05 OKE Bagaimana Alek

BAGAIMANA MENGANALISIS
BAGAIMANA MENGANALISIS

POTENSI DAERAH ?
POTENSI DAERAH ?
KONSEP DAN CONTOH APLIKASI
Alkadri
Peneliti Muda Bidang Perekonomian Wilayah
P2KTPW PKT BPPT
alkadri@bppt.go.id
Hasan Mustafa Djajadiningrat
Perencana Wilayah Kota, BP3 atuna, P2KTPW!BPPT
5.1. PENDAHULUAN
Pada " #anuari 2$$" lalu, letu%an pi%tol tanda start pengguliran
otonomi daerah telah berbunyi. Mau tidak mau, %iap tidak %iap, %eluruh
daerah yang diberi hak otonomi lua%, terutama di tingkat kabupaten&kota,
haru% melak%anakannya %ecara utuh dan nyata. 'da kabupaten&kota yang
(berlari) cepat dan mengebu!gebu, tetapi ada pula yang lamban, bahkan
banyak yang ma%ih berada di %ekitar gari% start. *ntuk memacu
kemampuan %etiap daerah melak%anakan otonomi, pemerintah pu%at telah
menggulirkan +ana 'loka%i *mum ,+'*- yang .umlahnya ditentukan
berda%arkan /ormula%i yang mengandung banyak kelemahan. Karena itu,
prote% pun mengalir dari berbagai pen.uru daerah otonom. 0emuanya
berteriak, +'* yang diperoleh tidak mencukupi kebutuhan daerah, baik
untuk pembiayaan rutin, apalagi membiayai program pembangunan. +i %i%i
lain, P'+ ,pendapatan a%li daerah- mereka ma%ih rendah, +'K ,dana
aloka%i khu%u%- relati/ kecil, in1e%ta%i dome%tik dan a%ing %angat seret,
%edangkan untuk beberapa tahun ke depan mereka pun dilarang
melakukan pin.aman ke luar negeri.
5
Pengembangan Wilayah dan 2tonomi +aerah
0ebagai ilu%tra%i, %alah %atu daerah otonom di 0umatra Barat,
yakni Kota Bukittinggi, hanya memiliki P'+ %ekitar 3p 4,56 miliar pada
tahun "777&2$$$ ,BP0 dan Bappeda Kota Bukittinggi, "7778"95-,
%edangkan +'* yang diperoleh dari pemerintah pu%at untuk tahun 2$$$
hanya %e.umlah 3p 63,:7 miliar ,Peraturan Pemerintah omor ":" Tahun
2$$$-. *ntuk membiayai anggaran rutin %a.a, daerah otonom ter%ebut
haru% mengeluarkan dana minimal 3p 6: miliar. ;anta%, apa yang bi%a
dibangun dengan dana kurang dari 3p " miliar < ;ain pula halnya dengan
Buleleng. 0alah %atu kabupaten di Pro1in%i Bali ini menganggap +'*
%ebe%ar 3p "97,:5 miliar ,tiga kali lipat dibandingkan +'* yang diperoleh
Kota Bukittinggi- yang mereka terima tertukar dengan Kabupaten =ianyar
yang menerima 3p ":2,49 miliar ,Kompa%, "2&$3&2$$"82:-.
+engan %egala kelemahan yang ma%ih ada, pemerintah pu%at
yang %uper %ibuk dengan uru%an politiknya terutama pada era Pre%iden
'bdurahman Wahid hanya bi%a meminta daerah otonom untuk harap
maklum 8 ini baru tahun pertama berotonomi, .adi >a.ar ma%ih banyak
kendala yang dihadapi. #ika dicermati %ecara mendalam, permintaan
pemerintah pu%at ini memiliki makna po%iti/, dalam arti pemerintah daerah
.angan teru% meneru% bergantung pada bantuan&%umbangan pemerintah
pu%at. 0e%uai dengan namanya, %eluruh kabupaten&kota di ?ndone%ia
haru% bi%a mandiri membiayai pembangunannya.
*ntuk menu.u kemandirian, %udah %aatnya daerah otonom haru%
menggali %emua poten%i yang dimilikinya. Pada tahap a>al, pemerintah
kabupaten&kota haru% mampu mengidenti/ika%i tiga pilar pengembangan
>ilayah yang dimilikinya, yaitu poten%i %umberdaya alam, %umberdaya
manu%ia, dan %umberdaya teknologi ,@en, "77786-. Ketiga pilar ini haru%
diramu %edemikian rupa %ehingga %umberdaya manu%ia dapat
mengoptimalkan peman/aatan %umberdaya alam dengan teknologi yang
dimilikinya. Pada /a%e berikutnya, daerah dapat mengembangkan poten%i!
poten%i ter%ebut men.adi berbagai kegiatan ekonomi yang mengha%ilkan
nilai tambah dan berdaya %aing tinggi.
0elan.utnya, tuli%an ini akan menguraikan %ecara %ingkat
bagaimana menganali%i% berbagai poten%i yang dimiliki %uatu daerah.
amun, %ebelumnya perlu dikemukakan terlebih dahulu beberapa kon%ep
berikut.
?0B 757!3"3:!$"!5 'lkadri dan Aa%an Mu%ta/a +.a.adiningrat
96
Bagaimana Menganali%i% Poten%i +aerah 8
Kon%ep dan Bontoh 'plika%i
5.2. KONEP!KONEP PE"EN#ANAAN PEM$AN%UNAN
DAE"AH
5.2.1. K&ns'(si )ila*a+
+e/ini%i baku mengenai >ilayah (region) hingga kini belum ada
ke%epakatan di antara para ahli ekonomi, geogra/i, %o%ial, maupun ahli!ahli
lainnya yang menekuni bidang ini ,?%ard, "79$C Benda1id, "756C
3ichard%on, "75:-. 0ebagian ahli mende/ini%ikan >ilayah dengan meru.uk
pada tipe-tipe >ilayah, ada pula yang mengacu pada fungsi-fungsi %uatu
>ilayah ,ka>a%an-, dan %ebagian lainnya berda%arkan korela%i yang kuat
di antara unsur-unsur ,/i%ik dan non/i%ik- pembentuk %ebuah >ilayah.
amun demikian, %ecara umum >ilayah dapat diartikan %ebagai %uatu unit
geogra/i yang membentuk %uatu ke%atuan. Pengertian unit geogra/i di %ini
meru.uk pada ruang (spatial), %ehingga pengertian >ilayah tidak hanya
%ebata% a%pek /i%ik tanah, melainkan .uga mencakup a%pek!a%pek lain
%eperti biologi, ekonomi, %o%ial, budaya, lingkungan dan %ebagainya.
0ebagai gambaran umum, >ilayah menurut tipe!tipenya dapat
dipilah men.adi tiga macam, yakni 8
". )ila*a+ +&,&g'n (homogeneous region)- yaitu >ilayah!
>ilayah yang mempunyai karakteri%tik %eragam.
Ke%eragaman ciri!ciri ter%ebut bi%a dilihat menurut /aktor
ekonomi ,mi%alnya beberapa >ilayah memiliki %truktur
produk%i yang %ama, atau pola kon%um%i %erupa, dan lain!
lain-, geogra/i ,%erupa dalam hal topogra/i, iklim, dan lain!lain-,
%o%ial budaya ,%eragam dalam adat!i%tiadat atau perilaku
ma%yarakat-, dan a%pek!a%pek lainnya. Mi%alnya, >ilayah
perkebunan karet di 0umatra *taraC >ilayah cekungan
Bandung ,Kota Bandung, Kabupaten Bandung, dan
Kabupaten 0umedang- di #a>a BaratC dan >ilayah budaya
Banyuma%an ,Kabupaten Banyuma%, Kabupaten Purbalingga,
Kabupaten Ban.arnegara, Kabupaten Ma.enang, dan
Kabupaten '.ibarang- di #a>a Tengah.
2. )ila*a+ +'t'r&g'n (nodal region)- yaitu >ilayah!>ilayah
yang %aling berhubungan %ecara /ung%ional karena adanya
/aktor heterogenita% ,ketidakmerataan-. Wilayah!>ilayah yang
'lkadri dan Aa%an Mu%ta/a +.a.adiningrat ?0B 757!3"3:!$"!5
9.
