemplo los alcaloides presentes en la hoja de coca o en el opio), que
mediante una serie de procesos fsicos y qumicos son extrados, modificados y purificados,
hasta obtener el producto deseado. Dentro de este grupo podemos encontrar a la cocana que
se obtiene a partir de la hoja de coca, la morfina, herona, codena y dems derivados que se
extraen del Opio, la escopolamina que se extrae de la planta Belladona, entre otras.
Los laboratorios destinados a la elaboracin de drogas semi sintticas se encuentran
cerca de las reas de cultivo y lejos de los centros de consumo, lo que requiere invertir
esfuerzos extras para trasladarlas a los centros de consumos. Este tipo de drogas, a diferencia
de las de origen natural, requieren para su obtencin y procesamiento la participacin de
diversas sustancias qumicas con propiedades especficas, que resultan imprescindibles para
alcanzar el producto final.
1.3. Drogas Sintticas.
Son aquellas drogas que se obtienen por medio de sntesis qumica utilizando como
reactivos sustancias qumicas sencillas. Para la produccin de drogas de sntesis se pueden
utilizar cuatro clases de sustancias qumicas; precursores, reactivos, solventes y catalizadores,
donde cada una toma un papel primordial en cada uno de los procesos de sntesis. La legalidad
de estas sustancias, se da en la mayora de los casos, por razones mdicas, adquirindose
bajo supervisin y prescripcin. Sin embargo, muchas no son legales para usos mdicos, y se
encuentran al igual que las drogas ilegales, de forma clandestina.
Generalmente cuando se habla de drogas sintticas se hace referencia a Sustancias de Tipo
Anfetamnico (ATS), es decir, a derivados o anlogos qumicos de la Anfetamina. Sin embargo,
no solamente se deben incluir a las ATS, sino a todos los productos farmacuticos, con o sin
uso mdico reconocido, que se fabrican a partir de precursores qumicos; es decir, sin el uso de
productos de origen natural.
Dentro de esta clasificacin se encuentran la anfetamina, metanfetamina, mescalina,
dietilamida del cido lisrgico (LSD), Fenciclidina (PCP), 3,4-metilendioxianfetamina (MDA), 3,4-
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metilendioximetanfetamina (MDMA), 3,4-metilendioxi-n-etilanfetamina (MDEA), 2,5-dimetoxi-4-
metilfenilisopropilamina (DOM), barbitricos, opioides, benzodiacepinas, entre otras.

2. Segn los efectos que producen sobre el sistema nervioso central.

2.1. Estimulantes del sistema nervioso central.
Producen una activacin general del sistema nervioso central, dando lugar a un
incremento de las funciones corporales (Hper actividad funcional); provocando euforia,
aumento de energa (sensacin de potencia muscular en aumento), viveza (claridad mental y
estado de alerta ms pronunciado), iniciativa y agradable sensacin de bienestar.
Las drogas estimulantes actan sobre una sustancia llamada "Norepinefrina", la que se
encuentra en los puntos terminales de los nervios y la concentran en el cerebro, dando como
resultado aumento del ritmo cardaco y del metabolismo en general.
Cuando los estimulantes se ingieren en grandes dosis pueden causar psicosis txicas,
alucinaciones visuales y generar tendencias suicidas como consecuencia de la fuerte depresin
que sobreviene pasado los efectos incentivadores de este tipo de drogas. Entre ellas las ms
conocidas son:
- Cocana y sus derivados.
- Anfetaminas y sus anlogos estructurales.
- Nicotina
- Cafena.

2.2. Depresoras del sistema nervioso central.
Son compuestos que afectan al sistema nervioso central, disminuyendo su actividad;
generan un cuadro fsico y psicolgico opuesto al que se genera en el ser humano cuando
consume las sustancias estimulantes. Entre los efectos que producen se encuentran relajacin,
sedacin, somnolencia, sueo, analgesia e incluso coma. Ejemplos de estas sustancias los
constituiran:
- Anestsicas: Provocan una prdida de la sensibilidad y de la conciencia.
- Hipnticas: Producen o provocan sueo.
- Sedantes: Producen un estado relajado que puede conducir al sueo.
- Tranquilizantes: Proporcionan alivio del cansancio, relajacin de los msculos y calman
sin provocar sueo o somnolencia.
- Analgsicas: Alivian el dolor.
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El consumo de estas drogas en forma descontrolada o cuando se combinan con alcohol
pueden conducir a la muerte del usuario; la accin del Barbitrico se incrementa o se
potencializa hasta el extremo de alcanzar lmites insospechados, al actuar este ultimo como
potenciador de los efectos depresivos de la droga.
Las drogas depresivas en dosis elevadas causan el efecto de confusin, prdida del sentido
del equilibrio, visin borrosa, dificultad para ordenar los pensamientos, disminucin de la
capacidad de concentracin, cambio brusco de la risa al llanto o viceversa.
El cuadro de intoxicacin aguda deviene progresivamente en sedacin, hipnosis,
anestesia, estado de coma y por ltimo se produce la muerte por depresin respiratoria e
insuficiencia de la circulacin sangunea. Entre estas drogas se encuentran:
- Opio y sus derivados: morfina, herona, codena, meperidina, metadona.
- Barbitricos: tiopental, pentobarbital, secobarbital, amobarbital, barbital.
- Benzodiacepinas: alprazolam, bromozepan, clonazepan, lorazepam, diazepam.
- Alcohol

