Biblioteca Digital DIBRI -UCSH por Universidad Catlica Silva Henrquez UCSH -DIBRI.

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*i+os $, -
LOS CONCEPTOS Y LOS FINES(*)
Patricio Guerrero M. Jefe de Carrera ing.(E) en d!ini"traci#n$ %.C.&.C.
Para co!en'ar !e referir( a a)guna" con"ideracione" genera)e" *ue +er!itan orientar e"ta
e,+o"ici#n "o-re do" a"+ecto" c)a.e" *ue trata e) docu!ento de )a Co!i"i#n Naciona) Ju"ticia /
Pa'$ 01E" c2i)e un +a3" e*uitati.o40
56
+or una +arte$ e) te!a de )a e*uidad$ +ro+ia!ente ta)$ / +or
otra$ e) te!a de )a +o-re'a.
En +ri!er )ugar$ e) t(r!ino creci!iento econ#!ico 2ace referencia a )a !agnitud de) +roce"o de
e,+an"i#n de )a +roducci#n de -iene" / "er.icio"$ +ara e) cua) "e re*uiere una +er!anente
a!+)iaci#n de )a ca+acidad de +roducci#n en )a econo!3a$ )a *ue$ a "u .e'$ e"t7 )igada a )o"
+roce"o" de in.er"i#n en ca+ita)$ .a)e decir$ en )a creaci#n o a!+)iaci#n de )a" +)anta" /
e*ui+o" de )a" e!+re"a"$ a"3 co!o de )a infrae"tructura +8-)ica.
En "egundo )ugar$ e) creci!iento econ#!ico$ en e) an7)i"i" econ#!ico de )a e"cue)a neoc)7"ica$
tiene directa re)aci#n con e) de"arro))o econ#!ico. Si "e entiende *ue e) de"arro))o econ#!ico tiene
co!o fina)idad e)e.ar$ de !anera +er!anente$ e) -iene"tar de )a" +er"ona"$ "u" ni.e)e" de
ca)idad de .ida$ e" induda-)e en e"ta conce+ci#n$ *ue e) creci!iento econ#!ico "e con.ierte en
una condici#n nece"aria de) ta) +roce"o.
Sin e!-argo$ +areciera no "er "uficiente. E" )o *ue "e +)antea en e) docu!ento de )a co!i"i#n
Naciona) Ju"ticia / Pa'$ de) cua) "e9a)o e) "iguiente +arrafo.
"El crecimiento econmico del pas, unido
a una mayor equidad en la distribucin de
los frutos del crecimiento, es una clave importante para superar la pobreza. Pero solo no basta. Parece
condicin necesaria, pero no es suficiente si no va unido a otras variables."
2

E"te +)antea!iento concuerda con )a e,+eriencia de otro" +a3"e" )atinoa!ericano"$ en t(r!ino"
*ue e) creci!iento econ#!ico no e"t7 aco!+a9ado$ nece"aria!ente$ de un au!ento de) -iene"tar
de toda )a +o-)aci#n. %na +arte de e"a +o-)aci#n no accede a )o" -eneficio" de) creci!iento$ o en
e) !e:or de )o" ca"o"$ dic2o acce"o e" de"igua).

, (*) Intervencin en el Seminario F.A.E. Es Chile un Pas Equitativo? !"#!$ %ulio &''(.
l
Es Chile
un )as Equitativo?# Comisin *acional %usticia + Pa,# Area Pastoral Social -e la Con.erencia
E)isco)al -e Chile# Santia/o# enero -e &''(.
!
01i-.