%aling melengkapi tetapi dengan /ung%i yang berbeda
ter%ebut, pada umumnya berlang%ung antara >ilayah pu%at
(core) dan >ilayah pinggiran (periphery/hinterland). Bontohnya
antara #akarta dan >ilayah!>ilayah lain di %ekitarnya ,+epok,
Beka%i, Bogor, Tangerang-.
3. )ila*a+ ('r'n/anaan (planning region)- yaitu >ilayah!
>ilayah yang berada dalam ke%atuan kebi.akan atau
admini%tra%i. Bontohnya adalah >ilayah!>ilayah yang
tergolong dalam kategori pro1in%i, kota, kabupaten,
kecamatan, dan de%aC atau >ilayah!>ilayah yang %ecara
%pa%ial mempunyai perencanaan yang tetap %eperti +'0
Bitarum Aulu, Bopun.ur ,Bogor Puncak Bian.ur-, dan lain!lain.
+i ?ndone%ia, %elain >ilayah na%ional dipilah menurut >ilayah
perencanaan admini%trati/ ,mulai dari pro1in%i hingga de%a-, .uga dibagi
menurut /ung%i!/ung%i tertentu yang di%ebut ka>a%an (area). +i antaranya
adalah ,BKT3, "779845!4:- 8
Ka0asan andalan, %eperti Ka>a%an 'ndalan Tolitoli ,0ula>e%i
Tengah-, Ka>a%an 'ndalan Tatapan Buma ,Kalimantan
Timur-, Ka>a%an 'ndalan Pa%aman ,0umatra Barat-, Kapet
Biak ,Papua-, Kapet atuna ,3iau-, dan lain!lain.
Ka0asan /'(at tu,1u+, %eperti ka>a%an indu%tri Bilegon
,Banten-, ka>a%an #akarta, Bogor, Tangerang, Beka%i, +epok
,#abotabek-, ka>a%an pantai utara di %epan.ang >ilayah +K?
#akarta, Banten, dan #a>a Barat, ka>a%an +enpa%ar dan
%ekitarnya, %erta ka>a%an =re%ik, Bangkalan, Kerto%ono,
0urabaya, 0idoar.o, ;amongan ,=erbangkerto%u%ila-.
Ka0asan (&t'nsial tu,1u+, %eperti ka>a%an indu%tri
;hok%euma>e, ka>a%an Medan, Bin.ai, +eli%erdang, dan
%ekitarnya yang terma%uk kerangka %egitiga pertumbuhan
?ndone%ia, Malay%ia, Thailand ,?MT!=T-, ka>a%an Batam,
Bintan, 0umatra Barat, dan %ekitarnya yang terma%uk
kerangka %egitiga pertumbuhan ?ndone%ia, Malay%ia,
0ingapura ,?M0!=T-, ka>a%an Pulau atuna dan %ekitarnya,
ka>a%an unukan dan %ekitarnya, ka>a%an Bitung dan
92
%ekitarnya, ka>a%an Timika, dan ka>a%an!ka>a%an poten%ial
tumbuh lainnya.
Ka0asan kritis lingkungan, %eperti ka>a%an Kerinci 0eblat,
ka>a%an +anau Toba dan %ekitarnya, ka>a%an Taman
a%ional Berbak, ka>a%an Bogor, Puncak, Bian.ur
,Bopuncur-, ka>a%an 3iam Kanan dan 3iam Ki>a, ka>a%an
Timika, dan ka>a%an!ka>a%an kriti% lingkungan lainnya.
Ka0asan ('r1atasan, %eperti Kalimantan0era>ak, Papua
Papua ugini, dan 0angihe Talaud!Dilipina.
Ka0asan sangat t'rtinggal, %eperti Pulau Weh, Pulau 'ceh,
dan pulau!pulau di pantai barat 0umatra.
5.2.2. K&ns'( P'r'n/anaan P',1angunan Da'ra+
Pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan pemerataan pendapatan
per kapita merupakan tolok ukur utama bagi pembangunan %uatu daerah.
0edangkan tolok ukur lainnya %eperti %truktur politik, kepa%tian hukum,
kelembagaan %o%ial, budaya, dan kele%tarian lingkungan hidup berperan
untuk men.amin ke%inambungan kema.uan dan pemerataan dari >aktu ke
>aktu. 0a%aran utama yang banyak dicanangkan oleh pemerintah daerah
maupun pemerintah pu%at dalam mengembangkan >ilayahnya adalah
meningkatkan pertumbuhan produkti1ita% (productivity growth),
memeratakan di%tribu%i pendapatan (income distribution), memperlua%
ke%empatan beru%aha atau menekan tingkat pengangguran
(unemployment rate), %erta men.aga pembangunan agar tetap ber.alan
%ecara berke%inambungan (sustainable development).
Tidak bi%a dipungkiri, bah>a perbedaan kecepatan pertumbuhan
telah menyebabkan ter.adinya ke%en.angan kema.uan pembangunan
antar>ilayah dalam berbagai hal. +i ?ndone%ia, ke%en.angan kema.uan
pembangunan dapat dilihat antara #a>a dan luar #a>a
"
, antara Ka>a%an
Barat ?ndone%ia ,KB?- dan Ka>a%an Timur ?ndone%ia ,KT?-, %erta antara
1
+i dalam P+B, mi%alnya, #a>a yang hanya terdiri dari lima pro1in%i mengua%ai 9$,9E ,3p
295,9 triliun- dari %eluruh P+B ?ndone%ia pada tahun "776. 0edangkan 22 pro1in%i lainnya di
luar #a>a hanya 37,4E ,3p "53,: triliun-. Keadaan ini %ebanding dengan .umlah
penduduknya, dimana pada tahun yang %ama penduduk #a>a mencapai 9$,4E ,""5,9 .uta
.i>a- dari total penduduk ?ndone%ia dan %i%anya 37,9E ,55," .uta .i>a- ter%ebar di luar #a>a.
;ihat 8 Tet%uro Takeda dan 3yo%uke akata ,"77:8"74-.
99
ka>a%an perkotaan dan ka>a%an perde%aan. Me%kipun demikian,
ke%en.angan kema.uan pembangunan antar>ilayah ini bukan hanya
berlang%ung di ?ndone%ia. +i negara!negara be%ar %eperti Bina dan Bra%il,
ke%en.angan kema.uan pembangunan .uga terlihat %angat mencolok.
2
Bahkan di negara!negara indu%tri ma.u pun ma%ih terdapat ke%en.angan
antar>ilayah, >alaupun dalam kadar yang berbeda dengan negara!negara
berkembang.
+alam kontek% ?ndone%ia, adanya ke%en.angan pembangunan
antar>ilayah telah menyebabkan tidak tercapainya %alah %atu trilogi
pembangunan na%ional, yaitu pemerataan pembangunan dan ha%il!
ha%ilnya di antara berbagai daerah. Karena itu, ke%adaran akan perlunya
perencanaan pembangunan daerah men.adi bagian dari perencanaan
pembangunan na%ional hingga kini teru% berkembang. +i%adari pula bah>a
pembangunan daerah tidak hanya meningkatkan pertumbuhan ekonomi,
tetapi merupakan %uatu pro%e% perbaikan tatanan %o%ial, ekonomi, hukum,
politik, lingkungan, dan ke%e.ahteraan ma%yarakat yang langgeng
(sustainable welfare). Tu.uan ter%ebut dapat dicapai apabila daerah
ber%angkutan mempunyai kondi%i yang dinami% untuk menghadapi
per%aingan.
2leh karena itu, me%kipun teori pengembangan >ilayah telah
banyak dibaha% dan dikembangkan, namun kon%ep pembangunan pada
%uatu daerah haru% tetap mengacu pada kondi%i daerah itu %endiri.
Pemilihan priorita% pembangunan yang mengacu pada kebutuhan
ma%yarakat dalam bidang ekonomi, %o%ial, hukum, politik, dan bidang!
bidang lainnya merupakan keharu%an yang tidak dapat diabaikan apabila
ke%e.ahteraan ma%yarakat yang diutamakan. Kon%ep pembangunan
dengan berbagai dimen%i yang diterapkan pada %uatu daerah %ering
menemukan kenyataan bah>a kon%ep ter%ebut memerlukan modi/ika%i
atau penye%uaian.