Actividad 3: Mapeando
En funcin de la lectura realizada, diseemos un mapa mental el cual contenga
las ideas principales de la lectura. Pon en prctica tu creatividad!

22

Actividad 4: Exprsate!
En funcin de la lectura anteriormente realizada, realicemos un ensayo
crtico sobre los efectos que producen las principales drogas. Pon en prctica tu
capacidad de sntesis!

23

ACTIVIDAD FINAL DEL ENCUENTRO

Responde luego de reflexionar sobre los saberes abordados en este encuentro
el siguiente planteamiento:

Est facultado un funcionario policial para atender personas con problemas de
drogas? Razone su respuesta.
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ENCUENTRO DIDCTICO 2: BASES JURDICAS EN MATERIA DE DROGAS

PROPSITO

Que las y los discentes conozcan los fundamentos jurdicos y procedimentales
aplicables a los procesos de Investigacin de Drogas en el servicio de polica de
la PNB.

El encuentro didctico referido a las Bases jurdicas en materia de
drogas contempla los fundamentos jurdicos necesarios en la investigacin
antidroga y el empoderamiento de los saberes esenciales en materia de drogas,
24

En este encuentro abordaremos los fundamentos jurdicos referidos a:
ley orgnica contra drogas, ley orgnica contra la delincuencia organizada, ley
orgnica del servicio de polica y del cuerpo de polica nacional y la ley orgnica
de Proteccin a nios, nias y adolescentes.
respuestas.
Finalmente, te presentamos el espacio de la actividad final, la cual
consiste en el planteamiento de una (1) pregunta, a las cual debes dar
respuesta de forma crtica, tomando en consideracin los saberes construidos
en el encuentro y vinculndolos con el ejercicio de tu funcin.

Actividad 1: Conociendo la Ley Orgnica contra Drogas.
Mediante la consulta de la Ley Orgnica contra Drogas, realicemos un
mapa conceptual donde mostremos los principales artculos referidos a la
investigacin de drogas.

25

Actividad 2. Lectura: Ley Orgnica contra Drogas

TTULO III
DE LA PREVENCIN

Captulo I
Disposiciones generales

Artculo 10. Inters pblico
Se declara de inters pblico la prevencin integral y la prevencin del trfico ilcito de drogas.
El Estado implementar las estrategias, planes y medidas que considere necesarias para
prevenir el trfico ilcito y uso indebido de drogas en coordinacin con el rgano rector, dando
prioridad absoluta a los nios, nias y adolescentes.

Artculo 11 Sistema pblico de atencin y tratamiento de las adicciones.
El Ejecutivo Nacional implementar un sistema pblico de atencin y tratamiento de las
adicciones, para el abordaje de la problemtica de las adicciones en todo el territorio nacional,
que contempla un modelo nico de atencin y de intervencin profesional sobre la base de la
diversidad, caractersticas de la adiccin y evolucin individual del paciente, su familia y su
entorno social a fin de garantizar desde su desintoxicacin hasta su reinsercin social definitiva.

Artculo 12 Obligaciones del Estado
Sin perjuicio de otras obligaciones establecidas en esta Ley, el Estado deber:
1. Proveer educacin y capacitacin para el trabajo, otorgando prioridad absoluta a los planes,
programas y proyectos dirigidos a la sociedad, con el fin de prevenir el trfico ilcito y el
consumo de drogas, con especial atencin a nios, nias y adolescentes.
2. Garantizar la prevencin, tratamiento, rehabilitacin y reinsercin social de la persona
consumidora, con especial atencin a nios, nias y adolescentes.
3. Fomentar el desarrollo de las redes comunitarias de prevencin del uso indebido y el
consumo de drogas.