"
Con.erencia o.reci-a en el 23 4aller -e In/eniera -e sistemas# 5e)artamento -e in/eniera
In-ustrial# 6niversi-a- -e Chile# Santia/o -e Chile# &7 -e %ulio -e &''!.8

En e"te conte,to 2ago referencia a) +)antea!iento de ;o-ert So)o< en "u conferencia "Combinando
crecimientos de productividad con equidad"
"
. Me +er!ito "e9a)ar)e" )o" "iguiente co!entario"
*ue e) +rofe"or So)o< rea)i'a en dic2a o+ortunidad / *ue "on +ertinente" a) te!a *ue no" reune=
"En una economa de mercado, la nica forma de estimular una tasa de inversin ms acelerada en
plantas y equipos y en nueva tecnolo!a, an en el evento de que la tecnolo!a misma proven!a del
e"terior consiste en #acer ms rentable, para las empresas emprender tales inversiones. $na poltica
decrecimiento es una poltica de inversin, y una poltica de inversin #a de estar orientada #acia las
utilidades% tiene que #acer ms rentable para cada empresa la decisin de invertir."$no de los efectos
laterales de cualquier pro!rama o poltica de este tipo orientada a la inversin ser la confi!uracin de
una tendencia a favorecer las utilidades., una tendencia re!resiva en la distribucin del in!reso"
"&os !rupos sociales que reciben utilidades, cuyos in!resos adoptan la forma de utilidades, sern los
beneficiarios de tal poltica. 'o #ay forma de evitarlo( no #ay una frmula alternativa en una economa de
mercado"
Ent nce"$ e) 2ec2o *ue en una econo!3a de !ercado e) creci!iento "e "u"tent "o-re una +o)3tica de
in.er"ione"$ genera una de"igua)dad en )a di"tri-uci#r$ de) ingre"o +or*ue fa.orece a a*ue))o" gru+o" "ocia)e"
*ue financian )a" in.er"ione" de )a" e!+re"a"$ e" decir$ )o" Oru+o" "ocia)e" *ue a2orran. Y e) a2orro$
genera)!ente$ +ro.iene de )o" gru+o" de !a/ore" ingre"o".
En e"ta +er"+ecti.a *ui"iera +)antear e) +rO)e!a de )a e*uidad en )a di"tri-uci#n de) ingre"o en un +)ano *ue
2a-itua)!erfite e" o-.iado en )a di"cu"i#n te#rica de )a econo!3a= e) +)ano (tico. So)o< en "u conferencia
reitera *ue e) efecto de ine*uidad e" )atera)$ un efecto ine.ita-)e +er> no de"eado. ?a/ una +o"tura (tica en e"te
+)antea!iento$ en e) entendido *ue una e"trategia de creci!iento orientad 7 +or )a" in.er"ione" no tiene co!o
fin7)idad )a reare"i.idad en )a di"tri-uci#ii de) ingre"o.
@e )a !i"!a for!a$ con.enga!o" *ue e) a2orro$ de"de una +er"+ecti.a econ#!ica$ i!+)ica un "acrificio +ara
*uiene" )o rea)i'an$ +ue" )a 8nica for!a de generar a2orro e" !ediante )a a-"tenci#n en e) con"u!o$ / dic2o
"acrificio de!anda$ en :u"ticia$ "er reco!+en"ado.
E" a*u3 *ue *uiero ))a!ar "u atenci#n "o-re )a "iguiente +arado:a= e) a2orro co!o /a "e "o"tu.o$
genera)!ente )o rea)i'an )o" gru+o" de a)to" ingre"o"$ +ero$ e" o-.io *ue *uiene" rea)!ente rea)i'an un
"acrificio en "u con"u!o "on )o" gru+o" de -a:o" ingre"o".
Y e"te e" un +ro-)e!a (tico= )o" gru+o" "ocia)e" *ue "acrifican "u" ni.e)e" de con"u!o no "on )o"
"ectore" de !a/ore" ingre"o"$ no "on *uiene" efecti.a!ente )i!itan "u" ni.e)e" de con"u!o$ +ero$ "on
)o" *ue reci-en )o" -eneficio" de) "acrificio *ue rea)i'an )o" "ectore" de !enore" ingre"o". E"ta e" )a !(du)a
de) +ro-)e!a de )a e*uidad en )a di"tri-uci#n de) ingre"o.
E" e"te e) +ro-)e!a de fondo. La regre"i#n en )a di"tri-uci#n de) ingre"o *ue "e origina en una e"trategia de
creci!iento orientada +or una +o)3tica de in.er"ione"$ no e" un efecto )atera)$ e" con"u"tancia) a e))a. Y "u
re"o)uci#n no e" +o"i-)e !7" *ue en una +er"+ecti.a (tica$ a +artir de )a cua) )a "ociedad cue"tione )o"
criterio" de :u"ticia di"tri-uti.a *ue +er!ite a uno" -eneficiar"e de) "acrificio *ue rea)i'an otro".