2
0ebagai contoh, di%parita% pendapatan per kapita ,nonmiga%- antarpro1in%i di ?ndone%ia
mencapai 7,9 kali ,antara #akarta dan u%a Tenggara Timur- pada tahun "773, di Bina %ekitar
7,: kali ,"774-, dan di BraFil 5,4 kali ,"774-. +i bidang %o%ial pun terdapat di%parita% yang
cukup lebar. Mi%alnya dalam hal tingkat kemampuan membaca. +i ?ndone%ia, per%enta%e
tingkat kemampuan membaca ma%yarakatnya paling tinggi pada tahun "776 terdapat di
#akarta ,7:E- dan paling rendah di ketika itu ma%ih ma%uk >ilayah ?ndone%ia Timor Timur
,6"E-. 0edangkan di Bina terdapat ma%ing!ma%ing di Bei.ing ,7"E- dan Tibet ,69E- pada
tahun "774. 0ementara itu di BraFil ada di 3io =rande ,72E- dan 'lagoa% ,65E- pada tahun
"77$. ;ihat 8 ibid., ,"77:8"76!"79-.
133
Kon%ep pembangunan %uatu daerah telah dikembangkan melalui
berbagai di%iplin ilmu, %eperti ilmu ekonomi, ilmu geogra/i, ilmu %o%ial, ilmu
teknik, maupun ilmu politik. +alam ilmu ekonomi terdapat %ebuah cabang
ilmu yang khu%u% mengka.i pengembangan >ilayah, yakni ekonomi
regional (regional economics). Kon%ep!kon%ep pengembangan >ilayah
dalam ilmu ini didomina%i oleh pemikiran neokla%ik dan keyne%ian. ?lmu
ke>ilayahan itu %endiri terletak di antara teori ekonomimakro dan teori
ekonomimikro. #ika neokla%ik cenderung pada karakter mikro, maka
keyne%ian pada karakter makro. Keberha%ilan Marshall Plan membangun
Gropa %etelah Perang +unia ??, %ering di.adikan bukti keberha%ilan
perencanaan pemerintah dalam pembangunan daerah.
Pembangunan daerah pada umumnya mencakup berbagai
dimen%i pembangunan yang dilak%anakan %ecara bertahap. Pada tahap
a>al, kegiatan pembangunan daerah bia%anya ditekankan pada
pembangunan /i%ik untuk mendorong pertumbuhan ekonomi, kemudian
diikuti dengan pembangunan %i%tem %o%ial dan politik. amun demikian,
tahapan ini bukanlah merupakan %uatu ketentuan yang baku, karena %etiap
daerah mempunyai poten%i pertumbuhan yang berbeda dengan daerah
lain. Poten%i %umberdaya alam, kondi%i %o%ial, budaya, ekonomi
ma%yarakat, keter%ediaan in/ra%truktur, dan lain!lain %angat berpengaruh
pada penerapan kon%ep pembangunan daerah yang dipergunakan.
0ecara gari% be%ar, berikut ini dapat dikemukakan beberapa
kon%ep perencanaan pembangunan di %uatu daerah ,Komet Mangiri,
2$$$896!:4C 'ti Widiati, 2$$$84:!47-.
1. P'r'n/anaan P',1angunan Da'ra+ $'r1asis u,1'rda*a
0umberdaya merupakan %emua poten%i yang dimiliki oleh alam dan
manu%ia, baik dalam bentuk tanah, bahan mentah, modal, tenaga
ker.a, keahlian, keindahan alam, maupun %o%ial budaya. Poten%i
ter%ebut diharapkan dapat meningkatkan ke%e.ahteraan ma%yarakat di
daerah yang ber%angkutan.
0eperti %udah dimaklumi, kuantita% dan kualita% %umberdaya yang
dipunyai %ebuah daerah berbeda dengan daerah lainnya. +i
?ndone%ia, mi%alnya, ada beberapa pro1in%i yang memiliki
%umberdaya alam melimpah dibandingkan pro1in%i lainnya. angroe
131
'ceh +aru%%alam, 3iau, Kalimantan Timur, dan Papua kaya akan
poten%i dan ha%il miga% ,minyak bumi dan ga% alam-. 0edangkan
Maluku dan Maluku *tara memiliki poten%i dan ha%il laut yang
berlimpah. 0ebaliknya, Bengkulu mempunyai poten%i %umberdaya
alam yang %angat terbata%. 0ementara itu, kualita% %umberdaya
manu%ia di Papua ma%ih tertinggal dibandingkan beberapa pro1in%i
lain di ?ndone%ia.
Karena adanya perbedaan kuantita% dan kualita% %umberdaya tadi,
maka di dalam kon%ep perencanaan pembangunan daerah menurut
%umberdaya ini terdapat beberapa pilihan, yakni 8
P',1angunan da'ra+ 1'r1asis in(ut- t'ta(i sur(lus
su,1'rda*a ,anusia. +alam teori ekonomi kla%ik, %trategi %eperti
ini dikenal pula dengan i%tilah labor surplus strategy. Bagi daerah
yang memiliki %umberdaya manu%ia %angat banyak, tetapi lahan
dan %umberdaya alamnya terbata%, maka labor surplus strategy
cukup rele1an untuk diterapkan. Tu.uan utama %trategi ini adalah
menciptakan lapangan ker.a yang ber%i/at padat karya dan
mengupayakan ek%por ,pengiriman- tenaga ker.a ke daerah lain
,antarkota&kabupaten, antarpro1in%i, atau antarnegara-.
P',1angunan da'ra+ 1'r1asis in(ut- t'ta(i sur(lus
su,1'rda*a ala,. 0trategi ini mengupayakan berbagai
%umberdaya alam yang mengalami %urplu% bi%a diek%por ke
daerah lain, baik dalam bentuk bahan mentah (natureware)
maupun bahan %etengah .adi (semiware). Aa%il dari ek%por
%umberdaya alam ter%ebut diharapkan dapat diman/aatkan untuk
mengimpor produk yang .umlahnya %angat terbata% di daerah itu,
mi%alnya barang modal, bahan baku, bahan penolong, barang
kon%um%i, atau .a%a.
P',1angunan da'ra+ 1'r1asis su,1'rda*a ,&dal dan
,anaj','n. 0ebagian be%ar daerah di ?ndone%ia me%kipun
mempunyai poten%i %umberdaya alam dan %umberdaya manu%ia
yang cukup banyak hingga kini ma%ih menghadapi keterbata%an
%umberdaya modal dan mana.emen (entrepreneurship). Karena itu,
%trategi pembangunan daerah yang berorienta%i pada
pengembangan lembaga keuangan ,perbankan dan
132
nonperbankan- yang kuat dan pengembangan %i%tem mana.emen
yang baik dapat ditempuh oleh daerah yang memiliki keterbata%an
dalam hal modal dan mana.emen ter%ebut.
P',1angunan da'ra+ 1'r1asis s'ni- 1uda*a- dan k'inda+an
ala,. +i ?ndone%ia, cukup banyak daerah yang memiliki
%umberdaya berupa pantai dan panorama yang indah, iklim yang
%e.uk, cagar alam yang /anta%ti%, %eni yang atrakti/, %erta budaya
yang unik. Bontohnya Bali dan 0umatra Barat. +engan
%umberdaya %eperti itu, daerah yang ber%angkutan dapat
mengembangkan >ilayahnya dengan cara mendorong
pembangunan tran%porta%i, perhotelan, re%toran, kera.inan
cinderamata, tra1el, dan u%aha!u%aha lainnya yang berkaitan
dengan pengembangan pari>i%ata.
P',1angunan da'ra+ 1'r1asis ('nataan ruang 4l&kasi
strat'gis5. Pengembangan >ilayah berba%i% penataan ruang dapat
dilakukan melalui penetapan loka%i!loka%i %trategi% untuk berbagai
kegiatan pembangunan ,/i%ik maupun non/i%ik-. Pemilihan loka%i!
loka%i %trategi% ter%ebut bi%a dida%arkan pada ba%i% input ,bahan
baku dan tenaga ker.a-, ba%i% tran%/orma%i produk%i, ataupun ba%i%
output (market/consumer oriented). *ntuk mengembangkan loka%i!
loka%i %trategi% ter%ebut, ada tiga alternati/ yang bi%a dipilih, yakni
dalam bentuk pu%at!pu%at pertumbuhan (growth poles), integra%i
/ung%ional (functional integration), dan pendekatan de%entrali%a%i
(decentralization approach).