Artculo 13. Materia de estudio en los institutos militares y policiales. La Fuerza Armada
Nacional Bolivariana, los cuerpos de polica, los rganos de investigacin penal y los servicios
aduaneros, incluirn entre las materias de estudio de sus respectivas escuelas, academias,
institutos universitarios y cuarteles, programas de conocimiento, formacin, capacitacin y
entrenamiento
sobre prevencin integral, as como en materia de prevencin y represin del trfico ilcito de
drogas y del desvo de sustancias qumicas controladas.

Artculo 14. Cooperacin internacional
El Estado, a travs de sus rganos competentes, promover y fomentar la colaboracin,
cooperacin y coordinacin internacional para la lucha contra el problema mundial de las
drogas, en sus diferentes manifestaciones, as como los delitos conexos al trfico ilcito de
drogas, propiciando la suscripcin de acuerdos interinstitucionales e intergubernamentales de
cooperacin y fomentando la participacin de la Repblica en foros bilaterales, regionales,
birregionales y multilaterales que atiendan esta materia. El rgano rector y el Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de interior y justicia, en coordinacin con el
26

Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de relaciones exteriores, dar
prioridad a este propsito.

Artculo 15 Centros de rehabilitacin en los establecimientos penitenciarios.
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de interior y justicia, en
coordinacin con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de salud, crear
centros de rehabilitacin en los establecimientos penitenciarios para consumidores y
consumidoras de las sustancias a que se refiere esta Ley. Se crearn ncleos de desarrollo
endgeno en reas adyacentes a los centros penitenciarios para que los internos e internas
puedan ejercer el derecho al trabajo y recibir los beneficios de ley. El Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de interior y justicia, realizar en forma anual censos que
permitan conocer el nmero y la realidad de la persona consumidora que se encuentre interno o
interna en los centros penitenciarios, con el fin de aplicar las medidas pertinentes. En los
centros de rehabilitacin se implementarn los programas educativos contemplados en las
misiones educativas, con el fin de que los internos e internas puedan realizar o continuar sus
estudios.

Artculo 16. Creacin de centros regionales de rehabilitacin de terapia especializada.
El Ministerio del Poder Popular Con competencia en materia de salud, en coordinacin con el
rgano rector, crear centros de tratamiento y de rehabilitacin de terapia especializada para la
persona consumidora de las sustancias a que se refiere esta Ley, con especial atencin a
nios, nias y adolescentes. En cada estado de la Repblica, deber existir como mnimo, un
centro de
tratamiento o de rehabilitacin de terapia especializada para la persona consumidora de las
sustancias a que se refiere esta Ley.

Captulo II
Prevencin integral

Artculo 17. Obligacin de colaborar
Toda persona natural o jurdica est obligada a colaborar en la prevencin integral del consumo
de drogas, con especial atencin de nios, nias y adolescentes.

Artculo 18. Unidades administrativas de prevencin integral
Los rganos y entes de la Administracin Pblica deben crear mediante el respectivo
reglamento, una unidad administrativa cuya funcin consista en la prevencin integral contra el
consumo de drogas, orientada a atender al personal funcionarial, laboral y obrero, as como su
entorno familiar, de acuerdo a las polticas, lineamientos y directrices, dictadas a tal efecto por
el rgano rector.

Artculo 19. Creacin de comits de prevencin integral y comits laborales de prevencin
integral de consumo de drogas.
Los rganos y entes de la Administracin Pblica deben conformar comits de prevencin
integral del consumo de drogas, integrados por funcionarios y uncionarias, personal contratado
y obrero, de conformidad con las polticas y directrices del rgano rector. Estas instituciones
debern prever en sus respectivos presupuestos de gastos los recursos necesarios para el
funcionamiento de estos comits. Las personas jurdicas privadas, consorcios y entes pblicos
con fines empresariales, podrn crear comits laborales de prevencin de consumo de drogas,
27

integrados por trabajadores y trabajadoras, personal contratado y obrero, a fin de elaborar
proyectos de prevencin en el mbito laboral.

Artculo 20. Donaciones deducibles del Impuesto Sobre la Renta
Las donaciones de personas naturales o jurdicas a favor de los planes, programas y proyectos
para la prevencin integral, podrn ser deducibles del Impuesto Sobre la Renta, previa
aprobacin del rgano rector. Se dar preferencia a los planes, programas y proyectos,
destinados a la proteccin de nios, nias y adolescentes.

Artculo 21
Otros recursos para los programas de prevencin integral
De toda donacin que reciba el Estado a favor de cualquiera de sus rganos se destinar al
menos un veinticinco por ciento (25%) del monto total a la prevencin integral, y de ese
porcentaje se apartar exclusivamente no menos de la mitad para los programas dirigidos a
nios, nias y adolescentes. Estas sumas debern ingresar al Ministerio del Poder Popular con
competencia en
materia de educacin, a fin de dar cumplimiento a los programas previstos en esta Ley. El
Estado en funcin del desarrollo de base, tomar en cuenta los indicadores oficiales o de
instituciones, rganos o entes competentes de investigacin social, para la distribucin por
municipios de estos ingresos.