?a/$ +or tanto$ un ca!+o de ref)e,i#n a-ierto$ en donde +o"tura" co!o )a" de) +rofe"or So)o<$ un
econo!i"ta )i-era)$ Pre!io No-e) de Econo!3a en 5ABC$ a+ortan a )a di"cu"i#n de"de )a ciencia econ#!ica
tradiciona)$ / *ue nece"itan "er contra"tada con .i"ione" a)ternati.a". En e"te "entido$ un a"+ecto *ue
de-e "er con"iderado en dic2a ref)e,i#n$ e" e) "entido *ue tiene e) creci!iento econ#!ico$ / ta)
co!o "e "e9a)a-a a) co!ien'o de e"ta e,+o"ici#n$ "u fina)idad "e :u"tificar3a en tanto +er!ite
!e:orar )o" ni.e)e" de -iene"tar de )a" +er"ona".
Pero$ de-i(ra!o" "er ca+ace" de cue"tionar "i efecti.a!ente e) creci!iento econ#!ico .a a
+er!itir un !a/or de"arro))o$ "i efecti.a!ente e) -iene"tar de )a" +er"ona" e"t7 )igado ni.e) de
+roducci#n de -iene" / "er.icio".
Con.enciona)!ente "e +)antea *ue )a din7!ica de a!+)iaci#n +er!anente de )a ca+acidad de
+roducci#n$ encuentra "entido en e) 2ec2o *ue )a" nece"idade" 2u!ana" "on creciente" /$ +or )o
tanto$ e" ine)udi-)e una !a/or e,+an"i#n en )a +roducci#n de -iene" / "er.icio" "i "e *uiere
au!entar )o" ni.e)e" de -iene"tar de )a" +er"ona".
%n +)antea!iento a)ternati.o en e"ta +er"+ecti.a )o de"arro))an Manf red Ma,DNeef$ ntonio
E)i'a)de / Mart3n ?o+en2a/n$ :unto a otro" co)a-oradore"$ en e) docu!ento 0@e"arro))o a
e"ca)a 2u!ana una o+ci#n +ara e) futuro0$ de) cua) e,+ongo )o" "iguiente" +)antea!iento"=
")e #a credo, tradicionalmente, que las necesidades #umanas tienden a ser infinitivas( que estn
constantemente cambiando( que varan de una cultura a otra, y que son diferentes en cada periodo #istri*
co. 'os parece que tales suposiciones son incorrectas, puesto que son producto de un error conceptua&
El tpico error que se comete en la literatura y anlisis acerca de las necesidades #umanas es que no se
e"plcita la diferencia fundamental entre lo que son propiamente necesidades y lo que son satis factores de
esas necesidades".
"&a persona es un ser de necesidades mltiples e interdependientes. Por ello las necesidades #umanas
deben entenderse corno un sistema en que las mismas se inten+elacionan e interactan".
0En e"te docu!ento "e co!-inan do" criterio" +o"i-)e" de de"agregaci#n= "eg8n categor3a" e,i"tencia)e" /
"eg8n categor3a"a,io)#gica". E"ta co!-inaci#n +er!ite o+e t ar con una c)a"ificaci#n *ue inc)u/e$ +or na
+arte )a" nece"idade" de Ser$ Tener$ ?acer / E"tar6 /+or )a otra$ )a" nece"idade" de Su-"i"tencia$ Protecci#n$
fecto$ Entendi!iento$ Partici+aci#n$ Ocio$ Creaci#n$ Identidad / Li-ertad0
0@e)a c)a"ificaci#n +ro+ue"ta "e de"+rende *ue$ +or e:e!+)o$ a)i!entaci#n / a-rigo no )e -en con"iderar"e
co!o nece"idade"$ "in co!o "ati"factore" de )a nece"idad fun a!enta) de "u-"i"tencia0
0?Eiendo diferenciado )o" conce+to" de nece"idad /"ati"factor e" +o"i-)e for!u)ar do" +o"tu)ado"
adiciona)e". Pri!ero= La" nec a"ida de" 2u!ana" fun da!enta)e" "on finita"$ +oca" / c)a"ifica-)e". Segundo= La"
nece"idade" 2u!ana" funda!enta)e" "on )a" Mi"!a" en toda" )a" cu)tura" / en todo" )o" +eriodo" 2i"t#rico".