2. P'r'n/anaan P',1angunan Da'ra+ $'r1asis K&,&ditas Unggulan
Kon%ep ini menekankan motor penggerak pembangunan %uatu daerah
pada komodita%!komodita% yang dinilai bi%a men.adi unggulan, baik di
tingkat dome%tik maupun interna%ional. 'da beberapa kriteria
mengenai komodita% unggulan, di antaranya 8
Komodita% unggulan haru% mampu men.adi penggerak utama
(prime mover) pembangunan perekonomian. 'rtinya, komodita%
unggulan ter%ebut dapat memberikan kontribu%i yang %igni/ikan
pada peningkatan produk%i, pendapatan, maupun pengeluaran.
Mi%alnya cengkeh di 0ula>e%i *tara, karet dan kelapa %a>it di
136
0umatra *tara, minyak bumi dan ga% alam di angroe 'ceh
+aru%%alam, .a%a perdagangan di #akarta, pari>i%ata dan %eni
budaya di Bali.
Komodita% unggulan mempunyai keterkaitan ke depan dan ke
belakang (forward and backward linkages) yang kuat, baik %e%ama
komodita% unggulan maupun komodita%!komodita% lainnya.
Komodita% unggulan mampu ber%aing (competitiveness) dengan
produk %e.eni% dari >ilayah lain di pa%ar na%ional dan pa%ar
interna%ional, baik dalam harga produk, biaya produk%i, kualita%
pelayanan, maupun a%pek!a%pek lainnya.
Komodita% unggulan di %uatu daerah memiliki keterkaitan dengan
daerah lain (complementarity), baik dalam hal pa%ar ,kon%umen-
maupun pema%okan bahan baku ,.ika bahan baku di daerah %endiri
tidak mencukupi atau tidak ter%edia %ama %ekali-.
Komodita% unggulan memiliki %tatu% teknologi (state-of-the-art)
yang teru% meningkat, terutama melalui ino1a%i teknologi.
Komodita% unggulan mampu menyerap tenaga ker.a berkualita%
%ecara optimal %e%uai dengan %kala produk%inya.
Komodita% unggulan bi%a bertahan dalam .angka >aktu tertentu,
mulai dari /a%e kelahiran (increasing), pertumbuhan (growth),
puncak (maturity) hingga penurunan (decreasing). Begitu
komodita% unggulan yang %atu mema%uki tahap penurunan, maka
komodita% unggulan lainnya haru% mampu menggantikannya.
Komodita% unggulan tidak rentan terhadap ge.olak ek%ternal dan
internal.
Pengembangan komodita% unggulan haru% mendapatkan berbagai
bentuk dukungan, mi%alnya dukungan keamanan, %o%ial, budaya,
in/orma%i dan peluang pa%ar, kelembagaan, /a%ilita%
in%enti/&di%in%enti/, dan lain!lain.
Pengembangan komodita% unggulan berorienta%i pada kele%tarian
%umberdaya dan lingkungan.
137
'pabila komodita% unggulan %udah mema%uki /a%e penurunan, maka
pengembangan %elan.utnya dapat diteru%kan dengan cara 8
Memperkuat %trategi pema%aran agar dapat mempengaruhi
kon%umen untuk teru% mengkon%um%i komodita% ter%ebut.
Mi%alnya melalui ek%ibi%i, potongan harga, keringanan pa.ak,
hingga promo%i ek%por.
Meningkatkan kualita% produk agar tetap memiliki daya %aing,
%ehingga permintaan terhadap komodita% ter%ebut tidak menurun
%ecara dra%ti%.
Menciptakan permintaan oleh indu%tri antara (intermediary
industry) yang berarti %ekaligu% menciptakan nilai tambah baru
bagi perekonomian daerah yang ber%angkutan.
6. P'r'n/anaan P',1angunan Da'ra+ $'r1asis Efisi'nsi (Free
Market Mechanism)
Kon%ep ini menekankan pembangunan daerah melalui pembangunan
bidang ekonomi yang por%inya lebih be%ar dibandingkan bidang!
bidang lainnya. Pembangunan ekonomi itu %endiri di.alankan dalam
kerangka pa%ar beba% atau pa%ar per%aingan %empurna (free market
mechanism). 0ecara teoriti%, di dalam pa%ar per%aingan %empurna
akan ter.adi bah>a peru%ahaan&indu%tri yang e/i%ien tetap kuat dan
bertahan, %edangkan peru%ahaan&indu%tri yang tidak e/i%ien kecuali
infant industry dan indu%tri yang mendapat mi%i khu%u% %eperti PT
?PT akan kalah ber%aing dan kemudian menghilang.
Perencanaan pembangunan daerah yang bertumpu pada prin%ip
e/i%ien%i merupakan pilihan yang cukup %ulit bagi para perencana
pembangunan (planner) maupun pengambil keputu%an (decision
maker). Tidak .arang %ebuah daerah pada a>alnya mampu
menerapkan prin%ip e/i%ien%i, tetapi pada per.alanan %elan.utnya
terpak%a prin%ip ter%ebut ditinggalkan. amun demikian, melalui
pengka.ian yang tepat, perencanaan pembangunan daerah berba%i%
e/i%ien%i dapat di%u%un dengan baik. 'da beberapa pedoman yang
perlu diperhatikan dalam hal ini, di antaranya 8
135
Mengacu pada 1i%i dan mi%i pembangunan daerah yang
ber%angkutan %erta 1i%i dan mi%i pembangunan di >ilayah yang
lebih lua%.
Mengacu pada kapabilita% %umberdaya yang dimiliki dan tetap
berorienta%i pada pelak%anaan mi%i dan pencapaian 1i%i
pembangunan daerah itu.
Memperhitungkan %ecara akurat .angka >aktu yang diperlukan
untuk pencapaian 1i%i dan mi%i. 0emakin kuat kapabilita%
%umberdaya, kian cepat >aktu ,tahapan- yang dibutuhkan untuk
pencapaian 1i%i dan mi%i.
Mengacu pada priorita% kebutuhan ma%yarakat di daerah yang
ber%angkutan.
7. P'r'n/anaan P',1angunan Da'ra+ M'nurut P'ranan P'laku
P',1angunan
Perencanaan pembangunan daerah dapat pula ditempuh dengan
mengedepankan peranan %etiap pelaku pembangunan ekonomi.
Menurut *nited ation% ,"79:-, pelaku pembangunan ekonomi dipilah
men.adi lima kelompok, yaitu 8
*%aha kecil&rumah tangga (household), %eperti petani, nelayan,
pedagang, dan u%aha kecil&rumah tangga lainnya.
*%aha lembaga %o%ial (nonprofit institution), %eperti pendidikan,
rumah %akit, lembaga keagamaan, dan u%aha lembaga %o%ial
lainnya.
;embaga bukan keuangan (nonfinancial institution), %eperti u%aha
pertambangan, perkebunan, indu%tri tek%til, %emen, mobil, dan
berbagai bentuk u%aha di %ektor riil lainnya.
;embaga keuangan (financial institution), %eperti bank, a%uran%i,
pegadaian, pa%ar modal, dan lembaga keuangan lainnya.
Pemerintah (government), baik pemerintah pu%at maupun
pemerintah daerah, melalui B*M dan B*M+.
136
+i ?ndone%ia, di %amping kelima pelaku pembangunan ekonomi di
ata%, dapat pula ditambahkan %atu lagi pelaku pembangunan ekonomi
lainnya yang mempunyai da%ar hukum %angat kuat %ebagaimana
tercantum dalam *ndang!undang +a%ar "746, yakni kopera%i.
Karena di antara para pelaku pembangunan di ata% ter.adi integra%i
%atu %ama lain, maka kadang kala pembangunan daerah menurut
kon%ep ini menimbulkan dikotomi
3
atau pilihan!pilihan yang %ulit. +i
?ndone%ia, mi%alnya, %elama pemerintahan 2rde Baru ter.adi dikotomi
antara konglomerat baik yang bergerak di bidang keuangan maupun
nonkeuangan dan u%aha kecil menengah dan kopera%i. ?roni%nya,
kelompok u%aha kecil menengah dan kopera%i yang .umlahnya %angat
banyak .u%tru berada pada po%i%i yang %angat lemah, %ebab
pemerintah yang berkua%a pada >aktu itu %ecara politik, hukum,
maupun ekonomi lebih mendukung konglomerat yang .umlahnya
relati/ %edikit. +engan kata lain integra%i pemerintahkonglomerat .auh
lebih dominan dibandingkan integra%i pemerintahu%aha kecil
menengah dan kopera%i.