Artculo 22 Personas rehabilitadas
Las instituciones del Estado y las empresas pblicas y privadas, con un nmero mayor de
cincuenta trabajadores o trabajadoras, estn obligadas a proporcionar ubicacin laboral a las
personas rehabilitadas, en el marco de los programas de reinsercin social. El rgano rector, en
coordinacin con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de trabajo
garantizar el cumplimiento de esta disposicin.

Artculo 23. Proteccin y auxilio del Estado
El Estado a travs de sus instituciones se obliga a garantizar la proteccin, auxilio y anonimato
a la persona consumidora en los centros de rehabilitacin y que se someta a tratamiento,
brindando proteccin integral a nios, nias y adolescentes.

Artculo 24. Servicio a favor de la colectividad
En razn del inters pblico que rige esta materia, se considerar servicio a favor de la
colectividad la constitucin de sociedades civiles, asociaciones, cooperativas y fundaciones sin
fines de lucro que tengan por objeto social la prevencin del consumo de drogas, el tratamiento
y la rehabilitacin de la persona consumidora y la investigacin cientfica sobre el consumo de
drogas. Las mismas debern registrarse en el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de salud, el cual informar al rgano rector del correspondiente registro.

Artculo 25 Programas de educacin
Los ministerios del Poder Popular con competencia en materia de educacin primaria,
secundaria y universitaria, disearn y desarrollarn programas educativos dirigidos a la
capacitacin de educadores y educadoras, orientadores y orientadoras en materia de
prevencin integral contra el uso indebido de drogas. Los ministerios del Poder Popular con
competencia en materia de educacin y salud, en coordinacin con el rgano rector, incluirn
dentro de los pensum acadmicos lo relacionado a la prevencin del consumo de drogas y
debern disear, promover y ejecutar campaas institucionales relacionadas con la prevencin
del consumo de drogas, dirigidas a la poblacin en general, en particular a los consejos
28

comunales, y a los que no puedan asistir a los programas formales de educacin, as como a
los padres y representantes de los educandos.

Artculo 26 Programas pblicos obligatorios
El Estado dispondr, con carcter obligatorio, el establecimiento de programas de orientacin e
informacin, coordinados por el rgano rector, sobre prevencin integral, para el personal de los
rganos y entes del Estado, centralizado y descentralizado, con especial atencin a nios, nias
y adolescentes. El Estado, a travs de sus rganos competentes, y bajo la coordinacin del
rgano rector, dispondr la prctica anual de exmenes toxicolgicos aplicando un mtodo
aleatorio a los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas, empleados y empleadas, obreros y
obreras, contratados y contratadas de los rganos que integran el Poder Pblico Nacional,
Estadal y Municipal, as como de las empresas del Estado, institutos autnomos y dems entes
descentralizados funcionalmente. Los y las profesionales de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana, incluyendo los y las aspirantes de las instituciones de formacin militar, alumnos y
alumnas, tropa alistada, empleados y empleadas, obreros y obreras, as como cualquier otro
personal civil contratado o ad honorem, debern someterse a la aplicacin anual de un examen
toxicolgico imprevisto de acuerdo a un programa de inspeccin controlada, efectuado por el
rgano rector.

Captulo III
Prevencin del Trfico Ilcito

Artculo 27 Obligacin especial de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y los servicios
aduaneros.
Los componentes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y los servicios aduaneros debern
contar con unidades administrativas encargadas de la prevencin y represin del trfico ilcito
de drogas, de acuerdo a su competencia, con particular atencin cuando se encuentren en las
zonas fronterizas.

Artculo 28 Programas especiales
El rgano rector, disear y aplicar un plan operativo de seguridad y defensa, e igualmente
crear un sistema integral de inteligencia, prevencin y combate contra el trfico ilcito de
drogas, integrado por la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, el Cuerpo de Investigaciones
Cientficas, Penales y Criminalsticas, la Polica Nacional Bolivariana y el Ministerio Pblico, los
cuales constituirn una fuerza de tarea especial para el control y vigilancia en las zonas que
resulten vulnerables. El Ejecutivo Nacional, en coordinacin con los gobernadores y
gobernadoras, crear en los estados de mayor actividad aduanera, los sistemas de seguridad
especiales para prevenir, detectar y reprimir el trfico ilcito de drogas.