Lo *ue ca!-ia$ a tra.)(" de) tie!+o / de )a" cu)tura"$ e" )a !anera o )o" !edio" uti)i'ado" +ara )a
"atiSfacci#n de )a" nece"idade".0
0E) "i "t e!a +ro+ue"t o +er!i t e )a rein er+retaci#n de) conce+to de +o-re'a. E) nce+to
tradiciona) e" )i!itado / re"trin ido$ +ue"to *ue "e refiere e,c)u"i.aD!e te a )a "ituaci#n de a*ue))a"
+er"ona" *ue +ueden c)a"ificar"e +or de-a:o de un det r!inado u!-ra) de ingre"o. La noci#n e"
tricta!en)e econo!ici"ta0
(7)

@e "te +)antea!iento )o" autore" infieren *ue )a +o-re'a 2u!ana no "e )i!ita a )a i "uficiencia de !edio"
!ateria)e" +ara )a " -"i"tencia$ +ue" ta!-i(n "e +uede "er +o-re de entendi!iento$ +o-re de afecto$
+o-re de )i-ertad$ etc.$ "eg8n "ea )a nece"idad 2u!ana funda!enta) no "ati"fec2a
adecuada!ente. Lo" autore" "ugieren 2a-)ar de pobrezas.
Entonce"$ e) creci!iento econ#!ico "o)o no "er3a garant3a "uficiente en t(r!ino" de :u"ticia
di"tri-uti.a$ "ino ta!+oco "er3a "uficiente +ara a"egurar e) -iene"tar de )a" +er"ona"$ "u ca)idad
de .ida$ en e"ta nue.a conce+ci#n de )a" nece"idade" 2u!ana".
E" decir$ 1-a"ta *ue un +a3" "ea ca+a' de garanti'ar a cada +er"ona$ un ni.e) de ingre"o" "uficiente"
+ara *ue a-andonen )a condici#n de +o-re'a$ ta) cua) "e entiende de !anera tradiciona)$ +ara
*ue "ea con"iderado co!o un +a3" de"arro))ado4
La "at i "f acci #n de ) a co!+) e: a di!en"iona)idad de )a" nece"idade" 2u!ana"$ "eg8n )o"
autore" co!entado"$ i!+)ica con"iderar e) "iguiente +o"tu)ado= "El desarrollo se refiere a las
personas y no a los ob,etos."
Y e) de"arro))o "u"tentado en e) creci!iento econ#!ico co!o +re!i"a funda!enta) a+unta a) de"arro))o
de )o" o-:eto"$ inde+endiente!ente de) de"arro))o de )a" +er"ona".
Para ter!inar$ cito nue.a!ente de) docu!ento 01E" C2i)e Pa3" E*uitati.o40$ un +)antea!iento *ue e"
coincidente con e"te +o"tu)ado=
"&a equidad tiene su base o fuerza en considerar al pr,imo tan valioso como yo mismo y considerarme
a mi mismo valioso. En palabras de -ess, somos #i,os de .ios y, por tanto, #ermanos. Por esto quiero para
mis #ermanos lo mismo que quiero para mi padre, para mi madre, para mis #i,os.
/0u1 quiero para mi y para ellos2
0ue ten!amos la oportunidad de desple!ar los talentos con que .ios nos #a dotado. 0ueremos
cuerpos sanos, personas estudiosas, creativas, ale! r e s . 0u e r e mo s p e r s o n a s
afectivamente sanas, cari3osas, con capacidad de conocerse a si mismos y desarrollar su
espritu, formar su alma. 0ueremos !ente con capacidad de amar. 0ueremos deportistas, artis*
tas, cientficos. 0ueremos comunidad, miembros de comunidades, queremos que cada uno
participe, decida. En fin que desplie!ue sus talentos"


7
5esarrollo a escala humana una o)cin )ara el .uturo# versin -e 9an.re- 9a: *ee.# Antonio Eli,al-e#
9artn ;o)enha+n + cola1ora-ores# Ce)aur# Fun-acin 5a/ ;ammars<=til-# Suecia# &'>(.
F
o). cit.