Me%kipun berbagai kon%ep perencanaan pembangunan daerah di
ata% memberikan pilihan %trategi yang berbeda!beda, namun ke%emuanya
memiliki tu.uan yang %ama, yakni meningkatkan ke%e.ahteraan ma%yarakat
di daerah yang ber%angkutan. Bahkan dalam kontek% yang lebih lua%,
kon%ep!kon%ep ter%ebut %ama!%ama bertu.uan memperkecil ke%en.angan
pertumbuhan dan ketimpangan ke%e.ahteraan antardaerah. Karena itu,
tidaklah mengherankan .ika perpaduan di antara berbagai kon%ep yang
ada telah diterapkan oleh banyak negara %elama beberapa dekade
terakhir. 'kan tetapi, ma%alah menda%ar yang %ering ter.adi adalah
gagalnya kon%ep!kon%ep itu menciptakan pembangunan %ecara merata.
Pembangunan telah men.adikan %ebagian ma%yarakat menikmati
keuntungan dengan tingkat ke%e.ahteraan yang tinggi, %edangkan
%ebagian ma%yarakat lainnya tidak beran.ak dari beban kemi%kinan.
0ecara geogra/i%, beberapa daerah telah men.adi pu%at pertumbuhan
3
+ikotomi di %ini tidak hanya dalam por%i peranan ma%ing!ma%ing pelaku pembangunan,
melainkan .uga dikotomi dalam hal komodita% ,barang publik dan barang pri1at-, etni% ,pribumi
dan nonpribumi-, maupun cakupan >ilayah ,#a>a dan luar #a>a atau Ka>a%an Barat dan
Ka>a%an Timur-.
13.
ekonomi yang ma.u %ecara dramati%, %ementara beberapa daerah lain
ma%ih .auh dari kemampuannya untuk berkembang.
5.6. $E$E"APA ALA8 UKU" KUAN898A89: UN8UK
MEN%ANAL99 PO8EN9 DAE"AH
5.6.1. L&/ati&n ;u&ti'nts 4L;5
ocation !uotient ,;H- adalah %ebuah indek% yang mengukur
overspecialization atau underspecialization dari %ektor tertentu dalam %uatu
daerah. +engan kata lain, ;H mengukur tingkat %pe%iali%a%i relati/ %uatu
daerah di dalam akti1ita% %ektor perekonomian tertentu. Pengertian relati/
ini dapat diartikan %ebagai tingkat %pe%iali%a%i yang membandingkan %uatu
daerah dengan >ilayah yang lebih be%ar dimana daerah yang diamati
merupakan bagian dari >ilayah ter%ebut. Wilayah yang lebih be%ar di%ebut
%ebagai >ilayah re/eren%i. 'pabila >ilayah yang diamati %etingkat
kabupaten atau kota, maka >ilayah re/eren%inya adalah pro1in%i. ;H dapat
dinyatakan dalam beragam terminologi ,1ariabel-, dimana %eringkali .umlah
tenaga ker.a (employment) dan nilai tambah bruto %ering digunakan
%ebagai terminologi ,1ariabel-.
Dormula ;H dengan menggunakan 1ariabel tenaga ker.a adalah 8
;H I
N N
i
R R
i
E E
E E

,6.".-
dimana 8
R
i
E I .umlah tenaga ker.a pada %ektor i di daerah 3
R
E
I .umlah tenaga ker.a di daerah 3
N
i
E I .umlah tenaga pada %ektor i di daerah re/eren%i
N
E
I .umlah tenaga ker.a di daerah re/eren%i
132
<ika L; = 1, maka daerah ter%ebut relati/ ter%pe%iali%a%i %ecara
berlebihan (overspecialised) pada akti1ita% ekonomi ,%ektor- yang
ber%angkutan.
<ika L; > 1, maka daerah ter%ebut tidak ter%pe%iali%a%i %ecara
berlebihan ataupun kurang ter%pe%iali%a%i pada akti1ita% ekonomi
yang dimak%ud.
<ika L; ? 1, maka daerah ter%ebut relati/ kurang ter%pe%iali%a%i
pada akti1ita% ekonomi yang dimak%ud.
;H mempunyai beberapa kelemahan, di antaranya 8
'pabila daerah yang diamati merupakan bagian yang penting,
baik dalam %egi lua% ataupun be%arnya nilai tambah produk%i
%ektoral, maka hal ini akan berdampak bagi >ilayah re/eren%i
dimana nilai pembagi ,nominator- akan cenderung mendekati
nilai denominatornya, %ehingga ;H akan cenderung bia%
mendekati ". *ntuk ka%u% %eperti ini, haru% dipilih >ilayah
re/eren%i yang lain.
Perbedaan produkti1ita% antar%ektor dapat mengganggu
gambaran ke%impulan dari anali%i%. 0uatu daerah dapat
mencapai overspecialised dalam %ektor tertentu, tetapi karena
produkti1ita% tenaga ker.anya relati/ lebih tinggi dibandingkan
daerah lainnya, maka hal ter%ebut tidak tercermin dalam
gambaran angkatan ker.a. Penyele%aian ma%alah ini ialah
dengan memakai terminologi ,1ariabel- lain untuk menghitung
indek% ;H, mi%alnya nilai tambah bruto %ektor yang
ber%angkutan.
Bagaimanapun, di balik kekurangan!kekurangan di ata%, ;H dapat
men.adi alat yang %angat berguna bila indek% ini tidak diterapkan %ecara
otomati%, dalam pengertian tidak mempertimbangkan kenyataan logi% yang
reali%ti% dari /enomena yang diamati.
5.6.2. #&n/'ntrati&n 9nd'@ 4#95
'lat ukur yang %angat berhubungan dengan ;H di%ebut indek%
kon%entra%i ,concentration inde"# B?-, yakni ra%io antara tenaga ker.a ,G-
dan .umlah penduduk ,P- 8
139
B? I
N N
i
R R
i
P E
P E

,6.2-
Perbedaan antara ;H dan B? adalah bah>a apabila %emua ;H
untuk %etiap %ektor di.umlahkan dan kemudian membaginya dengan .umlah
%ektor, maka ha%il yang akan didapatkan mendekati ". *ntuk B? hal ini
belum tentu benar, %ebab ,a- .umlah tenaga ker.a tidak %ama dengan
.umlah penduduk, dan ,b- propor%i antara .umlah tenaga ker.a dan .umlah
penduduk dapat berbeda antara daerah yang diamati dan daerah re/eren%i.
'kan tetapi, hal ini dapat memberikan in/orma%i %edikit lebih menarik.
0elain .umlah penduduk, ada beberapa 1ariabel lain yang dapat pula
digunakan %ebagai nominator, mi%alnya .umlah u%ia ker.a.
Baik B? maupun ;H dapat .uga diterapkan pada le1el kota, dengan
menggunakan pro1in%i %ebagai >ilayah re/eren%i. +ata runtut!>aktu (time-
series data) akan memberikan makna yang lebih mendalam tentang kedua
indek% ini. Tentu %a.a, interpreta%i hanya bi%a dilakukan dengan latar
belakang adanya pengertian kualitati/ tentang %itua%i perekonomian di
daerah yang ber%angkutan.
5.6.6. ('/ialiAati&n 9nd'@ 495
?ndek% %pe%iali%a%i ,specialization inde", 0?- mengukur cara ker.a
kegiatan ekonomi %ecara ke%eluruhan, mi%alnya ke%empatan ker.a di %uatu
daerah menyebar ke %egala %ektor. 0elain ke%empatan ker.a, 1ariabel
lainnya .uga dapat digunakan, mi%alnya nilai tambah bruto. #ika ;H
memberikan %ebuah indek% untuk %atu %ektor, maka 0? memberikan %uatu
indek% untuk %ebuah daerah %ecara ke%eluruhan.
Pro%edur perhitungan 0? 8
Aitung be%arnya per%enta%e angkatan ker.a pada %etiap
%ektor terhadap total ke%empatan ker.a pada %uatu daerah
yang diamati ,%eperti denominator&penyebut pada ;H-.
113
;alu hitung dengan cara yang %ama nilai pada langkah di ata%
untuk >ilayah re/eren%i ,%eperti nominator&pembilang pada
;H-.
Tentukan %eli%ih antara per%enta%e angkatan ker.a >ilayah
re/eren%i dan per%enta%e angkatan ker.a daerah yang diamati
untuk ma%ing!ma%ing %ektor. 0eluruh %eli%ih ter%ebut .ika
di.umlahkan akan memberikan nilai $, karena kedua %erie%
dalam nilai per%enta%e, untuk daerah yang diamati dan
>ilayah re/eren%i, di.umlahkan %ampai "$$. 2leh karena itu,
.umlah dari %eli%ih yang po%iti/ akan %ama dengan .umlah dari
%eli%ih yang negati/.