Captulo IV
De los aportes y de las contribuciones

Artculo 30 Proyectos de prevencin integral.
Los proyectos de prevencin en el mbito laboral contra el consumo de drogas lcitas e ilcitas,
podrn ser elaborados por personas jurdicas especializadas o personas naturales de
comprobada experiencia en la materia, o por los comits laborales de prevencin, conformados
por los trabajadores y trabajadoras, debidamente capacitados o capacitadas los cuales debern
estar inscritos en el registro nico de personas y programas que llevar el rgano rector a tal
efecto. Ninguna persona natural o jurdica podr ejecutar programas o proyectos en materia de
prevencin integral, sin la debida inscripcin en el mencionado registro. Los requisitos para la
inscripcin en el registro de personas y programas sern reglamentados por el rgano rector.
29

Iguales requisitos sern exigidos para el registro nico, para las personas naturales o jurdicas
que impartan programas de entrenamiento y capacitacin en materia de prevencin, control y
represin de la legitimacin de capitales al personal de los sujetos obligados de todos los entes
de tutela.

Artculo 31 Proyectos.
Los proyectos de prevencin integral social presentados por el rgano rector sern financiados
por el Fondo Nacional Antidrogas. Las comunidades organizadas, debidamente capacitadas por
el rgano rector podrn elaborar proyectos de prevencin integral social los cuales debern ser
presentados a ste para su revisin y aprobacin, a objeto que opten al financiamiento del
Fondo Nacional Antidrogas. Los proyectos de prevencin del trfico ilcito de drogas, sern
elaborados
exclusivamente por el rgano rector y financiados por el Fondo Nacional Antidrogas.

Artculo 32 Aporte
Las personas jurdicas privadas, consorcios y entes pblicos con fines empresariales, que
ocupen cincuenta trabajadores o trabajadoras, o ms, estn obligados a liquidar el equivalente
al uno por ciento (1%) de su ganancia utilidad en operaciones del ejercicio ante el Fondo
Nacional Antidrogas, dentro de los sesenta das continuos contados a partir del cierre del
ejercicio fiscal respectivo. Las personas jurdicas pertenecientes a grupos econmicos se
consolidarn a los fines de cumplir con esta previsin. El Fondo Nacional Antidrogas destinar
este aporte para el financiamiento de planes, proyectos y programas de prevencin integral y de
prevencin del trfico
ilcito de drogas. El incumplimiento de esta obligacin ser sancionado con una multa
equivalente
al doble del aporte correspondiente al ejercicio fiscal respectivo, y en caso de reincidencia, la
multa ser tres veces el aporte, de conformidad con el ejercicio fiscal correspondiente. La
imposicin de multa se realizar de acuerdo con el procedimiento establecido en el Cdigo
Orgnico Tributario.

Artculo 33 Distribucin del aporte
El aporte para planes, programas y proyectos de prevencin integral y de prevencin del trfico
ilcito de drogas se distribuir en cuarenta por ciento (40%) destinado a proyectos de prevencin
en el mbito laboral del aportante a favor de sus trabajadores y trabajadoras, y el entorno
familiar de stos y stas; veinticinco por ciento (25%) destinado a programas de prevencin
integral, con especial atencin a nios, nias y adolescentes; veinticinco por ciento (25%)
destinado a programas contra el trfico ilcito de drogas; y diez por ciento (10%) destinado a los
costos operativos del Fondo Nacional Antidrogas.

Artculo 34 Contribucin especial
Las personas jurdicas fabricantes o importadores de bebidas alcohlicas, tabaco y sus
mezclas, estn obligados en funcin de su responsabilidad social, a liquidar el equivalente al
dos por ciento (2%) de su ganancia o utilidad en operaciones del ejercicio, destinado a la
ejecucin de planes, programas y proyectos relacionados con la creacin, construccin,
restauracin, mantenimiento y funcionamiento de centros de tratamiento de las adicciones, as
como para apoyar planes, programas y proyectos de prevencin integral elaborados por el
Ejecutivo Nacional. Dicha contribucin especial deber ser declarada y liquidada ante el Fondo
Nacional Antidrogas dentro de los sesenta das continuos contados a partir del cierre del
correspondiente ejercicio fiscal. El incumplimiento de esta obligacin ser sancionado con una
30

multa equivalente al doble de la contribucin especial correspondiente, segn el ejercicio fiscal
respectivo; y en caso de reincidencia, la multa ser tres veces la contribucin especial, de
conformidad con el ejercicio fiscal correspondiente. La imposicin de la multa se realizar de
conformidad con el procedimiento establecido en el Cdigo Orgnico Tributario.

Artculo 35 Distribucin de la contribucin especial
La contribucin especial ser distribuida en un noventa por ciento (90%) destinado para la
ejecucin de planes, programas y proyectos relacionados con la creacin, construccin,
restauracin, mantenimiento y funcionamiento de centros de tratamiento de adicciones, as
como para apoyar planes, programas y proyectos de prevencin integral elaborados por el
Ejecutivo Nacional; y un diez por ciento (10%) ser destinado a los costos operativos del Fondo
Nacional Antidrogas.


Realicemos un ensayo crtico sobre los artculos de la ley, donde se
establezca la relacin de dichas disposiciones legales con la funcin policial.

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Con el fin de sistematizar los saberes abordados a travs de las actividades
planteadas en el encuentro didctico, cerraremos con una actividad final donde
podrs valorar tu proceso de aprendizaje. En este espacio te presentamos un
planteamiento referido a la formacin tica en materia de drogas al cual dars
respuesta clara y coherente. Para ello:

Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus dems compaeras y
compaeros de ambiente en los encuentros presenciales.
Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los
saberes abordados y nuestro contexto laboral.

Responde el siguiente planteamiento:

Qu importancia y trascendencia tiene la formacin policial en materia de
investigacin antidroga?

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32

ENCUENTRO DIDCTICO 3: CONSENTIMIENTO DE VOLUNTAD
Y DETENCIN EN FLAGRANCIA.


Que las y los discentes reconozcan la importancia del consentimiento de
voluntad, empleando de manera adecuada los procedimientos policiales en el
futuro ejercicio del servicio de polica.

El encuentro didctico referido al Consentimiento de voluntad y
detencin en flagrancia busca que las y los discentes se empoderen de los
saberes fundamentales en el reconocimiento del consentimiento de voluntad, a
travs del estudio de algunas disposiciones legales y la investigacin constante.
En este encuentro abordaremos los saberes sobre: concepto de
consentimiento de voluntad, reglas de actuacin policial, inspeccin de persona,
inspeccin de vehculo y los procedimientos especiales.
respuestas.
Finalmente, te presentamos el espacio de la autoevaluacin, la cual
consiste en el planteamiento de una (1) pregunta, a la cual debes dar respuesta
tomando en consideracin los saberes construidos en el encuentro y
vinculndolos con el ejercicio de tu funcin.

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Actividad 1. Compartiendo saberes

Realicemos una lluvia de ideas en relacin con el concepto de Flagrancia,
haciendo uso de palabras claves que definan la misma.
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Actividad 2: Conociendo la flagrancia!

La Flagrancia
Autor: Osvaldo Garrido Muoz

La flagrancia (del verbo flagrar, arder) es, en Derecho penal, la forma mediante la cual se hace
referencia a aquel delito que se est ejecutando actualmente o en ese preciso instante.
La distincin es por tanto una cuestin de oportunidad y tiempo, dado que se refiere al momento
en el cual el delito se est cometiendo.
El concepto de flagrante tiene que ver con la inmediatez del delito. El hecho que un delito sea o
no flagrante tiene importancia en dos mbitos del derecho:
Por un lado, cuando se captura a un delincuente in flagrante delicto o infraganti
(correcto sera inflagranti), la autoridad ha podido comprobar en persona cmo se
estaba cometiendo, por lo que es mucho ms fcil probar en un procedimiento penal la
culpabilidad del acusado.
En segundo lugar, en Derecho existen ciertas excepciones para aquellos casos en los
que alguien se encuentra in flagrante delicto. Si bien en ocasiones es necesario llevar a
cabo una serie de procedimientos procesales a la hora de efectuar ciertas acciones
policiales, en casos de delito flagrante dichos procedimientos pueden exceptuarse, con
la finalidad de evitar que el delito se consume. Ejemplos de estas excepciones son:
En ciertos pases es necesario autorizacin judicial para entrar en una casa ajena, para
proteger el derecho a la intimidad. Esta autorizacin muchas veces tiene la excepcin
34

de que existan sospechas fundadas de que en ese momento se est cometiendo un
delito.
Existen ciertos cargos pblicos denominados aforados, que requieren de requisitos
previos para poder ser detenidos (solicitud rogatoria al Congreso, por ejemplo).
Tambin existe la excepcin de que se est produciendo un delito flagrante, en cuyo
caso el sujeto puede ser detenido directamente.

Actividad 3: Describiendo nuestras experiencias.

Ilustra alguna experiencia que hayas tenido en un hecho delictivo en
donde pueda evidenciarse prcticamente el concepto de flagrancia.
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De qu manera se puede comprender el concepto de Flagrancia desde la
funcin policial?
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podrs valorar tu proceso de aprendizaje. En esta seccin, te invitamos a
expresar tu opinin de forma crtica-reflexiva en relacin con el consentimiento
de voluntad. Para ello:



Realiza una interpretacin escrita sobre el concepto de consentimiento de
voluntad y su relacin y pertinencia con la funcin policial.