#umlahkan %eluruh %eli%ih yang po%iti/ dan kemudian bagi
dengan "$$. ilai yang didapatkan %elalu berada di antara $
dan " merupakan indek% %pe%iali%a%i ,0?-. #ika nilai 0? I $,
maka di%tribu%i angkatan ker.a %uatu %ektor kegiatan di daerah
yang diamati adalah %ama dengan di >ilayah re/eren%i. Makna
%ebaliknya akan ditun.ukkan oleh nilai 0? I ".
0emua kekurangan yang telah di%ebutkan %ebelumnya untuk
anali%i% ;H .uga berlaku dalam anali%i% ini. ;ebih .auh lagi, .ika di%tribu%i
untuk %emua %ektor di dalam negara tidak %ama >alaupun 0? I $. Perlu
ditekankan kembali, bah>a metode ini tidak dapat diterapkan %ecara
otomati%, dalam pengertian tidak mempertimbangkan kenyataan logi% yang
reali%ti% dari /enomena yang diamati.
5.6.7. L&/aliA'd 9nd'@ 4L95
?ndek% lain yang menggunakan model indek% kon%entra%i adalah
localized inde" ,;?-. ?ndek% ini tidak ber/oku% pada %atu daerah, tetapi pada
%atu %ektor dan per%ebarannya di antara daerah!daerah yang berbeda
dalam %uatu >ilayah. ;? cenderung ber%i/at %ebagai alat anali%i% %ektoral,
%ehingga perencana pembangunan dapat mengetahui %ektor!%ektor mana
%a.a yang penting bagi daerahnya dan bagaimana penyebarannya.
Pro%edur penghitungan ;? dapat ditelu%uri melalui contoh berikut.
Per%enta%e angkatan ker.a untuk %ektor pertanian di %ebuah daerah ,di luar
total angkatan ker.a %ektor pertanian na%ional- dikurangkan dari per%enta%e
111
total angkatan ker.a daerah itu. 0eluruh %eli%ih po%iti/ daerah ter%ebut
haru% %ama dengan %eli%ih negati/nya. 2leh karena itu, .umlahkan %eluruh
%eli%ih po%iti/ atau %eluruh %eli%ih negati/ dan kemudian ma%ing!ma%ing
dibagi "$$. Aa%ilnya, ;? akan berada antara $ dan ", artinya 8
<ika L9 > 3, maka di%tribu%i&penyebaran pada daerah untuk
%ektor ter%ebut adalah %ama dengan di%tribu%i 1ariabel
re/eren%i, maka %ecara relati/ %eimbang ,relati/ di %ini
dimak%udkan dibandingkan dengan 1ariabel re/eren%i-.
<ika L9 > 1, maka di%tribu%i %ecara ke%eluruhan berbeda
dengan di%tribu%i pada 1ariabel re/eren%i.
5.6.5. #&nt&+ A(likasi
+i ba>ah ini akan diuraikan %ebuah contoh bagaimana
menganali%i% poten%i daerah dengan menggunakan alat ukur location
!uotient ,;H-, dimana %ektor!%ektor ekonomi di Kota Pontianak akan
di.adikan ka%u%. Jariabel yang dipergunakan adalah per%enta%e di%tribu%i
%ektor!%ektor ekonomi dalam Produk +ome%tik 3egional Bruto ,P+3B-
berda%arkan harga kon%tan "773 untuk periode >aktu "774!"777. +aerah
yang diamati adalah keempat kecamatan yang terdapat di kota ter%ebut,
%edangkan >ilayah re/eren%inya adalah Kota Pontianak itu %endiri.
1. Analisis P&t'nsi K'/a,atan P&ntianak 'latan
0elama .angka >aktu "774!"777, %truktur perekonomian Kecamatan
Pontianak 0elatan %angat dikua%ai oleh %ektor .a%a!.a%a, lebih
tepatnya %ub%ektor admini%tra%i pemerintahan dan pertahanan.
Aampir %epertiga kegiatan perekonomian di kecamatan ini bera%al dari
%ektor .a%a, yakni rata!rata 3",67E per tahun. 0ebaliknya, %ektor
indu%tri dapat dikatakan tidak berkembang dan bahkan merupakan
%ektor yang paling rendah peranannya dalam perekonomian
Kecamatan Pontianak 0elatan. 0elama periode yang %ama, kompo%i%i
%ektor modern ini tidak beran.ak dari ki%aran $,69!$,9" per%en %etiap
tahunnya ,lihat Tabel 6."-. 0ampai dengan tahun "777 lalu, indu%tri
be%ar&%edang yang ada di Kecamatan Pontianak 0elatan memang
ber.umlah enam buah peru%ahaan, tetapi nilai tambah yang
diberikannya kepada %ektor indu%tri be%ar&%edang di %eluruh Kota
112
Pontianak hanya %ekitar "E, %ama %eperti yang di%umbangkan oleh
%ektor indu%tri be%ar&%edang Kecamatan Pontianak Barat.
8a1'l 5.1.
'nali%i% Poten%i Kecamatan Pontianak 0elatan, "774!"777 ,E-
8a+un
P'rta!
nian
9ndus!
tri
Listrik
dan Air
Minu,
$angu
nan
P'rda!
gangan-
"'st&ran-
H&t'l
P'ngang!
kutan dan
K&,uni!
kasi
K'uangan-
P'rs'0aan-
dan <asa
P'rusa+aan
<asa!jasa
0truktur Gkonomi ,E-
"774
",5$ $,69 ",96 "2,$2 2$,3$ "7,37 "4,66 27,:3
"776 ",36 $,65 ",97 "2,74 2$,27 "9,5: "4,35 32,$2
"779 ",$5 $,9" ",:2 "4,64 2$,32 "9,6" "3,5: 3",39
"775 $,:7 $,9" ",:3 "4,47 2$,9$ "6,9$ "4,46 3",63
"77: $,:: $,9$ 2,$2 "2,79 2$,:" "9,4$ "4,37 3",74
"777 $,96 $,67 2,$7 "2,:3 2$,9: "6,:7 "4,42 32,:9
3ata2 ",$7 $,67 ",:6 "3,3$ 2$,6$ "9,59 "4,33 3",67
Poten%i
;H $,56 $,"2 $,:7 $,72 ",$3 $,:6 ",$6 ",34
$umber 8 BP0 dan Bappeda Kota Pontianak, P%&' (ecamatan (ota Pontianak, beberapa
edi%i, diolah.
+ilihat dari indek% location !uotient ,;H- terhadap Kota Pontianak
untuk %etiap %ektor kegiatan perekonomian, Kecamatan Pontianak
0elatan memang %angat lemah dalam %ektor indu%tri, dimana
%epan.ang "774!"777 indek% ;H!nya %ebe%ar $,"2 %a.a. amun
demikian, kecamatan ini relati/ kuat pada %ektor .a%a, %ektor
keuangan, per%e>aan, dan .a%a peru%ahaan, %erta %ektor
perdagangan, re%toran, hotel, %ebab memiliki indek% ;H ma%ing!
ma%ing ",34, ",$6, dan ",$3. ?ndek% ;H di ata% %atu ini bermakna
bah>a kebutuhan Kecamatan Pontianak 0elatan terhadap produk
ketiga %ektor tadi %udah bi%a dipenuhi %endiri, bahkan berpeluang
(mengek%por) kelebihan produk ketiga %ektor ter%ebut ke >ilayah lain.
Be%arnya peranan %ektor .a%a!.a%a di Kecamatan Pontianak 0elatan
%angat erat kaitannya dengan keberadaan perkantoran pemerintahan
daerah, baik pada tingkat pemerintahan propin%i maupun
116
pemerintahan kota. Bahkan, dari angka indek% ;H, %ektor .a%a!.a%a di
kecamatan ini memiliki ;H yang paling be%ar di Kota Pontianak.
+i %ub%ektor perdagangan, hingga tahun "77: Kecamatan Pontianak
0elatan telah memiliki "94 peru%ahaan dagang barang dan .a%a %erta
mampu menyerap tenaga ker.a 52: orang. #umlah %ebanyak ini terdiri
dari %atu peru%ahaan be%ar ,dengan ": orang tenaga ker.a-, "3
peru%ahaan menengah ,6$ orang-, enam peru%ahaan kecil ,24 orang-,
dan %i%anya ber%tatu% T+*P ,Tanda +a/tar *%aha Perdagangan-.