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ENCUENTRO DIDCTICO 4: IDENTIFICACIN Y PROCESAMIENTO DE LA
SUSTANCIA USADA EN LA FABRICACIN DE DROGAS


Que las y los discentes redacten de forma adecuada las actas de
aseguramiento de las sustancias estupefacientes y psicotrpicas.

El encuentro didctico denominado Identificacin y procesamiento de la
sustancia usada en la fabricacin de drogas busca facilitar los elementos que
integran las actas de aseguramiento de las sustancias qumicas en materia de
droga.
Asimismo, las y los discentes estarn en capacidad de identificar y abordar
los principales problemas que se derivan del trfico ilcito de drogas, a travs de
la prestacin de un servicio de polica con carcter de investigacin antidroga en
las distintas comunidades del pas.
En este encuentro abordaremos los saberes referidos a: estructura y
redaccin de actas de aseguramiento de las sustancias qumicas, el narco-test y
sus usos, importancia del narco-test en el servicio de polica.
Para desarrollar los saberes anteriormente mencionados, te presentamos
Preguntas referidas a la comprensin de las lecturas sobre las sustancias
qumicas, las cuales dars respuesta partiendo de los saberes aprendidos y de
tu realidad, condicin histrica, y de la toma de conciencia crtica en torno a
ellas. Ms all de comprobar tu lectura al dar respuesta a las preguntas, te
respuestas.
Finalmente, el encuentro te ofrece una actividad final, esta consiste en el
planteamiento de una (1) pregunta, a la cual debes dar respuesta tomando en
37

consideracin los saberes construidos en el encuentro y vinculndolos con el
ejercicio de tu funcin.

Actividad 1. Conociendo las sustancias qumicas

Realicemos un foro en atencin a las siguientes preguntas generadoras:

Has podido identificar alguna vez una sustancia qumica? Diga cul?
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Qu caractersticas o aspecto tenia?
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Actividad 2: Clasificacin y caractersticas de las sustancias qumicas.

Leamos con atencin!
Las sustancias qumicas se pueden clasificar de acuerdo a diversos criterios, segn sus
propiedades fsico-qumicas, su naturaleza qumica, el riesgo que representan para la salud o al
ambiente, o a la funcin que cumplen dentro del proceso de elaboracin de drogas.
Los procesos de elaboracin de drogas semi-sintticas requieren de sustancias qumicas
que actan de acuerdo de sus propiedades fsicas y qumicas, como es el caso de los
acidificantes o cidos, alcalinizantes o bases, oxidantes, precursores y solventes. Dentro de
esta clasificacin hay sustancias que cumplen una funcin especial, como el caso del anhdrido
actico que acta como agente acetilante en el proceso de conversin de la morfina a herona o
el permanganato de potasio que por su poder oxidante, se utiliza para purificar a la cocana.
Igualmente, para los procesos qumicos que se realizan para obtener drogas sintticas,
participan diversas sustancias que cumplen diferentes funciones en el proceso, como la
efedrina y la seudoefedrina para la produccin de metanfetamina. Los precursores qumicos
siempre van a estar presentes en los procesos para obtener drogas semi-sintticas y drogas
sintticas, debido a que son sustancias indispensables para alcanzar el producto final.
De acuerdo con su naturaleza qumica, las sustancias qumicas se clasifican en: solventes,
reactivos, catalizadores y precursores.
38

Solventes.

Son sustancias qumicas que se utilizan, tanto en la produccin de drogas de sntesis como
en drogas semi-sintticas, su funcin principal es disolver otras sustancias y facilitar los
procesos de extraccin, reacciones qumicas involucradas y en general todo el proceso de
elaboracin de la droga. No participan directamente en las reacciones ya que no forman parte
del compuesto final ni de compuestos intermedios, simplemente ayudan a que se disuelvan
otras sustancias que participan en la sntesis, facilitando los procesos. Estas sustancias son
indispensables en los procesos de extraccin y refinamiento.
Entre los solventes frecuentemente empleados en la elaboracin ilcita de drogas se
encuentran muchas sustancias orgnicas comunes en casi todos los procesos, como el caso de
la acetona, ter etlico, metil etil cetona, acetato de etilo; otras como los disolventes alifticos,
alcoholes, e incluso combustibles como la gasolina y el kerosene, que se utilizan en el proceso
de la extraccin de la cocana a partir de la hoja de coca. Indiscutiblemente, el agua como
solvente universal siempre estar presente en algunos procesos, por ejemplo para dilucin de
cidos, como el clorhdrico y sulfrico, y de lcalis, como el amonaco o hidrxido de sodio.
Cuando se trata de procesos de obtencin de drogas semi-sintticas, como la cocana y la
herona, se emplean volmenes significativos de este grupo de sustancias y luego de
emplearlas, son purificadas con mtodos como la destilacin para su reutilizacin.

Reactivos.

Son aquellas sustancias qumicas que interaccionan (reaccionan) con otras para
obtener un producto distinto, es decir, se transforman en otras sustancias qumicas. En los
procesos de produccin de drogas resultan esenciales para obtener el producto final. Entre
estas se encuentran los cidos como el clorhdrico, sulfrico, las sustancias alcalinas o bases
como el amoniaco, hidrxido de sodio, urea, el carbonato de sodio y derivados, y los agentes
oxidantes como permanganato de potasio y perxido de hidrgeno (agua oxigenada), adems
de otras de carcter ms especfico como por ejemplo los agentes acetilantes como en
anhdrido actico, necesario para la transformacin de morfina en herona.

39

Catalizadores.

Un catalizador es una sustancia (compuesto o elemento) capaz de acelerar (catalizador
positivo) o retardar (catalizador negativo o inhibidor) la velocidad de una reaccin qumica,
permaneciendo ste mismo inalterado (no se consume durante la reaccin), es decir,
permite controlar a conveniencia la velocidad de una reaccin qumica. Es utilizado
frecuentemente en la elaboracin de drogas sintticas, permitiendo agilizar o disminuir la
reactividad de las dems sustancias usadas en la sntesis. No son sustancias reguladas por
la normativa nacional en materia de drogas, y por lo general son compuestos slidos como
el paladio y el nquel.
Hasta la fecha no se ha detectado el empleo de catalizadores en los procesos de obtencin
de drogas de origen natural.

Precursores.

El precursor qumico, es aquella sustancia cuya estructura molecular se incorpora,
parcial o totalmente, a la estructura molecular de la droga. En este sentido, los precursores son
sustancias indispensables en los procesos de elaboracin de las drogas, pues son
fundamentales para formar la molcula final. No resulta sencillo sustituir a un precursor qumico,
generalmente si la sustancia est sometida a estrictos controles por las autoridades
gubernamentales, las organizaciones criminales dedicadas a la produccin ilcita de drogas, las
producen a partir de otros qumicos.
Entre los precursores ms frecuentes se encuentran la 3,4-Metilendioxifenil-2-propanona,
precursor para formacin de xtasis (3,4-Metilendiometanfetamina), la efedrina, pseudoefedrina
y la fenil-2-propanona, utilizados para la formacin de la Metanfetamina. Otros precursores
frecuentemente empleados y controlados a nivel internacional son: el cido fenilactico, la
norefedrina, el piperonal, el safrol e isosafrol, la Piperidina, el cido lisrgico, la Ergometrina y
Ergotamina, el cido antranlico y el cido acetilantranlico.


Realiza un breve esquema donde se defina claramente la estructura de
las actas de aseguramiento de la sustancia.

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40

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podrs valorar tu proceso de aprendizaje. En este espacio te presentamos un
planteamiento referido al aseguramiento de la sustancia. Para ello:



Pregunta generadora: Qu elementos se toman en cuenta para la redaccin de
las actas de aseguramiento de las sustancia? Es pertinente considerar en la
redaccin del acta respectiva el uso del narco-test? Razona tu respuesta.

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41

BIBLIOGRAFA

CONACUID (2004): Datos Estadsticos sobre Consumo de Drogas en
Venezuela. Disponible en la Web:
http://w.w.w.conacuid.com/consumo2003.doc.

Convencin de las Naciones Unidas contra el Crimen Organizado Trasnacional.
Palermo, 29 de septiembre de 2.003.

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y Sustancias Psicotrpicas. Viena, 1988.

De La Garza, Fidel y Vega, Armando (1999). La juventud y las drogas. Editorial:
Trillas. Mxico.

Del Olmo, Rosa (1975). La Sociopoltica de las drogas. Universidad Central de
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Publicaciones. Venezuela.

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opinin
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Bolivariana de Venezuela, N 39.510. Caracas, 12 de agosto de 2010.

Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional. Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, N 5.880
(Extraordinario). Caracas, 9 de abril de 2008.

Nat, Alejandro y Rodrguez, Gabriela (2001). Las vctimas de las drogas.
Editorial Universidad. Buenos Aires.

Repblica Bolivariana de Venezuela, 2008. Plan Nacional Antidrogas 2009-
2013. Documento emitido por la Oficina Nacional Antidrogas.

http://www.monografias.com/trabajos81/flagrancia-comision-delito/flagrancia-
comision-delito3.shtml Autor: Osvaldo Garrido Muoz.

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