+ibandingkan Kecamatan Pontianak Barat, kecamatan di bagian
%elatan Kota Pontianak ini memang ma%ih tertinggal dalam hal .umlah
peru%ahaan dagang barang dan .a%a, namun %udah .auh di ata% dua
kecamatan lainnya, yakni Kecamatan Pontianak Timur dan
Kecamatan Pontianak *tara. +ari indek% ;H, %ektor perdagangan,
re%toran, dan hotel memang %edikit lebih rendah ketimbang %ektor
keuangan, per%e>aan, dan .a%a peru%ahaan, tetapi kontribu%inya
terhadap perekonomian >ilayah kecamatan lebih be%ar, yakni 2$,6$E
berbanding "4,33E per tahun. Bahkan peranan %ektor keuangan,
per%e>aan, dan .a%a peru%ahaan ini pun ma%ih di ba>ah andil %ektor
pengangkutan dan komunika%i ,rata!rata "9,59E %etahun-.
3elati/ banyaknya .umlah bank di Kecamatan Pontianak 0elatan, yaitu
mencapai "4 buah pada tahun 2$$$, yang berarti %epertiga dari total
.umlah bank di Kota Pontianak, merupakan bukti kuatnya %ektor
keuangan di kecamatan ter%ebut. +i >ilayah ini telah berdiri dan
berkembang bank pemerintah %ebanyak lima buah ,Bank B?, B3?,
Bank Mandiri ek% BB+, BT, BP+ Kalbar- dan bank %>a%ta %embilan
buah ,BB?, BB', Bank Bali dua unit, B+? dua unit, Tamara bank, Bank
0er1itia, dan Bank B3*-.
2. Analisis P&t'nsi K'/a,atan P&ntianak 8i,ur
0ektor yang paling menon.ol peranannya dalam perekonomian
Kecamatan Pontianak Timur adalah %ektor bangunan, dimana
kontribu%inya mencapai rata!rata 24,::E per tahun %elama kurun
>aktu "774!"777. 0etelah itu berturut!turut diikuti oleh %ektor
pengangkutan dan komunika%i ,rata!rata 22,23E %etahun-, %ektor
perdagangan, re%toran, dan hotel ,"5,$9E-, %ektor .a%a!.a%a ,"6,"4E-,
117
dan %ektor indu%tri ,"$,6"E-. 0edangkan andil %ektor li%trik dan air
minum %erta %ektor pertanian dalam perekonomian >ilayah ma%ih .auh
di ba>ah %epuluh per%en, atau tepatnya ma%ing!ma%ing 2,25E dan
",$5E %etiap tahunnya.
+alam %truktur perekonomian >ilayah, peranan %ektor bangunan
memang paling be%ar. 'kan tetapi, dalam hal indek% ;H, angka paling
tinggi .u%tru diraih oleh %ektor indu%tri, yaitu %ebe%ar 2,$6 ,perhatikan
Tabel 6.2-. 0ektor indu%tri di Kecamatan Pontianak Timur memang
berkembang cukup baik, %ehingga indu%tri be%ar&%edang di >ilayah ini
mampu memberikan kontribu%i %ebe%ar "4E kedua %etelah
Kecamatan Pontianak *tara kepada total indu%tri be%ar&%edang di
Kota Pontianak. 0edangkan %ektor bangunan menempati po%i%i kedua
dengan ",52.
+ua %ektor lainnya yang mampu memenuhi kebutuhan penduduknya
dengan ha%il produk%i %endiri adalah %ektor pengangkutan ,indek% ;H
I ","3- %erta komunika%i dan %ektor li%trik dan air minum ,;H I ",$7-.
+i tingkat Kota Pontianak, Kecamatan Pontianak Timur berha%il
menempatkan dua %ektor ekonomi, yakni %ektor bangunan %erta
%ektor li%trik dan air minum, pada po%i%i paling ata%.
8a1'l 5.2.
'nali%i% Poten%i Kecamatan Pontianak Timur, "774!"777 ,E-
8a+un
P'rta!
nian
9ndus!
tri
Listrik
dan Air
Minu,
$angu
nan
P'rda!
gangan-
"'st&ran-
H&t'l
P'ngang!
kutan dan
K&,uni!
kasi
K'uangan-
P'rs'0aan-
dan <asa
P'rusa+aan
<asa!jasa
"774 ",69 "$,67 2,$2 22,74 "9,7: 26,:9 9,46 "3,6:
"776 ",23 "$,99 2,"4 24,7$ "5,$7 2",:5 9,7$ "6,2"
"779 ",$4 "$,:4 2,2" 29,94 "9,57 2$,76 9,65 "4,79
"775 $,:7 "$,27 2,2: 25,$$ "5,"6 2$,6$ 9,99 "6,24
"77: $,:4 "$,32 2,49 24,67 "5,"2 2",:3 5,25 "6,6:
"777 $,:3 "$,33 2,4: 23,"7 "5,24 22,34 5,33 "9,29
3ata2 ",$5 "$,6" 2,25 24,:: "5,$9 22,23 9,:9 "6,"4
Poten%i
115
;H $,54 2,$6 ",$7 ",52 $,:6 ","3 $,6$ $,94
edi%i, diolah.
6. Analisis P&t'nsi K'/a,atan P&ntianak $arat
'pabila Kecamatan Pontianak 0elatan kuat dalam %ektor .a%a dan
Kecamatan Pontianak Timur tangguh dalam %ektor bangunan, maka
Kecamatan Pontianak Barat cukup andal dalam %ektor pengangkutan
dan komunika%i. +ominannya peranan %ektor ini dalam perekonomian
>ilayah kecamatan terlihat dengan %angat .ela% karena di >ilayah
ter%ebut terdapat Pelabuhan Pontianak. 'kti1ita% peti kema%, bongkar
muat barang, maupun turun naik penumpang di pelabuhan itu %angat
tinggi, bahkan dalam .a.aran PT Pelindo ?? menempati po%i%i kedua
%etelah Pelabuhan Tan.ung Priok dalam hal bongkar muat peti kema%.
+i %amping pelabuhan, di %epan.ang %i%i %ungai yang melinta%i
kecamatan ini terdapat pula dermaga!dermaga milik peru%ahaan ,PT
Pu%ri, Pertamina, dan lain!lain-. 0epan.ang rentang >aktu "774!"777,
andil %ektor pengangkutan dan komunika%i dalam perekonomian
Kecamatan Pontianak Barat mencapai 23,:9E %etahun ,%imak Tabel
6.3-.
8a1'l 5.6.
'nali%i% Poten%i Kecamatan Pontianak Barat, "774!"777 ,E-
8a+un
P'rta!
nian
9ndus!
tri
Listrik
dan Air
Minu,
$angu
nan
P'rda!
gangan-
"'st&ran-
H&t'l
P'ngang!
kutan dan
K&,uni!
kasi
K'uangan-
P'rs'0aan-
dan <asa
P'rusa+aan
<asa!jasa
"774 ",94 ",5$ 2,$4 "",67 22,24 23,66 "9,7: 2$,29
"776 ","4 ",97 2,$5 "2,49 2",7$ 23,3$ "9,36 2","$
"779 ","2 ",59 2,"5 "3,43 2",52 23,67 "6,:2 2$,37
"775 $,77 ",5" 2,"9 "3,4" 2",24 23,9: "9,6: 2$,2"
"77: $,:9 ",6: 2,29 "2,39 2",33 24,3: "9,5$ 2$,63
"777 $,45 ",66 2,27 "",5: 2",42 24,93 "9,99 2",22
3ata2 ",$4 ",95 2,"5 "2,6" 2",94 23,:9 "9,62 2$,92
Poten%i
116
;H $,52 $,32 ",$6 $,:9 ",$: ",2" ",2" $,::
edi%i, diolah.
+i %amping %ektor pengangkutan dan komunika%i, Kecamatan
Pontianak Barat .uga cukup kuat dalam %ektor perdagangan, re%toran,
hotel dan %ektor .a%a!.a%a ,khu%u%nya %ub%ektor pemerintahan dan
pertahanan-, yang ma%ing!ma%ing mampu memberikan %umbangan
%ebe%ar 2",94E dan 2$,92E %etahun. Ber%ama dengan Kecamatan
Pontianak 0elatan, kecamatan ini hingga %ekarang ma%ih men.adi
pu%at perdagangan dan .a%a di Kota Pontianak. Ber%ama dengan
Kecamatan Pontianak 0elatan pula Kecamatan Pontianak Barat
%ama!%ama lemah dalam %ektor indu%tri. 'dapun .umlah peru%ahaan
dagang barang dan .a%a yang beropera%i di Kecamatan Pontianak
Barat hingga tahun "77: lalu telah ber.umlah 22" peru%ahaan dengan
tenaga ker.a yang terlibat mencapai ".226 orang. #umlah ini paling
banyak di %eluruh Kota Pontianak.
+omina%i peranan %ektor .a%a di Kecamatan Pontianak Barat %emakin
diperkuat oleh %ektor keuangan, per%e>aan, dan .a%a peru%ahaan,
yang mendatangkan kontribu%i %ebanyak "9,62E %etiap tahunnya. +i
kecamatan ini terdapat %ekitar 23 unit bank ,terdiri dari %atu cabang
Bank ?ndone%ia, %epuluh bank pemerintah, %ebela% bank %>a%ta, dan
%atu bank perkreditan rakyat-. Bahkan, dari %udut pandang indek% ;H,
Kecamatan Pontianak Barat berha%il mempo%i%ikan tiga buah %ektor,
yakni %ektor perdagangan, re%toran, dan hotel ,;H I ",$:-, %ektor
pengangkutan dan komunika%i ,;H I ",2"-, %erta %ektor keuangan,
per%e>aan, dan .a%a peru%ahaan ,;H I ",2"-, pada urutan pertama di
tingkat Kota Pontianak. 0ementara itu, %atu %ektor lagi di Kecamatan
Pontianak Barat yang memiliki indek% ;H di ata% %atu adalah %ektor
li%trik dan air minum ,;H I ",$6-.
7. Analisis P&t'nsi K'/a,atan P&ntianak Utara
0eperti halnya Kecamatan Pontianak 0elatan, peranan %ektor .a%a
dalam perekonomian Kecamatan Pontianak *tara .uga paling be%ar,
me%kipun tidak terlalu mendomina%i. 0umbangan %ektor ini kepada
%truktur perekonomian Kecamatan Pontianak *tara adalah 22,6:E
11.
per tahun %elama "774!"777 ,telu%uri Tabel 6.4-. *ntuk le1el Kota
Pontianak, kecamatan ter%ebut .u%tru lebih mengunggulkan %ektor
indu%tri, khu%u%nya %ub%ektor indu%tri be%ar&%edang. Peranan
%ub%ektor ini mencapai :4E dari %eluruh indu%tri be%ar&%edang yang
ada di Kota Tepian 0ungai itu.
+iunggulkannya %ektor indu%tri .uga tergambar dari angka indek% ;H
yang dimilikinya. 0epan.ang "774!"777 indek% ;H %ektor indu%tri
Kecamatan Pontianak *tara terhadap %ektor indu%tri Kota Pontianak
mencapai 3,24. 'ngka ini mengindika%ikan bah>a peranan %ektor
indu%tri Kecamatan Pontianak *tara di Kota Khatuli%ti>a %angat kuat.
0eperti halnya %ektor indu%tri, %ektor pertanian yang berkembang di
Kecamatan Pontianak *tara .uga paling kuat di tingkat Kota
Pontianak. +engan ;H %ebe%ar 2,"", kecamatan ini meninggalkan tiga
kecamatan lainnya dengan cukup .auh.
'ngka indek% ;H %ektor indu%tri dan %ektor pertanian yang dicapai
Kecamatan Pontianak *tara di ata% merupakan paling tinggi di Kota
Pontianak. +i %amping kedua %ektor ter%ebut, Kecamatan Pontianak
*tara .uga berha%il ber%>a%embada dalam dua %ektor lainnya, yaitu
%ektor bangunan dan %ektor li%trik dan air minum.
8a1'l 5.7.
'nali%i% Poten%i Kecamatan Pontianak *tara, "774!"777
8a+un
P'rta!
nian
9ndus!
tri
Listrik
dan Air
Minu,
$angu
nan
P'rda!
gangan-
"'st&ran-
H&t'l
P'ngang!
kutan dan
K&,uni!
kasi
K'uangan-
P'rs'0aan-
dan <asa
P'rusa+aan
<asa!jasa
"774 4,74 "9,:" ",76 "4,$5 "9,57 "4,"4 "$,"4 2","5
"776 3,34 "5,2 2,$3 "4,92 "9,52 "3,39 "$,2" 22,62
"779 3,33 "5,4 2,"3 "6,67 "9,99 "2,72 7,73 22,$4
"775 3,$2 "9,69 2,"6 "6,95 "9,:: "2,76 "$,"9 22,92
"77: 2,39 "6,:" 2,23 "4,49 "5,94 "4,24 "$," 23,"9
"777 ",29 "6,59 2,25 "4,33 "5,:9 "4,34 "$,22 23,79
3ata2 3,$4 "9,67 2,"3 "4,57 "5,$7 "3,99 "$,"3 22,6:
Poten%i
112
;H 2,"" 3,24 ",$3 ",$2 $,:9 $,97 $,54 $,79
edi%i, diolah.
5.7. P E N U 8 U P
'nali%i% poten%i daerah dapat men.adi langkah a>al dalam
merumu%kan 1i%i, mi%i, tu.uan, rencana %trategi%, kebi.akan, program, dan
proyek pembangunan di %uatu daerah. Berda%arkan ha%il anali%i% poten%i
ter%ebut, baik dengan menggunakan alat ukur kuantitati/ %eperti telah
diuraikan di ata% maupun alat ukur kualitati/ %eperti metode 0W2T,
perencana dan pengambil keputu%an di %uatu daerah dapat memetakan
kekuatan dan kelemahan %erta %ekaligu% peluang dan tantangan yang
dihadapi daerahnya. +engan demikian, arah pembangunan daerah dapat
ditetapkan %ecara tepat, %ehingga pada gilirannya pertumbuhan ekonomi
yang tinggi, peningkatan ke%e.ahteraan ma%yarakat, dan daya %aing yang
kuat dapat di>u.udkan.
DA:8A" PU8AKA
'ti Widiati, 2$$$, (0trategi Pengembangan Komodita% *nggulan Kota Pontianak
Berorienta%i Pembangunan Berkelan.utan,) )urnal $ains dan *eknologi
+ndonesia, Jol. 2, o. 4, #uli, hlm. 45!65.
Badan Koordina%i Tata 3uang a%ional, "779, &encana *ata &uang ,ilayah
-asional . ampiran PP /0/1223.
Badan Pu%at 0tati%tik dan Badan Perencanaan Pembangunan +aerah Kota
Bukittinggi, "777, (ota 'ukittinggi %alam 4ngka.
Pontianak, beberapa edi%i, (ota Pontianak %alam 4ngka.
Pontianak, beberapa edi%i, P%&' (ecamatan (ota Pontianak.
Benda1id, '., "754, &egional 5conomic 4nalysis for Practioners, Praeger
Publi%her%, e> Kork.
?%ard, W., "79$, Methods for &egional 4nalysis . 4n +ntroduction to &egional
$cience, Bambridge, Ma%%.
Komet Mangiri, 2$$$, Perencanaan *erpadu Pembangunan 5konomi %aerah
6tonom, Badan Pu%at 0tati%tik, #akarta.
119
Kompa%, 2" Maret 2$$", 'uleleng yang 7$alah8 &umus, hlm. 2:.
M. T. @en, "777, (Dal%a/ah +a%ar Pengembangan Wilayah 8 Memberdayakan
Manu%ia,) dalam 'lkadri, dkk., *iga Pilar Pengembangan ,ilayah .
$umberdaya 4lam# $umberdaya Manusia# dan *eknologi# +irektorat
Pengka.ian Kebi.ak%anaan Teknologi untuk Pengembangan Wilayah,
#akarta.
3ichard%on, A.W., "75:, &egional and 9rban 5conomics, Middle%eL.
Takeda, Tet%uro dan 3yo%uke akata, "77:, (3egional +i%paritie% in ?ndone%ia,)
)ournal of %evelopment 4ssisstance, Jol. 4, o. ", pp. "72!2"6.
123

05 OKE Bagaimana Alek

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

05 OKE Bagaimana Alek

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

BAGAIMANA MENGANALISIS

You might also like